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關(guān)鍵詞:公立醫(yī)院 人事檔案 創(chuàng)新
人事檔案指的是現(xiàn)在及過去的各類事件直接產(chǎn)生的對個人具有保存價值的物體,具體包括文字、圖片、錄像等不同記錄形式,可以詳細(xì)再現(xiàn)個人的發(fā)展與經(jīng)歷。一套科學(xué)的檔案管理系統(tǒng)對于公立醫(yī)院的人才管理具有重要意義,但是目前大部分公立醫(yī)院仍然保持著傳統(tǒng)人事檔案管理模式的使用習(xí)慣,這已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代社會對于公立醫(yī)院人事管理的要求了。
一、公立醫(yī)院人事檔案管理的現(xiàn)狀
(一)檔案內(nèi)容陳舊
隨著我國改革開放及人才化社會的不斷進步與深化,計劃經(jīng)濟時代中典型的“單位人”慢慢被市場經(jīng)濟時代中的“社會人”所代替,以預(yù)防員工自由流動為核心的人事檔案管理制度也逐漸開始松懈了。公立醫(yī)院中編內(nèi)員工的人事檔案管理制度雖然被納入傳統(tǒng)檔案管理系統(tǒng)中,但其管理并不到位,很大程度上引起了檔案材料的流失,降低了完整性。與此同時,隨著公立醫(yī)院人員流動性的與日俱增,其醫(yī)務(wù)人員的聘用流程也逐漸被簡化,對其檔案審核的重點僅僅放在人員學(xué)歷及職稱等方面,對于其他檔案內(nèi)容并不嚴(yán)格要求。因此,公立醫(yī)院中使用的傳統(tǒng)人事檔案管理方式并不能完全反應(yīng)員工的真實情況,人事部門也無法根據(jù)檔案內(nèi)容對員工做出客觀的評價。
(二)人事檔案管理混亂
以“終身制”為核心思想的傳統(tǒng)人事檔案管理模式,是我國計劃經(jīng)濟時代中最具特色的人事管理管理方式之一,是提高公立醫(yī)院人員穩(wěn)定性的保障制度,并有利于人事檔案的完整性。但隨著這種“終身制”模式被打破之后,公立醫(yī)院逐漸出現(xiàn)了大批編外人員,人事管理的難度也日益增加,傳統(tǒng)的人事檔案管理模式已經(jīng)不能滿足復(fù)雜的人群管理需要,各種多樣化的人事檔案管理方式也層出不窮。在這種情況之下,正當(dāng)?shù)娜耸聶n案管理權(quán)并沒有得到有效地維護,其管理權(quán)也被非法分散,人事檔案管理陷入了混亂局面。
(三)人事檔案管理缺乏專業(yè)性,無法滿足信息化發(fā)展要求
人事檔案管理人員是檔案管理工作的主導(dǎo)者及操作者,其個人專業(yè)素質(zhì)及素養(yǎng)都會直接對人事檔案管理工作的質(zhì)量造成影響。然而目前在大部分公立醫(yī)院中,大部分醫(yī)院并沒有針對人事檔案管理崗位設(shè)置專門的人員,大部分都是由人事部門進行兼任。有些公立醫(yī)院雖然設(shè)置了專門的崗位用于進行人事檔案管理,但其管理人員往往是從其他部門調(diào)配過來的,并沒有接受過任何專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn),嚴(yán)重影響了其專業(yè)性。與此同時,一些在人事檔案管理崗位從事管理工作且綜合素質(zhì)較高的人員,通常會認(rèn)為該崗位發(fā)展前景較小,從而選擇其他崗位,人員流動較大,管理人員在短時間內(nèi)很難積累到相關(guān)工作經(jīng)驗,對人事檔案管理工作也造成了一定影響。
二、完善公立醫(yī)院人事管理創(chuàng)新與發(fā)展的對策
(一)規(guī)范建檔制度,完善檔案內(nèi)容
強化公立醫(yī)院人事檔案的規(guī)范性,應(yīng)根據(jù)公立醫(yī)院不同人員類型來進行分類管理。對于公立醫(yī)院來說,編內(nèi)人員是目前最核心且最主要的群體,其穩(wěn)定性較高,流動性較低。在對這類人員進行人事檔案管理時,應(yīng)按照國家干部人事檔案管理的要求來進行規(guī)范操作,并確保原始檔案材料的完整性及一致性,避免遺漏現(xiàn)象的發(fā)生。在對檔案材料進行管理的過程中,一旦發(fā)現(xiàn)缺失的檔案材料應(yīng)及時想補充,擴大檔案材料的覆蓋領(lǐng)域,將所有能夠反應(yīng)員工經(jīng)歷、個性、特長及經(jīng)驗的原始材料進行存檔。當(dāng)然,公立醫(yī)院也不可忽視編外人員的人事檔案管理工作,在人才自由流動的大環(huán)境中,公立醫(yī)院應(yīng)將自身位置擺正,嚴(yán)格按照國家人才管理的要求,對于已辭職人員的檔案進歸檔、管理及交接。公立醫(yī)院在招聘大量人才的同時,首先應(yīng)使用正確的渠道來查找到該人員的人事檔案信息,并根據(jù)檔案中的具體內(nèi)容對該人員作出客觀評價,為醫(yī)院的人事決策提供合理的依據(jù)。成功聘用之后,人事檔案管理人員應(yīng)繼續(xù)按照相關(guān)規(guī)定,對該人員檔案材料缺失部分進行補充,完善內(nèi)容。在檔案托管過程中,應(yīng)和托管機構(gòu)保持聯(lián)系,確保員工最新檔案材料的移交工作得到及時開展。
(二)建立統(tǒng)一的社會化人事檔案管理體系
現(xiàn)階段我國公立醫(yī)院所使用的人事檔案管理模式沿用了內(nèi)外有別的管理體系,編內(nèi)人員對應(yīng)的人事檔案是由具備人事檔案管理特權(quán)的行政組織或者人事單位,按照國家規(guī)定的干部人事檔案管理要求,進行統(tǒng)一、集中的分類管理??h (區(qū)) 及以上 (含縣) 單位根據(jù)規(guī)定的人事檔案管理權(quán)限,分別設(shè)立檔案處、科、室等行政機構(gòu)對編內(nèi)人員的檔案實施統(tǒng)一化管理;縣 (區(qū)) 以下單位的人事檔案工作是由縣 (區(qū))組織集中化管理,若不具有檔案報關(guān)權(quán)利或檔案較少的單位,其人事檔案都是由上級單位進行統(tǒng)一管理的。公立醫(yī)院編外人員的檔案管理工作通常是由所在單位委托政府機構(gòu)或人才交流中心來進行報關(guān)的。但筆者認(rèn)為公立醫(yī)院編外人員的人事檔案應(yīng)統(tǒng)一交由當(dāng)?shù)厝瞬沤涣髦行倪M行保管及歸檔,這種管理方式既可以充分發(fā)揮集中管理這一制度的優(yōu)勢,有可有效預(yù)防個別公立醫(yī)院通過各種非法手段扣留編外人員人事檔案,確保醫(yī)療人才人事檔案的自由流動。當(dāng)公立醫(yī)院編內(nèi)人員由于某些個人原因需要放棄編內(nèi)工作時,其人事檔案可以通過一定的流程轉(zhuǎn)入人才交流中心。
參考文獻:
[1]楊美玲.醫(yī)院人事檔案管理存在的問題和解決對策[J].山西醫(yī)藥雜志,2014
[2]唐梅.現(xiàn)代化中醫(yī)院人事檔案管理的構(gòu)想[J].重慶醫(yī)學(xué),2013
[摘要] 隨著計算機技術(shù)的快速發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的普遍應(yīng)用,以及我國高等教育改革的日益深化,高校檔案管理工作發(fā)生了巨大變化。為適應(yīng)新形勢,更好地發(fā)揮檔案的作用,跟上時展的步伐,高校檔案管理工作必須更新理念,在完善各項規(guī)章制度,提高信息化管理水平和提高人員素質(zhì)等方面狠下功夫。
[關(guān)鍵詞] 檔案管理;創(chuàng)新;制度;信息化
隨著信息時代的到來,以多媒體技術(shù)應(yīng)用為主體的現(xiàn)代化管理技術(shù)已經(jīng)在社會各層次管理系統(tǒng)中得到廣泛應(yīng)用。在現(xiàn)代化過程中,特別是隨著我國高等教育改革的日益深化,高校檔案管理發(fā)生了巨大的變化:管理內(nèi)容更加復(fù)雜、管理手段更加多樣、管理水平亟待提高。針對高校檔案管理工作遇到的各種挑戰(zhàn),本文從完善各項規(guī)章制度、提高信息化管理水平和提高管理人員素質(zhì)等方面來闡述如何在新形勢下更新理念,促進檔案管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展。
一、高校檔案管理工作的現(xiàn)狀
近年來,隨著高校的不斷擴招和教育體制改革的不斷深化,高校檔案的數(shù)量和種類都不斷增加。特別是隨著信息化的發(fā)展,高校檔案管理工作遇到了前所未有的挑戰(zhàn),集中表現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)檔案管理制度不健全。近幾年,雖然高?;ㄏ虏簧倭?,制定了一些檔案管理制度,但是從高校檔案管理工作的現(xiàn)狀來看,仍然存在著檔案管理制度不健全的現(xiàn)象。一是檔案收集制度不健全,使得檔案缺乏完整的記錄,喪失了部分利用價值;二是因保管制度不健全、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等原因造成檔案損毀和檔案遺失現(xiàn)象屢屢發(fā)生;三是檔案利用制度不健全,造成有的檔案沒有發(fā)揮其應(yīng)有的價值。這些都極大地影響了對檔案的研究和利用。
(2)信息化水平低。隨著計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用,檔案的載體發(fā)生了巨大的變化,由原來單一的紙質(zhì)載體發(fā)展為紙質(zhì)、電子等多種載體共存的局面。然而通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),不少高校信息化水平依然很低,沒有引進先進的檔案管理軟件,檔案的檢索依然主要依靠手工。此外,電子檔案的利用率極其低下,嚴(yán)重制約了檔案工作的發(fā)展。
(3)檔案管理人員素質(zhì)不高。一是缺乏專門的檔案管理人才,不少高校的檔案管理人員是兼職人員,缺乏檔案管理的專業(yè)知識;二是對檔案工作重要性認(rèn)識不夠,只把檔案工作當(dāng)作一件附屬的工作,缺乏積極性和主動性;三是計算機應(yīng)用水平不高和實際操作能力低,不能適應(yīng)現(xiàn)代化檔案管理工作的要求。
二、高校檔案管理工作的創(chuàng)新途徑
面對高校檔案領(lǐng)域發(fā)生的巨大變化,為適應(yīng)新形勢,更好地發(fā)揮檔案的作用,跟上時代的步伐,高校檔案管理工作必須更新理念,在完善各項規(guī)章制度、提高信息化管理水平和提高管理人員素質(zhì)等方面狠下功夫。
(1)完善各項規(guī)章制度。充分認(rèn)識檔案管理的重要性,健全檔案管理制度,進一步提高規(guī)范化管理水平。一是根據(jù)我國《檔案法》等法律法規(guī)和有關(guān)檔案管理規(guī)定,結(jié)合實際,從檔案的收集、歸檔、保管、保密、利用、鑒定等方面入手,制定一套完整的檔案管理制度。二是引進先進的檔案管理軟件,制定電子檔案的管理、分類標(biāo)準(zhǔn)。檔案管理工作的發(fā)展趨勢是逐步向自動化轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)電子檔案和紙質(zhì)檔案一體化管理。要實行電子文件與電子檔案一體化管理,就要有明確的分類標(biāo)準(zhǔn),同時借助先進的檔案管理技術(shù),逐步建立和完善檔案管理機制,促進檔案事業(yè)的發(fā)展。
(2)提高信息化管理水平。以多媒體技術(shù)應(yīng)用為主體的現(xiàn)代化管理技術(shù)已經(jīng)在社會各層次管理系統(tǒng)中得到廣泛應(yīng)用。在現(xiàn)代化過程中,高校檔案的載體發(fā)生了巨大的變化,由原來以紙質(zhì)檔案為主發(fā)展為紙質(zhì)與磁盤、光盤、縮微等新型載體共存的局面,特別是縮微技術(shù)、掃描技術(shù)、光盤技術(shù)的廣泛利用,極大增加了檔案的信息存儲量,而且開發(fā)利用速度快,具有直觀性、選擇性、易操作性。高校檔案載體的多元化、信息存儲和處理的數(shù)字化以及檔案收集與傳遞的網(wǎng)絡(luò)化成為必然的發(fā)展趨勢,這就對檔案管理工作提出了新的要求。同時,高校檔案管理信息化的發(fā)展使得高校檔案部門逐步走向社會,更好地為人們的生活、學(xué)習(xí)和工作服務(wù)。實現(xiàn)檔案管理工作信息化可以將檔案管理人員從繁重的手工操作中解脫出來,使他們有更多時間和精力去研究檔案的各種規(guī)律,不斷改善檔案的管理水平,有助于學(xué)校管理水平的整體提升。更重要的是,檔案管理信息化還可以為檔案利用者提供多種查詢手段,為校內(nèi)外提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
(3)提高管理人員素質(zhì)。高校檔案工作的發(fā)展和變化對檔案管理工作者提出了新的要求,一般的業(yè)務(wù)技能已經(jīng)不能適應(yīng)工作的需要。新時期的檔案管理人員不但要具備較全面的檔案業(yè)務(wù)知識和實際能力,還需要樹立檔案管理信息化意識,熟練掌握計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)。建立一支高素質(zhì)的專業(yè)人才隊伍,組織檔案管理人員系統(tǒng)地學(xué)習(xí)檔案管理的基本知識,要求其熟練掌握計算機操作技術(shù),靈活運用檔案管理系統(tǒng)軟件,提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。鼓勵大家樹立終身學(xué)習(xí)的意識,逐步提高對檔案管理工作重要性的認(rèn)識,使檔案管理人員有很強的責(zé)任感與事業(yè)心,做到愛崗敬業(yè),堅持原則。
總之,加強高校檔案的管理,要從完善各項規(guī)章制度,提高信息化管理水平,提高管理人員素質(zhì)等方面著手。檔案工作者只有不斷更新理念,解放思想,與時俱進,檔案管理工作才能跟上時展的步伐,在推動教學(xué)改革、擴大宣傳、提高教學(xué)質(zhì)量等方面發(fā)揮更大的作用
主要參考文獻
[1]馮寶華.新時期加快檔案工作現(xiàn)代化建設(shè)的思考[J].南京工業(yè)大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版,2004,3(4).
關(guān)鍵詞:信息時代;規(guī)劃院;檔案管理;創(chuàng)新;
中圖分類號:F208文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
知識經(jīng)濟社會是一個創(chuàng)新性很強的社會,進入信息化時代的規(guī)劃院檔案部門應(yīng)是一個創(chuàng)新能力極強的職能部門。今天,創(chuàng)新能力已經(jīng)成為評價檔案部門服務(wù)水平,特別是檔案部門工作效率的重要標(biāo)準(zhǔn)。無論從國際發(fā)展趨勢來看,還是從我國實際現(xiàn)代化的要求來看,都需要改革創(chuàng)新。在信息和網(wǎng)絡(luò)時代飛速發(fā)展的今天,信息技術(shù)有力地支撐了檔案工作創(chuàng)新活動,建立電子檔案、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺、開辟檔案網(wǎng)站。檔案信息化建設(shè),已成為檔案工作創(chuàng)新的重要途徑和必然選擇。入世后,信息業(yè)、咨詢業(yè)的發(fā)展成為新的增長點,以現(xiàn)代化的計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供優(yōu)勢、快捷的信息咨詢服務(wù)成為大勢所趨。因此,檔案信息服務(wù)的對象日益廣泛,服務(wù)的需求更加多樣化。為適應(yīng)這種國際化、信息化的挑戰(zhàn),檔案部門以及檔案工作者必須。
具有預(yù)見性和前瞻性,改變傳統(tǒng)的工作方法,創(chuàng)新服務(wù)方式,加快檔案工作信息化的建設(shè)。
一、規(guī)劃院檔案工作創(chuàng)新勢在必行
檔案工作創(chuàng)新就是指檔案職能部門適應(yīng)信息化發(fā)展變化,適應(yīng)外在環(huán)境需要,形成新的結(jié)構(gòu)、流程和服務(wù)方式。創(chuàng)新是現(xiàn)代檔案工作增強自身生命力的特性、過程和方法。檔案工作通過創(chuàng)新,可以更快地實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變、改進觀念以及運行機制和管理服務(wù)方式的再設(shè)計與建造,全面提高工作效率和服務(wù)水平,提高檔案資源的利用率。隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會生活的變遷和公共需求的演進,檔案工作的管理體制、運行機制和服務(wù)模式正面臨著變革. 一方面,傳統(tǒng)的、封閉的、狹隘的自我發(fā)展觀念,缺乏整體意識,獨自追求體系完備,自我封閉,不求合作,盲目追求“實體”的擁有。這些都嚴(yán)重影響了檔案資源的社會共享和信息增值,導(dǎo)致了檔案信息資源的利用率低、檔案工作效益滯后的不利局面。另一面,檔案管理中的重藏輕用的傳統(tǒng)服務(wù)觀念,制約著信息化的進程。在信息時代,檔案工作者只有將其所掌握的檔案專業(yè)知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,才能得到社會的認(rèn)可。盡管檔案界已認(rèn)識到開發(fā)檔案信息資源為社會服務(wù),是檔案事業(yè)賴于生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。但積習(xí)難改,陳舊的思想觀念仍然在影響著檔案信息化建設(shè)的發(fā)展進程。
20世紀(jì)90年代以來,經(jīng)濟全球化程度迅速加深,以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)和知識經(jīng)濟迅猛發(fā)展,給檔案工作的運行機制和公共管理服務(wù)帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn),檔案工作在這種背景條件下,只有順應(yīng)時代潮流,大力深化改革,強化自身職能,使檔案工作信息化的普及應(yīng)用變成生動的現(xiàn)實。
二、檔案拓展服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新工作
1、信息服務(wù)的社會化、多主體
由主要為企事業(yè)單位內(nèi)的對象服務(wù)轉(zhuǎn)化為為社會全方位服務(wù),已成為檔案管理者的共識。這是因為檔案部門既要面對社會活動中利用或可能利用檔案信息的組織和個人,又要有針對性地為特殊利用者提供特定服務(wù)。信息化社會中,人們對各類信息的需求日益迫切。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,人們從事的科學(xué)研究和生產(chǎn)建設(shè)、行政管理活動變得更復(fù)雜,越來越離不開信息服務(wù)。對檔案信|邑的單一需求必然將被對檔案、文件、圖書、情報檢索資料的綜合需求所代替。
2、興辦服務(wù)實體,發(fā)展檔案產(chǎn)業(yè)
知識經(jīng)濟時代,檔案館(室)的改革創(chuàng)新方向就是走信息化道路,在為社會提供檔案信息服務(wù)的基礎(chǔ)上,創(chuàng)建檔案信息服務(wù)產(chǎn)業(yè),建立以檔案信息搜集、加工、貯存、檢索、服務(wù)為主要內(nèi)容的工作實體。對于檔案信息開放和開發(fā),檔案工作者應(yīng)當(dāng)樹立服務(wù)意識和產(chǎn)業(yè)意識,面向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場主動出擊。如在匯編專題信息方面:開發(fā)科技信息,幫助企業(yè)開發(fā)先進技術(shù)產(chǎn)品;開發(fā)經(jīng)濟信息,為企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù);開發(fā)市場信息,為企業(yè)提供營銷機會;開發(fā)法律信息,維護企業(yè)合法權(quán)益。
3、加強橫向聯(lián)合,實現(xiàn)信息資源共享
隨著信息時代的發(fā)展,人類知識和信息總量急劇增長,面對浩瀚的文獻資源,任何一個文獻部門都不可能將所有知識和信息全部加以收集、整理、加工、保存和利用。
三、信息時代背景下的檔案創(chuàng)新工作
1、利用知識管理理念重塑檔案工作,實現(xiàn)檔案管理工作的創(chuàng)新
如果說信息管理是一種技術(shù)創(chuàng)新的話,知識管理則是基于信息管理之上的管理理念的創(chuàng)新。知識管理包含了信息時代的許多先進管理理念,其中不少是檔案工作可以借鑒的。知識管理主張運用集體的智慧整合企業(yè)各種形式的知識資源,提高企業(yè)的應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力,實現(xiàn)顯性知識和隱性知識的共享;企業(yè)知識創(chuàng)新的源泉在于知識的轉(zhuǎn)化,知識轉(zhuǎn)化的核心在于隱性知識顯性化和顯性知識內(nèi)部化。企業(yè)檔案是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中形成的各種記錄,是固化的知識,屬于顯性知識。因此,基于知識管理的理念,檔案部門僅僅局限于管理已經(jīng)文本化的企業(yè)檔案資料是很不夠的,而應(yīng)該根據(jù)自己在企業(yè)管理中的地位和工作性質(zhì),在做好檔案信息資源開發(fā)利用的同時,積極推進企業(yè)顯性知識的擴散,適當(dāng)介入隱性知識的挖掘,促進不同種類的知識在企業(yè)內(nèi)部的傳播、共享和創(chuàng)新。
2、配合知識管理,適當(dāng)?shù)瘷n案管理的邊界,拓展檔案管理的外延
知識管理是從創(chuàng)造價值的角度來考察企業(yè)的所有運作,并把對知識的管理滲透到企業(yè)的各種具體管理之中, 因此,知識管理的對象非常寬泛。傳統(tǒng)的企業(yè)檔案工作的邊界則是比較清晰的,主要是對企業(yè)活動中已經(jīng)形成的具有保存價值的文件材料進行保管,目的是作為日后的憑證、參考。這雖然鑄就了檔案工作在企業(yè)工作中的特殊地位,但也限制了檔案工作的進一步發(fā)展。因此,有必要配合知識管理,適當(dāng)?shù)瘷n案工作的邊界,拓展檔案工作的外延。具體而言,檔案部門應(yīng)配合知識管理的實施,進一步樹立大檔案觀,加強與圖書、情報等部門在信息資源搜集、整理和提供利用上的分工協(xié)作,提升圖書、情報、檔案一體化水平,為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供強有力的信息支持。這樣,檔案部門不僅可以為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動做出更大貢獻,還可以進一步提升自己在企業(yè)中的地位。
3、借用知識管理的先進信息技術(shù),提升檔案管理的技術(shù)水平
知識管理并不是企業(yè)管理的全部,也并不是與企業(yè)其他方面的管理相對立。知識管理只是從創(chuàng)造價值的角度考察企業(yè)的所有運作,并將企業(yè)的知識管理滲透到戰(zhàn)略管理、市場營銷、人力資源管理、生產(chǎn)管理等方面,從而使知識管理成為所有管理的中心和關(guān)注的重點。實施知識管理需要強大的現(xiàn)代信息技術(shù)支持,比如,知識管理體系中的通訊網(wǎng)絡(luò)、群件技術(shù)、推拉技術(shù)、多維度分析技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)等, 這些技術(shù)不一定都適合檔案部門,但檔案部門肯定能從中受益。因此,借助企業(yè)實施知識管理的機會,帶動檔案工作信息化建設(shè)的升級,是檔案工作實現(xiàn)自我發(fā)展的一條捷徑。
結(jié)束語
總之,規(guī)劃院檔案工作者應(yīng)在檔案創(chuàng)新工作上投入更多的精力,進行更深層次的思考,采取更有效的措施。檔案創(chuàng)新工作是未來檔案利用的必然趨勢,通過檔案工作者的共同努力,檔案機構(gòu)必定能夠改變檔案工作的現(xiàn)狀,有效發(fā)揮檔案工作的優(yōu)勢,為利用者提供更多更全更好更有實效的檔案信息。
參考文獻:
[1]蔡姍.影響規(guī)劃院檔案管理的主要因素及對策分析[J].科學(xué)之友,2010(12):84- 85.
關(guān)鍵詞:文化軟實力;檔案管理職能;創(chuàng)新發(fā)展
中圖分類號:G271 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1002-2589(2013)23-0096-02
2007年,黨的十七大報告中首次提出了“提高國家文化軟實力”的號召,標(biāo)志著文化軟實力已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。作為世界文化軟實力理論共同源頭的美國,早在20世紀(jì)90年代,以約瑟夫?奈為首的學(xué)者就開始意識到文化軟實力發(fā)展對于國家在未來發(fā)展中的重要作用,在國內(nèi)積極推進文化軟實力建設(shè)并大獲成功。隨后,歐洲的英國、法國、德國以及亞洲的日本、韓國、新加坡等發(fā)達(dá)國家,紛紛效仿,以文化價值觀念、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化消費為主流形態(tài)的創(chuàng)新
發(fā)展模式席卷全球。在這個意義上,黨的十七大把文化軟實力上升為國家戰(zhàn)略,既是順應(yīng)世界政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展的全球化趨勢,同時,也是我國面對世界文化消費挑戰(zhàn)、加強民族文化保護、發(fā)展、創(chuàng)新的一種積極回應(yīng)。
無論是世界潮流的文化軟實力發(fā)展戰(zhàn)略,還是中國本民族的提升文化軟實力目標(biāo),都需要國內(nèi)房管局這一特殊的文化陣地積極參與、支持和實踐。從房管局規(guī)章制度、人員培訓(xùn)到檔案保存,文化軟實力的發(fā)展要求房管局每個部門積極應(yīng)對,在這樣的態(tài)勢下,我國房管局檔案管理部門作為管理領(lǐng)域重要的文化教育平臺,如何實現(xiàn)在文化軟實力發(fā)展中的職能創(chuàng)新,就顯得比以前任何時期都更為迫切和重要。
一、檔案管理的“軟件”創(chuàng)新
房管局檔案管理研究可以在多個向度上展開,如果從檔案管理與基礎(chǔ)建設(shè)之間的關(guān)系層面上說,我們可以把檔案建設(shè)分為“硬件”和“軟件”兩大類。就前者而言,主要指的是房管局檔案館舍、資料設(shè)備、計算機網(wǎng)絡(luò)、配置設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。就后者而言,又可以分為兩個方面,其一是就檔案管理人員自身的文化素養(yǎng)、職業(yè)道德、工作能力等等,其二是就檔案管理在整個房管局管理工作中影響力、輻射力和創(chuàng)造力而言的,主要指的是檔案管理為房管局實踐工作提供了具體的幫助、支持和促進作用,樹立良好的房管局部門形象,提升房管局管理職能部門的影響力等等。從理論上說,房管局檔案管理建設(shè)中的硬件和軟件具有同等重要的作用,二者不可偏廢,一般而言,硬件是軟件的基礎(chǔ),軟件是硬件的目的。但是,長期以來,房管局檔案管理工作中存在著重視“硬件”、輕視“軟件”的不良傾向,一個非常普遍的例子是,房管局在檔案管理部門更重視硬件設(shè)施建設(shè),普遍重視和下大力氣投入資金、人力和物力,這些固然是檔案管理發(fā)展所必需的,但是,由此忽視了軟件建設(shè),則對于檔案管理發(fā)展無疑是有害的。
按照美國學(xué)者約瑟夫?奈的軟實力理論,一個國家或地區(qū)僅僅依靠經(jīng)濟、科技、資源等“硬實力”建設(shè),很難在未來競爭中勝出,未來的國家或區(qū)域經(jīng)濟的競爭主要手段在于文化教育、意識形態(tài)、制度觀點等等“軟實力”。雖然這個思想最初產(chǎn)生于國際政治關(guān)系領(lǐng)域,但是,由于其對于文化教育重要性的深刻認(rèn)識,特別是對于各個學(xué)科領(lǐng)域具有的普遍的借鑒意義或者說普適性原則,因而迅速被國內(nèi)各個學(xué)科領(lǐng)域吸收和借鑒,這一點已經(jīng)被學(xué)界所公認(rèn)。同樣,對于房管局檔案管理而言,我們也可以而且應(yīng)該充分借鑒他的軟實力發(fā)展戰(zhàn)略思想,認(rèn)識到檔案管理中的軟件建設(shè)所具有的不可替代的作用,以及在檔案管理領(lǐng)域未來發(fā)展中的前瞻性。基于此,我們可以把房管局檔案管理建設(shè)中的“軟件”,稱之為一種“軟實力”,而房管局檔案管理在文化軟實力發(fā)展中的創(chuàng)新,就可以被表述為“軟件”的創(chuàng)新。
那么,就檔案管理的“軟件”建設(shè)而言,如何實現(xiàn)在文化軟實力發(fā)展中的創(chuàng)新呢?筆者認(rèn)為,根據(jù)我國房管局檔案管理的客觀情況,至少可以在如下兩個方面進行創(chuàng)新:其一,在管理人員的文化素養(yǎng)提升上,改變當(dāng)前“一單、兩低、兩缺”的管理現(xiàn)狀,即檔案管理人員知識結(jié)構(gòu)單一,業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低、工作積極性偏低;缺乏復(fù)合型管理人才、缺乏對其針對性的培訓(xùn)指導(dǎo)。造成這種狀況的原因固然是多方面的,但是,房管局管理者認(rèn)識觀念上偏好“硬實力”、輕視“軟實力”的誤區(qū)有不可推卸的責(zé)任。針對這種狀況,在文化軟實力發(fā)展戰(zhàn)略下,亟待實現(xiàn)檔案館工作人員文化素質(zhì)的提升。在用人機制上,應(yīng)該加強引進高素質(zhì)人員,而且,針對現(xiàn)有人員素質(zhì)的低下,加強針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn),尤其是加強對人員成為知識型、復(fù)合型人才的培養(yǎng)。其二,在檔案管理工作的形象提升上,亟待實現(xiàn)檔案館從“養(yǎng)老院”、“清水衙門”向?qū)I(yè)教育平臺的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。這需要房管局檔案管理部門改變傳統(tǒng)工作思路,積極把檔案工作與房管局整體工作聯(lián)系起來,除了保存員工檔案這一基本工作之外,還應(yīng)該擴寬工作思路,創(chuàng)造檔案館舍為房管局服務(wù)的新型知識平臺,以此改變房管局全體職工心目中檔案管理工作專門為安排家屬工作的養(yǎng)老院形象,以此提升檔案管理部門以及整個房管局的文化軟實力。
二、從保存守護職能向開放職能的創(chuàng)新
在傳統(tǒng)管理觀念中,檔案管理工作的主要內(nèi)容在于如何保存、保護重要資料。相對于房管局要處理各種繁雜的房產(chǎn)土地等日常工作而言,二者的本質(zhì)區(qū)別在于,檔案部門偏重于被動性的保護和收藏,而整個房管局工作則偏重于主動性的解決問題。在文化軟實力戰(zhàn)略上升為全球性潮流之后,房管局檔案管理職能中的被動性收藏保護工作面臨著向主動性教育轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新任務(wù)。
按照約瑟夫?奈的軟實力理論,軟實力是價值觀念、生活方式和社會制度的吸引力和感召力,是建立在此基礎(chǔ)上的同化力與規(guī)制力[1]。其中,吸引力是貫穿奈的軟實力理論的核心內(nèi)容。無論是一個國家還是一個地區(qū)、城市,衡量文化軟實力的最客觀的標(biāo)尺就是看看它是否具有吸引力。在這個意義上,房管局檔案管理工作的文化軟實力提升,可以被表述為吸引力的提升。而在傳統(tǒng)的房管局檔案管理工作中,檔案管理工作無疑是缺乏吸引力的,導(dǎo)致檔案管理工作吸引力缺乏的原因是多方面的,其中固然有工作自身性質(zhì)的枯燥乏味,但是,還與房管局檔案工作被人為地與房管工作割裂有直接的關(guān)系。簡言之,一旦實現(xiàn)了讓檔案管理部門成為房管局員工的“第二課堂”,檔案管理工作就可以更加親密地融入到整個房管部門工作中,并且為全體員工提供教育實踐中獲得巨大的吸引力、影響力,從而提升文化軟實力。具體來說,就是要改變檔案管理工作與員工日常工作割裂的狀態(tài),實現(xiàn)檔案管理職能的不斷延伸和擴展,甚至向承擔(dān)某些文獻資料查找、信息處理等任務(wù)的方向積極發(fā)展,或者創(chuàng)造條件為房管局日常工作實踐服務(wù)。例如,檔案管理部門除了為開設(shè)員工開設(shè)檔案管理、檔案保護、檔案查詢等教學(xué)內(nèi)容之外,可以把檔案館舍作為員工參與實踐的基地,特別是對于承擔(dān)文獻資料查詢、信息傳播、通訊宣傳等工作任務(wù)的員工而言,充分利用檔案部門這個教育平臺,為培養(yǎng)和提升員工綜合文化素質(zhì)和多種實踐能力,無疑是一個非常寶貴的機會。當(dāng)然,最重要的作用還不在于此,就文化軟實力的影響力和吸附力因素來看,檔案管理工作積極參與、融入到房管局日常工作中,就會增加自身對于全體員工的吸引力和影響力,這對于改善檔案管理部門與房管局其他各個部門之間的疏遠(yuǎn)冷漠關(guān)系,無疑是具有十分積極的現(xiàn)實意義。
房管局檔案管理在文化軟實力發(fā)展中的創(chuàng)新,并不僅僅局限于上文所說的兩個方面,但是,就當(dāng)前我國房管局檔案管理工作中存在的主要問題而言,在檔案管理的“軟件”創(chuàng)新上,以及從保存守護職能向?qū)ν忾_放的職能轉(zhuǎn)型,無疑是最基本的文化軟實力提升之策,其不僅對于提升房管局檔案管理部門的文化軟實力,也對于整個房管局的文化軟實力,都將發(fā)揮重要的意義,這正是筆者以此為選題進行研究的現(xiàn)實意義。
1 加快推進社會保險檔案管理工作的改革步伐
(一)改革分散管理,使其向集中管理轉(zhuǎn)變
在現(xiàn)行體制下,社會保險檔案不同險種存在于不同的機構(gòu),在任何一個機構(gòu)也無法查詢到一個人的全部社保信息,這不僅導(dǎo)致業(yè)務(wù)交叉及資源浪費的問題,而且也不利于社保檔案的管理、查詢和利用。因此需要加快對這種情況進行改革,加快推動社會保險檔案資源的整合,盡可能的使其集中在一個職能部門進行管理,實現(xiàn)集中管理,從而更好的促進社??保險檔案信息資源的綜合利用,確保檔案信息共享的實現(xiàn)。
(二)對紙制檔案進行改革,促進其電子化發(fā)展
在現(xiàn)代化技術(shù)的支撐下,電子檔案作為一種新型檔案信息形態(tài)開始出現(xiàn)。在當(dāng)前社會保險檔案數(shù)量急劇增加的情況下,需要對紙質(zhì)檔案進行改革,加快向電子檔案轉(zhuǎn)變,這不僅有利于降低管理成本,而且電子檔案體積小、容量大、易保存,更便于查詢和利用,有利于實現(xiàn)社會保險檔案信息資源的共享。
(三)改革服務(wù),加快推進社會化服務(wù)進程
我國社會保險檔案管理工作具有較強的封閉性,服務(wù)對象也具有一定的局限性,檔案信息利用率處于較低水平,社會服務(wù)功能缺失。但隨著當(dāng)前社會保險事業(yè)的快速發(fā)展,社會保險檔案的服務(wù)性功能日益突出。特別是在當(dāng)前社會保險檔案服務(wù)范圍不斷拓展的新形勢下,對社會保險檔案服務(wù)層次提出了更高的要求。因此需要樹立“大服務(wù)”的觀念,構(gòu)建社會保險檔案的社會化服務(wù)格局,加快推進社會保險檔案社會化服務(wù)進程。
2 創(chuàng)新管理手段,加快推進檔案管理規(guī)范化、信息化和社會化建設(shè)
(一)完善相應(yīng)的法律法規(guī)和制度,全面加強規(guī)范化建設(shè)
當(dāng)前社會保險檔案管理工作中,需要建立健全相應(yīng)的法律法規(guī),并進一步對社會保險檔案管理工作進行建章立制,細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范程度,以此來提高社會保險檔案管理的科學(xué)化和規(guī)范化水平。同時還要完善社會保險檔案收集、整理、保管、利用、保密、銷毀等方面的管理制度,確保在社保檔案管理工作的每一個環(huán)節(jié)都能夠做到有章可循,保證檔案材料的真實性、完整性和安全性,確保社會保險檔案管理工作更加規(guī)范。
(二)運用科技手段,大力推進信息化建設(shè)
檔案管理信息化是借助信息化、數(shù)字化技術(shù)手段,把檔案資源以數(shù)字化的形式存儲、網(wǎng)絡(luò)化的形式互相連接,形成一個結(jié)構(gòu)有序、資源共享的檔案信息庫,并利用計算機系統(tǒng)對檔案資源進行科學(xué)整合和有效利用。檔案信息資源建設(shè)是通過數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化等信息技術(shù)建立的檔案目錄數(shù)據(jù)庫和檔案信息存儲系統(tǒng);檔案基礎(chǔ)平臺建設(shè)是通過檔案信息網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)管理系統(tǒng)建立的檔案信息資源傳輸和共享的技術(shù)支撐平臺。要按照這些要求,加快業(yè)務(wù)檔案數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),建立和完善檔案目錄數(shù)據(jù)庫,逐步實現(xiàn)業(yè)務(wù)檔案計算機檢索;要把電子文件納入檔案管理的范疇,電子文件要實行脫機備份,與紙質(zhì)文件建立相應(yīng)的有機聯(lián)系;要將檔案管理信息化納入電子政務(wù)和辦公自動化建設(shè)的總體規(guī)劃,統(tǒng)籌安排、整體設(shè)計、同步實施。
(三)運用服務(wù)手段,切實抓好社會化建設(shè)
社會保險檔案作為重要的民生檔案,需要其更好的發(fā)揮服務(wù)群眾、服務(wù)社會和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。因此需要運用服務(wù)手段來推進社會保險檔案管理的社會化建設(shè)。在實際工公務(wù)員,需要構(gòu)建覆蓋參保群眾的檔案資源體系和服務(wù)全社會的檔案利用體系,從社會保險檔案資源的開發(fā)和應(yīng)用入手,進一步健全檔案信息,提高檔案工作的覆蓋率,緊緊圍繞社會和群眾的需求來提高社會保險檔案服務(wù)水平,加快推進社保檔案信息資源的共享,為社保檔案應(yīng)用水平和服務(wù)功效的全面提升奠定良好的基礎(chǔ)。
3 為社會保險檔案管理提供組織、人力和經(jīng)費保障
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),推進社會保險檔案管理科學(xué)化進程
在當(dāng)前社會保險檔案管理工作中,需要將檔案管理科學(xué)化作為社會保障體系建設(shè)的基礎(chǔ)工程,擺在突出位置,提到議事日程,納入社會保障工作的長遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計劃和目標(biāo)管理責(zé)任制;要強化責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓,業(yè)務(wù)部門具體抓,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局;要常抓不懈,以抓鐵有痕、踏石留印的力度和韌勁,加強督導(dǎo)、精心指導(dǎo)、狠抓落實,不斷謀劃新思路、研究新情況、解決新問題,推動檔案管理科學(xué)化水平的持續(xù)提升。
(二)打造一支高素質(zhì)的社會保險檔案管理隊伍
社會保險檔案管理工作的好壞與社會保險檔案管理人員的素質(zhì)具有直接的關(guān)系,因此需要打造一支政治合格、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬及務(wù)實高效的高素質(zhì)檔案管理隊伍。進一步完善用人機制,采用多種形式來充實社會保險檔案管理隊伍,確保隊伍的穩(wěn)定性。同時還要重視現(xiàn)有社會保險檔案管理人員的專業(yè)技能和職業(yè)道德培訓(xùn),努力提高檔案管理人員的專業(yè)知識水平,提高其政治素養(yǎng),從而打造一支復(fù)合型和創(chuàng)新型的檔案管理隊伍,為社會保險檔案管理水平的提升提供人才保障和智力支持。
(三)加大資金投入力度,為社會保險檔案工作的發(fā)展提供經(jīng)費保障
在當(dāng)前“大社?!北尘跋拢瑱n案數(shù)量龐大,管理過程必然產(chǎn)生大額經(jīng)費支出;隨著檔案管理規(guī)范化、信息化、社會化進程的加快,檔案館庫、專用設(shè)備、信息化管理技術(shù)和安全技術(shù)等軟件硬件建設(shè),都需要大量的資金投入。要以“對歷史負(fù)責(zé)、為現(xiàn)實服務(wù)、替未來著想”的科學(xué)態(tài)度,多渠道籌集資金,主要是大力爭取財政預(yù)算資金、上級專項資金和政策扶持資金,努力化解資金“瓶頸”,推動社會保險檔案事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】 欠發(fā)達(dá)地區(qū) 科技創(chuàng)新資源 整合 路徑
經(jīng)濟全球化與知識經(jīng)濟時代的來臨,技術(shù)創(chuàng)新成為區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的決定因素。我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡不僅表現(xiàn)在自然資源環(huán)境等先天要素稟賦的不平衡,更重要的體現(xiàn)在以科技創(chuàng)新力量整合的人文環(huán)境因素的不平衡。相對于發(fā)達(dá)地區(qū)而言,欠發(fā)達(dá)地區(qū)長期滯后發(fā)展存在著“三大惡性循環(huán)”[1],即“自然生態(tài)系統(tǒng)的惡性循環(huán)”、“經(jīng)濟系統(tǒng)的惡性循環(huán)”和“人文系統(tǒng)的惡性循環(huán)”。前者屬于客觀因素,后者具有人為因素的特征,而這種人為因素形成的制度文化環(huán)境在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中起著尤為重要的作用?!耙粐?jīng)濟并不是生產(chǎn)要素的簡單疊加,土地、勞動力和資本、技術(shù)這些要素,有了制度才得以發(fā)揮功能”[2]。這種復(fù)雜的地域自然環(huán)境與人文環(huán)境在市場機制還處于萌芽狀態(tài),以及傳統(tǒng)的條塊區(qū)域行政管理體制下的地方保護、地方封鎖、地區(qū)分割等現(xiàn)狀使得有限的科技力量處于分散狀態(tài),很難實現(xiàn)科技創(chuàng)新人才、技術(shù)、信息、資金等資源整合的集成效應(yīng)和規(guī)模效益。
近年來,隨著交通條件的改善,市場機制的培育,安康經(jīng)濟社會取得了突破性發(fā)展,正在由傳統(tǒng)自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型工業(yè)化邁進,特別是以科技創(chuàng)新為支撐的富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為安康經(jīng)濟發(fā)展的亮點。目前,安康市富硒食品生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)86戶,其中35戶規(guī)模企業(yè)從事富硒食品生產(chǎn)經(jīng)營,開發(fā)了富硒茶、富硒礦泉水、秦巴硒菇、富硒飲品、富硒大米、富硒食用油、富硒魔芋制品、富硒保健品等50多個品系,實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值24.6億元;成長起了以紫陽縣神云富硒茶公司、安康秦東魔芋食品公司、興安富硒大米加工公司等一批富硒食品加工龍頭企業(yè);全市共有10家企業(yè)的11個產(chǎn)品獲得陜西省名牌產(chǎn)品稱號,23家企業(yè)的24個產(chǎn)品被評為安康市特色品牌產(chǎn)品,5個產(chǎn)品獲得國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品,7個國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)通過國家驗收,已認(rèn)定無公害生產(chǎn)基地68個,面積4萬多公頃、產(chǎn)品24個,綠色食品兩個,有機食品19個,等等。安康富硒食品特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)顯現(xiàn)出良好態(tài)勢,已形成了比較完善的產(chǎn)業(yè)集群。然而,安康富硒食品特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還處于初級階段,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營依然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技含量較低的勞動密集、手工操作、低成本、產(chǎn)業(yè)鏈較短,產(chǎn)品附加值低、惡性價格競爭等為特征的低端路徑,產(chǎn)品的市場競爭力有限。因此,通過安康科技創(chuàng)新資源整合,著力提高富硒食品產(chǎn)業(yè)的科技含量,以科技驅(qū)使安康富硒食品特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),延伸富硒食品產(chǎn)業(yè)鏈,提高富硒特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值,是安康富硒特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的現(xiàn)實要求。正是基于這種思考,本文著力分析安康以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動科技創(chuàng)新資源整合模式的成功經(jīng)驗及不足,并針對性地提出對策建議,為其它經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技創(chuàng)新資源整合提供有效的借鑒。
一、區(qū)域科技創(chuàng)新資源整合及文獻綜述
區(qū)域科技創(chuàng)新資源從內(nèi)容上包括科技創(chuàng)新人力資源、科技創(chuàng)新物質(zhì)基礎(chǔ)資源、科技創(chuàng)新人文環(huán)境及制度資源等。其中企業(yè)、大學(xué)、科研機構(gòu)、科技中介機構(gòu)、政府等作為區(qū)域科技創(chuàng)新體系中的組織主體要素,是科技創(chuàng)新資源的主要提供者。區(qū)域科技創(chuàng)新資源整合是指在充分發(fā)揮市場機制的作用下,通過對特定的區(qū)域內(nèi)各種與技術(shù)創(chuàng)新相聯(lián)系的主體要素(技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)和組織)、非主體要素(技術(shù)創(chuàng)新所需的物質(zhì)條件)、以及協(xié)調(diào)各要素之間關(guān)系的制度和政策網(wǎng)絡(luò)進行的重新設(shè)計,實現(xiàn)創(chuàng)新體系內(nèi)不同主體間人才、資金、信息等科技創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置,促進科技創(chuàng)新活動結(jié)構(gòu)與功能之間的相互影響、相互促進、自我管理和自我協(xié)調(diào)進而形成的一種創(chuàng)新活動機制。
目前國內(nèi)學(xué)者對區(qū)域科技創(chuàng)新資源整合問題進行了大量的研究,從現(xiàn)有的文獻資料看,學(xué)者們對區(qū)域科技創(chuàng)新資源整合研究主要集中在區(qū)域科技資源及科技創(chuàng)新平臺的研究。對于區(qū)域科技創(chuàng)新資源整合研究重要集中在宏觀政策研究層面。其中代表性的理論有:蔡宇宏認(rèn)為[3],科技創(chuàng)新資源整合機制是指科技創(chuàng)新活動中各創(chuàng)新主體在創(chuàng)新方面的活動協(xié)調(diào)機能,它表現(xiàn)為在創(chuàng)新活動過程中,通過一套結(jié)構(gòu)化的管理機制將不同創(chuàng)新主體整合在一起,實現(xiàn)創(chuàng)新體系內(nèi)不同主體間人才、資金、信息等科技創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置;孫慶、王宏起認(rèn)為[4],地方科技創(chuàng)新平臺是一個龐大的復(fù)雜系統(tǒng),包括工程研究中心、科技園區(qū)、行業(yè)檢測服務(wù)機構(gòu)等各種類型的研發(fā)機構(gòu)、轉(zhuǎn)化機構(gòu)和中介機構(gòu),因此,推進地方科技創(chuàng)新平臺體系建設(shè)的關(guān)鍵是實現(xiàn)平臺的聯(lián)動發(fā)展以及資源的有效集成和共享;吳建南等認(rèn)為[5],科技資源整合模式劃分為大學(xué)資源開放模式、孵化器整合資源模式、行業(yè)資源集聚模式以及政府下設(shè)中介機構(gòu)整合資源模式。本文以欠發(fā)達(dá)地區(qū)安康市為例,研究該地區(qū)在由傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡中形成的以特色產(chǎn)業(yè)為依托、以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、以地方高校為平臺支撐的行業(yè)中介組織廣泛參與的科技創(chuàng)新資源整合模式,在此基礎(chǔ)上分析該種模式形成的原因并提出一些簡單的結(jié)論及建議。
“中關(guān)村指數(shù)2013”借鑒硅谷經(jīng)驗,同時結(jié)合我國實際,在去年的基礎(chǔ)上又有了新的創(chuàng)新,首次進行了綜合指數(shù)的合成,并深入分析了指數(shù)數(shù)據(jù)變化背后的原因。其指標(biāo)體系也調(diào)整為創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)成長、輻射帶動、國際化6個一級指標(biāo)和14個二級指標(biāo)以及38個三級指標(biāo)。
科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心副主任楊躍承認(rèn)為,“中關(guān)村指數(shù)2013”指標(biāo)體系和分析報告很好地把握住了高新區(qū)發(fā)展的核心定位,符合我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式對高新區(qū)提出的要求,對解決目前我國一些高新區(qū)發(fā)展中“重經(jīng)濟產(chǎn)出、輕創(chuàng)新能力提升”的問題具有積極意義。
中關(guān)村管委會副主任廖國華認(rèn)為,“中關(guān)村指數(shù)”的編制,既可以為政府部門全面審視園區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展提供新的工具和視野,也能為全社會了解和認(rèn)識中關(guān)村提供新的窗口。由第三方機構(gòu)來編制“中關(guān)村指數(shù)”,相當(dāng)于用“第三只眼睛看中關(guān)村”,能夠更加客觀和理性地反映中關(guān)村的發(fā)展情況和存在的問題。希望研究機構(gòu)能夠體現(xiàn)獨立智庫的價值和作用,敢于直面中關(guān)村存在的問題,為中關(guān)村的發(fā)展出謀劃策。
六個維度刻畫中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展
“中關(guān)村指數(shù)”研究編制工作總負(fù)責(zé)人、北京市社會科學(xué)院副院長、中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展研究院院長、北京方迪經(jīng)濟發(fā)展研究院首席專家趙弘公布了“中關(guān)村指數(shù)2013”綜合指數(shù)的測算結(jié)果,并從六個維度刻畫了中關(guān)村近幾年的創(chuàng)新發(fā)展情況。
自中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)批復(fù)以來,中關(guān)村綜合指數(shù)一直保持較快增長。2012年,中關(guān)村綜合指數(shù)為194.6,較上年增加24.8點。從一級分項指數(shù)增長情況來看,2008-2012年,中關(guān)村6個一級指數(shù)都有大幅提升。2012年,創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)達(dá)到223,位居第一;國際化指數(shù)達(dá)到202.5,位居第二;創(chuàng)新能力指數(shù)達(dá)到200,位居第三;輻射帶動指數(shù)為191.2;產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)為174.7;企業(yè)成長指數(shù)為158.2。
具體來看:一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化,高端要素加速聚集。中關(guān)村成為我國海內(nèi)外科技人才實現(xiàn)夢想的熱土。2012年外省市戶籍從業(yè)人員達(dá)到85.7萬人,留學(xué)歸國人員達(dá)到1.6萬人;高學(xué)歷從業(yè)人員加速增長,平均每月新增近1萬名本科及以上學(xué)歷的從業(yè)人員,全年凈增10.7萬人;年輕創(chuàng)業(yè)者隊伍迅速成長,2013年度福布斯“中國30位30歲以下創(chuàng)業(yè)者”榜單中有1/3入選者出自中關(guān)村。
科技金融服務(wù)體系不斷完善,科技金融創(chuàng)新進一步深化。截至目前,中關(guān)村上市公司224家,在“新三板”累計掛牌企業(yè)234家;2012年,中關(guān)村創(chuàng)業(yè)投資金額約159億元,占全國創(chuàng)業(yè)投資總額的30%;各銀行累計為中關(guān)村企業(yè)發(fā)放知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款超過100億元;小額貸款公司累計發(fā)放貸款36億元。此外,中關(guān)村涌現(xiàn)出“車庫咖啡”、“創(chuàng)新工場”、“聯(lián)想之星”和“創(chuàng)客空間”等富有開創(chuàng)性的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)新模式,為資本與技術(shù)的結(jié)合搭建了許多新的聯(lián)絡(luò)服務(wù)平臺。
二是創(chuàng)新能力持續(xù)提升,國家自主創(chuàng)新源頭地位更加突出。2012年,中關(guān)村企業(yè)科技活動人員達(dá)到40.2萬人,科技活動經(jīng)費支出918.2億元,均創(chuàng)歷史新高;中關(guān)村創(chuàng)新投入強度也大幅領(lǐng)先全國平均水平,每千名從業(yè)人員擁有科技活動人員253.7人,比同期全國高新區(qū)平均水平高出77.6人;R&D經(jīng)費支出相當(dāng)于增加值的10.5%,是同期全國平均水平的5.3倍。
中關(guān)村創(chuàng)新成果豐碩。企業(yè)、高校和科研機構(gòu)2012年共申請專利39703件,授權(quán)專利22632件,分別占北京市的43%和44.8%;截至2012年底,企業(yè)主導(dǎo)創(chuàng)制的國際標(biāo)準(zhǔn)103項、國家標(biāo)準(zhǔn)2569項。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成為中關(guān)村協(xié)同創(chuàng)新的重要載體,截至2012年底,中關(guān)村累計成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟126家,成員單位超過5000家。
三是產(chǎn)業(yè)規(guī)模和人均效益持續(xù)攀升,成為支撐首都經(jīng)濟升級的中堅力量。2012年,中關(guān)村實現(xiàn)總收入2.5萬億元,同比增長27.4%;實現(xiàn)增加值3647.5億元,占北京市地區(qū)生產(chǎn)總值的20.4%。人均效益持續(xù)提升,2012年,中關(guān)村從業(yè)人員人均實現(xiàn)總收入157.8萬元,比全國高新區(qū)平均水平高27.3萬元;萬元增加值能耗約為0.08噸標(biāo)準(zhǔn)煤,僅為同期北京市萬元GDP能耗的1/5。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在中關(guān)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重不斷提高。2012年實現(xiàn)收入1.7萬億元,占中關(guān)村總收入的66.6%。以移動互聯(lián)網(wǎng)、生物健康、新能源等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群共實現(xiàn)總收入1.5萬億元,同比增長14.7%,占中關(guān)村總收入的60.2%。
四是潛力企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn),領(lǐng)軍企業(yè)實力不斷增強。2012年,中關(guān)村新創(chuàng)辦科技型企業(yè)達(dá)到4800家,一批高科技企業(yè)快速成長。2012年,中關(guān)村有482家企業(yè)實現(xiàn)收入倍增,24家企業(yè)入選德勤“高科技、高成長中國50強”;1897家企業(yè)年收入超過1億元,45家企業(yè)年收入超過100億元。
以“十百千工程”企業(yè)和上市公司為代表的領(lǐng)軍企業(yè)競爭力不斷增強。2012年,中關(guān)村426家“十百千工程”企業(yè)實現(xiàn)總收入1.1萬億元,占中關(guān)村總收入的42.7%;中關(guān)村上市公司的總市值達(dá)到1.34萬億元,企業(yè)合并報表收入達(dá)到1.33萬億元。
五是對外輻射模式日趨多元化,跨區(qū)域引擎帶動作用逐步顯現(xiàn)。2012年,中關(guān)村流向外省市的技術(shù)合同有17440項,成交額達(dá)602.4億元,同比增長37.8%;中關(guān)村企業(yè)在外各省市設(shè)立分支公司8301家,較上年增加2648家。
與此同時,中關(guān)村與其他區(qū)域的合作不斷深化,跨區(qū)域并購、跨區(qū)域共建園區(qū)等新輻射模式不斷涌現(xiàn)。2012年,中關(guān)村企業(yè)并購京外企業(yè)的案例共44起;啟迪控股在上海、廣州、南京等27個城市建立了29個異地分園;聯(lián)想集團在武漢、昆明、漳州、大慶等地設(shè)立了4個產(chǎn)業(yè)基地。
六是國際資源配置能力日益增強,成為我國科技型企業(yè)參與國際競爭的前沿陣地。2012年,中關(guān)村新增外籍專家668人,目前在中關(guān)村工作的外籍專家人數(shù)達(dá)到2319人;英特爾、微軟等96家“2013年《財富》世界500強”企業(yè)在中關(guān)村投資設(shè)立子公司或研發(fā)機構(gòu)200余家;聯(lián)想、用友、中星微等一批企業(yè)與跨國公司進行聯(lián)合研發(fā),設(shè)立了實驗室、研發(fā)中心等研發(fā)機構(gòu)。
同時,中關(guān)村積極推進技術(shù)“走出去”戰(zhàn)略。2012年,中關(guān)村企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)或服務(wù)出口34.8億美元,同比增長28.4%;全年P(guān)CT專利申請量達(dá)1736件,占北京市PCT申請量的64.2%,電信科學(xué)技術(shù)研究院、大唐移動通信設(shè)備有限公司、聯(lián)想(北京)有限公司3家企業(yè)入選了“2012年全球PCT申請人500強”。
談到欄目劇,重慶電視臺的《霧都夜話》可以說是創(chuàng)始者,早在1994年馬及人就創(chuàng)辦了這樣一檔本土特色鮮明的欄目,是電視劇和欄目的結(jié)合。經(jīng)過近二十年的發(fā)展,各地電視欄目劇如雨后春筍一般,生機勃勃地發(fā)展起來,各有各的特點,深受觀眾的喜愛,成為一種快餐式的電視節(jié)目樣式,收視率節(jié)節(jié)攀升,如何更好地發(fā)展欄目劇這一特殊的節(jié)目樣式,如何創(chuàng)新,就成了擺在電視欄目劇制作人面前亟待解決的問題。
一、真實性是電視欄目劇創(chuàng)新發(fā)展的必由之路
電視欄目劇是電視節(jié)目和電視劇的有機結(jié)合體,既有電視欄目的特點,又有電視劇的優(yōu)勢,與兩者不同的地方就是電視欄目劇多以當(dāng)?shù)匦陆l(fā)生的事件作為基礎(chǔ),在民生新聞的基礎(chǔ)上豐富,經(jīng)過編劇的潤色形成劇本,電視欄目劇的內(nèi)容具有地域性,能夠牢牢地爭取并把握當(dāng)?shù)氐氖袌龇蓊~,讓觀眾在電視上看到身邊發(fā)生的事情,很容易融入到其中,有歸屬感,這也就使得電視欄目劇區(qū)別與電視劇,具有真實性。因此電視欄目劇實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就必須要堅持真實性,用真實的表現(xiàn)手法,展現(xiàn)觀眾身邊的大事小情、民生話題以及社會熱點事件。
二、長遠(yuǎn)規(guī)劃是電視欄目劇創(chuàng)新發(fā)展的前提基礎(chǔ)
長遠(yuǎn)規(guī)劃是確定電視欄目劇未來發(fā)展方向和奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略計劃,在欄目劇運營過程中,要不斷制定并修正長遠(yuǎn)規(guī)劃,定位、選題、活動以及宣傳等各個方面都要涉及,在制定的時候要充分論證,避免“拍腦門”式的策劃方案,給日后實施帶來麻煩,也容易讓電視欄目劇的運營偏離方向,一旦出現(xiàn)與其他電視欄目劇類似同質(zhì)化的問題,就很難再談到創(chuàng)新或者發(fā)展的問題,最終要么照搬照抄,要么關(guān)門大吉。因此,在策劃電視欄目劇的時候,可以借鑒“外腦”的力量,一方面可以廣泛吸取專家學(xué)者的力量,從理論層面把握;另一方面還可以從市井百姓中得到啟迪,廣泛征集意見和建議,從實踐層面把握。另外,在做規(guī)劃的同時要將相關(guān)資源合理分配,各類型節(jié)目均衡發(fā)展,鼓勵電視欄目劇從業(yè)人員創(chuàng)新,精準(zhǔn)定位,做好市場分析,爭取將每期電視欄目劇都做成精品,實現(xiàn)電視欄目劇精品化。
三、題材創(chuàng)新是電視欄目劇創(chuàng)新發(fā)展的動力
對于電視欄目劇來說,題材的選取大都具有本土性和地域性,容易得到本地觀眾的認(rèn)可,但是這樣取材的電視欄目劇也容易走進誤區(qū),取材的視野過于狹窄,要么關(guān)注都市題材,要么關(guān)注農(nóng)村生活,表現(xiàn)的生活膚淺,很難深入,致使電視欄目劇的路子越走越窄。現(xiàn)在不少電視欄目劇都采取周播的或者日播的方式,每年百余期的節(jié)目必然導(dǎo)致選題匱乏,重復(fù)也就在所難免,給欄目劇的創(chuàng)作帶來很大的難度和壓力,如果不進行題材創(chuàng)新,勢必要造成節(jié)目內(nèi)容同質(zhì)化,觀眾審美疲勞,久而久之將造成收視群體流失,收視率下降的后果。分析現(xiàn)有電視欄目劇題材的特點,根據(jù)新近發(fā)生的社會事件進行再創(chuàng)作是題材創(chuàng)新的一種方式,社會是在不斷發(fā)展前進的,新奇事件、民俗風(fēng)情、城市建設(shè)成就都可以作為電視欄目劇創(chuàng)作的素材。另外,可以嘗試將現(xiàn)有都市現(xiàn)代題材的欄目劇向古裝題材轉(zhuǎn)變,將現(xiàn)有經(jīng)典話題置身于古代的背景下,將會有不同的反響,刺激觀眾的收視欲望,讓電視欄目劇獲得重生。
四、品牌建設(shè)是電視欄目劇創(chuàng)新發(fā)展的升華
品牌是一種無形資產(chǎn),是知名度,有了知名度就具有凝聚力與擴散力,就成為發(fā)展的動力。電視欄目劇作為一種特殊的電視節(jié)目樣式,本身就很有特點,如果再把這種特點發(fā)揚,就能創(chuàng)造出品牌,擴大影響力。首先要根據(jù)自身的特點,樹立良好的形象,將品牌意識深入到每位編導(dǎo)心中,根據(jù)節(jié)目定位和風(fēng)格進行宣傳,宣傳既包括日常節(jié)目中的線上宣傳,讓觀眾在心中形成鮮明的形象,將欄目劇的品牌深深地植入心中,每次提到欄目劇的時候就會想到品牌,宣傳也包括線下活動宣傳,可以在欄目劇開播周年或者有紀(jì)念性的日子舉辦觀眾見面會或者聯(lián)誼活動,通過公益活動將電視欄目劇劇組和觀眾聯(lián)系在一起,既樹立了品牌形象,又將觀眾和媒體的距離拉近,是一舉多得的好事情。另外樹立品牌之后,要通過品牌衍生品擴大品牌效應(yīng),如策劃拍攝電視欄目劇同名的微電影、話劇或者選秀節(jié)目等,都能進一步加大品牌關(guān)注度。以黑龍江電視臺的《開拍啦》為例,在推出了百集系列欄目劇《愛在屋檐下》之后,為進一步拓展品牌影響力,適時推出演員海選活動《全城都愛拍》,通過演員海選造聲勢、擴品牌,宣傳一經(jīng)推出,有近萬人報名并參與到海選中,海選還把活動地點選擇在部分高校進行,把參與熱情極強的高校學(xué)生納入其中,不僅增添了年輕人的活力,更將品牌知名度做大做強。
五、與其他新媒體合作是電視欄目劇創(chuàng)新發(fā)展的突破
電視媒體作為傳統(tǒng)媒體的代表,越來越受到新媒體的沖擊,單純靠電視自身的影響力似乎已經(jīng)不能滿足要求,因此與其他新媒體合作就成了電視欄目劇創(chuàng)新發(fā)展的新需要。微博是新媒體與電視媒體合作的代表,微博是一個基于用戶關(guān)系信息分享、傳播以及獲取平臺,用戶可以通過WEB、WAP等各種客戶端組建個人社區(qū),以140字左右的文字更新信息,并實現(xiàn)即時分享。2009年8月門戶網(wǎng)站中新浪第一家提供微博服務(wù),微博正式進入中文上網(wǎng)主流人群視野。電視媒體和微博的合作也由此拉開序幕,電視欄目劇也逐漸加入其中,通過微博即將播出的節(jié)目信息、劇情,以欄目劇的內(nèi)容為話題與觀眾交流、互動,成為一個實時與觀眾溝通的平臺,無形中拉近了與觀眾的距離。另外還有參與欄目劇拍攝的群眾演員將劇照在個人微博中,通過及時分享,讓微博上的好友也了解電視欄目劇的信息,由于微博的好友不受地域限制,因此信息傳遞的范圍也比電視廣,創(chuàng)新發(fā)展得到了突破。
參考文獻:
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據(jù)世界品牌試驗室數(shù)據(jù)顯示,2013年世界品牌500強里面,美國擁有232項,幾乎占總數(shù)的一半,作為對比,中國自主品牌僅為25項;在福布斯雜志2013年的全球品牌100強中,美國占54項,中國自主品牌為0;從全球最有價值10大品牌來看,美國為8個,分別是蘋果、微軟、可口可樂、IBM、谷歌、麥當(dāng)勞、通用電器、英特爾,價值為4184億美元。從這三組數(shù)據(jù)里可以看到中國在自主品牌發(fā)展上的差距,而要追趕世界品牌發(fā)展的步伐,在這里我提四條建議:
第一,嚴(yán)格按照中國自主品牌峰會研究提煉出的“五力模型”進行品牌推進?!拔辶δP汀笔呛饬恐袊灾髌放苿?chuàng)新發(fā)展的科學(xué)指標(biāo),企業(yè)基礎(chǔ)能力、品牌管理能力、品牌創(chuàng)新能力、品牌市場能力、品牌影響力是在大量的案例調(diào)研和理論研究下,總結(jié)出的具有典型性、客觀性和科學(xué)性的品牌建設(shè)指標(biāo),是中國自主品牌發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。
第二,發(fā)展自主品牌,人才是關(guān)鍵。中國自主品牌發(fā)展的一個重要方面在于企業(yè)如何做好人才建設(shè),如何引進高端人才、技術(shù)創(chuàng)新專家和品牌專家。新的技術(shù)革命最重要的是如何改造人本身,如何打造“新”人。所謂“新”人,第一個特點是三合一,既是技術(shù)專家,也是經(jīng)營者,還是文化人;第二個特點是創(chuàng)新,致力于自主創(chuàng)新和科研研發(fā);第三個特點是熱愛自由。要發(fā)展真正的自主品牌必須寄希望于這些“新”人,而要培養(yǎng)他們,則需要良好的社會環(huán)境,讓他們的心靈放飛。
第三,中國自主品牌要實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展必須加大產(chǎn)權(quán)保護力度。嚴(yán)格產(chǎn)品的界定、保護、流轉(zhuǎn),這是中國企業(yè)加強自主創(chuàng)新、發(fā)展自主品牌的基礎(chǔ)。