法治思維的養(yǎng)成精選(九篇)

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第1篇：法治思維的養(yǎng)成范文

摘 要：本文從“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”的具體要求出發(fā)，以法律知識、法律意識、法律思維和法律信仰這四個(gè)維度構(gòu)建應(yīng)用型卓

>> 基于工程應(yīng)用型卓越機(jī)械工程師人才培養(yǎng)的探索 應(yīng)用型高校卓越工程師教育培養(yǎng)模式的探索 應(yīng)用型本科卓越工程師實(shí)踐教學(xué)的改革與實(shí)踐 卓越工程師教育與應(yīng)用型本科實(shí)踐教學(xué)體系的設(shè)計(jì) 應(yīng)用型“卓越工程師”培養(yǎng)模式的探索與實(shí)踐 應(yīng)用型卓越軟件工程師人才的校企合作培養(yǎng) 基于“卓越工程師”的通信工程應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系構(gòu)建 卓越工程師背景下工程應(yīng)用型專業(yè)人才培養(yǎng)研究 通信工程專業(yè)應(yīng)用型卓越工程師培養(yǎng)模式探索 工程管理專業(yè)應(yīng)用型“卓越工程師”人才培養(yǎng)模式探索 獨(dú)立學(xué)院工程應(yīng)用型卓越工程師人才培養(yǎng)模式探討 應(yīng)用型通信工程卓越工程師培養(yǎng)路徑探索 卓越工程師背景下的應(yīng)用型工科院校單片機(jī)課程教學(xué)改革初探 基于“給水排水卓越工程師”復(fù)合應(yīng)用型技術(shù)人才培養(yǎng)模式改革的探討 應(yīng)用型本科卓越機(jī)械工程師培養(yǎng)研究 應(yīng)用型卓越軟件工程師培養(yǎng)模式探討 應(yīng)用型卓越工程師人才培養(yǎng)模式改革與實(shí)踐 應(yīng)用型本科院校卓越工程師培養(yǎng)教學(xué)模式初探 應(yīng)用型本科卓越工程師培養(yǎng)探索與實(shí)踐 應(yīng)用型“卓越工程師”培養(yǎng)實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建與實(shí)踐 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.

[3]林 健.“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”通用標(biāo)準(zhǔn)研制[J].高等工程教育研究，2010，（4）.

[4]魏昌廷，何 敏.應(yīng)用型卓越工程師的素質(zhì)結(jié)構(gòu)及其培養(yǎng)[J].高等理科教育，2012，（1）.

第2篇：法治思維的養(yǎng)成范文

關(guān)鍵詞： 法治思維 法治方式 基層社會(huì)治理

黨的十八屆四中全會(huì)《決定》指出，全面推進(jìn)依法治國，基礎(chǔ)和重點(diǎn)都在基層，基層治理法治化水平直接關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定大局，意義十分重大。

一、基層社會(huì)治理法治化是現(xiàn)代社會(huì)治理的應(yīng)有之義

現(xiàn)代社會(huì)治理的核心就是法治。法治一方面通過調(diào)節(jié)其特有的結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上對社會(huì)治理的合法性加以解決。另一方面法治通過國家強(qiáng)制性保障社會(huì)治理活動(dòng)的法律權(quán)威性；最后法治通過確定邊界和底線使社會(huì)治理活動(dòng)有可預(yù)期性。法治中國建設(shè)的重點(diǎn)和基礎(chǔ)就是基層社會(huì)治理法治化，社會(huì)矛盾和沖突多發(fā)于基層，集中體現(xiàn)于基層治理中，伴隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，加速推進(jìn)基層社會(huì)治理法治化已成為現(xiàn)實(shí)問題?；鶎由鐣?huì)治理法治化于現(xiàn)代社會(huì)治理和國家治理能力現(xiàn)代化而言有著無法替代的作用，主要體現(xiàn)在可以提高社會(huì)治理方式的創(chuàng)新程度，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理資源的整體優(yōu)化。換一個(gè)角度來講，基層治理法治化是體現(xiàn)和反映國家治理能力的“風(fēng)向標(biāo)”。

就我國當(dāng)前國家治理能力和治理體系建設(shè)實(shí)際情況來看，基層治理法治化所起的作用是關(guān)鍵性和基礎(chǔ)性的，同過去以“管控思維”為主體的社會(huì)治理方式相較而言，法治化治理方式能夠最大程度實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益訴求并在最大范圍內(nèi)聚集民意。法治化治理方式通過制度建構(gòu)方式，運(yùn)用法律手段，可以最大限度杜絕管理部門、管理人員的“不作為”、“亂作為”，真正實(shí)現(xiàn)“運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾”等目標(biāo)。

二、社會(huì)治理的法律屬性包含法治思維和法治方式

從理論而言，社會(huì)治理是一項(xiàng)公共職能，為了實(shí)現(xiàn)這一公共職能，社會(huì)治理的主體可以采用行政命令，行政計(jì)劃、行政處罰等一系列管理手段。因此，“社會(huì)治理”在很大程度上可以講本質(zhì)上就是公權(quán)力的行使，是行政行為的實(shí)施。在現(xiàn)代法治國家，只要是權(quán)力的實(shí)施行使，就必須受到法治約束，只要是權(quán)力的意思表示就必須符合法治精神。社會(huì)治理采取的行政行為本質(zhì)就是法律行為，這是社會(huì)治理的法律屬性。這一點(diǎn)從根本上決定了社會(huì)治理中必然包含法治思維和法治方式的普遍運(yùn)用。具體而言，體現(xiàn)在以下方面：一是運(yùn)用法治思維和法治方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理主體的法治化。就社會(huì)治理的國家公權(quán)力而言，管理職能之間的空缺、重疊和沖突都需要運(yùn)用法治思維、法治機(jī)制和法治方式協(xié)調(diào)、溝通和解決；就社會(huì)治理的社會(huì)公權(quán)力而言，公共職能與國家職能的界限、分工、沖突需要運(yùn)用法治思維和法治方式明確、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。二是運(yùn)用法治思維和法治方式確保社會(huì)治理行為的法治化。社會(huì)治理行為作為一種行政行為，體現(xiàn)了行政行為一般性原理，體現(xiàn)著自由裁量權(quán)的運(yùn)用。而且現(xiàn)實(shí)中，在社會(huì)治理中，這種自由裁量權(quán)的行使會(huì)直接面對尖銳的利益沖突、強(qiáng)烈的價(jià)值碰撞和巨大的社會(huì)訴求，其運(yùn)用得當(dāng)與否將最直接影響國家形象及公民的法治信仰。三是運(yùn)用法治思維確保社會(huì)治理責(zé)任的法治化。有權(quán)力就有責(zé)任，責(zé)任是權(quán)力的本質(zhì)屬性，而且這種責(zé)任應(yīng)當(dāng)且必須是一種法律責(zé)任。法治思維與權(quán)力思維的差異之處就在于是否承認(rèn)權(quán)力的最高性。法治思維認(rèn)為法律的權(quán)威高于權(quán)力，公權(quán)力的行使者必定需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

三、運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)基層社會(huì)治理存在的問題

（一）存在制度障礙

雖然國家層面和地方層面都有關(guān)于基層社會(huì)治理的法律、法規(guī)、規(guī)章和條例。但從現(xiàn)實(shí)情況看，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理法治化面臨著嚴(yán)重制度障礙：其一，現(xiàn)在制度已經(jīng)相對落后。我國原有相關(guān)法規(guī)是適應(yīng)傳統(tǒng)社會(huì)管理模式而形成的，社會(huì)管控思維嚴(yán)重，與基層社會(huì)治理法治化要求的法治思維和法治方式相去甚遠(yuǎn)，出發(fā)點(diǎn)和制度建構(gòu)的主要做法完全不同，無法適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展。其二，立法相對滯后。進(jìn)入新時(shí)期以來，特別是黨的十以后，實(shí)施由“社會(huì)管理”向“社會(huì)治理”，由“行政色彩”向“法治主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變以來，許多地方在實(shí)踐中已經(jīng)做了許多有益嘗試，且取得了一系列富有創(chuàng)新意識的成果，但是相應(yīng)的立法工作卻顯得滯后，特別基層自治組織、基層治理機(jī)制合法性問題，涉及老百姓利益保障問題的許多方面仍未納入法治保障軌道。其三，法規(guī)效力層級不足。從目前現(xiàn)實(shí)情況來看，從國家立法層面來看，有關(guān)基層社會(huì)治理的法規(guī)較少且缺乏可操作性。許多地方通過地方政府立法對現(xiàn)實(shí)矛盾加以調(diào)節(jié)，但是這些地方性法規(guī)效力不高，甚至因?yàn)闆]有先例可循，在一定程度上違反相關(guān)上位法規(guī)的問題。使運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)基層社會(huì)治理的基礎(chǔ)不復(fù)存在，何以談其效果和作用？

（二）運(yùn)用法治思維和法治方式的能力不足

黨的十八屆四中全會(huì)《決定》提出：“黨員干部是全面推進(jìn)依法治國的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，要自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力?！币虼?，全面推進(jìn)依法治國，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法辦事能力。當(dāng)前基層社會(huì)治理主體，特別是一些黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力不足，一方面體現(xiàn)在黨員干部的法律知識儲(chǔ)備不夠、依法治理的傳統(tǒng)和氛圍缺失，另一方面是在客觀上大量存在許多領(lǐng)導(dǎo)干部不愿意用法治思維和法治方式，而是采取行政手段的“短、平、快”，更有甚者提出法治方式讓其“畏首畏尾”，在一些場合發(fā)表進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管控的傳統(tǒng)思維。

（三）行政手段的路徑依賴

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益需求呈現(xiàn)多元趨勢越來越明顯的背景下，行政手段難以“一招定天下”，需要多種手段協(xié)調(diào)，其中法律手段應(yīng)該成為主導(dǎo)，如前所述，行政手段應(yīng)在法律框架設(shè)立的范圍內(nèi)發(fā)揮效用。過去中國，在人-單位-國家這樣的架構(gòu)下，通過上行下達(dá)執(zhí)行行政命令實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理確實(shí)有著無法比擬的優(yōu)勢，但是面對社會(huì)主體的多元化和社會(huì)分層的現(xiàn)實(shí)情況，過分依賴行政效率只會(huì)導(dǎo)致基層社會(huì)治理陷入僵局，而且極易導(dǎo)致權(quán)力尋租，導(dǎo)致腐敗。這樣的路徑依賴極易發(fā)生打著“發(fā)展壓倒一切”等片面觀點(diǎn)的旗號，時(shí)不時(shí)發(fā)生突破法律邊界的行為，甚至侵犯公民權(quán)利，認(rèn)為改善了群眾生活，盡管違法但是可以被理解。如此種種，突破法律邊界和底線，不惜一切代價(jià)和手段處理矛盾糾紛，最后結(jié)果往往是進(jìn)一步激化矛盾，是短視行為，于長遠(yuǎn)發(fā)展有百害而無一利。

四、運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)基層社會(huì)治理的有效路徑的思考

（一）最關(guān)鍵的是領(lǐng)導(dǎo)干部要具有法治意識和法治觀念

通過自覺學(xué)習(xí)，增強(qiáng)憲法法律至上的理念，通過法治思維進(jìn)行思考，將依法治國、依憲治國的理念內(nèi)化于心；通過比較法治思維、法治方式與人治思維、人治方式在治國理政方面的優(yōu)劣，使領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識運(yùn)用法治思維和法治方式治國理政的必要性，改變過去那種“以言代法”、“以權(quán)壓法”的“人治”思維模式，以法治眼光看待一切，明確法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，決不允許任何領(lǐng)導(dǎo)干部有超越法律的特權(quán)，始終牢記法律底線不可觸碰、法律紅線不可逾越；通過干部教育培訓(xùn)等多種形式，潛移默化地影響領(lǐng)導(dǎo)干部的法治精神、法治意識和法治信仰，使領(lǐng)導(dǎo)干部成為法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

（二）重視正面引導(dǎo)和反面警示兩方面作用

榜樣的力量是無窮的，要充分運(yùn)用正面典型的引導(dǎo)作用，使領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治習(xí)慣。同時(shí)對反面典型的警示、警戒作用不能忽視，應(yīng)在組織、人事管理等重點(diǎn)領(lǐng)域堅(jiān)持給人治亮“紅燈”，只有這樣才能促使所有領(lǐng)導(dǎo)干部自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。

（三）要在領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核上強(qiáng)調(diào)法治指標(biāo)

正如黨的十八屆四中全會(huì)公報(bào)指出的：“提高黨員干部的法治思維和依法辦事能力，把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)體系。把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容?！币虼艘獙⒎ㄖ沃笜?biāo)納入對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的考核之中，把法治建設(shè)成效納入政績考核指標(biāo)體系，各級組織部門要把是否具有法治思維、法治方式和法治能力作為考察干部的重要內(nèi)容，提拔重用那些運(yùn)用法治思維、法治方式的領(lǐng)導(dǎo)干部，通過激勵(lì)機(jī)制，促使更多領(lǐng)導(dǎo)干部積極運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題。

（四）要積極營造法治環(huán)境

推進(jìn)法治文化建設(shè)，努力營造穩(wěn)定有序的法治文化氛圍，使領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣法治思維，習(xí)慣用法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，使其養(yǎng)成良好的法治思維習(xí)慣，形成優(yōu)秀的法治思維品格，養(yǎng)成良好的法治能力，形成推進(jìn)依法治國的良好法治氛圍。

崇尚憲法和法律的權(quán)威，根據(jù)法律思考，把法律當(dāng)成思考、解決問題的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。法治思維在現(xiàn)階段主要指限制、約束權(quán)力任意行使的思維。法治思維改變了一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想中存在的重權(quán)力輕權(quán)利、重治民輕治官、重管理輕服務(wù)等思維誤區(qū)；法治方式指領(lǐng)導(dǎo)干部遵循法治原則和法治精神依法治理，通過制定、執(zhí)行法律，運(yùn)用法律方法治國理政的行為方式。法治思維與法治方式的核心是用權(quán)利制約權(quán)力，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，強(qiáng)化對權(quán)力行使的約束和規(guī)范，約束公權(quán)力、保障私權(quán)利。

總之，我們需要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)，堅(jiān)持法治導(dǎo)向，提升法治能力，推進(jìn)基層社會(huì)治理法治化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：法治思維的養(yǎng)成范文

關(guān)鍵詞：法治教育；內(nèi)容；路徑

一、高職院校大學(xué)生法治教育的重要意義

法治教育是高職院校大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的應(yīng)有之義，是在以人為本的根本前提之下培養(yǎng)高職院校大學(xué)生具備全面素質(zhì)、素養(yǎng)、能力、能量主要路徑之一。目前，在我國大學(xué)生法治教育，尤其是高職院校大學(xué)生法治教育存在著定位不準(zhǔn)確、內(nèi)容滯后、形式單一等方面的問題。高職學(xué)生群體是社會(huì)培養(yǎng)一線專業(yè)應(yīng)用型人才的中堅(jiān)力量，因此如何加強(qiáng)對高職大學(xué)生的法治教育成為必然趨勢。

二、高職院校大學(xué)生法治教育的內(nèi)容

高職院校大學(xué)生法治意識的培養(yǎng)是一個(gè)循序漸進(jìn)的教育過程，學(xué)校在對大學(xué)生的法治教育內(nèi)容上應(yīng)當(dāng)由淺入深依次推進(jìn)，本文認(rèn)為法治教育內(nèi)容應(yīng)包括如下三個(gè)層面。

（1）基礎(chǔ)法律知識的學(xué)習(xí)

在依法治國成為基本治國方略的當(dāng)今時(shí)代，普法成為培養(yǎng)公民意識的首要任務(wù)，作為一線應(yīng)用型人才的高職大學(xué)生更應(yīng)該提高其法治意識。法律知識的學(xué)習(xí)是提高法治意識，培養(yǎng)法治思維模式的前提。法律知識的學(xué)習(xí)通常包括法律法規(guī)方面知識的學(xué)習(xí)和法律基本理論的學(xué)習(xí)。只有既了解在某個(gè)方面法律法規(guī)的規(guī)定，又了解法律的原理，才能更好地理解法律精神，養(yǎng)成法治思維。因此，高職大學(xué)生應(yīng)當(dāng)通過課程設(shè)置及其他方式學(xué)習(xí)的法律知識，除了法律的基本理論，還應(yīng)當(dāng)尤其注意加強(qiáng)對于高職大學(xué)生實(shí)習(xí)、就業(yè)等方面有實(shí)用性的法律知識的學(xué)習(xí)。

（2）法治意識的提高

在掌握基本法律知識的前提下，注重高職大學(xué)生法治意識的提高。法治意識是公民理解、尊重、執(zhí)行和維護(hù)社會(huì)主義法律法規(guī)的重要保證，公民遵紀(jì)守法的行為不會(huì)自然產(chǎn)生，而是在一定的法治觀念、法治意識的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的。一個(gè)即將進(jìn)入社會(huì)的一線應(yīng)用型人才如果具備了法治意識，他就不僅不犯法，而且還能積極維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。由于傳統(tǒng)文華的影響等各方面因素，我國還存在這各種各樣鉆法律空子的行為，歸根結(jié)底都是缺乏法治意識，缺乏對法律權(quán)威的尊重，因此，提高高職大學(xué)生法治意識，可以讓大學(xué)生形成正確的公民意識，養(yǎng)成依法辦事，用法律的權(quán)威保護(hù)自己的習(xí)慣。

（3）法治思維模式的培養(yǎng)

法治思維是在豐富的法治實(shí)踐中訓(xùn)練、培養(yǎng)和應(yīng)用的思維方式。高職大學(xué)生與學(xué)術(shù)研究型大學(xué)生的特點(diǎn)就在于學(xué)習(xí)知識的技能型和實(shí)用性，是重實(shí)踐的大學(xué)生群體，結(jié)合這一特點(diǎn)，培養(yǎng)高職大學(xué)生的法治思維模式更具操作性和實(shí)用性。學(xué)校可以通過法律基礎(chǔ)課程注重案例教學(xué)，多組織法律實(shí)踐活動(dòng)，比如汽車相關(guān)專業(yè)的學(xué)生可以通過實(shí)踐案例式教學(xué)方式，將學(xué)生分成汽車銷售買賣雙方，從磋商、談判到合同的簽訂、履行來豐富學(xué)生的法律實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的法治思維模式，另外還可通過開展模擬法庭等方式讓學(xué)生進(jìn)入法治環(huán)境、法治角色中去體驗(yàn)，進(jìn)而通過實(shí)踐培養(yǎng)自身的法治思維模式。

三、高職院校大學(xué)生法治教育的路徑探析

探討高職大學(xué)生法治教育的有效途徑，是要通過有效發(fā)揮并進(jìn)一步擴(kuò)展法治教育的優(yōu)勢，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高職大學(xué)生美麗人生的塑造和創(chuàng)建。

（1）在所有高職大學(xué)生中開展法律基礎(chǔ)課的通識教育

當(dāng)代大學(xué)生是勤于思考的一代，也是在市場經(jīng)濟(jì)下成長的一代，因此，高職大學(xué)生更有必要學(xué)習(xí)必要的基本法律知識。目前，我國普通高校大學(xué)生（法學(xué)專業(yè)除外）的法律基礎(chǔ)課設(shè)于《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》中，內(nèi)容共三章，無法完全覆蓋所有的法律法規(guī)及基礎(chǔ)法律理論，僅僅是法律知識的框架性介紹，更無法滿足作為應(yīng)用型人才的高職大學(xué)生，因此，應(yīng)當(dāng)在高職大學(xué)生中開展法律基礎(chǔ)課，安排充分的課時(shí)，以保證學(xué)生能夠?qū)W習(xí)到對日后有用的法律基礎(chǔ)知識。

（2）設(shè)置法治選修課

針對高職大學(xué)生不同專業(yè)的不同需求，同時(shí)也為了豐富學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識、法律技能的途徑，各高職院校也可開展法治選修課。所謂選修課是學(xué)生們在必修課之外自愿選擇學(xué)習(xí)的課程。高職大學(xué)生在做校期間結(jié)合自己的人生規(guī)劃，職業(yè)生涯規(guī)劃，根據(jù)自身興趣和需求，選擇與自身專業(yè)或規(guī)劃相關(guān)的法治選修課，例如學(xué)校每學(xué)期根據(jù)需求可設(shè)置勞動(dòng)合同法類的法治選修課、合同法、公司法以及其他領(lǐng)域的法治選修課。高職大學(xué)生通過自己選擇的法治選修課的學(xué)習(xí)不僅可真正的學(xué)習(xí)到所感興趣的法律知識、相關(guān)案例，也更加了解現(xiàn)有的司法實(shí)務(wù)，進(jìn)而對自身美麗人生的規(guī)劃和創(chuàng)建有更加現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)作用。

第4篇：法治思維的養(yǎng)成范文

一、活動(dòng)目標(biāo)

緊緊圍繞黨的十提出的“全面推進(jìn)依法治國”基本方略，認(rèn)真落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和法律素質(zhì)，提高依法決策、依法辦事的能力水平，示范引領(lǐng)全社會(huì)增強(qiáng)學(xué)法尊法守法用法意識，帶動(dòng)形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好法治環(huán)境。

二、活動(dòng)內(nèi)容

以“培育法治理念，提高法治水平”為核心，以普及領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員基本法律法規(guī)為重點(diǎn)內(nèi)容，采取集中培訓(xùn)、自學(xué)、組織考試等形式，推動(dòng)“領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維提升年”活動(dòng)取得實(shí)效。

（一）健全學(xué)法用法制度。堅(jiān)持局黨組中心線集體學(xué)法、公務(wù)員學(xué)法等主要學(xué)法制度，黨組中心組集中學(xué)法不少于2次，每季度至少舉辦一次綜合性學(xué)法報(bào)告活動(dòng)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評制度。完善法律顧問制度，健全重大決策合法性審查制度，確保依法、科學(xué)、民主決策。

（二）開展學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)。以《領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式能力的養(yǎng)成》、《法治思維與法治政府建設(shè)》、《運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展》、《運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定》、《增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政法治意識》等由司法部、全國普法辦統(tǒng)一制作的《領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式系列講座》光盤作為學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)的必學(xué)內(nèi)容，通過播放專題學(xué)習(xí)光盤、邀請專家現(xiàn)場講座、舉辦法律講壇等形式，傳播法治理念。

（三）進(jìn)行全員專題培訓(xùn)。堅(jiān)持集中教育與自學(xué)相結(jié)合，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展，把“提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式”作為業(yè)務(wù)培訓(xùn)、全員講學(xué)的重要內(nèi)容和課題。采取專題講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、集中輔導(dǎo)、菜單式選學(xué)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、大講堂等多種形式開展專題培訓(xùn)。

（四）組織法律知識測試。結(jié)合學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)的內(nèi)容，圍繞社會(huì)主義法治理念、憲法、土地管理法及民事、行政、經(jīng)濟(jì)、訴訟等法律制度相關(guān)內(nèi)容，組織全縣領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員進(jìn)行法律知識考試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果，以考督學(xué)、以考促學(xué)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法能力和用法水平。

（五）規(guī)范依法辦事職責(zé)。根據(jù)本單位實(shí)際和工作職責(zé)，制定和健全工作人員依法行政行為規(guī)范，進(jìn)一步明確各項(xiàng)工作責(zé)任主體、工作流程、日常監(jiān)督和違規(guī)違法行為責(zé)任追究等機(jī)制，保證全體公務(wù)員依法履職、依法辦事。

三、方法步驟

“領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維提升年”活動(dòng)從2014年6月開始，年底結(jié)束。分三個(gè)階段實(shí)施:

（一）動(dòng)員部署階段（2014年6月上旬）

各分局、國土資源所、局機(jī)關(guān)各科室，結(jié)合本方案與實(shí)際制定具體實(shí)施方案，并進(jìn)行宣傳動(dòng)員。

（二）全面實(shí)施階段（2014年6月中旬—11月）

各單位圍繞活動(dòng)內(nèi)容，從本單位實(shí)際出發(fā)，組織開展特色鮮明、形式多樣、務(wù)實(shí)管用的主題教育系列活動(dòng)。

（三）總結(jié)提高階段（2014年12月）

各單位要將宣講活動(dòng)全面總結(jié)，形成報(bào)告于12月5日前報(bào)縣局法規(guī)監(jiān)察科。

四、工作要求

㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！邦I(lǐng)導(dǎo)干部法治思維提升年活動(dòng)”是今年領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法和普法工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。局黨組中心組要安排集中學(xué)習(xí)討論，各分局、國土資源所、局機(jī)關(guān)各科室要將學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)納入集體學(xué)習(xí)內(nèi)容。各單位要高度重視，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加宣講活動(dòng)，帶頭交流學(xué)習(xí)體會(huì)，確保宣講活動(dòng)取得實(shí)效。

第5篇：法治思維的養(yǎng)成范文

【關(guān)鍵詞】法律思維；法治思維；差異

一、問題的引出

我國學(xué)界對法律思維重要性的認(rèn)識起步并不是很早。在對法律思維概念、特征、意義上所持的不同觀點(diǎn)也不盡相同。在這種背景下，在對法律思維研究的逐步深入的過程中，黨的十報(bào)告明確指出：“法治是治國理政的基本方式。”要進(jìn)一步“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力?！边@樣法治思維就以一種既熟悉又陌生的色彩面世。

在法律思維尚未研究徹底的時(shí)候，法治思維的出現(xiàn)似乎更加令人困惑。僅僅一字之差的詞組到底有什么樣的差別？是不是就是法律與法治的不同定義？本文將以兩者的區(qū)別為線索以展開。

二、法律思維

思維是什么？辭海對思維的定義有三類：首先是思考；其次是理性認(rèn)識或者理性認(rèn)識的過程；最后是相對于存在而言，指意識、精神。法律思維最為社會(huì)思維的一種，應(yīng)取第二種定義，即法律思維中的“思維”是指理性認(rèn)識或者理性認(rèn)識的過程，我更愿意把這種“思維”看做是一種過程。

那么法律思維究竟是怎樣的一個(gè)定義？對此，不同學(xué)者，從不同角度進(jìn)行了解讀：諶洪果老師認(rèn)為法律思維，系指生活與法律制度架構(gòu)之下的人們對于法律的認(rèn)識態(tài)度，以及從法律的立場出發(fā)，人民思考和認(rèn)識社會(huì)的方式，還包括在這一過程中，人們運(yùn)用法律所解決問題的具體方法。

劉志斌老師認(rèn)為：所謂法律思維大體上是指法律人根據(jù)現(xiàn)行有效法規(guī)范進(jìn)行思考、判斷和解決法律問題的一種思維定式，一種受法律意識、法律思想和法律文化所影響的認(rèn)知與實(shí)踐法律的理性認(rèn)識過程。

鄭成良老師的觀點(diǎn)則更為簡潔：所謂法律思維方式，也就是按照法律的邏輯來觀察、分析和解決社會(huì)問題的思維方式。

不難看出，以上三位老師是從不同的角度來進(jìn)行定義。與大部分學(xué)者把法律思維的主體定義為法律職業(yè)共同體不同，諶老師的定義是從宏觀的角度出發(fā)，把法律思維的主體擴(kuò)大到“生活與法律制度架構(gòu)下的人們”。這是對法律職業(yè)共同體這一主體限定的突破。同時(shí)這種宏觀的角度與法治理念也有所接近。劉志斌老師的定義也是把思維界定為一種過程，其主體為法律人，其依據(jù)為“現(xiàn)行有效的法規(guī)范”，其對象為從社會(huì)問題上升而來的“法律問題”，其影響因素為“法律意識、法律思想、法律文化”。鄭成良老師的觀點(diǎn)則更側(cè)重于實(shí)踐，把法律思維方式與法律思維方法所等同。站在各位老師的肩膀上，筆者嘗試對法律思維做如下定義：法律思維是法律職業(yè)共同體內(nèi)部，根據(jù)現(xiàn)行法律、法律經(jīng)驗(yàn)、其他法律方法以及法律精神而對社會(huì)問題的一種思考過程。

法律思維的主體應(yīng)限定于法律職業(yè)共同體。法律思維的取得不僅僅是對規(guī)則、條文的學(xué)習(xí)就能達(dá)到，而是要有對法律的崇敬、經(jīng)過系統(tǒng)的法學(xué)知識的學(xué)習(xí)并有實(shí)踐經(jīng)歷才能像法律人一樣思考，這當(dāng)然是要經(jīng)過法學(xué)院的長期、系統(tǒng)的教育。甚至有的學(xué)者還認(rèn)為法律思維的養(yǎng)成和保持還在于從事法律職業(yè)。一旦離開法律職業(yè)后，其法律思維難以維持。故一般人即使運(yùn)用法律規(guī)則來思考社會(huì)問題，也難以說其就有法律思維。

法律思維依據(jù)是現(xiàn)行法律。我們當(dāng)然不能把已經(jīng)失去效力的法律作為解決現(xiàn)時(shí)問題的出發(fā)點(diǎn)，那么現(xiàn)行法的依據(jù)地位是毋庸置疑的。但是，如果進(jìn)行深入的探究，或者說進(jìn)行一種價(jià)值上的判斷，這種法律應(yīng)該是良法還是惡法？的確，紐倫堡審判把惡法的存在價(jià)值貶的一文不值，但是這種對樸素正義、公正的追求對法律思維有多大意義？如果說法律思維是用來解決問題的過程，當(dāng)法律職業(yè)共同體成員們運(yùn)用法律思維來面對社會(huì)問題時(shí)，讓其首先辨認(rèn)作為依據(jù)的法律是良法抑或惡法又能有多大意義？即使是惡法，法律職業(yè)共同體對其的運(yùn)用過程也是法律思維，不能否認(rèn)，即使是在法西斯治下的德國，即使是惡法的存在，其法律思維的運(yùn)行也是有序甚至是先進(jìn)的。所以，人們對良法的追求，對惡法的憎惡無法改變法律思維的運(yùn)行。對良法的追求這不是法律思維的任務(wù)而是法治思維的要求。

法律思維要運(yùn)用法律經(jīng)驗(yàn)、其他法律方法以及法律精神。美國霍姆斯大法官的那句名言“法律的生命在于經(jīng)驗(yàn)?！闭\然這句話有經(jīng)驗(yàn)論的絕對化，但是經(jīng)驗(yàn)對法律思維的影響卻是無可否認(rèn)的。就像法學(xué)院的課堂，老師們常舉的例子，一個(gè)剛從校園畢業(yè)進(jìn)入法院的法科生，自己都沒結(jié)婚經(jīng)驗(yàn)，怎么能判定婚姻是否破裂？我認(rèn)為，經(jīng)驗(yàn)分生活經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，在這里是指法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。而無論是生活經(jīng)驗(yàn)還是職業(yè)經(jīng)驗(yàn)其對法律思維過程的影響都是存在甚至是巨大的。陳金釗老師把法律思維分成三個(gè)層面：思維定式；思維的知識結(jié)構(gòu)；法律思維方法和法律思維程序。其中思維定式中就包括經(jīng)驗(yàn)。而思維的知識結(jié)構(gòu)則體現(xiàn)了法律思維的規(guī)則性。其他法律方法則包括邏輯推理，大陸法系奉為經(jīng)典的三段論式推理就是典型。還有法律的解釋，法律修辭等等其都為法律思維過程所運(yùn)用。

三、法治思維

如果說自然科學(xué)是求是，那么人文科學(xué)就是求真。進(jìn)入法學(xué)領(lǐng)域，目前求真的最好方式就是法治。鄭成良老師認(rèn)為，法治實(shí)質(zhì)上是一種思維方式。法治固然取決于一系列復(fù)雜的條件，然而就其最直接的條件而言，必須存在一種與之相適應(yīng)的一種社會(huì)思想方式，即只有當(dāng)人們自覺的而不是被動(dòng)的、經(jīng)常的而不是偶然的按照法治的理念來思考問題時(shí)，才會(huì)有與法治理念相一致的普遍行為方式。我更傾向于認(rèn)為，法治是一種治國理政的方式，而法治的實(shí)現(xiàn)則必須有法治思維的引領(lǐng)。沒有法治思維的養(yǎng)成，法治則是難以企及的烏托邦。

法治思維又是怎樣被定義的呢？

陳金釗老師認(rèn)為：法治思維是法治原則、法律概念、法學(xué)原理、法律方法以及一些法律技術(shù)性規(guī)定等在思維中的有約束力的表現(xiàn)。

蔣傳光老師認(rèn)為：法治思維則是一種整體性的思維，是一種社會(huì)思維，是一種國家治理的理念、視角和思路。

姜明安老師認(rèn)為：法治思維是指，執(zhí)政者在法治理念基礎(chǔ)上運(yùn)用法律規(guī)范、法律原則、法律精神和法律邏輯對所遇到或所要處理的問題進(jìn)行分析、綜合、判斷、推理和形成結(jié)論、決定的思想認(rèn)識過程和活動(dòng)。

由上述概念可知，法治思維的主體在于執(zhí)政者。我同樣反對把法治思維的主體擴(kuò)大到公民，“法治”一詞重在“治”，這是一種自上而下的行為，是一種管理行為（當(dāng)然，是現(xiàn)代意義上的服務(wù)行政，而非統(tǒng)治）。必須注意的是，法治是依法而治，絕非用法統(tǒng)治，即必須是rule of law，而反對rule by law。所以與政治國家相對的公民難以具有法治思維，用訴訟法上的話說，一般的公民難以“適格”。再進(jìn)一步，政治國家中的執(zhí)政者要有法治思維，法律職業(yè)共同體要有法律思維，那么剩下的公民，當(dāng)他們隨著社會(huì)的進(jìn)步、權(quán)利意識漸漸覺醒，他們自覺不自覺的用法律來思考問題，甚至像歐美法治發(fā)達(dá)的國家，凡事“找我的律師”，說出這句話的這種思維我們該用什么樣的一個(gè)詞組來定義？在這里，與本文主體無關(guān)，不再論述。

法治思維仍然是一種思維，所以我認(rèn)為其仍然是一種過程。但是法治思維卻又有其特殊性。法治思維的核心是重視和充分發(fā)揮法律手段在維持社會(huì)秩序、協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、化解各種社會(huì)矛盾和解決各種社會(huì)糾紛的功能和作用，構(gòu)建社會(huì)管理的法治化模式。法治意味著理性統(tǒng)治，而人治難以避免非理性的誤區(qū)。蔣傳光老師也認(rèn)為：法治思維是一種理性思維。什么是理性呢？理性不僅指人類認(rèn)識可感知世界的事物及其規(guī)律性的能力，而且也包括人類識別道德要求并根據(jù)道德要求處世行事的能力?？梢?，理性是要認(rèn)識社會(huì)發(fā)展規(guī)律并與道德緊密相連。法律是最低限度的道德，道德所追求的是善，而這種善又是涵蓋公平、正義、秩序、自由在內(nèi)的――這正好與法追求的相吻合。故法治思維中的法是也應(yīng)該是良法。如江必新老師所說：法治思維強(qiáng)調(diào)的是實(shí)質(zhì)合法性，實(shí)質(zhì)合法性指不僅要表面形式上要合法，而且本質(zhì)上要合法。要有高度正當(dāng)性、高度民主性和高度和正義性。

法治思維在現(xiàn)階段主要指限制、約束權(quán)力任意形式的思維。這對當(dāng)下正處轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國具有重大的意義。中國上千年的專制統(tǒng)治，使人們權(quán)利意識淡薄，“是官強(qiáng)如民”的觀念根深蒂固，而不幸的是官員們也往往以“父母官”自居。甚為巧合的是，17世紀(jì)的英國，英王詹姆斯一世統(tǒng)治期間，英國保王政治理論家菲爾麥也是利用王權(quán)與父權(quán)的捆綁關(guān)系來論證王權(quán)的合理性及必要性，他提出了著名的菲爾麥命題：未成年子女與其父親的關(guān)系是不平等的，這是父權(quán)存在的基礎(chǔ)，而王權(quán)來自父權(quán)，如果父權(quán)不可避免，則君主制也不可避免。由此可見，無論東西方都存在“權(quán)利”屈從與“權(quán)力”的歷史，孟德斯鳩曾說過：一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力。如何使權(quán)利得到保護(hù)，如何使權(quán)力得到限制，制度設(shè)計(jì)是基石，法治思維是關(guān)鍵。

四、法律思維與法治思維的異同

法律思維與法治思維，同為思維，同為過程，差異巨大卻也有殊途同歸的地方。首先，兩者都以制定法為依據(jù)。沒有制定法，談何法律思維，談何法治思維，皮之不存毛將焉附？其次，法律思維與法治思維均以權(quán)利義務(wù)為中心。法律思維中的代表――司法思維不正是以雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)恢復(fù)均衡為最終目標(biāo)嗎？執(zhí)政者的執(zhí)政行為，在法治思維的規(guī)范下不正是以保護(hù)公民合法權(quán)益不受侵害或者與公共利益相沖突時(shí)把對公民合法權(quán)益的損害降至最低為目標(biāo)嗎？最后，實(shí)質(zhì)上，法律思維在某種程度上是法治思維的一部分。法律職業(yè)共同體的中心――司法機(jī)關(guān)正是國家機(jī)關(guān)的重要組成部分，當(dāng)國家機(jī)器依照法治思維運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，必然意味著作為國家機(jī)器一部分的司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格司法，法官嚴(yán)格遵循法律思維裁判。而一旦法官嚴(yán)格遵循法律思維裁判，忠誠的把法律作為上級必將帶動(dòng)整個(gè)法律職業(yè)共同體對法律思維的推崇。

同時(shí)，在似乎具有隱約相似的外在下，也有著迥然不同的內(nèi)在。

（一）兩者的適用主體不同

如上所述，法律思維的適用主體是法律職業(yè)共同體的成員，這是一種不經(jīng)法學(xué)院教育、不經(jīng)法律職業(yè)的磨礪所難以獲得的。我個(gè)人反對對法律思維適用主體擴(kuò)大化的解釋。季衛(wèi)東老師就認(rèn)為這是法律人獨(dú)特的思考方式而區(qū)別于其他職業(yè)，他說：這個(gè)職業(yè)法律家團(tuán)體以其通過法學(xué)教育和實(shí)踐體驗(yàn)所形成的獨(dú)特的思考方式而區(qū)別于其他職業(yè)。在與政治家比較的基礎(chǔ)上，他將職業(yè)法律家思考方式的特征概括為“一切依法辦事的衛(wèi)道精神 ”、“兼聽則明的長處 ”和“ 以三段論推理為基礎(chǔ)，力圖通過縝密的思維把規(guī)范與事實(shí)、特殊與普遍、過去與未來織補(bǔ)得天衣無縫”三個(gè)方面。法治思維的適用主體是執(zhí)政者，是公權(quán)力的行使者，這同樣是難以隨意獲得的資格，因?yàn)楣珯?quán)力的授予并不是隨便的，行使公權(quán)力的人是要經(jīng)法定程序選撥的。同樣，我反對法治思維適用主體范圍的擴(kuò)大，詳盡理由上文已述。

（二）兩者目標(biāo)不同

必須承認(rèn)，這是以社會(huì)轉(zhuǎn)型的當(dāng)下為背景。法律思維的目標(biāo)更側(cè)重于個(gè)案的解決。無論是律師、法官、檢察官抑或法學(xué)學(xué)者若想在現(xiàn)時(shí)生活中解決身邊的個(gè)案，就必須運(yùn)用法律思維的特征，通過事實(shí)問題與法律問題的區(qū)分、正當(dāng)?shù)某绦颉⑺痉?biāo)準(zhǔn)的衡量等步驟來進(jìn)行，其結(jié)果可能不是客觀但是卻合法，這就是法律思維所追求的。而法治思維的運(yùn)用則以更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與進(jìn)步，更好的使行政權(quán)力服務(wù)于人民，更好的促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步為目標(biāo)。從這個(gè)角度來說，法治思維更加具有宏觀性，而法律思維則更加具體。

（三）兩者適用方向不同

這是一種過去與將來的方向。法律思維具有過去式的特征。法律思維的啟動(dòng)是因?yàn)樯鐣?huì)問題的出現(xiàn)，而社會(huì)問題一旦出現(xiàn)，一旦進(jìn)入爭端解決機(jī)制就說明它是過去的事實(shí)，所以法律思維的運(yùn)用就是用來解決已經(jīng)出現(xiàn)的問題，所以它具有過去式的特征。而法治思維不同，它更多的是面向現(xiàn)時(shí)、面向未來，側(cè)重于實(shí)施或即將實(shí)施權(quán)力時(shí)的一種理性的思考、注意和警惕。它要求實(shí)施或即將實(shí)施權(quán)力的目的合法、合理、權(quán)力的來源和權(quán)限合法以及內(nèi)容和程序的合法。也就是說，法治思維就是用合法性來對執(zhí)政者實(shí)施或即將實(shí)施的權(quán)力進(jìn)行規(guī)制的思維過程，它是面向當(dāng)下和未來的，而不能也不可能面向過去。就像我們不能以當(dāng)代社會(huì)“依法行政”的標(biāo)準(zhǔn)去要求封建社會(huì)的行政官員。

（四）兩者在是否能滲透感性認(rèn)識上不同

法律思維是法律職業(yè)共同體內(nèi)部，根據(jù)現(xiàn)行法律、法律經(jīng)驗(yàn)、其他法律方法以及法律精神而對社會(huì)問題的一種思考過程。良好或者說嚴(yán)格的法律思維需要絕對的理性，而拒絕個(gè)人情感的滲入。法官需要中立審判，不得先入為主，目光只能在事實(shí)與法律規(guī)范間來回穿梭，甚至被比為一部機(jī)器，放進(jìn)去案情和規(guī)則，拿出裁判結(jié)論；檢察官同樣如此，他不能因?yàn)橄右扇斯室饣蜻^失、善良或邪惡、位居廟堂抑或身處草野等等法外因素而做任何認(rèn)識上的改變。他只能嚴(yán)格依據(jù)偵查機(jī)關(guān)提供的證據(jù)材料，結(jié)合法律規(guī)定，確定罪名，提起公訴或者退回補(bǔ)充偵查等。律師也同樣如此。由于法治觀念的淡薄，人們通常認(rèn)為對方的人或者辯護(hù)人就是對方利益的維護(hù)者，而不管這種利益合法與否，只要是對方的，就是我反對的。故而對律師頗多責(zé)難，在我國律師的地位也不似歐美法治程度較高的社會(huì)那般崇高。誠然，律師要維護(hù)委托人的利益，但是這種利益是合法的，是法律所保護(hù)的，是值得爭取的。律師在對個(gè)案進(jìn)行法律思維過程中，不能滲透入其他感性因素，特別是金錢因素。法律思維中運(yùn)用的法律經(jīng)驗(yàn)也是不同于生活經(jīng)驗(yàn)而高度職業(yè)化的方法的一種。

法治思維則不同。從治理這個(gè)角度上說，執(zhí)政者需要充滿對弱者的同情。特別是行政權(quán)力的行使，它往往要考慮到各方面因素。在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，行政權(quán)力的行使如何合理，如何減輕對弱者的侵害，這需要不斷的取舍衡量。特別在市場經(jīng)濟(jì)條件下，行政權(quán)力的行使更需要在法律規(guī)范的范圍內(nèi)，盡最大的努力去同情去幫助弱者，例如最低工資標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置。只有帶著同情弱者幫扶弱者之心，法治思維才能真正完成他的使命，當(dāng)然這是在行政權(quán)行使的角度。同樣，在法學(xué)界有這樣一句格言：法無規(guī)定則禁止。誠然，這是對公法而言，毫無疑問規(guī)范行政權(quán)行使的行政法屬于公法范疇，而依上文所述法治是從治理的角度來理解的，那么行政權(quán)就是其最大的載體。如此看來，作為法治載體的行政權(quán)的行使是不是就必須謹(jǐn)小慎微，嚴(yán)格依照法定事項(xiàng)運(yùn)行呢？筆者看來并非這樣，而是有選擇、有區(qū)分的適用?！胺o規(guī)定則禁止”是對行政權(quán)的限制，對行政權(quán)的限制是擔(dān)心行政權(quán)過度膨脹導(dǎo)致其對公民合法權(quán)益的損害。從這個(gè)角度看，這里說的禁止，是指對行政相對人在管理領(lǐng)域課以不利益行為的禁止，即事關(guān)公民合法權(quán)益的事項(xiàng)必須嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)，法律法規(guī)沒有規(guī)定的事項(xiàng)行政機(jī)關(guān)不得隨意處罰。反之，在行政權(quán)服務(wù)領(lǐng)域是應(yīng)該可以授予行政機(jī)關(guān)一定自由裁量空間的，即在這個(gè)領(lǐng)域行政權(quán)的行使需要蘊(yùn)含深情。例如，對生活極其困難的弱勢群體增設(shè)福利待遇，這未嘗不可。

法治思維在一定的領(lǐng)域可以滲入感性認(rèn)識，這是其與法律思維的又一個(gè)不同之處。

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第6篇：法治思維的養(yǎng)成范文

關(guān)鍵詞：法治人格；主體性；課堂教學(xué)；實(shí)踐教學(xué)

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）09-0159-02

法治現(xiàn)代化的核心就是人的現(xiàn)代化。法治國家的建設(shè)，必然要求公民法治觀念、法治精神的培養(yǎng)與塑造，最終表現(xiàn)為公民穩(wěn)定的法治人格。大學(xué)生是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的生力軍，也是未來各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的重要來源，為了適應(yīng)形勢的需要，大學(xué)生不僅要有堅(jiān)定的政治立場、高尚的道德品質(zhì)和廣博精深的專業(yè)知識，更應(yīng)具備穩(wěn)定的法治人格。《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》（簡稱《基礎(chǔ)》）課程是高校加強(qiáng)大學(xué)生思想道德修養(yǎng)和提高法律素養(yǎng)的重點(diǎn)課程，肩負(fù)著幫助大學(xué)生立志求知、樹德做人的重任，應(yīng)該充分發(fā)揮對大學(xué)生法治人格的培養(yǎng)作用。

一、《基礎(chǔ)》課教學(xué)中師生的主體性是法治人格培養(yǎng)的基礎(chǔ)

現(xiàn)代法治人格是以人格平等與獨(dú)立人格為基礎(chǔ)，因此法治人格的養(yǎng)成是以主體獨(dú)立為前提的，主體性是人的本質(zhì)體現(xiàn)，自主、創(chuàng)新是主體性的基本要素，因此要“成為一個(gè)人，并尊重他人為人”，“成為一個(gè)人”就是自主創(chuàng)新，發(fā)揮自身的積極主動(dòng)性，“尊重他人為人”就是他人能夠自主，他人的積極主動(dòng)性得以發(fā)揮。在《基礎(chǔ)》課教學(xué)中師生是教學(xué)矛盾體中的兩個(gè)方面，學(xué)生主體性是核心，教師的主體性則體現(xiàn)為主導(dǎo)作用的發(fā)揮。大學(xué)生自身是其法治人格養(yǎng)成的內(nèi)因，法治人格的養(yǎng)成是自身自覺學(xué)習(xí)的結(jié)果。但教師作為主導(dǎo)是大學(xué)生法治人格養(yǎng)成的外因，在大學(xué)生法治人格養(yǎng)成過程中是非常重要，教師的主導(dǎo)這一外因可以發(fā)揮引領(lǐng)、促進(jìn)以及糾正的積極作用，也可能起著相反的消極作用。因此，正確而充分地發(fā)揮教師和學(xué)生的主體性是大學(xué)生法治人格養(yǎng)成的基礎(chǔ)。

二、課堂教學(xué)中充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，促進(jìn)學(xué)生法治人格的養(yǎng)成

《基礎(chǔ)》課在大學(xué)一年級開設(shè)，目的在于幫助大學(xué)新生順利實(shí)現(xiàn)從中學(xué)到大學(xué)的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)良好的思想道德素質(zhì)和法律素質(zhì)，為社會(huì)主義法治國家培養(yǎng)合格的建設(shè)者打下扎實(shí)的思想基礎(chǔ)?！痘A(chǔ)》課的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)為緒論和八章內(nèi)容，所有的內(nèi)容只要深入發(fā)掘，發(fā)揮好師生的主體主動(dòng)性，都可以促進(jìn)大學(xué)生法治人格的養(yǎng)成。第一，以成長階段的轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C(jī)，使大學(xué)生人格自主性得以確立。從中學(xué)到大學(xué)的轉(zhuǎn)變，對于大學(xué)生而言，不僅僅是生理年齡的增長，更重要的是心理的逐漸成熟。現(xiàn)代的中學(xué)生，一方面，社會(huì)科技的進(jìn)步和生活環(huán)境的變化促使其社會(huì)化進(jìn)程加快；另一方面，獨(dú)生子女的身份和考學(xué)的壓力使得其對社會(huì)與自身關(guān)系的發(fā)展認(rèn)識又非常膚淺。嶄新的大學(xué)生活對于新生來說既新鮮又充滿困惑，如果引導(dǎo)不好，一些學(xué)生就可能迷失自我。作為基礎(chǔ)課教師，通過《基礎(chǔ)》課程的第一部分內(nèi)容，不僅僅是介紹大學(xué)學(xué)習(xí)、生活的特點(diǎn)，更重要的是啟發(fā)引導(dǎo)學(xué)生自信、自律、自立、自強(qiáng)。在教學(xué)關(guān)系中，教師應(yīng)尊重學(xué)生，鼓勵(lì)“吾愛吾師，吾更愛真理”的求知求真精神，同時(shí)關(guān)心學(xué)生在人際交往中出現(xiàn)的問題，使學(xué)生遵循嚴(yán)于律己、寬以待人之道。例如通過采用討論的方法探討入學(xué)以來在人際交往中出現(xiàn)的新情況，啟發(fā)學(xué)生對珍惜和寬容的思考；通過調(diào)查大學(xué)生生活消費(fèi)等問題，引起對自身形象及與家人、社會(huì)的關(guān)系的思考等。通過教師的積極正確引導(dǎo)、學(xué)生的認(rèn)真參與，大學(xué)新生就會(huì)逐步脫離人身依附和思想依賴，實(shí)現(xiàn)相對獨(dú)立的主體人格。第二，通過專題教學(xué)的生動(dòng)深入，使大學(xué)生法治人格的內(nèi)在品質(zhì)得到培養(yǎng)。國家是國民發(fā)展的大環(huán)境，為國民的權(quán)利實(shí)現(xiàn)提供基本的條件，而國家的發(fā)展是由國民這一主體通過承擔(dān)責(zé)任、實(shí)現(xiàn)權(quán)利的過程來促進(jìn)的。這一過程正是個(gè)體創(chuàng)造人生價(jià)值的過程。人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)不但需要掌握專業(yè)技能，還需要高尚的道德品質(zhì)，包括良好的社會(huì)公德、家庭美德和職業(yè)道德。教學(xué)過程中教師可以精心選擇與大學(xué)生自身很近的正反事例進(jìn)行講述，在教師的精心輔導(dǎo)下，可以通過學(xué)生分組討論、演講的形式將個(gè)人不同層次的理想、國家的命運(yùn)與個(gè)人責(zé)任的承擔(dān)、權(quán)利的實(shí)現(xiàn)緊密融合，使學(xué)生深入思考其人生價(jià)值中自身價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的內(nèi)在統(tǒng)一性，達(dá)到促進(jìn)大學(xué)生法治人格內(nèi)在品質(zhì)養(yǎng)成的目的。“法治專題”的課程部分以培養(yǎng)學(xué)生的法律信仰為目標(biāo)，重在提高大學(xué)生的綜合法治素養(yǎng)。法治部分雖然占教材的少量內(nèi)容，卻是以“法律思想觀念引導(dǎo)”為核心的法理學(xué)、憲法學(xué)和其他部門法學(xué)的內(nèi)容整合，整體性和綜合性很強(qiáng)。針對非法律專業(yè)的學(xué)習(xí)主體，以憲法精神為核心的法治理念、法治思維的培養(yǎng)是該部分教學(xué)的中心內(nèi)容，具體法律知識和案例則是培養(yǎng)學(xué)生法律信仰的基本材料。通過深入淺出的理論闡述、生動(dòng)具體的案例分析將法治理念與現(xiàn)實(shí)生活緊密聯(lián)系起來，引導(dǎo)學(xué)生以理性的批判精神觀察法律現(xiàn)象，使學(xué)生的法律素養(yǎng)得以提升，逐漸積淀其穩(wěn)定的法治人格。

三、學(xué)生通過社會(huì)實(shí)踐教學(xué)的自我教育進(jìn)行法治人格的自我培養(yǎng)

《基礎(chǔ)》課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)是教學(xué)活動(dòng)的重要組成部分，是在課堂教學(xué)之外，教師依據(jù)《基礎(chǔ)》課的課程性質(zhì)和教學(xué)內(nèi)容的要求，根據(jù)學(xué)生的發(fā)展特點(diǎn)和社會(huì)群體或組織的外在需要，有目的的組織和引導(dǎo)大學(xué)生主動(dòng)參與社會(huì)實(shí)踐，使其直接獲得思想道德和法治方面的真實(shí)體驗(yàn)，從而提高大學(xué)生的思想道德素質(zhì)和法治素養(yǎng)。這種直接而真實(shí)體驗(yàn)的教學(xué)方式可以深化課堂教學(xué)的效果，發(fā)揮自我教育的功能。我們進(jìn)行的實(shí)踐教學(xué)分為集中實(shí)踐和分散實(shí)踐兩種形式。在集中實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)中，實(shí)踐地點(diǎn)由教師選擇，教師可以結(jié)合當(dāng)前某一個(gè)比較突出的社會(huì)問題，進(jìn)行實(shí)踐主題設(shè)計(jì)，學(xué)生在教師的帶領(lǐng)下參與實(shí)踐。此種實(shí)踐教學(xué)方式中教師的主導(dǎo)作用比較突出，教師在帶領(lǐng)引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐的過程中，關(guān)注學(xué)生的表現(xiàn)，同時(shí)學(xué)生的主體性也得以充分體現(xiàn)。例如，我們在以“農(nóng)村孝老愛親道德建設(shè)”為主題的實(shí)踐活動(dòng)中，白天師生深入農(nóng)村進(jìn)行訪談?wù){(diào)研，晚上師生一起交流感想、討論道德與法治問題。學(xué)生在實(shí)踐過程中以一個(gè)獨(dú)立自主的個(gè)體觀察社會(huì)現(xiàn)實(shí)，結(jié)合自身成長生活的經(jīng)歷，從家庭成員和社會(huì)成員的身份出發(fā)，感受道德的力量，深刻理解權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的內(nèi)涵，從微觀的家庭單元到宏觀的社會(huì)發(fā)展，理解作為社會(huì)主體，“寬容”與“耐心”是社會(huì)發(fā)展規(guī)律所要求必備的客觀品質(zhì)。而在分散實(shí)踐教學(xué)中，實(shí)踐地點(diǎn)由學(xué)生選擇，圍繞教師所確定的大的實(shí)踐主題學(xué)生可以自主選擇實(shí)踐內(nèi)容，由學(xué)生自愿組隊(duì)進(jìn)行，提交實(shí)踐報(bào)告，舉辦實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。此種實(shí)踐教學(xué)形式更能充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，從選擇實(shí)踐內(nèi)容的廣泛性上可以看出學(xué)生作為獨(dú)立個(gè)體觀察社會(huì)的角度比較獨(dú)特，在學(xué)生所提交的實(shí)踐報(bào)告中不乏深刻的思考，體現(xiàn)了學(xué)生作為主體的自我意識和社會(huì)責(zé)任感。不論是集中實(shí)踐還是分散實(shí)踐，學(xué)生在實(shí)踐過程中獲得深刻的自我教育促使其法治人格的自我培養(yǎng)。

第7篇：法治思維的養(yǎng)成范文

關(guān)鍵詞 依法治國 大學(xué)生 法治教育 重點(diǎn)內(nèi)容

一、大學(xué)生法治教育現(xiàn)存問題及原因

（一）高校教育目標(biāo)定位問題

在大學(xué)生法治教育中，高校教育起到至關(guān)重要的作用。但是由于一些高校在教育中只強(qiáng)調(diào)專業(yè)知識學(xué)習(xí)的重要性，對法律意識的培養(yǎng)缺乏重視，一些學(xué)校對于高校教育理解上具有片面性，單純認(rèn)為提高就業(yè)率是學(xué)校高質(zhì)教學(xué)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，這都影響了法治教育在高校中的開展。大學(xué)生人生觀、世界觀、價(jià)值觀、法治觀的教育對學(xué)生的一生都有重要意義，遠(yuǎn)比書本知識影響更為深遠(yuǎn)。此外在大學(xué)生法治教育工作中，高校普遍會(huì)設(shè)置《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》學(xué)科進(jìn)行法律相關(guān)知識學(xué)習(xí)，但是由于此學(xué)科不是學(xué)生專業(yè)課，很多學(xué)生不重視課堂內(nèi)容，經(jīng)常有逃課現(xiàn)象出現(xiàn)。教師在課堂上教學(xué)內(nèi)容也只是依靠教材，授課方式呆板單一，灌輸式教學(xué)導(dǎo)致教學(xué)效果不佳。高校的法治教育定位應(yīng)該由法律知識傳授轉(zhuǎn)變?yōu)榉伤仞B(yǎng)培養(yǎng)，提高大學(xué)生法律意識，讓學(xué)生樹立法治觀念。只有這樣才能提高學(xué)生的綜合法律素質(zhì)，讓學(xué)生知法、懂法、守法、敬法。

（二）家庭法治教育缺失

家庭教育不但對子女有文化知識的傳授義務(wù)，還對其道德品質(zhì)、行為指導(dǎo)有規(guī)范和引導(dǎo)的責(zé)任。父母的言傳身教、為人處世、接人待物都會(huì)給學(xué)生留下深刻的印象。造成家庭法治教育缺失的原因主要有三點(diǎn)：

首先，家長法律意識淡薄。中國的法治還處于一個(gè)不斷上升和完善的階段，很多家長自身法律意識淡薄，對孩子法律意識的建立也不重視，無法有目的地開展家庭法治教育活動(dòng)。家庭教育是一個(gè)潛移默化的過程，家庭氛圍中缺乏法治文化氛圍，孩子在家庭中就感受不到法律教育的熏陶，就會(huì)導(dǎo)致孩子家庭法治教育的缺失。

其次，家庭教育片面強(qiáng)調(diào)文化知識。應(yīng)試教育模式下學(xué)生和家長一味地追求高分?jǐn)?shù)，片面強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)文化知識的重要性，很多家長沒有對孩子展開家庭法治教育的意識，甚至很多家長認(rèn)為這是學(xué)校的責(zé)任。

最后，思想觀念局限性。很多家長雖然已經(jīng)意識到法律的重要性，但是本身對其不了解，無從幫助學(xué)生從精神層面和觀念意識上培養(yǎng)法治思維，導(dǎo)致學(xué)生不懂法現(xiàn)象出現(xiàn)。

（三）國家法治宣傳力度不夠

國家在大學(xué)生法治觀念養(yǎng)成中處于核心地位。國家應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)法治建設(shè)，為學(xué)生創(chuàng)建良好的社會(huì)氛圍，讓學(xué)生能夠真切感受到國家法治的進(jìn)步，享受到國家法治進(jìn)步帶來的益處，增加學(xué)生的認(rèn)同感、自豪感、親切感，使學(xué)生樹立法治意識和法治信念。

由于我國的法治建設(shè)起步較晚，整體水平還有很多需要完善和加強(qiáng)的地方，這樣影響了大學(xué)生法治教育的培養(yǎng)。在立法模式上，我國根據(jù)社會(huì)需求改變了以往傳統(tǒng)的方式，推行政府快速立法模式，這一模式解決了多個(gè)區(qū)域無法可依的現(xiàn)象，對于我國健全法律體系有重要意義。但是由于民眾在這種立法過程中參與度有限，很多法律實(shí)施缺乏一定的群眾基礎(chǔ)。同時(shí)，由于我國立法人才稀缺，立法技術(shù)有限，很多法律出現(xiàn)“短命”現(xiàn)象；一些法律文獻(xiàn)界限模糊，出現(xiàn)法律之間相互矛盾的現(xiàn)象，給大學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識帶來困惑。

（四）社會(huì)的影響作用

社會(huì)氛圍對大學(xué)生法治意識的樹立有深遠(yuǎn)影響，具有基礎(chǔ)性作用。在社會(huì)群體意識和行為的指引下，會(huì)對大學(xué)生的法律思維和法律意識的樹立產(chǎn)生潛移默化的影響。這種法律氛圍的影響會(huì)讓大學(xué)生自覺規(guī)范言行，變被動(dòng)遵守法律為主動(dòng)遵守。

二、依法治國背景下大學(xué)生法治教育重點(diǎn)內(nèi)容解析

（一）積極發(fā)揮國家對大學(xué)生法治觀念建立的核心作用

依法治國，是建設(shè)社會(huì)主義國家的要求，是國家的基本方針策略。依法治國不但可以保證人民真正地當(dāng)家做主，還是社會(huì)發(fā)展的客觀需求，是推動(dòng)社會(huì)文明建設(shè)和國家長治久安的保障。依法治國需要社會(huì)各界人士共同努力，大學(xué)生是社會(huì)主義的接班人，是民族的希望和祖國的未來，更是不容忽視的力量。大學(xué)生法治觀念問題直接關(guān)系到我國社會(huì)主義法治建設(shè)工作的開展，所以高校必須要重視法治教育。

首先，學(xué)校要充分發(fā)揮法律基礎(chǔ)課程的重要作用。一直以來，大學(xué)生的法治教育均開設(shè)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程，依靠大課模式進(jìn)行教學(xué)。但是由于定位于思想政治教育，沒有突出法治教育且授課模式呆板，難以達(dá)到預(yù)想效果。課堂教育是學(xué)生吸收知識的重要載體，這就需要教師改變以往的教學(xué)模式，在課堂上可以采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)演示技術(shù)，運(yùn)用多媒體等形式，結(jié)合案例分析，對法律知識進(jìn)行講解，增強(qiáng)生動(dòng)性，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。探索新的教學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)法律常識的傳授，進(jìn)而達(dá)到使學(xué)生樹立法治觀的目的。

其次，在教學(xué)內(nèi)容上，不能僅僅拘泥于課本，要根據(jù)社會(huì)發(fā)展情況做到與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)地調(diào)整課堂內(nèi)容。但是需要注意的是，在進(jìn)行課堂內(nèi)容調(diào)整時(shí)，要注意教學(xué)內(nèi)容要適應(yīng)國家法律和法治社會(huì)的要求。

最后，高校要重視法律氛圍的營造。大學(xué)生屬于比較特殊的社會(huì)群體，在社會(huì)活動(dòng)中在校園的時(shí)間最長，受學(xué)校氛圍影響較大，這就要求學(xué)校在日常管理中要落實(shí)依法治校原則，通過思維意識構(gòu)建、行為規(guī)范、情感陶冶、認(rèn)知導(dǎo)向等方面進(jìn)行校內(nèi)法治氛圍的營造，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境對學(xué)生的積極影響作用。

（二）發(fā)揮家庭法治教育對大學(xué)生法治意識建立的作用

首先，家長要樹立法治人格意識。隨著教育的普及和改革的深化，學(xué)生在家庭生活中，綜合素質(zhì)都得到了提高，但是往往會(huì)忽視法治意識樹立的重要性。即使家長有法治意識，但是由于自身法律素養(yǎng)的限制，對相關(guān)法律知識不了解導(dǎo)致法治教育開展有心無力。針對這樣的現(xiàn)象，家長首先要增加自身的法律知識儲(chǔ)備，增加法律素養(yǎng)積累，通過觀看法治節(jié)目、報(bào)紙、網(wǎng)頁等更新法律知識，只有這樣才能保證子女法治教育的順利開展。

其次，要重視家長榜樣的力量。大學(xué)生認(rèn)知、意識、觀念、思維都受到家庭影響較深，行為教育在成效上遠(yuǎn)比說教教育更明顯。所以，家長要在日常生活中樹立法律意識，只有家長身體力行地守法、信法、依法辦事才能給大學(xué)生樹立正面的積極的影響。

（三）加強(qiáng)國家法治建設(shè)，為大學(xué)生營造良好的社會(huì)氛圍

首先，堅(jiān)持人民的主體地位。社會(huì)主義法治建設(shè)工作要突出人民的主體地位，體現(xiàn)社會(huì)多數(shù)人的利益，從國家法律立法開始，要做到立法皆是良法，為大學(xué)生樹立法治理念奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為了保證立法的質(zhì)量和人民的主體地位，要充分發(fā)揮包括大學(xué)生在內(nèi)的公民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)。

其次，嚴(yán)格執(zhí)法。只有保證法律在執(zhí)行中的公平性才能便于法治氛圍的建立，增加大學(xué)生的法律崇拜感。在法律執(zhí)行中要保證權(quán)力運(yùn)行在陽光下，加強(qiáng)司法工作的公開透明，給大學(xué)生產(chǎn)生積極的法律影響。

最后，遏制司法腐敗。在執(zhí)法過程中要注意遏制法律的腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生，一旦有司法腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生，在網(wǎng)絡(luò)傳播的作用下，其消極影響會(huì)久久揮散不去，進(jìn)而影響大學(xué)生對法律的認(rèn)同感和敬畏感。

第8篇：法治思維的養(yǎng)成范文

關(guān)鍵詞：法治文化；構(gòu)建；依法治校

十八屆四中全會(huì)對推進(jìn)依法治國作出了全面部署，指出“必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化”。對于高等教育領(lǐng)域而言，不僅要將法治作為自身科學(xué)發(fā)展的基本方式，也要將法治文化建設(shè)作為推進(jìn)我國法治進(jìn)步的重要內(nèi)容，在發(fā)揮文化“引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展”的作用中推進(jìn)依法治校。

一、當(dāng)代大學(xué)法治文化建設(shè)的重要意義

構(gòu)建大學(xué)法治文化是弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神、推動(dòng)社會(huì)法治文化進(jìn)步的重要實(shí)踐。自大學(xué)誕生以來，大學(xué)與社會(huì)的聯(lián)系越來越緊密，充分彰顯著大學(xué)的存在價(jià)值。因此大學(xué)不僅是文化發(fā)展的產(chǎn)物，也是文化建設(shè)的重要載體。這就要求大學(xué)承擔(dān)起服務(wù)社會(huì)、推進(jìn)依法治國的應(yīng)有責(zé)任，要在辦學(xué)治校中弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，推動(dòng)社會(huì)法治文化進(jìn)步。

構(gòu)建大學(xué)法治文化是推進(jìn)依法治校、完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的重要保障。隨著我國依法治校實(shí)施綱要的實(shí)施，依法治校已普遍成為大學(xué)治理理念和重要方式，特別是在章程制定和落實(shí)上取得了很大成果，但仍存在一些不足和問題，比如法治觀念還不夠深入人心，部分重點(diǎn)領(lǐng)域的制度建設(shè)還不科學(xué)規(guī)范等等。法治文化具有教化和調(diào)控的功能，對人產(chǎn)生一定的生成力、凝聚力和影響力，能夠把人們的思想和行為潛移默化到法治軌道上來，從而營造良好的法治氛圍和環(huán)境，為內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善提供文化的力量。

構(gòu)建大學(xué)法治文化是強(qiáng)化人才培養(yǎng)功能、培養(yǎng)合格公民的現(xiàn)實(shí)選擇。培養(yǎng)尊法、知法、守法和用法的合格公民乃至專業(yè)法治人才是全面推進(jìn)依法治國的重要組成部分，也應(yīng)是以人才培養(yǎng)為核心工作的當(dāng)代大學(xué)的崇高使命。不同大學(xué)培養(yǎng)出來的人才具有不同的特征，這正是大學(xué)的不同文化熏陶的結(jié)果。在依法治國的大背景下，尊法、知法、守法、用法成為大學(xué)生成長成才、成為合格公民的必然要求。因此，當(dāng)代大學(xué)要將法治文化的構(gòu)建納入到校園文化建設(shè)的全局中，融入到辦學(xué)治校的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域，以法治文化熏陶和塑造法治主體，為國家和社會(huì)輸送合格公民和法治人才。

二、當(dāng)代大學(xué)法治文化的內(nèi)涵

當(dāng)代大學(xué)法治文化的核心是要讓法治精神滲透進(jìn)大學(xué)發(fā)展中，體現(xiàn)大學(xué)的本質(zhì)和特征。大學(xué)法治文化意味著法治精神在學(xué)校履行人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新功能中得到普遍化地培育和弘揚(yáng)，在辦學(xué)理念、辦學(xué)行為、制度規(guī)范、校園環(huán)境等方面得到體現(xiàn)。

法律至上是大學(xué)法治文化的首要內(nèi)涵。這里而言的法律不僅指國家頒布實(shí)施的各項(xiàng)法律法規(guī)以及黨內(nèi)規(guī)章，也包括高校根據(jù)實(shí)際需要制定的內(nèi)部規(guī)章制度。高校內(nèi)的任何人員都要尊重和維護(hù)法律的權(quán)威，必須在法律框架內(nèi)活動(dòng)，都沒有超越法律的特權(quán)。法律至上要求高校決策者依法決策，職能部門依法管理和服務(wù)，教師要依法執(zhí)教，學(xué)生要依法行權(quán)和履行義務(wù)等。

公平正義是大學(xué)法治文化的基礎(chǔ)價(jià)值?！胺ㄕ撸煜轮鳌?。隨著我國法治建設(shè)的發(fā)展，社會(huì)法治意識的不斷增強(qiáng)，大學(xué)面臨的法律問題逐漸增多，特別是要應(yīng)對公平正義的訴求。這就要求當(dāng)代大學(xué)必須把公平正義視為一種價(jià)值，也要視為一種規(guī)則。只有堅(jiān)持公平正義，構(gòu)建涵蓋機(jī)會(huì)公平、權(quán)利公平、信息公平等方面的公平體系，當(dāng)代大學(xué)才能從根本上形成良好的法治文化，有效化解矛盾糾紛，引導(dǎo)社會(huì)輿論，保障學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展和師生福祉改善。

保障師生人權(quán)是大學(xué)法治文化的重要?dú)w宿。人權(quán)的基本內(nèi)容包括人身權(quán)、人格權(quán)、自由權(quán)、平等權(quán)、發(fā)展權(quán)等。以人為本作為黨的重要執(zhí)政理念，尊重和保障人權(quán)是我國法治的重要組成部分。在大學(xué)這一具體生活環(huán)境中，人權(quán)要具體化到師生這一高校主體上。大學(xué)法治文化建設(shè)的推進(jìn)，必然要把人權(quán)作為重要內(nèi)容進(jìn)行思考和實(shí)踐，形成符合高校自身實(shí)際的人性化的教育、管理和服務(wù)體系，從而規(guī)范師生的行為，保障師生權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

權(quán)力規(guī)范是大學(xué)法治文化的內(nèi)在要求?，F(xiàn)代法學(xué)的核心思想是用法律制約權(quán)力。因此，這一思想也要融入大學(xué)法治文化中，落實(shí)到辦學(xué)治校具體行為中。完善權(quán)力制約體系，確保權(quán)力的正確行使，要求當(dāng)代大學(xué)加強(qiáng)校務(wù)公開，讓權(quán)力公開透明運(yùn)行，建立健全黨委、校長、學(xué)術(shù)、民主四項(xiàng)權(quán)力之間既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，做到有權(quán)必有責(zé)、行權(quán)受監(jiān)督。

校園和諧是大學(xué)法治文化的崇高使命。和諧校園建設(shè)成為當(dāng)代大學(xué)的持續(xù)努力的重要目標(biāo)，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展使大學(xué)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，受到多元的維權(quán)意識和行為的影響。這些利益相關(guān)方有時(shí)在利益維護(hù)上難以做到理性表達(dá)，依法維權(quán)，同時(shí)有的高校責(zé)任意識、權(quán)利、義務(wù)觀念相對滯后，法治思維和法治方式還未能有效形成，由此產(chǎn)生校園糾紛，影響校園和諧穩(wěn)定。從根本上來，大學(xué)法治文化的形成能夠強(qiáng)化法治意識，彰顯法治觀念和思想，有利于高校一方預(yù)防糾紛，解決糾紛，提升自身維護(hù)校園和諧的能力。

三、當(dāng)代大學(xué)法治文化構(gòu)建的主要途徑

增強(qiáng)法治文化的使命自覺。要把法治文化建設(shè)納入學(xué)校發(fā)展建設(shè)的大局中，滲透在教學(xué)、科研、學(xué)科、黨的建設(shè)等各項(xiàng)事務(wù)中，融入管理和服務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。明確法治文化建設(shè)活動(dòng)的總體思路、主要目標(biāo)、指導(dǎo)原則及重點(diǎn)任務(wù)，通過完善責(zé)任推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，努力形成各方踴躍參與的局面。要發(fā)揮高校法學(xué)學(xué)科優(yōu)勢，加強(qiáng)法治理論研究，加大法治宣傳教育力度，提供優(yōu)良的法律咨詢、法律宣傳等法治活動(dòng)。

強(qiáng)化法治文化的精神引領(lǐng)。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家的教育方針，以培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人、社會(huì)合格公民為中心任務(wù)，是法治文化在育人上的突出表現(xiàn)；形成科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)風(fēng)氣，產(chǎn)出原創(chuàng)性的高水平成果，推動(dòng)科研與育人相結(jié)合，是高校學(xué)術(shù)體現(xiàn)法治文化的必然要求；法律面前人人平等，制度執(zhí)行沒有例外是依法管理和服務(wù)的應(yīng)有之義。大學(xué)必須把法治精神作為校園法治文化的核心予以體現(xiàn)，滲透進(jìn)學(xué)校精神、校訓(xùn)、育人、學(xué)術(shù)、管理和服務(wù)等工作，內(nèi)化為師生員工的理想信念、價(jià)值判斷和目標(biāo)追求。

豐富法治文化的物質(zhì)載體。物質(zhì)文化包括校園環(huán)境和實(shí)物等，具有耳濡目染的育人功能，是文化建設(shè)的基礎(chǔ)。要通過建設(shè)有關(guān)標(biāo)語、法治展覽、校報(bào)法治宣傳、校園網(wǎng)法治欄目、法治宣傳欄、校園法治廣播，將校園法治宣傳與校園環(huán)境有機(jī)融合，全面建設(shè)校園法治物質(zhì)文化，發(fā)揮物質(zhì)文化的美化、教育和實(shí)用的綜合功能。

完善法治文化的制度體系。大學(xué)內(nèi)部制度體系包括章程、規(guī)章制度、行為規(guī)范、工作守則等，是校園精神文化、物質(zhì)文化建設(shè)的重要保障，也是體現(xiàn)公平、公正等法治精神的重要載體。大學(xué)應(yīng)當(dāng)立足本校實(shí)際，根據(jù)國家法律法規(guī)，加強(qiáng)大學(xué)章程建設(shè)，同時(shí)以建立內(nèi)部制度規(guī)范制定機(jī)制為基礎(chǔ)，制定完善學(xué)校黨政管理、學(xué)術(shù)管理、師生管理等系列制度，作為學(xué)校改革發(fā)展、實(shí)現(xiàn)依法治校的基本依據(jù)。同時(shí)要在制度建設(shè)中，堅(jiān)持程序正義和實(shí)體正義，完善調(diào)研論證、廣泛深入征求利益相關(guān)方意見、合法性審查等制度建設(shè)程序，增強(qiáng)制度的科學(xué)性、規(guī)范性、針對性，提高制度建設(shè)質(zhì)量。

加強(qiáng)法治文化的行為養(yǎng)成。校園法治主體在校園工作學(xué)習(xí)和生活中展現(xiàn)的精神狀態(tài)、行為操守、文化品位，是當(dāng)代大學(xué)法治文化行為體現(xiàn)，包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)是否具有法治思維和法治方式，維護(hù)師生正當(dāng)權(quán)益；職能部門和院系等二級單位的工作作風(fēng)是否有章可循、依法履職盡責(zé)；教師是否體現(xiàn)依法執(zhí)教，做到教書與育人相結(jié)合；學(xué)生是否依法行使權(quán)力，維護(hù)自身權(quán)益，忠實(shí)履行義務(wù)。這些行為集中表現(xiàn)為學(xué)校校風(fēng)。構(gòu)建法治文化要以形成優(yōu)良校風(fēng)為直接目標(biāo)，推進(jìn)學(xué)校黨風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和工作作風(fēng)建設(shè)，營造高校的內(nèi)部良好環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉斌.中國當(dāng)代的法治文化研究范疇[J].中國政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，（6）.

第9篇：法治思維的養(yǎng)成范文

法治創(chuàng)建工作在基層其實(shí)已開展多年，但效果并不明顯，基層群眾遇到較為困難的問題，大多數(shù)人還是更愿意首選而不是法律的渠道。如何在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層破解此難題，就成了法治創(chuàng)建的重中之重。筆者認(rèn)為，法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建需從基層實(shí)際出發(fā)，擺脫“花架子”，扎扎實(shí)實(shí)從以下六個(gè)方面進(jìn)行。

黨的十以來，法治已成為中國特色社會(huì)主義建設(shè)的重要任務(wù)，這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法治工作要徹底擺脫“喊喊口號、補(bǔ)補(bǔ)筆記”的老做法，從轉(zhuǎn)變思維為抓手，循序漸進(jìn)，抓出實(shí)效。切實(shí)提高法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作重要性、長期性、艱巨性和社會(huì)性的認(rèn)識，充分運(yùn)用黨的政治優(yōu)勢，組織優(yōu)勢去影響、推動(dòng)法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的開展，建立起強(qiáng)有力的法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)體系，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、人大和政協(xié)監(jiān)督、各部門齊抓共管、全社會(huì)積極參與的工作格局，為創(chuàng)建法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供強(qiáng)有力的組織保障。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治創(chuàng)建工作要制定總體目標(biāo)任務(wù)和年度工作要點(diǎn)，按照目標(biāo)化、項(xiàng)目化、路徑化的要求，分解落實(shí)到責(zé)任科室和責(zé)任人，抓出成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要保障工作人員編制和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保創(chuàng)建工作正常開展。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作為普法的重點(diǎn)對象，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識、法律素養(yǎng)和運(yùn)用法治思維、法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。各級組織部門要把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識別干部的重要條件。

制訂實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度和干部職工學(xué)法用法制度，積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加區(qū)委組織的《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范》、《行政許可法》、《行政處罰法》等培訓(xùn)活動(dòng)，堅(jiān)持每年邀請區(qū)人大、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局、區(qū)法制辦的法律專家深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦法律講座傳授法律知識，同時(shí)將干部職工學(xué)法用法融入到日常工作中去。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦公樓配備法治文化室，配足法治書籍供干部職工閱讀，并在辦公樓門前、走廊制作法治宣傳欄、張貼法治宣傳海報(bào)，讓干部職工抬頭見法、隨時(shí)學(xué)法，在法律知識熏陶中提高素質(zhì)。

將法治的核心轉(zhuǎn)向“依法治官、依法治權(quán)”，防止權(quán)力的缺失和濫用。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委依法執(zhí)政和政府依法行政放在首位，淡化“官本位”思想，建立科學(xué)的決策體系，健全公共權(quán)力行使的程序規(guī)則，把權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”，使權(quán)力的授予有據(jù)、行使有規(guī)、運(yùn)行有序，防止公共權(quán)力的恣意和濫用，堅(jiān)決排除對執(zhí)法活動(dòng)的非法干預(yù)，堅(jiān)決防止和克服地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，做到合法行政、合理行政、高效便民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一；著力推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)和司法公開，把權(quán)力曬在“陽光”下，控制公權(quán)力腐敗、濫權(quán)、侵權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。

轉(zhuǎn)變?nèi)酥嗡季S，擺脫法律工具主義?；鶎庸ぷ骷姺睆?fù)雜，呆板的法律條文有時(shí)的確不能完全發(fā)揮好應(yīng)有的效用，但是這不能成為一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部違法違規(guī)處理糾紛的借口。過去有些基層干部法律思維只停留在表面，處理問題時(shí)不尊重法律，逃避責(zé)任時(shí)卻大搖大擺搪塞群眾讓其走法律途徑，這是典型法律工具主義的表現(xiàn)，法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作重點(diǎn)要從改變思維上進(jìn)行，根除錯(cuò)誤的法律觀念，在群眾中樹立良好的干部形象。

在村民委員會(huì)換屆選舉工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入開展以《村民委員會(huì)組織法》、《湖北省村民委員會(huì)選舉辦法》等法律法規(guī)為主要內(nèi)容的宣傳活動(dòng)，使廣大村民充分認(rèn)識到換屆選舉的目的、意義及法律賦予的基本權(quán)利和義務(wù)。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾在選人上的自。堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，由村民直接提名、直接選舉村民委員會(huì)成員。對選舉中的違法違紀(jì)事件，依法嚴(yán)肅查處。罷免和撤換村民委員會(huì)成員，依照法律法規(guī)由村民會(huì)議投票表決通過。引導(dǎo)村民從整個(gè)村子的整體發(fā)展考慮，擯棄局部利益思維，選舉出能力強(qiáng)、守紀(jì)律的好干部。全面落實(shí)村民自治，全面推進(jìn)村級民主選舉、村級民主決策、村級民

主管理和村級民主監(jiān)督，以風(fēng)清氣正的作風(fēng)改善，提高村民對村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事務(wù)的關(guān)心程度，更好地促進(jìn)基層自治。規(guī)范村委會(huì)職權(quán)范圍，村委會(huì)不再從事與村居服務(wù)無關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，重點(diǎn)為群眾提供服務(wù)。同時(shí)按照“政事分離，政社分開，責(zé)權(quán)利相配套”的原則，設(shè)立村居政務(wù)服務(wù)窗口和村居公共服務(wù)站，分別為農(nóng)村居民提供“一站式”政務(wù)服務(wù)和“一門式”政府公共服務(wù)。

在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府過程中，大力開展學(xué)法用法活動(dòng)，對《憲法》、《行政許可法》、《物權(quán)法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行深入學(xué)習(xí)。同時(shí)堅(jiān)持依法辦事，認(rèn)真落實(shí)政務(wù)、村務(wù)公開，建立完善行政執(zhí)法制度、財(cái)務(wù)制度、政務(wù)公開制度等一系列監(jiān)督制約制度。根據(jù)相關(guān)的法律，幫助村制定相關(guān)土地及與其有關(guān)的利益分配制度，消除群眾顧慮，切實(shí)保證農(nóng)民的合法權(quán)益。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把依法行政與著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題結(jié)合起來，在行政執(zhí)法過程中，嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)，努力做到工作方式有新思路，工作方法有新舉措，工作形式有創(chuàng)新，執(zhí)法能力得到明顯提高。同時(shí)，廣大公民通過教育，進(jìn)一步提高學(xué)法、用法、守法的自覺性和積極性，對發(fā)生在身邊的事，怎么做合法，怎么做不合法的鑒別能力顯著提高，由過去的遇事找黨政領(lǐng)導(dǎo)評理向現(xiàn)在的遇事找法律、找司法機(jī)關(guān)討公道轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)依法維護(hù)自身權(quán)益能力。法治創(chuàng)建中的陣地建設(shè)和法制宣傳不留真空地帶，把普法教育的觸角伸向角角落落，進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)。促進(jìn)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺用法律規(guī)范行為，形成信仰法律、崇尚法律、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。

法治創(chuàng)建的主體是人民群眾，只有群眾的法律意識得到提高、法律信仰得以建立、法律權(quán)利得以保障、法律訴求得到滿足。堅(jiān)持把法治惠民利民作為創(chuàng)建的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以法治惠民促進(jìn)發(fā)展成果群眾共享。讓公民的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障，政治參與有序擴(kuò)大，民意表達(dá)渠道暢通，公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到有效落實(shí)，社會(huì)公平正義得到有效維護(hù)，政府提供公共服務(wù)的能力顯著增強(qiáng)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系更加完善，法律援助和法律服務(wù)的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，社會(huì)農(nóng)村弱勢群體的合法權(quán)益得到切實(shí)有效保護(hù)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持創(chuàng)新方式方法推進(jìn)法治宣傳，在鄉(xiāng)村集貿(mào)市場前建設(shè)法治文化墻，張貼法治海報(bào)，為農(nóng)戶學(xué)法用法營造良好氛圍。通過對農(nóng)戶的法律知識宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)戶守法自律意識，積極引導(dǎo)和督促農(nóng)戶牢固樹立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任意識，自覺守法經(jīng)營。