公積新政策精選(九篇)

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第1篇：公積新政策范文

（一）何為公共政策

美國(guó)戴維•伊斯頓(DavidEaston)把公共政策概括成“對(duì)全社會(huì)的價(jià)值作權(quán)威的分配”；拉斯維爾(H．Lasswell)和卡普蘭(A．Kplan)(1970)把公共政策界定為“一種含有目標(biāo)、價(jià)值與策略的大型計(jì)劃”，政策的三要素是目標(biāo)、策略和價(jià)值；伍啟元認(rèn)為公共政策是政府所采取的對(duì)公私行動(dòng)的指引；陳振明在《政策科學(xué)》一書中定義政策是國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨或其他政治團(tuán)體在特定的時(shí)期為實(shí)現(xiàn)或服務(wù)于一定的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化目標(biāo)所采取的政治行為或規(guī)定的行為準(zhǔn)則，它是一系列謀略、法令、措施、辦法、方法、條例的總稱。寧騷把公共政策定義歸納為：公共政策是公共權(quán)力機(jī)關(guān)通過政治過程選擇和制定的解決公共問題、達(dá)成公共目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)公共利益的方案。除了上述定義以外，還有一些學(xué)者就公共政策這一概念提出了一些觀點(diǎn)，在此不一一贅述。對(duì)比中外學(xué)者對(duì)公共政策的理解我們發(fā)現(xiàn)，中國(guó)學(xué)者對(duì)公共政策這一概念的表述較為清晰準(zhǔn)確，且在主體方面，比較一致地認(rèn)為主體是政府。筆者認(rèn)為，公共政策是政府、執(zhí)政黨或其他社會(huì)公共權(quán)威部門，在特定時(shí)期為解決公共問題所采取的政策、選擇，立法和司法機(jī)關(guān)所制定的法規(guī)中通常會(huì)包含這些執(zhí)政原則，并產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的后果。

（二）為何要運(yùn)用公共政策

1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要政府適當(dāng)干預(yù)自從亞當(dāng)•斯密提出“看不見的手”理論以來(lái)，市場(chǎng)機(jī)制在很長(zhǎng)一段時(shí)期里被認(rèn)為是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最有效的機(jī)制，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)可以促進(jìn)資源優(yōu)化配置。然而“看不見的手”并非萬(wàn)能，經(jīng)濟(jì)生活中廣泛存在著市場(chǎng)無(wú)法解決的問題，在經(jīng)濟(jì)學(xué)中這被稱為“市場(chǎng)失靈”。政府在為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要而轉(zhuǎn)換職能的過程中，一個(gè)重要的作用就是在遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，進(jìn)行機(jī)制設(shè)計(jì)并監(jiān)督其運(yùn)行。這些機(jī)制的實(shí)行，主要依靠自下而上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因此，地方政府將發(fā)揮著越來(lái)越重大的作用。

2、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與效率需要公共政策實(shí)現(xiàn)公平是人們一種久遠(yuǎn)的價(jià)值祈求和生活理念，人類無(wú)時(shí)無(wú)刻不在期盼和追求社會(huì)公平與和諧。由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及資源分配狀況不均，貧富差距懸殊，這就需要政府通過制定一系列公共政策來(lái)縮小地區(qū)間貧富差異，達(dá)到整個(gè)社會(huì)的公平。效率（efficiency）亦稱效益，最初是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)概念，是指投入（代價(jià)、成本）與產(chǎn)出（收益、收入）之間的比率。早在19世紀(jì)，功利主義法學(xué)派就提出，政府的主要職責(zé)就是通過避苦求樂來(lái)增進(jìn)社會(huì)幸福，“最大多數(shù)人的幸福乃是判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)”，政府公共政策的制定很大方面是為了達(dá)到這樣的目標(biāo)。在西方國(guó)家的政策實(shí)踐中，雖然沒有將效率最為最高標(biāo)準(zhǔn)，但在一定程度上也考慮了效益的要求。例如，自20世紀(jì)70年代以來(lái)，西方國(guó)家普遍采取削減社會(huì)福利開支、改革稅制等一系列的“劫富濟(jì)貧”的制度和政策措施，就是這種目標(biāo)價(jià)值的體現(xiàn)。

3、公共政策與法相比有其優(yōu)點(diǎn)與法相比，政策具有靈活性的特點(diǎn)，這一特點(diǎn)使其在社會(huì)調(diào)控機(jī)制中占有一席之地。尤其對(duì)于轉(zhuǎn)型時(shí)期的國(guó)家和社會(huì)來(lái)講，政策甚至發(fā)揮著比法更重要的功能，因?yàn)檫@一時(shí)期的很多事務(wù)都處于實(shí)驗(yàn)的階段（包括立法），因而不可避免地具有易變性，而法是相對(duì)穩(wěn)定的，如果用其來(lái)調(diào)整，則易禁錮社會(huì)的發(fā)展，此時(shí)，政策便因其靈活性而成為社會(huì)調(diào)控的重要手段。從微軟拆分案可以看到，美國(guó)政府雖然搬出了《反壟斷法》來(lái)制約微軟，但其對(duì)微軟所作的控訴未免太過牽強(qiáng)，最后還是憑借政府了的威嚴(yán)，運(yùn)用“看得見的手”強(qiáng)制微軟解除捆綁銷售的行為?？梢?，與事后救濟(jì)的《反壟斷法》相比，政府政策對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控更及時(shí)、更有效。

（三）如何運(yùn)用公共政策

在某些國(guó)家，公共政策是一種司法視角下的法的淵源，作為法官判決理由的材料來(lái)源。我國(guó)雖未正式承認(rèn)公共政策可作為法的淵源直接運(yùn)用到法官判決中，但也普遍運(yùn)用以下兩種方式使公共政策成為法官判決的理由：其一，政策被規(guī)定為法，直接成為法官判案的依據(jù)。例如，我國(guó)憲法中的許多內(nèi)容就是國(guó)家政策的體現(xiàn)，而憲法作為我國(guó)法律體系中根本大法，其他法律的制定必須遵照憲法，不得與憲法相抵觸，這使得其他法律也貫徹了國(guó)家政策。其二，當(dāng)法沒有明確規(guī)定時(shí)，可以援引國(guó)家政策來(lái)判案。我國(guó)《民法通則》第6條規(guī)定：民事活動(dòng)必須遵循法律，法律沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家政策。這一規(guī)定為我國(guó)司法實(shí)踐中法官依據(jù)國(guó)家政策判決案件提供了法律依據(jù)。

二、影響科技創(chuàng)新的相關(guān)政府公共政策

第2篇：公積新政策范文

通知中稱，為積極支持職工解決自住住房問題，進(jìn)一步減輕職工還貸壓力，推進(jìn)住房公積金異地貸款政策的落實(shí)，福州住房公積金管理委員會(huì)近日下文，將于2016年3月1日起調(diào)整福州住房公積金個(gè)人貸款政策。一是調(diào)高住房公積個(gè)貸額度。雙職工繳存的家庭，可最高申請(qǐng)80萬(wàn)元的住房公積金貸款，單職工可申請(qǐng)最高50萬(wàn)元的貸款，同時(shí)確定貸款最低額度為20萬(wàn)元。

據(jù)了解，政策調(diào)整前，夫妻雙方在福州地區(qū)繳存住房公積金的職工，個(gè)人購(gòu)房貸款最高額度為60萬(wàn)元；單方繳存住房公積金的職工，個(gè)人購(gòu)房貸款最高額度為45萬(wàn)元。

同時(shí)，開展住房公積金異地個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)。福州市鼓勵(lì)福州戶籍在福州以外的地區(qū)繳存住房公積金的職工，到福州七縣（市）購(gòu)買自住住房。

所謂異地住房公積金貸款，是指：福州戶籍（指戶口本上地址為福州市的鼓樓區(qū)、臺(tái)江區(qū)、倉(cāng)山區(qū)、晉安區(qū)、馬尾區(qū)和福清市、長(zhǎng)樂市、閩侯縣、連江縣、閩清縣、羅源縣、永泰縣）、在福州以外的地區(qū)繳存（以下簡(jiǎn)稱異地繳存）住房公積金的職工在福州七縣（市）購(gòu)買自住住房的，按照福州住房公積金貸款政策的規(guī)定和要求，可向福州各住房公積金管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)住房公積金貸款。

另外，通知中稱，加強(qiáng)資金流動(dòng)性緊張的調(diào)配和風(fēng)險(xiǎn)防控。在住房公積金個(gè)貸使用率達(dá)到90%以上時(shí)，各住房公積金管理機(jī)構(gòu)可通過向當(dāng)?shù)刎?cái)政、商業(yè)銀行借款，試行資產(chǎn)證券化等方式進(jìn)行融資、開展貼息貸款業(yè)務(wù)等。

按照央行的的通知，目前個(gè)人住房公積金五年期以上貸款的利率為3.25%；五年以下（含五年）的貸款利率為2.75%。

中國(guó)指數(shù)研究院的數(shù)據(jù)顯示，2016年1月，福州新建商品住房均價(jià)顯示為12151元/平方米。

第3篇：公積新政策范文

關(guān)鍵詞：國(guó)際化 中國(guó)跨國(guó)公司 策略創(chuàng)新

與西方跨國(guó)公司相比，中國(guó)跨國(guó)公司在管理和技術(shù)上整體處于劣勢(shì)，具有的比較優(yōu)勢(shì)是低成本優(yōu)勢(shì)，由此，低成本策略是中國(guó)跨國(guó)公司品牌國(guó)際化最初階段的歷史選擇。其中，OEM（Original Equipment Manufacturer，俗稱貼牌生產(chǎn)）的方式是最典型的一種，但是，低成本策略的弊端也是明顯的。首先，從產(chǎn)品價(jià)值鏈來(lái)看，開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)中，生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的利潤(rùn)是最低的，訂單雖然量很大，但是利潤(rùn)卻很薄，如溫州產(chǎn)的打火機(jī)在歐洲只能賣到2歐元一只。而日本人在同樣的產(chǎn)品上貼上商標(biāo)（品牌），價(jià)格都在30歐元以上；其次，貼牌只注重加工環(huán)節(jié)，不利于研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，使中國(guó)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中始終處于不利地位；此外，OEM導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)忽視或缺乏資源進(jìn)行國(guó)產(chǎn)品牌的開拓，很多企業(yè)為外資品牌OEM，無(wú)法創(chuàng)建自有品牌。

如果說(shuō)低成本策略是中國(guó)跨國(guó)公司國(guó)際化的階段性策略，那么這種策略更適應(yīng)于國(guó)際化的初步階段。因此，國(guó)際化策略的演進(jìn)也是一種“與時(shí)俱進(jìn)”。鑒于此，本文認(rèn)為，在利用比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，中國(guó)跨國(guó)公司有必要采取一些新的策略。

利用低成本發(fā)展民族品牌

哈佛大學(xué)著名教授劉易斯•威爾斯是研究發(fā)展中國(guó)家跨國(guó)公司的權(quán)威，在其開創(chuàng)性成果的著作《第三世界跨國(guó)企業(yè)》中，威爾斯認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家跨國(guó)公司的技術(shù)優(yōu)勢(shì)是一種特殊優(yōu)勢(shì)，這種特殊優(yōu)勢(shì)與母國(guó)市場(chǎng)特征緊密聯(lián)系，而母國(guó)市場(chǎng)規(guī)模與發(fā)展中國(guó)家東道國(guó)市場(chǎng)規(guī)模的相似性，確保了這種特殊技術(shù)優(yōu)勢(shì)在發(fā)展中國(guó)家東道國(guó)投資過程中的比較優(yōu)勢(shì)；此外，民族特色產(chǎn)品也可以獲得比較優(yōu)勢(shì)，如中國(guó)的絲綢、茶葉、中藥等具有民族特有的優(yōu)勢(shì)。在我國(guó)，有一些頗具實(shí)力的企業(yè)以此為理論指導(dǎo)，開始了以品牌為核心的經(jīng)營(yíng)。比如，鄂爾多斯集團(tuán)為世界上規(guī)模最大的羊絨制品生產(chǎn)加工基地和制造中心，占有世界羊絨制成品25%，又由于羊絨制造業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，鄂爾多斯因此在勞動(dòng)力成本上又有明顯的優(yōu)勢(shì)。在擁有原料優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力低成本和規(guī)模經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)下，鄂爾多斯集團(tuán)致力在全球內(nèi)樹立品牌形象，其戰(zhàn)略措施有：加速營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)國(guó)際化，在美國(guó)、日本、英國(guó)、意大利、法國(guó)、俄羅斯等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立自己品牌的專賣店，大力推進(jìn)本土化營(yíng)銷戰(zhàn)略；實(shí)施以創(chuàng)新為導(dǎo)向的品牌提升戰(zhàn)略，加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)需求，大力提高產(chǎn)品的科技含量，研發(fā)具有高附加值產(chǎn)品；進(jìn)一步完善與國(guó)際化相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制。與鄂爾多斯集團(tuán)相似，北京同仁堂股份有限公司于20世紀(jì)90年代也在摸索一條以“品牌為主”的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)之路，發(fā)揮同仁堂在醫(yī)藥行業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)，以綠色藥品為切入點(diǎn)，堅(jiān)持特色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了在美國(guó)各大超市銷售的目標(biāo)。

品牌定位從低檔向高檔過渡

可采取低成本策略從中低端市場(chǎng)入手。一般來(lái)說(shuō)，中國(guó)跨國(guó)公司可以把中低端市場(chǎng)當(dāng)作進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)的突破口。這是因?yàn)椋和鐕?guó)公司相比，我國(guó)企業(yè)的技術(shù)水平、生產(chǎn)水平、工藝水平等因素決定了目前我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品只能處于中低端市場(chǎng)；由于國(guó)際分工的細(xì)化，許多發(fā)達(dá)國(guó)家都是中低檔產(chǎn)品的進(jìn)口國(guó)，這就為中國(guó)企業(yè)以中低檔產(chǎn)品拓展國(guó)際市場(chǎng)提供了空間；我國(guó)產(chǎn)品在中低檔市場(chǎng)因質(zhì)量較好、價(jià)格較低而具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)然，低成本低價(jià)格并非是低質(zhì)量，相反，質(zhì)量是品牌的生命，是品牌的靈魂。沒有質(zhì)量，品牌就如“無(wú)水之源”，失去了立足點(diǎn)。優(yōu)秀品牌的一個(gè)顯著特征就是能提供更高的可依靠的質(zhì)量。世界上的知名品牌如奔馳、索尼、摩托羅拉、西門子等無(wú)不體現(xiàn)著高質(zhì)量，許多顧客青睞名牌，甚至不惜以高價(jià)購(gòu)買，主要就是由于名牌所體現(xiàn)的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。

產(chǎn)品從中低檔向中高檔過渡，逐步樹立高檔形象。從中低端市場(chǎng)著手，并不意味著放棄高端市場(chǎng)。中國(guó)跨國(guó)公司在品牌國(guó)際化初級(jí)階段實(shí)力較弱，可以從中低端市場(chǎng)入手，通過中低端市場(chǎng)積累經(jīng)驗(yàn)，逐漸發(fā)展中高端品牌，是一個(gè)合理的發(fā)展軌跡。日本和韓國(guó)在品牌國(guó)際化上，都經(jīng)歷了這樣一個(gè)過程。他們進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)特別是歐美市場(chǎng)時(shí)，開始時(shí)候產(chǎn)品采取低價(jià)，但并未受到消費(fèi)者的歡迎，反而給消費(fèi)者帶來(lái)低檔、低質(zhì)的印象。后來(lái)，通過不斷改進(jìn)產(chǎn)品，并提高產(chǎn)品價(jià)格，逐漸受到消費(fèi)者的認(rèn)可。韓國(guó)的三星就是典型代表，在幾年前，它還被看作廉價(jià)低質(zhì)產(chǎn)品，但通過逐步向高檔產(chǎn)品過渡，最終擺脫了低檔產(chǎn)品形象。中國(guó)跨國(guó)公司完全可以借鑒日本、韓國(guó)企業(yè)品牌國(guó)際化的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)，采取產(chǎn)品由低檔到高檔、價(jià)格由低到高的策略，并不斷推陳出新，樹立品牌的高檔形象。海爾的營(yíng)銷策略，就是借鑒了日本和韓國(guó)品牌的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)。在紐約的大型商店，海爾的產(chǎn)品經(jīng)常和美國(guó)最大的電器公司--通用電器的產(chǎn)品擺放在一起，兩者的價(jià)格一分不差，樹立高端產(chǎn)品的形象。

開展技術(shù)創(chuàng)新和營(yíng)銷創(chuàng)新

由于品牌依托于產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)，品牌定位從低檔走向高檔，必須以產(chǎn)品的技術(shù)含量為基礎(chǔ)。因此，技術(shù)創(chuàng)新是中國(guó)跨國(guó)公司的一個(gè)重要課題。包括建立和完善技術(shù)開發(fā)中心，增加研發(fā)投入，加快技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等各種技術(shù)創(chuàng)新手段等。此外，中國(guó)跨國(guó)公司直接在發(fā)達(dá)國(guó)家投資，特別是采取與具有最新技術(shù)的企業(yè)合作或合資，雇傭當(dāng)?shù)毓芾砗图夹g(shù)人才、購(gòu)買當(dāng)?shù)鼗蚴澜缡袌?chǎng)上的先進(jìn)設(shè)備，有可能直接獲得許多在國(guó)內(nèi)得不到的先進(jìn)技術(shù)和專利。如TCL收購(gòu)德國(guó)施耐德電氣、與法國(guó)湯姆遜合資后，不但可以利用其銷售渠道，還可以得到其技術(shù)和專利的使用。

在技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上還要不斷進(jìn)行營(yíng)銷創(chuàng)新。創(chuàng)新可從兩個(gè)方面開展。一方面，基于向競(jìng)爭(zhēng)者學(xué)習(xí)的營(yíng)銷創(chuàng)新。不少學(xué)者認(rèn)為，跨國(guó)公司適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境是其成功的首要原因，只有追求適應(yīng)――創(chuàng)新的公司才能長(zhǎng)青?？煽诳蓸吩谥袊?guó)20年的本土化和安利（中國(guó)）轉(zhuǎn)型就是很好的例證。中國(guó)跨國(guó)公司可以借鑒這個(gè)經(jīng)驗(yàn)。另一方面基于實(shí)踐的自我創(chuàng)新?？鐕?guó)公司在中國(guó)的適應(yīng)創(chuàng)新，昭示中國(guó)跨國(guó)公司同樣可以自我創(chuàng)新。而中國(guó)跨國(guó)公司的實(shí)踐證明了自身具有自我創(chuàng)新的能力?，F(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的瞬息萬(wàn)變，使“以速度沖擊規(guī)?！笔侵行∑髽I(yè)應(yīng)對(duì)大企業(yè)的一個(gè)策略。以洗發(fā)水行業(yè)為例：上世紀(jì)90年代后期，國(guó)內(nèi)商業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)呈現(xiàn)出多元化發(fā)展格局，零售業(yè)態(tài)迅速演變，在這場(chǎng)企業(yè)應(yīng)變能力的挑戰(zhàn)中，寶潔高度程序化的管理體系暴露出了弱點(diǎn)，一是寶潔在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)漠視了零售業(yè)態(tài)的變化，二是寶潔未能察覺消費(fèi)者購(gòu)買行為與消費(fèi)心理的巨大變化，過于看重既往的成功以及帶來(lái)的巨大收益，堅(jiān)持撇脂定價(jià)策略，失去了消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品價(jià)格滿意，給了國(guó)產(chǎn)品牌成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)；國(guó)產(chǎn)品牌抓住“船小好掉頭”的速度優(yōu)勢(shì)，和寶潔展開競(jìng)爭(zhēng)，從根本上改變了中國(guó)洗發(fā)水市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局，甚至在后來(lái)使成都寶潔成為了納愛斯的OEM工廠。寶潔公司的潤(rùn)妍品牌經(jīng)過3億美元的市場(chǎng)開拓之后黯然退出市場(chǎng)，舒蕾等中國(guó)洗發(fā)水品牌的演進(jìn)，都說(shuō)明了中國(guó)公司基于本土的優(yōu)勢(shì)，可以創(chuàng)造新的游戲規(guī)則。的確，一些中國(guó)式的營(yíng)銷手段引起了跨國(guó)公司的注意和仿效。中國(guó)持續(xù)了約8年的低價(jià)策略正開始對(duì)國(guó)際產(chǎn)生新影響。一方面，越來(lái)越多的對(duì)中國(guó)企業(yè)的反傾銷，某種程度上表明了中國(guó)產(chǎn)品對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的沖擊和影響在上升，另一方面，在中國(guó)式降價(jià)沖擊下，跨國(guó)公司也一反常態(tài)，開始更多地采用降價(jià)策略。

新階段下中國(guó)跨國(guó)公司的國(guó)際化，從生產(chǎn)看，是產(chǎn)品低檔向中高檔過渡的過程；從競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略看，是從追隨者或補(bǔ)缺者到挑戰(zhàn)者甚至是領(lǐng)先者的過程；從營(yíng)銷策略看，是從無(wú)到有的品牌創(chuàng)建過程。在這個(gè)過程中，中國(guó)跨國(guó)公司利用其特有的低成本優(yōu)勢(shì)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)；通過塑造民族產(chǎn)品的特色和優(yōu)勢(shì)贏得市場(chǎng)；通過技術(shù)創(chuàng)新和營(yíng)銷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從品牌的低端過渡到高端，從而在更高層次上與西方跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)。

參考文獻(xiàn)：

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3.盧泰宏.跨國(guó)公司行銷中國(guó).貴州人民出版社，2002

第4篇：公積新政策范文

關(guān)鍵詞：公司薪酬 審計(jì)費(fèi)用

一、引言

近年來(lái)無(wú)論國(guó)外還是國(guó)內(nèi)的研究中，對(duì)于薪酬政策的研究不斷深入，對(duì)其與某一具體影響因素及財(cái)務(wù)行為關(guān)系研究也進(jìn)行了積極地探討。我國(guó)關(guān)于審計(jì)費(fèi)用的相關(guān)研究發(fā)展較晚，證監(jiān)會(huì)于2001年頒布的《公開發(fā)行證券的公司信息披露規(guī)范問答第6號(hào)——支付會(huì)計(jì)師事務(wù)所報(bào)酬及其披露》，要求上市公司在信息披露中對(duì)于收費(fèi)類型及其確定方式、披露格式等進(jìn)行陳述，要求上市公司在年度財(cái)報(bào)中就會(huì)計(jì)師事務(wù)所的費(fèi)用支付情況進(jìn)行公告，同時(shí)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)薪酬的規(guī)范也在逐步展開，由此，審計(jì)費(fèi)用的各方面規(guī)則在不斷發(fā)揮作用。薪酬政策和審計(jì)是現(xiàn)代公司的兩個(gè)重要的公司治理機(jī)制，各自發(fā)揮不同的解決委托沖突能力，合理的公司薪酬政策對(duì)于激勵(lì)和保留企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才具有重要的作用，同時(shí)薪酬從來(lái)都是同社會(huì)的公平和效率的問題相聯(lián)系的，相對(duì)完善的公司薪酬政策利于解決社會(huì)沖突，強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，我國(guó)上市公司中國(guó)有成分較大，合理配置社會(huì)資源更同管理層的政治前途有著密切的聯(lián)系。審計(jì)的開展是對(duì)被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)。對(duì)于兩個(gè)問題的關(guān)注都不斷得到研究深化，但是對(duì)于這兩者之間的交叉關(guān)系研究卻是罕見，大部分的學(xué)者研究沒有得出其顯著的關(guān)系，Engel（2010）第一次通過調(diào)查審計(jì)委員會(huì)報(bào)酬和審計(jì)費(fèi)用將先前不同的文獻(xiàn)聯(lián)系起來(lái)。此后， Engel， Hayes和 Wang（以下簡(jiǎn)稱為 EHW，2010）通過對(duì)審計(jì)委員會(huì)和公司審計(jì)費(fèi)用之間的調(diào)查研究邁出了兩者聯(lián)系重要的第一步，并嘗試努力對(duì)薪酬政策的相互影響提供理論分析。根據(jù)委托理論，公司經(jīng)理人和股東由于“信息不對(duì)稱”傾向于實(shí)現(xiàn)各自不同的利益函數(shù)，薪酬激勵(lì)政策可以使董事、監(jiān)事、經(jīng)理有足夠的動(dòng)力來(lái)提高企業(yè)的治理水平，他們?yōu)榱俗屪陨淼男匠晁降玫礁欣谋Ｕ?，必然要求高質(zhì)量的審計(jì)來(lái)驗(yàn)證和強(qiáng)化管理，導(dǎo)致了審計(jì)費(fèi)用的增加；同時(shí)股東方基于監(jiān)督經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任的完成也要求提高審計(jì)質(zhì)量。雖然公司薪酬政策和審計(jì)費(fèi)用之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系尚缺乏研究，但是兩者之間存在著聯(lián)系，本文從理論基礎(chǔ)和現(xiàn)有研究結(jié)論入手，分析其相互影響關(guān)系。

二、公司薪酬政策與審計(jì)費(fèi)用研究現(xiàn)狀

第5篇：公積新政策范文

【關(guān)鍵詞】女性館員，心理壓力，心理調(diào)適

高校圖書館是高校建設(shè)的三大支柱之一，也是高校改革發(fā)展的核心部門。由于歷史的原因和職業(yè)特征，在高校圖書館中女職工所占比例一般較大。結(jié)合女職工的生理特點(diǎn)和工作特點(diǎn)，對(duì)高校圖書館女職工工作心態(tài)進(jìn)行調(diào)查分析研究，是十分必要的。

一、女職工工作心態(tài)特征分析

1、良好工作心態(tài)。熱情耐心，細(xì)心周到。圖書館工作繁雜、瑣碎，許多工作都需要耐心和細(xì)心。實(shí)踐證明，她們?cè)诠ぷ髦杏凶銐虻摹澳托摹焙瓦m當(dāng)?shù)男睦碚{(diào)適能力，能以一千顆“細(xì)心”和足夠的“耐心”，拒絕任何一個(gè)“粗心”的工作態(tài)度，不厭其煩地、盡善盡美地完成著各種重復(fù)的、繁鎖的圖書館加工和讀者服務(wù)工作。

極富愛心，情感細(xì)膩。具有理解和同情心的素質(zhì)，情感細(xì)膩深刻，更能貼近讀者，了解讀者，能“用心”與讀者交流，能面對(duì)不同閱讀層次、閱讀心理、閱讀需求和不同素質(zhì)的讀者采取不同的應(yīng)對(duì)措施，能順利做好讀者服務(wù)工作。

語(yǔ)言表達(dá)力強(qiáng)，善交際。女館員語(yǔ)言婉轉(zhuǎn)、清脆、動(dòng)聽，語(yǔ)調(diào)柔和，能準(zhǔn)確地把握住語(yǔ)言的技巧，具有“語(yǔ)言的先天性”，在為讀者服務(wù)工作中，均帶有明顯的語(yǔ)言情感優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)的人際交往能力。

“坐得穩(wěn)”，“留得住”。大多數(shù)女性職工均屬于順從型，較為文靜，能服從分配，能自覺自愿的服從和支持領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，能自覺的遵守館內(nèi)的各種規(guī)章制度。同時(shí)，工作“坐得穩(wěn)”，能“留得住”，有效地避免了人才的流失，便于人才管理。

2、不良工作心態(tài)。注重小節(jié)，感情用事。女人的心思往往難以琢磨，在工作和生活中，在為人處世過程中，往往會(huì)為了一個(gè)眼神，一句話或者一件小事而耿耿于懷，斤斤計(jì)較，對(duì)于一些不守圖書館規(guī)則的讀者沉不住氣，常把“小事鬧大”，有時(shí)遇上一些不如意的事就會(huì)“一把鼻涕，一把淚”。

愛計(jì)較，嫉妒心強(qiáng)。在圖書館中有些女職工在工作上 “斤斤計(jì)較，”業(yè)務(wù)不如人，自己不想辦法奮起直追，而是心理不平衡，工作上“松一陣緊一陣”。而且妒忌心強(qiáng)，對(duì)別人的成績(jī)過分挑剔，看不到別人的優(yōu)點(diǎn)，在很大程度上影響?zhàn)^內(nèi)團(tuán)結(jié)。

自卑滯后，缺乏進(jìn)取精神。由于女職工肩負(fù)工作和家庭兩副重?fù)?dān)，又不懂處理它們之間的關(guān)系，同時(shí)受到“男尊女卑”思想的影響嚴(yán)重，自知素質(zhì)低，業(yè)務(wù)不精通，但又懶于學(xué)習(xí)，自暴自棄、悲觀消極，缺少自信心，滿足于現(xiàn)有的工作內(nèi)容和工作方式，工作縮手縮腳，滯后不前。

二、針對(duì)女職工工作心態(tài)，加強(qiáng)管理的幾點(diǎn)措施

1、認(rèn)真學(xué)點(diǎn)婦女心理學(xué)，掌握一些婦女的生理特征、心理特征，以及心理衛(wèi)生，了解一些男女 性格的差異。

了解每一位女職工，俗話說(shuō)：工欲善其事，必先利其器。要做好高校圖書館女職工的管理工作，管理者應(yīng)全面地了解每一位女職工，掌握她們的個(gè)人經(jīng)歷、家庭情況、思想狀態(tài)、性格持征、情趣愛好。只有正確地、真正了解了每一位女職工，工作中才能知人善任，有的故矢，真正做到人盡其才。

2、合理任用每一位女職工，高校圖書館的管理是否科學(xué)、是否合理，直接關(guān)系到圖書館的服務(wù)水平和事業(yè)發(fā)展。管理者應(yīng)在了解每一位職工的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作的需要，有針對(duì)性地使用和調(diào)動(dòng)每一位女職工，用其所長(zhǎng)，避其所短。例如：老年女職工經(jīng)驗(yàn)豐富、學(xué)問淵博，可讓她們做咨詢解答工作、二次文獻(xiàn)的編制工作；具有研究能力的女職工，可讓她們做一些收集信息、情報(bào)資料、編制、提供情報(bào)信息資料的工怍；對(duì)于性情急躁的女職工，不適合做與讀者打交道的工作，就換下來(lái)搞內(nèi)部工作，總之，作為領(lǐng)導(dǎo)，一定要了解你的每一位女部屬。

3、公平對(duì)待每一位女職工，在女職工較集中的高校圖書館里處事，當(dāng)以公平待人為宗旨，不可因人而異，否則，將會(huì)造成意想不到的結(jié)果，因?yàn)榕缘母?jìng)爭(zhēng)心強(qiáng)，也容易感情用事。如果管理者對(duì)誰(shuí)親、對(duì)誰(shuí)疏，特別是男性管理者，若對(duì)某個(gè)女職工有好感多了幾句話，讓她擔(dān)任了某個(gè)小負(fù)責(zé)人，嫉妒心強(qiáng)的女職工便會(huì)怒火中燒，背后嘀咕，甚至造謠生事，從而敗壞你的名聲，降低你的威信，使你無(wú)法開展正常的工作，因此，在工作中，管理者應(yīng)首先做到公平待人，罰不避親，賞不避仇。其次，平時(shí)要多深入到女職工中去，與她們打成一片，特別是對(duì)那些面子觀點(diǎn)強(qiáng)、嫉妒心強(qiáng)的女職工要予以更多的接觸、關(guān)懷，哪怕是對(duì)見面招呼一類的小節(jié)也莫要忽視。只有這樣。她們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)才會(huì)有向心力，才會(huì)排除她們的不滿情緒，

4、多做每一位女職工的思想工作。思想政治工作歷來(lái)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，在改革開放、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的今天，仍然具有旺盛的生命力。在高校圖書館工作中，管理者應(yīng)經(jīng)常深入女職工中，和她們交心談心，了解情況。如：提職晉級(jí)、公平的待遇、領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)等等，這些無(wú)論在精神上，還是在物質(zhì)上的需求，它同現(xiàn)實(shí)可能性之間常會(huì)發(fā)生矛盾，因比，我們要及時(shí)解決好諸如此類的問題，消除某些人的心理矛盾，以及人與人之間的隔閡，促進(jìn)團(tuán)結(jié)，調(diào)動(dòng)工怍積極性，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)圖書館目標(biāo)而共同努力之目的。

5、多表?yè)P(yáng)每一位女職工。今天的社會(huì)越是發(fā)展，文明越是進(jìn)步，人們?cè)绞且蟊憩F(xiàn)自我價(jià)值，人的自尊心也就越強(qiáng)烈，作為管理者，在工作中一定要注意到既解決問題，又不挫傷職工的自尊心，對(duì)于女職工的批評(píng)、則更要注意方式方法，要切忌一個(gè)原則，那就是盡量避免在第三者面前批評(píng)當(dāng)事人，因?yàn)楫?dāng)著別人的面批評(píng)當(dāng)事人，會(huì)使當(dāng)事人自尊心受到挫傷，在內(nèi)心深處激起一種憎恨感，所以，在批評(píng)的時(shí)候要注意同時(shí)給對(duì)方一種寬容的溫情，并找出對(duì)方的長(zhǎng)處贊美一番，無(wú)論是批評(píng)前批評(píng)后，都要這樣做，要使對(duì)方真正認(rèn)識(shí)到你批評(píng)的是她做錯(cuò)的那件事，而不是她這個(gè)人的全部。

人之為人，孰能無(wú)過.對(duì)于管理者來(lái)說(shuō)，工作中一定堅(jiān)持表?yè)P(yáng)為主、批評(píng)為輔的原則。只有這樣，才能促進(jìn)職工的自尊心得到滿足，從而調(diào)動(dòng)職工的工作積極性和熱情。

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第6篇：公積新政策范文

一、以調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局

充分發(fā)揮財(cái)政在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的宏觀調(diào)控功能，按照經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新思路研究生財(cái)、聚財(cái)、管財(cái)、用財(cái)之道，規(guī)范財(cái)政資金供給范圍，堅(jiān)定不移地做好結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化財(cái)政資源配置，努力促進(jìn)財(cái)政增收，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)和諧。一要在項(xiàng)目發(fā)展建設(shè)上加強(qiáng)引導(dǎo)。要把握國(guó)家投資方向和政策導(dǎo)向，以財(cái)政貼息、技改補(bǔ)助、招商獎(jiǎng)勵(lì)為引導(dǎo)，提前介入，主動(dòng)服務(wù)，支持新上項(xiàng)目加快建設(shè)發(fā)展。二要在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)上加大投入。要用足用活上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)道路為重點(diǎn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)出形象、上臺(tái)階。三要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)上突出重點(diǎn)，抓住省級(jí)出臺(tái)扶持政策機(jī)遇，推動(dòng)我市煤電鋁一體化及鋁深加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金引導(dǎo)模式，大力支持光伏、鋰電等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四要加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和宣傳推介投入，支持旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。五要在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上加強(qiáng)運(yùn)作。要積極探索國(guó)有資產(chǎn)“平臺(tái)化”管理模式、加快融資平臺(tái)整合，壯大融資平臺(tái)實(shí)力；要支持通過創(chuàng)新土地開發(fā)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)土地出讓收益最大化，引導(dǎo)社會(huì)資金投入；要以發(fā)行城市投資債券為重點(diǎn)，拓寬融資渠道，努力破解資金瓶頸難題。六要在服務(wù)小微企業(yè)加快發(fā)展上落實(shí)政策。健全完善扶優(yōu)扶強(qiáng)政策和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，抓住國(guó)家加大對(duì)小微企業(yè)發(fā)展實(shí)施優(yōu)惠政策的機(jī)遇，加大對(duì)小微企業(yè)融資擔(dān)保支持，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資困難問題。

二、以強(qiáng)征管促增收為抓手，持續(xù)增強(qiáng)財(cái)政保障能力

財(cái)力就是實(shí)力，就是競(jìng)爭(zhēng)力。確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，是支持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)財(cái)政跨越式發(fā)展的主要標(biāo)志。今后不僅要在財(cái)政收入總量上實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)，還要在收入結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)。一要強(qiáng)力推進(jìn)稅源體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)稅源狀況和稅收政策研究，完善涉稅信息共享和稅源管理考核激勵(lì)機(jī)制，努力營(yíng)造綜合治稅氛圍。二要深入開展稅收專項(xiàng)整治活動(dòng)，以城鎮(zhèn)土地使用稅、交通運(yùn)輸營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅為重點(diǎn)，完善征管方法，挖掘增收潛力。三要建立以增值稅、企業(yè)所得稅為重點(diǎn)的最低稅負(fù)預(yù)警機(jī)制，對(duì)稅負(fù)偏低企業(yè)開展重點(diǎn)稽查，堵塞征管漏洞，促進(jìn)稅負(fù)公平。四要?jiǎng)?chuàng)新征管方式，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，完善跨區(qū)域重點(diǎn)建設(shè)工程、市財(cái)政投資重點(diǎn)項(xiàng)目相關(guān)稅收征管，發(fā)揮國(guó)土、房管、交警等部門在收入征管中的環(huán)節(jié)控制作用，構(gòu)建綜合治稅大格局。五要加快推進(jìn)大型超市和餐飲服務(wù)行業(yè)稅控機(jī)改革，稅務(wù)、物價(jià)、煤炭等相關(guān)部門要共同做好煤炭?jī)r(jià)調(diào)金、教育費(fèi)附加等稅費(fèi)配合代征工作。六要嚴(yán)格規(guī)范非稅收入征管，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)保值增值和土地出讓收入清繳入庫(kù)管理，確保應(yīng)收盡收。強(qiáng)化非稅票據(jù)管理，建立非稅收入稽查常態(tài)機(jī)制。

三、以保民生促和諧為目標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展

堅(jiān)持把解決民生問題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為財(cái)政保障的重中之重，以辦好各級(jí)實(shí)事工程為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是支持教育優(yōu)先發(fā)展。重點(diǎn)加快推進(jìn)17所公辦幼兒園、東區(qū)九年一貫制學(xué)校、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改造和教育均衡發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。提高高中職專生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)教育教學(xué)水平提高。二是完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保、新農(nóng)合覆蓋范圍。提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助和義務(wù)兵優(yōu)待金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)殘疾人救助力度，完善社會(huì)救助體系。加大住房保障力度，支持三合苑廉租房等保障性住房建設(shè)。三是大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，支持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，在村衛(wèi)生所實(shí)施基本藥物制度，加快推進(jìn)市醫(yī)院門診樓、120指揮中心綜合大樓等工程建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。四是加大三農(nóng)投入，重點(diǎn)支持新型農(nóng)村社區(qū)、伊洛河治理等重點(diǎn)水利工程、南部山區(qū)飲水工程、扶貧開發(fā)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，還大力支持城市供熱、公交車輛更新等公益事業(yè)，讓人民群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

第7篇：公積新政策范文

>> 建立教育信息化“三大機(jī)制”促進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展 區(qū)域教育均衡發(fā)展信息化何為 信息化推動(dòng)區(qū)域教育均衡發(fā)展 信息化推動(dòng)基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展 基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展策略研究 加強(qiáng)基礎(chǔ)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)促進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展 區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的思考 西南地區(qū)區(qū)域性基礎(chǔ)教育信息化現(xiàn)狀及發(fā)展方向研究 推進(jìn)教學(xué)信息化發(fā)展 提高基礎(chǔ)教育信息化水平 智慧基礎(chǔ)教育云重塑區(qū)域教育信息化新生態(tài)（一） 均衡與信息化：區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展的有效路徑* 城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的路徑探析 區(qū)域基礎(chǔ)教育信息化實(shí)踐\探索與思考 區(qū)域基礎(chǔ)教育信息化效益評(píng)估體系構(gòu)建 基于淮安市的基礎(chǔ)教育信息化區(qū)域推進(jìn)策略研究 對(duì)基礎(chǔ)教育信息化區(qū)域性失衡問題的思考 民族地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化城鄉(xiāng)均衡發(fā)展績(jī)效評(píng)估模型及指標(biāo)體系構(gòu)建研究 農(nóng)村基礎(chǔ)教育均衡化發(fā)展的現(xiàn)狀分析 新加坡基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展規(guī)劃對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)教育信息化的啟示 深化教育信息化應(yīng)用 推動(dòng)區(qū)域教育均衡發(fā)展 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.

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第8篇：公積新政策范文

隨著時(shí)代的不斷變遷，企業(yè)需要緊緊追隨時(shí)代的步伐，向前發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，新時(shí)期企業(yè)的政工隊(duì)伍建設(shè)也需要不斷與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)創(chuàng)新，企業(yè)不斷發(fā)展和進(jìn)步是企業(yè)建設(shè)素質(zhì)過硬，技術(shù)過硬的政工隊(duì)伍的關(guān)鍵。在新環(huán)境下企業(yè)需要結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際狀況，結(jié)合在自身企業(yè)政工隊(duì)伍建設(shè)過程中遇到的問題，采取積極有效的措施，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，才能確保企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大潮中站穩(wěn)腳步，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定和諧發(fā)展。

二、目前企業(yè)政工隊(duì)伍建設(shè)過程存在的主要問題

企業(yè)的政工隊(duì)伍建設(shè)對(duì)一個(gè)企業(yè)的發(fā)展有著重要的作用，就當(dāng)前的形勢(shì)來(lái)看，越來(lái)越多的企業(yè)開始重視政工工作，但是還是有很多企業(yè)在政工工作方面存在問題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）新時(shí)期企業(yè)政工隊(duì)伍建設(shè)缺乏創(chuàng)新意識(shí)

新時(shí)期企業(yè)的政工隊(duì)伍建設(shè)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及文化發(fā)展的前提下，很多企業(yè)的政工人員還沒有擺脫傳統(tǒng)思想的束縛，不愿意去接受新的領(lǐng)域知識(shí)，導(dǎo)致隊(duì)伍建設(shè)缺乏創(chuàng)新性。很多政工工作人員在工作過程中還是沿用舊的工作機(jī)制，對(duì)于政工工作缺乏激情和創(chuàng)新，甚至僅僅是把政工工作當(dāng)做是面子上的工作。在新時(shí)期政工隊(duì)伍建設(shè)過程中，很多政工人員對(duì)于三個(gè)代表重要思想缺乏深刻的領(lǐng)悟，對(duì)新時(shí)期政工思想政工工作的探索更是缺乏，導(dǎo)致在新時(shí)期遇到新矛盾不能采用專業(yè)知識(shí)去合理的解決。

（二）新時(shí)期企業(yè)對(duì)于政工隊(duì)伍建設(shè)缺乏正確的認(rèn)識(shí)

企業(yè)的思想政治工作是否開展的到位，與企業(yè)對(duì)于政治思想工作的認(rèn)識(shí)有直接關(guān)系，只有企業(yè)對(duì)政治思想工作的重要性有清晰準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)才能促進(jìn)政工工作的有效開展。目前很多企業(yè)缺乏對(duì)政工工作的認(rèn)識(shí)，一味的追求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，認(rèn)為政工工作的開展可有可無(wú)，甚至把企業(yè)的政工工作當(dāng)做其他工作的附屬。還有很多企業(yè)的管理者將政治思想工作機(jī)械的認(rèn)為是配合思想政治要求，進(jìn)行簡(jiǎn)單的文化宣傳和精神文明建設(shè)等，都是表面文章，只要按照形式走一遍過場(chǎng)就可以，不必認(rèn)真對(duì)待，就是這種輕視錯(cuò)誤的認(rèn)知，導(dǎo)致企業(yè)的政治思想工作開展是無(wú)效的。企業(yè)的政治思想工作的開展是為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)的，缺乏有效的認(rèn)識(shí)，開展表面的政工工作其實(shí)對(duì)于企業(yè)的健康發(fā)展是非常不利的，首先它與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展是不相匹配的，其次對(duì)于企業(yè)的發(fā)展沒有任何實(shí)質(zhì)的意義，長(zhǎng)此以往企業(yè)的政工工作會(huì)變得越來(lái)越混亂，員工的精神面貌也會(huì)變得越來(lái)越萎靡，嚴(yán)重阻礙著企業(yè)的正常發(fā)展。

（三） 新時(shí)期企業(yè)政工隊(duì)伍建設(shè)缺乏高素質(zhì)專業(yè)人才

促進(jìn)企業(yè)政工工作合理有序的開展，離不開專業(yè)的政工人才，才促進(jìn)引導(dǎo)企業(yè)的政工工作的開展。伴隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，政府對(duì)于企業(yè)的政工工作要求越來(lái)越嚴(yán)格，所以企業(yè)對(duì)于政治思想工作的認(rèn)識(shí)也越來(lái)越深刻，但是缺乏專業(yè)的政工人才是目前很多企業(yè)的通病。很多企業(yè)的政工工作的工作人員是其他職位的兼職，所以很難順利的完成企業(yè)的政工工作。此外很多企業(yè)的政工工作的管理者不是來(lái)自專業(yè)的政工隊(duì)伍，很多政工工作者是從其他技術(shù)，業(yè)務(wù)等部分轉(zhuǎn)過來(lái)的，甚至有著企業(yè)的政工部門成為了走關(guān)系，徇私舞弊的地方，政工部門的人員關(guān)系極為復(fù)雜，沒有真正的管理實(shí)力，嚴(yán)重影響了企業(yè)政工工作的有效開展。

三、如何促進(jìn)企業(yè)政工工作的有效提升

（一）首先需要明確政工工作的價(jià)值

面對(duì)企業(yè)的政工隊(duì)伍建設(shè)如此不理想的現(xiàn)狀，需要采取有效的策略加強(qiáng)企業(yè)的政工工作。需要從認(rèn)識(shí)層面加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，企業(yè)的管理者需要明確企業(yè)的政工工作是企業(yè)的重要組裝成部門，是企業(yè)健康發(fā)展必不可少的工作，只有員工的思想認(rèn)識(shí)水平足夠，才能引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展，所以企業(yè)的管理者需要真正從認(rèn)識(shí)上明確政工工作的價(jià)值。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，促進(jìn)政工隊(duì)伍建設(shè)有秩序的開展

黨和國(guó)家歷來(lái)重視企業(yè)的政工工作，所以企業(yè)的政工工作在加強(qiáng)認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)上需要結(jié)合目前形勢(shì)的變化，不斷結(jié)合新情況，新形勢(shì)，研究新形勢(shì)，不斷發(fā)現(xiàn)問題解決問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，這樣才能促進(jìn)企業(yè)的政工工作為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)，不斷增強(qiáng)企業(yè)政工工作的針對(duì)性，時(shí)效性。要想促進(jìn)企業(yè)政工工作的順利開展，需要思想政治工作的管理者不斷加強(qiáng)對(duì)思想政治工作的認(rèn)識(shí)，在認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)學(xué)習(xí)，重視政工工作管理技能的提高，注意理論聯(lián)系實(shí)際，不斷促進(jìn)自身對(duì)于政工工作的認(rèn)識(shí)。就自身企業(yè)的有關(guān)黨建，精神文明建設(shè)等問題深入思考，不斷促進(jìn)責(zé)任心，事業(yè)心的增強(qiáng)。正確面對(duì)個(gè)人問題，兢兢業(yè)業(yè)，嚴(yán)格遵守企業(yè)的規(guī)定，用積極的心態(tài)，充分負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，不斷促進(jìn)企業(yè)政工工作有效開展。

（三）積極選拔培養(yǎng)政工工作的優(yōu)秀人才

促進(jìn)企業(yè)政工隊(duì)伍的建設(shè)，離不開優(yōu)秀的政工人才，所以企業(yè)必須重視政工人才的選拔，不斷增強(qiáng)企業(yè)政工隊(duì)伍的建設(shè)。堅(jiān)持多方向，多層次，多側(cè)面的了解人才，識(shí)人用人。堅(jiān)決就政工人才選舉不正的風(fēng)氣帶頭抵制，促進(jìn)政工人才選舉環(huán)境的公平化，公開化。促進(jìn)企業(yè)政工人才選拔用人機(jī)制的建立，對(duì)于在政工人才選拔過程中存在的各種歪風(fēng)邪氣必須堅(jiān)決抵制，真正為企業(yè)的思想政治工作營(yíng)造一個(gè)良好的用人氛圍。

第9篇：公積新政策范文

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則　財(cái)務(wù)政策

一、引言

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施對(duì)上市公司的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生重大影響，實(shí)證研究表明：上市公司大量的有針對(duì)性的調(diào)整事項(xiàng)“趕集”出現(xiàn)在2005年年報(bào)，2006半年報(bào)、年報(bào)中，尤其是2006年報(bào)反映較為明顯。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，上市公司的財(cái)務(wù)政策受到哪些影響，如何通過財(cái)務(wù)政策的調(diào)整提高投資回報(bào)，降低融資成本，合理配置資源的問題，是目前理論界和實(shí)務(wù)界都十分關(guān)注的熱點(diǎn)問題。本文從投資政策、融資政策、利潤(rùn)分配政策、風(fēng)險(xiǎn)管理政策等方面，分析了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)公司財(cái)務(wù)政策的影響。

二、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)公司財(cái)務(wù)政策的影響分析

(一)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)投資政策的影響新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)上市公司投資的類型進(jìn)行重分類，將部分短期投資劃分為交易性金融資產(chǎn)，長(zhǎng)期債券投資劃分為持有至到期投資，擴(kuò)充了投資的種類，增加了對(duì)投資性房地產(chǎn)的核算，同時(shí)大規(guī)模的引入公允價(jià)值計(jì)量屬性。公允價(jià)值的確認(rèn)和計(jì)量在市場(chǎng)不充分的條件下較困難，為上市公司的盈余管理留下空間。準(zhǔn)則規(guī)定同一控制下的企業(yè)合并不允許采用購(gòu)買法，在一定程度上限制了人為操縱合并價(jià)格和可辨認(rèn)凈資產(chǎn)的公允價(jià)值粉飾報(bào)表的行為，然而新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施并不能杜絕操縱行為，上市公司仍然可以通過改變合并策略操縱利潤(rùn)。如非同一控制下企業(yè)盡量避免合并過程中商譽(yù)的形成，追求負(fù)商譽(yù)，既可以增加企業(yè)合并當(dāng)期的利潤(rùn)，又避免了合并年度以后復(fù)雜的商譽(yù)減值測(cè)試；合并方故意更改合并類型，如果被合并方實(shí)現(xiàn)較大的利潤(rùn)，合并方有動(dòng)機(jī)將本質(zhì)上不是同一控制下的企業(yè)合并包裝成同一控制下的企業(yè)合并，獲得期初至合并日實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的享有額；如果被并方當(dāng)年虧損，合并方就有動(dòng)力為追求負(fù)商譽(yù)，將本質(zhì)上為同一控制下的企業(yè)合并包裝成非同一控制下的企業(yè)合并?？梢灶A(yù)期，新準(zhǔn)則實(shí)施后企業(yè)合并將出現(xiàn)兩種狀況，被合并方的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好的情況下，同一控制下的企業(yè)合并更加普遍，一些企業(yè)甚至可能訴諸交易設(shè)計(jì)，或者在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)達(dá)不到預(yù)定目標(biāo)時(shí)突擊進(jìn)行不具經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)的報(bào)表重組；被合并方的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較差的情況下，合并方更愿意進(jìn)行非同一控制下的企業(yè)合并，通過對(duì)被合并方可辨認(rèn)凈資產(chǎn)公允價(jià)值的操控達(dá)到虛增利潤(rùn)的目的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2007年底，1570家上市公司中有411家上市公司按照準(zhǔn)則規(guī)定將企業(yè)合并分類為同一控制下企業(yè)合并和非同一控制下企業(yè)合并。其中，同一控制下的企業(yè)合并有186家上市公司。有133家上市公司合并報(bào)表中包含被合并方當(dāng)期期初至合并日實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)，占有此類交易公司凈利潤(rùn)總額的5.82％。非同一控制下的企業(yè)合并有225家上市公司，119家上市公司形成了商譽(yù)，因投資成本小于所占被購(gòu)買方可辨認(rèn)凈資產(chǎn)公允價(jià)值份額而計(jì)入營(yíng)業(yè)外收入的有72家上市公司，占發(fā)生該類交易公司利潤(rùn)總額的4.66％。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，在強(qiáng)制要求所有上市公司實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的第一年。只有26.18％的上市公司按照要求對(duì)合并類型進(jìn)行了分類，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施并沒有完全的落實(shí)到每個(gè)上市公司，合并給合并方帶來(lái)的報(bào)表上利潤(rùn)的增加大約在5％左右，屬于正常的利潤(rùn)增幅。從廣義上講，上市公司的投資政策還包括了對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的投資。新準(zhǔn)則中無(wú)形資產(chǎn)準(zhǔn)則體現(xiàn)了與國(guó)際慣例趨同，符合條件的開發(fā)費(fèi)用資本化，進(jìn)行分期攤銷緩解了對(duì)利潤(rùn)的壓力，提高了經(jīng)營(yíng)者在研發(fā)投入上的熱情。這一政策的實(shí)施對(duì)少數(shù)有長(zhǎng)期核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技企業(yè)有利，它們投入的項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)費(fèi)計(jì)人無(wú)形資產(chǎn)后在未來(lái)能夠產(chǎn)生效益，因此，這些公司會(huì)加大研發(fā)的比例，使產(chǎn)品更具有競(jìng)爭(zhēng)力，而對(duì)一些缺乏核心技術(shù)和優(yōu)質(zhì)資源的公司不會(huì)產(chǎn)生很大影響。

(二)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)融資政策的影響　新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則債務(wù)重組準(zhǔn)則引入公允價(jià)值計(jì)量模式，一些資本結(jié)構(gòu)不合理的上市公司存在融資難的問題，可以通過大規(guī)模的債務(wù)重組將部分債務(wù)轉(zhuǎn)化為普通股，改變資本結(jié)構(gòu)，降低其從債權(quán)人那里獲得新資金的難度。新準(zhǔn)則規(guī)定，債務(wù)人以現(xiàn)金清償債務(wù)的，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)將重組債務(wù)的賬面價(jià)值與實(shí)際支付現(xiàn)金之間的差額，確認(rèn)為債務(wù)重組利得，計(jì)人當(dāng)期損益，若上市公司采用現(xiàn)金償還債務(wù)的方式進(jìn)行債務(wù)重組，在報(bào)表上反應(yīng)的利潤(rùn)中包括了一部分債務(wù)重組的損益。將債務(wù)轉(zhuǎn)為資本的，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)將債權(quán)人放棄債權(quán)而享有股份的面值總額確認(rèn)為股本，股份的公允價(jià)值總額與股本之間的差額確認(rèn)為資本公積。重組債務(wù)的賬面價(jià)值與股份的公允價(jià)值總額之間的差額，計(jì)人當(dāng)期損益，這與以往會(huì)計(jì)制度將重組利得計(jì)人資本公積的做法有很大不同。若上市公司采用債務(wù)轉(zhuǎn)資本方式的債務(wù)重組，一方面可以確認(rèn)重組利得，另一方面調(diào)整了公司的負(fù)債和股本規(guī)模，通過債務(wù)重組調(diào)整公司的資本結(jié)構(gòu)，減小了負(fù)債比例，同時(shí)增加了股本，改變了資產(chǎn)負(fù)債率和產(chǎn)權(quán)比率，財(cái)務(wù)指標(biāo)得到改善，降低了負(fù)債公司的融資風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)證研究表明，當(dāng)上市公司中已經(jīng)ST或面臨PT，控股股東可能會(huì)出于維持公司業(yè)績(jī)或保住殼資源的考慮，通過債務(wù)重組為上市公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，幫助其保牌。2007年度1570家上市公司中，316家上市公司發(fā)生了債務(wù)重組，因債務(wù)重組產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)外收支凈額占1570家上市公司凈利潤(rùn)的1.29％，其中229家上市公司作為債務(wù)人獲得了債務(wù)重組收益。316家上市公司中多數(shù)都披露了債務(wù)重組對(duì)營(yíng)業(yè)外收支的影響金額，但披露債務(wù)重組具體內(nèi)容的詳盡程度各不相同。少數(shù)上市公司披露了債務(wù)重組過程中公允價(jià)值的取得方式。個(gè)別公司債務(wù)重組利得較大，存在債務(wù)重組的“趕集”現(xiàn)象。由于我國(guó)上市公司的盈利能力較低而其市盈率較高，股權(quán)融資成本的低廉以及較少的約束使得上市公司優(yōu)先選擇股權(quán)融資，加之融資工具種類少、長(zhǎng)期貸款的風(fēng)險(xiǎn)大，使得上市公司偏好選擇股權(quán)融資，在資金不能得到股權(quán)融資的滿足時(shí)，才不得不求助于債務(wù)融資，并且在債務(wù)融資中更愿意選擇容易獲得的短期負(fù)債融資。由于我國(guó)資本市場(chǎng)融資功能不能得到有效發(fā)揮，不少公司把境外上市作為其實(shí)現(xiàn)融資的途徑，但我國(guó)企業(yè)在境外市場(chǎng)的融資成本居高不下。其重要的原因之一就是公司治理不規(guī)范，信息披露不充分，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不能夠與國(guó)際接軌，既不能得到境外投資者的充分認(rèn)可，又必須按照國(guó)際準(zhǔn)則重新編制財(cái)務(wù)報(bào)告。新準(zhǔn)則順應(yīng)了資本市場(chǎng)對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求，為全球投資者提供更加透明可比的財(cái)務(wù)信息。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)下，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將有助于促進(jìn)企業(yè)在境外融資，幫助高層管理人員作出境外融資的決策。降低融資成本。以同時(shí)發(fā)行A股和H股的上市公司為例，2007年執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則后，內(nèi)地與香港地區(qū)披露的年報(bào)差異基本消除，為香港地區(qū)投資者境內(nèi)投資以及內(nèi)地上市公司在香港地區(qū)融資都創(chuàng)造了有利條件。

(三)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)股利分配政策的影響

如何制定合理的股利分配政策是上市公司管理者難以處理的實(shí)際問題。也是尚未解決的財(cái)務(wù)理論問題之一。新準(zhǔn)則實(shí)施后，上市公司相應(yīng)的調(diào)整其會(huì)計(jì)政策和財(cái)務(wù)政策，增加了股利分配的復(fù)雜性，股利分配的決策難度更大。另外，公允價(jià)值的廣泛使用以及對(duì)進(jìn)入資本公積的項(xiàng)目作出嚴(yán)格限制，企業(yè)將確認(rèn)越來(lái)越多的持有利得或損失以及非經(jīng)營(yíng)性

損益，這些利得或損失是已確認(rèn)但未實(shí)現(xiàn)，缺乏相應(yīng)的現(xiàn)金流量，導(dǎo)致企業(yè)報(bào)表上體現(xiàn)的凈利潤(rùn)與現(xiàn)金流量相互背離。采用公允價(jià)值之后，未實(shí)現(xiàn)收益和未實(shí)現(xiàn)損失都要加以確認(rèn)，若股市連續(xù)牛市則企業(yè)報(bào)表中就會(huì)反映許多未實(shí)現(xiàn)收益，未實(shí)現(xiàn)收益屬于凈利潤(rùn)的一部分，按照公司法可以對(duì)其進(jìn)行分配，這就可能導(dǎo)致收益實(shí)質(zhì)上的超分配。尤其對(duì)于擁有大量金融資產(chǎn)和金融負(fù)債的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)來(lái)講，對(duì)匯率、利率和交易價(jià)格變動(dòng)都是非常敏感的，采用公允價(jià)值計(jì)量并將公允價(jià)值變動(dòng)計(jì)入損益，將導(dǎo)致在不同會(huì)計(jì)期間的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)出現(xiàn)大幅波動(dòng)。因此，實(shí)施新準(zhǔn)則后，要求管理層必須區(qū)分已實(shí)現(xiàn)損益和未實(shí)現(xiàn)損益、經(jīng)營(yíng)性損益和非經(jīng)營(yíng)性損益，在股利分配時(shí)力求穩(wěn)健。此外，對(duì)于企業(yè)集團(tuán)來(lái)講，如果集團(tuán)內(nèi)部公司間有頻繁的大額交易時(shí)，管理層還必須決定利潤(rùn)分配是以母公司個(gè)別報(bào)表上的凈利潤(rùn)為基礎(chǔ)，還是以合并報(bào)表上的凈利潤(rùn)為基礎(chǔ)，不得將集團(tuán)內(nèi)公司間交易的未實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)予以分配，否則將損害甚至危及整個(gè)企業(yè)集團(tuán)的資本保持。