促進(jìn)消費(fèi)的措施精選(九篇)

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第1篇：促進(jìn)消費(fèi)的措施范文

關(guān)鍵詞：飯店；綠色管理措施；質(zhì)量感知；風(fēng)險(xiǎn)感知；價(jià)值感知；消費(fèi)意愿

中圖分類(lèi)號(hào)：F719.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）10-00-02

一、飯店綠色管理措施研究的必要性

1.研究必要性

未來(lái)30年是世界旅游發(fā)展的黃金時(shí)期，中國(guó)旅游業(yè)面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。但旅游業(yè)的發(fā)展高度依賴(lài)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境狀況，這其中就包括支柱產(chǎn)業(yè)飯店行業(yè)，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)大多數(shù)飯店每年的能耗占其全年?duì)I收的10%，在飯店的成本開(kāi)支中位列第二位。面對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年加速擴(kuò)張的局面，中國(guó)飯店業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也愈演愈烈。通過(guò)節(jié)能環(huán)保手段控制成本也是人們的共識(shí)：作為耗能大戶(hù)，飯店無(wú)論從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)效益等角度考慮都更應(yīng)該重視節(jié)約能源和環(huán)境保護(hù)。飯店用品、設(shè)備將逐步走上便捷高效的低碳之路。飯店業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)和合理利用資源所作的努力直接關(guān)系到旅游業(yè)的發(fā)展并影響到社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，所以飯店店的環(huán)境管理工作被提上議事日程，而創(chuàng)建“綠色飯店”是環(huán)境管理的重要環(huán)節(jié)。

專(zhuān)家指出，隨著市場(chǎng)主體的增加和商業(yè)模式的成熟，在行業(yè)平均利潤(rùn)率的作用下，飯店的投資回報(bào)期在延長(zhǎng)，競(jìng)爭(zhēng)也更加激烈。這就要求飯店必須在市場(chǎng)和產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌、品質(zhì)方面投入更多的精力。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，綠色管理作為有效的管理手段，可以提升飯店品牌和在顧客心目中的形象。雖然國(guó)內(nèi)許多飯店紛紛推出了各自的綠色管理措施，但如何根據(jù)自身的特點(diǎn)設(shè)計(jì)科學(xué)合理的綠色管理措施，加強(qiáng)品牌建設(shè)還沒(méi)有引起國(guó)內(nèi)飯店的重視。大多數(shù)飯店認(rèn)為實(shí)施綠色管理將使自身成本增加，顧客也抱怨沒(méi)有實(shí)際的感受?？梢?jiàn)，國(guó)內(nèi)很多飯店還沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到綠色管理的價(jià)值。

2.研究意義

通過(guò)顧客視角的飯店綠色管理措施的研究，飯店在滿(mǎn)足顧客需求、獲取經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的同時(shí)，在生產(chǎn)管理的過(guò)程中要協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與社會(huì)和諧目標(biāo)和生態(tài)平衡目標(biāo)，盡可能的少污染或者不污染自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保持、社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)提升三者的有機(jī)結(jié)合，為我國(guó)建設(shè)和發(fā)展和諧社會(huì)提供一些建議。

筆者希望能夠通過(guò)努力完善前人關(guān)于顧客視角下綠色管理措施的研究，同時(shí)借鑒國(guó)外相關(guān)行業(yè)實(shí)施綠色管理措施的成功經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)飯店的發(fā)展提出具有中國(guó)特色并兼具國(guó)際視角的綠色管理對(duì)策與建議。

二、顧客視角與飯店綠色管理措施關(guān)聯(lián)性研究

在做了大量前期文獻(xiàn)梳理工作，閱讀大量國(guó)內(nèi)外相關(guān)資料，輔以實(shí)地調(diào)查與實(shí)證數(shù)據(jù)調(diào)查分析工作后，筆者研究發(fā)現(xiàn)對(duì)顧客而言，容易接受的綠色管理措施有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：一是較少的限制或前提條件；二是可靠的措施內(nèi)容；三是措施有適度的涵蓋面；四是措施表述對(duì)顧客簡(jiǎn)明扼要容易懂。這四個(gè)特點(diǎn)既有獨(dú)立性又有相關(guān)性。

飯店是否推行環(huán)保雖然不是顧客住宿選擇的主要因素，但也可作為飯店吸引顧客的賣(mài)點(diǎn)，在顧客選擇飯店的過(guò)程中，綠色管理措施的前提屬性和方便屬性影響著顧客的風(fēng)險(xiǎn)感知。筆者發(fā)現(xiàn)綠色管理措施的前提屬性與顧客的風(fēng)險(xiǎn)感知正相關(guān)，綠色管理措施的方便屬性與顧客的風(fēng)險(xiǎn)感知負(fù)相關(guān)。措施實(shí)施的前提條件越多，顧客的風(fēng)險(xiǎn)感知越高，前提條件越少，顧客的風(fēng)險(xiǎn)感知越低；綠色管理措施越能被顧客方便使用、可靠度越高，顧客的風(fēng)險(xiǎn)感知越低，反之亦然。

在顧客選擇飯店的過(guò)程中，綠色管理措施的方便屬性影響著顧客價(jià)值感知。綠色管理措施的方便屬性與價(jià)值感知正相關(guān)。顧客對(duì)飯店推行環(huán)保的態(tài)度越支持，其對(duì)綠色飯店的消費(fèi)意愿就越高。綠色管理措施越通俗易懂，顧客的價(jià)值感知越高，措施越容易被顧客使用，顧客的價(jià)值感知越高，反之亦然。

在顧客選擇飯店的過(guò)程中，對(duì)在日常生活中經(jīng)常接觸和耳聞的環(huán)保措施支持配合度較高，但對(duì)綠色飯店的特殊環(huán)保要求不同，消費(fèi)者的反應(yīng)差異很大，如不提供一次性洗漱用品、不每天更換布草和使用多次使用的洗衣布袋等方面有相當(dāng)一部分顧客不支持，這說(shuō)明還需通過(guò)綠色消費(fèi)教育或政府的政策引導(dǎo)來(lái)促使消費(fèi)者配合飯店的環(huán)保措施。綠色管理措施的方便屬性通過(guò)價(jià)值感知和風(fēng)險(xiǎn)感知影響其消費(fèi)意愿，方便屬性還直接影響著顧客的消費(fèi)意愿，兩者之間呈正相關(guān)。

在顧客選擇飯店的過(guò)程中，顧客對(duì)綠色管理措施的價(jià)值感知和風(fēng)險(xiǎn)感知影響其消費(fèi)意愿。價(jià)值感知與消費(fèi)意愿之間呈正相關(guān)，風(fēng)險(xiǎn)感知與消費(fèi)意愿呈負(fù)相關(guān)。價(jià)值感知越高、風(fēng)險(xiǎn)感知越小，顧客的消費(fèi)意愿越高，反之亦然。

三、飯店綠色管理措施設(shè)計(jì)與實(shí)施的建議

1.充分整合內(nèi)外資源，發(fā)揮綠色管理措施的作用

由于現(xiàn)有飯店提供的服務(wù)產(chǎn)品本身具有標(biāo)準(zhǔn)化、同質(zhì)化嚴(yán)重的問(wèn)題，使得很多品牌飯店都在思考如何凸顯特色，飯店則應(yīng)該抓住這一發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，因地制宜，在綠色管理措施的制定、綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和營(yíng)銷(xiāo)上投入更多的資源，以合理的價(jià)格和能夠經(jīng)受市場(chǎng)檢驗(yàn)的品牌迅速占有市場(chǎng)份額。從而在有效滿(mǎn)足綠色消費(fèi)市場(chǎng)需求的同時(shí)保護(hù)自然環(huán)境，間接促進(jìn)綠色消費(fèi)的發(fā)展。精心設(shè)計(jì)的綠色管理措施可以將流行的綠色環(huán)保理念融入到企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，為企業(yè)實(shí)實(shí)在在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益。同時(shí)又向顧客傳達(dá)了關(guān)于企業(yè)或服務(wù)的正面信息，從而提升顧客的價(jià)值感知，降低顧客的購(gòu)買(mǎi)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)顧客的消費(fèi)意愿。并為飯店加強(qiáng)質(zhì)量管理、改進(jìn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效、獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供有效途徑。因此，作為一個(gè)幫助企業(yè)提高利潤(rùn)、促進(jìn)顧客滿(mǎn)意的工具，綠色管理措施應(yīng)該受到飯店管理者的重視。

飯店在推行綠色管理措施時(shí)候要綜合考慮如何提高飯店的核心服務(wù)質(zhì)量，綠色管理措施首先應(yīng)該要提高客房的服務(wù)質(zhì)量。盡量通過(guò)管理措施提高客房的衛(wèi)生、簡(jiǎn)約、舒適等特點(diǎn)，給顧客以家的感覺(jué)，對(duì)于飯店的商務(wù)客人，綠色管理措施應(yīng)該涉及綠色環(huán)保且便捷的商務(wù)設(shè)施。

2.合理設(shè)計(jì)綠色管理措施，降低顧客的風(fēng)險(xiǎn)感知

首先，政府部門(mén)應(yīng)該發(fā)揮打擊假冒偽劣的職能，針對(duì)有關(guān)飯店企業(yè)偽綠色、偽低碳產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行處理，對(duì)于炒作概念、借機(jī)漲價(jià)的不合理的價(jià)格現(xiàn)象進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范和調(diào)控，保證市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定。同時(shí)應(yīng)在在綠色、節(jié)能、低碳的標(biāo)準(zhǔn)上，各行業(yè)協(xié)會(huì)通力合作，加強(qiáng)綠色認(rèn)證、能耗認(rèn)證，使得綠色措施的制訂，綠色產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)消費(fèi)有章可循。其次，根據(jù)不同消費(fèi)群體制定綠色管理措施。每個(gè)飯店可根據(jù)自身特點(diǎn)和主要客源的特點(diǎn)，實(shí)施和宣傳相應(yīng)的綠色管理措施。精心設(shè)計(jì)和實(shí)施的措施，將抽象的環(huán)保理念轉(zhuǎn)化為明確的可衡量的細(xì)節(jié)，能夠降低消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)風(fēng)險(xiǎn)，并為企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理、改進(jìn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效、獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供有效途徑。筆者研究發(fā)現(xiàn)。前提限制較少、內(nèi)容可靠、涵蓋適中、簡(jiǎn)明扼要的綠色管理措施能有效地降低顧客的風(fēng)險(xiǎn)感知。

3.挖掘綠色管理措施的潛力，提升顧客的價(jià)值感知

顧客在綠色飯店消費(fèi)會(huì)因?yàn)轱埖晏峁┚G色食品、綠色客房造成顧客支付總成本的增加，或是減少了部分服務(wù)和服務(wù)設(shè)施。因此，綠色飯店可以采取一定的措施降低顧客支付的成本，并對(duì)其價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償，。研究發(fā)現(xiàn)，簡(jiǎn)明扼要執(zhí)行方便的飯店綠色管理措施對(duì)顧客的價(jià)值感知影響最大。綠色管理措施的設(shè)計(jì)必須給顧客以舒適、便捷的感受，以細(xì)節(jié)的累積來(lái)提高顧客滿(mǎn)意度從而培養(yǎng)顧客忠誠(chéng)。因此，飯店在設(shè)計(jì)綠色管理措施的內(nèi)容時(shí)，應(yīng)使用通俗易懂的內(nèi)容，將服務(wù)有形化，能使顧客能準(zhǔn)確地理解所遵守措施所帶來(lái)的好處，增加顧客的感知利得。同時(shí)將自身的品牌與綠色理念結(jié)合起來(lái)，減少顧客對(duì)價(jià)格的敏感程度，使顧客愿意支付溢價(jià)，忽略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品或服務(wù)。

4.關(guān)注顧客實(shí)際需求，加強(qiáng)綠色飯店宣傳，培養(yǎng)綠色消費(fèi)觀念

飯店在制定綠色管理措施時(shí)，衡量措施是否合理、條款是否明確、內(nèi)容是否可靠等，都必須以顧客的需求作為的標(biāo)準(zhǔn)。這就要求飯店的管理者要準(zhǔn)確把握顧客的需求，全面的了解顧客的觀點(diǎn)看法。要做到這些，最好的辦法就是讓顧客參與到措施制度的設(shè)計(jì)中，用明確的措施內(nèi)容反映顧客的需求和意愿，并且積極鼓勵(lì)顧客參與這一制度的實(shí)施過(guò)程，將顧客作為制度實(shí)施操作過(guò)程中的反饋渠道，這樣才能建立最完善的綠色管理措施制度。而讓顧客參與進(jìn)來(lái)就需要對(duì)顧客進(jìn)行綠色提醒，把客人視為環(huán)保的合作伙伴。為此，飯店應(yīng)向客人宣傳飯店的環(huán)保計(jì)劃和創(chuàng)意，通過(guò)多方面綜合的宣傳渠道引導(dǎo)顧客樹(shù)立節(jié)儉和環(huán)保的消費(fèi)觀念。讓顧客認(rèn)識(shí)到節(jié)能環(huán)保的綠色消費(fèi)是一種高尚文明行為。此外，要充分調(diào)動(dòng)飯店的一些有代表性的消費(fèi)群體的綠色消費(fèi)行為積極性，通過(guò)這些比較有代表性的消費(fèi)群體的表率作用，促進(jìn)和引領(lǐng)其他顧客綠色消費(fèi)觀念的形成。通過(guò)各種媒體，如電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等，對(duì)飯店的綠色經(jīng)營(yíng)理念和綠色消費(fèi)概念進(jìn)行宣傳，還可以通過(guò)某些公益性活動(dòng)來(lái)宣傳企業(yè)的綠色形象，這樣不僅能喚醒顧客的綠色消費(fèi)意識(shí)，也能提高飯店品牌知名度，豐富飯店品牌內(nèi)涵，是顧客和公眾對(duì)飯店產(chǎn)生良好的形象認(rèn)同感。

5.重視員工理念培養(yǎng)、提高員工綜合素質(zhì)，提高顧客的滿(mǎn)意度

綠色管理的前提是綠色員工的存在，只有員工自身具備深厚的綠色理念，才能使綠色管理成為有力的管理手段，促進(jìn)顧客綠色消費(fèi)，推動(dòng)綠色管理工作走向更高層次。綠色管理措施要發(fā)揮其對(duì)提升飯店服務(wù)水平的能動(dòng)作用，必須加入人的因素?；纠砟罹褪恰叭朔?wù)于人”，公平對(duì)待每一位員工，同時(shí)重視員工的感受，并加強(qiáng)員工培訓(xùn)以提高員工綜合素質(zhì)，讓員工充分扮演企業(yè)形象的“使者”、綠色理念的“傳播者”、服務(wù)的“創(chuàng)新者”、市場(chǎng)的“開(kāi)拓者”等角色，從而在飯店業(yè)發(fā)展中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。調(diào)查表明，照顧好了員工，員工才能將心比心對(duì)待顧客，然后顧客就會(huì)不斷光顧。員工滿(mǎn)意是創(chuàng)造顧客滿(mǎn)意企業(yè)盈利的一個(gè)重要因素，因此，飯店應(yīng)該努力創(chuàng)造一種環(huán)境，員工具有良好的服務(wù)意識(shí)，員工受到尊重和公平的待遇，擁有學(xué)習(xí)、發(fā)揮潛力的機(jī)會(huì)，能夠?qū)崿F(xiàn)自己的職業(yè)目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：促進(jìn)消費(fèi)的措施范文

關(guān)鍵詞　居民消費(fèi)　中東西部地區(qū)　稅收政策

2008年的世界金融危機(jī)帶來(lái)了一系列的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯問(wèn)題，隨之而來(lái)的歐洲國(guó)家的債務(wù)危機(jī)又給處于蕭條期的國(guó)際經(jīng)濟(jì)以重重的一擊，中國(guó)在過(guò)去的三十年中以平均增速9.7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在整個(gè)國(guó)際社會(huì)中獨(dú)占鰲頭，然而面對(duì)如此惡劣的環(huán)境，啟動(dòng)內(nèi)需拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)疑成為首選的經(jīng)濟(jì)政策風(fēng)向指標(biāo)，其中減稅作為促進(jìn)居民消費(fèi)的一大重要措施。

一、居民消費(fèi)的現(xiàn)狀及稅收原因分析

消費(fèi)需求是指消費(fèi)者對(duì)以商品和勞務(wù)形式存在的消費(fèi)品的需求和欲望，在按支出法計(jì)算的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中，通常用最終消費(fèi)支出來(lái)表示消費(fèi)需求。消費(fèi)率是指當(dāng)年消費(fèi)在支出法中所占的比重。一般而言，消費(fèi)率越高，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響作用也就越大。最終消費(fèi)包括政府消費(fèi)和居民消費(fèi)兩個(gè)部分，在此我們僅各地區(qū)居民消費(fèi)。

在我國(guó)改革開(kāi)放三十年來(lái)，一直靠投資和進(jìn)出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，消費(fèi)一直處于被忽視的地位，從1980年起，居民消費(fèi)占GDP的比例為51%，1990年稍有下降為50%，1995年則降至47%，到了2000年則繼續(xù)下降為45%，2005年則降幅最大，降為38%，2007年降為35%，之后幾年一直處于下降狀態(tài)中。其中同居民生活息息相關(guān)的稅收制度和體系影響居民收入及消費(fèi)的原因有以下幾種：

（1）目前我國(guó)稅制本身，是以流轉(zhuǎn)稅為主，這在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之初，強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的，但2008年流轉(zhuǎn)稅占49.5%　，這樣的稅收收入結(jié)構(gòu)會(huì)造成稅收負(fù)擔(dān)過(guò)多地由中低收入階層承擔(dān)，導(dǎo)致收入分配差距繼續(xù)擴(kuò)大，缺乏公平。

（2）具體稅種對(duì)居民收入、消費(fèi)的調(diào)節(jié)不夠力度，有時(shí)甚至?xí)蟹醋饔谩Ｒ皇侵苯佑绊懯杖雭?lái)源階段的個(gè)人所得稅。個(gè)人所得稅實(shí)行分類(lèi)課征，單純的分類(lèi)征收既缺乏彈性又提高征管難度和成本。其中占90%以上的是工資薪金所得、承包承租所得、個(gè)體戶(hù)所得、利息股息紅利所得，其中工資薪金所得占到50%左右，侵蝕了居民直接的工資薪金收入。具體的費(fèi)用扣除、稅率也存在問(wèn)題。二是缺乏累進(jìn)性的財(cái)產(chǎn)財(cái)富稅系。這包括房產(chǎn)、物業(yè)等不動(dòng)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅以及其他各種類(lèi)型的財(cái)產(chǎn)稅。我國(guó)目前對(duì)房地產(chǎn)征稅主要集中在轉(zhuǎn)讓、交易和使用環(huán)節(jié)?，F(xiàn)行房產(chǎn)稅對(duì)房產(chǎn)租金收入和房產(chǎn)原值按一定比例從租計(jì)征和從價(jià)計(jì)征，稅率分別為12%和1.2%。這樣的房產(chǎn)稅很可能會(huì)加劇貧富分化。同時(shí)遺產(chǎn)與贈(zèng)與稅沒(méi)有確立開(kāi)征。三是社會(huì)保障體系不完善，沒(méi)有開(kāi)征社會(huì)保障稅，影響居民的消費(fèi)預(yù)期。四是稅收政策沒(méi)有及時(shí)的向吸納勞動(dòng)力、切實(shí)增長(zhǎng)居民收入的中小企業(yè)傾斜，不利于中小企業(yè)的發(fā)展。五是針對(duì)提高農(nóng)民收入，縮小收入差距沒(méi)有有效的、貼近農(nóng)民真實(shí)生活的稅收優(yōu)惠政策。此外，我國(guó)目前許多行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)存在不同程度的不合理，同樣制約居民消費(fèi)。

在此，僅討論稅收對(duì)居民消費(fèi)的影響，近年來(lái)國(guó)家采取結(jié)構(gòu)性減稅來(lái)促進(jìn)居民消費(fèi)，所謂結(jié)構(gòu)性減稅就是"有增有減，結(jié)構(gòu)性調(diào)整"的一種稅制改革方案。是為了達(dá)到特定目標(biāo)而針對(duì)特定群體、特定稅種來(lái)削減稅負(fù)水平。結(jié)構(gòu)性減稅強(qiáng)調(diào)稅制結(jié)構(gòu)內(nèi)部的優(yōu)化，強(qiáng)調(diào)貼近現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的步伐。

二、消費(fèi)與收入、稅收之間的關(guān)系

在現(xiàn)實(shí)生活中，影響各個(gè)家庭消費(fèi)的因素很多，如收入水平、商品價(jià)格水平、利率水平、收入分配狀況、消費(fèi)者偏好、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、消費(fèi)信貸狀況、消費(fèi)者年齡構(gòu)成以及制度、風(fēng)俗習(xí)慣、稅收等等。

關(guān)于收入與消費(fèi)的關(guān)系，在此引用凱恩斯的絕對(duì)收入假說(shuō)理論，即隨著收入的增加，消費(fèi)也會(huì)增加，但是消費(fèi)的增加不及收入增加的多，用公式表示是：

C=c（y）

另外，引用三部門(mén)經(jīng)濟(jì)中總支出為：

y=c+i+g=a+b（y-t）　+i+g

這里，t為定量稅，在這樣情況下，均衡收入為：

y=?。╝+i+g-bt）/?。?-b）

假設(shè)在上述公式中，只有稅收t變動(dòng)，則稅收為t0和t1時(shí)的收入分別為：

y0=

y1=

稅收乘數(shù)k=-

可見(jiàn)，稅收乘數(shù)為負(fù)值，表示收入隨稅收增加而減少。當(dāng)稅收增加時(shí)，相應(yīng)的總收入將會(huì)減少稅收收入與稅收乘數(shù)的積，總收入的減少又反作用于消費(fèi)，即消費(fèi)將減少相應(yīng)數(shù)量。

三、各地區(qū)居民消費(fèi)與各主要稅種之間的關(guān)系

如上所述，一個(gè)地區(qū)的征收稅收將直接作用于此地區(qū)的總收入，而總收入繼而將影響該地區(qū)的消費(fèi)水平。在此，考慮到我國(guó)東中西部地區(qū)不同的收入、稅收及消費(fèi)水平情況，將分地區(qū)具體探討各區(qū)域間的稅收對(duì)消費(fèi)的影響程度。

在我國(guó)，流轉(zhuǎn)稅為主要稅種，同時(shí)所得稅對(duì)居民消費(fèi)的影響也日益明顯，在此重點(diǎn)討論各地區(qū)與人們息息相關(guān)的流轉(zhuǎn)稅、所得稅及房產(chǎn)稅三個(gè)大稅與居民消費(fèi)的內(nèi)在關(guān)系。

根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒中統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，東部地區(qū)居民平均消費(fèi)Y為被解釋變量，增值稅人均稅收收入X1、營(yíng)業(yè)稅人均稅收收入X2、企業(yè)所得稅人均稅收收入X3、個(gè)人所得稅人均稅收收入X4和房產(chǎn)稅人均稅收收入X5為解釋變量，以及其他因素（包括儲(chǔ)戶(hù)、信貸及人均收入等）為c，構(gòu)建方程如下：

Y1=C+a1X1+a2X2+a3X3+a4X4+a5X5

采用OLS法對(duì)方程進(jìn)行參數(shù)估計(jì)，樣本回歸方程為

Y=5288.62+1.71X1+0.53X2-0.25X3+X4+10.46X5

（22.25）（5.12）（1.97）（-0.72）（1.41）（3.34），　R2=0.99

括號(hào)內(nèi)的數(shù)字為回歸系數(shù)對(duì)應(yīng)的t統(tǒng)計(jì)量的值，以下同。

從回歸方程中可以看出，在東部地區(qū)居民人均消費(fèi)與企業(yè)所得稅成負(fù)相關(guān)相關(guān)，即企業(yè)所得稅增加1個(gè)單位將導(dǎo)致東部地區(qū)居民人均消費(fèi)的下降0.249個(gè)單位，而其余的稅種都與居民消費(fèi)成正相關(guān)關(guān)系。

2.中部地區(qū)

根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒中統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，同理，中部地區(qū)構(gòu)建方程如下：

Y2=C+a1X1+a2X2+a3X3+a4X4+a5X5

采用OLS法對(duì)方程進(jìn)行參數(shù)估計(jì)，樣本回歸方程為

Y=4513+112.65X1+67.98X2-14.17X3-212.42X4+121.43X5

（1.93）?。?.51）　（1.41）?。?0.07）?。?2.89）　（0.16），　R2=0.998

從回歸方程中可以看出，在東部地區(qū)居民人均消費(fèi)與企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅成負(fù)相關(guān)相關(guān)，即企業(yè)所得稅增加1個(gè)單位將導(dǎo)致東部地區(qū)居民人均消費(fèi)下降14.17個(gè)單位，個(gè)人所得稅增加1個(gè)單位將導(dǎo)致東部地區(qū)居民人均消費(fèi)下降212.42個(gè)單位，而其余的稅種都與居民消費(fèi)成正相關(guān)關(guān)系。

3.西部地區(qū)

根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒中統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，同理，西部地區(qū)構(gòu)建方程如下：

Y3=C+a1X1+a2X2+a3X3+a4X4+a5X5

采用OLS法對(duì)方程進(jìn)行參數(shù)估計(jì)，樣本回歸方程為

Y=4947.1+22.83X1+9.55X2+51.67X3-217.94X4+190.34X5

（1.736）　（1.38）?。?.57）?。?.60）?。?0.77）?。?.65），　R2=0.98

從回歸方程中可以看出，在東部地區(qū)居民人均消費(fèi)與個(gè)人所得稅成負(fù)相關(guān)相關(guān)，即個(gè)人所得稅增加1個(gè)單位將導(dǎo)致東部地區(qū)居民人均消費(fèi)的下降217.94個(gè)單位，而其余的稅種都與居民消費(fèi)成正相關(guān)關(guān)系。

四、結(jié)論

從第三部分的實(shí)證分析可以看出，不同的稅種對(duì)不同地區(qū)的消費(fèi)影響程度不同。對(duì)于東部地區(qū)而言，房產(chǎn)稅對(duì)居民消費(fèi)影響程度最大，增值稅次之，影響最小的是企業(yè)所得稅；對(duì)于中部地區(qū)而言，個(gè)人所得稅對(duì)居民消費(fèi)影響程度最大，房產(chǎn)稅和增值稅次之，影響程度最小的同樣也是企業(yè)所得稅；對(duì)于西部地區(qū)而言，個(gè)人所得稅對(duì)居民消費(fèi)影響程度最大，房產(chǎn)稅次之，影響程度最小的是營(yíng)業(yè)稅。進(jìn)一步從結(jié)果可以看出，即便對(duì)于東中部地區(qū)來(lái)說(shuō)，企業(yè)所得稅對(duì)居民消費(fèi)影響程度最小，但是各自的影響數(shù)值不同，簡(jiǎn)言之，企業(yè)所得稅所帶來(lái)的效果不同；同樣，對(duì)于中西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，個(gè)人所得稅所帶來(lái)的效果也不盡相同。

五、對(duì)策

實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，是落實(shí)積極財(cái)政政策的重要組成部分。2012年，中央財(cái)政在繼續(xù)落實(shí)好2008年下半年以來(lái)出臺(tái)的一系列保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的結(jié)構(gòu)性減稅政策基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。今年的結(jié)構(gòu)性減稅政策主要包括以下五個(gè)方面：

一是減輕中小企業(yè)特別是小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，帶動(dòng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

二是繼續(xù)加大稅收政策支持力度，促進(jìn)保障和改善民生。落實(shí)新的個(gè)人所得稅法，提高個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)。對(duì)蔬菜的批發(fā)、零售免征增值稅。

三是穩(wěn)步推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。為完善增值稅稅制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和服務(wù)業(yè)發(fā)展，自2012年1月1日起，在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。

四是擴(kuò)大物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額征稅試點(diǎn)范圍，出臺(tái)物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地的城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展，降低企業(yè)物流成本。

五是通過(guò)實(shí)施較低進(jìn)口暫定稅率等方式，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿(mǎn)足要求的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件以及國(guó)內(nèi)緊缺的重要能源、資源、原材料等產(chǎn)品的進(jìn)口。

對(duì)于國(guó)家倡導(dǎo)的結(jié)構(gòu)性減稅而言，應(yīng)該區(qū)分不同地區(qū)執(zhí)行不同的減稅政策以更大范圍的促進(jìn)居民消費(fèi)水平的提高。從實(shí)證問(wèn)題分析，我國(guó)應(yīng)當(dāng)加大不同地區(qū)實(shí)行不同稅收優(yōu)惠政策的力度，根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，制定不同的稅收政策促進(jìn)居民消費(fèi)。

上述措施中，第一種措施主要目的在于減少企業(yè)所得稅，由實(shí)證分析可知，減少企業(yè)所得稅對(duì)于東部和中部地區(qū)而言，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，可以增加居民的消費(fèi)水平；第二種措施主要目的在于減少個(gè)人所得稅，同樣由實(shí)證分析可知，減少個(gè)人所得稅對(duì)于中部和西部地區(qū)而言，在促進(jìn)消費(fèi)方面效果更佳；第三種措施在于擴(kuò)大增值稅的征收范圍，即減少營(yíng)業(yè)稅的征收力度，同樣由實(shí)證分析可知，這一措施對(duì)東中西部居民消費(fèi)都會(huì)產(chǎn)生積極的影響，其中，中部地區(qū)效果將最為明顯；第四種和第五種措施不在討論范圍之內(nèi)，另外，還可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)各地區(qū)房產(chǎn)稅減稅促進(jìn)居民消費(fèi)制定措施，根據(jù)實(shí)證結(jié)果顯示，可以適當(dāng)提高各地區(qū)房產(chǎn)稅，增加財(cái)政收入用于轉(zhuǎn)移支付或是政府購(gòu)買(mǎi)以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其中西部地區(qū)可以適當(dāng)大幅度提高房產(chǎn)稅。

（作者單位：遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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[3]張曉峒.計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)軟件EViews使用指南[J].南開(kāi)大學(xué)出版社，2007（5）．

第3篇：促進(jìn)消費(fèi)的措施范文

目前國(guó)際金融危機(jī)影響還在加劇，并對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生愈來(lái)愈嚴(yán)重的影響，世界經(jīng)濟(jì)將經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)的低迷和調(diào)整時(shí)期，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響進(jìn)一步顯現(xiàn)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速下滑已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾。

（一）外部需求萎縮，出口更加困難

我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)依存度相當(dāng)高，2007年出口約占我國(guó)GDP的37％，外部需求占總需求比重大，其中歐美日三大經(jīng)濟(jì)體直接和間接需求占我出口總需求的60％以上。4月份以來(lái)，受發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速下滑、外部需求下降影響，我國(guó)出口增速已連續(xù)7個(gè)月低于去年同期，11月份進(jìn)口和出口均首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，2009年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降到2.2％，比2007年和2008年（預(yù)測(cè)）分別下降了2.8個(gè)和1.5個(gè)百分點(diǎn)；其中發(fā)達(dá)國(guó)家整體負(fù)增長(zhǎng)0.3％，這是二戰(zhàn)以來(lái)首次出現(xiàn)三大經(jīng)濟(jì)體同步負(fù)增長(zhǎng)，其中美國(guó)負(fù)增長(zhǎng)0.7％，歐元區(qū)負(fù)增長(zhǎng)0.5％，日本負(fù)增長(zhǎng)0.2％。市場(chǎng)需求大幅降低，必然使出口量受到重大負(fù)面影響，也帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)加劇，導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義不斷升溫，國(guó)際貿(mào)易摩擦日益增多，我出口產(chǎn)品可能遭遇越來(lái)越多的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查。在這種情況下，明年出口可能會(huì)進(jìn)一步下滑。特別是輕工紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口更加困難。從國(guó)內(nèi)因素看，由于人民幣匯率波動(dòng)、勞動(dòng)力成本上升、企業(yè)融資難等多重因素疊加，進(jìn)一步加劇了勞動(dòng)密集型行業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展困難，目前我國(guó)沿海地區(qū)外向型企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)明顯增加，一批中小企業(yè)破產(chǎn)倒閉，對(duì)我出口造成較大影響。另外，受?chē)?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)減速、加工貿(mào)易萎縮影響，我國(guó)進(jìn)口需求也將大幅減少。如果進(jìn)出口繼續(xù)明顯下滑，將進(jìn)一步影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和就業(yè)穩(wěn)定。

（二）重要商品市場(chǎng)低迷，價(jià)格下行壓力較大

隨著國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響不斷加深，國(guó)內(nèi)外大宗農(nóng)產(chǎn)品和重要工業(yè)品需求減弱，普遍面臨價(jià)格下行壓力，做好我國(guó)重要商品宏觀調(diào)控的難度加大。

――糧油。糧食連續(xù)5年豐收，主要谷物品種產(chǎn)需基本平衡，但存在階段性、區(qū)域性的供過(guò)于求。玉米加工和飼用需求下降，供需矛盾突出；大豆和食用植物油受?chē)?guó)際市場(chǎng)沖擊加劇，國(guó)內(nèi)糧油價(jià)格面臨較大下行壓力，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性和穩(wěn)定發(fā)展糧油生產(chǎn)的難度加大。

――棉花。預(yù)計(jì)2008年度國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)需仍會(huì)存在一定缺口。當(dāng)前新棉大量集中上市，紡織出口下滑，棉花需求減弱，市場(chǎng)階段性供過(guò)于求，價(jià)格急劇下跌。收儲(chǔ)部分棉花在一定程度上起到了穩(wěn)定市場(chǎng)的作用，但受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，市場(chǎng)信心不足，國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)仍較低迷。

――食糖。預(yù)計(jì)2008／2009榨季食糖產(chǎn)量1450萬(wàn)噸左右，消費(fèi)量1400萬(wàn)噸左右。考慮包括古巴糖在內(nèi)的一般貿(mào)易預(yù)計(jì)進(jìn)口量，加上上榨季結(jié)轉(zhuǎn)庫(kù)存，國(guó)內(nèi)食糖供大于求矛盾比較突出，糖價(jià)下行壓力較大，制糖企業(yè)虧損面可能進(jìn)一步擴(kuò)大。

――食鹽。受經(jīng)濟(jì)減速影響，兩堿工業(yè)普遍開(kāi)工不足，用鹽量急劇下降，市場(chǎng)嚴(yán)重供大于求，工業(yè)鹽價(jià)格大幅下跌。由于食鹽執(zhí)行國(guó)家定價(jià)，利潤(rùn)穩(wěn)定，工業(yè)鹽冒充食鹽沖擊市場(chǎng)的問(wèn)題將再度出現(xiàn)，市場(chǎng)監(jiān)管難度加大。

――化肥。我國(guó)氮肥供求平衡有余；磷肥目前供大于求，但生產(chǎn)企業(yè)前期采購(gòu)的高價(jià)硫磺大量積壓，虧損嚴(yán)重，開(kāi)工率不足50％，如果這種情況延續(xù)下去，可能會(huì)影響明年磷肥市場(chǎng)供應(yīng)；鉀肥2／3依靠進(jìn)口，由于國(guó)際供應(yīng)商壟斷程度高，價(jià)格仍保持在高位，以合理價(jià)格進(jìn)口鉀肥保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)難度較大。

（三）流通基礎(chǔ)設(shè)施落后，制約流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展

受長(zhǎng)期以來(lái)“重生產(chǎn)、輕流通”觀念的影響，對(duì)流通基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，制約了流通業(yè)發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、第三方物流中心、配送中心以及各種運(yùn)輸方式相銜接的轉(zhuǎn)運(yùn)中心等流通基礎(chǔ)設(shè)施明顯落后，布局不合理。農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)不健全，影響農(nóng)村消費(fèi)擴(kuò)大。糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)多、成本高、效率低、損耗大等問(wèn)題突出。鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流技術(shù)剛剛起步，大量鮮活農(nóng)產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)腐敗變質(zhì)，造成較大浪費(fèi)。要進(jìn)一步擴(kuò)大糧食、食用油、棉花、食糖、化肥、豬肉等重要商品儲(chǔ)備規(guī)模，現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)能力嚴(yán)重不足，影響宏觀調(diào)控效果。

（四）消費(fèi)信心不足，市場(chǎng)需求疲軟

受?chē)?guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)減速影響，部分行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，就業(yè)壓力增大，收入預(yù)期下降，影響居民消費(fèi)。11月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額9790.8億元，同比增長(zhǎng)20.8％，增速比上月回落1.2個(gè)百分點(diǎn)。今年7月以來(lái)，消費(fèi)者信心指數(shù)呈現(xiàn)逐月下降態(tài)勢(shì)。1―10月份，全國(guó)商品房銷(xiāo)售面積同比下降16.5％，銷(xiāo)售額同比下降17.4％；全國(guó)汽車(chē)產(chǎn)量和銷(xiāo)量增幅同比回落11.6個(gè)百分點(diǎn)和12.9個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，近年來(lái)消費(fèi)增長(zhǎng)較快的其他商品也出現(xiàn)了不同程度下降。

目前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定因素很多，明年經(jīng)貿(mào)形勢(shì)也有可能比預(yù)想的嚴(yán)重，對(duì)此我們要有清醒認(rèn)識(shí)和充分的思想準(zhǔn)備，增強(qiáng)敏銳性和洞察力，密切關(guān)注和把握發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)提出應(yīng)對(duì)之策，切實(shí)做到防患于未然。

二、努力做好2009年的經(jīng)貿(mào)工作

2009年經(jīng)貿(mào)工作總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)發(fā)展改革會(huì)議部署，圍繞擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的中心任務(wù)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，著力做好重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控工作，加快現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展，努力擴(kuò)大居民消費(fèi)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)，積極推動(dòng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作。

2009年經(jīng)貿(mào)主要工作：

（一）加強(qiáng)形勢(shì)分析，研究提出穩(wěn)定進(jìn)出口增長(zhǎng)、促進(jìn)外貿(mào)健康發(fā)展的政策建議

考慮到目前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和發(fā)展趨勢(shì)，保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)是必要的，經(jīng)過(guò)努力也是可以實(shí)現(xiàn)的。主要任務(wù)：一是加強(qiáng)進(jìn)出口監(jiān)測(cè)和分析。要密切跟蹤監(jiān)測(cè)外貿(mào)進(jìn)出口形勢(shì)，以及重要工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口形勢(shì)，加強(qiáng)月度外貿(mào)形勢(shì)分析。二是研究制定支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和高技術(shù)含量、高附加值機(jī)電產(chǎn)品出口政策措施。及時(shí)調(diào)整輕工紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口退稅率，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，增加就業(yè)，穩(wěn)定收入。三是梳理鋼材、鋁材及鋁制品、部分有色金屬以及紡織服裝、皮革等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口退稅和出口關(guān)稅政策，適度放寬產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)、附加值較高、生產(chǎn)過(guò)程吸納就業(yè)人員較多的產(chǎn)品出口。四是鼓勵(lì)先進(jìn)裝備與技術(shù)、初級(jí)產(chǎn)品和原材料進(jìn)口，增加資源儲(chǔ)備。繼續(xù)對(duì)煤炭、國(guó)內(nèi)短缺的礦產(chǎn)品等實(shí)行零關(guān)稅或低關(guān)稅政策。

（二）努力做好重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控工作

――糧食。中心任務(wù)是，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)調(diào)控，保證糧食市場(chǎng)供應(yīng)，保持糧價(jià)穩(wěn)定在合理水平，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。具體措施：一是通過(guò)較大幅度提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格、加大對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼的力度、加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技的投入，以及加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)的金融支持和金融服務(wù)工作等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)的扶持。二是抓好糧食購(gòu)銷(xiāo)和調(diào)運(yùn)工作，保證市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。當(dāng)前要繼續(xù)加大糧食收儲(chǔ)力度，滿(mǎn)足農(nóng)民售糧需要；妥善把握儲(chǔ)備糧油輪換和競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售的節(jié)奏和力度，逐步提高國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧食拍賣(mài)底價(jià)，促使糧價(jià)保持在合理水平；繼續(xù)做好糧食調(diào)運(yùn)和跨省移庫(kù)工作，優(yōu)化庫(kù)存布局，搞活市場(chǎng)流通。三是做好糧食進(jìn)出口調(diào)劑。根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)，酌情安排供求寬松的糧食品種出口，穩(wěn)定市場(chǎng)糧價(jià)。四是繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革，完善糧食市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化主銷(xiāo)區(qū)對(duì)糧食安全的責(zé)任。五是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和信息引導(dǎo)，建立主要糧食品種供需信息制度，正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。

――棉花。首要任務(wù)是，穩(wěn)定棉花市場(chǎng)，保護(hù)棉農(nóng)利益；促進(jìn)紡織解困，啟動(dòng)棉花消費(fèi)。具體措施：一是進(jìn)一步加大收儲(chǔ)力度。國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)再增加150萬(wàn)噸國(guó)家儲(chǔ)備棉臨時(shí)收儲(chǔ)計(jì)劃，要抓緊落實(shí)，促進(jìn)棉價(jià)盡快回升，提升市場(chǎng)信心，讓棉農(nóng)和棉花企業(yè)吃上“定心丸”，使棉農(nóng)愿意賣(mài)、加工企業(yè)放心收。二是嚴(yán)格控制明年棉花進(jìn)口。明年除按照加入世貿(mào)組織承諾發(fā)放89.4萬(wàn)噸棉花進(jìn)口關(guān)稅配額外，嚴(yán)格控制進(jìn)口，以保證國(guó)產(chǎn)棉銷(xiāo)售。同時(shí)，對(duì)必須發(fā)放的配額要把握好進(jìn)口節(jié)奏。三是緩解紡織困難。國(guó)務(wù)院已經(jīng)決定再適當(dāng)提高紡織品服裝出口退稅率、加工貿(mào)易臺(tái)帳保證金由“實(shí)轉(zhuǎn)”改為“空轉(zhuǎn)”等一系列扶持紡織發(fā)展的措施，有利于緩解紡織的困難。要抓緊落實(shí)好已出臺(tái)的相關(guān)政策，并研究進(jìn)一步扶持紡織發(fā)展的措施，穩(wěn)定紡織品出口，促進(jìn)棉花消費(fèi)。四是繼續(xù)抓好新棉收購(gòu)。目前內(nèi)地棉農(nóng)手中還有一多半、新疆還有近兩成的籽棉沒(méi)有出售。各地要大力宣傳國(guó)家穩(wěn)定棉花市場(chǎng)的舉措，引導(dǎo)棉花企業(yè)積極入市，加快棉花收購(gòu)進(jìn)度。要抓住國(guó)家儲(chǔ)備只收儲(chǔ)經(jīng)儀器化公證檢驗(yàn)的大包棉的有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革。要繼續(xù)組織協(xié)調(diào)好新疆棉運(yùn)銷(xiāo)，促進(jìn)棉花產(chǎn)銷(xiāo)銜接。五是扶持棉花生產(chǎn)。從長(zhǎng)期看，紡織生產(chǎn)和出口恢復(fù)后，國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)需缺口會(huì)擴(kuò)大，要避免棉花生產(chǎn)過(guò)度萎縮。要落實(shí)擴(kuò)大棉花良種補(bǔ)貼范圍政策，并進(jìn)一步研究扶持棉花生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

――食糖。要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，促使糖價(jià)穩(wěn)步回升，保護(hù)糖農(nóng)和制糖企業(yè)利益。具體措施：一是收儲(chǔ)部分國(guó)產(chǎn)糖，將進(jìn)口古巴糖全部轉(zhuǎn)儲(chǔ)。二是落實(shí)好2008/2009榨季工業(yè)短期儲(chǔ)存糖計(jì)劃，這項(xiàng)計(jì)劃在12月2日已經(jīng)下達(dá)各主產(chǎn)糖省區(qū)。三是加大對(duì)制糖企業(yè)糖料收購(gòu)資金貸款的支持力度，保證農(nóng)民糖料款的及時(shí)兌付。四是繼續(xù)限產(chǎn)限銷(xiāo)糖精，避免糖精擠占食糖消費(fèi)市場(chǎng)。

――食鹽。針對(duì)工業(yè)鹽市場(chǎng)嚴(yán)重供大于求，食鹽市場(chǎng)監(jiān)管難度加大的情況，2009年食鹽工作的重點(diǎn)是，要加強(qiáng)市場(chǎng)管理，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食鹽計(jì)劃，防止工業(yè)鹽沖擊食鹽市場(chǎng)，確保合格碘鹽供應(yīng)。

――化肥。按照調(diào)控總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)，完善政策、加強(qiáng)調(diào)控，理順價(jià)格、增加補(bǔ)貼，科學(xué)施肥、提高效益的思路，采用遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治、內(nèi)外并舉、發(fā)展改革配套推進(jìn)的方式，理順利益關(guān)系，完善調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)化肥行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。在明年建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)的化肥價(jià)格形成機(jī)制后，要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)調(diào)控，保障供應(yīng)，穩(wěn)定價(jià)格。一是做好化肥總量平衡，保證市場(chǎng)供應(yīng)。二是及時(shí)研究進(jìn)出口稅收政策，加強(qiáng)進(jìn)出口調(diào)節(jié)。三是完善化肥儲(chǔ)備制度，增加化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備規(guī)模。四是推進(jìn)流通體制改革，盡快取消國(guó)內(nèi)“三條渠道”的限制。

重要工業(yè)品進(jìn)出口調(diào)控也是經(jīng)貿(mào)工作的重要組成部分，各地要在加強(qiáng)對(duì)成品油、鋼材、電解鋁、稀土、有色金屬、皮革、造紙等行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)的同時(shí)，研究提出有針對(duì)性的調(diào)控措施建議。

（三）推進(jìn)現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展

2009年增發(fā)的長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債中，還將可能安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持流通領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。這是亞洲金融危機(jī)以后國(guó)家對(duì)流通領(lǐng)域再一次大規(guī)模投資。希望大家抓住當(dāng)前國(guó)債投資的有利機(jī)遇。項(xiàng)目篩選要堅(jiān)持戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性的原則，按照做大做強(qiáng)國(guó)內(nèi)流通企業(yè)、提升抵御外資沖擊能力的要求，既能夠盡快形成實(shí)物工作量，拉動(dòng)社會(huì)投資，又能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。特別是在保障國(guó)家糧食安全、完善物流基礎(chǔ)設(shè)施、改善流通環(huán)境等方面建設(shè)一批功在當(dāng)代、利在千秋的重大項(xiàng)目。

流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目公益性質(zhì)明顯、投資回收期長(zhǎng)、投資規(guī)模相對(duì)小而分散，這給項(xiàng)目資金籌措、組織實(shí)施和資金監(jiān)管帶來(lái)很大困難。在安排今年第四季度增發(fā)的10億元糧油倉(cāng)儲(chǔ)和糧食烘干設(shè)施項(xiàng)目時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委與國(guó)家糧食局、相關(guān)項(xiàng)目省區(qū)發(fā)展改革委和有關(guān)中央企業(yè)簽訂了責(zé)任書(shū)，以明確各方的責(zé)任義務(wù)、實(shí)施程序和進(jìn)度要求。這是國(guó)債投資管理模式的一種創(chuàng)新。我們將在今后流通領(lǐng)域項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，推廣這種管理模式，使各省市發(fā)展改革委不僅重視項(xiàng)目申報(bào)，更要注重加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中的后續(xù)管理，最大限度地發(fā)揮投資效益、確保工程質(zhì)量。在流通領(lǐng)域各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中，要精心組織，周密安排，嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)管理程序，管好用好中央投資，抓好地方政府配套資金和企業(yè)自籌資金的落實(shí)工作，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的各種問(wèn)題，確保項(xiàng)目能夠按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模和建設(shè)工期及時(shí)竣工驗(yàn)收。

在抓好流通領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，還要組織編制《現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》中各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，研究提出現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策措施，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造好的外部環(huán)境。

（四）組織實(shí)施好《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》

《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》是今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)糧食宏觀調(diào)控工作的重要依據(jù)，各地發(fā)展改革委要高度重視糧食安全，與有關(guān)部門(mén)配合切實(shí)做好《綱要》的落實(shí)工作。當(dāng)前國(guó)家有關(guān)部門(mén)正在抓緊組織編制糧食生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)備、加工和消費(fèi)等方面的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，各地特別是糧食增產(chǎn)潛力較大的地區(qū)要抓緊研究增加本地區(qū)糧食生產(chǎn)的規(guī)劃和措施，切實(shí)提高本地區(qū)糧食生產(chǎn)能力，最終形成以《綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為支撐的統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系，使《綱要》提出的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)更加具體、細(xì)化，更具可操作性。在地方編制有關(guān)規(guī)劃時(shí)，地方發(fā)展改革委經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)要積極主動(dòng)參與，發(fā)揮應(yīng)有作用。

（五）繼續(xù)推動(dòng)多雙邊經(jīng)貿(mào)合作

WTO多哈回合談判目前正在進(jìn)行最后的沖刺，我們要配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)談判難點(diǎn)問(wèn)題的研究，利用核心談判成員地位爭(zhēng)取國(guó)家利益。我們將繼續(xù)推動(dòng)自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程，在保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)也加大開(kāi)放力度，爭(zhēng)取互利共贏。針對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義日益升溫的情況，要加強(qiáng)與各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，解決貿(mào)易爭(zhēng)端，保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（六）研究促進(jìn)消費(fèi)的政策建議

要按照中央要求，花更大的氣力，采取切實(shí)有效措施進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求。一是增加居民收入。通過(guò)進(jìn)一步增加糧食、棉花、食糖、植物油等重要商品儲(chǔ)備，促進(jìn)商品價(jià)格穩(wěn)定或略有所回升，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)。同時(shí)擴(kuò)大化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備規(guī)模，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)，保障農(nóng)民利益。提高紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口退稅率，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，增加就業(yè)，穩(wěn)定收入。二是改善消費(fèi)環(huán)境。增加農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施投資，促使農(nóng)產(chǎn)品順暢銷(xiāo)售，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)；完善商業(yè)連鎖網(wǎng)絡(luò)，降低流通費(fèi)用，促進(jìn)消費(fèi)便利化，改善消費(fèi)環(huán)境。三是完善消費(fèi)政策。國(guó)家通過(guò)給予適當(dāng)補(bǔ)助鼓勵(lì)消費(fèi)者“以舊換新”，發(fā)展和完善消費(fèi)信貸，促進(jìn)家電等耐用品消費(fèi)。

（七）加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域重大問(wèn)題調(diào)查研究

第4篇：促進(jìn)消費(fèi)的措施范文

隨著時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們生活當(dāng)中不可或缺的一部分。而網(wǎng)購(gòu)就是互聯(lián)網(wǎng)流行的一個(gè)產(chǎn)物，它為了人們提供了一個(gè)更為便捷更安全更低價(jià)的購(gòu)物方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)至2012年，網(wǎng)購(gòu)交易市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)超過(guò)一萬(wàn)億，這充分說(shuō)明了網(wǎng)購(gòu)正在以雨后春筍般的速度在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)里興盛起來(lái)，它來(lái)勢(shì)洶洶，極有可能在不久后就成為購(gòu)物的主流方式。網(wǎng)購(gòu)的興起不只是為人民購(gòu)物帶來(lái)便捷，對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售額也產(chǎn)生了影響。

1 網(wǎng)購(gòu)對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售額的影響

（一）網(wǎng)購(gòu)促進(jìn)了社會(huì)消費(fèi)品零售額的增加

隨著互聯(lián)網(wǎng)的流行，網(wǎng)購(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，并且長(zhǎng)勢(shì)十分可觀，在短短幾年之內(nèi)就成為了人們購(gòu)物的一個(gè)重要方式。網(wǎng)購(gòu)的逐漸流行很大程度上促進(jìn)了社會(huì)消費(fèi)品零售額的增長(zhǎng)。網(wǎng)購(gòu)與傳統(tǒng)零售業(yè)相比，具有更便捷的購(gòu)物形式、更低的價(jià)格優(yōu)勢(shì)、并且能夠更好更有效地促進(jìn)消費(fèi)。網(wǎng)購(gòu)所具有的優(yōu)勢(shì)是十分明顯，正是這些優(yōu)勢(shì)使得網(wǎng)購(gòu)在幾年之內(nèi)發(fā)展速度十分之快，更低的價(jià)格提升了人們的購(gòu)買(mǎi)力，促進(jìn)了消費(fèi)和商品流通，從而使社會(huì)消費(fèi)品的零售額大大增長(zhǎng)。

（二）網(wǎng)購(gòu)的發(fā)展提供了更多崗位

（1）隨著網(wǎng)購(gòu)的快速發(fā)展，越來(lái)越多人意識(shí)并抓到這個(gè)商機(jī)開(kāi)起了網(wǎng)店。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，至今，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)店店主達(dá)10萬(wàn)人以上，他們大多數(shù)的月收入都在2000元以上。這就意味著網(wǎng)購(gòu)的發(fā)展給人們提供了至少10萬(wàn)個(gè)崗位，使10萬(wàn)人免于失業(yè)。這充分的說(shuō)明，網(wǎng)購(gòu)的發(fā)展促進(jìn)了國(guó)家的就業(yè)，提高了人們的購(gòu)買(mǎi)力，促進(jìn)了商品流通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給社會(huì)消費(fèi)品的零售額帶來(lái)了一定幅度的增長(zhǎng)。

（2）我們不難發(fā)現(xiàn)，因網(wǎng)購(gòu)的發(fā)展而受益的還有物流業(yè)。物流業(yè)在前幾年還是十分蕭條的，但是在網(wǎng)購(gòu)流行之后，隨處可見(jiàn)快遞收發(fā)點(diǎn)，這說(shuō)明網(wǎng)購(gòu)大大促進(jìn)了物流業(yè)的發(fā)展，使物流人員大幅度增加，這又是另一個(gè)方面地為國(guó)家提供了就業(yè)崗位，提高了物流人員的收入，最終還是會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高社會(huì)消費(fèi)品零售額。

2 完善網(wǎng)購(gòu)從而提高社會(huì)消費(fèi)品零售額措施

網(wǎng)購(gòu)雖然發(fā)展速度十分快，但是它在發(fā)展過(guò)程中也存在著諸多問(wèn)題。這些問(wèn)題包括網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的滲透率低、購(gòu)物網(wǎng)站發(fā)展不平衡（滲透率差距大、市場(chǎng)份額差距大、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物地區(qū)發(fā)展不平衡、相關(guān)購(gòu)物的網(wǎng)站功能不齊全并且關(guān)于誠(chéng)信問(wèn)題、運(yùn)送問(wèn)題、安全問(wèn)題、售后問(wèn)題、法律問(wèn)題的相應(yīng)配套解決措施不完善）。這些問(wèn)題會(huì)像蛀蟲(chóng)一樣侵蝕我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，只有找出相應(yīng)的解決措施才有可能促進(jìn)通過(guò)網(wǎng)購(gòu)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)品零售額的健康增長(zhǎng)。

（一）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物宣傳

網(wǎng)絡(luò)雖然發(fā)展速度快，但是實(shí)體購(gòu)物還是當(dāng)今社會(huì)的主流。許多人對(duì)網(wǎng)購(gòu)還是不夠了解并不能接受，這就需要政府和商家多多對(duì)網(wǎng)購(gòu)的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行全方位宣傳，從而使人們更準(zhǔn)確地了解網(wǎng)購(gòu)所具備的實(shí)體購(gòu)物不具備的優(yōu)勢(shì)，從而打消他們對(duì)網(wǎng)購(gòu)所有的顧慮和不信任，讓他們逐漸接受網(wǎng)購(gòu)這一便捷的購(gòu)物方式。只有這樣進(jìn)行大力度地宣傳，網(wǎng)購(gòu)才有可能在這基礎(chǔ)上進(jìn)行更加快速而又健康的發(fā)展，成為人們購(gòu)物的主流方式，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速而又平穩(wěn)地發(fā)展，使得社會(huì)消費(fèi)品零售額的增長(zhǎng)。

（二）對(duì)東北和西部地區(qū)實(shí)行優(yōu)惠政策

東北和西部地區(qū)作為一個(gè)潛在的巨大的消費(fèi)人群，由于和東南沿海等地區(qū)相比經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后，人們的購(gòu)買(mǎi)力較低，消費(fèi)水平無(wú)法跟上發(fā)達(dá)地區(qū)，且地區(qū)遠(yuǎn)離商品制造區(qū)，網(wǎng)購(gòu)的運(yùn)費(fèi)常常高于中部和南部地區(qū)，這就大大挫傷了東北和西部人民網(wǎng)購(gòu)的積極性，阻礙了東北和西部的網(wǎng)購(gòu)發(fā)展。為了促進(jìn)東北和西部地區(qū)這一潛在巨大的消費(fèi)人群參與到網(wǎng)購(gòu)的熱潮中來(lái)，可以提供減免運(yùn)費(fèi)、購(gòu)物提供優(yōu)惠券、積分換購(gòu)、贈(zèng)送小禮品等優(yōu)惠政策以提升他們的購(gòu)買(mǎi)力，從而刺激消費(fèi)，最終達(dá)到社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)的目的。

（三）完善購(gòu)物網(wǎng)站的功能設(shè)計(jì)和配套措施建設(shè)

（1）完善誠(chéng)信管理體系建設(shè)。誠(chéng)信是交易的基礎(chǔ)，只有完善好誠(chéng)信管理體系的建設(shè)才能讓消費(fèi)者的權(quán)益得到保障，消費(fèi)者才能放心大膽地進(jìn)行網(wǎng)購(gòu)。誠(chéng)信管理體系主要包括第三方平臺(tái)的建設(shè)，對(duì)賣(mài)家進(jìn)行安全認(rèn)證，并且在發(fā)生糾紛時(shí)進(jìn)行評(píng)估，保證賣(mài)家和買(mǎi)家雙方的利益都不受損。

（2）完善物流配送體系的建設(shè)。物流配送是商品能否安全無(wú)損地從賣(mài)家到買(mǎi)家手上的保證，建立大型、便捷、優(yōu)質(zhì)的鏈接配送系統(tǒng)十分有必要，不僅能夠保證買(mǎi)家的利益不受到損害，還能提升賣(mài)家的信譽(yù)度。

（3）完善售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建議首先需要?jiǎng)澐趾镁W(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者和商家的責(zé)任歸屬標(biāo)準(zhǔn)，一旦發(fā)生糾紛，就能快速找到負(fù)責(zé)人。

（4）加快立法和法律監(jiān)督。國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)要制定詳盡合理的制度來(lái)制約運(yùn)營(yíng)商和賣(mài)家，使得網(wǎng)購(gòu)交易有法可依。建立專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)購(gòu)?fù)对V和仲裁機(jī)制，對(duì)于違法經(jīng)銷(xiāo)商和散步虛假信息的人予以大力懲戒。

第5篇：促進(jìn)消費(fèi)的措施范文

[關(guān)鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 稅收政策 環(huán)境保護(hù)

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)每年以?xún)晌粩?shù)增長(zhǎng)，在使經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張的同時(shí),經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇使生態(tài)破壞和環(huán)境污染驟然變得嚴(yán)肅起來(lái)。為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧,建立環(huán)境保護(hù)稅收制度具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境稅費(fèi)政策實(shí)施中存在的問(wèn)題

我國(guó)目前已實(shí)施的環(huán)境稅費(fèi)政策和稅收措施,基本上采取的是“獎(jiǎng)限結(jié)合”的辦法，其存在不少問(wèn)題。

1.我國(guó)環(huán)境稅制的發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。我國(guó)稅制的綠化度,即環(huán)境稅費(fèi)總量占稅收總量與環(huán)境的收費(fèi)總量之和的比例,2000年為10.24 %,2001年為9.18%,2002年為9.16%,而我國(guó)環(huán)境稅費(fèi)總額2002年為1778.32億元,比2000年增長(zhǎng)了19.28%,環(huán)境稅制的發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,制約了環(huán)境稅制的作用力度,助長(zhǎng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的不和諧。

2.現(xiàn)行環(huán)境稅費(fèi)措施調(diào)節(jié)力度不夠。環(huán)境稅費(fèi)政策措施的實(shí)施,是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體環(huán)境保護(hù)行為施加一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰,但由于現(xiàn)行政策中為貫徹環(huán)境保護(hù)而采取的措施和手段,調(diào)節(jié)面窄,調(diào)節(jié)深度不夠,如很多稅收制度主要以稅收優(yōu)惠措施的形式,即減稅、免稅政策來(lái)體現(xiàn)對(duì)環(huán)境保護(hù)的稅收調(diào)節(jié),往往影響稅收措施的作用力度。

3.現(xiàn)行環(huán)境稅費(fèi)政策種類(lèi)繁多,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一。我國(guó)實(shí)施的環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)政策和措施,為環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用提供了稅收政策上的激勵(lì),但從具體的稅費(fèi)種類(lèi)來(lái)看,稅費(fèi)種類(lèi)過(guò)多,各地在執(zhí)行過(guò)程中,在標(biāo)準(zhǔn)尺度的把握上往往很難統(tǒng)一,容易導(dǎo)致征收過(guò)程中隨意性加大,無(wú)法有效地發(fā)揮現(xiàn)有的環(huán)保稅費(fèi)政策的優(yōu)勢(shì),從而直接影響環(huán)保稅費(fèi)政策的實(shí)施效果。

二、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收支持體系

在立法設(shè)計(jì)過(guò)程中遵循依法治稅的原則, 體現(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則, 有利于提高征管質(zhì)量和效率的原則, 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

1.完善現(xiàn)有稅種

(1)改革增值稅,體現(xiàn)環(huán)保理念。利用增值稅支持節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,可以借鑒國(guó)家支持資源綜合利用產(chǎn)品的相關(guān)政策,對(duì)關(guān)鍵性的節(jié)能效益異常顯著且價(jià)格等因素制約其推廣的重大節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品,實(shí)行一定的增值稅減免優(yōu)惠政策。

(2)增強(qiáng)資源稅的環(huán)保功能。通過(guò)改革資源稅,禁止地方對(duì)礦產(chǎn)資源的濫開(kāi)濫挖和企業(yè)對(duì)資源的大量耗費(fèi), 使資源走上合理開(kāi)發(fā)和有效利用的軌道。一是擴(kuò)大征收范圍。二要強(qiáng)調(diào)資源稅的特殊性、懲罰性。三是資源稅的征收應(yīng)發(fā)展為事前行為。四是制定必要的鼓勵(lì)資源回收利用、開(kāi)發(fā)利用替代資源的稅收優(yōu)惠政策。

(3)調(diào)整高能耗產(chǎn)品的進(jìn)出口關(guān)稅政策。提高那些高能耗、高物耗、高污染、低效率的資源產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品出口關(guān)稅稅率, 以逐步減少直至取消煤炭及焦炭、電解鋁、磷礦等國(guó)內(nèi)緊缺且污染環(huán)境的產(chǎn)品出口。與此同時(shí), 對(duì)一些污染環(huán)境、影響生態(tài)環(huán)境的進(jìn)口產(chǎn)品課以進(jìn)口附加稅, 或者限制、禁止其進(jìn)口,甚至對(duì)其進(jìn)行貿(mào)易制裁, 以強(qiáng)制出口國(guó)履行國(guó)際環(huán)境公約規(guī)定的義務(wù)。

(4)調(diào)整現(xiàn)行消費(fèi)稅政策。一是將目前尚未納入消費(fèi)稅征稅范圍不符合節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的高能耗產(chǎn)品、資源消耗品納入消費(fèi)稅征稅范圍；對(duì)資源消耗量大的消費(fèi)品和消費(fèi)行為；二是根據(jù)不同產(chǎn)品的環(huán)境友好程度, 設(shè)計(jì)差別稅率以鼓勵(lì)清潔環(huán)保產(chǎn)品的使用, 滿(mǎn)足循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

(5)調(diào)整車(chē)輛購(gòu)置稅、車(chē)船使用稅政策。對(duì)以清潔能源為動(dòng)力, 符合節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛, 可按適當(dāng)比例給予減征車(chē)輛購(gòu)置稅的優(yōu)惠；改革車(chē)船使用稅的計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn), 對(duì)不同能耗水平的車(chē)船規(guī)定不同的征稅額度, 實(shí)行差別征收。

(6)完善企業(yè)所得稅政策。①鼓勵(lì)節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠措施: 一是建議對(duì)專(zhuān)門(mén)從事節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)和非專(zhuān)門(mén)從事節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)節(jié)能產(chǎn)品取得的所得, 減半征收企業(yè)所得稅。二是加大對(duì)節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品研發(fā)費(fèi)用的稅前抵扣比例。②促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品使用和消費(fèi)的所得稅優(yōu)惠措施: 一是建議對(duì)企業(yè)為達(dá)到國(guó)家規(guī)定的能耗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行節(jié)能改造而購(gòu)置的節(jié)能產(chǎn)品, 按其產(chǎn)品投資額的一定比例從企業(yè)應(yīng)納所得稅額中抵免。二是對(duì)企業(yè)用于資源節(jié)約型、再利用型和清潔生產(chǎn)型產(chǎn)品的關(guān)鍵設(shè)備, 可適當(dāng)縮短折舊年限或?qū)嵭屑铀僬叟f方法計(jì)提折舊。三是對(duì)企業(yè)以資源綜合利用目錄內(nèi)的資源作為主要原材料, 生產(chǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定產(chǎn)品所取得的收入, 可減按一定的比例計(jì)入應(yīng)納稅所得額。

2.開(kāi)征新稅種

(1)開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅?？煽紤]將現(xiàn)行的排污、水污染、大氣污染、工業(yè)廢棄物、城市生活垃圾廢棄物、噪音等收費(fèi)制度改為征收環(huán)境保護(hù)稅, 建立起一個(gè)完善的環(huán)境費(fèi)稅綜合政策體系, 促進(jìn)生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

(2)開(kāi)征燃油稅。開(kāi)征燃油稅不僅能夠有效地減少對(duì)能源的消耗, 而且可以使技術(shù)先進(jìn)、耗油量少的車(chē)主導(dǎo)市場(chǎng), 有助于形成更理性的汽車(chē)消費(fèi)習(xí)慣, 使各地進(jìn)一步發(fā)揮城市公共交通工具的主力軍作用,緩解我國(guó)能源緊缺問(wèn)題。改革現(xiàn)行對(duì)原油征收資源稅的計(jì)稅辦法, 改從量征收為從價(jià)征收, 使國(guó)家能從原油價(jià)格上漲中分享部分收益。

(3)開(kāi)征碳稅。從長(zhǎng)期來(lái)看, 采用碳稅, 或者與能源稅相結(jié)合的碳稅是一種可行的選擇。采用碳稅會(huì)實(shí)現(xiàn)較好的二氧化碳減排效果, 同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)影響有限?？紤]征收碳稅可能會(huì)促進(jìn)我國(guó)一些新興行業(yè)發(fā)展, 在未來(lái)幾十年里將促進(jìn)我國(guó)的能源技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí), 進(jìn)而促進(jìn)這些行業(yè)的發(fā)展。

此外，財(cái)政、金融、價(jià)格政策和完善的市場(chǎng)體系等,都是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制性問(wèn)題。因此,國(guó)家財(cái)政在支出方面, 應(yīng)關(guān)注環(huán)境和資源保護(hù)的投入,優(yōu)化資源配置, 促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。

第6篇：促進(jìn)消費(fèi)的措施范文

關(guān)鍵詞：發(fā)達(dá)國(guó)家；刺激內(nèi)需；舉措；啟示

內(nèi)需不足是近年來(lái)制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素，也將是我國(guó)今后經(jīng)濟(jì)生活中經(jīng)常遇到及必須認(rèn)真面對(duì)和解決的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。由于我國(guó)過(guò)去缺乏應(yīng)付內(nèi)需不足的經(jīng)驗(yàn)，因此，有必要了解和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的一些成功經(jīng)驗(yàn)和做法。

一、 西方發(fā)達(dá)國(guó)家刺激內(nèi)需的主要舉措

內(nèi)需不足是西方發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的一種常態(tài)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。20世紀(jì)90年代以來(lái)，一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家根據(jù)本國(guó)實(shí)際情況，采取了一系列刺激內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施。概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：

1．提高居民購(gòu)買(mǎi)力，刺激居民消費(fèi)需求

消費(fèi)需求的擴(kuò)大離不開(kāi)居民購(gòu)買(mǎi)力的提高。為了刺激消費(fèi)需求，西方發(fā)達(dá)國(guó)家各自都采取了一些旨在提高居民購(gòu)買(mǎi)力措施。主要有：

第一，減免個(gè)人稅賦。1993-1997年，美國(guó)克林頓總統(tǒng)先后簽署了一系列為工薪家庭減稅的法律，包括所得稅減稅法、每個(gè)兒童500美元的減稅法、"希望"獎(jiǎng)學(xué)金減稅法，以及終身培訓(xùn)減稅法等。1998年，日本政府先后兩次提出總額4萬(wàn)億日元的削減個(gè)人所得稅和居民稅的措施，由于這次減稅是按人頭進(jìn)行的，因而低收入家庭收益最大。1999年3月，日本通過(guò)稅制改革新法案，將個(gè)人所得稅和居民稅的最高稅率從65%降到50%。日本政府還制定了購(gòu)買(mǎi)住宅減稅政策，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)住宅。據(jù)有關(guān)方面預(yù)測(cè)，實(shí)施購(gòu)買(mǎi)住宅減稅政策后，每年可望增加10萬(wàn)套住宅的需求。

第二，促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)。在就業(yè)政策上，美國(guó)克林頓政府采取的增強(qiáng)勞動(dòng)市場(chǎng)靈活性、大力促進(jìn)就業(yè)的政策，取得了顯著成效。自1993年以來(lái)，新增近1800萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，失業(yè)率從1992年的7.5%降到1998年的4.5%，為30年來(lái)最低記錄。近兩年來(lái)，法國(guó)政府在促進(jìn)就業(yè)方面主要采取了兩大舉措：一是制定"青年就業(yè)計(jì)劃"，開(kāi)辟新的就業(yè)渠道。通過(guò)國(guó)家支持方式，鼓勵(lì)公共部門(mén)、教育和治安等部門(mén)招收18至26歲青年。據(jù)法國(guó)就業(yè)部提供的數(shù)字，1998年底，"青年就業(yè)計(jì)劃"已創(chuàng)造新的就業(yè)崗位15.85萬(wàn)個(gè)。二是大力推行每周35小時(shí)工作制，分部門(mén)、分企業(yè)地進(jìn)行勞資談判。通過(guò)實(shí)施35小時(shí)工作制，在1999年和2000年兩年里，不僅使法國(guó)航空公司、法國(guó)電力公司、法國(guó)煤氣公司、大眾銀行集團(tuán)等大企業(yè)保住約40萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，而且在全國(guó)新創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)共18萬(wàn)個(gè)。

第三，提高低收入者購(gòu)買(mǎi)力。一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家還采取了一系列提高低收入居民購(gòu)買(mǎi)力措施。如美國(guó)，采取了提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)辦法。在1996年和1997年兩次將美國(guó)工人的最低工資標(biāo)準(zhǔn)從每小時(shí)4.25美元提高到5.15美元，約1000萬(wàn)個(gè)低收入工人收益。日本政府則采取發(fā)放商品券辦法，提高低收入者購(gòu)買(mǎi)力。商品券的發(fā)放對(duì)象主要是未滿(mǎn)15周歲的少年兒童以及領(lǐng)取福利養(yǎng)老金的老年人，總金額為2萬(wàn)億日元。商品券的面額為1000日元，只能用于生活消費(fèi)，使用時(shí)不找零錢(qián)，目的是振興一直處于滑坡的小型零售業(yè)，促進(jìn)個(gè)人消費(fèi)升溫。

2．減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大投資需求

企業(yè)投資需求是內(nèi)需的一個(gè)重要方面。為鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大投資，西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家采取了一系列舉措。主要有：

第一，削減企業(yè)稅賦。日本在1999年通過(guò)的稅制改革新法案中，將企業(yè)法人稅的最高實(shí)際稅率從46.3%降到40.8%，中小企業(yè)還享受另外的減稅優(yōu)惠。英國(guó)將公司稅的中心稅率下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，從31%降到30%。對(duì)利潤(rùn)在1萬(wàn)英鎊以下的小企業(yè)將實(shí)行10% 的起始稅率。這是英國(guó)歷史上公司稅最低的起始稅率，以鼓勵(lì)創(chuàng)辦私人個(gè)體企業(yè)。從1999年4月開(kāi)始，利潤(rùn)在5萬(wàn)英鎊以下的企業(yè)將被減免1%的稅收，從21%降到20%。政府還實(shí)施了一項(xiàng)金額高達(dá)1.5億英鎊的支持中小企業(yè)研究和開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策，這項(xiàng)政策將使信息和生物技術(shù)領(lǐng)域的高科技公司受益。

第二，降低利率。美國(guó)由于刺激內(nèi)需不再通過(guò)實(shí)施大規(guī)模的公共工程來(lái)實(shí)現(xiàn)，聯(lián)邦政府向資本市場(chǎng)的舉債大大減少，從而推動(dòng)長(zhǎng)期利率下調(diào)。這是近年來(lái)美國(guó)汽車(chē)和住房市場(chǎng)旺盛的主要原因之一。日本中央銀行自1991年起，先后9次降息，再貼現(xiàn)率1995年9月降到0.5%。1999年2月，日本央行誘導(dǎo)短期利率也從0.25%降到0.02%。日本政府實(shí)行的超低利率政策，使金融政策調(diào)控的余地已經(jīng)很小。英格蘭銀行自1998年10月決定將短期基準(zhǔn)利率從7.5%降至7.25%后，連續(xù)5次調(diào)低利率。至1999年4月8日，已將利率降到5.25%，為英國(guó)1972年以來(lái)最低。

3．保持適度政府公共投資需求，重視增強(qiáng)投資者和消費(fèi)者信心

美國(guó)針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)政府財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重，財(cái)政赤字居高不下的現(xiàn)狀，自20世紀(jì)80年代，特別是90年代以來(lái)，不再通過(guò)實(shí)施大規(guī)模的公共工程直接投資，而是將公共投資控制在一個(gè)適度的規(guī)模上。由于預(yù)算開(kāi)支得到控制，財(cái)政收支扭虧為盈，1998年度已有700億美元的盈余。

日本小淵惠三政府針對(duì)國(guó)內(nèi)需求不足，個(gè)人消費(fèi)持續(xù)低迷，并導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退的現(xiàn)實(shí)情況，采取了通過(guò)大幅度增加政府公共投資來(lái)拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)的舉措。1998年下半年，日本政府編制了一項(xiàng)總金額為8.1萬(wàn)億日元，以擴(kuò)大公共投資為主要內(nèi)容的補(bǔ)充預(yù)算。當(dāng)年11月，針對(duì)當(dāng)時(shí)嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，日本政府又通過(guò)了23.9萬(wàn)億日元的綜合經(jīng)濟(jì)對(duì)策，其中17.9萬(wàn)億日元為公共投資計(jì)劃。1999年度財(cái)政預(yù)算增長(zhǎng)5.4%，為20年來(lái)的最高增長(zhǎng)率。在該預(yù)算中，用于公共事業(yè)建設(shè)的費(fèi)用為9.43萬(wàn)億日元，還有5000億日元公共建設(shè)備用費(fèi)，將用于尚未最后確定的建設(shè)項(xiàng)目。除此之外，還有特別會(huì)計(jì)項(xiàng)目中的公共投資以及大學(xué)求學(xué)、研究設(shè)施建設(shè)等國(guó)家建設(shè)開(kāi)支。國(guó)家建設(shè)投資總額達(dá)20萬(wàn)億日元。

英國(guó)政府1999年制定下一年的預(yù)算總額為3492億英鎊，比上一年度增加178億英鎊，扣除通脹因素，實(shí)際增長(zhǎng)3%。新預(yù)算將在未來(lái)3年中增加總額為60億英鎊的購(gòu)買(mǎi)力。

為了進(jìn)一步刺激投資者和消費(fèi)者的投資與消費(fèi)需求，西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家還采取了一些旨在增強(qiáng)投資者和消費(fèi)者信心的對(duì)策措施。這一點(diǎn)在美國(guó)表現(xiàn)得尤為突出，其做法是：

第一，推動(dòng)股市與內(nèi)需的互動(dòng)發(fā)展。90年代以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)推動(dòng)股市的持續(xù)攀升，消費(fèi)者和公司的財(cái)富急劇膨脹，從而刺激了消費(fèi)和投資，而消費(fèi)和投資的增長(zhǎng)又推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)而又推動(dòng)股市上升。據(jù)美聯(lián)儲(chǔ)統(tǒng)計(jì)，到1998年底，美國(guó)家庭持有股票價(jià)值已達(dá)10.81萬(wàn)億美元，比兩年前增加了3.6萬(wàn)億美元，持股家庭所占比重已從1989年的32%提高到1995年41%。

第二，保持經(jīng)濟(jì)低通脹的持續(xù)增長(zhǎng)。為防止滯帳局面的再度發(fā)生和鼓勵(lì)消費(fèi)者對(duì)未來(lái)的信心，美國(guó)政府?dāng)U張性宏觀經(jīng)濟(jì)政策的應(yīng)用上表現(xiàn)得十分謹(jǐn)慎，并采取一系列控制通貨膨脹的政策措施。20世紀(jì)90年代以來(lái)，在克林頓政府和美聯(lián)儲(chǔ)的共同努力下，目前美國(guó)通貨膨脹率已控制在3%以下，使投資者和消費(fèi)者保持較高的投資和消費(fèi)信心。由于投資者和消費(fèi)者信心的增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)也得到了持續(xù)增長(zhǎng)，并使平均失業(yè)率保持在5.5%以下水平。

4．積極推動(dòng)知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新，為投資和消費(fèi)需求不斷開(kāi)辟新的熱點(diǎn)

美國(guó)自1991年3月以來(lái)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)已達(dá)110多個(gè)月，投資需求和消費(fèi)需求旺而不衰。據(jù)大多數(shù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)，這一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)可持續(xù)到21世紀(jì)初，為美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)史上最長(zhǎng)的時(shí)期。這主要得益于知識(shí)和技術(shù)的創(chuàng)新，以及由知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)的提升。新經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，在技術(shù)層次不變的情況下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)在達(dá)到一定程度后將受到邊際報(bào)酬遞減的限制。目前美國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能持續(xù)維持高增長(zhǎng)，是因?yàn)橘Y源重點(diǎn)投資于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。因?yàn)楦呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)一旦在技術(shù)或產(chǎn)品的研究上有突破性創(chuàng)新，就會(huì)不斷地衍生新的投資和消費(fèi)需求，并使產(chǎn)品價(jià)格大幅度降低，從而進(jìn)一步刺激企業(yè)投入資金進(jìn)行研究與開(kāi)發(fā)。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)下，目前美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了一些新的變化：一是服務(wù)業(yè)吸納的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)人數(shù)劇增。在1950年美國(guó)只有一半的勞動(dòng)力在服務(wù)業(yè)中就業(yè)，到20世紀(jì)90年代中期已增加到80%。服務(wù)業(yè)是勞動(dòng)密集型行業(yè)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅吸納了美國(guó)大量的就業(yè)人口，而且由于服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期性波動(dòng)比工業(yè)要小得多，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。。二是信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用越來(lái)越明顯。人們通過(guò)信息技術(shù)能更好地掌握和控制經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題，使生產(chǎn)能夠更好地適應(yīng)需求的變化。美國(guó)80年代的庫(kù)存對(duì)銷(xiāo)售的比率是17%，而現(xiàn)在僅為8%。三是促進(jìn)了貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。貿(mào)易自由化使經(jīng)濟(jì)周期更加穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)全球化則可以延長(zhǎng)了產(chǎn)品的生命周期。這些變化都有力地刺激了美國(guó)投資和消費(fèi)的增長(zhǎng)。

第7篇：促進(jìn)消費(fèi)的措施范文

[關(guān)鍵詞]節(jié)能減排發(fā)展?fàn)顩r措施

中圖分類(lèi)號(hào):TU2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1671-7597(2009)1110210-01

一、節(jié)能減排的概念解釋

隨著社會(huì)文明的不斷發(fā)展,人們的物質(zhì)生活水平也得到了較大的提高,但隨之而來(lái)的卻是能源的大量浪費(fèi)以及環(huán)境的急劇污染。為了能給子孫后代留下一個(gè)美好的環(huán)境以及生活發(fā)展所必須的能量資源,我們?cè)诂F(xiàn)階段提出了“節(jié)能減排”這個(gè)非常有意義的措施。那么,什么是節(jié)能減排呢?節(jié)能減排在宏觀的意義上指的是減少能源浪費(fèi)和降低廢氣排放。中國(guó)“十一五”規(guī)劃綱要提出,“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措;是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇;是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必由之路;是維護(hù)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必然要求。

二、節(jié)能減排的意義

我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就,但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià),經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳,群眾對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題反應(yīng)強(qiáng)烈。這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放直接相關(guān)。不加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,資源支撐不住,環(huán)境容納不下,社會(huì)承受不起,經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí),溫室氣體排放引起全球氣候變暖,備受?chē)?guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注目前,全球氣候變暖已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí),這與使用煤炭、石油等化石燃料的過(guò)程中排放二氧化碳的量密切相關(guān)。氣候變暖是人類(lèi)共同面臨的挑戰(zhàn),需要國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)。

中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家,盡管發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困依然是我們的主題,但在全球氣候變暖的大背景下,也要主動(dòng)承擔(dān)節(jié)能減排的國(guó)際責(zé)任。因?yàn)闇p少排放、保護(hù)環(huán)境是我們以人為本的發(fā)展理念的要求,是我們可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。我們要努力走出一條低消耗、低排放、高效益、高產(chǎn)出的新型工業(yè)化道路,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境"雙贏"的目標(biāo),這是對(duì)世界可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化的一大貢獻(xiàn)。

三、國(guó)外節(jié)能減排的發(fā)展?fàn)顩r

由于篇幅問(wèn)題,這里只簡(jiǎn)單介紹美國(guó)和日本兩個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大國(guó)的節(jié)能減排的政策情況:

美國(guó)2005年8月公布的能源新法案除了鼓勵(lì)美國(guó)本土的能源生產(chǎn)之外,從立法上提出了促進(jìn)消費(fèi)者節(jié)約能源,使用清潔能源的可行措施。該法案提出,在未來(lái)10年內(nèi),美國(guó)聯(lián)邦政府將向全美能源企業(yè)提供146億美元的減稅額度,以鼓勵(lì)石油、天然氣、煤氣和電力企業(yè)等采取清潔能源和節(jié)能措施。對(duì)于消費(fèi)者,新法案推出了13億美元的個(gè)人節(jié)能消費(fèi)優(yōu)惠預(yù)算方案,鼓勵(lì)人們使用太陽(yáng)能等。

日本的新能源政策規(guī)定,電力公司有義務(wù)擴(kuò)大可再生能源的利用。目標(biāo)是2030年以前,要把太陽(yáng)能和風(fēng)能發(fā)電等新能源技術(shù)扶植成商業(yè)產(chǎn)值達(dá)3萬(wàn)億日元的支柱產(chǎn)業(yè)之一,從而進(jìn)一步擺脫對(duì)石油的依賴(lài)度。在節(jié)能領(lǐng)域,日本是建立節(jié)能體制最完善的國(guó)家,相應(yīng)的節(jié)能政策措施全面而細(xì)致,2005年日本環(huán)境省甚至提出改變上班著裝習(xí)慣達(dá)到節(jié)能目的的新措施。

四、節(jié)能減排的措施

針對(duì)國(guó)內(nèi)形式和國(guó)際情況,節(jié)能減排要確實(shí)落實(shí)到實(shí)處,應(yīng)該遵循以下幾點(diǎn)措施:

1.首先控制增量,調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要控制高耗能、高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng),加快淘汰落后生產(chǎn)能力,完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施,積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

2.變革發(fā)展理念,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。近代以來(lái),由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,在人與自然的關(guān)系上人類(lèi)始終以征服者的姿態(tài)自居,人類(lèi)中心主義成為文明提升和社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大精神動(dòng)力。正是人類(lèi)中心主義的不斷強(qiáng)化,導(dǎo)致了人與自然關(guān)系的沖突和緊張。節(jié)能減排是建立環(huán)境友好型社會(huì)的前提和基礎(chǔ)。在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)把自然也作為主體,把自然看做是與人類(lèi)平等的生存對(duì)象,把人類(lèi)社會(huì)的道德倫理延伸到自然界,這樣我們的政策才會(huì)既關(guān)注到人,也關(guān)注到自然,真正實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共存。改變GDP等于發(fā)展、重化工就是工業(yè)化等片面認(rèn)識(shí),改進(jìn)對(duì)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)的考核,使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式朝著有利于生態(tài)環(huán)境的方向發(fā)展。

3.依靠科技,加快技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣。加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā),加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣,加快建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系,推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,加強(qiáng)國(guó)際交流合作。

4.積極倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費(fèi)方式。大力倡導(dǎo)適度消費(fèi)、公平消費(fèi)和綠色消費(fèi),反對(duì)和限制盲目消費(fèi)、過(guò)度消費(fèi)、奢侈浪費(fèi)和不利于環(huán)境保護(hù)的消費(fèi)。通過(guò)環(huán)境友好的消費(fèi)選擇向生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)出價(jià)格和需求的激勵(lì)信號(hào),刺激生產(chǎn)領(lǐng)域清潔技術(shù)與工藝的研發(fā)和應(yīng)用,帶動(dòng)環(huán)境友好產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)。同時(shí),通過(guò)生產(chǎn)技術(shù)與工藝的改進(jìn),不斷降低環(huán)境友好產(chǎn)品的成本,促進(jìn)綠色消費(fèi),最終形成綠色消費(fèi)與綠色生產(chǎn)之間的良性互動(dòng)。

5.夯實(shí)基礎(chǔ),強(qiáng)化節(jié)能減排管理。建立政府節(jié)能減排工作問(wèn)責(zé)制,建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系。

6.建立長(zhǎng)期有效的制度保障。首先應(yīng)建立健全有利于環(huán)境保護(hù)的決策體系。建立環(huán)境問(wèn)責(zé)制,將環(huán)境考核情況作為干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一;探索綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方法,將發(fā)展過(guò)程中的資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系;積極推動(dòng)以規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)為主的戰(zhàn)略環(huán)評(píng),從發(fā)展的源頭保護(hù)環(huán)境;保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán),擴(kuò)大環(huán)境信息公開(kāi)范圍。

7.加強(qiáng)宣傳,提高全民節(jié)約意識(shí)。組織好每年一度的全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水宣傳日活動(dòng)。把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境理念滲透在各級(jí)各類(lèi)的學(xué)校教育教學(xué)中,從小培養(yǎng)兒童的節(jié)約意識(shí)。

8.政府帶頭,發(fā)揮節(jié)能表率作用。在節(jié)能減排工作中,中央政府將率先垂范。今年全國(guó)要推廣高效節(jié)能產(chǎn)品5000萬(wàn)支,中央國(guó)家機(jī)關(guān)將率先更換節(jié)能燈。

參考文獻(xiàn):

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第8篇：促進(jìn)消費(fèi)的措施范文

關(guān)鍵詞：政府綠色采購(gòu)，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，啟示

隨著世界各國(guó)和地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨的資源環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出，政府綠色采購(gòu)已經(jīng)引起了各國(guó)的普遍重視。所謂“政府綠色采購(gòu)”，就是在政府采購(gòu)中著意選擇那些符合國(guó)家綠色標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)。政府采購(gòu)的綠色標(biāo)準(zhǔn)不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而且要按照產(chǎn)品生命周期標(biāo)準(zhǔn)使產(chǎn)品從設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)再利用到廢棄的全過(guò)程均符合環(huán)保要求。

政府綠色采購(gòu)的市場(chǎng)效應(yīng)分析

（一）政府采購(gòu)的規(guī)模擴(kuò)大

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府采購(gòu)的范圍和采購(gòu)規(guī)模日益擴(kuò)大，政府采購(gòu)已經(jīng)成為當(dāng)前各個(gè)國(guó)家和地區(qū)乃至全球貿(mào)易的最大消費(fèi)者。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，目前各國(guó)政府采購(gòu)消費(fèi)大約相當(dāng)于各國(guó)GDP的10%左右，發(fā)達(dá)國(guó)家的這個(gè)比例要更高一些。如歐盟各成員國(guó)政府采購(gòu)每年約1萬(wàn)億歐元，占其GDP的14%左右（還不包括公共事業(yè)部門(mén)的采購(gòu)）。日本中央政府每年采購(gòu)額達(dá)到14萬(wàn)億日元。聯(lián)合國(guó)每年支出約30億美元。

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，公共事業(yè)的不斷加強(qiáng)，政府采購(gòu)不僅價(jià)值大，數(shù)量多，而且涉及的產(chǎn)品范圍廣。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2005年全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)到了2500億元以上，占當(dāng)年財(cái)政支出的7%，比上年同期增長(zhǎng)了17%.2004年全國(guó)政府采購(gòu)貨物類(lèi)規(guī)模為1048.7億元，占采購(gòu)總規(guī)模的49%，比上年增長(zhǎng)了17%.工程類(lèi)采購(gòu)規(guī)模為948.3億元，占采購(gòu)總規(guī)模的44%，增長(zhǎng)了44%.服務(wù)類(lèi)采購(gòu)規(guī)模為138.4億元，占采購(gòu)總規(guī)模的7%，增長(zhǎng)了33%.

（二）政府綠色采購(gòu)的市場(chǎng)效應(yīng)

實(shí)施政府綠色采購(gòu)可以成為引領(lǐng)綠色消費(fèi)的重要手段。由于政府采購(gòu)具有消費(fèi)規(guī)模大，資金量多，涉及面廣和市場(chǎng)帶動(dòng)作用明顯等特點(diǎn)，是我國(guó)建立可持續(xù)消費(fèi)模式的突破口。因此只要政府將環(huán)境要求納入其采購(gòu)模式，增加綠色產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)力度，對(duì)市場(chǎng)中環(huán)境友好產(chǎn)品和服務(wù)的供給必然產(chǎn)生重大影響。

實(shí)施政府綠色采購(gòu)對(duì)供應(yīng)商產(chǎn)生積極影響。政府行為代表社會(huì)公共利益，通過(guò)政府采購(gòu)，優(yōu)先考慮綠色產(chǎn)品、綠色服務(wù)和有利于環(huán)境的工程項(xiàng)目，必然會(huì)促進(jìn)企業(yè)向綠色方向發(fā)展。供應(yīng)商為了贏得政府這個(gè)市場(chǎng)上最大的客戶(hù)，必會(huì)積極采取措施增強(qiáng)其產(chǎn)品的綠色度，提高企業(yè)管理水平和技術(shù)創(chuàng)新，節(jié)約資源能源，減少污染物排放，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低對(duì)環(huán)境和人體的負(fù)面影響程度。

實(shí)施政府綠色采購(gòu)有助于提高我國(guó)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。作為一個(gè)世界制造大國(guó)，我國(guó)主要的加工制造行業(yè)中，高耗能、高耗材、高污染技術(shù)及其產(chǎn)品還占很大比重，我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上經(jīng)常遭遇綠色貿(mào)易壁壘和其他市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題，一些產(chǎn)品由于達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)而無(wú)法進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)或者無(wú)法長(zhǎng)久立足。實(shí)施政府綠色采購(gòu)能夠通過(guò)綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色認(rèn)證和綠色清單等措施的引入，將國(guó)際最新綠色產(chǎn)品信息和動(dòng)向及時(shí)傳到國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加速產(chǎn)品的升級(jí)換代，提升國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

實(shí)施政府綠色采購(gòu)可以促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的發(fā)展，有利于形成可持續(xù)生產(chǎn)體系。政府綠色采購(gòu)因其量大面廣，可以引導(dǎo)和培養(yǎng)一大批綠色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)和促進(jìn)綠色清潔技術(shù)的發(fā)展。具體地講，就是政府要通過(guò)綠色采購(gòu)，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)和技術(shù)結(jié)構(gòu)推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)電子設(shè)備、交通設(shè)備等輕污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；加快對(duì)化工、造紙、冶煉、電力等重污染產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，減少自然資源消費(fèi)和污染排放量；促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。如美國(guó)有近1/3的家用電器是在“綠色旗幟”下推出的。

實(shí)施政府綠色采購(gòu)可以促進(jìn)綠色消費(fèi)市場(chǎng)的形成，提高公眾環(huán)境意識(shí)。政府綠色采購(gòu)對(duì)普通消費(fèi)者有強(qiáng)烈的引導(dǎo)和示范作用。消費(fèi)者的綠色取向促進(jìn)了綠色消費(fèi)市場(chǎng)的形成，提高了公眾的環(huán)境意識(shí)。盡管這些國(guó)家公眾綠色消費(fèi)行為是多種因素綜合作用的結(jié)果，但政府綠色采購(gòu)無(wú)疑發(fā)揮了重要的表率和示范作用。

國(guó)外政府綠色采購(gòu)的實(shí)踐

許多國(guó)家和地區(qū)為提高資源的利用效率、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，紛紛對(duì)政府采購(gòu)制度進(jìn)行修正和完善，并通過(guò)政策和法律逐步使政府綠色采購(gòu)理念制度化。目前已有50多個(gè)國(guó)家積極推行綠色采購(gòu)，以聯(lián)合國(guó)、世界銀行等為代表的一些國(guó)際組織也組成了綠色采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、很多國(guó)際知名大公司以及一些著名的非政府組織自愿實(shí)施綠色采購(gòu)，綠色采購(gòu)已經(jīng)成為世界性趨勢(shì)。

在實(shí)踐中，各國(guó)紛紛推出各項(xiàng)推動(dòng)政府綠色采購(gòu)的政策和措施，主要包括：推出鼓勵(lì)和推動(dòng)綠色采購(gòu)的法律與行政命令；制訂和出版各種指導(dǎo)綱要與手冊(cè)；列出綠色采購(gòu)產(chǎn)品清單等。各國(guó)推動(dòng)政府綠色采購(gòu)的方式大致可分為兩種模式：一種是由國(guó)家政府確立政策方向，指導(dǎo)下一級(jí)政府進(jìn)行采購(gòu)。如法國(guó)由中央管理機(jī)關(guān)制定采購(gòu)計(jì)劃并向基層部門(mén)貫徹；丹麥、日本由國(guó)家推出可持續(xù)采購(gòu)國(guó)家政策，指導(dǎo)地方政府與民間的組織與團(tuán)體推動(dòng)綠色采購(gòu)；另一種是以地方團(tuán)體先自發(fā)的綠色采購(gòu)行動(dòng)為主導(dǎo)，政府僅屬于輔導(dǎo)協(xié)助的地位。如瑞士聯(lián)邦建筑物組織會(huì)議作為民間行業(yè)組織負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建筑業(yè)采購(gòu)。

（一）美國(guó)

目前，美國(guó)政府主要以聯(lián)邦法令與總統(tǒng)行政命令作為推動(dòng)政府綠色采購(gòu)的法律基礎(chǔ)，如美國(guó)總統(tǒng)第13101號(hào)行政命令“通過(guò)廢棄物減量、資源回收及聯(lián)邦采購(gòu)來(lái)綠化政府行動(dòng)”與美國(guó)資源保護(hù)與回收法（RCRA）。美國(guó)政府盡管還沒(méi)有制定綠色采購(gòu)法，但政府采購(gòu)法第23章專(zhuān)門(mén)做了規(guī)定，該章的名稱(chēng)是“環(huán)境、自然保護(hù)、勞動(dòng)安全和無(wú)毒的工作場(chǎng)所”，主要內(nèi)容就是綠色采購(gòu)規(guī)定，如23？904款明確指出，采購(gòu)那些對(duì)人民健康和環(huán)境影響最小的產(chǎn)品和服務(wù)是政府的采購(gòu)政策。美國(guó)從上世紀(jì)90年代初以來(lái)已經(jīng)先后制定并實(shí)施了采購(gòu)循環(huán)產(chǎn)品計(jì)劃、能源之星計(jì)劃、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品法案、環(huán)境友好產(chǎn)品采購(gòu)計(jì)劃等一系列綠色采購(gòu)計(jì)劃。

（二）日本

1994年日本制定實(shí)施了政府綠化行動(dòng)計(jì)劃，擬定了綠色采購(gòu)的基本原則，鼓勵(lì)所有中央政府管理機(jī)構(gòu)采購(gòu)綠色產(chǎn)品。1996年日本政府與各產(chǎn)業(yè)團(tuán)體組成了日本綠色采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)組織（GPN），參與該組織的會(huì)員團(tuán)體承諾將通過(guò)購(gòu)買(mǎi)環(huán)境友善物品及服務(wù)，減少采購(gòu)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的不良影響。GPN的活動(dòng)主要包括頒布綠色采購(gòu)指導(dǎo)原則、擬定采購(gòu)指導(dǎo)綱要、出版環(huán)境信息手冊(cè)、進(jìn)行綠色采購(gòu)?fù)茝V活動(dòng)等。2000年日本頒布了綠色采購(gòu)法，這是日本為建立循環(huán)型社會(huì)頒布的六個(gè)核心法案之一。綠色采購(gòu)法規(guī)定，所有中央政府所屬的機(jī)構(gòu)都必須制定和實(shí)施年度綠色采購(gòu)計(jì)劃，并向環(huán)境部長(zhǎng)提交報(bào)告；地方政府要盡可能地制定和實(shí)施年度綠色采購(gòu)計(jì)劃。目前全日本有83%的公共和私人組織實(shí)施了綠色采購(gòu)。

（三）加拿大

加拿大政府的綠色采購(gòu)屬于聯(lián)邦政府“政府綠色行動(dòng)”的一部分，該行動(dòng)計(jì)劃由聯(lián)邦環(huán)境部主導(dǎo)，并于1992年后開(kāi)始制定許多供各部門(mén)參考的實(shí)施綱要。加拿大政府的環(huán)境管理準(zhǔn)則敘述了各部門(mén)可持續(xù)發(fā)展的政策，以及實(shí)施各項(xiàng)措施綠化政府的目的，其政府綠化作業(yè)實(shí)務(wù)則將采購(gòu)品是否具有環(huán)境標(biāo)志列入考核對(duì)象，指導(dǎo)各部門(mén)如何就綠色采購(gòu)、廢棄物管理、水資源使用、建筑物能源使用、公務(wù)車(chē)輛使用、土地使用管理、人力資源管理等7個(gè)項(xiàng)目采取最佳作業(yè)來(lái)達(dá)成環(huán)境目標(biāo)。1995年，加拿大政府頒布了《綠色政府指南》，要求各個(gè)政府部門(mén)制定自己的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及具體計(jì)劃，并將其納入政府的日常事務(wù)和決策中，其中就包括政府采購(gòu)。此外，環(huán)境部擬定的“辦公室家具之環(huán)境規(guī)格”詳細(xì)列舉了采購(gòu)承辦人員對(duì)采購(gòu)品的投標(biāo)資格、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品使用材料、制造過(guò)程、產(chǎn)品包裝與行銷(xiāo)、產(chǎn)品使用、產(chǎn)品廢棄處置等各個(gè)生命周期階段中應(yīng)予以考核的事項(xiàng)。

（四）德國(guó)

德國(guó)自1979年起推行環(huán)保標(biāo)志制度，國(guó)家規(guī)定政府機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購(gòu)環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品，規(guī)定綠色采購(gòu)的原則包括禁止浪費(fèi)、產(chǎn)品必須具有耐久性、可回收、可維修、容易棄置處理等條件。在1994年9月27日通過(guò)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法第37章中對(duì)政府采購(gòu)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品作出了原則規(guī)定，明確規(guī)定聯(lián)邦政府有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)擬定工作計(jì)劃，進(jìn)行采購(gòu)、使用有關(guān)物品；擬定建設(shè)計(jì)劃，采購(gòu)和使用滿(mǎn)足一定的耐用性、維修保證、可再利用性等規(guī)定的環(huán)境友好型產(chǎn)品和服務(wù)。

（五）歐盟

許多歐盟國(guó)家的政府開(kāi)展主動(dòng)性環(huán)境采購(gòu)計(jì)劃已經(jīng)近10年了，各國(guó)之間的綠色采購(gòu)合作也日益密切。為了避免混亂、進(jìn)一步協(xié)調(diào)各國(guó)的行動(dòng)，2004年8月，歐盟委員會(huì)了“政府綠色采購(gòu)手冊(cè)”。該手冊(cè)主要指導(dǎo)歐盟各成員國(guó)如何在其采購(gòu)決策中考慮環(huán)境問(wèn)題，為此歐盟委員會(huì)還建立了一個(gè)采購(gòu)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，目前信息庫(kù)中已有100多類(lèi)產(chǎn)品的信息，包括產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、生態(tài)標(biāo)簽信息等，還提出了一般采購(gòu)建議。

完善我國(guó)政府綠色采購(gòu)制度的啟示

（一）進(jìn)一步制定和完善法律法規(guī)和政策措施

根據(jù)2003年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第九條明確規(guī)定：“政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等”，為在我國(guó)政府采購(gòu)活動(dòng)中追求環(huán)境保護(hù)社會(huì)公共政策目標(biāo)奠定了法律基礎(chǔ)。除此之外，我國(guó)還制定了一系列涉及推進(jìn)政府綠色采購(gòu)的政策文件，如2004年4月國(guó)務(wù)院辦公廳的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)的通知》提出，政府機(jī)構(gòu)要在資源節(jié)約活動(dòng)中發(fā)揮表率作用，制訂節(jié)能實(shí)施方案和能耗水耗定額、支出標(biāo)準(zhǔn)，深化政府采購(gòu)制度改革，降低費(fèi)用支出，帶頭節(jié)約資源。2004年12月《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)節(jié)能產(chǎn)品實(shí)施政府采購(gòu)制度作出了明確規(guī)定，要求各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)。

雖然以上這些政策和法律文件為我國(guó)推行政府綠色采購(gòu)制度提供了一定的政策和法律基礎(chǔ)，但在整體上還存在結(jié)構(gòu)性和功能性的欠缺，具體表現(xiàn)為政策法律協(xié)調(diào)性差、操作性不強(qiáng)。例如《政府采購(gòu)法》第九條只是籠統(tǒng)地將“保護(hù)環(huán)境”作為政府采購(gòu)的公共政策目標(biāo)，在原則上規(guī)定了政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)的要求，而對(duì)如何在政府采購(gòu)中保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)政府綠色采購(gòu)，則沒(méi)有明確的法律規(guī)定和具體措施。又如，《實(shí)施意見(jiàn)》從政府帶頭節(jié)約能源的政策目的出發(fā)，僅僅規(guī)定了政府對(duì)于節(jié)能產(chǎn)品的優(yōu)先采購(gòu)措施。因此，我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，以可持續(xù)發(fā)展原則為指導(dǎo)，在全面建設(shè)小康目標(biāo)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的大目標(biāo)下，結(jié)合推進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)可持續(xù)生產(chǎn)與消費(fèi)，制定促進(jìn)政府綠色采購(gòu)的相關(guān)法律、制度及配套措施。目前具體來(lái)說(shuō)，就在現(xiàn)有法律政策的框架下，進(jìn)一步修訂和頒布適合我國(guó)國(guó)情的政府綠色采購(gòu)法律和政策措施，對(duì)政府實(shí)行綠色采購(gòu)的主體、責(zé)任、綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和綠色采購(gòu)清單進(jìn)行細(xì)化和完善，為促進(jìn)推行政府綠色采購(gòu)提供強(qiáng)有力的法律制度保障。

（二）進(jìn)一步實(shí)施和完善環(huán)境標(biāo)志計(jì)劃

環(huán)境標(biāo)志與政府綠色采購(gòu)都具有市場(chǎng)特征，同時(shí)兩者都是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，因此兩者之間存在著必然的內(nèi)在聯(lián)系，兩者可以有機(jī)地聯(lián)系在一起，相互促進(jìn)、相互發(fā)展。特別值得一提的是：許多國(guó)家在推動(dòng)其政府綠色采購(gòu)時(shí)是以環(huán)境標(biāo)志計(jì)劃（或稱(chēng)生態(tài)標(biāo)志計(jì)劃）為基礎(chǔ)的，例如加拿大在采購(gòu)產(chǎn)品時(shí)把產(chǎn)品是否有環(huán)境標(biāo)志作為選擇標(biāo)準(zhǔn)之一；日本政府機(jī)關(guān)是采用第三方認(rèn)證體系或綠色產(chǎn)品信息系統(tǒng)作為采購(gòu)綠色產(chǎn)品的參考標(biāo)準(zhǔn)。挪威也是通過(guò)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證體系來(lái)推動(dòng)綠色采購(gòu)的。環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品正在成為許多國(guó)家綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和綠色產(chǎn)品清單中最優(yōu)先考慮的產(chǎn)品。

我國(guó)環(huán)境標(biāo)志計(jì)劃始于1994年，是由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局聯(lián)合國(guó)家11個(gè)部委共同發(fā)起的。12年來(lái)，我國(guó)環(huán)境標(biāo)志建立了較完善的標(biāo)準(zhǔn)體系和審核體系，由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局頒布的56項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋了綠色采購(gòu)的主要產(chǎn)品，已有1100多家企業(yè)的21000多種產(chǎn)品獲得了中國(guó)環(huán)境標(biāo)志。目前，已獲認(rèn)證的產(chǎn)品中大多都與政府采購(gòu)密切相關(guān)，如環(huán)境友好型辦公設(shè)備和用品、環(huán)保建材、資源綜合利用產(chǎn)品等。環(huán)境標(biāo)志對(duì)于提高全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，節(jié)約能源，促進(jìn)資源循環(huán)利用，減少污染，保護(hù)人體健康做出了重要貢獻(xiàn)，是我國(guó)推進(jìn)綠色消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障措施。

環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的特性主要從環(huán)境友好角度充分考慮減少環(huán)境污染、對(duì)人體健康安全、資源能源節(jié)約、再生資源利用以及產(chǎn)品的可回收和再循環(huán)。我國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證范圍不斷擴(kuò)大、種類(lèi)不斷增加，環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證制度基本涵蓋了政府采購(gòu)的產(chǎn)品內(nèi)容，是下一步我國(guó)制定政府綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、清單和指南的重要基礎(chǔ)。

雖然我國(guó)目前正在實(shí)施的環(huán)保、節(jié)能標(biāo)志共有四種，分別是十環(huán)標(biāo)志、環(huán)境標(biāo)志II型、節(jié)能標(biāo)志和能效標(biāo)識(shí)。但在政府綠色采購(gòu)具體實(shí)施過(guò)程中，到底依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)品，卻表現(xiàn)得無(wú)所適從、手足無(wú)措。這些清單和標(biāo)志，既各自獨(dú)立各有側(cè)重，又互有重疊互不相屬。為確保環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)品政府綠色采購(gòu)能真正落到實(shí)處而不是僅僅停留在口號(hào)和概念上，國(guó)家權(quán)威部門(mén)應(yīng)盡快作出明確的決定。

（三）建立綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)

綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的制定是實(shí)施政府綠色采購(gòu)的核心?？梢愿鶕?jù)目前的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證等制度，選擇政府采購(gòu)所涉及的優(yōu)先領(lǐng)域，分行業(yè)、分產(chǎn)品制定綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和清單。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，實(shí)施政府綠色采購(gòu)的大多數(shù)國(guó)家是將環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品作為綠色采購(gòu)的主要對(duì)象。環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品是各國(guó)制定綠色采購(gòu)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和指南的重要基礎(chǔ)。為了核查和審計(jì)的方便，許多國(guó)家都將環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品與政府綠色采購(gòu)產(chǎn)品掛鉤，政府綠色采購(gòu)產(chǎn)品指南的制定都以環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品為依據(jù)和基礎(chǔ)，要求政府采購(gòu)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。因此，要盡快制定各類(lèi)綠色產(chǎn)品的綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；加快行業(yè)內(nèi)綠色標(biāo)準(zhǔn)的推廣工作；加快對(duì)綠色產(chǎn)品的“環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證”步伐，使綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有章可循，有規(guī)可矩，為綠色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

當(dāng)然，政府綠色采購(gòu)制度的建立和完善還可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段的價(jià)格優(yōu)惠和財(cái)稅補(bǔ)貼來(lái)扶持政府綠色采購(gòu)發(fā)展；通過(guò)規(guī)范和公開(kāi)相關(guān)綠色采購(gòu)信息，公布政府綠色采購(gòu)的執(zhí)行情況，建立起對(duì)政府綠色采購(gòu)的監(jiān)督機(jī)制，以促進(jìn)政府綠色采購(gòu)的健康發(fā)展；通過(guò)密切關(guān)注WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》及與環(huán)境相關(guān)協(xié)議談判進(jìn)展，來(lái)推進(jìn)我國(guó)政府綠色采購(gòu)更加符合國(guó)際綠色規(guī)則的要求等等。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：促進(jìn)消費(fèi)的措施范文

十項(xiàng)措施擴(kuò)大內(nèi)需

今年以來(lái)，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融海嘯席卷全球，并已開(kāi)始對(duì)全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響。中國(guó)雖然受到的直接沖擊相對(duì)較小，但對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的負(fù)面影響也已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)五個(gè)季度減緩，今年GDP增速?gòu)囊患径鹊?0.6%下滑到三季度的9%。今年前三季度中國(guó)出口增速回落4.8個(gè)百分點(diǎn)，凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)比上年同期減少1.2個(gè)百分點(diǎn)。

為抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)的不利影響，應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，會(huì)議指出，當(dāng)前要實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)更加有力的擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求措施，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

會(huì)議確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施：加快建設(shè)保障性安居工程；加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)；加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整；加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作；提高城鄉(xiāng)居民收入；在全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元；加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。

據(jù)悉，實(shí)施上述工程建設(shè)，到2010年底約需投資四萬(wàn)億元人民幣。為加快建設(shè)進(jìn)度，會(huì)議決定，今年四季度先增加安排中央投資1000億元，明年災(zāi)后重建基金提前安排200億元，帶動(dòng)地方和社會(huì)投資，總規(guī)模達(dá)到4000億元。

啟動(dòng)內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)

拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車(chē)分別是投資、出口和消費(fèi)。在目前企業(yè)出口困難的情況下，重心轉(zhuǎn)向拉動(dòng)內(nèi)需是非常有必要的。

專(zhuān)家分析，國(guó)內(nèi)啟動(dòng)內(nèi)需的第一步就是從覆蓋面最廣的農(nóng)村以及城市低收入群體開(kāi)始。

此次出臺(tái)的十大措施當(dāng)中，大部分用于基礎(chǔ)設(shè)施投資方面，包括政府保障性廉租房建設(shè)投資、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、公共交通、環(huán)境等，延續(xù)了以往投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的一貫做法。另外明確加大扶貧力度，完善醫(yī)療保障制度，主要用來(lái)穩(wěn)定和保障中國(guó)人口數(shù)量最多的一部分群體，只有這一消費(fèi)群體在免去生活后顧之憂(yōu)之后，再通過(guò)提高城鄉(xiāng)居民收入的措施，才能使其有信心也有能力進(jìn)行消費(fèi)。會(huì)議明確提出，“提高城鄉(xiāng)居民收入。提高明年糧食最低收購(gòu)價(jià)格，提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民收入。提高低收入群體等社保對(duì)象待遇水平，增加城市和農(nóng)村低保補(bǔ)助，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。”

會(huì)議首次把提高城鄉(xiāng)居民收入和稅制轉(zhuǎn)型改革列入了擴(kuò)大內(nèi)需的舉措之中。目前政府開(kāi)始啟動(dòng)內(nèi)部消費(fèi)計(jì)劃，面臨的一個(gè)問(wèn)題是，為拉動(dòng)消費(fèi)，員工工資增長(zhǎng)會(huì)導(dǎo)致企業(yè)負(fù)擔(dān)加重。

同濟(jì)大學(xué)金融系教授石建勛認(rèn)為，目前減稅的力度還不大，與企業(yè)的期望還有較大的差距。但此次在全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約1200億元，還是一個(gè)不小的進(jìn)步。

再加上，取消對(duì)商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴(kuò)大信貸規(guī)模，對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以有效緩解中小企業(yè)的資金面壓力，防止中小企業(yè)再度陷入資金泥潭。央行也從8月份以來(lái)靈活運(yùn)用貨幣信貸政策工具，加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持。11月起，央行全面放開(kāi)貸款規(guī)劃限制，大力支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持，為中小企業(yè)在“非常時(shí)期”發(fā)揮吸納就業(yè)和刺激內(nèi)需作用，提供資金保障。

石建勛指出，未來(lái)還應(yīng)該在降低工薪階層、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和中小企業(yè)的所得稅稅收支出、擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)補(bǔ)貼范圍和積極推進(jìn)消費(fèi)信貸等方面加大力度，以刺激消費(fèi)需求。

四萬(wàn)億元投資計(jì)劃

對(duì)于投資將高達(dá)四萬(wàn)億元人民幣的十項(xiàng)措施，中國(guó)國(guó)際金融有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘認(rèn)為，這對(duì)提振信心將起到重要的作用。未來(lái)放松貨幣政策動(dòng)作會(huì)更快，減息節(jié)奏會(huì)改變，可能出現(xiàn)大于27個(gè)基點(diǎn)的降息幅度。

他認(rèn)為，在四萬(wàn)億元資金中應(yīng)該扣去已經(jīng)做好的預(yù)算，這樣一年新增的投資資金大約5000至6000億，將推動(dòng)GDP1.8%的增長(zhǎng)；再加上1200億的減稅政策，最終將推動(dòng)GDP0.2%的增長(zhǎng)，總共推動(dòng)2%的GDP增長(zhǎng)?！耙虼嗣髂甑慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖然會(huì)下滑，但我有信心認(rèn)為GDP仍有望保持8%的增速?！?/p>

當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)衰退的時(shí)候在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)都會(huì)呈現(xiàn)出加速的趨勢(shì)，而且由于金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響開(kāi)始逐步顯現(xiàn)，制造業(yè)下滑明顯，而公司的存貨以及資金鏈的緊張情況也十分普遍，政府的刺激投資方案能否幫助這些企業(yè)走出泥潭目前仍不明了。因此渣打銀行中國(guó)區(qū)高級(jí)分析師王志浩的態(tài)度顯得很謹(jǐn)慎。他表示，在國(guó)家作出四萬(wàn)億的刺激經(jīng)濟(jì)投資方案決策之后，地方政府同樣會(huì)提供許多資金來(lái)進(jìn)行基建等投資，這樣就會(huì)減少在其他方面的投入，可能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的其他方面帶來(lái)一定的沖擊。因此四萬(wàn)億的投資到底對(duì)GDP的增長(zhǎng)會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響，還有待觀察。

在近期的“金融海嘯沖擊宏觀經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)突圍戰(zhàn)略”講座上，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平也指出，政府的四萬(wàn)億投資計(jì)劃明顯側(cè)重在公路、港口、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上?！皩⒋蟛糠仲Y金投向基建工程，只能讓冷的產(chǎn)業(yè)更冷，熱的產(chǎn)業(yè)更熱?！蔽覈?guó)此前一直保持著10%以上的高速增長(zhǎng)，但占GDP比重30%左右的過(guò)熱部門(mén)在此期間一直有超過(guò)30%的增長(zhǎng)速度，也正是這些部門(mén)支撐了我國(guó)高增長(zhǎng)。而其他部門(mén)如制造業(yè)卻一直保持蕭條狀態(tài)。對(duì)此，他認(rèn)為，我國(guó)維持10%經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所付出的代價(jià)就是制造企業(yè)越來(lái)越貧窮，人們消費(fèi)力越來(lái)越低。而民營(yíng)企業(yè)很難真正參與到4萬(wàn)億投資計(jì)劃當(dāng)中，繼續(xù)讓產(chǎn)業(yè)過(guò)冷或過(guò)熱發(fā)展，最終將導(dǎo)致我國(guó)內(nèi)需持續(xù)萎縮，國(guó)家經(jīng)濟(jì)面臨全面蕭條。

實(shí)現(xiàn)藏富于民