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[關(guān)鍵詞]高校 基建財務 問題 對策
上世紀末隨著全國高校擴招的加速進行,各類教育資源更為捉襟見肘,為了適應這一發(fā)展的需求,高校擴建成為解決這一教育瓶頸的最直接的方法?;ㄘ攧詹块T作為高校財務處的外派機構(gòu),按照國家所頒發(fā)的《基本建設財務管理規(guī)定》,其中心任務就是嚴格執(zhí)行國家的各項財務制度,作好資金的預算、控制、監(jiān)督和考核工作,合理及時的籌集、使用建設資金,嚴格控制建設成本,提高投資效益。通過幾年的資金運作和高校間的交流溝通,高校基建財務中存在的問題逐一顯現(xiàn),現(xiàn)分析如下。
1.高?;ㄘ攧丈形磸膸し肯壬慕巧型耆叱?財務的管理與監(jiān)督職能沒有真正發(fā)揮出來。
現(xiàn)在高?;ㄘ攧詹窟€仍只停留在相對被動的報帳記帳的層面上,其管理及監(jiān)督職能尚未完全實現(xiàn)。由于對正?;ɑ顒硬荒軌蛉娴慕槿?因此對資金的需求和使用不能夠從提高經(jīng)濟效益的角度提出財務意見,很難根據(jù)基建建設的實際來確定較為準確的資金需求計劃和基建投資情況。對于基建過程中所發(fā)生的一些臨時性突發(fā)事件不能夠從資金上進行制約。
2.對于在具體資金支付的過程中存在票據(jù)不合規(guī)的問題。
在高校新校區(qū)建設過程中我們因各種原因與附近村、鎮(zhèn)打交道較多,在資金支付中對方不能按我們的要求提供合格、正規(guī)的發(fā)票。另外通過近幾年基建采購過程,我們也看到各類供應及工程項目部利用稅務機關(guān)對高校審查較為松懈的稅務空隙,將大量虛假發(fā)票提供給高校基建,以達到偷稅漏稅的目的,這一現(xiàn)象已非常普遍。
3.會計人員缺乏相關(guān)基建知識,影響了基建財務管理工作的深入管理。
高?;ㄘ攧展芾砣藛T往往都是由高校事業(yè)會計中途轉(zhuǎn)行來從事的,對于基建財務工作相對陌生,很多賬務處理等方面仍延續(xù)了高校財務管理的模式,這必然會影響基建財務的管理水平和工作質(zhì)量。
因此要加強基建財務的管理與監(jiān)督職能,實現(xiàn)基建財務由記賬報賬型會計轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇蜁?作為會計人員必須了解基本建設程序和現(xiàn)場實際施工情況,熟悉生產(chǎn)過程,從而掌握第一手資料,積極參與基建工作的各個階段和各個環(huán)節(jié)。我們認為可以從事前、事中、事后三方面來實現(xiàn)。
一、事前參與和監(jiān)督
事前參與是做好資金籌措規(guī)劃的基礎,是保證資金合理使用的前提。
(一)參與工程項目概預算的編制,作出合理判斷,從而為籌集資金,提高資金使用效率提供科學宏觀的依據(jù)。工程項目的預算編制是對工程項目在建設過程中所發(fā)生收入和支出做出的計劃。它通過資金運作的形式對工程項目的投入進行評價并反映工程的經(jīng)濟效果。是實現(xiàn)經(jīng)濟核算、控制工程成本的依據(jù);也是工程招投標報價和確定工程造價的主要依據(jù)。工程預算的編制直接影響著整個工程的施工成本。因此作為基建財務人員從初始預算編制開始參與,對工程項目的各項費用支出形成概念,將基建投資規(guī)劃與學院當年收支計劃相結(jié)合,做到以收定支,避免資金支付過程的盲目性,緩解學院資金的年度壓力。
(二)及時準確的核定資金使用的年度計劃,對施工和設計合同的文件及年度投資計劃是否一致進行核對。
高校基建項目支出在年度總支出中占有重要的比例,基建資金預算的編制和實施對保證高校正常的教學秩序起到非常重要的作用,因此高?;ㄖС鰬c當年的資金收支預算相結(jié)合,根據(jù)學院的支付能力和工程進度確定基建項目的年度投資額,嚴禁不切實際的盲目支付,影響學校的正常發(fā)展。
(三)加強招、投標與合同的控制。
參與材料的考察,掌握材料價格,為二次定價提供第一手資料。對于各施工隊上報的材料需求,應先由工程造價部門進行認定,在合同的簽訂過程中盡量對招標的數(shù)量、質(zhì)量和價格進行明確,在合同支付比例的確定過程中作為財務人員應積極提出支付意見,保證合同的按時履行。根據(jù)付款比例計算貨幣的現(xiàn)金價值,避免分期付款過程中潛在的高價購買合同的產(chǎn)生,將招標費用降到最低點。
二、事中參與和監(jiān)督
事中參與和監(jiān)督是基建財務做好資金控制的落實和關(guān)鍵點。
(一)參與材料的驗收和做好款項的支付。財務人員應參與材料的驗收,根據(jù)招標樣品和合同確認進場材料的數(shù)量、質(zhì)量等合格與否,按照合同簽訂的比例支付貨款,杜絕質(zhì)次價高的產(chǎn)品入場,減少資金損失,保證工程質(zhì)量。另外在材料款的支付過程中應注意相關(guān)發(fā)票的合法合規(guī)性,現(xiàn)在高校已成為各類虛假發(fā)票的主要目標,而高校又是當前稅收稽查的薄弱點,因此,加強票據(jù)的的審核是規(guī)范財務支出,維護國家利益的重要環(huán)節(jié)。
(二)掌握基建工程的進度及款項支付。會計人員應深入現(xiàn)場,并應積極參加工程管理部門的工程項目經(jīng)理例會,了解工程進度,掌握工程變更等關(guān)系進度款撥付的事項,及時宣傳、強調(diào)基建財務管理核算的要求。根據(jù)財務人員所掌握的實際情況核對工程造價部門編制的每月工程進度表,并以此為依據(jù)確認工程款的支付。
(三)掌握各項變更資料,確認變更所引起的資金變動。我們認為高校基建應建立一個工程審計、監(jiān)理等變更事項的信息傳遞平臺,對各種變更必須有相關(guān)部門的審批,由財務人員對發(fā)生的費用作出認定,并做好備案,作為今后進行資金結(jié)算的重要依據(jù),從而減少高?;ㄟ^程中因擅自更改施工方案加大基建投入的現(xiàn)象的發(fā)生。這主要包括:規(guī)劃設計方案的變更、材料需求的變更、施工方案的變更。
三、事后參與和監(jiān)督
即工程竣工的決算工作參與。
(一)在工程結(jié)束后,基建財務部門應及時做好與材料商、施工商和基建材料科的帳款核對。確認學院自購材料的數(shù)量和價格,以此作為甲方購材進入工程決算,材料費用和工程進度款的支付情況直接影響工程決算的準確性。因此對項目部自購材料應有相關(guān)部門的認定方可承認。
(二)基建工程材料的清理。工程建設進入收尾階段后,各類剩余材料及臨時性材料應根據(jù)性質(zhì)的不同分別處理,對于因各施工單位虛報、超報的剩余材料將沖抵其工程款,由其自行負責;對于學院臨時性用材如臨時管網(wǎng)中的電纜應及時回收管理,財務人員應參與其中,避免虛增工程成本造價。
(三)認真進行決算報告的審核,防止施工單位虛報、重報工程量。工程決算報告是由建設單位編制的從籌建到竣工驗收、交付使用全過程實際支付的建設費用的經(jīng)濟文件。在編制過程中是以建設方和施工方等多方提供材料作為依據(jù),財務人員并不直接參與其中,因此在相關(guān)部門出具工程決算報告后財務人員應對學院各項墊付費用如水電費、稅金等和自購材料進行二次核對、扣減,準確無誤后方可根據(jù)合同和學院資金安排支付剩余工程款。
另外加強基建財務人員的相關(guān)知識培訓,提高人員綜合素質(zhì)。
前面提到,基建財務人員作為高校財務管理體制下的外派工作人員,存在一定的不足,而基建財務管理好壞與否,人得因素至關(guān)重要,因此對相關(guān)人員就基建財務知識,稅法知識及合同管理等方面進行培訓,是勢在必行的,只有人的素質(zhì)提升上去才能夠保證基建建設過程中嚴格遵循國家相關(guān)規(guī)定,合理進行費用的分配,保證工程建設項目的投入達到利益最大化。
現(xiàn)行高等會計制度規(guī)定:“國家對高等學校的基本建設投資的會計核算,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理?!奔椿ㄍ顿Y在高校的資金支付中雖然占有著重要比例,并是形成高校舉債的主要原因,但是基建財務在高校財務管理中相對獨立,高校財務報表中都不能夠體現(xiàn)本校基建投資情況,這必然影響了高校資產(chǎn)負債表的真實性,因此怎樣將高校財務和基建財務相融合,形成一套真正能體現(xiàn)高校負債和資產(chǎn)狀況的賬務體系是非常必要的。
參考文獻:
[關(guān)鍵詞] 中央財政 成農(nóng)院 社會服務 能力建設
[中圖分類號] G719.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2013)06-0235-01 社會服務是指學校利用教師的智力與知識資源直接為社會提供的服務活動。社會服務能力建設是高等職業(yè)教育發(fā)展的重要方面,它既是高職教育服務于經(jīng)濟社會發(fā)展的責任,也是高職院校自身發(fā)展的迫切需要[1]。高職教育的特點是: 以服務為宗旨,以就業(yè)為導向,以綜合素質(zhì)為基礎,以能力為本位,其中“以服務為宗旨”既涵蓋服務學生,也涵蓋服務社會[2]。
服務“三農(nóng)”是作物生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)重要的歷史使命和責任。成都農(nóng)業(yè)科技職業(yè)學院以中央財政支持為契機,大力加強專業(yè)教師的社會服務能力建設,具體體現(xiàn)在以下幾個方面:
一、繼續(xù)搞好專家大院建設
擴大專家大院覆蓋面,繼續(xù)舉辦農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓,開展農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢,使科技進入到千家萬戶,帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、創(chuàng)新服務模式
在原有服務模式基礎上,探索科技特派員、網(wǎng)上咨詢、專業(yè)化協(xié)會或組織等新型農(nóng)業(yè)科技服務模式,并在實際操作過程中不斷完善其組織形式和運行機制,真正做到全方位、多角度為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務。
三、創(chuàng)新服務內(nèi)容
在推進“現(xiàn)代田園城市建設”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、“都市農(nóng)業(yè)”、“多功能農(nóng)業(yè)”的背景下。為使作物生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)能夠發(fā)揮更大的作用,更有作為。在資源優(yōu)化、節(jié)能降耗、節(jié)本增效、低碳環(huán)保、綠色農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)、觀賞農(nóng)業(yè)等方面加強技術(shù)的引進與研發(fā),為促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展做出更大的貢獻。
四、加強技術(shù)培訓
配合學院成教、科研等相關(guān)部門,共同推進涉農(nóng)相關(guān)培訓基地的建設。如:“專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地”、“公務員培訓基地”、“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地”等。做好政府公務人員、農(nóng)業(yè)管理人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的知識更新和技能培訓(具體見表1、2、3)。
此外,利用本專業(yè)優(yōu)越的師資及實訓條件,積極配合有關(guān)部門,為作物生產(chǎn)行業(yè)職業(yè)技能鑒定,每年培訓及鑒定高級農(nóng)藝工、莊稼醫(yī)生、綠化工及蔬菜工等1000 人次左右。
參考文獻
【關(guān)鍵詞】武警邊防部隊;財務監(jiān)管;優(yōu)化措施
武警邊防部隊有著較為特殊的工作環(huán)境,但在財務監(jiān)管工作上依舊存在不少問題,財務日常控制工作不到位,難免會對武警邊防部隊的正常活動造成影響,出現(xiàn)財務紕漏等問題,因此,面對經(jīng)濟體制的改革新形勢,武警邊防部隊需要強化財務內(nèi)部管理的工作力度,提升財務監(jiān)管工作效率,為武警邊防戰(zhàn)士提供財務保障,使其可以更好地投入到建設國家的任務中,為我國邊防事業(yè)做出貢獻。
一、加強武警邊防部隊財務監(jiān)督的重要性
武警邊防部隊作為保衛(wèi)國家邊防地區(qū)安全的主力軍,肩負治安秩序、打擊走私、緝查等多項任務,其部隊財務信息的安全性和可靠性至關(guān)重要,如果監(jiān)管不力將會對武警邊防部隊的日常經(jīng)濟生活造成影響,因此提高財務監(jiān)督工作的質(zhì)量是很有必要的,這就需要相關(guān)部門致力于提升監(jiān)督人員的水平,加強綜合能力培養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)教育,完善和健全崗位的職責,只有做好武警邊防的財務監(jiān)管工作,及時發(fā)現(xiàn)、提出財務上的問題和不足,避免違法的行為發(fā)生,這樣才可以更高效地為武警邊防部隊提供經(jīng)濟上的保障。
二、目前武警邊防部隊財務監(jiān)督工作中存在的不足
目前武警邊防部隊在財務監(jiān)督方面仍舊存在不少問題,就現(xiàn)階段而言,主要存在以下幾點不足:
(一)財務監(jiān)督意識薄弱,重視程度不足
受傳統(tǒng)部隊的財務管理方式影響,大多數(shù)領導和相關(guān)財務人員對財務監(jiān)督工作的認識不到位,甚至有的工作人員會認為部隊財務監(jiān)管可有可無,這樣的觀念已經(jīng)嚴重影響到了武警邊防部隊的經(jīng)濟開支,對財務監(jiān)督的重視程度不夠,往往會忽略財務監(jiān)督的日常工作和細節(jié),長此以往,會弱化武警邊防部隊的財務管理職能。
(二)缺少法律約束,監(jiān)督力度不夠
就目前武警邊防部隊現(xiàn)狀而言,在財務管理上缺乏完整的法律體系,雖然武警邊防部隊頒布過一些監(jiān)督工作的規(guī)定,但在財務監(jiān)督上并未詳盡說明,導致財務監(jiān)督工作效率低下,出現(xiàn)一些財務工作人員思想不端正的現(xiàn)象,使財務管理工作很難有效開展。
(三)獨立審計弱化,增強了工作難度
在武警邊防部隊的財務管理中,仍舊存在不少領導的違法現(xiàn)象,使得財務監(jiān)督職能發(fā)揮受限,另一方面,財務監(jiān)督和審計監(jiān)督兩者之間的混淆,造成財務審計獨立性能的弱化,增加了相關(guān)人員的工作難度。
(四)監(jiān)督能力的模糊,財務風險擴大
在如今武警邊防部隊的會計核算中,雖然已經(jīng)抵制白條抵庫諸類問題,但不排除有的部門鉆財務監(jiān)管的空子,將違法亂紀的行為進行隱蔽,例如:開虛假發(fā)票、收入不入賬、不按上級指示拉贊助等等違規(guī)活動,使得監(jiān)督工作的作用模糊化,在一定程度上加劇了財務監(jiān)督的風險。
(五)經(jīng)費保障受阻,使用率低下
在武警邊防部隊中也存在部門資金不能??顚S玫默F(xiàn)象,由于核算部門沒有將專項資金與正常經(jīng)費合理化分開計算,有的被勇于維護部隊日常經(jīng)費,或者發(fā)放個人工資等等,挪用了專項資金,造成資金使用率低下的問題,使得專項資金的投入和目標效果大打折扣。
(六)財務工作人員水平不一,工作效率不高
財務人員的理財觀念與工作基礎良莠不齊,大多數(shù)監(jiān)管人員只重視資產(chǎn)監(jiān)管等客觀問題,忽略了理財觀念,對資金的監(jiān)管認識不足,從而導致財務監(jiān)督的職能發(fā)展受到制約。
三、強化武警邊防部隊財務監(jiān)督工作的優(yōu)化策略
(一)轉(zhuǎn)變監(jiān)督意識,樹立良好觀念現(xiàn)
當下加強財務監(jiān)督工作的首要任務就是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財務管理觀念,加強對財務管理工作的重視度,樹立財務監(jiān)督意識,將監(jiān)督任務切實落實到全面工作中,嚴格地執(zhí)行職能的管控,規(guī)范財務管理流程。
(二)加強法規(guī)制定,完善保障體系
武警邊防部隊必須構(gòu)建健全可行的財務監(jiān)督體系,強化制定的實施管理,才可以做到監(jiān)督工作的有法可依,進而對武警邊防部隊的經(jīng)濟管理運行起到積極作用,加快構(gòu)建明確的監(jiān)督體制,嚴格履行監(jiān)督行為,加大嚴懲力度,強化財務監(jiān)督綜合效率。
(三)完善監(jiān)督機制,提升財務人員綜合能力
要保障武警邊防部隊的經(jīng)費規(guī)律化,必須從資金、資產(chǎn)等方面作為監(jiān)督核心出發(fā),建立良好的三級財務監(jiān)督機制,進而保障監(jiān)督工作的有效開展,推動武警邊防部隊的財務監(jiān)督職能發(fā)展。另一方面,也需要加強人才的選拔工作,根據(jù)武警邊防部隊財務工作的業(yè)務特點,選拔綜合能力較強的專業(yè)人才,在人才任用上謹慎考察,強化法紀和職業(yè)道德教育,定期對業(yè)務人員進行培訓和考核,建立完善的工作業(yè)績評估體系,從而培養(yǎng)財務監(jiān)督方面的復合型人才,提升財務監(jiān)督領域人才的綜合素養(yǎng)。
四、總結(jié)
在我國經(jīng)濟發(fā)展的新形勢下,全面提升武警邊防部隊的財務監(jiān)督管理效率,有利于打擊部隊的違法現(xiàn)象,能夠提高武警戰(zhàn)士的思想穩(wěn)定性,更大程度上實現(xiàn)國家資產(chǎn)的利用率,保障我國武警邊防部隊的日常經(jīng)費,為我國邊防事業(yè)發(fā)展作出貢獻。
參考文獻
[1]王學銀.論武警邊防部隊財務監(jiān)督工作中存在的問題及對策[J].財經(jīng)界(學術(shù)版),2016,(04):211.
[2]呂賢華.淺談如何加強武警邊防部隊財務監(jiān)督工作[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2015,(11):170.
【關(guān)鍵詞】民辦高校 資金管理 問題 對策
民辦高校經(jīng)過最近十幾年的迅速發(fā)展,一些民辦高校已經(jīng)逐步開始積累起一定的資金量。尤其是捐資舉辦、出資人不要求取得合理回報的民辦學校,1999年之后通過高校擴招增加了大量的生源,帶來了較充沛的學費收入,資金管理方面進行“開源節(jié)流”是民辦高校發(fā)展的顯著特點。因此,對于資金收入的主要來源即學費的管理、對于資金運營效率的管理、對于資金支出的監(jiān)督管理提上日程。本文針對以上三個方面從目前民辦高校資金管理存在的問題及解決方案兩方面進行了論述。
1.民辦高校目前資金管理存在的問題
1.1片面重視資金安全性,忽視資金效益型
雖然是民辦高校,但其同樣對社會、對學生必須承擔起保證學校穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的責任,而作為流動性、抗風險能力最強的資金就必須保證其安全、穩(wěn)健。因此,很多民辦高校在資金管理上只強調(diào)資金的安全性,而對于其資金效益性則沒有過分考究。一方面是由于資金理財需要較多專業(yè)知識,在面對眾多理財產(chǎn)品的時候能“火眼金睛”的選到合適的產(chǎn)品;另一方面,也是因為很多管理者存在“賺了錢是學校的,虧了錢就要問責甚至承擔法律責任”的思想,導致理財熱情不高,回避理財。
以筆者所在學校為例,學院對資金管理以銀行存款為優(yōu)先選擇,銀行存款占總資金量的一半之多;在對銀行存款的布局上,又以流動性為優(yōu)先選擇,大部分為六個月以下的銀行存款。這種理財方式雖然保證了資金的流動性及安全性,在學校資金量不大的情況下,不會顯現(xiàn)出較大的弊端,但隨著學校資金規(guī)模的日益龐大,再沿用這種理財方式,將會導致學校在資金管理上越來越缺乏效率。
首先,作為短期存款,如果每月均有資金到期,學院財務處及管理層將會疲于應付安排到期資金,耗費時間與精力,財務經(jīng)辦人員也要抽出一部分精力奔波于各銀行辦理資金存取業(yè)務;其次,如果大量采用銀行存款方式,銀行存款收益率是較低的,難以跑贏通脹,因此實際上銀行存款處于貶值之中,學校資金連最基本的“保值”功能也無法實現(xiàn)。
1.2缺乏對學費收入的監(jiān)督與分析
作為民辦高校最主要資金來源的學費收入,由于眾多原因,要確切的搞清楚這部分收入也不是一件簡單的事情。如果把每個學生都理解為一個往來款個體的話,那么學院財務處面對的將是上萬個“客戶”,由于民辦高校不同于公立高校,每年民辦高校會有部分學生因出國、家庭原因、身體不適、厭學等各種情況而提出休學、退學,這些異動情況都必須反映在學費收入上。學生學籍的管理隸屬教務處職責,雖然大部分民辦高校對學籍管理均通過軟件達到了學籍管理功能。但不可否認的是,軟件操作員對工作的責任感尤為重要。而往往教務人員不了解財務工作,對學籍管理不及時、不主動,導致財務處或者空掛應收賬、或者沒有及時的沖減休退學學生的學費收入。由于部分高校財務記賬軟件與收費軟件是兩套獨立的系統(tǒng),相互之間不能進行自動稽核,因此學校財務記賬與學費系統(tǒng)管理兩套系統(tǒng)中的應收學費、實收學費總是有差額,每到期末就需要對這部分差額查找原因、進行處理,這就造成了資金管理的漏洞,可能“糊里糊涂”的就沖減了應收學費,造成了資金損失。
另外,因為民辦高校的精簡節(jié)約特點,財務人員的崗位設置都是“一個蘿卜一個坑”,財務處對學費管理是否實施有效的內(nèi)部控制將直接影響到學院學費收入的真實性,因為當面對上萬個“客戶”群體的時候,如果內(nèi)部監(jiān)控不嚴,就會導致學費收入資金被某些人轉(zhuǎn)入自己的腰包。
1.3資金管理規(guī)章制度全面,但執(zhí)行不力
民辦高校發(fā)展到今天,基本上均形成了一整套完整規(guī)范的資金管理規(guī)章制度。應該說,有力執(zhí)行這套制度基本可以保障學院資金安全。但問題的關(guān)鍵在于制度的落實與執(zhí)行。比如有的民辦高校建立了資金預算收支計劃,并規(guī)定了審批權(quán)限。在實際工作中,又因為各種原因在需要臨時增加預算開支的時候能較容易的獲得追加。預算管理是通過“兩上兩下”管理模式制定的,是在廣泛的征求各部門意見的基礎上最終定稿的,因此,預算下達后應該具有強大的約束力,預算調(diào)整、追加的增多削弱了預算應有的強制性與嚴肅性。
有的民辦高校領導不重視發(fā)揮財務處職能,只單純強調(diào)財務人員的服務意識而忽視其監(jiān)督職能,財務處在履行監(jiān)督職能時受到很多干擾?!稌嫹ā窂娬{(diào)了財務內(nèi)部監(jiān)督的基礎作用,在實際工作中實施財務監(jiān)督的主體往往是財務處和財務人員,財務人員承擔著會計核算和會計監(jiān)督的雙重任務,而只強調(diào)服務意識,則會使財務人員在履行監(jiān)督職能時畏首畏腳,有的時候不得不向“權(quán)威”妥協(xié)。忽視了財務的監(jiān)督職能,則會導致學院資金管理的松懈,加大開支的隨意性。
對于二級財務資金管理,由于民辦高校在二級學院上起步較晚,很多民辦高校是最近幾年才開始建立二級學院的。由于管理措施不到位,各項責任不明確,使財務部門對二級學院在進行監(jiān)督時往往無規(guī)章可循,甚至有的被二級學院刁難或者采取拖延等不配合措施,后果是造成學校財務秩序混亂,報表失真,財力分散,財務工作失控,影響學校各項事業(yè)的發(fā)展。
2.完善民辦高校資金管理的對策
2.1根據(jù)高校資金收支特點進行資金規(guī)劃
改變資金管理人員的“不求有功但求無過”的資金理財觀念,結(jié)合民辦高校“收入集中,每月支出較均勻”的資金收支特點,合理規(guī)劃資金。民辦高校通常于每年8-9月份集中收取學費,數(shù)量龐大的資金在這一個多月的時期基本到賬,而每月的支出則基本比較均勻。因此,民辦高??梢越Y(jié)合最近幾年的業(yè)務發(fā)生情況,統(tǒng)計出每月資金需求量。
以1月初民辦高校有1200萬資金,每月現(xiàn)金支出100萬元建立模型如下圖:
可以看出,在沒有其他特殊事項支出時,這部分資金呈梯度遞減趨勢,最長的可在賬面保留12個月。這部分資金在規(guī)劃上最理想的狀態(tài)是采取“滾筒式”資金安排方法,即保證每月底都有100萬元到期作為下個月份的流動資金。對于資金量比較大的民辦高校來說,民辦高??梢詰{借此優(yōu)勢與合作銀行進行溝通,制定個性化的理財要求,使銀行配合學校按照“滾動式”資金理財規(guī)劃安排資金。對于長期不用的結(jié)余資金,可用一部分考慮中長期存款等方式,獲取較高的銀行利率;或者選取其他更有效的理財方式。但無論怎樣,對于民辦高校來說,資金安排上一定要把握是在保證本金安全的前提下獲取相對高收益。以筆者所在學校為例,通過上述方式,資金收益率提高60%以上,同時由于資金安排有序,節(jié)省了資金管理人員及財務經(jīng)辦人員的大量精力,實現(xiàn)資金管理由“被動”轉(zhuǎn)為“主動”。
2.2完善學費收入監(jiān)控分析制度
通過學費管理崗位、審核崗位、出納崗位、記賬崗位的相互制約,達到監(jiān)控目標,具體工作流程如下:
第一步,于每新學年收費開始前,財務部門與教務部門核實學生學籍情況,準確確定應收學費金額;確定好后,以此數(shù)據(jù)做“應收賬款”科目期初余額;
第二步,學生繳納學雜費時,由審核崗從學生收費管理系統(tǒng)里面打印單據(jù);
第三步,出納崗位憑收費單據(jù)收取學雜費;
第四步,學費管理崗從學生收費收費系統(tǒng)打印前 “收費統(tǒng)計表”,并簽名;
第五步,記賬崗核對“收費統(tǒng)計表”和收費原始單據(jù)進行賬務處理;
第六步,由于學生休退學等原因需要對收費系統(tǒng)數(shù)據(jù)做出更改的,都必須由學費管理崗提供原始憑證,記賬崗位進行記賬;
第七步,學費管理崗每月末查詢收費系統(tǒng),出具“未交學費統(tǒng)計報表”;
第八步,記賬崗核對財務軟件“應收賬款”科目余額與收費管理系統(tǒng)“未交學費統(tǒng)計報表”數(shù)據(jù),兩者數(shù)據(jù)不一致時,需要找出原因,提供證明。
流程圖如下:
以上步驟通過保持應收學費數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性,把財務軟件與收費軟件兩個獨立的系統(tǒng)鏈接起來,確保學費收入完整。
2.3強化財務監(jiān)督職能
應該說所有一切經(jīng)濟活動最終都會反映在資金收支上,學校領導要重視財務的監(jiān)督職能,支持財務工作。常言道:“沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導致腐敗”,其實沒有監(jiān)督的管理,資金管理也必然走向無序,加強對資金運動的管理監(jiān)督,可以使各部門、各單位的經(jīng)濟行為立于法制和政策允許的軌道上,對單位和個人違反財經(jīng)紀律的行為予以及時防止,為民辦高校的持續(xù)健康發(fā)展提供強有力的資金保障。有人說,在機構(gòu)組織中,財務和人事是最不受歡迎的兩個部門。這句話從一個側(cè)面反映出財務工作的不容易。在堅持原則的同時,勢必侵犯某些個體的利益,如果財務工作得不到領導的重視與支持,財務工作就會難上加難。因此,必須在民辦高校上上下下宣講財務監(jiān)督的必要性,使大家能認識到財務監(jiān)督關(guān)系到學校長遠發(fā)展,逐漸弱化、消除教職員工對財務監(jiān)督的抵觸情緒,真正發(fā)揮出財務的監(jiān)督職能。在預算執(zhí)行上,要保證預算的強制性與嚴肅性。
體現(xiàn)在學院管理上,財務領導要參與學院的主要決策會議。比如在一些民辦高校,教學和行政被分離開來,有的領導認為教學方面不需要財務人員的介入,因此學校在教學方面推進的很多工作財務部門都是后知后覺,直到發(fā)生費用報銷的時候財務部門才知道,這會導致財務部門在進行費用審核監(jiān)督時無法切實考察費用發(fā)生的合理性。
民辦高校財務工作人員也應不斷學習各項新法規(guī)新辦法,不斷提高自身的整體素質(zhì),既達到財務監(jiān)督的目的,也不因執(zhí)行財務監(jiān)督而妨礙民辦學校的高效運轉(zhuǎn)。
參考文獻:
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隨著改革蓋房的不斷深入,消防部隊的財務也面臨許多新課題與新情況,需要站在宏觀的層次上對其進行分析。如何加強經(jīng)費管理,提升財務管理水平就成為消防工作開展的有力保障。本文通過消防部隊財務管理與監(jiān)督的分析,希望能夠?qū)崿F(xiàn)部隊的現(xiàn)代化發(fā)展需求。
關(guān)鍵詞:
消防部隊;財務;管理;監(jiān)督
社會市場經(jīng)濟發(fā)展,使得消防部隊保衛(wèi)任務日益嚴重,使得經(jīng)費的之處也在日益增加,但是因為消防部隊的經(jīng)費來源有所限制,那么,做好消防部隊財務管理,做好財務監(jiān)督,就成為當前消防部隊提高資金使用效益的根本目標。
一、消防部隊財務管理工作改進建議
(一)加強財務人員專業(yè)培訓
消防部隊財務人員是財務工作得以開展的直接人力資源,提高財務人才的專業(yè)勝任力,才能保證財務工作的順利開展。針對消防部隊財務人員業(yè)務水平不達標、業(yè)務素質(zhì)差等問題,就應該做好業(yè)務方面的培訓,以此來增強財務工作的責任心和自覺性。同時,強化財務監(jiān)督工作的建設,配置專業(yè)的財務監(jiān)督人員,確保監(jiān)督人員的獨立性,同時,設置監(jiān)督崗位,盡量維持監(jiān)督工作的連續(xù)性和存在性;賦予財務人員應有的監(jiān)督職權(quán),這樣才能夠幫助消防部隊解決財務方面的問題,進而真正的貫徹財務管理工作。
(二)強化科學的預算,增強預算約束力
實施科學的財務預算,發(fā)揮其約束力,才能滿足消防部隊財務管理工作的有序開展。預算的合理編制是預算管理的起點,想要發(fā)揮預算制度的效果,就應該從事前、事中以及事后三個方面做好預算的全面控制。就目前的發(fā)展來看,消防部隊的財務管理還存在不科學的預算編制問題,不規(guī)范的預算執(zhí)行力以及資金缺少審批的運用問題,對于消防部隊的預算制度產(chǎn)生了嚴重的影響。想要改善這一問題,就需要積極轉(zhuǎn)變思想觀念,認識到預算對于財務工作的重要性,同時,將預算的規(guī)范執(zhí)行作為預算制度制定的出發(fā)點與落腳點。
(三)完善財務分析制度
財務分析師對會計信息產(chǎn)生系統(tǒng)之中出現(xiàn)的基礎信息進行再一次的深層次加工,這樣就可以對過去的經(jīng)營成果進行分析,對消防部分現(xiàn)有的財務現(xiàn)狀進行評價,對未來的財務經(jīng)營加以預測。確保財務會計業(yè)務資料的完整性,是財務分析的必須。所以,消防部隊的財務人員應該重視財務會計檔案,能夠通過業(yè)務資料檔案來進行合理的財務分析。
二、消防部隊財務監(jiān)督水平提升途徑
(一)建立并完善財務監(jiān)督相關(guān)法規(guī)體系
財務監(jiān)督良好的開展,需要健全的財務監(jiān)督法規(guī)體系的支持,所以,相關(guān)部門以及消防部位需要針對財務監(jiān)督建立法規(guī)體系,并且將其完善,同時,制定消防部隊財務監(jiān)督條例,明確界定財務監(jiān)督的內(nèi)容、手段、職責范圍以及相應的程序,確保財務監(jiān)督做到有法可依,以此來增強財務監(jiān)督的權(quán)威性和威懾力,逐步將財務監(jiān)督納入到消防部隊日常的工作之中。為了將財務監(jiān)督制度落實,還需要配備相應的獎懲措施,建立追責制度,對于未能按照要求履行財務監(jiān)督職能的人員需要給予一定的處罰,避免出現(xiàn)片面追求形式,走過場的監(jiān)督行為出現(xiàn),同時,對于改進財務監(jiān)督方法,能夠落實財務監(jiān)督工作,能夠有效防范風險的責任人,可以給予適當?shù)莫剟?,以便將責任意識落實到每一個財務監(jiān)督人員身上,促進消防部隊財務工作的順利開展。
(二)以信息化建設來創(chuàng)新財務監(jiān)督
消防部隊的財務監(jiān)督手段和財務監(jiān)督方法應該滿足時展的需求,將準確、及時、全面作為其目標。所以,消防部隊需要引入各種先進的技術(shù)手段和管理辦法。通過現(xiàn)代化的財務管理方法和原理,學習集約化管理、系統(tǒng)化管理以及矩陣式管理等管理方式,再配合上社會、法律、經(jīng)濟等各個方面的管理理念,將財務監(jiān)督的科學性和有效性提升到一個新的高度。另外,通過現(xiàn)代化信息技術(shù)的合理利用,如數(shù)據(jù)庫技術(shù)、信息處理技術(shù)以及網(wǎng)絡技術(shù)等,將資產(chǎn)管理系統(tǒng)、預算系統(tǒng)以及資金收支系統(tǒng)實現(xiàn)信息化,并且在日常的工作范疇之中納入管理風險警銀聯(lián)動、異常資金預警以及業(yè)務流程監(jiān)控等信息化建設,以便通過及時、高效的財務信息監(jiān)控系統(tǒng)的建立,來滿足消防部隊財務的監(jiān)督工作。
(三)改進財務監(jiān)督實施機制
及時有力的貫徹財務監(jiān)督工作,將監(jiān)督制度劃分成為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督以及事后監(jiān)督,對財務監(jiān)督工作做好定期的檢查,將一般監(jiān)督與重點監(jiān)督相互的結(jié)合起來,著重于重點經(jīng)費開支的監(jiān)督,這樣才能夠真正的貫徹落實各項財務監(jiān)督,并且做好執(zhí)行結(jié)果的及時反饋,這樣才能夠找準財務監(jiān)督工作之中的弱點與漏洞,分析原因,針對性的改進,以此來推動消防部隊財務監(jiān)督工作的順利開展。另外,消防部隊還應該完善審計與監(jiān)督職能,能夠突出重點,做好跟蹤查詢,針對重大問題做好相應的整改,照準問題的難點,重點審查,從而強化財務監(jiān)督管理工作,維護消防部隊的財經(jīng)紀律。
三、結(jié)束語
總而言之,現(xiàn)階段的消防部隊現(xiàn)代化建設中海存在供求矛盾的問題,在消防部隊的財務工作中,應該與自身特點相互的結(jié)合,處理好錢少以及浪費的矛盾,不斷探索新的改革舉措,針對財務工作之中的新情況、新問題,結(jié)合新特點,采取有效的措施,防止財務管理漏洞的出現(xiàn),進而提高有限經(jīng)費的使用效率。同時,通過有效的財務管理監(jiān)督,就能夠滿足消防部隊今后發(fā)展的需求,推動消防部隊穩(wěn)定、有序的發(fā)展下去。
作者:姜紅巖 單位:黑龍江省消防總隊雞西支隊后勤處
參考文獻:
[1]韓金財.現(xiàn)階段消防部隊財務管理中的問題和對策探討[J].經(jīng)濟師,2015(10):106-107
0 引言
國有企業(yè)對于我國的經(jīng)濟發(fā)展有著重要作用,其不僅擔負著發(fā)展民族工業(yè)的重擔,還需要承擔方方面面的政治責任與社會責任。因此,加強對國有企業(yè)財務管理監(jiān)督體系的研究力度是非常必要的,財務管理監(jiān)督體系的完善與改進對于國有企業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。
1 我國國有企業(yè)財務管理監(jiān)督體制的特點
國有企業(yè)在其發(fā)展的過程中,往往會受到國家的支持,也同樣受到國家一定程度的影響與控制,這是國有企業(yè)最大的一個特點。這個特點會對國有企業(yè)獨立的經(jīng)營地位產(chǎn)生較大的影響與沖擊,能夠使企業(yè)獨立性的發(fā)展受到一定程度的限制,降低了企業(yè)的發(fā)展活力。隨著時代的發(fā)展與進步,市場經(jīng)濟進入發(fā)展的高峰期,國有企業(yè)也在隨著市場經(jīng)濟不斷地進行改革,在此背景下,國有企業(yè)產(chǎn)生了以下幾個特點:
第一,國有企業(yè)的管理者獲得了更多的自由與管理權(quán)限,這不僅提高了國有企管理者的管理積極性,還增加了管理層的活力;
第二,在改善國有企業(yè)管理制度的過程中,國有企業(yè)加強了對企業(yè)財務監(jiān)督機制的建立健全,從而形成了財務監(jiān)督體制。
財務監(jiān)督體制具有幾個較為明顯的特點:
第一,國資委成為國有企業(yè)中國有資本的代表者;
第二,形成了內(nèi)外相結(jié)合的監(jiān)督管理體制;
第三,形成了一套完善的國有企業(yè)財務考核指標體系。
2 我國國有企業(yè)財政管理監(jiān)督體制的現(xiàn)狀
2.1 對國有企業(yè)財政管理監(jiān)制的力度較弱
在我國的國有企業(yè)管理中,占有管理權(quán)的往往只是管理階層,在進行一些較大的財務決策時,參與討論的只有管理層跟董事會,雙方在意見達成一致后,便開始執(zhí)行。此外,管理階層還決定著國有企業(yè)發(fā)展中的其他活動,例如對外擔保、投資、兼并等等。雖然會有監(jiān)理會在這些活動中進行監(jiān)督,但最終的大權(quán)仍握在管理階層或董事會中,監(jiān)事會已經(jīng)名存實亡。監(jiān)事會在重大財務決策上的職能弱化,使國有企業(yè)的財政監(jiān)督體系成為擺設,無法真正發(fā)揮其作用。
2.2 企業(yè)中的財務信息管理不當
在我國國有企業(yè)中,財務信息管理不當是普遍存在的問題之一,其主要表現(xiàn)于企業(yè)內(nèi)部財務信息溝通受到阻礙,導致信息交換延遲,從而使得部分財務信息喪失了原有的實效性,導致各部門與財務之間信息脫節(jié)。除此之外,我國部分國有企業(yè)為了降低成本,提高企業(yè)的經(jīng)濟利潤,往往會對企業(yè)財務信息進行修飾或是掩蓋,試圖通過一些虛假的財務信息來為企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤。然而,這種做法不僅會使得企業(yè)自身陷入惡性循環(huán),更重要的還會使得原有國有資產(chǎn)大大流失。
2.3 對企業(yè)財政信息監(jiān)督力度較小
在進行國有企業(yè)的管理過程中,人與委托人之間往往會出現(xiàn)一些與財政不相符的信息,這種情況會造成財務信息的不真實或財務信息被隱瞞下來。在國有企業(yè)進行交易的過程中,會造成虛構(gòu)業(yè)績或輸送利益,企業(yè)通過業(yè)績來掩蓋、虛構(gòu)或偽造不真實的財務信息,使國有企業(yè)的資金嚴重流失,這不僅阻礙了企業(yè)的長遠發(fā)展,還會嚴重損害國有企業(yè)的聲譽。因此,國有企業(yè)要想抵制這種問題的產(chǎn)生,就要嚴格財務管理制度,加大審計財政的力度,嚴格查處財務信息,這樣才能促進國有企業(yè)的健康運行。
2.4 企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善
目前,國有企業(yè)現(xiàn)有的財務管理監(jiān)督體系還不夠完善,監(jiān)督形式也較為單一,監(jiān)督的力度不夠,對于各個部門與機構(gòu)之間的監(jiān)督工作不夠到位,無法充分發(fā)揮監(jiān)督職能;此外,企業(yè)的董事會結(jié)構(gòu)也不夠規(guī)范,監(jiān)理會與董事會的職責不夠明確,職責的分離不夠徹底,職責之間的交叉太多。以上這些問題都反映出目前國有企業(yè)法人治理的結(jié)構(gòu)還不完善,這必然會嚴重制約財務管理監(jiān)督工作的開展,使監(jiān)督管理體系無法有效監(jiān)督國有企業(yè)的各個部門,其監(jiān)督作用無法得到充分發(fā)揮。
3 財務管理監(jiān)督體制的構(gòu)建與改革措施
3.1 加大政府與國家對國有企業(yè)財務監(jiān)督的力度
促進國有企業(yè)財務管理監(jiān)督體系的建立與完善,就需要政府與國有企業(yè)加大對財務管理的監(jiān)督力度。財務管理體系的建立不僅需要國有企業(yè)參與,更需要政府的參與,政府可以建立國有企業(yè)的財務監(jiān)督管理部門,直接監(jiān)督管理國有企業(yè)的財務,使監(jiān)督管理體系充分發(fā)揮作用。財務管理需要政府的參與是因為國有企業(yè)屬于國有資產(chǎn),而國有資產(chǎn)的最終受益人是廣大的人民群眾。政府為了維護人民群眾的利益,就需要建立國有資產(chǎn)的監(jiān)管部門。政府建立的監(jiān)管部門同樣需要公平、公正、公開,讓社會的各類民間團體、社會各個階層都能直接參與到監(jiān)管部門的監(jiān)督中,實施監(jiān)督的權(quán)利,保證自身的合法權(quán)益不受到損害。
3.2 建立健全較為完善的國有企業(yè)內(nèi)部財務管理監(jiān)督體制
除了需要政府建立監(jiān)督管理部門外,國有企業(yè)也需要進行內(nèi)部的自我檢查。國有企業(yè)的相關(guān)部門要根據(jù)企業(yè)目前的實際情況,對現(xiàn)有的財務管理體系進行創(chuàng)新與完善,對相關(guān)的監(jiān)督管理制度也要進行完善與更新,例如加入事前控制、事后確認等部分。同時,要注意財務管理人員的綜合素養(yǎng)與專業(yè)素質(zhì)的提升,加強其管理水平,對其進行定期的培訓工作,不斷更新其管理理念,提高其管理技能。除此之外,財務的管理人員,要確保財務信息的真實性,在進行財務工作時,要認真調(diào)查并確認財務信息;在完成財務工作后,要對財務工作涉及到的方方面面進行二次確認,以防造成后期在信息交接時產(chǎn)生差錯或紕漏。
3.3 建立相關(guān)財務風險防范機制
除了以上政府與國有企業(yè)自身的監(jiān)督以外,還需要國家建立相關(guān)的法律制度與規(guī)范,從根本上防范財務風險的出現(xiàn),從而能夠有效落實財務管理的監(jiān)督工作。例如,在重點國有企業(yè),可以建立法律事務結(jié)構(gòu),并設置法律顧問等等,可以有效地保證財務監(jiān)督管理工作順利進行。在一些情況下,部分財務投資會發(fā)生超出風險防控范圍的情況,這時應根據(jù)之前所指定的相關(guān)法律法規(guī)對這部分財務投資進行警告或者查其源頭、追究其責任;在已經(jīng)給予警告的情況下,仍對企業(yè)造成重大損失的工作人員,應根據(jù)相關(guān)法規(guī)進行相應的處罰規(guī)定。只有在發(fā)生財務風險之前做出預防措施,國有企業(yè)才能有效地避免產(chǎn)生損失。
3.4 健全國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)
國有企業(yè)一個重要的組織結(jié)構(gòu)就是法人治理結(jié)構(gòu),其對于國有企業(yè)財務監(jiān)督管理體系的建立、完善與作用的發(fā)揮有著不可替代的作用。因此,對國有企業(yè)的法人治理機構(gòu)進行改進與完善,能夠有效、合理、科學的監(jiān)督國有企業(yè)的財務管理工作。
對國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的改進與完善,可以從以下幾個方面做起:
首先,國有企業(yè)要正確規(guī)范企業(yè)的董事會結(jié)構(gòu),明確劃分董事會與監(jiān)理會的職責與權(quán)力,還要劃分董事會成員的權(quán)利。董事會作為國有企業(yè)掌握大權(quán)的最高管理機構(gòu),其結(jié)構(gòu)形式是否完善,對于財務管理監(jiān)督體系能否建立與順利實施有著極其重要的影響。政府在規(guī)范董事會結(jié)構(gòu)時,更要明確其職責與權(quán)利,確保財務的監(jiān)督管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)其獨立性;
其次,在對監(jiān)理會與董事會的職責劃分明確后,國有企業(yè)需要強化監(jiān)理會的監(jiān)督職能。監(jiān)理會是國有企業(yè)進行財務管理監(jiān)督工作中的不可替代的重要監(jiān)督部門,其可以對國有企業(yè)的財務調(diào)動情況進行監(jiān)督,國有企業(yè)強化其監(jiān)督職能,就能夠有效地保證其監(jiān)督職能的充分發(fā)揮,保證財務管理的有效化;
最后,國有企業(yè)要將董事會與監(jiān)理會分離開來,將決策權(quán)劃分給董事會,將監(jiān)督職能劃分給監(jiān)理會,明確二者的職責所在,二者之間無職責交叉,能夠做到各司其職,財務管理能夠與企業(yè)的日常經(jīng)營共同發(fā)展與進步。
財務管理工作是企業(yè)運營的物質(zhì)保證,也是企業(yè)經(jīng)濟決策的重要依據(jù)。因此,為了充分發(fā)揮企業(yè)財務管理效能,必須保證財務信息的真實性、可靠性及全面性,這也是財務監(jiān)督機制的主要工作任務。財務監(jiān)督機制從本質(zhì)來講就是對企業(yè)財務管理工作的一種補充和完善,但是由于受到各種主客觀因素的影響,企業(yè)財務管理監(jiān)督機制在應用的過程中還存在一些問題,阻礙了其效能的發(fā)揮。因此,加強企業(yè)財務監(jiān)督體制的研究,對企業(yè)財務管理工作的健康發(fā)展具有重要意義。
1 企業(yè)財務監(jiān)督體制概述
1.1企業(yè)財務監(jiān)督體制內(nèi)涵分析
企業(yè)財務管理主要是將企業(yè)的運營活動用經(jīng)濟貨幣的形式表現(xiàn)出來,是一種輔助企業(yè)運營的管理活動,為企業(yè)的經(jīng)濟決策提供依據(jù),并且通過合理配置企業(yè)的資金來保證企業(yè)的運營。企業(yè)財務管理本身就具有記錄、規(guī)劃、調(diào)節(jié)及總結(jié)企業(yè)資金往來的特性,對企業(yè)的運營管理具有重要的參考價值。但是企業(yè)財務管理工作受主觀因素影響較大,其管理效能的發(fā)揮受到制約,于是企業(yè)財務管理工作中引入財務監(jiān)督體制,以便更好地補充和完善企業(yè)財務管理工作,促進企業(yè)財務管理工作正常運行。企業(yè)財務管理監(jiān)督機制不僅僅監(jiān)督企業(yè)財務部門的工作,還是企業(yè)經(jīng)濟活動的一項重要保障機制,已經(jīng)成為企業(yè)財務管理體系的重要組成部分。
1.2企業(yè)財務監(jiān)督體制的作用
企業(yè)財務監(jiān)督體制是企業(yè)財務管理體系的重要組成部分,其作用主要表現(xiàn)為兩方面:一是有利于保證企業(yè)運營的安全性、科學性。企業(yè)財務監(jiān)督體制的應用有利于保障財務工作的健康發(fā)展,提高財務數(shù)據(jù)的利用率,有效輔助企業(yè)經(jīng)濟決策的實行;二是有利于維護企業(yè)的權(quán)益,保障企業(yè)領導層的利益。企業(yè)領導者可以利用財務管理監(jiān)督體制來維護自身的權(quán)益,保證企業(yè)有效運行。
2 企業(yè)財務監(jiān)督體制運行中存在的問題
近些年來,隨著企業(yè)管理水平的不斷提高,企業(yè)對財務管理工作的認知不斷加強,財務管理體系也愈加完善。但是在企業(yè)財務監(jiān)督體制的建設仍然存在一些問題,制約了財務監(jiān)督體制效能的發(fā)揮。下文將對財務監(jiān)督體制中存在的問題展開具體分析。
2.1 企業(yè)財務管理結(jié)構(gòu)有待完善
財務管理監(jiān)督機制是根據(jù)企業(yè)的財務管理結(jié)構(gòu)以及流程來開展工作的,因此企業(yè)財務管理結(jié)構(gòu)或是流程的設置對財務監(jiān)督體系效能的發(fā)揮具有決定性的影響。目前,我國一些企業(yè)受經(jīng)營模式的影響,財務管理結(jié)構(gòu)和財務管理流程還有很多不合理的地方,尤其在民營企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出。一些民營企業(yè)或是小型私企,將財務管理工作集中在單個人身上,缺少財務監(jiān)督體系,無法有效保障財務管理工作的規(guī)范性以及有效性。即使一些中小型企業(yè)及時設立了財務管理部門以及財務管理制度,但都流于表面形式,財務管理職能沒有得到真正發(fā)揮。
2.2 企業(yè)財務管理人才相對缺乏
企業(yè)財務監(jiān)督體制的實行離不開高素質(zhì)財務人員的參與,可以說財務人才直接關(guān)系到企業(yè)財務管理工作以及監(jiān)督體制的成敗。但是當前我國擁有豐富實踐經(jīng)驗以及財務管理技能的高素質(zhì)財務人員數(shù)量較少,人才短缺已經(jīng)成為當前阻礙企業(yè)財務監(jiān)督體制發(fā)展的重要因素。財務管理工作本身具有較高的專業(yè)性,因此也需要專門的財務人員來擔任此項工作,但是一些企業(yè)由于經(jīng)濟因素的影響,不愿意雇傭綜合素質(zhì)較高的財務人員,并且為了政府部門的相關(guān)檢查,雇傭?qū)I(yè)的財務人員制作虛假的財務報表。這些企業(yè)領導者受自身能力的限制,缺乏長遠發(fā)展意識,不愿意培養(yǎng)財務人員,致使企業(yè)財務工作一直處于表層,無法真正發(fā)揮財務管理的價值。
2.3 企業(yè)財務監(jiān)督方法有待改善
隨著經(jīng)濟全球化、經(jīng)濟區(qū)域化的不斷加強,企業(yè)之間的競爭也越來越激烈,對企業(yè)內(nèi)部財務管理工作提出了更高的要求。因此,為了適應當前企業(yè)經(jīng)濟運營的需要,企業(yè)財務管理模式及內(nèi)容發(fā)生了重大變革,以保證企業(yè)財務管理工作的活力。而財務監(jiān)督體制是企業(yè)財務管理體系的重要內(nèi)容,也是財務管理工作健康發(fā)展的重要保障,財務監(jiān)督體制應該適應企業(yè)財務管理模式,與其流程、組織結(jié)構(gòu)相配合。但是當前一些企業(yè)財務監(jiān)督體制嚴重落后于企業(yè)財務管理的發(fā)展速度,具有明顯的滯后性,無法發(fā)揮監(jiān)督體系應有的效能,因此企業(yè)應該正視這一問題,積極改善財務監(jiān)督體制,以適應企業(yè)財務管理工作。
3 完善企業(yè)財務管理監(jiān)督體制的對策
財務監(jiān)督體制是企業(yè)財務管理工作的補充和完善,有助于提升企業(yè)財務管理水平,保障企業(yè)財務管理工作健康、有序發(fā)展。本文針對上述企業(yè)財務監(jiān)督體制中存在的問題,提出具體的改進對策。
3.1 完善優(yōu)化企業(yè)財務管理結(jié)構(gòu)
企業(yè)財務管理監(jiān)督體制的應用基礎就在于企業(yè)財務管理組織結(jié)構(gòu),并且直接影響到企業(yè)財務監(jiān)督體制的應用效率。因此,企業(yè)必須構(gòu)建一個完善的財務管體系,以便更好地開展財務管理工作,具體可從以下幾方面入手:一是有效分離財務管理部門與財務監(jiān)督機構(gòu)。為了保證財務監(jiān)督工作的公正性、公平性,必須設置獨立的財務監(jiān)督機構(gòu),避免財務監(jiān)督人員受主觀因素的影響,以便更好地行使監(jiān)督權(quán)力;二是設置監(jiān)事會,提高監(jiān)事會的執(zhí)行力。監(jiān)事會不僅僅監(jiān)督企業(yè)的財務管理工作,還要對一切事關(guān)企業(yè)利益的活動進行監(jiān)督,保證企業(yè)的合法利益不受損害。同時應該強化企業(yè)監(jiān)事會的職能,對企業(yè)的領導層進行合理監(jiān)督,以保證企業(yè)總體權(quán)益。
3.2 培養(yǎng)企業(yè)財務管理人員
財務管理人員是企業(yè)財務管理工作的實施的主體,也是企業(yè)財務管理質(zhì)量的決定性因素。因此企業(yè)為了提高自身財務管理水平,必須建立一支專門的財務管理隊伍,以此提高財務管理人員的工作責任感,使其能更好地為企業(yè)服務。企業(yè)自身的財務管理團隊能夠熟知企業(yè)自身的業(yè)務流程和企業(yè)文化,更加適應企業(yè)的發(fā)展,并且為企業(yè)財務監(jiān)督體制的成立提供人才基礎。財務監(jiān)督體制選用人才應在專業(yè)技能的基礎上,還要具備高度的責任感以及對企業(yè)的認同感,企業(yè)通過培養(yǎng)自身財務管理團隊,在提高企業(yè)自身財務管理水平的基礎上,還能為企業(yè)財務監(jiān)督體制的運行注入新的活力。
3.3 完善財務內(nèi)部監(jiān)督機制
企業(yè)財務內(nèi)部監(jiān)督部門是保證企業(yè)財務安全的重要機構(gòu),為了進一步提高其監(jiān)督職能,必須對企業(yè)的內(nèi)審機構(gòu)以及財務管理結(jié)構(gòu)進行改革,具體可以從以下幾方面努力:一是提高企業(yè)審計部門的獨立性。為了保證企業(yè)審計部門的權(quán)威性,充分行使自身的監(jiān)督職能,企業(yè)內(nèi)部的審計機構(gòu)應該由監(jiān)事會直接領導;二是可以對財務經(jīng)理和總監(jiān)設置統(tǒng)一的管理機構(gòu),從而減少其雙重身所帶來的不便。此外,還可以設置一些業(yè)務考核體系,建立監(jiān)督與考核互動的系統(tǒng)。為了企業(yè)的健康發(fā)展,企業(yè)最好從財務信息以及非財務信息兩個方面建立考核制度體系。
4 結(jié)語
一、高校內(nèi)部財務監(jiān)督中存在的問題
(一)高校會計人員綜合素質(zhì)有待提升
會計人員是高校內(nèi)部財務監(jiān)督工作的重要組成部分,對高校內(nèi)部財務監(jiān)督工作質(zhì)量具有直接影響,這是因為,不僅承擔著會計監(jiān)督作用,同時也需要展開會計核算。然而,高校會計人員在日常工作中,很容易將工作的重點放在核算上,而對會計監(jiān)督職能產(chǎn)生忽視。而高校方面在運行過程中,也沒有對會計人員的財務監(jiān)督職能進行規(guī)定和明確,導致會計人員在實際工作中對自身的職責并沒有進行科學的定位,最終削弱了會計人員的功能,影響了高校財務監(jiān)督工作質(zhì)量,不利于從整體上提升財務管理水平。
(二)高校財務內(nèi)部控制制度不完善
近年來,世界經(jīng)濟一體化進程加快,我國在積極進行現(xiàn)代化建設的過程中,各個領域都提升了對財務管理工作和財務內(nèi)部監(jiān)督工作的重視。而內(nèi)部財務監(jiān)督工作在開展的過程中,要想提升效率和程序性,必須擁有較強的制度保證?,F(xiàn)階段,我國多數(shù)高校在經(jīng)營過程中都制定了一系列內(nèi)部財務監(jiān)督管理制度,然而,卻擁有不健全的制度體系,導致財務管理工作在開展的過程中,工作人員無法明確自身的職責,降低了財務管理質(zhì)量;同時,部分高校的財務管理制度形同虛設,工作人員在展開各項財務監(jiān)督工作的過程中并沒有嚴格遵守相關(guān)制度,同時也沒有得到有效的監(jiān)督,在這種情況下,隨意改帳等現(xiàn)象在高校財務管理工作中廣泛存在,造成了混亂的高校財務管理工作。
(三)內(nèi)部財務監(jiān)督形式缺陷
從整體上來看,我國高校的內(nèi)部財務監(jiān)督功能工作開展中,擁有相對落后的監(jiān)督形式,不僅無法為高校的長期發(fā)展奠定良好基礎,更無法適應時展的需求。通常情況下,要想提升內(nèi)部財務監(jiān)督質(zhì)量和效率,相關(guān)部門以及工作人員應當從事前、事中和事后三個角度出發(fā),提升財務監(jiān)督全面性和質(zhì)量。在實際財務監(jiān)督工作中,監(jiān)督形式必須能夠與不同的監(jiān)督階段相適應,才能夠?qū)⒏鱾€階段的財務監(jiān)督工作職能充分發(fā)揮出來。然而,目前我國高校運行過程中,通常只注重財務的事后監(jiān)督工作,而一定程度上忽視了事前、事中監(jiān)督的重要性,在這種情況下,與之相適應的監(jiān)督形式也存在單一性的特點。
在事后財務監(jiān)督過程中,財務監(jiān)督工作通常由學校領導負責,其工作中會對高校運行過程中產(chǎn)生的各種賬目進行定期或不定期抽查,并核實報表,而這一過程中,財務監(jiān)督工作存在較多的漏洞,很容易導致嚴重的流失現(xiàn)象產(chǎn)生于高校財務資金當中,促使高校面臨一定的財務風險。
二、強化高校內(nèi)部財務監(jiān)督提高財
務管理水平的措施
(一)提升會計人員綜合素質(zhì)
在提升會計人員綜合素質(zhì)的過程中,可以從以下環(huán)節(jié)入手:首先,加大對會計人員法制觀念的培養(yǎng)力度。會計人員在工作中,根據(jù)我國《會計法》相關(guān)規(guī)定,應當承擔監(jiān)督相關(guān)機構(gòu)財務工作的責任。因此,高校要想從整體上提升財務監(jiān)督和管理能力,必須加大對會計人員法律意識的培養(yǎng),促使其在工作中更好的落實自身責任;其次,加大對會計人員職業(yè)道德的培養(yǎng)力度。良好的職業(yè)道德有助于會計人員更好的從事自身工作,確保高校財務管理工作中各項數(shù)據(jù)的真實性,為維護高校以及國家的利益做貢獻。由此可見,新時期,我國在積極提升高校財務管理和內(nèi)部財務監(jiān)督的過程中,有效提升會計人員的法制觀念和職業(yè)道德至關(guān)重要。這樣一來,高校會計工作人員能夠更加有效的進行自我約束;再次,定期對會計人員專業(yè)素質(zhì)進行培養(yǎng)。要想提升高校內(nèi)部財務監(jiān)督質(zhì)量,會計人員良好的財務技能是關(guān)鍵。
近年來,我國的信息技術(shù)水平有所提升,極大的推動了各個領域的運行效率,針對高校財務管理工作來講,會計人員在日常工作中要想提升財務監(jiān)督和管理質(zhì)量,必須在掌握大量財務知識的基礎上,提升自身的計算機使用能力,可以通過熟練的應用計算機,提升工作效率和財務管理質(zhì)量,從而有效適應新時期高校財務管理工作的需求。例如,我國北京大學在近年來積極展開財務管理工作的過程中,相關(guān)工作人員接受了計算機培訓,因此信息化得以在財務管理中實現(xiàn)。由此可見,提升會計人員的綜合素質(zhì)至關(guān)重要。
(二)健全制度體系
第一,健全高校內(nèi)部控制制度。新時期,各所高校在經(jīng)營過程中,應從自身運行實際出發(fā),在嚴格遵守國家相關(guān)會計法的基礎上,構(gòu)建擁有自身特點的內(nèi)部財務控制制度。該制度的有效應用,可以實現(xiàn)調(diào)節(jié)和約束高校財務使用的目的。例如,通過完善高校財務內(nèi)部控制制度,有效分離業(yè)務辦理和授權(quán)等環(huán)節(jié),突出財務管理職責的界限,實現(xiàn)多個機構(gòu)的有效制約。第二,將財務管理職責落實到個人。高校運行過程中,法定代表人是校長,其承擔著高校財務監(jiān)督工作中的全部職責;在實行責任制時,校長能夠更加明確自身在財務管理工作中應承擔的責任,提升財務管理工作針對性。同時還應當對各個機構(gòu)的負責人有針對性的制定財務監(jiān)督和管理職責,促使高校運行過程中,各個層級能夠?qū)崿F(xiàn)有效配合,提升財務監(jiān)督效率和質(zhì)量。高校在落實財務監(jiān)督、管理責任制的過程中,能夠有效杜絕濫用職權(quán)的行為,同時也能夠避免工作人員互相推卸責任的現(xiàn)象,對于提升高校財務監(jiān)督和管理工作效率和質(zhì)量具有重要意義。
(三)健全高校內(nèi)部財務監(jiān)督的形式
第一,內(nèi)部財務監(jiān)督形式中,針對傳統(tǒng)的事后監(jiān)督形式,新時期高校必須加大對事前和事中監(jiān)督的重視。積極構(gòu)建全過程財務監(jiān)督機制,提升監(jiān)督的全面性;第二,內(nèi)部財務監(jiān)督中,由于近年來我國高校不斷貫徹落實擴招政策,高校規(guī)模不斷擴大,在進行財務管理工作的過程中,復雜性有所提升。在這種情況下,傳統(tǒng)的高校內(nèi)部財務監(jiān)督方法必須有所轉(zhuǎn)變,相關(guān)工作人員應當促使服務功能在財務監(jiān)督管理工作中充分體現(xiàn)出來。在這一過程中,工作人員應加大日常監(jiān)管力度,并提升自身專業(yè)能力,可以在日常工作中緊緊圍繞重點工作而展開財務監(jiān)督,并促使層次性得以在財務監(jiān)督中有所提升,最終將財務監(jiān)督的功能充分發(fā)揮出來。
關(guān)鍵詞:部隊財務;管理;監(jiān)督
中圖分類號:F253文獻標識碼: A
引言
部隊中的財務管理工作支撐著部隊所有的經(jīng)濟活動,另外還是部隊在后勤保障方面的重要組成部分。當前,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,部隊在后勤工作方面也實行了大力的改革,特別是加強部隊在預算編制制度上的改革,提高部隊財務管理的工作效率,提高資金的實際利用率這些都是必須重視的問題。但是,隨著時代的變換和改革的推進,部隊的財務管理工作也產(chǎn)生了許多新的問題。如果想要迎合時代的發(fā)展,必須要有效強化對于經(jīng)費的管理,切實提高財務的管理水平,進而讓部隊的后勤保障工作進一步完善,也為部隊其他日常活動提供有力的保障。
1、加強部隊財務管理的措施
1.1、要不斷更新觀念,樹立科學的決策意識
各級部隊黨委要牢固樹立科學決策就是科學管理、就是科學理財?shù)挠^念,努力實現(xiàn)由經(jīng)驗型決策向科學決策的轉(zhuǎn)變。財務部門要樹立科學理財觀念,從單純的抓業(yè)務管理轉(zhuǎn)到抓業(yè)務管理與全面管理并重上來,要主動參與財務管理決策活動。財務人員要確立效益觀念,從以往對數(shù)字的記錄與統(tǒng)計,轉(zhuǎn)到對信息的加工、整理上來。這樣,黨委的理財、用財水平就會越來越高,部隊建設的效益就會越來越好,部隊的戰(zhàn)斗力就會不斷提升。
1.2、加強軍隊財務管理信息系統(tǒng)控制
隨著科學技術(shù)的發(fā)展,計算機及其網(wǎng)絡已進入工作的每個場所,極大地提高了工作效率,但也存在諸如計算機病毒攻擊、軟盤丟失泄密或損壞、網(wǎng)絡黑客入侵等問題,尤以計算機網(wǎng)絡安全問題最為突出。因此,各級部隊要特別注意信息技術(shù)設施設備的安全管理工作。管理信息系統(tǒng)控制包括兩方面的內(nèi)容,一方面是要加強對電子信息系統(tǒng)本身的控制。隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展,利用計算機從事管理的方式手段越來越普遍,財務工作的許多工作都離不開計算機。為此必須加強對電子信息系統(tǒng)的控制,包括:系統(tǒng)組織和管理控制、系統(tǒng)開發(fā)和維護控制、文件資料控制、系統(tǒng)設備、數(shù)據(jù)、程序、網(wǎng)絡安全的控制以及日常應用的控制。另一方面,要運用電子信息技術(shù)手段建立控制系統(tǒng),減少和消除內(nèi)部人為控制的影響,確保內(nèi)部控制的有效實施。因此,有關(guān)業(yè)務部門在加強開發(fā)軍隊財務電子信息管理系統(tǒng)的同時,要特別注意加強對電子設備的監(jiān)管,維護工作,要指定專人對財務數(shù)據(jù)輸入與輸出、網(wǎng)絡安全等方面進行嚴密控管。
1.3、完善財務管理制度
財務管理制度的完善應在對部隊財務管理工作崗位進行充分分析的基礎之上,結(jié)合部隊的實際情況來進行完善。在財務管理制度的制定中應注意達到以下兩個要求:一是財務管理制度做到原則性以及操作性的有機統(tǒng)一,原則性是指財務管理制度應遵循財務管理制度的一般原則,同時還應注意制度的可操作性,從而實現(xiàn)二者之間的有機統(tǒng)一。二是財務管理制度應做到前瞻性與動態(tài)性的有機統(tǒng)一,前瞻性是指部隊的財務管理制度應具有一定超前性,不能被動的適應環(huán)境的變化,而是主動的根據(jù)環(huán)境進行預測,動態(tài)性是指在制度應適時而變。
1.4、加強財務管理人才培養(yǎng)
在部隊既有的管理體制不能發(fā)生大的變化背景下,部隊必須要加強財務管理人員培養(yǎng)來解決財務管理人員缺失的問題。加強部隊財務管理人員的培養(yǎng)著重應從技能的培養(yǎng)以及道德的培養(yǎng)綜合推進,這樣才能培養(yǎng)出專業(yè)技能過硬,道德素養(yǎng)良好的財務管理工作人員。于此同時財務管理培訓應具有可持續(xù)性,不能心血來潮才舉辦一次,這樣培訓的效果具不理想。
1.4、提高部隊財務人員的綜合素質(zhì)
培養(yǎng)出一批綜合素質(zhì)強、業(yè)務水平高的財務管理隊伍是搞好部隊財務工作的有效手段。部隊財務管理人員具備怎樣的素質(zhì)和能力在某種程度上決定了部隊后勤保障工作質(zhì)量的好壞,甚至決定著整個部隊相關(guān)管理工作的好壞。首先,對于部隊各級領導來說,要加強對于財務管理知識的學習,積極提升對于部隊財務工作重要性的認識,有效地領導各部門、單位的財務工作順利開展,并給予大力的配合。其次,要重點關(guān)注部隊財務人員的道德修養(yǎng)建設,大力強化部隊財務人員對于財經(jīng)紀律和財務制度方面的培訓和學習,使其形成一個良好的道德修養(yǎng)。再次,要重視對部隊財務人員業(yè)務水平的提高,盡量給財務人員創(chuàng)造進修深造的學習機會,使其整體的業(yè)務水平以及綜合素質(zhì)都得到較大的提升。
2、加強部隊財務監(jiān)督
事實上,管理和監(jiān)督兩者是密不可分的,科學的管理本身就是一種監(jiān)督,加強財務管理的同時也強化了財務監(jiān)督。財務監(jiān)督不僅是通過掌握財務活動各方面的運行情況,而且也是對財務活動進行指導、約束和控制,隨著消防部隊建設事業(yè)的發(fā)展,經(jīng)費開支日益復雜,財務收支、核算和監(jiān)督的要求更加嚴密,監(jiān)督存在于管理之中,財務監(jiān)督和財務管理是相輔相成的。為了維護財務管理的正常秩序,必須建立健全財務監(jiān)督機制,強化監(jiān)督職能,對那些背離開支方向,破壞國家財政方針、財務規(guī)章制度和違反財經(jīng)紀律的現(xiàn)象,必須加強監(jiān)督。只有通過監(jiān)督才能發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗、采取措施、堵塞漏洞,做到防患于未然。監(jiān)督保證管理,監(jiān)督促進管理,只有把管理與監(jiān)督結(jié)合起來,才能更好地發(fā)揮財務管理的積極作用
2.1、加強財務監(jiān)督審核的人員自身廉潔
達到政治堅定、業(yè)務精通、遵紀守法、廉潔奉公,避免沆瀣一氣、臭味相投,欺上瞞下等現(xiàn)象出現(xiàn),充分發(fā)揮財務監(jiān)督的作用,加強財務監(jiān)督與管理,為部隊做好“保障有力”的職能作用。必須明確部隊財務監(jiān)督的主體,劃定監(jiān)督主體的職責。在我國,部隊各級財務部門是財務管理監(jiān)督的主體。各級財務部門一方面按照分級負責的財務管理體制對本級財務監(jiān)督負責,接受本行政管理,及時向本級領導報告財務監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重要情況或問題;另一方面接受上級財務機關(guān)對財務監(jiān)督的業(yè)務指導。同時要明確財務管理監(jiān)督部門的職責。
2.2、完善財務管理監(jiān)督人員的培養(yǎng)機制
部隊要不斷完善相關(guān)監(jiān)督的素質(zhì),就必須對財務管理人員加強培養(yǎng),鼓勵相關(guān)參與培養(yǎng)。一是要經(jīng)常對財務監(jiān)督人員進行思想政治教育。確保財務人員樹立堅定正確的政治方向,為財務監(jiān)督工作提供精神動力。二是重視財務監(jiān)督業(yè)務技能訓練。通過崗位輪換、業(yè)務自學,提高各級財務監(jiān)督人員工作水平。三是不斷進行職業(yè)道德教育。財務監(jiān)督人員整天與管錢管物人員打交道,必須加強對財務監(jiān)督人員的監(jiān)督,確保部隊財務工作和財務監(jiān)督工作健康發(fā)展。
2.3、加強內(nèi)部財務監(jiān)督制度經(jīng)費使用活動的監(jiān)控
主要有事前、事中、事后的監(jiān)控,重點是對事中的監(jiān)控。各單位的內(nèi)部財務監(jiān)督履行這一職責,重點做好以下工作:①完善財務的內(nèi)部監(jiān)控機制,從內(nèi)因上杜絕各種違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生的可能性。要按內(nèi)控制度的要求,嚴格落實業(yè)務操作和授權(quán)制度,對財務工作各崗位職責明確分工,形成崗位相互監(jiān)督、相互制約。②發(fā)揮財務部門自身的監(jiān)督職能作用,從業(yè)務系統(tǒng)的縱向上“管好自己的人、理好自己的財、看好自己的物”。③搞好財務監(jiān)督鏈上重點部位業(yè)務人員的相互制約、相互監(jiān)督,消除經(jīng)濟違法犯罪賴以產(chǎn)生和隱藏的內(nèi)部因素。④對重點經(jīng)濟活動實行跟蹤問效。目前,消防部隊建設工程項目多,對經(jīng)濟使用的各項環(huán)節(jié),如果不實行嚴格監(jiān)控,就可能出現(xiàn)違反財經(jīng)紀律的現(xiàn)象,要堅持對重點經(jīng)費的日常與定期、一般與重點審計、監(jiān)督相結(jié)合,加強對重點經(jīng)費開支的事前、事中、事后的監(jiān)控。
3、結(jié)語
加強部隊財務管理與監(jiān)督,是落實“保障有力”的總要求,使財務人員遵守財經(jīng)紀律,不為名利,滿腔熱情,任勞任怨,千方百計做好服務工作。讓我們攜起手來,使國防事業(yè)蓬勃發(fā)展,為祖國,為社會主義經(jīng)濟建設保駕護航。
參考文獻
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