動(dòng)物防疫的概念精選(九篇)

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第1篇：動(dòng)物防疫的概念范文

一、疫病多發(fā)的原因

1.防疫條件不合格

1.1動(dòng)物防疫設(shè)施不全

農(nóng)戶沒有隔離舍，且無(wú)害化處理設(shè)施不完善。隨意丟棄病死動(dòng)物尸體而被鼠類或犬科動(dòng)物叼食，從而使疫情不斷擴(kuò)散。有的農(nóng)戶甚至是自己吃掉或賣給飯店，缺乏無(wú)害化處理意識(shí)。

1.2缺乏專職防疫人員和統(tǒng)一的防疫制度

在農(nóng)村沒有專職防疫人員進(jìn)行指導(dǎo)，防疫主要根據(jù)飼料廠、藥店技術(shù)服務(wù)人員或村級(jí)防疫員的建議完成?；鶎臃酪呷藛T業(yè)務(wù)水平不高，政治意識(shí)不強(qiáng)，防大疫的意識(shí)不夠等，導(dǎo)致有時(shí)免疫后也會(huì)發(fā)生疫病。防疫管理全憑自覺，缺乏統(tǒng)一的公共制度制約。

1.3選址、布局、建筑不符合動(dòng)物防疫要求

目前，農(nóng)村大多數(shù)是利用房前層后的場(chǎng)地用磚或石頭砌成簡(jiǎn)易圈舍，缺乏整體的規(guī)劃，無(wú)凈道、污道分開概念。圈舍低矮、光線不足、舍內(nèi)通風(fēng)不良、濕度過(guò)大、密度過(guò)大、飲水不潔等問題較為突出，使得畜禽機(jī)體長(zhǎng)期處于應(yīng)激狀態(tài)，降低了免疫力。許多養(yǎng)殖戶相隔太近，不符合衛(wèi)生防疫要求。

2.飼養(yǎng)管理不科學(xué)

農(nóng)村家家戶戶都有養(yǎng)殖畜禽的習(xí)慣，但缺乏生產(chǎn)商品畜禽意識(shí)，主要以獲得大量的肉類自食和有機(jī)肥為目的，數(shù)量較小。飼養(yǎng)管理粗放，多日齡、多批次混養(yǎng)情況較為普遍，沒有實(shí)行以棟（欄）為單位全進(jìn)全出。

3.消毒觀念意識(shí)淡薄或不規(guī)范

農(nóng)村缺乏對(duì)消毒作用的認(rèn)識(shí)，有的雖然對(duì)消毒有點(diǎn)認(rèn)識(shí)，但也只是注重舍內(nèi)環(huán)境消毒而輕視環(huán)境消毒，重化學(xué)消毒輕物理消毒；消毒藥使用不正確，如生石灰未稀釋成熟石灰，而直接在干燥地面使用；消毒程序不科學(xué)，如剛使用消毒威等酸性消毒藥，又立即用生石灰等堿性消毒藥，從而降低了消毒效果；消毒藥物單一，致使某些病菌長(zhǎng)期不能被殺滅，消毒效果差；缺乏帶畜消毒制度，甚至在疫病爆發(fā)后也未采用緊急消毒等綜合防治措施，只是采用藥物等進(jìn)行控制。

4.防疫意識(shí)不高

農(nóng)村人口素質(zhì)參差不齊，缺乏對(duì)養(yǎng)殖業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，“三重三輕三無(wú)”現(xiàn)象非常明顯，即重治療輕防疫，重免疫輕消毒，重飼養(yǎng)輕管理，無(wú)防疫效果監(jiān)測(cè)意識(shí)，無(wú)引種隔離檢疫意識(shí)，無(wú)動(dòng)物防疫意識(shí)。

5.防疫物質(zhì)的選用、保存、運(yùn)輸不符合要求

在選擇疫苗時(shí)，只注重本病的預(yù)防效果，不管其是否具有副作用。農(nóng)村居住分散，疫苗運(yùn)輸、保管條件達(dá)不到規(guī)定要求，致使疫苗雖然在有效期內(nèi)，但已失效。

6.隔離、無(wú)害化處理不到位

沒有隔離制度，人員、車輛、動(dòng)物流動(dòng)頻繁，從而帶入疫源，相互傳染。沒有引種隔離制度，引種后直接進(jìn)行合群飼養(yǎng)，致使疫情發(fā)生；無(wú)害化處理不到位，病死畜亂丟亂扔，未按照規(guī)定對(duì)其進(jìn)行無(wú)害化處理，污染嚴(yán)重。

7.診斷治療中問題較多

7.1不能及時(shí)準(zhǔn)確診斷、治療

主要有：一是用藥禁忌。有的養(yǎng)殖戶同時(shí)使用多種藥物，不管藥物能否混合使用。二是劑量不準(zhǔn)。有的養(yǎng)殖戶總想通過(guò)加大劑量來(lái)達(dá)到快速治病的目的，認(rèn)為劑量越大越好。三是藥不對(duì)癥。有的養(yǎng)殖戶在畜禽發(fā)病后，便使用速效藥物或抗菌藥物。四是療程不足。有的養(yǎng)殖戶急于治好，用藥后沒有明顯療效就立即換藥，不考慮藥物療程，難以達(dá)到預(yù)期的治療效果。有的養(yǎng)殖戶是為了省錢，用藥后發(fā)現(xiàn)癥狀消失，就停止用藥，導(dǎo)致治療不徹底，復(fù)發(fā)現(xiàn)象普遍。

7.2藥物使用方面原因

濫用化學(xué)合成藥物和抗生素，一方面由于添加藥物劑量過(guò)多而導(dǎo)致畜禽中毒。臨床上常見有馬杜拉霉素、喹乙醇、磺胺類藥物、痢特靈中毒等；另一方面造成不斷出現(xiàn)抗藥菌株，破壞了畜禽正常的菌群平衡，產(chǎn)生耐藥性。

8.免疫不到位

8.1免疫方法不過(guò)關(guān)

一是疫苗質(zhì)量不合格；二是免疫程序不合理，一些養(yǎng)殖戶根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行免疫；三是飲水免疫不當(dāng)，因飲水器太少、停水時(shí)間過(guò)短或過(guò)長(zhǎng)致使部分禽只未能飲用到疫苗水或疫苗水飲不完。采用含氯過(guò)高的自來(lái)水，導(dǎo)致疫苗效力下降；四是方法有誤，如油苗接種采用肌肉內(nèi)注射時(shí)，因不夠熟練，接種操作不規(guī)范，往往導(dǎo)致接種處形成包囊，疫苗難以被吸收，刺種、點(diǎn)眼、滴鼻免疫時(shí)，稀釋的濃度過(guò)大導(dǎo)致接種劑量不足，或稀釋后使用的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。

8.2免疫病種不全、程序不規(guī)范

只關(guān)心當(dāng)?shù)匦笄菟劳雎瘦^高的病種，如雞瘟、豬瘟等，而對(duì)國(guó)家規(guī)定的其它強(qiáng)制性免疫的病種不夠重視；農(nóng)村防疫中的免疫程序不是根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊卟×餍星闆r制定，因而免疫效價(jià)低；免疫程序制定后不嚴(yán)格執(zhí)行，往往只在春秋兩季進(jìn)行大面積免疫工作，甚至未達(dá)到密度；未能有效管理新補(bǔ)欄動(dòng)物的免疫工作，并未及時(shí)對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)免；偏重飲水免疫，免疫效果難以得到保障。

8.3疫苗傳播

使用未充分致弱的活疫苗，會(huì)使母豬繁殖產(chǎn)生障礙，出現(xiàn)木乃伊胎兒、死胎、產(chǎn)弱仔及流產(chǎn)。

二、防治對(duì)策

1.強(qiáng)化宣傳教育、做好技術(shù)推廣

在農(nóng)村大力宣傳動(dòng)物防疫法律法規(guī)，不斷提高養(yǎng)殖戶動(dòng)物防疫法律意識(shí)，加強(qiáng)與動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)合作，實(shí)現(xiàn)依法治疫。適當(dāng)介紹養(yǎng)殖業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)性，提高養(yǎng)殖戶的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。大力推廣養(yǎng)殖特別是疫病防治技術(shù)，做好技術(shù)普及工作，提高農(nóng)村養(yǎng)殖戶防疫意識(shí)和水平。在使用疫苗時(shí)要了解出廠日期、注意事項(xiàng)、使用方法等，免疫后要注意外界疾病的流行，必要時(shí)需進(jìn)行追加接種。

2.確立正確的防治方針

建立以“預(yù)防為主、防治結(jié)合、防重于治”的方針，搞好預(yù)防接種、飼養(yǎng)管理、防疫衛(wèi)生、檢疫監(jiān)督、隔離消毒等綜合防治措施，提高畜禽的抗病能力和健康水平，降低死亡率和發(fā)病率。

3.科學(xué)飼養(yǎng)、增強(qiáng)機(jī)體抵抗力

加強(qiáng)飼養(yǎng)管理是最有效、最經(jīng)濟(jì)的控制和預(yù)防疫病措施。畜禽實(shí)行全進(jìn)全出，供給清潔飲水，保證營(yíng)養(yǎng)需要，注意合理密度、通風(fēng)換氣、防暑保溫，在良好飼養(yǎng)管理的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)機(jī)體對(duì)疫病的抵抗力。

4.加強(qiáng)鄉(xiāng)村動(dòng)物防疫隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)

定期舉辦講座或培訓(xùn)班，分層次對(duì)動(dòng)物防疫人員開展相關(guān)法律法規(guī)政策、基本操作技能、基礎(chǔ)知識(shí)等培訓(xùn)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，加快知識(shí)更新的步伐。不斷增強(qiáng)防疫人員的責(zé)任心，提高防疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而逐步提高動(dòng)物防疫的科技含量，打造一支高素質(zhì)的動(dòng)物防疫隊(duì)伍，確保防疫工作規(guī)范化、科學(xué)化。

5.搞好衛(wèi)生、消毒工作

養(yǎng)殖戶要經(jīng)常清除舍內(nèi)污水、糞便、污物等，定期搞好舍外環(huán)境衛(wèi)生。從思想上重視消毒工作并形成制度，定期對(duì)圈舍內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行消毒，對(duì)畜禽定期進(jìn)行帶畜消毒，每批空舍后應(yīng)對(duì)圈舍內(nèi)外進(jìn)行徹底沖洗后再噴灑消毒藥。在進(jìn)行飼養(yǎng)下一批畜禽需要經(jīng)過(guò)一段合理的空舍時(shí)間，且在畜禽進(jìn)入前需要對(duì)空舍再次進(jìn)行消毒，同時(shí)需要不斷更換消毒藥，使用不同的類型。

6.搞好免疫接種、預(yù)防驅(qū)蟲、隔離治療工作

建立健全村級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)，采購(gòu)消毒藥品、獸用生物制品和其它獸藥時(shí)，到合法生產(chǎn)銷售單位進(jìn)行采購(gòu)，并按規(guī)定要求對(duì)所購(gòu)的防疫物品進(jìn)行運(yùn)輸、保存和使用。做好預(yù)防性驅(qū)蟲工作，選擇有效的驅(qū)蟲劑，病畜要放到隔離舍進(jìn)行觀察治療。每個(gè)村防疫室應(yīng)該配有一個(gè)冷藏設(shè)備，徹底杜絕發(fā)生無(wú)效疫苗的使用。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊定康，李有智，吳建平.淺談農(nóng)村養(yǎng)殖疫病多發(fā)的原因及對(duì)策[J].畜禽業(yè).2009,(8):60-63.

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第2篇：動(dòng)物防疫的概念范文

[關(guān)鍵詞] 動(dòng)物疾病防控 現(xiàn)狀 解決方案

[中圖分類號(hào)] S851.33 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）01-0224-01

勐烈鎮(zhèn)基本情況簡(jiǎn)介：勐烈鎮(zhèn)位于江城縣中部，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。轄一個(gè)村委會(huì)、2個(gè)社區(qū)居委會(huì)、7個(gè)自然村、9個(gè)村民小組、28個(gè)居民小組。全鎮(zhèn)總?cè)丝?2717人，耕地面積1099畝，森林覆蓋率為70%。勐烈鎮(zhèn)轄區(qū)自然資源條件較好，江城縣勐烈鎮(zhèn)最早就是依靠畜牧業(yè)而發(fā)展起來(lái)的，畜牧業(yè)是其最主要的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)人們對(duì)于動(dòng)物疾病防控工作的重視程度越來(lái)越高，勐烈鎮(zhèn)也不例外，其相應(yīng)的動(dòng)物疾病防控工作近來(lái)來(lái)在不斷的更新發(fā)展中，截至2012年年底，勐烈鎮(zhèn)全鎮(zhèn)共有一萬(wàn)六千頭牲畜，其中豬占了一半比重，大牲畜有超過(guò)六千頭，山羊綜述將近一千五百頭。

一、勐烈鎮(zhèn)動(dòng)物疫病防控工作常見的問題

1.家禽疫病防控疫苗注射工作中的不足之處

大多養(yǎng)殖戶根本沒有家禽疫苗注射的概念，散養(yǎng)戶預(yù)防和控制動(dòng)物疫病的主動(dòng)性不夠，養(yǎng)殖方式主要是散養(yǎng)為主，，這樣的養(yǎng)殖模式的產(chǎn)量相對(duì)較少，管理不是很精細(xì)，技術(shù)水平低下。共同防范動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)匱乏，很多養(yǎng)殖戶一味的重視養(yǎng)殖工作而忽略了防治工作的重要性，針對(duì)有疫病的牲畜的處理方式相當(dāng)不合理，有的甚至將有疫病問題的牲畜進(jìn)行加工流入市場(chǎng)，這對(duì)整體社會(huì)環(huán)境影像相當(dāng)大。

2.動(dòng)物以及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫工作中常見的問題

自2003年開始，全縣范圍內(nèi)開始興起動(dòng)物防治檢疫工作，，但檢疫儀器少，設(shè)備簡(jiǎn)陋，肉品市場(chǎng)無(wú)檢疫專用房。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動(dòng)物疾病防控中心的實(shí)驗(yàn)室里的相應(yīng)的儀器以及設(shè)施設(shè)備都相當(dāng)陳舊，很多設(shè)備根本無(wú)法使用，及時(shí)能用其準(zhǔn)確度也是相當(dāng)?shù)牡?。檢疫人員技術(shù)參差不齊，操作不夠規(guī)范。由于部份檢疫員是非專業(yè)人員，未參與相關(guān)培訓(xùn)，對(duì)法律法規(guī)和政策掌握不倒位，業(yè)務(wù)能力較差，有的檢疫人員怕苦、怕累、責(zé)任心不強(qiáng)；有些檢疫員不按程序檢疫，認(rèn)為檢疫即蓋章撕票，不動(dòng)刀、不用顯微鏡等。票據(jù)填寫不規(guī)范，有的收費(fèi)不開票。存在少數(shù)檢疫員證明填寫不簽字、內(nèi)容不完整，有的檢疫員收費(fèi)后不出具定額收據(jù)，甚至不按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)情況。

二、建議措施

1.大力宣傳，營(yíng)造良好的氛圍，增強(qiáng)全民法律意識(shí)

宣傳工作很重要，要使依法檢疫形成全社會(huì)的共識(shí)，就必須加大宣傳力度。首先政府及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的支持相當(dāng)?shù)闹匾?，?yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)多宣傳有關(guān)動(dòng)物疫病防控方面的專業(yè)知識(shí)以及相應(yīng)的法律法規(guī)。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)依靠媒體向廣大群眾進(jìn)行宣傳，鼓勵(lì)各大養(yǎng)殖戶積極主動(dòng)參加動(dòng)物疫病防治工作，有效提高其工作效率。最后，還有針對(duì)屠宰以及販運(yùn)商的宣傳工作，其屠宰以及販運(yùn)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)完全遵守有關(guān)法律法規(guī)。最終達(dá)到家喻戶曉，人人皆知，不斷提高全社會(huì)對(duì)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》的熟悉程度以及支持。

2.加強(qiáng)認(rèn)知能力，提升領(lǐng)導(dǎo)能力

動(dòng)物疫病防治工作的意義不僅僅是局限在畜牧業(yè)的發(fā)展上，其對(duì)人民的生活水平以及身體健康都有著極其重要的作用，其目的不是盈利而是服務(wù)社會(huì)服務(wù)大眾。各項(xiàng)相關(guān)工作都應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》中針對(duì)防疫工作所提出的具體要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)當(dāng)組建相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，目的在于保證相應(yīng)的防疫工作的質(zhì)量，對(duì)相關(guān)工作人員的工作態(tài)度以及績(jī)效進(jìn)行相應(yīng)的考核與評(píng)定，有效促進(jìn)其工作的積極性。

3.做好疫苗注射工作

動(dòng)物疫病防治工作的核心工作就是免疫注射工作。爭(zhēng)取做到牛、豬口蹄疫及豬瘟、豬藍(lán)耳病、禽流感、雞新城城疫疫注射密度達(dá)到應(yīng)免數(shù)的100% 。所有的動(dòng)物以及動(dòng)物產(chǎn)品在生產(chǎn)加工之前都要先經(jīng)過(guò)免疫注射工作，以確保所有產(chǎn)品不存在感染疫病的現(xiàn)象。針對(duì)調(diào)入畜禽、懷孕牲畜及幼崽，要及時(shí)補(bǔ)針。

避免細(xì)菌感染，滋生新的疫病。所有已經(jīng)經(jīng)過(guò)免疫注射的牲畜都要做好相應(yīng)的記錄工作，避免出現(xiàn)漏針現(xiàn)象。

4.在動(dòng)物疫病防治工作方面要進(jìn)行行政與業(yè)務(wù)相統(tǒng)一

動(dòng)物疫病防治站的設(shè)立以及運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)一直是個(gè)很大的問題。政府的撥款并不多，不能很好的維持其正常運(yùn)營(yíng)，這時(shí)候就需要群眾的力量，江城縣的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)出面幫助籌集資金。動(dòng)物檢疫工作團(tuán)隊(duì)的管理工作相當(dāng)重要，要嚴(yán)格統(tǒng)一指導(dǎo)與監(jiān)管。在人員招聘工作上應(yīng)當(dāng)就檢疫站的實(shí)際情況招聘最適合的人員。分配工作任務(wù)是要把工作分配到每一個(gè)人身上，一旦某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題能找到責(zé)任承擔(dān)者，這樣的分配方法能有效提高員工工作的積極性確保檢疫工作的保質(zhì)保量。

5.加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高動(dòng)物防疫相關(guān)工作團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)

很多人認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)的工作就是給牲畜打免疫注射，這種看法是錯(cuò)誤的，他們的工作還包括對(duì)所管轄區(qū)域的相應(yīng)的一些牧醫(yī)技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r的了解與掌握。獸醫(yī)是整個(gè)動(dòng)物防疫工作團(tuán)隊(duì)的技術(shù)支持，但并不是全部，還有很多與動(dòng)物防疫工作息息相關(guān)的工作人員在為了動(dòng)物防疫工作兢兢業(yè)業(yè)的工作，為了勐烈鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為了人們的身體健康而努力。針對(duì)員工的培訓(xùn)工作也相當(dāng)重要，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織相應(yīng)的培訓(xùn)，向全體員工傳授最新的有關(guān)動(dòng)物防疫的技術(shù)以及專業(yè)知識(shí)。相關(guān)工作人員的素質(zhì)一直是一個(gè)很大的問題，很多工作人員完全不按照規(guī)章制度辦事，在參與檢疫工作時(shí)沒有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的消毒工作甚至有的人連口罩都沒有戴，一些必要的安全措施都沒有做好。參與檢疫工作的工作人員就像是戰(zhàn)爭(zhēng)的前線人員，隨時(shí)都在跟病毒打交道，一定要有必要的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備作為其保障。對(duì)員工的管理制度也要完善。有效幫助工作人員們更熟練的掌握自己的工作內(nèi)容并熱愛自己的工作，積極主動(dòng)地投身到動(dòng)物檢疫工作當(dāng)中去。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：動(dòng)物防疫的概念范文

獸醫(yī)主管部門。根據(jù)動(dòng)物防疫法及相關(guān)法律規(guī)范的規(guī)定，除動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫許可外，其他動(dòng)物衛(wèi)生許可均由獸醫(yī)主管部門實(shí)施，包括動(dòng)物防疫條件審批、動(dòng)物診療許可審批、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊(cè)、以及獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口等的審批、實(shí)驗(yàn)室生物安全方面的許可，等等。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。根據(jù)《動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物檢疫管理辦法》的規(guī)定，動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫許可由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施，即出具檢疫證明、檢疫標(biāo)志，包括產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫許可、跨省引進(jìn)乳用、種用動(dòng)物及其、胚胎、種蛋審批、無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)檢疫審批等。

二、動(dòng)物衛(wèi)生行政許可的程序

1.申請(qǐng)與受理動(dòng)物衛(wèi)生行政許可與其他行政許可行為一樣都是依申請(qǐng)而啟動(dòng)的行政行為，行政相對(duì)人從事特定活動(dòng)，依法需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向動(dòng)物衛(wèi)生行政主體提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人申請(qǐng)動(dòng)物衛(wèi)生行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向動(dòng)物衛(wèi)生行政主體提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。申請(qǐng)書需要采用格式文本的，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供行政許可申請(qǐng)書格式文本，申請(qǐng)書格式文本中不得包含與申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。行政許可申請(qǐng)可以通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。動(dòng)物衛(wèi)生行政主體對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：第一、申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；第二、申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；第三、申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；第四、申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；第五、申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。

2.審查與決定動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出書面的行政許可決定。根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查后，除當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。動(dòng)物衛(wèi)生行政主體依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。動(dòng)物衛(wèi)生行政主體作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋印章的下列行政許可證件：第一、許可證、執(zhí)照或者其他許可證書，如《動(dòng)物防疫條件合格證》《獸藥生產(chǎn)許可證》等；第二、資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書，如《獸藥GMP證書》等；第三、動(dòng)物衛(wèi)生行政主體的批準(zhǔn)文件或者證明文件，如獸藥產(chǎn)品說(shuō)明書等；第四、法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施檢疫的，可以在符合加施檢疫標(biāo)志條件的包裝物上加貼檢疫標(biāo)志，或者在胴體上加蓋檢疫印章。

3.審批期限除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。如，《動(dòng)物診療許可證》《動(dòng)物防疫條件合格證》，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)作出決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。但是法律、法規(guī)對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生行政許可的期限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。動(dòng)物衛(wèi)生行政主體作出行政許可決定，依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在前述規(guī)定的期限內(nèi)，但動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請(qǐng)人。如，對(duì)輸入到無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的動(dòng)物檢疫，其隔離期間不計(jì)算在法定審批期間內(nèi)。動(dòng)物衛(wèi)生行政主體作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。

4.變更與延續(xù)被許可人要求變更行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的動(dòng)物衛(wèi)生行政主體提出申請(qǐng)，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。變更是指對(duì)獲得許可事項(xiàng)的非主要內(nèi)容的變動(dòng)，如，取得動(dòng)物衛(wèi)生行政許可的單位其名稱、法定代表人或負(fù)責(zé)人發(fā)生變化等；對(duì)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的變更，如，取得《動(dòng)物防疫條件合格證》的飼養(yǎng)場(chǎng)其飼養(yǎng)地點(diǎn)的變化，取得《動(dòng)物診療許可證》的診療場(chǎng)所其診療地點(diǎn)的變化，則不屬于變更，而應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)?jiān)S可。被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的動(dòng)物衛(wèi)生行政主體提出申請(qǐng)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng)，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。動(dòng)物衛(wèi)生行政許可的撤銷有下列情形之一的，作出行政許可決定的動(dòng)物衛(wèi)生行政主體或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可，對(duì)于因下列原因而撤銷的行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)依法給予賠償：第一、動(dòng)物衛(wèi)生行政主體工作人員、作出準(zhǔn)予行政許可決定的；第二、超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；第三、違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；第四、對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；第五、依法可以撤銷行政許可的其他情形。此外，對(duì)被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，也應(yīng)當(dāng)予以撤銷，被許可人因不當(dāng)手段取得的行政許可被撤銷的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。撤銷行政許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)不予撤銷。

三、動(dòng)物衛(wèi)生行政許可的注銷

第4篇：動(dòng)物防疫的概念范文

論文關(guān)鍵詞 寵物動(dòng)物 動(dòng)物福利 立法

近年來(lái)，隨著寵物數(shù)量及種類的增多，社會(huì)上由寵物引起的問題也越來(lái)越多，法律規(guī)制成為必然要求。英、美、加、澳、日等一百多個(gè)國(guó)家都制定了適合本國(guó)的《動(dòng)物福利法》，參加了一些國(guó)際性公約，也有不少的國(guó)家有專門的寵物動(dòng)物福利立法，如英、美、歐盟等，這為我們寵物動(dòng)物福利保護(hù)立法提供了很好的借鑒。

一、寵物動(dòng)物概述

目前對(duì)于動(dòng)物福利尚無(wú)準(zhǔn)確定義，國(guó)際上公認(rèn)的非野生動(dòng)物福利概念最初由英國(guó)農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物福利理事會(huì)建議提出，包括動(dòng)物的五大自由，即：（1）不受饑渴和營(yíng)養(yǎng)不良困擾的自由；（2）不在惡劣環(huán)境中生活的自由；（3）不受痛苦、疾病和傷害的自由；（4）享有表達(dá)正常天性的自由；（5）不受恐懼和憂患緊張的自由。這五大自由目前已被大多數(shù)國(guó)家認(rèn)可并在很多國(guó)家的法律中有具體體現(xiàn)。

寵物動(dòng)物又稱寵愛的動(dòng)物或陪伴動(dòng)物，按照1987年《保護(hù)寵物動(dòng)物的歐洲公約》的定義，是指為個(gè)人娛樂或者陪伴目的而被人類在某類場(chǎng)所特別是家庭擁有或者意圖被擁有的任何動(dòng)物。按照2003年《關(guān)于寵物動(dòng)物非商業(yè)性轉(zhuǎn)移的健康要求以及修訂92/65/EEC理事會(huì)指令的歐洲議會(huì)與歐盟理事會(huì)條例》的規(guī)定，寵物動(dòng)物是指列入本條例附件1的陪伴主人或者代表其他自然人的不打算出賣或者轉(zhuǎn)讓給其他人的動(dòng)物。另外，葡萄牙的《保護(hù)動(dòng)物法》、奧地利的《聯(lián)邦動(dòng)物保護(hù)法》中也有關(guān)于寵物動(dòng)物的定義，但所有的定義均有一個(gè)共同的描述，就是寵物動(dòng)物的意義體現(xiàn)在“陪伴”上，均以人的需求來(lái)進(jìn)行定義。

二、我國(guó)寵物動(dòng)物福利立法的現(xiàn)狀及存在問題

（一）立法現(xiàn)狀

1.國(guó)家層次的立法。我國(guó)頒布的與寵物動(dòng)物福利有關(guān)的法律主要有《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《動(dòng)物防疫法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》，涉及寵物動(dòng)物福利的法規(guī)主要有《種畜禽管理?xiàng)l例》、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》和《獸藥管理?xiàng)l例》，部門規(guī)章主要有《進(jìn)口獸藥管理辦法》、《種畜禽管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等。

2.地方層次的立法。一些民族自治地方制定了自治條例和單行條例，如涼山彝族自治州的《涼山彝族自治州實(shí)施的補(bǔ)充通知》。一些地方有自己的地方性法規(guī)、地方行政規(guī)章和其他規(guī)范性文件，如廣州省的《廣州省動(dòng)物防疫條例》和云南省的《云南省動(dòng)物防疫條例》；北京針對(duì)犬類制定的《北京市養(yǎng)犬登記和年檢管理辦法》、《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》、《北京市犬類防疫管理辦法》，山西省太原市制定的《太原市限制養(yǎng)犬的規(guī)定》等。

（二）存在問題

1.立法體系不完善。目前，我國(guó)沒有專門針對(duì)寵物動(dòng)物福利的法律，對(duì)于寵物動(dòng)物福利的保護(hù)穿插在與動(dòng)物有關(guān)的法律法規(guī)、部門規(guī)章中，保護(hù)層級(jí)較低且都捎帶而過(guò)。我國(guó)的動(dòng)物保護(hù)立法基本上是“瀕危動(dòng)物保護(hù)法”，保護(hù)范圍狹窄。因此，我國(guó)寵物動(dòng)物福利立法尚屬空白。我國(guó)寵物動(dòng)物福利保護(hù)的立法體系雖然既有國(guó)際條約與寵物動(dòng)物有關(guān)的野生動(dòng)物馴養(yǎng)、繁殖、交易的規(guī)定，又有《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《動(dòng)物防疫法》等與動(dòng)物福利保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，但沒有形成自上而下的金字塔體系，只是對(duì)動(dòng)物福利的某些方面進(jìn)行規(guī)定，涉及到的寵物也僅限犬類。幾部防疫法也只是針對(duì)寵物動(dòng)物的特殊性保護(hù)，表面看是對(duì)寵物的保護(hù)實(shí)則是對(duì)與寵物相處的人類權(quán)益的保護(hù)。沒有上位法的指導(dǎo)，小法發(fā)揮不了初衷的立法目的，造成上位法缺失、下位法無(wú)法實(shí)施的狀況。

2.寵物動(dòng)物保護(hù)范圍過(guò)窄。從我國(guó)僅有的幾部與動(dòng)物福利保護(hù)有關(guān)的法律、法規(guī)中可以總結(jié)歸納出我國(guó)對(duì)于寵物動(dòng)物的保護(hù)集中于犬類，例如《種畜禽管理?xiàng)l例》、《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》、《寧波市限制養(yǎng)犬規(guī)定》這幾個(gè)條例和規(guī)章從名稱上就可以看出，限制或者規(guī)定的主要是犬類。而現(xiàn)今寵物的種類已不僅僅局限于犬類，還包括貓、鳥、烏龜、魚等性溫小型動(dòng)物及諸如蜥蜴、蛇、豬、蜘蛛等有毒或大型的動(dòng)物，并且這類大奇毒寵物的數(shù)量在急劇增長(zhǎng)，而我國(guó)鮮有的幾部動(dòng)物福利保護(hù)法律遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了寵物動(dòng)物福利保護(hù)的要求。

3.寵物動(dòng)物福利保護(hù)法律責(zé)任不健全。西方國(guó)家對(duì)于寵物動(dòng)物福利法律保護(hù)責(zé)任救濟(jì)規(guī)定的相當(dāng)嚴(yán)格，以歐盟為例，其規(guī)定的侵害寵物動(dòng)物福利的法律責(zé)任細(xì)致到行為罰、資格罰、財(cái)產(chǎn)罰和自由罰，形式多樣、輕重分明。而我國(guó)的寵物動(dòng)物保護(hù)法律責(zé)任包括行為罰、資格罰和財(cái)產(chǎn)罰，不包括自由罰，規(guī)定也不細(xì)致。除了針對(duì)動(dòng)物免疫的法律責(zé)任與寵物福利保護(hù)有一定的聯(lián)系外，其他涉及寵物動(dòng)物的喂養(yǎng)、醫(yī)療等方面都沒有規(guī)定。

三、我國(guó)寵物動(dòng)物福利立法的必要性

（一）理論依據(jù)

20世紀(jì)以前學(xué)術(shù)界主張“動(dòng)物是物”的理論，彼得·辛格的《動(dòng)物解放》顛覆了這一理論，提出了“動(dòng)物主體論”，相關(guān)學(xué)者對(duì)“動(dòng)物主體論”進(jìn)行了理論擴(kuò)張，相繼提出功利主義、權(quán)利主義和整體主義動(dòng)物主體論三種主張動(dòng)物主體地位的理論。

1.功利主義動(dòng)物主體論。功利主義有兩項(xiàng)最基本的原則，即利益平等考量和利益最大化。辛格在《動(dòng)物解放》中指出：“感知能力是利益的先決條件，凡是有感知能力者均應(yīng)有利益。在這一原則下，動(dòng)物與人同樣具有利益，所以應(yīng)享受同樣的法律待遇，否則，就是物種歧視，這如同性別歧視、種族歧視等一樣是不被允許的。”這種理論不僅在理論上修正了人們現(xiàn)有的物種主義態(tài)度，還從實(shí)踐上要求解放動(dòng)物，具體包括：禁止動(dòng)物實(shí)驗(yàn)和素食推行等。

2.權(quán)利主義動(dòng)物主體論。湯姆·雷根也是“動(dòng)物主體理論”的推崇者，他指出了功利主義動(dòng)物主體論的種種不足，提出了權(quán)利主義動(dòng)物主體論，認(rèn)為這才能恰當(dāng)說(shuō)明動(dòng)物的道德主體地位。雷根認(rèn)為，作為正在體驗(yàn)生命的個(gè)體，動(dòng)物具有為其本身的價(jià)值，這就是天賦價(jià)值。他提出了尊重天賦價(jià)值原則，并將其歸結(jié)為受尊重權(quán)利與不受傷害權(quán)利，法律上再制定相應(yīng)的規(guī)范，通過(guò)法律權(quán)利來(lái)保障。還提出了最少凌駕原則和最輕原則，指出在一些特定情況下，萬(wàn)不得已要傷害或犧牲一些無(wú)辜者時(shí)，如果每個(gè)個(gè)體所面臨的傷害相當(dāng)，則選擇傷害少的，當(dāng)面臨的傷害不等時(shí)，則選擇傷害最輕的。在實(shí)踐上，權(quán)利主義動(dòng)物主體論觀點(diǎn)持有者要求禁止動(dòng)物實(shí)驗(yàn)和牲畜宰殺。

3.整體主義動(dòng)物主體論。該理論的代表人物是美國(guó)學(xué)者霍爾姆斯·羅爾斯頓，他認(rèn)為自然生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)整體，擁有系統(tǒng)價(jià)值，每一種物種都有其內(nèi)在的價(jià)值，物種的滅絕會(huì)破壞生態(tài)系統(tǒng)的健全，導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)價(jià)值的減損。人類對(duì)于動(dòng)物的責(zé)任在于維護(hù)自然作為一個(gè)整體的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。動(dòng)物是自然生態(tài)中的一員，擁有其內(nèi)在價(jià)值，因此人和動(dòng)物都是主體。

動(dòng)物主體論及由其延展的其他具體主體論理論告訴我們，動(dòng)物與人一樣是權(quán)利的主體，動(dòng)物利益的保護(hù)跟人的利益的保護(hù)是一致的。因此，動(dòng)物福利保護(hù)立法在理論上是可行的。

（二）國(guó)外形勢(shì)發(fā)展需要

英國(guó)寵物動(dòng)物福利保護(hù)法以《動(dòng)物保護(hù)法》為基礎(chǔ)并專門制定了一系列專項(xiàng)法律，如《鳥類保護(hù)法》、《寵物法》、《野生動(dòng)植物及鄉(xiāng)村法》等⑥，并輔以法案、法令、條例，構(gòu)成了較為完善的法律體系。

美國(guó)于1966年即制定《動(dòng)物福利法》，并進(jìn)行了多次修訂，在聯(lián)邦和州一級(jí)都有動(dòng)物福利保護(hù)法律法規(guī)，且數(shù)量甚多，美國(guó)聯(lián)邦與各州法律各有側(cè)重，相互配合，構(gòu)建了一個(gè)較為完善的寵物動(dòng)物福利保護(hù)體系。

歐盟寵物動(dòng)物福利區(qū)域性公約，以1987年《保護(hù)寵物動(dòng)物的歐洲公約》為核心，輔以歐洲理事會(huì)通過(guò)的兩個(gè)決議——《關(guān)于寵物動(dòng)物外科手術(shù)的決議》和《關(guān)于飼養(yǎng)寵物動(dòng)物的決議》，并綜合一系列歐洲理事會(huì)決定和指令，形成了一套完整的法律保護(hù)體系。另外歐盟范圍內(nèi)還有一些次區(qū)域性條約，如《關(guān)于捕獵和保護(hù)鳥類的比利時(shí)、荷蘭、盧森堡三國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟條約》。

由上可見，寵物動(dòng)物福利立法是普遍也是趨勢(shì)，我國(guó)應(yīng)該順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，建立完善寵物動(dòng)物福利保護(hù)法律。

（三）現(xiàn)實(shí)意義

近年來(lái)人們愈發(fā)意識(shí)到保護(hù)動(dòng)物就是保護(hù)自己。2010年被聯(lián)合國(guó)定為保護(hù)生物多樣性年，再一次定位了我們與動(dòng)物的關(guān)系，而作為對(duì)與我們生活最密切的寵物的保護(hù)的意義也進(jìn)一步彰顯了出來(lái)，保護(hù)寵物也就是保護(hù)我們自己。對(duì)于寵物動(dòng)物的保護(hù)具體有如下意義：

1.生態(tài)意義。對(duì)動(dòng)物進(jìn)行保護(hù)的任務(wù)之一是保護(hù)生物的多樣性，豐富多彩的大自然是人類社會(huì)進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)。人類對(duì)動(dòng)物的需求永無(wú)止境，既要求數(shù)量，又要求種類。食品動(dòng)物、觀賞動(dòng)物、寵物動(dòng)物都是由于人類的需要而分化的類群。任何一種野生動(dòng)物都有成為家養(yǎng)寵物的可能，相對(duì)的，寵物也有發(fā)展成野生動(dòng)物的可能，隨著更多野生動(dòng)物變成家養(yǎng)動(dòng)物，家養(yǎng)動(dòng)物變成寵物動(dòng)物，對(duì)于寵物動(dòng)物福利的研究有利于生物多樣性物種的保存，有利于維持生態(tài)平衡。

2.社會(huì)意義。隨著生活節(jié)奏的加快，人與人尤其是城市人之間的距離感越來(lái)越大，人內(nèi)心的孤獨(dú)感增加使得寵物成了人們很好的另類伴侶。寵物市場(chǎng)越來(lái)越紅火，寵物數(shù)量越來(lái)越多，必然會(huì)帶來(lái)一些社會(huì)問題。如果不出臺(tái)法律加以制止，將引起更大的社會(huì)問題。關(guān)注動(dòng)物的福利問題有助于形成良好的社會(huì)風(fēng)氣，有助于建立文明的法制社會(huì)，有利于人與動(dòng)物和諧相處。

3.經(jīng)濟(jì)意義。寵物行業(yè)在國(guó)外有著比較成熟的法律規(guī)制和保障，與寵物吃、穿、住、用、行有關(guān)的行業(yè)發(fā)展吸收了大量的勞動(dòng)力，解決了不少的就業(yè)問題，因此，寵物行業(yè)的發(fā)展也可能成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)新的拉動(dòng)力。

第5篇：動(dòng)物防疫的概念范文

筆者聯(lián)系本部門工作實(shí)際,就新洲區(qū)畜牧業(yè)與兩型農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)系淺析如下。

1畜牧業(yè)在新洲區(qū)農(nóng)業(yè)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位和作用

(1)畜牧業(yè)是新洲區(qū)自然資源再生利用的重要經(jīng)濟(jì)部門?，F(xiàn)代科技測(cè)定表明,農(nóng)作物全部產(chǎn)物中可為人類所利用的生活資源僅占1/4,其余3/4是秸稈、餅粕、糠麩等一系列物質(zhì),而這些物質(zhì)均可通過(guò)畜禽養(yǎng)殖進(jìn)行轉(zhuǎn)化利用,轉(zhuǎn)化為動(dòng)物產(chǎn)品。數(shù)據(jù)資料顯示,新洲區(qū)畜禽產(chǎn)業(yè)每年轉(zhuǎn)化本地牧草與秸稈資源7.8×108kg,占總資源量的50%。轉(zhuǎn)化各類農(nóng)業(yè)副屬產(chǎn)品5.2×108kg。其他自然資源3.2×108kg。

(2)畜牧業(yè)是改善、遏制新洲區(qū)土地生態(tài)惡化的重要條件。目前,新洲區(qū)同國(guó)內(nèi)許多地區(qū)一樣,農(nóng)業(yè)土地自然資源酸度增大,保墑性能差、土地結(jié)構(gòu)破壞、理化性狀發(fā)生變化,養(yǎng)分大量流失,一些地方單位土地面積產(chǎn)出率不高,甚至出現(xiàn)作物很難生長(zhǎng)等問題,矛盾已經(jīng)日益突出。究其原因,一是長(zhǎng)期單純追求“通過(guò)大量使用省時(shí)、省力的無(wú)機(jī)肥料,達(dá)到農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、高效”的所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式所致。二是對(duì)“太陽(yáng)能―農(nóng)作物―人、畜、禽―肥料―田地”這個(gè)物質(zhì)、能量系統(tǒng)中的畜禽糞肥作用沒有足夠的認(rèn)識(shí),放棄和忽視了畜牧業(yè)維系農(nóng)業(yè)土地生態(tài)平衡的生態(tài)功能?？茖W(xué)測(cè)定表明,每噸豬糞中含各種有機(jī)質(zhì)150kg,含有各種元素折合成硫酸銨20kg,硫酸鉀10kg,過(guò)磷酸鈣20kg,其他各種微量元素若干。由于養(yǎng)分全面,在改良土壤結(jié)構(gòu)、促進(jìn)土壤維生物活動(dòng)、保養(yǎng)保持土地良好地力等方面,能夠獲得任何物質(zhì)所不能取代的作用,很多專家學(xué)者對(duì)畜禽糞肥賦予了“土地糧食”的新概念,指出改善和遏制農(nóng)業(yè)自然生態(tài)惡化的唯一辦法是發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。

(3)畜牧業(yè)是促進(jìn)新洲區(qū)兩型農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的

重要載體。經(jīng)近幾年實(shí)踐與探索證明,新洲區(qū)畜禽產(chǎn)業(yè)在維系農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)發(fā)展過(guò)程中,發(fā)揮著重要作用。2009年分析測(cè)算,667m2蔬菜常年園、667m2旱地或667m2水田配以10頭豬或1 000只雞的畜禽廄肥沼肥,分別可替代和降低350元、298元和273元的無(wú)機(jī)肥料成本。對(duì)于水產(chǎn)業(yè),一個(gè)1hm2左右的精養(yǎng)魚池,配以1 500只雞,其沼肥可以節(jié)約30%左右的魚池餌料投入,可增加養(yǎng)魚產(chǎn)量15%～20%。此外,畜禽廄肥沼肥為我區(qū)食用菌、林果等產(chǎn)業(yè)提供了極為重要的基肥基料,對(duì)于提高食用菌產(chǎn)品品質(zhì)與產(chǎn)量,林果的品質(zhì)、品相與產(chǎn)量,發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用。如果按照全區(qū)蔬菜常年園,魚池、水田旱地面積據(jù)實(shí)估算,若全用上有機(jī)的畜禽廄肥沼肥,全年可降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本近3億元。

(4)畜牧業(yè)是現(xiàn)階段新洲區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)

業(yè)。近幾年來(lái),新洲區(qū)畜牧業(yè)取得了輝煌的發(fā)展成就。特別是禽蛋產(chǎn)業(yè)在湖北省排列第一位。2009年,全區(qū)肉類總產(chǎn)量5.27萬(wàn)t,蛋類總產(chǎn)量10.09萬(wàn)t,畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到13.77億元。良種蛋雞存籠突破

1 000萬(wàn)只,畜牧經(jīng)濟(jì)安置轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力4.5萬(wàn)人,為下崗職工提供再就業(yè)崗位5 000多個(gè),創(chuàng)業(yè)門道13個(gè)。全區(qū)農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入達(dá)到1 315元,比2008年凈增60元。畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)占全區(qū)大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到29.3%,對(duì)農(nóng)民人均增收的貢獻(xiàn)份額達(dá)到28%以上。

(5)畜牧業(yè)是現(xiàn)階段彰顯新洲區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)程度

的標(biāo)志產(chǎn)業(yè)。目前,新洲區(qū)畜牧業(yè)已經(jīng)步入到升級(jí)轉(zhuǎn)型的發(fā)展新階段,形成了以標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)養(yǎng)殖為龍頭,以規(guī)?；⒐S化養(yǎng)殖為核心,以板塊基地化生產(chǎn)為主體的現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局,畜牧生產(chǎn)基本步入到了發(fā)達(dá)的工廠化生產(chǎn)新時(shí)代,成為現(xiàn)階段彰顯新洲區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)程度的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。2009年,全區(qū)規(guī)?；?、工廠化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)達(dá)到4 800多家,畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到100多個(gè),畜產(chǎn)品工廠化規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到80%以上。建成了李集、三店兩個(gè)省級(jí)畜禽養(yǎng)殖大街大鎮(zhèn)。武漢禽蛋產(chǎn)品市場(chǎng)“三分天下歸新洲”。升陽(yáng)集團(tuán)、中糧集團(tuán)、靈星集團(tuán)三大品牌集團(tuán)將全面提升新洲區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

2新洲區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展中面臨的困難與挑戰(zhàn)

(1)畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展與污染治理的發(fā)展矛盾。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展原理上講,畜禽糞肥是建設(shè)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、兩型農(nóng)業(yè),改善與遏制新洲區(qū)農(nóng)業(yè)土地環(huán)境惡化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。但畜禽糞便不利用不處理,就成了環(huán)境污染源。因此,治理污染,歸根結(jié)底是加大畜禽糞肥開發(fā)利用。

(2)重大動(dòng)物疫病給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

(3)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。近年來(lái),“瘦肉精”、

“蛋白精”、“三鹿奶粉”、“三聚氰胺”等一系列事故的發(fā)生,造成了巨大的社會(huì)、政治及經(jīng)濟(jì)的影響。

(4)資源短缺是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。新洲區(qū)每年從外地調(diào)運(yùn)玉米約3 000萬(wàn)t,豆粕約30萬(wàn)t以上,魚粉10萬(wàn)t以上,飼料原料長(zhǎng)期受制于人。

(5)體制、機(jī)制與畜牧依法監(jiān)管的矛盾。一是現(xiàn)行的區(qū)級(jí)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)不能合法地履行國(guó)家法律法規(guī)賦予的執(zhí)法職能職責(zé)。二是街、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)管理體制與區(qū)級(jí)脫節(jié)。

3促進(jìn)新洲區(qū)畜牧業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的措施

(1)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí),營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界提高對(duì)發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí),走出對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。一是要走出畜牧經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)附屬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展誤區(qū),充分認(rèn)識(shí)到畜牧業(yè)是實(shí)現(xiàn)與擴(kuò)大農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的重要經(jīng)濟(jì)部門。二是要走出畜牧業(yè)有悖于農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)誤區(qū),充分認(rèn)識(shí)到畜牧業(yè)是改善農(nóng)業(yè)生態(tài)條件的重要經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。三是要走出畜牧經(jīng)濟(jì)無(wú)關(guān)于大農(nóng)業(yè)和諧發(fā)展的認(rèn)識(shí)誤區(qū),充分認(rèn)識(shí)到畜牧業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的重要產(chǎn)業(yè)。

(2)調(diào)整發(fā)展規(guī)劃布局,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。根據(jù)武漢市城市建設(shè)發(fā)展規(guī)定與要求,結(jié)合全區(qū)畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)與實(shí)際,對(duì)新洲區(qū)畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃作如下調(diào)整:一是突出新洲畜牧業(yè)發(fā)展特色與優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展蛋雞產(chǎn)業(yè);二是結(jié)合兩湖地區(qū)水資源優(yōu)勢(shì),適時(shí)發(fā)展水禽產(chǎn)業(yè);三是利用東北部地區(qū)的草山草坡資源優(yōu)勢(shì),著力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè);四是根據(jù)新洲區(qū)畜牧業(yè)資源情況,合理調(diào)整畜牧業(yè)。

(3)嚴(yán)格把關(guān)畜牧項(xiàng)目,提高項(xiàng)目建設(shè)水平。一是嚴(yán)格按照現(xiàn)代化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)要求,科學(xué)選址,科學(xué)布局,科學(xué)規(guī)劃,科學(xué)設(shè)計(jì)。二是全面加強(qiáng)畜牧、環(huán)保、土地、能源等部門密切配合,加強(qiáng)污染治理的技術(shù)協(xié)作與依法管理,對(duì)不具備防疫資質(zhì),不按要求規(guī)劃建設(shè)污染治理設(shè)施的畜牧項(xiàng)目,一律不予支持,不予立項(xiàng)建設(shè)。

(4)狠抓技術(shù)推廣普及,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一是充分發(fā)揮沼氣工程、生物發(fā)酵、配套生產(chǎn)等成熟技術(shù),全面加大普及推廣力度,切實(shí)解決好畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展與污染治理的矛盾問題。二是重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代畜禽規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)管理技術(shù),積極加大推廣普及力度,全面提高畜禽養(yǎng)殖科技化水平。三是積極加大動(dòng)物疫病防控標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)操作規(guī)程推廣力度,全面提高動(dòng)物疫病防控能力。四是繼續(xù)加大畜禽飼養(yǎng)新品種、新模式推廣指導(dǎo)力度,提高畜禽產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出水平。

(5)切實(shí)抓好依法監(jiān)管,確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。全面加大《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》等畜牧業(yè)法律法規(guī)貫徹落實(shí)力度,重點(diǎn)圍繞飼料、獸藥及添加劑、動(dòng)物疫苗、動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施條件等方面,加大依法查處打擊力度,全力維護(hù)畜牧生產(chǎn)資料投入品市場(chǎng)安全,切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控、動(dòng)物及產(chǎn)品市場(chǎng)檢疫及畜產(chǎn)品公共食品衛(wèi)生安全等環(huán)節(jié)的依法監(jiān)管工作,積極應(yīng)對(duì)動(dòng)物防疫、畜產(chǎn)品食品安全公共突發(fā)事件。

(6)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作,建設(shè)兩型畜牧經(jīng)濟(jì)。廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量,加大畜禽有機(jī)肥的科學(xué)開發(fā)利用,有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地組織開展農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)合作,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作,加大畜禽有機(jī)糞肥的循環(huán)利用,改善農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境,遏制農(nóng)業(yè)土地生態(tài)惡化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)發(fā)展。

第6篇：動(dòng)物防疫的概念范文

一、種豬引種的概念

種豬引種是將優(yōu)良的種豬品種從甲地引到乙地進(jìn)行繁殖和飼養(yǎng)。它是生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)中一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。

二、種豬引種的注意事項(xiàng)

1. 制定合理的引種計(jì)劃。要根據(jù)當(dāng)前飼養(yǎng)場(chǎng)的生產(chǎn)需求和生產(chǎn)目的，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粴夂驐l件，制定出切實(shí)可行的引種計(jì)劃和方案，同時(shí)要求所引進(jìn)的種豬品種要符合引種要求，用途要明確。需要特別注意的是，一定要做到所引種豬產(chǎn)地的環(huán)境和自然條件必須與當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、自然條件大體一致，這樣種豬才會(huì)很快適應(yīng)環(huán)境、正常生長(zhǎng)發(fā)育。如果自然氣候環(huán)境不同，比如將熱帶種豬引入寒帶就會(huì)因?yàn)椴荒苓m應(yīng)環(huán)境而出現(xiàn)死亡，反之寒帶地區(qū)的種豬引入到熱帶也難養(yǎng)殖。如果養(yǎng)殖場(chǎng)的人員缺乏引種相應(yīng)的知識(shí)和技術(shù)，可以咨詢當(dāng)?shù)氐男竽莲F醫(yī)部門，以避免引種計(jì)劃的盲目性。

2. 引種目標(biāo)場(chǎng)的選擇。在選擇引種目標(biāo)場(chǎng)時(shí)，要求輸出地必須是國(guó)家畜牧獸醫(yī)部門劃定的非疫區(qū)，種豬場(chǎng)內(nèi)的獸醫(yī)防疫制度必須健全完善且管理嚴(yán)格。在實(shí)際選擇引種目標(biāo)場(chǎng)過(guò)程中，首先要查看該種豬場(chǎng)的各種證件，包括《動(dòng)物防疫合格證》、《種豬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》等；其次要盡可能地選擇新建場(chǎng)，要求建場(chǎng)時(shí)間最好不超過(guò)5年，同時(shí)所引品種規(guī)模數(shù)量應(yīng)越大越好，這樣有利于精挑細(xì)選；再次目標(biāo)引種場(chǎng)要具有“三高”，即生產(chǎn)水平高，配套服務(wù)質(zhì)量高和有較高的信譽(yù)度。

3. 種豬品種的選擇。在選擇種豬時(shí)，要采用“查系譜、細(xì)觀察”的方法。首先要查閱種豬品種的系譜檔案，至少要查閱3代的檔案，真正明確所引的種豬品種生產(chǎn)水平是否高、血緣是否純正和遺傳性能是否穩(wěn)定；其次要認(rèn)真仔細(xì)地觀察種豬個(gè)體，挑選具有明顯品種特征的種豬，種母豬要求數(shù)多、無(wú)瞎、背腰平直、后軀發(fā)達(dá)，種公豬要求四肢粗壯、大而對(duì)稱、雄性特征明顯。

4. 運(yùn)輸。運(yùn)輸車輛必須嚴(yán)格清洗消毒，并且大小合適，在車箱底部墊上鋸末、沙土等一些柔軟防滑的墊料，避免種豬在運(yùn)輸中顛簸碰撞而出現(xiàn)受傷。在裝車時(shí)，盡可能地按種豬體重大小分裝。對(duì)于個(gè)性強(qiáng)猛、特別不安的，可適當(dāng)注射鎮(zhèn)定劑。運(yùn)輸途中要盡量減少應(yīng)激。如在夏季進(jìn)行種豬運(yùn)輸，應(yīng)選擇陰涼天氣或早晨、傍晚時(shí)分。尤其是路途較遠(yuǎn)時(shí)，要在運(yùn)輸車輛的頂部安裝遮陽(yáng)網(wǎng)，避免溫度過(guò)高使得種豬出現(xiàn)熱應(yīng)激。此外，還應(yīng)注意種豬運(yùn)輸途中的飲水供應(yīng)，運(yùn)輸車輛也要盡量做到勻速行駛。

第7篇：動(dòng)物防疫的概念范文

未來(lái)我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展

面臨的挑戰(zhàn)

畜牧業(yè)是將第一性的植物生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為第二性的動(dòng)物生產(chǎn)力的食物生產(chǎn)部門。長(zhǎng)期以來(lái)，人類社會(huì)對(duì)于畜牧業(yè)的基本要求就是提供肉蛋奶、毛皮等動(dòng)物產(chǎn)品。但隨著我國(guó)人均GDP接近7000美元，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)提出了新的要求;另一方面，資源環(huán)境壓力、動(dòng)物疫病、自然風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等也迫切要求畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，以及更好地利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。

需求結(jié)構(gòu)變化對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)提出新要求。根據(jù)《中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要（2014-2020年）》，到2020年，人均奶類、牛肉、羊肉消費(fèi)量 將分別達(dá)到36公斤、5.49公斤和3.46公斤的目標(biāo)。目前我國(guó)肉類（不含水產(chǎn)品）人均消費(fèi)量已達(dá)28.73千克，而奶類只有11.98千克，肉類消費(fèi)總量已接近完成目標(biāo)，而奶類現(xiàn)有消費(fèi)水平與目標(biāo)消費(fèi)量的差距較大，相差24千克。在肉類中，我國(guó)人均豬肉消費(fèi)量為18.02千克、人均牛肉、羊肉消費(fèi)量分別為1.83千克和1.07千克。但近年來(lái)牛羊肉、乳制品等草食畜產(chǎn)品的消費(fèi)增速大大快于豬肉。豬肉產(chǎn)量占我國(guó)肉類產(chǎn)量的比重已經(jīng)由改革開放初期的90%以上降到60%多。從發(fā)展趨勢(shì)看，“豬糧型”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)勢(shì)必向著多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。為適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，今后的畜牧業(yè)發(fā)展必然要調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，突出奶業(yè)、肉牛、肉羊業(yè)的發(fā)展。

其次，隨著體育健身、休閑娛樂、文化教育等活動(dòng)需求的增長(zhǎng)，以畜牧業(yè)為主要載體的相關(guān)產(chǎn)業(yè)不僅體現(xiàn)出巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還凸顯了重要的生態(tài)文化價(jià)值。例如，傳統(tǒng)馬（駱駝）業(yè)衍生出賽馬（駱駝）、馬術(shù)及馬術(shù)運(yùn)動(dòng)、馬上休閑娛樂等現(xiàn)代馬（駱駝）業(yè)，相關(guān)的飼草料、良種、獸藥、養(yǎng)殖、加工、騎乘、旅游商務(wù)、文化體育出版等行業(yè)蓬勃興起，形成較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈。但目前，這一發(fā)展趨勢(shì)尚未在畜牧業(yè)發(fā)展政策層面得到足夠重視，對(duì)傳統(tǒng)畜牧業(yè)資源的保護(hù)利用和文化價(jià)值的挖掘研究均十分薄弱，制約了產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

資源環(huán)境壓力要求畜牧業(yè)發(fā)展方式加快升級(jí)轉(zhuǎn)變。由于人口基數(shù)大，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升的過(guò)程中，我國(guó)對(duì)畜產(chǎn)品量的需求很大，形成了基于自然資源條件、依賴資源消耗擴(kuò)大規(guī)模的畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。這一發(fā)展模式隨著時(shí)間推移日益暴露出問題。一是隨著肉類需求不斷增長(zhǎng)，飼草料需求隨之上升，大豆、玉米、豆粕產(chǎn)品、牧草等的需求缺口越來(lái)越大，資源供給能力不足。二是因土地消納空間有限、環(huán)保設(shè)施不健全，集約化生產(chǎn)帶來(lái)的畜禽糞便污染、動(dòng)物疫病等問題越來(lái)越多。隨著《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》施行，規(guī)模養(yǎng)殖的糞污處理問題成為繞不過(guò)去的一道坎兒?？傮w來(lái)說(shuō)，緊缺的耕地和淡水資源、脆弱的生態(tài)環(huán)境，已不允許繼續(xù)以平面式拓展和粗放式經(jīng)營(yíng)來(lái)發(fā)展畜牧業(yè);政策法規(guī)變化、可持續(xù)發(fā)展理念等要求畜牧業(yè)發(fā)展向著規(guī)范有序、質(zhì)量安全、不以環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。

自然風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理提出更高要求。畜牧業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)有自然風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。自然風(fēng)險(xiǎn)除了自然災(zāi)害外，主要就是動(dòng)物疫病。近年來(lái)，動(dòng)物疫病對(duì)我國(guó)畜牧業(yè)造成沉重打擊。2004年禽流感直接經(jīng)濟(jì)損失200億元。2013年3月H7N9病例公布后，至5月1日白條雞價(jià)格下降19.4%，肉苗價(jià)格下降48.9%;19家重點(diǎn)種雞企業(yè)因禁運(yùn)銷毀雛雞2500多萬(wàn)只;2200萬(wàn)枚種蛋作為商品蛋處理;家禽業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失800～1000億元。2014年H7N9卷土重來(lái)，家禽業(yè)損失400億元。生豬生產(chǎn)也屢受疫病困擾。2006年高致病性豬藍(lán)耳病爆發(fā)使生豬生產(chǎn)受創(chuàng)，2007年生豬出欄量同比下降7.7%，3個(gè)月內(nèi)豬肉價(jià)格上漲59.5%。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)既包括市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也包括因質(zhì)量安全、環(huán)境保護(hù)等問題而帶來(lái)的生產(chǎn)和市場(chǎng)波動(dòng)。畜產(chǎn)品基本滿足城鄉(xiāng)居民需求后，隨之而來(lái)的就是市場(chǎng)波動(dòng)加劇，緊缺和賣難交替。1998年、2006年、2009年我國(guó)均出現(xiàn)賣豬難，豬價(jià)出現(xiàn)起伏波動(dòng)，生產(chǎn)受到影響。2008年“三聚氰胺”事件造成倒奶殺牛，消費(fèi)不振。目前，我國(guó)畜牧業(yè)整體發(fā)展水平不高，行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范性差，質(zhì)量安全控制、污染治理和全方位服務(wù)困難，無(wú)序生產(chǎn)和競(jìng)爭(zhēng)易于造成市場(chǎng)波動(dòng)。在自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)交替出現(xiàn)的情況下，加強(qiáng)公共服務(wù)和管理是促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要任務(wù)。

如何利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的問題凸顯。我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際上已經(jīng)帶有明顯的依靠外部輸入資源的特點(diǎn)。目前我國(guó)豆粕進(jìn)口依存度已達(dá)到80%以上，魚粉進(jìn)口依存度70%以上。近年全球玉米消費(fèi)增量的大部分被中國(guó)消化。我國(guó)優(yōu)質(zhì)草種飼草進(jìn)口依存度不斷提高。苜蓿干草和草種的進(jìn)口量成數(shù)倍增長(zhǎng)。飼用玉米、蛋白草、油花草、氨基酸草、香檳草、黑麥草等養(yǎng)殖用飼草品種都要從國(guó)外購(gòu)買。生豬、奶產(chǎn)品進(jìn)口也在逐年增加。另一方面，我國(guó)每年約7億噸的農(nóng)作物秸稈資源綜合利用率較低，草山草坡利用率也較低。我國(guó)擁有近60億畝草原，占全國(guó)植被面積的64%，目前天然草原鮮草總產(chǎn)量為93784萬(wàn)噸，折合干草約為29421萬(wàn)噸，但載畜能力只有約23031萬(wàn)羊單位。另外，我國(guó)各種青綠飼料（包括木本飼料）有1.6億多噸，蔬菜葉和瓜果類資源4500萬(wàn)噸，水生飼料資源3400多萬(wàn)噸，但這些資源的利用率只有20%左右。

目前，我國(guó)畜牧業(yè)已處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵期，面臨如何利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的問題。一些發(fā)達(dá)國(guó)家有著豐富優(yōu)質(zhì)的飼料牧草資源，畜牧業(yè)發(fā)展時(shí)間長(zhǎng)，前期投資多，技術(shù)先進(jìn)，管理經(jīng)驗(yàn)豐富，質(zhì)量安全控制體系完善，其畜產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)已經(jīng)穩(wěn)定，其資源、產(chǎn)品、技術(shù)等都迫切需要尋求新的出路。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)也有這方面的迫切需要：進(jìn)口飼料糧和肉類產(chǎn)品將減少我國(guó)飼料糧消費(fèi)，可以緩解糧食供求壓力、調(diào)劑國(guó)內(nèi)余缺;學(xué)習(xí)和掌握國(guó)際大型企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，則可提升我國(guó)肉類行業(yè)整體生產(chǎn)管理水平。

目前我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展

面臨的主要問題

從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，未來(lái)我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展已經(jīng)不能單純強(qiáng)調(diào)數(shù)量擴(kuò)張，而應(yīng)將主要工作放到內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上。目前關(guān)鍵的問題是解決思想觀念問題，認(rèn)清問題所在，從而制定科學(xué)合理的發(fā)展計(jì)劃，采取有效的政策措施。

首先是思想觀念問題。在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，畜牧業(yè)有不同的發(fā)展目標(biāo)。過(guò)去，畜牧業(yè)追求的是產(chǎn)量目標(biāo)、產(chǎn)值目標(biāo)、直接收入目標(biāo)，基本上是從產(chǎn)品數(shù)量角度衡量發(fā)展成效，即使是產(chǎn)值與收入目標(biāo)也是建立在“以量取勝”的基礎(chǔ)上，較少考慮其就業(yè)功能、社會(huì)功能、環(huán)保功能和生物多樣等。但實(shí)際上畜牧業(yè)不同于其他產(chǎn)業(yè)，它具有很強(qiáng)的延展性，具有巨大的縱向一體化空間。但我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)政策仍囿于“豬糧安天下”的傳統(tǒng)觀念，耕地資源利用以種植糧食作物為主，不重視與畜牧業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的飼料飼草業(yè)的發(fā)展，種糧與種草的政策支持懸殊。對(duì)于牧草，只看到生態(tài)功能，忽視了牧草作為獨(dú)立產(chǎn)業(yè)需要專門的發(fā)展支持政策。在畜牧業(yè)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)多，忽視加工和資源轉(zhuǎn)化利用;強(qiáng)調(diào)生豬生產(chǎn)多，對(duì)其他畜禽產(chǎn)品缺少基礎(chǔ)設(shè)施投入、科技支撐、政策支持和監(jiān)督管理等。

其次是畜牧業(yè)支持政策尚未形成完整框架。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，必須充分發(fā)揮國(guó)家政策帶動(dòng)和投資引導(dǎo)作用。畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家都有較為成熟的支持政策體系和運(yùn)作有效的管理制度;重視對(duì)良種化和種質(zhì)資源保護(hù)工作的科技投入;有嚴(yán)格的動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系;在家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上注重發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)組織作用、市場(chǎng)體系完善、注重環(huán)保等。目前，我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展缺乏完整的政策框架設(shè)計(jì)，主要體現(xiàn)在：一是種植業(yè)與畜牧業(yè)缺乏良好的政策對(duì)接。二是畜牧業(yè)補(bǔ)貼政策整體規(guī)劃缺乏、覆蓋面有限、精準(zhǔn)性不夠，對(duì)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)保障體系建設(shè)、主產(chǎn)區(qū)域、社會(huì)化服務(wù)的支持不夠。三是畜牧業(yè)大產(chǎn)業(yè)的概念沒有形成。而畜牧業(yè)的產(chǎn)品功能、生態(tài)功能、文化休閑功能、體育健身功能，為滿足社會(huì)進(jìn)步和文化發(fā)展的市場(chǎng)需要的多種功能的延伸同時(shí)都需要產(chǎn)業(yè)政策支持。

第三，支撐體系尚不健全。一是畜禽牧草良種繁育體系薄弱，養(yǎng)殖和加工技術(shù)落后，優(yōu)質(zhì)牧草種植技術(shù)、收獲技術(shù)、貯藏技術(shù)缺乏。二是飼草料不足。我國(guó)豆粕、菜粕、棉粕、玉米蛋白粉、血漿血球蛋白粉等不足，飼料企業(yè)原材料越來(lái)越依賴進(jìn)口。據(jù)測(cè)算，目前，中國(guó)飼料工業(yè)蛋白飼料短缺1000萬(wàn)噸，能量飼料短缺3000萬(wàn)噸。我國(guó)優(yōu)質(zhì)禾本科牧草主要來(lái)自北方天然草原，但肉牛、肉羊和奶牛養(yǎng)殖逐漸從牧區(qū)向農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移，奶牛分布在大城市郊區(qū)。北方農(nóng)區(qū)冬季常出現(xiàn)青飼料不足。南方青飼料資源豐富，但基礎(chǔ)設(shè)施條件差，適宜南方氣候的畜牧品種（特別是奶牛）不多。三是獸醫(yī)管理體制不健全，防疫基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，動(dòng)物防疫測(cè)報(bào)體系不健全，防控技術(shù)措施相對(duì)落后。目前，我國(guó)已經(jīng)建立了覆蓋各環(huán)節(jié)和各領(lǐng)域的監(jiān)管體制，法律、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系比較健全，檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)水平快速提高，過(guò)程控制明顯加強(qiáng)，疫病防控體系建設(shè)大為加強(qiáng)。但我國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式落后，散養(yǎng)散放、規(guī)模小、兼業(yè)占比大，生產(chǎn)及防疫不規(guī)范，外來(lái)疫病威脅日益增大，宣傳教育力度不夠，疫病防控形勢(shì)總體上仍是嚴(yán)峻的。

第四，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全要求越來(lái)越高。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平增加、生活水平提高，人們對(duì)優(yōu)質(zhì)、安全、營(yíng)養(yǎng)的畜產(chǎn)品需求不斷增大，特別是對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全要求越來(lái)越高。當(dāng)前，我國(guó)畜牧業(yè)行業(yè)仍存在不少質(zhì)量安全隱患，需要加強(qiáng)監(jiān)管和行業(yè)自律，徹底杜絕非法使用違禁藥物、制售假冒偽劣飼料、獸藥殘留等問題。

第五，缺乏有效的產(chǎn)銷調(diào)控手段。近年來(lái)，我國(guó)畜產(chǎn)品市場(chǎng)，尤其是生豬市場(chǎng)的波動(dòng)幅度非常大，迫切需要減少市場(chǎng)振蕩。由于飼料原料價(jià)格上漲推高養(yǎng)殖成本，盲目生產(chǎn)擴(kuò)張和信息不對(duì)稱造成產(chǎn)銷銜接出現(xiàn)困難，需要有效的市場(chǎng)調(diào)控工具發(fā)揮作用。

我國(guó)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的定位與政策設(shè)計(jì)

目前，我國(guó)城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)已經(jīng)進(jìn)入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，畜牧業(yè)發(fā)展面臨的資源環(huán)境壓力嚴(yán)峻，消費(fèi)者對(duì)健康、營(yíng)養(yǎng)和多樣化的要求更明顯，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)波動(dòng)問題日益突出，環(huán)保和質(zhì)量安全要求更嚴(yán)苛，畜牧業(yè)須在新的挑戰(zhàn)中不斷發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念，明確定位，對(duì)今后的畜牧業(yè)發(fā)展政策進(jìn)行完整設(shè)計(jì)。

當(dāng)前，我國(guó)畜牧業(yè)從總量上已經(jīng)越過(guò)了供不應(yīng)求的發(fā)展階段，到了產(chǎn)量、質(zhì)量并舉，效率、環(huán)保并重的發(fā)展階段。在這一發(fā)展階段，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的地位將不斷提升，草食畜牧業(yè)的發(fā)展越來(lái)越突出;標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖勢(shì)在必行、產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)日益明顯;人民對(duì)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全要求不斷提高、生態(tài)綠色環(huán)保畜產(chǎn)品市場(chǎng)需求不斷增加。這就要求調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排環(huán)保安全的可持續(xù)發(fā)展。概括起來(lái)，我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)任務(wù)就是：調(diào)結(jié)構(gòu)、控風(fēng)險(xiǎn)、保質(zhì)量、提效率、促環(huán)保。

從各國(guó)發(fā)展實(shí)際來(lái)看，畜牧業(yè)發(fā)展到一定階段以后，不僅要制定關(guān)于整個(gè)畜牧業(yè)發(fā)展的政策框架，而且要在不同發(fā)展階段針對(duì)不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征、市場(chǎng)潛在需求等實(shí)際情況，有重點(diǎn)地制定符合品種特征的政策。我國(guó)幅員遼闊，各地資源基礎(chǔ)千差萬(wàn)別，既有農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)又有牧區(qū)畜牧業(yè)，既有干旱半干旱的草地、又有溫暖濕潤(rùn)的亞高山氣候，畜牧業(yè)發(fā)展的資源條件多樣化;另一方面，我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)層次多樣，豬肉、雞肉都有傳統(tǒng)市場(chǎng)，牛羊肉產(chǎn)品市場(chǎng)需求也在快速增加;除肉類消費(fèi)需求外，市場(chǎng)上對(duì)精深加工業(yè)畜產(chǎn)品的需求也在快速增加。因此，針對(duì)特定發(fā)展階段、區(qū)域特色、品種生物學(xué)特性、質(zhì)量安全控制狀況、市場(chǎng)變化情況、國(guó)際貿(mào)易狀況等制定專門政策，采取專門措施，走差異化、多層次、多元化發(fā)展之路。

一是調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，利用好兩個(gè)資源、兩個(gè)市場(chǎng)。調(diào)整畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。隨著飼料糧供給壓力和環(huán)境壓力加大，生豬生產(chǎn)趨于穩(wěn)定，草食畜牧業(yè)則快速發(fā)展。要在穩(wěn)定傳統(tǒng)品種的基礎(chǔ)上，加快肉牛、奶牛、肉羊等品種及其他特色品種的發(fā)展。在北方草原區(qū)，創(chuàng)建品牌畜牧業(yè)和借助草原文化傳統(tǒng)發(fā)展與旅游商務(wù)文化產(chǎn)業(yè)等相結(jié)合的高端化畜牧業(yè)。走“糧草兼顧、農(nóng)牧結(jié)合”的路子。合理利用土地資源，遵照“宜農(nóng)則農(nóng)，宜草則草”的原則，減輕耕地和水資源壓力。在北方草原重點(diǎn)開發(fā)紫花苜蓿、優(yōu)質(zhì)禾本科牧草;針對(duì)北方越冬青貯飼料不足，加強(qiáng)青貯飼料貯藏基地建設(shè);在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)繼續(xù)利用好谷物、秸稈資源保持畜禽養(yǎng)殖的合理發(fā)展;積極開發(fā)飼草資源，加大優(yōu)質(zhì)飼草基地建設(shè)投資力度，擴(kuò)大專用飼料作物種植面積;積極探索南方草山草坡開發(fā)利用途徑，加快實(shí)施南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，恢復(fù)草地植被和適度發(fā)展人工飼草料地;在南方閑置農(nóng)田上適度發(fā)展種草，加快發(fā)展草食家畜等。抓緊研究畜牧業(yè)的“走出去”政策。適當(dāng)鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”。適度增加肉類、飼料進(jìn)口，適度增加大豆等非基本需求農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口。搞好品種的余缺調(diào)劑，滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，與水土資源豐富國(guó)家開展一批飼料生產(chǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)生物飼料資助研發(fā)力度。

二是完善畜牧業(yè)支持保護(hù)體系，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。健全畜牧業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼制度。研究畜禽種業(yè)發(fā)展政策，涉及地方品種保種開發(fā)、育種機(jī)制和育種投入政策等，加快提升國(guó)內(nèi)畜禽育種水平。加大畜禽品種改良扶持力度，重點(diǎn)支持南方適宜畜禽品種的培育工作。要加大飼料研發(fā)投入，充分開發(fā)和利用各種來(lái)源的營(yíng)養(yǎng)成分，強(qiáng)化基礎(chǔ)和應(yīng)用研究。鼓勵(lì)和支持企業(yè)研發(fā)。在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼中增加先進(jìn)養(yǎng)殖設(shè)備補(bǔ)貼目錄。加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)。要在教育、科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣、價(jià)格支持等方面加大支持力度，健全服務(wù)體系。加大對(duì)養(yǎng)殖戶的信貸支持。增加畜牧業(yè)公共投資，推進(jìn)畜舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大道路、通訊、市場(chǎng)設(shè)施和飼草基地建設(shè)投資。加強(qiáng)畜牧科技研究，健全疫病防治和飼養(yǎng)技術(shù)推廣體系，加大職業(yè)教育培訓(xùn)力度等。

三是控制好自然風(fēng)險(xiǎn)、疫病風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。加大畜牧業(yè)保險(xiǎn)政策支持力度。建議在生豬、奶牛政策性保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，加大保費(fèi)補(bǔ)貼力度，拓寬保險(xiǎn)覆蓋范圍，積極開展價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)。從安全監(jiān)管體制、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、科技、信息交流等方面，強(qiáng)化食品安全控制支撐。有關(guān)各方密切配合、相互協(xié)作，共同完善安全控制體系。要加大無(wú)規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)力度，積極推行健康養(yǎng)殖模式。健全疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施裝備和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，提升動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和應(yīng)急管理能力。平抑市場(chǎng)周期性波動(dòng)。探索開展產(chǎn)業(yè)總量調(diào)控引導(dǎo)機(jī)制試點(diǎn)，逐步形成市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)的生產(chǎn)許可準(zhǔn)入制度，提升經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)，提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，并對(duì)養(yǎng)殖規(guī)模和產(chǎn)量進(jìn)行調(diào)控，為實(shí)現(xiàn)供求結(jié)構(gòu)平衡、平抑價(jià)格波動(dòng)奠定基礎(chǔ)。推行契約化經(jīng)營(yíng)。積極發(fā)展契約經(jīng)營(yíng)，發(fā)展期貨市場(chǎng)。建立完善的肉類儲(chǔ)備制度。

四是加快提升生產(chǎn)效率，增強(qiáng)畜牧業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大冷卻肉生產(chǎn)，延長(zhǎng)肉品保質(zhì)期。完善供應(yīng)鏈，與城市超市建立直銷關(guān)系，提升品牌。大力發(fā)展奶制品加工業(yè)。提升制革業(yè)和羊毛加工業(yè)層次。加快科技創(chuàng)新。加大動(dòng)物良種工程實(shí)施力度，創(chuàng)新繁育體制，推進(jìn)育繁推一體化。加快舍飼半舍飼養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，提高集約化水平。改善設(shè)施條件、提升機(jī)械化水平，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；⒔M織化、專業(yè)化水平。加快產(chǎn)品創(chuàng)新，加快畜牧業(yè)機(jī)械工業(yè)改革發(fā)展。

第8篇：動(dòng)物防疫的概念范文

關(guān)鍵詞：綠色養(yǎng)殖；養(yǎng)殖技術(shù)；推廣措施

畜牧養(yǎng)殖業(yè)是財(cái)政收入的重要組成部分之一，也是我們食品的重要來(lái)源之一。但是我國(guó)的畜牧養(yǎng)殖面臨嚴(yán)重的問題，如環(huán)境污染嚴(yán)重、產(chǎn)品安全受到威脅等。為了解決這一問題，我們提出了綠色畜牧養(yǎng)殖技術(shù)的概念，即在整個(gè)畜牧養(yǎng)殖過(guò)程中，不僅不會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，而且畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。盡管綠色畜牧養(yǎng)殖技術(shù)在政策、行政管理及資金方面都受到了大力支持，但還有一些問題制約其快速有效推廣。本文主要針對(duì)這些問題，提出針對(duì)性的措施，做好針對(duì)綠色畜牧養(yǎng)殖技術(shù)的有效推廣。

1綠色畜牧養(yǎng)殖技術(shù)的內(nèi)容及現(xiàn)實(shí)意義

1.1綠色畜牧養(yǎng)殖技術(shù)的內(nèi)容

綠色畜牧養(yǎng)殖技術(shù)旨在科學(xué)地規(guī)范畜牧生產(chǎn)業(yè)，不僅保證畜牧業(yè)產(chǎn)品的安全性，也盡量減少對(duì)自然環(huán)境的污染。這種綠色技術(shù)包括很多方面：養(yǎng)殖場(chǎng)址的選取和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，綜合考慮水質(zhì)、空氣及污染源等；獸藥、飼料等的使用管理及飼養(yǎng)生產(chǎn)技術(shù)，需遵守相關(guān)的法律法規(guī)，不得添加有毒有害物質(zhì)；畜禽疫病防治技術(shù)必須遵守《動(dòng)物防疫法》；病死畜禽及糞便污水處理技術(shù)必須符合生產(chǎn)管理技術(shù)，排放物不得超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等等[1]。

1.2綠色畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣的現(xiàn)實(shí)意義

畜牧養(yǎng)殖業(yè)造成的危害主要體現(xiàn)在：一方面在養(yǎng)殖過(guò)程中，利用激素、禁藥等方式加速畜牧的生長(zhǎng)生產(chǎn)，最終通過(guò)食物鏈?zhǔn)苟舅?、重金屬等物質(zhì)進(jìn)入人體中，威脅人類的生命安全；另一方面則是畜禽污水、糞便及有害氣體的產(chǎn)生造成了自然資源的污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因畜禽糞便污水等造成的總體土地符合警戒值高達(dá)0.5，而且還有繼續(xù)上升的趨勢(shì)[2]。這種自然資源的污染有些是不可逆轉(zhuǎn)，給自然界造成了巨大、持續(xù)的危害。由此可見，大力推廣綠色畜牧養(yǎng)殖技術(shù)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，是保障我們生命安全的必要前提，也是可持續(xù)發(fā)展對(duì)其提出的要求。除此之外，綠色畜牧養(yǎng)殖業(yè)的推廣也能給廣大農(nóng)民群眾帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)收入，只有安全可靠的畜牧產(chǎn)品才能更好地回報(bào)他們的付出。

2如何做好綠色畜牧養(yǎng)殖技術(shù)的有效推廣

正是因?yàn)樾竽琉B(yǎng)殖業(yè)的嚴(yán)峻問題，我們推廣綠色畜牧養(yǎng)殖技術(shù)來(lái)改善畜牧養(yǎng)殖業(yè)迫在眉睫，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾點(diǎn)入手，有效推廣綠色畜牧養(yǎng)殖技術(shù)。

2.1加大對(duì)綠色畜牧養(yǎng)殖技術(shù)的監(jiān)管力度

目前畜牧養(yǎng)殖技術(shù)所存在的問題，與我國(guó)在畜牧行業(yè)監(jiān)督管理不足有很大關(guān)系。作為一項(xiàng)重點(diǎn)工程，綠色畜牧養(yǎng)殖技術(shù)的有效推廣需要政府從政策、法律、資金、人員等多方面給予支持。第一，政府相關(guān)部門首先要健全基層畜牧養(yǎng)殖技術(shù)管理部門，專注負(fù)責(zé)基層綠色畜牧養(yǎng)殖技術(shù)的推廣，如環(huán)保設(shè)施建設(shè)、糞便污水無(wú)害處理技術(shù)等；第二，加大對(duì)綠色畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣的資金投入，使相關(guān)工作人員可以全力支持推廣工作；第三，還要健全相關(guān)的法律法規(guī)，正是因?yàn)榉审w系不健全，才給不法分子鉆空子的機(jī)會(huì)，給食品安全帶來(lái)了巨大的威脅；第四，要做好畜禽疾病防治工作，一旦畜禽被疾病困擾，會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果，所以要嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)時(shí)監(jiān)控畜禽的狀況，做好及時(shí)打疫苗等工作。

2.2建立專業(yè)的綠色飼料原料基地

作為畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵組成部分，飼料畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量原料嚴(yán)重影響了畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量。針對(duì)這個(gè)問題，我們需要專門建立綠色飼料原料生產(chǎn)基地，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格控制，使生產(chǎn)的飼料原料符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。只有選用合格的飼料原料，畜禽才能保證產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，生長(zhǎng)速度更快，制造出更大的經(jīng)濟(jì)效益。因此，政府相關(guān)部門要把建立專業(yè)的綠色飼料原料基地作為重中之重，與養(yǎng)殖業(yè)和飼料企業(yè)合作，共同打造標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化的飼料原料生產(chǎn)基地[3]。

2.3構(gòu)建第三方技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，形成有效推廣機(jī)制

綠色畜牧養(yǎng)殖技術(shù)的推廣過(guò)程中，缺乏完善有效的機(jī)制，導(dǎo)致基層推廣中存在技術(shù)框架不完善、技術(shù)含量低、實(shí)際效果差等問題。所以相關(guān)部門可以通過(guò)構(gòu)建第三方技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，形成完整有效的推廣機(jī)制，給基層技術(shù)推廣工作提供良好的平臺(tái)。第三方技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)可以將現(xiàn)有的框架進(jìn)行細(xì)化和內(nèi)容填充，改善現(xiàn)有的推廣技術(shù)，完善推廣效果，從而促進(jìn)綠色畜牧養(yǎng)殖技術(shù)的影響范圍。

參考文獻(xiàn)

[1]閆潤(rùn)浪，王吉，朱向卿.對(duì)綠色畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣的探究[J]．當(dāng)代畜牧．2016，17：1.

[2]包明亮，于明，張鈺，李方哲.綠色畜牧養(yǎng)殖技術(shù)的推廣及其研究[J]．中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)．2016，04：199.

第9篇：動(dòng)物防疫的概念范文

【關(guān)鍵詞】畜牧業(yè)；健康養(yǎng)殖；現(xiàn)代畜牧業(yè)；質(zhì)量安全；問題；措施

目前，我國(guó)畜牧業(yè)正處在由千家萬(wàn)戶分散飼養(yǎng)的傳統(tǒng)畜牧業(yè)向規(guī)?；s飼養(yǎng)的現(xiàn)代畜牧業(yè)快速發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，規(guī)模養(yǎng)殖成為畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型期發(fā)展的主要方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2012年底，全國(guó)年出欄50頭以上的養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）占73.2%，年出欄500只以上的蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）占79.64%，年出欄2000只以上的肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）占86.67%，存欄5頭以上奶牛的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）占61.92%，出欄10頭以上肉牛的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）占23.3%，出欄30只以上的養(yǎng)羊場(chǎng)（戶）占48.21%，其生產(chǎn)能力已超過(guò)全國(guó)畜牧業(yè)的半壁江山。隨著各級(jí)政府和有關(guān)部門的鼓勵(lì)政策和項(xiàng)目的實(shí)施，社會(huì)資本的大量注入將繼續(xù)助推規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展。面對(duì)快速發(fā)展的規(guī)?；B(yǎng)殖，如不樹立健康養(yǎng)殖的理念，推行標(biāo)準(zhǔn)化將會(huì)帶來(lái)生物安全、生產(chǎn)效益、食品安全和環(huán)境污染等一系列問題。因此，探索健康養(yǎng)殖對(duì)促進(jìn)我國(guó)畜牧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 對(duì)健康養(yǎng)殖的理解

1.1 對(duì)健康養(yǎng)殖概念的理解

健康養(yǎng)殖就是樹立“以人為本”、“以畜禽為本”的理念，根據(jù)畜禽的生物學(xué)特性，應(yīng)用現(xiàn)代生物科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)，運(yùn)用現(xiàn)代管理手段組織畜牧生產(chǎn)，在首先滿足人類的需求、健康和生活質(zhì)量的前提下，盡可能地使畜禽健康舒適地繁殖、生長(zhǎng)發(fā)育和生產(chǎn)，達(dá)到生產(chǎn)效率和效益最大化、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全最大化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)最大化以及人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式。

1.2 對(duì)健康養(yǎng)殖內(nèi)涵的理解

健康養(yǎng)殖的核心，是在畜牧生產(chǎn)全過(guò)程中要緊密圍繞人類與畜禽健康和環(huán)境保護(hù)來(lái)組織生產(chǎn)，主要包括養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的選址、規(guī)劃布局、環(huán)境評(píng)估、生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)過(guò)程控制、勞動(dòng)保護(hù)、投入品質(zhì)量控制、生產(chǎn)環(huán)境控制、疾病預(yù)防控制、廢棄物無(wú)害化處理、節(jié)能減排、生產(chǎn)效率、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全控制和環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容。健康養(yǎng)殖絕不是傳統(tǒng)意義上的畜禽疾病防控，更不是單純的畜禽疾病治療。歸納起來(lái)，其主要包括從業(yè)者勞保與待遇、畜禽基本福利與保健、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和環(huán)境保護(hù)4個(gè)方面內(nèi)容。

2 當(dāng)前規(guī)模化養(yǎng)殖中存在的主要問題及其原因

2.1 主要問題

2.1.1 規(guī)劃布局不到位

據(jù)2010年調(diào)查，從養(yǎng)殖場(chǎng)選址防疫要求看，選址同時(shí)滿足離村莊、養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)、生活水源、交通主干線500m以上的場(chǎng)區(qū)僅1028個(gè)，僅占全省規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的21.2%；場(chǎng)區(qū)有整體規(guī)劃布局的有3238個(gè)，占66.8%；請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員設(shè)計(jì)的有2059個(gè)，占42.4%；生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)分開，有隔離設(shè)施的有3321個(gè)，占68.5%；有消毒池的有1945個(gè)，占40.1%；生產(chǎn)區(qū)凈、污道分開的有1553個(gè)，占32.0%；有獨(dú)立獸醫(yī)室的有1347個(gè)，占27.8%。整體規(guī)劃符合NY/T682-2003《畜禽場(chǎng)場(chǎng)區(qū)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范》的不足10%。

2.1.2 動(dòng)物福利不到位

動(dòng)物的福利主要體現(xiàn)在飲食、生活環(huán)境、行動(dòng)自由、醫(yī)療保健和無(wú)應(yīng)激生活幾個(gè)方面。在飲食方面，有些場(chǎng)區(qū)飼草飼料儲(chǔ)備不足，致使畜禽處于饑餓或半饑餓狀態(tài)；很多場(chǎng)雖能提供足夠草料，但因原料存在質(zhì)量問題或含有有毒有害成分而不能滿足各類畜禽不同階段的營(yíng)養(yǎng)需要；有些場(chǎng)區(qū)不注意水質(zhì)衛(wèi)生和水溫，不注意調(diào)節(jié)自動(dòng)飲水器壓力等，致使畜禽飲水不足或引水不衛(wèi)生。在生活環(huán)境方面，由于選址規(guī)劃不合理，或缺少必要的實(shí)施設(shè)備和管理不當(dāng)?shù)龋笄萑ι岽嬖陲曫B(yǎng)密度過(guò)大、陰暗潮濕、空氣污濁等問題，致使畜禽沒有舒適的生活環(huán)境。在行動(dòng)自由方面，對(duì)某些畜種和類群采取限位欄或拴系飼養(yǎng)，且不提供必要的運(yùn)動(dòng)，甚至將幾頭公畜放在一個(gè)欄內(nèi)，導(dǎo)致發(fā)生撕咬爭(zhēng)斗的想象，造成互相傷害。在保健方面上，有些場(chǎng)區(qū)依然重治療、輕預(yù)防、輕管理，缺乏科學(xué)合理的預(yù)防和治療方案，過(guò)度使用消毒劑強(qiáng)制消毒、有病亂投醫(yī)和濫用藥，致使牲畜久治不愈，忽視動(dòng)物保健。據(jù)了解，由于忽視奶牛、肢體的保健，我國(guó)奶牛利用年限比發(fā)達(dá)國(guó)家少了2年左右。在無(wú)應(yīng)激生活方面，有些場(chǎng)區(qū)位于鐵路、工廠等附近，深受噪音污染。有些場(chǎng)區(qū)飼養(yǎng)犬類，有些場(chǎng)區(qū)允許生人隨便出入圈舍或頻繁更換飼料等，這些常常引起畜禽應(yīng)激。

2.1.3 投入品生產(chǎn)和使用控管不嚴(yán)

在投入品的生產(chǎn)上，商品飼料生產(chǎn)總體檢查結(jié)果較好，但仍有部分產(chǎn)品不合格。據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公室通報(bào)，2012年共抽樣各類商品飼料6616批次，不合格的有284批次。在飼料抽檢中，鉛、鎘、鉻、沙門氏菌、黃曲霉毒素等有毒有害物質(zhì)時(shí)有超標(biāo)，另外還檢測(cè)出2批次隱形孔雀石綠、1批次賽庚啶、2批次三聚氰胺等違禁物質(zhì)超標(biāo)。許多自己用預(yù)混料或濃縮料加工飼料的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，一般只重視配方，而忽視原料質(zhì)量，生產(chǎn)的飼料基本不送檢化驗(yàn)，而且自產(chǎn)自用的這部分養(yǎng)殖場(chǎng)的飼料問題較多，抽檢也是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。此外，一些獸藥生產(chǎn)企業(yè)不按獸藥典和標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，超范圍添加抗生素和生產(chǎn)假冒偽劣獸藥。據(jù)今年1月27日《中國(guó)畜牧獸醫(yī)報(bào)》報(bào)道，2012年11月份，山東等13個(gè)省抽樣確認(rèn)有216批假獸藥。另?yè)?jù)今年1月13日《中國(guó)畜牧獸醫(yī)報(bào)》報(bào)道，山東省日照市在2012年畜牧綜合執(zhí)法中立案查處獸藥飼料案件81起，收繳假劣獸藥飼料1500kg、原粉200kg、違禁藥物100kg。在投入品使用上，很多場(chǎng)（戶）對(duì)畜禽飲用水沒有化驗(yàn)，在飼料應(yīng)用上使用未經(jīng)處理的霉變玉米現(xiàn)象也較為普遍。陜西正大奶牛服務(wù)中心對(duì)關(guān)中一些牛場(chǎng)飼料進(jìn)行化驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)黃曲霉毒素、赤霉烯酮毒素和嘔吐毒素等超標(biāo)。有些養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）依然使用高銅、高鋅和有機(jī)砷添加劑等；在獸藥使用上，濫用抗生素的現(xiàn)象也較為普遍，有些場(chǎng)區(qū)甚至應(yīng)用違禁藥品，并不嚴(yán)格執(zhí)行休藥期等。據(jù)今年3月14日《華商報(bào)》報(bào)道，一個(gè)中美合作研究團(tuán)隊(duì)對(duì)北京、福建和浙江3個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)的糞便、糞便堆肥和附近使用堆肥的農(nóng)田土壤進(jìn)行樣本測(cè)試，檢測(cè)出149種耐藥基因，證實(shí)了抗生素的種類和數(shù)量上的嚴(yán)重濫用。

2.1.4 畜禽疾病時(shí)有發(fā)生

不健康的養(yǎng)殖必然導(dǎo)致畜禽疾病時(shí)有發(fā)生，有些地方的死亡率甚至超過(guò)正常病死率。據(jù)2010年2月5日“渭濱農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”題為《關(guān)于我區(qū)生豬發(fā)病死亡情況的調(diào)查》報(bào)道，通過(guò)對(duì)全區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個(gè)村、77戶養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該區(qū)存欄生豬6585頭，發(fā)病率為12.5%，死亡率為11.4%。石鼓鎮(zhèn)某莊生豬發(fā)病死亡現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，27戶存欄1589頭，發(fā)病率達(dá)19%，死亡率達(dá)14.22%。據(jù)陜西省動(dòng)物疫病防控中心2011年調(diào)查，某豬場(chǎng)當(dāng)年3、4、5、6月份分別生產(chǎn)仔豬512、594、386和414頭，因病死亡頭數(shù)分別為289、217、129和157頭，當(dāng)月死亡率高達(dá)56.4%、36.5%、33.4%和38%，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)媒體報(bào)道，浙江省嘉興市從去年冬天到今年春天出現(xiàn)豬大量死亡的現(xiàn)象，僅養(yǎng)豬大村竹林村今年1～2月份就死亡了2萬(wàn)頭。上海市動(dòng)物疫控制中心4次采集了死豬的內(nèi)臟樣品共20套，其中，13份檢出豬圓環(huán)病毒陽(yáng)性。浙江方面也對(duì)36份死豬病樣進(jìn)行檢測(cè)，檢出16份圓環(huán)病毒陽(yáng)性，7份豬流行性腹瀉病毒陽(yáng)性。

2.1.5 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全備受關(guān)注

從阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉導(dǎo)致的大頭娃娃奶粉事件到蘇丹紅生產(chǎn)紅心鴨蛋事件，從三鹿三聚氰胺奶粉事件到雙匯瘦肉精事件，從廣東問題豬肉事件到山東速成雞事件等等，有關(guān)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的事件年年都有發(fā)生。據(jù)新京報(bào)報(bào)道，2011年7月，福建省對(duì)涉及6個(gè)集收、運(yùn)、制、銷“一條龍”的制販病死豬肉犯罪網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行打擊，抓獲犯罪嫌疑人51人，繳獲病死豬肉及其制品132t。據(jù)2013年2月10日《中國(guó)畜牧獸醫(yī)報(bào)》報(bào)道，廣東佛山問題豬肉案牽出非法產(chǎn)業(yè)鏈，宋某和李某收購(gòu)病死豬3500kg加工成臘肉等，更甚者是2013年《中國(guó)畜牧獸醫(yī)報(bào)》報(bào)道的湖南省益陽(yáng)市高新區(qū)動(dòng)物防疫站站長(zhǎng)李某介紹屠戶收購(gòu)病死豬從中牟利的案件，像這樣性質(zhì)惡劣的事件常見報(bào)道。無(wú)公害畜產(chǎn)品是政府主導(dǎo)的確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的公眾消費(fèi)品牌，但陜西省獲得無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證的場(chǎng)（戶）累計(jì)僅有266個(gè)，認(rèn)證規(guī)模和產(chǎn)量都不足5%。

2.1.6 廢棄物處理不規(guī)范

畜禽存欄數(shù)量的增加使得圈舍產(chǎn)生了大量的甲烷、硫化氫、氨氣等有毒有害氣體，這些氣體基本上沒有采取有效措施進(jìn)行吸收處理就排放到大氣中去，產(chǎn)生的大量糞污也只有少部分得到無(wú)害化處理。2010年，污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查數(shù)據(jù)表明，全國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別達(dá)到1184萬(wàn)噸和65萬(wàn)噸，占全國(guó)排放總量的比例分別為45%和25%、占農(nóng)業(yè)源的95%和79%。另?yè)?jù)調(diào)查，陜西省2009年規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的糞便直接使用或銷售的場(chǎng)區(qū)有2073個(gè)，占全省規(guī)模場(chǎng)區(qū)的42.7%；污水直接排放的場(chǎng)區(qū)有2808個(gè)，占全省規(guī)模場(chǎng)區(qū)的57.9%。近年來(lái)，有關(guān)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）拋尸河流和垃圾場(chǎng)的事件時(shí)有報(bào)道，特別是今年黃浦江漂豬事件數(shù)量之大、危害之重，令人發(fā)指。據(jù)上海市政府新聞辦，截至3月20日，黃浦江水域共打撈死豬10395頭，嘉興打撈5528頭。無(wú)獨(dú)有偶，四川省眉山市彭山縣河流又打撈上千只死鴨。

2.2 規(guī)模養(yǎng)殖出現(xiàn)問題的原因

2.2.1 思想觀念滯后

由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)管理的慣性思維的影響，面對(duì)快速發(fā)展的規(guī)模化養(yǎng)殖，在行政管理、技術(shù)推廣和生產(chǎn)組織等方面難免存在思想觀念和工作方式方法的滯后；在政策扶持和工作考核上，依然偏重于養(yǎng)殖數(shù)量規(guī)模；在行業(yè)管理上，沒有及時(shí)將規(guī)模場(chǎng)納入行業(yè)準(zhǔn)入管理；在用人觀念上，認(rèn)為養(yǎng)殖就是農(nóng)民干的臟、累、苦活，有人干就行；在技術(shù)研究應(yīng)用上，側(cè)重于傳統(tǒng)的飼養(yǎng)管理和疫病防治，輕視環(huán)境控制和環(huán)境保護(hù)；在生產(chǎn)過(guò)程中，不能真正樹立“以畜為本”的觀念，重病輕養(yǎng)，重治輕防，忽視畜禽基本福利；在產(chǎn)品生產(chǎn)上，一味追求產(chǎn)量而忽視質(zhì)量和安全。

2.2.2 技術(shù)力量極其薄弱

近年來(lái)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的快速發(fā)展與技能人才培養(yǎng)的矛盾日益彰顯，技術(shù)力量非常薄弱。據(jù)今年2月24日《中國(guó)畜牧獸醫(yī)報(bào)》頭版頭條的《畜牧養(yǎng)殖業(yè)面臨人才匱乏困境》報(bào)道，高校培養(yǎng)出來(lái)的畢業(yè)生大多轉(zhuǎn)行，真正從事畜牧獸醫(yī)行業(yè)者不足10%。另?yè)?jù)調(diào)查，陜西省養(yǎng)殖場(chǎng)的場(chǎng)主為農(nóng)民的占66.4%，工商業(yè)者或返鄉(xiāng)農(nóng)民工占19.1%，只有極少數(shù)是專業(yè)人士。全省規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)有從業(yè)人員32285人，其中畜牧獸醫(yī)的專業(yè)人員有3413人，僅占全省專業(yè)人員的10.6%；具有大專及以上文化程度的有3249人，所占比例僅為10.1%。

2.2.3 管理和技術(shù)推廣與生產(chǎn)脫節(jié)

行政管理在政策制定、項(xiàng)目論證評(píng)審和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)沒有充分發(fā)揮作用，業(yè)務(wù)部門在圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極主動(dòng)地提供科技支撐方面也發(fā)揮得不夠，導(dǎo)致有些企業(yè)只偏重于項(xiàng)目資金而忽視項(xiàng)目技術(shù)含量。

3 健康養(yǎng)殖應(yīng)引起足夠重視

在畜牧快速轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的這些問題，無(wú)論是對(duì)企業(yè)本身還是對(duì)社會(huì)，都有嚴(yán)重的危害。若基本福利得不到保障，畜禽就不能健康地生長(zhǎng)、發(fā)育和繁殖，就不能充分發(fā)揮正常的生產(chǎn)性能，這必然導(dǎo)致企業(yè)自身生產(chǎn)水平和生產(chǎn)效益的降低；養(yǎng)殖場(chǎng)選址和規(guī)劃設(shè)計(jì)不到位不僅會(huì)給養(yǎng)殖場(chǎng)自身疾病防控帶來(lái)很大的壓力和隱患，也給生產(chǎn)管理帶來(lái)了極大不便，而且還會(huì)給周邊居民帶來(lái)環(huán)境污染；不合格投入品的使用導(dǎo)致畜禽產(chǎn)生耐藥性，致使疾病防控難度加大；藥物殘留影響了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，進(jìn)而危害人類健康；養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物得不到有效處理，直接導(dǎo)致了環(huán)境污染，甚至給不法之徒造成可乘之機(jī)；特別是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生，嚴(yán)重影響了消費(fèi)者的消費(fèi)信心，給畜牧業(yè)健康發(fā)展帶來(lái)沉重打擊，影響了畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)民增收和社會(huì)安定。2011年，中國(guó)中央電視臺(tái)《每周質(zhì)量報(bào)告》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍有七成民眾不敢購(gòu)買國(guó)產(chǎn)奶粉，大量?jī)?nèi)地居民涌入香港、澳門搶購(gòu)奶粉，致使新西蘭等國(guó)外企業(yè)奶粉大量涌入，導(dǎo)致我國(guó)奶業(yè)一蹶不振。

現(xiàn)代畜牧業(yè)應(yīng)是健康舒適、高效節(jié)能、優(yōu)質(zhì)安全、生態(tài)環(huán)保的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化的新型畜牧業(yè)。健康養(yǎng)殖的理念與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的要求如出一轍，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和引領(lǐng)作用，我們可以通過(guò)健康養(yǎng)殖解決畜牧產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型中存在的問題。因此，無(wú)論是嚴(yán)格動(dòng)物疾病防控，為動(dòng)物提供舒適生活環(huán)境，還是提高生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖效益最大化；無(wú)論是確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，滿足人類現(xiàn)代生活需求，還是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧可持續(xù)發(fā)展，健康養(yǎng)殖勢(shì)在必行。

4 實(shí)現(xiàn)健康養(yǎng)殖的主要措施

健康養(yǎng)殖是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及行政管理、科研教學(xué)、技術(shù)推廣和生產(chǎn)等方方面面。根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，要解決健康養(yǎng)殖的問題，就要從行政管理、技術(shù)支撐和企業(yè)生產(chǎn)這3個(gè)層面入手，統(tǒng)籌兼顧，采取一系列綜合措施。

4.1 發(fā)揮行政職能，強(qiáng)化執(zhí)法管理

建議各級(jí)政府和主管部門從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化執(zhí)法和管理。一是落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)備案制度，將規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)納入行業(yè)準(zhǔn)入管理。各地業(yè)務(wù)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖管理的通知》農(nóng)牧發(fā)（2001）1號(hào)文件，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建立備案制度，將規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）納入行業(yè)準(zhǔn)入管理，對(duì)其生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)工藝、配套實(shí)施、專業(yè)技術(shù)人員配備、動(dòng)物防疫條件、環(huán)境保護(hù)實(shí)施等進(jìn)行審查，落實(shí)備案制度，對(duì)審查合格的發(fā)給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，對(duì)審查不合格的限期整改，整改不合格的勒令關(guān)并停轉(zhuǎn)；二是推行畜牧獸醫(yī)行業(yè)職業(yè)資格證書制度。在畜牧獸醫(yī)行業(yè)的業(yè)務(wù)單位和生產(chǎn)企業(yè)推行國(guó)家職業(yè)資格證書制度，對(duì)飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作社涉及的畜牧獸醫(yī)技術(shù)崗位的從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德、理論知識(shí)、操作技能培訓(xùn)和鑒定考核，要求持證上崗；三是加大生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管。建立獸藥、飼料和養(yǎng)殖企業(yè)檢查員隊(duì)伍，賦予檢查員一定的職能職權(quán)，對(duì)獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行檢查員包抓制度，加強(qiáng)對(duì)獸藥、飼料和畜產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管，組織各類經(jīng)常性的專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大對(duì)違法事件的查處力度；四是大力推行畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證制度。對(duì)進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市的畜產(chǎn)品實(shí)行先檢測(cè)后入市的準(zhǔn)入制度和產(chǎn)品追溯制度，鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)開展無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證；五是做好定點(diǎn)屠宰管理接管工作，加大對(duì)定點(diǎn)屠宰的監(jiān)管，堅(jiān)決取締和懲處黑作坊私屠亂宰，斬?cái)嗖∷佬笄莘欠庸ば螽a(chǎn)品的利益鏈；六是建立病死畜禽公益性無(wú)害化處理機(jī)制。按照“行政規(guī)劃、財(cái)政補(bǔ)貼、事業(yè)監(jiān)督、企業(yè)運(yùn)營(yíng)”的思路建立區(qū)域性病死畜禽無(wú)害化處理站，對(duì)轄區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）病死畜禽進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的無(wú)害化處理；七是圍繞健康養(yǎng)殖下達(dá)科研、推廣和生產(chǎn)項(xiàng)目。

4.2 加強(qiáng)科研推廣，提供技術(shù)支撐

科研、教學(xué)和推廣單位應(yīng)各盡其能，圍繞健康養(yǎng)殖加強(qiáng)科研、培訓(xùn)和推廣，為畜牧生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)健康養(yǎng)殖提供強(qiáng)而有力的技術(shù)支撐。一是涉農(nóng)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)圍繞健康養(yǎng)殖做好教學(xué)和培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)大專院校應(yīng)改革現(xiàn)行的教育制度和教學(xué)方法，增加實(shí)驗(yàn)和實(shí)習(xí)教學(xué)內(nèi)容，組織學(xué)員參加企業(yè)生產(chǎn)管理，提高其動(dòng)手能力，為學(xué)生積累工作經(jīng)驗(yàn)。職業(yè)學(xué)校、農(nóng)廣校和事業(yè)單位要借鑒德國(guó)校企合作的職業(yè)技能教育經(jīng)驗(yàn)，要面向生產(chǎn)重點(diǎn)做好技能教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一大批守誠(chéng)信、有技術(shù)、懂管理、善經(jīng)營(yíng)的實(shí)用型技能人才。二是科研院所、大專院校和具備研發(fā)實(shí)力的企業(yè)應(yīng)圍繞健康養(yǎng)殖、緊密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際、加大研發(fā)力度，多推出具有推廣價(jià)值的科技成果。針對(duì)畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中有毒有害氣體的排放，研究開發(fā)降解減排的生物添加劑和有毒有害氣體降解與吸收的工藝技術(shù)；針對(duì)藥物殘留，研究開發(fā)高效低毒、低殘的獸用藥物；針對(duì)動(dòng)物福利和減少疾病，研究開發(fā)新型圈舍設(shè)計(jì)方案、環(huán)境控制系統(tǒng)；針對(duì)生產(chǎn)效率不高、勞動(dòng)強(qiáng)度大，研究開發(fā)經(jīng)濟(jì)實(shí)用的新型實(shí)施設(shè)備；針對(duì)糞污、病死畜禽污染，研究更有效的無(wú)害化處理和有機(jī)肥加工技術(shù)；針對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，研究快速準(zhǔn)確的檢測(cè)技術(shù)等。三是畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣單位要按照健康養(yǎng)殖的要求積極推廣先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和生產(chǎn)模式，要及時(shí)獲取科技信息，掌握畜牧科技前沿動(dòng)態(tài)、最新科技成果和行業(yè)管理法規(guī)政策，深入養(yǎng)殖企業(yè)開展調(diào)查研究掌握生產(chǎn)情況，為養(yǎng)殖企業(yè)提供法規(guī)政策和技術(shù)咨詢。將先進(jìn)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、現(xiàn)代設(shè)施裝備、環(huán)境控制、發(fā)酵床養(yǎng)殖、糞污處理等單項(xiàng)技術(shù)和工藝進(jìn)行熟化、提煉、集成和組裝配套，完善先進(jìn)的生產(chǎn)管理和生產(chǎn)方式方法，并將其總結(jié)成經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ竭M(jìn)行示范推廣。此外，還可引導(dǎo)具有第三方認(rèn)證和檢測(cè)職能的事業(yè)單位積極介入生產(chǎn)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查和認(rèn)證工作。