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第一條補(bǔ)貼對(duì)象及條件
凡對(duì)當(dāng)年新招用且簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同(需勞動(dòng)保障部門鑒證)的持《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》、《殘疾人證》或《區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)優(yōu)惠證》的本區(qū)戶籍城鄉(xiāng)勞動(dòng)者進(jìn)行崗位技能培訓(xùn),并符合下列條件的本區(qū)行政區(qū)內(nèi)企業(yè),可以申報(bào)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼:
(一)培訓(xùn)的專業(yè)原則上既是本企業(yè)崗位所需,又是國(guó)家勞動(dòng)部門列為就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè);
(二)具備開展相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)所必須的師資、教學(xué)實(shí)習(xí)場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備,且對(duì)應(yīng)專業(yè)的師資必須具有中級(jí)以上職業(yè)資格等級(jí)或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱;
(三)培訓(xùn)的規(guī)章制度健全、內(nèi)部管理規(guī)范、教學(xué)大綱達(dá)標(biāo),培訓(xùn)合格率達(dá)到95%以上。
第二條補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)費(fèi)來源
按照我區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行,最高不超過700元/人(包括職業(yè)技能鑒定費(fèi))。其經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政專項(xiàng)安排。
第三條補(bǔ)貼申報(bào)程序
(一)符合條件的企業(yè),開展職業(yè)技能培訓(xùn)前,書面向區(qū)就業(yè)服務(wù)管理局提交培訓(xùn)申請(qǐng),由區(qū)就業(yè)服務(wù)管理局對(duì)其資格進(jìn)行審查,經(jīng)審查同意后,企業(yè)再向區(qū)就業(yè)服務(wù)管理局提供《企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)開班申請(qǐng)表》,并附上培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃、使用教材、課程表、培訓(xùn)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、任課教師情況,報(bào)區(qū)就業(yè)服務(wù)管理局審核認(rèn)定后開展職業(yè)培訓(xùn)工作。培訓(xùn)結(jié)束后,由區(qū)就業(yè)服務(wù)管理局組織進(jìn)行職業(yè)資格鑒定、驗(yàn)收培訓(xùn)成果。完成培訓(xùn)計(jì)劃、達(dá)到培訓(xùn)要求的企業(yè),按照培訓(xùn)本區(qū)戶籍員工合格人數(shù),向區(qū)就業(yè)服務(wù)管理局申請(qǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,并報(bào)送以下材料:
1.企業(yè)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證副本、法定代表人身份證復(fù)印件;
2.企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)表;
3.企業(yè)培訓(xùn)學(xué)員花名冊(cè);
4.企業(yè)培訓(xùn)學(xué)員考勤表;
5.培訓(xùn)人員的《居民身份證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《失業(yè)證》或《殘疾人證》或《區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)優(yōu)惠證》、《職業(yè)培訓(xùn)合格證》和《職業(yè)資格證書》復(fù)印件;
6.培訓(xùn)人員與企業(yè)簽訂的由勞動(dòng)保障行政部門鑒證的勞動(dòng)合同復(fù)印件。
(二)區(qū)就業(yè)服務(wù)管理局審查并填寫《企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼審批表》,報(bào)區(qū)財(cái)政局審批后,由區(qū)就業(yè)服務(wù)管理局將審批補(bǔ)貼支付給企業(yè)。
第四條培訓(xùn)的管理
1.企業(yè)開展崗位技能培訓(xùn)合格的,由企業(yè)頒發(fā)《職業(yè)培訓(xùn)合格證》,由鑒定機(jī)構(gòu)頒發(fā)《職業(yè)資格證書》。
2.區(qū)、街道勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和管理,采取日常巡查、重點(diǎn)抽查、舉報(bào)專查等方式進(jìn)行培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控。對(duì)在培訓(xùn)工作中,未按相關(guān)要求實(shí)施培訓(xùn),弄虛作假的,不予審批補(bǔ)貼;對(duì)虛報(bào)、騙報(bào)的補(bǔ)貼由勞動(dòng)行政部門責(zé)令退還,并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
3.享受培訓(xùn)補(bǔ)貼的企業(yè)應(yīng)及時(shí)將培訓(xùn)補(bǔ)貼情況記錄在持證人員的《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》、《殘疾人證》、《區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)優(yōu)惠證》上。
關(guān)鍵詞:園林 職業(yè)技能 培訓(xùn)
我校,作為園林系統(tǒng)唯一的一家職工技能培訓(xùn)基地,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,加快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的職工教育培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制。形成職工培訓(xùn)、技術(shù)比賽、技能鑒定、資格認(rèn)證等“一條龍”工作格局。積極推進(jìn)職業(yè)資格證書準(zhǔn)入制;進(jìn)一步擴(kuò)大職工技能培訓(xùn)及鑒定的涵蓋面,使更多的工種系列能夠加入到職業(yè)技能鑒定的范疇;進(jìn)一步建立并完善職工專業(yè)技能培訓(xùn)的制度和技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),完善職業(yè)技能的培訓(xùn)考核與鑒定晉升制度;進(jìn)一步加大職工崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的工作力度,使職工能夠順利轉(zhuǎn)換角色;廣泛利用各種教育資源,為提高職工文化技術(shù)素質(zhì)提供便利、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),提高培訓(xùn)的社會(huì)效應(yīng)。
根據(jù)此次市局組織人事處的要求,結(jié)合本單位的職工教育培訓(xùn)現(xiàn)狀,立足科學(xué)發(fā)展職工教育培訓(xùn)工作,淺談幾點(diǎn)建議:
一、要建立及完善有關(guān)政策措施,使其有利于單位職工技能人才的培養(yǎng)、聘用及晉升
第一要建章建制。各單位的領(lǐng)導(dǎo)層首先要提高認(rèn)識(shí),把培養(yǎng)操作技能型、知識(shí)理論型和復(fù)合技能型人才的戰(zhàn)略目標(biāo),納入到單位的常規(guī)發(fā)展戰(zhàn)略總規(guī)劃之中。其次是要把“提高職工職業(yè)技能素質(zhì)計(jì)劃”納入到單位日常工作計(jì)劃中去,逐步建立起單位職工職業(yè)技能培訓(xùn)、考核、鑒定、聘用、待遇“五位一體”的有效運(yùn)行機(jī)制。要通過評(píng)選“首席員工”、“崗位帶頭人”等形式為廣大職工學(xué)技術(shù)、練本領(lǐng)創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)。把單位職工中操作技能性人才的聘用及其享受的待遇結(jié)合起來,適當(dāng)拉開不同工種、不同等級(jí)之間的工資待遇差距。形成技術(shù)工人能夠以技定崗、以崗定薪、崗變薪變,鼓勵(lì)工人在技術(shù)上能夠一專多能,激勵(lì)更多的職工專研技術(shù),自學(xué)提高,行業(yè)成才,使更多的職工真正成為行業(yè)社會(huì)歡迎、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的復(fù)合型技能人才。
第二要營(yíng)造氛圍。通過各種手段,大力宣傳技能型人才在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。尤其重要的是要在社會(huì)上營(yíng)造一個(gè)重視技術(shù)人才、愛惜技術(shù)人才的氛圍。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)各界對(duì)提高勞動(dòng)者素質(zhì)、加快科技向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的意識(shí),強(qiáng)化意識(shí):優(yōu)秀的一線操作技術(shù)工人與工程技術(shù)研發(fā)人才同樣都是社會(huì)的寶貴財(cái)富。在工作中,領(lǐng)導(dǎo)層和社會(huì)各界要克服“重科技、輕技能”的邏輯錯(cuò)誤觀念,對(duì)于一線操作的高素質(zhì)技能人才,在單位中逐步形成制度上有保障的發(fā)現(xiàn)、重視、培養(yǎng)、聘用的局面。同時(shí)可以通過舉辦職工職業(yè)技能比武,選拔一批技術(shù)專家、創(chuàng)新能手,選樹一批優(yōu)秀技術(shù)工人典型,對(duì)有貢獻(xiàn)突出的技術(shù)工人,考慮破格晉級(jí),提高他們的社會(huì)政治地位。
二、要建立和完善職工教育經(jīng)費(fèi)提存、使用、管理制度
建議市局有關(guān)部門要強(qiáng)化財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的有關(guān)措施,檢查督促各單位按照規(guī)定,按計(jì)劃、有步驟的足額提留單位職工的教育經(jīng)費(fèi),以確保職工教育、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定的經(jīng)費(fèi)保障。首先是要不斷建立和完善單位職工教育經(jīng)費(fèi)投入制度,確保每個(gè)年度財(cái)務(wù)支出計(jì)劃中,有不低于單位職工工資總額1.5%的經(jīng)費(fèi)用于職工教育和培訓(xùn)工作。其次是要在職業(yè)教育和職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上,拓寬經(jīng)費(fèi)來源。一方面各單位采取統(tǒng)籌的辦法,確保職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),另一方面市局每年也應(yīng)劃撥一定數(shù)額的資金作為職工培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。實(shí)行三位一體的經(jīng)費(fèi)來源方式,即上級(jí)部門、單位自身和職工本人三方共同負(fù)擔(dān),建立健全職工職業(yè)技能的“培訓(xùn)、鑒定、晉升”機(jī)制。同時(shí)出于單位利益的考慮,為防止單位通過培訓(xùn)的高技能人才的流失,在與其簽訂聘用合同中可明確規(guī)定接收職業(yè)技能培訓(xùn)提高的受益職工,在培訓(xùn)后對(duì)單位的工作服務(wù)年限,違約賠償辦法及金額,從經(jīng)濟(jì)效益方面對(duì)其加以約束,以實(shí)現(xiàn)單位職工職業(yè)培訓(xùn)效應(yīng)的良性循環(huán)。
三、工會(huì)組織要突出提高職工職業(yè)技能素質(zhì)的服務(wù)保障職能
社會(huì)輿論導(dǎo)向?qū)珊笊纳町a(chǎn)生重要影響。要加強(qiáng)對(duì)兩后生的宣傳報(bào)道,通過輿論引導(dǎo)發(fā)動(dòng)全社會(huì)廣泛關(guān)注“兩后生”生存現(xiàn)狀,營(yíng)造善待、寬容、關(guān)愛兩后生的良好社會(huì)氛圍。
1.1讓社會(huì)關(guān)注和了解兩后生,要加大媒體宣傳力度。要對(duì)“兩后生”群體的生存現(xiàn)狀基于高度的民生關(guān)注和輿論關(guān)注,讓全社會(huì)了解“兩后生”的生存現(xiàn)狀,深知其技能匱乏、無所依存的寂寥,呼吁全社會(huì)對(duì)兩后生多些人文關(guān)懷;呼吁傳媒機(jī)構(gòu)為“兩后生”開辟宣傳專欄,深入其日常的工作和生活,將他們的生存狀態(tài)展示給全社會(huì),同時(shí)把國(guó)家、地方政府的優(yōu)惠政策和培訓(xùn)規(guī)劃帶給他們;將“兩后生”群體中的優(yōu)秀個(gè)體作為典型案例大力宣傳,同時(shí)表彰這一群體中具有優(yōu)秀品格的先進(jìn)個(gè)人,為其樹立良好的社會(huì)形象,轉(zhuǎn)變社會(huì)公眾對(duì)這一群體的不良的態(tài)度和看法。電視媒體可以拍攝反映他們真實(shí)務(wù)工生活的紀(jì)錄片、專題片,發(fā)揮新聞媒體的強(qiáng)大社會(huì)作用,針對(duì)“兩后生”這一群體策劃舉辦多種形式的主題新聞實(shí)踐活動(dòng),通過新聞活動(dòng)在全社會(huì)掀起輿論。
1.2讓市民逐步認(rèn)同和接納兩后生,加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)。長(zhǎng)期以來解決兩后生問題的最大阻礙是逐步形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)分割,城鎮(zhèn)居民習(xí)慣性地形成了根深蒂固的城鄉(xiāng)分治觀念,客觀上放大并加重了兩后生問題的嚴(yán)重性。盡管很多地方顯示了城鎮(zhèn)對(duì)兩后生的心理認(rèn)同和作為平等主體的尊重并給了兩后生“新市民”、“新產(chǎn)業(yè)工人”的新定位,但這一稱謂的改變和新身份的確認(rèn),對(duì)城鎮(zhèn)居民和兩后生來說仍需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。市民與兩后生和諧相處應(yīng)采取措施讓兩后生能夠參與城鎮(zhèn)的政治和社會(huì)生活,彼此之間有更多的交流和互動(dòng),促進(jìn)其參與企業(yè)和社區(qū)管理和服務(wù)以及自我管理和服務(wù)意識(shí)。
1.3轉(zhuǎn)變思想,達(dá)成重視兩后生職業(yè)培訓(xùn)的共識(shí)。要實(shí)現(xiàn)“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略總體規(guī)劃,首先將職業(yè)技能培訓(xùn)作為規(guī)劃中的一個(gè)重要組成部分逐項(xiàng)落實(shí)。政府層面應(yīng)該認(rèn)識(shí)到兩后生職業(yè)培訓(xùn)對(duì)破解“三農(nóng)”和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問題。各級(jí)政府要通過電視媒體、互聯(lián)網(wǎng)等傳遞技工需求信息和國(guó)家政策,對(duì)經(jīng)過技能培訓(xùn)改變生活質(zhì)量的先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行跟蹤報(bào)道,引導(dǎo)其關(guān)注對(duì)子女的教育,不要只看眼前利益;其次,用人單位增強(qiáng)用工責(zé)任,樹立“以人為本”的企業(yè)觀念,加大培訓(xùn)力度提高企業(yè)兩后生勞動(dòng)技能,增強(qiáng)企業(yè)成員的安全感;再次,要讓兩后生認(rèn)識(shí)到提高自身技能謀取發(fā)展空間,增強(qiáng)思想道德素質(zhì)和心理素質(zhì),更好地融入城市,職業(yè)培訓(xùn)是第一要?jiǎng)?wù)。
2組建培訓(xùn)基地,整合培訓(xùn)資源
依托高校、職業(yè)院校建立兩后生職業(yè)培訓(xùn)基地,打造河北省兩后生職業(yè)培訓(xùn)的“航空母艦”。當(dāng)前河北省參與兩后生培訓(xùn)的部門多、項(xiàng)目多、資金也不少。但由于缺乏系統(tǒng)的協(xié)調(diào)機(jī)制,各部門培訓(xùn)資源得不到有效的利用,造成重復(fù)培訓(xùn)、為培訓(xùn)而培訓(xùn)的情況。針對(duì)河北省職業(yè)培訓(xùn)教育資源面廣、規(guī)模小、效益差、重復(fù)浪費(fèi)等狀況,進(jìn)行戰(zhàn)略性資源整合重組,應(yīng)該做好以下幾點(diǎn):
2.1加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入。促進(jìn)兩后生職業(yè)培訓(xùn)體系健康可持續(xù)發(fā)展,各級(jí)政府應(yīng)將培訓(xùn)資金納入到政府的財(cái)政預(yù)算,強(qiáng)化培訓(xùn)力度,并且為始終致力于“兩后生”群體職業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)機(jī)構(gòu)給予財(cái)政支持。
2.2整合兩后生培訓(xùn)資源。圍繞“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)整體規(guī)劃,面向這一群體廣開言路,深入了解其學(xué)習(xí)需求,建立專業(yè)化的培訓(xùn)資源庫(kù),以現(xiàn)有培訓(xùn)資源為基礎(chǔ)建設(shè)“兩后生”培訓(xùn)基地。依托大、中、專職業(yè)院校和農(nóng)村科技教育培訓(xùn)中心的教育資源,強(qiáng)推“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目。同時(shí),將網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)納入“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)范疇,積極推廣“兩后生”網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。
2.3借力企業(yè)和民間組織。地方政府應(yīng)該設(shè)立專項(xiàng)資金或通過稅收等優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)企業(yè)針對(duì)“兩后生”群體定期開展在崗培訓(xùn)活動(dòng),政府應(yīng)該利用政策、稅收等杠桿手段鼓勵(lì)支持;社會(huì)非盈利組織應(yīng)該面向“兩后生”群體提供更多的免費(fèi)的技能培訓(xùn)項(xiàng)目,協(xié)助地方政府搞好“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)工作。
2.4認(rèn)定定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。一直以來,不少有一技之長(zhǎng)的“兩后生”由于沒有參加職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定,未獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書,職業(yè)技能不能及時(shí)得到用人單位的認(rèn)可。鑒于此,政府應(yīng)該通過招投標(biāo)的形式遴選出資歷較高的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),明確專業(yè)設(shè)計(jì)、課程內(nèi)容、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),依法組織“兩后生”群體參加職業(yè)技能培訓(xùn),結(jié)業(yè)后按照常規(guī)程序參加職業(yè)技能鑒定,合格的學(xué)員一律頒發(fā)國(guó)家認(rèn)定的職業(yè)技能資歷證書,以規(guī)范“兩后生”的職業(yè)技能鑒定流程,為其提供一個(gè)客觀公正的職業(yè)資質(zhì)認(rèn)定的途徑。
3拓寬渠道,有針對(duì)性地開展培訓(xùn)工作
基于“兩后生”的雙重身份和雙向流動(dòng)的特點(diǎn),拓寬渠道確保重點(diǎn)群體就業(yè)。以政府購(gòu)買崗位的形式,提供公益性崗位,實(shí)現(xiàn)了困難人員穩(wěn)定就業(yè)。以政策扶持,資金注入等形式,實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè),拉動(dòng)“兩后生”群體順利就業(yè)。通過組織招聘會(huì)、座談會(huì)等多種渠道搭建“兩后生”就業(yè)供需對(duì)接平臺(tái),實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)群體就業(yè)。
3.1加強(qiáng)“兩后生”輸出體系建設(shè)。河北省應(yīng)該結(jié)合本區(qū)競(jìng)技發(fā)展實(shí)際情況,以職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)為突破口,推出一系列內(nèi)轉(zhuǎn)外輸政策,與域外重點(diǎn)企業(yè),建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系,與京津地區(qū)謀求合作,實(shí)行人才聯(lián)網(wǎng)推介和培訓(xùn),擴(kuò)大域外輸出信息來源??傊啻氩⑴e,加強(qiáng)“兩后生”輸出體系建設(shè),促進(jìn)“兩后生”勞動(dòng)力有技、有序地就業(yè)。
3.2加強(qiáng)輸出地兩后生培訓(xùn)建設(shè)。依托企業(yè)做好兩后生在崗技術(shù)培訓(xùn)和適應(yīng)城鎮(zhèn)生活的,可通過補(bǔ)貼資金、提供場(chǎng)所、選配師資、減免稅收等措施引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)、衛(wèi)生保健、文化補(bǔ)習(xí)、勞動(dòng)技能等方面內(nèi)容的教育培訓(xùn)。同時(shí),發(fā)動(dòng)社區(qū)為“兩后生”群體提供更多有針對(duì)性的培訓(xùn)和服務(wù)項(xiàng)目,大力開展兩后生轉(zhuǎn)變?yōu)樾率忻竦奈拿魉刭|(zhì)教育。積極開放教育培訓(xùn)系統(tǒng),針對(duì)企業(yè)的用人需求、生產(chǎn)特點(diǎn),積極開展就業(yè)再就業(yè)、“兩后生”培訓(xùn)活動(dòng),參訓(xùn)費(fèi)用全免。根據(jù)不同專業(yè)的技術(shù)要求,組織有關(guān)專家技術(shù)人員編印培訓(xùn)教材,免費(fèi)發(fā)放給“兩后生”群體。同時(shí)與企業(yè)簽訂培訓(xùn)服務(wù)協(xié)議,使培訓(xùn)合格的人員直接上崗。以訂單搞培訓(xùn),以培訓(xùn)促就業(yè)的模式提高兩后生的職業(yè)培訓(xùn)效果。
3.3加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)管理。建立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)臺(tái)賬,實(shí)行實(shí)名制管理,建立統(tǒng)一的培訓(xùn)學(xué)員信息庫(kù)。按規(guī)定流程對(duì)參訓(xùn)人員進(jìn)行人數(shù)統(tǒng)計(jì),并報(bào)送相關(guān)部門備案。另外加強(qiáng)兩后生培訓(xùn)專兼職師資隊(duì)伍建設(shè),在全省范圍內(nèi)選拔思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、具有一定專業(yè)特長(zhǎng)的教師任教,聘任各相關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員作為兼職教師,定期到培訓(xùn)基地上課抓好培訓(xùn)教材規(guī)劃編寫和審定工作。
4動(dòng)員全社會(huì),共同構(gòu)建“兩后生”培訓(xùn)機(jī)制
提高兩后生素質(zhì)是一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程,需要形成一個(gè)機(jī)制,需要各方面的大力支持和密切配合。
4.1發(fā)揮政府職能作用,完善協(xié)調(diào)機(jī)制。由河北省政府組織相關(guān)部門,針對(duì)“兩后生”培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。首先,財(cái)政部門按上級(jí)指示撥付相關(guān)款項(xiàng),設(shè)立“兩后生”培訓(xùn)轉(zhuǎn)向資金;教育部門組織“兩后生”勞動(dòng)力參加職業(yè)培訓(xùn);勞動(dòng)部門協(xié)助地方政府開展非農(nóng)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)登記跟蹤服務(wù)等工作;農(nóng)業(yè)部門圍繞“青年農(nóng)民培訓(xùn)”積極開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn);工商部門圍繞“藍(lán)色證書”的培訓(xùn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)一組織“兩后生”群體參加崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn);科技部依照“星火產(chǎn)業(yè)帶”計(jì)劃,重點(diǎn)搞好星火企業(yè)家的培訓(xùn);建設(shè)部負(fù)責(zé)建筑技工的職業(yè)培訓(xùn)工作;司法部門開展法律知識(shí)培訓(xùn);共青團(tuán)、婦聯(lián)組織開展實(shí)用技術(shù)、家政服務(wù)等培訓(xùn)。其它相關(guān)部門開展力所能及的輔助工作,使兩后生培訓(xùn)工作走上規(guī)范化的軌道。
4.2地方政府與職業(yè)院校密切配合協(xié)作。全力促進(jìn)“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)。一方面,建立職業(yè)院校和人社等部門協(xié)調(diào)機(jī)制,依托轄區(qū)內(nèi)各職業(yè)院校進(jìn)行“兩后生”的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn),讓初、高中生一畢業(yè)就進(jìn)入技校接受創(chuàng)業(yè)就業(yè)輔導(dǎo),在技校畢業(yè)的同時(shí)拿到畢業(yè)證、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證和職業(yè)技術(shù)等級(jí)證。另一方面,加強(qiáng)對(duì)“兩后生”的跟蹤服務(wù),幫助解決實(shí)際困難,促進(jìn)其穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
4.3強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)力度促就業(yè)。針對(duì)市場(chǎng)急需、企業(yè)急用的專業(yè),積極開展“訂單”式培訓(xùn),確?!皟珊笊比后w培訓(xùn)后順利就業(yè)。依托區(qū)域培訓(xùn)資源多的優(yōu)勢(shì),不斷探索與職業(yè)中專、技校等合作培訓(xùn)新模式,積極發(fā)揮各級(jí)公共就業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和基層勞動(dòng)保障平臺(tái)職能,開通“兩后生”技能培訓(xùn)工作“綠色通道”,積極引導(dǎo)、動(dòng)員、組織“兩后生”參加各類職業(yè)技能培訓(xùn),做到有培訓(xùn)意愿的人能100%得到培訓(xùn)。同時(shí),創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制,改進(jìn)培訓(xùn)方式,增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性。長(zhǎng)期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相結(jié)合,滿足不同層次技能人才培訓(xùn)需求。培養(yǎng)與使用相結(jié)合,廣泛開展定單、定向、定崗和特色品牌培訓(xùn)。招工與招生相結(jié)合,以高就業(yè)率吸引“兩后生”入學(xué)。項(xiàng)目立項(xiàng)與制定培訓(xùn)計(jì)劃相結(jié)合,強(qiáng)化培訓(xùn)與用工的有機(jī)對(duì)接。同時(shí),強(qiáng)化職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),把職業(yè)學(xué)院作為培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)的主陣地,加強(qiáng)本級(jí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),形成以職業(yè)學(xué)院為主、職介培訓(xùn)中心為輔的家庭服務(wù)業(yè)、電工、電焊等職業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)新格局。
新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)意愿
一、社會(huì)對(duì)新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的需求趨向
改革開放以來,我國(guó)通過實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和對(duì)外開放的經(jīng)濟(jì)政策,經(jīng)濟(jì)飛速的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的調(diào)整升級(jí),資本密集型的第二產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型的第三產(chǎn)業(yè)是演進(jìn)的方向,第二產(chǎn)業(yè)資本密集度的提高意味著資本對(duì)勞動(dòng)力替代,未來新增就業(yè)將主要偏向于技術(shù)密集型的高端的、專業(yè)化的服務(wù)業(yè)發(fā)展。新生代農(nóng)民工的知識(shí)與技能已經(jīng)很難滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。因此加強(qiáng)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)十分重要。對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)不僅可以提高其勞動(dòng)技能和在城市的適應(yīng)能力,促進(jìn)城市化進(jìn)程的發(fā)展,而且還可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但是當(dāng)前政府提供的職業(yè)培訓(xùn)還難以滿足新生代農(nóng)民工的需求。因此,關(guān)注新生代農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)需求,完善相關(guān)的政策,解決技能培訓(xùn)的困境,既是提高我國(guó)城市化進(jìn)程速度的必然途徑,也是加快推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)選擇。
二、新生代農(nóng)民工群體接受職業(yè)技能培訓(xùn)的意愿
新生代農(nóng)民工是一個(gè)特殊的群體。他們大多都是高中以下學(xué)歷,具備的技能水平較低。這樣的現(xiàn)狀導(dǎo)致他們長(zhǎng)期難以脫離劣質(zhì)就業(yè)的軌道。與老一代農(nóng)民工相比,新生代農(nóng)民工呈現(xiàn)出受教育程度較高但專業(yè)技能缺乏,對(duì)工資待遇要求較高,謀求更好工作機(jī)會(huì)、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的愿望強(qiáng)烈等諸多新特點(diǎn)。
新生代農(nóng)民工對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)所持的態(tài)度直接影響到他們是否參加培訓(xùn)以及培訓(xùn)的效率。調(diào)查結(jié)果顯示約78.24%的農(nóng)民工愿意參加職業(yè)技能培訓(xùn),大部分人表示希望參加一些針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的培訓(xùn),提高自己的職業(yè)技能,以適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)專業(yè)人才的需求。
三、現(xiàn)有工作單位及政府對(duì)新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的支持力度
1.政府財(cái)政投入不足,補(bǔ)貼不到位。國(guó)家雖然出臺(tái)了相關(guān)管理方案,設(shè)立職工培訓(xùn)專項(xiàng)資金,實(shí)行??顚S?。但是對(duì)于中國(guó)人口基數(shù)太大,新生代農(nóng)民工數(shù)量龐大的情況,現(xiàn)有的財(cái)政投入對(duì)于全體農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)需求實(shí)屬九牛一毛,很難惠及到每個(gè)人,很難保證培訓(xùn)的遍及程度以及培訓(xùn)質(zhì)量。新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制不合理,政府投入資金不足,直接導(dǎo)致了農(nóng)民工參與培訓(xùn)個(gè)人負(fù)擔(dān)過重,使大部分新生代農(nóng)民工在本身積極性就不高的情況下更加望而卻步。按照國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部2011年有相關(guān)規(guī)定,每培訓(xùn)一名農(nóng)民工,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可獲500―800元不等的財(cái)政補(bǔ)貼,但是這個(gè)措施并不能解決根本問題,對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)尤其是民營(yíng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言,培訓(xùn)每人每次的培訓(xùn)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于政府補(bǔ)貼。因此,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)成本過高,必然會(huì)通過提高培訓(xùn)費(fèi)將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民工個(gè)人身上,最終必然直接影響他們參與技能培訓(xùn)的積極性從而放棄培訓(xùn)。
2.企業(yè)對(duì)于新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)重視程度不夠。我國(guó)企業(yè)對(duì)于職工的職業(yè)技能培訓(xùn)還處于初步探索階段,缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)體系以及相關(guān)的政策措施,培訓(xùn)目標(biāo)不明確,培訓(xùn)內(nèi)容也沒有針對(duì)性。企業(yè)對(duì)于新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)資金投入太少,不能夠給農(nóng)民工一個(gè)有保證的系統(tǒng)的培訓(xùn),沒有承擔(dān)為職工提高職業(yè)技能的責(zé)任和義務(wù),不愿意投入資金從而導(dǎo)致培訓(xùn)受到資金的制約。
3.沒有形成政府、企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間互相友好合作的關(guān)系。三者之間形成良好的培訓(xùn)體系,將直接促進(jìn)職工參與培訓(xùn)的積極性。
總的來說。政府與市場(chǎng)對(duì)于新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)支持力度仍然不足,必須加強(qiáng)相關(guān)政策,共同創(chuàng)建良好的培訓(xùn)系統(tǒng)。
四、建議
發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和配置作用。在新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作中,利用政府的主導(dǎo)力引導(dǎo)和鼓勵(lì)新生代農(nóng)民工積極參加職業(yè)技能培訓(xùn),從政策上為新生代農(nóng)民工提供良好的客觀培訓(xùn)條件,并制定相關(guān)法律法規(guī)以保證實(shí)施;政府對(duì)于市場(chǎng)資源的配置作用將有利于培訓(xùn)環(huán)境的建設(shè)。
改革并完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系。注重技能培訓(xùn)的針對(duì)性與實(shí)用性相結(jié)合。堅(jiān)持以企業(yè)的需求為導(dǎo)向,使職業(yè)技能培訓(xùn)迎合市場(chǎng)的需求,保證新生代農(nóng)民工接受培訓(xùn)后可以獲得和勝任與培訓(xùn)內(nèi)容相關(guān)的工作,有效提高工作效率和質(zhì)量,帶動(dòng)收入。
改善培訓(xùn)環(huán)境和條件。調(diào)查顯示很多農(nóng)民工不愿接受技能培訓(xùn)是出于對(duì)學(xué)費(fèi)的擔(dān)憂,有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在政策配套下給予新生代農(nóng)民工減免學(xué)費(fèi)的支持,擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。
帶動(dòng)新生代農(nóng)民工參與培訓(xùn)的積極性。在新生代農(nóng)民工心中樹立一個(gè)‘愿意參加培訓(xùn)、培訓(xùn)可以提高技能增加收入’的觀念,促進(jìn)新生代農(nóng)民工積極、科學(xué)、有效的選擇參加各種職業(yè)技能培訓(xùn)。
五、總結(jié)
本次立項(xiàng)研究以問卷調(diào)查的形式展開,以實(shí)地探訪的形式深入,共發(fā)放了問卷調(diào)查問卷300份,收回285份,根據(jù)問卷回答結(jié)果分析表明:其中78.24%的人表示愿意參加職業(yè)技能培訓(xùn)。學(xué)歷、打工時(shí)長(zhǎng)、當(dāng)前階段月收入、工作技術(shù)要求、曾經(jīng)有無培訓(xùn)經(jīng)歷對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)意愿的影響較為顯著,其中當(dāng)前月收入對(duì)新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)意愿影響呈正相關(guān)關(guān)系,學(xué)歷、打工時(shí)長(zhǎng)、工作技術(shù)要求、曾經(jīng)有無培訓(xùn)經(jīng)歷與參與培訓(xùn)的意愿呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。而婚姻狀況、性別、性格和年齡對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的意愿影響不顯著,可以忽略不計(jì)。參考文獻(xiàn):
[1]新生代當(dāng)代中國(guó)青年農(nóng)民工研究報(bào)告.
[2]徐家鵬.新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)參與意愿調(diào)查研究.
[3]關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的實(shí)施意見.
一、職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)的意義
通過職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)可以更好地推進(jìn)技能人才隊(duì)伍的建設(shè),從而更好地促進(jìn)就業(yè)率提升。我國(guó)社會(huì)發(fā)展速度較快,職業(yè)技能鑒定工作已不能很好地適應(yīng)就業(yè)要求,不能滿足對(duì)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的需求,而其自身也存在著一些問題需要解決。而職業(yè)院校對(duì)職業(yè)技能鑒定的培訓(xùn),可以很好地解決這些問題,可以更好地促進(jìn)鑒定工作的健康發(fā)展。對(duì)就業(yè)問題,職業(yè)技能鑒定培訓(xùn),可以結(jié)合快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)方式,更好地為企業(yè)培養(yǎng)適合的專業(yè)性人才,更好地優(yōu)化專業(yè)設(shè)置,改革培養(yǎng)的模式,開展有針對(duì)性的職業(yè)培訓(xùn),從而更好地適應(yīng)社會(huì)的需要,增加就業(yè)。
二、職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)做法分析
1.培訓(xùn)準(zhǔn)備工作
職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)的準(zhǔn)備工作直接影響了培訓(xùn)效果,職業(yè)院校應(yīng)把相關(guān)工作做好,對(duì)技能鑒定培訓(xùn)要做好通知工作,參訓(xùn)人數(shù)確定到位。對(duì)學(xué)習(xí)資料、鑒定培訓(xùn)所要用到的工具也要配置好。參與教學(xué)的人員要結(jié)合實(shí)踐做好教學(xué)計(jì)劃,教學(xué)材料收集和準(zhǔn)備以及印刷工作。在整個(gè)職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)模式中,準(zhǔn)備是基礎(chǔ),因此,必須把培訓(xùn)準(zhǔn)備工作當(dāng)成重點(diǎn)工作來進(jìn)行。
2.采用知識(shí)與技能鑒定一體化的培訓(xùn)模式
對(duì)當(dāng)前職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)的模式創(chuàng)新探索,要加強(qiáng)學(xué)科教育與技能鑒定的高度的融合。在當(dāng)前形勢(shì)下,職業(yè)院校不能再遵循傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式,固守陳規(guī),要加強(qiáng)改革與創(chuàng)新,以及實(shí)踐知識(shí)與技能鑒定的一體化。要勇于打破舊的條條框框,摒棄舊的教學(xué)理念和模式,教學(xué)實(shí)踐要和生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合,從而使得學(xué)生不僅僅具有較強(qiáng)的理論知識(shí),更要有很強(qiáng)的實(shí)際操作能力。在對(duì)專業(yè)設(shè)置時(shí),學(xué)生可以根據(jù)自己的專業(yè)來選定一個(gè)主攻的技能,在平時(shí)的教學(xué)中,也要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生學(xué)科專業(yè)與專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng),進(jìn)而增強(qiáng)職業(yè)特長(zhǎng)的培訓(xùn),使學(xué)生達(dá)到教育的基本要求。對(duì)學(xué)生職業(yè)技能鑒定中的成績(jī)也要加入學(xué)生的考核成績(jī),從而真正使知識(shí)與技能鑒定形成一體化。
3.加強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計(jì)
職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)具有很強(qiáng)的特殊性,它是圍繞某一項(xiàng)職業(yè)技能再展開的,而每項(xiàng)技能培訓(xùn)的周期與培訓(xùn)過程都會(huì)有所不同,這就為職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)工作帶來了一定的不便。因此,在職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)模式中,要充分把培訓(xùn)內(nèi)容做好,對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計(jì)要做到位,在設(shè)計(jì)中要遵循科學(xué)性、專業(yè)性與可行性相結(jié)合的原則,對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的價(jià)值要使其充分的體現(xiàn)出來,使參訓(xùn)人員通過職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)得到相應(yīng)的幫助。
4.培訓(xùn)的實(shí)施
在職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)中,要把學(xué)生的主體性體現(xiàn)出來,加強(qiáng)學(xué)生的自學(xué)意識(shí),把自學(xué)作為其培訓(xùn)的基本形式,教師在培訓(xùn)中更多地起到引導(dǎo)與規(guī)范的作用。在職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)中,設(shè)定定期的模擬測(cè)試,以加強(qiáng)學(xué)生的主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)的提高,加強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。培訓(xùn)中,教師要結(jié)合日常的教學(xué)內(nèi)容與練習(xí)中存在的一些問題,加強(qiáng)指導(dǎo)與分析,做好集中指導(dǎo)與個(gè)別的輔導(dǎo)工作,從而使得所有學(xué)生都可以獲得良好的學(xué)習(xí)效果。
5.加強(qiáng)考試與培訓(xùn)的總結(jié)
職業(yè)技能鑒定不僅僅是對(duì)于資格認(rèn)證的考試,更是對(duì)學(xué)生的認(rèn)可,對(duì)社會(huì)的負(fù)責(zé)。因此,對(duì)于職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)工作,要加強(qiáng)對(duì)考試的把關(guān),對(duì)于培訓(xùn)工作要制定相應(yīng)的規(guī)章制度,完善相應(yīng)的考務(wù)管理。對(duì)在進(jìn)行職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)工作之后,相關(guān)人員更要對(duì)培訓(xùn)工作做好總結(jié),結(jié)合實(shí)際對(duì)培訓(xùn)中的得失做好分析,對(duì)于培訓(xùn)大綱做好及時(shí)的修正,從而明確培訓(xùn)的重點(diǎn)與難點(diǎn),為下一次的培訓(xùn)工作做好鋪墊,從而有效地提升培訓(xùn)的整體水平。
三、職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)的發(fā)展
隨著我國(guó)的不斷發(fā)展,社會(huì)對(duì)各類技能型人才的需求不斷的增加,而職業(yè)院校就是為社會(huì)輸送各類專職技能型人才的,為職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)的發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇。因此,我們要不斷去充實(shí)職業(yè)技能鑒定的培訓(xùn)模式,推進(jìn)職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)的發(fā)展。在職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)中,要加強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性與規(guī)范性。在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計(jì)與考核中,要加強(qiáng)規(guī)范性,保證職業(yè)技能鑒定可以得到進(jìn)一步的發(fā)展。培訓(xùn)內(nèi)容要加強(qiáng)實(shí)用性的突出,要始終圍繞著職業(yè)技能鑒定這個(gè)中心而展開內(nèi)容豐富的培訓(xùn)。職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)要逐漸從形式上、內(nèi)容上、效果上,形成相對(duì)的一致性,突出其整體性。要通過培訓(xùn),使學(xué)生更好地掌握相關(guān)的理論知識(shí),更好地掌握實(shí)用技能。
四、結(jié)語
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石,農(nóng)不興則國(guó)不穩(wěn)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化,都必須以農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的提高為基礎(chǔ)。特別是在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的今天,落后低質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)根本無法與先進(jìn)國(guó)家的農(nóng)業(yè)相抗衡。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中,低素質(zhì)的人力資源導(dǎo)致低素質(zhì)的農(nóng)業(yè),低素質(zhì)的農(nóng)業(yè)無疑是沒有競(jìng)爭(zhēng)力的。因此,農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)問題是提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,解決“三農(nóng)問題”的必破之題,同時(shí)也是建設(shè)小康社會(huì)必須跨越的重大障礙。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村勞動(dòng)力;職業(yè)技能;教育培訓(xùn)
一、研究的背景
職業(yè)教育是國(guó)民教育的重要組成部分。職業(yè)教育是把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁,大批經(jīng)過良好職業(yè)教育和培訓(xùn)的人才,是任何一個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。西奧多?舒爾茨從長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題研究中發(fā)現(xiàn),促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量迅速增加和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高的重要原因已經(jīng)不是土地、人口數(shù)量或資本存量的增加,而是人的能力和技術(shù)水平的提高。為什么農(nóng)村會(huì)長(zhǎng)期無法擺脫貧困,除了環(huán)境、條件、傳統(tǒng)觀念等因素之外,根本的原因是農(nóng)民缺少足夠的知識(shí),沒有掌握先進(jìn)的文化和先進(jìn)的生產(chǎn)力。文化知識(shí)的貧困,是導(dǎo)致農(nóng)民精神和物質(zhì)雙重貧困的根本所在。
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石,農(nóng)不興則國(guó)不穩(wěn)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化,都必須以農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的提高為基礎(chǔ)。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中,低素質(zhì)的人力資源導(dǎo)致低素質(zhì)的農(nóng)業(yè),農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)問題是提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,解決“三農(nóng)問題”的必破之題,同時(shí)也是建設(shè)小康社會(huì)必須跨越的重大障礙。
二、農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)的理論與實(shí)踐
對(duì)任何一個(gè)發(fā)展中國(guó)家而言,農(nóng)村教育是其教育改革與發(fā)展的難點(diǎn)與重點(diǎn)??梢哉f農(nóng)村教育是在最困難的條件下對(duì)最迫切需要教育的人口完成政府及國(guó)際社會(huì)對(duì)人的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展所提出的教育使命。如何從根本上解決農(nóng)村教育的困境,顯然不只是我國(guó)政府面臨的問題。農(nóng)村職業(yè)教育作為農(nóng)村教育中的一個(gè)重要組成部分,受到各國(guó)政府和學(xué)者的格外重視。
朱炎潔、王志毅認(rèn)為:雖然我國(guó)農(nóng)村人口素質(zhì)和農(nóng)民收入獲得了逐步的提高,但是仍然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn):我國(guó)用于農(nóng)村人力資源開發(fā)的教育投入嚴(yán)重不足;為農(nóng)村今后的建設(shè)和發(fā)展培養(yǎng)充足的后備梯隊(duì)力量應(yīng)當(dāng)是農(nóng)村普通教育的目標(biāo);我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)村科技人員數(shù)量少,并且素質(zhì)有待提高。楊全士認(rèn)為:農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略地位,決定了農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的重要性,研究農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的關(guān)系,探討農(nóng)業(yè)職業(yè)教育如何適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,是非常必要的。朱述斌認(rèn)為:農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證,是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益、改變農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性、增加農(nóng)民收入的重要生產(chǎn)要素。農(nóng)科教的結(jié)合是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求和必然選擇。崔繼順認(rèn)為:應(yīng)大力提高對(duì)農(nóng)業(yè)教育重要性的認(rèn)識(shí),發(fā)展職業(yè)教育培訓(xùn),切實(shí)保障進(jìn)城農(nóng)民的權(quán)益。在課程設(shè)置方面,黃如蘭、唐玉認(rèn)為:我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育課程建設(shè)存在著課程目標(biāo)“離農(nóng)”、課程內(nèi)容“離農(nóng)”、課程效果“離農(nóng)”的現(xiàn)狀。
三、農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)調(diào)查
(一)農(nóng)民的培訓(xùn)意愿情況分析
根據(jù)調(diào)查,大部分的農(nóng)民對(duì)參加培訓(xùn)的愿望比較強(qiáng)烈。這些人群中,多數(shù)農(nóng)民表示愿意參加免費(fèi)的實(shí)用性的技術(shù)培訓(xùn),少數(shù)農(nóng)民表示只有內(nèi)容符合自己需要是才會(huì)參加,只有極少數(shù)的農(nóng)民表示對(duì)培訓(xùn)不感興趣。當(dāng)前所舉辦的培訓(xùn)絕大多數(shù)是免費(fèi)的,甚至有的培訓(xùn)還給農(nóng)民誤工補(bǔ)貼,所以農(nóng)民基本沒有參加培訓(xùn)需繳費(fèi)的概念。大部分農(nóng)民的可承受區(qū)間在200元一下,其中僅能承受100元一下的情況占半數(shù)以上。大多數(shù)農(nóng)民表示最歡迎科技人員到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),最不受歡迎的是農(nóng)村黑板報(bào),因此應(yīng)在此方面進(jìn)行較大的調(diào)整與改革。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特性,農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)的時(shí)間要求不高,但對(duì)培訓(xùn)的地點(diǎn)有較強(qiáng)的要求。農(nóng)民普遍要求把培訓(xùn)班辦在離自己家比較近的地方,可以節(jié)約時(shí)間、節(jié)約費(fèi)用,又不耽擱農(nóng)業(yè)生產(chǎn),在田間地頭培訓(xùn)則更容易學(xué)、更容易記,效果比較好。
當(dāng)前,農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容的需求仍然處于比較低的層次,對(duì)系統(tǒng)的基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)的需求較小,對(duì)實(shí)用新技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)新品種培訓(xùn)、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)等方面的需求較高。
(二)職業(yè)技能培訓(xùn)開展的情況分析
根據(jù)調(diào)查,農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)設(shè)置對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)缺乏敏感性,師資配備的問題也很明顯,主要表現(xiàn)為師資緊張,專業(yè)對(duì)口的教師更為緊張,“雙師型”教師更是嚴(yán)重缺乏。同時(shí),教育實(shí)訓(xùn)基地與設(shè)備缺乏,許多專業(yè)多為理論講授,實(shí)踐嚴(yán)重不足。同時(shí),由于國(guó)家及各級(jí)地方財(cái)政投入不足,職業(yè)學(xué)校尤其是農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件普遍較差,嚴(yán)重缺乏專業(yè)實(shí)驗(yàn)設(shè)備、儀器、圖書資料等教學(xué)必需品,專業(yè)教師只能從理論上給學(xué)生講解,無法給學(xué)生演示或示范,這對(duì)教學(xué)質(zhì)量的提高有很大影響。最后,實(shí)訓(xùn)基地嚴(yán)重不足,很多學(xué)校沒有實(shí)習(xí)基地,大部分學(xué)校實(shí)習(xí)基地的實(shí)習(xí)設(shè)備落后,不能滿足學(xué)生實(shí)踐的需要,導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校的學(xué)生校內(nèi)實(shí)踐嚴(yán)重不足。
四、國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)和啟示
福建省提出“六個(gè)強(qiáng)化”促培訓(xùn),全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì),即強(qiáng)化政府職能、健全目標(biāo)責(zé)任;強(qiáng)化政策措施、健全培訓(xùn)制度;強(qiáng)化基礎(chǔ)工作、發(fā)揮基層作用;強(qiáng)化資金運(yùn)作、落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi);強(qiáng)化技能培訓(xùn)、注重就業(yè)對(duì)接;強(qiáng)化典型示范、創(chuàng)新培訓(xùn)模式。同時(shí),建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所,配備村級(jí)勞動(dòng)保障助理,完善省、市、縣、鄉(xiāng)(村)培訓(xùn)工作體系,大力實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)工程”,加大工作力度,增加資金投人,著力組織對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有較大影響的企業(yè),以及管理用工較規(guī)范的企業(yè)開展技能提升培訓(xùn),不斷擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,提高培訓(xùn)質(zhì)量。
廣東省倡導(dǎo)“健全法制、市場(chǎng)導(dǎo)向、增加投入、注重實(shí)效”的培訓(xùn)方針,積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)事業(yè),建立相關(guān)部門組成的聯(lián)席會(huì)議制度,協(xié)調(diào)好關(guān)系。同時(shí),不斷加大投人力度,完善農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)體系,促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相銜接,把技能培訓(xùn)、就業(yè)介紹、就業(yè)后服務(wù)管理融為一體。大力推進(jìn)省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),通過制定和完善政策措施加強(qiáng)引導(dǎo),優(yōu)化配置教育培訓(xùn)資源,積極組建不同類型的行業(yè)性或區(qū)域性教育集團(tuán),實(shí)施集團(tuán)帶動(dòng)戰(zhàn)略,逐步形成“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn),培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”新的培訓(xùn)機(jī)制,取得了良好的效果。
五、關(guān)于充分發(fā)揮農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)作用的建議
根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整專業(yè)。職業(yè)的教育的目標(biāo)就是面向市場(chǎng)需求,為企業(yè)培養(yǎng)大量技能型專業(yè)人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者。以質(zhì)量和效益為目標(biāo),以社會(huì)需求為動(dòng)力,根據(jù)市場(chǎng)的變化來及時(shí)調(diào)整專業(yè)的方向,促進(jìn)勞動(dòng)力充分穩(wěn)定地就業(yè)。
根據(jù)專業(yè)適當(dāng)縮短學(xué)制??筛鶕?jù)專業(yè)情況適當(dāng)縮短學(xué),對(duì)于就業(yè)崗位比較明確,專業(yè)定向較強(qiáng)的;產(chǎn)教結(jié)合,實(shí)行訂單培養(yǎng)的;技能要求比較單一;經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),亟需“短、平、快”培養(yǎng)領(lǐng)域尤其可以制定更有效率的培養(yǎng)模式。
加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地等硬件設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)造良好的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)條件,讓學(xué)生有更多的機(jī)會(huì)去培養(yǎng)實(shí)踐技能。建立具有一定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、緊密結(jié)合專業(yè),科技含量較高的校內(nèi)外生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地,是加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的首要條件。
注重實(shí)踐以提高辦學(xué)質(zhì)量。提倡農(nóng)村職業(yè)教育以重視實(shí)踐為導(dǎo)向,重構(gòu)職業(yè)教育課程框架,以培養(yǎng)學(xué)生技能為中心。特別注重各類實(shí)踐實(shí)習(xí)基地的建設(shè),讓學(xué)生有足夠的機(jī)會(huì)到生產(chǎn)一線接受真實(shí)的職業(yè)崗位訓(xùn)練,最大程度地提高他們的實(shí)踐技能,初步形成職業(yè)能力。
注重“雙師型”教師培養(yǎng)。建立“雙師型”教師評(píng)價(jià)考核體系和激勵(lì)機(jī)制,從而調(diào)動(dòng)專業(yè)教師向“雙師型”轉(zhuǎn)化的積極性和主動(dòng)性應(yīng)。打破教師的終身制,根據(jù)教師的實(shí)際能力和工作業(yè)績(jī)聘為相應(yīng)的職稱、職務(wù),建立教師評(píng)聘分離制度,真正做到能者上、庸者下。
工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)、校企合作。把工學(xué)結(jié)合作為人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點(diǎn),帶動(dòng)專業(yè)調(diào)整與建設(shè),引導(dǎo)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革。重視學(xué)生校內(nèi)學(xué)習(xí)與實(shí)際工作的一致性,校內(nèi)成績(jī)考核與企業(yè)實(shí)踐考核相結(jié)合,探索課堂與實(shí)習(xí)地點(diǎn)的一體化。積極推行訂單培養(yǎng),探索工學(xué)交替、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向、頂崗實(shí)習(xí)等有利于增強(qiáng)學(xué)生能力的教學(xué)模式。
提高政策的扶持與資金的傾斜力度。建立良好的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制,減少風(fēng)險(xiǎn)可能給農(nóng)民帶來的損失,提高農(nóng)民學(xué)習(xí)新技術(shù)、使用新技術(shù)的意愿。同時(shí),要不斷加大對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)政策、項(xiàng)目、資金的爭(zhēng)取力度,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作在政策上的支持,項(xiàng)目上優(yōu)先考慮,資金安排上重點(diǎn)傾斜。并適當(dāng)提高學(xué)員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)增加主管部門工作經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。
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關(guān)鍵詞:發(fā)達(dá)國(guó)家;農(nóng)村勞動(dòng)力;職業(yè)技能培訓(xùn);經(jīng)驗(yàn)及啟示
中圖分類號(hào):F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2016)24-0133-02
“農(nóng)民工”這一概念,是我國(guó)二元戶籍管理制度的特殊產(chǎn)物。縱觀世界其他國(guó)家,并沒有與之相對(duì)應(yīng)的具有同等性質(zhì)的群體。因?yàn)楹芏鄧?guó)家都沒有建立戶籍制度,而即使有戶籍制度的國(guó)家,也沒有“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”的區(qū)分。我國(guó)農(nóng)民工職業(yè)技能雖然具有獨(dú)特性,但究其根源仍屬于勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn),各國(guó)在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移及青年就業(yè)培訓(xùn)中也都曾經(jīng)遇到過相同或者相似的問題,那么,他們?cè)诮鉀Q轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)中的成果、做法和經(jīng)驗(yàn)就值得我們借鑒。
一、美國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)分析
美國(guó)參與到農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)中的學(xué)校主要有州一級(jí)的州立大學(xué)和農(nóng)學(xué)院、地方一級(jí)的中等農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校。專業(yè)設(shè)置依當(dāng)?shù)匦枨蠖?,如綜合性的農(nóng)村社區(qū)學(xué)院既提供專業(yè)課程,同時(shí)也增設(shè)選修課程,以增強(qiáng)課程設(shè)置的實(shí)用性和靈活性。培訓(xùn)形式除了全日制以外,還設(shè)有晚班和假日班。
培訓(xùn)的資金主要來自于政府財(cái)政支持。美國(guó)聯(lián)邦政府的財(cái)政撥款主要分為專項(xiàng)補(bǔ)助、一般性補(bǔ)助和一次性補(bǔ)助三種方式[1]。聯(lián)邦政府針對(duì)農(nóng)民勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)所推出的“農(nóng)村教育成就項(xiàng)目”,就屬于專項(xiàng)撥款,主要用于通過教育資助幫助他們改善教育培訓(xùn)環(huán)境。美國(guó)完善的職業(yè)培訓(xùn)法律體系,也為農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)提供了強(qiáng)有力的資金支持。美國(guó)幾乎每一部職業(yè)培訓(xùn)法律都是一部資助法,幾乎都涉及到了財(cái)政撥款,聯(lián)邦政府撥款成為美國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)資金的主要來源。
二、英國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)分析
英國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)的主體是農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng),而高校處于次要地位。英國(guó)在全國(guó)各地開設(shè)有200多個(gè)農(nóng)民培訓(xùn)中心,每年培訓(xùn)約有30萬人次,主要招收一些具有農(nóng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的年輕人[2]。英國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)的專業(yè)設(shè)置主要考慮地區(qū)的特征,如英國(guó)東部屬于大小麥等糧食作物的產(chǎn)地,就主要開設(shè)農(nóng)糧管理、植物病理、農(nóng)業(yè)機(jī)械等專業(yè);西部主要是畜牧養(yǎng)殖區(qū),則主要開設(shè)畜牧類相關(guān)專業(yè)。
英國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)的資金主要來自兩個(gè)渠道:政府撥款和自籌資金。農(nóng)業(yè)院校的撥款主要來自于中央財(cái)政,而學(xué)員90%的學(xué)費(fèi)都由政府承擔(dān),其他一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金主要來自于地方財(cái)政。同時(shí),英國(guó)政府還制定了一套相應(yīng)的獎(jiǎng)懲考核制度,比如設(shè)立了“國(guó)家培訓(xùn)獎(jiǎng)”,用于獎(jiǎng)勵(lì)那些在技術(shù)培訓(xùn)中成績(jī)優(yōu)異的單位。同時(shí),英國(guó)還實(shí)行國(guó)家資格證書制度,所有的職業(yè)資格證書由國(guó)家主管部門統(tǒng)一考核發(fā)放。
三、德國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)分析
德國(guó)的農(nóng)村跟城鎮(zhèn)差別不大,所有農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施都比較完備,因此嚴(yán)格意義上說,德國(guó)并沒有專門針對(duì)農(nóng)民或者農(nóng)村的職業(yè)技能培訓(xùn)。德國(guó)的職業(yè)技能培訓(xùn)可以用“雙元制”這一特色來形容,“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)主要指企業(yè)和學(xué)校同時(shí)對(duì)青年進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn),企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)踐技能培訓(xùn),學(xué)校負(fù)責(zé)理論知識(shí)教育。德國(guó)的農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)分為四個(gè)層次:農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)專科學(xué)校、高級(jí)農(nóng)業(yè)??茖W(xué)校和高等農(nóng)業(yè)大學(xué)。課程設(shè)置主要由州食品部和縣農(nóng)業(yè)局制定,根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際編寫教材。授課方式多種多樣,有項(xiàng)目教學(xué)法、角色扮演法、構(gòu)建任務(wù)法和資助學(xué)習(xí)法等,主要強(qiáng)調(diào)對(duì)職業(yè)行動(dòng)能力的培養(yǎng)。
德國(guó)“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)的資金來源相對(duì)比較穩(wěn)定,且渠道多元。國(guó)家財(cái)政是其相對(duì)較為穩(wěn)定的一個(gè)來源,德國(guó)整個(gè)職業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)占到國(guó)家教育投資的15.3%,并且職業(yè)培訓(xùn)已經(jīng)被納入到國(guó)家財(cái)政預(yù)算,由政府提供專項(xiàng)資金保障其發(fā)展[3]。企業(yè)則是其經(jīng)費(fèi)的主要來源,整個(gè)“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)75%的經(jīng)費(fèi)由企業(yè)承擔(dān)[4]。國(guó)家對(duì)于承擔(dān)學(xué)員培訓(xùn)的企業(yè)實(shí)行一定的稅收減免政策,以提高企業(yè)的積極性。地方政府、州政府,則負(fù)責(zé)職業(yè)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)開支。此外,社會(huì)各界如各行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體也是職業(yè)培訓(xùn)的投資者。
四、日本農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)分析
日本的農(nóng)業(yè)大學(xué)校是由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃的農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn),由農(nóng)業(yè)水產(chǎn)省及各縣所管轄。農(nóng)業(yè)大學(xué)校的培訓(xùn)內(nèi)容主要是農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)知識(shí),主要針對(duì)初涉農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人,開設(shè)的專業(yè)有種子、農(nóng)藥、設(shè)施工程、加工儲(chǔ)藏、應(yīng)用微生物、銷售等。農(nóng)業(yè)大學(xué)校的課程有基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課[5]。日本農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)有兩個(gè)特色:第一是從法律上保障農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)教師的地位和權(quán)益;第二是非常嚴(yán)格的教師準(zhǔn)入制度。日本在法律上明確規(guī)定了,只有獲得碩士及以上學(xué)歷的人才有資格考取“專修資格證書”??既∽C書之后,還需要經(jīng)過考試,合格并得到校長(zhǎng)認(rèn)可才能任教。
日本非常重視農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn),農(nóng)業(yè)部門每年都會(huì)予以大量的財(cái)政支持。日本制定專門農(nóng)業(yè)教育法規(guī),以規(guī)范農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)的順利開展。比如,《糧食、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》《農(nóng)業(yè)改良助長(zhǎng)法》就對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)所涉及的培養(yǎng)目標(biāo)、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、人員等做出了明確規(guī)定[4]。同時(shí),日本也非常重視對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)的監(jiān)管,建立了專門的全國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)同組合研究所對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的管理和監(jiān)督。
五、國(guó)外農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)啟示
盡管各國(guó)基本國(guó)情不同、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同、社會(huì)基本制度不同,但是都非常重視農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn),也都探索出了一套自己獨(dú)特的發(fā)展道路。研究和借鑒其他國(guó)家,尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)有助于推動(dòng)我國(guó)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的發(fā)展。
(一)立法保障農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)地位
在發(fā)達(dá)國(guó)家,為了明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職責(zé)、實(shí)施及監(jiān)管等因素,他們通常會(huì)采取中央立法的形式來對(duì)全國(guó)進(jìn)行規(guī)范。美國(guó)的《史密斯―休斯法》規(guī)定了校外青年必須接受職業(yè)教育和培訓(xùn),其中就包括農(nóng)民;英國(guó)也有相關(guān)規(guī)定,已經(jīng)成年的農(nóng)民從業(yè)前都必須接受技術(shù)培訓(xùn)并獲得合格證書;德國(guó)教育法中也規(guī)定了凡從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員,在義務(wù)教育后,必須接受三年的農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn);日本則規(guī)定設(shè)置專門的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)大學(xué)。這樣就把農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)的地位用法律的方式予以肯定,也有國(guó)家更是將農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)納入到教育體系的范疇,成為學(xué)校甚至高校的職責(zé)之一。同時(shí),也從法律的角度,規(guī)定了農(nóng)民參與農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)既是一種權(quán)利更是一項(xiàng)義務(wù)。
(二)國(guó)家財(cái)政支持農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)
當(dāng)前,發(fā)達(dá)國(guó)家政府對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)財(cái)政上大力支持,很多國(guó)家的農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)基本上都實(shí)現(xiàn)了免費(fèi),這在某種程度上能夠激發(fā)農(nóng)民參與職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性。比如,英國(guó)專門設(shè)置了資金付款機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)進(jìn)行專項(xiàng)撥款,而資金分配標(biāo)準(zhǔn)則由這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量來決定;在德國(guó),政府不僅將農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)納入到財(cái)政預(yù)算中去,更為企業(yè)提供一定的稅收減免政策,間接補(bǔ)償企業(yè)培訓(xùn)員工所出的費(fèi)用;日本更是用法律的方式,如《實(shí)業(yè)教育費(fèi)國(guó)庫(kù)補(bǔ)償法》,保證了對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)先支援。國(guó)家從財(cái)政上的支持,在一定程度上為高校參與培訓(xùn)免除了資金不足的后顧之憂,同時(shí)也能激發(fā)高校參與農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性。
(三)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容豐富多彩
在一些發(fā)達(dá)國(guó)家,農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)的內(nèi)容是相當(dāng)豐富的,可以涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、投資等各個(gè)方面。他們的培訓(xùn)課程主要受到市場(chǎng)的調(diào)控,往往會(huì)針對(duì)農(nóng)民最新的最實(shí)際的需求。比如,在美國(guó),一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將職業(yè)經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)加入到培訓(xùn)內(nèi)容中去,鼓勵(lì)學(xué)員將理論與實(shí)踐結(jié)合,同時(shí)他們還比較重視對(duì)創(chuàng)業(yè)能力、領(lǐng)導(dǎo)能力等的培養(yǎng);英國(guó)也是同樣的,在英國(guó)同類的培訓(xùn)課程有100多種;德國(guó)則比較注重對(duì)農(nóng)民素質(zhì)的提升,他們對(duì)農(nóng)民開始哲學(xué)類課程,以期提升他們的認(rèn)識(shí)水平[6]。這樣完全按照市場(chǎng)需求來開設(shè)培訓(xùn)課程,在一定程度上可以提升農(nóng)民的積極性,當(dāng)然也同時(shí)能夠加深培訓(xùn)的深度,讓農(nóng)民真正在學(xué)習(xí)實(shí)踐技能的時(shí)候,能夠提升各種不同的素質(zhì)和知識(shí)水平。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】職業(yè)技能培訓(xùn) 鑒定管理 設(shè)計(jì)
引 言
由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,帶動(dòng)了人才的需求。在高速發(fā)展的時(shí)代,專一的人才已經(jīng)跟不上時(shí)代的需要,因此,改革開放后我們國(guó)家打破了傳統(tǒng)的模式,出現(xiàn)了很多技術(shù)性的專業(yè)培訓(xùn)學(xué)校,專業(yè)的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)也由此而生。根據(jù)現(xiàn)有國(guó)家規(guī)定的意義,職業(yè)技能鑒定,是按國(guó)家規(guī)定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、由政府批準(zhǔn)的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)者的技術(shù)水平進(jìn)行客觀、公正、科地評(píng)價(jià)和認(rèn)定。我們國(guó)家在20世紀(jì)的時(shí)候成立了職業(yè)技能鑒定的機(jī)構(gòu),自此,那些上不了統(tǒng)招學(xué)校的技校學(xué)員,那些從事專業(yè)工作的技術(shù)工人等特殊人群,通過職業(yè)技能考試取得了職業(yè)資格證書。帶動(dòng)了人才的多線發(fā)展,打破了單一的模式。職業(yè)技能的鑒定機(jī)構(gòu)企業(yè)發(fā)展也有著積極的作用。然而,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各種職業(yè)都慢慢出現(xiàn),各種職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)也隨之而生。因此,大規(guī)模的考試、大量的信息、大量的需要加工的數(shù)據(jù),高難解決的問題出現(xiàn)了。本文也針對(duì)職業(yè)技能鑒定管理系統(tǒng)的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,并作出了良好的改革措施。
一、職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定管理系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀
(1)數(shù)量增大,問題增多,發(fā)展緩慢。自從國(guó)家建立職業(yè)資格證書制度以來,經(jīng)過多年的改革、改制,現(xiàn)在的職業(yè)技能鑒定制度,組合了力資源和勞動(dòng)保障部門,培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)。三方面的結(jié)合使職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作取得了良好效果??墒且裁媾R著很多的問題,職業(yè)技能的鑒定工作是比較復(fù)雜的,因?yàn)楦鱾€(gè)行業(yè)都有職業(yè)技能的鑒定制度,所以,知識(shí)面比較復(fù)雜,而且面對(duì)全國(guó)的考生,要處理的信息量、數(shù)據(jù)量也是非常大的。很多事情都是人工不能及時(shí)處理的。而且一些機(jī)構(gòu)的思想認(rèn)識(shí)不足,原則來說通過職業(yè)技能鑒定合格的勞動(dòng)者取得職業(yè)資格證書,是一個(gè)人的專業(yè)水平的表現(xiàn)。
(2)資金短缺,條件相對(duì)滯后。就全國(guó)來說,展開職業(yè)培訓(xùn)與鑒定的經(jīng)費(fèi)基本上只依靠勞動(dòng)和社會(huì)保障系統(tǒng)。因此,很多機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)備落后,人力配備不齊全,很多機(jī)構(gòu)荒廢的現(xiàn)象也存在。雖然國(guó)家撥付了專款資金,但是部分培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門對(duì)著??钍褂貌划?dāng),濫用、挪用的現(xiàn)象比較多。使培訓(xùn)鑒定經(jīng)費(fèi)用不到該用的地方。因此,有的培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)現(xiàn)出現(xiàn)設(shè)備老化,門口羅雀的局面。這就制約了職業(yè)技能鑒定工作的發(fā)展和培訓(xùn)鑒定水平的提高。
(3)學(xué)員的素質(zhì)不一,機(jī)構(gòu)設(shè)置欠缺。很多參加職業(yè)技術(shù)學(xué)校的人有的素質(zhì)不是很高,所以才決定考取一門職業(yè)技能的證書,我們國(guó)家是人口大國(guó),勞動(dòng)者多并且素質(zhì)不一,由于文化程度有限,在職業(yè)學(xué)校,有限的培訓(xùn)時(shí)間里很難掌握專業(yè)知識(shí),教師的授課壓力增加, 培訓(xùn)的實(shí)效性大大的降低,影響職業(yè)技能鑒定工作的發(fā)展。同時(shí),目前的機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理,很多沒有專門的分開,只有一個(gè)部分負(fù)責(zé)繁雜的各個(gè)技能鑒定培訓(xùn)。這樣也不同程度的影響了職業(yè)技能鑒定工作的發(fā)展。
二、完善職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定管理系統(tǒng)的措施
(一)整合機(jī)制,加強(qiáng)學(xué)習(xí)。面對(duì)越來越多的報(bào)考者,我們目前要做的就是努力的完善國(guó)家職業(yè)資格證書制度體系,加強(qiáng)思想意識(shí)的培訓(xùn),統(tǒng)一要求各個(gè)技能鑒定機(jī)構(gòu)做好、做到本質(zhì)工作,要求鑒定機(jī)構(gòu)樹立“以人為本”的意識(shí)觀念。抓緊建立完善的質(zhì)量保證體系。對(duì)于每一項(xiàng)技能的鑒定都要認(rèn)真組織培訓(xùn),認(rèn)真的鑒定評(píng)價(jià),提高職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定的質(zhì)量管理。嚴(yán)格把關(guān),公正對(duì)待,提高職業(yè)資格證書的含金量。嚴(yán)厲的打擊那些走形式、走過場(chǎng)、代替考試的不良行為。進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)資格證書的社會(huì)影響,積極的建立合理科學(xué)的職業(yè)資格證書制度、機(jī)構(gòu),以此來確保職業(yè)資格證書體系的正常運(yùn)行。
(二)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定站機(jī)構(gòu)的管理,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)。依據(jù)相關(guān)的規(guī)章制度,加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、鑒定所硬軟件建設(shè)。在各個(gè)鑒定機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施配備上,進(jìn)行規(guī)范梳理和合理要求,制訂和完善工作人員的各自崗位職責(zé),明確分工,對(duì)于各個(gè)部門,建立相關(guān)的制度規(guī)定,協(xié)調(diào)各個(gè)部門。團(tuán)結(jié)一致,做好鑒定的基礎(chǔ)階段和把關(guān)階段。嚴(yán)格鑒定相關(guān)人員的檔案信息,確保鑒定工作規(guī)范化管理。
(三)信息技術(shù)一體化,利用現(xiàn)代科技。計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)已經(jīng)被證實(shí),信息技術(shù)的先進(jìn)性,可以處理大量的數(shù)據(jù),節(jié)省了很多的人力,財(cái)力、物力。運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)可以建立各項(xiàng)職業(yè)技能的知識(shí)知識(shí)庫(kù),專題庫(kù),學(xué)員信息庫(kù)等等大量的數(shù)據(jù)庫(kù)。而且利用信息技術(shù)可以下載觀看各個(gè)行業(yè)的各種載體傳播相關(guān)的職業(yè)技術(shù)與技能知識(shí),方便了廣大勞動(dòng)者,突破了以前傳統(tǒng)的書本模式,因此也提高了職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量。
(四)互動(dòng)交流,互動(dòng)學(xué)習(xí)。職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)可以聯(lián)合專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),組織學(xué)員參加專業(yè)的技能培訓(xùn)課,幫助他們獲得職業(yè)技能證書。有證書不代表技術(shù)合格,只有提高學(xué)員的真實(shí)成績(jī)和技能,才能真正的提高其就業(yè)技能與素質(zhì)。很多人都是有證書無技術(shù),因此,只有認(rèn)真把關(guān)好技能質(zhì)量這一關(guān),才能真正的幫助職業(yè)性人才,才能真正的幫助企業(yè),只有認(rèn)真的做好質(zhì)量的鑒定和培訓(xùn),才能幫助就業(yè)準(zhǔn)人與職業(yè)資格證書制度正常標(biāo)準(zhǔn)化。
結(jié) 語
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,帶動(dòng)了各個(gè)行業(yè)的發(fā)展。多工種的人才需求也逐漸增大,技術(shù)更新周期大為縮短,生產(chǎn)行業(yè)不斷的創(chuàng)新,因此,高等職業(yè)學(xué)校的壓力日益增大。我們要加強(qiáng)高級(jí)職工的職業(yè)技能和文化素養(yǎng),培養(yǎng)學(xué)生具備某類行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的職業(yè)知識(shí)和技能。疏導(dǎo)學(xué)員,正確的掌握專業(yè)的技術(shù)。適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的需要,完善職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的相關(guān)制度和規(guī)定,努力為國(guó)家,為企業(yè),培養(yǎng)出合格的專業(yè)型人才。
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關(guān)鍵詞 農(nóng)民工 公共管理 職業(yè)技能培訓(xùn) 探討
中圖分類號(hào):F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,我國(guó)農(nóng)村人口占人口總數(shù)的56%,根據(jù)全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算,2010年底中國(guó)內(nèi)地城鎮(zhèn)人口為5.77億,農(nóng)村人口為7.37億,農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的任務(wù)非常艱巨。但是,據(jù)統(tǒng)計(jì)在新轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中,受過專業(yè)技能培訓(xùn)的只占18.6%。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市化進(jìn)程的日益加劇,農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工人數(shù)呈明顯上升趨勢(shì)。在農(nóng)民工這個(gè)群體中,存在文化程度低、專業(yè)技能欠缺等問題,嚴(yán)重制約著我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程。因此,作為政府來說,要對(duì)農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作予以充分重視,并積極面對(duì)和解決各種問題和不足,致力于提高我國(guó)農(nóng)民工專業(yè)技能的水平,實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高水平發(fā)展。
1從建立和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的高度來認(rèn)識(shí)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)
據(jù)調(diào)查顯示,我國(guó)各城市農(nóng)民工受教育程度較低,沒有進(jìn)行系統(tǒng)化的培訓(xùn)經(jīng)歷,這就導(dǎo)致農(nóng)民工進(jìn)城后,只能從事社會(huì)最底層的危險(xiǎn)工作,收入微薄,艱難地生活在大城市中,沒有享受到基本的社會(huì)福利和保障。農(nóng)民工生存現(xiàn)狀令人堪憂,導(dǎo)致這種現(xiàn)狀的因素較為復(fù)雜,城鄉(xiāng)二元戶籍制度是客觀原因,而作為農(nóng)民工來說,他們沒有接受過較高層次的教育,專業(yè)技能不過關(guān),自身職業(yè)素養(yǎng)欠缺。在現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程中,人才能夠最大化的實(shí)現(xiàn)財(cái)富積累,為了增加社會(huì)高水平人才,教育是最佳途徑。因此,我們從建立和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的高度進(jìn)行分析,結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的相關(guān)工作,為農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展提供條件,從根本上提升農(nóng)民工在社會(huì)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力,更好更快地融入大城市的工作生活中。此外,我國(guó)社會(huì)處于發(fā)展階段,勞動(dòng)者的素質(zhì)直接關(guān)系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及其他行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展,為了轉(zhuǎn)變我國(guó)農(nóng)民工素質(zhì)較低的現(xiàn)狀,要通過九年義務(wù)教育的普及,以及系統(tǒng)化的職業(yè)技能培訓(xùn)來進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。
2政府在農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)中的職能
2.1科學(xué)制定農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃
關(guān)于農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的相關(guān)工作,政府需要積極轉(zhuǎn)變管理觀念,引入新的管理方式,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),充分認(rèn)識(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的積極意義,為培養(yǎng)新時(shí)代高技能人才制定科學(xué)合理的培養(yǎng)計(jì)劃和方案。國(guó)務(wù)院各部門要重視農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的相關(guān)工作,在人力、財(cái)力以及物力方面予以投入,提供政策支持,基于全局意識(shí)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,為農(nóng)民工職業(yè)技技能培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)。
2.2加大投資 促成農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)投資主體多元化
首先,我國(guó)政府部門要高度重視農(nóng)民工職業(yè)技能培養(yǎng)工作的開展,并在不同程度上加大對(duì)培訓(xùn)工作的投入力度,實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)支出透明化和規(guī)范化。此外,政府要積極引入多元化的投資主體,吸引社會(huì)各界對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作的投入和支持,激活民間資本的特色優(yōu)勢(shì)和積極作用,通過對(duì)各方資金的統(tǒng)籌和調(diào)動(dòng),輔以政策支持,提升農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作的效率和水平。
2.3營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境 建立農(nóng)民工融入城市機(jī)制
為了更好地促進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)投資主體的多元化,作為政府部門來說,要積極轉(zhuǎn)變管理職能,結(jié)合社會(huì)發(fā)展明確自身定位,由主導(dǎo)者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變。此外,政府為了完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境,需要制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的市場(chǎng)規(guī)則,以此來規(guī)范市場(chǎng)主體的行為,從根本上提高農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的質(zhì)量和效率。同時(shí),為了確保農(nóng)民工更好更快的融入城市生活,作為政府部門來說,要積極打破城鄉(xiāng)二元制度,建立健全農(nóng)民工融入城市機(jī)制,實(shí)現(xiàn)城市人與農(nóng)民之間享有平等的待遇,為農(nóng)民工的生活工作提供平等的社會(huì)環(huán)境。
3農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的途徑與方式
3.1農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)模式
作為政府部門,要更好地組織農(nóng)民工參與到職業(yè)技能培訓(xùn)的活動(dòng)中去,為農(nóng)民工免費(fèi)發(fā)放培訓(xùn)卡,根據(jù)農(nóng)民工個(gè)人的基本情況,分批次、分層次參加職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng),在此基礎(chǔ)上,科學(xué)合理地引入市場(chǎng)機(jī)制,讓農(nóng)民工根據(jù)個(gè)人的興趣,自主選擇參加相應(yīng)的培訓(xùn)活動(dòng),包括層次、時(shí)間、內(nèi)容以及批次等。
3.2創(chuàng)新農(nóng)民工培養(yǎng)方式
政府部門要堅(jiān)持以農(nóng)民工自我發(fā)展為中心,積極發(fā)揮市場(chǎng)的導(dǎo)向作用,實(shí)現(xiàn)種類豐富的高水平職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)。在具體的培訓(xùn)活動(dòng)中,要將基本素質(zhì)與專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一,并實(shí)現(xiàn)多種類型的培訓(xùn)方式,在提高農(nóng)民工專業(yè)技能的同時(shí),培養(yǎng)他們的文化內(nèi)涵和市場(chǎng)化發(fā)展理念,以此來確保整個(gè)職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)產(chǎn)生良好培養(yǎng)效果。此外,還要充分結(jié)合農(nóng)民工自身發(fā)展?jié)摿?,以市?chǎng)需求作為培訓(xùn)內(nèi)容選擇的依據(jù),創(chuàng)新多元化的農(nóng)民工培養(yǎng)方式。
3.3培訓(xùn)內(nèi)容要科學(xué)合理
對(duì)于職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容的選擇上,要具備針對(duì)性、實(shí)用性以及適應(yīng)性。政府部門需要結(jié)合時(shí)展趨勢(shì)以及市場(chǎng)運(yùn)行狀況,將提高農(nóng)民工在城市中的生存技能作為最終目標(biāo),確保農(nóng)民工經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)之后,能學(xué)以致用,這才是農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的目的所在。此外,還要優(yōu)化技能培訓(xùn)內(nèi)容,提高農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)。
4結(jié)語
隨著社會(huì)現(xiàn)代化的不斷發(fā)展,農(nóng)民工職業(yè)技能的高低,直接關(guān)系著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,作為政府各部門來說,要高度重視農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作,致力于提高我國(guó)農(nóng)民工專業(yè)技能的水平,促進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)的蓬勃發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 劉萬霞.職業(yè)教育對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的影響――基于對(duì)全國(guó)農(nóng)民工調(diào)查的實(shí)證分析[J].管理世界,2013(05).
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