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城市是一個(gè)特殊的生態(tài)系統(tǒng),它是以人為主體并與周圍的其他生物和非生物建立相互聯(lián)系,以人類的技術(shù)和社會(huì)行為為主導(dǎo),生態(tài)代謝過程為經(jīng)絡(luò)。受自然生命支持系統(tǒng)所供養(yǎng)的“社會(huì)一經(jīng)濟(jì)一自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)”。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,我國城市化進(jìn)程也在不斷加快。但城市化不可避免地導(dǎo)致城市地區(qū)生態(tài)的退化,各種環(huán)境問題的困擾和城市病愈演愈烈。而森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,是自然環(huán)境中物質(zhì)和能量交換的最大的生物群落。大多數(shù)城市是在人為活動(dòng)劇烈的地域成型發(fā)展的,這樣的城市往往缺少森林、更缺少以森林為主體的生態(tài)環(huán)境。因此,城區(qū)型森林公園的建立,使城市坐落在森林之中,發(fā)揮森林特有的生態(tài)功能,改善和提高城市環(huán)境,從而促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
1 加強(qiáng)城區(qū)型森林公園生態(tài)建設(shè),促進(jìn)城市林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的意義
1.1森林公園建設(shè)有利于推動(dòng)城市林業(yè)的整體發(fā)展,城區(qū)型森林公園是城市林業(yè)的一個(gè)重要組成部分。其同城區(qū)、近郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)的林業(yè)建設(shè)息息相關(guān)。且各自的發(fā)展相互促進(jìn)又帶動(dòng)整個(gè)林業(yè)的進(jìn)步
1.2森林公園建設(shè)有利于提高城市林業(yè)管理水平和立法的發(fā)展
各地方在發(fā)展城區(qū)型森林公園和城市林業(yè)的探索進(jìn)程中積累了不少經(jīng)驗(yàn),同時(shí)對(duì)立法也提出了新的要求,急需一些配套的法律法規(guī)出臺(tái)為城市林業(yè)建設(shè)的發(fā)展提供法律基礎(chǔ),而且在實(shí)踐中摸索出的一些經(jīng)驗(yàn)也可以為立法所參考,增加立法的科學(xué)性和時(shí)代性。城區(qū)型森林公園和城市林業(yè)不僅是林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分,也是城市建設(shè)的必要內(nèi)容,其意義超出了林業(yè)本身。
1.3森林公園建設(shè)美化了城市空間,提升了生態(tài)質(zhì)量和人居環(huán)境
1.4促進(jìn)地域旅游發(fā)展的同時(shí),帶來信息,帶來文化的廣泛交流,有利于推動(dòng)生態(tài)文明城市建設(shè),促進(jìn)地方精神文明建設(shè)
2 存在的問題
城區(qū)型森林公園和城市林業(yè)對(duì)城市的發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用,但是在實(shí)踐中由于各方面的因素,我國在森林公園和城市林業(yè)建設(shè)道路上出現(xiàn)了一些誤區(qū)。
2.1概念不清,觀念模糊
把森林公園風(fēng)景林建設(shè)和城市林業(yè)建設(shè)理解為簡單的“綠化”。人們一般把城市綠化誤以為就是城市林業(yè)建設(shè),這和我國的立法現(xiàn)狀有關(guān)。城市林業(yè)不僅要在園林中實(shí)現(xiàn)綠化,更為重要的是和城市建設(shè)相統(tǒng)一,將林業(yè)建設(shè)與城市建設(shè)融為一體。而城市林業(yè)建立的是一個(gè)自然系統(tǒng),管理成本較低。
2.2城市林業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,沒有形成規(guī)模的防護(hù)林體系,特別是樹種的單一。使許多城市形成“多街一樹”的單調(diào)景觀,立體綠化效果差,因而難以充分發(fā)揮森林的生態(tài)效益,社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益
2.3我國森林公園建設(shè)起步較晚,全民對(duì)城市林業(yè)的參與和認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足
目前城市林業(yè)在城市可持續(xù)發(fā)展中的作用還沒有引起各方面的足夠重視,城市綠地和城市森林環(huán)境對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響還沒有得到城市居民及全社會(huì)的認(rèn)識(shí)。
2.4政府對(duì)城區(qū)森林和城市林業(yè)的重視不夠,資金、科研投入不夠
由于得不到足夠的重視,用于城市林業(yè)建設(shè)的資金和科研投入都不到位,這方面的專門人才也很緊缺,導(dǎo)致城市林業(yè)建設(shè)的發(fā)展緩慢。
2.5管理體制不健全
政府應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的林業(yè)主管部門。某森林公園存在多頭管理問題,對(duì)森林公園建設(shè)和城市林業(yè)發(fā)展有所制約。目前仍然維持在封山育林的經(jīng)營水平,其區(qū)位優(yōu)勢得不到充分有效的發(fā)揮。
3 發(fā)展目標(biāo)與對(duì)策
城市問題實(shí)際上是人、城市與自然生態(tài)系統(tǒng)相互作用過程中出現(xiàn)的一種不平衡、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。城市作為一個(gè)以人為主體的生態(tài)系統(tǒng),城區(qū)森林公園和城市林業(yè)的建設(shè)目標(biāo)是為人們創(chuàng)建一個(gè)舒適、優(yōu)美的生活環(huán)境,提高人的生活質(zhì)量和景觀舒適度。為此,提出城區(qū)森林公園和城市林業(yè)建設(shè)與發(fā)展的對(duì)策建議如下。
(1)規(guī)劃先行,科學(xué)決策,嚴(yán)格實(shí)施。
森林公園是專業(yè)性生態(tài)公園,是城市林業(yè)的重要組成部分。應(yīng)在保護(hù)好自然景觀資源不受破壞的前提下,突出以森林景觀為主,進(jìn)行全面規(guī)劃和合理布局。同時(shí),應(yīng)規(guī)劃城市總體綠化目標(biāo)。因?yàn)樽鳛橐粋€(gè)現(xiàn)代文明城市,應(yīng)有一定的綠地面積,以及人均占有綠地面積,不能低于人們生活所需要的最低線。
(2)科學(xué)地經(jīng)營管理城區(qū)森林公園和城市林業(yè),城市林業(yè)經(jīng)營管理的總目標(biāo)是改善城市環(huán)境,即要達(dá)到美觀、安全和高效。這就必須投入足夠的人力、物力和財(cái)力,運(yùn)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)和管理手段,提高經(jīng)營管理水平。同時(shí),要理順體制,把園林部門和林業(yè)部門納入統(tǒng)一的管理體系,協(xié)調(diào)好林業(yè)、園林、環(huán)保、城建、市政、國土、交通等各部門之間的關(guān)系,確保我國城市林業(yè)的健康有序的發(fā)展。
(3)切實(shí)保護(hù)和充分利用本地森林及動(dòng)植物資源,建設(shè)具有地方特色的自然生態(tài)景觀。建設(shè)富于生物多樣性,森林景觀豐富的森林公園,植物多樣化和鄉(xiāng)土化十分重要。當(dāng)?shù)氐淖匀恢脖慌c生態(tài)是植物適應(yīng)地質(zhì)演變、生物進(jìn)化的產(chǎn)物,它最能適應(yīng)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、氣候變化,體現(xiàn)森林公園本土特色。應(yīng)充分利用鄉(xiāng)土植物資源、地帶性植物區(qū)系分布。通過引種、馴化和培育,形成具有地域特色的森林公園林植物群落。以營造出具有地方特色的優(yōu)美森林景觀。
(4)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
由于開發(fā)資金限制,森林公園基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)還很不完善,今后要加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度,讓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景點(diǎn)建設(shè)同步。只有好的基礎(chǔ)設(shè)施保障,才能吸引更多的游客和投資者,增加經(jīng)濟(jì)效益,形成良性經(jīng)濟(jì)增長。
關(guān)鍵詞:恩施市;森林城市;道路綠化;生態(tài)環(huán)境
1恩施市森林城市建設(shè)的概況及發(fā)展趨勢
1.1恩施市森林城市建設(shè)概況
近年來,實(shí)現(xiàn)“打造山水森林城,建設(shè)生態(tài)旅游市”的建設(shè)目標(biāo)越來越受到恩施市委市政府的重視,通過加強(qiáng)各相關(guān)職能部門和人員的管理,著力完善了領(lǐng)導(dǎo)、投入、管護(hù)長效等機(jī)制,科學(xué)規(guī)劃,高位推進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展。恩施市根據(jù)森林城市建設(shè)理念和《恩施市森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》的要求,以“生態(tài)走廊”建設(shè)為主線構(gòu)筑城市森林網(wǎng)絡(luò);以“三園”(公園、茶園、田園)“三網(wǎng)”(道路林網(wǎng)、水系林網(wǎng)、農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng))和“森林進(jìn)城”等工程建設(shè)為重點(diǎn),制定了相關(guān)的推動(dòng)森林城市建設(shè)發(fā)展的工程項(xiàng)目。同時(shí)在創(chuàng)建過程中,按照“城鄉(xiāng)一體化”的要求,積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化,在全市推進(jìn)點(diǎn)、線、面的森林城市綠化工程建設(shè)。目前,恩施市已形成“城鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村田園化、森林進(jìn)城,森林圍城”的森林城市建設(shè)良好格局。
1.2恩施市森林城市建設(shè)的發(fā)展趨勢
構(gòu)成一個(gè)低負(fù)荷、循環(huán)型和共生型城市是恩施市創(chuàng)建森林城市將來要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。低負(fù)荷即是降低城市熱島效應(yīng)以及夏、冬兩季的能源消耗;循環(huán)型指的是城市供水和大氣等能夠達(dá)到自然循環(huán)往復(fù)的過程;共生型則是指所有生物能夠共同生存,達(dá)到生態(tài)平衡。
2恩施市城市道路綠化
2.1道路綠化規(guī)劃原則
區(qū)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃的施行要基于“十個(gè)綜合指標(biāo)”[1];戰(zhàn)略措施必須要根據(jù)恩施市的實(shí)際情況來進(jìn)行設(shè)計(jì);目標(biāo)要明確,方法要準(zhǔn)確,通過分階段的完成目標(biāo)來推動(dòng)綠化普及這一最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);河道的綠化要在保證整體統(tǒng)一的原則上,力求布局和內(nèi)容能夠豐富多樣;要對(duì)地方文化古跡采取保護(hù)措施并適當(dāng)?shù)暮侠砝茫痪G化植物的選取應(yīng)該以當(dāng)?shù)氐闹参镂锓N為主,適當(dāng)?shù)囊M(jìn)能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境的植物為輔。
2.2城市道路綠化
2.2.1道路綠化樹種選擇。根據(jù)恩施城市道路規(guī)劃原則來進(jìn)行道路綠化設(shè)計(jì),同時(shí)要結(jié)合各地段的特點(diǎn)和實(shí)際需求,來選擇綠化樹種,在觀賞性和實(shí)用性相結(jié)合的基礎(chǔ)上,力求效果最大化[2]。在選取綠化樹種時(shí),每一個(gè)道路綠化單元段的綠化設(shè)計(jì)都要保證整體效果,小范圍內(nèi)綠化植物的規(guī)格不宜有過多的變化和強(qiáng)烈的色彩對(duì)比。2.2.2道路綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)原則。結(jié)合恩施市的城市性質(zhì)和歷史文化,以及街道的實(shí)際特點(diǎn)和功能需求,進(jìn)行道路綠化設(shè)計(jì);基于行人的道路行為習(xí)慣和規(guī)律采取規(guī)劃措施;要符合道路特點(diǎn),保證街道的連貫性和形象完整性;道路綠化一定程度上能夠?qū)Φ缆愤M(jìn)行防護(hù),同時(shí)具有一定的觀賞效果。
3恩施市森林城市建設(shè)保障措施
3.1組織保障
第一,把各項(xiàng)綠化指標(biāo)包括在恩施市政府行政目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容當(dāng)中,同時(shí)實(shí)行離任評(píng)價(jià)制度,并通過目標(biāo)責(zé)任考核對(duì)相關(guān)干部領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲和選拔任用。第二,加強(qiáng)各個(gè)相關(guān)部門和組織的功能作用,對(duì)城市綠化和郊區(qū)林業(yè)的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理,盡量避免在森林建設(shè)過程中出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象和矛盾沖突,滿足城市生態(tài)建設(shè)的新要求。第三,建立一個(gè)完善的森林城市綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制,定時(shí)定量的對(duì)工程建設(shè)進(jìn)展中凸顯出的“顯績”和“潛績”指標(biāo)進(jìn)行檢查和匯報(bào),加強(qiáng)監(jiān)督,提高質(zhì)量。
3.2財(cái)政資金保障
首先,為保障林業(yè)建設(shè)的財(cái)政投入長期穩(wěn)定性,要把林業(yè)建設(shè)的投資放到地方國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和公共財(cái)政預(yù)算體系中,保證恩施市及下屬縣級(jí)政府財(cái)政能夠每年分別投入一般財(cái)政預(yù)算支出的1.8%和1%到林業(yè)建設(shè)中。其次,制定并落實(shí)各項(xiàng)與林業(yè)生態(tài)建設(shè)相關(guān)的政策,充分調(diào)動(dòng)起出財(cái)政投資外的其他社會(huì)各界對(duì)于林業(yè)建設(shè)的投入,并對(duì)各界投資人士的合法權(quán)益起到維護(hù)的作用,充分發(fā)揮政府政策的導(dǎo)向作用,對(duì)林業(yè)投資方式進(jìn)行創(chuàng)新。
大力發(fā)展城市林業(yè),對(duì)于恩施市森林建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化都有重大的意義。而建立城市森林體系會(huì)給生態(tài)、社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)三個(gè)層面的效益帶來顯著的提升,在強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理的同時(shí),還為各方面的可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),推動(dòng)城鄉(xiāng)綠化一體化和生態(tài)環(huán)境平衡和諧的發(fā)展腳步,所以,恩施市建設(shè)森林城市對(duì)于廣大公民來說也是一件能夠提供切實(shí)服務(wù)的偉大工程。
作者:廖澤超 單位:恩施市林業(yè)局崔家壩鎮(zhèn)林業(yè)管理站
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)建設(shè);林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù);環(huán)境保護(hù)
目前,環(huán)境問題表現(xiàn)的越來越突出,人們已經(jīng)意識(shí)到環(huán)境破壞對(duì)人們生存造成的威脅和影響。林木資源需求量非常大,造成的破壞現(xiàn)象也越來越嚴(yán)峻,人們的大量開采和過度砍伐使林業(yè)的生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。林業(yè)部門對(duì)此也更加重視,逐漸轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的山區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)理念,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路為目標(biāo),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。山區(qū)的林業(yè)建設(shè)要在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上,盡可能創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益,逐漸提高人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí),科學(xué)、合理的發(fā)展綠色林業(yè)。
1保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的意義
1.1現(xiàn)實(shí)意義
我國自從進(jìn)入新世紀(jì)以來,社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平逐年在提高,尤其是最近幾年,我國的各行各業(yè)都在向發(fā)達(dá)國家看齊。但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響,加上經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與基礎(chǔ)因素,使我國的生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)峻考驗(yàn)。林業(yè)發(fā)展是環(huán)境保護(hù)的重要方面,也是人們改善環(huán)境的重要資源。因此,做好林業(yè)生產(chǎn)與規(guī)劃具有非常重要的意義,在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中,應(yīng)該以科學(xué)的發(fā)展理念向前看,創(chuàng)造一條全新的可持續(xù)發(fā)展道路。
1.2經(jīng)濟(jì)意義
林業(yè)發(fā)展在生態(tài)環(huán)境中扮演著重要角色,是生物循環(huán)中非常重要的一環(huán),發(fā)揮著重要作用。另外,樹木森林屬于非常重要的經(jīng)濟(jì)作物,在城市建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。很多的經(jīng)濟(jì)建設(shè)或者工程建設(shè)都需要木材。比如,工程方塊、室內(nèi)家具等。對(duì)于山區(qū)來講,木材可以帶來很大一批收入,增加經(jīng)濟(jì)收入。但是通過對(duì)實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn),山區(qū)的林業(yè)發(fā)展由于沒有科學(xué)的管理理念以及品種比較落后等多方面的原因造成了生態(tài)失衡,對(duì)經(jīng)濟(jì)效益造成很大影響。成片的森林被破壞,不僅使林業(yè)在生產(chǎn)能力上有所減弱,而且使林業(yè)的其他效益功能大大降低。
2林業(yè)生態(tài)保護(hù)建設(shè)發(fā)展的亮點(diǎn)
一方面是充分發(fā)揮林業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能。林業(yè)的生態(tài)保護(hù)要把經(jīng)濟(jì)功能放在非常重要的位置上,為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ);應(yīng)該進(jìn)一步明確人工林的管理與天然林管理的政策界限,即要保護(hù)好天然林資源,也要依據(jù)林業(yè)管理技術(shù)要求對(duì)人工林做好管理和保護(hù);尊重林木的自然生長規(guī)律,制定合理的采伐計(jì)劃,不僅要充分發(fā)揮林業(yè)生態(tài)效益和社會(huì)效益,而且也要充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。另一方面是提高農(nóng)民種植林木的積極性。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度做出調(diào)整和改革以后,林業(yè)部門對(duì)林業(yè)采伐的數(shù)量以及采伐范圍等方面做了明確規(guī)定,使加工企業(yè)與林農(nóng)之間建立密切關(guān)系,減少企業(yè)灰色支出,同時(shí)使農(nóng)民直接受益,大大提高林木加工企業(yè)和農(nóng)民種植林木的積極性。
3林業(yè)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系
傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)營方式僅僅重視本身的木材資源,但是林業(yè)可以提供比木材更多的產(chǎn)品,能夠創(chuàng)造更多的價(jià)值。比如,林業(yè)旅游、花卉、果實(shí)等等。
3.1促進(jìn)森林旅游業(yè)的發(fā)展
林業(yè)旅游是林業(yè)生態(tài)環(huán)境非常重要的一個(gè)方面,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們生活水平的提高,人們越來越喜歡旅游,休閑娛樂越來越受到人們的關(guān)注。發(fā)展森林旅游業(yè)是一個(gè)非常好的選擇,可以拉動(dòng)內(nèi)需使國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長,擴(kuò)大內(nèi)需。森林資源是林業(yè)旅游的基礎(chǔ),,林業(yè)旅游結(jié)構(gòu)具有多層次性,可以開展以森林資源為依托,以交通、餐飲、旅行社以及休閑娛樂為一體的森林公園,還可以進(jìn)一步發(fā)展一些輔助服務(wù)機(jī)構(gòu)或者組織,這些都是促進(jìn)林業(yè)旅游非常好的途徑。
3.2促進(jìn)林業(yè)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)開發(fā)
林業(yè)在發(fā)展的過程中要充分考慮周圍的環(huán)境與條件,充分利用現(xiàn)有的條件來發(fā)展相應(yīng)的林業(yè)產(chǎn)品,使林業(yè)副產(chǎn)品更加有特色,更加多樣化,最大限度的將林業(yè)開發(fā)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。一般蔣健的林業(yè)副產(chǎn)品有林木的果實(shí)、花卉以及一些經(jīng)濟(jì)作物等。比如,在林場周圍可以養(yǎng)殖一些家禽、在魚塘里養(yǎng)一些魚類,或者在空余空間種植一些高粱玉米等經(jīng)濟(jì)作物等,這些都充分的利用空間,改善了原有的自然破壞,也提高了林業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此,我們在促進(jìn)林業(yè)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)開發(fā)的同時(shí),一定要以不破壞自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境為前提。
4林業(yè)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的措施
4.1進(jìn)一步提高森林覆蓋率
山區(qū)林業(yè)經(jīng)過多年的努力,通過各種途徑使森林覆蓋率有了很大提高。在以后的發(fā)展中,首先還應(yīng)該繼續(xù)開展全民義務(wù)種樹等活動(dòng),進(jìn)一步推進(jìn)防護(hù)林建設(shè)、速生林建設(shè)以及退耕還林等工程。其次也要對(duì)林木的病蟲害以及森林火災(zāi)等做好預(yù)防措施,減少對(duì)林業(yè)資源的破壞。
關(guān)鍵詞:城市林業(yè) 誤區(qū) 出路
城市林業(yè)是林業(yè)的一個(gè)重要分支,1967年第九次國際林業(yè)大會(huì)上首次公布了城市林業(yè)這一概念。當(dāng)前,城市林業(yè)已經(jīng)逐步形成了一個(gè)涉及多領(lǐng)域的綜合學(xué)科,并且作為一個(gè)新興的行業(yè)得到了世界范圍的廣泛承認(rèn)和接受。我國在上個(gè)世紀(jì)80年代也開始了對(duì)城市林業(yè)的研究,取得了一些進(jìn)展和成效,如長春的“森林城”、上?,F(xiàn)代城市森林發(fā)展規(guī)劃與實(shí)施、長沙啟動(dòng)城市林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)等,都為城市林業(yè)建設(shè)的發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
1. 發(fā)展城市林業(yè)建設(shè)的意義
城市林業(yè)是由林業(yè)和園林融合而成的,是建設(shè)、經(jīng)營和利用城市森林的事業(yè)。城市森林是指城市范圍內(nèi)與城市關(guān)系密切的,以樹木為主體,包括野生動(dòng)物、微生物在內(nèi)的生物群落及其中的建筑設(shè)施。 城市林業(yè)不僅是林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分,也是城市建設(shè)的必要內(nèi)容,發(fā)展城市林業(yè)建設(shè)有著重要的意義。
1.1 發(fā)展城市林業(yè)有利于推動(dòng)林業(yè)的整體發(fā)展,城市林業(yè)是林業(yè)的一個(gè)重要組成部分,主要包括城區(qū)、近郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)的林業(yè)建設(shè),其同山區(qū)的林業(yè)建設(shè)息息相關(guān),且各自的發(fā)展相互促進(jìn)又帶動(dòng)整個(gè)林業(yè)的進(jìn)步。此外,城市林業(yè)建設(shè)對(duì)林業(yè)的重要功能即生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)功能的充分發(fā)揮,有利于引導(dǎo)林業(yè)的全面發(fā)展。
1.2 發(fā)展城市林業(yè)有利于林業(yè)立法的發(fā)展,各地方在發(fā)展城市林業(yè)的探索進(jìn)程中積累了不少經(jīng)驗(yàn),同時(shí)對(duì)立法也提出了新的要求,急需一些配套的法律法規(guī)出臺(tái)為城市林業(yè)建設(shè)的發(fā)展提供法律基礎(chǔ),而且在實(shí)踐中摸索出的一些經(jīng)驗(yàn)也可以為立法所參考,增加立法的科學(xué)性和時(shí)代性。
1.3 發(fā)展城市林業(yè)有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,解決城市問題。城市林業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)是相輔相成的,林業(yè)不僅能直接帶來經(jīng)濟(jì)利益,還能利用其生態(tài)功能解決許多城市問題,美化城市,增強(qiáng)城市的綜合競爭力,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。
2. 城市林業(yè)建設(shè)中的誤區(qū)
盡管發(fā)展城市林業(yè)對(duì)于林業(yè)和城市的發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用,但是在實(shí)踐中由于制度、管理、思路上等方面的原因,我國的城市林業(yè)建設(shè)道路上出現(xiàn)了一些誤區(qū)。
2.1 將城市林業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)割裂開來。
城市林業(yè)建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)都是城市建設(shè)的重要組成部分,城市林業(yè)不僅是林業(yè)的一個(gè)子系統(tǒng),同時(shí)還是城市系統(tǒng)的一個(gè)有機(jī)組成部分,其結(jié)構(gòu)和功能可以影響城市系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能,表現(xiàn)在:⑴生態(tài)功能,森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,具有保持水土、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、凈化空氣、減噪降噪等功能,可以緩解城市的熱島效應(yīng)和溫室效應(yīng),保障人們在一個(gè)良好的環(huán)境下進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè),創(chuàng)造出更多的社會(huì)財(cái)富;⑵美化功能,森林自身的美與城市建筑融合在一起構(gòu)筑成一道道美麗的風(fēng)景線,為居民營造美好的生活環(huán)境,也是發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)功能的基礎(chǔ)之一;⑶經(jīng)濟(jì)功能,森林不僅可以直接向人類提供多種林產(chǎn)品,還能帶來經(jīng)濟(jì)利益。隨著居民生活水平的提高,人們已經(jīng)不滿足于溫飽問題的解決而是有了更高層次的追求,希望生活在健康美好的環(huán)境之中,于是環(huán)境消費(fèi)成為熱點(diǎn),房地產(chǎn)開發(fā)商都把小區(qū)的綠化作為一大賣點(diǎn)。此外森林的美觀和凈化空氣調(diào)節(jié)氣候的功能還能促進(jìn)城市旅游業(yè)的發(fā)展,自1992年以來,旅游業(yè)已經(jīng)成為世界上最大的行業(yè),每年向各國政府上繳的利稅在6650億美元以上,我國的環(huán)境“十佳”城市無一不是旅游的熱點(diǎn)。⑷保健和醫(yī)療功能,森林能夠有效的吸收和固定現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)中釋放出來的大量有毒有害氣體,還能減輕噪聲和電磁波的污染,維護(hù)人類的身體健康,此外許多林產(chǎn)品都具有重要的藥用價(jià)值,對(duì)于醫(yī)學(xué)研究的發(fā)展起著重要的促進(jìn)作用。
總之,城市林業(yè)的健康發(fā)展能夠帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有序和穩(wěn)定;反之,若城市林業(yè)不太發(fā)達(dá),城市建設(shè)中的環(huán)境成本則會(huì)增加,從而阻礙城市經(jīng)濟(jì)的順利開展。
2.2 把“綠化”和城市林業(yè)建設(shè)相混淆
人們一般把城市綠化誤以為就是城市林業(yè)建設(shè),這和我國的立法現(xiàn)狀有關(guān)。1994年4月1日起施行的《城市規(guī)劃法》規(guī)定,城市總體規(guī)劃應(yīng)該包括綠地系統(tǒng),隨后各省、自治區(qū)、直轄市及其他一些城市,根據(jù)《森林法》和《城市規(guī)劃法》相繼制定了適用于本地區(qū)的城市園林綠化條例而非城市林業(yè)建設(shè)的法律規(guī)定,將綠化尤其是園林綠化當(dāng)作城市林業(yè)建設(shè)來進(jìn)行規(guī)范。
城市林業(yè)如前所述是由林業(yè)和園林融合而成的,園林綠化被包含在其中,城市林業(yè)不僅要在園林中實(shí)現(xiàn)綠化,更為重要的是和城市建設(shè)相統(tǒng)一,將林業(yè)建設(shè)與城市建設(shè)融為一體。道路、建筑物兩旁無法建設(shè)園林的地方,卻可以實(shí)現(xiàn)林業(yè)建設(shè);園林綠化多為種植草坪、灌木,而城市林業(yè)注重喬木的培育種植;園林綠化建立的是一個(gè)人工系統(tǒng),需要人投入大量人力、物力,管理成本較高,而城市林業(yè)建立的是一個(gè)自然系統(tǒng),管理成本較低。國際上一直認(rèn)可的城市林業(yè)建設(shè)是森林化,是生態(tài)層面的城市建設(shè),而綠化的層次較低,不能與國際接軌
2.3 城市綠地系統(tǒng)單調(diào)
目前,不管大中小城市都熱衷于建設(shè)人工綠地,這和政府對(duì)城市林業(yè)建設(shè)的誤解有關(guān)。由于盲目強(qiáng)調(diào)大面積的草坪、廣場,城市不斷引進(jìn)國外的植物及其新品種,導(dǎo)致城市綠地系統(tǒng)單調(diào),缺乏自然特性,且生態(tài)效益低下,根本無法和城市林業(yè)的功能相提并論。此外,我們學(xué)習(xí)的應(yīng)該是國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)而不是非要把國外的植物品種移植到中國來,這必須考慮到我國的國情和市情、環(huán)境和氣候條件的差異、成本回報(bào)等問題,否則可能適得其反。廣東的中山市每年園林綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)高達(dá)3000萬元,而3萬多公頃的林地財(cái)政一年的投入費(fèi)用不過300多萬元。 經(jīng)濟(jì)利益孰高孰低,一目了然。
2.4 沒有將城市林業(yè)和山區(qū)林業(yè)相區(qū)別
城市林業(yè)雖然屬于林業(yè),要適用《森林法》的有關(guān)規(guī)定,但其和山區(qū)林業(yè)建設(shè)存在著許多差異,這是由于二者的功能、目的側(cè)重點(diǎn)不同造成的,山區(qū)林業(yè)重在用益,發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)功能,而城市林業(yè)重在發(fā)揮其生態(tài)功能,兼及經(jīng)濟(jì)功能;山區(qū)林業(yè)多是成片林,且林種較多,而城市林業(yè)中成片林較少,林種也較少;山區(qū)森林生長環(huán)境要優(yōu)于城市森林,而城市的環(huán)境污染造成林木成活不易。因此,對(duì)于城市林業(yè)應(yīng)該有更加嚴(yán)格的保護(hù)和管理措施,如在采伐的許可、流轉(zhuǎn)條件上要嚴(yán)格限制,且應(yīng)更加注重樹木的病蟲害防治問題。
關(guān)鍵詞:城市林業(yè);林業(yè)建設(shè);誤區(qū)
前言
城市林業(yè)是林業(yè)的一個(gè)重要分支,1967年第九次國際林業(yè)大會(huì)上首次公布了城市林業(yè)這一概念。當(dāng)前,城市林業(yè)已經(jīng)逐步形成了一個(gè)涉及多領(lǐng)域的綜合學(xué)科,并且作為一個(gè)新興的行業(yè)得到了世界范圍的廣泛承認(rèn)和接受。我國在上個(gè)世紀(jì)80年代也開始了對(duì)城市林業(yè)的研究,取得了一些進(jìn)展和成效,如長春的“森林城”、上海現(xiàn)代城市森林發(fā)展規(guī)劃與實(shí)施、長沙啟動(dòng)城市林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)等,都為城市林業(yè)建設(shè)的發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
一、發(fā)展城市林業(yè)建設(shè)的意義
城市林業(yè)是由林業(yè)和園林融合而成的,是建設(shè)、經(jīng)營和利用城市森林的事業(yè)。城市森林是指城市范圍內(nèi)與城市關(guān)系密切的,以樹木為主體,包括野生動(dòng)物、微生物在內(nèi)的生物群落及其中的建筑設(shè)施。城市林業(yè)不僅是林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分,也是城市建設(shè)的必要內(nèi)容,發(fā)展城市林業(yè)建設(shè)有著重要的意義。
1.1發(fā)展城市林業(yè)有利于推動(dòng)林業(yè)的整體發(fā)展,城市林業(yè)是林業(yè)的一個(gè)重要組成部分,主要包括城區(qū)、近郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)的林業(yè)建設(shè),其同山區(qū)的林業(yè)建設(shè)息息相關(guān),且各自的發(fā)展相互促進(jìn)又帶動(dòng)整個(gè)林業(yè)的進(jìn)步。此外,城市林業(yè)建設(shè)對(duì)林業(yè)的重要功能即生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)功能的充分發(fā)揮,有利于引導(dǎo)林業(yè)的全面發(fā)展。
1.2發(fā)展城市林業(yè)有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,解決城市問題。城市林業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)是相輔相成的,林業(yè)不僅能直接帶來經(jīng)濟(jì)利益,還能利用其生態(tài)功能解決許多城市問題,美化城市,增強(qiáng)城市的綜合競爭力,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。
1.3發(fā)展城市林業(yè)有利于林業(yè)立法的發(fā)展,各地方在發(fā)展城市林業(yè)的探索進(jìn)程中積累了不少經(jīng)驗(yàn),同時(shí)對(duì)立法也提出了新的要求,急需一些配套的法律法規(guī)出臺(tái)為城市林業(yè)建設(shè)的發(fā)展提供法律基礎(chǔ),而且在實(shí)踐中摸索出的一些經(jīng)驗(yàn)也可以為立法所參考,增加立法的科學(xué)性和時(shí)代性。
二、城市林業(yè)建設(shè)中的誤區(qū)
盡管發(fā)展城市林業(yè)對(duì)于林業(yè)和城市的發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用,但是在實(shí)踐中由于制度、管理、思路上等方面的原因,我國的城市林業(yè)建設(shè)道路上出現(xiàn)了一些誤區(qū)。
2.1將城市林業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)割裂開來。
城市林業(yè)建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)都是城市建設(shè)的重要組成部分,城市林業(yè)不僅是林業(yè)的一個(gè)子系統(tǒng),同時(shí)還是城市系統(tǒng)的一個(gè)有機(jī)組成部分,其結(jié)構(gòu)和功能可以影響城市系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能,表現(xiàn)在:⑴生態(tài)功能,森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,具有保持水土、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、凈化空氣、減噪降噪等功能,可以緩解城市的熱島效應(yīng)和溫室效應(yīng),保障人們在一個(gè)良好的環(huán)境下進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè),創(chuàng)造出更多的社會(huì)財(cái)富;⑵美化功能,森林自身的美與城市建筑融合在一起構(gòu)筑成一道道美麗的風(fēng)景線,為居民營造美好的生活環(huán)境,也是發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)功能的基礎(chǔ)之一;⑶經(jīng)濟(jì)功能,森林不僅可以直接向人類提供多種林產(chǎn)品,還能帶來經(jīng)濟(jì)利益。隨著居民生活水平的提高,人們已經(jīng)不滿足于溫飽問題的解決而是有了更高層次的追求,希望生活在健康美好的環(huán)境之中,于是環(huán)境消費(fèi)成為熱點(diǎn),房地產(chǎn)開發(fā)商都把小區(qū)的綠化作為一大賣點(diǎn)。此外森林的美觀和凈化空氣調(diào)節(jié)氣候的功能還能促進(jìn)城市旅游業(yè)的發(fā)展,自1992年以來,旅游業(yè)已經(jīng)成為世界上最大的行業(yè),每年向各國政府上繳的利稅在6650億美元以上,我國的環(huán)境“十佳”城市無一不是旅游的熱點(diǎn)。⑷保健和醫(yī)療功能,森林能夠有效的吸收和固定現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)中釋放出來的大量有毒有害氣體,還能減輕噪聲和電磁波的污染,維護(hù)人類的身體健康,此外許多林產(chǎn)品都具有重要的藥用價(jià)值,對(duì)于醫(yī)學(xué)研究的發(fā)展起著重要的促進(jìn)作用。
總之,城市林業(yè)的健康發(fā)展能夠帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有序和穩(wěn)定;反之,若城市林業(yè)不太發(fā)達(dá),城市建設(shè)中的環(huán)境成本則會(huì)增加,從而阻礙城市經(jīng)濟(jì)的順利開展。
2.2把“綠化”和城市林業(yè)建設(shè)相混淆
人們一般把城市綠化誤以為就是城市林業(yè)建設(shè),這和我國的立法現(xiàn)狀有關(guān)。1994年4月1日起施行的《城市規(guī)劃法》規(guī)定,城市總體規(guī)劃應(yīng)該包括綠地系統(tǒng),隨后各省、自治區(qū)、直轄市及其他一些城市,根據(jù)《森林法》和《城市規(guī)劃法》相繼制定了適用于本地區(qū)的城市園林綠化條例而非城市林業(yè)建設(shè)的法律規(guī)定,將綠化尤其是園林綠化當(dāng)作城市林業(yè)建設(shè)來進(jìn)行規(guī)范。
城市林業(yè)如前所述是由林業(yè)和園林融合而成的,園林綠化被包含在其中,城市林業(yè)不僅要在園林中實(shí)現(xiàn)綠化,更為重要的是和城市建設(shè)相統(tǒng)一,將林業(yè)建設(shè)與城市建設(shè)融為一體。道路、建筑物兩旁無法建設(shè)園林的地方,卻可以實(shí)現(xiàn)林業(yè)建設(shè);園林綠化多為種植草坪、灌木,而城市林業(yè)注重喬木的培育種植;園林綠化建立的是一個(gè)人工系統(tǒng),需要人投入大量人力、物力,管理成本較高,而城市林業(yè)建立的是一個(gè)自然系統(tǒng),管理成本較低。國際上一直認(rèn)可的城市林業(yè)建設(shè)是森林化,是生態(tài)層面的城市建設(shè),而綠化的層次較低,不能與國際接軌。
2.3沒有將城市林業(yè)和山區(qū)林業(yè)相區(qū)別
城市林業(yè)雖然屬于林業(yè),要適用《森林法》的有關(guān)規(guī)定,但其和山區(qū)林業(yè)建設(shè)存在著許多差異,這是由于二者的功能、目的側(cè)重點(diǎn)不同造成的,山區(qū)林業(yè)重在用益,發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)功能,而城市林業(yè)重在發(fā)揮其生態(tài)功能,兼及經(jīng)濟(jì)功能;山區(qū)林業(yè)多是成片林,且林種較多,而城市林業(yè)中成片林較少,林種也較少;山區(qū)森林生長環(huán)境要優(yōu)于城市森林,而城市的環(huán)境污染造成林木成活不易。因此,對(duì)于城市林業(yè)應(yīng)該有更加嚴(yán)格的保護(hù)和管理措施,如在采伐的許可、流轉(zhuǎn)條件上要嚴(yán)格限制,且應(yīng)更加注重樹木的病蟲害防治問題。
2.4城市綠地系統(tǒng)單調(diào)
目前,不管大中小城市都熱衷于建設(shè)人工綠地,這和政府對(duì)城市林業(yè)建設(shè)的誤解有關(guān)。由于盲目強(qiáng)調(diào)大面積的草坪、廣場,城市不斷引進(jìn)國外的植物及其新品種,導(dǎo)致城市綠地系統(tǒng)單調(diào),缺乏自然特性,且生態(tài)效益低下,根本無法和城市林業(yè)的功能相提并論。此外,我們學(xué)習(xí)的應(yīng)該是國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)而不是非要把國外的植物品種移植到中國來,這必須考慮到我國的國情和市情、環(huán)境和氣候條件的差異、成本回報(bào)等問題,否則可能適得其反。廣東的中山市每年園林綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)高達(dá)3000萬元,而3萬多公頃的林地財(cái)政一年的投入費(fèi)用不過300多萬元。經(jīng)濟(jì)利益孰高孰低,一目了然。
2.5植物的選擇上沒有貫徹因地制宜的原則
不同的環(huán)境和氣候條件下適合不同的植物生長,在發(fā)展城市林業(yè)時(shí)必須考慮到這一問題,同時(shí)由于城市環(huán)境惡劣,土壤透水性差,應(yīng)該選擇那些生命力比較頑強(qiáng)、抗病蟲害能力強(qiáng)的植物來種植,不能只注重美觀或是盲目的抄襲其他地方的做法。北京一到春天就漫天的楊絮,簡直和下雪一樣,使得大氣能見度降低,給人們行走、行車和城市清潔工作都帶來困難,說明這一樹種就不適合在城市種植。此外,植物的選擇還應(yīng)該符合本地區(qū)、民族的特色,樹立起一個(gè)城市的綠色形象。最重要的一點(diǎn)是植物是依水存活的,離開了水,植物難以自行生長。有人作過一項(xiàng)調(diào)查,每年植樹造林的成活率太低的原因主要是因?yàn)槿彼藗冎还芊N不管養(yǎng),一是因?yàn)闆]有法律上規(guī)定的義務(wù),再就是因?yàn)殡x水源遠(yuǎn),管理成本高,因此城市林業(yè)的發(fā)展應(yīng)該和城市給水系統(tǒng)相貫通。
2.6政府對(duì)城市林業(yè)的重視不夠,資金、科研投入不夠
一些地方政府一心發(fā)展城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè),認(rèn)為林業(yè)建設(shè)無所謂甚至限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如前所述,這一觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的,林業(yè)建設(shè)的發(fā)展不僅可以帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還能提高城市的綜合競爭力。由于得不到足夠的重視,用于城市林業(yè)建設(shè)的資金和科研投入都不到位,這方面的專門人才也很緊缺,導(dǎo)致城市林業(yè)建設(shè)的發(fā)展緩慢。
三、城市林業(yè)建設(shè)發(fā)展的出路
鑒于目前城市林業(yè)建設(shè)存在著種種誤區(qū),要建設(shè)符合我國國情的城市林業(yè),必須尋找到一條切實(shí)可行的出路,筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行思考。
3.1制定科學(xué)合理的城市林業(yè)規(guī)劃
根據(jù)國家的政策法規(guī),借鑒國內(nèi)外典型城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合我國的國情和城市的市情以及發(fā)展趨勢,中國可持續(xù)發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略研究確定了我國城市林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是:按照保障城市生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)文明城市為戰(zhàn)略要求和“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的布局要求,建設(shè)以林木為主體,總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)城區(qū)、近郊、遠(yuǎn)郊協(xié)調(diào)配置的綠色生態(tài)圈,形成城區(qū)公園及園林綠地、河流、道路寬帶林網(wǎng)、森林公園及自然保護(hù)區(qū)等相結(jié)合的城市森林,使全國70%的城市林木覆蓋率在2050年達(dá)到45%以上,使城市的人居環(huán)境有顯著的改進(jìn),使城鄉(xiāng)綠地實(shí)現(xiàn)一體化。
按照這一戰(zhàn)略,在編制城市總體規(guī)劃時(shí),應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)的規(guī)模、性質(zhì)、布局、氣候特征等規(guī)劃出城市林業(yè)建設(shè)的布局、規(guī)模和數(shù)量,要按照現(xiàn)代城市的要求,編制城市林業(yè)規(guī)劃,在城市林業(yè)規(guī)劃中應(yīng)該包括林種的選擇、公共綠地、居住區(qū)綠地、單位范圍內(nèi)的綠地、道路旁的綠化等內(nèi)容,建設(shè)完整、結(jié)構(gòu)合理的城市林業(yè)體系。
3.2依照規(guī)劃進(jìn)行城市林業(yè)建設(shè)
在進(jìn)行城市建設(shè)時(shí)必須依照城市林業(yè)建設(shè)規(guī)劃,建成以花草林木構(gòu)筑的景觀多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性和生物物種多樣性為特征,以林木為主體,森林與其他植被有機(jī)結(jié)合的綠色生態(tài)圈,形成城區(qū)、近郊、遠(yuǎn)郊及自然保護(hù)區(qū)的林業(yè)之間協(xié)調(diào)配合的城市森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。
在進(jìn)行城市建設(shè)時(shí)還要將林業(yè)建設(shè)和其他方面的建設(shè)結(jié)合起來,建設(shè)中的各個(gè)項(xiàng)目從投資到驗(yàn)收,綠化不達(dá)標(biāo)的不能批,也不能驗(yàn)收,這樣才能形成完整的科學(xué)的城市建設(shè)。
3.3行政部門之間需要協(xié)調(diào)配合
城市林業(yè)建設(shè)雖然主要由林業(yè)主管部門負(fù)責(zé),但是需要很多部門的協(xié)同配合才能搞好,并且只有實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制,才能將林業(yè)建設(shè)順利的開展下去。如黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)第一責(zé)任,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí);財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金的協(xié)調(diào)和安排到位;林業(yè)綠化部門負(fù)責(zé)公益林建設(shè);交通、水利、電力、通訊和市場建設(shè)部門分別負(fù)責(zé)園林外的道路、給排水、供電、通訊設(shè)施建設(shè),不因人設(shè)崗,政策具有連續(xù)性,并且對(duì)各個(gè)部門在推進(jìn)城市林業(yè)建設(shè)中的活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格考核,作為判定城市政府是否履行環(huán)境綜合整治職責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)。
3.4大力開展公眾參與
城市林業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到環(huán)境質(zhì)量,而環(huán)境質(zhì)量的好壞又直接關(guān)系到每個(gè)人的生活質(zhì)量,人們享有在良好的環(huán)境中生存的權(quán)利,可以依法參與環(huán)境管理、監(jiān)督污染破壞環(huán)境的行為。林業(yè)建設(shè)是“功在當(dāng)代、利在千秋”的一項(xiàng)舉動(dòng),只有全體市民共同參與,抵制毀占林地、綠地的行為,支持綠化建設(shè),城市林業(yè)建設(shè)才能長足發(fā)展下去。
政府還也可以把公眾組織起來,成立民間的護(hù)林組織,或是支持市民自發(fā)形成的保護(hù)森林的團(tuán)體,開展林業(yè)發(fā)展的學(xué)術(shù)交流、科技成果推廣、監(jiān)督政府的依法行政,發(fā)揮公眾參與的積極作用。
此外在涉及林業(yè)建設(shè)的重大調(diào)整,可能對(duì)市民生活造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和開工,應(yīng)當(dāng)召集市民參加聽證會(huì),并且聽證會(huì)的筆錄必須在最后決定中有所反映,以免流于形式并在將來引起不必要的糾紛和損失。
3.5拓寬資金籌集渠道,加大林業(yè)科研投入
城市林業(yè)建設(shè)的資金來源,主要是政府投入,但這是不夠的,可以充分利用森林的經(jīng)濟(jì)功能來籌集資金。如上海規(guī)定凡是在《上海綠化系統(tǒng)規(guī)劃》范圍內(nèi)從事大型成林建設(shè),且經(jīng)過規(guī)劃批準(zhǔn)的,可適度進(jìn)行低密度生態(tài)住宅、體育、休閑和生態(tài)觀光旅游等項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè),鼓勵(lì)社會(huì)資金參與林業(yè)建設(shè)。還可以利用林地發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、苗圃、花草基地等林業(yè)產(chǎn)業(yè)。城市林業(yè)中的生態(tài)效益補(bǔ)償基金一般也大多來自財(cái)政撥款,還有企業(yè)和個(gè)人捐款,可以考慮采用發(fā)行環(huán)境彩票的方式籌集資金。基金重點(diǎn)用于扶持防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、大型生態(tài)林、環(huán)城林等生態(tài)公益建設(shè)及公路兩側(cè)林帶、河道防護(hù)林、森林公園的建設(shè)和管護(hù)。
另外,為了保持城市森林的健康發(fā)展,相關(guān)技術(shù)的開發(fā)必須也同步進(jìn)行,例如開發(fā)新的植物健康監(jiān)測及信息交流方法以促進(jìn)植物健康綜合管理,了解樹木生物學(xué)特征及預(yù)先采用維護(hù)植株健康的方法可降低植株栽培成本,以及研究生態(tài)恢復(fù)技術(shù),預(yù)測在各種資源管理狀態(tài)下,植物群落將來的生長及發(fā)育。林業(yè)科技不僅能夠促進(jìn)城市林業(yè)的進(jìn)步還能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.6林網(wǎng)化與水網(wǎng)化結(jié)合
這是上海在發(fā)展城市林業(yè)建設(shè)中首次提出來的,其內(nèi)容是:基于城市特點(diǎn),全面整合林地、林網(wǎng)、散生木等多種模式,有效增加城市林木數(shù)量;恢復(fù)城市水體,改善水質(zhì),使森林與各種級(jí)別的河流、溝渠、塘壩、水庫等連為一體;建立以核心林地為森林生態(tài)基地,以貫通性主干森林廊道為生態(tài)連接,以各種林帶、林網(wǎng)為生態(tài)脈絡(luò),實(shí)現(xiàn)在整體上改善城市環(huán)境、提高城市活力的林水一體化城市森林生態(tài)系統(tǒng)。在城市范圍內(nèi)建立起一個(gè)能夠最大限度地改善城市環(huán)境的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系,以期在發(fā)揮森林凈化水體作用的同時(shí),較好地利用城市水體改善森林生長環(huán)境。這一經(jīng)驗(yàn)很值得其他城市學(xué)習(xí)借鑒。
3.7強(qiáng)調(diào)法制要求
城市林業(yè)的有序發(fā)展需要法律規(guī)范人們的行為,城市林業(yè)的發(fā)展已經(jīng)對(duì)立法提出許多新的要求,急待立法的完善,加快城市林業(yè)立法的步伐,規(guī)范城市林業(yè)建設(shè)的健康有序進(jìn)行。此外強(qiáng)化法律責(zé)任可以讓人們增強(qiáng)保護(hù)森林的意識(shí),同時(shí)還需要有嚴(yán)格的執(zhí)法隊(duì)伍,將法律貫徹實(shí)施下去。
四、結(jié)語
一直以來,人們對(duì)城市林業(yè)的作用認(rèn)識(shí)不足,多側(cè)重于采用污水治理、廢氣控制等方法解決城市問題,導(dǎo)致解決城市問題的方法偏廢。隨著城市化的進(jìn)程加快,城市問題越來越多,城市林業(yè)在解決城市問題中的作用日益顯現(xiàn),逐漸得到人們的重視和接受,在歐美等發(fā)達(dá)國家,許多城市都是建設(shè)在森林之中,城中有林,林中是城。中國在加入WTO后,全球化的進(jìn)程加劇,城市環(huán)境優(yōu)勢日益占據(jù)重要地位,將環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢才是未來發(fā)展的優(yōu)勢,在新世紀(jì)中,城市林業(yè)建設(shè)必將蓬勃發(fā)展,我國應(yīng)該大力建設(shè)新世紀(jì)的生態(tài)化城市,不斷提高城市的綜合競爭力。
參考資料:
王木林《城市林業(yè)的研究與發(fā)展》載于《林業(yè)科學(xué)》,1995,(5)
蔣有緒《新世紀(jì)的城市林業(yè)方向世紀(jì)之約:深圳市生態(tài)風(fēng)景林建設(shè)文集》魏小琴主編中國林業(yè)出版社1999年出版
韓強(qiáng)《綠色城市》廣東人民出版社1998年出版
關(guān)鍵詞:城市林業(yè)誤區(qū)出路
城市林業(yè)是林業(yè)的一個(gè)重要分支,1967年第九次國際林業(yè)大會(huì)上首次公布了城市林業(yè)這一概念。當(dāng)前,城市林業(yè)已經(jīng)逐步形成了一個(gè)涉及多領(lǐng)域的綜合學(xué)科,并且作為一個(gè)新興的行業(yè)得到了世界范圍的廣泛承認(rèn)和接受。我國在上個(gè)世紀(jì)80年代也開始了對(duì)城市林業(yè)的研究,取得了一些進(jìn)展和成效,如長春的“森林城”、上?,F(xiàn)代城市森林發(fā)展規(guī)劃與實(shí)施、長沙啟動(dòng)城市林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)等,都為城市林業(yè)建設(shè)的發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
1.發(fā)展城市林業(yè)建設(shè)的意義
城市林業(yè)是由林業(yè)和園林融合而成的,是建設(shè)、經(jīng)營和利用城市森林的事業(yè)。城市森林是指城市范圍內(nèi)與城市關(guān)系密切的,以樹木為主體,包括野生動(dòng)物、微生物在內(nèi)的生物群落及其中的建筑設(shè)施。城市林業(yè)不僅是林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分,也是城市建設(shè)的必要內(nèi)容,發(fā)展城市林業(yè)建設(shè)有著重要的意義。
1.1發(fā)展城市林業(yè)有利于推動(dòng)林業(yè)的整體發(fā)展,城市林業(yè)是林業(yè)的一個(gè)重要組成部分,主要包括城區(qū)、近郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)的林業(yè)建設(shè),其同山區(qū)的林業(yè)建設(shè)息息相關(guān),且各自的發(fā)展相互促進(jìn)又帶動(dòng)整個(gè)林業(yè)的進(jìn)步。此外,城市林業(yè)建設(shè)對(duì)林業(yè)的重要功能即生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)功能的充分發(fā)揮,有利于引導(dǎo)林業(yè)的全面發(fā)展。
1.2發(fā)展城市林業(yè)有利于林業(yè)立法的發(fā)展,各地方在發(fā)展城市林業(yè)的探索進(jìn)程中積累了不少經(jīng)驗(yàn),同時(shí)對(duì)立法也提出了新的要求,急需一些配套的法律法規(guī)出臺(tái)為城市林業(yè)建設(shè)的發(fā)展提供法律基礎(chǔ),而且在實(shí)踐中摸索出的一些經(jīng)驗(yàn)也可以為立法所參考,增加立法的科學(xué)性和時(shí)代性。
1.3發(fā)展城市林業(yè)有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,解決城市問題。城市林業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)是相輔相成的,林業(yè)不僅能直接帶來經(jīng)濟(jì)利益,還能利用其生態(tài)功能解決許多城市問題,美化城市,增強(qiáng)城市的綜合競爭力,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。
2.城市林業(yè)建設(shè)中的誤區(qū)
盡管發(fā)展城市林業(yè)對(duì)于林業(yè)和城市的發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用,但是在實(shí)踐中由于制度、管理、思路上等方面的原因,我國的城市林業(yè)建設(shè)道路上出現(xiàn)了一些誤區(qū)。
2.1將城市林業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)割裂開來。
城市林業(yè)建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)都是城市建設(shè)的重要組成部分,城市林業(yè)不僅是林業(yè)的一個(gè)子系統(tǒng),同時(shí)還是城市系統(tǒng)的一個(gè)有機(jī)組成部分,其結(jié)構(gòu)和功能可以影響城市系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能,表現(xiàn)在:⑴生態(tài)功能,森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,具有保持水土、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、凈化空氣、減噪降噪等功能,可以緩解城市的熱島效應(yīng)和溫室效應(yīng),保障人們在一個(gè)良好的環(huán)境下進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè),創(chuàng)造出更多的社會(huì)財(cái)富;⑵美化功能,森林自身的美與城市建筑融合在一起構(gòu)筑成一道道美麗的風(fēng)景線,為居民營造美好的生活環(huán)境,也是發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)功能的基礎(chǔ)之一;⑶經(jīng)濟(jì)功能,森林不僅可以直接向人類提供多種林產(chǎn)品,還能帶來經(jīng)濟(jì)利益。隨著居民生活水平的提高,人們已經(jīng)不滿足于溫飽問題的解決而是有了更高層次的追求,希望生活在健康美好的環(huán)境之中,于是環(huán)境消費(fèi)成為熱點(diǎn),房地產(chǎn)開發(fā)商都把小區(qū)的綠化作為一大賣點(diǎn)。此外森林的美觀和凈化空氣調(diào)節(jié)氣候的功能還能促進(jìn)城市旅游業(yè)的發(fā)展,自1992年以來,旅游業(yè)已經(jīng)成為世界上最大的行業(yè),每年向各國政府上繳的利稅在6650億美元以上,我國的環(huán)境“十佳”城市無一不是旅游的熱點(diǎn)。⑷保健和醫(yī)療功能,森林能夠有效的吸收和固定現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)中釋放出來的大量有毒有害氣體,還能減輕噪聲和電磁波的污染,維護(hù)人類的身體健康,此外許多林產(chǎn)品都具有重要的藥用價(jià)值,對(duì)于醫(yī)學(xué)研究的發(fā)展起著重要的促進(jìn)作用。
總之,城市林業(yè)的健康發(fā)展能夠帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有序和穩(wěn)定;反之,若城市林業(yè)不太發(fā)達(dá),城市建設(shè)中的環(huán)境成本則會(huì)增加,從而阻礙城市經(jīng)濟(jì)的順利開展。
2.2把“綠化”和城市林業(yè)建設(shè)相混淆
人們一般把城市綠化誤以為就是城市林業(yè)建設(shè),這和我國的立法現(xiàn)狀有關(guān)。1994年4月1日起施行的《城市規(guī)劃法》規(guī)定,城市總體規(guī)劃應(yīng)該包括綠地系統(tǒng),隨后各省、自治區(qū)、直轄市及其他一些城市,根據(jù)《森林法》和《城市規(guī)劃法》相繼制定了適用于本地區(qū)的城市園林綠化條例而非城市林業(yè)建設(shè)的法律規(guī)定,將綠化尤其是園林綠化當(dāng)作城市林業(yè)建設(shè)來進(jìn)行規(guī)范。
城市林業(yè)如前所述是由林業(yè)和園林融合而成的,園林綠化被包含在其中,城市林業(yè)不僅要在園林中實(shí)現(xiàn)綠化,更為重要的是和城市建設(shè)相統(tǒng)一,將林業(yè)建設(shè)與城市建設(shè)融為一體。道路、建筑物兩旁無法建設(shè)園林的地方,卻可以實(shí)現(xiàn)林業(yè)建設(shè);園林綠化多為種植草坪、灌木,而城市林業(yè)注重喬木的培育種植;園林綠化建立的是一個(gè)人工系統(tǒng),需要人投入大量人力、物力,管理成本較高,而城市林業(yè)建立的是一個(gè)自然系統(tǒng),管理成本較低。國際上一直認(rèn)可的城市林業(yè)建設(shè)是森林化,是生態(tài)層面的城市建設(shè),而綠化的層次較低,不能與國際接軌
2.3城市綠地系統(tǒng)單調(diào)
目前,不管大中小城市都熱衷于建設(shè)人工綠地,這和政府對(duì)城市林業(yè)建設(shè)的誤解有關(guān)。由于盲目強(qiáng)調(diào)大面積的草坪、廣場,城市不斷引進(jìn)國外的植物及其新品種,導(dǎo)致城市綠地系統(tǒng)單調(diào),缺乏自然特性,且生態(tài)效益低下,根本無法和城市林業(yè)的功能相提并論。此外,我們學(xué)習(xí)的應(yīng)該是國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)而不是非要把國外的植物品種移植到中國來,這必須考慮到我國的國情和市情、環(huán)境和氣候條件的差異、成本回報(bào)等問題,否則可能適得其反。廣東的中山市每年園林綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)高達(dá)3000萬元,而3萬多公頃的林地財(cái)政一年的投入費(fèi)用不過300多萬元。經(jīng)濟(jì)利益孰高孰低,一目了然。
2.4沒有將城市林業(yè)和山區(qū)林業(yè)相區(qū)別
城市林業(yè)雖然屬于林業(yè),要適用《森林法》的有關(guān)規(guī)定,但其和山區(qū)林業(yè)建設(shè)存在著許多差異,這是由于二者的功能、目的側(cè)重點(diǎn)不同造成的,山區(qū)林業(yè)重在用益,發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)功能,而城市林業(yè)重在發(fā)揮其生態(tài)功能,兼及經(jīng)濟(jì)功能;山區(qū)林業(yè)多是成片林,且林種較多,而城市林業(yè)中成片林較少,林種也較少;山區(qū)森林生長環(huán)境要優(yōu)于城市森林,而城市的環(huán)境污染造成林木成活不易。因此,對(duì)于城市林業(yè)應(yīng)該有更加嚴(yán)格的保護(hù)和管理措施,如在采伐的許可、流轉(zhuǎn)條件上要嚴(yán)格限制,且應(yīng)更加注重樹木的病蟲害防治問題。
2.5植物的選擇上沒有貫徹因地制宜的原則
不同的環(huán)境和氣候條件下適合不同的植物生長,在發(fā)展城市林業(yè)時(shí)必須考慮到這一問題,同時(shí)由于城市環(huán)境惡劣,土壤透水性差,應(yīng)該選擇那些生命力比較頑強(qiáng)、抗病蟲害能力強(qiáng)的植物來種植,不能只注重美觀或是盲目的抄襲其他地方的做法。北京一到春天就漫天的楊絮,簡直和下雪一樣,使得大氣能見度降低,給人們行走、行車和城市清潔工作都帶來困難,說明這一樹種就不適合在城市種植。此外,植物的選擇還應(yīng)該符合本地區(qū)、民族的特色,樹立起一個(gè)城市的綠色形象。最重要的一點(diǎn)是植物是依水存活的,離開了水,植物難以自行生長。有人作過一項(xiàng)調(diào)查,每年植樹造林的成活率太低的原因主要是因?yàn)槿彼?,人們只管種不管養(yǎng),一是因?yàn)闆]有法律上規(guī)定的義務(wù),再就是因?yàn)殡x水源遠(yuǎn),管理成本高,因此城市林業(yè)的發(fā)展應(yīng)該和城市給水系統(tǒng)相貫通。
2.6政府對(duì)城市林業(yè)的重視不夠,資金、科研投入不夠
一些地方政府一心發(fā)展城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè),認(rèn)為林業(yè)建設(shè)無所謂甚至限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如前所述,這一觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的,林業(yè)建設(shè)的發(fā)展不僅可以帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還能提高城市的綜合競爭力。由于得不到足夠的重視,用于城市林業(yè)建設(shè)的資金和科研投入都不到位,這方面的專門人才也很緊缺,導(dǎo)致城市林業(yè)建設(shè)的發(fā)展緩慢。
3.城市林業(yè)建設(shè)發(fā)展的出路
鑒于目前城市林業(yè)建設(shè)存在著種種誤區(qū),要建設(shè)符合我國國情的城市林業(yè),必須尋找到一條切實(shí)可行的出路,筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行思考。
3.1制定科學(xué)合理的城市林業(yè)規(guī)劃
根據(jù)國家的政策法規(guī),借鑒國內(nèi)外典型城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合我國的國情和城市的市情以及發(fā)展趨勢,中國可持續(xù)發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略研究確定了我國城市林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是:按照保障城市生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)文明城市為戰(zhàn)略要求和“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的布局要求,建設(shè)以林木為主體,總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)城區(qū)、近郊、遠(yuǎn)郊協(xié)調(diào)配置的綠色生態(tài)圈,形成城區(qū)公園及園林綠地、河流、道路寬帶林網(wǎng)、森林公園及自然保護(hù)區(qū)等相結(jié)合的城市森林,使全國70%的城市林木覆蓋率在2050年達(dá)到45%以上,使城市的人居環(huán)境有顯著的改進(jìn),使城鄉(xiāng)綠地實(shí)現(xiàn)一體化。
按照這一戰(zhàn)略,在編制城市總體規(guī)劃時(shí),應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)的規(guī)模、性質(zhì)、布局、氣候特征等規(guī)劃出城市林業(yè)建設(shè)的布局、規(guī)模和數(shù)量,要按照現(xiàn)代城市的要求,編制城市林業(yè)規(guī)劃,在城市林業(yè)規(guī)劃中應(yīng)該包括林種的選擇、公共綠地、居住區(qū)綠地、單位范圍內(nèi)的綠地、道路旁的綠化等內(nèi)容,建設(shè)完整、結(jié)構(gòu)合理的城市林業(yè)體系。
3.2依照規(guī)劃進(jìn)行城市林業(yè)建設(shè)
在進(jìn)行城市建設(shè)時(shí)必須依照城市林業(yè)建設(shè)規(guī)劃,建成以花草林木構(gòu)筑的景觀多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性和生物物種多樣性為特征,以林木為主體,森林與其他植被有機(jī)結(jié)合的綠色生態(tài)圈,形成城區(qū)、近郊、遠(yuǎn)郊及自然保護(hù)區(qū)的林業(yè)之間協(xié)調(diào)配合的城市森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。
在進(jìn)行城市建設(shè)時(shí)還要將林業(yè)建設(shè)和其他方面的建設(shè)結(jié)合起來,建設(shè)中的各個(gè)項(xiàng)目從投資到驗(yàn)收,綠化不達(dá)標(biāo)的不能批,也不能驗(yàn)收,這樣才能形成完整的科學(xué)的城市建設(shè)。
3.3行政部門之間需要協(xié)調(diào)配合
城市林業(yè)建設(shè)雖然主要由林業(yè)主管部門負(fù)責(zé),但是需要很多部門的協(xié)同配合才能搞好,并且只有實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制,才能將林業(yè)建設(shè)順利的開展下去。如黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)第一責(zé)任,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí);財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金的協(xié)調(diào)和安排到位;林業(yè)綠化部門負(fù)責(zé)公益林建設(shè);交通、水利、電力、通訊和市場建設(shè)部門分別負(fù)責(zé)園林外的道路、給排水、供電、通訊設(shè)施建設(shè),不因人設(shè)崗,政策具有連續(xù)性,并且對(duì)各個(gè)部門在推進(jìn)城市林業(yè)建設(shè)中的活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格考核,作為判定城市政府是否履行環(huán)境綜合整治職責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)。
3.4大力開展公眾參與
城市林業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到環(huán)境質(zhì)量,而環(huán)境質(zhì)量的好壞又直接關(guān)系到每個(gè)人的生活質(zhì)量,人們享有在良好的環(huán)境中生存的權(quán)利,可以依法參與環(huán)境管理、監(jiān)督污染破壞環(huán)境的行為。林業(yè)建設(shè)是“功在當(dāng)代、利在千秋”的一項(xiàng)舉動(dòng),只有全體市民共同參與,抵制毀占林地、綠地的行為,支持綠化建設(shè),城市林業(yè)建設(shè)才能長足發(fā)展下去。
政府還也可以把公眾組織起來,成立民間的護(hù)林組織,或是支持市民自發(fā)形成的保護(hù)森林的團(tuán)體,開展林業(yè)發(fā)展的學(xué)術(shù)交流、科技成果推廣、監(jiān)督政府的依法行政,發(fā)揮公眾參與的積極作用。
此外在涉及林業(yè)建設(shè)的重大調(diào)整,可能對(duì)市民生活造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和開工,應(yīng)當(dāng)召集市民參加聽證會(huì),并且聽證會(huì)的筆錄必須在最后決定中有所反映,以免流于形式并在將來引起不必要的糾紛和損失。
3.5林網(wǎng)化與水網(wǎng)化結(jié)合
這是上海在發(fā)展城市林業(yè)建設(shè)中首次提出來的,其內(nèi)容是:基于城市特點(diǎn),全面整合林地、林網(wǎng)、散生木等多種模式,有效增加城市林木數(shù)量;恢復(fù)城市水體,改善水質(zhì),使森林與各種級(jí)別的河流、溝渠、塘壩、水庫等連為一體;建立以核心林地為森林生態(tài)基地,以貫通性主干森林廊道為生態(tài)連接,以各種林帶、林網(wǎng)為生態(tài)脈絡(luò),實(shí)現(xiàn)在整體上改善城市環(huán)境、提高城市活力的林水一體化城市森林生態(tài)系統(tǒng)。在城市范圍內(nèi)建立起一個(gè)能夠最大限度地改善城市環(huán)境的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系,以期在發(fā)揮森林凈化水體作用的同時(shí),較好地利用城市水體改善森林生長環(huán)境。這一經(jīng)驗(yàn)很值得其他城市學(xué)習(xí)借鑒。
3.6拓寬資金籌集渠道,加大林業(yè)科研投入
城市林業(yè)建設(shè)的資金來源,主要是政府投入,但這是不夠的,可以充分利用森林的經(jīng)濟(jì)功能來籌集資金。如上海規(guī)定凡是在《上海綠化系統(tǒng)規(guī)劃》范圍內(nèi)從事大型成林建設(shè),且經(jīng)過規(guī)劃批準(zhǔn)的,可適度進(jìn)行低密度生態(tài)住宅、體育、休閑和生態(tài)觀光旅游等項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè),鼓勵(lì)社會(huì)資金參與林業(yè)建設(shè)。還可以利用林地發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、苗圃、花草基地等林業(yè)產(chǎn)業(yè)。城市林業(yè)中的生態(tài)效益補(bǔ)償基金一般也大多來自財(cái)政撥款,還有企業(yè)和個(gè)人捐款,可以考慮采用發(fā)行環(huán)境彩票的方式籌集資金。基金重點(diǎn)用于扶持防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、大型生態(tài)林、環(huán)城林等生態(tài)公益建設(shè)及公路兩側(cè)林帶、河道防護(hù)林、森林公園的建設(shè)和管護(hù)。
另外,為了保持城市森林的健康發(fā)展,相關(guān)技術(shù)的開發(fā)必須也同步進(jìn)行,例如開發(fā)新的植物健康監(jiān)測及信息交流方法以促進(jìn)植物健康綜合管理,了解樹木生物學(xué)特征及預(yù)先采用維護(hù)植株健康的方法可降低植株栽培成本,以及研究生態(tài)恢復(fù)技術(shù),預(yù)測在各種資源管理狀態(tài)下,植物群落將來的生長及發(fā)育。林業(yè)科技不僅能夠促進(jìn)城市林業(yè)的進(jìn)步還能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.7強(qiáng)調(diào)法制要求
城市林業(yè)的有序發(fā)展需要法律規(guī)范人們的行為,城市林業(yè)的發(fā)展已經(jīng)對(duì)立法提出許多新的要求,急待立法的完善,加快城市林業(yè)立法的步伐,規(guī)范城市林業(yè)建設(shè)的健康有序進(jìn)行。此外強(qiáng)化法律責(zé)任可以讓人們增強(qiáng)保護(hù)森林的意識(shí),同時(shí)還需要有嚴(yán)格的執(zhí)法隊(duì)伍,將法律貫徹實(shí)施下去。
關(guān)鍵詞:園林綠化;應(yīng)用;城市建設(shè)
1園林綠化在城市建設(shè)中的作用
1.1美化園林,美化環(huán)境
園林綠化是環(huán)境美化的重要手段,因此園林植物成為美化環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。園林植物不但可以美化環(huán)境,更能給園林增加生機(jī),為城市發(fā)展提供基本環(huán)境。
1.2改善城市市民的生存環(huán)境
園林不但為人類提供游玩的場地,成為人類回歸自然的好地方,植物可以吸收二氧化碳,放出氧氣,為人的生存提供保障。園林植物還能吸收空氣中的有害氣體,吸附空氣中的塵埃,減輕了空氣污染。園林植物更能為人類提供合適的生存環(huán)境,改善空氣循環(huán),調(diào)節(jié)溫度、濕度。人類在生活中,常常面臨很多壓力,園林中的綠色植物可以讓人緩解壓力,放松心情,提高人類對(duì)疾病的免疫力。
2城市建設(shè)進(jìn)行園林綠化原因
2.1保護(hù)生態(tài)和環(huán)境的要求
近年來城市發(fā)展迅速,在帶來經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí),給城市的環(huán)境帶來破壞。生態(tài)失去平衡,大自然屢受蹂躪,空氣、水、土壤遭受污染,動(dòng)植物滅絕,森林消失,水土流失,沙漠化,溫室效應(yīng)等使人類生活品質(zhì)降低,各種“城市病”隨之而來,要挾人們的健康。這些促使人類醒悟到保護(hù)環(huán)境即是保護(hù)人類;建造園林城市可使人類與天然調(diào)和開展,保護(hù)生物多樣性。
2.2發(fā)展民族文化特色的要求
園林貼近人的生活,承載著很多前史文化的沉淀,反映本地的天然和人文景觀,締造園林所用資料,如植物、山石等更具有當(dāng)?shù)靥卣?,因此更有利于發(fā)生具有民族化、當(dāng)?shù)鼗淖饔?。我國園林有著悠久的前史文化傳統(tǒng)和特征,在開展過程中又發(fā)生了很多不同的當(dāng)?shù)睾兔褡屣L(fēng)格,影響東亞國家和歐洲的園林發(fā)展,這些傳統(tǒng)特征要極好地繼承和發(fā)揚(yáng)。跟著年代的行進(jìn),創(chuàng)造具有年代精神,契合現(xiàn)代人生活需求,又具有民族的、當(dāng)?shù)氐奈幕卣鞯膱@林,是現(xiàn)在對(duì)園林工作者的呼喊。
2.3城市化程度進(jìn)一步提高
城市化是經(jīng)濟(jì)開展的成果,城市化程度的進(jìn)步,又會(huì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的開展。城市化程度的進(jìn)步將會(huì)使小城市增多,大城市擴(kuò)展。城市是人員很多聚居的地方,城市生態(tài)環(huán)境的好壞,對(duì)市民的身心健康影響至深。因此,園林城市的建設(shè)也越來越重要。
3園林綠化在城市建設(shè)中的意義
3.1監(jiān)測城市環(huán)境
植物在城市環(huán)境監(jiān)測中起著不可替代的作用,環(huán)境發(fā)生污染時(shí),植物會(huì)發(fā)出一些信號(hào),葉子變黃,變褐等,這些信號(hào)往往會(huì)作為人們監(jiān)測環(huán)境的重要指標(biāo),環(huán)境污染嚴(yán)重,植物可能發(fā)生很明顯的變化。一些植物對(duì)于環(huán)境的變化很敏感,比如松樹,對(duì)環(huán)境變化很敏感,環(huán)境污染嚴(yán)重時(shí),松樹會(huì)明顯變黃,變枯。所以,植物在城市建設(shè)中起著不可替代的作用。
3.2園林植物能夠清新生態(tài)環(huán)境
園林植物能夠吸收空氣的灰塵,吸收二氧化碳,凈化空氣,使園林的空氣每天都清新,吸引人們駐足欣賞,園林植物更能為人類提供合適的生存環(huán)境,改善空氣循環(huán),還能調(diào)節(jié)溫度濕度。
3.3園林植物還能控制水土的流失
植物的根系發(fā)達(dá),對(duì)土的附著能力加大,植物的根系和水土連為一體,控制了水土的多余流失。
3.4園林綠化為城市發(fā)展提供生存環(huán)境
相對(duì)于20世紀(jì)60年代,西方工業(yè)化國家進(jìn)入了所謂的“后工業(yè)”社會(huì),從80年代以后中國的城市也進(jìn)入了向大規(guī)模第二,第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的階段,城市中衰退的工業(yè),商業(yè),服務(wù)業(yè)地區(qū)開始了重建與復(fù)興,城市的規(guī)模急劇擴(kuò)大和城市化程度迅速提升,這一過程對(duì)人們的生活環(huán)境造成了巨大的負(fù)面影響。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,過度的資源利用和能源消耗,破壞了城市及其周邊原有的環(huán)境結(jié)構(gòu)。
城市環(huán)境結(jié)構(gòu)的改變要求出現(xiàn)新的城市景觀形式,這種新的景觀形式必須能夠刺激城市生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)的良性發(fā)展。許多景觀設(shè)計(jì)師試圖采用西方成熟的景觀生態(tài)規(guī)劃以回應(yīng)這種要求。景觀生態(tài)規(guī)劃模式是指綜合考慮景觀的生態(tài),社會(huì)過程以及它們之間的時(shí)空契合關(guān)系,利用景觀生態(tài)學(xué)的知識(shí)及原理經(jīng)營,管理景觀,以達(dá)到既要維持景觀結(jié)構(gòu),功能和生態(tài)過程,又要滿足持續(xù)利用土地的一個(gè)重要的生態(tài)規(guī)劃途徑。這種景觀模式對(duì)于城市環(huán)境的改善,發(fā)展無疑能夠起到巨大的作用,因此在中國的許多城市中,開始興起景觀生態(tài)規(guī)劃的熱潮,許多城市綠地被匆忙地改造,以發(fā)揮其作用。但是由于受到中國城市本身的結(jié)構(gòu),規(guī)劃目標(biāo),建設(shè)成本以及這種新型景觀形式本身的復(fù)雜性與中國城市經(jīng)濟(jì)的相對(duì)滯后等諸多因素的影響,以景觀生態(tài)學(xué)指導(dǎo)城市公園綠地景觀設(shè)計(jì)的實(shí)踐受到了很大的限制。同時(shí)由于采用景觀生態(tài)規(guī)劃需要大面積的土地的參與,而中國城市中可利用土地資源的相對(duì)匱乏,也使得這種景觀設(shè)計(jì)無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。這種情況下,中國城市公園綠地的建設(shè)需要另辟蹊徑,景觀設(shè)計(jì)師開始在公園則溯忡嘗試引入示范型生態(tài)景觀建設(shè)的模式。
2.示范型生態(tài)景觀是“以人為本”的設(shè)計(jì)思想的體現(xiàn)
公園綠地景觀設(shè)計(jì)的最終目的是為了滿足人的需要,也就是“以人為本”。物質(zhì)生活水平的提高,使得人們對(duì)于精神生活產(chǎn)生更高層面的追求。傳統(tǒng)景觀形式所表現(xiàn)的文化意味及其基本的娛樂,休憩功能,已經(jīng)不能完全滿足現(xiàn)代人的需求。人們希望環(huán)境中所出現(xiàn)的景觀能夠傳遞具有當(dāng)代人文氣息的城市語境,希望新的景觀形式能夠關(guān)注時(shí)代的主題,重新審視人與自然和諧共存的關(guān)系,體現(xiàn)當(dāng)代人關(guān)注,保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。示范型生態(tài)景觀正是具備了這樣的教育意義,它利用生態(tài)技術(shù)手段向人們傳達(dá)環(huán)保與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系,提升人們對(duì)于城市景觀的更深層次的認(rèn)識(shí)。
Ⅲ.示范型生態(tài)景觀的內(nèi)涵
所謂示范型生態(tài)景觀是指在某一生態(tài)技術(shù)領(lǐng)域具有典型性代表作用,將藝術(shù)手法與生態(tài)技術(shù)手段相結(jié)合的景觀創(chuàng)作形式。示范型生態(tài)景觀以其突出的宣傳,教育作用,將賦予了生態(tài)美學(xué)特征的景觀作為范例向人們展示生態(tài)景觀的意義,喚起人們對(duì)于生存環(huán)境的關(guān)注和保護(hù)意識(shí),它應(yīng)當(dāng)具備如下特征:
1.示范性
示范型生態(tài)景觀的主要價(jià)值不在于它能夠?yàn)橹車某鞘协h(huán)境帶來具有絕對(duì)意義的生態(tài)效應(yīng),而在于它具有明確的示范意義,前瞻性地向普通大眾傳達(dá)具有教育意義的生態(tài)信息。這種生態(tài)信息的傳遞是感性的,直觀的,容易為大眾所理解和接受。
2.代表性
示范型生態(tài)景觀所應(yīng)用的生態(tài)技術(shù)應(yīng)該在某一領(lǐng)域與景觀的結(jié)合具有典型的代表意義,在處理方法或處理機(jī)制上具備典型特征。如成都府南河畔的活水公園就包含了以生態(tài)水處理技術(shù)為典型特征的整套示范型景觀,通常該類型的生態(tài)景觀都會(huì)配以較為詳盡的生態(tài)技術(shù)原理與作用機(jī)制的解說標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。
3.時(shí)效性
示范型生態(tài)景觀所運(yùn)用的生態(tài)技術(shù)及其示范性并非一成不變,而是在某一時(shí)朋內(nèi)具備示范型的特征隨著物質(zhì)手段的變化,科技的發(fā)展,現(xiàn)階段認(rèn)為已經(jīng)是很成熟的生態(tài)技術(shù)會(huì)隨著歷史的進(jìn)程,科技的進(jìn)步退出示范的舞臺(tái)。
4.人文性
當(dāng)代的生態(tài)型景觀設(shè)計(jì)不僅是科學(xué)技術(shù)手段的展示,同樣是人文性的反映。建造景觀自古以來就包含人們對(duì)環(huán)境與社會(huì)的認(rèn)識(shí),包含人們改良自然環(huán)境的需求。當(dāng)代的生態(tài)型景觀反映了一批富有責(zé)任感的景觀設(shè)計(jì)師對(duì)高速度城市化背景下,對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型引起的城幣環(huán)境惡化等問題的思考。希望找到回應(yīng)城幣環(huán)境變化的設(shè)計(jì)手段,并利用生態(tài)原理及生態(tài)技術(shù)以示范形式做出了改良城市環(huán)境的實(shí)踐性探紊。
5.具備生態(tài)美學(xué)特征
園林景觀藝術(shù)形式是園林景觀審美情趣的外化。示范型生態(tài)景觀所折射出的園林美體現(xiàn)了生態(tài)美學(xué)的觀點(diǎn)。中國生態(tài)美學(xué)的研究主要開始于1994年,實(shí)質(zhì)是運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理研究美學(xué),是生態(tài)學(xué)在美學(xué)領(lǐng)域中的延伸。具體而言,生態(tài)美是生態(tài)美學(xué)提出的核心概念,是指生態(tài)系統(tǒng)自身所具有的審美屬性。它不僅包括自然生態(tài)美,也包括社會(huì)生態(tài)美,精神生態(tài)美。當(dāng)前的示范型生態(tài)景觀建設(shè)還主要集中在自然生態(tài)美和社會(huì)生態(tài)美的領(lǐng)域。
Ⅳ.示范型生態(tài)景觀的實(shí)踐及作用
在中國城市公園中,示范型生態(tài)景觀的實(shí)踐活動(dòng)在20世紀(jì)末期逐步展開。在20世紀(jì)90年代深圳特區(qū)的“箐箐世界”中出現(xiàn)了以廢舊輪胎,回收易拉罐組成的景觀形式,是景觀設(shè)計(jì)師實(shí)現(xiàn)他們對(duì)于示范性生態(tài)景觀理解的雛形。在當(dāng)時(shí)的景觀設(shè)計(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生了巨大的反響。此后,國內(nèi)的其它地區(qū)也先后出現(xiàn)了不同形式的示范型生態(tài)景觀。
1.成都活水公園
1998年,世界上第一座高揚(yáng)保護(hù)水環(huán)境旗幟的主題公園—活水公園在成都建成,標(biāo)志著示范型生態(tài)景觀在城市中的發(fā)展日趨成熟?;钏珗@展示了錦江支流的凈化過程,設(shè)計(jì)師從兩個(gè)角度展開設(shè)計(jì)。首先建立了完善的人工濕地生態(tài)系統(tǒng),盡管每天只能凈200立方米的河水。但是水體凈化過程中所涉及到的一系列溪,池塘等都一一展示。污水的沉淀,吸附氧化還原,微生物分解等過程一目了然。其次是在整個(gè)系統(tǒng)的旁邊安置了不同形式的解說牌,以中英文對(duì)照的方式說明如何通過自然作用凈化水的過程。該設(shè)計(jì)對(duì)于吸引游人,尤其是兒童,并對(duì)其進(jìn)行環(huán)保宣傳教育大有裨益。公園的整體布局呈“魚形”,由魚嘴而入,走向魚尾的整個(gè)游覽序列充分展示了健康與活力,更顯示了其生態(tài)美,以“魚水難分”的成語借喻水是生命之源。作為全世界少數(shù)幾個(gè)在城市中心建造的水源生態(tài)處理場所,活水公園是難得的環(huán)境教肓范本。它通過每一個(gè)設(shè)計(jì)元素,在帶給人們視覺審美效果的同時(shí),激發(fā)其對(duì)于自然環(huán)境的關(guān)注與熱愛,并向人們展示了一種保護(hù)水體生態(tài)環(huán)境的示范型景觀模式。
2.北京奧林匹克森林公園與中心景區(qū)景觀設(shè)計(jì)方案
2003年在北京舉辦的奧林匹克森林公園與中心區(qū)景觀設(shè)計(jì)方案國際征集活動(dòng)中,所有的應(yīng)征方案中都出現(xiàn)了示范型生態(tài)景觀。
在以展示濕地水循環(huán)處理為主題的景觀“通向自然的軸線”方案中的,“蘆汀花溆”景區(qū)內(nèi),設(shè)計(jì)了專門的科普教育基地,向人們展示濕地凈化水的過程。北京土人景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的方案中,同樣也出現(xiàn)了具有教育意義的水。
循環(huán)系統(tǒng)。以水渡槽為主體,提升森林公園的湖水,北京園林學(xué)會(huì)設(shè)計(jì)聯(lián)合體的方案則以梯田形式,利用“中水過濾系統(tǒng)”,使水從濕地過濾后,排入到湖區(qū)。湖濱的小濕地采用了“湖水自潔循環(huán)系統(tǒng)”。此外在方案中還設(shè)計(jì)了兩個(gè)太陽能生物污水處理系統(tǒng),與生態(tài)展示廳相結(jié)合,展開生態(tài)示范教育。
由北京園林古建設(shè)計(jì)研究院與澳大利亞URS有限公司共同提交的“龍鳳呈樣”方案中,特別以“環(huán)保教育中心”為命題,設(shè)計(jì)了示范型生態(tài)景觀。環(huán)保教育中心位于湖區(qū),濕地和森林交界處的中心位置上,通過與森林公園各個(gè)有關(guān)地點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)使得游人可以在線(online)觀測環(huán)境因子和生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行狀況,環(huán)保中心本身則采用能源自給的建筑模式,通過雨水回收系統(tǒng)和自我循環(huán)的污水處理系統(tǒng),以生態(tài)示范的形式展示新型的景觀建筑是如何減少對(duì)城市自來水供應(yīng)的依賴。Ⅴ示范型生態(tài)景觀發(fā)展趨勢的探究
1.示范景觀形式的多元化發(fā)展傾向
現(xiàn)有的示范型生態(tài)景觀主要集中在生活污水的生態(tài)處理領(lǐng)域通過模擬自然凈化水體的過程形成人工濕地景觀或者是直接將工業(yè)或生活廢物當(dāng)作材料用于建造景觀小品。前者是通過景觀藝術(shù)手法和生態(tài)學(xué)原理相結(jié)合再現(xiàn)自然界中的景觀模型,而后者是對(duì)社會(huì)文明產(chǎn)物再利用形式的探討。
可以預(yù)見,科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步將帶動(dòng)示范型生態(tài)景觀朝多元化的方向發(fā)展。伴隨著設(shè)計(jì)師們對(duì)人類與自然環(huán)境間關(guān)系的認(rèn)識(shí)不斷加深,對(duì)自然運(yùn)行的生態(tài)機(jī)制的深入了解,進(jìn)行更為深入地了解與探討,將在景觀作品中引入多要素,多元化的生態(tài)科學(xué)技術(shù),相信以建設(shè)2008年綠色奧運(yùn)會(huì)的契機(jī),中國的城市公園綠地中會(huì)出現(xiàn)諸如與太陽能,風(fēng)能,地?zé)崮艿扔谰眯阅茉蠢孟嘟Y(jié)合的生態(tài)景觀以相應(yīng)的景觀載體作為示范,顯示其應(yīng)用價(jià)值及前景。
2.示范型生態(tài)景觀對(duì)于城市建設(shè)具有倡導(dǎo)作用
在城市中,景觀設(shè)計(jì)不僅可以影響使用者的行為,同時(shí)對(duì)于城市建設(shè)的決策者也具備倡導(dǎo)作用。示范型生態(tài)景觀在愉悅大眾的同時(shí),其宣傳,教育作用潛移默化的推動(dòng)人們對(duì)于生態(tài)理念的認(rèn)識(shí)和理解。實(shí)際上,示范型生態(tài)景觀就像是城市建設(shè)一方良藥,隨著時(shí)代的進(jìn)步,會(huì)更加有效地倡導(dǎo)城市建設(shè)的決策者,使其在中國的城市建設(shè)與城市復(fù)興中遵循時(shí)代主題與發(fā)展方向。
3.生態(tài)美學(xué)的發(fā)展將對(duì)示范型生態(tài)景觀產(chǎn)生直接的影響
社會(huì)的發(fā)展推動(dòng)著審美意識(shí)的變化與進(jìn)步,示范型生態(tài)景觀的建設(shè)離不開園林景觀藝術(shù)審美的導(dǎo)向。畢竟園林景觀藝術(shù)是“人化的自然與自然的人化”。
目前的示范型生態(tài)景觀中所展現(xiàn)的生態(tài)美學(xué)藝術(shù)是直接的,短暫的,僅表達(dá)生態(tài)系統(tǒng)自身的自然形態(tài)美是不夠的。景觀設(shè)計(jì)師在未來將會(huì)以更積極的態(tài)度,在考慮到城市生活的各個(gè)美學(xué)角度以及社會(huì)和文化關(guān)系的基礎(chǔ)上,創(chuàng)造示范型生態(tài)景觀深層次的社會(huì)生態(tài)美與精神生態(tài)美。
Ⅵ.結(jié)論
首先,我代表*院士、*先生以及考察組的全體成員,對(duì)武漢市委、市政府,市林業(yè)局的同志們對(duì)我們工作上的支持,生活上的關(guān)照表示衷心的感謝!尤其要感謝楊松書記的接見,感謝李新水副局長、*副書記、*副市長的全程陪同。在這次考察活動(dòng)中,我們深深地感受到,武漢市的領(lǐng)導(dǎo)和同志們那種精益求精的工作標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),打動(dòng)了考察組的全體成員,也為我們樹立了學(xué)習(xí)的榜樣。剛才,專家們作了很好的發(fā)言,尤其是*院士、*先生的發(fā)言,立意很高,視野非常開闊,應(yīng)該講,代表了我國生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域的最高水平,聽了以后很受啟發(fā),很受教育。
一、武漢城市森林建設(shè)和創(chuàng)森工作特點(diǎn)
通過兩天多的聽取匯報(bào)、實(shí)地考察、抽樣調(diào)查,以及綜合專家們的發(fā)言,我們對(duì)武漢城市森林建設(shè)和創(chuàng)建國家森林城市工作有了初步的了解,總的感到武漢市城市森林建設(shè)理念先進(jìn),規(guī)劃科學(xué),措施有力,成效顯著。為我國長江流域水域面積大的中心城市建設(shè)城市森林樹立了典范,將來要是建設(shè)更好了,在全世界范圍內(nèi)也能成為典范。主要特點(diǎn)有四個(gè)方面:
第一,武漢市委、市政府高度重視,對(duì)創(chuàng)建國家森林城市工作實(shí)施了有力領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)城市森林是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及面廣,持續(xù)時(shí)間長,尤其是面臨三難,落實(shí)用地難、資金保障難、部門協(xié)調(diào)難。要解決好這三難,必須要有黨委、政府的高度重視,必須要有強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。武漢市委、市政府把創(chuàng)森工作作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容,列入了重要日程,認(rèn)真研究解決城市森林建設(shè)和創(chuàng)森工作中面臨的新情況、新問題。在森林城市建設(shè)推進(jìn)過程中組織有力、領(lǐng)導(dǎo)重視,領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位密切協(xié)作、相互配合,做了大量卓有成效的工作。尤其是市林業(yè)局的工作主動(dòng)積極,具有創(chuàng)造性。正是有了這樣的組織保障,才使我們這項(xiàng)工作持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康的推進(jìn)。
第二,武漢市的人民群眾和社會(huì)各界對(duì)創(chuàng)森工作給予了充分理解和大力支持。建設(shè)過程中由群眾參與,建設(shè)結(jié)果由人民共享,這是城市森林建設(shè)的一個(gè)重要理念。武漢市采取開動(dòng)員會(huì)、部署會(huì),包括在平面媒體、電視媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體上搞宣傳,組織志愿者活動(dòng)。正是由于動(dòng)員的形式多、范圍廣、成效大,才使人民群眾認(rèn)識(shí)到創(chuàng)森工作與他們切身利益息息相關(guān),與子孫后代的幸福息息相關(guān),所以他們能積極地參加到創(chuàng)森過程中來。昨天,我們考察組在百步亭社區(qū)開展了抽樣調(diào)查,市民知曉率達(dá)100%,支持率達(dá)93%,這個(gè)比例應(yīng)該是非常高的。
第三,武漢城市森林建設(shè)先天條件優(yōu)越,后天努力令人敬佩。城市森林建設(shè)需要有一定的自然條件,自然條件不具備,無法進(jìn)行城市森林建設(shè)。武漢地處長江中游,雨量充沛,自然資源條件得天獨(dú)厚,歷代前賢對(duì)城市森林建設(shè)都做出了自己的貢獻(xiàn)。武漢地域文化一個(gè)很重要的因素,也是親近山水、欣賞山水、熱愛山水。武漢城市的發(fā)展史,其實(shí)就伴隨著城市森林的建設(shè)史。改革開放之后,特別是開展創(chuàng)建國家森林城市以來,投入之巨、推進(jìn)之快,是歷史上少見的。投資200億元用于城市森林建設(shè),歷史上是少有的。有些工作開展的非常艱苦,非常令人震撼。比如:東湖濕地拆遷綠化、九峰城市森林保護(hù)區(qū)拆遷綠化、龜山蛇山拆遷綠化,還有188公里的環(huán)城林帶等,都是來之不易的,需要有很大的決心和魄力。
第四,武漢城市森林建設(shè)規(guī)劃科學(xué)、落實(shí)得力。城市森林建設(shè)具有很強(qiáng)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和長期性,必須有一個(gè)強(qiáng)制性的規(guī)劃,確保其持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。武漢提出“水鄉(xiāng)林城,生態(tài)武漢”的理念,切合了人民群眾的要求,反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,非??茖W(xué)。而且,各地區(qū)、各部門都抓得很有實(shí)效,規(guī)劃在局部、在有些區(qū)域得到了很好的貫徹。這個(gè)規(guī)劃是一個(gè)長期的規(guī)劃,需要不斷的去落實(shí)。
總之,武漢市在創(chuàng)森過程中做了很多有成效的工作,取得了很大的成績,一定會(huì)在武漢市城市發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆,一定會(huì)成為武漢人民所銘記的一個(gè)歷史性的貢獻(xiàn),一定會(huì)對(duì)長江流域生態(tài)環(huán)境改善產(chǎn)生積極的、重要的推動(dòng)作用。
二、對(duì)武漢城市森林建設(shè)和創(chuàng)森工作的意見
為進(jìn)一步提高武漢市城市森建設(shè)水平,更好地開展國家森林城市創(chuàng)建工作,下面,我講幾點(diǎn)不成熟的意見:
(一)要深刻認(rèn)識(shí)城市森林建設(shè)的重要意義,增強(qiáng)抓好城市森林的自覺性。在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的新形勢下,加強(qiáng)城市森林建設(shè)具有特殊重要的意義。
一是要看到加強(qiáng)城市森林建設(shè)是推進(jìn)城市生態(tài)文明建設(shè)的迫切要求。黨的十七大作出建設(shè)生態(tài)文明的重大戰(zhàn)略部署之后,各級(jí)黨委、政府積極響應(yīng),社會(huì)各界積極擁護(hù),人民群眾積極支持,各地都在拿自己的辦法,都在探索自己的途徑。生態(tài)文明建設(shè)是整個(gè)社會(huì)的整體轉(zhuǎn)型,是由工業(yè)文明向生態(tài)文明的整體轉(zhuǎn)型。這個(gè)整體轉(zhuǎn)型涉及的方面很多,生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)模式等等全面的轉(zhuǎn)變,這種轉(zhuǎn)變涉及社會(huì)的各個(gè)層次,各個(gè)細(xì)胞,不是哪一個(gè)部門能包打天下的事。建設(shè)良好的生態(tài)系統(tǒng)是建設(shè)生態(tài)文明的重要基礎(chǔ)和根本前提,也就是說良好的生態(tài)系統(tǒng)是建設(shè)生態(tài)文明的必要條件,沒有良好的生態(tài)系統(tǒng)的國家肯定不是生態(tài)文明的國家,沒有良好的生態(tài)系統(tǒng)的城市肯定不是生態(tài)文明的城市。但是只有良好的生態(tài)系統(tǒng)還不夠,因?yàn)樯鷳B(tài)文明還包括經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)達(dá)、文化的高度繁榮,但是沒有生態(tài)系統(tǒng)不行。城市森林是生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的主體,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)性的工作,要加強(qiáng)城市森林建設(shè)。
二是要看到加強(qiáng)森林城市建設(shè)是促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展的迫切要求。城市科學(xué)發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和重要體現(xiàn),城市的科學(xué)發(fā)展有三個(gè)方面:一是城市的全面發(fā)展,全面發(fā)展的一個(gè)重要方面是生態(tài)環(huán)境的改善,沒有生態(tài)環(huán)境改善的發(fā)展,肯定是不全面的,肯定是有缺陷的。二是城市的協(xié)調(diào)發(fā)展,協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是處理好各種關(guān)系,最緊迫的是要處理好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,這是影響城市科學(xué)發(fā)展的十分重要的關(guān)系,許多城市建設(shè)中遇到的問題或產(chǎn)生的不良后果,都是因?yàn)檫@個(gè)關(guān)系沒有處理好而引起的,而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,這個(gè)關(guān)系的地位越來越重要,作用越來越突出,怎樣解決好這個(gè)關(guān)系,處理好這個(gè)矛盾?發(fā)展城市森林也是為了城市的科學(xué)發(fā)展。三是城市的可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要前提,是生態(tài)環(huán)境容量的拓展。有多大的生態(tài)環(huán)境容量就有多大的發(fā)展空間,拓展生態(tài)環(huán)境容量的辦法有兩種,一方面是直接減排。即減少二氧化碳、二氧化硫的排放量。據(jù)有些專家測算,煤炭的使用比重如果降低1個(gè)百分點(diǎn),那么二氧化碳可以減少0.74%的排放,與之相伴的是GDP要下降0.64%,也就是全國范圍內(nèi)有470萬個(gè)就業(yè)崗位減少。這說明在有些區(qū)域,有些歷史階段靠直接減排去擴(kuò)大環(huán)境容量是面臨很多難題的。另一方面是間接減排,就是發(fā)揮森林的碳匯作用,通過廣植樹,吸收二氧化碳。據(jù)專家測算,森林每增加1立方米的蓄積,可以吸收1.83噸二氧化碳,排放1.62噸氧氣,就是說發(fā)展城市森林能夠拓展城市生態(tài)環(huán)境容量,能夠促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展,所以要推進(jìn)城市的科學(xué)發(fā)展,加快城市森林建設(shè)是必不可少的。
三是要看到發(fā)展城市森林是提高人民生活品質(zhì)的迫切要求。人類是從森林中走出來的,親近森林、熱愛森林是人之天性。長期離開綠色、離開森林,不但身體健康受到影響,心理健康也受到影響。森林不只是人的物質(zhì)需求,也是人的精神需求。城市森林還有減少熱島效應(yīng)、吸收粉塵、降低噪音等方面的作用。更重要的是城市森林能提供負(fù)氧離子。改革開放30年來,我們國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展,過了物質(zhì)短缺的時(shí)代,到了生態(tài)產(chǎn)品短缺的時(shí)代,人們對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的需求十分迫切,尤其是城市居民。人民群眾日益增長的生態(tài)產(chǎn)品需求與落后的生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)之間的矛盾日益凸顯,在未來的發(fā)展中需要下大力氣解決,也是維護(hù)人民群眾根本利益的重要體現(xiàn)。從此意義上講,發(fā)展城市森林是提高人民生活品質(zhì)、貫徹執(zhí)政為民、落實(shí)最廣大人民群眾最根本利益的重要體現(xiàn)。
四是要看到發(fā)展城市森林是提高城市綜合競爭力的迫切要求。市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì),不僅企業(yè)之間存在競爭,國家與國家之間、城市與城市之間也存在競爭。在當(dāng)前這種體制之下,城市與城市之間的競爭更為直接,也更有作用。一個(gè)大的項(xiàng)目落戶對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善有著十分重要的作用?,F(xiàn)在很多企業(yè)的項(xiàng)目投資是注重這個(gè)城市有沒有好的生態(tài)環(huán)境,一個(gè)生態(tài)環(huán)境惡劣、不適宜人類居住的城市,不會(huì)有人在那里投資置業(yè)。
總之,要從戰(zhàn)略全局和歷史的高度認(rèn)識(shí)城市森林建設(shè)的重要性,以更加自覺的態(tài)度推進(jìn)城市森林的建設(shè)。
(二)正確處理好四個(gè)關(guān)系,確保城市森林建設(shè)科學(xué)發(fā)展。城市森林建設(shè)一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),高舉生態(tài)文明建設(shè)旗幟,按照自然生態(tài)建設(shè)系統(tǒng)的內(nèi)在規(guī)律、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律辦事,確保它的正確方向。
一是處理好城市森林建設(shè)與綠化模范城市、環(huán)保模范城市、園林城市,包括功能區(qū)建設(shè)等等這些方面的關(guān)系。城市森林建設(shè)是開放的、包容的,我們林業(yè)部門一定要有海納百川的胸懷,一切從生態(tài)環(huán)境的改善效果出發(fā),不搞部門主義。
首先是要全面銜接。在制定規(guī)劃、工作指導(dǎo)、責(zé)任區(qū)分時(shí)要與各部門進(jìn)行很好的銜接,不要另起爐灶。事物的本身是相互聯(lián)系的,而我們在履行職能的過程中主觀的把它分割了。
其次是要相互融合。這由其性質(zhì)決定,誰也離不開誰,我們要做促進(jìn)它融合的工作,而不是割裂它融合的工作,要在生態(tài)環(huán)境建設(shè)這個(gè)大的平臺(tái)上,共演一臺(tái)戲。再次是要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展。城市森林建設(shè)要學(xué)習(xí)各方面建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),但也要有創(chuàng)新。城市森林建設(shè)的6個(gè)理念是我們的創(chuàng)新。第一個(gè)理念是近自然的路徑選擇,我們建設(shè)的手段可以是人工的,但我們建成的生態(tài)系統(tǒng)是自然的,包括它的多樣性,我們的管護(hù)方式也是近自然的;第二個(gè)理念是城鄉(xiāng)一體的發(fā)展統(tǒng)籌,這也是我們的創(chuàng)新,就是把城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)來考慮,來規(guī)劃建設(shè);第三個(gè)理念是林水相依,林路相依,林城相依,系統(tǒng)布局水網(wǎng)化,林網(wǎng)化;第四個(gè)理念是濃郁鮮明的地方特色,城市森林建設(shè)不搞一刀切,每個(gè)地方的城市森林建設(shè)主要從當(dāng)?shù)氐奈幕瘹v史傳承、氣候地理特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā),走自己的路;第五個(gè)理念是開放互動(dòng)的管理模式,城市森林建設(shè)不是拆墻透綠而是拆墻見人,最大限度地向人民群眾開放;第六個(gè)理念是節(jié)水、節(jié)地、節(jié)電的效益控制,要提高其效益比,不主張運(yùn)動(dòng)式推進(jìn),不主張超財(cái)力建設(shè),不主張大樹進(jìn)城,這些都是創(chuàng)新。還有五個(gè)基本要求,也是創(chuàng)新,第一是價(jià)值取向的和諧性,城市森林建設(shè)的唯一價(jià)值取向就是人與自然的和諧,一切違背人與自然和諧的理念、措施、方法都是我們反對(duì)的;第二是建設(shè)規(guī)劃的長期性,只要城市存在,城市森林建設(shè)就要存在,就要發(fā)展;第三是投資主體的多元性,我們城市森林建設(shè)不僅是政府主導(dǎo),還要社會(huì)各界參與;第四是服務(wù)對(duì)象的群眾性,是為最廣大人民群眾服務(wù)的,不是為某些特權(quán)階層服務(wù)的。這些新的理念和要求就是既有繼承又有創(chuàng)新。
二是處理好集中抓與經(jīng)常建的關(guān)系。集中一段時(shí)間開展創(chuàng)建活動(dòng),對(duì)于在短期內(nèi)改善城市森林狀況大有益處,但城市森林建設(shè)更多的要靠經(jīng)常建,城市存在與發(fā)展,城市森林建設(shè)就要存在與發(fā)展,因此一定要像抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展那樣天天抓,月月抓,年年抓。如何做到經(jīng)常,有三個(gè)方面,一是納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中,二是納入主體功能區(qū)建設(shè)的規(guī)劃中,三是納入民生改善的規(guī)劃中。
三是處理好增加綠量與提高質(zhì)量的關(guān)系。增加綠量是前提,是基礎(chǔ)。但這只是初級(jí)階段,城市森林建設(shè)不能僅僅停留在此階段,一定要超越這個(gè)階段,或者把這個(gè)階段當(dāng)作一個(gè)起點(diǎn),不斷得到提升,進(jìn)入城市森林建設(shè)的高級(jí)階段。這個(gè)高級(jí)階段就是提高質(zhì)量的階段,能不能通過科學(xué)的監(jiān)測、研究,使城市森林的樹種選擇更有益于人民的健康,更有益于鳥類的棲息,這都是需要研究的,在不同的功能區(qū)中,城市森林是否都用一個(gè)樹種,這也是需要研究的。
四是處理好基本建設(shè)與功能開發(fā)的關(guān)系。通過植樹造林,構(gòu)建起森林生態(tài)系統(tǒng),這是城市森林建設(shè)的基礎(chǔ)工程,但更重要的是要對(duì)城市森林的功能進(jìn)行開發(fā),沒有進(jìn)行功能開發(fā)等于沒有發(fā)揮作用,或者限制了它發(fā)揮作用。一是要開發(fā)城市森林的生態(tài)功能,使人類能方便地親近森林,使森林生態(tài)效益能夠直接作用于人類的生活;二是要開發(fā)城市森林的經(jīng)濟(jì)功能,城市森林不僅有生態(tài)功能,它也有經(jīng)濟(jì)功能,將城市森林與用材林、林果業(yè)、生態(tài)旅游等結(jié)合在一起,這些方面充分的結(jié)合,才能發(fā)揮城市森林的經(jīng)濟(jì)功能,使城市森林成為一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè),人們都愿意往里投資,且投資后能產(chǎn)生效益;第三要開發(fā)城市森林的文化功能,城市森林是城市文化的重要載體,也是城市文明程度的重要標(biāo)志。城市森林建設(shè)有這樣三句話:種下的是樹木,生長的是文化,收獲的是文明。因此我們對(duì)城市森林文化功能的開發(fā)還要下功夫,要使它能夠成為生態(tài)知識(shí)的傳播地、生態(tài)教育的示范地,通過人們在親近森林的過程中,提高生態(tài)文明素質(zhì)。
(三)抓住三個(gè)重點(diǎn),推進(jìn)城市森林建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。武漢市的城市森林建設(shè)發(fā)展比較均衡,推進(jìn)比較迅速。但還是要突出三個(gè)重點(diǎn):
一是抓好身邊增綠。就是在看得見、摸得著、人們享受得到的地方增綠,使人們居家、出行和工作都能見綠,要使綠色貫穿于每個(gè)人生活、工作的全過程,使他們在生活、工作的全過程都能享受綠色,健康身心。
二是抓好村灣綠化。城鄉(xiāng)一體的統(tǒng)籌,是城市森林建設(shè)十分重要的理念,是一個(gè)本質(zhì)的要求,鄉(xiāng)村綠化不搞好,城鄉(xiāng)無法一體化。武漢在這方面還要加大力度,切實(shí)使鄉(xiāng)村享受到城市的待遇,在投資、管理、建設(shè)上給農(nóng)民以市民待遇。
三是抓好濱水綠化。濱水綠化是武漢最大的實(shí)際,也是武漢最大的特色,也是武漢將來能成為全國典型、世界典范的一個(gè)必然選擇。雖然現(xiàn)在武漢濱水綠化搞得不錯(cuò),但還是要擴(kuò)大它的量、提高它的質(zhì),還是要在林水互動(dòng)、互容、互相作用、互相影響上做文章,使林養(yǎng)水、水養(yǎng)林。
(四)抓好前期論證,為舉辦第七屆中國城市森林論壇做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。
中國城市森林論壇已經(jīng)成為具有很強(qiáng)品牌號(hào)召力、社會(huì)影響力和理念創(chuàng)新力的一個(gè)重要的實(shí)踐品牌,如果明年的城市森林論壇放在武漢,就要抓緊準(zhǔn)備。當(dāng)前要做好四個(gè)方面的工作:
一是認(rèn)真研究主題。每一屆論壇都有一個(gè)主題,什么主題能更切合當(dāng)前形勢,需要去研究論證。我提出一個(gè)設(shè)想“城市森林與城市綜合競爭力”,能不能體現(xiàn)武漢的特色,要既能體現(xiàn)武漢特點(diǎn),又能切合形勢要求,要研究一個(gè)非常鮮明的主題。
二是堅(jiān)持節(jié)約簡樸。城市森林論壇的舉辦全國政協(xié)賈慶林主席、王剛副主席還有國家林業(yè)局賈治邦局長都非常重視,今年在杭州舉辦第六屆論壇時(shí),他們提出的要求就是節(jié)約簡樸,我們還要貫徹這個(gè)原則。
三是增加創(chuàng)意內(nèi)容。一定要在創(chuàng)意上下功夫,讓人家看到獨(dú)特的創(chuàng)意,使這屆成為史上人們印象最深的一屆論壇。