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一是要緊扣構(gòu)建和諧社會主題,樹立科學理念,提升城市包容度。倡導管理即服務的理念,堅持疏堵結(jié)合,以疏為主,寓管理于服務之中,以服務促管理。針對攤點管理、停車管理等日常城市管理難點,實施攤?cè)狐c自治管理,在城區(qū)規(guī)劃設(shè)置早餐點;開辟“自產(chǎn)瓜果銷售綠色通道”,設(shè)置自產(chǎn)自銷瓜果銷售點;合理設(shè)置停車泊位、協(xié)調(diào)啟用社會地下停車場、設(shè)置自行車停放點;以有效化解管理者與經(jīng)營者之間的矛盾,做到既方便群眾,又加強管理。
二是要倡導親情執(zhí)法的理念。把群眾滿意作為城市管理的出發(fā)點和落腳點,充分尊重人、關(guān)心人、理解人。堅持教育和處罰相結(jié)合,以教育為主,對輕微違法行為和違反規(guī)定的下崗工人、殘疾人、進城務工人員堅持零處罰,重在教育。最大限度地體現(xiàn)城市的包容性,減少和化解社會矛盾。
三是倡導和諧城管的理念。開展“城管六進”(進學校、進社區(qū)、進工地、進機關(guān)、進商戶、進家庭)、“我為市容建言獻策”和“我做一日城管”等城市管理互動活動,提高公眾參與度,充分聽取社會公眾的意見和建議,與相對人進行溝通合作。以真誠的服務,人性化的關(guān)懷,博得群眾的真心擁護,實現(xiàn)管理者與被管理者的良性互動,為城市管理工作的開展營造一個和諧的社會環(huán)境。
二、創(chuàng)新管理體制,完善城管執(zhí)法體系
城市管理工作是一個復雜的系統(tǒng)工程,涉及面廣,必須加強制度建設(shè),理順關(guān)系,形成合力,從體制上確保城市管理工作順利實施。一是建立高效的協(xié)調(diào)配合機制,明確城市管理執(zhí)法機構(gòu)的職責權(quán)限,規(guī)范與城市規(guī)劃、園林、市政、環(huán)保、工商、公安交通等相關(guān)部門的職權(quán)關(guān)系。注重與各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系,積極爭取配合支持,提高執(zhí)法管理效率。建立城管執(zhí)法聯(lián)席會議制度、雙向告知制度,形成聯(lián)動執(zhí)法機制,確保部門間城市管理工作銜接有序、運行順暢,以解決噪音污染、油煙污染、亂扔垃圾、亂潑污水等問題。
二是建立完備的執(zhí)法管理體系,完善執(zhí)法標準,建立健全裁量權(quán)基準制度,合理細化、量化行政裁量權(quán),明確適用規(guī)則。建立完善的城市管理制度,搭建依法行政的制度平臺。
三是建立科學的考評考核機制。圍繞各種行政執(zhí)法行為的環(huán)節(jié)和流程,研究制定執(zhí)法基本要求和標準,并以案例評析、以案說法等多種方式,指導行政執(zhí)法工作。制定崗位責任量化考核標準、執(zhí)法過錯責任追究制度、執(zhí)法案件質(zhì)量監(jiān)督評查制度,簽定執(zhí)法崗位目標責任書。強化執(zhí)法案件質(zhì)量監(jiān)督,開展執(zhí)法檢查活動,提高執(zhí)法人員辦案水平。
三、實施精細化管理,提高執(zhí)法工作效能
精細化管理,是提高政府管理效率和服務質(zhì)量的基本要求。因此,城市管理者要不斷探索管理方法,完善內(nèi)部運作,提高工作效能。
一是實施網(wǎng)格化管理。劃分管理責任區(qū),按照“定人、定責、定崗、定時”的要求,實行網(wǎng)格化管理新模式,建設(shè)城市管理監(jiān)控中心,對市區(qū)重點地段進行24小時監(jiān)控,實現(xiàn)城市管理的全天候、無縫隙、全覆蓋。
二是建立快速反應工作機制。成立“城管110”等應急機構(gòu),24小時接受市民群眾的投訴、建議、舉報和求助,形成受理投訴服務、應急指揮、快速協(xié)調(diào)、及時解決的城管指揮調(diào)度機制。
三是開展綜合治理。要圍繞市民集中反映的熱點難點問題,在加強日常監(jiān)管的同時,實行綜合治理,開展戶外廣告、空調(diào)室外機侵占城市空間和熱污染、車輛亂停亂放、亂搭亂建、飯店油煙污染、噪聲污染等整治活動,有效改善市民生活環(huán)境,提升城市形象。
四、強化一流意識,提升城管隊伍形象
事業(yè)成敗,關(guān)鍵在人。因此,城市管理者要始終堅持建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績的工作目標,著力打造紀律嚴明、素質(zhì)優(yōu)良、作風過硬、敢打硬仗的隊伍。
一是強化教育培訓。嚴把培訓上崗關(guān),對錄用人員進行軍事化訓練,加強政治理論、法律知識、組織紀律、業(yè)務技能等方面的培訓教育,經(jīng)考試合格才可上崗。建立學法用法制度,采取以會代訓、以執(zhí)代訓等形式,突出對一線執(zhí)法人員的培訓,不斷提高執(zhí)法人員的法治意識、法律素質(zhì)和執(zhí)法管理水平。
二是強化隊容風紀。開展“百日文明執(zhí)法競賽”、“摘星扛旗”等爭先創(chuàng)優(yōu)活動。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員基本行為規(guī)范,以軍事化的標準規(guī)范隊員的言行舉止,打造執(zhí)法形象,培養(yǎng)嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L和嚴明的組織紀律性。
三是強化執(zhí)法監(jiān)督。建立考核管理辦法,制定文明執(zhí)法工作制度,面向社會公開聘請政風行風義務監(jiān)督員。發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員、相關(guān)部門、新聞媒體和群眾投訴熱線的監(jiān)督作用,以增強執(zhí)法人員依法行政、文明執(zhí)法的自覺性。
四、小結(jié)
關(guān)鍵詞:改革創(chuàng)新;城市;精細化管理
Abstract: The city is a major component of human civilization, is accompanied by the development of human civilization and progress together. Strengthen urban management, both play the whole city function, and promote economic and social coordinated development and an important guarantee of the two civilizations, but also the people's vital interests and the overall image of the modern city embodies.Key words: reform and innovation; city; meticulous management
TU984
城市是人類文明的主要組成部分,也是伴隨人類文明與進步發(fā)展起來的。加強城市管理,既是發(fā)揮城市整體功能,促進 經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)有序發(fā)展和兩個文明建設(shè)的重要保障,也是人民群眾切身利益和現(xiàn)代化城市整體形象的集中體現(xiàn)。
一、乳山市城市管理工作仍處于初級階段
我市現(xiàn)建成區(qū)18.7平方公里,城區(qū)人口接近12萬。有街道500余條,垃圾中轉(zhuǎn)站19座,公廁45座,垃圾處理場1座?,F(xiàn)有城市建設(shè)管理干部職工2000多人,擔負著城市管理、施 工現(xiàn)場管理、戶外廣告管理以及道路綠化、亮化、清掃保潔等任務。近年來,我市以效能提升、實施碧水藍天工程、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標,努力改善城市環(huán)境,積極開展城市環(huán)境綜合治理,集中整治“三種經(jīng)營”(占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、流動經(jīng)營),引導商戶進店、歸市經(jīng)營,努力實現(xiàn)“雙退一還”。采取多種方式規(guī)范戶外廣告和取 締占道廣告,廣泛爭取廣告企業(yè)和廣大市民對戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的意見、建議,把政府的工作目標與企業(yè)利益、人民群 眾利益兼顧,努力使戶外廣告設(shè)置科學化、規(guī)范化、人性化。加大對胡噴亂畫整治和督查力度,將路段分包到人,明確責任,有效遏制了“城市牛皮癬”的高發(fā)態(tài)勢。沿街門店實行垃圾容器化,所產(chǎn)垃圾入簍歸店,按時傾倒,達到垃圾不落地。道路清掃保潔制度健全,定人定崗,落實到人,實行“兩次清掃、全天保潔”。加強建筑垃圾源頭化管理,實行建筑垃圾準運制度,運輸車輛加蓋密封、無沿街拋灑,嚴厲查處私拉亂倒現(xiàn)象。垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁實行專人管理,站廁設(shè)備、設(shè)施出現(xiàn)故障一日內(nèi)修復。
為對全市市區(qū)十幾條主次干道和河道、橋梁標準性建筑進行亮化,全市180條背街小巷新增路燈1672盞,規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有路燈迅速增加至14000盞,此外路燈所還對全市所有路段進行了不間斷的維修,使主次干道亮化率達到98%以上,背街小巷亮化率達到96%以上。加強對城區(qū)公共綠地游園的管理,分片分路段專人管理,及時給予澆水、施肥、除草、保潔。
二、乳山市城市管理中存在的主要問題
(一)科學的管理機制尚不健全
由于城市管理體制未完全理順,條塊關(guān)系不協(xié)調(diào),法制不健全等原因,城市管理仍處于人治與法制并存,執(zhí)法與抗法同在的復雜矛盾沖突中。管理觀念上,管理意識滯后,跟不上市場經(jīng)濟的高速發(fā)展和城市規(guī)模的快速擴張。在城市管理體制上,政出多門,多頭管理,職能交叉現(xiàn)象突出,致使管理效能不高。在法規(guī)體系配置上,法律法規(guī)還不夠完善配套,有法不依,執(zhí)法不嚴和以罰代管的問題存在。在城市管理機制上,存在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠,職責不清,職能不到位,督促檢查不力和措施不落實的情況。這些現(xiàn)象嚴重阻礙了城市管理步入科學、長效的管理軌道。
(二)部分市民素質(zhì)較低,文明意識薄弱。一些市民缺乏文明意識,隨地吐痰、亂扔廢棄物、亂倒垃圾現(xiàn)象時有發(fā)生,肆意踐踏 綠地、毀綠,破壞綠化設(shè)施現(xiàn)象普遍存在。一些商戶故意毀壞門店前的行道樹,為城市管理工作增加了強度。有的商家為了招徠顧客,將商品擺到店外,甚至占道經(jīng)營。特別是海峰街市場占道經(jīng)營現(xiàn)象比較突出,嚴重影響交通。
(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施投入不足,配套設(shè)施不夠完善。一是主次干道排水不暢,綠化帶內(nèi)側(cè)無排水設(shè)施,部分街道人行道地面磚鋪設(shè)有漏土現(xiàn)象,造成“晴天粉塵路,雨天水泥路”的現(xiàn)象。二是個別街道交接處路面硬化不到位,影響了街道的整潔,致使街道每10平方米塵土數(shù)量難以達到精細化管理的標準。三是現(xiàn)有的集貿(mào)市場難以滿足商戶和居民的需求,市場布局不合理,城區(qū)部分街道存在各種攤點(群)亂擺、亂放問題。如海峰街市場占道經(jīng)營現(xiàn)象比較突出,商業(yè)街府前段路邊燒烤污染嚴重,缺乏規(guī)范化管理等,嚴重影響了城市精細化管理的實施。另外,市政設(shè)施落后,施工機械老化,數(shù)量有限,管理不完善,不能滿足正常的施工需要。
(四)城市管理的執(zhí)法保障體系尚不健全。城管執(zhí)法的難點是一些弱勢群體,這些人謀生心切,遵守城市管理法規(guī)的意識不強,城管人員執(zhí)行公務時往往難以得到他們的諒解和配合,城市管理的強制扣押容易激化矛盾,有時阻撓、抵制,嚴重者甚至圍攻、謾罵、毆打城管執(zhí)法人員。此外,部分管理人員執(zhí)法意識不強,缺乏強制措施,管理工作經(jīng)常處于被動,現(xiàn)有城管法規(guī)存在行政許可缺失、法規(guī)強制力不足、可操作性不強等問題,市政監(jiān)察缺乏必要的執(zhí)法證件,城市管理應有的社會管理職能弱化,城管執(zhí)法的權(quán)威性、有效性難以保證。
(五)交通秩序整治存在死角。機動車輛亂停放、隨意上人行道,出租車、公交車違規(guī)停車載客、車輛亂調(diào)頭現(xiàn)象突出,摩托車、三輪車在主干道、人行道上任意??啃旭偅欠瓦\現(xiàn)象普遍,非機動車和行人不按道行進、不遵守交規(guī),闖紅燈、橫穿馬路等現(xiàn)象普遍存在。市民隨地亂扔垃圾,部分居民隨意傾倒垃圾、排放污水,農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、部分小區(qū)存在衛(wèi)生死角,建筑垃圾管理不夠規(guī)范。
三、加強和提升城市精細化管理工作的建議
城市管理要運用有限的資金,“花小錢、辦大事”,進一步提高城市資源共享力,促進城市管理向精細化、精品化發(fā)展,提高城市發(fā)展水平。
(一)城市管理必須要創(chuàng)新管理理念。 為滿足市民對城市環(huán)境日益增高的期望,加速和諧社會的建設(shè),我們必須樹立以人為本的意識,更新城市管理的理念。要樹立和諧管理的理念。要高度重視解決困難群眾社會保障、就業(yè)、住房等生存問題,以和諧的方式達到有效管理目的。城市管理是多部門、多項管理的系統(tǒng)工程,要實現(xiàn)城市管理長效化,必須建立以綜合決策和協(xié)調(diào)管理為特點的"綜合執(zhí)法"管理模式,建立權(quán)威性的城市管理綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)。要樹立"多元化"治理理念 。要把傳統(tǒng)的以政府為唯一主體的城市管理轉(zhuǎn)到政府主導、社會、企業(yè)、公眾多元主體參與的現(xiàn)代城市治理上來,實現(xiàn)城市管理的長效化。
(二)加強宣傳,營造良好社會氛圍。通過電臺、電視、報紙和組織宣傳活動等多種方式,大力宣傳創(chuàng)建知識、文明知識、環(huán)境衛(wèi)生知識等,城市管理部門要加大城市管理法規(guī)宣傳力度,反映城市管理的有益成果,切實提高居民群眾的整體素質(zhì),形成全社會支持城市管理的輿論導向。積極組織引導開展爭創(chuàng)活動,提高全民參與城市管理的主動性與自覺性。
(三)以建促管,加快城市管理的配套設(shè)施建設(shè)。我市一些大型基礎(chǔ)設(shè)施項目對綠化樹木的成活造成嚴重損失,如熱力管網(wǎng)在鋪設(shè)及使用過程中,漏氣跑氣現(xiàn)象嚴重,造成行道樹及綠化帶樹木花草大量死亡。要從城市規(guī)劃建設(shè)的源頭滲透城市管理意識,充分考慮城市管理的需要,嚴格管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等的規(guī)劃建設(shè),保證城管配套設(shè)施與城建項目統(tǒng)一施工,同步投入使用,避免設(shè)施建設(shè)不到位給城管造成困難。加強農(nóng)貿(mào)市場、停車場、洗車場等場(點)的規(guī)劃布點與建設(shè)。完善城區(qū)交通標志標線,實行車輛歸場歸點停放,加強城區(qū)交通靜、動態(tài)管理。要將市場建設(shè)納入城市整體發(fā)展規(guī)劃中,本著“管理優(yōu)先”和“誰投資,誰受益”的原則分批實施,做到“堵”“疏”結(jié)合,有“堵”有“疏”,緩解城區(qū)管理壓力。
關(guān)鍵詞:城市社區(qū)管理 運行機制 問題 創(chuàng)新策略
城市社區(qū)管理服務運行機制的建立與完善關(guān)系到城市發(fā)展的整體水平,同時也關(guān)系到我國的社會現(xiàn)代化的建設(shè),隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,社會成員之間和社會組織之間的關(guān)系也變得越來越復雜,在這樣的情勢下,社區(qū)的管理工作就需要找到新的管理方式,以解決在實際中存在的問題,促進城市社區(qū)管理工作更上一層樓。
1.城市社區(qū)管理服務運行機制建立中存在的問題
現(xiàn)階段城市社區(qū)管理服務運行機制中存在的主要問題包括以下幾個方面:
第一點是缺乏明確的社區(qū)管理意識,也沒有先進的管理理念為指導。城市社區(qū)管理體制的僵化是影響社區(qū)進一步發(fā)展的重要原因,現(xiàn)階段,很多的社區(qū)在進行管理的時候?qū)⒊鞘猩鐓^(qū)的建設(shè)與基層政權(quán)的建設(shè)混為一談,沒有充分發(fā)揮社區(qū)管理本身的功能,這就導致社區(qū)在管理的時候,有著一定的行政化傾向,偏重管理的權(quán)力化,通常情況下沒有能夠充分發(fā)揮社區(qū)本身所具有的社會職能。
第二點是城市社區(qū)的管理機制存在很多不合理的地方,現(xiàn)階段,城市社區(qū)管理采用的是市、區(qū)、街道、居委員會的運作體制。城市社區(qū)居民委員會在國家的行政管理體系中處于末端的位置,同時也是城市管理體系建設(shè)最基本的環(huán)節(jié)。在現(xiàn)實生活中出于很多的原因,城市管理體系的建設(shè)沒有得到有關(guān)部門的廣泛重視,所以其管理職能也沒有發(fā)揮出來,社區(qū)管理的很多具體工作沒有落到實處。同時基層組織也欠缺一定的自主性,沒有形成一種活躍的民主氛圍,通常只是機械地執(zhí)行各種命令,導致管理人員以及社區(qū)群眾的積極性受到壓制。
第三點是城市的社區(qū)管理者的社會經(jīng)驗不足,欠缺一定專業(yè)化水平,現(xiàn)階段城市社區(qū)管理者主要由社區(qū)的居委會來充當?shù)模敲淳游瘯闹魅尉统蔀槌鞘猩鐓^(qū)的主要管理者,他們有的是街道辦事處下派干部,有的是行政編制的公務員,有的是勞服編制,還有的是生產(chǎn)管理處編制,同時也包括相當一部分的離退休人員和下崗失業(yè)人員,所以現(xiàn)實中的年齡結(jié)構(gòu)偏大,其中離退休人員以及下崗失業(yè)人員在總?cè)藬?shù)中占的比例是最多的。這些管理者所接受的文化教育水平不是非常高,知識的更新速度比較慢,思想觀念相對保守一些。雖然在城市社區(qū)的管理者中也有很多的大學生,但是他們畢竟缺乏一定的社會經(jīng)驗,且沒有進行過專業(yè)方面的培訓,通常都是為了下基層來體驗生活的,所以在這樣的情況下,城市社區(qū)的管理者在進行管理的時候,主要依靠的還是以往的工作經(jīng)驗,這樣就產(chǎn)生了一種巨大的經(jīng)驗管理慣性,使得城市社區(qū)管理工作中缺少創(chuàng)新的機會。
2.創(chuàng)新城市社區(qū)管理服務運行機制的有效策略
創(chuàng)新城市社區(qū)管理服務運行機制有著重要的實際意義,可以通過以下的途徑來實現(xiàn):
首先可以增強城市社區(qū)公民參與社區(qū)管理工作的熱情,逐步擴大政治參與的力度。提高公民自愿參與城市社區(qū)管理的自覺性的同時,也可以讓公民在表達自己意愿的時候,加強對社區(qū)管理工作的監(jiān)督作用,避免城市社區(qū)的管理人員在制定相關(guān)策略時出現(xiàn)“一邊倒”的問題,確保決策的公平性與公正性。提高政治參與力度還可以不斷培養(yǎng)社會成員之間的政治責任感,增強人與人之間的互信度,還可以有效提高城市社區(qū)管理的民主氛圍。
其次城市社區(qū)的管理要以提高居民的生活質(zhì)量為根本目的。社區(qū)是居民安居樂業(yè)的重要場所,隨著居民的人均收入的不斷提高,當然也希望有更好的生活環(huán)境,對社區(qū)的管理水平的要求就會越來越高,這包括很多方面的管理,諸如交通環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、綠化環(huán)境等。城市社區(qū)管理服務運行體系中一定要將居民生活的安全性與便利性放在一切工作的中心環(huán)節(jié),要根據(jù)群眾的需求去制定相關(guān)的工作流程,提高整體的服務質(zhì)量,達到人民群眾滿意的效果。
最后要可以通過改善社會組織之間的關(guān)系來進一步提高城市社區(qū)管理服務運行水平。城市社區(qū)的管理也屬于社會生活的一個重要組成部分,同時也是保障國家長治久安的重要基石。在人們的日常生活中,有很多的因素會導致城市社區(qū)管理服務運行系統(tǒng)不能夠正常運作,包括在市場經(jīng)濟體制改革過程中產(chǎn)生的各種經(jīng)濟問題與矛盾,還包括人口流動現(xiàn)象的頻繁程度加大,城市發(fā)展過程中的容納力不足等原因,只有將這些原因都妥善解決了才能促進城市社區(qū)管理的進一步發(fā)展。管理部門要從多角度的思維出發(fā),進行管理機制的創(chuàng)新,切實完善各項管理辦法,加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),及時對社區(qū)管理效果做出科學的總結(jié)與反省,及時找到不足之處,爭取更大的進步。
3.結(jié)束語
綜上所述,城市社區(qū)管理服務運行機制中仍然有很多亟待解決的問題,在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景下,城市社區(qū)的管理人員要從實際出發(fā),制定出符合實際管理的策略,來不斷提高城市社區(qū)管理的水平與力度,為人民群眾創(chuàng)造更加和諧的生活環(huán)境。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:施工管理;體制創(chuàng)新;機制創(chuàng)新;技術(shù)創(chuàng)新
Abstract: the construction management in the engineering construction plays an important role of the decision, and it directly affects the engineering quality, time, cost, efficiency, etc. Along with the construction market will gradually open up, the market more competitive. Construction enterprise only innovation continuously evolved to adapt to the market, not be eliminated, access to greater economic benefits, in the severe market competition hold position. Through the analysis of the current situation and construction management of the construction management of construction management innovation of importance, puts forward several Suggestions.
Keywords: construction management; System innovation; Mechanism innovation; Technology innovation
中圖分類號:TU71文獻標識碼:A 文章編號:
1現(xiàn)代施工管理的特點及方向
隨著社會各方面的發(fā)展,施工管理也應該做到與時俱進。一個具有現(xiàn)代技術(shù)的生產(chǎn)企業(yè)必然需要與之相適應的現(xiàn)代施工管理體系?,F(xiàn)代施工管理的特點及方向是:要變傳統(tǒng)的縱向單因素安全管理為現(xiàn)代的橫向綜合安全管理;變傳統(tǒng)的事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理;變傳統(tǒng)的被動的安全管理對象為現(xiàn)代的安全管理動力;變傳統(tǒng)的靜態(tài)安全管理為現(xiàn)代的安全動態(tài)管理;變過去只顧生產(chǎn)經(jīng)濟效益的安全輔助管理為現(xiàn)代的效益、環(huán)境、安全與衛(wèi)生并重的綜合效果的管理;變傳統(tǒng)的被動、輔助、滯后的安全管理模式為現(xiàn)代主動、本質(zhì)、超前的安全管理模式;變傳統(tǒng)的外迫型安全指標管理為內(nèi)激型的安全目標管理[1]。
2工程施工管理的重要性
首先,對建筑工程施工進行管理可以降低建筑工程的施工風險。風險管理是施工管理中的重要內(nèi)容,它可以有效降低一些不確定因素對施工項目的損害。通過風險管理以及對工程項目計劃、執(zhí)行狀況的檢查、反饋和處理,施工企業(yè)可以及時發(fā)現(xiàn)工程項目實施過程中存在的問題,使項目決策有據(jù)可依,避免項目決策的盲目性和隨意性。
其次,加強施工管理可以有效提高工程的施工效率。工程施工管理提供了一系列高效可行的溝通管理、人力資源管理的方法,可以加強各施工單位的合作,提高工程項目全體人員的士氣和效率,進而提高工程項目施工單位的綜合能力。
再次,加強施工管理可以大大降低建筑施工成本。建筑施工管理中的資源平衡、資源優(yōu)化、工作分解等一系列施工管理方法和技術(shù)的使用可以優(yōu)化資源的配置,特別是項目中的關(guān)鍵資源和重點資源,從而保證項目的順利實施,有效地降低項目成本。
3目前施工管理存在的問題
3.1勞動力投入多,難以實現(xiàn)有效控制
作為勞動密集型產(chǎn)業(yè),在建筑現(xiàn)場施工時,往往勞動力投入會比較多,因而難以實現(xiàn)對每個施工人員實現(xiàn)有效控制。因此,在工程實踐中,由于個別施工人員違規(guī)操作造成的質(zhì)量問題而影響到整體質(zhì)量、工期的現(xiàn)象非常普遍。
此外,在施工質(zhì)量控制的過程中,物料的投入一般會較大較多,也很難實現(xiàn)全面控制。同時施工過程所用的砂石等材料的質(zhì)量離散性較大,加之材料進入控制不嚴格,在實際施工過程中,糾偏的難度及損失相當大,糾偏措施的決策也較為困難[2]。
3.2安全意識薄弱
安全是做好施工管理的關(guān)鍵,尤其是現(xiàn)場施工管理,關(guān)系到整個工程進程。但是很多部門施工現(xiàn)場的管理人員未能將這一思想意識放在戰(zhàn)略高度強調(diào),使得許多施工人員沒有充分認識到這一點,很多人安全意識淡薄,從而導致施工管理出現(xiàn)安全隱患。
另外,強調(diào)安全更應該強調(diào)做好預防工作。與其出現(xiàn)事故或者問題后投入人力、物力、財力和時間去進行處理和彌補,倒不如提前做好預防工作才是釜底抽薪的解決問題最好的辦法。
4施工管理創(chuàng)新的幾點建議
隨著社會的發(fā)展的日新月異,項目施工管理的模式也在不斷的進化創(chuàng)新,項目施工的管理不僅要適應生產(chǎn)力的發(fā)展,還要順應市場的需求,按市場的客觀規(guī)律進行調(diào)整,只有不斷創(chuàng)新的管理模式才能滿足變化中的實際要求。對于施工管理方面的創(chuàng)新,有以下幾點建議
4.1體制創(chuàng)新
要對施工管理進行創(chuàng)新,最重要的是進行體制創(chuàng)新。要從根本上解除對施工管理的束縛,為施工企業(yè)提供一個新的平臺。首先要建立現(xiàn)代企業(yè)制度,確定有限責任制度,制定資產(chǎn)經(jīng)營責任制,做到產(chǎn)權(quán)清晰明確,依法建立新型的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。其次要建立企業(yè)法人財產(chǎn)制度,使項目部擁有一塊邊界清楚的財產(chǎn),用邊界清楚的法人財產(chǎn)來承擔法人責任。這樣才能使項目部真正走向市場,切實做到自主經(jīng)營,自負盈虧,獨立的承擔法人責任[3]。
4.2機制創(chuàng)新
項目施工管理建立起了現(xiàn)代企業(yè)管理制度,還需要相應的創(chuàng)新機制。創(chuàng)新的機制就是要使項目部不斷增強市場的競爭能力,在鞏固已有市場的基礎(chǔ)上,不斷開拓和挖掘潛在的市場。加強項目部的建設(shè),提高其市場敏感性,必須對其建立激勵機制,鼓勵各類、各層次的人才脫穎而出,為人才的發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境。
另外,也要建立相應的約束機制,約束項目部必須遵守黨和國家的方針、政策,按市場規(guī)律合法經(jīng)營、守法經(jīng)營。必須對其建立風險機制和決策機制來規(guī)范項目部決策層的行為,實行民主、科學的決策程序,回避市場風險。
4.3觀念創(chuàng)新
施工管理的不斷創(chuàng)新應以市場的需求為基本出發(fā)點,要深刻認識項目施工管理創(chuàng)新的緊迫性、重要性、艱巨性和長期性,建筑施工企業(yè)應將項目施工管理的創(chuàng)新放在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度來定位并將創(chuàng)新工作切實落到實處。其關(guān)鍵是改變?nèi)说挠^念,使企業(yè)高層管理者重視起來,提高經(jīng)費的投入,加大人才的培養(yǎng)、引進和凝聚,切實加強創(chuàng)新意識,鼓勵創(chuàng)新,調(diào)動創(chuàng)新,以創(chuàng)新的思維方式對企業(yè)進行管理。
4.4組織機構(gòu)創(chuàng)新
把施工管理的內(nèi)容進行空間、主體延伸,應從市場跟蹤、投標競爭、合同簽訂、履約、獲得社會效益和經(jīng)濟效益全過程出發(fā),通過對項目全過程的有效管理來建立健全項目部的組織機構(gòu),將項目部作為企業(yè)的分公司進行定位和設(shè)立,權(quán)責更清晰明確。
4.5技術(shù)創(chuàng)新
項目施工管理只有在強有力的創(chuàng)新技術(shù)的支持下才能得以順利實施,才能保證施工的質(zhì)量和進度,才能獲取最大經(jīng)濟效益。而且只有掌握了相關(guān)的核心技術(shù)才能占領(lǐng)相應市場使企業(yè)立于不敗之地。同時技術(shù)創(chuàng)新還為體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和機制創(chuàng)新提供支持和保障,是項目施工管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。
在技術(shù)上也應做到與時俱進,不斷創(chuàng)新,企業(yè)應用創(chuàng)新的知識和新技術(shù)、新工藝、新裝備,采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式,提高產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值和市場競爭力,占據(jù)市場并實現(xiàn)市場價值。
5總結(jié)
工程項目施工管理的創(chuàng)新對建筑施工企業(yè)的生存與發(fā)展起著越來重要的作用,項目部是企業(yè)的縮影,代表著企業(yè)的形象,是企業(yè)在市場的觸點,是企業(yè)獲得經(jīng)濟效益和社會效益的源泉。因此,項目施工管理的有效運作是建筑施工企業(yè)的生命,只有不斷的創(chuàng)新,才能在市場的檢驗中不斷發(fā)展壯大,發(fā)展的越來越好。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:建筑工程;管理模式;創(chuàng)新發(fā)展
飛速發(fā)展的科學技術(shù),促使建筑行業(yè)獲得了極大的進步,對其產(chǎn)生了兩方面的重要影響:①建筑工程管理的學術(shù)研究由此得以深入開展;②建筑企業(yè)的管理理念獲得了不斷補充與完善,形成了一系列創(chuàng)新舉措。實際上,建筑企業(yè)以往的發(fā)展歷程當中,通常會受限于傳統(tǒng)管理模式,無法符合當下建筑工程項目管理的發(fā)展要求與標準規(guī)定,使管理效果大大降低。而對工程管理模式加以創(chuàng)新,運用計算機軟件與互聯(lián)網(wǎng)資源信息,形成先進的管理理念,無疑可以突破從前老舊工程管理模式的束縛,推動我國建筑工程管理事業(yè)的不斷發(fā)展,擁有很大的實踐價值。
1目前國內(nèi)建筑工程管理模式現(xiàn)狀
經(jīng)過長期的發(fā)展和演變,目前國內(nèi)的建筑工程已經(jīng)形成了一些固有的項目管理模式。比如:命令式管理模式,屬于其中一種最為常用的工程項目管理模式。實際上,正是由于我國的傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟制度的影響,使其得以生成。在此種工程管理模式當中存在著濃厚的傳統(tǒng)思想內(nèi)容,所以就管理效率而言,其效果不是非常理想。并且由于一些傳統(tǒng)理念的影響,使其無法滿足當下建筑工程管理發(fā)展的需求,由此導致一些建筑企業(yè)在工程項目的管理過程中出現(xiàn)各種各樣的問題,難有創(chuàng)新的舉措,那么,工程項目管理實踐目標的達成必然會遭遇一定的困難。如此使得建筑企業(yè)的組織機構(gòu)變得混亂無序,不但影響到整體的運營管理功效,而且很難完成現(xiàn)代化企業(yè)管理的蛻變。另外,從當前建筑工程項目的管理模式發(fā)展情況來說,已經(jīng)無法符合企業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型以及以創(chuàng)新為手段獲取更多經(jīng)濟效益的前進需要,因此,面對異常激烈的市場競爭環(huán)境,難有真正的立足之地,自身的優(yōu)勢作用無法得以發(fā)揮。通過在建筑工程項目的管理模式方面加以創(chuàng)新與完善,以科學、規(guī)范化為發(fā)展原則,結(jié)合實踐工程項目的具體運營管理狀況,制定出可行、有針對性的管理方案,以便實現(xiàn)企業(yè)既定的相關(guān)發(fā)展目標,一方面可以按照規(guī)定的施工工期完成相應的工程項目建設(shè)任務,另一方面也為建筑企業(yè)節(jié)省了工程項目運營成本。不過以目前的國內(nèi)工程項目管理現(xiàn)狀而言,呈現(xiàn)出諸多問題和不足,例如:工程項目的施工工期延期,難以按時交工,管理方式嚴重滯后,工程項目的管理成本過高等。顯而易見,為了建筑企業(yè)不斷提高工程項目的綜合管理能力,重視并積極落實合理的創(chuàng)新對策尤為重要。
2工程項目管理模式的創(chuàng)新發(fā)展途徑
2.1工程管理制度的有效創(chuàng)新
為了保證建筑企業(yè)在激烈的市場競爭當中立于不敗之地,占據(jù)發(fā)展的優(yōu)勢地位,對其管理模式加以不斷創(chuàng)新顯得尤為關(guān)鍵,只有如此,才會滿足建筑企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展要求。在這過程當中,對于企業(yè)管理制度的有效創(chuàng)新又是重點的環(huán)節(jié)。開展工程項目的運營管理的過程當中,應該制定合理、有針對性的制度規(guī)定,使工程人員確定自身的工作職責,并且合理調(diào)整與改進建筑工程項目的管理方案,針對其中存有的一系列問題和不足加以改進,直至符合相關(guān)規(guī)定為止。在以創(chuàng)新工程項目管理模式為宗旨的基礎(chǔ)上,盡快落實企業(yè)工程項目的責任管理制度,而達成這一目標的前提則需要企業(yè)進行運營的過程當中,分別構(gòu)建全新的法人機構(gòu)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系以及法人財產(chǎn)機制,真正落實了具體的崗位責任,依靠該實施手段,有效提升建筑工程企業(yè)當中的法人地位,實現(xiàn)對企業(yè)股份的進一步控制。當然,為了做好工程管理模式的創(chuàng)新工作,對建筑企業(yè)當中的環(huán)境條件的改善與提高也必不可少,如此將使企業(yè)在進行工程項目的管理過程中擁有較高的市場風險抵御能力,進而完成創(chuàng)新的目的,增強工程項目的綜合管理水平。
2.2工程管理技術(shù)的合理創(chuàng)新
眾所周知,在確保具備先進的工程項目管理理念與相關(guān)思想理論之后,較為先進、科學的管理技術(shù)則成為最終管理模式創(chuàng)新的有效方法。對比國外的建筑工程項目管理技術(shù)不難發(fā)現(xiàn),我國目前的工程管理技術(shù)與其差距較大,所以在進行該方面的創(chuàng)新過程當中,應有針對性地選擇和借鑒國外的工程項目先進管理技術(shù),并根據(jù)自身的管理狀況,予以補充和利用。通過不斷健全的方式,使其逐漸適用國內(nèi)建筑工程項目的管理運營大環(huán)境。實際上,依靠工程管理技術(shù)的不斷創(chuàng)新優(yōu)勢和發(fā)揮出的作用,能夠讓工程項目的管理更加高效,以全新的管理模式,管理知識與技術(shù),完成具體的實踐工作任務,逐漸在建筑市場中產(chǎn)生一定的影響力。那么顯然,開展工程項目的管理技術(shù)創(chuàng)新,應從工程管理創(chuàng)新人才的培訓和儲備入手,對企業(yè)人員的工程項目管理綜合能力加以合理提高。針對目前的市場發(fā)展狀況與形式情況,明確施工技術(shù)工藝,進而考慮是否采取合作或者研發(fā)的模式,借助其所聘用的專業(yè)技能人才,完成工程項目管理技術(shù)創(chuàng)新的目標。
2.3工程管理理念的果斷創(chuàng)新
基于對建筑企業(yè)的可持續(xù)生存和發(fā)展的考慮,對工程項目管理人員的管理思想理念的改變可謂十分關(guān)鍵,屬于一項創(chuàng)新對策。通過對以往工程項目的傳統(tǒng)管理理念的改變,融入創(chuàng)新理念,注重經(jīng)濟方面的投入和管控,進而提升工程項目管理人員的整體意識,摒棄落后的思維方式,將其視為一個重要的發(fā)展戰(zhàn)略,其重要性不容忽視。當建筑企業(yè)的重要領(lǐng)導層開始重視工程管理理念的滲透和宣傳之后,無疑更加有益于創(chuàng)新理念的應用,為其提供了諸多有利的條件。通過在財政支配方面進行幫助,并聘用大量高技術(shù)管理人才,使創(chuàng)新管理理念得以宣傳和推廣。與此同時,開展工程項目的管理過程當中,應結(jié)合實際的狀況,對項目的創(chuàng)新管理方案加以健全和改進,依靠合理、可行的實施對策完成相應的問題解決和工程管理任務,進而滿足時代對于創(chuàng)新的需求,不斷促進建筑企業(yè)的發(fā)展與進步。
2.4工程管理組織機構(gòu)方面的創(chuàng)新
在當前的工程項目管理工作當中,國內(nèi)的管理組織機構(gòu)設(shè)置與管控方面出現(xiàn)了諸多的缺陷和不足,顯然已經(jīng)無法再滿足市場經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境需要,所以,針對工程管理組織機構(gòu)實施創(chuàng)新已經(jīng)迫在眉睫。從以往的工程項目管理工作中不難看出,項目經(jīng)理可謂一個項目的全權(quán)負責人,主要取決于相應工程項目的承包合同情況。當承包合同完成以后,即徹底解散,由此便會形成工程項目管理的片面性,僅以自身的職責范圍作為主要負責的部分,而忽視了工程項目的整體把控。另外,顯然法人的地位和責任也不可由項目經(jīng)理承擔與負責,進而導致一旦出現(xiàn)工程項目的管理問題,相關(guān)部門之間的權(quán)責混亂情況便隨之產(chǎn)生,影響到工程項目的最終管理成效,因此,做好工程管理組織機構(gòu)方面的創(chuàng)新是非常關(guān)鍵期且重要的。
3總結(jié)
綜上所述,面對不斷發(fā)展的建筑市場大環(huán)境,為了占據(jù)良好的市場地位,發(fā)揮出自身的優(yōu)勢作用,建筑企業(yè)需要對工程管理模式不斷創(chuàng)新,進而滿足現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的需要,舍棄老舊的工程管理模式,以合理的創(chuàng)新對策,提升工程項目的管理效率,進而保證建筑企業(yè)可以長遠、健康的前進與進步。
參考文獻
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作為一種城市的通病,這種情況在東城區(qū)也有所體現(xiàn)。為改變這種情況,建設(shè)與“首都文化中心區(qū)、世界城市窗口區(qū)”相匹配的城市管理,2004年初,在原東城區(qū)第九次黨代會上,提出“把城市管理的突破作為東城區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一”的戰(zhàn)略目標,從實際出發(fā),不斷探索。2010年7月,按照國務院調(diào)整首都功能核心區(qū)行政區(qū)劃的批示,北京市東城區(qū)與崇文區(qū)合并組成新東城區(qū)。新東城區(qū)繼承發(fā)展了網(wǎng)格化管理、綜合執(zhí)法,并將兩者有機融合,進一步整合力量,形成了符合東城實際、具有東城特色的“以網(wǎng)格化為手段、以文化為靈魂、以歷史文化名城保護為前提、以民生改善為根本、以綜合執(zhí)法為保障、以一流為標準”的城市管理新模式,被譽為“東城模式”。
一、以網(wǎng)格化為手段
網(wǎng)格化管理就是采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合的方式,創(chuàng)新采用數(shù)字城市技術(shù),實現(xiàn)了精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理模式。全區(qū)2314個網(wǎng)格共配備351名城市管理監(jiān)督員,實行三班兩運轉(zhuǎn),每個監(jiān)督員分管約20個網(wǎng)格單元和34萬平方米,專人專責、定人定崗管理。通過網(wǎng)格化管理,實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”:一是將過去被動應對變?yōu)橹鲃影l(fā)現(xiàn)和解決問題,提高政府應對城市問題的主動性和效率;二是管理手段實現(xiàn)數(shù)字化,主要體現(xiàn)在管理對象、過程和評價的數(shù)字化上,保證管理的迅速、精確和高效;三是科學封閉的管理機制,不僅具有一整套規(guī)范統(tǒng)一的管理標準、操作流程,而且發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、結(jié)案四個步驟緊密相連,有效提升管理能力和水平。幾年來,全區(qū)共立案處理各類城市管理問題70余萬件,結(jié)案率為97%,平均每月處理1萬件左右,城市部件丟失和損壞的比例由開始的40%下降到現(xiàn)在的8%,管理效率大大提高。
二、以文化為靈魂
東城區(qū)城市管理的追求,不僅在于干凈整潔、綠化美化,更在于追求文化的品位,在于秉承人與自然和諧的理念,讓“文化成為城市的靈魂,城市成為文化的載體”的理念融入到城市管理各個方面。在管理中,注重探索新的古都風貌保護模式,始終堅持城市管理的目標要與古都風貌相一致。近年來,通過大力拆除影響文保區(qū)風貌的違規(guī)廣告牌匾,還原文物真實外貌;加大對文保區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的執(zhí)法力度,凈化環(huán)境展現(xiàn)古都特色;對街道景觀設(shè)置進行重新規(guī)劃,突出文化內(nèi)涵,體現(xiàn)皇城文化和街區(qū)風格;推動文明執(zhí)法、和諧管理,促進綜合管理機制有序運行,形成具有東城特色的管理文化;廣泛發(fā)動群眾,引導市民積極參與,使城市管理不斷創(chuàng)新發(fā)展,突出文化特色,體現(xiàn)文化特征,努力改善人文環(huán)境,提升城市形象。
三、以歷史文化名城保護為前提
嚴格按照“保護風貌、改善民生、疏解人口、發(fā)展產(chǎn)業(yè)”四位一體的目標,秉承“四個百分之百”的原則,即以百分之百高度負責的態(tài)度保護歷史文化名城,百分之百地搶救保護所有有價值的文物與建筑,百分之百地搶救保護老字號與非物質(zhì)文化遺產(chǎn),百分之百地保護歷史文化街區(qū)和胡同肌理,努力探索中國特色歷史文化名城保護模式。近年來,東城區(qū)通過實施歷史文化名城保護“八個一”工程,組建一個領(lǐng)導小組,成立一個專家顧問組,制定一個五年規(guī)劃,出臺一個保護方案,建立一個專項資金,搭建一個政府主導的投融資平臺,組織協(xié)調(diào)一批專業(yè)修繕力量,完成一批重點修繕任務。
四、以民生改善為根本
在城市管理工作中,始終秉承“以人為本”理念,把“為民、親民、利民、便民”作為工作的出發(fā)點和落腳點,從改善民生入手破解城市管理難題,努力促進城市管理和諧發(fā)展。
一是堅持疏堵結(jié)合。在解決涉及民生的城市管理問題上,必須講究方式方法,做到疏堵結(jié)合,帶著感情管理城市。西興隆街居民孫某在前門地區(qū)販賣沒有衛(wèi)生保障的大麻花,長達20年之久,為解決這一痼疾頑癥,區(qū)綜合執(zhí)法辦公室和街道綜合執(zhí)法組積極想辦法,多方聯(lián)系,幫助孫某經(jīng)營一早餐攤點,解決好家庭生活來源,給她一條另謀生計的出路。
【關(guān)鍵詞】新時期;水利工程;建設(shè)管理;創(chuàng)新思路;策略
1引言
水利工程作為我國國民經(jīng)濟以及民生大計的基礎(chǔ)性工程,它的建設(shè)質(zhì)量以及使用功能不僅關(guān)系到工程本身帶來的效益,同時還與老百姓的生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)[1]。筆者結(jié)合以往的建設(shè)管理經(jīng)驗認為,在水利工程建設(shè)期間,不僅要明確界定各參建方的責任,加強工程質(zhì)量管理,同時還需要積極探索創(chuàng)新思路來保證國家財產(chǎn)以及人民生命財產(chǎn)不受侵害。所以,在新時期需要創(chuàng)新管理思路,切實提高建設(shè)管理水平,以應對管理中遇到的各種問題。
2新時期水利工程建設(shè)管理的主要內(nèi)容
目前,水利工程建設(shè)已不單單是與人們的生活息息相關(guān),甚至于有些大型水利工程更是上升為國家戰(zhàn)略高度[2]。因此,只有不斷地創(chuàng)新水利工程的建設(shè)管理模式,才能真正意義上發(fā)揮水利工程的最大功效。新時期的水利工程建設(shè)管理主要包含以下內(nèi)容:第一,工程的建設(shè)使用管理。自古以來,我國的水利工程大多依海依河而建,所以工程本身與當?shù)睾恿饔兄芮新?lián)系。然而從以往經(jīng)驗來看,河流的變化具有一定的規(guī)律性,我們可以在研究和總結(jié)這些規(guī)律后,提出一些應對突發(fā)事故的應急預案,比如制定汛期時段的應急方案,以降低突發(fā)事故帶來的損失。第二,工程的日常養(yǎng)護管理。水利工程從建成到正式運營都會受到各種因素影響,比如在工程設(shè)計以及現(xiàn)場施工環(huán)節(jié),每一個微小失誤的出現(xiàn)都會給整個工程埋下隱患,進而影響到工程的后期使用[3]。因此,我們需要加強對水利工程使用時的監(jiān)測管理,進行實時數(shù)據(jù)分析,之后提前做好準備應對將來可能發(fā)生的事故。第三,工程的防汛搶險。防汛搶險是水利工程的另一項重點工作,尤其是那些規(guī)模較大的病險工程,更應該加強日常維護,防止危情的發(fā)生。與此同時,防汛搶險工作需要立足于大洪水,不得存在僥幸心理,要提前做好防護措施,從而最大限度地保證水利工程的安全穩(wěn)固,等等。
3新時期水利工程建設(shè)管理的創(chuàng)新思路及策略方法
新時期的經(jīng)濟發(fā)展要求水利工程不僅要具備良好的建設(shè)質(zhì)量以及使用功能,同時還需要有先進的、科學的水利工程建設(shè)管理方法作為支撐,以最大限度地發(fā)揮水利工程的積極作用。目前,我們可以從以下幾方面入手,提出水利工程建設(shè)管理的創(chuàng)新思路以及策略方法。
3.1實現(xiàn)材料檢驗以及管理方法的創(chuàng)新
新時期,為了以創(chuàng)新的思路做好材料檢驗以及管理工作,需要對以下幾點引起重視[4]:第一,水利工程的建設(shè)會涉及到大量不同種類和性能的原材料,可以說原材料的質(zhì)量是否合格將直接關(guān)系到工程的整體質(zhì)量。所以,在選購原材料時,相關(guān)企業(yè)需要對原材料的生產(chǎn)商或者供應商的資質(zhì)以及社會信譽等進行深入細致的調(diào)查與審核,檢查它們是否擁有生產(chǎn)許可證等有效證明,要選擇正規(guī)廠家進行合作。同時,還要檢查該廠家生產(chǎn)的材料是否得到了國家認可,從而在源頭上把好材料質(zhì)量關(guān)。第二,在原材料進場后,相關(guān)質(zhì)檢人員需要按照相關(guān)流程對每一批次的材料進行抽樣質(zhì)量檢驗,對于材料的技術(shù)要求一一核實,發(fā)現(xiàn)不合格材料要立即退回原廠,不予使用,或更換或整改,務必讓所有進場材料都達到合格標準。其中,除了材料本身的質(zhì)量與性能,還需要保證材料的質(zhì)量檢驗證、合格證都齊全。第三,做好材料的存放管理工作。由于水利工程的施工建設(shè)需要大量的材料,很多材料在前期購買后需要在工程后期才能用到,這就增加了材料性能發(fā)生改變的幾率。所以,為了保證材料在使用時依然具備好的質(zhì)量以及性能,相關(guān)管理人員可以與材料供應商或生產(chǎn)廠家協(xié)商好材料進場時間,也可以嚴格按照材料的存放標準進行分類管理,雙管齊下,使每種材料都能夠合理有序地投入使用。
3.2堅持以人為本的發(fā)展觀,優(yōu)化人力資源配置
作為水利工程管理人員,除了要具備豐富的水利工程管理知識以及技能之外,還需要擁有良好的職業(yè)道德。之后由具備上述能力的人員來檢測水利工程以及實行安全管理等工作,這也是實現(xiàn)管理創(chuàng)新的先決條件[5]。首先,為了實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置,水利工程單位需要制定和實施切實可行的管理體制;其次,還需要通過培訓教育,提高管理人員的節(jié)約意識,以便于他們更好地節(jié)約以及利用社會資源。具體來說,水利工程建設(shè)管理的創(chuàng)新需要足夠的投資支持,同時也要加大工程的維護力度。如果按照一致的要求,很可能造成水利工程質(zhì)量下降的問題,以致嚴重浪費國家的有限資源。另外,在科技技術(shù)飛速發(fā)展的今天,我們可以針對那些規(guī)模較大且極具戰(zhàn)略意義的水利工程,配備先進的自動控制以及視頻監(jiān)視等管理系統(tǒng);而那些規(guī)模較小的中小型水利工程則可以引進相對簡單的控制技術(shù),以減輕工作人員的勞動強度。像國外的很多水利工程都基本采用了簡單的電子控制技術(shù),一方面解放了勞動力,另一方面還能更快、更好地完成管理目標。
3.3實現(xiàn)資金管理分配的創(chuàng)新
水利工程的施工建設(shè)以及后期養(yǎng)護等環(huán)節(jié),都需要足夠的資金作為支撐。所以,相關(guān)管理人員需要做好資金管理與分配工作:第一,對于水利工程投資,需要由中央明確各級地方政府在水利工程建設(shè)中的財政投入責任,在增加各級地方政府財政投入的同時,滿足新時期水利事業(yè)的發(fā)展需求[6]。第二,嚴格管理工程建設(shè)成本。對于投入到水利工程建設(shè)的資金,相關(guān)建設(shè)單位需要派專人進行管理,并制定科學的資金使用制度,確保每一筆投資都能用到實處。與此同時,資金的管理與分配還要采取先進的管理方法,比如引進資金管理系統(tǒng),通過管理軟件實現(xiàn)對資金的科學化、標準化以及規(guī)范化的管理,從而大大提高資金利用率,保證水利工程建設(shè)的順利進行。第三,資金的分配是水利工程建設(shè)管理中的1項重要環(huán)節(jié),我們可以針對工程建設(shè)所消耗的人工費、材料費以及管理費等多項費用進行前期預算,并在之后的工程實施過程中,根據(jù)工程實際需求對資金分配做出適當調(diào)整,以達到合理分配的目的。
3.4實行目標管理,爭取最大效益
如果要在國家以及社會發(fā)展進程中最大限度地發(fā)揮水利工程的積極作用,就必須積極探索工程建設(shè)管理的創(chuàng)新思路。對此,我們可以設(shè)定1個發(fā)展目標(包括短期目標以及長期目標等),為達到這一目標不斷地改進以及優(yōu)化當前的建設(shè)管理模式,以獲得最大效益。
4結(jié)語
綜上所述,水利工程是與老百姓生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要民生工程,實現(xiàn)對水利工程建設(shè)的創(chuàng)新管理,對于國家以及社會的未來發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。因此,我們應該實現(xiàn)材料檢驗管理方法以及資金管理分配的創(chuàng)新,堅持以人為本的發(fā)展觀,優(yōu)化人力資源配置,實行目標管理,建立1個良好的水利工程建設(shè)管理體系,維護國家利益。
【參考文獻】
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現(xiàn)代建筑裝飾工程是一項綜合化、復雜化的系統(tǒng)工程,集科學、技術(shù)、藝術(shù)、管理等多方面為一體,是建筑施工工程的進一步延伸。特別是隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,人民對物質(zhì)生活方面的要求也不斷提高,這也是推進建筑裝飾工程管理發(fā)展的關(guān)鍵所在。建筑裝飾工程管理不僅僅包括對建筑物的美化工作,更是建筑施工與創(chuàng)新設(shè)計的結(jié)合,是決定建筑工程質(zhì)量的一個重要方面?,F(xiàn)階段,我國建筑的裝飾工程管理工作已經(jīng)有了初步的體系,但是社會經(jīng)濟生活的飛速發(fā)展以及人們對物質(zhì)生活要求的逐漸提高,使得裝飾管理的原則與方法相對落后,不能與社會發(fā)展的實際需要相適應。
建筑裝飾工程管理的特點與內(nèi)容分析
建筑裝飾工程管理具有建筑裝飾與技術(shù)管理的雙重特點,也就是既要對施工建筑工作負責,也要加強對建筑項目設(shè)計方面的管理。與建筑施工過程相比,建筑的裝飾管理周期相對較短,因此裝飾工程組織設(shè)計的合理性、科學性、可操作性尤為重要,也是判斷一個裝飾管理方法是否切實可行的主要依據(jù)。建筑裝飾工程管理是影響整個建筑工程最終效果的重要環(huán)節(jié),裝飾水平的高低直接反映了建筑裝飾單位內(nèi)部的管理質(zhì)量,是其自身形象、實力的外在表現(xiàn)形式。建筑裝飾工程管理的主要內(nèi)容是通過在企業(yè)內(nèi)部建立完整的裝飾質(zhì)量管理體系,保證裝飾工程管理活動高效運行。
現(xiàn)階段我國裝飾工程管理中出現(xiàn)的問題分析
由于實際條件以及外部環(huán)境因素的制約,工程管理工作存在有一定的缺陷,下面就現(xiàn)階段我國裝飾工程管理中出現(xiàn)的問題進行具體分析。
裝飾工程設(shè)計不夠合理
建筑裝飾工程的設(shè)計是整個施工工程的基礎(chǔ)和前提,也是保障建筑施工正常進行的基本條件。裝飾工程設(shè)計要求具有合理性、科學性、以及切實可行性,能夠在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上,進行一定的技術(shù)與理念的創(chuàng)新。但是目前我國大多數(shù)的建筑設(shè)計工作在建筑施工之前并沒有事先制定好合理的施工設(shè)計圖紙,甚至一些裝飾單位僅僅憑借平面圖或者效果圖就開始進行裝飾施工工作。特別是一些施工量較大的復雜性建筑項目,為了加快建筑施工以及建筑裝飾的進度完成交付任務,大都是選擇在建筑施工進行的同時分布設(shè)計裝飾方案。
裝飾工程管理模式陳舊
現(xiàn)階段我國的裝飾工程管理模式相對傳統(tǒng),不能適應建筑施工過程中出現(xiàn)的新趨勢、新現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在施工工藝標準、建筑項目中的隱蔽性工程以及建筑材料的管理方面。原有的裝飾工程中施工工藝的管理標準,明顯已經(jīng)落后于現(xiàn)代化機械操縱的技術(shù)操作標準,特別是在一定程度上制約了新型施工工藝的推廣。施工單位往往會為了節(jié)省成本,在隱蔽性工程施工過程中偷工減料、違規(guī)操作,帶來了巨大的安全隱患。
加強裝飾工程管理創(chuàng)新,推進管理新原則、新方法的具體措施
建筑裝飾工程的質(zhì)量直接體現(xiàn)著裝飾企業(yè)的運作能力和工作成效,因此,大部分裝飾工程項目為了提高自身工程的最終質(zhì)量,要求建立一套相對較為科學全面的質(zhì)量管理體系。下面就如何加強裝飾工程管理創(chuàng)新,推進管理新原則、新方法提出具體的方案。
積極引進應用型新技術(shù),加快技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新
隨著社會科技水平的不斷提高,建筑裝飾工程施工以及管理技術(shù)都需要進行相應的技術(shù)升級。裝飾工程施工方面,要針對不用類型的材料、工藝、設(shè)備而進行相應的技術(shù)更新與改造,特別是要注意引進新型應用技術(shù)和施工工藝。將計算機軟件以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應用于加強裝飾工程管理改造,不管是裝飾預算管理還是具體的裝飾設(shè)計都可以借助于計算機平臺來實現(xiàn)。積極引進應用型技術(shù),加強對先進技術(shù)的應用管理,積極推進新型工藝、材料、技術(shù)在實際裝飾工作中的應用,加快施工以及管理的技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新。
建立健全建筑裝飾工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系
在建筑裝飾工程管理中要加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理力度,建立完善的質(zhì)量監(jiān)督體系,實現(xiàn)全方位、全過程的有效控制。推進建筑裝飾工程管理新原則、新方法的發(fā)展,建立質(zhì)量監(jiān)督體系,需要堅持經(jīng)濟效益最優(yōu)原則、科學合理原則、標準化原則。加強施工人員的質(zhì)量監(jiān)督意識,企業(yè)制定明確、全面、合理的質(zhì)量標準,配合實施適度的獎勵措施。質(zhì)量監(jiān)督管理體系需要對施工過程中的各個環(huán)節(jié)、每個工序進行質(zhì)量檢測,并且制定嚴格的驗收標準,確保整體工程建筑裝飾與施工的質(zhì)量。
加強對建筑裝飾施工與管理人員的培訓
建筑施工人員的自身專業(yè)素養(yǎng)直接決定了施工的質(zhì)量,裝飾工程管理人員的管理水平則直接影響著整個建筑的最終效果。專業(yè)的技術(shù)人員和有經(jīng)驗的管理人員已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)持久發(fā)展的基礎(chǔ)性因素,加強裝飾工程管理人員的專業(yè)水平,是加強裝飾工程管理,推進管理創(chuàng)新的最有效的措施。加強對企業(yè)管理人員的專業(yè)技能培訓,合理的利用人才,實現(xiàn)企業(yè)人才資源的優(yōu)化配置。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)場工程管理;原則;創(chuàng)新管理;措施
引 言:建筑工程管理是確保建筑工程建設(shè)質(zhì)量、降低工程建設(shè)費用、加快工程建設(shè)進度的一項重要工作,在城市建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。在新的形勢下,一定要創(chuàng)新現(xiàn)場施工管理模式,提高管理水平,以此來推動我國建筑工程的發(fā)展。
1 建筑工程管理創(chuàng)新的必然性
1.1 創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的要求
建筑施工企業(yè)在招標承包制下推向了市場,人們的思想觀念、經(jīng)營意識逐步轉(zhuǎn)變,市場觀念、競爭意識逐步形成。建筑施工項目能否全面、順利實施,解決好項目與企業(yè)的關(guān)系是關(guān)鍵,項目與企業(yè)間責任不明、關(guān)系模糊、激勵不夠、約束不嚴、不確定因素過多等嚴重影響著項目施工管理的正常實施,必須通過創(chuàng)新才能使項目施工管理適應現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的要求。
1.2 創(chuàng)新是建筑市場不斷發(fā)展和日趨完善的要求
建筑施工企業(yè)在工程投標中存在的過度競爭,相互壓價、低價中標,仍然是普遍現(xiàn)象。業(yè)主由于處于買方市場,合同中不合理的要求、不平等的條款,使業(yè)主擺脫責任,而承包商地位十分被動。設(shè)計和監(jiān)理不能很好履行職責,也難以履行職責,職能錯位常常不自覺地發(fā)生;國有建筑施工企業(yè)與集體、個體企業(yè)存在著不正當競爭,影響公正、公平的實現(xiàn);行業(yè)保護、地區(qū)保護仍然較為嚴重,建筑市場行業(yè)、地區(qū)間的壁壘,阻礙和影響著市場的健康發(fā)展。建筑市場存在種種問題,但無論怎樣市場經(jīng)濟的潮流是不可阻擋的,建筑市場的逐步完善和國際化要求我們的項目施工管理不斷創(chuàng)新來適應市場經(jīng)濟運行的規(guī)律。
1.3 項目施工管理的創(chuàng)新就是要求我們將不斷進步和日趨完善的管理科學的理論及時運用于項目施工管理和企業(yè)管理當中,提高企業(yè)的競爭力。當今世界科學技術(shù)發(fā)展日新月異,如何將其及時有效地運用于企業(yè)的管理、生產(chǎn)實踐當中,對于建筑施工企業(yè)而言,關(guān)鍵是結(jié)合項目施工進行創(chuàng)新。
2 現(xiàn)場工程管理創(chuàng)新的原則
2.1現(xiàn)場工程管理中要保證各參建單位的有效聯(lián)系
目前,由于工程項目規(guī)模的逐步擴大,在一般工程項目中都是通過多個單位協(xié)同合作,共同參與建設(shè),這就會造成各個參建單位之間發(fā)生不可避免的矛盾,如果矛盾處理不完善和不恰當,則容易造成在建設(shè)之中出現(xiàn)了誤差現(xiàn)象,因此,只有把各參建單位關(guān)系處理好,避免發(fā)生各種沖突,才能夠保證整個工程順利良好完成,確保工程的質(zhì)量和工期能夠有效的控制,這個時候就需要我們對施工現(xiàn)場管理進行創(chuàng)新,保證各個參建單位的有效聯(lián)系。
2.2現(xiàn)場工程管理中要科學協(xié)調(diào)與地方的關(guān)系
在工程建設(shè)中,一個工程項目的可行性是通過對各種問題的論證分析和處理,對整個工程項目中都有著不容忽視的連接模式,辦理完善的地方手續(xù)和處理方法對當前的建筑工程施工是一項系統(tǒng)的處理。這些工作也是現(xiàn)場工程管理的重要組成部分,在現(xiàn)場施工管理中,涉及到工程的諸多方面,同時與地方有著嚴謹密切關(guān)系,在施工中,不能夠盲目、無計劃的處理和施工,在施工初期,要協(xié)調(diào)和處理各個施工環(huán)節(jié)之間的關(guān)系,這對施工質(zhì)量的提高有著良好的環(huán)境依據(jù)。
2.3現(xiàn)場工程管理中要實施科學的工程質(zhì)量管理
現(xiàn)場工程管理力度將直接影響工程進度、工程質(zhì)量。要控制好工程質(zhì)量,必須要對工程整體情況有及時的和全面的了解,形成有效的科學的監(jiān)督,這樣才能創(chuàng)新管理。
3 影響工程管理的主要因素
3.1 人的干擾因素
包括決策的失誤,計劃不周,指揮不當,控制協(xié)調(diào)不力,責任不清,行為失誤等人的干擾因素是影響目標實現(xiàn)的一個主要原因,尤其在管理層、決策層的影響面就較大,因此,選派項目經(jīng)理必須慎重,要求有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì),有較強的組織能力和指揮協(xié)調(diào)能力。對項目的主要管理人員和施工班組長、施工員、質(zhì)安員、成本員、材料員都必須德才兼?zhèn)洌軇偃伪韭毤夹g(shù)業(yè)務工作。對嚴重失職或不稱職的人,應及時撤換或調(diào)整。
3.2 材料干擾的因素
包括供應不及時,供應品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量不合乎要求,價格不合理,材料試驗中的問題,材料使用不當?shù)龋部赡馨l(fā)生類似材料的問題,會直接影響到施工進度、工程質(zhì)量和工程成本,應由項目經(jīng)理責成材料部門嚴格按計劃,材料的質(zhì)量要求組織材料分期分批進場,加強計劃性,所提供的材料和半成品應有相應的質(zhì)量證明,如出廠合格證,原材料檢驗試驗報告和材料證明書,嚴格審查材料提供商的資信水平和供貨能力,嚴格控制材料的采購成本,杜絕材料采購中吃回扣,以次充好的違紀行為。
3.3 機械設(shè)備的干擾因素
機械選用不當、供應不及時、操作中出現(xiàn)的問題、機械故障、維修不當、利用率低、效率發(fā)揮不好、更新不及時、收費不合理等影響施工正常進行,導致質(zhì)量事故,安全事故發(fā)生。這類問題涉及到施工準備中對機械的合理配置問題以及動力部門的工作范圍,應通過施工組織設(shè)計階段的施工方案前期解決,施工中出現(xiàn)的各種機械使用問題,應加強崗位責任制,及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決,要做好機械使用的應急預案,防止施工中出現(xiàn)問題而影響工程質(zhì)量和工程進度,嚴格按操作規(guī)程進行保養(yǎng),維修和持證操作,對確定不能滿足生產(chǎn)的機械則由動力部門進行平衡調(diào)度。
4 現(xiàn)場工程管理的具體創(chuàng)新措施
4.1 引入綠色管理理念
倡導綠色管理理念,就是要求我們在工程管理活動中既要重視效益和效率,又要管對環(huán)境友好性。在全球生態(tài)危機日益嚴峻的今天,作為工程管理人員必須主動強化環(huán)保意識,在施工中注重對環(huán)境的保護,將施工對環(huán)境的不利影響降到最低,減少噪聲污染、粉塵污染、渣土污染和光污染等。工程管理人員要增強社會責任感,避免短視行為,注重工程的長期效益和社會效益,做好工程的過程控制,減少污染,保護環(huán)境,實現(xiàn)業(yè)主、施工方和社會的雙贏。
4.2 創(chuàng)新建筑企業(yè)建筑工程質(zhì)量管理體系及相關(guān)管理體制。
制度是建筑企業(yè)實施管理措施中的有效保障。有些企業(yè)在其管理體系上實行“制度一百年不變”的政策,其管理體制中很多條例是根據(jù)多年前的社會形態(tài)和市場經(jīng)濟條件而制定的,有些早已過時或者不符合如今的市場情況。而受到多方面的影響,一些建筑企業(yè)并未對其管理體制進行更新和完善,科學合理的管理體制能夠為建筑企業(yè)的發(fā)展起到推動作用,而陳舊過時的管理條例只會阻礙其管理和發(fā)展。因此,在建筑企業(yè)的工程管理中,要不斷完善和創(chuàng)新工程管理的管理制度,招投標管理辦法以及對施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、勘察單位、檢測單位的工作監(jiān)督與考核辦法、獎懲制度,并嚴格執(zhí)行落實到位。第二要改變以往重進度、輕質(zhì)量、主要以工期衡量政績的片面思想,減少行政干預,任何事關(guān)工程質(zhì)量的行政決定均應多采納設(shè)計、施工等技術(shù)人員的專業(yè)意見,切忌以外行指揮內(nèi)行。
5 結(jié)束語
總之,建筑工程管理的創(chuàng)新對建筑企業(yè)的生存與發(fā)展起著越來重要的作用,因此,就需要我們充分認清當前形勢下現(xiàn)場管理存在的相關(guān)問題,遵循相關(guān)管理原則,不斷增強自身專業(yè)素養(yǎng),通過創(chuàng)新思維,利用管理新理念新方法指導自己的工作,從而進一步提高企業(yè)的核心競爭力。
參考文獻:
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