工程經(jīng)濟(jì)決策能力精選(九篇)

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第1篇：工程經(jīng)濟(jì)決策能力范文

關(guān)鍵詞：建筑工程 投標(biāo) 決策問題

中圖分類號(hào)： TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

在當(dāng)今社會(huì)，建筑工程招標(biāo)投標(biāo)制度仍然是社會(huì)主流，也是比較科學(xué)的工程承發(fā)包方式。投標(biāo)企業(yè)參與投標(biāo)，不僅需要足夠的資金、先進(jìn)的技術(shù)和多功能的設(shè)備，還需要投標(biāo)企業(yè)做出正確的投標(biāo)決策，提出科學(xué)的投標(biāo)策略。投標(biāo)企業(yè)要對(duì)該建筑工程項(xiàng)目的招標(biāo)通告、業(yè)主情況進(jìn)行調(diào)研，要深入了解該建筑工程的全部信息。并采取合理的措施來解決在做出投標(biāo)決策時(shí)所出現(xiàn)的問題，如采用降低利潤手段來吸引業(yè)主；在申請(qǐng)投標(biāo)的文件中充分顯示出本企業(yè)的高管理水平和綜合能力，以此來吸引業(yè)主；采取改進(jìn)施工方案設(shè)計(jì)并縮短工期的方法；投標(biāo)企業(yè)要以發(fā)展的眼光去看待投標(biāo)方案。投標(biāo)企業(yè)還要找出自身的投標(biāo)決策問題所在，并對(duì)投標(biāo)決策問題進(jìn)行分析，采取有效的措施來解決所存在的投標(biāo)決策問題，得出最佳的投標(biāo)決策策略，贏得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

1、建筑工程投標(biāo)決策的概述

1.1、建筑工程投標(biāo)決策的涵義

投標(biāo)企業(yè)需要通過投標(biāo)才能夠取得建筑工程項(xiàng)目，但是在進(jìn)行投標(biāo)之前，投標(biāo)企業(yè)要對(duì)該建筑工程進(jìn)行投標(biāo)決策。但是投標(biāo)企業(yè)在做出投標(biāo)決策的過程中，會(huì)面臨典型的投標(biāo)決策問題，如是否去競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)；若去投標(biāo)，應(yīng)該投什么性質(zhì)的標(biāo)；在投標(biāo)過程中應(yīng)該采取何種投標(biāo)策略。這些投標(biāo)決策問題直接關(guān)系到投標(biāo)決策的正確性，中標(biāo)的成功率以及帶來的經(jīng)濟(jì)收益。投標(biāo)決策的正確性還關(guān)系到投標(biāo)企業(yè)的發(fā)展和員工利益。因此，投標(biāo)企業(yè)要將投標(biāo)決策作為在進(jìn)行投標(biāo)前的重要問題，并傾盡全力去做出正確的投標(biāo)決策。

1.2、建筑工程投標(biāo)決策的主要工作

一般而言，投標(biāo)決策主要是分為兩大階段。

1.2.1、投標(biāo)決策的前期階段

這個(gè)階段的所有工作必須在投標(biāo)人資格預(yù)審資料出版前就完成。在這個(gè)階段，投標(biāo)企業(yè)要對(duì)該建筑工程項(xiàng)目的招標(biāo)通告、業(yè)主情況進(jìn)行調(diào)研，要深入了解該建筑工程的全部信息。這些信息是投標(biāo)企業(yè)做出正確決策的依據(jù)。

1.2.2、投標(biāo)決策的后期階段

是投標(biāo)企業(yè)申報(bào)資格預(yù)審到投標(biāo)報(bào)價(jià)的階段。在這個(gè)階段，投標(biāo)企業(yè)要研究應(yīng)該投什么性質(zhì)的標(biāo)，并在投標(biāo)過程中應(yīng)該采取何種投標(biāo)策略。

2、建筑工程投標(biāo)決策問題分析

2.1、影響投標(biāo)決策的主觀原因

影響投標(biāo)決策的主觀原因主要是投標(biāo)企業(yè)的自身?xiàng)l件，并對(duì)自身的技術(shù)、資金、管理、信譽(yù)方面進(jìn)行衡量，對(duì)參與競(jìng)標(biāo)和中標(biāo)的可能性進(jìn)行分析。

2.1.1、技術(shù)實(shí)力

投標(biāo)企業(yè)是否有專業(yè)的造價(jià)工程師、管理人員、會(huì)計(jì)師、技術(shù)工程師，是否具備解決技術(shù)難度大以及技術(shù)難題的能力，是否有同類工程的施工經(jīng)驗(yàn)，是否有實(shí)力強(qiáng)的合作伙伴。

2.1.2、經(jīng)濟(jì)實(shí)力

投標(biāo)企業(yè)是否具備足夠的建設(shè)資金，其中包括固定資產(chǎn)、設(shè)備材料所需的投入資金；是否有剩余資金進(jìn)行周轉(zhuǎn)或支付施工用款；是否有足夠的擔(dān)保能力；是否有足夠的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。

2.1.3、管理實(shí)力

投標(biāo)企業(yè)是否擁有高水平的管理能力，無論是對(duì)企業(yè)本身，還是對(duì)建筑工程，能否對(duì)施工成本進(jìn)行控制，縮短施工工期，減少施工成本，提高施工人員的綜合素質(zhì)。

2.1.4、信譽(yù)方面

招標(biāo)投標(biāo)過程中，企業(yè)信譽(yù)是中標(biāo)的重要標(biāo)準(zhǔn)，而且只有信譽(yù)度高的投標(biāo)企業(yè)才能夠在此次建筑過程投標(biāo)中贏得勝利。所以，企業(yè)是否具備良好的信譽(yù)是影響投標(biāo)決策的重要原因。

2.2、對(duì)欲投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行分析，以確定該項(xiàng)目中標(biāo)的可能性，從而輔助承包商確定相應(yīng)投標(biāo)經(jīng)營對(duì)策。

2.3、在收到有關(guān)項(xiàng)目的招標(biāo)通知后，從中選擇若干項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，為承包商在投標(biāo)中充分利用自身力量，確定工作重點(diǎn)及投標(biāo)策略提供依據(jù).

2.4、影響投標(biāo)決策的客觀原因

影響投標(biāo)決策的客觀原因主要體現(xiàn)在業(yè)主與監(jiān)理工程師，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和工程風(fēng)險(xiǎn)等方面。業(yè)主的信譽(yù)、資金以及招標(biāo)能力是在進(jìn)行投標(biāo)決策之前就必須掌握的信息，這些因素也是影響投標(biāo)企業(yè)做出投標(biāo)決策的重要根據(jù)。監(jiān)理工程師的公正性和公平性是影響投標(biāo)決策的直接原因。投標(biāo)企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)決策前，還要對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)進(jìn)行分析。只有大型建筑工程才需要進(jìn)行招標(biāo)，因此，參與投標(biāo)的企業(yè)都是競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力高的投標(biāo)企業(yè)，這些企業(yè)不僅擁有雄厚的資金，還具備高技能，這些競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)都是影響投標(biāo)決策的主要原因。相對(duì)而言，國內(nèi)的建筑工程的風(fēng)險(xiǎn)比較小，國外的建筑工程風(fēng)險(xiǎn)就比較大。投標(biāo)企業(yè)在決定投標(biāo)之前就要對(duì)工程的信息進(jìn)行全面掌握，并進(jìn)行深入分析，因此做出正確的投標(biāo)決策。

3、解決建筑工程投標(biāo)決策問題的措施

3.1、采用降低利潤手段來吸引業(yè)主

業(yè)主也希望贏得更多的經(jīng)濟(jì)利益，因此，投標(biāo)企業(yè)可以采用降低利潤等手段來引起業(yè)主的關(guān)注。但是企業(yè)必須要有充足的資金，有高水平的管理能力，在降低利潤的同時(shí)，還能夠維持企業(yè)正常運(yùn)作，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。因此，在自身企業(yè)實(shí)力雄厚的前提下，采取降低利潤手段來吸引業(yè)主，是增加中標(biāo)概率的一種比較有效的方法。

3.2、充分顯示企業(yè)的管理水平和綜合能力

投標(biāo)企業(yè)可以在申請(qǐng)投標(biāo)的文件中充分顯示出本企業(yè)的高管理水平和綜合能力，以此來吸引業(yè)主。投標(biāo)企業(yè)也可以自己設(shè)計(jì)的施工方案放在申請(qǐng)文件中，讓業(yè)主可以直觀的了解本企業(yè)的擁有的高技術(shù)技術(shù)水平、豐富的施工經(jīng)驗(yàn)。在施工組織編制中必須包含兩個(gè)方面的內(nèi)容，施工方法以及施工程序，并向業(yè)主保證一定在工期內(nèi)完成建筑工程。投標(biāo)企業(yè)可以采用最先進(jìn)的施工技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)的施工設(shè)備，在提高施工速度的同時(shí)保證建筑工程的施工質(zhì)量。合理安排施工程序，將施工任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到位，提高企業(yè)員工的質(zhì)量意識(shí)，以提高中標(biāo)的概率，并得到最大的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3、改進(jìn)施工方案設(shè)計(jì)并縮短工期

投標(biāo)企業(yè)要對(duì)自己設(shè)計(jì)的施工方案進(jìn)行多次檢查和研究，也可以請(qǐng)專業(yè)人士對(duì)設(shè)計(jì)的施工方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)于不合理的地方要立即進(jìn)行更改，而且是提出在不影響整體工程造價(jià)的最佳修改建議，這樣既不會(huì)增加企業(yè)的成本，也可以吸引業(yè)主，是非常有建設(shè)性的措施。而且在改進(jìn)施工方案設(shè)計(jì)的同時(shí)，也可以采取縮短工期的方式來吸引業(yè)主，提高中標(biāo)概率。這是因?yàn)榭s短工期就意味著業(yè)主可以在短時(shí)間內(nèi)就可以回收資金，是行之有效的方法。

3.4、投標(biāo)企業(yè)要以發(fā)展的眼光去看待投標(biāo)方案

投標(biāo)企業(yè)為了提高投標(biāo)決策的正確率，必須對(duì)建筑工程的地理位置、建筑功能以及結(jié)構(gòu)進(jìn)行詳細(xì)地了解，還要了解到該工程對(duì)于本企業(yè)的影響。因此，對(duì)于經(jīng)濟(jì)收益較小，但是社會(huì)收益較大的建筑工程項(xiàng)目，投標(biāo)企業(yè)也應(yīng)該進(jìn)行投標(biāo)，樹立良好的社會(huì)印象，并起到企業(yè)品牌效益。

總之，隨著我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，各大建筑工程不斷被規(guī)劃出來，為了提高建筑工程的質(zhì)量，國家制定了建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度，從眾多的投標(biāo)企業(yè)中選出信譽(yù)度高，且技術(shù)水平高的建筑企業(yè)來進(jìn)行建筑工程建設(shè)。招標(biāo)投標(biāo)過程主要是由招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)定標(biāo)環(huán)節(jié)組成的，而投標(biāo)決策作為投標(biāo)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接決定著投標(biāo)企業(yè)的中標(biāo)概率以及所得到的最大經(jīng)濟(jì)效益。但是就目前我國投標(biāo)企業(yè)的決策能力而言，在進(jìn)行投標(biāo)決策時(shí)，會(huì)因?yàn)橹饔^原因和客觀原因，影響到投標(biāo)決策的正確性，最終導(dǎo)致投標(biāo)企業(yè)經(jīng)濟(jì)受到損失。因此，投標(biāo)企業(yè)要找出自身的投標(biāo)決策問題所在，并對(duì)投標(biāo)決策問題進(jìn)行分析，采取有效的措施來解決所存在的投標(biāo)決策問題，得出最佳的投標(biāo)決策策略，贏得最大的經(jīng)濟(jì)效益。決策的正確性和高效益性是決策者和管理運(yùn)籌學(xué)研究者所共同追求的目標(biāo)，建筑工程招投標(biāo)中的決策問題是復(fù)雜的系統(tǒng)決策問題，根據(jù)當(dāng)前情況，解決這些決策問題既需要科學(xué)、客觀的定量模型，更需要有針對(duì)性、實(shí)用性、簡(jiǎn)便易行可操作性強(qiáng)，能解決現(xiàn)實(shí)問題的決策方法。定性與定量相結(jié)合，不迷戀于數(shù)學(xué)模型的精巧高深應(yīng)是我們實(shí)事求是解決這類問題的準(zhǔn)則。

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第2篇：工程經(jīng)濟(jì)決策能力范文

關(guān)鍵詞:工程造價(jià) 決策階段 措施

投資控制就是在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程中,采用系統(tǒng)的方法,規(guī)劃、監(jiān)督、檢查項(xiàng)目的投資情況,進(jìn)行費(fèi)用預(yù)測(cè),采取糾偏措施,隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,把建設(shè)項(xiàng)目的投資發(fā)生控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目標(biāo)并取得較好的投資效果和社會(huì)效益。投資控制全過程.包括投資決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工決算等階段,每個(gè)階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)影響程度各不相同.據(jù)統(tǒng)計(jì),投資決策階段占75%～95%;設(shè)計(jì)階段占35%～75%;施工階段占5%～35%;竣工決算階段占0～5%。由此可見,工程造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)投資影響最大的前期投資決策階段,因此研究建設(shè)工程投資決策階段工程造價(jià)具有十分重要的意義。

一、建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)控制的重要性

建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段是指選擇和決定投資方案的過程,對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,并且對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行比較、選擇并做出判斷和決定。

(1)項(xiàng)目決策的正確性是工程造價(jià)合理性的前提,正確的決策是合理的確定與控制造價(jià)的前提。

正確的投資行動(dòng)來源于正確的項(xiàng)目投資決策,項(xiàng)目決策的正確與否,直接關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的成敗,關(guān)系到造價(jià)的投資經(jīng)濟(jì)效果的好壞。因此,投資決策階段的造價(jià)控制起著決定性的作用。

(2)決策階段的投資估算是整個(gè)造價(jià)控制的源頭。

決策階段的投資估算是進(jìn)行投資方案選擇的主要依據(jù)之一,同時(shí)也是決定項(xiàng)目是否可行及主管部門進(jìn)行項(xiàng)目審批的參考依據(jù)。正確確定投資估算值,對(duì)于以后控制設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算.實(shí)現(xiàn)投資者預(yù)期的投資效果有著重大的影響,投資估算是投資控制的目標(biāo),是整個(gè)造價(jià)控制的源頭。

(3)決策階段工程造價(jià)控制是建設(shè)工程造價(jià)控制的重點(diǎn)階段

建設(shè)工程的造價(jià)控制工作貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程。在不同的階段,造價(jià)控制工作的重點(diǎn)和效果是完全不同的。整個(gè)工程項(xiàng)目的過程一般分為:投資決策、設(shè)計(jì)、施工(包括招投標(biāo))、竣工決算等幾個(gè)階段。據(jù)統(tǒng)計(jì),各個(gè)階段的工作對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的影響分別為:投資決策階段75% -95%;設(shè)計(jì)階段35% -75%;施工階段5% -35%;竣工決算階段0-5%。

二、決策階段建設(shè)工程造價(jià)控制的存在的問題

長期以來,我國的工程建設(shè)存在投資膨脹嚴(yán)重的現(xiàn)象,造成工期越拖越長,工程造價(jià)越來越高,其中一個(gè)重要原因是建設(shè)前期決策不合理。

1.對(duì)工程造價(jià)投資決策不夠重視

結(jié)合我國的具體情況,投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)源頭,這一階段耗資約占總投資額的0. 5% -3%,但能有效提高項(xiàng)目的投資效益。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理的選擇是對(duì)經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置的最直接,最重要的手段,項(xiàng)目投資效益影響到整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的效率和效益。發(fā)達(dá)國家對(duì)投資決策階段工程造價(jià)的確十分重視,不惜花大本錢,大力氣進(jìn)行投資決策階段的工程造價(jià)研究,作出相對(duì)比較準(zhǔn)確的工程造價(jià),進(jìn)行控制。然而,長期以來我國的工程建設(shè)一直缺乏建設(shè)前期確定工程造價(jià)的有效依據(jù),只能依據(jù)專家、決策者們借鑒已完成的項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行估算,但又往往因?yàn)橹T多因素影響,“三超”現(xiàn)象相當(dāng)普遍。

2.開展造價(jià)控制的基礎(chǔ)性工作欠缺

根據(jù)我國現(xiàn)行的基本建設(shè)程序,建設(shè)前期準(zhǔn)備工作包括:提出項(xiàng)目建議書、編制可行性研究報(bào)告、進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和編制工程概預(yù)算,以及按照管理權(quán)限提請(qǐng)有關(guān)單位審批等。但是在實(shí)際工作中,許多政府投資項(xiàng)目因時(shí)間緊迫,在沒有進(jìn)行深入細(xì)致的前期準(zhǔn)備工作的情況下,例如在沒有充分做好項(xiàng)目的投資預(yù)測(cè),對(duì)工程所在地的水文地質(zhì)條件不了解、主要材料設(shè)備的價(jià)格未摸清的情況下,盲目地委托設(shè)計(jì)單位、勘察設(shè)計(jì)單位編制可行性研究報(bào)告,并編制投資估算。

由于相關(guān)單位缺乏數(shù)據(jù)信息,或技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員數(shù)量不夠、質(zhì)量不高、信息不靈,無法進(jìn)行可靠的市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析,使得生產(chǎn)規(guī)模的確定缺乏足夠的依據(jù),加之基礎(chǔ)資料不落實(shí)就急于開展工作,資金籌措和各種外部協(xié)作條件往往憑經(jīng)驗(yàn)假定。所有這些都造成投資估算缺乏可信性。另外還有部分建設(shè)單位為了所報(bào)項(xiàng)目能被立項(xiàng)部門順利批準(zhǔn),要求設(shè)計(jì)單位在投資估算時(shí)有意低估,搞“釣魚工程”,增加了估算的不準(zhǔn)確性。

三、投資決策階段工程造價(jià)控制的措施

工程建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對(duì)項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響,特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的選擇、設(shè)備材料的選用等,都直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。因此,項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)控制是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ),它直接影響著各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的控制是否科學(xué)合理。建設(shè)單位作為投資的主體應(yīng)積極做好工程造價(jià)的控制與管理工作,充分發(fā)揮自身的主體作用。

1.收集資料,編制可行性研究報(bào)告

首先要做好投資決策階段的基礎(chǔ)資料收集工作.做好工程的投資預(yù)測(cè),需要很多的資料,如工程所在地的水電狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建類似工程資料,對(duì)于做經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目還要收集更多資料。造價(jià)人員要對(duì)資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析,保證投資預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。

其次要編制可行性研究報(bào)告。工程項(xiàng)目的可行性研究階段,項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對(duì)工程造價(jià)以及項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,有著決定性的影響,是工程造價(jià)控制的重要階段?？尚行匝芯恳再|(zhì)量控制為核心,對(duì)項(xiàng)目的規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)進(jìn)步等方面應(yīng)實(shí)事求是地科學(xué)分析。

2.重視工程造價(jià)投資決策,選擇最優(yōu)方案

正確決策,是合理確定與控制建設(shè)投資的前提,是確保投資方向正確性的基礎(chǔ)。項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案,對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較選擇及作出判斷和決定的過程。正確的項(xiàng)目投資行動(dòng)來源于正確的項(xiàng)目投資決策。項(xiàng)目決策正確,意味著對(duì)項(xiàng)目作出科學(xué)的決斷,以及在建設(shè)的前提下,選出最佳投資行動(dòng)方案,達(dá)到資源的合理配置。這樣才能合理地估計(jì)和計(jì)算建設(shè)投資,有效地進(jìn)行投資控制。因此,要重視項(xiàng)目投資決策,在充分研究投資決策階段影響投資控制等因素的基礎(chǔ)上,進(jìn)行多方案比選,選擇能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)主投資意圖的最經(jīng)濟(jì)方案。投資決策階段影響投資控制的因素一般包括: (1)首先是建設(shè)區(qū)位選擇(包括建設(shè)地區(qū)和建設(shè)地點(diǎn)的選擇)。建設(shè)地區(qū)選擇的合理與否,在很大程度上決定著擬建項(xiàng)目的命運(yùn),影響著項(xiàng)目投資、質(zhì)量目標(biāo),影響項(xiàng)目建成后的經(jīng)營狀況。(2)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容有:工藝裝備、建筑標(biāo)準(zhǔn)、配套工程、勞動(dòng)定員等方面的標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編制、評(píng)估、審批是項(xiàng)目可行性研究的重要依據(jù),是衡量建設(shè)投資是否合理及監(jiān)督檢查項(xiàng)目建設(shè)的客觀尺度。(3)工藝和設(shè)備的評(píng)定選用。(4)融資模式的選擇。(5)建設(shè)時(shí)機(jī)的選擇。

3.認(rèn)真編制投資估算并進(jìn)行嚴(yán)格審查,保證投資估算的準(zhǔn)確性。投資估算是擬建項(xiàng)目前期可行性研究的一個(gè)重要內(nèi)容,是經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的基礎(chǔ),是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。因?yàn)橥顿Y決策階段進(jìn)一步分為項(xiàng)目建議書階段、初步可行性研究階段、詳細(xì)可行性研究階段,投資估算工作也相應(yīng)分為三個(gè)階段。隨著決策由淺到深、不斷深化,投資估算的準(zhǔn)確度逐漸加強(qiáng)。投資估算編制要有依據(jù),要盡量細(xì)致,并力求盡可能全面,從現(xiàn)實(shí)出發(fā),充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響,考慮市場(chǎng)情況及建設(shè)期間預(yù)留價(jià)格浮動(dòng)系數(shù),使投資基本上符合實(shí)際并留有余地。使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。因此,只有加強(qiáng)決策深度,采用科學(xué)的估算方法和可行的數(shù)據(jù)資料,合理地計(jì)算投資估算,保證投資估算打足,才能保證其他階段的建設(shè)投資控制在合理范圍,使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn),避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。此外,確保投資估算的準(zhǔn)確性,必須保證估算指標(biāo)的科學(xué)性和合理性。目前我國使用的估算指標(biāo)應(yīng)進(jìn)行較大改革,實(shí)行量價(jià)分離,指標(biāo)中將“量”列全、列細(xì),便于在使用指標(biāo)時(shí),根據(jù)擬建項(xiàng)目的具體情況對(duì)“量”作必要的修正,進(jìn)一步提高估算的準(zhǔn)確度。

4.重視建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是在可行性研究和評(píng)估過程中,采用科學(xué)的經(jīng)濟(jì)分析方法,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期和生產(chǎn)期內(nèi)投入產(chǎn)出諸多經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)、研究、計(jì)算和論證,經(jīng)過比較選擇,推薦最佳決策項(xiàng)目的重要依據(jù)。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是可行性研究和評(píng)估的核心內(nèi)容,決定項(xiàng)目的上與下,其目的在于最大限度地提高投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,因此,在決策階段必須做好項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作。建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)遵循動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合、定量分析與定性分析相結(jié)合、宏觀效益分析與微觀效益分析相結(jié)合、價(jià)值量分析與實(shí)物量分析相結(jié)合、預(yù)測(cè)分析與統(tǒng)計(jì)分析等原則,完成以下主要任務(wù):

(1)完成項(xiàng)目相關(guān)的市場(chǎng)供需預(yù)測(cè),分析擬建規(guī)模、廠址、技術(shù)方案等內(nèi)容。

(2)計(jì)算項(xiàng)目的投資估算,對(duì)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析,綜合考慮資金籌措和平衡問題,預(yù)測(cè)投產(chǎn)后的獲利能力、投資清償能力等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。

(3)選出最優(yōu)的投資方案,并提出結(jié)論性意見或建議,作為投資決策的經(jīng)濟(jì)論證評(píng)價(jià)。

綜上所述,為了合理確定和有效控制投資階段的工程造價(jià),應(yīng)重視項(xiàng)目投資決策的深度和廣度,以達(dá)到未雨綢繆、事半功倍的效果。

參考文獻(xiàn):

第3篇：工程經(jīng)濟(jì)決策能力范文

關(guān)鍵詞:全過程;工程造價(jià);審計(jì);項(xiàng)目管理

中圖分類號(hào):F403文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-2374(2010)01-0132-02

工程造價(jià)審計(jì)方法是融合工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、財(cái)務(wù)和法律等專業(yè)知識(shí)和分析方法的綜合運(yùn)用,并通過眾多的工程造價(jià)審計(jì)單位和造價(jià)工程師,在長期的工程造價(jià)審計(jì)實(shí)踐和研究中不斷總結(jié)、不斷創(chuàng)新發(fā)展出來的方法體系。工程造價(jià)審計(jì)部門通過對(duì)工程造價(jià)審計(jì)方法的運(yùn)用,可以有效地對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全過程造價(jià)進(jìn)行確定和控制。

一、工程造價(jià)審計(jì)方法的特點(diǎn)

隨著科學(xué)發(fā)展,工程技術(shù)、材料技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、系統(tǒng)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、財(cái)務(wù)學(xué)等理論、方法的發(fā)展和應(yīng)用不斷取得重大突破。同時(shí),一批新的學(xué)科、技術(shù)和方法得以創(chuàng)立和運(yùn)用,如德爾菲法、頭腦風(fēng)暴法、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、價(jià)值工程、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)等。這些方法和理論在工程造價(jià)咨詢中逐漸得到廣泛應(yīng)用,從而奠定了現(xiàn)代工程造價(jià)審計(jì)方法的理論基礎(chǔ)和方法體系。

現(xiàn)代工程造價(jià)審計(jì)方法的特點(diǎn)是:(1)定性分析與定量分析相結(jié)合,重視定量分析;(2)靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合,重視動(dòng)態(tài)分析;(3)統(tǒng)計(jì)分析與預(yù)測(cè)分析相結(jié)合,重視預(yù)測(cè)分析。

(一)定性分析與定量分析

1.定性分析。定性分析是通過研究事物構(gòu)成要素間的相互聯(lián)系來揭示事物本質(zhì)的方法。它是在邏輯分析、判斷推理的基礎(chǔ)上,對(duì)客觀事物進(jìn)行分析與綜合,從而找出事物發(fā)展內(nèi)在規(guī)律性,確定事物的本質(zhì)。在工程咨詢研究中,在許多難以用計(jì)量表達(dá)的場(chǎng)合,定性分析方法都能發(fā)揮重要作用。

2.定量分析。定量分析是依據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),選擇建立合適的數(shù)學(xué)模型,計(jì)算出分析對(duì)象的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)值的一種方法。它通過反映一定事物的質(zhì)與量的關(guān)系來揭示事物內(nèi)在規(guī)律,在數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、計(jì)量學(xué)、計(jì)算機(jī)等學(xué)科基礎(chǔ)之上,通過方程、數(shù)學(xué)圖表和模型等方式來研究事物的本質(zhì)。在審計(jì)工作中采用定量分析的方法,對(duì)復(fù)雜事物進(jìn)行數(shù)據(jù)處理,進(jìn)行比較分析,可以使問題更為清晰,解決方案更為精確。

(二)靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析

1.靜態(tài)分析。靜態(tài)分析是觀測(cè)和評(píng)價(jià)事物某一時(shí)點(diǎn)狀態(tài)的一種方法?；趯?duì)歷史和現(xiàn)狀的預(yù)測(cè)和計(jì)算,可以對(duì)企業(yè)所處的環(huán)境狀態(tài)、項(xiàng)目的效益狀況等進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。如項(xiàng)目評(píng)價(jià)中通過計(jì)算靜態(tài)回收期、投資利潤率、投資利稅率等指標(biāo),可以對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益做出初步的判斷。

2.動(dòng)態(tài)分析。在工程造價(jià)審計(jì)的各個(gè)階段,特別是在項(xiàng)目決策評(píng)價(jià)階段,要樹立動(dòng)態(tài)觀念,如考慮資金時(shí)間價(jià)值、市場(chǎng)供求變化、技術(shù)發(fā)展變化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化等?，F(xiàn)代項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)一般以動(dòng)態(tài)分析為主,主要進(jìn)行項(xiàng)目現(xiàn)金流量分析,計(jì)算財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等指標(biāo),并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)概率分析等。

(三)統(tǒng)計(jì)分析與預(yù)測(cè)分析

1.統(tǒng)計(jì)分析。統(tǒng)計(jì)分析是對(duì)分析對(duì)象過去和現(xiàn)在的造價(jià)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、收集、整理和分析。在工程造價(jià)審計(jì)中經(jīng)常需要采取多種方法和渠道,收集大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),包括行業(yè)、區(qū)域、市場(chǎng)、技術(shù)、企業(yè)等的統(tǒng)計(jì)資料和造價(jià)信息,從而分析、歸納和總結(jié)事物的發(fā)展規(guī)律,把握發(fā)展動(dòng)向。在建設(shè)項(xiàng)目施工階段,也需要對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控,對(duì)投資、質(zhì)量、進(jìn)度等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,并與計(jì)劃進(jìn)行比較,判斷項(xiàng)目的進(jìn)展情況,以便采取有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施。

2.預(yù)測(cè)分析。預(yù)測(cè)分析是依據(jù)分析對(duì)象過去和現(xiàn)在的住處,采用一定的方法,對(duì)事物未來發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析、推測(cè)、判斷的方法。預(yù)測(cè)分析是工程造價(jià)咨詢的重要方法,尤其是在投資前期決策階段。投資項(xiàng)目決策是建立在對(duì)未來預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上的,需要對(duì)未來的社會(huì)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策走、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、市場(chǎng)需求變化、原材料供應(yīng)、配套條件約束、資金市等進(jìn)行預(yù)測(cè)。

二、常用的工程造價(jià)審計(jì)方法

(一)項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法

1.財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法。投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是項(xiàng)目投資決策的基本方法。投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)包括財(cái)務(wù)贏利能力評(píng)價(jià)和債務(wù)清償能力及財(cái)務(wù)可持續(xù)能力評(píng)價(jià)。

(1)投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)贏利能力評(píng)價(jià)。它是在編制現(xiàn)金流量表和損益表的基礎(chǔ)上、計(jì)算財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期等指標(biāo)。其方法包括靜態(tài)評(píng)價(jià)方法和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)方法兩大類:1)靜態(tài)評(píng)價(jià)方法計(jì)算投資收益率、投資回收期的評(píng)價(jià)方法;2)動(dòng)態(tài)分析方法根據(jù)資金時(shí)間價(jià)值理論,利用折現(xiàn)分析的方法,計(jì)算投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值指標(biāo)的分析方法。

(2)投資項(xiàng)目債務(wù)清償能力及財(cái)務(wù)可持續(xù)能力評(píng)價(jià)。1)債務(wù)清償能力評(píng)價(jià)可以通過計(jì)算利息備付率、償債備付率和借款償還期等指標(biāo)進(jìn)行分析評(píng)價(jià);2)財(cái)務(wù)可持續(xù)性評(píng)價(jià)它是項(xiàng)目壽命周期內(nèi)企業(yè)的財(cái)務(wù)可持續(xù)性評(píng)價(jià),是對(duì)整個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)質(zhì)量及其持續(xù)能力的整體評(píng)價(jià),是在償債能力評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上的更大范圍的評(píng)價(jià),不僅要評(píng)價(jià)企業(yè)借款的還本付息能力,而且還要分析企業(yè)的整個(gè)財(cái)務(wù)計(jì)劃現(xiàn)金流量狀況、資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)及流動(dòng)狀況。它是財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

2.國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)法。國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是工程造價(jià)審計(jì)的重要方法,它要求從整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的角度,從宏觀經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略高度來評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來了影響以及整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)為投資項(xiàng)目付出的代價(jià)。國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本方法是費(fèi)用―效益分析方法。它要求運(yùn)用影子價(jià)格、影子匯率、影子工資和社會(huì)折現(xiàn)率等國民經(jīng)濟(jì)參數(shù),分析計(jì)算投資項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益,評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資行為的國民經(jīng)濟(jì)宏觀可行性。

3.方案經(jīng)濟(jì)比較法。方案經(jīng)濟(jì)比較是技術(shù)政策、發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃制定和項(xiàng)目評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究中,各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)與技術(shù)決策均應(yīng)在對(duì)各種技術(shù)上可行的方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)對(duì)比分析計(jì)算,并結(jié)合其他因素詳細(xì)論證、比較的基礎(chǔ)上做出抉擇。

目前,國內(nèi)外常用的方案比較方法有兩類:考慮資金時(shí)間價(jià)值的動(dòng)態(tài)分析方法和不考慮資金時(shí)間價(jià)值的靜態(tài)分析方法。動(dòng)態(tài)分析方法主要包括差額投資內(nèi)部收益率法、現(xiàn)值比較法、年值比較法、最低價(jià)格法、效益費(fèi)用法。

(二)價(jià)值工程法

價(jià)值工程是指著重于功能分析,力求用最低的壽命周期成本,生產(chǎn)出在功能上能充分滿足客戶要求的產(chǎn)品、服務(wù)或工程項(xiàng)目,從而獲得最大經(jīng)濟(jì)效益的有組織的活動(dòng)。

價(jià)值工程法主要應(yīng)用在項(xiàng)目評(píng)價(jià)或工程設(shè)計(jì)方案比較中,它是評(píng)價(jià)某一工程項(xiàng)目的功能與實(shí)現(xiàn)這一功能所消耗費(fèi)用之比合理程度的尺度。它是以提高價(jià)值為目的的,要求以最低的壽命周期成本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能,以功能分析為核心,以有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的活動(dòng)為基礎(chǔ),以科學(xué)的技術(shù)方法為工具。

價(jià)值工程在工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)或設(shè)計(jì)方案比選中應(yīng)用,并不是對(duì)所有內(nèi)容都進(jìn)行價(jià)值分析,而是有選擇地選擇分析對(duì)象。其對(duì)象是選擇方法有ABC法、比較法等。

(三)方案綜合評(píng)價(jià)法

方案綜合評(píng)價(jià)就是在建設(shè)項(xiàng)目各方案的各部分、各階段、各層次評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,謀求建設(shè)方案的整體優(yōu)化,而不是謀求某一項(xiàng)指標(biāo)或幾項(xiàng)指標(biāo)的最優(yōu)值,為決策者提供各種決策所需的信息。

傳統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)方法是列出建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)值以及反映其他效果的非數(shù)量指法,由專家們論證后由決策者決定或不經(jīng)論證直接由決策者決定建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)劣。

現(xiàn)代綜合評(píng)價(jià)方法,遵循一定的工作程度,即先確定目標(biāo)、評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、指標(biāo)雙重,再確定綜合評(píng)價(jià)的依據(jù),最后選擇綜合評(píng)價(jià)方法,做出評(píng)價(jià)結(jié)論。這個(gè)工作程序中包括預(yù)測(cè)、分析、評(píng)定、協(xié)調(diào)、計(jì)算、模擬、綜合等工作,而且是交叉和反復(fù)進(jìn)行的。

(四)概率分析法

概率分析也稱風(fēng)險(xiǎn)分析,當(dāng)某方案中有關(guān)參數(shù)值不確定,但知道其概率分布時(shí),就可做概率分析。概率分析是在對(duì)不確定因素的概率大致估計(jì)的情況下,研究和計(jì)算各種經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的期望值及風(fēng)險(xiǎn)程度的一種分析方法。

這種方法多用于項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)方案和施工方案的選擇,更多地用于工程招投標(biāo)中投標(biāo)報(bào)價(jià)的決策。

(五)概預(yù)算法

工程概預(yù)算是確定工程造價(jià)最基本的方法,它是由建設(shè)程序和建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)以及建筑產(chǎn)品特點(diǎn)所決定的。目前,我國的各種概預(yù)算方法雖有一定的差異,但大體歸納為兩類:一是定額計(jì)價(jià)法;二是工程量清單計(jì)價(jià)法。在全過程造價(jià)審計(jì)中主要應(yīng)用工程量清單計(jì)價(jià)方法。

1.定額計(jì)價(jià)法。定額計(jì)價(jià)法是根據(jù)國家和有關(guān)部門制定頒布的各種工程建設(shè)計(jì)價(jià)定額,結(jié)合工程圖紙或工程資料,按照工程造價(jià)計(jì)算程序計(jì)算工程造價(jià)。它又分為工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法。

2.工程量清單計(jì)價(jià)法。工程量清單計(jì)價(jià)方法是指由招標(biāo)單位按照《國家建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(包括統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分和項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一的計(jì)量單位、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則),根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)價(jià)工程量并給予統(tǒng)計(jì)、排列,從而得出清單。投標(biāo)單位據(jù)此清單,結(jié)合擬建工程和企業(yè)自身情況進(jìn)行報(bào)價(jià),作為評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和施工合同簽訂的依據(jù),并據(jù)此進(jìn)行工程造價(jià)的結(jié)算、決算。

三、結(jié)語

隨著我國固定資產(chǎn)投資力度的進(jìn)一步加大,工程造價(jià)審計(jì)已成為極具重要性和挑戰(zhàn)性的工作。但是,由于機(jī)制不健全、造價(jià)審計(jì)制度不完善等原因,工程造價(jià)審計(jì)工作領(lǐng)域依然存在很多問題,建議今后在多方面加以提高和完善。

參考文獻(xiàn)

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[2]徐大圖.建設(shè)工程造價(jià)管理[M].天津大學(xué)出版社,1989.

[3]董士波.對(duì)全生命周期工程造價(jià)管理的思考[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì),2004,(1).

第4篇：工程經(jīng)濟(jì)決策能力范文

    關(guān)鍵詞:政府;投資項(xiàng)目;造價(jià)管理

    1.政府投資項(xiàng)目造價(jià)管理上存在的主要問題

    1.1前期準(zhǔn)備工作不足

    項(xiàng)目的前期工作主要包括項(xiàng)目建議書、可行性研究、項(xiàng)目立項(xiàng)、地質(zhì)勘察、初步設(shè)計(jì)、投資估算編制等,做好項(xiàng)目的前期工作是控制工程造價(jià)的前提。然而少數(shù)部門偏重于形象工程,又好大喜功,往往會(huì)忽略了對(duì)項(xiàng)目方案進(jìn)行嚴(yán)格的科學(xué)論證,使得方案選擇缺乏科學(xué)性、投資估算不夠準(zhǔn)確、造價(jià)控制的總目標(biāo)模糊,以致使項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)合理性、實(shí)施可行性等各重要方面無法得到有力保障,這就造成了這些政府投資的非競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目的造價(jià)規(guī)模難以控制。

    1.2決策階段的造價(jià)控制容易被忽視

    投資決策的正確性是工程造價(jià)合理性的前提,雖然投資決策階段的費(fèi)用僅占工程總投資的0.3%~0.5%,但是決策階段可以控制工程造價(jià)大約30%~45%的費(fèi)用。這些對(duì)項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、工程造價(jià)及建成后的運(yùn)營成本起著決定性的作用,因此決策階段是造價(jià)控制的重點(diǎn)環(huán)節(jié),所以本文主要研究該階段的造價(jià)管理。

    1.3施工過程中合同管理不力

    目前我國承發(fā)包體制和監(jiān)管機(jī)制還不夠完善,承包商和投資者之間經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)糾紛。在工程施工中變更簽證的管理是項(xiàng)目實(shí)施過程中造價(jià)控制的難點(diǎn)和重點(diǎn),而政府工程尤為突出,很多施工單位就在這一環(huán)節(jié)上大做文章,利用低價(jià)中標(biāo),而后在施工過程中千方百計(jì)增加變更、簽證,以獲得超額利潤。對(duì)承包商未能嚴(yán)格執(zhí)行的合同,工作人員往往不能根據(jù)相關(guān)合同條款,對(duì)承包商進(jìn)行反索賠,而對(duì)承包商提出的索賠又不認(rèn)真分析其索賠方案是否合理,計(jì)算是否正確,依據(jù)是否齊全等需注意事項(xiàng),不能有效地控制項(xiàng)目投資。

    2.決策階段對(duì)政府投資項(xiàng)目造價(jià)管理的重要影響

    投資決策是指選擇和決定投資行動(dòng)方案的整個(gè)過程,要對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的論證,對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)各方面的比較和判斷,并做出準(zhǔn)確合理決定和選擇的過程。而正確的投資行動(dòng)來源于正確的項(xiàng)目投資決策,一般來說項(xiàng)目決策的正確與否,直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗,同時(shí)也關(guān)系到項(xiàng)目造價(jià)的高低和投資經(jīng)濟(jì)效果的好壞。因此,作出正確的決策是合理的確定與控制造價(jià)的前提。

    對(duì)于政府投資項(xiàng)目來說,投資決策的正確與否更是至關(guān)重要。主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面:

    2.1項(xiàng)目決策的正確性是工程造價(jià)合理性的前提

    項(xiàng)目決策正確,也就意味著對(duì)建設(shè)項(xiàng)目做出了科學(xué)的、準(zhǔn)確的決斷,優(yōu)選出了最佳的投資方案,達(dá)到了合理配置資源,能夠合理地估算出工程造價(jià),并且在實(shí)施最優(yōu)投資方案過程中,還能有效地控制工程造價(jià)。這樣就能及時(shí)的滿足社會(huì)的需要,使相關(guān)問題得到解決。項(xiàng)目決策失誤時(shí),主要體現(xiàn)在不該投資建設(shè)的項(xiàng)目開工建設(shè)了,或者項(xiàng)目建設(shè)的地點(diǎn)選擇出現(xiàn)了錯(cuò)誤,或者確定了不合理的投資方案等現(xiàn)象。諸如此類的決策失誤,將會(huì)給政府和社會(huì)直接帶來不必要的人力、物力及財(cái)力的浪費(fèi),甚至可能會(huì)造成不可彌補(bǔ)的損失。在這種情況下,后期進(jìn)行的合理的工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與管理控制已毫無意義了。因此,要達(dá)到工程造價(jià)的合理性,首先要保證項(xiàng)目決策的正確性,避免決策失誤。

    2.2項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)

    工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制管理貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)壽命周期,決策階段的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的決策,對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)有著重大影響,特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等,這些直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)的顯示,項(xiàng)目建設(shè)各階段中,投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度是最高的,達(dá)到了80~90%.由此可見,決策階段是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段,其直接影響著建設(shè)項(xiàng)目其它各個(gè)階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制是否科學(xué)、合理。在項(xiàng)目的建設(shè)過程當(dāng)中,隨著項(xiàng)目建設(shè)過程的進(jìn)展,節(jié)約投資的可能性是不斷減少。決策階段對(duì)造價(jià)的控制工作對(duì)頂目經(jīng)濟(jì)性的影響高達(dá)95%~100%。

    2.3項(xiàng)目決策的深度影響投資估算的精確度,也影響工程造價(jià)的控制效果

    眾所周知,投資決策的過程,是一個(gè)由淺入深、不斷深化的過程,按照其順序可以分為若干個(gè)工作階段,不同的階段的決策,它們的深度不同,投資估算的準(zhǔn)確度也就不同。在項(xiàng)目建議書階段,這時(shí)是初步?jīng)Q策的階段,投資估算的誤差率一般在士30%以內(nèi);而在進(jìn)行詳細(xì)可行性研究階段,也就是最終投資決策階段,投資估算的誤差率應(yīng)在土20%以內(nèi)。隨著決策深度深入,投資估算的誤差率也是越來越低的。另外,由于在項(xiàng)目建設(shè)各階段中,也即是決策階段、初步設(shè)計(jì)階段、技術(shù)設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段、工程招投標(biāo)及承發(fā)包階段、施工階段,以及竣工驗(yàn)收階段,在通過工程造價(jià)的確定與管理控制工作,相應(yīng)地形成的投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)及竣工決算。這些工程造價(jià)之間存在著前者控制后者,后者補(bǔ)充前者這樣的相互作用關(guān)系。

    2.4政府投資項(xiàng)目決策階段的管理控制環(huán)節(jié)

    2.4.1項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作要做好

    項(xiàng)目的投資預(yù)測(cè),需要收集準(zhǔn)備很多資料,如社會(huì)環(huán)境、地質(zhì)情況、工程所在地的水電路狀況、主要材料設(shè)備的價(jià)格、大宗材料采購地等等,對(duì)于要做經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目還要收集更多資料。造價(jià)人員要對(duì)大量資料的準(zhǔn)確性、可靠性做認(rèn)真分析,以保證投資預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。

    2.4.2認(rèn)真做好可行性研究報(bào)告

    可行性研究是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)、工程、經(jīng)濟(jì)等方面是否合理和可行進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析、論證,最后提出評(píng)價(jià);前面這些工作形成的書面文字就是可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告是確定建設(shè)項(xiàng)目和編制設(shè)計(jì)文件的主要依據(jù)。因此,它的全面性、深度、投資估算的準(zhǔn)確性,都對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資決策起著舉足輕重的作用。我國明文規(guī)定,初步設(shè)計(jì)的總概算和可行性研究報(bào)告里的投資估算,兩者出入不得大于10%,否則,就要對(duì)擬建項(xiàng)目重新決策。

    2.4.3全面細(xì)致編制投資估算

    投資估算是指在整個(gè)投資決策過程中,依據(jù)現(xiàn)有的資料和方法,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資數(shù)額進(jìn)行的估計(jì)。這是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)之一。在投資決策過程中,主要要對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行估算,在此基礎(chǔ)上研究是否建設(shè)項(xiàng)目,因此投資估算要必須保證其準(zhǔn)確性,如果誤差太大,必將導(dǎo)致決策的失誤。因此,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)確、全面地估算的工程造價(jià),是項(xiàng)目可行性研究和整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)管理的重要任務(wù)。

    2.4.4建立財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

    財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和參數(shù)》規(guī)定,根據(jù)國家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系,在財(cái)務(wù)效益與費(fèi)用估算以及編制財(cái)務(wù)輔助報(bào)表的基礎(chǔ)上,編制財(cái)務(wù)報(bào)表計(jì)算財(cái)務(wù)分析指標(biāo),考察和分析項(xiàng)目的盈利能力、償債能力和財(cái)務(wù)生存能力,據(jù)以判別項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。判別項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性是項(xiàng)目可行性研究的核心內(nèi)容,其評(píng)價(jià)結(jié)論是項(xiàng)目取舍的重要決策依據(jù),是投資決策、融資決策以及銀行申貸的依據(jù)。

    2.4.5科學(xué)選優(yōu)

    立項(xiàng)批準(zhǔn)之后,需要在項(xiàng)目可行性研究的基礎(chǔ)上,對(duì)擬建項(xiàng)目的多個(gè)解決方案進(jìn)行全面、系統(tǒng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、評(píng)價(jià)和優(yōu)選。目前,我國這方面通常的做法是采用專家論證和招投標(biāo)方式,盡量客觀、準(zhǔn)確、全面地匯集與項(xiàng)目執(zhí)行有關(guān)的基本數(shù)據(jù)資料,然后聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專家根據(jù)規(guī)定的條件對(duì)各種技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)價(jià),分別從正反兩個(gè)方面提出意見,為決策者提供選擇及實(shí)施方案多方面的建議。

第5篇：工程經(jīng)濟(jì)決策能力范文

摘要：公路工程項(xiàng)目投資大、建設(shè)周期長，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，提高公路投資效益十分重要。闡述了公路工程項(xiàng)目效益審計(jì)的意義和特點(diǎn)，并分別從公路建設(shè)和公路運(yùn)行兩個(gè)方面對(duì)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；經(jīng)濟(jì)效益；審計(jì)

公路是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。公路建設(shè)是形成公路生產(chǎn)能力的生產(chǎn)活動(dòng)。不僅可以極大地改善地方的交通條件，還能夠帶動(dòng)區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展。近年來，隨著國家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度的不斷增大，公路建設(shè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，如何充分發(fā)揮資金的使用效益，實(shí)現(xiàn)公路工程項(xiàng)目的效益最大化，是當(dāng)前交通內(nèi)審工作的一項(xiàng)迫切任務(wù)。開展公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)對(duì)于交通內(nèi)審部門來說，既是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇，更是一項(xiàng)極具挑戰(zhàn)性的工作。筆者結(jié)合公路建設(shè)工程的實(shí)際，就公路工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)進(jìn)行了探討。

1公路工程項(xiàng)目效益審計(jì)的意義

公路新建、改建及擴(kuò)建工程項(xiàng)目不同于其他資源開發(fā)項(xiàng)目，它作為對(duì)國計(jì)民生有著重要影響的公共工程，需要投入巨額建設(shè)資金，整個(gè)投資、建設(shè)及運(yùn)行周期長，項(xiàng)目建成并投入運(yùn)行的公路資產(chǎn)為國家所有，為社會(huì)公眾所共同享用。概括地講，公路工程項(xiàng)目審計(jì)主要有三個(gè)作用。一是制約作用。通過對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其管理制度的監(jiān)督檢查，披露財(cái)務(wù)管理中存在的錯(cuò)誤和舞弊行為，保證會(huì)計(jì)信息資料真實(shí)、正確、及時(shí)，合理合法地反映事實(shí)。充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督、查錯(cuò)防弊作用。二是防護(hù)作用。對(duì)內(nèi)控系統(tǒng)的健全性和有效性審計(jì)。揭示并建議改正內(nèi)部控制制度存在的薄弱環(huán)節(jié)和失控點(diǎn)，提高財(cái)務(wù)管理水平。防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值，同時(shí)有效地開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，降低成本，增加效益，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。三是建設(shè)性作用。通過對(duì)被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的檢查和評(píng)價(jià)，審查財(cái)務(wù)管理和控制制度的健全性和有效性，針對(duì)管理和控制中存在的問題，提出富有成效的意見和方案，解決存在的問題，完善內(nèi)部控制制度，提高財(cái)務(wù)管理水平。同時(shí)，開展公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)還可以提高建設(shè)和經(jīng)營管理水平，控制決策失誤及經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，保障交通其他設(shè)施建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。

2公路工程項(xiàng)目效益審計(jì)的特點(diǎn)

公路工程項(xiàng)目審計(jì)主要有三大特點(diǎn)。一是審計(jì)范圍廣泛。公路工程項(xiàng)目審計(jì)是以會(huì)計(jì)資料和有關(guān)工程資料為基礎(chǔ)，以工程建設(shè)活動(dòng)力為對(duì)象的審查監(jiān)督活動(dòng)。審計(jì)的客體不僅有工程投資、建設(shè)成本等方面的問題；而且有工程設(shè)計(jì)、預(yù)決算編制、工程造價(jià)、施工管理等方面的工程技術(shù)問題；同時(shí)還要客觀公正地評(píng)價(jià)投資效益。因此，公路工程項(xiàng)目的審計(jì)是諸多因素相互影響，涵蓋了財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)效益的綜合審計(jì)。二是專業(yè)技術(shù)較強(qiáng)。公路工程項(xiàng)目審計(jì)內(nèi)容復(fù)雜，涉及方方面面，實(shí)施審計(jì)時(shí)不僅要從財(cái)務(wù)方向進(jìn)行審查，而且還要從許多工程技術(shù)方面進(jìn)行審查，如工程設(shè)計(jì)是否合理。施工組織是否有效、公路經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的合理可行程度等等。三是注重經(jīng)濟(jì)效益。公路工程項(xiàng)目審計(jì)除對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的工程、財(cái)務(wù)方面進(jìn)行審查外，還要從物資消耗、工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)等方面對(duì)投資效益進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益要更加關(guān)注一些。

3公路建設(shè)期間的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)

(1)投資立項(xiàng)決策的審計(jì)。投資立項(xiàng)決策正確是最大的效益，失誤是最大的損失。開展投資立項(xiàng)決策審計(jì)，應(yīng)當(dāng)注重審查投資立項(xiàng)決策內(nèi)容是否按規(guī)定編制，并經(jīng)過嚴(yán)格審批，決策程序是否科學(xué)；審查工程可行性報(bào)告是否接近實(shí)際、切實(shí)可行；審查投資估算是否從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上選用最佳方案；審查項(xiàng)目的投資規(guī)模是否脫離實(shí)際需要和籌集資金能力，以盡量避免投資決策失誤特別是重大決策失誤。

(2)設(shè)計(jì)概(預(yù))算的審計(jì)。設(shè)計(jì)概算是確定投資額的主要依據(jù)，是有效控制投資。獲取經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。此環(huán)節(jié)審計(jì)應(yīng)當(dāng)注重審查初步設(shè)計(jì)方案和概算是否符合報(bào)經(jīng)批復(fù)的可行性研究報(bào)告及估算規(guī)定的范圍，審查施工圖設(shè)計(jì)是否按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要求編制，施工圖預(yù)算是否控制在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算之內(nèi)，有元高估冒算、超設(shè)計(jì)概算等問題。

(3)工程建設(shè)成本的審計(jì)。工程建設(shè)成本綜合反映公路工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)成本支出，其高低對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益具有直接影響。應(yīng)特別注重審查工程造價(jià)是否按規(guī)定計(jì)算工程量、合理套用定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有無巧立名目向工程項(xiàng)目攤派各種費(fèi)用、支出，擠占工程建設(shè)資金；造成工程成本虛增等問題；審查設(shè)備、材料采購是否符合設(shè)計(jì)要求，有無因列支不當(dāng)或違規(guī)開支而超概算等問題。

(4)設(shè)計(jì)變更的審計(jì)?？刂圃O(shè)計(jì)變更，對(duì)于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。要注意審查有無因勘查、設(shè)計(jì)的精度不夠、資金不足等因素而隨意變更設(shè)計(jì)的問題。另外。還應(yīng)注意建設(shè)期間間接經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。公路項(xiàng)目在建設(shè)期間除自身的直接效益外，其投資建設(shè)還可以產(chǎn)生間接經(jīng)濟(jì)效益。主要體現(xiàn)在與公路建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建材等企業(yè)單位的就業(yè)人員增加、勞務(wù)報(bào)酬提高、企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利和交納稅費(fèi)等方面。這些間接效益，一般都隱含在公路項(xiàng)目的投資建設(shè)總成本之中。

4公路運(yùn)行期間的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)

(1)運(yùn)行收入的審計(jì)。注重審查車流量和通行費(fèi)收入是否達(dá)到工程可行性論證所要求的設(shè)計(jì)通行能力，有無出現(xiàn)在正常情況下遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期水平的情況；審查和分析車流量、通行費(fèi)收入的增、減幅度，有無因?qū)Σ糠周囕v實(shí)行減免通行費(fèi)或其他優(yōu)惠，或因管理、監(jiān)控不力等而造成通行費(fèi)收人大量流失的情況。

(2)運(yùn)行成本費(fèi)用的審計(jì)。注重審查公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用是否合理、合規(guī)，有無列支其他一些與公路項(xiàng)目本身并無直接關(guān)系的基建等項(xiàng)支出；審查工資性費(fèi)用是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；審查管理費(fèi)用是否合規(guī)、合理，有無鋪張浪費(fèi)等問題。

(3)還貸能力的審計(jì)。大部分收費(fèi)還貸公路項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)把償還貸款能力作為評(píng)價(jià)公路項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)重要指標(biāo)。審查和分析已運(yùn)行年度的收費(fèi)、成本及還貸能力-審查和分析剩余運(yùn)行期的收費(fèi)、成本及還貸能力；在以上分析及比較的基礎(chǔ)上。對(duì)項(xiàng)目的還貸能力作出總體預(yù)測(cè)，提出有關(guān)增收節(jié)支增效、提高還貸能力的審計(jì)建議。

(4)運(yùn)行期間的間接經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。公路項(xiàng)目在運(yùn)行期間除自身的直接效益以外，還通過投資建設(shè)對(duì)公路沿線地區(qū)及周邊地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和部門帶來了巨大的間接經(jīng)濟(jì)效益。如促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)生增產(chǎn)、提價(jià)效益；促進(jìn)當(dāng)?shù)亟ㄖ⒕S修、服務(wù)業(yè)和發(fā)展及增值效益；促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展及增值效益，運(yùn)輸車輛產(chǎn)生節(jié)能效益、降低維修成本效益以及臨近地段土地增值效益等。

第6篇：工程經(jīng)濟(jì)決策能力范文

【關(guān)鍵詞】電力工程決策階段技術(shù)經(jīng)濟(jì)

緒論

隨著我國電力建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展，與電力建設(shè)事業(yè)緊密相關(guān)的電力建設(shè)工程造價(jià)管理和工程計(jì)價(jià)依據(jù)的改革也在不斷深化并取得了優(yōu)異成績，這些成績的取得與電力工程中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作是密不可分的。電力建設(shè)是重要的基礎(chǔ)性建設(shè)，具有投資規(guī)模大和周期長的特點(diǎn)。由于我國電力工程長期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，電力建設(shè)和項(xiàng)目管理方面還存在很多的待以解決的實(shí)際問題，“三超”現(xiàn)象始終存在，與國際的先進(jìn)管理水平還存在著較大的差距。在實(shí)際的工程項(xiàng)目中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度達(dá)到80%～90%。伴隨著近年來電力工程的飛速發(fā)展，電力工程的造價(jià)也逐年增加，影響到了電力工程的良性發(fā)展。因此，探究電力工程決策階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作是有其必然意義的。

1、電力工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

電力工程主要分為變電工程、線路工程及通信工程三大類。技經(jīng)人員在決策階段的主要工作任務(wù)是編制投資估算、進(jìn)行方案比較、評(píng)價(jià)項(xiàng)目財(cái)務(wù)及敏感度分析。相比與其他時(shí)期的技經(jīng)文件，決策階段的技經(jīng)文件有其顯著的特點(diǎn)：（1）決策階段所采用的文件均為行業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)化文件和定額；（2）由于電力工程較為專業(yè)的技術(shù)性和復(fù)雜的工程條件，每個(gè)工程的預(yù)算都具有其自身的特點(diǎn)，可參考性較低；（3）在方案的綜合經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的過程中，一般都是選用輸變電工程整體作為研究對(duì)象；（4）工程本體費(fèi)用所占的比例逐年的下降，隨之而來外界的因素對(duì)工程造價(jià)起到了越來越大的影響。

2、電力工程決策階段技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)狀及存在問題

2.1電力工程決策階段的復(fù)雜性

電力工程是一項(xiàng)漫長而復(fù)雜的工作，而電力工程決策階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作對(duì)其造價(jià)管理起到了決定性的作用。技經(jīng)工作主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：對(duì)項(xiàng)目可行性的研究、編制投資估算和評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)。決策階段工程本身的復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性和系統(tǒng)性也使得相對(duì)應(yīng)的技經(jīng)工作變得復(fù)雜。例如，在實(shí)際工程項(xiàng)目中，由于項(xiàng)目的復(fù)雜性，技經(jīng)人員往往只能做到被動(dòng)的接受設(shè)計(jì)專業(yè)提資，編制工程概預(yù)算，而缺乏對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況的了解，造成概預(yù)算工作無法起到對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)方案的指導(dǎo)性作用。

2.2重視可研估算工作

可行性研究是基本建設(shè)程序中一個(gè)重要的階段，可研估算作為此階段技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作中最為基礎(chǔ)的工作，其編制的合理性將直接影響項(xiàng)目的投資決策。在實(shí)際中，技經(jīng)人員在可行性研究提資階段，往往會(huì)憑借自身的經(jīng)驗(yàn)，缺乏對(duì)實(shí)際情況的把握，造成工程可研費(fèi)用過高；對(duì)于改建和擴(kuò)建工程，技經(jīng)人員會(huì)由于疏漏將原有設(shè)備當(dāng)作新建項(xiàng)目進(jìn)行改造工程，造成項(xiàng)目費(fèi)用的浪費(fèi)。為了避免在工程項(xiàng)目建設(shè)的后期造成超支的風(fēng)險(xiǎn)，做好電力工程決策階段的可研估算工作是具有意義和價(jià)值的。

2.3電力工程前期工作技經(jīng)工作的忽視

在電力工程投資決策階段，項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策將會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)起到?jīng)Q定性的影響。但是由于我國電力工程項(xiàng)目發(fā)展的不均衡性，造成工程建設(shè)前的技經(jīng)工作得不到足夠的重視，導(dǎo)致工程建設(shè)中經(jīng)常發(fā)生投資超標(biāo)的現(xiàn)象。以上的現(xiàn)象是由多種因素造成，如：我國的電力工程在飛速發(fā)展的過程中缺乏標(biāo)準(zhǔn)可遵循的方法和策略，使得工程前期的準(zhǔn)備工作水平經(jīng)常參差不齊；項(xiàng)目前期的工作沒有做到扎實(shí)可靠，達(dá)不到應(yīng)有的設(shè)計(jì)深度，使得技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作的價(jià)值難以得到體現(xiàn)；工程項(xiàng)目技經(jīng)人員的素質(zhì)和責(zé)任心差異較大，對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析評(píng)價(jià)工作的理解存在差異。

3、決策階段電力工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)的影響因素

決策階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作通過對(duì)投資估算的分析，選擇出經(jīng)濟(jì)上合理并且技術(shù)上的可行的設(shè)計(jì)方案。在項(xiàng)目決策階段影響技術(shù)經(jīng)濟(jì)的主要因素有：可行性投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)規(guī)模決策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的選取、生產(chǎn)工藝和設(shè)備的確定等。

3.1項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)規(guī)模決策

按著正常的思維來講，項(xiàng)目的規(guī)模越大，電力工程的造價(jià)也就越高。但是項(xiàng)目合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模與電力工程的造價(jià)的確不存在必要的聯(lián)系。在決策階段，技經(jīng)人員需要考慮項(xiàng)目的規(guī)模效益、技術(shù)水平、社會(huì)因素以及市場(chǎng)環(huán)境等因素來決定合理的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

3.2建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平

在工程項(xiàng)目的決策階段，建立標(biāo)準(zhǔn)水平是影響項(xiàng)目造價(jià)高低的重要因素。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編寫可行性研究的基礎(chǔ)，是評(píng)價(jià)工程經(jīng)濟(jì)合理性的客觀標(biāo)準(zhǔn)。合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)造價(jià)有很大的影響，例如，標(biāo)準(zhǔn)如果定的過高將會(huì)造成投資的浪費(fèi)；過低的標(biāo)準(zhǔn)則會(huì)使工程項(xiàng)目低于實(shí)際承受能力，無法做到高效的運(yùn)行，不利于技術(shù)創(chuàng)新。

3.3項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的選取

建設(shè)的地點(diǎn)的選取在很大的程度上決定了項(xiàng)目工程造價(jià)的高低。在實(shí)際工程項(xiàng)目中，要盡量選擇國家發(fā)展規(guī)劃的地區(qū)，利用國家或者地區(qū)的發(fā)展政策盡可能的壓縮項(xiàng)目的造價(jià)。與此同時(shí)，還要充分考慮當(dāng)?shù)氐牡乩砗退那闆r，做到經(jīng)濟(jì)合理性。

3.4生產(chǎn)工藝和設(shè)備的確定

生產(chǎn)工藝的原則一般是先進(jìn)適用和經(jīng)濟(jì)合理，它技術(shù)合理性與經(jīng)濟(jì)可行性有密不可分的關(guān)系。設(shè)備作為項(xiàng)目最積極、最活躍的投資，是項(xiàng)目獲得預(yù)期效益的基本保證。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，設(shè)備投資占電力工程造價(jià)的比重越來越大。設(shè)備的選用也應(yīng)該遵循先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理的原則。

4、電力工程決策階段技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作的改進(jìn)措施

決策階段技術(shù)經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)是依據(jù)批準(zhǔn)的決策內(nèi)容，使電力工程項(xiàng)目造價(jià)全面合理的確定工程實(shí)際所需的投資，為項(xiàng)目的建設(shè)提供支持。

4.1加強(qiáng)可行性研究階段的管理

為了加強(qiáng)可行性研究階段的管理，要從根本上做到嚴(yán)格報(bào)批程序和做到投資估算工作。一份合理的可行性研究報(bào)告要經(jīng)咨詢單位進(jìn)行評(píng)估，確定報(bào)告的準(zhǔn)確性以及可行性。投資估算工作也是在項(xiàng)目決策階段完成的。例如，要從經(jīng)濟(jì)的角度向投資方驗(yàn)證項(xiàng)目具有可投資性，還要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。這也要求技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作中數(shù)據(jù)的可靠性，才能保證投資者的利益。

4.2合理選擇電力工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法

我國制定了統(tǒng)一的工程量計(jì)價(jià)方法，推行符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)律并符合自身特色的計(jì)價(jià)模式。我們需要收集相關(guān)的電力工程項(xiàng)目的造價(jià)信息，并對(duì)這些材料進(jìn)行分析和整理，描述工程特點(diǎn)、工藝特點(diǎn)和技術(shù)水平；對(duì)已建項(xiàng)目和未建項(xiàng)目進(jìn)行比較、分析。重點(diǎn)是建筑工程的結(jié)構(gòu)、地址地形條件、工藝選擇及工藝水平以及設(shè)備選型等。

4.3改善前期工作

在決策的前期工作中，要事先做好細(xì)致地的調(diào)查，分析研究對(duì)電力工程造價(jià)影響較大的實(shí)際因素，并且考慮到社會(huì)和地理環(huán)境對(duì)于工程建設(shè)的影響，做到在工程的前期有效的控制工程建設(shè)的總投資。

結(jié)論

技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作始終貫穿于電力建設(shè)項(xiàng)目的全過程，是工程項(xiàng)目不可或缺的重要環(huán)節(jié)。但是要有效的控制工程造價(jià)并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的合理性，關(guān)鍵還在于重視電力工程決策階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作。文章對(duì)于決策階段技經(jīng)工作面臨的問題以及解決的方法進(jìn)行了結(jié)合實(shí)際的探討，希望對(duì)電力工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展起到了一定的啟示作用。

參考文獻(xiàn)

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[2]呂淑紅.淺析電力工程造價(jià)的管理與控制.科技創(chuàng)業(yè)月刊，2004，（9）.

第7篇：工程經(jīng)濟(jì)決策能力范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理控制 投資收益

Abstract: the whole process control of project cost is a relates to the technical, economic, organizational and contract and other aspects of the comprehensive work, required by all parties work together to complete, each link of the whole process of it and the engineering construction of closely connected. Only in the construction project investment decision-making stage, the design phase of the project, the project implementation stage, the project completion settlement stage to strengthen the dynamic control, to determine a reasonable and effective cost control.

Keywords: construction project cost management and control of investment income

中圖分類號(hào)：TU723.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

前言；

建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過程控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段運(yùn)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)手段把建設(shè)工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力取得較好的投資效益和社會(huì)效益。

一、建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的重要意義

建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過程，即工程投資決策階段、工程設(shè)計(jì)階段、工程實(shí)施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)工程的造價(jià)控制。統(tǒng)計(jì)資料顯示，在工程投資決策階段及設(shè)計(jì)階段，影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為30%-75%，而在實(shí)施階段影響建設(shè)投資造價(jià)的可能性僅為5%-25%。顯而易見，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于工程實(shí)施之前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，工程投資決策是決定因素，而設(shè)計(jì)則是關(guān)鍵因素。

控制工程造價(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此做好工程造價(jià)的控制工作，對(duì)保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定意義。

二、投資決策階段工程造價(jià)管理與控制

建設(shè)項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及做出判斷的決定過程。正確的項(xiàng)目投資行動(dòng)來源于正確的項(xiàng)目投資決策。項(xiàng)目決策正確與否，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價(jià)的高低及投資效果的好壞。正確決策是合理確定與控制工程造價(jià)的前提。建設(shè)項(xiàng)目投資決策對(duì)投資項(xiàng)目能否取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益起到關(guān)鍵作用。建設(shè)項(xiàng)目一般周期較長、投資較大、風(fēng)險(xiǎn)也較大。建設(shè)項(xiàng)目具有不可逆轉(zhuǎn)性，一旦投資下去，工程建設(shè)起來，設(shè)備安裝起來了，即使發(fā)現(xiàn)錯(cuò)了，也很難更改，損失很難挽回。因此，投資決策階段工程造價(jià)的控制對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造價(jià)的控制具有決定性作用。

2.1正確的項(xiàng)目決策，決定了工程造價(jià)是否合理。項(xiàng)目決策正確，意味著可以優(yōu)選出最佳投資方案，這樣才能合理估計(jì)和計(jì)算工程造價(jià)，并且在實(shí)現(xiàn)最優(yōu)投資方案過程中，有效地控制工程造價(jià)。

2.2項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)。決策階段各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)決策，對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備的選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。因此，決策階段是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段，直接影響著決策階段之后的各個(gè)階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制是否科學(xué)、合理。

2.3項(xiàng)目決策的深度影響投資估算的精度，也影響工程造價(jià)的控制效果。在初步?jīng)Q策階段，投資估算的誤差率應(yīng)控制在±30%左右；而在詳細(xì)可行性階段，投資估算的誤差率應(yīng)控制在±10%以內(nèi)。

三、工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理與控制

在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)造價(jià)控制，可以使整體的造價(jià)結(jié)構(gòu)更加合理，提高資金利用率。設(shè)計(jì)階段主要的計(jì)價(jià)形式是編制設(shè)計(jì)預(yù)算，利用預(yù)算，及時(shí)了解工程造價(jià)結(jié)構(gòu)，從而詳細(xì)分析資金使用的合理性，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的資源配置，并通過價(jià)值工程理論分析工程項(xiàng)目建設(shè)中每個(gè)部分的協(xié)調(diào)程度，讓項(xiàng)目功能和成本造價(jià)更和諧。

3.1優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，滿足建設(shè)工程投資的收益要求

完成初步設(shè)計(jì)方案后，應(yīng)由專家對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，從經(jīng)濟(jì)、安全、質(zhì)量等方面綜合考慮，最后確定一個(gè)最為科學(xué)的方案，保證工程項(xiàng)目建設(shè)能實(shí)現(xiàn)全方位進(jìn)步。

3.2對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)是根據(jù)已經(jīng)審批合格的項(xiàng)目可行性報(bào)告來確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在投資預(yù)算的范圍內(nèi)施工，保證經(jīng)濟(jì)效益的提高。因此，我們?cè)陧?xiàng)目設(shè)計(jì)中，應(yīng)積極應(yīng)用限額設(shè)計(jì)模式，根據(jù)設(shè)計(jì)程序，逐層控制總投資量，并將其貫穿于項(xiàng)目工程的每個(gè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)縱向控制；在不同的設(shè)計(jì)階段，需分別進(jìn)行設(shè)計(jì)投資規(guī)劃，分塊限額，并詳細(xì)的分配到點(diǎn)和面上，實(shí)現(xiàn)縱向與橫向控制的結(jié)合，同時(shí)抓住造價(jià)控制的核心，全面控制“三超”問題。

四、招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制

工程招投標(biāo)主要包括設(shè)備、材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個(gè)方面。建設(shè)單位通過招標(biāo)，選擇合格的施工單位，這對(duì)保證項(xiàng)目投資，提高工程質(zhì)量、進(jìn)度有著十分重要的作用。而在招標(biāo)過程中也應(yīng)加強(qiáng)成本控制，業(yè)主方面需做好以下幾點(diǎn)：

4.1招標(biāo)必須嚴(yán)格堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，在此過程中，嚴(yán)格審查施工單位的資質(zhì)，有需要時(shí)還應(yīng)進(jìn)行實(shí)地考察，避免出現(xiàn)一級(jí)企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級(jí)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)等違規(guī)現(xiàn)象，合理控制工程成本。

4.2目前，我國建筑行業(yè)主要推行的是工程量清單計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)與合理低價(jià)中標(biāo)模式。因此，作為業(yè)主，應(yīng)合理看待低價(jià)中標(biāo)，預(yù)防投標(biāo)單位為實(shí)現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)而進(jìn)行惡意競(jìng)爭(zhēng)。所謂合理低價(jià)，就是在施工單位保證建筑質(zhì)量和工期情況下的合理低價(jià)。

4.3要重視工程項(xiàng)目的合同簽訂，合同中的各項(xiàng)條款應(yīng)合法、合理，對(duì)于涉及到施工費(fèi)用的，如工期、價(jià)款的結(jié)算方式、違約爭(zhēng)議處理等，都必須詳細(xì)列出。在簽訂的過程中，對(duì)于文件中不具體、不清楚的內(nèi)容，需進(jìn)行協(xié)商，并爭(zhēng)取得到有利于合理低價(jià)的合同條款。

五、施工合同是造價(jià)控制的依據(jù)

施工合同規(guī)定了甲乙雙方的權(quán)利義務(wù)，是加強(qiáng)履約能力的保障，是日后工程結(jié)算的依據(jù)，應(yīng)特別注重合同條款的嚴(yán)謹(jǐn)性、合理性。

5.1竣工結(jié)算的方式。包括合同價(jià)款多少、承包方式、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用包含內(nèi)容等?，F(xiàn)在工程竣工結(jié)算多采用工程量按實(shí)結(jié)算，工程量清單綜合單價(jià)包干，設(shè)計(jì)變更部分再進(jìn)行調(diào)整的方式。合同中若不明確變更部分價(jià)款如何確定，費(fèi)用如何計(jì)取，就容易成為結(jié)算爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)。通常合同中對(duì)于施工中出現(xiàn)工程變更等造成新的工程量清單項(xiàng)目，其綜合單價(jià)按下列方法確定：①投標(biāo)報(bào)價(jià)中已有適用的綜合單價(jià)，按已有的綜合單價(jià)確定；②投標(biāo)報(bào)價(jià)中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定；③投標(biāo)報(bào)價(jià)中沒有適用或類似的綜合單價(jià)，依據(jù)施工方投標(biāo)書所報(bào)的人工、材料、機(jī)械價(jià)格、取費(fèi)費(fèi)率編制綜合單價(jià)及分析，經(jīng)監(jiān)理、發(fā)包人及審計(jì)部門審定后作為結(jié)算依據(jù)。

5.2材料價(jià)格取定方式應(yīng)明確。在招標(biāo)階段可能存在如設(shè)備材料的規(guī)格型號(hào)不太明確或甲方暫定價(jià)格的項(xiàng)目，在施工階段也可能發(fā)生材料設(shè)備的變更，因此在施工合同中應(yīng)事先明確材料價(jià)格取定及調(diào)整的方法，這是避免出現(xiàn)事后爭(zhēng)議的有效措施。

5.3相關(guān)費(fèi)用計(jì)取條件及方式的明確。如提前竣工措施費(fèi)、特殊技術(shù)措施費(fèi)等。

5.4工期的合理性。在國家工期定額規(guī)定調(diào)整的范圍內(nèi)，不可不顧現(xiàn)場(chǎng)條件、技術(shù)水平，盲目縮短工期，以免造成質(zhì)量隱患。

六、全面加強(qiáng)工程造價(jià)控制與管理的對(duì)策

6.1加強(qiáng)工程造價(jià)管理法規(guī)制度建設(shè)

在工程造價(jià)管理過程中，尤其是國有投資工程造價(jià)管理，與國家投資效益、國有資產(chǎn)增值以及建設(shè)各方的利益都有直接關(guān)系，但由于體制等方面的因素，我國工程造價(jià)還存在分階段管理的問題，這種方式不僅會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)難以控制，還有可能引起施工糾紛，究其根本原因，就是我國的工程造價(jià)管理規(guī)范還沒有健全，工程造價(jià)管理上的責(zé)任與義務(wù)混亂，隨意性大，難以控制和約束。因此，要及時(shí)完善工程造價(jià)管理規(guī)章度的建設(shè)，保證工程造價(jià)有法可依。

6.2加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)和工作能力

目前，國內(nèi)的工程造價(jià)管理人員除了少數(shù)具備造價(jià)工程師資格證書外，其余都是持有預(yù)算員資格證書的人員， 不利于工程造價(jià)管理質(zhì)量的提高。因此，需要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，特別是造價(jià)工程師的培訓(xùn)，提升他們的工作能力和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)專業(yè)能力，這樣，施工單位才能在建設(shè)中完善工程造價(jià)的控制與管理，在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，才能正確的掌握材料價(jià)格、機(jī)械使用費(fèi)、勞務(wù)市場(chǎng)價(jià)格等市場(chǎng)行情，才能根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展做出預(yù)測(cè)，合理使用資金，同時(shí)提高工程建設(shè)質(zhì)量。

6.3項(xiàng)目實(shí)施及竣工決算中審計(jì)制度的落實(shí)

在施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算的情況下，施工單位都是以獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)。所以，需及時(shí)把握好開標(biāo)審計(jì)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)審計(jì)，定標(biāo)、合同審計(jì)、及決算審計(jì)。開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同審計(jì)，都是審查其合理性、公正性的必要手段，而竣工審計(jì)是施工項(xiàng)目審查后的最后一關(guān)，關(guān)鍵是為了督促施工單位強(qiáng)化成本控制意識(shí)，不斷健全管理制度 。 除此之外，還應(yīng)制定相關(guān)的審計(jì)制度，只有嚴(yán)格按照相關(guān)程序開展工作，才能保證決算的真實(shí)性、嚴(yán)肅性。

第8篇：工程經(jīng)濟(jì)決策能力范文

一、治理視角的村民自治

當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)村民自治的研究，包含著兩種十分不同的視角，一種視角主要從民主的方面來研究村民自治制度實(shí)施的狀況及其后果，這種視角關(guān)注的焦點(diǎn)問題是村民自治制度作為一種民主制度，在當(dāng)前村莊社會(huì)中的實(shí)施狀況及其對(duì)村民民主意識(shí)、民主觀念乃至民主技術(shù)的訓(xùn)練程度，這種視角的研究是當(dāng)前學(xué)術(shù)界村民自治研究的主流；另一種視角是從治理的方面研究村民自治制度實(shí)施狀況及后果，特別是研究村民自治的實(shí)踐可能性，其關(guān)注的焦點(diǎn)是村民自治作為一種民主化的村級(jí)治理的具體過程、運(yùn)作基礎(chǔ)及其主要特征，這種視角的研究近年逐步受到學(xué)術(shù)界的重視，成為村民自治研究由政策性解釋學(xué)術(shù)研究向政策基礎(chǔ)性學(xué)術(shù)研究過渡的重要標(biāo)志。 從治理的視角來研究村民自治，村民自治制度安排就變成為一種民主化的村級(jí)治理制度，這種制度既不同于傳統(tǒng)的村莊自治，也不同于政權(quán)意義上的民主制度，用“村民自治”而不是“村自治”這一概念，表達(dá)了前一種治理的含義[1]，村民自治是一種社會(huì)民主而非政治民主，則表達(dá)了后一種治理的含義。

從治理的角度來研究村民自治，正好與村民自治制度的緣起相關(guān)。村民自治制度在廣西一些山區(qū)自發(fā)產(chǎn)生的時(shí)候，就是為了應(yīng)對(duì)人民公社解體之后出現(xiàn)的社會(huì)失序現(xiàn)象[2]，自發(fā)產(chǎn)生的村委會(huì)引起國家的重視，既與當(dāng)時(shí)民主化的語境有關(guān)，也與當(dāng)時(shí)農(nóng)村治理面臨的困境有關(guān)。而在實(shí)踐中和《村委會(huì)組織法》的規(guī)定來看，村民自治在村莊（行政村）秩序保持中可以起到的作用，應(yīng)是村民自治的核心要義。 民主化村級(jí)治理的關(guān)鍵即村民的自我管理、自我教育和自我服務(wù)的村莊內(nèi)生秩序狀態(tài)，這種狀態(tài)是通過四種民主辦法即民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督來達(dá)到的。從治理角度研究村民自治，實(shí)質(zhì)上就是研究以民主的辦法來形成村莊內(nèi)生秩序，這些秩序包括經(jīng)濟(jì)的合作（如公共工程建設(shè)），抵御上級(jí)過度的提取，抗御地痞對(duì)村莊的騷擾，以及監(jiān)督村干部的行為等等，這樣，治理視角所關(guān)注的問題就是用民主的辦法來形成內(nèi)生村莊秩序時(shí)的過程、可能及特征。而正是因?yàn)榇寮w經(jīng)濟(jì)資源狀況的不同，造成了用民主的辦法來形成村莊秩序時(shí)的過程、可能、特征及其側(cè)重點(diǎn)上的不同，這種不同就是我們本文將要重點(diǎn)討論的民主化村級(jí)治理的分配型和動(dòng)員型類型。我們將以村民代表會(huì)議的民主決策過程及村民代表能力來展開討論。

二、民主化村級(jí)治理的理論過程

若理想化，民主化村級(jí)治理可以劃分為兩個(gè)相互聯(lián)系的部分，一個(gè)部分是用民主的辦法來決策村務(wù)，其內(nèi)容包括選舉村干部和村民代表，召開村民會(huì)議表決，以村民代表會(huì)議的形式進(jìn)行村務(wù)決策和監(jiān)督；一個(gè)部分是用集中的辦法來辦理村務(wù)，即由村干部這些具體的村民推選出來的人將村民決策的村務(wù)辦理下去。

展開以上兩個(gè)部分，第一個(gè)部分的實(shí)質(zhì)就是形成村務(wù)決策和推選出執(zhí)行這些村務(wù)決策的人員，從理想狀態(tài)來講，村民可以隨時(shí)罷免自己選出來的村干部及村民代表，實(shí)際上則因?yàn)榱T免需要成本，就為村干部以及村民代表的行為相對(duì)脫離村民意愿提供了可能。村干部及村民代表這種相對(duì)脫離村民的狀態(tài)，必然帶來民主化村級(jí)治理的第二個(gè)部分即用集中的辦法來辦理村務(wù)的后果。相對(duì)的脫離既為村干部創(chuàng)造了發(fā)揮個(gè)人才干的空間，也為村干部提供了謀求私利的機(jī)會(huì)。

村民代表也是相對(duì)脫離于村民的，但一般來講，村民代表較村干部離村民更近，一是因?yàn)榇迕翊硎歉》秶迕裢七x出來的，更重要的是，村民代表并不掌握著村干部一樣辦理村務(wù)的權(quán)力，而只是決策和監(jiān)督村務(wù)的權(quán)力。因此，也可以將村民代表當(dāng)作村民的一個(gè)部分，而單獨(dú)將村干部作村務(wù)的辦理人，即集中的主體。

從村務(wù)決策的形成即村民意愿的角度，村級(jí)治理面對(duì)的首要問題當(dāng)然是村集體公益的維護(hù)，或說如何在村莊范圍內(nèi)獲得公益，減少外部性，這種村民意愿的典型是修路架橋和維護(hù)治安等具有強(qiáng)烈外部性的公共工程和公益事業(yè)，在不能依靠外部的國家和村內(nèi)個(gè)人提供的情況下，村集體辦理這些事業(yè)成為最佳選擇，這時(shí)候，村民都會(huì)有讓村集體來興建這些公共工程和公益事業(yè)的愿望和要求，村民也很容易通過村民代表會(huì)議或村民會(huì)議的形式形成具體的村務(wù)決策。

問題是，雖然每個(gè)村民都希望獲得公益的好處，但每個(gè)村民也會(huì)盡可能減少自己為獲益所付出的成本。每一項(xiàng)公共工程和每一件公益事業(yè)的受益者或受益者的受益程度都是不平衡的，一些人受益很多，一些人受益無多甚至反受其害，這樣，雖然村民都期待村中公益，卻因?yàn)槭芤娌豢赡芫?，而鮮有在每一件具體的公共工程和公益事業(yè)決策中一致同意的情況。少數(shù)人服從多數(shù)人正是實(shí)踐中運(yùn)行的民主制度的規(guī)則，大多數(shù)村民或村民代表可以作出村務(wù)的決策，但村務(wù)的辦理卻難以跨越這些具體村務(wù)決策中的少數(shù)反對(duì)派。

在辦理村務(wù)時(shí)，村干部缺乏制度上和組織上對(duì)付反對(duì)派的辦法，雖然這些反對(duì)派只是村中的少數(shù)派甚至只是個(gè)別村民，這時(shí)候，村干部可以調(diào)用兩種資源，一是村莊輿論壓力，一是個(gè)人魅力。當(dāng)反對(duì)大多數(shù)村民的少數(shù)村民在村莊中處處感受到來自鄉(xiāng)鄰以道德評(píng)價(jià)為特征的輿論壓力時(shí)，他們不得不隨大流，忍受自己的“苦難”。輿論壓力正是傳統(tǒng)社會(huì)的特征，涂爾干的“機(jī)械關(guān)聯(lián)”就是這個(gè)意思。當(dāng)前中國農(nóng)村因?yàn)榻?jīng)受巨大變革，“機(jī)械關(guān)聯(lián)”大都解體，村莊輿論壓力難以阻止少數(shù)人對(duì)自身利益的尋求。個(gè)人魅力是村干部可以調(diào)用的另一種資源。一個(gè)善于說理的人往往可以說服那些不能忍受暫時(shí)受到利益損害村民去期待不久的利益回報(bào)，一個(gè)道德高尚的村干部可以讓村民提高對(duì)利益受損的忍受度，一個(gè)社會(huì)關(guān)系多的村干部可以帶來反對(duì)者的壓力，而一個(gè)性情暴燥、身體強(qiáng)健的村干部，則可以構(gòu)成對(duì)反對(duì)者的身體威脅。總而言之，在村莊輿論不能對(duì)村中少數(shù)反對(duì)派構(gòu)成壓力時(shí)，辦理村務(wù)的村干部的個(gè)人魅力和能力，就成為一種可能的替代手段，現(xiàn)實(shí)中這種情況到處可見。除以上兩種辦法以外，村集體經(jīng)濟(jì)成為村干部可以調(diào)用的另一種資源。擁有豐富村集體經(jīng)濟(jì)資源的村莊，大多數(shù)村民可以不顧少數(shù)人的反對(duì)而決定資源如何分配與使用，村干部也可以利用村集體資源來建立對(duì)村民的獎(jiǎng)罰機(jī)制，少數(shù)村民若反對(duì)大多數(shù)村民的愿望和決策，他們雖然可以不顧村莊的輿論壓力，卻不得不考慮經(jīng)濟(jì)利益上可能受到的損害，從而不得不照應(yīng)多數(shù)人的愿望。況且村集體經(jīng)濟(jì)資源的豐富，使得村干部可以不從村民那里抽取資源，就可以辦理好村中公益事業(yè)。

麻煩出在村集體經(jīng)濟(jì)較少的村莊。較少的村集體經(jīng)濟(jì)決定了辦理村中公益事業(yè)，需要從村民手中抽取資源，所謂“村民事業(yè)村民辦”這一可以套用在任何具體公共工程和公益事業(yè)上面標(biāo)語所表達(dá)的。而這種提取因?yàn)槿狈?qiáng)制手段（村級(jí)民主不是國家民主的一個(gè)部分，不具有暴力工具的后盾），而在少數(shù)反對(duì)派拒絕出錢出力時(shí)，村干部無計(jì)可施。較少的村集體資源也減少了村干部強(qiáng)制村民順應(yīng)村中大多數(shù)人意愿或村中公益事業(yè)的能力。這樣一來，在一些村集體資源較少的村莊，在既缺乏村莊輿論壓力，又缺少村莊能人的情況下，村莊中公益事業(yè)就可能成為每個(gè)村民都期待，但每一件公共工程或公益事業(yè)都因?yàn)槭艿缴贁?shù)村民的反對(duì)，而辦不下去的狀況，這種狀況會(huì)大大損害村民本來可能得到的好處，或?yàn)榱说玫竭@種好處，而不得不讓每個(gè)村民花費(fèi)更大代價(jià)（比如集體建供水設(shè)施和每戶打井）。辦理公共工程和公益事業(yè)的村民意愿是不成問題，通過村民大會(huì)或代表會(huì)議形成村務(wù)決策也不成問題，但在辦理村務(wù)時(shí)，村干部卻往往面對(duì)著無法逾越的少數(shù)反對(duì)者的反對(duì)，最終致使民主化的村級(jí)治理效果不佳。

這就是說，從理論上看，決定民主化村級(jí)治理狀況的關(guān)鍵是村中可能出現(xiàn)的少數(shù)反對(duì)派能否被說服成為合作者，或直接說被壓服。如前所述，這取決于村干部的個(gè)人能力，村莊輿論壓力以及集體經(jīng)濟(jì)資源的多少。

村干部個(gè)人能力和村莊輿論與民主化的村級(jí)治理的互動(dòng)關(guān)系，我們已分別討論[3]，本文中，我們重點(diǎn)討論村集體經(jīng)濟(jì)資源對(duì)于民主化村級(jí)治理的影響。

三、集體資源與民主化村級(jí)治理的類型

如前所述，村集體經(jīng)濟(jì)資源在兩個(gè)方面深刻地影響著民主化的村級(jí)治理，豐富的村集體經(jīng)濟(jì)資源增加了村干部說服或壓服少數(shù)反對(duì)派的能力，同時(shí)，豐富的村集體資源使得民主化村級(jí)治理所面對(duì)的主要問題，不是經(jīng)濟(jì)資源的提取，而是集體資源的分配，正是在這個(gè)意義上，民主化村級(jí)治理可以依據(jù)村集體資源的多少區(qū)分為兩種不同的類型：動(dòng)員型村級(jí)治理和分配型村級(jí)治理。

在村集體經(jīng)濟(jì)貧乏的村莊，民主化村級(jí)治理包括以下兩個(gè)具體過程，一是相對(duì)容易達(dá)成的關(guān)于村莊秩序的決策，特別是修路架橋等公共工程和維護(hù)治安等公益事業(yè)的決策。而在這些決策達(dá)成以后，村干部就必須說服村中的少數(shù)反對(duì)派以順利完成決策。因?yàn)榇寮w經(jīng)濟(jì)資源的貧乏，村中舉辦公共工程和公益事業(yè)所需要的人、財(cái)、物資源必須從村民中提取出來，這個(gè)從村民中提取人財(cái)物資源的過程，往往是公共工程和公益事業(yè)能否辦成的關(guān)鍵，若村中有少數(shù)村民拒絕這種人財(cái)物的提取，村干部缺乏對(duì)這些村民的強(qiáng)制手段，而只要村中有少數(shù)人可以拒絕這種提取，村中的其他村民必然起而效仿。一件于所有村民有益的公共工程和公益事業(yè)，因?yàn)榇甯刹繜o法說服少數(shù)反對(duì)者而最終流產(chǎn)，這種一再流產(chǎn)的好事，反過來會(huì)打擊村民對(duì)村集體的信心和合作辦理公益事業(yè)的信心，村民不再指望有公共的集體利益，而不得不付出更高的代價(jià)去追求自我的秩序。

村民不會(huì)滿足于每個(gè)人自己為政的狀況，而會(huì)越來越感受到集體合作的好處。河上架橋方便了每個(gè)村民的出行，泥濘的小路為每個(gè)村民帶來了麻煩，治安不良則造成了每個(gè)村民的不安全感。而因?yàn)楣补こ痰仁聵I(yè)的外部性，沒有哪一個(gè)單個(gè)的村民有能力提供這些每個(gè)村民都需要的秩序，村民懷念起人民公社時(shí)期的公共工程和公益事業(yè)來，村莊秩序成為村民的追求目標(biāo)。村莊公共秩序受到的破壞越嚴(yán)重，村民對(duì)公共工程的需要就越強(qiáng)烈，就會(huì)有越多的村莊公共輿論要求村干部為村民辦些實(shí)事，會(huì)有越多的村民愿意為獲得村莊公共秩序而犧牲一些個(gè)人暫時(shí)的利益，會(huì)有越多的對(duì)少數(shù)反對(duì)派的壓力，這種情況下，村莊中若有強(qiáng)人出來擔(dān)任村干部，他便可以借助這種輿論上的強(qiáng)勢(shì)，以自己的說理能力或身體暴力來說服或壓服村中少數(shù)反對(duì)派，村中公共工程最終建得越來越多，村莊秩序反過來以遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過村民個(gè)人付出的程度回報(bào)每個(gè)村民，這個(gè)強(qiáng)人村干部因此威信更高，為村民提供公共秩序的能力更強(qiáng)，他達(dá)成了村集體經(jīng)濟(jì)貧乏村莊中汲取村中經(jīng)濟(jì)資源以維持村莊秩序這一村莊自治的目標(biāo)。

村莊自治不同于村民自治，以強(qiáng)人治村為特色的村莊自治，容易出現(xiàn)兩個(gè)引起村民不滿的問題，一是強(qiáng)人治村時(shí)，他選擇的治理目標(biāo)可能會(huì)過于脫離村民愿望的實(shí)際，這種對(duì)實(shí)際的脫離，既可以包括上級(jí)安排下來的超出村莊實(shí)際需要的種種達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，也可以包括他因?yàn)閭€(gè)人眼界的局限乃至私利考慮而決定下來的公共工程目標(biāo)。二是強(qiáng)人治村容易出現(xiàn)權(quán)力的濫用，尤其是在辦理公共工程等公益事業(yè)中，為自己謀取私利，最終導(dǎo)致好的公共工程目標(biāo)成為村民支出的惡夢(mèng)，村民手中的資源是提取上去了，公共工程卻遙遙無期。村民因此而失望和憤怒。村民自治作為一種民主化的村級(jí)治理辦法，正是要解決以上村莊自治中可能存在的弱點(diǎn)。一方面，民主化的村級(jí)治理通過村民大會(huì)或村民代表會(huì)議的形式達(dá)成公共工程的決策，這就從理論上排除了村莊公共工程脫離村民意愿實(shí)際的可能。而在村干部辦理公共工程的過程中，村民不僅有通過村民代表會(huì)議等形式監(jiān)督村干部的制度，而且村民理論上可以通過選舉或罷免村干部來約束村干部的不良行為。正是通過以上兩個(gè)過程，民主化村級(jí)治理為村集體經(jīng)濟(jì)資源貧乏村莊的村民提供了獲得村莊秩序的信心、渠道和能力，村民因此有更多籌辦公共工程的積極性，村干部也因此有更多舉辦公共工程的雄心和能力。

換句話說，在村集體經(jīng)濟(jì)資源貧乏村莊，村級(jí)治理或村莊公共秩序獲得的關(guān)鍵，是村干部提取經(jīng)濟(jì)資源的能力，民主化村級(jí)治理因?yàn)榻鉀Q了強(qiáng)人治村中容易引起村民不滿的因素，而提高了村民對(duì)公共工程的信心和支持力度，從而提高了村干部在辦理村莊公共工程時(shí)說服少數(shù)反對(duì)者和動(dòng)員村莊資源的能力。顯然，集體經(jīng)濟(jì)資源貧乏村莊的民主化村級(jí)治理的核心，正是這種村莊資源動(dòng)員能力的提高，因此，可以將這種民主化的村級(jí)治理稱之為動(dòng)員型村級(jí)治理。

與集體經(jīng)濟(jì)資源貧乏村不同，掌握著大量村集體經(jīng)濟(jì)資源村莊的治理，因?yàn)閾碛写罅靠晒┲涞慕?jīng)濟(jì)資源，而具有很強(qiáng)的提供公共工程和公益事業(yè)的能力，村莊秩序在某種意義上是不成問題的。但這并不是說掌握有大量集體資源村莊的秩序不會(huì)遇到挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)同樣來自于村中的少數(shù)反對(duì)派。

既然掌握有大量經(jīng)濟(jì)資源，村干部便有使用這些經(jīng)濟(jì)資源的理由，而正是村集體經(jīng)濟(jì)資源的使用上面，不受監(jiān)督的村干部可能會(huì)謀取自己的私人好處，集體資源越多，村干部謀取私人好處的危險(xiǎn)性就越大。他們名義上是在建一座橋，但事實(shí)上這種橋只是方便了村中少數(shù)人的出行，而大多數(shù)村民獲益不多，甚至他們建橋之初，就是為了將工程承包到自己親友，以撈取個(gè)人好處。這樣，在擁有大量集體經(jīng)濟(jì)資源的村莊，民主化的村級(jí)治理可以監(jiān)督村干部的不良行為，防止村干部濫用村集體資源。不通過村民大會(huì)或村民代表會(huì)議批準(zhǔn)的決策，是違反制度的決策，作出違反制度決策的村干部，不僅可能受到村民的責(zé)難，而且在決策出現(xiàn)失誤引起爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，村干部要承擔(dān)程序不合法的責(zé)任。

因此，集體資源豐富村莊的村干部們也樂于召開村民大會(huì)和村民代表會(huì)議來討論如何使用村集體的資源。這時(shí)的村干部在召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議時(shí)，他們完全不同于集體經(jīng)濟(jì)貧乏村莊村干部召集村民開會(huì)以提高對(duì)村莊資源動(dòng)員能力的動(dòng)機(jī)，他們更多的是需要一個(gè)名義上合法的程序，這樣在使用村集體經(jīng)濟(jì)的資源時(shí)，可以減少責(zé)任的承擔(dān)。這種民主化的村級(jí)治理，便構(gòu)成一種分配型的村級(jí)治理。

轉(zhuǎn)貼于 四、動(dòng)員型村級(jí)治理與分配型村級(jí)治理的比較

如上所述，因?yàn)榇迩f集體經(jīng)濟(jì)資源的不同，帶來村級(jí)治理具體過程和功能重點(diǎn)的不同，這種不同構(gòu)成了動(dòng)員型和分配型這樣兩種類型的民主化村級(jí)治理機(jī)制。通過比較，可以增加對(duì)民主化村級(jí)治理類型區(qū)分的認(rèn)識(shí)。

對(duì)于動(dòng)員型村級(jí)治理而言，既然村集體經(jīng)濟(jì)資源貧乏，村集體舉辦公共工程和公益事業(yè)，就需要從每個(gè)個(gè)體村民手中汲取人財(cái)物資源，在村級(jí)民主缺乏暴力強(qiáng)制的情況下，村干部缺乏強(qiáng)制提取村民資源的能力，他們便可以通過村民代表會(huì)議這種形式來討論村務(wù)，通過村民大會(huì)的形式來動(dòng)員村民，通過自己的身體力行和與村莊精英人物的個(gè)人關(guān)系來尋求村中的諸種支持。從民主的形式來看，動(dòng)員型村級(jí)治理關(guān)注的焦點(diǎn)不是規(guī)范的民主形式，而是這種民主辦法是否真正具有動(dòng)員村民的能力，或者說動(dòng)員型的民主化村級(jí)治理，更側(cè)重于實(shí)質(zhì)民主的層面，若村中有若干具有權(quán)威影響的精英人物，村干部將這些精英人物請(qǐng)過來開一個(gè)并不規(guī)范的村民議事會(huì)，這個(gè)議事會(huì)即可以作出一個(gè)有助于建設(shè)村莊公共工程和提高村干部工作能力的決策，這個(gè)決策可以減少村干部在辦理具體村務(wù)中受到反對(duì)的阻力，反過來，既然民主化村級(jí)治理側(cè)重于實(shí)質(zhì)民主的方面，有些時(shí)候，通過規(guī)范的民主形式比如召開村民大會(huì)或由村民選舉的村民代表作出的決策，雖然具有多數(shù)人通過的結(jié)果，少數(shù)反對(duì)者卻并不一定認(rèn)可這個(gè)決策，他們具有足夠讓這個(gè)大多數(shù)人通過的決策擱置下來的能力，他們拒絕為諸如公共工程建設(shè)和公益事業(yè)投資提供他們應(yīng)該分?jǐn)偟姆蓊~。他們拒絕分?jǐn)?，便足以造成?dòng)員型村級(jí)治理的困境，這就引出動(dòng)員型村級(jí)治理的第二個(gè)特點(diǎn)，即其民主更多強(qiáng)調(diào)一致通過而不是少數(shù)服從多數(shù)，重大的村務(wù)決策多是妥協(xié)的結(jié)果，而不是表決的結(jié)果，舉凡表決，大都不會(huì)有好的治理效果。從這種意義上講，動(dòng)員型村級(jí)治理是一種少數(shù)人決定的民主治理制度，以村民代表會(huì)議決策重大村務(wù)的過程為例，動(dòng)員型村級(jí)治理一般較少采取表決的形式來通過決策，而較多充分討論以達(dá)成妥協(xié)，參加村民代表會(huì)議的人員不僅有正式選舉出來的村民代表，而且有受邀請(qǐng)而來的與決策村務(wù)有關(guān)的各方面頭面人物。

若在村民代表會(huì)議的討論中遇到堅(jiān)定的反對(duì)者，哪怕這些反對(duì)者只是極少數(shù)，且其反對(duì)的理由并不充分，這些極少數(shù)的反對(duì)派也往往有能力使村務(wù)決策半途而廢。這就構(gòu)成了動(dòng)員型村級(jí)治理中的少數(shù)人決定的后果。不僅如此，動(dòng)員型村級(jí)治理中的村民代表會(huì)議作出的決策，還需要村民代表具有代表能力，即村民代表有足夠影響村民接受決策的能力，若村民代表的代表能力或代表性不夠，村民代表會(huì)議通過的村務(wù)決策，同樣會(huì)在村干部具體辦理村務(wù)時(shí)，受到少數(shù)村民的反對(duì)，這種反對(duì)也有致使通過的村務(wù)決策流產(chǎn)的可能。在動(dòng)員型村級(jí)治理中，若有一次諸如公共工程建設(shè)的決策被一致通過且順利實(shí)施，村民可以從中獲得好處，村民下一次就有通過更多如此決策的理由與可能，這樣一來，民主化的村級(jí)治理制度在村集體經(jīng)濟(jì)資源貧乏的村莊也可以得到有效運(yùn)作，村莊動(dòng)員能力日漸增強(qiáng)，而村莊秩序日漸獲得，在民主與村莊秩序之間，形成了良性循環(huán)，這構(gòu)成了一種增強(qiáng)型的動(dòng)員型村級(jí)治理類型。不過，并非所有動(dòng)員型村級(jí)治理制度都具有增強(qiáng)型的特征。若有多次對(duì)全村公益十分重要卻因?yàn)樯贁?shù)村民的反對(duì)而不能達(dá)成決策的事情發(fā)生，就會(huì)影響村民對(duì)集體合作的信心，少數(shù)村民也更加敢于聲明個(gè)人利益而不顧村莊利益。這樣的少數(shù)總是存在，在每一件具體的村務(wù)中都會(huì)存在，這樣造成民主化村級(jí)治理的困境：村莊動(dòng)員能力下降，村莊日漸失序，在民主與村莊秩序之間形成了負(fù)反饋，這構(gòu)成了減弱型村級(jí)治理類型。

對(duì)于分配型村級(jí)治理而言，因?yàn)榇寮w掌握著豐富的經(jīng)濟(jì)資源，其運(yùn)作特點(diǎn)便與動(dòng)員型村級(jí)治理十分不同。在民主的形式上看，分配型村級(jí)治理因?yàn)殛P(guān)注的焦點(diǎn)不是從村民那里汲取資源，而是如何合法地使用村集體占有的資源，因此，這種民主更加注重其形式的層面，村務(wù)決策一般會(huì)有規(guī)范的程序，關(guān)注程序合法性，決策過程強(qiáng)調(diào)少數(shù)服從多數(shù)，參與決策人應(yīng)具有合法的參與身份，非正式參與者沒有表決的資格等。以村民代表會(huì)議為例，在作出重大村務(wù)決策時(shí)，大多強(qiáng)調(diào)參加會(huì)議人員的合法身份，要有較為規(guī)范的會(huì)議記錄，參加會(huì)議的人員需要簽名以示自己對(duì)重大村務(wù)決策負(fù)擔(dān)責(zé)任，傾向于用表決的形式通過決策，村民代表的代表能力并不如動(dòng)員型村級(jí)治理村莊那么重要，只要是通過合法程序產(chǎn)生的，什么樣的人當(dāng)村民代表關(guān)系都不很大。與此相關(guān)，村民代表會(huì)議在決策村務(wù)時(shí)，少數(shù)反對(duì)者的聲音往往被大多數(shù)人所掩蓋，而顯得過于弱小，而通過的村務(wù)決策在村中即使遇到反對(duì)者，也不大會(huì)中途改變。從這種意義上說，分配型村級(jí)治理是一種多數(shù)人決定的民主治理制度，在某些時(shí)候，多數(shù)人可能過于忽視村中少數(shù)派的聲音，而構(gòu)成實(shí)質(zhì)上的多數(shù)人專制。

五、結(jié)語

以上簡(jiǎn)略地疏理了民主化村級(jí)治理兩種類型的不同，這種疏理對(duì)于深化村級(jí)治理研究具有重要的意義。以當(dāng)前展開實(shí)證研究的村級(jí)治理來講，學(xué)術(shù)界大多忽視了村級(jí)治理類型不同所具有的不同意涵，而將動(dòng)員型村級(jí)治理與分配型村級(jí)治理混為一談。一般來講，在城郊農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來土地的增值，土地集體所有的產(chǎn)權(quán)安排，使得村集體往往可以從升值的土地中獲益甚多，村集體不僅掌握著大量升值的土地資源，而且掌握著土地征用款的使用權(quán)，這些集體擁有的資源，就為分配型村級(jí)治理提供了村莊前提。此外，那些村辦企業(yè)發(fā)展較好的富強(qiáng)村莊，也具有分配型村級(jí)治理類型所具有的一應(yīng)特征。從當(dāng)前這些村集體占有大量經(jīng)濟(jì)資源的村莊數(shù)量來看，這類村莊的數(shù)量無疑只是農(nóng)村的極少數(shù)，10%左右，但從學(xué)術(shù)界現(xiàn)有實(shí)際研究來看，只占少數(shù)的分配型村莊卻受到了多數(shù)學(xué)者的關(guān)懷，而占中國農(nóng)村90%的動(dòng)員型村級(jí)治理村莊，卻很少受到學(xué)者的關(guān)注。這顯然不是很正常的現(xiàn)象。換句話說，通過民主化村級(jí)治理類型區(qū)分，可以凸現(xiàn)分配型村級(jí)治理和動(dòng)員型村級(jí)治理所具有的理論意義及它們所代表村莊的實(shí)踐意義。

其次，作以上治理類型的區(qū)分，有助于讓村級(jí)治理研究者特別是實(shí)證研究者明確自己研究村莊的類型，從而避免以偏概念，防此在提出理論觀點(diǎn)，特別是政策建議時(shí)，有意無意忽略自己調(diào)查的個(gè)案背景，而作出一統(tǒng)中國農(nóng)村自己的研究結(jié)論。 再次，以上治理類型的區(qū)分，還有助于理解學(xué)術(shù)界在鄉(xiāng)村研究領(lǐng)域的學(xué)術(shù)和政策爭(zhēng)論。當(dāng)前學(xué)術(shù)界的一些爭(zhēng)論，之所以公說公有理，婆說婆有理，并且都有實(shí)證研究的支持，往往是爭(zhēng)論雙方缺乏對(duì)鄉(xiāng)村治理類型的把握，動(dòng)員型村級(jí)治理村莊的調(diào)查當(dāng)然把握不住分配型村級(jí)治理制度的特片，反之亦然。

我們以上所作的關(guān)于民主化村級(jí)治理的兩分，是關(guān)于村級(jí)治理研究的一個(gè)初步成果，拋磚引玉，希望有更多相關(guān)成果出現(xiàn)。

[1] 參見徐勇：《中國農(nóng)村村民自治》，華中師范大學(xué)出版社1997年版，45頁。

第9篇：工程經(jīng)濟(jì)決策能力范文

關(guān)鍵詞:工程經(jīng)濟(jì)學(xué);課程設(shè)計(jì);教學(xué)效果

工程經(jīng)濟(jì)學(xué)是工程管理類（工程管理、工程造價(jià)）專業(yè)的學(xué)科平臺(tái)課程，是由工程科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理科學(xué)等相互融合滲透而形成的一門綜合性應(yīng)用學(xué)科，具有理論面寬、實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)。因此，在課程的授課過程中，適宜將理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)知識(shí)的融會(huì)貫通，達(dá)到學(xué)以致用的教學(xué)效果。課程設(shè)計(jì)是工程經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐教學(xué)的一個(gè)主要形式，通常是在理論課程結(jié)束后，集中安排一周的時(shí)間來進(jìn)行該項(xiàng)工作。課程設(shè)計(jì)的主題多采用“工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)”，其任務(wù)是讓學(xué)生對(duì)某個(gè)具體的工程項(xiàng)目（通常是一個(gè)具體的工程項(xiàng)目案例）進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，學(xué)生要收集、整理、估算項(xiàng)目的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，編制相關(guān)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表，計(jì)算相關(guān)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，再根據(jù)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的內(nèi)容分別進(jìn)行盈利能力分析、償債能力分析、生存能力分析和不確定性分析，據(jù)此給出經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的結(jié)論和建議，并形成完整的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告。

1工程經(jīng)濟(jì)學(xué)課程設(shè)計(jì)的教學(xué)目標(biāo)分析

（1）調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，深化學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的理解，強(qiáng)化理論教學(xué)效果。在課程基本理論的教學(xué)環(huán)節(jié)中不難發(fā)現(xiàn)，工程管理類（尤其在土木工程學(xué)科背景下）學(xué)生經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)知識(shí)比較薄弱，而且在學(xué)習(xí)過程中存在“重計(jì)算輕分析”的心態(tài)，對(duì)一些知識(shí)的掌握比較模糊，他們知道凈現(xiàn)金流量和利潤的概念，卻總搞不清二者的關(guān)系；他們知道折舊是固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到成本中去的價(jià)值，卻想不通為什么折舊可以用于歸還欠款；他們會(huì)計(jì)算凈現(xiàn)值、投資收益率指標(biāo)，卻不會(huì)用這些指標(biāo)來分析方案的經(jīng)濟(jì)效果。而這些基礎(chǔ)知識(shí)的理解很難在工程經(jīng)濟(jì)學(xué)有限的課時(shí)講授中交代清楚。課程設(shè)計(jì)以工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)為主要任務(wù)，學(xué)生完成任務(wù)的過程即是對(duì)工程經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理和方法的全面綜合運(yùn)用，當(dāng)面對(duì)難以解決的實(shí)際問題時(shí)，反而可以調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，在探尋解決方案的過程中使原本模糊的知識(shí)變清晰，使原本片段的知識(shí)融會(huì)貫通，將知識(shí)掌握得更為深入和扎實(shí)，為學(xué)生日后從事實(shí)踐工作、參加研究生入學(xué)考試或相關(guān)注冊(cè)工程師資格考試奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。（2）培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力，使其掌握從事建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)決策分析的基本技能。工程經(jīng)濟(jì)學(xué)是強(qiáng)調(diào)實(shí)踐應(yīng)用性的一門學(xué)科，該學(xué)科的產(chǎn)生源于對(duì)工程師所肩負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)和需求，是為工程師提供的一套系統(tǒng)的用以分析工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的方法。目前，工程經(jīng)濟(jì)分析方法已經(jīng)成為工程建設(shè)過程中科學(xué)決策的有效工具，并得以廣泛應(yīng)用，無論是在項(xiàng)目前期的投資決策階段，還是在項(xiàng)目實(shí)施過程中，運(yùn)用工程經(jīng)濟(jì)分析方法研究工程項(xiàng)目活動(dòng)的代價(jià)及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，并在此基礎(chǔ)尋求實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的最有效途徑，可以有效節(jié)約資源，使工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)取得事半功倍的效果。在工程建設(shè)領(lǐng)域的相關(guān)的注冊(cè)工程師考試中，也體現(xiàn)出對(duì)工程師，尤其是從事項(xiàng)目管理類工作的工程師，所必須具備的工程經(jīng)濟(jì)分析能力的要求。因此，通過課程設(shè)計(jì)，著眼于工程建設(shè)過程中工程經(jīng)濟(jì)分析方法的重要應(yīng)用領(lǐng)域——建設(shè)項(xiàng)目前期決策階段的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作，讓學(xué)生完成一個(gè)源于實(shí)際的工程項(xiàng)目案例的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作，可以培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)解決實(shí)際問題的能力，為學(xué)生今后在工程建設(shè)、項(xiàng)目決策、工程咨詢等領(lǐng)域工作積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2影響課程設(shè)計(jì)教學(xué)效果的因素分析

在課程設(shè)計(jì)的實(shí)際操作過程中，存在以下問題，影響了課程設(shè)計(jì)的實(shí)施效果。（1）學(xué)生在完成畢業(yè)設(shè)計(jì)過程中抄襲復(fù)制現(xiàn)象較多。一方面，是由于一些同學(xué)的理論基礎(chǔ)較差，在綜合應(yīng)用所學(xué)知識(shí)來解決實(shí)際問題時(shí)較為吃力。另一方面，課程設(shè)計(jì)通常以小組的形式進(jìn)行，每個(gè)小組成員完共用一個(gè)工程項(xiàng)目案例，盡管教師為了保證每個(gè)成員能獨(dú)立完成工作，會(huì)在在參數(shù)的設(shè)置上進(jìn)行一些調(diào)整，使每個(gè)同學(xué)的計(jì)算數(shù)據(jù)都有所差別，但是這種區(qū)別性對(duì)整體計(jì)算的影響較小，小組成員之間互相借鑒的情況還是較多出現(xiàn)。這就使得一些自覺性較差的同學(xué)不能通過課程設(shè)計(jì)獲得應(yīng)有的提高，課程設(shè)計(jì)的教學(xué)受益面縮小。（2）計(jì)算過程耗時(shí)較多，準(zhǔn)確性低。項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的過程首先是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的估算和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表填制的過程，是一個(gè)涉及到十幾張表格的龐大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)之間的關(guān)系龐雜，有些情況在理論課教學(xué)時(shí)只是較簡(jiǎn)單的說明，而在實(shí)際操作時(shí)卻有很多具體的表現(xiàn)，因此，對(duì)數(shù)據(jù)的整理和計(jì)算耗時(shí)較多，而且極易出錯(cuò)。這種情況使學(xué)生在工作中容易本末倒置，往往花費(fèi)大量的時(shí)間糾結(jié)于一個(gè)一個(gè)的具體數(shù)字的計(jì)算，而忽視了對(duì)于項(xiàng)目整體的把握，達(dá)不到預(yù)期的教學(xué)目標(biāo)，也容易消耗掉學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。（3）教師對(duì)課程設(shè)計(jì)結(jié)果的評(píng)價(jià)較為困難。課程設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量一般可以從兩個(gè)角度進(jìn)行評(píng)價(jià)，一是數(shù)據(jù)、指標(biāo)計(jì)算的準(zhǔn)確性，二是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告的完整性和合理性。其中，對(duì)計(jì)算準(zhǔn)確性的評(píng)價(jià)較為困難，因?yàn)樵谑畮讖堌?cái)務(wù)評(píng)價(jià)表格中，其中一個(gè)數(shù)據(jù)的錯(cuò)誤，就可能使所有表格的數(shù)據(jù)都發(fā)生錯(cuò)誤，所以僅僅通過最終結(jié)論來判斷學(xué)生的應(yīng)用能力是不合理的，這就需要老師尋根溯源，找到學(xué)生最初發(fā)生錯(cuò)誤的那個(gè)知識(shí)點(diǎn)，并以學(xué)生知識(shí)點(diǎn)的錯(cuò)誤率作為最終評(píng)判的依據(jù)。由于一名教師可能要指導(dǎo)幾十份的課程設(shè)計(jì)，就使得這種評(píng)價(jià)工作量巨大，很難保質(zhì)保量地實(shí)現(xiàn)。

3提升課程設(shè)計(jì)教學(xué)效果的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)建設(shè)

筆者認(rèn)為，要想解決上述問題，除了要加強(qiáng)課程設(shè)計(jì)的過程指導(dǎo)和管理工作，以下幾項(xiàng)與課程設(shè)計(jì)相關(guān)的基礎(chǔ)工作的完善將會(huì)有效提高課程設(shè)計(jì)工作的教學(xué)效果。

3.1要進(jìn)一步完善工程經(jīng)濟(jì)學(xué)課程設(shè)計(jì)案例庫的建設(shè)

課程設(shè)計(jì)案例庫中收集整理了來源于實(shí)際工程項(xiàng)目的可行性研究案例或經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)案例，并在原案例的基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)?shù)母木?，使之能夠適應(yīng)課程設(shè)計(jì)工作的需要。首先，應(yīng)該充實(shí)案例庫中案例的數(shù)量，減少多個(gè)學(xué)生共同完成一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的情況，有利于控制在課程設(shè)計(jì)過程中的抄襲借鑒現(xiàn)象。其次，注意項(xiàng)目類型的選擇，將生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目作為案例庫的主要內(nèi)容，一方面，是因?yàn)檫@兩類項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)相關(guān)的知識(shí)點(diǎn)是各類相關(guān)考試中的重點(diǎn)，另一方面，這兩類項(xiàng)目也是學(xué)生在日后工作中較多面對(duì)的建設(shè)項(xiàng)目類型，所以以這兩類建設(shè)項(xiàng)目為對(duì)象進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作可以使學(xué)生取得更多的收獲。然后，要對(duì)收集到的案例進(jìn)行合理的改編，要將收集到的可行性研究報(bào)告（或經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告）的形式改變成可提供給學(xué)生進(jìn)行課程設(shè)計(jì)的任務(wù)書的形式，一是要用盡可能簡(jiǎn)潔的語言概括出案例的基本概況；二是要抽離出必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，作為學(xué)生計(jì)算的基礎(chǔ)；三是要設(shè)計(jì)出需要學(xué)生解決的問題，這些問題要能夠盡可能廣地涵蓋所學(xué)知識(shí)點(diǎn)；四是還要對(duì)案例中的一些數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整和更改，比如將過長的建設(shè)期縮短，減少學(xué)生不必要的工作量。

3.2要提高學(xué)生的Excel應(yīng)用能力

Excel軟件具有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理功能、簡(jiǎn)明的表格編制功能和豐富的財(cái)務(wù)函數(shù)，可以輕松完成工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)整理、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)算工作。而且，完成的表格可以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化分析，該功能在不確定性分析環(huán)節(jié)的發(fā)揮了極大的作用，只需要通過變動(dòng)某個(gè)不確定性因素就可以實(shí)現(xiàn)整套表格和計(jì)算指標(biāo)的數(shù)據(jù)更新，極大程度上減少了計(jì)算工作量，有利于降低計(jì)算失誤率。因此，應(yīng)該在進(jìn)行課程設(shè)計(jì)工作前就讓學(xué)生掌握Excel軟件在工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的基本應(yīng)用方法。對(duì)于沒有條件單獨(dú)設(shè)置實(shí)驗(yàn)課程的，教師可以將Excel的應(yīng)用方法靈活穿插到授課過程中，比如對(duì)于時(shí)間價(jià)值的計(jì)算、評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)算這類比較簡(jiǎn)單清楚的函數(shù)運(yùn)算問題，可以通過課堂演示和學(xué)生自學(xué)相結(jié)合的方式進(jìn)行，對(duì)于編制財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表這類綜合性較強(qiáng)的問題，可以將案例講授結(jié)合演示操作進(jìn)行，有條件的可以將這部分內(nèi)容搬到機(jī)房學(xué)習(xí)，讓學(xué)生有機(jī)會(huì)邊聽邊看邊操作，在不額外占用課時(shí)的情況下，提升軟件應(yīng)用能力，確保課程設(shè)計(jì)工作的效率和效果。

3.3建立工程經(jīng)濟(jì)電算化分析平臺(tái)

工程經(jīng)濟(jì)電算化分析平臺(tái)是利用Excel軟件編制的能夠進(jìn)行工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)自動(dòng)化運(yùn)算的一整套財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)運(yùn)算系統(tǒng)。只要在該系統(tǒng)的參數(shù)頁面輸入評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資、收入、成本、稅率、借款及還款方式等所有相關(guān)參數(shù)，就可以輸出一整套的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表并計(jì)算出各類評(píng)價(jià)指標(biāo)值。利用該平臺(tái)的自動(dòng)化運(yùn)算功能，在布置課程設(shè)計(jì)任務(wù)的時(shí)候，教師可以在案例有限的情況下，對(duì)案例的基礎(chǔ)參數(shù)進(jìn)行較大范圍的組合調(diào)整，在一個(gè)案例基礎(chǔ)上衍生出具有較大的差異性的多個(gè)可供評(píng)價(jià)案例，有利于確保課程設(shè)計(jì)過程中每個(gè)人都能獨(dú)立完成自己的任務(wù)。該平臺(tái)還可以幫助教師進(jìn)行課程設(shè)計(jì)成果的檢驗(yàn)，提高課程設(shè)計(jì)成果檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性，并有助于降低教師在該環(huán)節(jié)的工作量。此外，電算化分析平臺(tái)還可以幫助學(xué)生拓展項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的技能，在學(xué)生參與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)大賽或在從事工程項(xiàng)目前期決策方向的畢業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)，該平臺(tái)也可以幫助其完成相關(guān)計(jì)算或檢驗(yàn)工作。

4結(jié)束語

工程經(jīng)濟(jì)學(xué)課程設(shè)計(jì)是促進(jìn)理論知識(shí)融會(huì)貫通的一個(gè)重要手段，是工程經(jīng)濟(jì)實(shí)踐應(yīng)用能力培養(yǎng)的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，為了保證該環(huán)節(jié)教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，筆者在多年的教學(xué)過程中，不斷總結(jié)課程設(shè)計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，積極探索相應(yīng)的解決方案，通過完善課程設(shè)計(jì)案例庫建設(shè)、采取提高學(xué)生excel應(yīng)用能力的相關(guān)措施、建立工程經(jīng)濟(jì)電算化分析平臺(tái)等工作，為工程經(jīng)濟(jì)學(xué)課程設(shè)計(jì)的實(shí)施搭建了一個(gè)良好的基礎(chǔ)平臺(tái)，有效提高了課程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的教學(xué)效果。

作者:徐雪虹 單位:大連大學(xué)建筑工程學(xué)院

參考文獻(xiàn)