生態(tài)環(huán)境建設(shè)的目的精選(九篇)

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第1篇：生態(tài)環(huán)境建設(shè)的目的范文

關(guān)鍵詞：森林公園；生態(tài)環(huán)境；影響分析；對策

項目概況

（一）建設(shè)地點(diǎn)與建設(shè)內(nèi)容

某森林公園地處城市核心區(qū)域，擬建項目位于森林公園內(nèi)。建設(shè)內(nèi)容包括道路、供電、給排水、停車場及綠化美化等。其中道路建設(shè)項目包括園內(nèi)旅游步道和園內(nèi)主干道路兩部分；給排水工程包括上水、公廁建設(shè)和排污工程；供電包括寶塔山、清涼山、鳳凰山現(xiàn)有供電進(jìn)行增容；停車場建設(shè)是對現(xiàn)有停車場進(jìn)行改造和擴(kuò)建；美化綠化為對現(xiàn)有林分實(shí)行更新改造。

（二）建設(shè)規(guī)模與建設(shè)進(jìn)度

（1）道路建設(shè)

道路建設(shè)項目包括園內(nèi)旅游步道和園內(nèi)主干道路，建設(shè)規(guī)模和進(jìn)度見表1-1。

表1-1 道路建設(shè)規(guī)模和進(jìn)度

（2）給排水

給排水工程包括上水、公廁建設(shè)和排污工程，建設(shè)規(guī)模和進(jìn)度見表1-2。

（3）供電設(shè)施

主要對寶塔山、清涼山、鳳凰山現(xiàn)有供電進(jìn)行增容，主景區(qū)內(nèi)的明線改造成電纜，建設(shè)規(guī)模和進(jìn)度見表1-3。

（4）停車場

對現(xiàn)有停車場進(jìn)行改造和擴(kuò)建，建設(shè)規(guī)模和進(jìn)度見表1-4。

（5）綠化美化工程

主要擴(kuò)大森林面積，重點(diǎn)對主景區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有林分實(shí)行更新改造700 hm2，建設(shè)規(guī)模和進(jìn)度見表1-5。

生態(tài)環(huán)境影響分析

根據(jù)本建設(shè)項目的特點(diǎn)和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境特征，確定本項目的環(huán)境影響評價重點(diǎn)為生態(tài)環(huán)境影響，為此本文對該建設(shè)項目的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行分析。該項目生態(tài)環(huán)境影響主要表現(xiàn)在土地利用、土壤、水土流失、動植物及植被、景觀等方面。

（一） 土地利用影響分析

（1）工程占地情況

項目建設(shè)主要包括修建道路、給排水管道、電纜、停車場和綠化美化五項內(nèi)容，其中道路、管道、停車場為永久性占地，但占地面積較小，對區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)影響不大；美化綠化項目主要是對原有林分進(jìn)行改造，不改變原土地類型。五個子項目在建設(shè)期均需臨時占用土地，該項目土地占用情況詳見表2-1。

（2）土地利用影響分析

1）建設(shè)期的影響分析

建設(shè)期對土地利用的影響主要為工程建設(shè)的臨時性占地，占地面積為15.86 hm2，占地類型主要為林地、草地和荒地。臨時性占地將暫時破壞占用土地上的樹木和草坪，對土地利用影響較大。但建設(shè)期后期，大部分臨時性占地得到植被恢復(fù)，對土地利用影響不大，基本不會改變森林公園的土地利用結(jié)構(gòu)。

建設(shè)期永久性占地面積為716.08 hm2，其中道路、停車場等項目的永久性占地，將造成所占土地的利用性質(zhì)的永久性變化，但永久性占地面積很小，而且極為分散，對森林公園的土地利用性質(zhì)和土地利用結(jié)構(gòu)影響很小。美化綠化項目主要是對原有林分進(jìn)行改造，對土地利用基本沒影響。因此永久性占用土地在建設(shè)期對土地利用結(jié)構(gòu)的影響較小。

2）運(yùn)行期環(huán)境影響分析

項目建成后，臨時占地通過植被恢復(fù)綠化，基本恢復(fù)原土地使用功能；永久性占地中除美化綠化項目的占地，其他永久性占地面積占總永久性占地面積的2.25%，由于分布極為分散，因此，從土地利用結(jié)構(gòu)來看，運(yùn)行期對土地利用的影響很小。

（二）土壤影響分析

（1）建設(shè)期的影響分析

建設(shè)期由于地表開挖、挖方堆放、填方取土、重型施工機(jī)械的碾壓、施工人員踐踏、土體的擾動等施工活動，將造成土壤性質(zhì)、土壤肥力的改變；此外施工過程中產(chǎn)生建筑垃圾、生活污水、生活垃圾等固廢，如不能及時收集妥善處置，也可能會對土壤造成一定程度的污染。

1）土壤性質(zhì)影響

a擾亂土壤表層，破壞土壤表層結(jié)構(gòu)

道路、管道敷設(shè)、電纜埋設(shè)等工程所經(jīng)的地區(qū)土壤大多屬自然土壤，受人類干擾較小，土壤表層肥力集中、腐殖質(zhì)含量高、水分相對優(yōu)越，土層松軟，團(tuán)粒結(jié)構(gòu)發(fā)達(dá)，能較好的調(diào)節(jié)植物生長的水、肥、氣、熱條件，地表開挖必定擾亂和破壞土壤表層及其結(jié)構(gòu)。由于土壤表層的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)是經(jīng)過較長的歷史時期形成的，一旦遭到破壞，短期內(nèi)難以恢復(fù)。因此，在施工期對土壤表層的影響較大。

b.混合土壤層次，改變土體構(gòu)型

土壤形成過程中，由于物質(zhì)和能量長期垂直分異，常形成質(zhì)地、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)和厚度差異明顯的土壤剖面構(gòu)型。建設(shè)期土石方的開挖與回填，使原有的土體構(gòu)型破壞，原來的土壤層次混合。土體構(gòu)型的破壞，將改變土體中物質(zhì)和能量的運(yùn)動變化規(guī)律，很可能使表層通氣透水性變差，使亞表層保水、保肥的性能降低。

c.影響土壤緊實(shí)度

自然土壤在自重作用下，形成上松下緊的土壤緊實(shí)度垂直差異。施工過程中的機(jī)械碾壓，尤其在坡度較大的地段甚至進(jìn)行摻灰固結(jié)，這種碾壓或固結(jié)，將大大增加土壤的緊實(shí)程度，與原有的上松下緊結(jié)構(gòu)相比，極不利于土壤的通氣、透水作用，影響自然植被生長。

2）土壤肥力影響

土壤的有機(jī)質(zhì)及氮、磷、鉀等養(yǎng)分含量，均表現(xiàn)為表土層遠(yuǎn)高于心土層；此外土壤的緊實(shí)度、空隙性、適耕性、團(tuán)粒結(jié)構(gòu)含量等，也都有表土層優(yōu)于心土層的特點(diǎn)。施工期過程中土石方的開挖與回填，將有可能擾動、打亂原有土體構(gòu)型，使土壤肥力狀況受到較大的影響。

根據(jù)資料，管道工程對土壤肥力的影響相當(dāng)明顯，即使在實(shí)行分層堆放、分層回填措施下，土壤的有機(jī)質(zhì)也將下降43 %左右，磷下降40 %，鉀下降43 %。這表明即使對表層土實(shí)行分層堆放和分層覆土，管道施工對土壤養(yǎng)分仍具有明顯的影響。本項目輸水管線大部分經(jīng)過自然植被生長良好的土壤區(qū)，在土石方開挖、回填過程中，必須嚴(yán)格對表層土實(shí)行分層堆放和分層回填，盡量減小因工程施工對土壤肥力的影響。

3）土壤污染影響

道路建設(shè)工程、管道敷設(shè)工程、電纜埋設(shè)工程、停車場建設(shè)等施工過程中將產(chǎn)生建筑垃圾、生活垃圾和污水等難以生物降解的固體廢物，若殘留于土壤中，將改變土壤表層組分，對土壤造成一定程度污染。

（2）運(yùn)行期的影響分析

運(yùn)行期，項目采取環(huán)保措施后，污水經(jīng)化糞池處理后通過排污管道進(jìn)入城市污水管網(wǎng)，固體垃圾等廢物收集后集中運(yùn)到城市垃圾場，所以在運(yùn)行期，項目對土壤環(huán)境的基本無影響。

（三）水土流失影響分析

施工過程中的地表開挖、棄土方的堆放等，直接或間接擾動地表，將造成新的水土流失。雖然項目擬建地植被較好，但由于屬于黃土高原地貌，土壤疏松，地表擾動可能產(chǎn)生土壤侵蝕，尤其是本項目的管線開挖、地表清理過程中產(chǎn)生的大量棄土以及棄土場的選擇都會造成水土流失。

（1）建設(shè)期的影響分析

1）土方估算

建設(shè)期產(chǎn)生的土方主要在主干道路建設(shè)過程，挖土方28.5×104 m3，填土方2.71×104 m3，涵洞1600 m3，邊溝3800 m3，詳見表2-2。

2）擾動原地貌、損壞土地和植被面積

施工過程中，地面的清理、管道的開挖、棄土石的堆放，都將不同程度的損壞原有地貌及植被，使其降低或喪失水土保持的功能，造成水土流失。根據(jù)調(diào)查計算將損壞水土保持面積31.88×104 m2，其中永久占地16.08×104 m2，臨時占地15.8×104 m2。根據(jù)美國土壤流失方程（USLE），影響土壤侵蝕模數(shù)的因子包括降雨和徑流因子、土壤可蝕性因子、地形因子、植被與管理因子以及水土保持措施因子。因此，建設(shè)期間的地表擾動將增加新的水土流失。

對于美化綠化子項目，涉及面積為700 hm2，由于僅是林分改造，對土壤和水土保持有一定影響，但根據(jù)該子項目特征，在建設(shè)期植株總量不變，而且分批進(jìn)行，在運(yùn)行期還會進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，因此美化綠化對水土流失影響不大，該項目對地段的綠化還有助于水土保持。

3）水土流失預(yù)測

工程造成水土流失預(yù)測主要有兩部分：一是建設(shè)期間擾動地貌降低水土保持功能，導(dǎo)致土壤侵蝕加劇而增加的水土流失量，即間接水土流失量；二是項目建設(shè)產(chǎn)生的大量棄土棄渣，不合理堆放而引起的水土流失量，即直接水土流失量。

①間接水土流失量預(yù)測

根據(jù)《水土保持綜合治理--效益計算方法》（GB/T15774）附錄C有關(guān)規(guī)定，和工程區(qū)域有關(guān)資料，依據(jù)加速侵蝕面積，原生地貌侵蝕模數(shù)、區(qū)域類比土壤加速侵蝕系數(shù)，選用以下預(yù)測模型，并結(jié)合工程施工年限確定水土流失預(yù)測時段。

Ms=F?A?P?T

式中：Ms為新增水土流失量；F為原地貌損壞面積；A 為加速侵蝕系數(shù)；P為原生地貌侵蝕模數(shù)；T為水土流失時間。

經(jīng)計算工程建設(shè)期損壞原地貌面積（F）0.32 km2，原生地貌侵蝕模數(shù)（P）6011 t/km2?a、土壤加速侵蝕系數(shù)取用2.0（A），預(yù)測在施工期1年和植被恢復(fù)期2年內(nèi)，若不采取任何防治措施的情況下，原地貌加速侵蝕可造成新增水土流失量（Ms）11540 t。

②直接水土流失量預(yù)測

工程施工過程中產(chǎn)生棄土棄渣25.76×104 m3是導(dǎo)致直接水土流失的基礎(chǔ)，并不是所有的棄土都將流失，只有能被暴雨徑流有效搬運(yùn)輸移的部分才構(gòu)成流失量。主干道路沿途棄土流失系數(shù)為0.1，因此項目所造成的直接水土流失量約為2.576×104 m3，折合3.35×104 t。在棄土場仍會造成一定水土流失，流失系數(shù)為0.2，流失量約4.64×104 m3，折合6.03×104 t。

綜上所述，工程建設(shè)期間擾動原地貌，損壞土地及植被面積達(dá)31.88×104 m2，工程棄土25.76×104 m3，可能造成的水土流失總量為10.53×104t。若不采取有效的水土保持防治措施，將形成大量水土流失，會導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化。

（2）運(yùn)行期的影響分析

運(yùn)行期對水土流失影響較小，被擾動的地表隨著植被的恢復(fù)，水土流失得到有效控制。而且美化綠化子項目的投入使用，將減少面積，降低土壤侵蝕模數(shù)，減少水土流失，起到水土保持的作用。

（四）動植物和植被影響分析

本項目對植物的影響主要為建設(shè)過程中的植被清理、剝離、占壓及施工人群的干擾；對動物的影響主要為棲息地的破壞引起的動物逃離、施工噪聲對動物的干擾；對植被的影響主要是植物類型的改變。

（1）建設(shè)期的影響分析

1）建設(shè)期對植物的影響

項目填挖地段，土方均占壓和清除一定數(shù)量的植物，使填挖區(qū)被生土覆蓋或出露生土，植物恢復(fù)需較長時間。此外建筑材料的堆放，也可能占壓一定的植物，尤其是水泥的拋撒，可造成土壤板結(jié)，影響植物生長。在管線建設(shè)中，管溝范圍內(nèi)植物將被清除，同時還會傷及附近植物的根系，施工帶兩側(cè)的植被由于挖掘出的土石堆放、人員踐踏、施工車輛和機(jī)具的碾壓，會造成地上部分破壞甚至死亡。施工便道主要為開拓推平、局部填挖等建設(shè)，在開拓推平中植物全部清除，估計一般便道寬度可達(dá)3～5 m，局部地段可達(dá)5～7 m，因此便道開拓推平占壓和清除植物寬度可達(dá)7～10 m，擾動和破壞植被約面積31.88×104 m2。由于道路在原有基礎(chǔ)上拓寬、管線沿人行道布設(shè)和部分的建設(shè)場地已有，估計破壞植物約900～1100株，建議將植物進(jìn)行異地移栽。

2）建設(shè)期對動物的影響

項目建設(shè)期對動物的影響，主要是運(yùn)輸、施工噪聲和人為活動，迫使動物離開施工區(qū)域。但由于施工期較短，而且當(dāng)?shù)氐膭游锒酁槌Ｒ姷奈锓N，不會改變當(dāng)?shù)貏游锏姆N類。因此，項目建設(shè)對動物的影響不大。

3）建設(shè)期對植被的影響

工程所在地區(qū)的地帶性植被為暖溫帶落葉闊葉林，大多數(shù)為次生喬木林和灌草叢受人類干擾相對較小。本項目的建設(shè)對植被的影響，在停車場表現(xiàn)為呈片狀分布，在道路工程、管道敷設(shè)工程、電纜埋設(shè)工程的影響則呈線狀分布。從影響性質(zhì)來看，道路、管道敷設(shè)、停車場建設(shè)、公廁建設(shè)為永久占地，原有植被全部遭到破壞，代之出現(xiàn)的是人工綠地或人工栽植的綠化樹種；管道敷設(shè)、電纜埋設(shè)以及施工便道等臨時性占地中，原有植被破壞面積估計約80 %，但其中大部分在1～3年內(nèi)可得到恢復(fù)，要達(dá)到較好的恢復(fù)程度，估計需要3～5年時間。

（2）運(yùn)行期環(huán)境影響分析

運(yùn)行期，道路的建成使一些原先無人到達(dá)或難以進(jìn)入的地方變得可達(dá)和可進(jìn)入，增加旅游活動的強(qiáng)度，游人對草坪的踩踏和對樹葉的采摘，對植物有一定影響；同時，旅游噪聲也對動物產(chǎn)生驚嚇作用，但只要對游客加強(qiáng)宣傳教育，對一些旅游活動進(jìn)行限制，則其環(huán)境影響較小。

綜上所述，本項目在建設(shè)期和運(yùn)行期雖然對動、植物有一定的影響，但由于工程分期進(jìn)行，施工完畢后動植物及植被可以得到恢復(fù)，因此對整個區(qū)域的動植物和植被影響不大。

（五）景觀影響分析

（1）景觀格局影響分析

建設(shè)期，休息臺、泵房、公廁的修建將形成點(diǎn)狀景觀；上水管線、排污管線、旅游步道、主干道路、施工便道、電纜埋設(shè)等建設(shè)將形成線狀景觀，停車場建設(shè)將形成片狀人工景觀；項目建設(shè)將一定程度的破壞山體的連通性，破壞其原有景觀，但對景觀格局的影響不大。美化綠化項目建設(shè)對原有林分進(jìn)行改造，對地段進(jìn)行綠化，而且改變了綠化樹種單一、檔次低，喬灌木搭配不合理的情況，增加了秋冬季的景觀，對景觀格局有利影響較大。

運(yùn)行期，臨時占地的植被得以恢復(fù)，景觀有所改善；停車場等永久性占地雖然改變原有景觀，但由于項目符合該國家森林公園總體規(guī)劃、生態(tài)綠化景觀規(guī)劃方案和景觀協(xié)調(diào)一致性原則，尤其是700 hm2的林分質(zhì)量的改善，使公園內(nèi)雄渾單調(diào)，“景味不足”的景觀得到美化，提高了綠化美化的品味，達(dá)到更好的景觀效果，總體來看對景觀格局影響不大。

（2）景觀生態(tài)影響分析

建設(shè)期，管線以及道路的建設(shè)，會造成項目所涉及的地表兩側(cè)一定程度上的景觀隔離，從生物傳播關(guān)系來看，這種隔離作用僅限于土壤微生物和對以根系作為傳播途徑的植物，對花粉和種子傳播植物以及動物的隔離作用較小。從生態(tài)系統(tǒng)中的食物鏈關(guān)系以及更廣范圍的生物互惠關(guān)系來看，其景觀生態(tài)影響相對較小。運(yùn)行期，項目對景觀生態(tài)基本無影響。

總體看來，項目在建設(shè)期雖然對景觀干擾影響較大，但項目占地面積相對較小，一般1～3年可以恢復(fù)；運(yùn)行期對景觀影響較小，而且美化綠化項目還增加原有景觀的生態(tài)價值和美學(xué)價值。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策

根據(jù)建設(shè)項目污染特征、當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境特點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境影響分析，提出以下生態(tài)保護(hù)對策。

（一）建設(shè)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策

（1）道路、管道等施工的選線應(yīng)避免和盡量減少對地表植被的破壞和影響，對工程施工無法避讓的樹木，要進(jìn)行異地移栽；工程結(jié)束后，立即對地面進(jìn)行植草就地恢復(fù)；

（2）地表開挖時土層應(yīng)分層堆放、分層回填，盡量減少對土壤理化性質(zhì)和肥力的影響；

（3）加強(qiáng)對沿線棄土堆放和棄土（渣）場的管理，減少水土流失；對棄土方應(yīng)及時運(yùn)往指定地點(diǎn)堆放，施工完后對棄土（渣）場進(jìn)行植樹（草）恢復(fù)；

（4）嚴(yán)禁將施工固體廢棄物隨意丟棄，對于生活垃圾、施工建筑垃圾集中堆放，運(yùn)往指定垃圾處理場進(jìn)行處置；

（5）與施工方簽定的合同中，應(yīng)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任方面的內(nèi)容；必須將環(huán)保條款和環(huán)評措施納入施工經(jīng)濟(jì)合同和工程監(jiān)理中，并要求施工方配備現(xiàn)場生態(tài)環(huán)境管理監(jiān)督人員；

（6）施工開始前，對施工人員應(yīng)首先進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高施工人員的環(huán)保意識，盡量減少施工人員進(jìn)入施工范圍以外活動的頻次，以減少對沿線土壤與植被的破壞；

（7）組建專門的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，專人負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)，減少施工活動對生態(tài)環(huán)境的影響。

（二） 運(yùn)行期生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策

（1）加強(qiáng)棄土場植物措施的管理與管護(hù)，減少運(yùn)行期因植物未恢復(fù)而造成的水土流失；加強(qiáng)對路基坡面的植被管理，避免產(chǎn)生新的水土流失；對于水管、電纜出現(xiàn)事故需要對管線進(jìn)行維修時，應(yīng)盡量減少對植被的破壞；

（2）加強(qiáng)對道路沿線生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測與評估，及時發(fā)現(xiàn)滑坡、坍塌等隱患工點(diǎn)，采取防治措施以杜絕新的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生；綠化改造，應(yīng)引進(jìn)適合該區(qū)域的樹種，防止生物入侵，破壞原有生態(tài)系統(tǒng)；

（3）為減少運(yùn)營期停車場噪聲對周圍聲環(huán)境的影響，應(yīng)在停車場周圍設(shè)置綠化帶，既可利用植物帶進(jìn)行吸聲隔聲，同時美化環(huán)境，提高綠化率；應(yīng)選用低噪聲水泵，減少噪聲對環(huán)境的影響；

（4）停車場禁止洗車，避免含油類等污染物對土壤等生態(tài)環(huán)境的影響；

（5）加強(qiáng)宣傳作、好防火準(zhǔn)備，避免森林火災(zāi)對景觀生態(tài)環(huán)境的不利影響。

結(jié)論

不同類型的旅游項目對環(huán)境影響的評價重點(diǎn)不同，森林旅游類建設(shè)項目通常建在生態(tài)環(huán)境較好的地區(qū)，因此評價重點(diǎn)通常為生態(tài)環(huán)境影響評價。某森林公園基礎(chǔ)設(shè)施改擴(kuò)建項目對生態(tài)環(huán)境影響主要表現(xiàn)在土地利用、土壤、水土流失、動植物及植被、景觀等方面，根據(jù)生態(tài)環(huán)境影響分析得出：該建設(shè)項目對生態(tài)環(huán)境影響在在建設(shè)期的影響較大，運(yùn)行期的影響較小。建設(shè)期對土壤、水土流失地影響較大，對土地利用、動植物及植被、景觀的影響相對較小。根據(jù)項目的生態(tài)環(huán)境影響分析，提出了相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策，為減輕建設(shè)項目的生態(tài)環(huán)境影響提供了科學(xué)的依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 社會區(qū)域類環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格培訓(xùn)教材

[2] 環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則--非污染生態(tài)影響（HJ/T19-1997）

第2篇：生態(tài)環(huán)境建設(shè)的目的范文

 

1水利工程施工建設(shè)現(xiàn)狀的分析

 

現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展極速了對能源的需求，為了建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)，我國近年來對水力資源進(jìn)行了大力的開發(fā)。以水力發(fā)電緩解能源不足的現(xiàn)狀。因此，我國的水利工程建設(shè)及水力資源開發(fā)在近年來達(dá)到了新的高峰。水利工程建設(shè)在提高我國水力資源利用開發(fā)的同時也對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了一定的影響。為了我國水力資源的科學(xué)開發(fā)與利用，深入研究水利工程施工建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的應(yīng)用成為了目前我國水力資源開發(fā)利用的關(guān)鍵。

 

2水利工程施工建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響2.1水利工程施工建設(shè)項目對環(huán)境的影響水利工程施工建設(shè)在得到緩解旱澇災(zāi)害、提高水力資源利用的同時也相應(yīng)的付出了一定的代價。水利工程施工建設(shè)以自然、社會環(huán)境以及土地等為代價得到了水利工程施工建設(shè)的目的。在近年來對水利工程環(huán)境影響研究中發(fā)現(xiàn)，水利工程施工建設(shè)對自然生態(tài)環(huán)境有著很大的影響。由于水利工程施工建設(shè)后對地形條件、土壤、氣候等影響，使得水利工程建設(shè)后，水域床底形態(tài)、水質(zhì)、水環(huán)境以及水生物都受到不同程度的影響，甚至影響上下游生態(tài)環(huán)境。由于水利工程施工的建設(shè)造成了水域內(nèi)水流流向、流速的變化，而且水域床底的形態(tài)也會受到施工影響發(fā)生變化。這些都將導(dǎo)致水環(huán)境的變化，進(jìn)而影響到水域內(nèi)生物的生存環(huán)境，造成對生態(tài)環(huán)境的影響。另外，水利工程建設(shè)后對周邊地形的影響也將導(dǎo)致周邊生態(tài)植被受到影響、導(dǎo)致周邊生物生存環(huán)境發(fā)生變化，最終影響水利工程所在地區(qū)的綜合生態(tài)環(huán)境。

 

另外，水利工程施工建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的承載力也有著一定的影響。由于水資源利用開發(fā)導(dǎo)致生態(tài)需水量受到影響，進(jìn)而影響到河流內(nèi)的排沙、排鹽能力，造成對水域環(huán)境生態(tài)的影響。水利工程施工建設(shè)后，必然對工程內(nèi)的水流、蓄水量等進(jìn)行控制，其還將導(dǎo)致河流生態(tài)受這一因素影響發(fā)生改變。造成河流生態(tài)環(huán)境中的生物結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，進(jìn)而影響到河流流域內(nèi)的生態(tài)結(jié)構(gòu)。

 

2.2我國環(huán)境發(fā)展報告對水利工程生態(tài)環(huán)境影響的分析在2010年中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會的專題報告中提出，我國流于大型水利工程過熱已經(jīng)導(dǎo)致河口生態(tài)環(huán)境負(fù)面效應(yīng)凸顯。報告中指出，我國河口與近海地區(qū)所發(fā)生的一些列生態(tài)環(huán)境額或問題均與上游大型水利工程的建設(shè)與運(yùn)行有著密切的關(guān)系。浮游生物組成與種群結(jié)構(gòu)的改變、生物多樣性降低、魚蝦產(chǎn)卵場的衰退等生態(tài)環(huán)境問題是最好的證明。在這次報告的研究中，中國科學(xué)院院士、國家海洋研究所研究員等20余位科學(xué)家提出了《中國海洋可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境問題與政策研究》。在報告中，提出了我國水利工程導(dǎo)致河流入海徑流與泥沙銳減，造成了河口三角洲的侵蝕后退。同時，報告中也指出大壩、水庫的建設(shè)改變了原有河流的水流流態(tài)、水文、水質(zhì)、底質(zhì)等水文條件，造成了水生生態(tài)環(huán)境的影響，進(jìn)而將導(dǎo)致水生生物多樣性的降低，造成水利工程施工建設(shè)對河流流域生態(tài)環(huán)境的影響。

 

2.3水利工程施工過程對生態(tài)環(huán)境的影響《中國海洋可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境問題與政策研究》報告中相關(guān)的研究指出了水利工程施工建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，同時指出水利工程建設(shè)對入海河口地區(qū)等下游生態(tài)環(huán)境的影響。但是對水利工程建設(shè)本身施工過程對生態(tài)環(huán)境的影響研究較少。筆者，針對這一情況搜集了相關(guān)的文獻(xiàn)，并對其進(jìn)行了分析研究。

 

水利工程建設(shè)過程必將對工程周邊植被造成影響，由于工程施工過程中運(yùn)輸、現(xiàn)場材料存放、設(shè)備等因素使得工程建設(shè)過程中將極大的毀壞周邊植被，影響周邊生態(tài)環(huán)境。另外，施工過程中對河流的截留、改道也將造成水生生物生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化，造成水域生態(tài)生物急劇減少。施工過程的噪音、粉塵、以及人類活動還將造成工程所在地生物生存受到影響。另外，水利工程的建設(shè)施工過程還將導(dǎo)致河流水域的水質(zhì)受到影響，對河流生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，造成河流生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。針對這樣的情況，我國在注重水力資源開發(fā)利用的同時，還要注重水利工程對生態(tài)環(huán)境的影響，通過科學(xué)的規(guī)劃與設(shè)計減少水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，促進(jìn)我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的開展。

 

3我國水利工程建設(shè)的探討

 

水利工程對現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義，其能夠以水力發(fā)電促進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，以水利疏導(dǎo)、存蓄應(yīng)對旱澇災(zāi)害。但是在興建大型水利工程的過程中必然會打破原有的生態(tài)平衡，造成對生態(tài)環(huán)境的影響。為了人類的持續(xù)發(fā)展、為了我國環(huán)境保護(hù)工作的開展，現(xiàn)代水利工程建設(shè)中必須認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要性。通過水利工程設(shè)計、施工等問題的研究以及對生態(tài)環(huán)境改變的引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。將水利工程建設(shè)所打破的環(huán)境向著良性的方向發(fā)展，達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的。同時，建設(shè)施工相關(guān)單位還應(yīng)通過環(huán)境評價、工程價值評價及長期跟蹤評價對生態(tài)環(huán)境的變化進(jìn)行監(jiān)控，對于發(fā)生的問題進(jìn)行科學(xué)的研究與應(yīng)對，促進(jìn)我國環(huán)境保護(hù)工作的開展。

 

4結(jié)論

第3篇：生態(tài)環(huán)境建設(shè)的目的范文

【關(guān)鍵詞】可持續(xù)； 發(fā)展

【中圖分類號】TU784【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】【文章編號】1674-3954（2011）03-0446-01

可持續(xù)發(fā)展是全新的發(fā)展思想,它要求人類以新的資源觀、價值觀和道德觀發(fā)展人類文明,保證社會具有持續(xù)性發(fā)展能力,使人類逐漸從工業(yè)文明跨入一個新的、更高層次的文明社會。經(jīng)過以上對可持續(xù)性概念的研析,筆者認(rèn)為建設(shè)項目可持續(xù)性的概念可定義為:在建設(shè)項目形成和發(fā)揮其服務(wù)功能的整個生命周期內(nèi),所接近或達(dá)到既滿足當(dāng)代人的需要,又不損害后代人滿足需要的能力的標(biāo)準(zhǔn)的程度。它體現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境的相容性、技術(shù)的清潔性、經(jīng)濟(jì)的合理性、社會的公正性。人類實(shí)施的建設(shè)項目必須較充分地滿足這幾方面的要求,才能有效地推進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展。

一、生態(tài)環(huán)境的相容性

建設(shè)項目能保持或增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境對其的承載力和對其具有適應(yīng)性,以及其對生態(tài)環(huán)境資源利用的永續(xù)性?？沙掷m(xù)發(fā)展的資源觀認(rèn)為,整個生態(tài)環(huán)境都是資源,即不僅生態(tài)環(huán)境的各種物質(zhì)性組成要素是資源,而且不同的生態(tài)環(huán)境狀態(tài)也是資源,并且任何資源都是有限的。生態(tài)環(huán)境除物質(zhì)性部分外,還有非物質(zhì)性部分―――生態(tài)環(huán)境狀態(tài)(即生態(tài)環(huán)境的各個組成部分和要素之間以特定方式聯(lián)系在一起的狀態(tài))。生態(tài)環(huán)境狀態(tài)體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的總體性和功能,它不僅為人類提供生存、生產(chǎn)和消費(fèi)的服務(wù)功能,而且能滿足人類的精神、文化、藝術(shù)和道德等的需求,人類既離不開物質(zhì)性資源,也離不開非物質(zhì)性資源―――生態(tài)環(huán)境狀態(tài),所以人類要與自然和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同演化,否定以“征服”和“主宰”自然為自豪的錯誤觀念。然而,傳統(tǒng)觀念認(rèn)為資源的概念僅局限于組成生態(tài)環(huán)境的水、土地、礦產(chǎn)、森林、生物、海洋等各種物質(zhì)性要素,資源的數(shù)量是“取之不盡,用之不竭”的,由此造成因不合理地過度利用自然資源(物質(zhì)性的和非物質(zhì)性的)所導(dǎo)致的生態(tài)問題。因此,無論擬建項目還是已有項目,生態(tài)環(huán)境的相容性要求人類在建設(shè)項目的實(shí)施過程(實(shí)際上是多種資源的整合與轉(zhuǎn)換過程)中,都要注重保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的平衡,徹底摒棄把資源當(dāng)作“取之不盡,用之不竭”的天賜之物的錯誤、愚昧觀念和行為,提升資源利用率,擴(kuò)大綜合利用和循環(huán)利用。對可再生資源利用不應(yīng)超過資源的再生能力,以使生態(tài)過程和經(jīng)濟(jì)活動相互協(xié)調(diào),保持生態(tài)平衡;對不可再生資源還要不斷研發(fā)對生態(tài)環(huán)境無害的物質(zhì)代替不可再生資源,使不可再生資源的利用不超越其替代物產(chǎn)生的速率[13]。從而盡力減輕和減緩項目的資源消耗給生態(tài)環(huán)境帶來的承載壓力,保證建設(shè)項目符合經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的要求。

二、技術(shù)的清潔性

指建設(shè)項目在其整個實(shí)施過程中所采用的技術(shù)(包括項目營造和運(yùn)用期間所用是80年代以來發(fā)展起來的一種新的、創(chuàng)造性的保護(hù)環(huán)境的戰(zhàn)略措施,美國首先提出其初期思想,這一思想一經(jīng)出現(xiàn),便被越來越多的國家接受和實(shí)施。我國政府于1994年的《中國21世紀(jì)議程》將清潔生產(chǎn)列為“重點(diǎn)項目”之一。清潔生產(chǎn)是變傳統(tǒng)的終端控制為過程控制,將綜合預(yù)防的環(huán)境保護(hù)策略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程和產(chǎn)品中,以期減少對人類和環(huán)境的風(fēng)險。對生產(chǎn)過程而言,清潔生產(chǎn)包括節(jié)約原材料和能源,淘汰有毒有害的原材料,并在全部排放物和廢物離開生產(chǎn)過程以前,盡最大可能減少它們的排放量和毒性;對產(chǎn)品而言,清潔生產(chǎn)旨在減少產(chǎn)品整個生命周期過程中(從原料的提取到產(chǎn)品的最終處置)對人類和環(huán)境的影響。建設(shè)項目(特別是工業(yè)項目)實(shí)施過程中會向環(huán)境排放大量廢水、廢氣、廢渣而帶來環(huán)境狀態(tài)問題,所以技術(shù)的清潔性要求其放棄傳統(tǒng)的高消耗、高增長、高污染的粗放型生產(chǎn)方式和高消費(fèi)、高浪費(fèi)的生活方式,大力推行清潔生產(chǎn),通過資源的綜合利用,二次能源的利用,以及節(jié)能、降耗、節(jié)水,減少廢物和污染物的排放,積極采用清潔的上游產(chǎn)品,從過程和源頭上減輕和消除環(huán)境污染,降低項目對人類和環(huán)境的負(fù)面影響。

三、經(jīng)濟(jì)的合理性

指建設(shè)項目在充分承認(rèn)并考慮生態(tài)環(huán)境的完整價值與成本的前提下,保證生態(tài)資源持續(xù)利用和減輕環(huán)境污染,增加社會財富和福利的能力。長期以來,人們認(rèn)為生態(tài)環(huán)境給人類提供了“取之不盡,用之不竭”的資源財富,而無視環(huán)境資源的存在價值,所以在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中把生態(tài)環(huán)境資源(尤其是其中的生態(tài)環(huán)境狀態(tài))視為“免費(fèi)物品”。因此在經(jīng)濟(jì)活動中,這種“免費(fèi)物品”的存在價值從成本中被一筆勾銷,導(dǎo)致“免費(fèi)物品”的過度利用、浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的污染與破壞。表面上降低了成本,提高了利潤,但這種所謂的“高效”經(jīng)濟(jì)活動卻迫使人類不得不花費(fèi)更大的財力去修復(fù)、補(bǔ)償,以恢復(fù)至原來的生態(tài)環(huán)境?？沙掷m(xù)發(fā)展價值觀認(rèn)為,生態(tài)環(huán)境的多功能性決定了生態(tài)環(huán)境的多價值性,生態(tài)環(huán)境能滿足人類生存、生產(chǎn)和生活消費(fèi)的各種需求,因而是具有價值的,人類從事各種發(fā)展活動所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價值必須與其所產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境價值相協(xié)調(diào)。因此它要求承認(rèn)并考慮生態(tài)環(huán)境的全部價值(特別是其中的生態(tài)環(huán)境狀態(tài)的價值),并將其作為資本――生態(tài)環(huán)境資本,納入到國民經(jīng)濟(jì)核算、建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價等類經(jīng)濟(jì)核算與評估之中。但是,實(shí)施建設(shè)項目的傳統(tǒng)模式卻沒有考慮與核算環(huán)境資源的全部價值與成本,把資源環(huán)境當(dāng)作“廉價”“免費(fèi)”物品,外化環(huán)境成本,導(dǎo)致“公地的悲劇”。經(jīng)濟(jì)的合理性要求實(shí)施建設(shè)項目必須以增加社會財富和福利為歸宿,核算生態(tài)環(huán)境的全部價值與成本,通過提高資源利用程度和增加科學(xué)技術(shù)含量的途徑,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式和消費(fèi)方式,將社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境有機(jī)地結(jié)合起來,建立經(jīng)濟(jì)與社會、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展新模式。

四、社會的公正性

指建設(shè)項目在不對后代的生存基礎(chǔ)和發(fā)展空間構(gòu)成威脅的前提下,能為逐步提升其目標(biāo)受益群體的生活品質(zhì)和不斷豐富生活內(nèi)容,在促進(jìn)人口素質(zhì)、文化教育、公眾健康和社會公正等社會事業(yè)發(fā)展方面的貢獻(xiàn)程度。與其他生物一樣,人類也要繁衍后代以使自己在自然生態(tài)系統(tǒng)中延續(xù),而人類只有依賴自然生態(tài)系統(tǒng)才能得以生存,沒有自然生態(tài)系統(tǒng)也就沒有人類自身。因此可持續(xù)發(fā)展道德觀[12]要求代際公平,即當(dāng)代人的一切活動(特別是生態(tài)環(huán)境資源的消耗)都應(yīng)考慮對后代人的影響,不能以浪費(fèi)和犧牲生態(tài)環(huán)境資源為代價增加當(dāng)代人的財富,損害后代人的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)。社會的公正性正是按照可持續(xù)發(fā)展道德觀,要求建設(shè)項目的實(shí)施要公正地處理人類的代際代內(nèi)關(guān)系,以正確地發(fā)揮其在人類社會文明發(fā)展進(jìn)程中的重要作用。

第4篇：生態(tài)環(huán)境建設(shè)的目的范文

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；生態(tài)環(huán)境；思考

前言

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國城市建設(shè)的步伐加快，城市建筑的數(shù)量不斷增加，城市發(fā)展的規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市化水平不斷提升。城市是人口聚居地與貨物集散地，對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的作用。甚至可以說，一個城市的發(fā)展水平代表著國家的發(fā)展水平。在城市建設(shè)過程中，出現(xiàn)了一系列的問題，如住房緊缺、交通擁擠、環(huán)境質(zhì)量下降等。如果在城市建設(shè)過程中不重視環(huán)境問題，那么會導(dǎo)致城市環(huán)境質(zhì)量下降，降低城市發(fā)展水平。因此我們必須認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境保護(hù)是城市規(guī)劃的重要基礎(chǔ)，是城市建設(shè)的重要組成部分，并加以重視與改善。

1 城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

城市建設(shè)過程中必然會涉及到對城市土地的利用與改造，對城市生態(tài)環(huán)境或多或少都有影響。一個城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的高低和城市居民生活水平與城市發(fā)展水平。而城市的發(fā)展水平對城市建設(shè)的規(guī)模與技術(shù)具有決定性的意義。城市建設(shè)的目的是為了向居民提供良好的工作、生活環(huán)境，確保市民的正常生活秩序。由此可知，城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)互為因果，二者密切聯(lián)系，不可分割。因此要重視對城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，使生態(tài)環(huán)境發(fā)揮應(yīng)有的功能，為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

2 城市建設(shè)中存在的生態(tài)環(huán)境問題

隨著我國城市化進(jìn)程的加快，我國城市建設(shè)過程中出現(xiàn)了一系列的生態(tài)環(huán)境問題如城市熱島效應(yīng)、環(huán)境污染等，對居民的工作、生活產(chǎn)生了不利的影響。具體表現(xiàn)為以下幾個方面。

2.1 土地占用問題

在城市建設(shè)過程中無論是城市住房還是交通方面，都需要大量的土地。其中城市規(guī)模擴(kuò)大，城市機(jī)動車輛大量增加，交通建設(shè)迅速發(fā)展，道路向外蔓延。這在一定程度上加大了對農(nóng)田用地的占用。同時由于人們生活理念的轉(zhuǎn)變，對生活質(zhì)量有更高的要求，有相當(dāng)一部分人從市區(qū)的高層建筑搬到底層的帶有園地的宅院里居住。這必然會占去大量的土地。

2.2 大氣污染問題

隨著城市化進(jìn)程不斷加快與工業(yè)的發(fā)展，汽車尾氣、工業(yè)生產(chǎn)、日常發(fā)電向自然界排放了大量的空氣污染，超過了自然界的負(fù)荷，給人類的身體、生產(chǎn)與生活帶來了嚴(yán)重的危害。如今大氣污染已經(jīng)成為城市建設(shè)面臨的主要問題。根據(jù)相關(guān)研究表明，與其他污染相比，大氣污染對城市居民的身體健康有著更直接的危害。再加上工業(yè)發(fā)展、尾氣大量排放、綠色植被減少，城市大氣污染進(jìn)一步加劇。

2.3 水污染問題

在地球上，水資源是十分有限且不可再生的資源。近些年來隨著城市建設(shè)步伐加快，工業(yè)用水、生活用水的數(shù)量增加。同時由于人們節(jié)水意識較為薄弱，浪費(fèi)水的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。此外，在城市建設(shè)過程中，對節(jié)水資源的工程建設(shè)并沒有引起重視。在多種因素的綜合影響下，城市的淡水缺乏與水污染問題已相當(dāng)嚴(yán)重。

3 城市建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的策略

近些年來，許多專家、學(xué)者對城市建設(shè)過程中已經(jīng)對城市建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的開展策略已經(jīng)提出了具體的意見與建議。城市建設(shè)生態(tài)保護(hù)是一項系統(tǒng)、長期的工作，要好這項工作必須從以下幾個方面入手：

3.1 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法律建設(shè)

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的完善和建設(shè)，為環(huán)境保護(hù)提供法律依據(jù)。法律作為一種國家的強(qiáng)制力量，在環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮著十分重要的作用。隨著社會的發(fā)展，黨和國家對于環(huán)境保護(hù)的重視程度越來越高。在我國環(huán)境保護(hù)已經(jīng)作為一種基本國策存在于法律中。然而我國的環(huán)境保護(hù)法在打擊環(huán)境破壞行為上，力度還有待加強(qiáng)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)立法工作已經(jīng)表現(xiàn)出了重要性和急迫性。環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律，一方面是保護(hù)環(huán)境的有力武器，另一方面也是促進(jìn)城市建設(shè)的重要保障。

3.2 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任

城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)是城市項目建設(shè)的一項重要工作。政府與各級部門要督促項目承包企業(yè)把這項工作納入到其建設(shè)目標(biāo)之中。同時，以責(zé)任的形式把環(huán)境保護(hù)的責(zé)任分配到每個施工單位，具體落實(shí)到城市建設(shè)項目的每個環(huán)節(jié)。此外，還要建立城市環(huán)境保護(hù)的考核機(jī)制，完善對各級環(huán)境工作的評價體系，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，提升城市的環(huán)境質(zhì)量。

3.3 發(fā)展先進(jìn)生態(tài)科學(xué)技術(shù)

依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來處理好城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，可以從以下幾個方面入手：（1）大力發(fā)展、建設(shè)一批和城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的科研單位，加大對城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的科學(xué)研究，從而為城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供科學(xué)的理論依據(jù)。（2）在制定城市發(fā)展計劃時，應(yīng)該將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入到發(fā)展計劃中，具體落實(shí)可續(xù)發(fā)展觀，并大力鼓勵和支持科技創(chuàng)新。（3）進(jìn)一步加大城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入，提高對生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究工作的重視度。（4）科學(xué)培養(yǎng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專業(yè)人才，進(jìn)一步提高環(huán)保人員的各項能力。

3.4 加強(qiáng)城市生態(tài)規(guī)劃建設(shè)

城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)是城市生態(tài)規(guī)劃建設(shè)的重要基礎(chǔ)。建立新型社區(qū)住宅區(qū)是城市建設(shè)的重要內(nèi)容，越來越受到人們的關(guān)注。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展與信息化時代的到來，人們對住宅區(qū)的智能化、信息化與節(jié)能化提出了更高的要求。因此，相關(guān)部門要把建設(shè)新型住宅區(qū)作為一項重要工作。加強(qiáng)新型住宅區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)居住環(huán)境與基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)，不斷滿足人們的居住需求與生活需求，適應(yīng)信息化時代社區(qū)與社區(qū)場所建設(shè)的需求。這與城市建設(shè)的現(xiàn)代化要求是相一致的。

3.5 加大生態(tài)保護(hù)資金投入

資金投入是城市建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的根本保障。只有具備雄厚的資金，才能推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的順利開展。加大對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金投入，可以從以下幾個方面入手：（1）政府要加大對城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金投入，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。（2）政府通過多種渠道推廣環(huán)境保護(hù)建設(shè)，間接引導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。（3）對于一些項目采取補(bǔ)償措施，如交通運(yùn)輸、油氣開發(fā)等實(shí)行資金補(bǔ)償制度，通過這種方式在一定程度上規(guī)范與約束相關(guān)項目的發(fā)展，使對環(huán)境污染降到最低。

3.6 提高城市居民環(huán)保意識

城市環(huán)境保護(hù)工作是一項全民參與的工作，僅僅依靠政府和項目承包商是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此政府只有加大對城市環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，提高城市居民的環(huán)境保護(hù)意識，才能從根本上提高城市的環(huán)境保護(hù)水平。在環(huán)境保護(hù)宣傳時，可以從以下幾個途徑入手；（1）充分利用大眾媒體的宣傳功能，通過電視、廣播，報刊等方式進(jìn)行城市環(huán)境保護(hù)宣傳，提高城市居民的環(huán)保意識。（2）通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳。當(dāng)今社會互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，人民對互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用已經(jīng)擴(kuò)展到生活的每一個角落，廣大民眾接觸互聯(lián)網(wǎng)的時間和范圍不斷擴(kuò)大，政府應(yīng)該建立相關(guān)的環(huán)境保護(hù)網(wǎng)站進(jìn)項環(huán)保宣傳。（3）大力開展相關(guān)的城市環(huán)境保護(hù)活動，向社會普及城市環(huán)保的相關(guān)知識，從根本上提高城市居民的環(huán)保意識，提高全民環(huán)保的自覺性和參與性。

4 結(jié)束語

隨著城市化進(jìn)程的加快，對城市規(guī)劃建設(shè)提出了新的要求。而生態(tài)環(huán)境保護(hù)是城市建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。為此政府必須加以重視，并采取相關(guān)舉措，加強(qiáng)城市建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

參考文獻(xiàn)

[1]郭兆紅.推動我國低碳城市建設(shè)的關(guān)鍵[J].南京林業(yè)大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2011（2）.

[2]徐永生.論城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展[J].民營科技，2011（8）.

第5篇：生態(tài)環(huán)境建設(shè)的目的范文

關(guān)鍵詞：城市建設(shè) 城市規(guī)劃 生態(tài)環(huán)境保護(hù) 可持續(xù)發(fā)展

近年來，我國城市規(guī)模擴(kuò)大速度加快，城鎮(zhèn)數(shù)量劇增。據(jù)報道，2011年中國城市化水平超過50%，中國城市人口在歷史上第一次超過農(nóng)村人口。城市是具有一定規(guī)模和人口數(shù)量，是經(jīng)濟(jì)、政治、宗教、文化等集中地，是人類走向成熟與文明的標(biāo)志。隨著城市的發(fā)展與建設(shè)，我國推進(jìn)城市化的步伐越來越快，加速社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的同時，在城市生態(tài)環(huán)境、城市風(fēng)貌政治的過程中一系列的問題也日益突顯。部分城市在追求短期經(jīng)濟(jì)利益發(fā)展時，卻忽視了長期的環(huán)境效益，沒有長遠(yuǎn)的規(guī)劃，建設(shè)過程中造成資源浪費(fèi)，污染環(huán)境，破壞生態(tài)。

加強(qiáng)環(huán)境的生態(tài)保護(hù)，是城市建設(shè)中保護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌，創(chuàng)造優(yōu)美和諧城市環(huán)境景觀的關(guān)鍵。如何在優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境，改善人們的居住環(huán)境，完善城市的功能，對城市建設(shè)進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃，把城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，不能顧此失彼，是建設(shè)可持續(xù)發(fā)展生態(tài)城市不容忽視的重要問題。

一、 城市建設(shè)與城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)

改善人們居住環(huán)境是城市建設(shè)的最終目的。在我國城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，自然資源充足、生態(tài)環(huán)境良好是城市社會經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)和條件。城市可持續(xù)發(fā)展，高質(zhì)量的生活條件是當(dāng)代人所追求的，但良好的環(huán)境是這種生活的必要條件，而目前城市發(fā)展中的生態(tài)破壞、環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長初衷相悖。經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長，除了考慮當(dāng)代人的生活發(fā)展需要，子孫后代的發(fā)展才是關(guān)鍵，也是當(dāng)代人在發(fā)展中必須承擔(dān)的歷史責(zé)任。

隨著經(jīng)濟(jì)不斷增長，城市高層建筑如雨后春筍般拔地而起，在緩解城市人口住房緊張的同時，城市居民的生活環(huán)境也得到很好的改善。加快城市化步伐，大力推進(jìn)城市建設(shè)，是目前加快現(xiàn)代化建設(shè)的必然，亦是城市發(fā)展的客觀規(guī)律，但城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)遇到新一輪的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。做好居民環(huán)境的規(guī)劃和改造的同時，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，從而服務(wù)城市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)代化城市建設(shè)并非單純的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不能犧牲環(huán)境為代價來換取經(jīng)濟(jì)的增長，協(xié)調(diào)人口、經(jīng)濟(jì)與人口和諧發(fā)展，才能更好的平衡社會文明進(jìn)步、人民生活水平與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。在城市建設(shè)中，環(huán)境也是生產(chǎn)力，保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，良好的生態(tài)環(huán)境是城市經(jīng)濟(jì)增長最好的助推力。

二、 城市建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問題

城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一個相互依賴和發(fā)展的整體。受到多種條件和因素的限制，城市建設(shè)中建筑設(shè)計、城市整體規(guī)劃在生態(tài)環(huán)境的保護(hù)中存在不少弊端。

1、 城市整體規(guī)劃不合理

在部分城市的整體規(guī)劃中，規(guī)劃起點(diǎn)過低，往往會出現(xiàn)規(guī)劃不當(dāng)導(dǎo)致整體不合理的現(xiàn)象。第一，城市生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)、工業(yè)布局與農(nóng)業(yè)布局混亂，交錯層疊，生活、生產(chǎn)區(qū)域沒有分開，工農(nóng)業(yè)不能很好地相互促進(jìn)，居民生活呼吸的空氣，飲用水等清潔度得不到很好的保障；第二，高密度的樓群，致使公共綠地面積減少，綠化水平過低，加之通風(fēng)不暢或遮光等問題，極易影響城市居民生活質(zhì)量；第三，整體布局不美觀，部分道路規(guī)劃狹窄，排污渠道管網(wǎng)不健全，不能很好的解決排水排污問題；第四在部分城市的建設(shè)中，重視短期的經(jīng)濟(jì)效益，未能突出環(huán)保特色。

2、城市建設(shè)過程中的環(huán)境保護(hù)問題

城市建設(shè)實(shí)施過程中的環(huán)境保護(hù)，環(huán)境污染處理，節(jié)能減排等問題在城市建設(shè)過程往往被忽視，城市建設(shè)實(shí)施過程中容易造成環(huán)境污染，環(huán)境破壞等問題。例如，施工過程中排放的煙塵、車輛運(yùn)行過程中的揚(yáng)塵等使城市空氣受到污染；由于建設(shè)項目需要，對資源過度開采，極易造成水土流失，甚至污染水資源；建筑垃圾的隨意堆放，在日曬雨淋之后隨地表徑流流入城市河道，對城市生活用水造成嚴(yán)重污染；施工過程中的機(jī)器轟鳴，產(chǎn)生的噪聲等等對人們的生產(chǎn)生活，居住環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。

3、 環(huán)境保護(hù)管理、資金投入不夠

在城市的建設(shè)中，即便是對環(huán)境建設(shè)投入重金，但城市管理力度的欠缺，對環(huán)境保護(hù)也產(chǎn)生了障礙。第一，在部分城市，城區(qū)內(nèi)的雨污分流管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃到位，主要道路的硬化、美化等做了大量的投入，但因管理不當(dāng)或無人管理，加上部分居民素質(zhì)較低，亂倒垃圾，造成污水橫流。第二，管理部門之間的不協(xié)調(diào)，違章建筑橫行，占道為市、隨意擺攤、違章廣告隨處可見等，給城市環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。第三，由于部分城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不好，在環(huán)境保護(hù)方面資金不足，環(huán)境保護(hù)配套工程得不到完善，環(huán)境保護(hù)處于被動狀態(tài)。

三、加強(qiáng)城市建設(shè)過程中生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)是城市建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，是現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要問題，怎樣提高城市經(jīng)濟(jì)增長，城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展必須做到以下幾個方面。

1、 嚴(yán)格貫徹、執(zhí)行我國相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，強(qiáng)化環(huán)保意識。注重城市的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境綜合防治，堅持生態(tài)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重；合理處理城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境、人口的關(guān)系，強(qiáng)化廣大人民群眾甚至社會各界的環(huán)保意識，促進(jìn)城市環(huán)保水平的整體提高。

2、 提高城市居民參與意識，深化城市污染治理。積極組織開展環(huán)境保護(hù)宣傳活動，在環(huán)境保護(hù)日與環(huán)境保護(hù)相關(guān)部分開展“白色污染”等活動，從而推動環(huán)境保護(hù)教育工作，提高群眾參與意識；通過明察暗訪的方式，認(rèn)真開展城市生態(tài)環(huán)境安全檢查，對城市飲用水源地，工業(yè)污染企業(yè)等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，提高抽查頻率。

3、 加強(qiáng)城市建設(shè)項目管理，提升環(huán)境保護(hù)執(zhí)法水平。進(jìn)一步規(guī)范城市建設(shè)項目的審批，嚴(yán)格把關(guān)新上市的工業(yè)污染源，嚴(yán)禁工業(yè)污染項目建設(shè)于環(huán)境容量低甚至沒有環(huán)境容量的區(qū)域或是水源地上游；其次，對于環(huán)境建設(shè)項目的審批，精簡審批事項，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，拓展環(huán)保業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，提高為民服務(wù)的水平。

城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)是城市居民生產(chǎn)、生活、工作最基本的條件，城市建設(shè)的最終目的是改善人們的居住環(huán)境。城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，離不開良好的生態(tài)環(huán)境，在城市建設(shè)中，注重城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，正確處理好城市建設(shè)與城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

參考文獻(xiàn)：

[1]王小群.《城市周邊濕地對城市生態(tài)環(huán)境的影響分析》（生態(tài)環(huán)保信息），2010（1）

[2]陳俊.《以景觀綠化促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境的改善》（園林設(shè)計），2010（10）

第6篇：生態(tài)環(huán)境建設(shè)的目的范文

[關(guān)鍵詞]水利工程建設(shè)；生態(tài)環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：X51 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）19-0307-01

前言

隨著人們對生態(tài)文明建設(shè)意識的不斷提高，水利工程建設(shè)中生態(tài)環(huán)境的保護(hù)也越來越被人們所重視。水利工程建設(shè)是一種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)非常重要的地位，能夠給人類帶來巨大的利益。但是與此同時，水利工程建設(shè)也會產(chǎn)生一些不利影響，主要體現(xiàn)在對生態(tài)環(huán)境的破壞方面。因此，在水利工程建設(shè)時，要根據(jù)實(shí)際情況，采取有效措施，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

1、 水利工程的內(nèi)容及作用

水利工程是指通過控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水從而改造自然河流的運(yùn)行方式，達(dá)到除害興利、方便人類生產(chǎn)生活目的而修建的工程，屬于我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水利工程建設(shè)能夠有效提高水資源的合理利用，滿足人們對供水、發(fā)電、防洪、灌溉等等方面的需求，能夠促進(jìn)社會的發(fā)展進(jìn)步。

2、 水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的影響

2.1 有利的影響

水利工程的建設(shè)對生態(tài)環(huán)境具有很多有利的影響，有效的調(diào)節(jié)了水量的配置，防止江河流域出現(xiàn)斷流現(xiàn)象，在一定程度上減少了水污染。水利工程具有蓄滯洪水的作用，在汛期能夠削減洪峰，降低洪峰對生態(tài)環(huán)境的破壞，同時，還能夠增加枯水期的水量，保障了人們的生活及生產(chǎn)的正常進(jìn)行。水利工程中水電的開發(fā)，是一種清潔、低成本的新能源，具有不污染環(huán)境的優(yōu)勢，同時節(jié)約能源和資源。水利工程建設(shè)中，會興建大量的水庫，能夠提高水體的自凈能力，改善水質(zhì)及供水條件。以上各方面水利工程建設(shè)產(chǎn)生的有利影響，為生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，有利于生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

2.2 有害的影響

基于理念及施工技術(shù)等方面的限制，我國水利工程建設(shè)在取得了很大成就的同時，也暴露了一些生態(tài)環(huán)境問題，這些問題嚴(yán)重影響了我國的社會可持續(xù)性發(fā)展。

水利工程建設(shè)的水庫會造成流域上游淹沒現(xiàn)象，從而迫使大量的居民進(jìn)行轉(zhuǎn)移，還會引起泥沙的淤積，嚴(yán)重危害周邊地區(qū)的水體及生物的多樣性，同時，水利工程建設(shè)要大動水草，會對河流上游的歷史古跡及自然景觀環(huán)境帶來一定的影響。水利工程屬于建筑行業(yè)領(lǐng)域，具有危險性較高的特點(diǎn)，施工過程中安全影響因素較多，很容易危及人民的生命財產(chǎn)安全。

水利工程建設(shè)過程中水體的大量聚集，容易改變周邊地區(qū)的地殼結(jié)構(gòu)，容易誘發(fā)地震。水利工程建設(shè)過程中，大多要進(jìn)行跨流域跨地域施工，水利工程建設(shè)引發(fā)的地下水位提高，很容易造成土壤的鹽堿化、土壤的沼澤化。

3 、水利工程建設(shè)中保護(hù)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的措施

近年來，我國水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，使得當(dāng)前生態(tài)環(huán)境的形勢不容樂觀，因此，實(shí)施水利工程建設(shè)中生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性發(fā)展已經(jīng)成為人們亟待解決的問題，主要從以下六個方面來加強(qiáng)我國水利工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展。

3.1 完善生態(tài)環(huán)境影響評價體系

在進(jìn)行水利工程建設(shè)的工程設(shè)計之前，需要勘察施工地點(diǎn)的周邊環(huán)境，對水利工程中可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行全面的調(diào)查與合理的評估，在設(shè)計環(huán)節(jié)，堅持生態(tài)環(huán)境保護(hù)的設(shè)計理念，進(jìn)一步擬定相應(yīng)的防治手段來減少實(shí)際施工過程中的不良后果，制定科學(xué)的生態(tài)環(huán)境影響評估體系，實(shí)現(xiàn)施工前的有效預(yù)防。生態(tài)環(huán)境影響評估體系包括水利工程建設(shè)對經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境兩者的評估結(jié)果，實(shí)現(xiàn)水利建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)三者的共同協(xié)調(diào)發(fā)展。在水利工程的生態(tài)環(huán)境影響評價體系中，要對生態(tài)環(huán)境的實(shí)際價值進(jìn)行評估，充分考慮社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境效益等多方面的因素，進(jìn)行水利工程建設(shè)的可行性分析，完善生態(tài)環(huán)境影響評價體系。

3.2 健全生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償體系

水利工程建設(shè)往往需要地方政府投入大量的資金，增加了政府的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時，水利工程建設(shè)必然經(jīng)歷大興土木的過程，也就是說，水利工程項目的施工會嚴(yán)重影響施工地點(diǎn)及其周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境。生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償體系的建立是以將水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響降到最低為基本目的。要以“誰破壞，誰治理”為基本原則，明確生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的主體和具體界定的范圍，能夠有效緩水利工程建設(shè)中對經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的損壞程度。要根據(jù)我國的具體國情和水利工程發(fā)展的特點(diǎn)，積極探索生態(tài)環(huán)境的損失成本計算以及對應(yīng)的補(bǔ)償手段，在生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償體系中，制定相關(guān)的法律法規(guī)約束水利工程對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響，加強(qiáng)水利工程建設(shè)的法制建設(shè)，以補(bǔ)償?shù)姆绞絹斫档退こ探ㄔO(shè)對生態(tài)環(huán)境的破壞程度，積極促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的再次平衡。

3.3 實(shí)現(xiàn)水利管理體制與社會市場經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

在建設(shè)水利工程的整個過程中，要嚴(yán)格遵循新水法中的規(guī)章制度，對工程周邊地區(qū)的水資源進(jìn)行統(tǒng)一、科學(xué)的規(guī)范管理，將水利管理與社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，通過進(jìn)一步的深化改革，完善水資源的流域管理體制，融入到行政管理中，制定規(guī)劃取水許可政策，實(shí)現(xiàn)水資源的有償使用和宏觀調(diào)控，有利于水資源配置過程中的各個環(huán)節(jié)的統(tǒng)一管理，促進(jìn)江河流域的生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

3.4 加強(qiáng)水利工程建設(shè)中的水土保持

水土流失對我國生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。在水利工程建設(shè)的過程中，要特別注意水土流失問題，盡可能的遏制水土的流失。對于水土流失較為嚴(yán)重的地區(qū)，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)處于比較脆弱的狀況，更加要注重水資源的合理利用，加強(qiáng)水土的保持，增加土地的生產(chǎn)力，減少水土流失，實(shí)現(xiàn)水資源的效益最大化。通過制定相關(guān)的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)更加廣泛的節(jié)約用水政策，建設(shè)節(jié)水型水利工程建設(shè)。

3.5 制定江河流域發(fā)展規(guī)劃

我國經(jīng)過幾十年的流域整治工作，使得江河流域發(fā)展取得很好的成效。然而，我國社會市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)了水利工程建設(shè)的大幅度增加，造成江河流域內(nèi)的社會經(jīng)濟(jì)及自然條件都產(chǎn)生了巨大的變化，對水利工程建設(shè)也有了更高的要求。因此，要在對原來的江河流域的分析及評估基礎(chǔ)上，能夠掌握水利工程建設(shè)對自然的影響規(guī)律，制定新的江河流域發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)江河流域水資源的統(tǒng)一管理，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

3.6 建立交叉學(xué)科和技術(shù)相結(jié)合的支撐體系

水利工程設(shè)計人員要結(jié)合河流的演化過程、動植物繁衍和遷徙習(xí)慣、泥沙的運(yùn)移規(guī)律、環(huán)境氣候的變化等方面的知識，充分考慮水利工程建設(shè)中各個因素對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的影響，有效的建立起交叉學(xué)科和技術(shù)結(jié)合的支撐體系，創(chuàng)新地制定科學(xué)的水利工程設(shè)計方案，有效避免水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境造成的破壞。

第7篇：生態(tài)環(huán)境建設(shè)的目的范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 沼氣建設(shè) 生態(tài)環(huán)境 評價體系 初步構(gòu)建

[中圖分類號] S216.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）11-0286-01

引言

云南省麗江市寧蒗縣自2008年以來啟動了沼氣建設(shè)項目，沼氣池是新能源建設(shè)項目之一，主要是對農(nóng)村的農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行有效利用。目前寧蒗縣的農(nóng)業(yè)部門建設(shè)戶用沼氣池大約4000口，包括100立方米的養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程30多個。這些沼氣工程已經(jīng)成為農(nóng)村能源綜合利用的示范項目，所產(chǎn)生的社會、生態(tài)效益對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)起到了重要的作用。

1 農(nóng)村沼氣建設(shè)的必要性

在農(nóng)村環(huán)境中，之所以農(nóng)村的生物資源沒有得到有效利用，主要的原因就是生物鏈比較短，生態(tài)系統(tǒng)中的物質(zhì)沒有實(shí)現(xiàn)多層次循環(huán)，從而導(dǎo)致農(nóng)村的生物資源沒有得到有效利用[1]。加快農(nóng)村沼氣建設(shè)的步伐，則是提高農(nóng)村資源的有效利用率，降低農(nóng)村的能源消耗。

從農(nóng)村目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但是，由于農(nóng)村資源保護(hù)力度不夠，使得農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境很容易遭到破壞，致使農(nóng)業(yè)的資源利用效率不是很高，特別是生物資源的利用率非常低，這也使得農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了安全問題。中國倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村沼氣建設(shè)對農(nóng)業(yè)資源的良性發(fā)展起到了推動作用。所謂的“農(nóng)村沼氣建設(shè)”，就是一方面對農(nóng)村現(xiàn)有的資源充分利用，另一方面解決農(nóng)村能源短缺的問題，對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境予以改善，以使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有所增加，同時促進(jìn)農(nóng)民的收入增加。農(nóng)村沼氣建設(shè)，就是農(nóng)業(yè)的發(fā)展以沼氣作為紐帶，結(jié)合養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)，將相應(yīng)的管理制度和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)建立起來。將農(nóng)村沼氣建設(shè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)民增加收入等等結(jié)合起來，不僅使得農(nóng)村的牲畜糞便有效利用，還使農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境得到有效改善。原有的蚊蠅到處飛的環(huán)境由于廢棄物得到多層次利用而有所改善，使得農(nóng)村的資源被循環(huán)利用[2]。比如，農(nóng)村的牲畜糞便可以采用厭氧處理技術(shù)，使得農(nóng)村的環(huán)境得到了凈化，而且還使得農(nóng)村的生活能源缺乏問題得到了解決，農(nóng)村的生活質(zhì)量得以提高。

2 構(gòu)建生態(tài)環(huán)境影響評價體系

生態(tài)環(huán)境影響評價，就是評價環(huán)境影響范圍內(nèi)的自然生態(tài)。環(huán)境評價的主要內(nèi)容包括評價自然環(huán)境和評價社會環(huán)境。在評價自然生態(tài)環(huán)境的時候，在客觀條件下針對自然環(huán)境中所運(yùn)行的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行評價，主要是分析生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性和運(yùn)行的穩(wěn)定性，即可以對生態(tài)環(huán)境保持平衡的能力，以及對各種干擾因素予以抵抗的能力。評價社會環(huán)境，就是對社會的生態(tài)化效應(yīng)進(jìn)行研究，即人類活動影響生態(tài)系統(tǒng)的程度。進(jìn)行生態(tài)環(huán)境進(jìn)行評價所要達(dá)到的目的就是對區(qū)域范圍內(nèi)的生態(tài)特征以及生態(tài)功能都予以充分認(rèn)識，從而對生態(tài)環(huán)境開發(fā)建設(shè)項目所發(fā)揮的生態(tài)功能進(jìn)行評價[3]。要求在進(jìn)行農(nóng)村沼氣建設(shè)的時候，要力求評價體系的設(shè)計具有動態(tài)性和實(shí)用性，讓體系的運(yùn)行具有很強(qiáng)的可操作性，而且能夠分層展開，做到農(nóng)村沼氣建設(shè)和生態(tài)環(huán)境評價體系的結(jié)構(gòu)層次分明，而且通過定量分析與定性分析相結(jié)合的方法獲得準(zhǔn)確的評價結(jié)果。

具體而言，在對生態(tài)環(huán)境影響評價體系構(gòu)建的過程中，要將評價指標(biāo)確定下來。本研究所設(shè)定的指標(biāo)包括8項指標(biāo)，即生態(tài)環(huán)境指標(biāo)、衛(wèi)生環(huán)境指標(biāo)、能源綜合利用指標(biāo)、廢棄物指標(biāo)、水環(huán)境指標(biāo)、土壤環(huán)境指標(biāo)、空氣環(huán)境指標(biāo)和生活環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)。其中，生態(tài)環(huán)境指標(biāo)所涉及的內(nèi)容包括土地的適宜性、林木的覆蓋率、水土流失率、農(nóng)業(yè)化肥使用情況、農(nóng)藥的殘留率以及土壤退化情況等等；能源綜合利用指標(biāo)所涉及的內(nèi)容包括降低化肥用量、降低農(nóng)藥用量、沼氣能夠?qū)r(nóng)民生活用能的滿足程度、秸稈回收利用率、節(jié)約燃料量以及可再生資源的使用效率等等；廢棄物指標(biāo)所涉及的內(nèi)容包括生活垃圾的收集率、無害化處理率；廢水環(huán)境指標(biāo)所涉及的內(nèi)容包括污水排放效率、污水處理的達(dá)標(biāo)率；土壤環(huán)境指標(biāo)所涉及的內(nèi)容包括農(nóng)藥殘留情況以及土壤有機(jī)質(zhì)的增加情況；空氣環(huán)境指標(biāo)所涉及的內(nèi)容包括減少二氧化碳的氣體排放量、煙塵的降低率以及惡臭氣味的降低率；生活環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)所涉及的內(nèi)容包括綠地面積的占有率、空氣中所含有的污染物的濃度以及環(huán)境舒適度。

3 沼氣建設(shè)生態(tài)環(huán)境影響評價的主要評價方法

對農(nóng)村沼氣建設(shè)生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行評價，是通過將影響農(nóng)村環(huán)境的各項因素指標(biāo)化，以將農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行特征體現(xiàn)出來。如果評價指標(biāo)很多，就會使得評價指標(biāo)無法量化，如果指標(biāo)的數(shù)量太小，就無法保證評價的客觀性[4]。所以，建立評價指標(biāo)體系建設(shè)的時候，要求聘請專業(yè)人士評價，量化后進(jìn)行加權(quán)處理，將所有的影響環(huán)境的因子按照其影響的重要程度進(jìn)行排列，刪除無法界定的、不能夠采用量化的方式進(jìn)行考核的因素，確保環(huán)境影響評價量化處理，使評價體系可以定性分析，也可以定量處理。

結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)村沼氣建設(shè)屬于是公益項目，旨在將農(nóng)村的各種生物資源充分利用起來，開發(fā)為可利用的能源，以建設(shè)友好型農(nóng)村環(huán)境。關(guān)于農(nóng)村沼氣建設(shè)，就是在利用農(nóng)村生物資源的過程中，還可以將農(nóng)村目前所存在的能源短缺問題予以解決，而且還可以對農(nóng)村的衛(wèi)生予以改善。

參考文獻(xiàn)

[1]樊凱非.畜禽場沼氣項目的生態(tài)環(huán)境影響評價體系構(gòu)建探析[J]. 綠色科技，2011（11）：151-152.

[2]孫家賓，殷小偉，彭朝暉.成都市推廣規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程實(shí)踐與思考[J]..中國沼氣，2011，29（02）：38-40.

第8篇：生態(tài)環(huán)境建設(shè)的目的范文

關(guān)鍵詞：水利工程;生態(tài)環(huán)境;可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：TV5文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、水利工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系

水利工程建設(shè)始終伴隨著人類的發(fā)展歷史，他們之間的關(guān)系是一種相互的，缺一不可的，具體可以表述為水利工程建設(shè)是人類改造生態(tài)環(huán)境的一種重要的活動，同時也是生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個必不可少的條件，反之良好的生態(tài)環(huán)境也為水利工程的建設(shè)提供了保證。首先建設(shè)水利工程是為了管控自然界的地表水和地下水，使其能夠?yàn)槿藗儙砀嗟睦妫热凰こ探ㄔO(shè)是在自然界當(dāng)中進(jìn)行的，那么它就必須要以生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)；其次水利工程建設(shè)有抵抗洪水，防止河流斷流，蓄水抗旱等有利于生態(tài)環(huán)境的功能，為生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展提供了保證；此外，水利工程的建設(shè)必須以一定的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，不是所有的地方都可以進(jìn)行水利工程建設(shè)的，如果在地質(zhì)情況較差的地方開展水利工程建設(shè)很可能引發(fā)泥石流、地震、山體滑坡等災(zāi)難。

二、我國目前水利建設(shè)及生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀

我國是水資源比較缺乏的國家，但同時又擁有世界上最大的兩條河流“長江與黃河”，這造成了我國局部的區(qū)域其水資源比較豐富，而部分區(qū)域水資源缺乏的局面，我們國家一直重視水利建設(shè)，經(jīng)過長時間的發(fā)展，其局面為：首先，是在大江大河干流的基本上，來建立了防洪減災(zāi)的體系。其次，就是水資源配置也不斷完善和合理化，以修建水庫等相關(guān)蓄水的工程，采用跨流域，甚至是跨區(qū)域，引調(diào)水的工程，來解決水資源的空間分布的不均問題。再者，就是我國農(nóng)田灌溉體系，也在基本建立，當(dāng)前，我國的農(nóng)田灌溉面積也在不斷相提高。農(nóng)田的水利建設(shè)，能夠有效提升其農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力，從而確保國家糧食安全問題，做出了很大貢獻(xiàn)。最后一點(diǎn)，就是對我國水土資源的保護(hù)能力也得到了不斷提升，對重點(diǎn)的區(qū)域，實(shí)施了相應(yīng)保護(hù)，同時加強(qiáng)其生態(tài)脆弱河流的治理，對部分生態(tài)環(huán)境的惡化現(xiàn)象，得到了進(jìn)一步的抑制。

三、實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的措施分析

（一）從水利工程設(shè)計著手

由于長期受傳統(tǒng)理念的影響，水利工程的設(shè)計者們對水利工程與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系認(rèn)識不清，設(shè)計時對生態(tài)問題考慮不足，導(dǎo)致很多水利工程建成運(yùn)行后都對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響，因此要想真正實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，就必須先讓設(shè)計人員認(rèn)識到水利工程對生態(tài)環(huán)境的影響程度，在工程設(shè)計階段就對生態(tài)問題給予充分的考慮，讓生態(tài)的理念融入到工程設(shè)計中。在設(shè)計開始前組織氣象學(xué)、地質(zhì)學(xué)、水利、生物學(xué)等各學(xué)科專家、學(xué)者進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地的考察，并從各學(xué)科的角度形成報告，交由設(shè)計人員融入到設(shè)計方案中，從源頭上為實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

（二）建立健全水利工程的審批、監(jiān)管及驗(yàn)收制度

一方面，為了保證不因設(shè)計問題造成水利工程建成運(yùn)行后造成的 不利影響，在工程審批時，政府應(yīng)組織所有相關(guān)專業(yè)的專家、學(xué)者對工程設(shè)計進(jìn)行嚴(yán)格評估。由于水利工程耗時、耗力，復(fù)雜程度較高，故應(yīng)在所有審批專家取得一致意見后方可審批通過，允許施工；另一方面，在工程施工過程中應(yīng)組織專業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的問題及時的進(jìn)行整改，確保施工質(zhì)量；最后，在施工結(jié)束后，應(yīng)組織專家對工程進(jìn)行驗(yàn)收，對驗(yàn)收不合格的工程要嚴(yán)禁其投入運(yùn)行以免影響生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

（三）建立補(bǔ)償機(jī)制

一般情況下，只要人類對自然進(jìn)行了改造就必然會對生態(tài)環(huán)境造成一定程度的影響或破壞，為了抵消或降低這種影響就應(yīng)該建立一種相應(yīng)的補(bǔ)償措施，以便對因建設(shè)水利工程造成的損失進(jìn)行補(bǔ)償。因此要堅持破壞與治理相結(jié)合的原則，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的制定與完善，建立一整套完善的補(bǔ)償機(jī)制，使更多的人意識到這一問題，從而盡早實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)與生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

四、建設(shè)生態(tài)水利工程的基本模式和兩者間的原則，及和諧發(fā)展趨勢

（一）基本模式

建設(shè)生態(tài)水利工程，要在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，通過綜合的治理與分期實(shí)施建設(shè)的模式，采用系統(tǒng)與發(fā)展觀念。在水利工程建設(shè)方面，要重視期工程的具體作用，同時，還需要對生態(tài)環(huán)境保護(hù)作用進(jìn)行分析，如在建設(shè)健全的防洪工程等方面，需突出防洪與環(huán)境的優(yōu)化，作為基礎(chǔ)，合理與適當(dāng)?shù)拈_發(fā)其當(dāng)?shù)睾恿髻Y源。另外，在清障與疏浚等方面要合理的進(jìn)行調(diào)配，全面提升其泄洪能力與標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)合理完善的治理作用，達(dá)到其安全泄洪與改善水文的環(huán)境，作為其基本的目標(biāo)。在建設(shè)水利工程的過程中，其基本的模式，在于突出其所起到的實(shí)際作用上，這個作用不但包括水利工程的本身所能夠起到的防與供水，及灌溉等方面的作用，還要在保護(hù)其生態(tài)環(huán)境等方面起到相應(yīng)的作用。

（二）水利工程建設(shè)與自然生態(tài)和諧的原則

生態(tài)水利工程的規(guī)劃，是以滿足其水生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)，對生態(tài)水利工程的建設(shè)實(shí)施，及時的了解地形形態(tài)的特征，因地制宜的規(guī)劃，全面了解不同河流形態(tài)與地理的環(huán)境，做到和周圍水生態(tài)系統(tǒng)互相協(xié)調(diào)，遵循大自然的規(guī)律，來實(shí)現(xiàn)人文與自然相結(jié)合。如保留與恢復(fù)原河流的結(jié)構(gòu)，利于改善其水質(zhì)與原始生物的運(yùn)動。擴(kuò)大不同綠色植物的區(qū)域，給水生生物提供生存的地域，確保其地下水能夠有效的供給。創(chuàng)建簡單景觀河，還需要融入適宜的設(shè)計；遵循大自然的生態(tài)規(guī)律來降低工程運(yùn)營的成本，提高植物水體的自凈能力，達(dá)到其凈化水的主要目的，從而減少維護(hù)的成本。

（三）生態(tài)水利工程的建設(shè)，其整體的規(guī)劃原則

整體性的原則，就是從生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)角度進(jìn)行分析，針對其生態(tài)系統(tǒng)中不同生態(tài)因素，提出的總體要求，整體性的原則要求，不僅要注意水文系統(tǒng)的修復(fù)問題，還需要注意水生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)和變化的過程。一旦不對整個生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)行充分考慮，哪怕只是暫時的緩解，都會影響水利與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。水利工程的建設(shè)其整體性原則還需要遵循大自然的生態(tài)規(guī)律，從生態(tài)的角度來降低其工程項目的成本。

（四）水利工程建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展趨勢

隨著全世界人口不斷增多，許多國家也開始對人類破壞的河流及自然狀態(tài)所進(jìn)行的水利工程建設(shè)等方面進(jìn)行了深刻的反思，一些國家發(fā)現(xiàn)的一些水利工程對生態(tài)環(huán)境破壞明顯時，也對這些工程進(jìn)行了重新的修復(fù)，讓其生態(tài)恢復(fù)到之前的水平，比如有的國家退耕還林，增加濕地注重對水土的保護(hù)，恢復(fù)兩岸植物的群落，并積極發(fā)展生態(tài)環(huán)境中的生物多樣性特征，從而實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展。

結(jié)束語：人類的發(fā)展史就是一個與自然界斗爭中對自然界認(rèn)識不斷加深的過程。水利工程建設(shè)在人類發(fā)展史上占有重要的地位，從上古時期的大禹治水到現(xiàn)代各類水庫、水電站的建立都是人類為了滿足自己的某種需要而對自然界進(jìn)行的改造。這些改造不可避免的影響了自然界原有的面貌，有的水利工程建設(shè)的確是對人類的發(fā)展有益，起到了積極的作用。相反，有些水利工程建設(shè)在建成初期發(fā)揮過一定的積極作用，之后卻是投入很大的成本也不能控制其帶來的危害，究其原因就是這些水利工程沒有實(shí)現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。因此，在水利工程的設(shè)計、建設(shè)過程中結(jié)合其與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，考慮其對生態(tài)環(huán)境的影響，對實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭麗穎. 水利工程建設(shè)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展[J]. 科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2014,12:141.

第9篇：生態(tài)環(huán)境建設(shè)的目的范文

(一)建設(shè)項目管理中存在的主要問題

1．是華北地區(qū)重要的生態(tài)環(huán)境屏障，也是我國許多獨(dú)特動植物物種的富集區(qū)，具有十分重要的戰(zhàn)略地位。其生態(tài)環(huán)境變化直接影響到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會安定，關(guān)系到我國的可持續(xù)發(fā)展。所以，是我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)地區(qū)和確保我國生態(tài)安全的關(guān)鍵地區(qū)，是我國解決沙漠化、石漠化、水土流失和沙塵暴等生態(tài)問題的主戰(zhàn)場。生態(tài)環(huán)境治理與建設(shè)項目成為內(nèi)蒙古最大的基本建設(shè)項目。雖然這幾年在各級政府克服各種困難，在對各項生態(tài)工程建設(shè)認(rèn)真布置、積極組織、全面安排、深入指導(dǎo)下，生態(tài)環(huán)境治理與建設(shè)己取得明顯成效，也得到了廣大農(nóng)牧民群眾的歡迎和支持，但是，從各地出現(xiàn)的各種問題上，反映出我區(qū)部分領(lǐng)導(dǎo)、干部、群眾對生態(tài)項目思想認(rèn)識上的偏差。一是“一蹴而就”論，被這幾年生態(tài)建設(shè)所取得的一點(diǎn)成績沖昏頭腦，盲目樂觀，認(rèn)為在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上再稍稍做點(diǎn)努力，最多再用三五年時間就可以完成好生態(tài)項目建設(shè)；二是“無可奈何”論，沒有人定勝天的斗志，沒有愚公移山的精神，更沒有科學(xué)的發(fā)展觀，唯心地、悲觀地認(rèn)為生態(tài)建設(shè)是勞民傷財，主張沙進(jìn)人退、順從自然。這兩種觀點(diǎn)都是極其消極有害的，導(dǎo)致人們不能正視目前生態(tài)環(huán)境惡化的事實(shí)，不能正確對待和重視內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境治理與建設(shè)項目，不能在生態(tài)治理和建設(shè)工程中引入標(biāo)本兼治的長效機(jī)制。

2．生態(tài)系統(tǒng)基本上是由無機(jī)環(huán)境和生命系統(tǒng)組成的。無機(jī)環(huán)境包括大氣、水、巖石和土壤等基質(zhì)及光、無機(jī)物、有機(jī)化合物的代謝要素，生命系統(tǒng)包括生物的生產(chǎn)者(綠色植物)、消費(fèi)者(草食和肉食動物)、分解者(腐生微生物)。植物具有多樣性和地域性，其中有水土保持植物和防風(fēng)固沙植物。動物的作用是轉(zhuǎn)化自然界的物質(zhì)、傳遞能量、維持生態(tài)平衡。微生物在物質(zhì)循環(huán)中起著十分重要的作用，可分解動植物殘體等有機(jī)物質(zhì)，還肥于土壤，與植物共生形成的菌根，能增加植物吸收水分、養(yǎng)分的能力和抗逆力。所以生態(tài)因子如上述氣候條件，土壤條件、生物條件、地理條件是互相制約、互相影響的，生態(tài)平衡是不以人的意志而轉(zhuǎn)移的，生態(tài)環(huán)境惡化的原因也是復(fù)雜的、多因素的。為此，生態(tài)環(huán)境治理與建設(shè)就必須遵循客觀規(guī)律、堅持綜合治理。

3．《退耕還林管理辦法》第三條明確指出：“旗縣人民政府為退耕還林承擔(dān)單位，退耕還林工程實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、糧食、責(zé)任五到旗縣，旗縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，對本旗縣退耕還林工程負(fù)總責(zé)”。但是，自治區(qū)和一些盟市都有將部分建設(shè)任務(wù)直接下達(dá)到部分企、事業(yè)單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)的問題。旗縣與這些企、事業(yè)單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)未簽訂承包經(jīng)營協(xié)議，責(zé)、權(quán)、利不明確，旗縣考慮自身的造林成效，對自治區(qū)和盟市直接下達(dá)企事業(yè)單位的任務(wù)不愿意承擔(dān)檢查驗(yàn)收和技術(shù)指導(dǎo)的職責(zé)。而這些企、事業(yè)單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)承包任務(wù)的目的，就是通過轉(zhuǎn)包或分包手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，在無監(jiān)管的情況下，生態(tài)工程質(zhì)量和后期管護(hù)難以保證。

4．退耕還林從1999年開始試點(diǎn)到2004年，每年國家和自治區(qū)的計劃任務(wù)下達(dá)太晚，各盟市、旗縣為爭取投資、完成任務(wù)，根據(jù)造林工作的特殊性，往往頭年就緊鑼密鼓地開展次年退耕還林工程的預(yù)先規(guī)劃整地等工作，某種程度上存在超前發(fā)動、超前實(shí)施的現(xiàn)象。如果當(dāng)年的計劃任務(wù)量大于已實(shí)施工程量，個別旗縣就有利用退耕還林的機(jī)會解決修路占地、水利工程占地等的補(bǔ)償費(fèi)，利用有林地頂替造林地，利用集體的地頂替退耕地，利用過往的工程地頂替當(dāng)年任務(wù)等問題。如果當(dāng)年的計劃任務(wù)量小于己實(shí)施工程量，糧款補(bǔ)助難以兌現(xiàn)，就會引發(fā)政府與農(nóng)民的矛盾。2004年國家進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，退耕地造林的指標(biāo)比2003年縮減了五分之四，農(nóng)民就提出了“我該退耕，還是復(fù)耕”的難題，基層干部也面臨著“是積極引導(dǎo)農(nóng)民退耕、還是‘引導(dǎo)’農(nóng)民復(fù)耕”的尷尬。

(二)工程建設(shè)中存在的主要問題

1．作業(yè)設(shè)計嚴(yán)重滯后，編制水平不高。由于年內(nèi)計劃任務(wù)下達(dá)較晚，每年的作業(yè)設(shè)計都不能及時完成。該問題2004年更嚴(yán)重，大部分作業(yè)設(shè)計都較往年晚得多，特別是巴彥淖爾市，到11月下旬還未拿出所屬項目旗縣2004年的作業(yè)設(shè)計初稿。由于設(shè)計者的技術(shù)力量不足、業(yè)務(wù)水平不高，作此設(shè)計的編制、審核缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制和管理標(biāo)準(zhǔn)，編制的作業(yè)設(shè)計也是漏洞百出。有的旗縣只設(shè)計一個立地類型、兩種造林模式，未考慮適地適樹和將來的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、后續(xù)產(chǎn)業(yè)等問題；有的設(shè)計置國家的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)于不顧，隨意確定造林模式，例如隨意確定整地深度，而未考慮當(dāng)?shù)卦炝值貕K的土層厚度和造林樹種的需求，個別小班初植密度低，不符合國家林業(yè)局生態(tài)林認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；個別建設(shè)單位違背群眾意愿確定樹種，如通遼市奈曼旗強(qiáng)行下達(dá)山杏造林任務(wù)，由于群眾積極性不高、栽植不認(rèn)真，致使成活率很低；巴彥淖爾市農(nóng)管局納林套海農(nóng)場荒地造林選在湖泊周圍，由于土壤鹽堿含量高，又沒有很好整地，雖栽植三次，全部失??；阿拉善盟額濟(jì)納旗2004年承擔(dān)l.5萬畝的荒山荒地造林，造林地為戈壁灘、荒漠灘地和黑河水集聚的丘間低地，造林成活率極低；烏拉特前旗兩個林場2004年承擔(dān)的退耕地、宜林荒山荒地，其中4萬畝位于黃河防洪堤內(nèi)；有的旗縣領(lǐng)導(dǎo)隨意改變建設(shè)地點(diǎn)、改變治理措施，致使個別地區(qū)造林位置與設(shè)計圖上的位置不符。造林樹種與設(shè)計不符；正鑲白旗生態(tài)移民、防護(hù)林、人工種草、暖棚建設(shè)工程實(shí)施地點(diǎn)與年度實(shí)施方案有的不符，也有易地建設(shè)等現(xiàn)象。

2．退耕還林出現(xiàn)復(fù)耕及林糧間作現(xiàn)象。退耕還林的目的是防風(fēng)固沙、防止水土流失。在退耕還林還草工程實(shí)施中，國家已經(jīng)充分考慮到農(nóng)民退耕后的生計問題，制定了相當(dāng)優(yōu)惠的補(bǔ)助政策，如果退耕者在領(lǐng)取國家糧款補(bǔ)助的同時又復(fù)耕或林糧間作，國家投資效益無從體現(xiàn)。為此，《退耕還林條例》禁止退耕還林者擅自復(fù)耕或者林糧間作，并對擅自復(fù)耕或者林糧間作的行為制定了具體量刑和處罰條款。據(jù)武川縣林業(yè)局調(diào)查，有個別鄉(xiāng)村農(nóng)戶在簽訂合同退耕后、補(bǔ)助糧款兌現(xiàn)后，進(jìn)行復(fù)耕的；突泉縣退耕還林造林地林糧間作面積達(dá)3600多畝；扎魯特旗中部半農(nóng)半牧區(qū)和南部農(nóng)區(qū)荒山荒地造林中林糧間作現(xiàn)象較多，涉及面較廣；海拉爾農(nóng)場局恩和牧場2004年退耕還林間種大豆和土豆。

3．存在部分生態(tài)移民返遷現(xiàn)象。內(nèi)蒙古部分地區(qū)草原生態(tài)環(huán)境十分脆弱，部分草場沙化、退化非常嚴(yán)重，如果圍欄禁牧五年后，再讓牧民放牧，按現(xiàn)有載畜量，草原生態(tài)很快還會惡化，所以需要進(jìn)行大片圍封、長期禁牧。這些地方往往是大面積的遠(yuǎn)山、遠(yuǎn)沙區(qū)，人口稀少，只有把退牧還草工程與生態(tài)移民項目結(jié)合起來，在轉(zhuǎn)移牲畜、遷移出牧戶后，才能真正保護(hù)和建設(shè)好這類天然草原。但是生態(tài)移民是一項復(fù)雜的工程，不僅涉及到生產(chǎn)力布局的重新調(diào)整、社會生產(chǎn)資料的重新分配，而且涉及到牧民生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式的轉(zhuǎn)變。雖然全區(qū)各地部高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)了生態(tài)移民小區(qū)，還配套建設(shè)了暖棚等禁牧舍飼設(shè)施，由于牧民難以盡快改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式和舊的思想觀念，缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能及從事二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和資金，加之移民前部分牧民所占有的草場、牲畜等生產(chǎn)資料比較多，生活比較安逸，搬遷后短期內(nèi)收入水平有所下降，于是出現(xiàn)了部分移民返遷現(xiàn)象，草原移民搬遷后的生態(tài)建設(shè)成果難以鞏固。

4．禁牧草場病蟲害防治和防火工作急需加強(qiáng)。由于草原生態(tài)失衡，近年來我區(qū)牧區(qū)大面積爆發(fā)蝗蟲災(zāi)害，如呼和浩特市大青山自然保護(hù)區(qū)管理局承擔(dān)2004年度荒山荒地造林任務(wù)10萬畝，其中完成檸條造林計劃5.2萬畝，檸條出苗率、成活率均達(dá)98%以上。8月份發(fā)生蝗蟲和蕪青災(zāi)害，僅一周時間，檸條嫩葉、嫩枚幾乎全部被吃光，受災(zāi)面積達(dá)83萬畝，蟲口密度為15-20只/平方米，蟲害率33%，尤其是五家村林場，出土檸條苗木蟲害率為100%。2005年5月末阿拉善左旗2000多萬畝天然草原發(fā)生蟲災(zāi)，草原蟲災(zāi)發(fā)生期較往年有所提前，范圍有所增加。但目前我區(qū)蟲害預(yù)防資金有限、監(jiān)測預(yù)警設(shè)備落后，也沒有建立專業(yè)的隊伍和機(jī)構(gòu)。此外，隨著禁牧草場植被的恢復(fù)，火災(zāi)隱患增大，草原防火工作也需要加強(qiáng)。

5．疏于撫育管護(hù)工作。有的旗縣退耕還林、退牧還草后，造林地不進(jìn)行撫育，雜草叢生，侵蝕樹苗，草地不中耕鋤草。不按作業(yè)設(shè)計進(jìn)行田間管理，多年生牧草當(dāng)年收割影響來年返青；個別地方?jīng)]把管護(hù)措施落到實(shí)處，禁牧流于形式，出現(xiàn)夜間偷牧、網(wǎng)圍欄內(nèi)牲畜散放、禁牧區(qū)內(nèi)牲畜毀林等問題。額爾古納市黑山頭鎮(zhèn)一戶村民2003年直播小葉錦雞兒，2004年補(bǔ)播山杏，由于圍欄已被破壞，牲畜成群結(jié)隊進(jìn)入造林地踐踏、啃食樹苗，導(dǎo)致成活率由春天的59%下降到秋季的不足40%。

(三)生態(tài)建設(shè)資金管理中存在的主要問題

《生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金管理辦法》和《自治區(qū)本級財政專項資金管理暫行辦法》下發(fā)后，基本規(guī)范和加強(qiáng)了全區(qū)生態(tài)專項資金的使用和管理，過去擠占挪用種苗造林補(bǔ)助費(fèi)、虛報冒領(lǐng)退耕退牧糧款、做假賬欺上瞞下、公款私存貪污浪費(fèi)等問題明顯減少，但是因管理體制和制度不完善造成的資金管理問題凸現(xiàn)：

1.資金撥付效率太低。一是生態(tài)建設(shè)工程季節(jié)性強(qiáng)，每年的四五月份正是施工的關(guān)鍵時期，但是，除2003年國家計劃和資金在當(dāng)年的二三月及時下達(dá)以外，其它年度都下達(dá)很晚，尤其是2004年的生態(tài)建設(shè)項目投資計劃和資金8月初才剛剛下達(dá)到自治區(qū)；二是根據(jù)《內(nèi)蒙古生態(tài)建設(shè)資金管理辦法》約有關(guān)規(guī)定，盟市級財政預(yù)留了10-20%的項目建設(shè)資金，在工程驗(yàn)收合格后方撥付項目旗縣；三是個別旗縣的專項資金沒有按要求實(shí)行“三專一封閉”運(yùn)行，旗縣超調(diào)的資金，盟市財政在撥款中逐年扣除，造成專項資金被扣。如杭錦旗、烏審旗2004年退耕還林工程建設(shè)資金遲遲不能到位，就是這種原因造成的；四是由于報賬制規(guī)定的報賬程序繁雜、生態(tài)監(jiān)理簽認(rèn)滯后，施工單位或個人不能及時報賬，生態(tài)專項資金在旗縣滯留時間較長，旗縣不及時按項目進(jìn)度撥款，或者造成年終突擊報賬，或者拖欠民工勞務(wù)費(fèi);五是專項資金從中央到項目施工單位，至少經(jīng)過六個環(huán)節(jié)，資金在途時間過長。

2.出現(xiàn)了無力落實(shí)地方配套資金面管理費(fèi)用支出較大的矛盾。生態(tài)項目建設(shè)中，國家要求地方配套一定比例的資金，僅2003-2004年內(nèi)蒙古的退牧還草一項工程，中央就要求地方配套資金2.6億元。由于自治區(qū)財政困難，工程實(shí)施地區(qū)多為國家級貧困旗縣，落實(shí)項目的地方配套資金壓力很大，甚至有些財政極其困難的旗縣無法落實(shí)地方配套資金。生態(tài)建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及范圍廣，施工難度大，建設(shè)周期長。有些偏遠(yuǎn)旗縣，大部分生態(tài)治理區(qū)交通不便，加之勞動力資源相對缺乏，生態(tài)建設(shè)項目實(shí)施的難度更大，實(shí)施和管理生態(tài)建設(shè)項目的成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它一些地區(qū)。隨著工程項目的進(jìn)展，盟市核實(shí)統(tǒng)計、檢查驗(yàn)收等工作量加大，管理費(fèi)用增多。為解決盟市、旗縣無配套資金面管理費(fèi)用支出較大的矛盾，自治區(qū)有關(guān)部門同意按生態(tài)項目國家投資總額的2%提取規(guī)劃設(shè)計費(fèi)，用于各盟市相應(yīng)項目的管理費(fèi)。于是，個別盟市按此操作，違反了《生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金管理辦法》第十四條“嚴(yán)禁從中央專項投資中提取或支出管理費(fèi)”的規(guī)定。

3.項目管理中財政管理缺位?，F(xiàn)行投資體制下計劃部門管理項目立項及投資計劃安排，財政部門不參與項目的可行性研究和項目申報工作，只是被動地跟著下達(dá)資金，不利于財政部門對項目資金的整體管理和監(jiān)督。如，2002年我區(qū)的退牧還草工程實(shí)施方案批復(fù)下達(dá)較遲，國家下達(dá)投資計劃和撥付資金較晚，而財政部門未發(fā)揮財政管理職能作用，沒有采取積極的措施，致使財政專項資金2003年才到位，不僅影響了退牧還草工程進(jìn)度和牧民禁牧舍飼的積極性，還使全面禁牧工作拖后一年。另外，生態(tài)工程涉及千家萬戶，政策性強(qiáng)，測算工程費(fèi)用難度較大，財政部門不參與建設(shè)項目的前期工作，財政投資決策難免失誤。如，阿拉善盟每搬遷安置一個牧民至少需要2.6萬元，而財政規(guī)定每人補(bǔ)助只有4500元；根據(jù)現(xiàn)在的實(shí)際情況看，水泥鋼材漲價，網(wǎng)圍欄建設(shè)資金每畝投入至少應(yīng)為20元，而現(xiàn)在的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)僅為15元。

4.個別旗縣項目區(qū)財務(wù)會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范。例如有的財務(wù)會計人員從未聽說過“三專一封閉”和“報賬制”名詞，執(zhí)行其制度無從談起；有的項目區(qū)各建設(shè)項目總賬和明細(xì)賬在同一本賬簿上進(jìn)行記錄，生態(tài)建設(shè)專項資金和辦公經(jīng)費(fèi)混記在一本賬上。

二、關(guān)于內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境治理與建設(shè)的建議

(一)治理與建設(shè)生態(tài)環(huán)境必須因地制宜

由于生態(tài)環(huán)境各要素客觀存在地帶、地域的差異，各地生態(tài)環(huán)境惡化的成因、惡化程度的不同，決定了在綜合治理與建設(shè)生態(tài)環(huán)境的過程中，必須遵循自然規(guī)律，堅持因地制宜原則。一是要根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件選擇農(nóng)牧林業(yè)的發(fā)展方向。二是必須考慮水資源條件。三是在具體的方式方法上也要根據(jù)當(dāng)時當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來處理。

（二）治理與建設(shè)生態(tài)環(huán)境要以人為本

內(nèi)蒙古草原生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因是人為破壞，近幾年生態(tài)環(huán)境治理與建設(shè)中出現(xiàn)的種種矛盾和問題也是因?yàn)闆]有處理好人的問題而引發(fā)的。所以在生態(tài)環(huán)境治理與建設(shè)中，想問題、辦事情都要以人為本。要做到以人為本，應(yīng)從以下幾個方面入手：首先，堅持“誰治理、誰管護(hù)、誰受益”的原則，抓住林權(quán)、草權(quán)制度這一核心，維護(hù)農(nóng)牧民的合法權(quán)益，調(diào)動和保護(hù)農(nóng)牧民參與生態(tài)建設(shè)、保護(hù)建設(shè)成果的積極性；其次，重視農(nóng)村牧區(qū)的義務(wù)教育，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民的綜合素質(zhì)，提高農(nóng)牧民的環(huán)境保護(hù)意識，以便找到有效的生存辦法和創(chuàng)收途徑，改變落后的生產(chǎn)生活方式，減輕人對生態(tài)的壓力；再次，在抓好農(nóng)村牧區(qū)人口計劃生育工作的同時，嚴(yán)格控制外來人口向內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)控制來內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)務(wù)農(nóng)放牧的外來人口。

（三）治理和建設(shè)生態(tài)環(huán)境要與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合

要想從根本上治理草原沙化、退化，并鞏固生態(tài)環(huán)境治理和建設(shè)成果，就應(yīng)該從生態(tài)保護(hù)的角度出發(fā)，打破農(nóng)區(qū)和牧區(qū)的傳統(tǒng)分界線，按草甸草原、典型草原、半荒漠區(qū)和荒漠區(qū)草原的不同特點(diǎn)，適時調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合的、有經(jīng)濟(jì)規(guī)模的、高新技術(shù)支持的、現(xiàn)代化的畜牧業(yè)，走生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏之路。

首先是種養(yǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，牧區(qū)實(shí)行草畜平衡制度和禁牧、劃區(qū)輪牧、休牧等制度，建設(shè)高效草地和高產(chǎn)飼料基地，農(nóng)區(qū)既要種地，又要舍飼養(yǎng)殖，從過去牧區(qū)單純放牧養(yǎng)畜，農(nóng)區(qū)單一種糧的格局，調(diào)整為牧區(qū)“引種入牧”、農(nóng)區(qū)“引牧入農(nóng)”，形成種植業(yè)為畜牧此服務(wù)的生產(chǎn)體系；其次是種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不僅使種植業(yè)由原來的糧、經(jīng)二元結(jié)構(gòu)調(diào)整為糧、經(jīng)、草三元結(jié)構(gòu)，而且加大優(yōu)良牧草在種植業(yè)中的比重；第三是畜牧業(yè)飼養(yǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快“種子工程”建設(shè)，通過畜種改良，實(shí)現(xiàn)牲畜良種化；第四是在生態(tài)建設(shè)中加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展紫花苜蓿等牧草和麻黃草產(chǎn)業(yè)、蓯蓉、鎖陽沙產(chǎn)業(yè)以及林果業(yè)，以改良天然草地和發(fā)展畜牧業(yè)，大力扶持沙柳刨花板、沙械油、檸條飼料等產(chǎn)業(yè)開發(fā)龍頭企此，提升草產(chǎn)品的附加值，使之成為牧民增收的新渠道。

（四）與蒙古國合作防治沙塵暴

由于森林面積的減少和草場的荒漠化，蒙古國近年來也經(jīng)常發(fā)生大范圍的沙塵暴，已經(jīng)成為中國乃至亞洲其它國家沙塵暴的源頭。蒙古國正在采取措施防止荒漠化，包括在南部地區(qū)建立一道森林“綠色城墻”和實(shí)施蒙古“北水南調(diào)”計劃?？紤]蒙古國與中國擁有4600多公里的邊界線，邊界兩側(cè)多是沙地，蒙古國自然環(huán)境的狀況，直接影響到中國北方地區(qū)的環(huán)境；氣候與環(huán)境惡化是帶有地區(qū)和全球性質(zhì)的問題，尋求本地區(qū)自然環(huán)境向良性轉(zhuǎn)化的辦法與條件，非一國之力所及，因此中蒙兩國應(yīng)開展防沙治沙合作，并尋求國際間更大環(huán)保領(lǐng)域的合作。只有通過中蒙兩國人民的積極合作以及國際組織和相關(guān)國家的大力支持，才能有效解決蒙古國沙塵暴及草原荒漠化問題，從而有利于內(nèi)蒙古乃至中國的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。

（五）生態(tài)環(huán)境治理與建設(shè)既要爭取國家投資也要廣泛吸納社會資金

《國務(wù)院實(shí)施中華人民共和國民族區(qū)域自治法若干規(guī)定》規(guī)定中央財政性建設(shè)資金、其他專項建設(shè)資金和政策性銀行貸款，適當(dāng)增加用于民族自治地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重；國家安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，需要民族自治地方承擔(dān)配套資金的，適當(dāng)降低配套資金的比例，民族自治地方的國家扶貧重點(diǎn)縣和財政困難縣確實(shí)無力負(fù)擔(dān)的，免除配套資金；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目屬于中央事務(wù)的，由中央財政全額安排。《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》也要求把國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工程項目納入國家基本建設(shè)計劃，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金列入預(yù)算，并統(tǒng)籌安排和使用國家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資、財政支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金。內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境治理與建設(shè)項目是內(nèi)蒙古最大的公益性基礎(chǔ)建設(shè)項目，也是國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工程項目，其生態(tài)效益覆蓋“三北”、輻射全國，加之內(nèi)蒙古財政困難，生態(tài)環(huán)境治理與建設(shè)地點(diǎn)全部為國家和自治區(qū)級重點(diǎn)貧困旗縣，農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收及生態(tài)建設(shè)的任務(wù)仍很艱巨，所以，內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境治理與建設(shè)項目完全符合中央財政全額投資的政策規(guī)定。對于這個項目，以后國家不僅不應(yīng)該再要求地方落實(shí)配套資金，還要加大投資的力度。在爭取國家投資的同時、我區(qū)必須堅持國家、地方、集體、個人一起上，多渠道、多層次、多方位籌集建設(shè)資金。