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[關(guān)鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 居民 垃圾分揀
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以‘減量化、再利用、資源化’為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征,符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,是對(duì)‘大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄’的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是“資源-產(chǎn)品-廢棄物”的單向直線(xiàn)過(guò)程,創(chuàng)造的財(cái)富越多,消耗的資源和產(chǎn)生的廢棄物就越多,對(duì)環(huán)境資源的負(fù)面影響也就越大。循環(huán)經(jīng)濟(jì)則以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本,獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,從而使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程相互和諧,促進(jìn)資源永續(xù)利用。而要實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用,居民的源頭垃圾分揀是前提和保障。
筆者在日本留學(xué)工作期間所住的東京都中野區(qū),每周一、五收集可燃性垃圾(剩飯剩菜、木棍、廢紙等),每周二收集不可燃垃圾(塑料袋塑料盒等),每周三收集玻璃瓶、易拉罐等資源性容器類(lèi)垃圾,每周四收集舊書(shū)舊報(bào)紙等資源性紙張類(lèi)垃圾,周六周日休息。居民只能在周一至周五的早上把該扔的垃圾扔掉,不能混亂,這樣極大地方便了垃圾清掃部門(mén)來(lái)收集垃圾,降低了成本。垃圾分類(lèi)回收后玻璃瓶易拉罐舊書(shū)舊報(bào)紙等再回收利用,可燃垃圾燃燒發(fā)電,一舉多得。并且,針對(duì)體積大的垃圾,日本政府還向居民收取垃圾處理費(fèi)用。扔舊電視機(jī)大概需要購(gòu)買(mǎi)2千日元的垃圾處理卷,扔舊電冰箱大概需要購(gòu)買(mǎi)5千日元的垃圾處理券,甚至是在居民購(gòu)買(mǎi)新電器時(shí),就已經(jīng)由電器商店代替政府收取了這筆費(fèi)用。
一、目前中國(guó)垃圾處理存在的問(wèn)題
隨著人們生活水平的提高,各種垃圾越來(lái)越多。多數(shù)地方都是對(duì)垃圾進(jìn)行掩埋和焚燒處理。據(jù)了解,一些先進(jìn)國(guó)家鋼產(chǎn)量的45%、紙產(chǎn)量的35%都是由廢棄材料生產(chǎn)的。而我國(guó)每年卻有大量的可回收資源真正變成了垃圾。據(jù)介紹,北京的廢棄物綜合利用水平仍然較低,2005年,北京市廢紙利用率僅10%,舊輪胎翻新量?jī)H占可翻新量的4%,80%的電子廢棄物由個(gè)體商販自行進(jìn)行處理。全市垃圾處理填埋方式占88.5%,占地面積327公頃,占用了大量的土地資源,并且垃圾填埋還會(huì)造成地下水的二次污染。焚燒和堆肥處理率僅為3.1%和8.4%。因此,廢棄物資源化利用總量及技術(shù)水平急需提高。中國(guó)有的地方把垃圾分為可回收垃圾與不可回收垃圾兩大類(lèi)。但是居民對(duì)哪些是可回收垃圾不了解,因此垃圾筒內(nèi)的垃圾清一色是混裝垃圾,即把可回收的與不可回收的垃圾裝在一只垃圾袋內(nèi),然后投入垃圾筒。有的小區(qū)將垃圾分為“有害垃圾+玻璃+可回收物+其他垃圾”為內(nèi)容的黃、橙、藍(lán)、綠4色垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)正逐漸推廣,但是哪些是有害垃圾,易拉罐、廢書(shū)報(bào)屬于哪類(lèi)垃圾等問(wèn)題沒(méi)有細(xì)化,居民仍然存在誤區(qū)。老百姓習(xí)慣把家里的舊冰箱、舊電視直接賣(mài)給小販,小販直接切割分解回收金屬等,而實(shí)際上像冰箱、空調(diào)這種含氟的廢舊電器應(yīng)該做到抽氟后再進(jìn)行機(jī)械切割。此外,個(gè)體戶(hù)和小商販對(duì)垃圾的土法回收利用也產(chǎn)生大量污染。比如小販清洗塑料瓶的污水直接排入江河,焚燒銅線(xiàn)的線(xiàn)包污染空氣,敲碎的電子垃圾碎片污染環(huán)境等等。往往拾荒者成了垃圾分揀工,揀出可以賣(mài)錢(qián)的東西,剩下的仍然混在一起丟棄。
目前我國(guó)在資源再生利用方面的主要障礙是缺少有效的組織,未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,缺少技術(shù)研發(fā)。我國(guó)在廢物的再回收、再利用、再循環(huán)方面存在較大的潛力,大力發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè),盡快出臺(tái)相關(guān)政策,形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,會(huì)較大地緩解我國(guó)資源緊缺、浪費(fèi)巨大、污染嚴(yán)重的矛盾。
二、關(guān)于實(shí)行居民的源頭垃圾分揀的幾點(diǎn)建議
21世紀(jì)中后期,再生資源將成為我們資源需求的主要來(lái)源?!袄徊贿^(guò)是放錯(cuò)地方的資源”,“垃圾還是世界上惟一增長(zhǎng)的資源”。目前城市生活垃圾處理的方式主要包括填埋、焚燒、堆肥等幾類(lèi)。發(fā)達(dá)國(guó)家主要采用焚燒的方式,中國(guó)目前主要采取填埋的方式。無(wú)論采取哪一張方式,居民的源頭垃圾分揀都是最基本的一步。理想的垃圾分類(lèi)模式,應(yīng)該是分類(lèi)投放分類(lèi)收集分類(lèi)運(yùn)輸分類(lèi)利用分類(lèi)處理。但目前中國(guó)的情況是:家庭傾倒個(gè)體揀拾小區(qū)集中粗放分類(lèi)填埋場(chǎng)。要實(shí)現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展協(xié)調(diào)的最高目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)從末端治理到源頭控制,從利用廢物到減少?gòu)U物的質(zhì)的飛躍。
因此,針對(duì)居民的源頭垃圾分揀,建議采取如下措施:1.在一些居民素質(zhì)較高的高檔住宅區(qū)、高校小區(qū)、別墅區(qū)等區(qū)域首先試點(diǎn),然后向廣大居民推廣。2.每個(gè)小區(qū)設(shè)置幾種垃圾箱,上面分別標(biāo)有可燃垃圾、不燃垃圾、易拉罐、玻璃瓶、廢書(shū)廢報(bào)等字樣,一些小區(qū)甚至設(shè)置廢舊電池收集筐。要知道,居民良好習(xí)慣的養(yǎng)成是需要培養(yǎng)的。應(yīng)當(dāng)將垃圾更加細(xì)分,并且印刷大量的宣傳冊(cè)向居民散發(fā),并在垃圾筒上寫(xiě)明可燃垃圾、不燃垃圾、易拉罐、玻璃瓶、廢書(shū)廢報(bào)等字樣,以便于居民分揀垃圾。3.每個(gè)小區(qū)每棟樓設(shè)置專(zhuān)門(mén)的管理人,從垃圾清運(yùn)費(fèi)中拿出一部分費(fèi)用作為這些人的工資。4.為了避免有人亂扔,每家每戶(hù)發(fā)放可以降解的塑料袋,上面寫(xiě)有該戶(hù)主的名字,避免有人不分類(lèi)就亂扔。并且定期檢查,凡是沒(méi)有使用這種塑料袋的,進(jìn)行查處。5.一些市中心的小區(qū),沒(méi)有地方放置更多的垃圾筐,建議居民只用一個(gè)垃圾筐,平時(shí)垃圾放在家里,到了該扔的時(shí)候再拿出來(lái)扔。像菜葉剩菜等容易產(chǎn)生異味的垃圾,清掃部門(mén)每周至少保證收集兩次以上。企業(yè)積極研發(fā)、生產(chǎn)能夠干燥、除臭垃圾的機(jī)器,并且推廣進(jìn)入百姓家。6.在居民自己分檢垃圾后,居民的垃圾清運(yùn)費(fèi)可少收或者不收,這樣可以調(diào)動(dòng)居民分檢垃圾的積極性。筆者在日本的住宅有管理費(fèi),但是沒(méi)有垃圾清運(yùn)費(fèi),估計(jì)是由政府撥款解決這一費(fèi)用。7.組織學(xué)生參觀垃圾處理廠、污水處理廠等等,從小樹(shù)立環(huán)保意識(shí)。讓廣大市民知道玻璃瓶易拉罐的再利用過(guò)程,了解廢書(shū)廢報(bào)制作紙漿的程序,提倡廢物的再利用,可持續(xù)發(fā)展。8.建議先從北京、上海等人口素質(zhì)高的大城市實(shí)行垃圾分揀,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧,達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。9.建議國(guó)家盡量及早立法,對(duì)居民、企業(yè)的垃圾分類(lèi)、回收、處理進(jìn)行規(guī)定。10.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以?xún)?yōu)化資源利用方式為核心,以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力,加強(qiáng)法制建設(shè),完善政策措施,形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與、法律規(guī)范、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科技支撐”的運(yùn)行機(jī)制,逐步形成中國(guó)特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,推進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:垃圾分類(lèi);垃圾處理;問(wèn)卷調(diào)查
中圖分類(lèi)號(hào):X705 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-9944(2017)2-0067-05
1 引言
垃圾分類(lèi)是指按照垃圾的成分、屬性、利用價(jià)值、對(duì)環(huán)境影響以及現(xiàn)有處理方式的要求,分離不同類(lèi)別的若干種類(lèi)。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家與國(guó)內(nèi)城市的垃圾分類(lèi)經(jīng)驗(yàn)帶來(lái)的啟示:垃圾分類(lèi)是垃圾進(jìn)行科學(xué)處理的前提,為垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化處理奠定基礎(chǔ)。成都市位于四川盆地西部,成都平原腹地,東與德陽(yáng)、資陽(yáng)毗鄰,西與雅安、阿壩接壤,南與眉山相連。成都市下轄錦江區(qū)等9區(qū)6縣,代管4個(gè)縣級(jí)市。2014年末,成都市轄區(qū)建成區(qū)面積604.1 km2,常住人口1442.8萬(wàn)人。1952年9月1日,正式獲批為四川政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。作為一個(gè)正在蓬勃發(fā)展的城市,成都市已將垃圾分類(lèi)的工作提上了日程。筆者對(duì)成都市垃圾分類(lèi)的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,發(fā)現(xiàn)了其中的問(wèn)題,提出了相關(guān)建議,希望能改善已有的垃圾分類(lèi)處理模式。此外通過(guò)分析調(diào)查問(wèn)卷,得到居民對(duì)于成都市垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)情況。在分析國(guó)外成功處理模式的基礎(chǔ)上,提出成都市垃圾分類(lèi)實(shí)施的建議。
2 成都市垃圾分類(lèi)的現(xiàn)狀
2.1 成都市生活垃圾收運(yùn)現(xiàn)狀
目前,成都市生活垃圾基本上采用的是混合收集的方式。居民將生活垃圾裝袋后投放到垃圾桶(箱)內(nèi),由人力車(chē)送往垃圾中轉(zhuǎn)站或垃圾壓縮房;運(yùn)輸上采用國(guó)內(nèi)外較先進(jìn)的壓縮式運(yùn)輸方式,壓縮式運(yùn)輸可節(jié)約運(yùn)輸費(fèi)用,也為垃圾的衛(wèi)生填埋帶來(lái)便利??苫厥瘴锏暮恐鹉晟仙?,若將廢紙、廢塑料、廢玻璃瓶等可回收再生資源混入垃圾中,不對(duì)其回收利用將造成資源的極大浪費(fèi);而且混合收集增大了生活垃圾的運(yùn)輸量,增大了垃圾無(wú)害化處理的難度,不利于垃圾的后期處理。相對(duì)于混合收集,分類(lèi)收集是城市生活垃圾處理可持續(xù)發(fā)展的首要環(huán)節(jié),是實(shí)現(xiàn)垃圾三化的必須方法。
2.2 生活垃圾處理現(xiàn)狀
目前,成都市區(qū)的生活垃圾處置方式主要是填埋處置,其他縣級(jí)市、縣的處置方式見(jiàn)表1[1]。從表1可見(jiàn),成都市生活垃圾處理狀況欠佳,處理方式單一,主要為填埋處置,現(xiàn)有的簡(jiǎn)單的垃圾填埋場(chǎng)或堆放場(chǎng)大多已趨于飽和,填埋方式也未達(dá)到衛(wèi)生填埋的要求,對(duì)周?chē)拇髿?、水和居民生活帶?lái)污染。隨著垃圾產(chǎn)量的逐年增加,當(dāng)更多的填埋場(chǎng)再次達(dá)到飽和時(shí),必須尋找新的場(chǎng)地銷(xiāo)納垃圾。因此,僅靠單一的填埋處置方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足垃圾無(wú)害化和資源化的要求。
2.3 生活垃圾的組成現(xiàn)狀
2013年中心城區(qū)生活垃圾處理量約4835 t/d,較上年增長(zhǎng)3.3%,預(yù)計(jì)到2020年,中心城區(qū)生活垃圾處理量⒃齔さ皆7200 t/d。據(jù)生活垃圾監(jiān)測(cè)資料,近4年中心城區(qū)生活垃圾具體組成如表2所示。
從垃圾組成來(lái)看,近幾年中心城區(qū)生活垃圾以廚余類(lèi)為主,占生活垃圾組成的50%~70%,其次是紙類(lèi)和橡塑類(lèi),占生活垃圾組成的17%~22%,余下的金屬類(lèi)、玻璃類(lèi)、灰土類(lèi)等大致占12%~20%;從垃圾可燃性來(lái)看,近年來(lái)灰土、磚瓦、玻璃、金屬等不可燃物占生活垃圾組成約5%~10%,呈緩慢增加的趨勢(shì)[2]。
從垃圾回收的角度看,盡管中心城區(qū)生活垃圾中“紙類(lèi)、橡塑類(lèi)、紡織類(lèi)、玻璃類(lèi)、金屬類(lèi)”的比例大致在20%左右,但其中真正適宜回收利用的比例不超過(guò)10%,主要原因有以下兩點(diǎn):①日常生活產(chǎn)生的回收價(jià)值較高的絕大多數(shù)可回收物(如紙板、紙盒、塑料瓶等)經(jīng)過(guò)保潔人員、拾荒人員、廢品收購(gòu)人員的分揀分流,已進(jìn)入了再生資源回收體系,而實(shí)際進(jìn)入環(huán)衛(wèi)收運(yùn)體系的大多是已無(wú)回收價(jià)值或回收價(jià)值較低的廢品(如餐巾紙、廁紙、碎玻璃等);②部分混入環(huán)衛(wèi)收運(yùn)體系的可回收物受到高含水率的生活垃圾污染,可回收價(jià)值較低。
2.4 前端分類(lèi)投放情況
2.4.1 分類(lèi)方式
青羊、武侯、成華和高新區(qū)主要將生活垃圾分為“可回收物、餐廚垃圾(廚余垃圾)、有毒有害垃圾和其他垃圾”四類(lèi);錦江區(qū)按照生活垃圾能否回收將生活垃圾分為“可回收和不可回收”兩類(lèi),將餐廚垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾都?xì)w為不可回收垃圾;金牛區(qū)按垃圾的含水率高低將生活垃圾分為“干、濕”兩類(lèi),將可回收垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾歸為干垃圾,將餐廚垃圾歸為濕垃圾。
2.4.2 設(shè)施設(shè)備配置
各試點(diǎn)小區(qū)主要配備了塑料垃圾桶作為分類(lèi)收集容器,桶身印有收集的垃圾類(lèi)型名稱(chēng),并以不同顏色加以區(qū)分。分類(lèi)垃圾桶一般設(shè)置在樓棟單元門(mén)口或小區(qū)道路交匯處,主要由試點(diǎn)小區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)安裝和管理維護(hù)。但由于資金投入和小區(qū)面積的不同,各試點(diǎn)小區(qū)分類(lèi)垃圾桶設(shè)置數(shù)量差異較大,而垃圾桶顏色隨意性較大,不利于推廣。除了普通塑料垃圾桶外,武侯區(qū)還在試點(diǎn)小區(qū)安裝了地埋式垃圾分類(lèi)收集容器;在錦江區(qū)的分類(lèi)試點(diǎn)小區(qū)中成都市綠色地球環(huán)??萍加邢薰荆ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)綠色地球)安裝了可回收物專(zhuān)用收集箱,并向住戶(hù)發(fā)放垃圾袋和二維碼,首次將信息化產(chǎn)品用于垃圾分類(lèi)活動(dòng)。
一些分類(lèi)試點(diǎn)小區(qū)還設(shè)置了二次分揀房,用于對(duì)分類(lèi)垃圾進(jìn)行二次分揀。但由于二次分揀的指導(dǎo)理念有誤,分揀過(guò)程容易造成二次污染影響周邊住戶(hù),目前絕大多數(shù)二次分揀房均已廢棄或另作他用。
2.4.3 二次分揀
二次分揀行為在日常生活中是普遍存在的,包括了兩個(gè)層次:第一個(gè)層次是從混雜的垃圾中分揀出特定大類(lèi)垃圾,如拾荒人員從垃圾桶或果屑箱內(nèi)將可回收物揀出,又如小區(qū)保潔人員在清理垃圾時(shí)會(huì)自發(fā)地揀出垃圾桶內(nèi)混雜的可回收物,這是分類(lèi)的基礎(chǔ);第二個(gè)層次是對(duì)同一大類(lèi)的垃圾進(jìn)行細(xì)分,如將混雜回收的再生資源再按金屬、玻璃、塑料、橡膠、紙類(lèi)等細(xì)類(lèi)揀出分類(lèi),甚至回收加工企業(yè)還會(huì)按金屬類(lèi)型、塑料原料類(lèi)型等進(jìn)行更細(xì)致的分類(lèi),這是分類(lèi)的提升。除錦江區(qū)綠色地球公司外,中心城區(qū)大部分試點(diǎn)小區(qū)的二次分揀都停留在第一個(gè)層次。
3 調(diào)查問(wèn)卷分析
3.1 調(diào)查問(wèn)卷的內(nèi)容設(shè)置
調(diào)查人群為居住在成都的市民,采取網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷的方式,圍繞著調(diào)查的主旨,問(wèn)卷的內(nèi)容主要包括以下三部分:
①居民對(duì)于自身的垃圾分類(lèi)意識(shí)及實(shí)際行動(dòng);
②居民對(duì)于成都市的環(huán)境、垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí);
③居民對(duì)于垃圾分類(lèi)推行不順利的看法及對(duì)垃圾分類(lèi)的建議。
3.2 問(wèn)卷的調(diào)查結(jié)果分析
(1)有效回收問(wèn)卷100份,但是由于采用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的形式可能老年人人數(shù)不多。
(2)環(huán)保意識(shí)與環(huán)保行為脫節(jié)。
近年我國(guó)加大對(duì)生活垃圾分類(lèi)處理的宣傳和立法力度,《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、
《中華人民共和固體廢物污染環(huán)境防治法》、 《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》等法律、法規(guī)的頒布以及各級(jí)政府對(duì)居民生活垃圾分類(lèi)回收制度的投入,使得居民對(duì)垃圾分類(lèi)回收的好處認(rèn)知度較高。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析可知垃圾分類(lèi)迫切性的居民占76%,而其中只有40% 的居民會(huì)經(jīng)?;蛎看螌?duì)生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)處理。造成該現(xiàn)象的主要原因是:
①居民僅靠環(huán)保意識(shí)和公民意識(shí)很難再實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)回收的行為習(xí)慣;
②多數(shù)家庭僅通過(guò)一個(gè)垃圾塑料袋儲(chǔ)存家庭生活垃圾,客觀導(dǎo)致只能將垃圾投入到一個(gè)垃圾桶里;
③居民在垃圾分類(lèi)工作中處于被動(dòng)的狀態(tài)
在問(wèn)及對(duì)垃圾分類(lèi)的建議時(shí),多數(shù)的人都認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)居民環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)及分類(lèi)知識(shí)的普及,可見(jiàn)居民都在處于被動(dòng)的等待政府采取措施才能進(jìn)行垃圾分類(lèi)的狀態(tài)。其實(shí)成都市垃圾分類(lèi)的宣傳和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較從前已有了顯著的進(jìn)步,關(guān)鍵是市民意識(shí)的進(jìn)步并未跟上設(shè)施的建設(shè)進(jìn)步,舉個(gè)例子:很多垃圾桶有垃圾分類(lèi)的標(biāo)識(shí)可是市民并沒(méi)有主動(dòng)的將垃圾分類(lèi)投放。
4 走訪(fǎng)垃圾分類(lèi)居民示范點(diǎn)雙流勝利鎮(zhèn)
此次走訪(fǎng)時(shí)間是2016年7月10日,地點(diǎn)在四川省成都市雙流縣勝利鎮(zhèn)街區(qū),它是成都市垃圾分類(lèi)示范點(diǎn)中的一個(gè)。
4.1 垃圾分類(lèi)設(shè)施
垃圾分類(lèi)箱與平時(shí)所見(jiàn)的垃圾箱不同的有以下幾點(diǎn)。
(1)有的垃圾桶是三桶一體,比兩桶一體的多了有害垃圾的分類(lèi)桶。
(2)在最常見(jiàn)的兩桶一體的垃圾箱上,除了文字還有圖示表明哪些屬于可回收垃圾哪些屬于其他垃圾。
(3)有只提供回收有毒有害垃圾的垃圾桶。
(4)垃圾回收站負(fù)責(zé)到人,工作人員的名字及照片貼在回收站外,利于監(jiān)督。
4.2 垃圾分類(lèi)的實(shí)施情況
總體來(lái)說(shuō),勝利鎮(zhèn)街區(qū)的垃圾分類(lèi)回收的配套設(shè)施建設(shè)的非常完善,可見(jiàn)政府的投入資金很大,且垃圾分類(lèi)機(jī)構(gòu)管理的很有效。但是,在調(diào)查過(guò)程中,仍發(fā)現(xiàn)垃圾桶里的垃圾并未按垃圾分類(lèi)來(lái)做,仍是垃圾入桶,但未分類(lèi),即未從居民家開(kāi)始分類(lèi),垃圾的源頭未分類(lèi)??梢?jiàn):
①群眾對(duì)垃圾分類(lèi)意識(shí)不強(qiáng),政府對(duì)垃圾分類(lèi)宣傳的不夠全面、深入。
②更有群眾覺(jué)得垃圾分類(lèi)的事情應(yīng)該是當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門(mén)的事,不是他們關(guān)心的事情,他們只是按照政策來(lái)做。體現(xiàn)出了不夠主動(dòng),處于被動(dòng)接受,未能深刻領(lǐng)會(huì)垃圾分類(lèi)對(duì)于當(dāng)?shù)丨h(huán)境及當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的意義。
5 國(guó)外成功的垃圾分類(lèi)處理方法
5.1 德國(guó)
德國(guó)垃圾分類(lèi)回收利用工作走在了世界的前列,他們的很多方法值得學(xué)習(xí)[3]。德國(guó)有比較完善的法律法規(guī)體系來(lái)保障垃圾分類(lèi)工作順利進(jìn)行,如《廢棄物處理法》、《廢物分類(lèi)包裝條例》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物處理法》、《可再生能源法》等,并強(qiáng)化配套相關(guān)實(shí)施條例。德國(guó)從垃圾回收到循環(huán)應(yīng)用主要還是通過(guò)私營(yíng)回收公司。由于法規(guī)嚴(yán)密,執(zhí)行到位,德國(guó)政府通過(guò)垃圾分類(lèi)有效地達(dá)到大量有用垃圾資源的回收和利用,加之財(cái)政政策的支持,使得參與其中的私營(yíng)公司盈利頗豐,從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和資源利用。比如在漢堡,每年年初,地方主管機(jī)構(gòu)都會(huì)將新一年的“垃圾清運(yùn)時(shí)間表”和“垃圾分類(lèi)說(shuō)明”挨家挨戶(hù)地投到各家的信箱,以方便居民遵照?qǐng)?zhí)行。每個(gè)生活社區(qū)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的輕型包裝物回收箱,還有三個(gè)成套的專(zhuān)門(mén)收舊玻璃的回收桶: 分別收集透明、褐色、綠色的玻璃瓶罐。通常在每個(gè)小區(qū)也設(shè)立專(zhuān)門(mén)的收集箱。居民還可以按時(shí)間表的規(guī)定時(shí)間將舊紙捆扎好擺放在自己家附近的街道邊,回收公司會(huì)及時(shí)收取,一般每月1~2次。對(duì)金屬易拉罐和一次性飲料瓶等回收率較低的容器,實(shí)行押金制度。
德國(guó)的垃圾回收、運(yùn)輸、處理都由私人企業(yè)承擔(dān),一般按垃圾桶容積和垃圾類(lèi)型向居民家庭收取垃圾處理費(fèi)。如果未按垃圾桶類(lèi)型投放對(duì)應(yīng)的垃圾且未限期整改的,清潔公司就會(huì)直接撤走原有垃圾桶,換上一種高規(guī)格的垃圾桶,提高收取的垃圾處理費(fèi),從而加重整個(gè)小區(qū)住戶(hù)的垃圾處理費(fèi)用,所以一旦亂倒垃圾,不僅會(huì)招來(lái)鄰居的譴責(zé),甚至有可能被管理員趕出公寓。
德國(guó)完善的政策法規(guī)體系保障了分類(lèi)體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn),其法規(guī)體現(xiàn)了幾個(gè)主要原則:預(yù)防為主的原則;污染者付費(fèi),誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則;共同承擔(dān)的原則;合作的原則。對(duì)于不按要求亂倒垃圾的情況,會(huì)通過(guò)提高收費(fèi)等手段進(jìn)行懲罰。
德國(guó)在垃圾處理上體現(xiàn)了一個(gè)先進(jìn)的理念。首先推行清潔生產(chǎn)、產(chǎn)生廢物少的產(chǎn)品;其次對(duì)不可避免而產(chǎn)生的廢物應(yīng)以無(wú)害化的方式最大限度地循環(huán)利用,如德國(guó)許多城市都有跳蚤市場(chǎng)供人們交易二手物品,回收紙類(lèi)、塑料等原料;第三對(duì)于那些無(wú)法再利用的,通過(guò)焚燒處理回收熱能,焚燒殘?jiān)M(jìn)行衛(wèi)生填埋。
德國(guó)許多城市實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)收集大件家具、家用電器等,政府每年年初會(huì)將收集的時(shí)間安排等分發(fā)到每個(gè)家庭;德國(guó)人從小就接受垃圾分類(lèi)的教育和指導(dǎo),使得垃圾分類(lèi)成為了一種社會(huì)常識(shí),而鄰居、房東等也會(huì)指導(dǎo)新來(lái)的家庭如何進(jìn)行分類(lèi)。
5.2 日本
雖然各個(gè)地區(qū)的分類(lèi)方法有所區(qū)別,但是大體上可分為可燃資源垃圾、不可燃資源垃圾、大件垃圾、一般垃圾。這幾類(lèi)又分為若干子項(xiàng)目,每個(gè)子項(xiàng)目又可細(xì)分。比如,一個(gè)香煙盒,其間的紙盒、外包的塑料薄膜、封口處的那圈鋁箔,這個(gè)香煙盒就要分為三類(lèi),外包是塑料,盒子是紙,鋁箔是金屬,所以這件東西就要分為三類(lèi)丟棄。
東京市共有 23 個(gè)特別區(qū),每個(gè)區(qū)的政府官網(wǎng)上都附有垃圾分類(lèi)表,按照假名五十音圖的順序?qū)M(jìn)行逐一分類(lèi),總共可分為 14 類(lèi),分別是容器包裝塑料類(lèi)、可燃垃圾、金屬陶器玻璃類(lèi)垃圾、粗大垃圾 ( 長(zhǎng)度超過(guò) 30cm 的家具、寢具、電器產(chǎn)品、自行車(chē)等) 、罐裝類(lèi)、瓶裝類(lèi)、打印機(jī)墨盒類(lèi)、摩托車(chē)類(lèi)、廢紙、干電池、噴霧器罐、液化氧氣罐、白色托盤(pán)、塑料瓶和不可回收類(lèi) ( 這一部分要交由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)處理) 。
另外,垃圾的回收也是有嚴(yán)格的時(shí)間規(guī)定的,住宅區(qū)管理人員給市民發(fā)放的日歷中都有明確的標(biāo)記。比如說(shuō)新宿區(qū)在周二和周五是可燃垃圾的排放日,周四和周六分別為可回收垃圾 ( 資源垃圾) 和金屬陶器玻璃類(lèi)垃圾的投放日,而且必須在 8∶00前,其它日期和時(shí)間不可回收。
除了一些特定的公共場(chǎng)所,日本的街道上一般是看不到垃圾桶的,垃圾全部要帶回家自己處理,而垃圾分類(lèi)的時(shí)間限制又迫使民眾養(yǎng)成一個(gè)良好的垃圾投放習(xí)慣,如果錯(cuò)過(guò)了某一N垃圾的投放時(shí)間,就要等到下一周,久而久之家里的垃圾便會(huì)堆積如山。這是日本政府為了保持街道清潔而采取的一項(xiàng)強(qiáng)硬措施,效果顯而易見(jiàn)。
在日本,丟垃圾都是充滿(mǎn)了人文關(guān)懷,很多丟棄充滿(mǎn)了感人的細(xì)節(jié)。丟棄的報(bào)紙會(huì)捆扎得整整齊齊; 丟棄的廢電器,電線(xiàn)會(huì)捆綁在電器上; 扔掉可使用的自行車(chē)上會(huì)貼一張小紙條: “我是不要的”; 盛裝液體的容器,是被空干、清洗干凈后扔掉的; 帶刺或鋒利的物品,要用紙包好再放到垃圾袋里; 用過(guò)的噴霧器,一定要扎個(gè)孔,防止出現(xiàn)爆炸現(xiàn)象。
綜上所述,德國(guó)和日本的生活垃圾分類(lèi)成功經(jīng)驗(yàn)可歸納為:①建立以“源頭減量、重復(fù)使用、循環(huán)再生以及回收處置”為核心理念的垃圾分類(lèi)管理和循環(huán)利用體系,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生命周期的全程管理;②按照計(jì)類(lèi)計(jì)量收費(fèi)和產(chǎn)生者付費(fèi)的原則收取垃圾處理服務(wù)費(fèi),通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益來(lái)激勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)參與垃圾分類(lèi)活動(dòng);③完善的法規(guī)體系和高效的監(jiān)督執(zhí)法有效地約束了生活垃圾分類(lèi)投放處置及居民付費(fèi)等行為;④通過(guò)垃圾分類(lèi)政策宣傳和知識(shí)普及,使垃圾分類(lèi)成為社會(huì)共識(shí)和生活常識(shí);⑤分類(lèi)方式和收運(yùn)處置體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。
6 建議
6.1 加快政策法規(guī)制定
加快《成都市生活垃圾減量及分類(lèi)管理辦法》及相關(guān)配套規(guī)章,以法律規(guī)章的強(qiáng)制性保障分類(lèi)工作的長(zhǎng)期有效性,使垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、資源化利用、無(wú)害化處置等各個(gè)環(huán)節(jié)納入依法管理的軌道。
獎(jiǎng)罰分明,在加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上,對(duì)于不符合法律要求和規(guī)定的行為進(jìn)行有力的懲罰,從而起到提醒以及制止這類(lèi)行為的作用;對(duì)于嚴(yán)格遵守規(guī)定的行為的企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行鼓勵(lì),從而起到激勵(lì)公眾的作用。在如何對(duì)居民進(jìn)行激勵(lì)的措施上,可以結(jié)合各地區(qū)的具體情況適當(dāng)?shù)慕梃b其他地區(qū)或者外國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)。例如在巴西的部分城市,當(dāng)?shù)卣疄榱思?lì)居民進(jìn)行垃圾分類(lèi),制定了用可回收垃圾換取食物或其他日常用品的措施,通過(guò)這種激勵(lì)的措施來(lái)加強(qiáng)居民自覺(jué)進(jìn)行垃圾分類(lèi)。
制定并貫徹落實(shí)生活垃圾減量及分類(lèi)激勵(lì)政策,積極落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,加大財(cái)稅對(duì)符合條件的生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)處置和再生資源回收利用項(xiàng)目的扶持力度,積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,優(yōu)先給予專(zhuān)項(xiàng)資金、土地、能源等方面支持,鼓勵(lì)企業(yè)積極參與“源頭減量、重復(fù)使用、循環(huán)再生以及回收處置”工作,逐步建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。設(shè)立和完善財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制,研究低值可回收物、家用廢舊電器和有害垃圾等的回收利用和無(wú)害化處置補(bǔ)貼機(jī)制。建立利益導(dǎo)向機(jī)制,引導(dǎo)群眾分類(lèi)盛放和投放生活垃圾,鼓勵(lì)對(duì)生活垃圾實(shí)行就地、就近充分回收和合理利用,推動(dòng)分類(lèi)積分兌換體系建設(shè),對(duì)參與生活垃圾分類(lèi)活動(dòng)表現(xiàn)杰出的單位、家庭及個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
6.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)開(kāi)展轉(zhuǎn)運(yùn)站改造、社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)、廚余垃圾和有害垃圾收運(yùn)處置設(shè)施建設(shè)。將生活垃圾投放收集設(shè)施、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)、垃圾分選場(chǎng)地等納入公建配套項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障建設(shè)用地供應(yīng),用地納入土地利用年度計(jì)劃和建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。符合《劃撥用地目錄》的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)以劃撥方式供應(yīng)建設(shè)用地。加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)管理信息化平臺(tái)和生活垃圾溯源跟蹤能力建設(shè)。
6.3 簡(jiǎn)化垃圾分類(lèi)相關(guān)知識(shí),加大宣傳力度
可以用圖片代替文字,這樣可以加深閱讀者的印象,也讓閱讀者更易接受; 也可以制定政策讓企業(yè)在其生產(chǎn)的商品包裝上表明其所屬的垃圾種類(lèi),如在牛奶盒上標(biāo)注 “可回收物”字樣,這樣做可以讓消費(fèi)者更樂(lè)于實(shí)行垃圾分類(lèi)。并且,可以通過(guò)各種媒體和各級(jí)學(xué)校大力進(jìn)行垃圾分類(lèi)回收的宣傳教育,也可以建立環(huán)境博物館p環(huán)境保護(hù)體驗(yàn)館之類(lèi)的場(chǎng)所,從多方面普及環(huán)保知識(shí),使環(huán)保理念深入人心。
6.4 合理布局和設(shè)置垃圾箱
應(yīng)增加垃圾桶個(gè)數(shù),特別是在居民區(qū),可設(shè)置每棟樓專(zhuān)有的垃圾桶。其次,目前我國(guó)垃圾箱僅僅分成可回收和不可回收兩大類(lèi),借鑒英國(guó)、加拿大等國(guó)家的做法,可以將可收回垃圾、不可回收的垃圾進(jìn)行更細(xì)致的分類(lèi)。
6.5 推動(dòng)垃圾分類(lèi)處理產(chǎn)業(yè)化
在政府的大力支持下,我國(guó)垃圾處理資本行業(yè)已初步培育了垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、垃圾收運(yùn)等幾大市場(chǎng)。我國(guó)應(yīng)從多方面入手努力改進(jìn)以配合垃圾分類(lèi)回收產(chǎn)業(yè)化。
6.6 發(fā)揮行業(yè)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)
充分發(fā)揮生活垃圾分類(lèi)工作涉及的包裝行業(yè)、再生資源行業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)、固廢處理行業(yè)、物業(yè)管理等行業(yè)協(xié)會(huì)組織作用,開(kāi)展行業(yè)自律和培訓(xùn),建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)本行業(yè)涉及的生活垃圾分類(lèi)減量方面的工作開(kāi)展。
充分發(fā)揮民間組織、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),解決生活垃圾分類(lèi)減量涉及的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題。積極推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式,引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人參與生活垃圾減量、分類(lèi)處置和再生資源回收利用。
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為進(jìn)一步推進(jìn)我旗城鄉(xiāng)垃圾的分類(lèi)處置能力,我局就我旗城鄉(xiāng)垃圾分類(lèi)處置情況開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研。通過(guò)研究已有資料、開(kāi)展實(shí)地調(diào)查走訪(fǎng)、外出考察等方式,深入調(diào)查研究,形成如下調(diào)研報(bào)告。
一、我旗城鄉(xiāng)垃圾分類(lèi)處置現(xiàn)狀
(一)垃圾產(chǎn)生量的情況。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,物質(zhì)生活極大豐富,我旗范圍內(nèi)城鄉(xiāng)垃圾產(chǎn)生量較大,并呈現(xiàn)逐年攀升趨勢(shì)。據(jù)調(diào)查,目前我旗城鎮(zhèn)生活垃圾日產(chǎn)生量約為76.8噸,全旗年垃圾產(chǎn)生量2.8萬(wàn)多噸。
(二)城鄉(xiāng)居民垃圾分類(lèi)投放情況。城市居民一般都有把垃圾投入垃圾收容器內(nèi)的意識(shí),但是一般都以方便為主,并沒(méi)有把垃圾進(jìn)行分類(lèi)投放的意識(shí);而鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?yàn)槔杖萜鞯仍O(shè)施相對(duì)較少造成居民投放垃圾不便,以及部分人投放垃圾意識(shí)較差,因此推進(jìn)垃圾分類(lèi)更加無(wú)法提上日程。所以,城鄉(xiāng)居民垃圾分類(lèi)投放情況完全處于初級(jí)階段,還有很長(zhǎng)的路需要走。
(三)垃圾收運(yùn)管理情況。對(duì)于城鄉(xiāng)垃圾的處理通常包括垃圾的收集、清運(yùn)和最終處置三個(gè)環(huán)節(jié)。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域生活垃圾采用垃圾混合、容器分散的隨時(shí)投放方式收集。小區(qū)居民的生活垃圾袋裝后就近投放到住宅區(qū)內(nèi)的垃圾容器內(nèi);公共場(chǎng)所、街道垃圾用果殼箱和垃圾桶收集。隨后,各收集點(diǎn)垃圾由垃圾收運(yùn)車(chē)輛封閉清運(yùn)至垃圾無(wú)害化處理廠,經(jīng)過(guò)機(jī)械推平、壓實(shí)、再消殺,最后覆土,實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生填埋處理。
二、推進(jìn)我旗城鄉(xiāng)垃圾分類(lèi)處置面臨的突出困難
(一)城鄉(xiāng)垃圾尚處于混合型處理階段。垃圾是放錯(cuò)地方的資源,據(jù)測(cè)算1噸生活垃圾從熱值衡量相當(dāng)于0.35噸煤,還有大量可供再生利用的塑料、紙張、金屬等。目前全旗生活垃圾處理方式還處于混合處理階段,環(huán)境污染較為嚴(yán)重,資源不能進(jìn)行回收在利用。
(二)城鄉(xiāng)居民垃圾分類(lèi)投放意識(shí)較差。城鄉(xiāng)居民對(duì)于垃圾分類(lèi)投放的意識(shí)都相對(duì)較為淡薄,即使國(guó)家和地方對(duì)于垃圾分類(lèi)都出臺(tái)了一系列政策和方針,但明顯貫徹落實(shí)還不到位。據(jù)調(diào)查顯示,除少部分居民將可回收廢品例如廢紙、空瓶等收集起來(lái)賣(mài)與廢品收購(gòu)站,其余垃圾一律不予分類(lèi)。 (三)政府對(duì)于垃圾分類(lèi)的宣傳教育工作進(jìn)展緩慢。政府和各機(jī)構(gòu)由于平常工作繁忙瑣碎,對(duì)于垃圾分類(lèi)宣傳活動(dòng)較少,即使一些居民根據(jù)垃圾收容器的標(biāo)識(shí)意識(shí)到垃圾應(yīng)當(dāng)分類(lèi)投放,但是由于對(duì)于垃圾分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)知之較少,最后也都將不了了之。其次居民對(duì)于垃圾應(yīng)當(dāng)分類(lèi)處置的意識(shí)匱乏,即使相關(guān)機(jī)構(gòu)或部門(mén)有意識(shí)的進(jìn)行一些宣教活動(dòng),居民也會(huì)以為內(nèi)容枯燥乏味而缺乏了解的積極性。
(四)城鄉(xiāng)垃圾分類(lèi)處置體制不完善。我旗對(duì)與城鄉(xiāng)垃圾的分類(lèi)處置有著基本的劃分標(biāo)準(zhǔn),也有一些與我旗現(xiàn)狀相適應(yīng)的政策與方案,但隨著人們需求多樣性的變化,垃圾種類(lèi)在不斷增多,垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法跟上垃圾種類(lèi)的增加與垃圾材料變化的速度涵蓋所有垃圾,現(xiàn)有的政策不能與當(dāng)代社會(huì)的垃圾狀況相適應(yīng)。
同時(shí),已經(jīng)出臺(tái)的政策在對(duì)垃圾分類(lèi)方面的要求也并不嚴(yán)格,對(duì)于未按標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)投放垃圾的行為并沒(méi)有懲處措施,除非未按照標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)處置垃圾造成重大特大或嚴(yán)重后果,否則只是以建議或方案的形式進(jìn)行約束。
三、我旗垃圾分類(lèi)處理中存在的問(wèn)題的原因分析
(一) 垃圾分類(lèi)收集運(yùn)輸成本高。我旗目前有生活垃圾點(diǎn)一千兩百多個(gè),由于鎮(zhèn)區(qū)沒(méi)有垃圾中轉(zhuǎn)站,3輛垃圾運(yùn)輸車(chē)全城流動(dòng)收集清運(yùn),無(wú)形中造成燃油費(fèi)、車(chē)輛保養(yǎng)以及人工費(fèi)用的增加,而如若再增加垃圾分類(lèi)處置這樣一道流程,則需要支付出更多的財(cái)政費(fèi)用予以支撐。
(二)鎮(zhèn)區(qū)缺少垃圾分類(lèi)中轉(zhuǎn)站。鎮(zhèn)區(qū)沒(méi)有設(shè)立分類(lèi)處理中轉(zhuǎn)站,清運(yùn)車(chē)輛還需要全城流動(dòng)收集清運(yùn),不但清運(yùn)不及時(shí),運(yùn)輸困難,更無(wú)力分類(lèi)收集,而垃圾總處理廠垃圾堆放量大,無(wú)法進(jìn)行垃圾分類(lèi)堆放這道工序,如果設(shè)立垃圾中轉(zhuǎn)站,再?gòu)?qiáng)行增設(shè)了分類(lèi)堆放流程,運(yùn)往垃圾處理場(chǎng),則中轉(zhuǎn)站堆放占地面積則更大,且難于有效填埋,每年需投入更大量資金來(lái)支持運(yùn)轉(zhuǎn)和清理大面積的垃圾處理場(chǎng)才能保障連續(xù)填埋。
(三)廢棄設(shè)施缺乏治理,垃圾回收不徹底。我旗目前建設(shè)的垃圾填埋及技術(shù)設(shè)施設(shè)備還并不十分完備,易造成極大的環(huán)境污染,加上鎮(zhèn)區(qū)垃圾收集不夠徹底,還有不少垃圾被居民露天置于路邊、田間地頭,嚴(yán)重污染大氣、水源和土壤,并產(chǎn)生生物性污染?;厥諉?wèn)題都未完全有效解決,分類(lèi)回收問(wèn)題都無(wú)法提上日程。
(四)宣傳教育措施進(jìn)展艱難。政府單位及有關(guān)部門(mén)宣傳力度不大,創(chuàng)新意識(shí)不足,人力不足,沒(méi)有充分利用當(dāng)前的信息科學(xué)技術(shù)進(jìn)行宣教。例如運(yùn)用當(dāng)前關(guān)注度較為多的兩微一端進(jìn)行消息推送;同時(shí),我旗市民對(duì)于垃圾分類(lèi)處置關(guān)注度不高,配合度較低,導(dǎo)致政府宣傳教育措施進(jìn)展緩慢,推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類(lèi)處置進(jìn)展緩慢。
四、推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類(lèi)處置的對(duì)策建議
城鄉(xiāng)生活垃圾要想做到分類(lèi)處置,建議應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以推進(jìn)。
(一)加強(qiáng)宣教,從源頭上減少垃圾污染。一是在社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力倡導(dǎo)生活垃圾分類(lèi),大力開(kāi)展“變廢為寶”的綠色環(huán)保行動(dòng),鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民將可回收垃圾分揀后賣(mài)給廢品收購(gòu)站。重點(diǎn)推進(jìn)廢棄含汞熒光燈、廢溫度計(jì)、廢電池等有害垃圾單獨(dú)收運(yùn)和處理工作。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民分開(kāi)盛放和投放廚余垃圾,逐步建立有機(jī)生活垃圾收運(yùn)體系,實(shí)現(xiàn)廚余垃圾單獨(dú)收集;進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲業(yè)和單位餐廚垃圾分類(lèi)收集管理,建立餐廚垃圾排放登記制度。二是建立健全各種資源的回收,利用網(wǎng)絡(luò),切實(shí)做到物流渠道暢通。重點(diǎn)是做好生活垃圾分類(lèi)收集規(guī)劃,完善再生資源回收利用系統(tǒng),選擇部分小區(qū)與村鎮(zhèn)進(jìn)行上門(mén)分類(lèi)收集和設(shè)點(diǎn)定時(shí)分類(lèi)收集試點(diǎn),加強(qiáng)分類(lèi)收集、運(yùn)輸配套設(shè)施的建設(shè)。三是以垃圾中轉(zhuǎn)站為依托,加快機(jī)械分類(lèi)點(diǎn)建設(shè)。通過(guò)機(jī)械分類(lèi)方法,提高作業(yè)效率,直接回收廢舊原料,實(shí)現(xiàn)垃圾資源化利用和減量化處置,降低垃圾分類(lèi)處理成本。可以借鑒其他先進(jìn)地區(qū)機(jī)械分類(lèi)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),加大扶持力度,重點(diǎn)予以推廣。四是可充分利用村村通廣播、宣傳欄、兩微一端等開(kāi)展多種形式宣傳教育活動(dòng),中小學(xué)校開(kāi)設(shè)環(huán)衛(wèi)常識(shí)課,大力宣傳科學(xué)的進(jìn)行垃圾分類(lèi)等方面的知識(shí),積極開(kāi)展“小手拉大手”活動(dòng),宣傳環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實(shí)意義,宣傳垃圾污染的危害性,宣倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,引導(dǎo)、促進(jìn)廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念,改變不良的生活習(xí)慣,從而從源頭上減少垃圾的污染。
(二)解決好“管制”的問(wèn)題——著眼長(zhǎng)效,完善垃圾分類(lèi)處理管理機(jī)制。建立健全全旗垃圾處理日常保潔、清運(yùn)和管理等制度與流程。制定垃圾分類(lèi)處理專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法、扶持政策和工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督,嚴(yán)格考核驗(yàn)收。重點(diǎn)完善鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)回收立法與制度。處理鄉(xiāng)村產(chǎn)生的垃圾。解決鄉(xiāng)村的垃圾污染問(wèn)題,可以采用很多種手段,但總的來(lái)說(shuō),立法與規(guī)制途徑是高效處理鄉(xiāng)村垃圾的關(guān)鍵,是利用各種手段的前提。鄉(xiāng)村垃圾的處理受地域的限制較大,但地方性鄉(xiāng)村垃圾處理法規(guī)很少,沒(méi)有強(qiáng)制性回收制度,對(duì)鄉(xiāng)村垃圾回收管理沒(méi)有一個(gè)明確的規(guī)定,對(duì)垃圾處理缺乏指導(dǎo)。針對(duì)鄉(xiāng)村垃圾處理出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī),重視鄉(xiāng)村垃圾處理的專(zhuān)門(mén)性立法,有利于推動(dòng)我旗城鄉(xiāng)垃圾分類(lèi)回收問(wèn)題的早日解決。
關(guān)鍵詞:垃圾分類(lèi);杭州;問(wèn)題;建議
中圖分類(lèi)號(hào):R124.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)11-0-01
2013年,國(guó)內(nèi)很多大城市北京、上海、廣州等陸續(xù)再次啟動(dòng)垃圾分類(lèi)工作,與此同時(shí),全國(guó)各地政府也開(kāi)始采取加大投入、擴(kuò)大試點(diǎn)、積極立法等強(qiáng)有力的措施,不斷推進(jìn)垃圾分類(lèi)的工作。
自2010年3月杭州市環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究所(固體廢棄物處置監(jiān)督中心)在上城區(qū)建南小區(qū)開(kāi)始試點(diǎn)之后,杭州市垃圾分類(lèi)工作也在逐漸前進(jìn)。目前,杭州市垃圾分類(lèi)生活小區(qū)已有700多個(gè),大約占杭州生活小區(qū)的一半,垃圾分類(lèi)工作有了初步的成果,同時(shí)也提高了杭州市民的垃圾分類(lèi)意識(shí)。目前,垃圾分類(lèi)不僅在杭州市各區(qū)的一些小區(qū)內(nèi)進(jìn)行,并且在一些幼兒園和小區(qū)開(kāi)始實(shí)施。
由本次項(xiàng)目研究可得,杭州市政府已展開(kāi)對(duì)垃圾分類(lèi)試點(diǎn)的普及,并且在居民對(duì)目前垃圾分類(lèi)的滿(mǎn)意程度上有了明顯改善。近年來(lái),隨著我國(guó)在國(guó)際上的地位不斷提高以及中央提出的可持續(xù)發(fā)展的不斷推進(jìn)和居民環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng),政府越來(lái)越重視環(huán)境問(wèn)題。而具體到到各級(jí)地方部門(mén),形象工程就超出了其實(shí)際效果。就以垃圾分類(lèi)為例,在評(píng)選“衛(wèi)生模范城市”、“園林城市”等過(guò)程中,是否擁有一套完整的城市垃圾處理系統(tǒng)是上級(jí)規(guī)定的其中一個(gè)考核指標(biāo)。受到這一考核的影響,大部分城市包括杭州市的社區(qū)管理中,加入了大量的垃圾分類(lèi)的宣傳和推廣,但這只是一種形式并且只持續(xù)了一段時(shí)間并沒(méi)有取得長(zhǎng)期的效果。同時(shí),由于沒(méi)有配套的軟硬件保障,垃圾分類(lèi)的效果并不是很好。
經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看居民的心理特點(diǎn),個(gè)體總是會(huì)去尋求最大的個(gè)人利益,居民的心理的出發(fā)點(diǎn)也同樣符合這個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本假設(shè)。由于個(gè)人的短視性,人們總是偏向于尋求眼前和直接的利益,而垃圾分類(lèi)這樣的環(huán)境問(wèn)題的解決是出于公共利益,而且是一個(gè)長(zhǎng)期的問(wèn)題,因此,雖然大部分市民了解了垃圾分類(lèi)的重要性,但沒(méi)有動(dòng)力保持這樣的行動(dòng),垃圾分類(lèi)這個(gè)公共利益事業(yè)上體現(xiàn)出的是一種墨守成規(guī)的心態(tài)。盡管部分社區(qū)設(shè)有分類(lèi)垃圾的回收站,但居民更傾向于以自己習(xí)慣的方式,不對(duì)垃圾進(jìn)行簡(jiǎn)單分類(lèi),紙制品、一次性制品、金屬、生活垃圾等混合丟棄。而這一環(huán)節(jié)正是垃圾分類(lèi)中最基本最重要的一步,這步?jīng)]有取得效果也就意味著垃圾分類(lèi)不會(huì)有應(yīng)有的作用。
對(duì)于垃圾分類(lèi)中出現(xiàn)的問(wèn)題,筆者提出以下建議:
1.制定垃圾分類(lèi)工作規(guī)劃。首先要科學(xué)總結(jié)前期垃圾分類(lèi)處理工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并以此為基礎(chǔ),同時(shí)要參考其他國(guó)家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),更要結(jié)合杭州本地實(shí)際情況,制定杭州垃圾分類(lèi)工作的合理的長(zhǎng)期規(guī)劃。規(guī)劃要具備科學(xué)性、可操作性、前瞻性原則,從而能真正指導(dǎo)杭州市有效的處理垃圾分類(lèi)工作。政府各相關(guān)職能部門(mén)比如環(huán)保、教育、文化、規(guī)劃等部門(mén)要協(xié)調(diào)配合,更要嚴(yán)格高效的執(zhí)行,形成部門(mén)合力來(lái)更好的解決這個(gè)問(wèn)題。
2.出臺(tái)垃圾分類(lèi)地方法規(guī)。到目前為止,只有廣州市出臺(tái)了國(guó)內(nèi)第一部《城市生活垃圾分類(lèi)管理暫行規(guī)定》是城市垃圾分類(lèi)管理方面的,其他各城市都沒(méi)有相關(guān)垃圾分類(lèi)問(wèn)題的政府規(guī)章,這方面仍有許多空白需要政府解決。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合杭州實(shí)際情況,可以嘗試研究并制定關(guān)于生活垃圾分類(lèi)處理的地方性法規(guī),以此作為垃圾分類(lèi)工作的參考和指導(dǎo)??梢詤⒖紘?guó)外關(guān)于垃圾分類(lèi)的經(jīng)驗(yàn),不定期抽查小區(qū),如發(fā)現(xiàn)市民亂扔則當(dāng)場(chǎng)要求其重新分類(lèi)等等。
3.加強(qiáng)小區(qū)對(duì)居民進(jìn)行垃圾分類(lèi)執(zhí)行監(jiān)管。生活垃圾管理是典型多主客體參與的復(fù)雜系統(tǒng),居民作為參與者之一,其行為的培養(yǎng)和監(jiān)管,教育的深度和持久度影響到垃圾分類(lèi)效果,從而影響到城市生活垃圾處理及管理、曲英等。建議招募社區(qū)退休居民或中小學(xué)生擔(dān)任垃圾分類(lèi)監(jiān)督員,監(jiān)督自家小區(qū)的垃圾分類(lèi)情況,也可以多個(gè)臨近小區(qū)交叉進(jìn)行。每月不定期檢查,及時(shí)記錄上報(bào),利于相關(guān)部門(mén)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
4.建立垃圾分類(lèi)獎(jiǎng)懲制度。城市生活垃圾管理具有意識(shí)、政策、技術(shù)、文化和社會(huì)發(fā)展階段等不確定性,社區(qū)生活垃圾管理應(yīng)針對(duì)不同的條件,在科學(xué)制定規(guī)劃、做好垃圾分類(lèi)全程管理的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮獎(jiǎng)懲制度的引導(dǎo)激勵(lì)作用。由政府主導(dǎo),建立垃圾分類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)基金,對(duì)于垃圾分類(lèi)工作開(kāi)展得好的地區(qū)、單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),正面加強(qiáng)引導(dǎo)。同時(shí)探索建立垃圾分類(lèi)處罰制度,對(duì)市民垃圾不分類(lèi)進(jìn)行罰款,罰金進(jìn)入獎(jiǎng)勵(lì)基金。
5.宣傳推廣垃圾分類(lèi)知識(shí)。垃圾分類(lèi)推行時(shí)有很大阻力的一個(gè)重要的原因是市民對(duì)垃圾分類(lèi)的意義認(rèn)識(shí)不到位,缺乏垃圾分類(lèi)的知識(shí)使市民對(duì)于垃圾分類(lèi)無(wú)從下手,不知道如何對(duì)各種垃圾進(jìn)行分類(lèi)。而不同家庭的文化素質(zhì)和生活習(xí)慣也不同,要每一戶(hù)人家都進(jìn)行垃圾分類(lèi)就有很大難度。首先應(yīng)該充分利用廣播電視、報(bào)紙雜志、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體宣傳相關(guān)知識(shí),通過(guò)在社區(qū)中發(fā)放宣傳品、舉辦垃圾分類(lèi)講座、具體演練、趣味知識(shí)競(jìng)賽等多種不同的方式,大力推廣相關(guān)知識(shí),強(qiáng)化人們的垃圾分類(lèi)意識(shí),并且使市民真正掌握垃圾分類(lèi)知識(shí),明確哪些可回收哪些不可回收,從源頭上提高垃圾分類(lèi)水平。
6.對(duì)特定人群開(kāi)展教育。由問(wèn)卷結(jié)果也可看出被調(diào)查者身邊的人會(huì)對(duì)受訪(fǎng)者進(jìn)行垃圾分類(lèi)會(huì)產(chǎn)生一定影響,故針對(duì)中小學(xué)生開(kāi)展垃圾分類(lèi)教育活動(dòng),同時(shí)通過(guò)評(píng)選垃圾分類(lèi)優(yōu)秀家庭等活動(dòng)將教育由課堂延及家庭,帶動(dòng)父母長(zhǎng)輩一起參與。與大學(xué)生開(kāi)展合作,組織垃圾分類(lèi)公益活動(dòng)在城市流動(dòng)開(kāi)展。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)中青年在垃圾分類(lèi)的執(zhí)行方面比較弱,建議在豆瓣等熱門(mén)網(wǎng)站上舉辦網(wǎng)絡(luò)公益活動(dòng)。
垃圾分類(lèi)是全球垃圾處理的大勢(shì)所趨,世界各國(guó)在這方面也進(jìn)行了多年的探索。垃圾分類(lèi)是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性、政策性工作,必須在政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)之下進(jìn)行而不是僅個(gè)人或是某個(gè)單位就能實(shí)現(xiàn)的。推動(dòng)垃圾分類(lèi),你我責(zé)無(wú)旁貸。
參考文獻(xiàn):
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“給電池一個(gè)安全的歸宿,給自己一個(gè)清潔的世界。”希望大家努力為身邊的環(huán)保事業(yè)、為美麗的環(huán)境貢獻(xiàn)小小的力量,積極響應(yīng)我們的號(hào)召,一起加入吧。以下是為大家推薦的垃圾分類(lèi),循環(huán)利用倡議材料資料,提供參考,歡迎你的閱讀。
垃圾分類(lèi),循環(huán)利用倡議材料一
親愛(ài)的市民朋友們:
你們一定知道我們現(xiàn)在使用的電池中含有大量的汞、鎘、鉛等重金屬。當(dāng)我們隨手把它丟棄在垃圾桶時(shí),它和普通垃圾混合后,在一定條件下,會(huì)慢慢地發(fā)生一系列化學(xué)反應(yīng),釋放出有毒有害物質(zhì)。焚燒時(shí)會(huì)污染大氣;滲入地下時(shí)污染地下水源或江河湖泊;一旦進(jìn)入土壤、水源,將會(huì)通過(guò)食物鏈進(jìn)入人體,損害人的神經(jīng)系統(tǒng)、造血功能,引起各種疾病,甚至可以致癌。
一粒小小的紐扣電池可以使60萬(wàn)升水不能再飲用;1節(jié)普通的5號(hào)電池可以使5平方米的土壤因重金屬的污染而失去50年使用價(jià)值。然而,如果把廢電池中的重金屬加以提煉利用的話(huà),一噸廢電池卻可以提煉出600千克的有用金屬。
市民朋友們,回收廢舊電池不僅能保護(hù)我們美麗又脆弱的環(huán)境,還能節(jié)約地球有限的能源,因此我們建議:
一、 使用充電電池,減少一次性電池的使用率;
二、 將廢舊電池放入廢電池回收箱,不隨意丟棄;
三、 發(fā)動(dòng)家人、朋友和鄰居,一起參與回收廢舊電池的行動(dòng)并養(yǎng)成習(xí)慣。 “給電池一個(gè)安全的歸宿,給自己一個(gè)清潔的世界。”希望大家努力為身邊的環(huán)保事業(yè)、為美麗的環(huán)境貢獻(xiàn)小小的力量,積極響應(yīng)我們的號(hào)召,一起加入吧!
建議人:______
時(shí)間:________年____月____日
垃圾分類(lèi),循環(huán)利用倡議材料二
親愛(ài)的老師,同學(xué)們:
隨著社會(huì)的進(jìn)步,電池在我們的生活中起著越來(lái)越大的作用。遙控器里的干電池,廢舊的手機(jī)電池,實(shí)驗(yàn)用過(guò)的電池,計(jì)算器,玩具中的小電池……這些廢舊的電池,你會(huì)怎么處理呢?將它們丟到垃圾桶里,還是隨手扔到地上?
由于廢電池污染不像垃圾,空氣和水污染那樣可以憑感官感覺(jué)得到,它具有很大的隱蔽性,所以一直沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。我國(guó)是干電池的生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó),一年的產(chǎn)量達(dá)150億只,居世界第一位,消費(fèi)量為70億只,平均每個(gè)中國(guó)人一年要消費(fèi)5只干電池。電池中含有汞,鎘,鉛等重金屬物質(zhì),長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)在生產(chǎn)干電池時(shí)要加入一種有毒物質(zhì)——汞或汞的化合物。汞和汞的化合物都是有毒的,科學(xué)家發(fā)現(xiàn),汞具有明顯的神經(jīng)毒性,此外對(duì)內(nèi)分泌系統(tǒng),免疫系統(tǒng)等也有不良影響。鉛能造成神經(jīng)紊亂,腎炎等。鎘主要造成腎損傷以及骨疾——骨質(zhì)疏松,軟骨癥及骨折。若把電池混入生活垃圾一起填埋,久而久之,滲出的重金屬可能污染地下水和土壤。
也許你無(wú)法想象,一粒紐扣電池可污染60萬(wàn)升水,等于一個(gè)人一生的飲水量,一節(jié)電池爛在地里,能夠使一平方米的土地失去利用價(jià)值。
廢電池并不是僅給人類(lèi)帶來(lái)危害,它里面還蘊(yùn)含著很多資源,例如,紐扣電池含有鋰,錳,銀等稀有金屬;鉛蓄電池中含有鉛;手機(jī)電池中含有鎘;另外在普通干電池中還含有鋅,銅,錳粉等資源。這些資源回收價(jià)值很高。所以回收廢舊電池是保護(hù)環(huán)境,節(jié)約資源的重要途徑。
親愛(ài)的同學(xué)們,為了增強(qiáng)節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境的憂(yōu)患意識(shí),桂林理工大學(xué)青年志愿者協(xié)會(huì)和材料學(xué)院高分子黨支部聯(lián)合組織了回收廢舊電池的活動(dòng),為此,桂林理工大學(xué)青年志愿者協(xié)會(huì)和材料學(xué)院高分子黨支部建議:
一、 我們要充分認(rèn)識(shí)廢舊電池的危害性,它危害我們的身體健康,破壞了環(huán)境,影響農(nóng)
作物生長(zhǎng),危機(jī)水體安全。
二、 愛(ài)護(hù)我們的環(huán)境,珍惜我們的健康,減少?gòu)U舊電池對(duì)環(huán)境的危害,構(gòu)建一個(gè)更和諧
的校園環(huán)境。
三、 人人都來(lái)做保護(hù)環(huán)境的宣傳者和維護(hù)者,廣泛宣傳廢舊電池的危害,用我們的實(shí)際行動(dòng)影響身邊的人。
讓我們從現(xiàn)在做起,從身邊的小事做起,爭(zhēng)當(dāng)環(huán)保衛(wèi)士。朋友們,攜起手來(lái),為營(yíng)造綠色和諧校園環(huán)境獻(xiàn)出自己的一份力量吧!
建議人:______
時(shí)間:________年____月____日
垃圾分類(lèi),循環(huán)利用倡議材料三
親愛(ài)的老師、同學(xué)們:
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí),由于單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),不重視社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公平,忽視環(huán)境保護(hù)和能源、資源節(jié)約,我國(guó)為解決能源資源消耗過(guò)大和生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化問(wèn)題付出了高昂的發(fā)展代價(jià)。當(dāng)代世界發(fā)展的實(shí)踐表明,發(fā)展絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),而應(yīng)該是包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展,應(yīng)該是人與自然相和諧的可持續(xù)發(fā)展。
你們知道么?我們每個(gè)人每天都會(huì)扔出許多垃圾,它們通常是先被送到堆放場(chǎng),然后再送去填埋。垃圾填埋的費(fèi)用是高昂的,處理一噸垃圾的費(fèi)用約為200元至300元人民幣。人們大量地消耗資源,大規(guī)模生產(chǎn)消費(fèi),又大量地產(chǎn)生著廢棄物。難道我們對(duì)待垃圾就束手無(wú)策了嗎?其實(shí),辦法是有的,這就是垃圾分類(lèi)。 讓我們結(jié)合實(shí)際,大家一起將垃圾分類(lèi),讓“創(chuàng)建和諧綠色校園”不僅是口號(hào),更是行動(dòng)!
而如今中國(guó)生活垃圾一般可分為四大類(lèi):可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。目前常用的垃圾處理方法主要有綜合利用、衛(wèi)生填埋、焚燒和堆肥。
學(xué)校生活中常見(jiàn)的可回收垃圾主要有:
廢紙:報(bào)紙、書(shū)本紙、包裝用紙、辦公用紙、廣告用紙、紙盒等;
塑料:各種塑料袋、塑料泡沫、塑料包裝、一次性塑料餐盒餐具、硬塑料、塑料杯子、礦泉水瓶等;
玻璃:玻璃瓶和碎玻璃片、鏡子、燈泡、暖瓶等; 金屬:易拉罐、鐵皮罐頭盒、牙膏皮等。
布料:主要包括廢棄衣服、桌布、毛巾、布包等。 不可回收垃圾包括:煙頭、果皮、菜葉、雞毛、煤渣、建筑垃圾、油漆顏料、食品殘留物等等。 需要注意的,廢電池、日光燈管、水銀溫度計(jì)、油漆筒、藥品、化妝品等都是有毒垃圾,需要特別的處理。
根據(jù)學(xué)?,F(xiàn)狀,現(xiàn)向全校師生提出以下倡議:
一、全校師員工要確立“關(guān)愛(ài)環(huán)境從自我做起”的理念,關(guān)心人類(lèi)生存環(huán)境變化,強(qiáng)化節(jié)能減排意識(shí),養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為習(xí)慣。
二、學(xué)生個(gè)人自備垃圾袋,養(yǎng)成不隨手扔垃圾的習(xí)慣,校園設(shè)置兩個(gè)垃圾桶,一個(gè)用來(lái)裝不可回收垃圾,另一個(gè)用于裝可回收垃圾,實(shí)行垃圾分類(lèi)投放,以便回收利用。
三、將廢紙、塑料瓶、易拉罐等進(jìn)行分類(lèi)回收,并作好記錄,所得經(jīng)費(fèi)用于班費(fèi)和開(kāi)展環(huán)保活動(dòng),結(jié)果作為綠色班級(jí)評(píng)比的依據(jù)之一。
四、倡導(dǎo)少使用一次性用品,少使用塑料袋,盡量少產(chǎn)生垃圾,特別是不易分解和有毒有害垃圾。
五、拒用一次性餐具――節(jié)約資源,維護(hù)環(huán)境整潔。
六、以節(jié)水、節(jié)電、節(jié)糧為榮――讓節(jié)儉美德代代傳。
垃圾分類(lèi),循環(huán)利用倡議材料四
親愛(ài)的同學(xué)們:
你們好!
飲料瓶、舊書(shū)、紙箱、舊衣物……這些平日里隨處可見(jiàn)的廢舊物品常常會(huì)被我們遺忘并棄置在一旁。如果我們能將它們利用起來(lái),那么這些不起眼的“垃圾”又能發(fā)揮出怎樣的余熱呢?
我之所以發(fā)出倡議,是因?yàn)榻陙?lái),我親眼目睹了宜賓那翻天覆地的變化,同時(shí),我也親眼目睹了人們逐漸開(kāi)始鋪張浪費(fèi)、破壞大自然等惡劣行為。特別是明明有一些廢物可以重新利用,但人類(lèi)卻依然像垃圾似的把它丟在一旁。同學(xué)們,你們是否聽(tīng)到了那些廢物的心聲,他們企圖為人類(lèi)做出更大的貢獻(xiàn),那你們卻視而不見(jiàn)。
我向大家發(fā)出的倡議有以下幾點(diǎn):
1.我們應(yīng)做到“廢物利用,從我做起”。應(yīng)該完全杜絕“沒(méi)事,大自然的資源不是有很多嗎?”這種想法,盡心盡力地保護(hù)大自然。
2.我們可以巧用生活中廢棄的東西,不但既動(dòng)了手,動(dòng)了腦,還讓我們的生活多姿多彩。例如:好看的飲料瓶,喝完飲料就扔了,多可惜呀,我們可把它剪切再裝飾一下,不就成了又好看又實(shí)用的花瓶了嗎?或許你會(huì)說(shuō):“花瓶不是隨處都買(mǎi)得到嗎?干嘛這么耗神地去弄那些沒(méi)用的東西?”但你如果親手并且認(rèn)真去做一樣事情的話(huà),不論結(jié)果成功與否,你都會(huì)獲得喜悅的甜蜜。
3.我們還可以公開(kāi)組織這樣的活動(dòng),還可以把每年的某一天定為“廢物利用日”,把這個(gè)概念落實(shí)到每一個(gè)人身上。
雖然現(xiàn)在我不能號(hào)召所有的人都參與進(jìn)來(lái),但我相信,在不久的將來(lái)會(huì)有越來(lái)越多的人領(lǐng)悟到“廢物利用”的重要性。
十三億中國(guó)人們,相信只要有“信念”二字在,我們會(huì)保護(hù)好大自然!!!
垃圾分類(lèi),循環(huán)利用倡議材料五
各位領(lǐng)導(dǎo),居民朋友們:
為了全面貫徹落實(shí)黨的____大報(bào)告精神,堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展,建設(shè)人文北京、科技北京、綠色北京”,按照市委市政府的部署,自20____年8月29日起,每個(gè)月的月末的星期六將在全市開(kāi)展“再生資源回收日”活動(dòng)。作為全市再生資源行業(yè)的代表,北京再生資源和舊貨行業(yè)協(xié)會(huì)向全市的再生資源從業(yè)人員和企業(yè)發(fā)出倡議:
__市總面積1687.5平方公里,總?cè)丝?2萬(wàn),其中市區(qū)建成區(qū)面積25平方公里,城區(qū)人口25萬(wàn)人,日產(chǎn)生活垃圾300噸,通過(guò)垃圾收購(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了無(wú)害化處理目標(biāo)。目前,__市轄11個(gè)鎮(zhèn)、9個(gè)鄉(xiāng)、2個(gè)辦事處,530多個(gè)行政村,村鎮(zhèn)人口57萬(wàn),日產(chǎn)生活垃圾684噸,垃圾運(yùn)輸車(chē)11輛,收集車(chē)22輛,后裝式垃圾壓縮車(chē)18輛。
近年來(lái),我市大力推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè),隨著農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善和物質(zhì)生活水平不斷提高,生活垃圾產(chǎn)生量迅速增加,農(nóng)村環(huán)境承受的壓力越來(lái)越大。生活垃圾不僅直接影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況和村容村貌,而且會(huì)加劇對(duì)地表水、淺層地下水的污染,使農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步惡化,直接影響人民群眾生產(chǎn)、生活條件的改善和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。
自開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理特別是推行農(nóng)村生活垃圾“村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”機(jī)制建設(shè)以來(lái),我市農(nóng)村人居環(huán)境正逐步改善。但根據(jù)調(diào)查,總體上看,我市的農(nóng)村生活垃圾處理機(jī)制建設(shè)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀,整體仍未取得實(shí)質(zhì)性突破,工作進(jìn)展仍不盡人意。
當(dāng)前,我市農(nóng)村生活垃圾從產(chǎn)生到處置主要呈現(xiàn)以下兩個(gè)方面的特點(diǎn):
近年來(lái),隨著農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式的變化,生活垃圾的成分較以前更為復(fù)雜,由過(guò)去易自然腐爛的菜葉塵土、紙張、瓜皮等易分解的成份發(fā)展到塑料袋、快餐盒、廢電池等許多不可降解的垃圾。主要可分為在木、紙、塑料、橡膠、玻璃、金屬等可回收垃圾、廚余垃圾、建筑垃圾、廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計(jì)、生活垃圾飛灰、醫(yī)療廢棄物、農(nóng)藥瓶等有毒有害垃圾、廢舊薄膜、果樹(shù)枝、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)種植業(yè)垃圾。這些垃圾大多沒(méi)有進(jìn)行無(wú)害化處理,混雜在一起釋放出大量氨、硫化物等有害氣體;同時(shí),大量的酸性和堿性有機(jī)污染物,又將垃圾中的重金屬溶解出來(lái),直接影響了農(nóng)村居民的生存環(huán)境。
主要表現(xiàn)為以下三種類(lèi)型:
一是集中處理。15%的鎮(zhèn)區(qū)及其中心村、周邊村均配置垃圾桶、垃圾房和小型運(yùn)輸車(chē),建立健全“三支隊(duì)伍”,采取普通的作業(yè)方式,通過(guò)人工將清掃道路的垃圾及垃圾容器內(nèi)的垃圾集中收運(yùn)至垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一填埋,定期覆土、壓實(shí)、消殺。這些鎮(zhèn)村道路硬質(zhì)平整、處處通連、整潔有序,基本做到綠化、美化、亮化。盡管亮點(diǎn)紛呈,但在垃圾分類(lèi)收集技術(shù)層面上還沒(méi)有一家啟動(dòng)生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收運(yùn)。
二是簡(jiǎn)易處理。35%的村組生活垃圾由所屬行政村通過(guò)簡(jiǎn)易方式收集,征用廢塘荒地露天堆放或直接填埋,幾乎未作任何處理,而且周邊環(huán)境骯臟,尤其產(chǎn)生的惡臭對(duì)周?chē)r(nóng)作物生長(zhǎng)和過(guò)路行人危害很大。這些村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施明顯缺失,從事垃圾收運(yùn)人員年齡在60至70歲,平均年薪5000元左右,沒(méi)有其他任何保障。
三是粗放處理。50%的村組生活垃圾仍以各家各戶(hù)就地消化為主,處于無(wú)人管理狀態(tài),有機(jī)垃圾、無(wú)機(jī)垃圾隨意丟棄或向河道傾倒,白色污染嚴(yán)重,村民自行傾倒在房前屋后,溝塘河邊。不僅造成了對(duì)土地資源的極大浪費(fèi),更形成了嚴(yán)重的二次污染,造成對(duì)地表水、地下水和土壤的嚴(yán)重污染,惡化了水系,增加疾病傳播幾率,影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民的基本生活。
(一)部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)生活垃圾處理重視不夠。經(jīng)調(diào)研,發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,對(duì)生活垃圾集中處理存在等政策、看風(fēng)向、走過(guò)場(chǎng)的心理。
(二)缺乏專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu),管理不夠到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然都設(shè)有城鄉(xiāng)管理所,但只有六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管所為城管局垂直單位,大部分城管所沒(méi)有行使職能。即便有,其執(zhí)法范圍更多地是集中在鎮(zhèn)區(qū),在農(nóng)村生活垃圾的執(zhí)法管理方面明顯不到位。
(三)缺乏資金扶持政策,設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映,其資金缺口大,財(cái)政經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,設(shè)施設(shè)備建設(shè)不夠完善,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力難以自行承擔(dān)較為龐大的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。
(四)保潔人員實(shí)際配備不到位。我市農(nóng)村保潔人員按要求應(yīng)為每500人有1名保潔人員,雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按規(guī)定上報(bào)人數(shù),但據(jù)初步調(diào)查,其中有很大水分,村、組保潔人員基本未固定,多為臨時(shí)請(qǐng)用,存在年齡偏大、體格偏弱等問(wèn)題。
(五)缺少農(nóng)村垃圾處理的整體規(guī)劃。對(duì)農(nóng)村垃圾的收運(yùn)處理上,沒(méi)有形成一個(gè)全市范圍的長(zhǎng)期規(guī)劃,在不同程度上形成了各鎮(zhèn)各村各自為“政”。
(六)群眾環(huán)境意識(shí)普遍不高。農(nóng)民生活陋習(xí)難糾,對(duì)生活垃圾分類(lèi)集中處理的認(rèn)知度知曉率很低,甚至有抵觸現(xiàn)象,一定程度影響了工作推進(jìn)。
(七)市區(qū)范圍內(nèi),城管局主要負(fù)責(zé)城區(qū)主次干道清掃清運(yùn),城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)背街小巷,經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)城區(qū)背街小巷、河道等衛(wèi)生死角垃圾積存現(xiàn)象嚴(yán)重。
請(qǐng)市政府下發(fā)配套文件,對(duì)建立城鄉(xiāng)生活垃圾收集處理體系工作進(jìn)行具體安排和部署。由于該工作涉及環(huán)衛(wèi)新體系的建立,啟動(dòng)運(yùn)作需要市、
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng),特別是需要各級(jí)財(cái)政增加投資,為此建議:加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系。一是成立環(huán)衛(wèi)清運(yùn)公司。以省建設(shè)廳配備的垃圾壓縮車(chē)為依托,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立環(huán)衛(wèi)清運(yùn)公司,對(duì)所轄區(qū)內(nèi)的垃圾進(jìn)行統(tǒng)一清運(yùn)。二是推行三種生活垃圾處理模式。(1)市處理模式(戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、市處理)。建議將生活垃圾處理場(chǎng)周邊30公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊生活垃圾全部納入清運(yùn)范圍。為此需要增加環(huán)衛(wèi)工人、環(huán)衛(wèi)設(shè)備等。(2)多鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建共用模式(戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、鎮(zhèn)處理)。由于我市市域面積較大,如都將生活垃圾運(yùn)至市垃圾處理場(chǎng),運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高。建議由市政府統(tǒng)一在幾個(gè)鎮(zhèn)之間規(guī)劃建設(shè)共用垃圾填埋場(chǎng)。該填埋場(chǎng)可以利用廢棄的礦坑、石坑,工藝可以介于簡(jiǎn)單填埋與衛(wèi)生填埋之間,污染防治達(dá)到國(guó)家環(huán)保要求。其他方面與“市處理模式”相同。根據(jù)調(diào)研,我局認(rèn)為在盤(pán)上(__鎮(zhèn)附近或__鄉(xiāng)附近)、__鄉(xiāng)鎮(zhèn)(__鎮(zhèn)附近和__鎮(zhèn)附近)建3個(gè)簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)比較科學(xué)。(3)村處理模式(戶(hù)分類(lèi)、村收集、村處理模式)。有些偏遠(yuǎn)村莊人口較少,位置偏僻,建議以行政村或自然村為單位,垃圾分類(lèi)后,倒入深溝簡(jiǎn)易填埋。三是免費(fèi)開(kāi)放公廁。村民反映如廁難問(wèn)題,建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)所在地工作時(shí)間,公廁免費(fèi)對(duì)村民開(kāi)放。城區(qū)公廁24小時(shí)對(duì)市民開(kāi)放。
(二)組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu),鄉(xiāng)鎮(zhèn)按常住人口的千分之五,各村按500口人配備一名清運(yùn)保潔人員。村組以村民自治的方式推選保潔人員,并接受群眾監(jiān)督評(píng)議,對(duì)群眾滿(mǎn)意的保潔人員兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。組保潔員負(fù)責(zé)垃圾清運(yùn)和分類(lèi),村保潔員負(fù)責(zé)主要交通沿線(xiàn)、村組公共區(qū)域的清掃保潔。
(三)強(qiáng)化分類(lèi)減量和規(guī)范運(yùn)作措施,建立二次分揀制度。垃圾分類(lèi)減量環(huán)節(jié)是減少垃圾處理量、降低垃圾處理運(yùn)行成本的重要環(huán)節(jié),對(duì)垃圾處理工作成效具有決定性作用。按照垃圾處理“無(wú)害化、資源化、減量化”要求,結(jié)合實(shí)際,立足源頭,大力推進(jìn)農(nóng)戶(hù)源頭分揀、村街保潔員二次分揀的垃圾減量機(jī)制,要求村民在垃圾丟棄之前,盡可能的將廚余垃圾作為禽畜飼料或簡(jiǎn)單堆肥還田,有用的垃圾進(jìn)行回收,或者留待賣(mài)出。村保潔員負(fù)責(zé)收集農(nóng)(居)戶(hù)的垃圾并進(jìn)行再分類(lèi)。再分類(lèi)的垃圾,對(duì)于可回收廢品、有機(jī)垃圾和無(wú)機(jī)垃圾,采取就近處理的方式,可回收垃圾出售給廢品回收站進(jìn)一步分選回收利用;草木灰、土渣和建筑垃圾用做填埋修路覆蓋層;不可回收和不易降解的惰性無(wú)機(jī)物和有毒有害垃圾經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)后統(tǒng)一送至就近的垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行處理。推行門(mén)前四包責(zé)任制。在村莊環(huán)境建設(shè)整治中,各村莊在所轄區(qū)內(nèi)實(shí)行四包四無(wú)責(zé)任制,即包衛(wèi)生無(wú)雜物、包路面無(wú)坑洼、包綠化無(wú)枯樹(shù)、包治安無(wú)糾紛。
(四)以嚴(yán)格考核、嚴(yán)明獎(jiǎng)懲為手段,建立長(zhǎng)效督導(dǎo)管理制度。在強(qiáng)化工作問(wèn)責(zé)中建立環(huán)境整治“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、績(jī)效掛鉤”的工作機(jī)制。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,細(xì)化部門(mén)責(zé)任分工,嚴(yán)明工作獎(jiǎng)懲,強(qiáng)化工作問(wèn)效,做到目標(biāo)同向,工作同心,節(jié)奏同拍,行動(dòng)同步,形成工作合力。一是建議市政府把農(nóng)村生活垃圾收集處理工作的實(shí)施情況列入考核的重要內(nèi)容之一。二是市政府成立農(nóng)村環(huán)境整治督查工作組,開(kāi)展定期督查和不定期暗訪(fǎng)曝光。三是市政府考核組以獎(jiǎng)代補(bǔ),每季度對(duì)各鎮(zhèn)開(kāi)展情況進(jìn)行定期考核,考核結(jié)果按分?jǐn)?shù)高低在全縣通報(bào),低于60分的鎮(zhèn)需針對(duì)存在問(wèn)題制定整改方案,并按考核等次劃撥以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。
關(guān)鍵詞:社區(qū)餐廚垃圾零廢棄預(yù)處理
一、社區(qū)餐廚垃圾全過(guò)程分析
(一)回收環(huán)節(jié)
我國(guó)餐廚垃圾的回收處理處于無(wú)序的狀態(tài),目前大量餐廚垃圾主要流向三個(gè)渠道:個(gè)體商販、城郊養(yǎng)殖戶(hù)和城市生活垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)。三種途徑中,個(gè)體商販多選擇餐飲服務(wù)單位、學(xué)校機(jī)關(guān)食堂等餐廚垃圾集中產(chǎn)生點(diǎn)以低價(jià)、甚至免費(fèi)收購(gòu)餐廚垃圾,運(yùn)往郊區(qū),直接作為養(yǎng)殖戶(hù)的動(dòng)物飼料或者利用滲濾液等煉制地溝油;城郊養(yǎng)殖戶(hù)和城市垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)則兼顧社區(qū)餐廚垃圾、食堂和餐廳等商業(yè)性單位餐廚垃圾的回收處理。
(二)預(yù)處理環(huán)節(jié)
餐廚垃圾的一般處理模式如下:餐廚垃圾人工分揀、脫水預(yù)處理、固相垃圾水洗、液相垃圾處理、固相垃圾殺菌處理、垃圾處理物的脫水處理、垃圾處理物裝袋打包。然而目前我國(guó)大多數(shù)社區(qū)的餐廚垃圾預(yù)處理工作開(kāi)展得并不順利。
(三)清運(yùn)環(huán)節(jié)
社區(qū)餐廚垃圾的清運(yùn)主要包括個(gè)體商販或城郊養(yǎng)殖戶(hù)收運(yùn)、直接傾倒、環(huán)衛(wèi)工人收運(yùn)三種方式,此外,還存在少數(shù)社區(qū)自建處理池或自購(gòu)處理設(shè)備進(jìn)行處理、用餐廚余料飼養(yǎng)家禽等途徑。目前社區(qū)的餐廚垃圾回收運(yùn)輸體系不僅不專(zhuān)業(yè),還可能導(dǎo)致二次污染。
二、相關(guān)改進(jìn)建議
(一)隨袋征收餐廚垃圾費(fèi)
我國(guó)大陸區(qū)可以借鑒并因地制宜地使用臺(tái)灣“隨袋收費(fèi)”的計(jì)量收費(fèi)模式,即按照垃圾排放量繳費(fèi) (PAYT,pay as you throw)。相比以住戶(hù) (或個(gè)人) 為收費(fèi)單位定期按統(tǒng)一的價(jià)格征收餐廚垃圾費(fèi)的定額收費(fèi)形式,隨袋征收餐廚垃圾費(fèi)形式下,收費(fèi)金額與餐廚垃圾的產(chǎn)生量有直接的關(guān)系,居民出于經(jīng)濟(jì)利益考慮有減少垃圾排放的動(dòng)力,促進(jìn)源削減,同時(shí)從量收費(fèi)制對(duì)于提高居民的整體環(huán)境意識(shí)也會(huì)起到很好的促進(jìn)作用。此外,定額收費(fèi)忽略了公眾在垃圾排放量和收入水平上的差異,不僅向人們發(fā)出少排放垃圾利益受損的信號(hào),還有窮人為富人埋單的嫌疑。而從量收費(fèi)制下,居民產(chǎn)生的垃圾越多,繳費(fèi)越多,更好地體現(xiàn)了“污染者付費(fèi)”原則的優(yōu)點(diǎn)。
1、實(shí)際操作
首先,應(yīng)制定專(zhuān)門(mén)的垃圾回收法案,規(guī)范操作;其次,提供不同規(guī)格的垃圾專(zhuān)用袋,制定合理的價(jià)格,在各社區(qū)銷(xiāo)售;再次,合理安排回收車(chē)停經(jīng)時(shí)間、路線(xiàn);最后,解決回收后循環(huán)利用的問(wèn)題,基本做到“以垃圾養(yǎng)垃圾”。同時(shí),政府應(yīng)公開(kāi)垃圾處理費(fèi)使用情況,并定期厘定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),使生活垃圾費(fèi)的收費(fèi)所得可以公開(kāi)透明的做到“專(zhuān)款專(zhuān)用”,從而提高居民配合的積極性。
2、征費(fèi)收入的管理
(1)收支兩條線(xiàn)管理方式:各街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)按月將所收餐廚垃圾費(fèi)上繳區(qū)、縣財(cái)政專(zhuān)戶(hù)再由各區(qū)縣財(cái)政上交至市財(cái)政局財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。對(duì)于所收費(fèi)款應(yīng)通過(guò)完善信息系統(tǒng)并建立嚴(yán)厲的監(jiān)督機(jī)制,確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
(2)對(duì)低收入群體進(jìn)行補(bǔ)貼:低收入群體的收入與平均水平相比存在很大差距。以北京為例,2008年,北京市人均可支配收入為19978元,最低生活保障約為3720元 (310元/月) ,前者是后者的5倍。為了不影響低收入群體的正常生活,該制度需要逐步完善對(duì)低收入群體的補(bǔ)貼以及減免制度。
(二)激勵(lì)手段
1、差別定價(jià)刺激分類(lèi)
適宜的價(jià)格水平、不同的差別價(jià)格可刺激居民回收餐廚垃圾中的可用成分,同時(shí)通過(guò)引導(dǎo)正確消費(fèi)方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。我國(guó)可參照英國(guó)的垃圾掩埋費(fèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)以及我國(guó)現(xiàn)在正在逐步推行的“階梯水價(jià)”,采取“階梯餐廚垃圾費(fèi)”的差別定價(jià)方式,根據(jù)餐廚垃圾丟棄量的不同范圍制定不同價(jià)格。在餐廚垃圾丟棄量在規(guī)定額度下則采取標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格,對(duì)超額丟棄的餐廚垃圾加重征費(fèi)比率,對(duì)人均丟棄量低于一定限度的家庭采用鼓勵(lì)性低收費(fèi),刺激家庭進(jìn)行餐廚垃圾分類(lèi)。
2、代金券直接獎(jiǎng)勵(lì)法
將餐廚垃圾所收費(fèi)的部分以代金券獎(jiǎng)勵(lì)的方式補(bǔ)貼給削減產(chǎn)生量、促進(jìn)循環(huán)再利用的個(gè)人或社區(qū),能夠在一定程度上刺激居民對(duì)餐廚垃圾預(yù)處理的熱情。實(shí)際操作中,可以使居民按照分類(lèi)要求將報(bào)紙、飲料罐等可回收物分別放到帶有戶(hù)主姓名和地址標(biāo)碼的容器內(nèi),然后由餐廚垃圾收集車(chē)將這些容器一并運(yùn)到加工廠統(tǒng)一分揀。政府每月按每戶(hù)居民回收餐廚垃圾的數(shù)量發(fā)放代金券,居民可在指定的銀行設(shè)立代金券賬戶(hù),每月結(jié)算一次,代金券可在指定雜貨店、餐館、娛樂(lè)場(chǎng)所等使用。
(三)建立社區(qū)餐廚垃圾分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
1、分級(jí)回收的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)富含較高的營(yíng)養(yǎng)成分的垃圾,經(jīng)過(guò)技術(shù)處理可獲得較高的利潤(rùn),在回收時(shí)應(yīng)向產(chǎn)生者支付一定的費(fèi)用,這類(lèi)餐廚垃圾符合一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn);對(duì)于質(zhì)量不高的餐廚垃圾,雖然可以進(jìn)行資源化處理,但其處理成本較高,經(jīng)濟(jì)效益不顯著,基本實(shí)現(xiàn)收支平衡,這類(lèi)垃圾符合二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn);對(duì)于質(zhì)量較差的餐廚垃圾,其直接排放會(huì)影響社區(qū)環(huán)境質(zhì)量,具有較低附加值且技術(shù)處理成本高,回收時(shí)可向生產(chǎn)者征收處理費(fèi)用,這類(lèi)垃圾符合三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。餐廚垃圾的具體分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容可以結(jié)合社區(qū)不同的經(jīng)濟(jì)情況和處理運(yùn)輸能力進(jìn)行調(diào)整,其根本依據(jù)都是餐廚垃圾的質(zhì)量。
對(duì)于餐廚垃圾的質(zhì)量判斷,可以通過(guò)感官形狀上的色澤、發(fā)酵情況、有無(wú)霉菌、結(jié)塊現(xiàn)象、異味程度、液體含量、滲濾液成分以及富含的營(yíng)養(yǎng)成分和有機(jī)成分等進(jìn)行鑒別。一般情況下,滿(mǎn)足一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾在資源化處理之后能夠符合飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn);二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾在處理后可制成符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)肥料;而三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾在耗費(fèi)大量人力物力和技術(shù)成本處理后仍不具有高利用價(jià)值,通常只能進(jìn)行末端處理。
以保護(hù)環(huán)境為內(nèi)容的建議書(shū)
全校的同學(xué)們:
為了從小養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣,我建意學(xué)校的同學(xué),伸出你們的雙手,彎彎腰,讓學(xué)校變得更加美麗吧。
一、買(mǎi)零食,隨意丟包裝袋。使整潔的校園變的東一處有垃圾,西一處也有垃圾。我認(rèn)為大家不應(yīng)該亂丟亂扔,應(yīng)該愛(ài)護(hù)校園環(huán)境。
二、隨地吐痰。你要知道痰里面含了許多細(xì)菌,風(fēng)一吹,細(xì)菌漫天飛舞,這樣很容易傳播疾病。我們應(yīng)該從小養(yǎng)成好的衛(wèi)生習(xí)慣,做一個(gè)講衛(wèi)生的好學(xué)生。
三、最令人心痛的是攀摘花木。校園里總有些搗蛋鬼把花兒摘了,把草兒拔了,真可恨!我想我們應(yīng)該采取些措施,對(duì)這些搗蛋鬼進(jìn)行一些懲罰、教育。
全校的同學(xué)們,讓我們積極行動(dòng)起來(lái),創(chuàng)建一個(gè)更加美麗,更加潔白,更加干凈的校園吧!
關(guān)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的建議書(shū)
尊敬的物業(yè)工作人員:
我是生活在這個(gè)小區(qū)的一名六年級(jí)小學(xué)生,這段時(shí)間內(nèi)總是會(huì)在小區(qū)內(nèi)看見(jiàn)許多破壞環(huán)境的不好現(xiàn)象。如在幾個(gè)星期前的一天,那正是桂花盛開(kāi)的時(shí)間,丹桂飄香呀!我看見(jiàn)一個(gè)男孩爬在樹(shù)上折桂花,很快那棵桂花樹(shù)變的光禿禿的了,一群好奇的孩子跑了上去看,也跑到桂花樹(shù)上在那兒折桂花。一大群女孩子圍在一起,用桂花在那兒做飯,弄的到處是殘留的桂花;又如地上的香煙頭到處亂扔,有一次我親眼看見(jiàn)一個(gè)人就在垃圾桶旁還懶得走一步,直接將香煙頭扔在地上,然后拍拍手走了;又如草地上的水龍頭在不停地流出清澈的自來(lái)水,但是用水之人卻不知了去向這些破壞環(huán)境的事還有很多很多呢!
我想,這種破壞環(huán)境的現(xiàn)象,原因也有很多很多,可能是居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱,也可能是別人不知道垃圾桶在哪兒便隨手扔在地上,也可能是水龍頭上了銹不好關(guān)了可是,這卻都不是理由,這些微不足道的小事會(huì)讓環(huán)境變得十分骯臟,所以,我建議:
1、每周在小區(qū)廣場(chǎng)開(kāi)展關(guān)于保護(hù)環(huán)境的報(bào)告會(huì),使居民們?cè)鰪?qiáng)一些環(huán)保意識(shí)。
2、如抓到破壞環(huán)境的人,一定得十分嚴(yán)重地罰款并加以嚴(yán)肅批評(píng)。
3、進(jìn)行垃圾分類(lèi),也可以舉行一些變廢為寶、廢品回收等系列大賽。
物業(yè)的叔叔阿姨們,以上的幾條建議如有不妥,敬請(qǐng)批評(píng)指正,讓我們共同把我們的小區(qū)變的更美。
給環(huán)保局的保護(hù)生態(tài)環(huán)境建議書(shū)
環(huán)保局的各位領(lǐng)導(dǎo):
以下是我為這個(gè)美麗的城市所提出來(lái)的建議,供你們參考!
第一,我們要做到講究衛(wèi)生,因?yàn)槟菢硬拍軌虮Wo(hù)環(huán)境!當(dāng)然就是不能隨地吐痰,不亂扔垃圾,不在公共場(chǎng)所吸煙,不制造噪音。
第二,我們要保護(hù)自然環(huán)境,那樣萬(wàn)物才能共同生存在一個(gè)美好的家園。我們不但自己要做到,而且還得以自己的力量來(lái)提倡身邊的人不獵殺、不使用珍稀動(dòng)物和受保護(hù)的動(dòng)物,關(guān)愛(ài)與保護(hù)野生動(dòng)植物;植樹(shù)造林,愛(ài)護(hù)我們身邊的每一寸綠地、每一株花草、每一片樹(shù)木!現(xiàn)在我們部分地方已經(jīng)做起了這個(gè)活動(dòng)項(xiàng)目:分類(lèi)回收 循環(huán)再用。 我們不能亂丟棄廢電池、廢塑料等垃圾、廢物;而是要將垃圾分類(lèi)投放,變廢為寶,使資源循環(huán)再生,造福人類(lèi)!
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;生活垃圾;收運(yùn)系統(tǒng);
中圖分類(lèi)號(hào):R124文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
黨的十報(bào)告中,明確提出“深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā),全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。” “加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化,促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。” 為農(nóng)村地區(qū)提供更好的生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件,是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容;而解決城鎮(zhèn)垃圾問(wèn)題也是美好鄉(xiāng)村的具體體現(xiàn)。
“十一五”期間,以安徽省為例,通過(guò)加大對(duì)城市生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施的建設(shè),目前安徽省大多數(shù)城市已經(jīng)建成了完善的生活垃圾收運(yùn)體系?!笆晃濉蹦?,安徽省也開(kāi)始按規(guī)劃逐年加大對(duì)農(nóng)村生活垃圾的收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè),2010年省政府1號(hào)文件將農(nóng)村清潔工程列入安徽省的民生工程,要求用五年的時(shí)間在全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成生活垃圾收運(yùn)體系,設(shè)施建設(shè)資金以省級(jí)財(cái)政撥款為主,地方配套為輔。通過(guò)農(nóng)村清潔工程的實(shí)施,目前我省已經(jīng)形成了“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理”、“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)并處理”等多種處理模式。
2013年,我院參與了安徽省農(nóng)村清潔中期評(píng)估報(bào)告的編制工作,為此,我院組織編制工作組對(duì)全省農(nóng)村清潔工程實(shí)施情況展開(kāi)了調(diào)研。安徽省農(nóng)村清潔工程自2010年實(shí)施以來(lái),廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村生活垃圾得到了收集和處理,環(huán)境面貌也有了很大的提升,但也存在一些問(wèn)題,制約著農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)的正常運(yùn)行:
(1)過(guò)多參考城市模式,設(shè)施建成后運(yùn)行困難
農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理起步較晚,很多省份都在摸索階段,安徽省早期開(kāi)展的農(nóng)村清潔工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多采用“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理”模式,這種模式的優(yōu)勢(shì)在于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成收運(yùn)設(shè)施即可,無(wú)需建設(shè)末端處理設(shè),一次性投入較少。建成的收運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)行一段時(shí)間后,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)設(shè)施的運(yùn)行費(fèi)用過(guò)高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政背負(fù)了很大的包袱。造成這種問(wèn)題主要是因?yàn)槌鞘薪ǔ蓞^(qū)人口密度大,垃圾產(chǎn)生相對(duì)集中,方便了生活垃圾的收運(yùn),而農(nóng)村人口分布在散落的自然村內(nèi),垃圾產(chǎn)生面廣。安徽省共1271個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(913個(gè)鎮(zhèn),358個(gè)鄉(xiāng)),15672個(gè)行政村,231619個(gè)自然村。按照生活垃圾日產(chǎn)日清的原則,采用機(jī)動(dòng)車(chē)收集和轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)轉(zhuǎn)運(yùn),假設(shè)自然村的平均距離為3km,在最理想的狀況下,收集一次需要車(chē)輛日行390公里,轉(zhuǎn)運(yùn)站距離城市垃圾處理廠(場(chǎng))按35公里考慮,收集車(chē)和轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)油耗分別是15、22L/百公里,柴油價(jià)格為7.3元/L,該鎮(zhèn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)的油耗就為539.5元/日,加上駕駛員工資和車(chē)輛正常保險(xiǎn)和保養(yǎng)費(fèi)用,全年收集轉(zhuǎn)運(yùn)的運(yùn)行費(fèi)用約40萬(wàn)元/年,如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)這財(cái)力相對(duì)薄弱,對(duì)其來(lái)說(shuō)是一筆很大的支出和負(fù)擔(dān)。
(2)末端處理設(shè)施不健全
“十一五”期間安徽省已經(jīng)加大城市生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè),但截至到目前,仍有部分縣未建成生活垃圾末端處理設(shè)施,因此這些縣的農(nóng)村清潔工程采用的是“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)并處理”模式,該模式中鄉(xiāng)鎮(zhèn)多采用焚燒的末端處理方式,鄉(xiāng)鎮(zhèn)所建的焚燒爐日處理規(guī)模5-20噸不等,調(diào)研中發(fā)現(xiàn)部分小型焚燒爐存在環(huán)保不達(dá)標(biāo)和安全隱患的問(wèn)題。
(3)農(nóng)村環(huán)境意識(shí)淡薄,生活垃圾收運(yùn)管理薄弱
安徽省是勞務(wù)輸出大省,農(nóng)村留守的以老年人、婦女和兒童為主,這類(lèi)人群環(huán)保意識(shí)淡薄,此外負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾收運(yùn)的人員多為臨時(shí)工,年齡偏高,經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的培訓(xùn)后就直接上崗,工作過(guò)程中有很大的安全隱患,工人流動(dòng)性也相對(duì)較大。目前僅有很少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成立了生活垃圾收運(yùn)管理部門(mén),專(zhuān)職管理人員的缺乏,造成收運(yùn)的不連續(xù)。
針對(duì)目前農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)存在的問(wèn)題,筆者認(rèn)為農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)的設(shè)計(jì)應(yīng)從以下幾個(gè)方面考慮:
(1)選擇合理的收運(yùn)處理模式
末端處理方式直接決定了前端的收運(yùn)方式,因此農(nóng)村生活垃圾的收運(yùn)關(guān)鍵在于選擇末端處理方式。處理方式的選擇應(yīng)遵循因地制宜、資源共享等原則。
①“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理”模式
原則上距離市縣末端處理設(shè)施不超過(guò)30km的鄉(xiāng)鎮(zhèn),如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力條件較好、交通便捷也可采用這種方式。選擇該模式鄉(xiāng)鎮(zhèn)只需建設(shè)收運(yùn)設(shè)施,將轄區(qū)內(nèi)生活垃圾收集收送市縣末端處理設(shè)施進(jìn)行處理。
②“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)并處理”模式
偏遠(yuǎn)山區(qū)或市縣生活垃圾處理設(shè)施未建成的地區(qū)可以采用這種模式,該模式既能解決生活垃圾的處理問(wèn)題,又能降低長(zhǎng)距離運(yùn)輸生活垃圾成本。選擇該模式需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建生活垃圾處理設(shè)施,前期建設(shè)投入較大,可以采取幾個(gè)附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)合建一座垃圾處理廠(場(chǎng))模式。
(2)合理確定設(shè)計(jì)參數(shù)
① 生活垃圾產(chǎn)生量預(yù)測(cè)
垃圾產(chǎn)生量預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到設(shè)施規(guī)模,因此應(yīng)高度重視垃圾產(chǎn)生量的預(yù)測(cè),垃圾產(chǎn)生量的預(yù)測(cè)關(guān)鍵指標(biāo)是人口數(shù)、人均垃圾產(chǎn)生量和日變化系數(shù)。人均垃圾產(chǎn)生量跟地區(qū)、生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)水平和外出務(wù)工人員比例相關(guān),可以根據(jù)歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)確定。農(nóng)村人口流動(dòng)性較大,主要是因?yàn)榘不帐∽鳛閯趧?wù)輸出大省,每年農(nóng)村都會(huì)有大量勞動(dòng)力外出,節(jié)假日和農(nóng)忙時(shí)期又會(huì)返鄉(xiāng),在實(shí)際的設(shè)計(jì)過(guò)程中,應(yīng)做好人口數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì),為設(shè)施建設(shè)提供準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)。
② 清運(yùn)頻次
城市生活垃圾都要求做到日產(chǎn)日清,但農(nóng)村村莊分散、垃圾產(chǎn)生量小,如果也做到日產(chǎn)日清將會(huì)使收運(yùn)成本增加,因此農(nóng)村生活垃圾可以根據(jù)產(chǎn)生量多少選擇兩日清運(yùn)一次或者是多日清運(yùn)一次。在外出勞工返鄉(xiāng)垃圾產(chǎn)生高峰期和其他垃圾產(chǎn)生高峰時(shí)期,可以適當(dāng)提高清運(yùn)頻次。
③ 垃圾收運(yùn)設(shè)施
垃圾收運(yùn)設(shè)施包括生活垃圾貯存和收運(yùn)車(chē)輛,城市垃圾一般是居民袋裝化后送入垃圾收集桶或垃圾收集房?jī)?nèi),由收運(yùn)人員收集轉(zhuǎn)運(yùn)。收運(yùn)車(chē)輛也逐步由人力板車(chē)為主向密閉機(jī)械化車(chē)輛為主過(guò)渡。農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)也應(yīng)發(fā)揮村民主動(dòng)性,鼓勵(lì)村民每家配置垃圾收集桶1~2只,在家庭中進(jìn)行分類(lèi),村莊內(nèi)保潔員定時(shí)對(duì)家庭垃圾進(jìn)行收集,收集后送村莊內(nèi)的垃圾收集房?jī)?nèi)??紤]到村內(nèi)收集人員的年齡和工作強(qiáng)度,可以按照1名/50戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)配備清運(yùn)人員。村莊內(nèi)的清運(yùn)車(chē)輛綜合考慮購(gòu)置成本、保養(yǎng)和安全等因素,建議采用密閉的人力三輪車(chē)或者板車(chē)。村莊的垃圾收集房應(yīng)選址在村莊內(nèi)對(duì)外主要道路上便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛收集轉(zhuǎn)運(yùn),收集房的大小應(yīng)滿(mǎn)足清運(yùn)頻次內(nèi)垃圾的貯存,并設(shè)置污水收集設(shè)施,禁止污水直接對(duì)外排放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備的轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛建議根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小選用3~5噸的密閉的機(jī)械化車(chē)輛,提高作業(yè)效率。
(3)實(shí)施垃圾分類(lèi),推動(dòng)資源回收是解決農(nóng)村垃圾根本出路
農(nóng)村垃圾分類(lèi)后,進(jìn)入縣(市)區(qū)一級(jí)垃圾處理場(chǎng)(廠)的垃圾量將會(huì)減少,可延長(zhǎng)原有填埋場(chǎng)的使用期,減輕再建填埋場(chǎng)的壓力,或緩解垃圾焚燒廠的處理量。由此可見(jiàn),實(shí)行農(nóng)村生活垃圾分類(lèi),既減少了土地占用面積,又節(jié)約了政府投資,其綜合效果是不言自明的。以浙江某村為例:實(shí)行垃圾分類(lèi)前2-3天就產(chǎn)生一車(chē)?yán)?,而?shí)行分類(lèi)處理后3-4個(gè)月才產(chǎn)生一車(chē)?yán)?,可?jiàn)運(yùn)輸費(fèi)用大大降低。
①實(shí)施垃圾分類(lèi),推動(dòng)家庭廚余垃圾原位無(wú)害化處理和利用
農(nóng)村家庭的廚余垃圾如果按照城市家庭垃圾行走的路線(xiàn)進(jìn)入垃圾處理廠(場(chǎng))或者進(jìn)餐廚垃圾處理廠,運(yùn)輸和處理成本都很高;可不可以留下來(lái),原地就近處理后回到大自然中去呢?答案是肯定的,因?yàn)橐源鍨閱挝唬瑥N余垃圾處理后形成的堆肥產(chǎn)量低,但品質(zhì)好,可以就近作為肥料還田,這在湖南和浙江某些村莊多有成功的實(shí)際應(yīng)用案例,村民組安排專(zhuān)人或者自發(fā)協(xié)作將家中的菜葉、剩飯等廚余垃圾與農(nóng)作物廢棄物按一定比例就地堆肥;也有的是把可有機(jī)生物類(lèi)垃圾分揀出來(lái),集中放入簡(jiǎn)易太陽(yáng)能垃圾處理室內(nèi),利用太陽(yáng)能,可以加速室內(nèi)有機(jī)垃圾腐爛。在出氣口處裝上活性碳進(jìn)行除臭,噴灑剎蟲(chóng)劑滅蚊蠅。各地可以結(jié)合自己所需要的堆肥產(chǎn)品成分,合理確定堆肥工藝。
②農(nóng)村也可以發(fā)展綠色回收產(chǎn)業(yè)
隨著村鎮(zhèn)居民生活水平的提高,家中產(chǎn)生的可回收利用的廢舊物資無(wú)論是種類(lèi)還是數(shù)量都較前幾年都有所增加,所以農(nóng)村和城鎮(zhèn)的再生資源和廢舊物資市場(chǎng)是很大的,關(guān)鍵要與市縣商務(wù)局等主管部門(mén)協(xié)商,統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)農(nóng)戶(hù)廢舊物資回收渠道和模式問(wèn)題。建議以縣(鎮(zhèn))為單位,建設(shè)一批規(guī)范化的回收網(wǎng)點(diǎn);例如湖南攸縣“四分模式”中,各村的回收站點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)一掛牌,做到“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一衡器、統(tǒng)一車(chē)輛、統(tǒng)一管理”,原則上“一鄉(xiāng)一站,一村一點(diǎn),一點(diǎn)一人”,并鼓勵(lì)居民將自家的生產(chǎn)生活垃圾按照“塑料”、“紙張”、“金屬”、“玻璃”等進(jìn)行分類(lèi),由回收人員統(tǒng)一收購(gòu)。
對(duì)于初期條件較差的村落,可以設(shè)點(diǎn)設(shè)戶(hù)代收,達(dá)到一定量時(shí)來(lái)車(chē)接收,可回收、不可回及有毒有害垃圾一定要分開(kāi)存放和收運(yùn)。
如果這項(xiàng)工作做扎實(shí),不僅可以減少垃圾最終處理量,而且可回收垃圾的收入還可以貼補(bǔ)部分村級(jí)垃圾處理費(fèi)和有害有毒的廢棄物的處理費(fèi);真正全面實(shí)現(xiàn)廢物再利用和有毒有害物的有效處理。
有毒有害垃圾需集中收集后轉(zhuǎn)運(yùn)到附近城市危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處理中心統(tǒng)一處理。
(4)加強(qiáng)管理和宣傳教育
需要不斷摸索和實(shí)踐逐漸形成了農(nóng)村垃圾分類(lèi)減量、分散處理的科學(xué)處理方式,可以通過(guò)科普宣傳片、廣告牌、廣告語(yǔ)、宣傳單等形式廣而告之,持續(xù)的活動(dòng)來(lái)看待。具有較強(qiáng)的科學(xué)性和可操作性,便于推廣和應(yīng)用。
農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理工作還處于起步階段,可借鑒的經(jīng)驗(yàn)不多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)組織專(zhuān)人加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系的管理,并定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。針對(duì)農(nóng)村留守人群的特點(diǎn),制定通俗易懂的宣傳教育方式,開(kāi)展宣傳教育工作,使環(huán)境保護(hù)的意識(shí)深入人心。
農(nóng)村垃圾管理可以從娃娃抓起,把村鎮(zhèn)廣大的學(xué)校和幼兒園課堂作為宣傳垃圾分類(lèi)的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地和宣傳場(chǎng)地,環(huán)境保護(hù)從小事做起,通過(guò)一雙雙小手,可以牽動(dòng)農(nóng)村垃圾分類(lèi)和減量化、資源化的序幕,從每一天家中的垃圾分類(lèi)開(kāi)始,在家中留三桶,分別是“有害垃圾”、“廚余垃圾”、“一般垃圾”,家庭把垃圾分類(lèi)好了,村莊分類(lèi)才有基礎(chǔ),村莊分好了,集鎮(zhèn)分類(lèi)才有效果。
(5)轉(zhuǎn)變觀念,建設(shè)與運(yùn)行并重,適當(dāng)加大后期運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)投入
要實(shí)現(xiàn)觀念上的三個(gè)轉(zhuǎn)變。一是將農(nóng)村清潔工程由政府主抓為主轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑?dǎo)、群眾的自覺(jué)參與為主;二是垃圾由簡(jiǎn)單收集的處置模式轉(zhuǎn)變?yōu)閷⒗诸?lèi)減量后再進(jìn)行處置,實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理和資源化利用;三是將農(nóng)村清潔工程從建設(shè)資金的投入為主轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)與運(yùn)行并重,轉(zhuǎn)變農(nóng)戶(hù)的觀念。資金中包含能力建設(shè)與前期運(yùn)行費(fèi)用。并鼓勵(lì)農(nóng)民群眾在日常生活中盡量使用環(huán)保材料,少用或禁用塑料袋,從源頭上控制垃圾的產(chǎn)生量和成分。