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(1)對投入資金進行的監(jiān)督。水利建設(shè)項目作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重要成員而受到國家很大的重視。在水利建設(shè)中,資金投入是其建設(shè)的基礎(chǔ),現(xiàn)有健全的管理體系是其更好建設(shè)的關(guān)鍵。并且,水利建設(shè)項目是一項高投資的建設(shè)項目,需要投入大量的資金來支持項目的進行,因此做好對投入資金的監(jiān)督尤為重要,從而可以確保水利建設(shè)項目的順利進行。
(2)對財務(wù)收支狀況進行監(jiān)督。在水利建設(shè)項目中,對資金進行籌集時,可以通過多種途徑來進行,因此這就引起了水利建設(shè)資金收支復(fù)雜性的存在。因此,在水利財務(wù)監(jiān)督過程中,對財務(wù)收支情況的把握也同樣不可忽視。在對水利財務(wù)收支狀況進行監(jiān)督時,尤其要做好對水利財務(wù)收支明細賬的整理工作。
(3)對財務(wù)預(yù)算、決算進行監(jiān)督。水利建設(shè)項目作為國家建設(shè)項目的一部分,其資金的收集和發(fā)放都是由國家來進行的。因此,為了水利建設(shè)項目的更好進行,相關(guān)部門需要對所需資金提前進行一番預(yù)算,然后根據(jù)相關(guān)建設(shè)標準去申請一定數(shù)量的資金。為了避免對資金的浪費和盲目使用,工程完成后需根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況進行財務(wù)決算。所以,做好對水利財務(wù)預(yù)算和決算的監(jiān)督同樣具有著無可替代的作用。
二、在水利財務(wù)監(jiān)督機制方面存在的問題
(1)責任劃分和監(jiān)督主體都存在有很大缺陷。在我國水利財務(wù)管理方面,對責任人的界定存在著明顯的問題,而且相關(guān)的監(jiān)督機制也存在一定的缺陷。如此混亂的體制必然會引起各個部門之間在發(fā)生問題時,相互推卸責任的情況發(fā)生。
(2)對資金的預(yù)算不夠細致,難以實現(xiàn)資金的集中管理。毫無疑問的是,在對財務(wù)管理中,資金預(yù)算是個非常重要的環(huán)節(jié)。對資金的預(yù)算不夠細化,增大了對資金進行集中管理的難度。并且在水利財務(wù)的日常工作中,對資金預(yù)算的重要認識不足,從而導(dǎo)致了資金公開性和透明度都不夠高。
(3)對農(nóng)田水利項目缺乏后期長效管理。在水利項目中,農(nóng)田水利重建設(shè),輕管理這種狀況比較突出,基層的農(nóng)田水利項目完成后,由于缺乏相應(yīng)的維護資金,對大多數(shù)的基層農(nóng)田水利項目的管理都是臨近分配。由于在資金、水利項目管理人員方面存在的種種問題,使得基層的農(nóng)田水利項目完成后,并不能得到很好的維護保養(yǎng),在后期長效管理方面明顯做的不夠。
(4)在財務(wù)核算方面存在著一些不規(guī)范的操作。在水利項目實施過程中,在財務(wù)核算方面存在著很多不規(guī)范的操作問題。比如水利項目在專款專用上,主要是按照專款專用的原則,對指定用途的資金,按照規(guī)定的用途使用。專賬核算一般是項目資金管理的要求,主要是為了保證資金安全運行,防止被擠或者是私自挪用。但是在水利項目實施的過程中,??顚S煤蛯Y~核算還是存在著很多漏洞,因為在進行專賬核算的時候沒有設(shè)置專門的賬套核算,所以給水利財務(wù)管理上帶來了一定的困難,并且不利于水利財務(wù)監(jiān)督機制的建立與完善。在水利財務(wù)核算方面存在的一些不規(guī)范操作,同時也為一些人鉆財政漏洞提供了可乘之機。
三、在完善水利財務(wù)監(jiān)督機制方面我們需要做的努力
(1)對財務(wù)監(jiān)督體系進行適當?shù)耐晟?。對一個水利項目工程的建設(shè),需要多方的參與與努力。因此為了確保在水利項目工程中財務(wù)管理監(jiān)督機制的基礎(chǔ)性地位,當前財務(wù)管理體系中存在的問題是一個很好的切入點。我們要從實際出發(fā),實事求是,從而對財務(wù)監(jiān)督體系進行一定程度的完善。這就要求水利財務(wù)管理人員對自身所擔任的責任有一個明確的認識,并且要對相關(guān)水利建設(shè)程序有個整體的把握,從而使監(jiān)督管理工作可以依靠嚴格的管理制度和流程來進行開展。并且,作為內(nèi)部管理體系的財務(wù)監(jiān)督管理,將水利財務(wù)管理的重要性傳達到各個部門具有極其重要的意義,從而使各個部門各司其職,為完善水利財務(wù)監(jiān)督體系而努力開展工作。
(2)提高各個部門間的協(xié)調(diào)配合能力。對水利財務(wù)監(jiān)督機制的構(gòu)建不是單方面的工作,而是件復(fù)雜的工作,它需要各個部門參與進來,僅僅靠一方力量很難完成。因此提高各個部門間的協(xié)調(diào)配合能)力非常重要。在水利財務(wù)預(yù)算、財務(wù)集中管理、財務(wù)收支明細以及財務(wù)決算等方面,我們都要加強對其的重視程度。并且在這過程中,也要提高對水利財務(wù)進行審計核算這一部分的重視度。各個部門在著重解決這些問題的同時,加強各個部門之間的合作與交流,不僅有利于提高工作效率,而且對水利財務(wù)管理工作也具有一定的推動作用。并且通過各部門之間協(xié)調(diào)配合,可以對水利財務(wù)監(jiān)督機制進行更好完善,從而推動水利財務(wù)監(jiān)督工作的進行。
(3)創(chuàng)新水利財務(wù)監(jiān)督機制??梢哉f創(chuàng)新是事物不斷進步的動力源泉。在水利項目工程的建設(shè)發(fā)展中,多個方面都被牽扯其中,傳統(tǒng)的水利財務(wù)監(jiān)督機制顯然已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代水利項目工程建設(shè)的要求,這就要求我們要對原有的水利財務(wù)監(jiān)督機制進行一定程度的創(chuàng)新,從而適應(yīng)新形勢下水利項目工程的財務(wù)管理。
(4)完善水利財務(wù)監(jiān)督機制。在當前水利財務(wù)管理的不斷實踐中,我們也逐漸發(fā)現(xiàn)了存在于傳統(tǒng)水利財務(wù)監(jiān)督機制中的一些問題,我們可以通過這些問題,對原有機制進行有針對性的完善。從水利財務(wù)監(jiān)督工作人員、水利監(jiān)督相關(guān)部門和水利財務(wù)監(jiān)督相關(guān)制度等幾方面入手,從而對水利財務(wù)監(jiān)督機制進行一定程度的完善,促進水利財務(wù)監(jiān)督工作的更好的開展。
四、完善水利財務(wù)監(jiān)督機制的重要作用
(1)有利于確保水利建設(shè)中投入資金的安全。確保資金安全是進行財務(wù)管理的重要使命。只有更好地開展水利財務(wù)監(jiān)督機制工作,才能保障資金的安全,二者具有相互的促進作用。
(2)有利于更好地執(zhí)行國家在財務(wù)安全管理方面的相關(guān)規(guī)定。水利項目工程的建設(shè)資金多數(shù)是來自于國家,因此,在使用水利項目建設(shè)資金時,必須嚴格遵守國家規(guī)定的相應(yīng)的財務(wù)管理規(guī)范。同時水利財務(wù)監(jiān)督機制的完善,還非常有利于對財務(wù)安全管理方面的相關(guān)規(guī)定進行更好的執(zhí)行。
關(guān)鍵詞:財務(wù)監(jiān)督;審計監(jiān)督;制衡機制建設(shè)
隨著我國醫(yī)療事業(yè)的高速發(fā)展,落實國務(wù)院醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和中央更加關(guān)注民生的惠民政策,建立國家基本藥物制度、推進公立醫(yī)院改革試點,解決“以藥補醫(yī)問題,體現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì),保障廣大群眾看病就醫(yī)的基本需求,是落實科學發(fā)展觀和更加注重民生的要求,是醫(yī)療衛(wèi)生改革的要求。為了推進醫(yī)療衛(wèi)生改革的平穩(wěn)進行,必然要求醫(yī)院加強財務(wù)監(jiān)督和審計制衡,依法規(guī)范經(jīng)濟活動,提高管理水平,降低醫(yī)療成本和醫(yī)療費用,為改革服務(wù)。
一、建立財務(wù)監(jiān)督體系,依法規(guī)范醫(yī)院的經(jīng)濟發(fā)展
1.財務(wù)監(jiān)督的現(xiàn)狀。目前我國還有不少醫(yī)院的財務(wù)工作僅限于記賬和付款功能,監(jiān)督功能形同虛設(shè),內(nèi)部管理混亂。其原因:第一,醫(yī)院負責人要財務(wù)不要監(jiān)督,財務(wù)監(jiān)督觀念淡漠,使財務(wù)監(jiān)督機制缺失。第二,醫(yī)院發(fā)展缺乏預(yù)算監(jiān)管。有部分醫(yī)院的經(jīng)濟活動沒有預(yù)算,不做事前評估,財務(wù)只需給“需要付錢,不能為所付出的款項的用途、其合理性進行監(jiān)督,給違法亂紀留下隱患。第三,醫(yī)院日常運營有失財務(wù)監(jiān)管。收費項目、收費標準、藥品定價時有違相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。于是天價藥方、天價收費時有發(fā)生。其結(jié)果是醫(yī)院的經(jīng)濟活動失去財經(jīng)紀律的制約。
2.財務(wù)監(jiān)督的建立。財務(wù)監(jiān)督是落實國家法律法規(guī)和執(zhí)行國家財經(jīng)紀律可靠保證,是《會計法》賦予財務(wù)部門的神圣職責。醫(yī)院的負責人同財務(wù)部門一起肩負著財務(wù)管理和監(jiān)督的重任,要站在為黨和國家、為人民負責的高度,重視財務(wù)監(jiān)督的作用,建立健全財務(wù)管理和監(jiān)督的規(guī)章制度,并率先垂范模范的執(zhí)行,從而保證醫(yī)院健康發(fā)展。
醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展目標的預(yù)算監(jiān)督。醫(yī)院的戰(zhàn)略發(fā)展目標是醫(yī)院長遠發(fā)展大計,而醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略目標的預(yù)算機制則是實現(xiàn)這個目標的可靠保證。具體說來就是把醫(yī)院的戰(zhàn)略目標以及資源配置以預(yù)算的方式進行量化,反映在財務(wù)管理上就是按預(yù)算保證資金的供應(yīng)和監(jiān)督資金的使用。從而保證了資金使用的合理性和安全性,也從制度上建立起廉潔勤政的機制,為實現(xiàn)醫(yī)院的健康發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
2重大及日常收支項目的財務(wù)監(jiān)督。醫(yī)院大型醫(yī)療器械的購進、大型基建項目、藥品購進等重大財務(wù)支出項目,決定了醫(yī)院的發(fā)展和服務(wù)水平的提高,關(guān)系到醫(yī)院全體醫(yī)務(wù)人員的切身利益。這些重大項目能否順利完成不但需要財務(wù)資金的支持,也必須要財務(wù)的監(jiān)督才能順利進行。在財務(wù)監(jiān)督內(nèi)容上,除了項目的合理性、必要性外,資信考察、合同簽訂規(guī)范、資金使用手續(xù)是否合法、齊全等都要財務(wù)監(jiān)督把關(guān)。在收費項目的確立、收費標準、藥品定價等收費項目上,財務(wù)監(jiān)督功能顯得更為突出。財務(wù)部門根據(jù)《物價法》以及上級衛(wèi)生行政部門制定的有關(guān)標準,提出符合法律法規(guī)的建議,使醫(yī)院日常的財務(wù)收支依法進行。這是體現(xiàn)公立醫(yī)院公益性的保證,是兼顧醫(yī)院投入產(chǎn)出健康發(fā)展的重大舉措,是落實醫(yī)療衛(wèi)生改革的必經(jīng)之路。
3醫(yī)院資產(chǎn)管理的財務(wù)監(jiān)督。通過對醫(yī)院固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)管理的財務(wù)監(jiān)督,建立對固定資產(chǎn)定期盤點和責任到人制度,每月底對醫(yī)院的固定資產(chǎn)進行盤點,對盤虧的進行審核。凡屬于自然損毀申請報廢處理;凡是損壞、丟失的報請折價賠償。對醫(yī)院的預(yù)收款、應(yīng)收款、預(yù)付款、應(yīng)付款、債權(quán)債務(wù)定期進行檢查,對確保國有資產(chǎn)保值增值、醫(yī)院的增值能力和資產(chǎn)預(yù)警都具起到了重要作用。
4醫(yī)院成本的財務(wù)監(jiān)督。醫(yī)院的成本監(jiān)督使有效降低醫(yī)療費用,解決“治病貴的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第一,合理利用醫(yī)院資源,提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平,提高門診診療總量,提高住院治愈率,降低醫(yī)療成本。第二,采用集中采購招標,降低藥品、衛(wèi)生材料、低值易耗品、醫(yī)療器械的價格,降低醫(yī)療成本。第三,加強各科室的成本核算,把醫(yī)技、臨床科室的其他公用費用納入成本考核范疇降低費用成本。第四,建立健全材料消耗定額管理制度,把消耗考核成績與工資、獎金掛鉤,提高醫(yī)務(wù)人員節(jié)約意識降低醫(yī)療成本。第五,充分利用現(xiàn)有醫(yī)療器械、設(shè)備作用,合理控制醫(yī)療設(shè)備購置支出,降低醫(yī)療成本。
5對藥品、低值易耗品倉庫、藥房每月底進行盤點,盤虧的按醫(yī)院《倉庫保管員管理制度》和《藥房藥品管理制度》以及《財務(wù)部藥品、醫(yī)療器械管理制度》的相關(guān)規(guī)定處理。
通過建立醫(yī)院的財務(wù)監(jiān)督,切實做到了賬賬相符、賬實相符和日清月結(jié)。在全體醫(yī)務(wù)工作者和干部職工心中建立起公立醫(yī)院的公益意識和成本意識,建立起向黨和政府負責、向人民負責的服務(wù)意識,規(guī)范醫(yī)院的經(jīng)濟活動,推動醫(yī)院健康、快速發(fā)展。
二、建立健全審計體系的約束和制衡機制
加強財務(wù)監(jiān)督,還必須建立健全審計體系的約束制衡機制,有效保障醫(yī)院財產(chǎn)安全,提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平,是醫(yī)院整體經(jīng)濟效益優(yōu)化的一項重要舉措。
.建立審計體系從建立制衡機制抓起。審計部門必須參與制定、修訂醫(yī)院的規(guī)章制度及管理細則,建立健全醫(yī)院財務(wù)管理制度和定期審查、處理機制。通過建立健全醫(yī)院各項規(guī)章制度,建立起醫(yī)務(wù)、基建、財務(wù)、審計、倉庫、門診、住院部相互協(xié)調(diào)、相互制約的制衡機制。同時定期邀請獨立審計所或會計事務(wù)所進醫(yī)院進行審計監(jiān)督,確保醫(yī)院財務(wù)收支的合理性。
2.對醫(yī)院一切經(jīng)濟活動過程進行審計監(jiān)督。醫(yī)院的一切經(jīng)濟活動審計監(jiān)督都可以從財務(wù)審計得以實現(xiàn)。但是,這種監(jiān)督是事后監(jiān)督,對既成事實進行處理,不符合現(xiàn)代管理的要求。我們把事后審計變?yōu)槿^程把關(guān),參與基建項目的招投標、醫(yī)療設(shè)備、衛(wèi)生材料、試劑、其他材料、藥品等物資集中采購全過程的審計。對材料采購工作是否按規(guī)定程序進行,是否存在盲目采購、積壓浪費情況、是否有暗箱操作等進行監(jiān)督,審計涵蓋了醫(yī)院一切經(jīng)濟活動的始終,預(yù)防事故的發(fā)生。
3.強化醫(yī)院財務(wù)核算定期審計監(jiān)督,提高經(jīng)營能力,降低醫(yī)療費用,體現(xiàn)公立醫(yī)院的公益性。首先對醫(yī)院財務(wù)的原始單據(jù)定期審查。檢查會計賬務(wù)處理是否符合《會計法》和醫(yī)院的《財務(wù)制度》,所有開支事項是否符合審批規(guī)范,有無越權(quán)行為。其次,跟蹤資金流向避免行為發(fā)生。對醫(yī)院的所有經(jīng)濟活動,審計部都建立一套行之有效的控制制度,使醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)與各部門之間的經(jīng)濟活動都有章可循。做到有法必依,違法必究,從而保證各項經(jīng)濟活動健康進行,使財務(wù)收支計劃順利完成。再次,通過醫(yī)院業(yè)務(wù)所完成的收入指標、百元收入成本指標、業(yè)務(wù)收支結(jié)余指標、百元成本結(jié)余指標等經(jīng)濟指標進行分析,尋找優(yōu)化資源配置和控制醫(yī)療成本、降低醫(yī)療費用的途徑,提高醫(yī)院的經(jīng)營管理能力,為體現(xiàn)公立醫(yī)院的公益性發(fā)揮積極作用。
4.對基建項目的審計監(jiān)督。基建投資決策是醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展的需要,通過審計監(jiān)督可避免盲目投資、減少決策失誤、降低工程造價、創(chuàng)造最佳效益。通過對醫(yī)院基建工程的項目立項、概預(yù)算、設(shè)計、招標、施工、驗收、工程結(jié)算等各個環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)督,特別是對招投標過程、材料采購、合同簽訂和變更都要做好跟蹤審計。對工程造價審計要深入現(xiàn)場計算工程量、結(jié)合圖紙、標的合同和掌握的建筑材料、設(shè)備的市場價格,對照現(xiàn)行工程定額和嚴格界定定額使用范圍,去發(fā)現(xiàn)是否有高套,重套的舞弊現(xiàn)象,從而降低基建項目的投資成本。
5.醫(yī)院經(jīng)濟合同的審計監(jiān)督。醫(yī)院經(jīng)濟合同種類多,技術(shù)性強。審計部門通過對合同對方資質(zhì)及有關(guān)證件依法先行認證,摸清市場行情進行投資預(yù)測,提出建設(shè)性意見,防范合用陷阱或缺陷,把好醫(yī)院經(jīng)濟管理第一關(guān)。
6.實行關(guān)鍵崗位強制輪換制和離崗審計。對財務(wù)、審計、采購、保管、基建等管錢管物的崗位從業(yè)者,實行強制輪崗并形成制度,屆時依法調(diào)換崗位,從醫(yī)院的組織架構(gòu)建設(shè)上不給腐敗和不作為留有溫床。對財務(wù)科長、審計科長、藥劑室主任、基建科長、藥品器械采購員等崗位實行三年或五年強制性輪崗。同時實行凡是離崗必須審計的制度,對審計有問題的處理不完不予安排工作,違法違紀的交有關(guān)部門處理;沒問題的走得清白,給繼任者一本明白賬,給醫(yī)院創(chuàng)建一個公平公正、廉潔清明的工作環(huán)境,形成這種文化確保醫(yī)院的健康發(fā)展。
7.建立健全財務(wù)預(yù)算審計監(jiān)督機制。通過財務(wù)監(jiān)督和審計制衡機制的建立,醫(yī)院的每一項經(jīng)濟項目都有預(yù)算。因此,制定完善的全面預(yù)算制度的同時要審計監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行情況,為領(lǐng)導(dǎo)掌握預(yù)算執(zhí)行進度、控制撥款、竣工決算提供資料和依據(jù)。若不進行預(yù)算執(zhí)行審計,很多工程進展情況無法掌握,撥款難免出現(xiàn)盲目。同時,制訂《醫(yī)院審計處理與獎懲辦法》和《獨立審計管理與獎懲辦法》,建立內(nèi)外審計制衡機制,這是財務(wù)監(jiān)督、審計制衡機制把好的最后一關(guān)。
三、轉(zhuǎn)變觀念,強化財務(wù)監(jiān)督和審計制衡機制的對立統(tǒng)一,促進醫(yī)院平穩(wěn)健康發(fā)展
財務(wù)監(jiān)督和審計制衡是對立的統(tǒng)一,管理上的對立和監(jiān)督上的統(tǒng)一是醫(yī)院健康發(fā)展的保證。在醫(yī)療改革的新形勢下,醫(yī)院經(jīng)營在市場化的大背景下,要體現(xiàn)公立醫(yī)院的公益性的發(fā)展的模式,就要轉(zhuǎn)變觀念,加強管理、提高贏利能力,追求降低醫(yī)療費用,提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。
.建立風險管理機制,促進醫(yī)院建立健全風險管理體系。醫(yī)院的風險管理實質(zhì)上是資產(chǎn)的管理的預(yù)警機制。通過醫(yī)院的財務(wù)監(jiān)督、審計制衡機制,對醫(yī)院的融資、重大投資項目、經(jīng)營利潤、債務(wù)清償、資產(chǎn)損失等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和評估,提供風險預(yù)警,規(guī)避和分散財務(wù)風險,實現(xiàn)醫(yī)院的經(jīng)營目標。
2.加強醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展管理,推動醫(yī)院發(fā)展的可持續(xù)性。醫(yī)院的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃是醫(yī)院發(fā)展的百年大計,是醫(yī)院管理的最高境界。戰(zhàn)略發(fā)展目標、戰(zhàn)略決策是戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的具體體現(xiàn)。財務(wù)監(jiān)督要對戰(zhàn)略目標以及資源配置進行量化,審計同樣要對量化的過程、執(zhí)行的過程進行正確性、合理性進行評估和監(jiān)督。對不正確、不合理的部分進行糾正,這是二者的對立的一面。二者的卓有成效的工作,確保了醫(yī)院戰(zhàn)略管理的大方向和黨方針和國家政策的一致性,推動了醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展,這是財務(wù)監(jiān)督和審計制衡的一致性。
3.財務(wù)監(jiān)督和審計在醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。加強醫(yī)院的管理和贏利能力已成為醫(yī)院內(nèi)在的、迫切的要求。財務(wù)管理和監(jiān)督、審計的制衡在醫(yī)院科學管理中將發(fā)揮越來越重要的作用。首先體現(xiàn)在制度建設(shè)上,建立了公平競爭的法制環(huán)境,醫(yī)務(wù)人員、干部職工的收入與貢獻掛鉤,避免了“人治的不公平。第二,有效地控制了醫(yī)療成本,降低了醫(yī)療費用,開拓醫(yī)患源增加業(yè)務(wù)收入,增強了醫(yī)院的贏利能力。第三,在醫(yī)院經(jīng)濟活動中推行陽光操作,保證了醫(yī)院發(fā)展起決定性的業(yè)務(wù)的合法性,從而保證了醫(yī)院的平穩(wěn)發(fā)展和戰(zhàn)略發(fā)展目標的逐步實現(xiàn)。第四,建立了良好的發(fā)展環(huán)境,有利于吸引人才、留住人才,為醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
綜上所述,醫(yī)院的財務(wù)監(jiān)督和審計是醫(yī)院發(fā)展的一條紅線,抓住了它就抓住了醫(yī)院發(fā)展的“牛鼻子。財務(wù)監(jiān)督和審計都是為實現(xiàn)醫(yī)院的戰(zhàn)略目標服務(wù)的,缺一不可。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:高校 財務(wù) 監(jiān)督與管理
隨著教育體制改革的不斷深化,中國教育業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,傳統(tǒng)的學校財務(wù)管理模式在新形勢下面臨嚴峻挑戰(zhàn)。隨著國家對高等學校教育經(jīng)費投入水平的不斷提升,如何對學校的財務(wù)管理進行相應(yīng)的改革與創(chuàng)新,提高其財務(wù)管理水平,是學校管理者亟需解決的問題。
一、高校財務(wù)管理主要問題
目前,學校財務(wù)管理中還存在預(yù)算管理不科學、理財意識缺乏、資產(chǎn)管理不規(guī)范和財務(wù)管理體制不完善等諸多問題。主要表現(xiàn)在:
(一)高校財務(wù)管理法律法規(guī)制定存在滯后性,不能適應(yīng)高校高速發(fā)展
在國家實施“科教興國”、“人才強國”的重大舉措后,高校職能有了較大改變,其功能由原來教學為主轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W、科研、服務(wù)社會和文化傳承創(chuàng)新并重。由于承擔了國家大量科研課題,高校財務(wù)經(jīng)費來源渠道更為廣泛和復(fù)雜,由單一的財政事業(yè)撥款向多元化轉(zhuǎn)變,既有縱向、橫向科研經(jīng)費還有單位和個人捐贈等。政府管理部門在制定有關(guān)經(jīng)費管理規(guī)章制度時,不可能把所有經(jīng)費管理都細化到細節(jié),且由于不同時期、不同高校都有其時代特點和特殊性,倘若規(guī)定太死必然影響使用效益,這就導(dǎo)致政策永遠滯后于實際。
(二)高校財務(wù)內(nèi)部控制制度不完善
目前,高校雖普遍制定了《單位內(nèi)部會計控制制度》,但不健全、不完善,主要是一些框架,具體要求不細致,不完整。一些特殊的財務(wù)經(jīng)費支出,只能根據(jù)財會管理人員個人理解操作,不同管理人員在執(zhí)行中做法有較大差距,使報賬人員疑惑不滿,給人留下管理混亂的印象。
(三)規(guī)劃預(yù)算不完善,缺乏科學論證
高校綜合預(yù)算編制由學校財務(wù)部門從1月份開始編制預(yù)算,經(jīng)過“兩上兩下”和經(jīng)法定程序批復(fù)的預(yù)算一般在當年4月至9月通過學校研究后下發(fā)校內(nèi)各部門,這就使預(yù)算在執(zhí)行時間上比較倉促,大量財政資金在當年不能形成實際支出,形成了較大規(guī)模的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金,年底突擊花錢和無錢可花的現(xiàn)象時有發(fā)生,影響了財政資金的使用效益。在預(yù)算內(nèi)容上,只包括全校正常經(jīng)費、專項經(jīng)費收支和附屬單位上繳款等項內(nèi)容中可支配的部分,致使部分資金并未納入高校綜合預(yù)算。沒能完整反映預(yù)算年度內(nèi)高校資金收支規(guī)模、業(yè)務(wù)活動范圍以及發(fā)展目標和計劃的規(guī)模和方向。部門預(yù)算分配和項目經(jīng)費預(yù)算論證不科學,沒有按照部門性質(zhì)和特點、經(jīng)費需要額度確定預(yù)算經(jīng)費。項目經(jīng)費重立項輕預(yù)算,導(dǎo)致經(jīng)費到賬后,實際使用與預(yù)算相差甚遠,預(yù)算調(diào)整存在隨意性,造成項目經(jīng)費支出的無序性和不可控性,從而弱化了預(yù)算的嚴肅性和約束性。
(四)會計信息失真
部分財務(wù)人員混淆會計科目,不能做到“收支兩條線”和“收繳分離,足額繳存財政專戶”。校屬部門各自為政,自收自支,擅自將預(yù)算資金擴大開支范圍和提成比例,不能按規(guī)定使用結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金。某些高校將收入列為暫存款、應(yīng)付款,在往來款中核算收支,收支不實。部分科研項目結(jié)題不結(jié)賬,科研經(jīng)費沉淀。
(五)學校財務(wù)管理一刀切,經(jīng)費劃撥缺乏科學論證
現(xiàn)在高校部門設(shè)置基本上和國家政府部門設(shè)置一致,不僅有對口的業(yè)務(wù)管理部門,還設(shè)置了相當數(shù)量的黨務(wù)部門。而行政管理部門和黨務(wù)管理部門的業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)量是不同的。高校主要考核指標應(yīng)是學術(shù)指標,所以原則上在經(jīng)費的核撥和使用上應(yīng)給予行政業(yè)務(wù)部門更多的經(jīng)費和自由度。其次也應(yīng)區(qū)分業(yè)務(wù)部門的工作量和工作范圍,如,對于科技管理和教務(wù)管理部門在政策上和經(jīng)費量上要適當?shù)貎A斜。
(六)財務(wù)經(jīng)費支出管理存在漏洞,國有資產(chǎn)流失比較嚴重
高校是全額撥款事業(yè)單位,經(jīng)費屬無償撥款,學校事業(yè)支出不要求對培養(yǎng)成本進行核算,購置固定資產(chǎn)不計提折舊。長期以來教育經(jīng)費使用上,重社會效益輕經(jīng)濟效益,忽視對已購資產(chǎn)的管理和充分利用。管理部門不能協(xié)調(diào)一致,加之管理人員經(jīng)常流動,資產(chǎn)管理混亂,知識產(chǎn)權(quán)流失嚴重。核算方面對低值易耗品與固定資產(chǎn)未按規(guī)定標準嚴格分開,使固定資產(chǎn)有實無賬、賬實不符。
二、財務(wù)管理問題產(chǎn)生原因
(一)對財務(wù)監(jiān)督的重要性認識不足
部分高校沒有充分認識到財務(wù)監(jiān)督是學校經(jīng)濟活動合法性、合規(guī)性、效益性的重要保障。學校領(lǐng)導(dǎo)只關(guān)注學校經(jīng)費到賬情況,對如何使用,使用是否規(guī)范,監(jiān)管是否到位不夠重視。經(jīng)費管理部門也只重視項目的立項、申報等程序性工作,對經(jīng)費支出的合規(guī)性則認為是財務(wù)部門的事情。而經(jīng)費負責人則錯誤的認為經(jīng)費是自己申報獲取的,學校無需干涉和監(jiān)督,財經(jīng)法規(guī)意識淡薄,導(dǎo)致經(jīng)費濫用時有發(fā)生。
(二)財務(wù)監(jiān)督機制缺乏創(chuàng)新,內(nèi)部控制建設(shè)相對薄弱
隨著經(jīng)濟高速發(fā)展,高校規(guī)模擴大,高校的教育經(jīng)費急劇增加,經(jīng)費來源日趨多元化,而學校的財務(wù)監(jiān)督管理制度卻沒有發(fā)展,相對滯后,通常是發(fā)現(xiàn)問題后才采取補救措施。在經(jīng)費使用監(jiān)管上,制度規(guī)定不同渠道的經(jīng)費需采取不同的管理辦法,因此即使同一渠道的不同類別經(jīng)費,管理辦法亦不相同。經(jīng)費之間相互調(diào)賬,人為選擇核算制度就在所難免,造成經(jīng)費管理混亂。
(三)預(yù)算管理體系不完善
在預(yù)算編制上,方法不科學,內(nèi)容不完整,預(yù)算意識不強,在預(yù)算執(zhí)行上缺乏鋼性。忽視決算審核分析工作,且由于沒有制定預(yù)算監(jiān)督考核制度,也無法對預(yù)算質(zhì)量進行系統(tǒng)評價。
(四)對會計基礎(chǔ)工作管理不夠重視,造成會計信息失真
會計基礎(chǔ)工作是保證會計信息質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),但由于其對財務(wù)管理的影響往往是間接性的,造成部分管理人員不重視會計基礎(chǔ)工作。加之個別的會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,缺乏會計基礎(chǔ)工作方面的知識,造成會計基礎(chǔ)工作混亂,影響企業(yè)整體財務(wù)管理水平。
(五)財務(wù)分析工作相對薄弱,經(jīng)費劃撥不科學
財務(wù)分析是運用事業(yè)計劃、會計報表及其他有關(guān)資料,對高校一定時期內(nèi)的財務(wù)收支狀況進行系統(tǒng)剖析、比較和評價,以獲取對高校經(jīng)濟活動的規(guī)律性認識的過程。目前,大部分高校在經(jīng)費使用管理方面都側(cè)重于預(yù)算管理和會計核算,沒有充分認識到財務(wù)分析的重要性,財務(wù)分析工作基本處于起步狀態(tài),且分析方法大多也只是使用比較分析法對學校整體的大收大支進行歷年的縱向分析,而對于趨勢分析法、動態(tài)分析法、因素分析法基本不用,導(dǎo)致財務(wù)決策不夠科學,經(jīng)費使用效益不高,甚至造成浪費。
(六)缺乏信息溝通機制,不能很好的貫徹財產(chǎn)清查制度
保障資產(chǎn)安全是內(nèi)部控制的重要目標之一。目前,高校資產(chǎn)管理、使用部門分散,各部門之間缺乏必要的信息共享,加之學校對資產(chǎn)的使用效益缺乏必要的評價機制,又沒能有效地貫徹執(zhí)行資產(chǎn)清查的制度,造成了學校對各類資產(chǎn)的配置、使用、處置和監(jiān)督檢查的控制力度不強,投入與產(chǎn)出的經(jīng)濟效益不相匹配。
三、解決辦法與建議
學校應(yīng)當在遵守國家財經(jīng)制度的前提下,制定一系列適合學校自身發(fā)展的財務(wù)管理制度,并按照項目管理部門要求給予一定的自,同時學校財務(wù)部門應(yīng)切實起到監(jiān)督管理作用。
(一)提高對高校財務(wù)監(jiān)督與管理重要性的認識,加快會計隊伍建設(shè)
高校的財務(wù)監(jiān)督與管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到學校的各職能部門。目前社會經(jīng)濟發(fā)展對高校的要求越來越多元化,高校的財務(wù)管理工作也面臨從粗放式的外延管理轉(zhuǎn)向更加精細化的內(nèi)涵管理。這必然要求高校的各級領(lǐng)導(dǎo)提高認識,充分重視財務(wù)監(jiān)督與管理的重要性,并通過多渠道、多層次的業(yè)務(wù)培訓加快會計隊伍建設(shè),努力提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能,提高財務(wù)人員的職業(yè)道德水平,制定符合高校特色的財務(wù)人員崗位管理制度,使得財務(wù)人員的綜合素質(zhì)得到全面提升,確保財務(wù)監(jiān)督和管理的質(zhì)量。
(二)強化制度建設(shè),完善財務(wù)管理與監(jiān)督體系
制度建設(shè)是做好財務(wù)監(jiān)督與管理工作的根本保證。高校財務(wù)管理制度制定應(yīng)在遵守國家財經(jīng)法律和法規(guī)的同時結(jié)合高校特點,引進先進的財務(wù)管理理念,對現(xiàn)有制度不斷修訂和完善,從而建立財務(wù)監(jiān)督的長效機制。同時充分發(fā)揮內(nèi)外部審計的監(jiān)督職能,利用財務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息化平臺實現(xiàn)在線實時審計監(jiān)督,爭取做到對經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的事前控制,事中監(jiān)督和事后評價。與此同時要結(jié)合社會審計和政府審計,充分利用其獨立性以及權(quán)威性和強制性及時發(fā)現(xiàn)和糾正制度中存在的問題和缺陷,有效防止滋生腐敗和職務(wù)犯罪現(xiàn)象。再次,還可結(jié)合高??倳嫀熚芍圃诟咝?nèi)部實行會計委派,使會計工作相對獨立,發(fā)揮會計的監(jiān)督職能,從而建立起與改革相適應(yīng)的新型會計管理體制。
(三)全面加強預(yù)算管理,推進財務(wù)分析,提高資金使用效率
預(yù)算管理是高校財務(wù)管理的重要組成部分,對高校教學、科研、基礎(chǔ)設(shè)施等資源的合理配置,提高有限資金的利用效率和效益都具有重要意義。要緊密結(jié)合高校的發(fā)展戰(zhàn)略,編制高校中長期的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,分步落實年度預(yù)算,完善預(yù)算內(nèi)容。在預(yù)算編制方法上推行以零基預(yù)算為基礎(chǔ)的綜合編制方法;在預(yù)算執(zhí)行上,建立規(guī)范的預(yù)算調(diào)整制度,加強預(yù)算執(zhí)行剛度;在預(yù)算分配上,堅持有所為,有所不為。要充分重視和加強決算審核分析工作,保證決算數(shù)據(jù)的真實、準確,規(guī)范決算管理工作。引進項目合同管理機制,加強過程監(jiān)督,建立對學校資源使用的績效預(yù)算獎勵機制,推進預(yù)算績效管理。即應(yīng)建立“預(yù)算編制有目標、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、項目完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果要運用”的管理模式,保證預(yù)算的嚴肅性和權(quán)威性。與此同時,將財務(wù)分析提高到與財務(wù)預(yù)算和會計核算同等重要的地位,改進財務(wù)分析方法,建立科學的指標分析體系和資金安全預(yù)警機制,完善財務(wù)風險防范措施,使預(yù)算分配決策更加合理、科學,將有限財務(wù)經(jīng)費的使用效益和效率最大化。
(四)完善資產(chǎn)核算評估體系,確保資產(chǎn)保值增值
應(yīng)逐步建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),加強各資產(chǎn)管理使用部門的信息溝通,做好會計基礎(chǔ)工作和資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作,把資產(chǎn)管理與財務(wù)管理結(jié)合起來,引進企業(yè)化的成本核算理念,加強教育直接成本核算,推進項目經(jīng)費全額成本核算,建立與固定資產(chǎn)耗費相適應(yīng)的折舊制度,加強對無形資產(chǎn)管理制度的體系建設(shè),加快科研成果轉(zhuǎn)化,保護知識產(chǎn)權(quán),杜絕賬賬、賬卡、賬實不符及資產(chǎn)丟失的情況發(fā)生。同時建立資產(chǎn)管理績效評價體系,提高學校各部門資產(chǎn)使用效率,使其真正發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟和社會效益,切實保證國有資產(chǎn)安全、保值、增值。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】企業(yè);財務(wù)審計;監(jiān)督;問題;治理策略
一、引言
在現(xiàn)代企業(yè)管理中,加強企業(yè)財務(wù)審計監(jiān)督,具有一定的重要性。近些年來,我國政府著重強調(diào)“必須加強和完善企業(yè)的監(jiān)督機制,將內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督有效結(jié)合起來進行應(yīng)用,繼而加強對企業(yè)的監(jiān)督管理,堅決避免和杜絕違法財經(jīng)法規(guī)和做假賬的事情出現(xiàn)。”因此,為了積極響應(yīng)我國政府的號召,企業(yè)必須要加強財務(wù)審計監(jiān)督工作。本文就是對企業(yè)財務(wù)審計監(jiān)督的問題與治理策略進行探究。
二、企業(yè)財務(wù)審計監(jiān)督的問題分析
1.企業(yè)財務(wù)審計人員水平不足
雖然近些年來,現(xiàn)代企業(yè)愈發(fā)認識到企業(yè)財務(wù)審計監(jiān)督的重要性,在企業(yè)管理中,比較重視這一方面的工作,聘請高學歷專業(yè)水平比較高的審計人員負責企業(yè)的財務(wù)審計工作。但是我國仍有部分企業(yè)缺乏專業(yè)的財務(wù)審計人員,在這些企業(yè)中,擔任審計工作職責的人員往往還兼任財務(wù)管理部門內(nèi)其他的工作,而人的精力又是有限的,導(dǎo)致他們放在財務(wù)審計工作方面的精力不夠,并且這樣的財務(wù)審計人員也缺乏一定的專業(yè)性。與此同時,企業(yè)提供給財務(wù)審計人員的培訓機會和學習機會不夠,導(dǎo)致企業(yè)的財務(wù)審計工作開展的比較困難。因為首先財務(wù)審計人員就不是科班出身,對相關(guān)的財務(wù)審計知識缺乏系統(tǒng)的了解和掌握,在實際的工作當中容易出現(xiàn)各種各樣的問題,導(dǎo)致審計工作難以科學有序的進行。其次,企I并未定期為財務(wù)審計人員提供培訓和學習的機會,導(dǎo)致他們無法掌握最新的審計方面的信息,難以提升自身的審計水平。
2.企業(yè)的財務(wù)審計工作受制于人,難以獨立
在一個企業(yè)中,要想保證財務(wù)審計工作順利開展,那么必須要保證審計的獨立性。但是在我國大部分企業(yè)中,財務(wù)審計部門均是由企業(yè)內(nèi)部設(shè)立,這就導(dǎo)致企業(yè)的財務(wù)審計工作受制于人,常常需要接受上級部門領(lǐng)導(dǎo)的指示,導(dǎo)致的審計工作缺乏一定的獨立性。一旦企業(yè)的審計工作喪失獨立性這一特點,那么審計人員在對企業(yè)財務(wù)進行監(jiān)督和核查時必然會因上級領(lǐng)導(dǎo)的種種緣故,并不能將審計工作的職能充分發(fā)揮出來。
3.財務(wù)審計內(nèi)容片面化,實施效果不佳
目前,我國大多數(shù)企業(yè)的財務(wù)審計工作的主要內(nèi)容是財務(wù)會計審計,其他方面的內(nèi)容幾乎不涉及。同時審計的范圍也比較狹窄,這樣的財務(wù)審計工作并沒有為企業(yè)的長遠發(fā)展給出科學合理性的建議。并且由于財務(wù)審計內(nèi)容過于片面化,導(dǎo)致相關(guān)的工作人員無法根據(jù)工作需要對各項工作進行協(xié)調(diào)與溝通,導(dǎo)致財務(wù)審計監(jiān)督工作的實施效果不佳。
三、企業(yè)財務(wù)審計監(jiān)督的治理策略
1.提高財務(wù)審計監(jiān)督人員的專業(yè)水平
在企業(yè)的財務(wù)審計監(jiān)督工作中,一切都要以“人”為中心,所以企業(yè)要想使財務(wù)監(jiān)督工作取得良好的效果,就必須要提高財務(wù)審計監(jiān)督人員的專業(yè)水平,他們決定這企業(yè)審計監(jiān)督工作效率的高低。因此,首先企業(yè)對于財務(wù)審計人員的招聘工作一定要秉承公平、公正、公開的原則,為企業(yè)招聘到學歷高、能力強、專業(yè)化、品質(zhì)佳的財務(wù)審計人員,對于那些依靠關(guān)系,想要“走后門”進來的人員堅決予以杜絕。其次,對于新入職的財務(wù)審計人員,要對其加強企業(yè)文化和財務(wù)審計重要性的宣傳,讓他們意識到自身職責所在,為他們打下一個良好的認真工作、盡責職守的基礎(chǔ)。最后對于企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)審計人員要定期或者不定期提供給他們培訓和學習的機會,讓他們“充充電”,學習和掌握最新的財務(wù)審計消息,并將最先進的審計方法應(yīng)用于企業(yè)之中,提高企業(yè)的財務(wù)審計監(jiān)督效率。除此之外,企業(yè)全體人員還必須樹立完善的監(jiān)督意識,作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該按照國家的法律法規(guī),履行相應(yīng)的職責,依法經(jīng)營企業(yè)的各項工作。同時,企業(yè)的管理人員應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部向員工及時進行宣傳審計監(jiān)督工作的重要性,為企業(yè)員工樹立完善的工作意識。
2.保證財務(wù)審計部門的獨立性,加大信息化技術(shù)的應(yīng)用
在現(xiàn)代企業(yè)管理中,企業(yè)要想將財務(wù)審計工作的功能充分發(fā)揮出來,必須要保證財務(wù)審計部門的獨立性。企業(yè)要根據(jù)其實際經(jīng)營狀況和企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃,完善財務(wù)審計工作的監(jiān)督機制,保證財務(wù)室審計監(jiān)督工作不受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者及各層管理人員的影響,使財務(wù)審計工作能夠獨立地進行工作。企業(yè)的財務(wù)審計工作只需要向董事會和監(jiān)事會匯報即可,從而讓企業(yè)的財務(wù)審計監(jiān)督工作的作用充分發(fā)揮出來。另外,當今時代是信息化時代,雖然大部分企業(yè)已經(jīng)將信息化技術(shù)應(yīng)用到了財務(wù)審計監(jiān)督工作當中來,但是在應(yīng)用的過程中還存在一定的漏洞。因此,企業(yè)要著重解決這些“漏洞”,首先企業(yè)針對現(xiàn)行使用的財務(wù)審計平臺進行不斷的完善和技術(shù)填充,提高財務(wù)審計監(jiān)督工作的水平。其次在運用信息化技術(shù)進行財務(wù)審計監(jiān)督工作時,做好保密工作。最后不斷引進最新的信息技術(shù),進一步構(gòu)建信息化的財務(wù)審計監(jiān)督系統(tǒng)。
3.財務(wù)審計內(nèi)容全面化
我國當前的財務(wù)審計監(jiān)督工作絕對不能僅僅局限于財務(wù)會計的審計。面對如此復(fù)雜多變的市場環(huán)境,企業(yè)必須要根據(jù)企業(yè)的進程不斷拓寬企業(yè)財務(wù)審計范圍,讓其內(nèi)容更加全面化。
參考文獻:
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預(yù)算管理是企業(yè)集團加強內(nèi)部管理和控制的重要手段之一。有的企業(yè)集團由于對預(yù)算不重視,使預(yù)算未能成為生產(chǎn)經(jīng)營活動的“法定”依據(jù),隨意變更預(yù)算,造成財務(wù)監(jiān)督考核弱化;有的企業(yè)集團預(yù)算不科學,缺乏可靠的預(yù)算依據(jù)和計量標準,使得預(yù)算指標與實際情況差距太大,無法執(zhí)行。
2.財務(wù)控制目標多重性
國有企業(yè)集團的目標并非僅僅是股東財富最大化,有的兼有其它職能,如擴大就業(yè)、維護金融秩序穩(wěn)定等。還有不少國有企業(yè)集團是在政府的撮合下形成的,從控制和控制權(quán)收益的角度分析,各層級領(lǐng)導(dǎo),尤其是高層領(lǐng)導(dǎo)對國有企業(yè)的資源有相當?shù)目刂茩?quán),這就為“在職消費”提供了可能。在職消費將公司的生產(chǎn)性資源轉(zhuǎn)為了非生產(chǎn)陛資源。同時,各層級領(lǐng)導(dǎo)有著擴大集團企業(yè)規(guī)模的動機,因此也就有著過度投資的沖動,給企業(yè)集團帶來了財務(wù)風險和經(jīng)營風險,削弱了財務(wù)控制的力度。
3.財務(wù)控制機制缺乏
許多企業(yè)集團在決策形成后,對于進一步的財務(wù)管理工作,往往止于年度利潤規(guī)劃。他們滿足于制定全年的銷售收入、成本費用、目標利潤等幾個總括性指標,而不是進一步將決策具體化,編制出據(jù)以進行控制管理的月份、季度、年度財務(wù)預(yù)算,只有到年終決算時才知道預(yù)算的完成情況,無法做到事前和事中控制。
4.資金使用效率低下
一些企業(yè)集團對資金實行分散管理,即便實行集中管理,也是與下屬多級法人分散占用資金,人為地造成資金使用效率低下。有的企業(yè)集團內(nèi)部下屬企業(yè)的資金大量閑置、沉淀,而另一些企業(yè)卻資金緊張,大量向銀行貸款,使財務(wù)費用有增無減。
5.財務(wù)控制協(xié)同效益差
大多數(shù)企業(yè)集團將多元化看做分散風險、提高競爭力的最有效戰(zhàn)略,但在實行多元化戰(zhàn)略的同時,卻忘記了自身的專業(yè)化優(yōu)勢,導(dǎo)致投資分散,各子公司的產(chǎn)品互不相連,從而使企業(yè)集團公司失去了協(xié)同效應(yīng),喪失了規(guī)模效益。
企業(yè)集團內(nèi)部實施財務(wù)控制和監(jiān)督的措施
1.規(guī)范內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)
(1)實施股權(quán)多元化治理。企業(yè)集團應(yīng)引入多元股東,特別是非國有股東,有利于所有者職能到位,形成規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu);多元股東的制衡易于實現(xiàn)政企分開,為企業(yè)集團法人治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范運作創(chuàng)造基本條件,實現(xiàn)企業(yè)的真正目標——股東財富最大化。同時,也可以減少“在職消費”,保證生產(chǎn)性資源的合理使用。
(2)確定產(chǎn)權(quán)經(jīng)營層次。在目前企業(yè)集團內(nèi)部管理制度還不完善的情況下,應(yīng)把產(chǎn)權(quán)經(jīng)營層次控制在集團公司和子公司兩級,至多不超過母、子、孫公司三級;同時,應(yīng)盡快制定有效的產(chǎn)權(quán)投資經(jīng)營管理制度。規(guī)范治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)集團實施財務(wù)控制和監(jiān)督的基本保障,否則政府主導(dǎo)的單邊法人治理結(jié)構(gòu),會更多地帶有濃厚的行政色彩,使行政控制取代產(chǎn)權(quán)控制,導(dǎo)致集團內(nèi)部財務(wù)監(jiān)控乏力。
2.實施財務(wù)集中管理
(1)構(gòu)建統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在傳統(tǒng)的企業(yè)管理中,由于各部門信息系統(tǒng)是孤立的,信息很難被實時動態(tài)獲取、存儲、加工和傳遞,因此要運用信息化管理手段,建立統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),將網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫和管理軟件有機集成起來,通過企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)之間網(wǎng)絡(luò)和國際互聯(lián)網(wǎng),跨越信息傳輸?shù)臅r空障礙。數(shù)據(jù)庫不但能存儲大量信息,更重要的是它能夠按照企業(yè)財務(wù)管理的需要,定義數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、處理數(shù)據(jù)和管理數(shù)據(jù),提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量和利用率。管理軟件是企業(yè)對經(jīng)濟活動中的物流、資金流和信息流進行管理的應(yīng)用平臺,為財務(wù)集中管理的實現(xiàn)提供了界面。只有將這三者有機結(jié)合起來,才能為企業(yè)集團財務(wù)集中管理提供信息載體。
(2)構(gòu)建一體化的會計和業(yè)務(wù)流程。傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式將會計流程與業(yè)務(wù)流程相分離,財務(wù)管理僅對財務(wù)收支活動進行管理,而對其相關(guān)的業(yè)務(wù)活動關(guān)注甚少,因此會計信息忽略了大量重要的管理信息,導(dǎo)致信息流、資金流與實物流不一致。因此應(yīng)打破企業(yè)內(nèi)部門之間的界限,重組內(nèi)部工作流程,將會計流程與業(yè)務(wù)流程有機結(jié)合,并借助網(wǎng)絡(luò)平臺,實現(xiàn)財務(wù)與業(yè)務(wù)一體化。通過信息管理系統(tǒng)的實時處理,將業(yè)務(wù)信息按照信息規(guī)則自動生成財務(wù)信息,這樣可保證財務(wù)信息采集和加工的實時性、完整性、準確性和有用性,更好地為財務(wù)集中管理提供信息支持。
(3)設(shè)計新型財務(wù)組織結(jié)構(gòu)。為實現(xiàn)會計流程與業(yè)務(wù)流程一體化,企業(yè)集團的組織結(jié)構(gòu)也要相應(yīng)改變;為保證財務(wù)、業(yè)務(wù)協(xié)同化的實現(xiàn),財務(wù)人員要滲透到各業(yè)務(wù)部門的每個工作環(huán)節(jié)。此外,出于財務(wù)信息效率性的考慮,應(yīng)盡量減少財務(wù)部的中間管理層次,以降低財務(wù)控制系統(tǒng)的運行成本提高組織運行效率。財務(wù)集中管理是借助網(wǎng)絡(luò)和IrI、技術(shù)達到信息的集成與資源的整合,在橫向上通過財務(wù)在企業(yè)價值鏈中各環(huán)節(jié)的嵌入,實現(xiàn)財務(wù)對整個企業(yè)集團作業(yè)流程和增值過程的管理;在縱向上加強集團公司對下屬企業(yè)的管控力度,協(xié)調(diào)集團公司與子公司的經(jīng)營目標,以更好地實現(xiàn)企業(yè)集團的規(guī)模效益。因此,財務(wù)集中管理的準備工作——會計流程重組與組織結(jié)構(gòu)的重新設(shè)計要同步進行,組織結(jié)構(gòu)要適應(yīng)新型的會計流程,同時會計流程和組織結(jié)構(gòu)的重新設(shè)計也要使IT技術(shù)能夠真正發(fā)揮效用,而不是只停留在單純的企業(yè)集團網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)上,要使網(wǎng)絡(luò)是可運行的。
3.強化內(nèi)部審計機制
(1)內(nèi)部審計是公司治理結(jié)構(gòu)中的重要組成部分,離不開公司治理結(jié)構(gòu)的推動。為了保證內(nèi)部審計的權(quán)威性和獨立性,必須完善公司治理結(jié)構(gòu)改進內(nèi)部審計機構(gòu)管理模式。借鑒國外的經(jīng)驗,并結(jié)合我國的實際情況,應(yīng)在董事會中設(shè)立審計委員會,既可保證其獨立性和權(quán)威性,又可使審計委員會參與公司重大決策的全過程.形成事前、事中和事后監(jiān)督,真正發(fā)揮內(nèi)部審計的職能。
(2)要改變傳統(tǒng)“查賬式”的內(nèi)部審計,向管理型審計轉(zhuǎn)型。管理審計應(yīng)以財務(wù)審計為基礎(chǔ),通過對子公司的經(jīng)營管理流程和內(nèi)部控制狀況進行調(diào)查分析,提出改進建議;通過對子公司經(jīng)營業(yè)績和計劃完成情況進行審計評價,以此為依據(jù)考核經(jīng)營者;通過對子公司經(jīng)營政策和經(jīng)營活動的審計監(jiān)督,使之與集團公司的整體發(fā)展戰(zhàn)略和方針政策相一致。
4.建立內(nèi)部全面預(yù)算管理制度
在企業(yè)內(nèi)部全面預(yù)算管理上,一是通過對各季及年度財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況,即現(xiàn)金流量情況、資產(chǎn)負債情況財務(wù)損益情況的分析,對預(yù)算企業(yè)經(jīng)營業(yè)績作出客觀、綜合評價,找出影響企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的主要問題,制定解決對策,確保企業(yè)年度經(jīng)營目標的順利實現(xiàn)。二是通過對各企業(yè)預(yù)算執(zhí)行情況的分析評價,找出各預(yù)算企業(yè)工作偏差。三是對預(yù)算管理系統(tǒng)進行評價,找出預(yù)算管理中存在的缺陷和不足,并提出解決方案。
隨著我國目前傳統(tǒng)財務(wù)管理逐步向信息化管理的轉(zhuǎn)變,出現(xiàn)了跨多個組織的財務(wù)集中管理應(yīng)用模式,如財政會計核算中心,會計服務(wù)中心等。由于財務(wù)管理信息系統(tǒng)開始跨多個單位應(yīng)用,財務(wù)數(shù)據(jù)的安全、操作人員的權(quán)限等都需要跨越多個單位統(tǒng)一考慮建立財務(wù)集中管理模式下的財務(wù)信息化制度。由此,各類組織在財務(wù)管理上進行了改革和創(chuàng)新,實現(xiàn)了傳統(tǒng)管理向信息化管理的轉(zhuǎn)變,逐步建立起一種基于信息技術(shù)的財務(wù)集中管理模式。
一、現(xiàn)有的財務(wù)集中管理模式類型及面臨的挑戰(zhàn)
(一)財務(wù)集中管理模式的具體類型有:
1.財政會計集中監(jiān)管模式
財政會計集中監(jiān)管模式是指在不改變單位內(nèi)部理財機制、資金支配權(quán)和財務(wù)管理職能的情況下,取消單位的現(xiàn)有銀行賬戶,由財政部門統(tǒng)一在銀行開設(shè)賬戶,集中辦理資金收付結(jié)算,集中監(jiān)督行政事業(yè)單位的財務(wù)信息。這是鑒于目前行政事業(yè)單位中普遍存在的財務(wù)收支管理較為混亂、會計信息失真情況較為嚴重的現(xiàn)狀而采取的以會計集中核算為主要形式進行的一項改革。其作為一項深化財政體制改革的嶄新工作,在強化財政監(jiān)督、提高財政資金使用效率、從源治腐、規(guī)范會計基礎(chǔ)工作以及提高會計信息質(zhì)量等方面已取得了明顯成效。
在財政會計集中監(jiān)管模式的具體實現(xiàn)上,有會計集中核算和財務(wù)信息實時監(jiān)管兩種類型。
(1)會計集中核算是由財政部門成立的獨立的會計核算機構(gòu),集中進行會計核算,集中管理財務(wù)數(shù)據(jù),實現(xiàn)記賬。(2)財務(wù)信息實時監(jiān)管是繼續(xù)由各行政事業(yè)單位完成會計核算工作,但各行政事業(yè)單位將財務(wù)數(shù)據(jù)實時或定期傳遞到財政部門數(shù)據(jù)庫服務(wù)器上,以實現(xiàn)財政部門對各行政事業(yè)單位財務(wù)數(shù)據(jù)的有效監(jiān)督。
2.企業(yè)財務(wù)集中管理模式
在信息技術(shù)的支持下,企業(yè)集團可以將不同地域、不同行業(yè)的組織成員有機地聯(lián)系在一起,縮短信息在全球傳播的空間距離。這不僅大大提高了企業(yè)集團內(nèi)部的管理效率,而且把財務(wù)管理職能拓展到對企業(yè)外部前端供應(yīng)鏈和后端客戶關(guān)系的管理,提高了財務(wù)管理人員的工作質(zhì)量和公司財務(wù)管理的規(guī)模效應(yīng),強化了集團的財務(wù)監(jiān)管力度。實踐表明,集中管理模式承載了企業(yè)集團的戰(zhàn)略與執(zhí)行力,可使企業(yè)集團呈現(xiàn)出邊際效益優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)鏈組合優(yōu)勢、復(fù)制擴張優(yōu)勢,從而增強企業(yè)集團的核心競爭力。
在企業(yè)財務(wù)集中管理模式的具體實現(xiàn)上,也需要實時集中或定期集中企業(yè)集團下屬單位的財務(wù)數(shù)據(jù)。
(二)在財務(wù)集中管理模式下,財務(wù)信息化面臨的挑戰(zhàn)
1.財務(wù)信息化工作已經(jīng)不僅僅局限在一個單位內(nèi)部,而擴展到多層單位。財務(wù)集中管理模式中的財政會計集中監(jiān)管模式就涉及一級政府所有行政事業(yè)單位,如廣東省財政廳建立的會計服務(wù)中心,涉及廣東省本級1000多家行政事業(yè)單位的財務(wù)信息化工作。由于涉及大量單位的財務(wù)信息化工作,很多單位又都有獨立的財務(wù)管理自,在財務(wù)集中管理模式下建立和執(zhí)行財務(wù)信息化制度的難度會明顯增加。
2.財務(wù)信息化工作經(jīng)過多年的發(fā)展和幾代人的努力,目前已經(jīng)取得了較大成績,很多單位已經(jīng)建立了財務(wù)管理信息系統(tǒng)。在新的技術(shù)和管理發(fā)展趨勢下,要建立財務(wù)集中管理模式,就涉及到財務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃、新軟件系統(tǒng)的選型、新軟件的培訓以及原財務(wù)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換等多方面的問題,這些均需要有集中統(tǒng)一的財務(wù)信息化管理制度進行規(guī)范。
二、財務(wù)集中管理模式下建立財務(wù)信息化制度的原則
財務(wù)集中管理模式的有效實施需要有規(guī)范的、科學的財務(wù)信息化制度,建立財務(wù)信息化制度的原則有:
(一)應(yīng)保證財務(wù)信息的安全可靠
這要求建立詳細的內(nèi)部控制制度的操作管理制度,做到進入系統(tǒng)的數(shù)據(jù)要有憑有據(jù),數(shù)據(jù)進入系統(tǒng)后要確保其完全、可靠。要通過基層單位的數(shù)據(jù)錄入、審核,上級單位的數(shù)據(jù)審核等環(huán)節(jié)保證只有正確的財務(wù)數(shù)據(jù)才能進入財務(wù)數(shù)據(jù)庫。
(二)應(yīng)兼顧各類財務(wù)集中管理應(yīng)用模式
在建立財務(wù)信息化制度時、要合理規(guī)劃本單位的各項信息內(nèi)容,規(guī)范本單位的管理模式,了解各種業(yè)務(wù)活動之間的聯(lián)系,制定出最佳的建立方案。
(三)應(yīng)該具有一定的前瞻性
財務(wù)信息化制度是用來規(guī)范財務(wù)管理信息化系統(tǒng)操作的,不宜經(jīng)常改變。因為如果它經(jīng)常改變,財務(wù)信息化人員將無所適從,不利于財務(wù)信息化系統(tǒng)操作的規(guī)范性的形成。隨著公共財政改革的推進,行政事業(yè)單位的財務(wù)管理模式在不斷地發(fā)展。而隨著市場經(jīng)濟和企業(yè)自身的發(fā)展,企業(yè)的財務(wù)信息化制度也會不斷得到改進和完善。因此在建立財務(wù)信息化制度時,最好留有一定的升級空間,以便在必要時,可及時改進而又不必要重新建立。只有這樣,才能保證財務(wù)信息化制度在較長時間內(nèi)的穩(wěn)定,并最大限度地發(fā)揮其作用。
三、財務(wù)集中管理模式下財務(wù)信息化制度的內(nèi)容
財務(wù)信息化制度是保證已建立的財務(wù)管理信息系統(tǒng)安全、正常運行,保證單位財務(wù)工作有序進行的重要措施。財務(wù)信息化制度主要包括崗位責任制、日常操作管理、計算機軟硬件系統(tǒng)維護管理和會計檔案管理等內(nèi)容。
(一)建立崗位責任制
在管理工作中,體現(xiàn)“責、權(quán)、利相結(jié)合”的原則,明確系統(tǒng)內(nèi)各類人員的職責,將權(quán)限與利益掛鉤,切實做到事事有人管,人人有專責,是保證組織工作順利進行的基本要求。建立崗位責任制是財務(wù)信息化工作順利實施的保證,建立、健全崗位責任制,一方面是為了加強內(nèi)部牽制,保護資金財產(chǎn)的安全;另一方面能夠提高工作效率,充分發(fā)揮系統(tǒng)的運行效益。
在財務(wù)集中管理模式下,需要根據(jù)實際業(yè)務(wù)情況進行崗位責任制創(chuàng)新。如,在財政會計集中監(jiān)管模式下,會計核算中心一般由其內(nèi)的綜合部門負責各行政事業(yè)單位報賬員的培訓工作,會計核算中心核算部門的主管會計只負責審核各單位報賬員整理的報賬單據(jù)。由于各行政事業(yè)單位報賬員頻繁變動,會計核算中心綜合部門可能不能及時組織培訓來提高新報賬員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。如果由核算部門的主管會計在審核各行政事業(yè)單位報賬單據(jù)的同時,兼負責各單位報賬員的業(yè)務(wù)培訓,就會使主管會計根據(jù)具體情況,靈活組織報賬員參加培訓,保證各行政事業(yè)單位報賬工作的順利進行。因此,在制定財政會計核算中心崗位責任制時,可以明確由各核算組會計主管負責培訓對應(yīng)單位的報賬員業(yè)務(wù)知識和報賬軟件操作。
(二)上機操作管理
上機操作的管理是通過建立與實施各項操作管理制度,要求財務(wù)人員按規(guī)定錄入原始數(shù)據(jù)、審核記賬憑證、記賬、結(jié)賬和輸出會計賬簿等,嚴格禁止越權(quán)操作、非法操作會計軟件,確保財務(wù)管理信息系統(tǒng)安全、有效、正常地操作運行。操作管理制度主要包括上機操作的規(guī)定、操作人員的職責、權(quán)限與操作程序等方面的規(guī)定。
在財務(wù)集中管理模式下,上機操作人員可能分布在一個城市的多個地點,甚至處于不同的城市,因此在確定上機操作管理制度時,要加強對上機操作人員身份的認定和權(quán)限的控制,確保財務(wù)集中管理信息系統(tǒng)的安全和可靠。
(三)會計業(yè)務(wù)處理程序的管理
要按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求處理會計業(yè)務(wù),保證輸入計算機的會計數(shù)據(jù)正確合法,會計軟件處理正確,當天會計業(yè)務(wù)當天記賬,期末要及時結(jié)賬和打印輸出會計報表,靈活運用計算機對數(shù)據(jù)進行綜合分析。
在財務(wù)集中管理模式下,要明確各單位會計處理的職責。如,有的財政會計核算中心規(guī)定由核算中心統(tǒng)一審核憑證、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一結(jié)賬、統(tǒng)一編制會計報表;有的財政會計核算中心規(guī)定由核算中心統(tǒng)一審核憑證,記賬、結(jié)賬、編制會計報表工作由各單位通過網(wǎng)絡(luò)自己完成。在確定財務(wù)集中管理會計業(yè)務(wù)處理程序制度時,要在會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的基礎(chǔ)上結(jié)合本單位的實際情況,明確相關(guān)的會計業(yè)務(wù)處理程序。
(四)計算機軟件和硬件系統(tǒng)的維護、管理
軟件維護是指當單位的會計工作發(fā)生變化而進行的軟件修改和軟件操作出現(xiàn)故障時進行的排除修復(fù)工作;硬件維護是指在系統(tǒng)運行過程中,出現(xiàn)硬件故障時的檢查修復(fù)以及在設(shè)備更新、擴充、修復(fù)后的調(diào)試等工作。
在財務(wù)集中管理模式下,財務(wù)數(shù)據(jù)一般集中在財務(wù)主管部門,如企業(yè)集團財務(wù)部、財政部門、政府主管部門等,各單位會計人員操作時登錄數(shù)據(jù)庫服務(wù)器進行會計業(yè)務(wù)處理。從總體上看,各單位的軟硬件系統(tǒng)維護量較小,數(shù)據(jù)庫服務(wù)器的軟硬件維護工作量較大。在確定計算機軟件和硬件系統(tǒng)維護的管理制度時,可以明確財務(wù)主管部門的軟硬件系統(tǒng)維護人員需要兼顧各財務(wù)核算單位的客戶端維護工作,從整體上降低軟硬件系統(tǒng)的維護成本,保證軟硬件系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)效率。
(五)會計檔案管理
實現(xiàn)會計電算化后,會計檔案磁性化和不可見性的特點要求對電算化會計檔案管理要做好防磁、防火、防潮和防塵工作,重要會計檔案應(yīng)準備雙份。良好的會計檔案管理是實現(xiàn)會計電算化后保證會計工作連續(xù)進行、保證系統(tǒng)內(nèi)會計數(shù)據(jù)安全完整的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是會計信息得以充分利用、更好地為管理工作服務(wù)的保證。
在財務(wù)集中管理模式下,財務(wù)數(shù)據(jù)一般集中在財務(wù)主管部門,電子會計檔案可以集中存放在財務(wù)主管部門,紙質(zhì)會計檔案可以根據(jù)需要保存在核算單位或財務(wù)主管部門。如,目前有的財政會計核算中心集中管理各核算單位的電子會計檔案和紙質(zhì)會計檔案,有的財政會計核算中心只負責管理各核算單位的電子會計檔案。
四、財務(wù)集中管理模式下財務(wù)信息化制度的執(zhí)行和完善
財務(wù)信息化制度建立以后,需要對執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題進行分析,不斷對制度進行修正和完善。財務(wù)信息化制度的執(zhí)行和完善過程主要包括以下方面:
(一)財務(wù)信息化制度的學習和培訓
財務(wù)信息化制度建立出臺后,公布日期與實施日期應(yīng)有一定的時間間隔,在公布前應(yīng)由制度建立部門向各相關(guān)部門人員如財務(wù)部門人員、計算機維護員提交詳細的制度內(nèi)容,要求其逐條學習,必要時可以進行一定的培訓,并要在規(guī)定的時間內(nèi)將意見反饋至制度建立部門。制度建立部門根據(jù)意見進行修訂后,再正式實施。
在財務(wù)集中管理模式下,由于財務(wù)管理信息系統(tǒng)涉及多個單位,甚至部分單位間沒有行政隸屬關(guān)系,如財政會計核算中心,因此在財務(wù)信息化制度執(zhí)行前,通過學習和培訓來統(tǒng)一相關(guān)人員的認識對于財務(wù)信息化制度的有效執(zhí)行非常重要。
(二)財務(wù)信息化制度的執(zhí)行監(jiān)督
由相關(guān)監(jiān)督管理部門對財務(wù)信息化制度的執(zhí)行情況進行定期的檢查和抽查。在財務(wù)集中管理模式下,可能因制度覆蓋面較廣,或監(jiān)督人員較少,或監(jiān)督人員的素質(zhì)問題,有可能出現(xiàn)監(jiān)督不力的情況。針對這一情況,可考慮由財務(wù)主管部門網(wǎng)上設(shè)立“制度執(zhí)行不力投訴欄”,讓相關(guān)單位人員有權(quán)對監(jiān)督管理部門執(zhí)行制度考核的情況進行監(jiān)督并提出異議。相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)及時對投訴欄中有事實基礎(chǔ)的意見進行分析、處理。
關(guān)鍵詞:教材改革 財務(wù)會計 雙證書 雙師型 三三制
本文系作者主持的河南省2012年度高等教育教學改革研究項目《“雙證書”制度下教材建設(shè)》階段性研究成果。
一、高等職業(yè)教育“雙證書”制度下的《財務(wù)會計》教材
21世紀是高等教育普及的新時代,讓新一代人普遍接受到高等教育是現(xiàn)實各國政府都在努力實現(xiàn)的一項重要目標。自上世紀以來開始的我國高等教育改革,到目前已基本形成了“普通高?!迸c“職業(yè)高校”的“平分秋色”格局。職業(yè)教育肩負著推動經(jīng)濟、促進就業(yè)、改善民生的重要使命,它應(yīng)按照國家教育改革、主要的是職業(yè)教育改革的要求,順應(yīng)時展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的潮流。國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中,明確提出了職業(yè)教育要“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”,“全社會實行學業(yè)證書、職業(yè)資格證書并重制度”?。础半p證書”制度)。結(jié)合天津“海河教育園區(qū)”的創(chuàng)新經(jīng)驗,可以看出,在職業(yè)教育改革創(chuàng)新中凝結(jié)了推行“校企合作訂單式人才培養(yǎng)模式”,“建設(shè)雙師型教師隊伍”和“依托行業(yè)和社會辦學”的理念?!∥覀冋J為,“雙證書”制度下的職業(yè)教育要進行包括教材內(nèi)容、教學方式和考核方法在內(nèi)的系統(tǒng)改革,必須突出職業(yè)教育的特點,這樣才能使職業(yè)教育的課程設(shè)置與勞動力市場需求緊密結(jié)合,使教學內(nèi)容與國家職業(yè)標準相銜接,全面提高高職院校畢業(yè)生的綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。
根據(jù)這種思維邏輯,我們重新審視了我院會計專業(yè)的《財務(wù)會計》課程設(shè)置。我們認為《財務(wù)會計》是高校會計專業(yè)的核心課程和主干課程,是會計學專業(yè)知識結(jié)構(gòu)中的軸心與主體,且具有極強的應(yīng)用價值。從課程聯(lián)系看,它不僅是《會計學基礎(chǔ)》(或《財務(wù)會計基礎(chǔ)》)中會計理性認識和核算方法的延伸、詳釋、提升與具體應(yīng)用,而且還是講授《成本會計》、《財務(wù)管理》、《審計》等課程專業(yè)技術(shù)知識的前提和條件。特別是以培養(yǎng)“應(yīng)用型”、“技能型”人才為目標的現(xiàn)代職業(yè)教育,更應(yīng)該突出《財務(wù)會計》教材內(nèi)容與方法的應(yīng)用性、技能性、針對性和實用性等教學特點,所列案例或舉例說明應(yīng)密切聯(lián)系和結(jié)合會計實際工作的職崗要求,著力并強化會計技能及會計綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。除此以外,《財務(wù)會計》課程還應(yīng)與“會計資格考試”協(xié)調(diào)配合,確?!半p證書”制度在會計教學過程中得以充分體現(xiàn),從而提高與提升會計專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量,保證會計專業(yè)人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。
目前可供高職院校選擇使用的《財務(wù)會計》教材版本較多,無論是堅持“管理論”觀點的教材還是主張“信息論”觀點的教材,普通高?!敦攧?wù)會計》教材大都較多體現(xiàn)了會計專業(yè)體系的完整性、系統(tǒng)性,講授內(nèi)容的豐富性和理性闡述的層次性等優(yōu)勢。而借鑒這些教材改編形成的高職學校會計教材,雖然也注意到了會計業(yè)務(wù)處理的實際技能,但一般難以擺脫原有教材的框架與教學影響。從職業(yè)視角看,其中不少教材存在有以下問題:
(一)教材內(nèi)容與會計崗位相脫節(jié)
這些教材多注重會計知識體系的系統(tǒng)性,往往是為了保證這個“系統(tǒng)性”,而較全面的對“會計準則”進行復(fù)述、闡釋或抽象舉例說明,或忽略或難以從實際出發(fā)對會計職業(yè)技能進行重點講授與特別關(guān)注;再者教材涉及的業(yè)務(wù)較少論及其經(jīng)辦過程與具體處理,往往是以編制會計分錄替代會計核算過程,從而缺乏或?qū)е聲嫿虒W與實際工作的相互或有機銜接。
(二)教材內(nèi)容與會計資格考試內(nèi)容相脫節(jié)
每年的會計職稱考試的內(nèi)容,多是依據(jù)會計職業(yè)需要和會計標準來確定的,主要是考核就業(yè)者從事會計職業(yè)應(yīng)掌握的理論知識和實際操作能力。而較多的《財務(wù)會計》教材以講述會計理論知識為主,大多以六大會計要素為主線,將會計要素信息分解到有關(guān)會計賬戶之中,以會計要素的變現(xiàn)能力和流動性的強弱及它們在財務(wù)報告中的重要程度分章節(jié)進行講授。講授中又常以理想中的會計業(yè)務(wù)做例題,以能得出“會計分錄”為知識要點,從而認為這種教學可以使學生掌握會計賬戶在經(jīng)濟業(yè)務(wù)中的運用。但這種教材內(nèi)容往往與會計資格考試中常出現(xiàn)的較復(fù)雜的會計業(yè)務(wù)處理與判斷的試題相脫節(jié),使得考試合格率下降。
(三)教材章節(jié)安排不夠合理
目前不少《財務(wù)會計》教材是“面面俱到”,在介紹六個會計要素業(yè)務(wù)和特殊事項的會計核算與處理的講授中,內(nèi)容偏多、難易程度混合,理論知識與業(yè)務(wù)技能層次不清,從而導(dǎo)致學生在學習《基礎(chǔ)會計》之后,學習既有初中級又有中高級的財務(wù)會計實務(wù)處理,難度偏大,很難滿足“循序漸進”學習規(guī)律的要求。
為了幫助在校生尤其是高職院校會計專業(yè)畢業(yè)生能較順利地通過會計資格和助理會計師考試,在畢業(yè)后能盡快就業(yè)和勝任會計崗位工作,并為將來通過會計師考試打下良好基礎(chǔ),盡快高質(zhì)量地完成與加強《財務(wù)會計》教材建設(shè),改革財務(wù)會計教學方法,創(chuàng)新在校生財務(wù)會計考試(核)評分辦法勢在必行。
二、加強《財務(wù)會計》教材建設(shè)的新探索
根據(jù)以上的分析并參照有關(guān)院校教材改革經(jīng)驗,我們自2010年起即開始了《財務(wù)會計》教材建設(shè)與教學方法創(chuàng)新實踐,這種探索主要包括以下幾個內(nèi)容:
(一)新編教材的內(nèi)容與會計職業(yè)崗位需求相結(jié)合
高職院校會計專業(yè)學生畢業(yè)后主要就業(yè)方向是中小型企業(yè)及會計中介機構(gòu),就業(yè)崗位群主要包括企業(yè)會計、出納稽核、納稅申報、成本管理、企業(yè)理財及會計審計等。通過電話、走訪、問卷等調(diào)查方式與分析,我們討論并確定了上述會計崗位人才的會計技能與職業(yè)素質(zhì)構(gòu)成、崗位需求與工作任務(wù),結(jié)合原《財務(wù)會計》教材的章節(jié)安排,對原有的內(nèi)容進行了刪改、優(yōu)化和補充,使教學內(nèi)容與各崗位實際工作過程相聯(lián)系,著力突出新教材的職業(yè)特性,強化具體會計崗位工作的實際操作,強化和提高學生會計信息搜索、判斷和處理等職業(yè)能力。
(二)新編教材的內(nèi)容與會計資格考試內(nèi)容相結(jié)合
我國會計法規(guī)定,從事會計工作的人員,必須取得會計職業(yè)資格證書。目前,適合高職院校會計專業(yè)在校生的職業(yè)資格證書主要有“會計從業(yè)資格證”、“初級會計資格證”等。但他們踏入社會時,越來越多的用人單位則需求較高技術(shù)層次的會計專業(yè)人才,雖然這種需求也可以通過對他們的后續(xù)教育滿足,但很多在校生則要求學校教育中能充分考慮到就業(yè)職崗的需要。所以,在《財務(wù)會計》教學中還應(yīng)充分兼顧到“會計師”技能層次的需求。同時,為提升學校教學質(zhì)量和增強學生畢業(yè)后的持續(xù)發(fā)展能力,新編教材也應(yīng)該將中級會計資格證考試內(nèi)容納入會計教學改革范圍。因此,新編“財務(wù)會計”教材內(nèi)容應(yīng)吸收和參照社會組織的會計資格考試來確定,從而實現(xiàn)會計教學與會計資格考試的有效銜接。我們的具體安排是,新編的《財務(wù)會計》教材分為上、下兩冊,“上冊”以會計資格考試及助理會計師考試的內(nèi)容為主,介紹會計六要素的一般業(yè)務(wù)的會計處理;“下冊”以會計師資格考試內(nèi)容為主,介紹會計六要素的特殊事項的會計處理。
(三)在全方位加強教材建設(shè)中進行教育教學方法的改革與創(chuàng)新
新編教材除注重上述“兩個結(jié)合”外,我們在教學中還應(yīng)結(jié)合《財務(wù)會計》新教材的運用,全方位、多角度地改革教育教學方法,努力創(chuàng)造高職會計專業(yè)教育教學新方法。
1、培養(yǎng)“雙師型”教學團隊
俗話說得好,“名師出高徒”,教師水平是直接影響和決定教學質(zhì)量的關(guān)鍵。按照職業(yè)教育的內(nèi)在規(guī)律和要求,這種高水平的教師主要體現(xiàn)在教師的“雙素質(zhì)”上。所以,我們在教學改革與教學過程中,還特別重視和強化“雙師型”教師的培養(yǎng)與成長。鼓勵教師在校外從事會計專業(yè)技術(shù)兼職,從而積累實際工作經(jīng)驗,并把這種實踐經(jīng)驗進一步充實和豐富到教學內(nèi)容中,提高教學質(zhì)量。同時,學校還從企事業(yè)單位中聘請實踐經(jīng)驗豐富的會計師、稅務(wù)師等到校參與教學,參加教學大綱制訂和教學過程;并特別注重這些兼職教師對實訓課程的指導(dǎo),使會計教學過程真正做到“理論與實踐”、“學校與社會”的融合,從而建設(shè)和造就一支專兼職結(jié)合的“雙師型”教學團隊。
2、加大實訓力度
由于“財務(wù)會計”本身就是一門實踐性極強的技能性課程和體系,實踐(訓)教學在整個教學中占有“無可替代”的位置;而普通高校的“財務(wù)會計”教學通常忽略這一教學環(huán)節(jié),我們在進行會計教學與改革中積極創(chuàng)造條件,創(chuàng)新的實施會計崗位模擬實訓,主動增加實訓教學課時數(shù),從而加大實訓力度。在學習《財務(wù)會計》課程中,會不時地針對各會計職業(yè)崗位不同的工作職責、工作內(nèi)容、操作方法和技巧等組織學生進行“分崗位模擬實訓”。這種“分崗位模擬實訓”突破了傳統(tǒng)的“案例教學”方法,將案例按會計職業(yè)崗位需求分解為模塊形式的實訓作業(yè)中。通過展示企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)涉及的單、證、票等仿真會計資料,使學生既練習了經(jīng)濟業(yè)務(wù)的會計處理,又掌握了企業(yè)真實經(jīng)濟業(yè)務(wù)處理的會計技能和方法,為畢業(yè)后的會計業(yè)務(wù)操作奠定了良好基礎(chǔ)。
3、建立“三三制”的考核評分辦法
1.1 相關(guān)制度尚不健全,審計流程不規(guī)范
在建國以后,特別是改革開放以來,我國的農(nóng)村經(jīng)濟可以說得到了空前的發(fā)展,農(nóng)村的面貌煥然一新。但是,也出現(xiàn)了一定的問題。例如,一些地區(qū)的財務(wù)管理的規(guī)章制度還是改革開放以前甚至建國初期頒布的,其適用性已經(jīng)嚴重與現(xiàn)代的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求脫節(jié),嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟與財務(wù)監(jiān)督制度的發(fā)展;同時,一些地區(qū)由于對審計流程的不重視,造成了審計流程“流水化”現(xiàn)象相當嚴重,許多步驟都是“走個過場,可有可無”。以上兩點是一些地區(qū)的村級財務(wù)管理監(jiān)督制度無法發(fā)揮其應(yīng)有作用的原因,值得相關(guān)的主管部門深思。
1.2 宣傳力度不到位
我這里所說的“宣傳力度不到位”,主要是指兩方面。一方面是對相關(guān)的主管部門的宣傳不到位,根據(jù)我的工作經(jīng)驗以及一些地區(qū)的反饋來看,許多地區(qū)的農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督部門都只是掛個名,甚至有一些人“吃空餉”的現(xiàn)象存在。歸根結(jié)底,是相關(guān)的宣傳部門的宣傳工作不到位,沒有讓主管部門的相關(guān)人員認識到其工作的重要性,使得這些部門喪失了其應(yīng)有的作用,從長期的角度來看,是極其不利于村級財務(wù)管理監(jiān)督制度的發(fā)展的;另一方面是對群眾的宣傳不到位。其實,人民群眾也是村級財務(wù)管理監(jiān)督制度的重要組成部分,因此,我們在監(jiān)督的同時需要發(fā)動廣大的人民群眾,讓他們參與進來,織成一張“天羅地網(wǎng)”,讓任何違法亂紀的現(xiàn)象都無所遁形,真正促進對村級財務(wù)管理監(jiān)督制度的發(fā)展與革新。
1.3 從業(yè)人員質(zhì)差、量少
從我的實際工作情況來看,許多地區(qū)的村級財務(wù)管理人員都是“半路出家”的,許多人原先都是務(wù)農(nóng)的,這就使得其專業(yè)素質(zhì)幾乎不能夠滿足相應(yīng)的市場需求,也自然不能滿足村級財務(wù)管理的相關(guān)要求。同時,一些從業(yè)人員抱著一種“渾水摸魚”的態(tài)度,對于工作能躲就躲,能讓就讓,甚至出現(xiàn)了“服務(wù)外包”的現(xiàn)象,這樣的做法顯然是對村級財務(wù)管理工作的極大傷害,其工作質(zhì)量也自然可想而知。最后,我發(fā)現(xiàn)許多地區(qū)的從業(yè)人員的所占比例相當至少。一方面是與近幾年相關(guān)的專業(yè)人才沒有及時輸送有關(guān),另一方面是由于一些從業(yè)人員都是從上世紀便開始從事此類工作,隨著其年齡的增大逐漸不能適應(yīng)相關(guān)的工作而退居幕后,使得相關(guān)的從業(yè)人員的數(shù)量大幅度縮減,嚴重影響著相關(guān)工作的開展,相關(guān)的監(jiān)督工作也自然無從談起。
1.4 監(jiān)督、審計工作開展困難
許多同行在工作后交心時都表示現(xiàn)在的村級財務(wù)管理監(jiān)督工作開展的很困難。一方面是由于村級財務(wù)管理的工作方法日新月異,一些監(jiān)督人員在開展相應(yīng)的監(jiān)督工作時對一些工作方法感到不理解,導(dǎo)致了工作開展的一定程度的困難,另一方面是由于一些財務(wù)人員私欲膨脹,在工作中損公肥私的做法使得監(jiān)督審計工作開展的難度越來越高。
2 做好村級財務(wù)管理監(jiān)督制度的幾點建議
2.1 建立健全相關(guān)制度,規(guī)范審計流程
由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的速度與規(guī)模都是不可估量的,因此村級財務(wù)管理的工作其專業(yè)性與數(shù)量都是很強、很大的。因此,相關(guān)的財務(wù)監(jiān)督制度是必不可少的。具體來說,可以由政府牽頭,結(jié)合相關(guān)的專家與各地的實際情況,建立起一套屬于當?shù)氐拇寮壺攧?wù)管理監(jiān)督制度,同時,派出專業(yè)的人員深入到各個階層中,對審計的流程予以規(guī)范,使得村級財務(wù)管理監(jiān)督的相關(guān)工作能夠規(guī)范、科學開展,促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
2.2 加大宣傳力度
這一點也要從兩個方面來做。一方面,加強對相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳,使得其能夠明白監(jiān)督崗位的重要性以及必要性。具體來說,定期召開針對于領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓工作,使得其在認知以及專業(yè)技能上都能對村級財務(wù)管理監(jiān)督制度有一個清晰的認識;另一方面,在農(nóng)村集體之間展開廣泛而深入的農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督制度的宣傳活動,使得社會群眾能夠?qū)Υ酥贫扔幸粋€清晰的認識,同時開展形式多樣的監(jiān)督活動,確保群眾能夠行使其監(jiān)督權(quán),為全面開展村級財務(wù)管理監(jiān)督工作作出自身的貢獻,為農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展推波助瀾。
2.3 提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)以及數(shù)量
從這一角度說,一方面,對于現(xiàn)有的財務(wù)管理人員,首先要對其專業(yè)水平以及對工作的基本技能?M行考核,對于不合格的要促使其“回爐重造”甚至予以辭退,同時,定期安排專業(yè)技能考核與相關(guān)經(jīng)驗交流活動,使得從業(yè)人員能在不斷地學習中穩(wěn)步地提高其專業(yè)技能;另一方面,針對現(xiàn)今從業(yè)人員數(shù)量較少的問題,我認為,可以由政府牽頭,在一些高等院校與農(nóng)業(yè)中心或者農(nóng)業(yè)站之間建立起一個輸送人才的高效通道。
3 總結(jié)
【摘要】隨著科學技術(shù)的不斷進步,當下社會經(jīng)濟也在迅猛增長中,為了保證企業(yè)的經(jīng)濟效益能夠一直處于穩(wěn)定的發(fā)展水平內(nèi),且為了進一步平衡企業(yè)的財政輸入和支出,做好企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)稽核便顯得十分關(guān)鍵。結(jié)合目前實際財務(wù)稽核情況而言,也仍存在有不少問題,本文就針對如何創(chuàng)新優(yōu)化財務(wù)的稽核手段以便加強企業(yè)的管理監(jiān)督職能進行相關(guān)研究和討論。
【P鍵詞】財務(wù)稽核手段;管理監(jiān)督智能;思想認識不足;財政輸入
近年來,為深化企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理,杜絕存在的一些財務(wù)漏洞等問題,很多公司都在不斷豐富企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)稽核結(jié)構(gòu),并在不斷擴大財務(wù)稽核管理范圍,為了加強企業(yè)的整體財務(wù)管理,做到有效的風險管控,并進一步提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。注意定期做好企業(yè)財務(wù)稽核工作是企業(yè)經(jīng)營過程中的內(nèi)在需求,也是整體財務(wù)建設(shè)管制的重要內(nèi)容。而合理進行財務(wù)稽核結(jié)構(gòu)設(shè)計則能有效提高企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理,下面先從財務(wù)稽核當下存在的問題進行說明,然后就如何優(yōu)化企業(yè)財務(wù)稽核手段用以增強財務(wù)監(jiān)督管理職能進行詳細介紹。
一、財務(wù)稽核概述
財務(wù)稽核是在企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營活動中對財務(wù)管理工作的自我診斷和監(jiān)督,直接關(guān)系到企業(yè)內(nèi)部的各項財政管理,對企業(yè)發(fā)展來說,做好稽查管理相當于是為企業(yè)修建的一所堅固防火墻,能夠有效防止出現(xiàn)的財務(wù)流失或者經(jīng)濟損害等問題。且做好稽核工作能夠為企業(yè)建立健全的財務(wù)管理,通過優(yōu)化稽核手段,進一步加強企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督職能這也是當下財務(wù)管理研究者所普遍關(guān)注和重視的內(nèi)容。財務(wù)稽核也可作為企業(yè)內(nèi)部財務(wù)風險評估的有效工具,可為企業(yè)財務(wù)管理帶來一定幫助。此外,財務(wù)稽核的主要內(nèi)容除了包括基本的財務(wù)輸入和支出的金額管理外,還包括有對企業(yè)整體經(jīng)濟運營的統(tǒng)一管制。
二、當前財務(wù)稽核存在的問題
(一)思想認識不足
結(jié)合當下財務(wù)稽核實際運行情況來看,存在的問題主要有首先第一參與的相關(guān)工作者思想認識不足,未能意識到財務(wù)稽核的重要性,在很多財務(wù)管理和監(jiān)控環(huán)節(jié)做的還不夠好,此外,很多單位對財務(wù)稽核開展價值沒有充分認識,在財務(wù)稽核展開管理的各項工作任務(wù)頒布中都未能抓住財務(wù)稽核的核心要點。大多都是日常稽核工作停留在表面的形式上,未能深入挖掘以及表現(xiàn)財務(wù)稽核工作的實質(zhì)要點。思想認識不足使得財務(wù)稽核工作難以在企業(yè)的實際經(jīng)濟管理中發(fā)揮關(guān)鍵作用,停留在表面層次上的工作也很難與企業(yè)整體發(fā)展整合在一起,難以做到對企業(yè)的財務(wù)整合管制,在這種認識不足的態(tài)度影響下也不能充分發(fā)揮財務(wù)稽核的作用,難以體現(xiàn)財務(wù)稽核的高效性。
(二)稽核內(nèi)容不全面,重點有待突出
其次,針對財務(wù)稽核的內(nèi)容來看,按照一般情況來講,企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)結(jié)構(gòu)管理都比較繁雜,若未建立健全的財務(wù)稽核管理體系,會使得稽核的內(nèi)容比較多,包括有很多細小的業(yè)務(wù)問題等,這給實際稽核工作也帶來了一定難度,加上所要調(diào)查和整理的內(nèi)容太多,也難以抓住重點。通常來講,企業(yè)內(nèi)部財務(wù)稽核是需要將企業(yè)內(nèi)部各項運營情況都充分整合并一起考慮,為了強化以及保證最終財務(wù)稽核的質(zhì)量和效率,要注意管理的各個項目之間的關(guān)聯(lián)性。而由于對管理范圍以及管理的各個單位內(nèi)容沒有一個詳細的劃分,就很容易出現(xiàn)稽核內(nèi)容不全面、稽核重點難突出的問題。
(三)稽核規(guī)則寬泛,適用性不強
一般來講,企業(yè)內(nèi)部財務(wù)稽核規(guī)則主要集中在上層單位經(jīng)濟輸入和支出統(tǒng)計整合中,其具體稽核使用規(guī)則較為寬泛,而這種寬泛主要是指使用的范圍的廣,但是稽核的手段并不多樣,在很多環(huán)節(jié)內(nèi)的財務(wù)整治中,財務(wù)稽核也很難適用。適用性不強導(dǎo)致財務(wù)稽核的作用發(fā)揮受到限制,這也是制約其發(fā)展的一大障礙,因此,優(yōu)化財務(wù)稽核手段,為使其適用性增強,能夠更加廣泛應(yīng)用至更多方面中這也是當下從事企業(yè)財務(wù)管理相關(guān)人員需要研究的工作重點和難點。大多稽核規(guī)則在上層單位的使用較多,所涉及到的商業(yè)機密也較多,進而這也給參與到的工作人員基本素質(zhì)提出了更高要求。
三、創(chuàng)新財務(wù)稽核手段
(一)加強培訓
為了進一步提高企業(yè)內(nèi)部財務(wù)稽核工作展開,增強企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理,需要設(shè)計一個較為合理且高效的稽核手段。在財務(wù)稽核手段優(yōu)化中,首先需要從工作人員的專業(yè)素養(yǎng)提高著手,通過加強對其的專業(yè)培訓進而提升企業(yè)財務(wù)稽核的質(zhì)量與專業(yè)水準。在加強培訓的具體內(nèi)容中除了包括有基礎(chǔ)的財務(wù)稽核工作內(nèi)容外,還有個人需要注意的職業(yè)操守,比如杜絕對外泄露公司內(nèi)部的商業(yè)信息,嚴禁有特意隱瞞內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的行為。為了保證培訓起到作用,各單位還可定期組織進行考核,以切實提高各個工作人員的業(yè)務(wù)水平。
(二)對各項財務(wù)稽核工作進行周密的計劃
為了確保企業(yè)內(nèi)部財務(wù)稽核能夠依靠著較為完整和全面的工作流程展開各項任務(wù),在進行具體的稽核工作中,還需要先對各項各個環(huán)節(jié)的工作進行周密的計劃,要能將每個涉及到的稽查內(nèi)容之間都緊密聯(lián)系在一起,要能充分體現(xiàn)財務(wù)稽核內(nèi)容的高效精準性。要在足夠多的內(nèi)容中突出其重點。
(三)實施專項財務(wù)稽核
最后,為了保證在企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)稽核工作展開中能夠取得顯著成效,在組織方面可以針對財務(wù)管理重點實施專項的財務(wù)稽核審查工作,進而以體現(xiàn)財務(wù)稽核的針對性。在該針對性的基礎(chǔ)上做好具體某一項工作的展開,從而提高企業(yè)內(nèi)容財務(wù)管理。
四、總結(jié)
綜上所述,在創(chuàng)新財務(wù)稽核手段,強化管理監(jiān)督職能研究中,通過對基礎(chǔ)參與工作人員的專業(yè)素質(zhì)培訓,以及對實際財務(wù)稽核制度的完善,并健全相關(guān)體制,進而使得企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)稽核能夠維持在一定平穩(wěn)局面下運行,財務(wù)稽核的手段得到優(yōu)化,也能提高企業(yè)經(jīng)濟管理水平,有效保證所獲取的整體效益。重視財務(wù)稽核管理對企業(yè)整體運行也有重要意義。
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