土地整理方案精選(九篇)

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第1篇：土地整理方案范文

[關(guān)鍵字]土地整理 生態(tài)評(píng)價(jià)方法 生態(tài)評(píng)價(jià)案例

[中圖分類號(hào)] X8 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-3-11-1

0 引言

土地整理生態(tài)評(píng)價(jià)是土地整理理論及實(shí)踐的重要部分。在往年的國土資源部關(guān)于土地整理工作開展情況的報(bào)告和土地整理項(xiàng)目可行性研究的，比較重視經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)社會(huì)效益，生態(tài)效益的分析相差懸殊。這與我國開始制定的三方面兼顧達(dá)到和諧統(tǒng)一的方針路線是有所偏差。我國在這一領(lǐng)域的研究還是有缺陷的，與列強(qiáng)相比還是有很大差距。這需要我國這領(lǐng)域的科研工作者的關(guān)注重視。但是，對(duì)這一方面的評(píng)價(jià)不能太悲觀。很多學(xué)者開始關(guān)注這一領(lǐng)域的缺口，越來越關(guān)注這一方面問題的探究是樂見的。

1 生態(tài)效益定性評(píng)價(jià)法

我國目前大部分研究都是通過對(duì)指標(biāo)的定性論證生態(tài)效益的變化?？梢詫⑦@種方式歸類為生態(tài)效益定性評(píng)價(jià)法，這種方法主要從以下方面收集數(shù)據(jù)：水資源節(jié)約利用狀況；自然資源的綜合利用情況；生物多樣性；環(huán)保措施是否合適；研究區(qū)域的環(huán)境污染狀況；土地資源的規(guī)模以及集約利用。但是這種評(píng)價(jià)方式雖然利用廣泛，但是可惜精準(zhǔn)度不高，有較大的誤差空間，在研究過程中，缺乏量度制約，使其評(píng)價(jià)量度難以把握。

2 生態(tài)效益定量評(píng)價(jià)法

2.1 模糊綜合評(píng)價(jià)法

扎德教授在本世紀(jì)60年代創(chuàng)立模糊綜合評(píng)價(jià)法。其以模糊推理為主，定性定量相結(jié)合，精準(zhǔn)、非精準(zhǔn)統(tǒng)一的測(cè)量方法。

2.2 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值法

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值法最具代表性的就是COSTANZ等人對(duì)全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)及價(jià)值的研究，研究對(duì)象有氣候調(diào)節(jié)、水分調(diào)節(jié)、水土流失、物質(zhì)循環(huán)、娛樂及文化價(jià)值等17重功能，還提出了個(gè)中國評(píng)價(jià)量度的價(jià)值系數(shù)。[1]可以看出，這種評(píng)價(jià)模式主要是以生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)過程結(jié)合的維持人類生存的自然環(huán)境條件以及其效用為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)判系統(tǒng)。這是有自然資本的能留、物流、信息流構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和非自然資本結(jié)合的人類福利。在評(píng)價(jià)是，可以通過各類的面積變化與各種生態(tài)的服務(wù)價(jià)值系數(shù)求和。評(píng)價(jià)的價(jià)值系數(shù)是動(dòng)態(tài)的，其大小的確定與各種因素有關(guān)。

2.3 能值分析法

能值分析法主要依據(jù)是美國生態(tài)學(xué)家H.T.Odum在20世紀(jì)80年代創(chuàng)立的能值理論?，F(xiàn)在的研究往往直接利用H.T.Odum計(jì)算的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換評(píng)價(jià)。主要是通過能值/貨幣比率進(jìn)行不同類別、不同等級(jí)能量的比較。[2]

2.4 多因素綜合評(píng)價(jià)法

多因素綜合評(píng)價(jià)就是以評(píng)價(jià)單元為樣本，選擇評(píng)價(jià)單元發(fā)生的因素和因子座位目標(biāo)，通過合適的模式予以量化、計(jì)算，歸并得以實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)目標(biāo)。這種方法在目前來看顯得比較全面易操作，在實(shí)踐中也得到了廣泛的應(yīng)用。

3 土地整理生態(tài)評(píng)價(jià)在實(shí)際案例中的應(yīng)用

黃河三角洲地區(qū)是土地整理重點(diǎn)地區(qū)。礦產(chǎn)豐富，地下水埋藏淺，土壤鹽漬化，生態(tài)環(huán)境脆弱， 土地資源廣闊，一直是中國重要的后備資源儲(chǔ)備區(qū)。本文詳細(xì)分析地處于黃河最末端的山東墾利縣。

3.1 收集數(shù)據(jù)源

山東墾利縣位于北緯37°21′— 38°9′，東經(jīng)118°24′— 119°10′。[3]結(jié)合收集的資料了解土地利用現(xiàn)狀、土壤含氮量、土壤有機(jī)質(zhì)、土壤鹽分、潛水埋深分布的數(shù)據(jù)并比較。

3.2 選取評(píng)價(jià)單元

評(píng)價(jià)單元是最基本的進(jìn)行鑒定、評(píng)估的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上可以更好完成土地整理生態(tài)評(píng)價(jià)。土地整理就是對(duì)現(xiàn)有土地利用結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，根據(jù)情況，開發(fā)未利用的土地。

3.3 構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

土地整理生態(tài)評(píng)價(jià)必須是科學(xué)的、可操作的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)指標(biāo)要選取影響且變化大的因素，造成黃河三角洲脆弱生態(tài)環(huán)境主要問題是水、鹽。土地整理科技人員調(diào)查時(shí)，應(yīng)以土壤有機(jī)質(zhì)、全氮含量、含鹽量、地下水礦化度、地下水埋深標(biāo)準(zhǔn)作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。

3.4 評(píng)價(jià)指標(biāo)的量化分級(jí)

為了評(píng)價(jià)工作規(guī)范化和數(shù)據(jù)處理的簡(jiǎn)便，要遵循以下原則：

（1） 評(píng)價(jià)指標(biāo)作用分值采用封閉區(qū)間體系，相對(duì)最惡劣的條件取0分，生態(tài)穩(wěn)定性增加，則分值增加，最優(yōu)取100 分。

（2）評(píng)價(jià)時(shí)關(guān)注關(guān)鍵分值的評(píng)價(jià)。山東墾利縣在評(píng)分時(shí)就會(huì)以淺埋藏和高礦化度的地下水為主。

3.5 確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)評(píng)價(jià)單元綜合分值高低貢獻(xiàn)就是確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重。例如層次分析法 （ AHP）。這是一種結(jié)合定量與定性的多目標(biāo)決策分析方法，在近年來得到廣泛應(yīng)用。

3.6 構(gòu)建評(píng)價(jià)模型

多因素綜合作用土地整理生態(tài)環(huán)境，在評(píng)價(jià)中使用綜合指數(shù)法比較適合。

根據(jù)確定的各評(píng)價(jià)指標(biāo)分值（ S） 和權(quán)重（W），可建立評(píng)價(jià)模型：

C = Σ n i=1 （ Si × Wi） i=1， 2， 3……（式1）

在式1中，C 是生態(tài)權(quán)重值，n 為評(píng)價(jià)指標(biāo)的個(gè)數(shù)。

3.7 評(píng)價(jià)制圖

（1）評(píng)價(jià)資料數(shù)字化。操作時(shí)可以通過Map GIS 對(duì)圖件進(jìn)行矢量化。

（2） 轉(zhuǎn)換圖形文件。由于Map GIS 空間分析功能較差，可以把Map GIS 的圖件轉(zhuǎn)化為Arc View格式，需要操作者經(jīng)歷一些過渡。將Map GIS 中點(diǎn)、線、面文件轉(zhuǎn)化成eoo格式的文件，再轉(zhuǎn)化成shap格式的文件最后轉(zhuǎn)化到grid格式的文件。

（3）形成生態(tài)評(píng)價(jià)分布圖。

4 結(jié)束語

我國土地整理生態(tài)評(píng)價(jià)還不是很完善，需要學(xué)者，科研者不斷努力，豐富這領(lǐng)域的知識(shí)。在目前來看，研究趨向于定性評(píng)價(jià)，定量評(píng)價(jià)應(yīng)用較少，利用率低。在這一方面還有很大的提升空間，在這方面，我國要加強(qiáng)管理，鼓勵(lì)學(xué)者在這方面投入更多的努力關(guān)注，在進(jìn)行生態(tài)評(píng)價(jià)時(shí)，要因地制宜，不同地區(qū)，不同情況采取不同的方案。但是評(píng)價(jià)仍然沒有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，沒有統(tǒng)一的度量值。所以在今后的實(shí)踐中，要建立適當(dāng)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，得出更可靠的評(píng)價(jià)結(jié)果。

參考文獻(xiàn)

[1]鄧勝華，梅昀，胡偉艷，基于模糊模型識(shí)別的石碑坪鎮(zhèn)土地整理社會(huì)生態(tài)效益評(píng)價(jià)[J]，中國土地科學(xué)，2009.3.

第2篇：土地整理方案范文

一、目標(biāo)和原則

（一）總體目標(biāo)

盤活閑置和低效利用土地，整頓土地市場(chǎng)秩序，規(guī)范發(fā)展土地市場(chǎng)；本著“應(yīng)收盡收”的原則，加大土地出讓金、稅費(fèi)清繳力度，依規(guī)依法規(guī)范使用；完善土地管理利用長效機(jī)制，提高對(duì)土地的調(diào)控能力，進(jìn)一步促進(jìn)土地節(jié)約、集約利用。

（二）基本原則

一是立足盤活原則。整治活動(dòng)以盤活閑置低效利用土地為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，對(duì)能夠落實(shí)項(xiàng)目開發(fā)利用的，盡量落實(shí)項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

二是屬地管理原則。堅(jiān)持以村為主，按照屬地管理原則，建立轄區(qū)土地利用突出問題臺(tái)帳，對(duì)土地管理利用實(shí)行網(wǎng)格化管理；根據(jù)整治活動(dòng)的階段要求開展工作，確保整治到位。

三是依法推進(jìn)原則。整治活動(dòng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)的相關(guān)要求，做到適用法律法規(guī)正確,事實(shí)清楚，程序合法。

四是分類處理原則。對(duì)歷史遺留土地問題，要實(shí)事求是、合法合情，先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)，成熟一批、處置一批；對(duì)受宏觀政策及城市規(guī)劃調(diào)整或因其他原因造成的土地問題，處置時(shí)充分考慮原土地權(quán)利人的利益；對(duì)無正當(dāng)原因造成的土地問題，從嚴(yán)處置，應(yīng)該處罰的堅(jiān)決處罰，應(yīng)該取消用地合同、協(xié)議無償收回的，堅(jiān)決無償收回。

二、內(nèi)容和范圍

（一）依法處置閑置和低效利用土地。對(duì)符合國土資源部《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第5號(hào)）規(guī)定的閑置和低效利用國有土地，以及在歷次違法用地專項(xiàng)清理工作中清查出的尚未處理完畢的各類閑置土地，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處置。

（二）加強(qiáng)土地出讓金收繳及規(guī)范使用。認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于土地出讓金收支管理有關(guān)規(guī)定,確保土地出讓收入及時(shí)足額上繳國庫,支出嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算管理的規(guī)定執(zhí)行。

（三）依法清理欠繳土地稅費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、契稅等稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，加大征收力度，確保足額征收到位。對(duì)欠繳土地稅費(fèi)的，要限期責(zé)令清繳，逾期不繳納的，依法按有關(guān)規(guī)定處理。

（四）堅(jiān)決打擊土地違法違規(guī)行為。加強(qiáng)違法違規(guī)用地查處的處村聯(lián)動(dòng)、即查即糾工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)案件，特別是對(duì)2007年以來新發(fā)生的土地違法違規(guī)案件，要依法嚴(yán)厲查處。

三、實(shí)施步驟

（一）調(diào)查摸底階段（2012年2月15日至3月31日）。各村對(duì)照供地臺(tái)賬，對(duì)轄區(qū)內(nèi)已批未建土地或已開工但投資不足25%，或建筑面積不足1/3的土地，對(duì)欠繳土地出讓金、稅費(fèi)以及違法違規(guī)用地情況進(jìn)行全面摸底清查，根據(jù)清查結(jié)果逐宗造冊(cè)登記，建立土地利用情況臺(tái)賬，為土地管理利用網(wǎng)格化管理系統(tǒng)提供依據(jù)。

（二）集中處置階段（2012年4月1日至5月15日）。根據(jù)調(diào)查摸底情況，分類研究整治意見，逐宗提出認(rèn)定結(jié)果和處置方案，做到清理到位、整治到位。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2012年5月15日至31日）。辦事處組織相關(guān)部門對(duì)各村工作開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)工作不力、未通過檢查驗(yàn)收的村在全處通報(bào),并責(zé)令限期整改,檢查驗(yàn)收結(jié)果與年度考核掛鉤。認(rèn)真做好“百日整治活動(dòng)”總結(jié),完善長效機(jī)制,促進(jìn)土地資源的合理有序利用。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。土地利用突出問題整治活動(dòng)，是繼“衛(wèi)片”土地執(zhí)法檢查和土地執(zhí)法“百日行動(dòng)”、“專項(xiàng)行動(dòng)”之后，市委、市政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)土地集約利用的又一關(guān)鍵性措施，各村、各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把土地利用突出問題“百日整治活動(dòng)”作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確?！鞍偃照位顒?dòng)”取得實(shí)實(shí)在在的成效。工委、辦事處專門成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的土地突出問題“百日整治活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也要成立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)土地利用突出問題整治工作。

（二）明確責(zé)任。各村要強(qiáng)化守土有責(zé)意識(shí)，自覺轉(zhuǎn)變土地利用方式，切實(shí)做好盤活閑置土地和清繳土地出讓金、稅費(fèi)工作。國土資源所主要負(fù)責(zé)調(diào)查土地使用權(quán)單位（人）的名稱、占地面積、供地文號(hào)、批準(zhǔn)用途、使用權(quán)年限、用地方式、投資強(qiáng)度等，并會(huì)同財(cái)政所對(duì)土地出讓金的交納情況進(jìn)行核查。財(cái)政所主要負(fù)責(zé)調(diào)查各用地單位（包括集體企業(yè)）耕地占用稅、土地使用稅、契稅等稅費(fèi)及土地出讓金的交納情況。經(jīng)貿(mào)服務(wù)中心和鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心主要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，并對(duì)各個(gè)企業(yè)投資額度及生產(chǎn)經(jīng)營情況摸底調(diào)查。各管區(qū)和各村要對(duì)以上調(diào)查積極配合。

（三）嚴(yán)格程序。整頓活動(dòng)辦公室負(fù)責(zé)提出閑置和低效利用土地初步認(rèn)定意見，經(jīng)市法律咨詢組進(jìn)行合法性認(rèn)定，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，由國土資源所通知土地使用者，擬訂宗地處理方案。閑置土地依法設(shè)立抵押權(quán)的，還應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人參與處理方案的擬訂工作。處理方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由國土資源所組織實(shí)施。依法收回國有土地使用權(quán)的，由國土資源所報(bào)經(jīng)辦事處批準(zhǔn)后向社會(huì)予以公告，下達(dá)《收回國有土地使用權(quán)決定書》，終止土地有償使用合同或者撤銷建設(shè)用地批準(zhǔn)書，注銷土地登記和土地證書。

第3篇：土地整理方案范文

法定人：尹桂晶（系原告之母），女，1937年2月生，漢族，大連市人，農(nóng)民，住址同上。

被告：大連市金州區(qū)三十里堡鎮(zhèn)人民政府。所在地：金州區(qū)三十里堡鎮(zhèn)。

法定代表人：汪縝春，鎮(zhèn)長。

第三人：雷才軍，男，1939年12月生，滿族，大連市人，農(nóng)民，住金州區(qū)三十里堡鎮(zhèn)老虎村。

第三人：雷才民，男，1962年11月生，滿族，大連市人，農(nóng)民，住營口市老邊區(qū)。

第三人：雷淑珍，女，1944年8月生，滿族，大連市人，農(nóng)民，住營口市老邊區(qū)。

第三人：雷淑英，女，1944年6月生，滿族，大連市人，農(nóng)民，住金州區(qū)三十里堡鎮(zhèn)老虎村。

第三人：雷淑萍，女，1953年5月生，大連市人，農(nóng)民，住址同上。

第三人：孫美娣（系第三人雷才民之妻），女，1962年12月生，漢族，大連市人，農(nóng)民，住址同上。

以上五位第三認(rèn)得委托人為雷才軍，雷才民。

第三人：雷雪（系第三人類才民及孫美娣之女），女，1987年11月生，滿族，大連市人，學(xué)生，住錦州區(qū)三十里堡鎮(zhèn)老虎村。

法定人：雷才民（系本案第三人）。

第三人：張權(quán)，男，1949年12月生，漢族，黑龍江省方正縣人，工人，住錦州區(qū)三十里堡鎮(zhèn)老虎村。

本案爭(zhēng)訴的房屋坐落于金州區(qū)三十里堡鎮(zhèn)老虎村，該房建成于1981年。1982年3月雷光的父母雷才杰與尹桂晶登記結(jié)婚。1985年金州區(qū)三十里堡鎮(zhèn)人民政府發(fā)了房照，所有權(quán)人為雷光父親雷才杰，共同共有人為雷才杰一家三口，土地使用證亦同時(shí)發(fā)給。1990年政府換發(fā)房照，由村將老房照收回，由政府換發(fā)新房照。1990年12月11日雷才杰與尹桂晶離婚，尹桂晶與雷光住于尹桂晶母親家。雷才杰外出打工。1990年12月30日，金州區(qū)三十里堡鎮(zhèn)政府為該房發(fā)放了大房執(zhí)金農(nóng)字第0508360號(hào)房產(chǎn)執(zhí)照，新房拙的所有權(quán)人變更為雷英林（雷才杰父親），共同共有人為雷英林及其妻子（已死亡），第三人雷才民、孫美娣、雷雪五人。該鎮(zhèn)政府同時(shí)亦為雷英林填發(fā)了金集建（90）字第0508360號(hào)集體土地建設(shè)用地使用證。1992年11月14日雷英林與第三人張權(quán)訂立房屋契約將房屋賣掉，已付款并占居該房，未辦法過戶手續(xù)。1992年12月末，雷才杰打工歸來得知該房照已更名且房屋被賣，雷才杰于1993年2月向金州區(qū)人民政府三十里堡法庭起訴要求雷英雄鄰國返還房屋，1993點(diǎn)4月4日，雷才接在訴訟期間非正常死亡，雷才杰繼承人雷光的法定人尹桂晶撤訴。撤訴后，雷光的母親尹桂晶為取得該房所有權(quán)不斷上訪，始終未得到解決。金州區(qū)三十里堡鎮(zhèn)人民政府在訴訟中未能提供發(fā)放房照、土地使用證與原房照及土地使用證名稱不符所依據(jù)的規(guī)范性文件，屬?zèng)]有法律依據(jù)。

雷光法定人尹桂晶對(duì)被告的換發(fā)房屋執(zhí)照及土地使用證不服，向大連市錦州區(qū)人民政府提起訴訟訴稱：三十里堡鎮(zhèn)政府發(fā)給雷英林房照的房屋原系原告雷光的父親雷才杰（已于1993年4月去世）所有，該政府已于1985年為雷才杰頒發(fā)了房屋執(zhí)照及土地使用證，后來換發(fā)房照時(shí)，政府未經(jīng)雷才杰同意將房照及土地使用證發(fā)給雷英林，政府的這種行政行為是錯(cuò)誤的，要求法院撤銷該鎮(zhèn)政府所發(fā)的上述房產(chǎn)執(zhí)照及土地使用證。

被告大連市錦州區(qū)三十里堡鎮(zhèn)人民政府辯稱：本鎮(zhèn)政府只是房照機(jī)關(guān)，且1990年將房照換發(fā)給雷英雄鄰國（系原告之祖父已于1996年11月去世）的原因是根據(jù)村委會(huì)的證實(shí)雷才杰不承擔(dān)贍養(yǎng)老人義務(wù)而由其父雷英林將房屋所有權(quán)收回。

第三人雷才軍，雷才民、雷淑珍、雷淑英、雷淑波、雷淑萍、孫美娣、雷雪均無答辯意見。

大連市金州區(qū)人民政府經(jīng)審理認(rèn)為：被告大連市金州區(qū)三十地保鎮(zhèn)人民政府對(duì)其發(fā)放房照及填發(fā)土地使用證的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告未能提供必要且合法的證據(jù)及規(guī)范性文件，應(yīng)視其行政行為不符合法律規(guī)定，應(yīng)予撤銷。對(duì)原告的訴訟請(qǐng)求，應(yīng)予支持。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第三十二條、第五十四條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，該院于1998年8月10日作出判決如下：

一、撤銷被告大連市金州區(qū)三十里堡鎮(zhèn)人民政府1990年12月30日發(fā)放大房執(zhí)金農(nóng)字第0508360號(hào)房產(chǎn)執(zhí)照及填發(fā)金集建（90）字第0508360號(hào)集體土地建設(shè)使用證的具體行政行為。

二、被告大連市金州區(qū)三十里堡鎮(zhèn)人民政府應(yīng)于本判決生效后三十日內(nèi)為該房所有權(quán)人發(fā)放房產(chǎn)執(zhí)照及土地使用證。

第4篇：土地整理方案范文

[關(guān)鍵詞]土地復(fù)墾，投資估算，湖北省

中圖分類號(hào)：TD88 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）30-0338-01

1.樣本的選取與數(shù)據(jù)處理

本研究在樣本選取上，遵循以下原則：（1）全域覆蓋的原則，在各行政區(qū)域內(nèi)選擇具有代表性的土地復(fù)墾項(xiàng)目樣本；（2）分門別類的原則，土地復(fù)墾項(xiàng)目類別多，各類型復(fù)墾措施不同，對(duì)土地復(fù)墾資金影響較大，因此所選樣本應(yīng)盡量涵蓋不同的項(xiàng)目種類。

按常規(guī)，一般將收集的土地復(fù)墾項(xiàng)目的復(fù)墾投資費(fèi)用值取平均值即可直接作為全省土地復(fù)墾投資平均水平，但是經(jīng)對(duì)樣本仔細(xì)分析，發(fā)現(xiàn)樣本存在以下主要問題：

（1）采用的定額標(biāo)準(zhǔn)不一致

案例約85%采用財(cái)政部、國土資源部《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，15%采用《水土保持工程概算定額》，二者在取費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)上也不太一致，前者根據(jù)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行規(guī)定（試行）》來取費(fèi)，后者則根據(jù)水利部或水利廳關(guān)于水土保持工程概算定額規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)。

2012年1月5日財(cái)政部、國土資源部對(duì)原《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)（試行）》進(jìn)行了修訂，重新印發(fā)了《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（2012年），因此2012年以后的土地復(fù)墾項(xiàng)目基本會(huì)按新的《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行測(cè)算，我們收集的2008-2012年土地復(fù)墾樣本也得按照新的《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行修正，這樣才會(huì)對(duì)今后湖北省土地復(fù)墾項(xiàng)目的復(fù)墾費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)具有參考價(jià)值和指導(dǎo)作用。

（2）人工單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)差異大

各案例對(duì)人工單價(jià)采用的標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致復(fù)墾費(fèi)差異較大。即使同一地區(qū)，約60%樣本采用財(cái)政部《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行規(guī)定（試行）》人工費(fèi)單價(jià)，30%則采用湖北省國土廳2010年規(guī)定的低丘崗地的人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，10%樣本則采用人力成本的市場(chǎng)價(jià)，使得樣本復(fù)墾費(fèi)概算資金不具有可比性。特別是采用財(cái)政部《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行規(guī)定（試行）》的樣本，其人工單價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離市場(chǎng)價(jià)格，可能導(dǎo)致概算資金嚴(yán)重偏低，存在后期實(shí)施資金嚴(yán)重不足、復(fù)墾項(xiàng)目無法落實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。

（3）樣本測(cè)算的時(shí)間點(diǎn)不同

收集的樣本跨2008年-2012年5個(gè)年度，其間國內(nèi)能源、材料價(jià)格、人工單價(jià)等都發(fā)生了很大變化，因此需要對(duì)樣本統(tǒng)一測(cè)算時(shí)間點(diǎn)，使材料價(jià)格盡量統(tǒng)一，才能得出有可比性的土地復(fù)墾費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

（4）土地復(fù)墾的工程施工費(fèi)遠(yuǎn)較土地整理的低，其他費(fèi)用取照財(cái)政部、國土資源部《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》則欠合理。對(duì)土地復(fù)墾案例進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)91.67%的復(fù)墾樣本復(fù)墾費(fèi)用在500萬以下，復(fù)墾費(fèi)用超過1000萬以上的樣本僅占4.49%，其中復(fù)墾費(fèi)用在200萬以下的樣本占到了82.69%，這說明土地復(fù)墾投資規(guī)模普遍不高。

2.測(cè)算結(jié)果及分析

對(duì)于人工單價(jià)，土地整理施工單位普遍反映近幾年來勞動(dòng)力成本不斷上漲，2012年土整定額標(biāo)準(zhǔn)對(duì)人工單價(jià)規(guī)定過低，遠(yuǎn)低于市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格，施工單位招勞力困難，工程難以順利開展。為此本研究擬定了兩個(gè)測(cè)算方案，即按定額規(guī)定的人工費(fèi)單價(jià)（甲類工51.04元/工日，乙類工38.84元/工日）作為方案1，市場(chǎng)價(jià)（甲類工100元/工日，乙類工80元/工日）為方案2，分別對(duì)所有樣本的復(fù)墾投資重新做了預(yù)算（保持樣本復(fù)墾的工程量不變），得到樣本新的復(fù)墾投資概算值，最后對(duì)生產(chǎn)類、建設(shè)類樣本按不同類型區(qū)、不同復(fù)墾單元、不同復(fù)墾方向進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

2.1 生產(chǎn)類復(fù)墾投資測(cè)算

通過對(duì)生產(chǎn)類復(fù)墾項(xiàng)目在不同人工單價(jià)水平下進(jìn)行測(cè)算，我們從測(cè)算結(jié)果中分析得出：（1）從復(fù)墾方向看，土地復(fù)墾為費(fèi)用從高到低的排序總體如下：耕地>坑塘>林地>草地；（2）從復(fù)墾單元看，復(fù)墾費(fèi)用從高到低的排序總體如下：工業(yè)場(chǎng)地>露天采場(chǎng)>廢石場(chǎng)>塌陷地>儲(chǔ)礦場(chǎng)>尾礦庫>取土場(chǎng)>施工道路>表土堆場(chǎng)>排土場(chǎng)。復(fù)墾為耕地方向，工業(yè)場(chǎng)地的費(fèi)用最高，畝均投資額方案1、方案2分別為3.87萬元、6.48萬元，與其他復(fù)墾單元相比，其建筑物拆除和運(yùn)輸費(fèi)用比較高；最低為表土堆場(chǎng)，因?yàn)槠鋲赫疾黄茐耐翆樱瑥?fù)墾工序簡(jiǎn)單，畝均投資額方案1、方案2分別為0.33萬元、0.37萬元。（3）從類型區(qū)看，3種地形類型區(qū)總體上復(fù)墾費(fèi)用差異并不明顯，因此今后在復(fù)墾費(fèi)用的征收上，不提倡分地形類型區(qū)差別征收。

2.2 建設(shè)類復(fù)墾投資

通過對(duì)建設(shè)類復(fù)墾項(xiàng)目在不同人工單價(jià)水平下進(jìn)行測(cè)算，我們從測(cè)算結(jié)果中分析得出：（1）從復(fù)墾方向看，土地復(fù)墾為費(fèi)用從高到低的排序總體如下：耕地>林地>園地>草地；（2）從復(fù)墾單元看，方案1復(fù)墾為耕地，土地復(fù)墾為費(fèi)用從高到低的排序總體如下：棄土（渣）場(chǎng)>施工道路>施工場(chǎng)地>取土場(chǎng)；方案2復(fù)墾為耕地，土地復(fù)墾為費(fèi)用從高到低的排序總體如下：施工道路>施工場(chǎng)地>棄土（渣）場(chǎng)>取土場(chǎng)，可以看出人工費(fèi)對(duì)各復(fù)墾單元的復(fù)墾費(fèi)影響較大。

對(duì)建設(shè)類復(fù)墾費(fèi)用分析得出以下結(jié)論：（1）復(fù)墾費(fèi)用從高到低排序：電站>鐵路>公路>輸變電工程>輸油氣管道，其中最高的是電站，畝均投資額方案1、方案2分別為2.7萬元、5.08萬元；畝均投資最低的是輸油氣管道，畝均投資額方案1、方案2分別為0.52萬元、0.91萬元。（2）從樣本差異性分析，公路、鐵路、輸油氣管道復(fù)墾費(fèi)用的極差倍數(shù)在4-6倍以上；輸油氣管道復(fù)墾費(fèi)用離差系數(shù)方案1、方案2分別達(dá)到1.7、1.52，原因在于大者將覆土、破壞溝渠等恢復(fù)工程計(jì)入復(fù)墾工程中，小者僅將覆土計(jì)入了主體工程。

3.結(jié)論

通過樣本分析，可以看出同類型復(fù)墾費(fèi)用樣本差異較大。本研究認(rèn)為提出一個(gè)適用于湖北省的復(fù)墾費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)值不太符合各復(fù)墾項(xiàng)目的實(shí)際情況，如相關(guān)部門按平均標(biāo)準(zhǔn)收取復(fù)墾費(fèi)用，可能造成一些項(xiàng)目復(fù)墾費(fèi)收取過少，而另一些項(xiàng)目又收取過多，而項(xiàng)目復(fù)墾資金一般又是存儲(chǔ)在各復(fù)墾責(zé)任人賬戶上，各項(xiàng)目資金并不能互相調(diào)劑使用。同時(shí)各項(xiàng)目復(fù)墾工程量、表土剝離方式（人工或機(jī)械）、表土運(yùn)距、樹種選擇等影響因子復(fù)雜，樣本差異大，難以得到復(fù)墾平均值對(duì)應(yīng)的理想樣本，而從平均值到真實(shí)樣本的修正是困難的。鑒于以上理由，本研究建議按復(fù)墾方案所確定的復(fù)墾費(fèi)用提留各項(xiàng)目復(fù)墾保證金，本研究提出的湖北省復(fù)墾費(fèi)的平均標(biāo)準(zhǔn)僅供相關(guān)部門參考。

參考文獻(xiàn)

[1] 國土資源部，發(fā)展改革委，財(cái)政部等.關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知[J].國土資源通訊，2006，（19）：7-8.

[2] 王立彬.國務(wù)院公布實(shí)施《土地復(fù)墾條例》1988年11月8日的《土地復(fù)墾規(guī)定》同時(shí)廢止[J].國土資源通訊，2011，（5）：6-13.

第5篇：土地整理方案范文

一、依據(jù)與目的

各業(yè)務(wù)科室根據(jù)《國土資源檔案分類方案》、《國土資源文件資料歸檔范圍和保管期限》、《檔案立卷歸檔制度》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)照分類方案和歸檔范圍規(guī)定的歸檔資料內(nèi)容進(jìn)行檢查，將本科室應(yīng)歸檔而未歸檔的文件資料進(jìn)行收集、整理、立卷、歸檔。取消各科室資料室，所有業(yè)務(wù)檔案歸綜合檔案室統(tǒng)一保管、利用。

二、組織保障與管理網(wǎng)絡(luò)

為使檔案整合工作順利開展，特成立檔案整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件2）。

檔案整合辦公室組成人員同時(shí)擔(dān)任各國土所（分局）、局屬各部門擔(dān)任兼職檔案員，負(fù)責(zé)本部門在工作、活動(dòng)中形成的文件材料的整理、立卷、移交工作。

同時(shí)，為適應(yīng)新形勢(shì)，擬對(duì)檔案立卷歸檔、鑒定、保管、保密等各項(xiàng)制度重新進(jìn)行修訂。

三、工作內(nèi)容與時(shí)間安排

㈠資料歸檔范圍：

1.綜合類：文秘；勞動(dòng)人事；黨群、紀(jì)檢；行政；政策法規(guī)；外事活動(dòng)。

2.計(jì)劃財(cái)務(wù)類：綜合統(tǒng)計(jì)年報(bào)、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)；財(cái)務(wù)預(yù)決算報(bào)表；專項(xiàng)檢查材料；財(cái)務(wù)總帳、分戶帳、明細(xì)帳、日記帳；會(huì)計(jì)憑證等。

3.地籍管理類：土地調(diào)查；土地登記；國土資源統(tǒng)計(jì)；土地分等定級(jí)、估價(jià)、處置；土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

4.土地利用規(guī)劃類：土地利用總體規(guī)劃；土地利用專項(xiàng)規(guī)劃；基本農(nóng)田保護(hù)；土地利用計(jì)劃；土地開發(fā)復(fù)墾；建設(shè)用地預(yù)審。

5.建設(shè)用地類：國家分批次用地審批；國家建設(shè)具體項(xiàng)目和地審批；個(gè)人建設(shè)用房地審批；土地租賃、抵押、轉(zhuǎn)讓審批；土地儲(chǔ)備。

6.國土資源監(jiān)察類：案件處理；來信來訪材料。

7.國土資源宣教、科技、信息類：宣教、科技、信息工作計(jì)劃等；國土資源科技計(jì)劃規(guī)劃報(bào)告、合同書；國土資源信息化建設(shè)的規(guī)劃、方案、招標(biāo)方案等

8.電子、聲像材料類：電子材料：光盤、軟盤、磁帶；錄音、錄像帶、照片（底片）等。

9.地質(zhì)礦產(chǎn)管理類：地質(zhì)勘查管理；礦產(chǎn)開發(fā)管理；礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理；地質(zhì)環(huán)境管理等。

㈡完成時(shí)間

1.各業(yè)務(wù)科室指定專人，將本科室遺留檔案進(jìn)行整理、立卷，于2013年6月底前完成，移交綜合檔案室。7月份開始進(jìn)行紙質(zhì)檔案的掃描工作。

2.部分土地登記檔案（由于整理不規(guī)范，需要返工重新整理），于2013年12月底前完成。

四、工作方式、經(jīng)費(fèi)開支

㈠采用外承包和各業(yè)務(wù)部門自行整理、立卷方式實(shí)施檔案整合工作。

1.在保證時(shí)間與質(zhì)量的前提條件下，對(duì)土地登記（重新返工部分）檔案約20萬至24萬卷宗和地質(zhì)礦產(chǎn)檔案整理實(shí)施外包，按卷計(jì)價(jià)。

2.各業(yè)務(wù)部門12月前應(yīng)立卷歸檔而未整理的文件材料，由各業(yè)務(wù)部門整理、立卷。

㈡檔案整合及裝具費(fèi)用

費(fèi)用開支根據(jù)實(shí)際檔案數(shù)量及所耗檔案裝具實(shí)際數(shù)量計(jì)算，經(jīng)費(fèi)列入專項(xiàng)資金預(yù)算。

㈢紙質(zhì)檔案掃描工作，仍按原定價(jià)格外包給杭州網(wǎng)新超圖公司；整理工作擬外包給縣檔案局檔案服務(wù)中心進(jìn)行。

五、技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)管

㈠檔案室負(fù)責(zé)檔案專業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各科室指定專人負(fù)責(zé)本科室專業(yè)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，土地登記（重新返工部分）檔案由褚曉敏負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。

㈡鑒于目前檔案室工作量大，任務(wù)重，人手缺等原因，請(qǐng)局黨委抽調(diào)專人進(jìn)行此項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查。

六、檔案整理具體要求

㈠檔案整理的原則

1、充分利用原有業(yè)務(wù)檔案材料。

2、遵循業(yè)務(wù)檔案資料的形成規(guī)律和特點(diǎn)，保持檔案材料之間的有機(jī)聯(lián)系。

3、便于檔案的保管和利用。

㈡檔案整理依據(jù)

《歸檔文件整理規(guī)則》、《國土資源檔案分類方案》、《國土資源檔案歸檔范圍及保管期限》、《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成一般要求》。

㈢案卷整理要求

1、卷內(nèi)材料的整理

⑴剔除卷內(nèi)重復(fù)材料；

⑵破損材料須修裱后才能歸檔；

⑶超大紙張（大于A4幅面）必須折疊，頁數(shù)較多時(shí)，宜單張折疊，如報(bào)表、圖紙等；

⑷卷內(nèi)材料歸檔，應(yīng)除去金屬物如訂書釘、大頭釘、回形針等；

⑸卷內(nèi)文件材料按各類專業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)范要求排列。（一般按照批復(fù)在前請(qǐng)示在后，文字在前表冊(cè)在后的原則）

2、卷內(nèi)材料頁號(hào)的編制

⑴卷內(nèi)材料有文字內(nèi)容的均須編制頁號(hào)，每卷單獨(dú)編號(hào)，頁碼要求三位數(shù)，頁號(hào)從“001”開始；

⑵頁號(hào)的位置，單面書寫的材料在右上角，雙面書寫的資料，正面在右上角，反面在左上角，折疊圖紙一律在右上角；

⑶案卷封面、卷內(nèi)目錄、卷內(nèi)備考表不編寫頁號(hào)。

3、卷內(nèi)目錄編制

⑴序號(hào)：以一份完整文件為單位，用阿拉伯?dāng)?shù)字從“1”依次注；

⑵日期：完整填寫形式日期，用8位數(shù)字，例：20070601；

⑶文件題名：填寫文件標(biāo)題全名稱；

⑷頁次：填寫文件材料在卷內(nèi)所排列的起始頁號(hào)，最后一份文件填寫起止頁號(hào)；

⑸卷內(nèi)目錄排列在卷內(nèi)資料之前。

4、文件材料裝訂及封面填寫

⑴每卷資料應(yīng)使左邊、下邊對(duì)齊，在左側(cè)以“三孔”式用線裝訂，并確保裝訂完成后無掉面頁。

⑵封面填上相應(yīng)的內(nèi)容，起止時(shí)間應(yīng)填寫卷內(nèi)全部文件材料形成的的起止日期，各備考表填上立卷人、檢查人、立卷時(shí)間等。

5、檔案盒上檔案號(hào)的書寫

檔案號(hào)按照“全宗號(hào)--目錄號(hào)--分類號(hào)--案卷號(hào)”編寫規(guī)范，清晰。

6、紙質(zhì)案卷的排列

第6篇：土地整理方案范文

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的土地整理儲(chǔ)備工作，適用本辦法。

第三條本辦法所稱土地整理儲(chǔ)備，是指市人民政府確定的土地整理儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)的需要，按照本辦法的規(guī)定，對(duì)納入儲(chǔ)備范圍的集體土地依法實(shí)施征收，對(duì)國有土地實(shí)施收購、收回、置換后，進(jìn)行土地前期開發(fā)整理，并予以儲(chǔ)存，以備供應(yīng)土地的行為。

第四條本市土地整理儲(chǔ)備實(shí)行集中統(tǒng)一管理制度。

市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市土地整理儲(chǔ)備工作。市土地資產(chǎn)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)本市土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃的審議和實(shí)施的監(jiān)督工作，協(xié)調(diào)解決土地整理儲(chǔ)備工作中的重大問題。

市土地行政主管部門負(fù)責(zé)本市土地整理儲(chǔ)備的統(tǒng)一管理和土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃的編制工作。

市土地整理中心作為本市土地整理儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃的組織實(shí)施和土地收購、整理儲(chǔ)備、委托交易工作。城市發(fā)展控制區(qū)以外的土地整理儲(chǔ)備工作，由區(qū)、縣人民政府組織實(shí)施。

市人民政府對(duì)土地整理儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條市土地整理中心可以委托區(qū)、縣土地行政主管部門所屬的土地整理單位承擔(dān)區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施的土地整理項(xiàng)目。根據(jù)需要，市土地整理中心還可以委托其他單位對(duì)特定的區(qū)域、特定的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施土地整理。

第六條下列土地納入土地整理儲(chǔ)備范圍：

（一）因公共利益需要或者實(shí)施城市規(guī)劃，需要使用的土地；

（二）因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者其他原因，停止使用的國有土地；

（三）土地使用權(quán)人未按照土地使用權(quán)出讓合同約定或國有土地劃撥決定書規(guī)定的期限動(dòng)工開發(fā)，需要收回土地使用權(quán)的土地；

（四）土地使用權(quán)使用期限屆滿，需要收回的土地；

（五）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收后未確定用地單位的土地；

（六）依法確認(rèn)的閑置土地；

（七）依法確認(rèn)為無土地使用權(quán)人的土地；

（八）政府委托管理的其他國有土地；

（九）其他納入整理儲(chǔ)備范圍的土地。

第七條本市實(shí)行土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃管理制度。

市土地行政主管部門根據(jù)城市建設(shè)的需要，按照本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃及土地市場(chǎng)的供求情況，擬定土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃，經(jīng)市土地資產(chǎn)管理委員會(huì)審議通過，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由市土地整理中心組織實(shí)施。

土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）年度整理儲(chǔ)備土地規(guī)模；

（二）年度整理儲(chǔ)備土地供應(yīng)規(guī)模；

（三）年度末儲(chǔ)備土地的存量規(guī)模。

第八條土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃按照項(xiàng)目實(shí)施管理。城市發(fā)展控制區(qū)以內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃由市土地行政主管部門審批和下達(dá)，城市發(fā)展控制區(qū)以外的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃由區(qū)、縣人民政府審批和下達(dá)。經(jīng)批準(zhǔn)的土地整理儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃作為辦理相關(guān)審批手續(xù)的依據(jù)。

第九條對(duì)納入土地整理儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃范圍內(nèi)的土地，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)限制土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)限制新建、改建、擴(kuò)建地上建筑物，優(yōu)先組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)積極做好配合工作。

第十條市土地整理中心及其委托的單位實(shí)施土地整理，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合被整理土地的實(shí)際情況，制定土地整理實(shí)施方案。土地整理實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括土地整理的范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及進(jìn)度安排等內(nèi)容。

土地整理實(shí)施方案須報(bào)經(jīng)土地行政主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第十一條根據(jù)土地整理儲(chǔ)備工作的需要，市土地整理中心及其委托的單位提出修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的意見，報(bào)規(guī)劃行政主管部門審定。

第十二條實(shí)施整理國有土地的，市土地整理中心及其委托的單位根據(jù)批準(zhǔn)的土地整理實(shí)施方案與被整理土地使用權(quán)人簽訂土地整理補(bǔ)償協(xié)議書。委托拆遷的，與被委托的拆遷單位簽訂房屋拆遷委托合同，并按照規(guī)定辦理城市規(guī)劃、建設(shè)用地和房屋拆遷等各項(xiàng)審批手續(xù)。涉及國有農(nóng)用地的，按照有關(guān)規(guī)定一并辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。

第十三條征收集體土地的，市土地整理中心及其委托的單位持土地整理儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、土地整理實(shí)施方案批準(zhǔn)文件及其他要件，向土地行政主管部門申請(qǐng)辦理土地征收手續(xù)。涉及農(nóng)用地的，按照有關(guān)規(guī)定一并辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。

依法辦理土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用后的土地納入儲(chǔ)備。納入儲(chǔ)備滿2年未供應(yīng)的，由市土地行政主管部門在安排下一年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃時(shí)，扣減相應(yīng)指標(biāo)。

第十四條被整理土地使用權(quán)的注銷與變更登記，由市土地整理中心及其委托的單位按照土地登記的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

地上房屋需要拆遷的，按照本市房屋權(quán)屬登記的有關(guān)規(guī)定辦理注銷登記；地上房屋需要保留并轉(zhuǎn)移所有權(quán)的，由市土地整理中心及其委托的單位持原權(quán)利人的委托書及其他要件，辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

第十五條整理非住宅房屋國有土地的，由市土地整理中心及其委托的單位委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，按照國有土地使用證書規(guī)定的土地用途、地上建筑物狀況、土地現(xiàn)狀利用條件等進(jìn)行土地和房產(chǎn)價(jià)格評(píng)估；根據(jù)評(píng)估結(jié)果，市土地整理中心及其委托的單位結(jié)合經(jīng)濟(jì)測(cè)算分析，與被整理土地使用權(quán)人協(xié)商確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條征收集體土地的，按照《中華人民共和國土地管理法》、《天津市土地管理?xiàng)l例》及本市其他有關(guān)規(guī)定，確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條整理城鎮(zhèn)住宅國有土地的，按照國家和本市有關(guān)房屋征收拆遷的規(guī)定確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條使用劃撥土地的企業(yè)，實(shí)施企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，在同等條件下，人民政府對(duì)土地資產(chǎn)有優(yōu)先購買權(quán)。

以有償方式取得的土地，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，人民政府有優(yōu)先購買權(quán)。

人民政府行使優(yōu)先購買權(quán)的具體辦法，另行制定。

第十九條依法收回的國有土地，土地行政主管部門履行完畢相關(guān)程序，注銷原土地使用證后，交由市土地整理中心統(tǒng)一管理，納入政府儲(chǔ)備土地。

第二十條根據(jù)公共利益的需要，市土地整理中心及其委托的單位整理國有土地，與被整理土地使用權(quán)人達(dá)不成土地整理協(xié)議的，可以按照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序申請(qǐng)對(duì)被整理土地使用權(quán)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)實(shí)施征收。

第二十一條整理完畢的土地納入政府土地儲(chǔ)備庫，由市土地整理中心統(tǒng)一管理，土地使用權(quán)屬登記為市土地整理中心及其委托的單位。

任何單位或者個(gè)人不得擅自占用政府儲(chǔ)備土地或者在其地上取土。

第二十二條政府儲(chǔ)備土地未供應(yīng)前，市土地整理中心及其委托的單位可以將政府儲(chǔ)備土地連同地上物，采取出租、臨時(shí)使用等方式加以利用，所得收益專項(xiàng)用于土地整理儲(chǔ)備。

政府儲(chǔ)備土地的臨時(shí)利用時(shí)限，一般不得超過2年，且不能影響土地供應(yīng)。

第二十三條政府儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用的，市土地整理中心及其委托的單位應(yīng)當(dāng)制定政府儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用方案，報(bào)市土地行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十四條城市發(fā)展控制區(qū)以內(nèi)的政府儲(chǔ)備土地，由市土地整理中心委托公開出讓。

政府儲(chǔ)備土地公開出讓前，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)土地出讓成本進(jìn)行核定。

第二十五條經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，市財(cái)政部門從繳入國庫的土地出讓金政府凈收益中劃出一定比例的資金，建立國有土地收益基金，專項(xiàng)用于土地整理儲(chǔ)備。

第二十六條市土地整理中心及其委托的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)管理，不得以任何形式為第三方提供擔(dān)保。

第7篇：土地整理方案范文

一、項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目范圍。

本土地整理項(xiàng)目區(qū)位于后安鎮(zhèn)七星、壩頭、龍唇、龍?zhí)?、白石五個(gè)村委會(huì)。具體四至：東至白石村，南至下港村，西至上坑村，北至龍唇村。

2、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模。

建設(shè)規(guī)模：整理土地面積247.53公頃。

投資規(guī)模：總投資803.20萬元，其中工程施工費(fèi)688.60萬元。

3、項(xiàng)目工期。

項(xiàng)目工期：1年。

4、項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)。

（1）項(xiàng)目區(qū)土地整理總面積247.53公頃。整理后，新增耕地面積8.27公頃。新增耕地比率為2.90%。為實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供土地保障。

（2）采取工程、生物措施，建立生態(tài)保護(hù)工程，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)平衡，達(dá)到生態(tài)系統(tǒng)之間的相互協(xié)調(diào)與穩(wěn)定，把項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成為“田成方、樹成行、溝成網(wǎng)、路成框”，基礎(chǔ)設(shè)施完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、生產(chǎn)效率較高、生產(chǎn)條件良好、田園景觀美好、整體功能較強(qiáng)的現(xiàn)代化土地整理項(xiàng)目區(qū)。

二、實(shí)施方法與內(nèi)容

通過實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目，對(duì)劃定區(qū)域調(diào)整農(nóng)地結(jié)構(gòu)、平整土地，歸并零散地塊，完善農(nóng)田水利實(shí)施、修建田間道路等農(nóng)業(yè)配套設(shè)施和田、水、路、林、村綜合整治，提高土地利用率和生產(chǎn)率，改善生產(chǎn)和土地生態(tài)環(huán)境，增加耕地。主要工程內(nèi)容包括：1、土地平整工程；2、農(nóng)田水利工程；3、田間道路工程；4、生態(tài)防護(hù)林工程。

三、資金來源

項(xiàng)目預(yù)算資金由省財(cái)政廳撥付（已到位）。

四、實(shí)施步驟及時(shí)間安排

后安鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目工作分4個(gè)階段進(jìn)行。

1、前期準(zhǔn)備階段（年月日—月日）主要工作包括:

⑴土地權(quán)屬現(xiàn)狀和地面附著物登記。

⑵對(duì)需要整理土地進(jìn)行公告并做好項(xiàng)目宣傳動(dòng)員工作。

⑶編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算。

⑷進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)。

按照《人民政府關(guān)于集中規(guī)范開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見》（瓊府85號(hào)）等有關(guān)要求，按規(guī)定選定項(xiàng)目工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)，編制項(xiàng)目招標(biāo)文件、招標(biāo)方案。項(xiàng)目工程招標(biāo)采取委托形式，由項(xiàng)目招標(biāo)人委托省內(nèi)乙級(jí)（含乙級(jí)）以上資質(zhì)工程招投標(biāo)機(jī)構(gòu)實(shí)施項(xiàng)目工程施工的招投標(biāo)工作。邀請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察等部門進(jìn)行全程監(jiān)督，公開招投標(biāo)選擇確定施工單位。項(xiàng)目工程招標(biāo)工作在月底前完成。

⑸委托工程建設(shè)監(jiān)理。

⑹簽訂有關(guān)合同。

⑺編制實(shí)施方案和施工計(jì)劃。

2、工程施工階段（年月—年月）主要內(nèi)容包括:

⑴現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和管理，包括資金管理、采購管理、權(quán)屬管理、統(tǒng)計(jì)、檔案管理等。

⑵項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況報(bào)告。

⑶中間驗(yàn)收。項(xiàng)目管理單位對(duì)項(xiàng)目在施工中間階段進(jìn)行階段性驗(yàn)收。

⑷竣工自查。項(xiàng)目管理單位組織、項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行竣工自查，搜集資料，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。

3、竣工驗(yàn)收階段（年月日前）主要步驟包括:

⑴竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備，包括所有材料準(zhǔn)備及申請(qǐng)報(bào)告。

⑵竣工驗(yàn)收。向省國土環(huán)境資源廳申報(bào)竣工驗(yàn)收。

⑶竣工決算和審計(jì)。在項(xiàng)目工程通過竣工驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)，將編制好的項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告及相關(guān)資料報(bào)送省土地儲(chǔ)備整理交易中心進(jìn)行決算評(píng)審等工作。

4、工程后期管護(hù)和經(jīng)營。

工程完成后，將項(xiàng)目整理形成的固定資產(chǎn)委托給負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營管理的當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)進(jìn)行管護(hù)。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

第8篇：土地整理方案范文

（1）當(dāng)代的林業(yè)工作者在進(jìn)行林業(yè)工作管理的過程中要明確林業(yè)工作的重點(diǎn)問題，目前來看對(duì)于營林工作的可持續(xù)性發(fā)展是林業(yè)工作的重點(diǎn)工作。我們要進(jìn)行專業(yè)的林區(qū)森林的植物生長環(huán)境綜合評(píng)估和分析，這樣我們才能夠進(jìn)行森林的植被自我修復(fù)的強(qiáng)化，同時(shí)還要保障林區(qū)森林的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，我要要保障林區(qū)森林的永久性模塊開發(fā)和利用，我們要從意識(shí)上強(qiáng)化觀念認(rèn)知，這樣我們才能夠滿足當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展需求和社會(huì)的進(jìn)步需要。隨著我國的發(fā)展不斷的進(jìn)步，我國的林區(qū)森林的永久化利用的問題得到了應(yīng)有的重視，這種林區(qū)營林模式的相關(guān)觀念也在不斷的進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新。我們通過研究林區(qū)營林發(fā)展的歷史的回顧和分析，能夠更好的進(jìn)行現(xiàn)代林區(qū)營林的工作的開展。林業(yè)相關(guān)的工作人員要針對(duì)現(xiàn)代林業(yè)的營林模塊進(jìn)行有效的及時(shí)的分析，通過分析來料及當(dāng)下的林業(yè)的管理模式，這樣才能進(jìn)行有針對(duì)性的生態(tài)保護(hù)和營林模塊的運(yùn)營方式的開展。這里有兩方面的含義。一方面是宏觀方面的問題，我們要有效的制定好林業(yè)保護(hù)的政策，有效開展現(xiàn)有森林資源的策略，這種策略主要是要有效的限制和約束無限制的森林采伐和森林的無節(jié)制的破壞行為。另一方面是微觀方面的問題。很對(duì)微觀問題的制定主要是針對(duì)林業(yè)方面的經(jīng)營對(duì)象對(duì)于林業(yè)營林的具體實(shí)施的辦法，我們要給與科學(xué)和專業(yè)的幫助，這就是林業(yè)營林模塊的微觀意義。當(dāng)下的林業(yè)營林管理中，我們要明確新型林業(yè)營林的主要概念，這種現(xiàn)代林業(yè)營林是一種多元化和現(xiàn)代化的經(jīng)營管理模式，要符合我國現(xiàn)有的國情。符合我國制定的可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)國策。對(duì)于林業(yè)營林模塊的含義最早是由美國的科學(xué)家發(fā)明的美國專家很綜合的對(duì)林業(yè)營林的相關(guān)問題進(jìn)行了分析和處理，較為系統(tǒng)的提出了現(xiàn)代林業(yè)營林的系統(tǒng)概念。通過對(duì)原始森林的林業(yè)營林的研究和控制，得出了現(xiàn)有的林業(yè)的營林方面的可持續(xù)發(fā)展的基本理論。在我國，我國是提倡在保護(hù)現(xiàn)有的原始森林的前提下，來實(shí)現(xiàn)林業(yè)營林的有效多元的發(fā)展和經(jīng)營。我國現(xiàn)階段是允許我國的人民進(jìn)行林業(yè)營林的副產(chǎn)品開發(fā)。用這種方式來實(shí)現(xiàn)木材種植和木材采伐的一種動(dòng)態(tài)平衡。

（2）以目前的情況來看，現(xiàn)在國際上對(duì)于林業(yè)營林模塊的概念還有很多不統(tǒng)一的地方，可以說是多元化的發(fā)展。林業(yè)營林發(fā)展涉及到很多的領(lǐng)域，我們通過對(duì)于林業(yè)營林模塊的有效的運(yùn)營來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)營林的多元化，多方面參與的現(xiàn)狀。例如，林區(qū)的土壤的營林模塊的優(yōu)化改造。這樣我們可以實(shí)現(xiàn)土壤雜物和無關(guān)物體的清理工作；通過對(duì)于采伐模塊的有效的控制來實(shí)現(xiàn)林業(yè)營林的模塊的應(yīng)用；同樣我們還要使用科學(xué)的現(xiàn)代化手段來進(jìn)行林業(yè)營林模塊的運(yùn)營。我們所做的這些工作都是以林業(yè)營林的可持續(xù)發(fā)展作為前提的。需要注意的是，我們對(duì)于林區(qū)的采伐的控制要實(shí)現(xiàn)軟性控制和硬性控制相結(jié)合的方式來進(jìn)行。我們要鼓勵(lì)大面積的種植，我們還要鼓勵(lì)小面積的采伐，我們還要保持林區(qū)的成木的保留數(shù)量，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)林區(qū)的動(dòng)植物的快速繁殖。給動(dòng)物的棲息帶來一定的生活空間。

2現(xiàn)代林業(yè)的營林優(yōu)化管理方案

關(guān)于現(xiàn)代林業(yè)的營林優(yōu)化管理方案的敘述，文章從三種方案來進(jìn)行說明。第一，進(jìn)行必要的造林地相關(guān)管理工作，是對(duì)于土地有效利用的一個(gè)重要的保障前提。第二，要對(duì)林業(yè)營林中的種子進(jìn)行有效的優(yōu)化處理，來達(dá)到現(xiàn)階段我國的林區(qū)播種的施工要求。第三，要嚴(yán)格控制林區(qū)穴播模塊的有效控制，要參照我們科學(xué)設(shè)定的播種距離實(shí)施播種操作，嚴(yán)格按照種子的大小進(jìn)行均勻的播種作業(yè)。下面來進(jìn)行詳細(xì)的敘述。

（1）現(xiàn)代林業(yè)營林優(yōu)化管理的方案之一。進(jìn)行必要的造林地相關(guān)管理工作，是對(duì)于土地有效利用的一個(gè)重要的保障前提。我們要針對(duì)不同的林區(qū)的特質(zhì)進(jìn)行有效的造林管理工作。例如，我們要針對(duì)林區(qū)的土壤進(jìn)行模塊化的改造，我們要及時(shí)的對(duì)于土壤的雜物進(jìn)行處理和清理工作，我們要用到化學(xué)藥劑來進(jìn)行輔助處理，同時(shí)我們也可以使用機(jī)械工具進(jìn)行雜物的清理和處理。用到的機(jī)械設(shè)備主要有割灌機(jī)，切碎機(jī)和推土機(jī)等。雜物清理工作結(jié)束后，我們要進(jìn)行土壤的平鋪或者是歸堆工作。如果我們的現(xiàn)有林業(yè)條件允許，我們還可以進(jìn)行化學(xué)試劑來進(jìn)行雜草的處理，但是這些化學(xué)試劑不能夠具有劇毒性，這樣可以造成林區(qū)植被的破壞。在我國現(xiàn)階段的整理土地的模塊中，我們要對(duì)土地進(jìn)行多元化的整理，我們要有兩套方案來執(zhí)行。一套是全面性的土地整理；一套是局部性的土地整理。在局部的土地整治中，我們針對(duì)土地的不同類型和特點(diǎn)進(jìn)行全面的分析和分類，因地制宜，根據(jù)不同的土地進(jìn)行不同的整理方案執(zhí)行。關(guān)于土地的類型，主要有一下幾種分類。對(duì)于山地中的帶狀土地的整理我們采用的方式主要是有五種方法：第一種是反坡梯田；第二種是水平帶狀；第三種是水平溝；第四種是水平階；第五種是撩壕。在平坦的土地整理時(shí)，我們主要是采用兩種方式：第一種是帶狀的處理方式；第二種是犁溝的處理方式。在平原型的土地整理方法中主要是包括了三種方式，第一種是坑狀處理方式；第二種是塊狀的處理方式；第三種是高臺(tái)的處理方式。

（2）現(xiàn)代林業(yè)營林優(yōu)化管理的方案之二。要對(duì)林業(yè)營林中的種子進(jìn)行有效的優(yōu)化處理，來達(dá)到現(xiàn)階段我國的林區(qū)播種的施工要求。為了實(shí)現(xiàn)優(yōu)化的營林模式的運(yùn)行，我們必須對(duì)營林中使用的種子進(jìn)行優(yōu)化的運(yùn)作和培植。我們要保障營林種子的培育時(shí)間，促進(jìn)營林使用的種子在土地中的生長時(shí)間和速度的控制和調(diào)節(jié)。保障種子的成活的成功率。我們要應(yīng)用林業(yè)中的營林優(yōu)化模塊方案來對(duì)營林工作進(jìn)行一種有效的控制。我們要去除對(duì)種子有害的因素，發(fā)展有利于種子生長的因素。這樣可以提升營林過程中的進(jìn)程，要時(shí)刻關(guān)注天氣，注意天氣對(duì)于種子的影響。

第9篇：土地整理方案范文

摘 要:土地開發(fā)整理是一項(xiàng)綜合性的工作，它涉及舊城改造、拆遷安置、區(qū)域規(guī)劃、開發(fā)整理后土地面積和權(quán)屬重新劃分等各個(gè)方面。而所有這一切都必須建立在測(cè)繪工作的基礎(chǔ)上，測(cè)繪數(shù)據(jù)是開展土地開發(fā)整理活動(dòng)的最基礎(chǔ)、最原始的資料數(shù)據(jù)，是土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本保證。由于測(cè)繪工作貫穿于土地開發(fā)整理的全過程，不同于平常所指的地形測(cè)量，因此測(cè)繪工作比地形測(cè)量工作更細(xì)致，更具體，同時(shí)更講究方法，它直接關(guān)系到工程項(xiàng)目概（預(yù)）算的準(zhǔn)確性，在科學(xué)決策、節(jié)約投資、規(guī)范工程行為等方面有著不可低估的作用。因而本文對(duì)土地開發(fā)整理各環(huán)節(jié)測(cè)繪技術(shù)及應(yīng)用進(jìn)行了論述，并提出了自己的見解。

關(guān)鍵詞：測(cè)繪技術(shù)土地整理

土地開發(fā)整理是一項(xiàng)綜合性的土地資源管理工作，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域耕地占補(bǔ)平衡和耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，保障區(qū)域土地資源可持續(xù)利用的一種有效政策措施。測(cè)繪數(shù)據(jù)是決策正確的最基本保證。提高測(cè)繪水平，更有利于土地整理。

一、工程測(cè)繪在土地開發(fā)整理中的特點(diǎn)

可以看出，土地開發(fā)整理中，對(duì)測(cè)量提出最高要求的是在工程項(xiàng)目的前期決策階段，而這一階段對(duì)數(shù)據(jù)精度要求最高、對(duì)數(shù)據(jù)所反映的內(nèi)容要求最全面的主要是工程設(shè)計(jì)部門。牽涉到設(shè)計(jì)方案的制定、設(shè)計(jì)概（預(yù)）算的準(zhǔn)確編制、為各方提供合理準(zhǔn)確的投資計(jì)算、對(duì)項(xiàng)目的方案的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行分析比較。以該階段為重點(diǎn)分析測(cè)量的特點(diǎn)下面幾點(diǎn)：

（一）關(guān)鍵點(diǎn)的測(cè)量不可少

通常地形測(cè)量中，一般是先整體、后局部式的測(cè)量，為了追求效率，一般是畫成網(wǎng)格式測(cè)量，根據(jù)不同的比例要求布置高程測(cè)點(diǎn)，由整體到局部展開，測(cè)量預(yù)先畫定的點(diǎn)，其他的點(diǎn)基本采用內(nèi)插的方式。在成圖后，依據(jù)測(cè)點(diǎn)，勾繪出等高線，在這中間，就已經(jīng)存在了一個(gè)假設(shè)，就是點(diǎn)與點(diǎn)之間的變化必須是平緩的，不能有較大的起伏，但實(shí)際中這種情況很少，為了追求精度，往往可取的措施是畫密網(wǎng)格。土地開發(fā)整理前期準(zhǔn)備工作中的測(cè)量也采取這種方式，它主要是測(cè)量關(guān)鍵點(diǎn)，不事先畫定網(wǎng)格。關(guān)鍵點(diǎn)指的是高程趨勢(shì)的變化點(diǎn)，如坡頂、邊坎邊。舊村復(fù)墾的測(cè)量關(guān)鍵點(diǎn)尤為重要。

（二）坎上坎下均測(cè)

在地形測(cè)繪中，往往只測(cè)量坎的平面位置，不測(cè)量坎下的位置和標(biāo)高，這在土地開發(fā)整理中，難以給以后的設(shè)計(jì)及概（預(yù)）算提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。筆者特別強(qiáng)調(diào)對(duì)各種土坎要細(xì)分，注明坎頂、坎腳線的位置和標(biāo)高，特別對(duì)于緩坡坎，注明坎頂線與坎底線的位置和標(biāo)高，有時(shí)特別重要，因?yàn)檫@影響土方計(jì)算的準(zhǔn)確性。

（三）細(xì)部測(cè)量注明。

所謂的細(xì)部測(cè)量注明與平常所說的細(xì)部測(cè)量不同。平常的細(xì)部測(cè)量是指局部區(qū)域中詳細(xì)的測(cè)量，僅僅是為了提高測(cè)量精度，而土地整理中的細(xì)部測(cè)量更為詳細(xì)，包括墳穴、樹木、房層的面積及新舊程度、建筑密度、人口密度、容積率，這些都關(guān)系到以后拆遷、征地補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算。細(xì)部測(cè)量在舊村復(fù)墾、舊城鎮(zhèn)改造中顯得非常重要，具體表現(xiàn)有以下幾點(diǎn)：①準(zhǔn)確記錄樹木包括果樹的種類、年齡，墳穴、房屋的位置與面積、建筑密度、人口密度、容積率等；②準(zhǔn)確記錄水塔、管線的長度及使用年限；③特別是對(duì)學(xué)校、廟宇及舊村委會(huì)等要作詳細(xì)記錄，這有利于以后的設(shè)計(jì)方案的選擇。

二、各階段測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用分析

（一）土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃階段

土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃基礎(chǔ)圖件是土地利用現(xiàn)狀圖，在規(guī)劃基期年土地利用現(xiàn)狀圖基礎(chǔ)上制作土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃圖，對(duì)于數(shù)量占絕大多數(shù)的市縣級(jí)土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃，其圖件比例尺一般要求為1：5萬-1：20萬，是在國家測(cè)繪部門提供的中、小比例尺航測(cè)地形圖（1：1萬）基礎(chǔ)上，通過土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，利用航片、調(diào)繪片編繪而來。土地開發(fā)整理潛力調(diào)查是專項(xiàng)規(guī)劃的主要內(nèi)容之一，其潛力調(diào)查圖以1：1萬土地詳查圖為工作底圖，結(jié)合野外實(shí)地調(diào)查來開展工作的。

（二）土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段

項(xiàng)目可行性研究是項(xiàng)目投資前期的框架性基礎(chǔ)研究。該階段對(duì)項(xiàng)目區(qū)的土地面積、長度、高程等精度要求并不很高，可采用專項(xiàng)規(guī)劃中的相應(yīng)圖件作為工作底圖，圖片比例尺一般不為1：1萬或者1：5萬。在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，因涉及項(xiàng)目規(guī)劃方案的優(yōu)劣判斷、溝林路渠工程的詳細(xì)設(shè)計(jì)、工程概（預(yù)）算及土方計(jì)算的準(zhǔn)確性等，因此對(duì)項(xiàng)目區(qū)地形地貌的準(zhǔn)確性、現(xiàn)勢(shì)性上有較高的要求，對(duì)項(xiàng)目區(qū)各類土地的面積、長度、高程有相對(duì)較高的精度要求。通常要求實(shí)測(cè)比例尺大于1：2000的全要素地形圖作為設(shè)計(jì)底圖。

（三）土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工及管理階段

在項(xiàng)目施工階段，施工單位只要根據(jù)專業(yè)測(cè)繪單位提供的前期測(cè)量成果及設(shè)置的專門控制點(diǎn)（界）石，采用工程施工放樣測(cè)量的方法，依據(jù)通過審批的設(shè)計(jì)方案及設(shè)計(jì)圖件進(jìn)行相應(yīng)的施工。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，要提交土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工圖，其比例尺與土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)圖相同。這一階段的測(cè)繪數(shù)據(jù)是工程項(xiàng)目的成果圖，最終將反映項(xiàng)目的竣工現(xiàn)狀，其測(cè)量成果一般就作為工程項(xiàng)目及各管理部門的存檔及管理資料，較設(shè)計(jì)階段而言，必須達(dá)到較高的測(cè)量精度，有著較全面的內(nèi)容要求。

三、工程測(cè)繪在土地開發(fā)整理中的基礎(chǔ)作用

（一）為決策科學(xué)化提供基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)支持

決策科學(xué)化的根本依據(jù)和支持條件就是資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的獲取和共享。理想的測(cè)繪成果上應(yīng)該附加這些要素，集中成為數(shù)據(jù)庫，面向不同決策部門提供不同的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)。

（二）節(jié)約投資

土地開發(fā)整理是一項(xiàng)大投資，工程施工過程應(yīng)嚴(yán)格按照以概算控制預(yù)算、以預(yù)算控制工程決算的步驟進(jìn)行，從一開始就應(yīng)為資金的節(jié)約、控制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要做到這點(diǎn)，必須有一套精確、詳細(xì)的工程項(xiàng)目測(cè)繪成果，必須具有現(xiàn)勢(shì)性，充分反映開發(fā)區(qū)域內(nèi)的一切現(xiàn)狀，它的準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化選擇、投資的合理計(jì)算、準(zhǔn)確的效益分析、概(預(yù))算的精確計(jì)算等。

（三）規(guī)范工程行為

俗話說：沒有規(guī)矩，不成方圓。土地開發(fā)整理中的規(guī)矩就是各種施工驗(yàn)收規(guī)范，而這些規(guī)范所執(zhí)行的先決條件是有科學(xué)可行的工程設(shè)計(jì)，施工必須嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)進(jìn)行，要做好符合實(shí)際的設(shè)計(jì)，測(cè)繪資料就必須詳實(shí)，能反映出設(shè)計(jì)所需要的一切數(shù)據(jù)。

四、土地開發(fā)整理測(cè)繪的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

（一）測(cè)區(qū)的實(shí)測(cè)范圍一般要比項(xiàng)目范圍大

一般的情況下要測(cè)出項(xiàng)目范圍界線外50m到100m，不能僅僅測(cè)到項(xiàng)目范圍界線上，因?yàn)橥恋亻_始整理項(xiàng)目范圍外的附近，一些與土地整理項(xiàng)目相關(guān)的情況，也必須有個(gè)相對(duì)清楚的交待。

（二）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)權(quán)屬界線測(cè)繪是土地開發(fā)整理測(cè)量的重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合土地權(quán)屬調(diào)查時(shí)的成果資料測(cè)繪權(quán)屬界線

當(dāng)實(shí)地已經(jīng)發(fā)生了改變或土地調(diào)查成果圖件的權(quán)屬界線不確定時(shí)，由縣國土資料管理部門、鄉(xiāng)村地政府人員以及土地權(quán)屬界相鄰雙方到實(shí)地進(jìn)行共同指界，按共同指定的界線詳細(xì)準(zhǔn)確測(cè)定。

（三）測(cè)繪工作應(yīng)有所測(cè)重與取舍地

居民點(diǎn)、工礦企業(yè)、機(jī)關(guān)學(xué)校等建設(shè)用地的，只要測(cè)繪出其地類界線，能求出其地類面積便可，不必要對(duì)每一建設(shè)筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行詳細(xì)的觀測(cè)。

（四）關(guān)鍵點(diǎn)測(cè)量必不可少

高程點(diǎn)的施測(cè)要合理，平坦地區(qū)一般可以60m為網(wǎng)格施測(cè)，地貌破碎、地形變化復(fù)雜地區(qū)施測(cè)高程點(diǎn)網(wǎng)格間距不能大于40m。要加測(cè)高程趨勢(shì)變化點(diǎn)、坎頂、坎腳線的位置和標(biāo)高，溝、地窯等量注面積及比高。測(cè)區(qū)應(yīng)埋設(shè)足夠的標(biāo)石，注記高程和坐標(biāo)，以利進(jìn)行工程施工控制。

五、結(jié)束語

精細(xì)的測(cè)繪工作固然會(huì)提高后期工作的精度，但并不是越詳細(xì)越好，因?yàn)檫@增加測(cè)繪的費(fèi)用。不同的工程項(xiàng)目及項(xiàng)目的不同階段有著各自的特點(diǎn)，對(duì)測(cè)繪工作也有著不同的要求，在具體的項(xiàng)目實(shí)踐中，本著總費(fèi)用最小的原則，在滿足規(guī)劃單位用圖的前提下，在精度與費(fèi)用之間找到了一個(gè)合理的平衡點(diǎn)。