土地資源規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：土地資源規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞： 城市規(guī)劃； 土地資源； 建設(shè)； 利用

1 城市規(guī)劃與城市土地資源利用中存在的一些問題

1.1城市規(guī)劃與城市土地資源利用不相協(xié)調(diào)。

目前，我國(guó)城市規(guī)劃和土地資源利用的法律法規(guī)配套體系較為完善，但城市規(guī)劃與土地管理部門之間的銜接機(jī)制仍顯薄弱。隨著形勢(shì)的變化，加之各地情況的千差萬別，城市規(guī)劃和土地資源利用之間仍然存在著不相協(xié)調(diào)之處。

城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃內(nèi)容不相協(xié)調(diào)。城市規(guī)劃由規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)制定，而土地利用規(guī)劃則由土地管理部門負(fù)責(zé)制定。如果兩個(gè)部門在各自規(guī)劃編制過程中缺乏必要的溝通和交流，兩個(gè)規(guī)劃就會(huì)出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)口徑不一致等不相協(xié)調(diào)的地方。

城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃步調(diào)不盡一致。土地利用規(guī)劃已經(jīng)編制，但城市規(guī)劃還沒有覆蓋的地區(qū)，未批先建現(xiàn)象比較多，這個(gè)問題在城市邊緣尤為突出。這種未批先建的行為，在很大程度上給規(guī)劃管理工作造成了被動(dòng)，使規(guī)劃管理部門不能及時(shí)準(zhǔn)確掌握土地利用的情況，在一定程度上導(dǎo)致了規(guī)劃管理的失控。

1.2城市土地資源開發(fā)利用未能按要求服從、服務(wù)于城市規(guī)劃建設(shè)。

城市土地收益是城市規(guī)劃建設(shè)的重要資金保障，是城市建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是城市可持續(xù)發(fā)展的必需條件。城市土地資源只有得到合理地開發(fā)利用，才能更好地服從、服務(wù)于城市規(guī)劃建設(shè)的客觀需要。然而在實(shí)際情況中，城市土地資源開發(fā)利用不合理的現(xiàn)象卻普遍存在。

城市土地市場(chǎng)化運(yùn)作未能很好地服從于城市建設(shè)既定規(guī)劃。一些城市通過拍賣土地等市場(chǎng)化運(yùn)作方式來籌集城市建設(shè)資金。特別是對(duì)于城市黃金地段的土地資源，在拍賣過程中往往過于注重土地出讓價(jià)格而忽視了城市功能分區(qū)的需要，使土地開發(fā)建設(shè)未能嚴(yán)格按照城市既定規(guī)劃加以控制，以致把本應(yīng)為市民服務(wù)的綠地、公共服務(wù)設(shè)施用地變相地讓地產(chǎn)商利用、侵占，損害了公共利益，干擾了城市建設(shè)既定規(guī)劃效果的實(shí)現(xiàn)。

城市土地收益未能很好地服務(wù)于城市規(guī)劃建設(shè)。土地收益的一部分應(yīng)用于城市的規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)土地有效利用，從而獲得更大收益，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。然而，一些城市土地收益并未很好地用于諸如城市園林綠化、道路交通設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施等公共項(xiàng)目的投入，從而制約了諸如城市景觀形象提升、城市交通狀況改善和城市生態(tài)環(huán)境改善等能夠促使土地增值的積極因素，制約了城市的建設(shè)發(fā)展。

1.3城市規(guī)劃制定不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，土地資源不能得到合理利用。

作為城市建設(shè)管理的重要依據(jù)，城市規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，便具有法律效力，因此，城市規(guī)劃的制定必須做到科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。而一些城市規(guī)劃的制定，或多或少存在著一些不合理性，不僅使城市建設(shè)沒有自己的特色，更造成了土地資源的浪費(fèi)和建設(shè)管理成本的增加。

進(jìn)行沒有必要的規(guī)劃和開發(fā)，土地資源應(yīng)有的價(jià)值得不到體現(xiàn)。一些規(guī)劃未能對(duì)城市有限土地資源進(jìn)行合理有序地規(guī)劃和開發(fā)，使土地資源未能體現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值，特別是一些具有增值潛力的土地，由于開發(fā)不甚合理，影響了土地資源應(yīng)有價(jià)值的體現(xiàn)，甚至阻礙了城市的可持續(xù)發(fā)展。

一些規(guī)劃未能對(duì)城市現(xiàn)有植被、文物、水系等景觀資源進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)和充分利用，反之是先行破壞、而后建設(shè)，不僅失去了城市本來的獨(dú)特景觀，使城市建設(shè)出現(xiàn)“千城一面”的格局，更增加了城市的建設(shè)管理成本，使城市建設(shè)管理費(fèi)用高、發(fā)展遲緩。

1.4城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃薄弱，土地資源升值空間受限。

城市綠化是城市建設(shè)的重要內(nèi)容，是提升城市形象、增添城市活力、展現(xiàn)城市魅力的重要支撐，更是提升城市土地資源價(jià)值的重要途徑。然而，一些城市在綠地系統(tǒng)規(guī)劃中存在一些問題，制約了城市的建設(shè)發(fā)展。

綠地系統(tǒng)規(guī)劃未能充分保護(hù)和利用好現(xiàn)有綠化資源。一些城市的綠地系統(tǒng)規(guī)劃忽視了對(duì)現(xiàn)有山體、水系、植被等綠化資源的保護(hù)和利用，額外增加了城市建設(shè)后期綠化的成本。特別是對(duì)一些年歲逾百的木本植物，由于未能采取嚴(yán)格的保護(hù)措施，致使一些不可再生的綠化資源在城市建設(shè)中遭到毀壞，給城市文明造成損失。

綠地系統(tǒng)規(guī)劃缺乏切實(shí)可行的園林專業(yè)知識(shí)作為技術(shù)支撐。一些城市的規(guī)劃只對(duì)城市綠化進(jìn)行了控制性規(guī)劃，沒有切實(shí)可行的園林知識(shí)指導(dǎo)，使綠地系統(tǒng)規(guī)劃出現(xiàn)一些違背自然規(guī)律的情況，造成綠化建設(shè)資金的重復(fù)投入。

2 規(guī)劃調(diào)節(jié)思路

城市規(guī)劃作為城市土地資源利用的調(diào)控工具，應(yīng)該緊緊圍繞城市發(fā)展戰(zhàn)略，在具體實(shí)施的過程中，有計(jì)劃、有意識(shí)地加強(qiáng)與城市土地管理部門的溝通協(xié)作，協(xié)調(diào)處理好規(guī)劃管理與土地管理之間的關(guān)系，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刂贫ê蛯?shí)施規(guī)劃，利用好城市的土地資源，這是運(yùn)用規(guī)劃手段調(diào)節(jié)解決規(guī)劃建設(shè)和土地利用中一些問題的基本思路。

2.1加強(qiáng)城市規(guī)劃與城市土地管理部門的協(xié)調(diào)配合。

城市規(guī)劃離不開土地需求，土地效益則在很大程度上通過規(guī)劃建設(shè)來實(shí)現(xiàn)，這就決定了城市規(guī)劃和土地管理兩個(gè)部門在城市建設(shè)發(fā)展中相互依存、相輔相成的關(guān)系。合作就是資源，加強(qiáng)規(guī)劃管理和土地管理兩部門間的溝通協(xié)作，可有效解決城市建設(shè)發(fā)展中因兩部門各自為戰(zhàn)所致的“規(guī)劃實(shí)施難”和“土地效益低”的問題。

建立信息平臺(tái)，暢通信息渠道。通過工作信息、簡(jiǎn)報(bào)等工作內(nèi)容的實(shí)時(shí)交流，可以及時(shí)了解對(duì)方的工作動(dòng)態(tài)、工作重點(diǎn)、工作進(jìn)展等情況，針對(duì)性地調(diào)整工作思路，使城市規(guī)劃與土地管理更好地實(shí)現(xiàn)融合。

建立協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議。建立規(guī)劃管理與土地管理部門的日常工作協(xié)調(diào)機(jī)制、資源共享機(jī)制、重大問題快速應(yīng)對(duì)和磋商決策機(jī)制等，通過定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作情況，根據(jù)城市發(fā)展和規(guī)劃特點(diǎn)，提出階段性的合作重點(diǎn)和既定目標(biāo)。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)作，解決突出問題。加強(qiáng)兩部門間的業(yè)務(wù)交流，合理制定規(guī)劃和配置土地資源，有效解決“規(guī)劃實(shí)施難”“土地效益低”的問題，召開專題會(huì)議，共同研究對(duì)策，解決城市規(guī)劃與土地管理中的突出問題。通過兩部門的共同努力，形成“通力合作、高效協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互援共助”的良好局面。

2.2實(shí)施科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)劃，提升土地利用效能。

土地資源是有限的，土地資源價(jià)值增值是無限的。土地要增值、城市要發(fā)展，就要向管理要效能、向規(guī)劃要收益。為此，城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)兼顧好局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，以最大限度地發(fā)揮土地資源效益、促進(jìn)城市發(fā)展為核心，力求做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局。

有序開發(fā)土地資源，實(shí)現(xiàn)最佳土地收益。規(guī)劃開發(fā)之前，應(yīng)對(duì)土地資源合理收益進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，確定地塊開發(fā)時(shí)機(jī)： 對(duì)于條件成熟的，可先行規(guī)劃開發(fā)； 條件尚未成熟、具有增值潛力的，可后做規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有收益。通過逐步規(guī)劃、有序開發(fā)，使土地資源能夠得到合理地開發(fā)和利用，政府能夠得到合理的土地收益用于城市的開發(fā)建設(shè)。

3 結(jié)語

城市承載著人們對(duì)生活品質(zhì)的向往，也承載著區(qū)域政治文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。伴隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，土地價(jià)值的實(shí)現(xiàn)也已成為影響城市建設(shè)發(fā)展的重要因素。城市規(guī)劃管理與城市土地管理工作應(yīng)緊跟時(shí)代形勢(shì)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、顧全大局，不斷完善自身素質(zhì)，提升服務(wù)水平，做好相關(guān)工作，切實(shí)解決好城市規(guī)劃和土地資源利用中存在的問題，為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、居民生活和諧安定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 石楠. 試論城市規(guī)劃中的公共利益[J]. 城市規(guī)劃，2004（ 6） ： 85-86.

第2篇：土地資源規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；城市土地資源；節(jié)約利用

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

在城市建設(shè)和規(guī)劃的過程中，有關(guān)部門不僅應(yīng)該加速城市建設(shè)，還應(yīng)該充分的考慮資源的節(jié)約利用問題，實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)的城市規(guī)劃和建設(shè)，推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展。

一、城市規(guī)劃過程中土地資源的節(jié)約利用

1、合理利用土地，協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)資源

目前，我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)處于一個(gè)較為快速的時(shí)期，在這個(gè)過程中有關(guān)部門需要注意的是要有效的協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，不能夠一味的追求城市化建設(shè)，做出一些破壞耕地的舉措，還要能夠合理的布局現(xiàn)有的土地空間，使其最大限度的發(fā)揮作用。

2、密集城市發(fā)展，協(xié)調(diào)城市功能

城市建設(shè)的過程中要充分的重視各個(gè)區(qū)域的土地資源的價(jià)值，要對(duì)各個(gè)位置土地實(shí)現(xiàn)合理利用，也就是說要注意對(duì)城市內(nèi)的各個(gè)土地功能進(jìn)行有機(jī)的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的土地功能的完善，這樣不僅可以有效的推動(dòng)該地區(qū)的發(fā)展，還能夠協(xié)調(diào)城市的整體功能，使城市發(fā)展更加的集中和集約。

3、科學(xué)合理的開發(fā)公用空間

城市活動(dòng)中的公共空間的數(shù)量和功能不僅決定了城市之間的資源整合情況，還對(duì)城市規(guī)劃有著非常重要的影響。因此，在城市土地規(guī)劃的過程中，有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)各種公共空間的綜合功能的開發(fā)，使其更加全面的滿足城市生活的各種需要，這樣不僅可以建設(shè)更加完善的城市需求網(wǎng)絡(luò)，還能夠?qū)ΜF(xiàn)有的資源充分的利用，避免一些閑置資源的浪費(fèi)。尤其是一些企事業(yè)單位的土地，應(yīng)該盡可能的向公眾開放，最大限度的發(fā)揮其使用價(jià)值。

4、整合建筑的整體功能

我國(guó)城市政府辦公建筑占公共建筑的比例較大,不管單位大小、人員多少都是一個(gè)單位一幢樓一個(gè)大院,在中小城市這種情況很普遍,辦公樓雖然是國(guó)家資產(chǎn),但實(shí)際上是歸各部門所有。有些單位辦公樓面積很富裕,有些單位用房很緊張,有些則是新成立的單位,但它們的辦公用房不能互相調(diào)劑使用,辦公用房不夠時(shí)就申請(qǐng)新建辦公樓,所以我國(guó)政府的樓堂館所建設(shè)總是屢禁不絕,辦公大樓越蓋越多越大越豪華,這已成為我國(guó)城市的一大景觀,在一定程度上影響了政府的威信。為了減少政府部門新建辦公樓多占土地現(xiàn)象及適應(yīng)政府部門數(shù)量和規(guī)模增減變化,改變目前這種各自為政、把本部門辦公樓當(dāng)作自家財(cái)產(chǎn)的狀況,就應(yīng)充分發(fā)揮和強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的職能,立法制定嚴(yán)格的政府辦公用房管理規(guī)定,把全市政府各部門的辦公用房集中統(tǒng)一管理,分類整合現(xiàn)有的公房資源,按需調(diào)配使用,共享大型會(huì)議室、大型辦公設(shè)備等設(shè)施,這樣既能大量節(jié)約保安、后勤服務(wù)和建筑運(yùn)營(yíng)維護(hù)等費(fèi)用,降低辦公能耗,又能節(jié)省大量土地,是行之有效并能收到立竿見影效果的節(jié)約土地和能源的措施。

5、加強(qiáng)對(duì)廠房的集約管理

有關(guān)部門應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的城區(qū)周邊的廠房進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，使一些土地使用價(jià)值比較高的區(qū)域的廠房盡可能的進(jìn)行搬遷，騰出更多的城市用地進(jìn)行土地開發(fā)，實(shí)現(xiàn)更加合理的土地資源的利用。

6、交通能源的節(jié)約利用

節(jié)約能源是我國(guó)的主要國(guó)策,城市是能源集結(jié)和消耗的集中地,除了工業(yè)消耗大量的能源外,交通能源消耗也很大。我國(guó)的大部分機(jī)動(dòng)車都集中在城市,特別是這些年來私人用車爆炸式增長(zhǎng),能源短缺矛盾更加突出。通過總體規(guī)劃合理的城市用地布局、道路網(wǎng)規(guī)劃、交通設(shè)施布置和交通方式的選擇等手段能有效節(jié)約大量的交通能源。

7、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建造資源的節(jié)約利用

建筑物和市政基礎(chǔ)設(shè)施是城市最大的財(cái)富,它們的建造需要漫長(zhǎng)的歲月,花費(fèi)無數(shù)的資金和各種建造資源。改革開放三十多年來,我國(guó)城市建設(shè)的速度、建設(shè)規(guī)模是世界第一,但拆除量也是世界第一,建筑壽命相對(duì)較短,盡管設(shè)計(jì)壽命一般都為七十年,但平均只有二十多年。我們的城市一邊在快速創(chuàng)造財(cái)富另一邊又在毀滅財(cái)富,造成經(jīng)濟(jì)的巨大損失和資源的巨大浪費(fèi),是不可持續(xù)發(fā)展的行為。造成這種現(xiàn)象的原因很多,但規(guī)劃不當(dāng)是主要原因之一。

8、其它資源的節(jié)約與利用

在城市建設(shè)的過程中，除了以上的這些基礎(chǔ)資源，還要做好對(duì)其他資源的整合與管理，才能實(shí)現(xiàn)更好的城市建設(shè)。建設(shè)資源節(jié)約型城市,是我國(guó)城市建設(shè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,也是當(dāng)前我國(guó)各種資源緊缺條件下的必然選擇和迫切需要。精心編制資源節(jié)約型的城市規(guī)劃,對(duì)建設(shè)節(jié)約型城市、保障城市的可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境和投資環(huán)境有著重要的作用。在城市規(guī)劃與建設(shè)中實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約目標(biāo),不僅要將節(jié)約型城市的理念和核心內(nèi)容滲入到城市規(guī)劃的宏觀和微觀的各個(gè)環(huán)節(jié),還需要從技術(shù)、體制、公眾參與、政策和法規(guī)等環(huán)節(jié)中加以落實(shí),這樣才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市這一宏偉目標(biāo)。

二、實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃協(xié)調(diào)與銜接的措施

1、分類體系統(tǒng)一,明確城市規(guī)模

為確保兩個(gè)規(guī)劃對(duì)城市規(guī)模的設(shè)定相一致，應(yīng)首先對(duì)其分類體系進(jìn)線統(tǒng)一。建議以《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T21010-2007)為藍(lán)本,可通過添加三級(jí)地類的方式,建立新的城市用地和村鎮(zhèn)用地分類體系,并逐漸實(shí)施現(xiàn)有地類數(shù)據(jù)向新的地類數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換;各項(xiàng)用地分類形成統(tǒng)一化機(jī)制，不僅確保了兩個(gè)規(guī)劃協(xié)調(diào)性的實(shí)現(xiàn)，更有利于彼此間信息的互通，實(shí)現(xiàn)資源共享，減少不必要的行政開支。

2、統(tǒng)一城鄉(xiāng)人口劃分、人均指標(biāo)確定

兩個(gè)規(guī)劃采用不同的城市人口統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo),必然導(dǎo)致城市用地規(guī)模預(yù)測(cè)結(jié)果的差異。首先,規(guī)劃行政主管部門應(yīng)明確統(tǒng)一城市人口統(tǒng)計(jì)的地域范圍;其次,采用統(tǒng)一的城市人口統(tǒng)計(jì)口徑;第三,采用統(tǒng)一的人口預(yù)測(cè)模型。這樣,可保證城鎮(zhèn)人口預(yù)測(cè)結(jié)果的統(tǒng)一性。在人均建設(shè)用地指標(biāo)的確定方面，應(yīng)采取《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》確定的人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。保證耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量、保障糧食安全,合理控制城鎮(zhèn)規(guī)模,節(jié)約和集約利用土地,是保障我國(guó)土地資源可持續(xù)利用的重要方針政策之一。因此,兩個(gè)規(guī)劃中有關(guān)城市用地規(guī)模的確定和布局安排必須符合國(guó)家的土地國(guó)策,應(yīng)該采用雙重標(biāo)準(zhǔn)確定規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo),堅(jiān)持走內(nèi)涵挖潛的道路。

3、規(guī)劃編制審批同期、同步、同級(jí)

規(guī)劃編制不同步、規(guī)劃期限不統(tǒng)一導(dǎo)致兩個(gè)規(guī)劃編制的基期數(shù)據(jù)和規(guī)劃目標(biāo)差異懸殊。建議兩個(gè)規(guī)劃行政主管部門在相關(guān)技術(shù)規(guī)范協(xié)調(diào)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一規(guī)劃基期年和目標(biāo)年,做到同步編制,互為依據(jù)。土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的編制屬于政府行為,可由政府牽頭成立統(tǒng)一的“兩規(guī)編制領(lǐng)導(dǎo)小組”，成員包括土地規(guī)劃、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、交通、水利等多個(gè)行業(yè)的專家,共同負(fù)責(zé)兩個(gè)規(guī)劃的編制,同時(shí)提交土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的相關(guān)成果,以避免兩個(gè)規(guī)劃在分別編制過程中的重復(fù)勞動(dòng)和成果差異。

4、完善規(guī)劃實(shí)施管理機(jī)制

土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),就具有法律效力,必須嚴(yán)格執(zhí)行。兩個(gè)規(guī)劃行政主管部門在規(guī)劃實(shí)施、管理方面要協(xié)調(diào)和銜接,嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目用地定點(diǎn)、審批、核發(fā)相關(guān)證書,確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性,使區(qū)域土地利用、城市土地開發(fā)和城市發(fā)展建設(shè)步入?yún)f(xié)調(diào)、有序的良性發(fā)展軌道。

結(jié)束語

城市承載著人們對(duì)生活品質(zhì)的向往，也承載著區(qū)域政治文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。伴隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，土地價(jià)值的實(shí)現(xiàn)也已成為影響城市建設(shè)發(fā)展的重要因素。城市規(guī)劃管理與城市土地管理工作應(yīng)緊跟時(shí)代形勢(shì)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、顧全大局，不斷完善自身素質(zhì)，提升服務(wù)水平，做好相關(guān)工作，切實(shí)解決好城市規(guī)劃和土地資源利用中存在的問題，為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、居民生活和諧安定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第3篇：土地資源規(guī)劃范文

在社會(huì)的發(fā)展生存中，人類賴以生存和發(fā)展的基本載體之一是土地。同時(shí)伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加快，使得土地資源的需求量越來越大。然而，城市土地資源作為一種有限的、不可再生的自然資源，所以在當(dāng)今的城市規(guī)劃中，土地資源就顯得尤為重要。因此在現(xiàn)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)政府通過合理有效的措施對(duì)城市土地資源進(jìn)行占有、分配以及使用的規(guī)劃、組織、控制和監(jiān)督，從而加強(qiáng)城市土地資源管理，使其發(fā)揮最大的效益，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用，進(jìn)一步提升城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。本篇文章從我國(guó)目前城市土地資源管理的現(xiàn)狀出發(fā)，針對(duì)其目前存在的問題，并提出行之有效的應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：土地資源管理城市規(guī)劃作用

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1. 土地資源管理在城市用地緊張與土地資源浪費(fèi)中的應(yīng)用

在我國(guó)，城市用地面積增長(zhǎng)的速度比較快，城市人均占地面積仍低于世界平均水平。在這個(gè)快速發(fā)展的城市化進(jìn)程中，一些城市政府加強(qiáng)土地利用，導(dǎo)致城市土地資源利用率過高，進(jìn)而使得土地生態(tài)系統(tǒng)對(duì)城市的自我調(diào)節(jié)的能力極度下降。然而，人地矛盾也是一個(gè)日益突出的問題。與此同時(shí)，現(xiàn)在的某些城市為了虛化城市的發(fā)展?fàn)顩r，吸引外界的投資，逐漸出現(xiàn)了“空城”的現(xiàn)象，也就是占地面積非常大，建筑的高檔別墅、度假村以及星級(jí)酒店等等都是形同虛設(shè)。還有些城市出現(xiàn)“開而不發(fā)，圍而不用”的現(xiàn)象，導(dǎo)致了大量土地資源浪費(fèi)。此外，一些城市不顧國(guó)家的要求和有關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定, 擅自亂征亂批土地,盲目發(fā)展開發(fā)區(qū)。

1.1 制定科學(xué)的城市土地資源的規(guī)劃管理

土地資源管理作為國(guó)家管理土地的措施，執(zhí)行土地法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)各類用地宏觀調(diào)控。城市土地規(guī)劃的管理工作隊(duì)城市規(guī)劃發(fā)揮著主導(dǎo)作用,同時(shí)引導(dǎo)城市發(fā)展和土地利用的管理,使得用地者提前知道對(duì)每一塊的城市規(guī)劃,以及如何做和不能做的事情。只有在這樣的環(huán)境下，土地資源管理才會(huì)在城市規(guī)劃的約束下進(jìn)行。

針對(duì)上面提到的人地矛盾，人民居住用房緊張，交通、教育等各種問題，城市政府應(yīng)該加強(qiáng)土地資源管理，并且基于對(duì)土地的需求規(guī)劃、土地供應(yīng)能力,建設(shè)城市的經(jīng)濟(jì)能力和社會(huì)發(fā)展，對(duì)土地的整天利用做出總體規(guī)劃，同時(shí)城市土地利用規(guī)劃,土地規(guī)模、空間比例控制標(biāo)準(zhǔn)、建筑密度、人口密度控制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循科學(xué)的規(guī)范。

1.2 落實(shí)最嚴(yán)格的土地保護(hù)節(jié)約制度

政府在關(guān)注人地矛盾的同時(shí)，還要落實(shí)最嚴(yán)格的土地保護(hù)節(jié)約制度。堅(jiān)持嚴(yán)格的節(jié)約用地制度不動(dòng)搖。按照“嚴(yán)控增量，盤活存量，節(jié)約集約，嚴(yán)格管理”的要求，努力提高城市的土地利用效率。與此同時(shí)，確立合理的城市發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，在銜接好兩項(xiàng)規(guī)劃的前提下，確保更好的發(fā)揮出土地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的效益，促進(jìn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2. 土地資源管理在城市規(guī)劃中起到了可持續(xù)發(fā)展的作用

目前，我國(guó)城市的土地市場(chǎng)發(fā)育遠(yuǎn)未成熟，發(fā)展也并不協(xié)調(diào)，出讓的土地?cái)?shù)量較少，并且存在大量的隱形交易。同時(shí)，一些土地使用者在利益的驅(qū)使下，向國(guó)家購(gòu)買了一定年限的土地使用權(quán)，但是他們并沒有將其用到各種有利于城市發(fā)展的建設(shè)中，而是將大量的土地使用權(quán)投放到獲利較大、見效較快的領(lǐng)域中去，這樣的利益誘惑，致使越來越多的土地使用者進(jìn)入了開發(fā)誤區(qū)，從而極大的阻礙城市的可持續(xù)發(fā)展，影響整個(gè)城市化發(fā)展的進(jìn)程。針對(duì)城市土地市場(chǎng)不健全，規(guī)范管理缺乏依據(jù)的現(xiàn)狀，提出了以下幾種措施：

2.1建立健全我國(guó)的土地市場(chǎng)體系

在目前我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷加快，土地是一個(gè)城市空間和城市功能的載體，土地供應(yīng)狀況直接關(guān)系到一個(gè)城市的發(fā)展空間、發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展方向。而城市建設(shè)中所需要的土地，必須以市場(chǎng)化的運(yùn)作方式促進(jìn)土地資源的合理配置。

政府和土地管理部門的職責(zé)是完善土地法規(guī),支持中介服務(wù)組織培養(yǎng),加強(qiáng)監(jiān)督管理,維護(hù)正義和公平的土地市場(chǎng)，與之同時(shí)，利用價(jià)格機(jī)制來抑制多占、亂占以及浪費(fèi)土地的行為，進(jìn)一步努力提高土地資本的利用效率和地域空間的生態(tài)環(huán)境效益及經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 轉(zhuǎn)變城市政府觀念，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展

傳統(tǒng)的城市蔓延方式和用土地?fù)Q效益的發(fā)展模式已經(jīng)不能滿足“以人為本”的要求。因此，城市政府應(yīng)轉(zhuǎn)變城市政府觀念，強(qiáng)調(diào)土地資源的合理配置,適度建設(shè)緊湊城市。

發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的前提。城市政府應(yīng)該在綜合考慮經(jīng)濟(jì)、人口、城市、環(huán)保、文化、教育等的因素下，制定科學(xué)合理的開發(fā)和整合土地供應(yīng)計(jì)劃。同時(shí)公開透明的開發(fā)和管理土地供應(yīng)計(jì)劃，讓其在強(qiáng)大的可操作下有利避免盲目競(jìng)爭(zhēng)?？陀^上城市政府可以通過制定合理的土地供應(yīng)計(jì)劃，促進(jìn)土地供求平衡，進(jìn)而調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)。

2.3 提高城市土地利用率

土地資源管理是城市規(guī)劃中很重要的內(nèi)容之一。我們國(guó)家的土地資源是非常有限的并且土地按城市大小限制，,集約化的土地利用更符合我國(guó)城市的土地資源管理。城市政府應(yīng)該組織土地整理的工作，古老的城市的轉(zhuǎn)型，按照每一個(gè)計(jì)劃,一步一步,提高土地利用的集約程度。與之同時(shí)，通過稅收、信貸和其他政策和利益機(jī)制來鼓勵(lì)老城市土地開發(fā)，并且合理確定住宅建筑的密度和容積率，提高城市建設(shè)用地供應(yīng)。

結(jié)束語

城市規(guī)劃的核心內(nèi)容是對(duì)城市土地使用的綜合研究，并在土地使用基礎(chǔ)上的城市空間形態(tài)的規(guī)劃。而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市化進(jìn)入快速發(fā)展階段，土地資源需求量增大，環(huán)境壓力越來越大，緩解人地矛盾，在我國(guó)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的道路上起著舉足輕重的作用，同時(shí)也更好的體現(xiàn)出“以人為本”的發(fā)展理念。

總而言之，加快城市土地資源管理，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)土地市場(chǎng)的科學(xué)、有效地管理，并且在土地資源管理工作中，土地管理部門和相關(guān)職能部門要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮城市土地的效益，進(jìn)而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地資產(chǎn)收益的良性互動(dòng)，加快城市化建設(shè)步伐。

【參考文獻(xiàn)】

⑴ 李漢周，我國(guó)城市土地資源配置現(xiàn)狀及對(duì)策研究，天水行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2008 年第 3 期

⑵ 陳林 王軼“以人為本”思想在城市規(guī)劃領(lǐng)域中的應(yīng)用[J].華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)(城市科學(xué)版),2008(3):34-41.

第4篇：土地資源規(guī)劃范文

一、灰色線性規(guī)劃方法

線性規(guī)劃是運(yùn)籌學(xué)的一個(gè)重要分支,它是一種在具有確定目標(biāo)又有一定約束限制條件下,從所有可能的選擇方案中找出最優(yōu)方案的數(shù)學(xué)方法,也是目前研究多變量復(fù)雜系統(tǒng)常用的一種最優(yōu)化方法。但是,一般的線性規(guī)劃存在問題為:①靜態(tài)規(guī)劃不能反映約束條件隨時(shí)間變化的情況;②當(dāng)規(guī)劃模型或約束條件中出現(xiàn)灰數(shù)時(shí)不便處理;③從理論上講,定義在凸集上的凸函數(shù)是有解的,而實(shí)際計(jì)算中往往因技巧、技術(shù)問題使求解過程難以進(jìn)行下去。

利用灰色系統(tǒng)的思想和建模方法,使上述問題得到了一定程度的解決?；疑€性規(guī)劃彌補(bǔ)了一般線性規(guī)劃的不足,它不要求目標(biāo)函數(shù)中的效益系數(shù)、約束條件中的技術(shù)系數(shù)、資源量及其他限制量等都被固定下來,而允許技術(shù)系數(shù)是可變的灰數(shù),約束值是發(fā)展的情況下進(jìn)行,是一種動(dòng)態(tài)的線性規(guī)劃?；疑€性規(guī)劃中的約束條件系數(shù),是灰區(qū)間數(shù),既可按下限規(guī)劃,又可按上限規(guī)劃,還可按區(qū)間內(nèi)的任何一白化值進(jìn)行規(guī)劃。在區(qū)間內(nèi),只要可以得到一組白化值,便可得到一組優(yōu)化方案,從而使規(guī)劃靈活多變,有眾多的調(diào)整余地,適應(yīng)情況的發(fā)展變化,避免了常規(guī)線性規(guī)劃使許多具體問題得不到可行解的結(jié)論,或解過于死板,無調(diào)整余地的缺點(diǎn)。

關(guān)于數(shù)學(xué)模型的求解,除由于灰色線性規(guī)劃模型中效益系數(shù)、技術(shù)系數(shù)及約束系數(shù)是區(qū)間灰數(shù)外,為體現(xiàn)土地資源利用效益最高、費(fèi)用最低、土地資源配置最佳的原則,取效益系數(shù)的上限、技術(shù)系數(shù)的下限、約束參數(shù)的上限,可得到土地資源利用結(jié)構(gòu)的理論最優(yōu)方案。另取效益系數(shù)的下限、技術(shù)系數(shù)的上限、約束參數(shù)的下限,可得到土地資源利用結(jié)構(gòu)的警戒方案。根據(jù)今后土地開發(fā)利用可能采取的方針和政策,對(duì)不同投入水平和不同需求條件下的土地資源利用結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化,據(jù)此分別得出不同投入水平和不同需求條件的不同組合,根據(jù)土地資源利用結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀取漂移系數(shù),就可得到一組土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案,再綜合考慮社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益,再根據(jù)研究區(qū)域目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及未來的發(fā)展趨勢(shì),最終優(yōu)選出一組土地資源利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案,實(shí)現(xiàn)土地資源利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置和持續(xù)利用。

二、土地資源利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化多目標(biāo)線性規(guī)劃模型

土地資源利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化即是土地資源利用結(jié)構(gòu)多目標(biāo)線性規(guī)劃數(shù)學(xué)模型。

需要說明的是,土地資源利用結(jié)構(gòu)多目標(biāo)線性規(guī)劃模型中的其他約束可以是土地適宜性評(píng)價(jià)約束、土地總面積約束和數(shù)學(xué)上的非負(fù)約束等,特別強(qiáng)調(diào)的是本模型無論是目標(biāo)函數(shù)還是約束條件都可以采用灰數(shù),即本模型是灰色線性規(guī)劃多目標(biāo)模型見圖1,若模型中所有變量都為白數(shù)即為通常的線性規(guī)劃模型。

三、實(shí)例

本次計(jì)算實(shí)例選擇環(huán)京津地區(qū)7各地級(jí)市,對(duì)其土地資源利用結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化配置。

(一)環(huán)京津地區(qū)概況

河北省環(huán)京津地區(qū)包括唐山市、秦皇島市、滄州市、保定市、廊坊市、張家口市和承德市7個(gè)地級(jí)市以及13個(gè)縣級(jí)市、65個(gè)縣城,國(guó)土面積共13.82萬平方公里,占全省總面積的73.5%,其中7個(gè)地級(jí)市城市建成區(qū)面積417.97平方公里,占區(qū)域總面積的0.3%。2007年總耕地面積3855633公頃,總?cè)丝?974.77萬人,占全省總?cè)丝?943.19萬人的57%,人口平均密度為287.6人/平方公里,農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)總值為124351338萬元,占河北省的64%。

(二)環(huán)京津地區(qū)土地資源特點(diǎn)

河北省作為環(huán)京津地區(qū)的第一大省,是中國(guó)唯一兼有高原、山地、丘陵、平原、湖泊和海濱的省份,也是緊鄰京津的省份,京津地區(qū)任何發(fā)展變化都與河北省密不可分,其土地資源利用的特點(diǎn)也隨著京津地區(qū)的發(fā)展需求而發(fā)生變化。環(huán)京津土地資源的數(shù)量特征及其空間分布狀況,構(gòu)成了該地區(qū)土地資源的特點(diǎn)。

(三)模型采用的約束條件

本次計(jì)算采用灰色線性規(guī)劃方法,建立多目標(biāo)農(nóng)業(yè)土地利用模型,約束條件總的分為3大類,即社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境,包括12個(gè)約束條件。為了保證規(guī)劃的動(dòng)態(tài)性,約束系數(shù)aij和約束常數(shù)bi采用灰色GM(1,1)模型預(yù)測(cè),并結(jié)合定性分析得到其白化值。再進(jìn)行求解。

(四)目標(biāo)函數(shù)的價(jià)值系數(shù)

由于環(huán)境生態(tài)約束與社會(huì)約束選擇的是優(yōu)化后的結(jié)果,在總目標(biāo)中作為必須保證的約束處理,此時(shí)的總優(yōu)化目標(biāo)只取經(jīng)濟(jì)效益最大。

根據(jù)2007年統(tǒng)計(jì)資料,求得相應(yīng)地類的價(jià)值系數(shù),由于居民點(diǎn)和工礦用地及未利用土地不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,故其價(jià)值系數(shù)取0。

(五)優(yōu)化結(jié)果

根據(jù)以上給定的約束條件和建立的灰色線性規(guī)劃模型,求得若干套環(huán)京津地區(qū)土地資源利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化結(jié)果,選擇有代表性的4套方案列于,由于采用灰色線性規(guī)劃優(yōu)化模型,任一灰變量在灰區(qū)間取任何一個(gè)不同的白化值都構(gòu)成一套優(yōu)化方案,在此不予贅述。

環(huán)京津地區(qū)土地資源利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化是在社會(huì)需求、生態(tài)效益最優(yōu)的的前提下,求農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值最大,本次分析選擇與土地利用結(jié)構(gòu)密切相關(guān)的農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值作為比較對(duì)象,上述所選4套優(yōu)化方案與2007年實(shí)際各項(xiàng)產(chǎn)值相比。其中在2007年實(shí)際林業(yè)產(chǎn)值中包括果園產(chǎn)值。

四、結(jié)語

第5篇：土地資源規(guī)劃范文

為貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)土地管理法》關(guān)于土地利用總體規(guī)劃編制和管理的各項(xiàng)規(guī)定，確保地方各級(jí)土地利用總體規(guī)劃的質(zhì)量，保證土地用途管制制度的順利實(shí)施，現(xiàn)就有關(guān)問題緊急通知如下：

一、關(guān)于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定?；巨r(nóng)田保護(hù)是各級(jí)土地利用總體規(guī)劃的重要內(nèi)容，各地在規(guī)劃修編中，必須按新修訂的《土地管理法》關(guān)于基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)定的要求，保證劃定基本農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量。我部已擬定各省、自治區(qū)、直轄市基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)（見附件一），待國(guó)務(wù)院審批后再正式下達(dá)，但各地修編規(guī)劃時(shí)應(yīng)先按所列指標(biāo)嚴(yán)格控制使用。各地要將基本農(nóng)田面積指標(biāo)和我部下發(fā)的耕地保有量控制指標(biāo)一并層層分解，最終落實(shí)到具體地塊。

二、要嚴(yán)格確定各級(jí)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模，并按照《土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī)定》明確標(biāo)示在各級(jí)規(guī)劃圖上。省級(jí)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定每個(gè)設(shè)市城市建設(shè)用地發(fā)展規(guī)模。地級(jí)以上城市的規(guī)劃圖件應(yīng)當(dāng)標(biāo)明城鎮(zhèn)和村莊分階段的建設(shè)用地區(qū)界線。

三、規(guī)劃用地分類應(yīng)根據(jù)新修訂的《土地管理法》第四條規(guī)定，分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地，以利于實(shí)行土地用途管制。具體地類調(diào)整，暫按本通知附件二執(zhí)行。

第6篇：土地資源規(guī)劃范文

土地資源管理問題措施

0前言

我國(guó)現(xiàn)行的土地制度是由20世紀(jì)80年代開始實(shí)行，在如今，全球經(jīng)濟(jì)一體化的大時(shí)代背景下，原有的土地制度已經(jīng)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式，伴隨著土地制度的改革，在原有土地管理中的問題被顯露，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)缺少對(duì)土地管理的重視，導(dǎo)致農(nóng)村土地被亂用亂占，因此，只有不斷完善我國(guó)土地制度，加強(qiáng)政府監(jiān)督力度，才能保證農(nóng)民的根本利益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展

1新形勢(shì)下土地資源管理存在問題

近年來，我國(guó)在土地資源管理方面取得了一定成就，同時(shí)也積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，然而目前我國(guó)土地資源管理仍然存在一些問題，當(dāng)前我國(guó)土地資源管理存在問題主要體現(xiàn)在以下方面：①土地管理缺乏高效的規(guī)劃和控制。在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)缺乏完善和科學(xué)的土地資源管理法規(guī)和制度。同時(shí)一些土資源管理人員缺乏對(duì)土地資源管理的規(guī)劃和認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致其土地資源管理思想的落后，在進(jìn)行土地管理時(shí)，只注重眼前利益和局部利益，忽視了土地資源的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)一些土地資源管理人員在土地的規(guī)劃階段未能集中分配和規(guī)劃土地，使得各類型的用地混在一起，未能實(shí)現(xiàn)土地資源的合理分配和利用，導(dǎo)致出現(xiàn)最嚴(yán)重的環(huán)境破壞，同時(shí)也加大了投資成本，不利于城市的未來規(guī)劃和建設(shè)。此外，目前我國(guó)土地資源管理在項(xiàng)目用地方面，缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。在進(jìn)行土地管理時(shí)，受傳統(tǒng)的土地管理思想的影響較大，缺乏對(duì)土地資源規(guī)劃重要性的認(rèn)識(shí)，使得項(xiàng)目制約土地規(guī)劃現(xiàn)象仍然存在，使得土地規(guī)劃?rùn)?quán)威性不斷降低。②未能正確處理土地規(guī)劃和其他規(guī)劃間的關(guān)系。土地整體規(guī)劃所涉及的領(lǐng)域相對(duì)較廣，包括城市布局、水利以及農(nóng)業(yè)等方面，在進(jìn)行土地規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)處理與對(duì)應(yīng)領(lǐng)域的規(guī)劃問題。然而，目前我國(guó)土地管理制度中，缺乏明確的協(xié)調(diào)方案，時(shí)常發(fā)生土地規(guī)劃與其他規(guī)劃間的矛盾沖突。

2新時(shí)期土地資源管理的對(duì)策分析

2.1加強(qiáng)土地資源保護(hù)

加強(qiáng)土地資源保護(hù)，首先要加強(qiáng)對(duì)基層國(guó)土資源管理部門有關(guān)工作人員執(zhí)法的監(jiān)督工作，要讓他們端正工作態(tài)度，提高土地資源保護(hù)意識(shí)。由于土地資源管理部門的領(lǐng)導(dǎo)干部土地資源保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，法律意識(shí)不強(qiáng)，土地進(jìn)行違法審批，造成土地資源的不合理利用，使行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重不平衡，最終給社會(huì)帶來非常嚴(yán)重的影響。因此，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源管理部門的監(jiān)督力度，加大處罰力度，杜絕違法亂紀(jì)行為的出現(xiàn)，從而促進(jìn)我國(guó)國(guó)土資源管理工作的順利開展。其次，目前我國(guó)個(gè)人及企業(yè)違法建設(shè)和不合理開采的行為，多數(shù)是因?yàn)榉梢庾R(shí)淡薄。因此，為了提高個(gè)人及企業(yè)的土地資源保護(hù)意識(shí)，加大土地資源保護(hù)宣傳力度和法律宣傳力度，使個(gè)人及企業(yè)能夠充分了解到國(guó)土資源保護(hù)的重要性以及觸犯法律法規(guī)的嚴(yán)重性，從而促使他們有效避免相關(guān)違法行為的發(fā)生。

2.2對(duì)土地資源進(jìn)行集約化利用

土地作為一種重要的生產(chǎn)要素，應(yīng)該充分將它的作用發(fā)揮到最大化，從而造福人類。針對(duì)目前我國(guó)的土地資源利用面臨的問題，在宏觀政策方面，應(yīng)該樹立科學(xué)的發(fā)展觀念，改變現(xiàn)有的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展集約型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，在節(jié)約集約利用土地的過程中實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。

2.3完善土地市場(chǎng)管理制度

“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的實(shí)質(zhì)就是促進(jìn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。目前我國(guó)正處在深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，從城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，在土地資源管理進(jìn)程中引入市場(chǎng)管理機(jī)制，可以大大提高城市土地資源的利用效率。

2.4科學(xué)規(guī)劃土地利用，實(shí)現(xiàn)土地的有效利用率

在城市化建設(shè)中，科學(xué)合理地規(guī)劃建設(shè)用地是非常重要的。①要提高城市規(guī)劃的意識(shí)，注重城市環(huán)境的優(yōu)化，合理分配建設(shè)用地和綠化用地。②要有整體意識(shí)，建設(shè)與規(guī)劃并舉。③為規(guī)范土地利用制定一套合理可行的相關(guān)法律法規(guī)，建立健全土地管理機(jī)制，以加強(qiáng)土地管理。④土地資源作為生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)重要組成要素，其開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境變化聯(lián)系密切，因此在進(jìn)行土地開發(fā)的過程中，也要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

2.5提高創(chuàng)新意識(shí)，踐行改革，創(chuàng)造新的管理模式

要不斷提高創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，不斷改革舊有的管理模式，突破傳統(tǒng)的管理觀念，不斷發(fā)掘與新時(shí)期土地現(xiàn)狀相契合的土地管理機(jī)制，以創(chuàng)造出新的土地管理模式，使土地資源管理模式與現(xiàn)實(shí)的土地狀況相適應(yīng)。

2.6加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，推行公平公正公開的土地管理方式

要加強(qiáng)土地管理的透明度，保證管理機(jī)制的公平、公正、公開，避免暗箱操作。嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊非法開采以及不符合規(guī)定的土地利用方法與行為，保證科學(xué)合理的規(guī)劃土地資源，依法開采土地，有效地利用土地。

3結(jié)語

土地資源管理對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著意義重大，因此，為促進(jìn)我國(guó)土地資源管理工作的順利開展，提高土地資源的利用率，必須要建立健全土地資源管理制度和體系，基層國(guó)土資源管理部門也要樹立正確的工作觀念。

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第7篇：土地資源規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：土地資源；節(jié)約利用；一般性方法；創(chuàng)新路徑

中圖分類號(hào)：U468.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

Abstract: the land resources as people survival and development of the foundation, is the very important nonrenewable resources. However, in our building socialism with Chinese characteristics and process, especially in building a well-off society in the process, land resource is always an important problem. And our country is a big population, many people and little land situation has become a reality, therefore, value of land management and improve the efficiency in the use of land resources in China, and economical use of land resources is a very important work. So, the article is trying to save our country land use the general method and the innovation path brief analysis and research.

Keywords: land resources; Economical utilization; General methods; Innovation path

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，資源緊缺的問題凸顯出來，成為阻礙我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。從土地資源的利用情況看，改變土地資源利用方式，節(jié)約利用土地資源已經(jīng)成為未來的發(fā)展趨勢(shì)。并且，我國(guó)正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在進(jìn)行轉(zhuǎn)型，土地資源的利用數(shù)量和空間布局也在發(fā)生明顯的改變。但是，我國(guó)土地資源較為匱乏，土地資源的利用面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，面對(duì)這樣嚴(yán)峻的問題，我國(guó)應(yīng)該走節(jié)約利用土地資源的發(fā)展道路，提高土地資源的利用效率。

一、我國(guó)土地節(jié)約利用的一般性方法

由于我國(guó)土地資源的缺乏，加強(qiáng)對(duì)土地資源的管理，重視的土地資源的節(jié)約利用，對(duì)于保證我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展具有重要作用，于此同時(shí)，合理的利用土地資源，也是我國(guó)實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本要求，是對(duì)土地進(jìn)行嚴(yán)格管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能夠有效的緩解我國(guó)土地供需矛盾的客觀實(shí)際問題。

（一）科學(xué)合理的管理用地

我國(guó)土地管理部門應(yīng)該科學(xué)合理的管理用地，制定出總體用地計(jì)劃和具體用地計(jì)劃，明確耕地的保有量，對(duì)各個(gè)類型的用地進(jìn)行嚴(yán)格的控制，對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，對(duì)非農(nóng)業(yè)建設(shè)所占用的農(nóng)用土地進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理，大力宣傳節(jié)約用地，提高土地資源節(jié)約利用的水平。

（二）有效的利用閑置土地

我國(guó)土地管理部門應(yīng)該有效的利用閑置土地，對(duì)存量土地應(yīng)該積極的進(jìn)行盤活，提高土地資源的利用效率。因此，我國(guó)土地管理部門應(yīng)該定期對(duì)存量建設(shè)用地資源進(jìn)行檢查，積極的采取一些鼓勵(lì)盤活存量土地資源的有效措施，從而加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地的節(jié)約利用。與此同時(shí)，應(yīng)該重視的中等級(jí)和低等級(jí)的產(chǎn)田進(jìn)行合理的改造，對(duì)閑置的土地和廢棄的土地進(jìn)行有效的治理，合理的利用閑置土地和廢棄土地，提高土地資源的利用效率。

（三）健全土地資源收購(gòu)儲(chǔ)備制度

我國(guó)土地管理部門應(yīng)該健全土地資源收購(gòu)儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)運(yùn)行的管理。通過建立土地資源收購(gòu)儲(chǔ)備制度可以使土地管理部門能夠?qū)ν恋厥袌?chǎng)進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)，促進(jìn)我國(guó)土地資源的合理利用，并且能夠根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)依法獲取土地，能夠?qū)ν恋氐那捌陂_發(fā)和儲(chǔ)備做好準(zhǔn)備工作。

（四）增強(qiáng)節(jié)約利用土地的意識(shí)

我國(guó)土地管理的相關(guān)部門應(yīng)該建立節(jié)約利用土地的激勵(lì)機(jī)制，合理的通過價(jià)格機(jī)制調(diào)控土地，通過征收各種費(fèi)用，例如，土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅等多種稅收，提高節(jié)約利用土地資源的意識(shí)。對(duì)于個(gè)人私自占用土地的行為應(yīng)該嚴(yán)格制止，推動(dòng)土地資源的節(jié)約利用。對(duì)于土地資源的使用者應(yīng)該適當(dāng)?shù)脑黾油顿Y強(qiáng)度，使建筑的容積率能夠進(jìn)一步提高，加強(qiáng)對(duì)建筑立體空間以及地下空間的開發(fā)和利用，從而能夠有效的使用土地，形成節(jié)約利用土地資源的意識(shí)。

（五）加強(qiáng)對(duì)耕地的保護(hù)

我國(guó)土地管理相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)的耕地的保護(hù)，遵循我國(guó)的基本國(guó)策，合理的土地資源以及切實(shí)保護(hù)好耕地。在占用耕地過程中應(yīng)該采取占補(bǔ)平衡的措施，要認(rèn)真的規(guī)劃出應(yīng)該占用多少耕地，開墾多少耕地。積極的通過進(jìn)行土地開發(fā)和復(fù)墾，不斷的整理土地資源，盡可能的盤活存量土地增加土地。除此之外，還應(yīng)該不斷的改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件提高土地的產(chǎn)出效益，采取節(jié)約挖潛并重的土地利用措施，保護(hù)好耕地。

二、我國(guó)土地節(jié)約利用的創(chuàng)新路徑

我國(guó)土地資源特別是耕地資源具有土地總占有量較大，人均擁有量較小，粗放利用耕地的情況較為普遍，節(jié)約利用土地的情況相當(dāng)較為稀少，新增加的用地的土地規(guī)模較大，土地閑置現(xiàn)象較為嚴(yán)重，地區(qū)間土地資源分布極不均勻，土地利用過程中存在多種利益沖突，土地流轉(zhuǎn)受到制度的束縛較為嚴(yán)重。因此，我國(guó)土地利用的矛盾是非常明顯的，但是節(jié)約利用土地的空間非常大，可以利用現(xiàn)有的土地資源節(jié)約利用的方法，創(chuàng)造出新的路徑，例如土地規(guī)劃、配置、流轉(zhuǎn)的相結(jié)合的土地資源節(jié)約利用的方法。

（一）高度重視土地規(guī)劃，提高土地規(guī)劃水平

在節(jié)約利用土地資源方面，做好土地規(guī)劃工作是非常必要的。應(yīng)該制定出完整的土地利用規(guī)劃體系，制定土地利用的區(qū)域規(guī)劃、總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃以及詳細(xì)規(guī)劃。與此同時(shí)，還要做好土地制定改革工作，處理好土地利用規(guī)劃與生態(tài)平衡和經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的關(guān)系。盡可能的避免重復(fù)建設(shè)用地的情況發(fā)生，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理的分配建設(shè)用地，從而促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。因此，我國(guó)土地管理部門應(yīng)該重視對(duì)土地規(guī)劃，不斷的提高土地規(guī)劃水平，能夠嚴(yán)格的執(zhí)行土地規(guī)劃，對(duì)用地的審批進(jìn)行嚴(yán)格的控制。做好土地規(guī)劃工作是實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約利用的前提條件，科學(xué)合理的規(guī)劃土地能源聽土地的產(chǎn)出效益。對(duì)土地利用進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃能夠?qū)ν恋刭Y源的合理的分配，達(dá)到土地的生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的節(jié)約利用。除此之外，為了解除節(jié)約利用土地過程中制度的約束，應(yīng)該根據(jù)土地節(jié)約利用的實(shí)際情況，改革相關(guān)制度，不僅能夠較好的保護(hù)耕地和節(jié)約利用土地，而且還能完善土地利用制度，是我國(guó)的土地管理制度更加健全。

（二）對(duì)土地資源和土地利用中的利益關(guān)系進(jìn)行合理的調(diào)整配置

在進(jìn)行土地資源節(jié)約利用過程中應(yīng)該對(duì)土資源和土地利用中的利益關(guān)系進(jìn)行合理的配置。由于在土地資源節(jié)約利用方法依靠各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體自覺的進(jìn)行土地節(jié)約利用是非常困難的，合理的進(jìn)行調(diào)整配置能夠更好的實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置，從而達(dá)到節(jié)約利用土地資源的目的。但是，在土地資源利用過程中會(huì)涉及到多方面的經(jīng)濟(jì)利益。并且各個(gè)的利益主體之間通常會(huì)存在較大的矛盾，因此合理的調(diào)整配置各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的利益能夠更好的實(shí)現(xiàn)土地資源的節(jié)約利用。以政府征地和被征地農(nóng)民之間的利益關(guān)系為例，政府在征地過程中可以適當(dāng)?shù)奶岣哒鞯貥?biāo)準(zhǔn)就可以較好的解決雙方的利益沖突，這樣可以較好的保護(hù)耕地，保障農(nóng)民的切身利益。所以，合理的協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，可以確保土地資源的合理利用，實(shí)現(xiàn)土地的節(jié)約利用。

（三）重視土地資源的流轉(zhuǎn)

土地資源的流轉(zhuǎn)主要是通過土地資源的互換、置換以及循環(huán)實(shí)現(xiàn)土地資源的流動(dòng)。通過對(duì)土地資源的流轉(zhuǎn)能夠達(dá)到土地節(jié)約利用的目標(biāo)，使地資源增值，可以改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。合理的進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)可以使土地利用更加合理，做到資源的優(yōu)化配置，最終實(shí)現(xiàn)土地資源的節(jié)約利用。

總之，采用土地規(guī)劃、調(diào)整、流轉(zhuǎn)相結(jié)合的土地資源節(jié)約利用方法，對(duì)于實(shí)現(xiàn)土地資源節(jié)約利用具有重要作用。

總結(jié)：

本文通過對(duì)我國(guó)土地節(jié)約利用的一般性方法惡化創(chuàng)新路徑的分析和研究，從中深刻的認(rèn)識(shí)到我國(guó)土地管理部門應(yīng)該根據(jù)我國(guó)土地資源利用的實(shí)際情況，采取有效的措施，不斷的創(chuàng)新土地資源的管理方法，提高土地資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)土地資源的節(jié)約利用。

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第8篇：土地資源規(guī)劃范文

一、土地節(jié)約與集約利用的深刻內(nèi)涵

土地節(jié)約與集約利用不簡(jiǎn)單是指對(duì)土地資源的節(jié)約使用，而應(yīng)該三個(gè)方面的內(nèi)容，即土地資源的節(jié)約利用，土地資源的集約化利用以及土地資源的高效利用。其中土地資源的節(jié)約利用是指各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)都要盡量節(jié)省用地，想方設(shè)法地不占用或少占用耕地、林地等；土地資源的節(jié)約利用是指每宗建設(shè)用地必須提高投入產(chǎn)出的強(qiáng)度，提高土地利用的集約化程度；土地資源的高效利用是指通過整合、置換和儲(chǔ)備，合理安排土地投放的數(shù)量和節(jié)奏，改善建設(shè)用地結(jié)構(gòu)、布局，挖掘用地潛力，提高土地配置和利用效率。

近些年來隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，我國(guó)城市化進(jìn)程加快，然而由于土地所有權(quán)的實(shí)現(xiàn)制度不合理，土地供求調(diào)控制度上的缺失等方面的原因，導(dǎo)致我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃中土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重。因此現(xiàn)階段加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃中土地資源的節(jié)約與集約利用分析，探討加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃中土地資源節(jié)約與集約利用的主要措施顯得尤為必要。

二、我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃中土地資源利用的現(xiàn)狀及存在的主要問題

近年來我國(guó)在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)展的進(jìn)程中，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但也同時(shí)也導(dǎo)致了大量的土地資源浪費(fèi)。根據(jù)2004年國(guó)土資源部的土地利用調(diào)查報(bào)告顯示，我國(guó)耕地面積自1996年以來已經(jīng)減少了近0.076億hm2，城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中的閑置、空閑土地面積達(dá)26. 374 萬hm2，這相當(dāng)于當(dāng)前全國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量的7. 8%。

我國(guó)雖然國(guó)土面積幅員遼闊，但是可利用的土地資源并不多，而且很多管理人員在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，土地節(jié)約與集約利用意識(shí)不強(qiáng)，再加上土地所有權(quán)的實(shí)現(xiàn)制度不合理，土地供求調(diào)控制度上的缺失等制度方面的原因，導(dǎo)致我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃中出現(xiàn)大量的土地資源閑置或浪費(fèi)，具體主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、土地資源不合理利用現(xiàn)象嚴(yán)重

在我國(guó)很多地區(qū)為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而大面積的進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，繼而忽略了對(duì)耕地、林地的保護(hù)，有些地方甚至出現(xiàn)非法、不合理圈地、抄地現(xiàn)象，導(dǎo)致很多土地資源出現(xiàn)規(guī)劃不建設(shè)，大量土地閑置、違法用地現(xiàn)象，這樣不僅造成城鄉(xiāng)土地利用效率低下，還降低土地產(chǎn)出效益，土地價(jià)值不能充分實(shí)現(xiàn)。

2、土地資源不能公平配置

當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)火爆，很多開發(fā)商開始囤積大量資金進(jìn)行房地產(chǎn)投資，于是很多地方出現(xiàn)大量買地、圈地建房現(xiàn)象。很多開發(fā)商為了迎合市場(chǎng)需求，盲目進(jìn)行別墅等高檔樓盤建設(shè)，這樣擠占了大量的優(yōu)質(zhì)土地資源，使得很多綠色產(chǎn)業(yè)無法獲得適合的土地資源，影響了城市經(jīng)濟(jì)的多元化和持續(xù)性發(fā)展。

3 、土地利用粗放化

我國(guó)由于建國(guó)時(shí)間較晚，很多制度體制不完善，比如土地所有權(quán)的實(shí)現(xiàn)制度不合理、市場(chǎng)交易機(jī)制不完善、土地收益分配制度缺陷、土地供求調(diào)控制度上的缺失等方面的原因，導(dǎo)致我國(guó)土地資源的利用還停留在粗放型利用模式，比如很多城市的布局極為松散，集聚性差，隨處可見寬?cǎi)R路大廣場(chǎng)，空間利用率低下；很多農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，普遍存在著空心村和空置房問題，以及農(nóng)村宅基地超占現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃中土地資源節(jié)約與集約利用的有效措施

鑒于當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃中普遍存在的土地資源閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象，進(jìn)行合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃，探討更為合理的土地資源節(jié)約與集約利用的措施刻不容緩，筆者結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議。

1、強(qiáng)化土地節(jié)約和集約利用意識(shí)

意識(shí)影響和控制著行為的發(fā)展，因此在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，樹立和強(qiáng)化土地節(jié)約和集約利用意識(shí)顯得尤為重要。目前隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展和人們思想觀念的提高，自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的主旋律。而相關(guān)管理人員也要提高土地節(jié)約和集約利用意識(shí)，在進(jìn)行城鄉(xiāng)的規(guī)劃時(shí)注意從宏觀角度出發(fā)，將節(jié)約集約利用作為土地資源開發(fā)的重要原則，實(shí)現(xiàn)土地資源的高效利用和保護(hù)。

2、加強(qiáng)土地資源的集約利用

面臨著土地資源日益減少的難題，做好土地資源的集約利用，提高利用效率也很必要。目前對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅要注意土地的平面、空間規(guī)劃，還要注意土地利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步以及生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。這就需要相關(guān)土地管理規(guī)劃部門、環(huán)保部門以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門相互配合，從土地利用的縱橫向布局考慮，注意地下和空中空間的開發(fā)利用，提高土地資源的利用效率。

3、制定完善土地節(jié)約和集約利用規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)劃在城鄉(xiāng)土地資源的利用中發(fā)揮著重要作用，而制定完善的土地節(jié)約和集約利用規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，可以從宏觀和微觀角度對(duì)土地資源進(jìn)行精細(xì)化控制，從而為科學(xué)合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃提供可能。制定完善土地節(jié)約和集約利用規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)主要是指根據(jù)城鄉(xiāng)土地面積、人口數(shù)量等指標(biāo)，確定建設(shè)用地總量、規(guī)模等，同時(shí)還要做好各項(xiàng)用地標(biāo)準(zhǔn)的修訂。再進(jìn)行土地節(jié)約和集約利用規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的制定時(shí)，要優(yōu)先進(jìn)行教育、醫(yī)療、體育、文化等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃工作，嚴(yán)格控制居住用地指標(biāo)、工業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)、環(huán)境生態(tài)建設(shè)用地指標(biāo)以及農(nóng)村宅基用地等標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決避免出現(xiàn)各種違規(guī)圈地、占地現(xiàn)象。

4、做好各類閑置土地資源的可持續(xù)開發(fā)和利用

據(jù)統(tǒng)計(jì)目前我國(guó)由于礦產(chǎn)開采、磚瓦燒制、燃煤發(fā)電、興修水利、拆遷等人為原因?qū)е潞芏嗟胤匠霈F(xiàn)大量的閑置土地，這些閑置土地不僅污染環(huán)境，影響城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體美觀，還造成了嚴(yán)重的土地浪費(fèi)，因此為了提高土地資源的利用率，需要對(duì)這些閑置的土地進(jìn)行改造和再利用，比如在建、已建商業(yè)項(xiàng)目在現(xiàn)有房屋（建筑）基礎(chǔ)上增加投資，提高容積率，對(duì)城市河流、危險(xiǎn)坡地進(jìn)行加固治理和整治，以實(shí)現(xiàn)后續(xù)的開發(fā)利用等。

5、完善土地資源的市場(chǎng)化運(yùn)作

土地的節(jié)約和集約利用不僅需要政府管理部門制定合理的宏觀的調(diào)控政策和科學(xué)的規(guī)劃措施，還需要注意靈活運(yùn)用市場(chǎng)手段，完善土地資源的市場(chǎng)化運(yùn)作。若要完善土地資源的市場(chǎng)化運(yùn)作就需要相關(guān)政府管理部門，通過了解土地市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況，制定合理的土地利用和城市總體規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善目前我國(guó)的土地市場(chǎng)交易機(jī)制。

四、結(jié)束語

總體來說，在進(jìn)行合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，如何科學(xué)的進(jìn)行土地的節(jié)約和集約利用是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工作，不僅需要相關(guān)管理人員做好土地利用和城市總體規(guī)劃等標(biāo)準(zhǔn)的制定，還要注意靈活運(yùn)用市場(chǎng)手段，完善土地交易市場(chǎng)的交易機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)空間的合理布局，以及生態(tài)和自然環(huán)境的保護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王靜，邵曉梅. 土地節(jié)約集約利用技術(shù)方法研究：現(xiàn)狀、問題與趨勢(shì). 地理科學(xué)進(jìn)展，2008，27（3）：68-74

第9篇：土地資源規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞: 土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案修訂與改革

一、我校土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案修訂的意義

我校的土地資源管理專業(yè)是由原來的房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理專業(yè)演變而來的,房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理專業(yè)在1993年開始招收本科生,當(dāng)時(shí)在房地產(chǎn)專業(yè)領(lǐng)域有“五朵金花”之稱,在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。我校土地資源管理專業(yè)是在2001年才開始招收本科生,目前在校生達(dá)300多人,已有畢業(yè)生近千人。盡管土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案進(jìn)行了幾次調(diào)整,但仍存在人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確、特色不鮮明、優(yōu)勢(shì)不突出等問題,因此,進(jìn)一步探索土地資源專業(yè)課程體系的設(shè)置,既突出我校的專業(yè)特色、滿足社會(huì)對(duì)人才的需求,又符合土地資源管理專業(yè)學(xué)科委員會(huì)對(duì)土地資源管理專業(yè)的課程設(shè)置要求非常有必要?，F(xiàn)在又面臨新一輪教學(xué)計(jì)劃的調(diào)整,該課題的研究將為新一輪教學(xué)計(jì)劃的調(diào)整提供一套切實(shí)可行的方案,有力推動(dòng)我校的教學(xué)改革。

二、各高校土地資源管理專業(yè)課程體系現(xiàn)狀

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)已有60多所高校開設(shè)了土地資源管理專業(yè)。由于不同高校土地資源管理專業(yè)發(fā)展背景不同,各類院校在專業(yè)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)上各有側(cè)重,但大致可分為偏重技術(shù)型人才培養(yǎng)和偏重管理型人才培養(yǎng)兩大類。其中農(nóng)業(yè)類、經(jīng)濟(jì)類院校多偏重于管理型人才培養(yǎng);理工類、地質(zhì)類院校多偏重于技術(shù)型人才培養(yǎng)。

(一)各高校土地資源管理專業(yè)課程體系設(shè)置現(xiàn)狀

1.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)

中國(guó)地質(zhì)大學(xué)的土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案中課程體系的基本結(jié)構(gòu)為“公共基礎(chǔ)課―專業(yè)基礎(chǔ)課―專業(yè)主干課―實(shí)踐必修課―選修課”的分段組合模式,構(gòu)建了公共基礎(chǔ)類課程模塊、土地資源類課程模塊、信息技術(shù)類課程模塊、土地經(jīng)濟(jì)類課程模塊、工程技術(shù)類課程模塊和土地管理類課程模塊六大課程模塊。

土地資源類課程模塊課程設(shè)置有:土地資源學(xué)、土壤學(xué)、景觀生態(tài)學(xué)、土地評(píng)價(jià)等課程。

信息技術(shù)類課程模塊課程設(shè)置有:土地信息系統(tǒng)、測(cè)量學(xué)、土地資源遙感、GIS原理與應(yīng)用、GPS原理與應(yīng)用等。

土地經(jīng)濟(jì)類課程模塊課程設(shè)置有:土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)、城市土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、物業(yè)管理等。

工程技術(shù)類課程模塊課程設(shè)置有:地籍測(cè)量、農(nóng)田水利、土地利用規(guī)劃和土地整理復(fù)墾等。

土地管理類課程模塊課程設(shè)置有:土地管理概論、地政學(xué)、土地政策與法規(guī)、地籍管理和國(guó)土資源管理學(xué)等。

2.中國(guó)人民大學(xué)

中國(guó)人民大學(xué)的土地資源管理專業(yè)課程設(shè)置如下:

主干學(xué)科:公共管理學(xué)、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)。

主要課程:微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)原理、公共管理學(xué)、管理信息系統(tǒng)、公共政策、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市經(jīng)營(yíng)與管理、城市規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)管理概論、不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)營(yíng)銷、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)、不動(dòng)產(chǎn)政策與法規(guī)、不動(dòng)產(chǎn)投資分析、不動(dòng)產(chǎn)金融、不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)分析、土地資源管理、土地利用規(guī)劃、土地行政學(xué)、土地資源評(píng)價(jià)、土地信息系統(tǒng)、土地政策與評(píng)價(jià)、地籍管理、統(tǒng)計(jì)學(xué)、測(cè)量學(xué)。

3.廣西師范學(xué)院

廣西師范學(xué)院的土地資源管理專業(yè)課程設(shè)置如下:

專業(yè)必修課程:土地管理學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地法學(xué)、土地資源學(xué)、土地規(guī)劃學(xué)、土地信息系統(tǒng)、土地利用管理、地籍管理學(xué)、不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估。

專業(yè)必選課程:西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、自然地理學(xué)、地圖學(xué)、測(cè)量學(xué)、地籍與房產(chǎn)測(cè)量、遙感概論。

專業(yè)選修課程分為土地資源管理、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理、不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估和資源環(huán)境管理四個(gè)方向。(1)土地資源管理方向的專業(yè)選修課程:土地行政管理、土地整理與耕地保護(hù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、地圖制圖技術(shù)、專業(yè)軟件操作及應(yīng)用、城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地可持續(xù)利用;(2)房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理方向的專業(yè)選修課程:建筑識(shí)圖與房屋構(gòu)造、房地產(chǎn)投資分析、房地產(chǎn)營(yíng)銷與策劃、物業(yè)管理、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)學(xué);(3)不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估方向的專業(yè)選修課程:房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)與管理、房地產(chǎn)估價(jià)理論與方法、房地產(chǎn)基本制度與政策、房地產(chǎn)估價(jià)實(shí)例分析、資產(chǎn)評(píng)估學(xué)、建筑工程概論;(4)資源環(huán)境管理方向的專業(yè)選修課程:可持續(xù)發(fā)展引論、環(huán)境學(xué)概論、土壤地理學(xué)、礦產(chǎn)資源管理、資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域分析與規(guī)劃。

實(shí)踐類課程:測(cè)量學(xué)實(shí)習(xí)、地籍與房產(chǎn)測(cè)量實(shí)習(xí)、地圖學(xué)實(shí)習(xí)、設(shè)計(jì)、土地資源學(xué)實(shí)習(xí)、地籍管理實(shí)習(xí)與設(shè)計(jì)、土地規(guī)劃學(xué)設(shè)計(jì)、不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估實(shí)習(xí)、土地信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)、畢業(yè)論文、綜合實(shí)習(xí)。

4.山東農(nóng)業(yè)大學(xué)

山東農(nóng)業(yè)大學(xué)的土地資源管理專業(yè)課程設(shè)置如下:

主干學(xué)科:土地資源學(xué)、土地管理學(xué)、土地規(guī)劃學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)。

主要課程:管理學(xué)原理、地學(xué)基礎(chǔ)、地籍測(cè)量、土地資源學(xué)、土地資源調(diào)查、土地制圖學(xué)、土地制圖技術(shù)、土地信息系統(tǒng)、土地資源評(píng)價(jià)、土地管理學(xué)、土地政策與法規(guī)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地利用工程、土地規(guī)劃、水資源與農(nóng)田水利、不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估、測(cè)量學(xué)計(jì)算機(jī)應(yīng)用、專業(yè)英語、應(yīng)用寫作。

(二)啟示與借鑒

從各高校土地資源管理專業(yè)的課程體系設(shè)置來看,各高校的課程設(shè)置都是根據(jù)自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)設(shè)置課程,沒有統(tǒng)一的課程體系,因此培養(yǎng)方案的修訂關(guān)鍵是發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)和特色。

三、我校土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案修訂與改革思路

經(jīng)過與專家、教師、已畢業(yè)學(xué)生及在校學(xué)生研討,我校的土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案修訂與改革思路確定為:突出自己的優(yōu)勢(shì)與特色,為首都服務(wù)。根據(jù)該思路,制定了2008版我校土地資源管理專業(yè)的培養(yǎng)方案。要點(diǎn)如下:

(一)人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位

本專業(yè)培養(yǎng)為首都經(jīng)濟(jì)服務(wù),掌握城市土地管理、房地產(chǎn)管理等相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)技能,能夠從事土地管理、土地利用規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理、房地產(chǎn)項(xiàng)目投資分析、房地產(chǎn)市場(chǎng)研究、物業(yè)管理等相關(guān)工作的能力強(qiáng)、素質(zhì)高,富有創(chuàng)新精神的應(yīng)用型、復(fù)合型高級(jí)專門人才。

(二)課程體系的修訂與改革特點(diǎn)

1.專業(yè)特色

以土地管理為專業(yè)基礎(chǔ),以房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理為專業(yè)特色,突出城市土地開發(fā)與利用,結(jié)合房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)作結(jié)點(diǎn),將知識(shí)體系、課程體系、產(chǎn)業(yè)運(yùn)作體系和就業(yè)崗位體系相互貫通。

2.人才培養(yǎng)特色

倡導(dǎo)理論聯(lián)系實(shí)際,使課程設(shè)置與就業(yè)充分鏈接;通過案例教學(xué)和實(shí)踐教學(xué),強(qiáng)化專業(yè)技能的訓(xùn)練;通過考察、實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)課等環(huán)節(jié),整合專業(yè)知識(shí)并與操作實(shí)踐緊密銜接。

3.課程特色

本專業(yè)包含“土地資源管理模塊”、“房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)模塊”、“城市經(jīng)濟(jì)與管理模塊”和“工程與技術(shù)”四大課程模塊,四大模塊都設(shè)置了基礎(chǔ)性課程和專業(yè)性較強(qiáng)的深化課程,既考慮了課程設(shè)置的規(guī)范化要求,同時(shí)又強(qiáng)化了房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的專業(yè)特色與優(yōu)勢(shì)。

(三)我校土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案課程體系

2008年起新實(shí)施的土地資源主要培養(yǎng)方案課程體系由“公共基礎(chǔ)課、學(xué)科基礎(chǔ)課、專業(yè)課、專業(yè)選修課、通選課、實(shí)踐教學(xué)”組成。

其中,學(xué)科基礎(chǔ)課有:經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、會(huì)計(jì)學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、管理信息系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)法、市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)。

專業(yè)課有:土地資源學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地管理學(xué)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)、住宅經(jīng)濟(jì)學(xué)、房地產(chǎn)金融、房地產(chǎn)估價(jià)理論與方法、土地利用規(guī)劃學(xué)、地籍管理、土地信息系統(tǒng)、物業(yè)管理理論與實(shí)務(wù)。

專業(yè)選修課:城市規(guī)劃與管理、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市生態(tài)學(xué)、房地產(chǎn)投資分析、建筑工程識(shí)圖與應(yīng)用、北京城市規(guī)劃理論與實(shí)踐、遙感技術(shù)概論、不動(dòng)產(chǎn)制度分析、房地產(chǎn)市場(chǎng)理論與實(shí)務(wù)、建筑工程概論、房地產(chǎn)企業(yè)融資籌劃、國(guó)外不動(dòng)產(chǎn)理論與實(shí)踐(雙語)、房地產(chǎn)信息管理與應(yīng)用、城市管理制度與政策、房地產(chǎn)估價(jià)案例、城郊土地流轉(zhuǎn)與管理、智能建筑管理、房地產(chǎn)稅收、城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理、房地產(chǎn)策劃案例、建筑工程造價(jià)。

該課程體系凸顯了“土地資源管理”、“房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)”、“城市經(jīng)濟(jì)與管理”和“工程與技術(shù)”四大課程模塊,既考慮了土地專業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置的規(guī)范化要求,同時(shí)又強(qiáng)化了我校房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的專業(yè)特色與優(yōu)勢(shì)。

“土地資源管理”模塊的主要課程有:土地資源學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地管理學(xué)土地利用規(guī)劃學(xué)、地籍管理、土地信息系統(tǒng)、城郊土地流轉(zhuǎn)與管理。

“房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)”模塊的主要課程有:房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)、住宅經(jīng)濟(jì)學(xué)、房地產(chǎn)金融、房地產(chǎn)估價(jià)理論與方法、房地產(chǎn)投資分析、不動(dòng)產(chǎn)制度分析、房地產(chǎn)市場(chǎng)理論與實(shí)務(wù)、房地產(chǎn)企業(yè)融資籌劃、國(guó)外不動(dòng)產(chǎn)理論與實(shí)踐、房地產(chǎn)信息管理與應(yīng)用、房地產(chǎn)稅收、房地產(chǎn)估價(jià)案例、房地產(chǎn)策劃案例。

“城市經(jīng)濟(jì)與管理”模塊的主要課程有:城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市規(guī)劃與管理、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市生態(tài)學(xué)、北京城市規(guī)劃理論與實(shí)踐、城市管理制度與政策、城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理。

“工程與技術(shù)”模塊的主要課程有:建筑工程識(shí)圖與應(yīng)用、遙感技術(shù)概論、建筑工程概論、建筑工程造價(jià)、智能建筑管理。

通過這次課程體系調(diào)整,更加明確了我校土地資源管理專業(yè)定位和專業(yè)特色,既貫徹了2004年全國(guó)土地資源管理院長(zhǎng)系主任聯(lián)誼會(huì)會(huì)議精神,把土地資源學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地利用規(guī)劃學(xué)、地籍管理、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)和土地信息系統(tǒng)6門課程作為核心課程,又體現(xiàn)了我校房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的鮮明特色;進(jìn)行了課程體系的優(yōu)化,使課程的先后順序更加合理;為學(xué)生自由發(fā)展提供了較大空間,專業(yè)選修課給出了46學(xué)分的課程,學(xué)生在其中選購(gòu)30學(xué)分即可;重視實(shí)踐教學(xué),增加了實(shí)踐環(huán)節(jié),增設(shè)了實(shí)操性很強(qiáng)的一些課程,如房地產(chǎn)企業(yè)融資籌劃房地產(chǎn)估價(jià)案例、房地產(chǎn)策劃案例等。

參考文獻(xiàn):

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