公積金異地轉(zhuǎn)移政策精選(九篇)

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第1篇：公積金異地轉(zhuǎn)移政策范文

在2014年中青年改革開放論壇（莫干山會議）進(jìn)城務(wù)工人員問題分論壇上，青年學(xué)者、NGO調(diào)研者均指出，農(nóng)民工社保和福利的壁壘亟待打破。

戶籍壁壘下的“三六九等”進(jìn)城務(wù)工人員

論壇上，爭鋒聚焦于一個(gè)矛盾的現(xiàn)象：

今年4月14日至26日，阿迪達(dá)斯、耐克等知名品牌的重要代工廠――東莞裕元鞋廠，上萬名農(nóng)民工提出“還我社?！保笃髽I(yè)上社保。但另一方面，一份調(diào)研報(bào)告顯示，過半進(jìn)城務(wù)工人員不想上社保。

這份報(bào)告來自北京大學(xué)、清華大學(xué)、香港理工大學(xué)、南京大學(xué)等多所高校師生組成的“關(guān)注新生代進(jìn)城務(wù)工人員課題組”。

他們的調(diào)研涉及天津、上海、南京、深圳、東莞的多家大型工廠，包括蘋果、三星、優(yōu)衣庫、coach、可口可樂、百事可樂等全球著名品牌的代工廠。有效樣本297人，其中電子行業(yè)116人，服裝行業(yè)92人，食品行業(yè)102人，深度訪談50余人。調(diào)研時(shí)間為今年7月下旬至9月初。

“新生代”課題組發(fā)現(xiàn)，進(jìn)城務(wù)工人員社保不足額繳納的情況大量存在?！安蛔泐~”里面，企業(yè)還按照戶籍壁壘，分“三六九等”。

“根據(jù)我們的調(diào)研，外地農(nóng)民工只有三險(xiǎn)：養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)。本地農(nóng)民工交五險(xiǎn)一金，但不交公積金。本地城市戶口的打工者才全交?！北本┐髮W(xué)-香港理工大學(xué)中國社會工作研究中心研究助理吳瓊文倩說。

過半數(shù)的被訪者認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)對工人沒有足額繳納社保的現(xiàn)狀負(fù)主要責(zé)任；但在就整個(gè)五險(xiǎn)一金制度運(yùn)作過程中所起到的作用而言，59%的被訪者認(rèn)為是政府在起決定性作用。

調(diào)研師生發(fā)現(xiàn)，進(jìn)城務(wù)工人員用醫(yī)保的次數(shù)非常少?！斑@不是因?yàn)樗麄兩眢w好，是因?yàn)樗麄兏静桓艺埣偃タ床　Ｈ绻埐〖伲麄兊娜讵?jiǎng)200元就沒有了。”吳瓊文倩說。

莫干山上，浙江金華永康農(nóng)民工NGO“小小魚勞工服務(wù)部”帶來了一份調(diào)研報(bào)告，對1643名農(nóng)民工的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“70后”和“80后”青年占總?cè)藬?shù)的7成左右。前四名的地區(qū)分別是：貴州占33.96%，云南14.39%，江西占12.98%，湖南8.48%。

“所有這些人中，有五險(xiǎn)一金的只有一人，不足千分之一。1%～2%有養(yǎng)老保險(xiǎn)。40%有工傷保險(xiǎn)，35%沒有工傷保險(xiǎn)，有20%多回答不清楚有沒有?！薄靶⌒◆~勞工服務(wù)部”負(fù)責(zé)人黃才根說。

“根據(jù)我們調(diào)研的金華永康五金產(chǎn)業(yè)帶2009～2012年用工情況，平均100人中有5個(gè)人要斷掉手指。而獲得賠償?shù)慕痤~只能達(dá)到國家法律規(guī)定的50%。比如規(guī)定賠1萬元，只能拿到5000元?！秉S才根說。

地域障礙使得異地轉(zhuǎn)社保成功率很低，進(jìn)城務(wù)工人員認(rèn)為社?！暗扔诎捉弧?。

同時(shí)，工人對社保的“毫不渴望”卻出人意料。一名珠三角的工人激動(dòng)地告訴“新生代”志愿者：“社保等于白交錢。因?yàn)楣S逼我交社保，我才不愿意在這兒干了！”

“新生代”調(diào)研顯示，49.3%的工人表態(tài)：“我知道企業(yè)沒有依法繳足我的社保、公積金，但我不愿意和企業(yè)一起補(bǔ)足?！鄙踔劣胁簧俟と颂岢觯骸拔疫B現(xiàn)在不足額的社保都不想交?！?2.7%的工人表示不愿補(bǔ)繳住房公積金。

這到底是為什么？

志愿者解釋政策后，進(jìn)城務(wù)工人員就回答：“從來沒有想過要在城市里買房，也不可能買得起?！蓖瑫r(shí)，領(lǐng)取出來租房的手續(xù)非常復(fù)雜。不少工人租住的房屋本身就是非法建筑，更不可能拿到這部分公積金。

東莞的鞋廠為何有3萬人想交社保，為何“新生代”調(diào)查的農(nóng)民工不想交？

香港理工大學(xué)應(yīng)用社會科學(xué)系教授潘毅認(rèn)為，背后的原因是進(jìn)城務(wù)工人員的“代際分化”。

不想交社保的是10多歲、20歲的“第二代”、“第三代”進(jìn)城務(wù)工人員。“而希望交社保的是第一代進(jìn)城務(wù)工人員，到40歲沒有任何本錢可以跳槽，到了50歲就撐不起這個(gè)勞動(dòng)強(qiáng)度了。他們在東莞超過了15年，農(nóng)村土地也流轉(zhuǎn)出去了，沒有社保，根本沒辦法維持在城市的生活?！?/p>

戶籍改革后“新的福利分隔”再生

今年國務(wù)院推行戶籍改革，取消了城鄉(xiāng)“二元戶口”。這將對進(jìn)城務(wù)工人員的福利待遇有什么改變？

“城鄉(xiāng)差別雖沒有了，新推行的居住證制度，又導(dǎo)致了一種新的差別對待?！蹦暇┐髮W(xué)社會工作與社會政策系副教授、副系主任鄭廣懷告訴中國青年報(bào)記者。

“常住人口用的是身份證，流動(dòng)人口則需要居住證，又是一種新的福利分隔?！编崗V懷說。

戶籍改革中對外來人口提出了“積分入戶、積分入學(xué)”的政策。但鄭廣懷介紹，根據(jù)一份對廣東佛山數(shù)百名農(nóng)民工的調(diào)研，“只有0.7%利用了積分入學(xué)政策，53%以上的人還是通過捐資入學(xué)的”。

城鄉(xiāng)戶口剛剛?cè)∠M(jìn)城務(wù)工人員還遠(yuǎn)沒有被城市接納。

“我告訴你們一個(gè)數(shù)字，你們不要不相信?！焙贾萜压⑸鐓^(qū)服務(wù)中心總干事李磊說，“杭州舉報(bào)一起沒有簽勞動(dòng)合同的事件，企業(yè)罰款是多少？50元！”全場頓時(shí)發(fā)出一陣無奈的笑聲。

有的進(jìn)城務(wù)工人員講交的社保是“白白貢獻(xiàn)給國家了”，潘毅認(rèn)為，這筆錢“其實(shí)是城市政府白白吞掉的”。

她算了一筆賬：我國現(xiàn)在有2億多進(jìn)城務(wù)工人員，約1.5億是外地務(wù)工人員。如果平均交月300元社保，每月全國就是300多億元。

“而同時(shí)，城市政府難以從住房、醫(yī)療、工傷等方面給予農(nóng)民工充分的保障，所以我認(rèn)為進(jìn)城務(wù)工人員的福利在城市之外，社保卻捆綁在城市之內(nèi)，沒有合法性和合理性?！?/p>

王洪提出，國家應(yīng)該支付這部分社保轉(zhuǎn)移支付的成本?！艾F(xiàn)在資本、勞動(dòng)力都可以自由流動(dòng)，為什么勞動(dòng)福利保障體系不能自由流動(dòng)？”

實(shí)際上，社會福利是上億進(jìn)城務(wù)工人員的“剛性需求”。

廣東木棉社會工作服務(wù)中心負(fù)責(zé)人童菲菲也采訪過深圳富士康的工人：“40多歲的進(jìn)城務(wù)工人員，上有老、下有小，負(fù)擔(dān)非常重。子女成了第二代進(jìn)城務(wù)工人員，也沒法反哺他的養(yǎng)老，所以他們非?？释B(yǎng)老保障。”

莫干山會議“進(jìn)城務(wù)工人員體面生活的制度保障”分論壇的青年學(xué)者對政府部門提出四條建議：

第2篇：公積金異地轉(zhuǎn)移政策范文

關(guān)鍵詞：城市整合；“6+1”；產(chǎn)業(yè)集群

中圖分類號：F290文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X(2009)08-0081－02

一、背景介紹

2008年2月26日，遼寧省發(fā)展和改革委員會組織編制的《遼寧中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃綱要》和遼寧省建設(shè)廳組織編制的《遼寧中部城市群發(fā)展規(guī)劃》獲得省政府批準(zhǔn)，這意味著以沈陽為中心，以鞍山、撫順、本溪、營口、遼陽和鐵嶺為支撐的遼寧中部城市群總體發(fā)展規(guī)劃，即“6+1”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施階段?！?+1”發(fā)展戰(zhàn)略對加快遼寧中部城市群經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，提高區(qū)域整體競爭力，促進(jìn)遼寧老工業(yè)基地的全面振興意義非凡。

遼寧中部城市群總面積64 880平方公里，區(qū)域面積、人口分別占全省44%和51%，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入分別占全省63%和54%，是我國主要的重工業(yè)發(fā)展基地，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地域和遼寧省的經(jīng)濟(jì)核心地帶。這一區(qū)域具有工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、城市高度密集、基礎(chǔ)設(shè)施完備等多方面的優(yōu)勢，但也存在著嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同和生產(chǎn)力布局的重復(fù)建設(shè)、政府執(zhí)政的體制僵化、城市間各自為政，契合緊密度比較差等問題。為使城市之間形成有機(jī)的整體、提升城市群的整體競爭力必須加強(qiáng)城市之間的整合。

城市整合是指地域毗鄰的城市之間在競爭、合作和控制三維框架下動(dòng)態(tài)的、可調(diào)控的可持續(xù)發(fā)展過程。城市整合要求城市具有近域性、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性、合作愿望和通道關(guān)聯(lián)性。城市整合的實(shí)質(zhì)是使城市經(jīng)濟(jì)要素資源及其運(yùn)行環(huán)境的重新優(yōu)化組合，達(dá)到城市的組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式、經(jīng)濟(jì)資源利用等更趨合理，形成城市經(jīng)濟(jì)整體競爭力的共贏。城市整合的目標(biāo)是可持續(xù)發(fā)展，即建立在競合框架下尋求城市從無序到有序的發(fā)展。

一般而言，城市整合往往需要政府力和市場力的雙重作用。當(dāng)前，遼寧省政府對遼寧中部城市群發(fā)展規(guī)劃的出臺標(biāo)志著政府力量已經(jīng)開始啟動(dòng)。遼寧中部城市應(yīng)該抓住此契機(jī)，遵循市場機(jī)制，努力調(diào)整自身，將各自優(yōu)勢整合，積極尋求共同發(fā)展的新模式，實(shí)現(xiàn)整體的共贏和可持續(xù)發(fā)展，有效地參與國內(nèi)及國際競爭。

二、遼寧中部城市整合的途徑

（一）城市政府之間建立有效的溝通和協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享

“6+1”的模式是自上而下，即遼寧省政府首先作為主導(dǎo)力量，提出相應(yīng)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來推動(dòng)遼寧省中部城市群的建設(shè)。因此，每一級政府都應(yīng)該首先為城市整合排除行政體制上的障礙，制定有利于區(qū)域整體發(fā)展的相關(guān)規(guī)定和政策。以往受經(jīng)濟(jì)區(qū)劃和管理體制等因素的束縛，遼寧中部城市之間的發(fā)展表現(xiàn)出各自為政、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系松散的特征。比如，沈陽、本溪和撫順在地理位置上非常接近，雖有往來交流，但卻缺乏共同發(fā)展理念。如果產(chǎn)業(yè)要素在城市間的流動(dòng)、生產(chǎn)利益最大化和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸存在阻礙，是不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。打破這種僵化局面對于促進(jìn)單個(gè)城市及整個(gè)城市群的發(fā)展都是非常有利的。為把零散的關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)體整合成有機(jī)整體，首先應(yīng)從制度上和管理體制上進(jìn)行改革，城市政府之間創(chuàng)立溝通平臺，交流信息、互通有無，在城市的各方面資源，包括信息資源、生產(chǎn)要素資源、技術(shù)資源、人力資源等方面實(shí)現(xiàn)共享，這就會大大提高城市群整體的生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)真正的有效溝通與協(xié)作。這就要求打破傳統(tǒng)的流動(dòng)性壁壘。遼寧中部多個(gè)城市已經(jīng)在這方面做出了積極的努力：2008年7月，遼寧省中部的沈陽、鞍山、撫順、本溪、營口、遼陽、鐵嶺、阜新八城市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)人共同簽署《遼寧中部八城市住房公積金協(xié)作協(xié)議》，八城公積金個(gè)貸實(shí)現(xiàn)同城一體化。下一步將推進(jìn)社會保障方面的異地轉(zhuǎn)移和接續(xù)改革，在不遠(yuǎn)的將來，八城市居民的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)有望實(shí)現(xiàn)“異地遷移”。同時(shí)還在籌劃建立城鄉(xiāng)一體化戶籍管理制度，消除人口自由流動(dòng)的障礙。公積金、保險(xiǎn)，戶籍等的自由遷移會打破人口自由流動(dòng)的瓶頸，推動(dòng)人力資本實(shí)現(xiàn)更優(yōu)配置。

（二）以產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)城市整合，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展一體化

“6+1”模式是遼寧省中部區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略，要求城市之間必須形成有機(jī)的整體，共同發(fā)展。城市產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長的基本條件，近域城市通過發(fā)展相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)而帶動(dòng)城市間的整合是城市的一種生長拓展模式，產(chǎn)業(yè)的積聚發(fā)展促進(jìn)了城市之間的相互依賴關(guān)系增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的企業(yè)關(guān)聯(lián)和密集的交易對城市近域整合起到促進(jìn)作用。在產(chǎn)業(yè)集群形成過程中，人才的集聚、技術(shù)的創(chuàng)新、信息的溢出、基礎(chǔ)設(shè)施的共享以及專業(yè)化市場的形成，這些都可成為城市間發(fā)展合作的依托。產(chǎn)業(yè)聚集可以使城市的競爭優(yōu)勢大大增強(qiáng)，促進(jìn)近域城市向區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方向發(fā)展。

打造產(chǎn)業(yè)集群不是機(jī)械地堆砌企業(yè)，而是要根據(jù)各個(gè)城市的資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展條件等多種因素綜合權(quán)衡確定城市的職能及其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)重復(fù)建設(shè)造成資源浪費(fèi)，形成系統(tǒng)有序的、結(jié)構(gòu)合理的、高效運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)體系?？傮w上，遼寧老工業(yè)基地及其城市群內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是基于地區(qū)資源開發(fā)而形成的，重工業(yè)比例高，對資源的依附性強(qiáng)。雖然許多城市一度面臨資源枯竭后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，但通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)改革、管理體制轉(zhuǎn)換等一系列措施的實(shí)施，國有大中型企業(yè)逐步擺脫困境，中小企業(yè)迅速成長、勞動(dòng)力資源的流動(dòng)性增強(qiáng)等，這些都適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，為產(chǎn)業(yè)集群加速形成創(chuàng)造了良好條件，從而在近域城市整合的市場一體化方面起到促進(jìn)作用。

遼寧中部城市群要以裝備制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，相繼發(fā)展石油化工、鋼鐵工業(yè)、新材料、高新技術(shù)和制藥六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，明確城市間主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的具體分工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成城市群有機(jī)體。裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群以沈陽裝備制造業(yè)為中心，打造區(qū)域裝備制造業(yè)研發(fā)集成總部，零部件加工向周邊城市輻射轉(zhuǎn)移；石油化工產(chǎn)業(yè)集群主要以撫順為核心建設(shè)北方重要煉化一體化基地，遼陽、沈陽、本溪、鞍山和鐵嶺依據(jù)自身的工業(yè)特點(diǎn)發(fā)展相應(yīng)的化學(xué)工業(yè)，如沈陽重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工，鞍山和本溪利用焦化副產(chǎn)資源，鐵嶺利用煤炭資源重點(diǎn)發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)等；鋼鐵工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群主要以鞍鋼、本鋼為核心企業(yè)，營口新鞍鋼、撫順特鋼等為輔助支撐，建設(shè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)及鋼鐵產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群；新材料產(chǎn)業(yè)集群以沈陽新納米技術(shù)為核心構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，鞍山、本溪新型鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)鏈，以及撫順、遼陽、營口等新型材料集群；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)發(fā)展集成電路裝備、軟件等核心產(chǎn)業(yè)，以及打造國家生物工程、通信電子、民用航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；制藥產(chǎn)業(yè)集群以構(gòu)建國家級新藥研發(fā)為平臺，參與國際中藥生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)制定為主攻方向，在化學(xué)制藥和生物制藥領(lǐng)域，培育創(chuàng)新型網(wǎng)絡(luò)式醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。

打造產(chǎn)業(yè)集群、促進(jìn)城市群的發(fā)展是城市空間整合的過程，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群跨區(qū)域擴(kuò)展都可以把近域城市有機(jī)緊密地聯(lián)系起來，從而達(dá)到近域城市以及區(qū)域整體加速發(fā)展的目的。

（三）城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃一體化，實(shí)現(xiàn)整體競爭優(yōu)勢

“6+1”規(guī)劃綱要適應(yīng)了當(dāng)今世界全球競爭的趨勢，即當(dāng)代城市競爭已經(jīng)不是單個(gè)城市或以單個(gè)城市為核心的城市區(qū)域的競爭，而是以城市群為基本單位的整體上的競爭。遼寧中部城市必須在包括城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市土地利用以及城市管理體制等方面都能做到相互協(xié)調(diào)與協(xié)作、制定共同的發(fā)展戰(zhàn)略，打造出城市規(guī)模合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有序的城市群，獲得“6+1>7”的效果，提升經(jīng)濟(jì)全球化背景下的城市群整體的經(jīng)濟(jì)競爭力。

城市整合追求的是城市整體利益最大化，應(yīng)當(dāng)更多體現(xiàn)統(tǒng)一的整體性策略與調(diào)控，在共識的基礎(chǔ)上保持共同的利益和方向。在城市發(fā)展規(guī)劃制定上要避免單從城市自身利益出發(fā)，片面關(guān)注城市自身的獨(dú)立發(fā)展，沒有從區(qū)域整體上進(jìn)行合理的考慮和布局，造成上下級規(guī)劃不協(xié)調(diào)，空間上銜接困難，基礎(chǔ)設(shè)施布局不合理等一系列的問題。而應(yīng)按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)內(nèi)在聯(lián)系以及自然地理?xiàng)l件，結(jié)合生產(chǎn)、市場、技術(shù)、資金等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要素，制訂突破城市市區(qū)或城區(qū)的行政管理界限的區(qū)域整體發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城市之間地域上的開放性與城市空間結(jié)構(gòu)、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及城市土地規(guī)劃等城市間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的一體化。城市空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃一體化，有助于實(shí)現(xiàn)城市間的互補(bǔ)與優(yōu)勢共享，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，合理推進(jìn)城市化進(jìn)程和城市現(xiàn)代化建設(shè)；城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃一體化，有助于實(shí)現(xiàn)城市之間的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)有序化，節(jié)省資源提高生產(chǎn)率，避免重復(fù)建設(shè)惡性競爭；城市土地規(guī)劃一體化，有助于形成城市群的合理的等級體系與城市規(guī)模，明晰各個(gè)城市職能和分工，提升城市群的有機(jī)整體性。

城市整合戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)核城市之間的互利共贏的重要手段，又是促進(jìn)區(qū)域整體發(fā)展的重要因素。遼寧中部城市群建設(shè)中既要依賴政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能，又必須遵循市場規(guī)律，正確處理市場與政府的關(guān)系。不斷完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、協(xié)調(diào)區(qū)域和城市規(guī)劃，努力構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的平臺，促進(jìn)城市整合，增強(qiáng)區(qū)域的整體競爭力。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬廷玉.遼寧產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與近域城市整合的互動(dòng)機(jī)制[J].經(jīng)濟(jì)地理，2008，（7）.

第3篇：公積金異地轉(zhuǎn)移政策范文

同志們：

召開這次市政府全會，主要目的是深入貫徹落實(shí)滄州市委全會、市政府全會和經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)今年以來的各項(xiàng)工作，分析面臨的新形勢、新任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚干勁，為做好明年工作，確?！笆晃濉遍_好局、起好步打下基礎(chǔ)。剛才，各位副市長分別就分管工作講了意見，我完全贊同。下面，我講四點(diǎn)意見，概括四句話，就是“今年我們收獲了什么，明年我們面臨著什么，下一步我們怎么干，我們?nèi)绾胃傻酶谩薄?/p>

一、今年我們收獲了什么

在即將告別辛苦忙碌的20__年，迎來充滿希望的20__年的時(shí)候，非常有必要總結(jié)一下今年，到底干了哪些事，群眾得到了哪些好處，有哪些成績，有什么亮點(diǎn)。一年來，市政府系統(tǒng)緊緊圍繞市委中心工作，高揚(yáng)“實(shí)干、創(chuàng)新、有為”的主旋律，心無旁騖抓經(jīng)濟(jì)，一心一意謀發(fā)展，政府各項(xiàng)工作取得了長足進(jìn)展，成績有目共睹。概括一年來的收獲，主要有以下幾個(gè)方面：

——直接反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量和后勁的主要指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了較大幅度增長。一是地區(qū)生產(chǎn)總值。預(yù)計(jì)到年底，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值80.7億元，同比增長17。二是財(cái)政收入。預(yù)計(jì)完成財(cái)政收入5.1億元，同比增長38.6，一般預(yù)算收入2.06億元，增長32.7，國稅、地稅收入分別增長37.9和29.1，創(chuàng)歷史最好水平。三是固定資產(chǎn)投資。預(yù)計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)投資29億元，增長60，為歷年來最高。四是直接利用外資。截止目前，實(shí)際到位外資615萬美元，同比增長174.2。五是城鄉(xiāng)居民收入。前三季度，全市農(nóng)民人均純收入2639元，城鎮(zhèn)居民人均收入5724元，同比分別增長15.9和12.2。此外，1-11月份，全市用電量為3.96億千瓦時(shí)，其中工業(yè)用電量1.51億千瓦時(shí)，增長了10.7，上述指標(biāo)，充分說明我市經(jīng)濟(jì)在保持高位增長的同時(shí)，運(yùn)行質(zhì)量也有了新的提高。

——實(shí)實(shí)在在地運(yùn)作和建設(shè)了一批興市立市的大項(xiàng)目。把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的命脈，全市在建和竣工超千萬元項(xiàng)目122個(gè)，其中超億元項(xiàng)目11個(gè)，總投資54.7億元，投資規(guī)模、項(xiàng)目數(shù)量均創(chuàng)歷年新高。模具城二期、昌驊公司擴(kuò)建、愛邦海底焊網(wǎng)等42個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，聚金二期、海鑫五金制品等78個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)。同時(shí)，投資150億元的魯能熱電、投資90億元的國華風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。特別是下半年以來，投資6.7億元的鑫盛化工、投資6億元的模具城三期、投資4億元的華雨重交瀝青、投資3.5億元的萬通汽車城、投資3億元的瑞特煤化工等一批大項(xiàng)目先后開工，掀起了項(xiàng)目建設(shè)的，也標(biāo)志著我市項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)步入了新的階段。

——成功舉辦了“20__?中國__*冬棗節(jié)”，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收?？朔藭r(shí)間緊、任務(wù)重和異地辦節(jié)的重重困難，北京人民大會堂“__*冬棗高層研討會”和北京、天津、沈陽推介活動(dòng)取得圓滿成功，層次之高、形式之新、規(guī)模之大，創(chuàng)造了__*辦節(jié)史上的新紀(jì)錄，促進(jìn)了銷售，服務(wù)了棗農(nóng)，宣傳了__*。今年冬棗總產(chǎn)量4500萬斤，目前已完成銷售4200萬斤。市場上__*棗比山東棗每斤貴了近1塊錢，非常搶手，不管是種棗的，還是倒棗的，都賺了錢，僅此一項(xiàng)農(nóng)民人均增收450元。而且，今年的辦節(jié)費(fèi)用是歷年最低的，取得的效果非常好，可以說方方面面都滿意。

——實(shí)施了一大批事關(guān)百姓生活、事關(guān)群眾利益的城建工程，扮靚了城市，照亮了民心。投資6.5億元，實(shí)施了40項(xiàng)城建重點(diǎn)工程。完成了污水處理廠、引大入黃等基礎(chǔ)工程，推進(jìn)了“七縱五橫”路網(wǎng)工程，建設(shè)了9大住宅小區(qū)和海事局辦公基地、香港四星級酒店等“亮點(diǎn)”工程，狠抓了康樂小區(qū)供暖設(shè)施改造、重點(diǎn)部位拆遷、車站開放式花園、主干道綠化、亮化等一批“民心”工程，城市面貌有了很大改觀，贏得了社會廣泛贊譽(yù)。

——充分發(fā)揮靠海臨港優(yōu)勢，加快臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把臨港經(jīng)濟(jì)作為最具潛力的戰(zhàn)略支撐，加速推進(jìn)，強(qiáng)力突破。制定了臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建成了倉儲運(yùn)輸公司、裕達(dá)物資公司等4家倉儲企業(yè)，壯大了長勝、利舟、運(yùn)通等4家船務(wù)公司，新上千噸級以上貨輪20艘、駁船22艘，倉儲物流業(yè)成為新亮點(diǎn)。實(shí)施了漁港碼頭擴(kuò)建，新發(fā)展鋼殼船33艘，單船最高收入60萬元。推進(jìn)了鑫海無公害養(yǎng)殖、鼎盛工廠化養(yǎng)殖、中海水產(chǎn)品加工等項(xiàng)目建設(shè)，三疣梭子蟹原種場項(xiàng)目通過了專家驗(yàn)收。

——堅(jiān)持以人為本、和諧發(fā)展的理念，全力構(gòu)建“和諧__*”。發(fā)放種糧補(bǔ)貼470萬元、小麥良種推廣補(bǔ)貼100萬元。推行了住房公積金制度，財(cái)政支付養(yǎng)老保險(xiǎn)3110萬元、醫(yī)療保險(xiǎn)860萬元、城鎮(zhèn)低保217.5萬元、失業(yè)保險(xiǎn)202萬元。實(shí)施了涉及34個(gè)村的“村村通”工程，新建 苦咸水淡化站22個(gè)，解決了4.5萬人的飲水困難。修建橋梁14座。安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)1336人。弱勢群體救助及文教、科技、衛(wèi)生、計(jì)生等各項(xiàng)事業(yè)也得到了全面發(fā)展，群眾得到了更多實(shí)惠。

回首20__年，可以說是亮點(diǎn)頻現(xiàn)、碩果累累的一年，也是我們克服困難，加快發(fā)展，邁向更高層次的一年。這些成績的取得，是市政府各部門、各單位共同努力的結(jié)果。成績令人欣慰，前景使人振奮。新的一年，我們必須保持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以更加積極、有作為的姿態(tài)，全力以赴做好各項(xiàng)工作，確?！笆晃濉睂?shí)現(xiàn)“開門紅”，努力推進(jìn)__*的大發(fā)展、快發(fā)展。

二、明年我們面臨著什么

20__年，是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的第一年，也是__*搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們面臨著諸多機(jī)遇、諸多優(yōu)勢，但更多的是壓力、是責(zé)任、是挑戰(zhàn)。概括明年的形勢，就是四個(gè)字：“急、難、險(xiǎn)、重”。

一是“急”：面對千載難逢的歷史性機(jī)遇，如何牢牢把握而不失之交臂顯得十分急迫。在期望中，我們迎來了難得的歷史機(jī)遇；在奮斗中，我們踏入了黃金發(fā)展期。特別是明年，我們將面臨著更為直接、更為現(xiàn)實(shí)的發(fā)展機(jī)遇。從宏觀上講，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)即將由外延擴(kuò)張型轉(zhuǎn)向內(nèi)涵型，這說明，“十一五”前三年，我們的經(jīng)濟(jì)還可以大力擴(kuò)張，這是一個(gè)難得的機(jī)會，特別是“一線兩廂”和“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的實(shí)施，為我市加快發(fā)展帶來了更大的歷史性機(jī)遇。我國進(jìn)入了工業(yè)化加速階段，重化工業(yè)步入高速發(fā)展期，我市的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與這一趨勢相吻合。京津冀都市圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的崛起，特別是天津?yàn)I海新區(qū)的開發(fā)，為我們有效發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、港口、資源等優(yōu)勢，吸納國內(nèi)外資本、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了更大空間。在南方地荒、電荒、水荒的背景下，我們可以憑借豐富的煤、油、鹽、地、電等資源，吸引更多的國內(nèi)外資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。從我市來講，__*港已通過國家一類海運(yùn)開放口岸驗(yàn)收，功能日益完善，高速公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，戰(zhàn)略地位更加凸顯，對外吸引力越來越強(qiáng)。一批新上的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)達(dá)效，將文秘站版權(quán)所有形成強(qiáng)大的發(fā)展后勁，新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期即將到來。上級對__*發(fā)展寄予厚望,全市上下發(fā)展熱情高漲，為我市更快更好發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。這樣的機(jī)遇不是任何時(shí)候都有的，更不會一成不變。如果我們抓不住、用不好，貽誤了發(fā)展，沒有人會為我們的后悔和遺憾“埋單”。

二是“難”：面對自身存在的諸多問題，加快發(fā)展的道路還不平坦。不能正視困難，不僅不是干事創(chuàng)業(yè)的態(tài)度，而且更加容易在困難面前束手無策。因此，正視困難不僅是正確應(yīng)對的前提，也是堅(jiān)定發(fā)展信念的前提。目前，我市一些影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾和問題還比較突出。比如：投資增勢不夠強(qiáng)勁。足以能夠支撐經(jīng)濟(jì)、拉動(dòng)發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目較少，利用外資的數(shù)額還不大，外力推動(dòng)的作用不明顯。工業(yè)基礎(chǔ)不牢固。截止11月底，規(guī)模工業(yè)虧損額827萬元，虧損面達(dá)36.8。尤其是鋼材、原鹽、煤炭、石油等價(jià)格的波動(dòng)，對我市五金、化工等支柱產(chǎn)業(yè)造成了負(fù)面影響，基礎(chǔ)工業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力還不強(qiáng)。環(huán)境仍有待優(yōu)化。從硬件上講，目前我市園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套較好的當(dāng)數(shù)開發(fā)區(qū)和聚金工業(yè)園，但也僅達(dá)到了“四通一平”，對項(xiàng)目的承載力還不強(qiáng)。從軟件上講，仍然存在客商投資門檻高、費(fèi)用高、代價(jià)高的問題。我們必須正視這些困難，要認(rèn)識到在發(fā)展的道路上，沒有不存在困難的時(shí)候，也沒有因?yàn)槔щy就止步不前的時(shí)候。不斷克服困難的過程就是不斷發(fā)展的過程，必須拿出我們的勇氣和智慧，下狠心，用真勁，及早解決，為發(fā)展松綁。

三是“險(xiǎn)”：面對日趨激烈的區(qū)域競爭，我們隨時(shí)有在發(fā)展中被“掉隊(duì)”的危險(xiǎn)。機(jī)遇面前人人平等，誰抓住了，誰就能率先發(fā)展。在全省30強(qiáng)縣市中，__*的排名已下滑到第20位，在22個(gè)擴(kuò)權(quán)縣市11個(gè)強(qiáng)縣中，我們僅排在清河前面。今年，排名第一的遷安完成財(cái)政收入23.3億元，增幅達(dá)到了59.6，排名第四的遵化財(cái)政增幅也達(dá)到了50.9。我市GDP增速在滄州各縣市僅排第11位，南邊的東營增幅達(dá)到26，北邊的大港增幅達(dá)到18.1?？梢哉f，我們自己跟自己比進(jìn)步了，而跟別人比，不是快了，而是慢了。形勢逼人，不僅不快不行，一般的快都不行。稍有遲疑，別人就會把我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)地拋在后面。

四是“重”：面對明年較多的不確定因素，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長任務(wù)很重。如果說明年的經(jīng)濟(jì)增長的任務(wù)重，最直接的壓力在于財(cái)政方面。一是來自鹽稅的壓力。今年我市財(cái)政大幅增收，主要是原鹽價(jià)格攀升，僅長蘆、長華兩個(gè)鹽場就入庫稅金6000多萬元，增收20__多萬元。同時(shí)，清理鹽場欠稅2300萬元。如以今年鹽稅為基數(shù)，無疑對明年的財(cái)政增長造成壓力。而且，受港口和臨港化工園區(qū)建設(shè)影響，長蘆鹽場制鹵區(qū)面積減少了近1萬畝，明年生產(chǎn)能力將下降4-5萬噸，預(yù)計(jì)減少鹽業(yè)增值稅1000萬元。目前鹽價(jià)持續(xù)走低，預(yù)計(jì)到明年將下降到150元/噸，僅為今年鹽價(jià)的一半，受此影響，初步估算，將減收近3000萬元。二是來自農(nóng)稅、個(gè)人所得稅的壓力。明年將全面取消農(nóng)業(yè)稅，預(yù)計(jì)文秘站版權(quán)所有減收455萬元；國家提高了個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，導(dǎo)致我們收取個(gè)人所得稅大幅減少，預(yù)計(jì)減收1200萬元。三是來自政策性支出的壓力。明年計(jì)劃籌資1700萬元，將全市職工誤餐補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的每人每月60元，統(tǒng)一提高到200元，還要足額兌現(xiàn)20__年政策性增資。養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金等各項(xiàng)社會保障支出也將大幅提升。另外，工資、辦公經(jīng)費(fèi)等日常性支出都要保證，同時(shí)，我們還盡可能地把節(jié)約的資金，最大限度地為基層解決一些實(shí)際問題。對我們來說，財(cái)政增收、加快發(fā)展的壓力非常大。

以往開會必談優(yōu)勢，必講機(jī)遇，目的就是促干勁，強(qiáng)信心。今天說問題多了一些，就是為了讓大家保持清醒的頭腦，看清我們到底處在什么位置，長處是什么，短處是什么，加快發(fā)展的著力點(diǎn)應(yīng)該放在哪里，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感，樹立發(fā)展的自信和勇氣，加快發(fā)展。文秘站版權(quán)所有

三、下一步我們怎么干

20__年是“十一五”的開局年，能不能走好這一步，直接關(guān)系到“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施。我們要堅(jiān)持“大投入，大發(fā)展，快發(fā)展”的主基調(diào)不動(dòng)搖，牢牢抓好七個(gè)方面工作：

1、工業(yè)立市，全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)濟(jì)要保持一個(gè)較快的增長速度，必須靠大投入、大項(xiàng)目。要堅(jiān)持“工業(yè)立市，項(xiàng)目為綱”的思想，牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓大項(xiàng)目就是抓大發(fā)展，抓一批大項(xiàng)目就是抓跨越式發(fā)展”的觀念，以大項(xiàng)目、大投入，促進(jìn)大發(fā)展。一是抓好項(xiàng)目謀劃。著力抓好項(xiàng)目庫建設(shè)，重點(diǎn)謀劃、篩選、儲備一批規(guī)模大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、聚集效應(yīng)明顯的興市立市的大項(xiàng)目?！芭懿俊辈拍堋板X進(jìn)”，要加大跑辦力度，爭取更多的項(xiàng)目列入國家、省市重點(diǎn)建設(shè)盤子。盯死盯牢在談項(xiàng)目、協(xié)議項(xiàng)目，爭取盡快落實(shí)，確保項(xiàng)目建設(shè)不間斷，投資勢頭不減弱。二是狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。確保三星化工、聚金二期、光德精密鑄造二期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；抓好模具城三期、鑫盛化工、萬通汽車城、光華汽車改裝等項(xiàng)目，早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效；加快推進(jìn)新業(yè)石化、風(fēng)力發(fā)電、北京交 大獨(dú)立學(xué)院等項(xiàng)目，爭取盡快開工。三是切實(shí)解決實(shí)際問題。充分用好鹽堿荒地、灘涂等未利用地，通過“易主、易位、易用途”的方式，搞好土地置換。拓寬用地思路，在確保各方利益的前提下，探索土地租賃等新方法。做好新一輪土地修編，調(diào)整項(xiàng)目用地布局，增加農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)，破解土地瓶頸?；I建中小企業(yè)擔(dān)保公司，通過外引、上爭、內(nèi)融等方式，解決項(xiàng)目建設(shè)資金問題。明年，市財(cái)政將拿出專項(xiàng)資金，支持上項(xiàng)目、辦企業(yè)，在全市樹立一個(gè)大上項(xiàng)目、快上項(xiàng)目的發(fā)展導(dǎo)向。

2、調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快壯大特色產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有產(chǎn)業(yè)做支撐。要堅(jiān)持在發(fā)展中調(diào)整，把大的做強(qiáng)，把小的做大。一是做強(qiáng)三大產(chǎn)業(yè)。五金業(yè)突出抓配套。重點(diǎn)抓好中聯(lián)建筑五金件、海鑫五金二期、雄驊高強(qiáng)度螺栓等項(xiàng)目，加快推進(jìn)卓林公司標(biāo)準(zhǔn)件、羊二莊五金管件等項(xiàng)目?；I(yè)重點(diǎn)抓龍頭。重點(diǎn)抓好信諾立興二期、鴻承順酐三期等項(xiàng)目，加快建設(shè)桑田化工、瑞特煤化工等項(xiàng)目。模具業(yè)整體上規(guī)模，抓好模具城三期開發(fā)、新林坡塑料鑄件等項(xiàng)目，確保臺灣大中模具開工建設(shè)。二是抓好特色園區(qū)。開發(fā)區(qū)整體上水平。完善五金工業(yè)園綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施，加快西區(qū)開發(fā)，完成區(qū)內(nèi)主要道路建設(shè)；做大白莊（臺灣）工業(yè)園。加快園區(qū)系統(tǒng)規(guī)劃，建設(shè)污水處理廠和11萬伏變電站，抓好“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取成為北方最大的五金產(chǎn)業(yè)基地；做大呂橋石化工業(yè)園。完成區(qū)內(nèi)道路、綠化等設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)東擴(kuò)西伸和化工長廊開發(fā)，壯大園區(qū)規(guī)模。推進(jìn)開發(fā)區(qū)東區(qū)建設(shè)，探索通過招商的方式，盡快完善基礎(chǔ)設(shè)施，集中擺放全市的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，使其成為城市建設(shè)的亮點(diǎn)，對接港口的先導(dǎo)區(qū)域。三是扶持骨干企業(yè)。進(jìn)一步壯大金海、信諾立興、華雨等“十大骨干企業(yè)”，扶持昌驊、龍祥等“百家強(qiáng)勢企業(yè)”。對企業(yè)在資金、政策和人才方面，給予重點(diǎn)扶持，促其快速健康發(fā)展。

3、依托港口，加快發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)。__*最大的潛力在臨港、最大的希望在臨港，要實(shí)現(xiàn)大的跨越，必須在臨港產(chǎn)業(yè)上求突破。一是打造沿海能源基地。抓好國華風(fēng)力發(fā)電、魯能熱電等項(xiàng)目，全力打造北方電力能源基地。二是做大倉儲物流業(yè)。鼓勵(lì)民間資本發(fā)展海運(yùn)業(yè)。重點(diǎn)扶持利舟、長勝、運(yùn)通等海運(yùn)公司，年內(nèi)新上千噸級貨輪5艘。以運(yùn)通公司為龍頭，組建總投資3億元的遠(yuǎn)航運(yùn)輸船隊(duì)，開辟國際運(yùn)輸業(yè)務(wù)。三是提升捕撈養(yǎng)殖業(yè)。圍繞發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、高效漁業(yè)、品牌漁業(yè)，抓好中海水產(chǎn)品加工項(xiàng)目，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。依托國家級三疣梭子蟹原種廠、水產(chǎn)科技示范園，發(fā)展海參、鮑魚等新品種養(yǎng)殖。建設(shè)水生物檢疫防疫中心，打響“藍(lán)家族”品牌，推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。組建股份制外海捕撈船隊(duì)，拓展遠(yuǎn)海作業(yè)范圍，年內(nèi)新增250馬力鋼殼船20艘。同時(shí)，以原市造船廠為依托，加快建設(shè)船舶修造基地。以再生能源示范園為載體，加快建設(shè)拆舊加工基地。以港口、濕地、古貝殼堤等保護(hù)開發(fā)為基礎(chǔ)，加快建設(shè)濱海旅游基地。

4、擴(kuò)大開放，力求招商引資新突破?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是開放型經(jīng)濟(jì)，沒有大開放，就沒有__*的大發(fā)展、快發(fā)展。一是抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商。當(dāng)前，企業(yè)投資最看重的還是配套成本。要把白莊作為重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸，吸引外商投資，建設(shè)臺商投資的示范園。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，謀劃自己的突破口，力求在產(chǎn)業(yè)招商上取得成效。二是突出招商重點(diǎn)。赴臺灣及南方臺商聚集區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)招商，積極參加上海五金展、美國拉斯維加斯五金展等國際性展會。借助地緣、人緣關(guān)系，開展京津招商，重點(diǎn)研究濱海新區(qū)的動(dòng)向，尋求切入點(diǎn)，抓好產(chǎn)業(yè)對接。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要視投資者、企業(yè)家為座上賓，全力為其搞好服務(wù)。積極籌建行政審批大廳，全面推行“窗口全程服務(wù)制”，深入開展“千家企業(yè)評部門”、“萬人評機(jī)關(guān)”活動(dòng)，辦好“環(huán)境熱線”，推行部門“零障礙”服務(wù)，傾力打造讓客商安心、放心、舒心的投資環(huán)境。

5、完善功能，加快城市化步伐。把拓展市區(qū)作為工作著力點(diǎn)，一是完善城市功能。在抓好城市規(guī)劃的同時(shí)，重點(diǎn)建設(shè)一批完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升服務(wù)功能的城建工程，重點(diǎn)抓好北二環(huán)、2號路等路段的新建和西環(huán)南伸、工商聯(lián)大街等路段的改造，推進(jìn)電力、怡園等住宅小區(qū)建設(shè)，抓好垃圾處理廠、天然氣入戶、城區(qū)防汛等工程建設(shè)。二是美化城市形象。突出抓好205、307國道市區(qū)段廣告牌匾治理，打造整潔、靚麗的城市風(fēng)景線。完成捷馨苑大酒店、海事局辦公基地等精品工程建設(shè)，展示現(xiàn)代城市風(fēng)格。加快實(shí)施舊城拆遷改造、小街小巷硬化工程，建設(shè)和改造城區(qū)路燈，抓好城市綠化，營造清潔、有序、優(yōu)美、和諧的城市環(huán)境。三是搞活城市經(jīng)營。積極爭取國家開發(fā)銀行貸款，做好土地經(jīng)營，籌集更多的城建資金。

6、關(guān)注三農(nóng)，切實(shí)增加農(nóng)民收入。著力抓好四方面工作：一是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，加快建立完善農(nóng)產(chǎn)品無公害監(jiān)測體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。年內(nèi)新增冬棗種植5萬畝，推廣冬棗標(biāo)準(zhǔn)化管理面積6萬畝。肉牛、奶牛飼養(yǎng)量分別達(dá)到8.5萬頭和3000頭。新增食用菌栽培面積5萬平方米。同時(shí)，加強(qiáng)對禽流感、狂犬病等動(dòng)物疫病的預(yù)防監(jiān)控工作。二是工業(yè)化拉動(dòng)。重點(diǎn)扶持神農(nóng)、天天、伊盛、天寶等龍頭企業(yè)，抓好擴(kuò)產(chǎn)改造和技術(shù)創(chuàng)新，加快引進(jìn)建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，完善脆冬棗加工工藝，推進(jìn)精深產(chǎn)品開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。三是市場化運(yùn)作。圍繞解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會建設(shè)，發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，完善冬棗研究所、市級冬棗協(xié)會和草業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民組織化程度。四是品牌化經(jīng)營?！癬_*冬棗”證明商標(biāo)和“原產(chǎn)地域保護(hù)”是我們的兩塊金字招牌，明年要全力做好推廣使用工作。同時(shí)，辦好第四屆“中國?__*冬棗節(jié)”，叫響“__*冬棗”品牌。

7、科學(xué)發(fā)展，努力構(gòu)建“和諧__*”。關(guān)于社會保障。重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)低收入家庭、下崗職工、農(nóng)村貧困人口等社會弱勢群體的救助幫扶工作，解決看病難、就學(xué)難等問題。關(guān)于就業(yè)再就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)政策，開發(fā)公益性崗位，加快勞動(dòng)力市場建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)體系，廣開就業(yè)門路，全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)。抓好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1.7萬人。關(guān)于文明生態(tài)村建設(shè)。與解決農(nóng)村群眾行路難、過橋難、吃水難等實(shí)際問題結(jié)合起來，不斷提高創(chuàng)建水平，加快建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。關(guān)于各項(xiàng)改革。積極推進(jìn) 教育、衛(wèi)生、財(cái)政體制改革，糧食、物資、外貿(mào)等國有企業(yè)改革以及事業(yè)單位人事制度改革，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。關(guān)于社會各項(xiàng)事業(yè)。加大文教、衛(wèi)生等方面的投入，建設(shè)一批與群眾生活密切相關(guān)的項(xiàng)目。關(guān)于安全穩(wěn)定。近期，省和滄州市接連發(fā)生了多起重大安全生產(chǎn)事故，在社會上造成了很大的影響。在這里，特別強(qiáng)調(diào)一下安全生產(chǎn)，在市政府常務(wù)會上我已做過具體部署，今天再次重申，各級各部門對安全生產(chǎn)萬不可有絲毫麻痹和放松，更不能出現(xiàn)任何問題。由安監(jiān)局牽頭，馬上對全市安全隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式的大排查，有嚴(yán)重問題的要停業(yè)整頓，存在隱患苗頭的要徹底整改，同時(shí)，必須要堅(jiān)持“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的制度，確保檢查過程不流于形式、不出現(xiàn)任何疏漏。特別要加大煙花爆竹非法生產(chǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品、鍋爐壓力容器、交通、食品衛(wèi)生等安全治理，維護(hù)校舍、車站、商場、賓館飯店、家具廠、被服廠等重點(diǎn)場所安全。安全生產(chǎn)問題，不但是一個(gè)政治問題，更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題和社會問題。因此，我們來不得半點(diǎn)馬虎，必須牢牢抓在手上，確保萬無一失。

四、我們?nèi)绾伟压ぷ鞲珊?/p>

經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，和諧社會的構(gòu)建，對政府工作提出了更高要求。明年的工作任務(wù)非常繁重，如何以優(yōu)異成績開啟“十一五”發(fā)展新篇章，要求我們必須適應(yīng)形勢發(fā)展，以創(chuàng)新的理念、求實(shí)的精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、管理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的能力，努力建設(shè)開明政府、陽光政府、法治政府、廉潔政府和人民滿意的政府。

第一，建設(shè)開明政府。發(fā)展是__*人民最根本的利益，也是政府的工作職責(zé)。政府必須干實(shí)事、干好工作，加快發(fā)展就是我們最大的政治。市政府全體組成人員，必須牢牢抓住發(fā)展不動(dòng)搖，時(shí)刻反思我們的思維方式、行政方式、工作方式，經(jīng)常檢查制定的政策、采取的措施，開展的工作是不是真正做到了把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，能不能充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，符不符合大多數(shù)人的愿望，把全力推進(jìn)我市的大發(fā)展、快發(fā)展作為根本職責(zé)，集中心思，心無旁騖，一切為發(fā)展讓路，一切為發(fā)展服務(wù)，讓發(fā)展的聲音更響亮，發(fā)展的舉措更實(shí)在，發(fā)展的成效更明顯。我有一個(gè)倡議，政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部要向四個(gè)先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，實(shí)干學(xué)王炳禮、發(fā)展學(xué)白志營、敬業(yè)學(xué)魏蘭香、創(chuàng)新學(xué)張洪瑞，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，把推進(jìn)__*更快更好發(fā)展作為最大的政績，對影響環(huán)境的政績、傷害群眾感情的政績、殃及子孫后代的政績，堅(jiān)決不能要，我們要的是對人民負(fù)責(zé)的形象，要的是讓人民得到實(shí)惠的“政績”。

第二，建設(shè)法治政府。市政府全體組成人員，必須嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的各項(xiàng)決議，主動(dòng)接受人大及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表的議案、建議、批評和意見。要加強(qiáng)對廣大公務(wù)員的法制教育，強(qiáng)化法律意識，切實(shí)依法行政。堅(jiān)決糾正政府職能的越位、缺位、錯(cuò)位問題，自覺按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，管住管好該管的，放開放活不該管的。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、懂法、用法、守法，做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，提高行政執(zhí)法水平。

第三，建設(shè)陽光政府。增強(qiáng)民主觀念，實(shí)行透明行政。加強(qiáng)與政協(xié)的聯(lián)系和協(xié)商，主動(dòng)接受民主監(jiān)督，對涉及面廣、群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)，決策之前充分征求各派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界的意見。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，徹底解決會議多、文件多、應(yīng)酬多的問題。最大限度地減少審批項(xiàng)目，簡化辦事程序，提高辦事效率。積極推進(jìn)陽光政務(wù)工程，對政府采購、土地出讓、工程招標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、大額資金使用等要全部公開。建立健全規(guī)劃、價(jià)格等聽證會制度，促進(jìn)政府決策的科學(xué)化和民主化。

第四，建設(shè)廉潔政府。廉潔是政府的第一形象，而政府的形象是所有公務(wù)員形象的聚合。作為政府公務(wù)人員，既要勤政、又要廉政，既要干活、又要干凈。只有廉潔，才能出號召力、才能出生產(chǎn)力、才能出凝聚力。要“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”，不該要的東西，堅(jiān)決不要；不該去的地方，堅(jiān)決不去；不該交的朋友，堅(jiān)決不交，努力造就一支既清正廉潔、忠于職守，又滿腔熱情、高效施政的公務(wù)員隊(duì)伍。