財(cái)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)及防控措施精選(九篇)

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第1篇：財(cái)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)及防控措施范文

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想。以“防范在前、預(yù)警在先”為出發(fā)點(diǎn)，以排查廉政風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以完善制度機(jī)制為重點(diǎn)，切實(shí)抓好財(cái)政全系統(tǒng)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，有效建立廉政預(yù)警防范機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政工作健康發(fā)展。

（二）目標(biāo)要求。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，要達(dá)到以下目標(biāo)：一是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)性要進(jìn)一步提高，黨員干部防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的自覺性要進(jìn)一步加強(qiáng)。二是找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)重點(diǎn)股室、重點(diǎn)崗位等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面排查，切實(shí)做好找準(zhǔn)查深。三是完善防控措施。逐步建立以工作崗位為點(diǎn)、工作程序?yàn)榫€、監(jiān)管制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制。四是有效預(yù)防腐敗。最大限度地減少腐敗問題的發(fā)生，保護(hù)財(cái)政干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

二、實(shí)施范圍和主要任務(wù)

（一）實(shí)施范圍。局機(jī)關(guān)各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)及全體黨員干部職工均應(yīng)參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控活動(dòng)。

（二）主要任務(wù)。進(jìn)一步清理確認(rèn)內(nèi)部管理權(quán)力，以權(quán)力運(yùn)行過程為主線，以業(yè)務(wù)流程為依據(jù)，認(rèn)真分析易發(fā)問題的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，科學(xué)劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任。按照“職權(quán)明確、配置科學(xué)、運(yùn)行公開、制約有效”的原則，構(gòu)建“權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，促進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范，公共服務(wù)公開透明，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督制約，最大限度地減少腐敗問題的發(fā)生。

三、工作內(nèi)容

（一）制定防控手冊(cè)，規(guī)范工作流程

1、按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”的要求和“誰行使、誰清理”的原則，對(duì)各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)和崗位權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，摸清底數(shù)，確定對(duì)管理和服務(wù)相對(duì)人行使的職權(quán)。

2、對(duì)依法確定的職權(quán)進(jìn)行分項(xiàng)梳理，編制“職權(quán)目錄”，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)。按照“程序法定、流程簡便”的要求，對(duì)每一項(xiàng)職權(quán)，明確辦理主體、依據(jù)、程序、監(jiān)督渠道，科學(xué)編制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”。

（二）排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

1、圍繞權(quán)力運(yùn)行，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種形式，全面查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行綜合分析和研判，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)目錄，并在一定范圍內(nèi)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

2、在找準(zhǔn)查深廉政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的多少和權(quán)力重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率等內(nèi)容，評(píng)定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，重點(diǎn)突出對(duì)高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的有效防控。

（三）制定防控措施，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

1、圍繞查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和確定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地制定并推進(jìn)防控措施，有效化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。按照廉潔、效能、便民的原則，制定業(yè)務(wù)流程圖，確保程序規(guī)范、效率提高、簡明清晰、方便辦事。屬于制度機(jī)制缺失或不完善方面的，建立健全相關(guān)制度機(jī)制，并抓好制度的落實(shí)。

2、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控要著眼于建立權(quán)力分解和制衡機(jī)制，對(duì)權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和配置，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)，既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制；全面實(shí)行崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、績效評(píng)估制、責(zé)任問責(zé)制等工作制度。

（四）加強(qiáng)公示公開，推進(jìn)科技防控

1、通過政府網(wǎng)站、媒體、上墻等方式，主動(dòng)向社會(huì)公開不涉及國家秘密和個(gè)人隱私的職權(quán)目錄、“權(quán)力運(yùn)行流程圖”，接受社會(huì)監(jiān)督。特別是對(duì)干部選拔任用、財(cái)務(wù)報(bào)銷、政府采購、項(xiàng)目工程、資產(chǎn)狀況等各類內(nèi)部事項(xiàng)，加大公開力度，切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。

2、加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和資源整合，充分利用現(xiàn)有電子政務(wù)設(shè)施，依托科技手段優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。建立完善權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行機(jī)制。探索運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部行使的人、財(cái)、物管理等權(quán)力的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。

（五）構(gòu)建長效機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查

1、建立健全教育長效機(jī)制，通過開展權(quán)力觀教育、崗位廉政教育、示范教育、警示教育和法紀(jì)教育，引導(dǎo)財(cái)政干部牢固樹立廉潔意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變的主動(dòng)性和堅(jiān)定性。

第2篇：財(cái)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)及防控措施范文

一、開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的意義

廉政風(fēng)險(xiǎn)涉及企業(yè)管理中的各個(gè)方面，相對(duì)而言，干部選拔任用、資金管理使用、基建工程建設(shè)、物資采購、重要業(yè)務(wù)辦理等人、財(cái)、物管理方面的風(fēng)險(xiǎn)更為集中。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控就是將“風(fēng)險(xiǎn)管理”理念引入反腐倡廉實(shí)踐，圍繞權(quán)力配置和運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，全面查找領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部和員工在履職中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，促使企業(yè)提前采取有效的應(yīng)對(duì)措施，以掌握反腐倡廉建設(shè)的主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)反腐倡廉的預(yù)見性、可操作性和實(shí)效性，從而最大限度地減少廉政風(fēng)險(xiǎn)對(duì)黨員干部行使權(quán)力的影響，是創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制、提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的有效手段，對(duì)促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

二、開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的主要措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。檢修公司黨委高度重視廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，成立了由黨委書記為組長、各部門負(fù)責(zé)人為成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)公司廉政風(fēng)險(xiǎn)管理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組，由監(jiān)察審計(jì)部負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的日常組織落實(shí)和協(xié)調(diào)，有序開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

2.落實(shí)防控責(zé)任。研究制訂《開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》，明確廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的工作思路和工作方法，按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的總體要求，進(jìn)一步細(xì)化重點(diǎn)崗位、業(yè)務(wù)部門、監(jiān)督部門、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)中的防控責(zé)任。

3.廣泛宣傳動(dòng)員。組織召開聯(lián)席會(huì)議、動(dòng)員會(huì)，層層開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，并通過公司網(wǎng)頁進(jìn)行宣貫，理清開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的思路和需要解決的重點(diǎn)問題，消除干部、員工對(duì)查找風(fēng)險(xiǎn)就是“破壞形象”、“對(duì)號(hào)入座”的思想顧慮，克服“與己無關(guān)”、“本部門無風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)” 等思想上的偏差，提高對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)重要性、必要性的認(rèn)識(shí)。

三、開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的具體操作

1.開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。緊密結(jié)合各部門、單位職能和業(yè)務(wù)工作實(shí)際，以崗位為點(diǎn)、以流程為線、以制度為面，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境五個(gè)方面，深入排查崗位履職中可能存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及主要表現(xiàn)形式，每年進(jìn)行一次集中風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，確保風(fēng)險(xiǎn)信息的持續(xù)更新。

2.實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。由公司成立專家組，包括公司領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、專業(yè)管理人員和紀(jì)檢監(jiān)察人員，對(duì)識(shí)別的廉政風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式按照發(fā)生的概率、影響程度及可控性三個(gè)維度進(jìn)行分析和評(píng)估，并由高到低劃分為重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)（需建立制度，重點(diǎn)監(jiān)管）、防范風(fēng)險(xiǎn)（需完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督）、一般風(fēng)險(xiǎn)（需落實(shí)制度，加強(qiáng)提醒）三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為確立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控策略提供依據(jù)。

3.制定防范措施。針對(duì)評(píng)估出的廉政風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)現(xiàn)有工作程序、業(yè)務(wù)流程、管理方式進(jìn)行認(rèn)真梳理，根據(jù)“風(fēng)險(xiǎn)定到崗位，制度建到崗位，責(zé)任落到崗位”的要求，制定相應(yīng)的防范措施，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。

4.融入?yún)f(xié)同監(jiān)督機(jī)制。把日常工作和監(jiān)督工作有效融為一體，通過定期召開協(xié)同監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議，聽取部門分管范圍內(nèi)廉政風(fēng)險(xiǎn)和突出問題排查情況及工作措施建議，促進(jìn)職能部門監(jiān)督職能互補(bǔ)、信息互通、有效銜接。同時(shí)，應(yīng)用協(xié)同監(jiān)督“一書兩報(bào)告”（整改意見書、情況報(bào)告、整改報(bào)告）的工作載體，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任落實(shí)不到位，防控措施制定不具體的部門和單位，下達(dá)協(xié)同監(jiān)督整改意見書，落實(shí)整改，有效發(fā)揮協(xié)同監(jiān)督對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的促進(jìn)作用。

5.融入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。以開展工程發(fā)包和物資采購業(yè)務(wù)（簡稱“兩商”）分析管控為突破口，積極開發(fā)運(yùn)用“兩商”業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)工程分包業(yè)務(wù)及物資、設(shè)備采購的審批、執(zhí)行和管理環(huán)節(jié)實(shí)施在線實(shí)時(shí)監(jiān)控，每月進(jìn)行巡檢，按照早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正預(yù)警機(jī)制建設(shè)的要求，對(duì)不符合規(guī)范的行為及時(shí)提醒和糾錯(cuò)，從源頭上防范和控制廉政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

6.融入廉政教育機(jī)制。緊貼干部、員工的思想實(shí)際和工作實(shí)際，立足于樹立“干事、干凈”廉潔理念和普及廉政風(fēng)險(xiǎn)防控知識(shí)，通過舉辦反腐倡廉知識(shí)辯論賽、邀請(qǐng)上海市紀(jì)委和上海市人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)作廉政教育專題講座、觀看各類反腐倡廉專題片和影視劇、參觀上海市院預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地、旁聽法院庭審等多種形式的廉潔文化教育活動(dòng)，引導(dǎo)干部員工認(rèn)清自身崗位面臨的廉政風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)自我防范和保護(hù)意識(shí)，為推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)營造良好氛圍。

四、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作初見成效

1.從決策層面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。將“三重一大”（重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金運(yùn)作）集體決策制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子考核體系，按照決策準(zhǔn)備、決策形成、決策執(zhí)行的基本流程，加強(qiáng)對(duì)“三重一大”集體決策的管控，重點(diǎn)防控“三重一大”決策過程中違反科學(xué)性、民主性、合法合規(guī)性的行為，避免盲目決策，臨時(shí)改動(dòng)會(huì)議決策事項(xiàng)，決策前沒有深入調(diào)查研究和科學(xué)論證，忽視法律咨詢意見、違規(guī)決策，決策執(zhí)行部門工作不到位或擅自變更決策等問題，從制度建設(shè)、責(zé)任落實(shí)、決策程序和制度執(zhí)行等方面進(jìn)行了專項(xiàng)自查，進(jìn)一步界定和規(guī)范了“三重一大”事項(xiàng)的具體內(nèi)容和決策程序，對(duì)防范和規(guī)范決策風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子決策程序、提高公司決策質(zhì)量與執(zhí)行效率起到了積極作用。

2.從執(zhí)行層面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范，重點(diǎn)防控干部人事管理、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、工程項(xiàng)目管理、招投標(biāo)管理、設(shè)備物資采購管理等業(yè)務(wù)領(lǐng)域可能發(fā)生不廉潔行為的風(fēng)險(xiǎn)。從健全崗位責(zé)任體系著手，按照不相融崗位分離和關(guān)鍵崗位定期輪換的原則，進(jìn)一步定崗、定職、定責(zé)，明確各崗位在處理有關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)所具有的權(quán)力和責(zé)任，加強(qiáng)易發(fā)腐敗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制，編制了關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)，將風(fēng)險(xiǎn)控制細(xì)化到具體業(yè)務(wù)操作層面，將風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)。

3.從制度層面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。把制度建設(shè)貫穿于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)全過程，從權(quán)力分解是否科學(xué)、權(quán)限界定是否明確、崗位職責(zé)是否清晰、操作流程是否嚴(yán)密、制度規(guī)范是否完善、監(jiān)督管理是否存在疏漏等方面，重新審視現(xiàn)有制度規(guī)定對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的覆蓋面，修訂完善“三重一大”決策制度、工程項(xiàng)目管理、招標(biāo)監(jiān)督管理、重點(diǎn)崗位人員監(jiān)督管理、干部管理、資金使用管理等方面的制度規(guī)定，夯實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)。

4.從監(jiān)督層面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。把監(jiān)督融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，以監(jiān)督制約權(quán)力運(yùn)行為工作的著力點(diǎn)，結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理、“小金庫”專項(xiàng)治理、公務(wù)用車專項(xiàng)治理、“八項(xiàng)規(guī)定”落實(shí)情況監(jiān)督檢查、專項(xiàng)審計(jì)檢查和效能監(jiān)察等工作，對(duì)崗位履職、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，制定糾改措施，防范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的思考

加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不是一蹴而就的工作，而是一個(gè)持續(xù)完善和發(fā)展的過程。通過近兩年的探索與實(shí)踐，檢修公司在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方面取得了一些成效，但也存在著一些問題和不足，如：廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作還不夠深入，崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施制定還不夠完善，自我管控、上下游崗位監(jiān)控有待加強(qiáng)，這就需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ鲗?shí)踐中不斷加以總結(jié)和改進(jìn)，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作更具有科學(xué)性、長效性、時(shí)效性。

1.健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。結(jié)合不同時(shí)期工作重點(diǎn)，定期分析廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制運(yùn)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，按照“定期廉情評(píng)估、更新風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、完善防控措施”的程序，建立起廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案，根據(jù)動(dòng)態(tài)變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作注入持久動(dòng)力。

2.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置。針對(duì)可能發(fā)生腐敗現(xiàn)象的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“防范在先、關(guān)口前移”的原則，實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理，從民主測評(píng)、專項(xiàng)治理、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、效能監(jiān)察、舉報(bào)、輿情動(dòng)態(tài)等多渠道獲取和分析廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，采取誡勉提醒、誡勉督導(dǎo)、誡勉糾錯(cuò)等應(yīng)急措施，把廉政風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。

3.加強(qiáng)信息技術(shù)開發(fā)。科技防腐是當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的嶄新趨勢(shì)和有效途徑，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，要充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，整合資源，建立起舉報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理、預(yù)警信息共享的廉政風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控功能，提升科技防腐能力和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的科學(xué)化水平。

第3篇：財(cái)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)及防控措施范文

關(guān)鍵詞：科技計(jì)劃 廉政風(fēng)險(xiǎn) 構(gòu)建要素 實(shí)施途徑

中圖分類號(hào)：F224.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）10-076-02

科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)因素存在于科研規(guī)劃、科研立項(xiàng)、項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目驗(yàn)收和成果轉(zhuǎn)化的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。目前，科研工作者、科技管理部門相關(guān)人員的不良行為和腐敗問題時(shí)有發(fā)生，損害了科技工作者和政府部門的公信力。因此，建立健全科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，對(duì)于保障科技計(jì)劃管理中的權(quán)力行使安全，資金運(yùn)用安全，項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長安全具有重要的理論及現(xiàn)實(shí)意義。

一、國內(nèi)文獻(xiàn)簡述

近年來，國內(nèi)相關(guān)研究漸漸增多。葛平（2010）分析認(rèn)為，項(xiàng)目審批是廉政風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，存在著人員風(fēng)險(xiǎn)、程序風(fēng)險(xiǎn)以及體制機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該從排查確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定防控措施、推進(jìn)制度創(chuàng)新、加強(qiáng)監(jiān)督管理和強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)等方面加以防控。張臻（2011）認(rèn)為，雖然系統(tǒng)內(nèi)部評(píng)估對(duì)于提高科技經(jīng)費(fèi)使用效率有積極意義，但是透明度和監(jiān)督力度不夠，難以達(dá)到外部監(jiān)督的效果。王江（2012）從信息不對(duì)稱導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目過程管理風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和管理風(fēng)險(xiǎn)等四個(gè)方面，對(duì)國家重大科技項(xiàng)目在管理中的風(fēng)險(xiǎn)類型進(jìn)行了分析。張東（2013）提出，要加強(qiáng)科技計(jì)劃的精細(xì)化管理，實(shí)行科技計(jì)劃全生命周期的過程管理模式。逐步加強(qiáng)中期檢查，從執(zhí)行質(zhì)量、進(jìn)度、財(cái)務(wù)支出等方面跟蹤控制，盡可能地降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)?？讘c深（2013）提出，要加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警管理制度建設(shè)。以提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力為基礎(chǔ)，強(qiáng)化廉政思想教育的制度;以甄別廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為重點(diǎn)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的制度;以規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控為關(guān)鍵，強(qiáng)化從嚴(yán)從實(shí)的制度;以考核修正廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為手段，強(qiáng)化等級(jí)轉(zhuǎn)化的制度。

二、國外經(jīng)驗(yàn)借鑒

1.健全的制度和法規(guī)保障。美國從科技計(jì)劃的管理程序到相關(guān)機(jī)構(gòu)，都有法律法規(guī)或制度約束，保證了科技計(jì)劃實(shí)施管理的規(guī)范性?？萍碱A(yù)算、科技計(jì)劃的制定、組織實(shí)施、評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理都已經(jīng)形成一套完整的程序。德國政府建立了一整套完整的項(xiàng)目審批制度，由政府提出研究框架，經(jīng)過申報(bào)、審查、評(píng)估等環(huán)節(jié)，政府組織專家委員會(huì)研究審批，期間大量的工作由中介組織負(fù)責(zé)。

2.美國重視科技評(píng)估工作。美國科技評(píng)估機(jī)構(gòu)分為三個(gè)層次：一是國會(huì)科技評(píng)估機(jī)構(gòu)，二是州政府科技評(píng)估機(jī)構(gòu)，三是大專院校和科研院所的科技評(píng)估機(jī)構(gòu)。在美國的科技評(píng)估工作中，對(duì)事前評(píng)估、事中評(píng)估、事后評(píng)估都很受重視，但不同評(píng)估機(jī)構(gòu)的職能不同、評(píng)估的對(duì)象不同，側(cè)重點(diǎn)也不同。評(píng)估結(jié)果具有相當(dāng)大的影響力，評(píng)估的項(xiàng)目完成情況和項(xiàng)目承擔(dān)人的評(píng)價(jià)結(jié)果不好將影響所在單位日后申報(bào)項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。

3.歐盟注重監(jiān)控、評(píng)估與審計(jì)。歐盟從1984年開始實(shí)行科技框架計(jì)劃，從項(xiàng)目立項(xiàng)生效開始，項(xiàng)目委員會(huì)就啟動(dòng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)控，整個(gè)監(jiān)控覆蓋了項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的分工、變更到項(xiàng)目進(jìn)程等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成了完善的監(jiān)控機(jī)制。歐盟已形成較完善的科技項(xiàng)目研究成果的評(píng)估機(jī)制，并通過制度化的形式予以規(guī)范化。歐盟主要是由第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)完成科技計(jì)劃的審計(jì)管理工作，第三方機(jī)構(gòu)的行為受到法律約束，出具的審計(jì)報(bào)告必須承擔(dān)法律責(zé)任。

4.發(fā)達(dá)國家重視項(xiàng)目的結(jié)題驗(yàn)收工作。政府如果是資助或出資者，則不直接組織驗(yàn)收工作，一般由社會(huì)咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)（獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)）來實(shí)施。在驗(yàn)收的具體執(zhí)行過程中，針對(duì)不同的項(xiàng)目，不同的研究內(nèi)容，其評(píng)價(jià)目的及方法有所不同，均建立合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使得結(jié)題評(píng)價(jià)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、可靠。

三、科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系的構(gòu)建

作者認(rèn)為，科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系是由防控主體、防控運(yùn)行體系、防控機(jī)制建設(shè)、防控結(jié)點(diǎn)四大要素構(gòu)成的（見下表）。

1.防控主體。包括政府、企業(yè)-高校-科研院所、中介機(jī)構(gòu)為代表的科技計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)和人員等。政府是資金下達(dá)和監(jiān)管部門，涉及到相應(yīng)的職能部門和科技管理人員;企業(yè)-高校-科研院所是科研最重要的主體，涉及到直接參與研究的科研人員、間接為科研服務(wù)的管理人員、監(jiān)督和管理科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)、監(jiān)查人員等;中介機(jī)構(gòu)是指由中介組織進(jìn)行的科技計(jì)劃的立項(xiàng)、監(jiān)管、評(píng)估的科技中介機(jī)構(gòu)。

2.防控運(yùn)行體系。即五個(gè)子體系：第一，查找識(shí)別體系是防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)的前提和基礎(chǔ)，是對(duì)科技管理人員發(fā)生腐敗行為的各種可能性的一種分析和推理。第二，分權(quán)防范體系是防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵，建立分權(quán)制權(quán)的監(jiān)督約束機(jī)制，防止權(quán)力濫用，保證權(quán)力規(guī)范、安全運(yùn)行。第三，監(jiān)督控制體系是防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)內(nèi)部制衡。第四，預(yù)警處置體系是防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過對(duì)腐敗跡象的及時(shí)提醒、嚴(yán)肅處置，把腐敗問題解決在萌芽狀態(tài)。第五，保護(hù)激勵(lì)體系是防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)的重要工作。是保護(hù)和激勵(lì)科研及管理人員勤政廉政，規(guī)范權(quán)力行使，樹立正確導(dǎo)向。

3.防控機(jī)制建設(shè)。即加強(qiáng)與完善五個(gè)機(jī)制建設(shè)：包括監(jiān)督管理機(jī)制、考核評(píng)估機(jī)制、糾錯(cuò)整改機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、預(yù)防教育機(jī)制。這五個(gè)機(jī)制與五個(gè)運(yùn)行體系相互作用與配合，以其達(dá)到科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的最終目的。

4.防控結(jié)點(diǎn)，即建立“三道防線”：前期制定預(yù)防措施、中期加強(qiáng)監(jiān)督管理、后期處置風(fēng)險(xiǎn)等。采用階段性的防控理念及思路，將科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

四、科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系的實(shí)施途徑

1.加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為。制度建設(shè)在科技計(jì)劃廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系中居于重要地位。科技腐敗風(fēng)險(xiǎn)的查找、防范和預(yù)警處置等都要通過制度來實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)，離開制度的規(guī)范和約束，就不可能建立起科學(xué)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建立包括對(duì)科技管理部門、科研人員和科研單位系列的科技計(jì)劃管理制度，如科研人員和單位信譽(yù)制度，科學(xué)家信譽(yù)制度等。在建立制度時(shí)要注意：一是要增強(qiáng)制度的完備性，使各項(xiàng)規(guī)定形成完整的體系，使之無隙可乘，真正發(fā)揮制度的規(guī)范、約束作用;二是要增強(qiáng)制度的操作性，設(shè)計(jì)時(shí)要對(duì)可能出現(xiàn)的違背制度的現(xiàn)象進(jìn)行全面分析，并制定相應(yīng)的約束辦法;三是要增強(qiáng)制度的實(shí)效性。強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)有令不行、有令不止的，及時(shí)嚴(yán)肅查處，維護(hù)制度的權(quán)威。

2.健全網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，規(guī)范工作流程。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范工作流程?？萍加?jì)劃管理部門要運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)技術(shù)、規(guī)范操作。具體包括：一是嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目評(píng)審管理。項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上專家評(píng)審，形成專家評(píng)審把關(guān)、行風(fēng)監(jiān)督員和紀(jì)檢組雙重監(jiān)督的管理機(jī)制。二是嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)管理。除了簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同書外，還需要簽訂項(xiàng)目廉政合同書。三是嚴(yán)格項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理。利用科技計(jì)劃管理系統(tǒng)平臺(tái)，對(duì)所有在研項(xiàng)目的進(jìn)展進(jìn)行跟蹤、查詢和全程監(jiān)控。四是嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收管理。在項(xiàng)目實(shí)施階段，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案，對(duì)科技項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理、對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過程實(shí)行進(jìn)展評(píng)估;在項(xiàng)目驗(yàn)收過程中，由高校院所的專家，以及科技、財(cái)政、紀(jì)檢等部門工作人員組成的驗(yàn)收組，嚴(yán)格按照政策法規(guī)的要求組織驗(yàn)收評(píng)審會(huì)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

3.開展誠信教育，嚴(yán)守職業(yè)操守。加強(qiáng)對(duì)科研人員的道德教育和信譽(yù)管理，在對(duì)他們進(jìn)行教育引導(dǎo)的同時(shí)，也通過一系列的手段措施督促他們遵守科研倫理道德。對(duì)于那些不遵守科研倫理道德、違背科研誠信的單位和人員，通過嚴(yán)格的懲處措施和輿論監(jiān)督，使其難以在學(xué)術(shù)界立足。積極開展誠信教育，無論是科研人員、科技管理者，還是政府職能部門的相關(guān)工作人員，都要加強(qiáng)法制觀念，加強(qiáng)誠信教育，嚴(yán)守職業(yè)操守。

4.創(chuàng)新工作思路，探索積累經(jīng)驗(yàn)。建立健全科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系沒有以往經(jīng)驗(yàn)可循、沒有固定模式可依，這就要求不斷探索，積累經(jīng)驗(yàn)。所以，必須用創(chuàng)新的思路和改革的辦法來破解難題。一是在工作載體上創(chuàng)新。在把握廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的總體要求和原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際，因地制宜，創(chuàng)新工作載體，形成各自特色。二是在方式方法上創(chuàng)新。積極探索運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)，積極推進(jìn)電子政務(wù)、電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、快速預(yù)警、流程監(jiān)控、剛性約束。三是在落實(shí)措施上創(chuàng)新。按照內(nèi)部防范與外部監(jiān)控、事前防范與預(yù)警處置、專防專控與社會(huì)參與、科研主體統(tǒng)一管理與部門垂直管理、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)與部門具體實(shí)施相結(jié)合的要求，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

綜上所述，科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)因素存在各個(gè)科研主體和科研環(huán)節(jié)之中。需要建立健全科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，基于系統(tǒng)角度從制度、技術(shù)、方法等多層面加強(qiáng)防控運(yùn)行體系、防控機(jī)制建設(shè)，建立“三道防線”，有效遏制科技計(jì)劃管理中的各種腐敗行為，進(jìn)而提高科技工作者和政府部門的公信力。

[本文為2014年沈陽市科技計(jì)劃項(xiàng)目“科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)研究”、2014年沈陽市事業(yè)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目“沈陽市科技人員科研誠信制度建設(shè)研究”階段性成果。]

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第4篇：財(cái)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)及防控措施范文

開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)；也是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)創(chuàng)新的舉措。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，是反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)域深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐。因此，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，對(duì)開創(chuàng)和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面有著極其重要的意義和作用。那么，在新的形勢(shì)和要求下，如何做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作？筆者認(rèn)為，不妨從以下幾個(gè)方面去考慮。

一是加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的預(yù)防，建立長效預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制

預(yù)防是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的重點(diǎn)，預(yù)見性防范又是預(yù)防之中的重中之重。其實(shí)，通過許多案例分析，能夠滋生腐敗的人群多數(shù)是掌握實(shí)權(quán)干部和一些重要崗位的人員，或者兩者為了利益相互掩護(hù)、共同參與形成結(jié)伙作案，隱蔽性強(qiáng)不易察覺，使防范和監(jiān)督工作防不勝防，產(chǎn)生被動(dòng)的局面。因此，做好這部分人員的防控是做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的關(guān)鍵所在。掌握實(shí)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位的人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)，從自身的思想、認(rèn)識(shí)、行為和行動(dòng)上做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作。建立一套行之有效的思想教育和學(xué)習(xí)體系，用教育和學(xué)習(xí)的方法方式，使黨員干部經(jīng)常保持清醒的頭腦，做到警鐘長鳴。定期組織學(xué)習(xí)黨的方針和政策、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨紀(jì)處分條例》等，多組織廉政警示教育活動(dòng)，組織觀看反腐倡廉宣傳教育片以及到石嘴山廉政教育基地和警示教育基地進(jìn)行廉政警示教育，利用反面典型案例分析與剖析，促進(jìn)黨員干部深刻反思和心靈震撼。同時(shí)，利用辦公室電腦為載體，制作廉政屏保。時(shí)刻保持清醒的頭腦，高度的政治覺悟，增強(qiáng)法律法規(guī)和責(zé)任及服務(wù)意識(shí)，做到慎微、慎獨(dú)、慎行，自覺抵制腐敗。對(duì)思想和行為稍有變化，要認(rèn)真對(duì)待作出正確的判斷，通過談心、教育、警示等方法方式做好預(yù)防性的思想工作，使隱患消除在萌芽狀態(tài)。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的預(yù)警機(jī)制，是防止腐敗發(fā)生最有效的途徑，從思想、教育、制度、行為上做好前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線” ，形成堅(jiān)不可摧的風(fēng)險(xiǎn)防范體系。常言道：“磨刀不誤砍柴工”，只有加大力度做好主動(dòng)預(yù)防、超前防范工作，才能有效的遏制、減少和降低腐敗的發(fā)生。

二是落實(shí)防控制度，建立動(dòng)態(tài)防控監(jiān)督措施

管理制度不落實(shí)；或者執(zhí)行力不夠；或者行政不作為，也是一種隱形腐敗。危害性大，腐蝕面廣，產(chǎn)生的不良影響。通過一些些典型的案例分析和剖折，制度不落實(shí)，監(jiān)督流于形式。甚至，怕監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不知道如何去監(jiān)督。因此，建立動(dòng)態(tài)防控監(jiān)督措施、廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫、制定防范措施及相關(guān)制度、進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)公開公示、公開承諾自己的行為規(guī)范，接受群眾真正監(jiān)督。也是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的一種手段。其實(shí)，綜合運(yùn)用各種工作手段，主動(dòng)防范思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)和崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。制定前期預(yù)防措施要認(rèn)真分析本單位實(shí)際和崗位實(shí)際的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，更是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作關(guān)鍵是在。

三建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核機(jī)制，構(gòu)建廉政文化建設(shè)體系

第5篇：財(cái)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)及防控措施范文

一、強(qiáng)化教育，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查積極性

工作要深入，心必要先入。在廉政風(fēng)險(xiǎn)排查中，我們堅(jiān)持把強(qiáng)化教育引導(dǎo)作為首要工作來做，將廉政教育貫穿風(fēng)險(xiǎn)排查、機(jī)制建設(shè)全過程，切實(shí)增強(qiáng)干部廉政意識(shí)和積極參加風(fēng)險(xiǎn)排查的自覺性。

國土資源工作的性質(zhì)、作用，決定了在國土資源領(lǐng)域深入開展反腐倡廉工作的重要性。尤其是隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，國土資源供需矛盾日益突出，加之市場配置機(jī)制還不夠健全，監(jiān)督管理制度還不夠完善，導(dǎo)致涉地涉礦腐敗案件易發(fā)多發(fā)，損害了國土資源系統(tǒng)的形象和公信力。漯河市國土資源局的廣大干部職工對(duì)此亦有清醒的認(rèn)識(shí)，也知道根治腐敗必須從源頭上預(yù)防腐敗。但是，去年我們的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查活動(dòng)剛開始時(shí)，同志們的認(rèn)識(shí)并不一致，工作上阻力不小。部分黨員干部認(rèn)為“查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是走過場”、“沒腐敗行為查什么”、“想腐敗都沒機(jī)會(huì)為啥查”、“找不到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)怎么查”，等等。一些同志對(duì)排查活動(dòng)漠不關(guān)心，消極應(yīng)付。對(duì)此，我們高度重視，多次組織召開會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，并編制了《廉政知識(shí)防控手冊(cè)》，大力宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)排查的重大意義和對(duì)干部個(gè)人成長的保護(hù)作用，并組織干部職工深入討論，互相啟發(fā)，共同分析崗位存在風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)大家自覺投入到排查中去。

通過學(xué)習(xí)討論，教育引導(dǎo)，同志們深刻認(rèn)識(shí)到，風(fēng)險(xiǎn)排查就是“自我體檢、自我警示、自我預(yù)防、自我保護(hù)”過程，有崗位就有風(fēng)險(xiǎn)，查不出風(fēng)險(xiǎn)就是最大風(fēng)險(xiǎn)，走出了“沒風(fēng)險(xiǎn)可查”、“找茬整人”、“自找麻煩”、“一陣風(fēng)”的誤區(qū)，于是紛紛放下思想包袱和抵觸情緒，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，開動(dòng)腦筋，結(jié)合從事的崗位、業(yè)務(wù)和關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)，深入查、用心查、細(xì)致查。一位司機(jī)排查后深有感觸地說：“開始我不以為然，可經(jīng)過排查，發(fā)現(xiàn)修車、加油等環(huán)節(jié)都可能出現(xiàn)不廉潔行為，時(shí)刻要警惕啊！”

二、把握重點(diǎn)，認(rèn)真排查，力求找準(zhǔn)找細(xì)找透找實(shí)

國土資源管理責(zé)重權(quán)大，涉及多重利益關(guān)系，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣，土地的審批和出讓、土地執(zhí)法、征地補(bǔ)償安置等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，隨時(shí)可能成為“定時(shí)炸彈”。即使有些不起眼的崗位，監(jiān)督不嚴(yán)也會(huì)放出“冷槍”。只有查清可能出險(xiǎn)的點(diǎn)位，才能做到提前布防，有的放矢。因此，我們?cè)谂挪楣ぷ髦幸笸緜儓?jiān)持做到“像淘金一樣認(rèn)真，像挖地雷一樣慎重”，不放過任何一個(gè)崗位，不放過任何一個(gè)險(xiǎn)點(diǎn)。

首先是認(rèn)真確定排查層次和內(nèi)容。我們結(jié)合工作實(shí)際，緊扣權(quán)力運(yùn)行這個(gè)核心，努力把廉政風(fēng)險(xiǎn)排查貫穿業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，主要圍繞行政審批、行政執(zhí)法、專項(xiàng)資金使用、干部人事管理、物資采購、工程項(xiàng)目實(shí)施等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，突出領(lǐng)導(dǎo)班子崗位、科室崗位、個(gè)人崗位“三個(gè)層次”進(jìn)行排查。其中，領(lǐng)導(dǎo)班子崗位風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找“三重一大”風(fēng)險(xiǎn)?？剖液途謱俑鲉挝桓鲘徫伙L(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)科室和局屬各單位的職責(zé)定位，重點(diǎn)查找在行政審批、執(zhí)法監(jiān)察、行政管理等方面的風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)從思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)等環(huán)節(jié)，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。

其次是采用“五步法”全面查找?！拔宀椒ā本褪恰白约赫?、大家提、群眾評(píng)、組織點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)審”。自己找：即對(duì)照“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控一覽表”，由在崗人員自己深入篩查、認(rèn)真填寫，要求內(nèi)容具體明確，避免含糊其辭，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與防控措施一一對(duì)應(yīng)。大家提：即同志之間、上下級(jí)之間互相提，對(duì)個(gè)人查找不夠充分的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)一步補(bǔ)充，避免出現(xiàn)避重就輕、遺漏風(fēng)險(xiǎn)等問題。群眾評(píng)，即召集老干部、行風(fēng)監(jiān)督員及服務(wù)對(duì)象代表，對(duì)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)予以評(píng)議，并通過公示接受群眾和社會(huì)廣泛評(píng)議。組織點(diǎn)，即分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)初步查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，進(jìn)一步糾正風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不明確、不準(zhǔn)確、不全面的問題。領(lǐng)導(dǎo)審，即班子成員的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由黨組集體審核，科室和科室（單位）負(fù)責(zé)人的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由分管領(lǐng)導(dǎo)審核，科員和其他人員的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由科室（單位）負(fù)責(zé)人審核。“五步法”查找，有效增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)排查的準(zhǔn)確度，基本上做到了“找準(zhǔn)、找細(xì)、找透、找實(shí)”。

同時(shí)，我們組織專人認(rèn)真收集整理各項(xiàng)管理監(jiān)督制度，進(jìn)一步明確了22項(xiàng)行政職能，排查了管理上的漏洞。

由于宣傳到位，動(dòng)員充分，上到局長下到一般干部和司機(jī)，都對(duì)自我進(jìn)行了深刻剖析，認(rèn)真分析了崗位的工作職責(zé)，查找出了自身崗位上的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

三、多措并舉，注重實(shí)效，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

變“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”為“安全點(diǎn)”，離不開深入廣泛的自查、互查、自糾，離不開部門加強(qiáng)管理和干部自我約束，但更根本的措施是要從制度入手加以防范。我們采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等措施，初步構(gòu)建了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

一是注重前期預(yù)防。

首先是明確崗位職權(quán)和流程。確定了以土地征收、土地招拍掛、土地執(zhí)法、宅基地管理、土地儲(chǔ)備等重點(diǎn)涉權(quán)事項(xiàng)，編制了重要崗位流程圖，保證各項(xiàng)權(quán)力在工作中合法、合規(guī)、合理運(yùn)用。其次是源頭防范。主要從加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、思想道德建設(shè)、制度機(jī)制和干部隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律等層面主動(dòng)做好防范，最大限度地從源頭排除可能發(fā)生不廉潔問題的隱患。深入開展權(quán)力觀和廉潔從政教育，引導(dǎo)干部職工牢固樹立廉潔意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變的主動(dòng)性和堅(jiān)定性，時(shí)時(shí)處處做到自重、自省、自警、自勵(lì)。第三是強(qiáng)化責(zé)任。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)“責(zé)加一等、上追一級(jí)”的追究辦法。即對(duì)違反廉政風(fēng)險(xiǎn)所列內(nèi)容，按照《行政過錯(cuò)問責(zé)辦法》加重處分，并對(duì)其主管領(lǐng)導(dǎo)追究責(zé)任。第四是完善機(jī)制。通過開展廉政公開承諾活動(dòng)，建立起“個(gè)人自覺預(yù)防、科室監(jiān)督預(yù)防、局機(jī)關(guān)綜合預(yù)防”三位一體的防控機(jī)制。

二是抓好中期監(jiān)控。

針對(duì)全系統(tǒng)可能出現(xiàn)的腐敗問題或發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，通過警示提醒卡、警示告誡卡、警示糾錯(cuò)卡的方式，前移關(guān)口、及時(shí)預(yù)警、超前防范，實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正”。重要節(jié)日前夕，我們向各部門、各單位下發(fā)警示提醒卡，要求節(jié)日期間做到“八個(gè)嚴(yán)禁”。針對(duì)召陵分局的一起件，我們先向該局下發(fā)了警示提醒卡，后來發(fā)現(xiàn)還未辦理，又發(fā)了警示告誡卡，最終人反應(yīng)的問題得到解決?！叭ā睓C(jī)制運(yùn)行以來，我們共向有關(guān)單位部門和個(gè)人發(fā)出警示提醒卡20余次、警示告誡卡2次，并免職1名所長，在廣大干部中引起較強(qiáng)反響。

三是落實(shí)后期處置。

首先是建立防控監(jiān)督體系。采取聽取匯報(bào)、明察暗訪、對(duì)服務(wù)對(duì)象電話回訪、召開行風(fēng)座談會(huì)等形式，對(duì)各項(xiàng)制度和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況的自查、互查、集中檢查共計(jì)20多次，通報(bào)批評(píng)5人次。最大限度地對(duì)苗頭性問題做到了及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)提醒、及時(shí)糾正。其次是暢通群眾投訴渠道。對(duì)外公布了審批流程、廉政制度、舉報(bào)電話等十多項(xiàng)服務(wù)承諾，方便群眾監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)群眾有舉報(bào)、社會(huì)有反映、不按照規(guī)定落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施的，采取談話提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)任追究等措施，幫助和督促其及時(shí)糾正。對(duì)整改不力、群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定予以追究。通過內(nèi)外監(jiān)督，努力做到“沒有問題早防范，有了問題早發(fā)現(xiàn)，一般問題早糾正，嚴(yán)重問題早查處”。

四、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，搞好結(jié)合，服務(wù)質(zhì)量全面提升

廉政建設(shè)工作，只有融入到“保障發(fā)展、保護(hù)資源”的工作大局中去，才有活力，才有效果。我們?cè)诹L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查過程中，堅(jiān)持做到“兩結(jié)合、兩促進(jìn)”，即與日常工作相結(jié)合，促進(jìn)業(yè)務(wù)建設(shè)，通過廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提高辦件效率和服務(wù)質(zhì)量；與紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)問題整改，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

第6篇：財(cái)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)及防控措施范文

摘 要 運(yùn)用“制度加科技”手段開展公立醫(yī)院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，可以延伸監(jiān)督的范圍和領(lǐng)域，實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)控廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人、技術(shù)、制度的無縫對(duì)接，以確保公立醫(yī)院所有權(quán)力規(guī)范行使、高效運(yùn)行，不斷提高反腐倡廉工作的科學(xué)化、制度化和精細(xì)化水平。

關(guān)鍵詞 公立醫(yī)院 廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控 制度 科技

醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是一個(gè)救死扶傷、呵護(hù)生命的行業(yè)，也是一個(gè)高度危險(xiǎn)、需高度自律的行業(yè)。由于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的不充分、不平衡，體制機(jī)制的不健全、不合理，加上各種利益集團(tuán)的爭奪與驅(qū)使，醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)常常處于風(fēng)口浪尖之上，成為了腐敗的高發(fā)區(qū)。為解決這個(gè)難題、破解這個(gè)困局，深入推進(jìn)公立醫(yī)院的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作勢(shì)在必行。

一、公立醫(yī)院廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作內(nèi)涵

公立醫(yī)院廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)，是按照“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保公立醫(yī)院所有權(quán)力規(guī)范行使、高效運(yùn)行，不斷提高反腐倡廉工作科學(xué)化、制度化和精細(xì)化水平。主要內(nèi)容包括醫(yī)院管理廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控、醫(yī)療服務(wù)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控、供應(yīng)商誠信管理、患者滿意度管理、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)管理等。

加強(qiáng)公立醫(yī)院廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控是健全衛(wèi)生系統(tǒng)懲防體系、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的必然要求，是推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的有力保障，是醫(yī)院實(shí)現(xiàn)“管理科學(xué)化、效益最大化”的重要抓手，是不斷規(guī)范診療行為不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平的關(guān)鍵手段，是加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)樹立優(yōu)良作風(fēng)的有效途徑。這項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是為了惠及蓮城百姓，切實(shí)緩解群眾“看病難、看病貴”的問題，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

（一）建立健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警制度

“預(yù)則立，不預(yù)則廢”，認(rèn)真分析風(fēng)險(xiǎn)來源，強(qiáng)化防范預(yù)警措施，可以減少和規(guī)避廉潔風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)決策權(quán)、基建權(quán)、采購權(quán)、人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)這五項(xiàng)重點(diǎn)職權(quán)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，結(jié)合督查、審計(jì)、干部考察、述職述廉、行風(fēng)評(píng)議、媒體反映、糾風(fēng)治理、舉報(bào)和案件分析等工作，健全信息收集網(wǎng)絡(luò)，并及時(shí)進(jìn)行分析、判定和評(píng)估，預(yù)測廉政風(fēng)險(xiǎn)的變化趨勢(shì)并對(duì)可能引發(fā)腐敗或不正之風(fēng)的苗頭性問題發(fā)出先兆預(yù)警。綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)提示、誡勉談話、責(zé)令糾錯(cuò)等措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，有效化解和及時(shí)處置廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（二）不斷完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)決策制度

公立醫(yī)院要逐步完善決策程序和方法，開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估決策、廉潔規(guī)則遵循決策和廉潔后果導(dǎo)向決策，以提高決策的科學(xué)性。凡醫(yī)院的“三重一大”事項(xiàng)，特別是對(duì)院內(nèi)重要基建項(xiàng)目、大額資金使用、大型設(shè)備器械采購、藥品采購、重要干部任免等工作，都要開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并制定決策方案。一方面要依法決策，涉及廉潔風(fēng)險(xiǎn)的問題要注意遵從法律法規(guī)和政策依據(jù)；另一方面要民主決策，實(shí)行決策前調(diào)研論證、議題會(huì)前通報(bào)、會(huì)中充分討論、集中表決等流程。同時(shí)還要開展決策效果的績效和廉潔評(píng)估，涉及廉潔風(fēng)險(xiǎn)的重要決策運(yùn)行一段時(shí)間后，要根據(jù)執(zhí)行情況，對(duì)決策績效、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控措施的有效性進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)意見和建議。

（三）逐步強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制度

監(jiān)督管理是權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防范管理的關(guān)鍵，它既可以有效推進(jìn)醫(yī)院行政業(yè)務(wù)工作的健康運(yùn)轉(zhuǎn)，化解工作中存在的權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，又可以檢驗(yàn)查找的權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是否準(zhǔn)確全面。公立醫(yī)院要抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，必須突破監(jiān)督這個(gè)難點(diǎn)，健全監(jiān)督制度，創(chuàng)新監(jiān)督方式，拓展監(jiān)督范圍。把公開透明原則貫穿廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的始終，對(duì)重大決策，把公眾參與、專家論證作為必經(jīng)程序；對(duì)職權(quán)目錄、流程圖、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防范措施等，要通過上墻、上欄、上網(wǎng)，向職工及社會(huì)群眾公開；堅(jiān)持落實(shí)績效考核、效能監(jiān)察、述職述廉、民主評(píng)議等方式，暢通信息反饋渠道，保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行。壓縮管理層級(jí)，精簡辦事程序，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，對(duì)權(quán)力運(yùn)行做到全程可查可控。

三、建設(shè)科技防控平臺(tái)，強(qiáng)化監(jiān)控管理力度

加強(qiáng)科技平臺(tái)和資源整合利用，通過定期提取數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析測量，準(zhǔn)確判斷和妥善處置廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（一）職能管理監(jiān)控

把決策、基建、采購、人事、財(cái)務(wù)等職務(wù)權(quán)力納入重點(diǎn)監(jiān)控范圍，通過設(shè)置“內(nèi)控點(diǎn)”實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。對(duì)各權(quán)力事項(xiàng)的管理和監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)范圍、崗位權(quán)限進(jìn)行設(shè)定，與醫(yī)院已有信息系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，將工作流程通過電子平臺(tái)納入廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上操作，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的“關(guān)節(jié)點(diǎn)”、內(nèi)部管理的“薄弱點(diǎn)”、問題易發(fā)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，使工作流程、時(shí)效、質(zhì)量等做到一目了然。

（二）醫(yī)療服務(wù)監(jiān)控

主要是針對(duì)醫(yī)院內(nèi)醫(yī)、藥、護(hù)、技等從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、臨床診療、合理用藥、醫(yī)療收費(fèi)、檢驗(yàn)檢查等為重點(diǎn)，利用信息技術(shù)的自動(dòng)篩查、自動(dòng)對(duì)比、自動(dòng)排序、自動(dòng)公示等功能，對(duì)醫(yī)院的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，查找可能存在的問題或需進(jìn)一步審查的重點(diǎn)，對(duì)疑似違規(guī)醫(yī)療行為進(jìn)行跟蹤分析，有力防范醫(yī)療服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)時(shí)有效遏制收受“紅包”、回扣、過度檢查治療、亂收費(fèi)等損害群眾利益題的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)臨床診療行為的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、可控化，不斷提升診療服務(wù)水平。

第7篇：財(cái)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)及防控措施范文

一、指導(dǎo)思想

實(shí)現(xiàn)廉能風(fēng)險(xiǎn)的前置處理和有效預(yù)防，使黨員干部廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)普遍提高，反腐倡廉機(jī)制得到深化，機(jī)關(guān)效能建設(shè)得到進(jìn)一步提高，推動(dòng)黨風(fēng)、政風(fēng)和干部作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，最大限度降低腐敗發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，努力營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，促進(jìn)旅游事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、廉能管理工作目標(biāo)、實(shí)施范圍和主要內(nèi)容

（一）工作目標(biāo)。以“查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立廉政防控機(jī)制”為重點(diǎn)，圍繞“人、財(cái)、物、權(quán)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，將重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用作為監(jiān)管重點(diǎn)，通過查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，評(píng)估崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定有效防控措施，完善管理制度和工作流程圖，做到“風(fēng)險(xiǎn)定到崗，制度建到崗，責(zé)任落到崗”，形成以工作崗位為點(diǎn)、工作流程為線、監(jiān)管制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

（二）主要內(nèi)容。圍繞廉政風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)管理開展工作的內(nèi)容主要有：檔案管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范、工資管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范、專項(xiàng)資金風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范、財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范和綜合工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范等幾個(gè)方面。從崗位、股室、單位“三個(gè)層次”，通過自查、交叉查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾提的方式，認(rèn)真查找、梳理易發(fā)問題的重大事項(xiàng)、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地提出防范措施，探索和完善風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)警教育機(jī)制。同時(shí)，嚴(yán)格對(duì)照機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核實(shí)施細(xì)則，以“三個(gè)滿意”（黨政部門滿意、社會(huì)各界滿意、服務(wù)對(duì)象滿意）為衡量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督考核，建立健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高機(jī)關(guān)工作質(zhì)量和工作效率，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。

三、工作部署

一、根據(jù)《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施意見》的具體要求，結(jié)合我局實(shí)際，在學(xué)習(xí)、借鑒、創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，制定我局廉能管理《實(shí)施方案》，明確責(zé)任分工。

二、組織全局人員學(xué)習(xí)關(guān)于開展廉能風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話精神，明確廉能風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。宣傳廉能風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性和主要精神，營造風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理氛圍，牢固樹立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加大全民參與力度，在統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，召開工作動(dòng)員大會(huì)。

三、成立我局廉能風(fēng)險(xiǎn)防范推進(jìn)委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)我局的廉能管理組織協(xié)調(diào)及日常工作。

四、對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)和“三定”方案等規(guī)定，本著“職權(quán)法定、程序法定”的原則。

1、清理崗位職權(quán)，對(duì)本部門本單位所有崗位所涉及的權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行清理，逐項(xiàng)審核確定權(quán)力事項(xiàng)的類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體、服務(wù)承諾和工作紀(jì)律。在理清崗位職權(quán)、查找崗位風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)，對(duì)內(nèi)部各股室和崗位的工作職責(zé)和工作流程進(jìn)行優(yōu)化和再造，制定職權(quán)運(yùn)行流程圖和崗位說明。

2、排查崗位風(fēng)險(xiǎn)，采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)等多種方法，利用舉報(bào)、投訴、等手段，排查風(fēng)險(xiǎn)崗位在權(quán)力行使、制度機(jī)制、業(yè)務(wù)能力、思想道德、外部環(huán)境等方面可能存在的廉能風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)排查機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在履行工作職責(zé)及業(yè)務(wù)工作流程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真查找在目標(biāo)責(zé)任制檢查考核，要針對(duì)不履行“一崗雙責(zé)”或履職不到位、不作為、、貽誤工作或、違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定、利用職務(wù)上的便利謀取私利等方面進(jìn)行查找。要將查找到的廉能風(fēng)險(xiǎn)登記匯總，填寫《查找崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)情況表》，建立臺(tái)賬，形成廉能風(fēng)險(xiǎn)信息檔案。

3、做好風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度分為高級(jí)、中級(jí)和低級(jí)。

4、制定廉能風(fēng)險(xiǎn)防范承諾書。為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)抵御廉政風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人事管理、財(cái)務(wù)管理、服務(wù)群眾等方面的工作效能，制定并簽訂相關(guān)責(zé)任人的風(fēng)險(xiǎn)防范承諾書和責(zé)任書，向社會(huì)公布。

5、制定本單位各個(gè)崗位的《工作職責(zé)》。提出防范措施，建立防控模式，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人，建立完善的以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。設(shè)立廉能風(fēng)險(xiǎn)管理專欄，公開各項(xiàng)工作職責(zé)和流程，接受群眾監(jiān)督。設(shè)立廉能管理工作舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，對(duì)整改不力的，群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。

四、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開展廉能管理工作，是扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系、努力提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)水平建設(shè)的一項(xiàng)有力舉措。通過開展革命傳統(tǒng)教育，以勤政廉政先進(jìn)典型為榜樣，以反腐案例為典型，開展好廉能教育主題活動(dòng)。結(jié)合學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，增強(qiáng)全體人員的宗旨意識(shí)和反腐倡廉意識(shí)。

第8篇：財(cái)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)及防控措施范文

一、提高思想認(rèn)識(shí)

針對(duì)巡察組向局黨組提出的管黨治黨方面的問題，局黨組提出要準(zhǔn)確把握主體責(zé)任的內(nèi)涵和要求，針對(duì)問題立即整改，明確黨組書記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職”的意識(shí)。班子成員根據(jù)年初制定的責(zé)任分工在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)，層層分解任務(wù)，嚴(yán)格責(zé)任追究，有責(zé)必問、有錯(cuò)必究，種好自己的“責(zé)任田”。黨風(fēng)廉政建設(shè)逢會(huì)必講，傳達(dá)上級(jí)精神，通報(bào)相關(guān)案例，強(qiáng)調(diào)紀(jì)律要求，做到警鐘長鳴；每逢重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)向干部職工發(fā)送廉政短信，要求干部職工自覺抵制各種不正之風(fēng)和奢侈浪費(fèi)行為。

二、落實(shí)主體責(zé)任

及時(shí)將財(cái)政部門擔(dān)負(fù)的各種黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任科學(xué)分解、落實(shí)到人。制定了《平輿縣財(cái)政局關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的意見》，將全局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任細(xì)化分解，明確每項(xiàng)廉政責(zé)任的任務(wù)要求、主辦股室、協(xié)辦股室、負(fù)責(zé)人等內(nèi)容，并采取局長與班子成員、班子成員與各股室負(fù)責(zé)人分別簽訂《黨風(fēng)廉政目標(biāo)責(zé)任書》的方式，逐一落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)責(zé)任，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)到每一位干部、每一個(gè)崗位、每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，形成齊抓共管、人人擔(dān)責(zé)的責(zé)任體系。

三、構(gòu)建防控機(jī)制

建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)的反腐倡廉建設(shè)。一是完善制度體系，健全內(nèi)控機(jī)制，消除監(jiān)管盲區(qū)，切實(shí)把主體責(zé)任融入到財(cái)政資金分配、使用和管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)中，關(guān)口前移，強(qiáng)化防控。今年來先后出臺(tái)《平輿縣財(cái)政局公務(wù)接待暫行辦法》等3項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，并對(duì)局機(jī)關(guān)《黨組重大事項(xiàng)議事決策規(guī)則》、《民主評(píng)議黨員制度》等20項(xiàng)管理制度進(jìn)行了修訂。二是落實(shí)“三重一大”制度，對(duì)重大事項(xiàng)堅(jiān)持集體研究、民主決策決定，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行“會(huì)審會(huì)簽”，不搞“一言堂”、“家長制”和“暗箱操作”。三是全面清理權(quán)力，按照“誰行使、誰清理”的原則，采取自下而上和自上而下相結(jié)合的辦法進(jìn)行排查和清理，看每個(gè)崗位都在行使哪些權(quán)力，依據(jù)法律法規(guī)對(duì)這些權(quán)力進(jìn)行一一確認(rèn)，以保證權(quán)力不漏項(xiàng)、不失控。四是健全長效機(jī)制，全面梳理財(cái)政業(yè)務(wù)及管理中的各類風(fēng)險(xiǎn)，建立了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，共查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)101個(gè)，制作了46個(gè)業(yè)務(wù)流程圖，明確了防險(xiǎn)責(zé)任。深化全口徑預(yù)算、國庫集中支付、財(cái)政投資評(píng)審等8項(xiàng)改革，構(gòu)建預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督“互動(dòng)制衡”工作機(jī)制，從根本上嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堵塞漏洞。

四、實(shí)行跟蹤問效

全面落實(shí)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障各項(xiàng)措施，強(qiáng)化黨組對(duì)紀(jì)檢組的領(lǐng)導(dǎo)和支持。一是加強(qiáng)干部監(jiān)督。注意“抓早、抓小”，全程跟蹤、防微杜漸，防范于未然；對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題及時(shí)提醒、約談，堅(jiān)持干部上崗、交流任職前的廉政談話制度；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題嚴(yán)肅查處，實(shí)行“零容忍”。二是定期開展全局財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，不斷完善機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)局機(jī)關(guān)和二級(jí)單位財(cái)務(wù)收支實(shí)行集中統(tǒng)一管理，建立“事前有預(yù)算、事中有控制、事后有監(jiān)督”的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系。三是強(qiáng)化責(zé)任考核。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制的要求，制定了詳細(xì)的量化考核方案和評(píng)分細(xì)則，進(jìn)行百分考核，依據(jù)考核情況實(shí)施激勵(lì)和問責(zé)。

五、加強(qiáng)資金監(jiān)管

第9篇：財(cái)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)及防控措施范文

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好宣傳發(fā)動(dòng)。我鎮(zhèn)從工作實(shí)際出發(fā)，研究制定了《廉能風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施方案》，成立了由黨委書記任組長的廉能風(fēng)險(xiǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作機(jī)制。4月12日，鎮(zhèn)黨委、政府召開全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)廉能風(fēng)險(xiǎn)管理工作動(dòng)員大會(huì)，安排部署全鎮(zhèn)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理工作。為使全鎮(zhèn)所有干部群眾充分認(rèn)識(shí)、理解這項(xiàng)工作，鎮(zhèn)黨委政府采取廣泛宣傳、全員參與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找等形式，使大家了解廉能風(fēng)險(xiǎn)防范的基本內(nèi)涵、核心內(nèi)容、主要目的和工作方法，并在逐漸接受“廉能風(fēng)險(xiǎn)”這一全新概念的過程中，也充分認(rèn)識(shí)到了實(shí)行廉能風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，自覺做到識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)在工作之前，防范意識(shí)在行動(dòng)之前，約束行為在工作之前，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了對(duì)權(quán)利正常運(yùn)行的規(guī)范制約和對(duì)腐敗問題的超前防范，使權(quán)利運(yùn)行的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制更加完善。

二是深入分析，全面排查。由鎮(zhèn)紀(jì)委廉能風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室對(duì)鎮(zhèn)班子成員和14個(gè)有審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、管理權(quán)的重點(diǎn)部門和公共服務(wù)單位，通過自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)等多種方式，利用舉報(bào)投庇護(hù)所、財(cái)務(wù)審計(jì)、執(zhí)法檢查、問卷調(diào)查等專用監(jiān)督渠道和手段，排查風(fēng)險(xiǎn)崗位可能存在的崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、工作效率風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，共查找出226個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，其中一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2個(gè)，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)82個(gè)，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)142個(gè)，并在此基礎(chǔ)上制定了切實(shí)可行的防控措施。

三是規(guī)范程序，防控風(fēng)險(xiǎn)。6月15日，由鎮(zhèn)崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室組織各部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政務(wù)公開的規(guī)定，編制部門業(yè)務(wù)工作流程和權(quán)力運(yùn)行流程圖，針對(duì)排查出來的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照性質(zhì)、程度、范圍等因素，對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行等級(jí)劃分，每項(xiàng)工作廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定，采取單位干部職工評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，統(tǒng)一填寫上報(bào)《廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分申報(bào)表》，將廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。

7月6日，我鎮(zhèn)召開了廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理防控會(huì)議，針對(duì)查找出來的工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制訂相應(yīng)的防控措施，建立完善防控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施分級(jí)管理，采取事前預(yù)防、事中控制和事后監(jiān)督等措施，實(shí)現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)督導(dǎo)工作常態(tài)化。認(rèn)真落實(shí)和執(zhí)行廉政承諾、廉政訪察、廉政談話、廉政述職、廉政考核、重大事項(xiàng)報(bào)告等各項(xiàng)監(jiān)督制度。結(jié)合構(gòu)建懲治預(yù)防腐敗體系，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)防范長效機(jī)制，從體制機(jī)制制度上堵塞漏洞，預(yù)防腐敗。

8月10日，鎮(zhèn)組織召開了一次自查，查找出了確實(shí)存在的二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2個(gè),三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1個(gè),并及時(shí)制定了相應(yīng)的防范措施，廉能風(fēng)險(xiǎn)崗位管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、主要工作做法

一是著力于完善考核監(jiān)督機(jī)制。成立廉能風(fēng)險(xiǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和廉能風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室，進(jìn)一步完善規(guī)章制度，使具有審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、管理權(quán)的重點(diǎn)部門和公共服務(wù)單位，以及這些部門工作人員的權(quán)利運(yùn)行工作監(jiān)督更加科學(xué)化、規(guī)范化。首先完善了干部考核制度。把業(yè)績考核作為干部考核的重點(diǎn)，并將干部考核與部門工作目標(biāo)、完成情況等有機(jī)地結(jié)合起來，使考核結(jié)果更加客觀、真實(shí)，提高了干部考核的科學(xué)性，使干部考核更具合理性，提高了干部考核辦法的可操作性。其次，建立了權(quán)利運(yùn)行工作監(jiān)督制度，相應(yīng)地制定了首問負(fù)責(zé)制、否定報(bào)備制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、失職責(zé)任追究制、機(jī)關(guān)效能投訴舉報(bào)制度和機(jī)關(guān)工作人員五條禁令，把權(quán)利運(yùn)行工作置于社會(huì)監(jiān)督之下，積極推行政務(wù)公開制度，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員作為廉潔風(fēng)險(xiǎn)評(píng)議監(jiān)督員，加強(qiáng)對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理工作工作的監(jiān)督。第三，建立了權(quán)力運(yùn)行質(zhì)量控制制度。合理制定權(quán)力運(yùn)行質(zhì)量控制政策與程序。

二是著力于規(guī)范權(quán)利運(yùn)行工作程序。各部門各單位要認(rèn)真梳理本部門本單位職責(zé)權(quán)力，準(zhǔn)確界定部門和崗位工作職責(zé)，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政務(wù)公開的規(guī)定，編制部門整體業(yè)務(wù)工作、重點(diǎn)崗位工作流程和權(quán)力運(yùn)行流程圖，并予以公開。

三是著力于建設(shè)權(quán)利運(yùn)行工作規(guī)范和監(jiān)督平臺(tái)。鎮(zhèn)紀(jì)委搭建部門單位職能業(yè)務(wù)規(guī)范化流程公開平臺(tái)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行公開。鎮(zhèn)建立廉能風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組將各有關(guān)部門和單位的工作職能和標(biāo)準(zhǔn)化工作流程進(jìn)行了全面細(xì)致的審查，通過后在全鎮(zhèn)進(jìn)行公開公示。充分利用各村的政務(wù)公開欄，以政務(wù)公開的形式公開各村的權(quán)利運(yùn)行流程，接受群眾監(jiān)督。設(shè)立了工作監(jiān)督情況反饋電話，受理社會(huì)各界及廣大干部群眾對(duì)各部門各單位及黨員干部、行政監(jiān)察人員的廉能風(fēng)險(xiǎn)排查情況的意見建議和問題反饋。