垃圾滲濾液應急預案精選(九篇)

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第1篇：垃圾滲濾液應急預案范文

以科學發(fā)展觀為指導，進一步加大環(huán)境后督察和環(huán)境監(jiān)管工作力度，充分發(fā)揮部門聯(lián)動和行政稽查的作用，集中整治重金屬污染企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和渭河流域造紙、化工等排污企業(yè)環(huán)境違法行為，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，為推動在關中—天水經(jīng)濟區(qū)建設中又好又快發(fā)展提供強有力的環(huán)境保障。

二、工作重點及要求

（一）集中整治重金屬排放企業(yè)

1.檢金屬采選礦及冶煉、含鉛蓄電池、化學原料及化學制品、電鍍等重金屬排放企業(yè)及歷史遺留重金屬廢物堆場。確定重點防控區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)和高風險人群，消除重金屬污染物排放企業(yè)及其周邊區(qū)域環(huán)境隱患。

2.進一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理，督促重點防控企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，建立特征污染物產(chǎn)生、排放臺賬和日常監(jiān)測制度，定期報告監(jiān)測結(jié)果，完善重金屬污染突發(fā)事件應急預案。

3.堅決取締關停國家明令淘汰的小電鍍等落后生產(chǎn)能力。對飲用水源一級、二級保護區(qū)內(nèi)的重金屬排放企業(yè)，一律關停。

（二）開展集中式飲用水源地保護區(qū)專項執(zhí)法檢查

對秦嶺北麓及鳳縣、太白地區(qū)威脅飲用水源安全的尾礦庫進行清理整治。對馮家山水庫、清姜河上游的農(nóng)家樂進行清理整治。完善飲用水源應急監(jiān)管體系，編制突發(fā)飲用水源污染事件應急預案，堅決取締一級保護區(qū)內(nèi)所有與供水設施和水源保護無關的建設項目和各類排污口，規(guī)范飲用水源保護區(qū)邊界地理界標和警示標志。

（三）繼續(xù)開展渭河流域造紙、化工等重點排污企業(yè)整治

結(jié)合渭河流域環(huán)境綜合整治，對渭河沿岸排污企業(yè)開展集中整治，重點對造紙和化工企業(yè)逐個排查。不能按新標準穩(wěn)定達標排放的實行限產(chǎn)限排；超標排放的依法高限處罰，限期整改；對偷排、治理設施運行不正常的，一律停產(chǎn)治理；對屢查屢犯、逾期未整改到位、深度治理不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的依法關停?？h區(qū)涉及的小皂素企業(yè)一律關停、拆除設備，嚴防死灰復燃。

（四）開展縣城污水處理廠和垃圾填埋場專項執(zhí)法檢查

加強污水處理廠進出水質(zhì)的監(jiān)督性監(jiān)測，督促污水處理廠規(guī)范化管理和運營，安裝進出水在線監(jiān)測裝置，提高運行負荷和出水達標率，規(guī)范污泥處置，杜絕污泥直接排放。隴縣、千陽污水處理廠6月底前要完成技改任務，實現(xiàn)達標排放。整治垃圾填埋場未經(jīng)處理直排放滲濾液等問題，督促垃圾填埋場加強管理，嚴格按照規(guī)范填埋，妥善處置滲濾液，確保廢水穩(wěn)定達標排放。

（五）開展工業(yè)園區(qū)和新建項目落實“三同時”制度專項執(zhí)法檢查

1.摸清轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)聚集區(qū)的數(shù)量、企業(yè)狀況、周邊環(huán)境等情況，有針對性的開展專項整治。

2.開展年以來建設項目專項執(zhí)法檢查。對未履行環(huán)評審批程序、配套環(huán)保設施未建設或未經(jīng)驗收，擅自投入建設或擅自生產(chǎn)的項目，依法責令停止建設或停止生產(chǎn)。對未按規(guī)定申請環(huán)保驗收，長期以試生產(chǎn)名義違法排污，至今未辦理環(huán)保竣工驗收手續(xù)的，或嚴重超標排放以及長期無法通過驗收引起“廠群矛盾”的建設項目，一律停產(chǎn)整治。

三、時間安排

各縣區(qū)環(huán)保專項行動領導小組要根據(jù)市上的方案要求，結(jié)合各自實際，自行安排各階段的重點工作及專項執(zhí)法檢查，并將每個專項行動檢查結(jié)果及時上報情況。對重金屬排放企業(yè)、飲用水源保護區(qū)、造紙和化工行業(yè)、污水處理廠及工業(yè)園區(qū)的突出環(huán)境問題開展專項執(zhí)法檢查，嚴肅查處一批典型違法案件。

市環(huán)保專項行動領導小組辦公室要加強日常監(jiān)督檢查，督促縣、區(qū)落實環(huán)保專項行動要求；對環(huán)保專項行動開展情況和重點環(huán)境問題整治情況進行聯(lián)合督查。專項行動結(jié)束后，要認真總結(jié)成效與不足，積極探索長效管理機制，形成環(huán)保專項行動工作總結(jié)，并于12月15日前報市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。

四、保障措施

（一）加強組織領導，明確部門職責

各縣、區(qū)政府要繼續(xù)把深入開展環(huán)保專項行動作為環(huán)保工作的重要內(nèi)容，實行政府統(tǒng)一領導，環(huán)保部門牽頭，有關部門聯(lián)動的工作機制，結(jié)合本方案確定的整治重點，扎實開展排查，對發(fā)現(xiàn)的問題制定切實可行的整治計劃，明確整改的重點、目標、時限及責任人，限期完成。整改完成情況將作為各級政府環(huán)保目標責任制考核的重要內(nèi)容。市級各有關部門要各司其職，加強協(xié)調(diào)配合，堅持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，強化聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊環(huán)境違法行為。要定期召開環(huán)保專項行動小組成員單位聯(lián)席會議，通報專項行動情況，研究整治措施，推動專項行動扎實深入開展。

環(huán)保部門要摸清轄區(qū)環(huán)境違法企業(yè)基本情況，從嚴查處環(huán)境違法行為，協(xié)調(diào)有關部門集中解決一批突出的環(huán)境問題。

發(fā)展改革部門要組織協(xié)調(diào)有關部門按照職責分工淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。

工業(yè)和信息化部門要對工業(yè)企業(yè)加大檢查整治力度，尤其要對省、市掛牌督辦企業(yè)整治情況加強督促檢查。

監(jiān)察部門要依法依紀追究違反環(huán)保法律法規(guī)的有關人員的行政責任。

司法部門要有序推進環(huán)境法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作。

住房和城建部門要加強對城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾填埋場的監(jiān)管。

工商部門要嚴肅查處“兩高一資”行業(yè)企業(yè)違反注冊登記法規(guī)的行為。

安監(jiān)部門要嚴肅查處危險化學品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為，防范生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件，依法關閉存在嚴重安全隱患的有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫，并加大閉庫治理。

供電、電力機構要積極配合有關部門，對違法企業(yè)依法采取限電、停電、斷電等措施。

（二）實行部門聯(lián)動機制，加大環(huán)境執(zhí)法力度

各縣、區(qū)要把開展多部門聯(lián)合執(zhí)法行動作為重點措施落實，完善聯(lián)動機制，明確部門職責，分工協(xié)作，組織開展聲勢浩大的專項執(zhí)法檢查，對違法排污企業(yè)始終保持高壓態(tài)勢。要公開查處一批屢查屢犯的環(huán)境違法企業(yè)，對違法行為惡劣的突出環(huán)境問題予以掛牌督辦。對開展環(huán)保專項行動以來督辦的重點環(huán)境問題整改措施不到位的，由市政府掛牌督辦。

第2篇：垃圾滲濾液應急預案范文

一、加大新法律法規(guī)學習和宣傳，不斷提高環(huán)境執(zhí)法水平

（一）加強新《環(huán)境保護法》學習和宣傳

新《環(huán)境保護法》將在明年實施，為加強執(zhí)法能力，提高執(zhí)法水平，營造人人學法、人人懂法、人人守法的氛圍，加大新法律法規(guī)學習和宣傳：一是對內(nèi)宣傳。全體干部職工對照新舊《環(huán)保法》逐條學習，提前掌握新變化，樹立宣傳環(huán)境保護的責任意，增強依法履職能力。二是對外宣傳。在“6.5”世界環(huán)境日、全國科普日之際，發(fā)放宣傳單，設置咨詢臺，解答群眾提出的環(huán)境問題，營造了學法懂法守法的良好氛圍。

（二）積極參加上級部門培訓，提高執(zhí)法水平

為提高我隊環(huán)境執(zhí)法水平，我隊積極主動派員參加由省、市、縣級組織的各種業(yè)務培訓，2014年1月，派3人參加縣執(zhí)法辦組織的行政執(zhí)法業(yè)務培訓，均考核合格。6月，派2人參加省政府組織的骨干網(wǎng)評員培訓，使我隊執(zhí)法人員綜合素質(zhì)提高，確保了環(huán)境監(jiān)察隊伍政治上清、法律上明、業(yè)務上精。10月，派1人參加省環(huán)境監(jiān)察總隊組織的新《環(huán)境保護法》和兩高司法解釋培訓會，提高執(zhí)法水平，行政執(zhí)法能力更加專業(yè)。

二、貫徹《排污費征收使用管理條例》，加強排污費征收力度

認真落實國務院《排污費征收使用管理條例》，堅持立足實際、注重實效、多措并舉、應收盡收的原則，全面推進排污申報與排污費征收工作，確保了排污費的“依法、全面、足額”征收。

（一）認真抓好排污申報登記與核定工作。按照排污申報登記與核定工作的要求，對全縣轄區(qū)內(nèi)所有污染源和污染物排放種類、數(shù)量等情況進行摸底調(diào)查，建立污染源和排污收費檔案（一企一檔），對排污企業(yè)報送的申報表進行全面審核、分析，審查填報內(nèi)容是否齊全、真實、可靠，指導企事業(yè)單位和個體工商戶完成排污申報登記工作，為依法、全面、足額征收排污費打下堅實的基礎。

（二）全面足額征收排污費。根據(jù)排污單位的性質(zhì)、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)時段及污染物排放規(guī)律等情況，會同監(jiān)測站按月或按季對各個企業(yè)的排放狀況以及排放濃度進行現(xiàn)場核實和采樣監(jiān)測，科學核定企業(yè)的污染物排放量，嚴格實行按月或按季收費。截止2014年10月，共征收排污費115萬元。

三、加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，整治環(huán)境違法行為

我隊制定監(jiān)察計劃并嚴格執(zhí)行，認真落實和完善重點污染源現(xiàn)場檢查制度，做到5家國控企業(yè)每月不低于四次，重點排污企業(yè)每月不低于一次，一般企業(yè)每季度不低于一次的環(huán)境監(jiān)察頻次。

（一）不斷加大建設項目環(huán)境監(jiān)察力度。按照屬地管理的原則，定期對轄區(qū)內(nèi)的建設項目“三同時”執(zhí)行情況進行現(xiàn)場監(jiān)察。對新、改、擴建項目，查看企業(yè)是否按照《建設項目環(huán)境保護管理條例》規(guī)定，辦理環(huán)評手續(xù)，建設項目需配套建設的環(huán)境保護設施是否嚴格執(zhí)行建設項目“三同時”制度，及時掌握企業(yè)環(huán)保設施建設進度。

（二）加大行政處罰力度，嚴厲查處環(huán)境違法行為。我隊加大了對企業(yè)環(huán)境違法行為的查處力度，采取行政、法律等手段嚴厲打擊各種違法行為。2014年，我隊共查處4家環(huán)境違法企業(yè)，其中移送司法機關1家，共處罰款4.1萬元。

1.化工科技有限公司于2014年3月27日在我局執(zhí)法人員現(xiàn)場巡查中發(fā)現(xiàn)廢氣排放口有黃色煙霧向外排放、廢水排放口有乳白色液體，我局執(zhí)法人員立即對現(xiàn)場進行攝像取證，并經(jīng)我局監(jiān)測站人員對廢水現(xiàn)場采樣，經(jīng)檢測，該公司外排廢水總銅濃度超國家標準4.6倍。按照“兩高司法解釋”，我局于2014年4月11日將該案件移送縣公安局處理。2014年7月25日，我局執(zhí)法人員和監(jiān)測站人員對該廠進行調(diào)查取證和采樣檢測，總銅濃度超標5.5倍。經(jīng)縣政府進行專題研究，現(xiàn)已對該企業(yè)進行斷電停產(chǎn)，限期整改，經(jīng)驗收合格后方可恢復生產(chǎn)。

2.九合化工股份有限公司擅自將生產(chǎn)車間未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水通過廠區(qū)內(nèi)雨水溝直排至，同時將治理設施中原有且未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水用泵抽至廠區(qū)內(nèi)未硬化的空地順雨水溝排入，經(jīng)監(jiān)測站的監(jiān)測報告顯示該公司雨水溝中的廢水已嚴重超標。該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第二十二條第二款的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第七十五條第二款的規(guī)定，責令該公司立即改正違法行為，并處罰款3萬元。

3.飛亞汽車零部件有限公司將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的含油廢水、磨屑液用水泵排入雨水溝，進入，對周邊環(huán)境造成污染影響。該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第二十二條第二款的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第七十五條第二款和《行政處罰法》第三十三條規(guī)定，對該公司予以警告并處罰款1000元。

4.錦泰石油化工有限公司將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險廢物（浮渣、酸渣等）未向環(huán)保部門申報，堆放時未落實環(huán)保“三防”措施，部分危險廢物（浮渣、酸渣等）泄漏對周邊環(huán)境造成影響。該公司上述違法行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十三條和第五十五條的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條第（二）項和第（十一）項的規(guī)定，對該公司處以1萬元的行政處罰并責令立即改正上述違法行為。

（三）加大了城市生活污水處理廠和垃圾填埋場的監(jiān)管力度。對污水處理廠進水、出水的濃度和水量嚴格審查，加強了污水處理設施運行情況監(jiān)管，會同監(jiān)測站對出水水質(zhì)定期抽樣監(jiān)測；規(guī)范污泥處置管理，嚴格污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，督促污水處理廠和污泥處置單位建立污泥管理臺帳，詳細記錄污泥產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量、處置量及其去向等情況；加強了垃圾處理場的日常監(jiān)督，對縣垃圾填埋場的道路狀況、滲濾液的收集設施和排放管網(wǎng)、垃圾堆放情況等進行了現(xiàn)場檢查，對垃圾滲濾液處理環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)督，要求加快滲濾液處理設施的建設。

四、認真開展“環(huán)保執(zhí)法檢查年”活動

為進一步規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為，提升環(huán)境保護意識，打擊環(huán)境違法犯罪活動，根據(jù)省、市對“環(huán)保執(zhí)法檢查年”活動要求，制定了活動方案，多次組織召開了活動專題會議?；顒悠陂g共出去執(zhí)法車輛100余車次，執(zhí)法人員350余人次，檢查企業(yè)100余家次，已取得了預期成效。

（一）開展集中式飲用水源地專項執(zhí)法檢查。對全縣11處集中式飲用水源一、二級保護區(qū)的各種污染源進行了檢查。檢查了集中式飲用水源保護區(qū)內(nèi)各類排污口和養(yǎng)殖活動取締、保護區(qū)邊界地理界標、隔離防護設施和警示標志設立等措施的落實情況，尤其是保護區(qū)及準保護區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖、農(nóng)藥化肥、農(nóng)村生活污水等面源污染排放情況。我局執(zhí)法人員對飲用水水源進行每月一次巡查，并在枯水期和洪水期加大巡查頻次，檢查時一級保護區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)排污口和畜禽養(yǎng)殖活動，二級保護區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)化工原料、工業(yè)固廢、危險廢物、生活垃圾的堆放場所、轉(zhuǎn)運站和與水源保護無關的相關建設。同時環(huán)境監(jiān)測人員對縣城飲用水水源地水質(zhì)每個月定期監(jiān)測，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地水質(zhì)做到上下半年各監(jiān)測一次，并向社會公開其監(jiān)測數(shù)據(jù)，確保飲用水水源安全。

（二）開展涉重金屬及危險廢物專項執(zhí)法檢查。配合污防股對宏成電源、盛馬化工、石化、興茂石化、鎣峰化工、錦泰液化等6家企業(yè)進行檢查。重點檢查了企業(yè)污染治理設施運行情況，加藥系統(tǒng)運行情況，在線監(jiān)測設備數(shù)據(jù)情況以及危廢轉(zhuǎn)運臺賬記錄情況。要求該企業(yè)做好污染治理設施維護工作，確保廢水達標排放，同時做好危險廢物的收集處置工作，嚴格執(zhí)行各項環(huán)保法規(guī)。

（三）開展環(huán)境風險隱患專項執(zhí)法檢查。對鎣峰化工、盛馬化工、宏成電源、石化、錦泰石油等11家企業(yè)進行集中檢查，重點查看風險源企業(yè)風險評價情況、應急預案情況、配套建設風險防范設施及運行情況、應急物資管理情況。各企業(yè)均能按環(huán)保要求進行環(huán)評，進行風險評估，制定應急預案。要求各企業(yè)重視環(huán)境風險工作，成立環(huán)保機構，組建專門的環(huán)保工作人員，要配備專門的應急物資，及時消除環(huán)境風險隱患。

（四）開展污染物總量減排專項執(zhí)法檢查。配合總量股對我縣鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)3家污水處理廠和盛馬化工、渝能化纖2家企業(yè)污染污染物減排情況進行檢查。其中，對鎮(zhèn)和鎮(zhèn)污水處理廠的污水收集、設施運行、臺賬管理等情況進行了檢查，縣污水處理廠中控系統(tǒng)、在線監(jiān)測系統(tǒng)、污泥處置、臺賬管理等進行查看；對2家工業(yè)企業(yè)污水治理設施的處理廢水達標情況進行檢查。要求各企業(yè)和相關單位做好設施運行維護、臺賬管理等工作。

（五）開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查。按照《關于印發(fā)〈省規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）環(huán)境專項執(zhí)法檢查工作方案〉的通知》要求，對我縣轄區(qū)內(nèi)12家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場開展檢查。經(jīng)查，各規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場均已落實環(huán)境影響評價及“三同時”制度；中江倉山畜牧有限公司已進行排污申報和繳納排污費，其余11家養(yǎng)殖場均未辦理；在禁養(yǎng)區(qū)未發(fā)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖情況。要求養(yǎng)殖場做好污水的收集與治理，嚴格執(zhí)行各項環(huán)保法規(guī)。

（六）開展了核與輻射污染防治專項執(zhí)法檢查。配合局污控股對全縣醫(yī)療單位的放射科運行管理情況進行檢查。對各醫(yī)療機構的醫(yī)療廢水、醫(yī)療廢物的處理處置情況進行全面檢查，指導各射線裝置使用單位不斷完善涉源裝置臺帳記錄和相關的管理制度，強化輻射安全防護制度及措施管理，要求各醫(yī)療機構進一步加強人員培訓，定期參加上級環(huán)保部門組織的輻射安全與防護培訓班，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)，確保輻射環(huán)境的安全。

（七）開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。重點開展大氣污染防治專項檢查、重點流域重污染行業(yè)水污染專項整治、環(huán)境安全隱患排查等工作。對轄區(qū)內(nèi)落后產(chǎn)能企業(yè)永佳紙業(yè)實行關閉；對10家工業(yè)企業(yè)二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵排放情況檢查，督促企業(yè)做好鍋爐除塵、脫硫及治污設施運行臺賬，盡快組織對污染物處理設施的升級改造；對中通實業(yè)和九合生物2家醫(yī)藥制造企業(yè)進行檢查，查看污染物處理設施的運行狀況，查看污染治理設施運行臺賬；對涪江流域重點行業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)企業(yè)進行檢查，特別是鉛蓄電池、石油化工等行業(yè)；檢查城鎮(zhèn)污水處理廠污染治理設施運行情況。

五、開展礦山建設項目生態(tài)環(huán)境專項執(zhí)法檢查

8月，根據(jù)省環(huán)保廳《關于印發(fā)〈省2014年礦山建設項目生態(tài)環(huán)境專項執(zhí)法檢查工作方案〉的通知》的要求，對轄區(qū)內(nèi)12家礦山開采加工企業(yè)開展了礦山建設項目生態(tài)環(huán)境專項執(zhí)法檢查。檢查了礦山項目規(guī)劃選址情況、環(huán)評及“三同時”執(zhí)行情況生產(chǎn)情況；生產(chǎn)階段礦山企業(yè)污染防治和生態(tài)保護情況；閉礦前期礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理等環(huán)保措施落實情況。

經(jīng)查，縣頁巖機磚廠屬新建企業(yè)，未辦理環(huán)評手續(xù)，我隊向該企業(yè)下發(fā)了環(huán)境違法行為改正通知書，要求其辦理環(huán)評手續(xù)，責令限期完善環(huán)保設施；對縣大眾頁巖機磚廠、縣水井街頁巖機磚廠、縣吉利機磚廠和縣加富頁巖機磚廠報縣經(jīng)信局督促實施關停，要求企業(yè)按規(guī)定進行生態(tài)恢復，加快植被恢復速度；對大多數(shù)建廠手續(xù)不全、產(chǎn)量小、污染大的小型磚廠進行整合，目前已制定詳細的整合方案。要求各企業(yè)按規(guī)定編制礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理方案，做好復耕工作，認真執(zhí)行環(huán)保管理制度，做好污染治理設施維護工作。

六、做好秸稈露天焚燒監(jiān)督管控

2014年5月、9月，我隊發(fā)放《關于嚴禁焚燒秸稈的通告》800份，并與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、管委會、園區(qū)簽訂禁燒責任書，為小春、大春收獲前對秸稈禁燒工作做好宣傳發(fā)動。為做好秸稈禁燒工作，我隊采取定期巡查和暗訪相結(jié)合的方式，在全縣范圍內(nèi)做好巡查工作，特別是重點路段、重點鎮(zhèn)鄉(xiāng)的禁燒巡查工作，發(fā)現(xiàn)焚燒火點或過火痕跡及大面積煙霧時，巡查人員立即對發(fā)現(xiàn)火點的時間、具置、焚燒面積等做好記錄和照相取證工作，并及時通知火點所在地鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府聯(lián)絡人員，要求迅速處置。共出動執(zhí)法車輛60余車次，執(zhí)法人員180余人次，現(xiàn)場執(zhí)法20余起，對違法人員進行批評教育，要求立即停止焚燒行為，大面積的秸稈焚燒現(xiàn)象得到遏制。

七、深入開展校園周邊環(huán)境專項整治

2014年中、高考期間，環(huán)境監(jiān)察大隊聯(lián)合城市執(zhí)法局發(fā)放和粘貼《關于2014年中、高考期間加強噪聲監(jiān)督管理工作的通告》1000份，我隊執(zhí)法人員堅持每天上午、下午、夜間三次巡查，特別是對校園周邊餐飲、娛樂、工地等進行不定時的檢查，對違反規(guī)定的單位或個人責令其限期整改，對情節(jié)嚴重者給予行政處罰。高考期間我局出動執(zhí)法車輛30余車次，查看現(xiàn)場60余個。在此期間，未收到任何有關噪音擾民的投訴，未發(fā)現(xiàn)違法行為。禁噪工作取得成效，為考生營造了安靜的應考環(huán)境。

第3篇：垃圾滲濾液應急預案范文

為切實解決*江流域突出環(huán)境問題，進一步改善流域環(huán)境質(zhì)量，20*年6月份實現(xiàn)省級環(huán)境保護重點監(jiān)管區(qū)“摘帽”，根據(jù)《*人民政府關于進一步加強環(huán)境污染整治工作的意見》、《*環(huán)境污染整治行動方案》和《紹興市目標責任書（*縣20*－20*）》等文件精神，按照《*省級環(huán)境保護重點監(jiān)管區(qū)污染整治驗收工作規(guī)程》要求，在20*年環(huán)境污染整治的基礎上對20*年整治重點工作進一步細分，特制定20*年*江流域環(huán)境污染整治方案的實施意見。

一、整治總體目標

到20*年6月，*江流域完成各項整治任務，醫(yī)化行業(yè)污染問題基本解決，重點污染企業(yè)全面實現(xiàn)達標排放，環(huán)境污染監(jiān)督管理的長效機制正常運行，CODcr、氨氮等主要污染物排放總量得到有效控制，流域性水污染基本消除，交接斷面水質(zhì)達到省控指標要求，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，群眾投訴明顯減少，*江流域水污染整治工作通過驗收。

二、工作任務

1、進一步加強環(huán)?；A設施建設。建設*村口約5公里截污干管，*1265米截污干管；建設污水支管網(wǎng)和截污干管的連接工程，確保第二批納管企業(yè)（*）廢水全部進管處理；進一步改造和完善城關片污水收集系統(tǒng)，生活污水收集能力達到60%。啟動高新園區(qū)（梅渚）污水管網(wǎng)建設。完善城鄉(xiāng)生活垃圾收集和綠夏公司無害化處置設施建設，建成*中轉(zhuǎn)站建設，農(nóng)村生活垃圾收集率達到60%以上。完成城市糞便處理中心改造，廢水經(jīng)預處理后進管處理，加強垃圾填埋場配套建設，實施衛(wèi)生填埋，垃圾滲濾液得到有效處理，防止污染環(huán)境。

2、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和清潔生產(chǎn)。*制藥廠產(chǎn)品結(jié)構調(diào)整，重污染產(chǎn)品搬遷，合成VE車間停產(chǎn)。新和成按計劃實施原料藥廠搬遷。國邦化工硼氫化鈉項目5月前停產(chǎn)。京新原料藥廠車間、國邦化工地克珠利車間、永興化工恩諾沙星和氟哌酸車間在5月前拆除設備，設備拆除期間妥善處理殘留廢物，防止二次污染。有2家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核，促進節(jié)能降耗減污。高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設規(guī)劃實施園區(qū)生態(tài)化改造，推進循環(huán)經(jīng)濟。

3、加大污染整治力度。加強入網(wǎng)水質(zhì)、水量控制，建設污水處理廠應急處理設施，為污水處理廠正常運行提供保障。繼續(xù)深化工業(yè)污染防治，工業(yè)廢水、廢氣排放達標率達到90%以上，醫(yī)化企業(yè)冷卻水循環(huán)利用率達到95%以上。加強醫(yī)化企業(yè)廢氣污染控制，努力消除陣發(fā)性臭氣影響。實施總量控制，完成污染物排放削減目標，COD排放量削減3.5%，SO2排放量削減3.6%。加強醫(yī)療廢物管理，落實醫(yī)療廢物送往紹興市醫(yī)療廢物工業(yè)固廢處置中心集中處置的相關工作，醫(yī)療廢物集中處置率達到90%以上。深化農(nóng)村面源污染治理，以“五整治一提高”為抓手，推進農(nóng)村生活污水處理。加強飲用水源地保護，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率達到95%以上。主城區(qū)禁鳴喇叭，嚴格規(guī)范鞭炮燃放制度，推進噪聲達標區(qū)建設。

4、進一步強化環(huán)境監(jiān)督管理。開展環(huán)境風險排查，督促企業(yè)制定完善風險應急預案，建造相應的廢水應急調(diào)蓄池。完成環(huán)境在線監(jiān)控中心建設，并與省、市級聯(lián)網(wǎng)。完善環(huán)境應急系統(tǒng)，購置應急監(jiān)測車輛及車載設備。

三、工作要求

1、加強領導，落實責任。各有關部門和單位要統(tǒng)一思想，提高認識，認真落實*江流域水污染整治各項任務，要把*江流域綜合治理作為今后一個時期重中之重的工作來抓，加強協(xié)調(diào)，密切配合，齊抓共管。各職能部門要根據(jù)各自的工作職責，針對環(huán)境污染整治的重點工作，結(jié)合實際進一步細化，列出詳細的工作計劃，提出具體可操作的意見，并抓好落實工作。要建立健全目標責任制、跟蹤督查考核制，定期對污染整治情況進行督查、考核，確保整治任務如期完成，早日摘掉省級嚴控區(qū)“帽子”。

2、強化督查，依法行政。加強環(huán)境執(zhí)法檢查，嚴厲打擊不法排污企業(yè)，從嚴查處環(huán)境違法行為。定期組織有關部門、新聞單位，邀請人大代表、政協(xié)委員開展專項檢查，檢查情況要及時通報，對檢查發(fā)現(xiàn)的嚴重環(huán)境違法行為要予以曝光，并根據(jù)《*環(huán)境違法行為責任追究辦法（試行）》和《*環(huán)境污染監(jiān)督管理辦法》的有關規(guī)定，追究有關責任人的責任。

3、加強監(jiān)控，公開信息。要加強環(huán)境質(zhì)量和重點污染源的監(jiān)控，建立實施環(huán)境信息公開和環(huán)境污染整治情況通報制度，定期環(huán)境信息。省、市級環(huán)境保護重點監(jiān)管區(qū)的污染整治進度、重點污染源整治達標情況由縣整治辦進行通報或公示。

第4篇：垃圾滲濾液應急預案范文

這次會議是市政府決定召開的一次重要會議，主要任務是總結(jié)2009年環(huán)保專項行動取得的成績，安排部署2010年我市整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項行動的各項工作。下面根據(jù)本次會議精神我講三個問題：

一、總結(jié)經(jīng)驗，鞏固2009年環(huán)保專項行動成果

一是環(huán)保專項行動成效顯著。在去年為期6個月的專項行動中，共出動執(zhí)法人員1200人次，檢查企業(yè)640家次，查處環(huán)境違法案件61件。其中依法取締34家十五小企業(yè)，對19家環(huán)境違法企業(yè)進行了處罰，對8家企業(yè)限期治理整頓，在涉水企業(yè)檢查、飲用水水源地安全保障、城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾填埋場監(jiān)管、鋼鐵和石墨行業(yè)環(huán)境整治等方面取得了一定的成效，集中整治了一批涉水企業(yè)環(huán)境違法問題，解決了北鋼公司、興凱湖啤酒公司、密山青島啤酒公司、滴道盛和洗煤廠等重點企業(yè)的廢水污染問題。通過治理，實現(xiàn)了重點企業(yè)外排廢水達標。

二是集中式飲用水源地水質(zhì)安全監(jiān)管水平進一步提高。對16個飲用水源保護區(qū)進行了檢查，給予構成威脅我市飲用水源地水質(zhì)安全的電業(yè)局農(nóng)場、雞東麒麟山養(yǎng)殖場兩戶企業(yè)限期治理的行政處罰，明確了治理任務時限和達到的標準。

三是城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾填埋場運行得到切實加強。市中心區(qū)和虎林市污水處理廠已經(jīng)建成并投入運行。將垃圾填埋場納入日常環(huán)境監(jiān)管范圍，進一步加大垃圾填埋場異味污染及滲濾液二次污染的整治力度。投資216萬元實施滲濾液處理升級改造工程。

二、提高認識，落實2010年環(huán)保專項行動

在充分肯定成績的同時我們要清醒地看到當前環(huán)境執(zhí)法面臨嚴峻的形勢和艱巨的任務。工業(yè)生產(chǎn)的強勁回升給環(huán)境監(jiān)管帶來了巨大的壓力，從當前環(huán)境形勢看，生活污染物和工業(yè)污染物長期并存，重金屬和持久性有機物污染日益凸顯；從污染減排的形勢看我市已經(jīng)連續(xù)兩年沒有完成化學需氧量減排任務，整個“十一五”的減排任務集中在今年完成，任務十分繁重；從提高整體環(huán)境質(zhì)量來看，我市穆棱河枯水期個別斷面水質(zhì)已經(jīng)失去了生態(tài)使用功能，群眾飲用水存在一定的安全隱患；低空污染還很嚴重。因此，我們一定要認清面臨的嚴峻形勢，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府對環(huán)保工作的總體要求上來，緊緊圍繞重金屬污染整治和保障“十一五”減排目標兩個重點，著重抓好以下兩個方面的工作：

（一）集中整治重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法問題

一是認真貫徹落實國務院關于加強重金屬污染防治工作的指導意見。要在2009年專項檢查的基礎上，結(jié)合我市污染源普查成果，重點清查有色金屬礦山采選及冶煉、含鉛蓄電池、皮革及其制品、化學原料及化學制品、電鍍、危險廢物處置等重金屬排放企業(yè)及歷史遺留重金屬廢物堆場。進一步增加污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，檢查和監(jiān)測企業(yè)廢水、廢氣排放情況，廢渣收集、貯存及處置情況和應急處置設施情況，存在污染問題的重金屬排放企業(yè)必須制定可行的整治方案，在規(guī)定期限內(nèi)消除環(huán)境污染隱患，確保環(huán)境安全。

二要嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后產(chǎn)能。將淘汰落后產(chǎn)能任務落實到各縣（市）區(qū)政府，督促企業(yè)制定方案限期完成。要徹底取締關停國家明令淘汰的小電鍍、小制革、小冶煉等落后工藝裝備和生產(chǎn)能力。認真辦理有關重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題的投訴、舉報、案件。對屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查處仍不整改的，一律停產(chǎn)整頓；對超標排放的，依法給予高限處罰，責令限期改正；對治理設施運行不正常的，責令停產(chǎn)整頓，限期改正，逾期未完成的依法關閉；對飲用水水源地一級、二級保護區(qū)內(nèi)的污染排放企業(yè)，一律取締關閉；對無經(jīng)營許可證從事危險廢物利用處置企業(yè)，一律取締。禁止向城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)排放重金屬超標的廢水，因違規(guī)排放導致污水處理廠不能正常運行的，依法取消其排水許可，并予以處罰。禁止含有重金屬的工業(yè)廢物混入生活垃圾處理場。

三要進一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理。督促重金屬排放企業(yè)建立污染物產(chǎn)生、排放臺賬和日常監(jiān)測制度，定期報告監(jiān)測結(jié)果，并向社會公布重金屬污染物排放和環(huán)境管理情況。督促企業(yè)建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應急預案，督促重點防控企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。對不實施清潔生產(chǎn)審核或者雖經(jīng)審核但不如實報告審核結(jié)果的，責令限期改正。

（二）進一步加大排污企業(yè)監(jiān)管力度，切實保障人民群眾健康

一要重點加強污水處理廠和電廠脫硫設施的運行監(jiān)管工作。環(huán)境監(jiān)察部門要定期對污水處理廠進、出口水質(zhì)情況和電力行業(yè)排污情況進行監(jiān)督性監(jiān)測，要切實履行監(jiān)察職能，增加現(xiàn)場檢查頻次，確保污水處理廠和電廠脫硫設施穩(wěn)定運行。嚴禁隨意丟棄或直接排放污水處理廠的污泥，嚴肅查處故意不正常運轉(zhuǎn)脫硫設施，使用旁路偷排等違法行為。

二要開展各類環(huán)境違法案件整改情況“回頭看”行動。把以往環(huán)境專項行動中發(fā)現(xiàn)的各類環(huán)境違法案件整改情況作為“回頭看”的重點，突出檢查淘汰落后產(chǎn)能、設備的取締關閉情況，超標、超總量排污企業(yè)限期治理完成情況，未批先建建設項目停建、停產(chǎn)情況等。特別是2005年以來掛牌督辦環(huán)境違法案件整改情況，對整改進展緩慢或拒不整改的企業(yè)要依法從嚴從重處罰，同時暫緩其除污染防治設施以外新建項目的環(huán)評審批工作。

三、強化責任，確保此次專項行動取得實效

為確保今年環(huán)保專項行動取得明顯成效，各專項行動領導小組成員單位以及各縣（市）區(qū)主管部門必須要將思想統(tǒng)一到對環(huán)保工作的決策部署上來，把行動和力量凝聚到落實各項重點工作任務上來，履行環(huán)境監(jiān)管職責，著力解決影響民生的環(huán)境問題，堅決完成“十一五”的減排目標。

一要加強領導，確保取得實效。各縣（市）區(qū)要成立政府主管負責同志牽頭，各相關部門參加的環(huán)保專項行動領導小組。各縣（市）區(qū)環(huán)保專項行動領導小組要根據(jù)實際情況，制定工作方案，召開專門會議進行動員部署，安排專項經(jīng)費予以支持保障，有序推進各項工作開展。

二要明確職責，形成工作合力。領導小組成員單位要充分發(fā)揮各自職責，加強協(xié)調(diào)配合，堅持定期協(xié)商、聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊環(huán)境違法行為。環(huán)保部門要加強與相關管理部門協(xié)調(diào)配合，加強掛牌督辦、辦后督察等環(huán)境行政執(zhí)法手段，對各類環(huán)境違法行為依法進行查處；發(fā)改委要加大結(jié)構調(diào)整力度，抑制產(chǎn)能過剩和重復建設；工信委要依照國家有關法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，加速落后產(chǎn)能退出；監(jiān)察部門要充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能，督促地方政府及部門認真履行法定職責；司法部門要有序推進環(huán)境法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作；建設部門要強化排水許可管理，并加強對城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設施運營的監(jiān)管；工商部門要嚴肅查處“兩高一資”行業(yè)違反注冊登記法規(guī)的行為；安全監(jiān)察部門要督促危險化學品企業(yè)嚴格防范生產(chǎn)事故的發(fā)生，對存在重大安全隱患的尾礦庫要責令停產(chǎn)整改、暫扣安全生產(chǎn)許可證，整改后仍不合格的，吊銷安全生產(chǎn)許可證，提請政府予以關閉，并督促被取締關閉尾礦庫企業(yè)落實閉庫資金，限期履行閉庫手續(xù)；電業(yè)部門要監(jiān)督供電企業(yè)，嚴格執(zhí)行國家制定的節(jié)能環(huán)保電價政策，對依法關閉的企業(yè)采取限電、停電、斷電等有效措施。

第5篇：垃圾滲濾液應急預案范文

我國城市化進程的加快，城市人口的增加，人民生活水平的提高和消費升級，都給原本趨緊的城市資源、環(huán)境供給帶來巨大壓力。

城市環(huán)境基礎設施建設難以支撐城市的可持續(xù)發(fā)展，特別是生活污水集中處理、生活垃圾無害化處理和危險廢物處置等建設能力尤顯不足。在許多傳統(tǒng)的城市環(huán)境問題還沒有得到基本解決的同時，許多新的城市環(huán)境問題又接踵而來。城市環(huán)境污染邊緣化問題日益顯現(xiàn)。城市周邊地區(qū)更多地承擔著來自中心城區(qū)生產(chǎn)、生活所產(chǎn)生的污水、垃圾、工業(yè)廢氣等污染，影響了城市區(qū)域和城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。城市自然生態(tài)系統(tǒng)的退化，進一步降低了城市自然生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境承載力，加劇了資源環(huán)境供給和城市社會經(jīng)濟發(fā)展的矛盾。

為此，本刊記者就上述問題展開了系列調(diào)查，并約請專家學者、有關領導和市民參與到討論中來。本期我們關注的話題――城市垃圾污染。

全國200多個大中城市被生活垃圾包圍

城市垃圾是指城市區(qū)域內(nèi)人們?nèi)粘Ｉ詈突顒又挟a(chǎn)生的固體廢棄物及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢棄物，是當前技術條件下不能用于生產(chǎn)和生活的廢棄物。

隨著人民生活水平的不斷提高，城鎮(zhèn)化進程的加快，城市人口的急劇增加，城市生活垃圾的產(chǎn)量也逐年增加。雖然中國城市居民人均年垃圾產(chǎn)生量低于大多數(shù)發(fā)達國家，但其總量卻相當高，全國660多座城市人均產(chǎn)固體生活垃圾440公斤，每年總量高達1.6億多噸，占世界總量的1/4以上，且以8%～10％的速度增長，少數(shù)城市則達15％～20％。為了減少運輸成本，各城市垃圾大多露天存放或簡易填埋在城郊附近，歷年累積堆存量超過70億噸，占地約75萬畝。現(xiàn)在，全國已有200多個大中城市被生活垃圾包圍并逐漸向農(nóng)村蔓延，1/4的城市找不到合適的地方堆放。專家預計，我國城市垃圾2010年將達到2.64億噸，2030年達到4.09億噸，2050年達到5.28億噸。

僅以北京市為例，目前日產(chǎn)垃圾就達14700噸，全年生產(chǎn)500萬噸。據(jù)中新社北京二OO六年十二月八日的一則報道稱，2006年北京市政府撥付近千萬元人民幣對位于朝陽區(qū)高安屯的“垃圾大壩”進行了專款治理，并取得階段性成功。建于一九九五年的垃圾場，十年的時間已變?yōu)榫扌偷睦髩危L達二點五公里，寬高均達十多米高。這個曾用空間探測衛(wèi)星可以觀測到距天安門二十多公里處的“垃圾大壩”目前已得到清理。

與這種“兵臨城下”情況類似的還有垃圾填埋場加速飽和的問題。海淀區(qū)六里屯垃圾填埋場是1999年10月1日正式啟用的，當時設計使用壽命是18年，但現(xiàn)在每日的垃圾量遠超設計處理能力。據(jù)民革海淀區(qū)工委調(diào)查，2006年海淀區(qū)高峰期日產(chǎn)垃圾達到2200噸。該垃圾場處理海淀區(qū)垃圾總量的62.8%。按此發(fā)展，預計六里屯垃圾填埋場在2010年左右就會關閉，海淀區(qū)可能面臨生活垃圾沒有設施和場地進行處理的局面。

擺在我們眼前的現(xiàn)實情況不容樂觀：堆放在城郊和農(nóng)村的垃圾，大量占用并破壞了人類賴以生存的土地資源。我國耕地面積有20億畝，如今垃圾堆存侵占的總面積已達5億平方米，約折合75萬畝耕地，相當于每萬畝耕地就有3.75畝用來堆放垃圾。垃圾在自然界的衰減時間因質(zhì)地而異，如煙頭、羊毛織物為1～5年，橘子皮為2年，油漆木板為13年，尼龍織物為30～40年，皮革為50年，易拉罐為80～100年，塑料為100～200年，玻璃為1000年。未經(jīng)嚴格處理的生活垃圾以其顆粒大，雜質(zhì)多，可破壞土壤的團粒結(jié)構和理化性質(zhì)，降低土壤保水、保肥能力。倘若每600平方米累計使用10噸以上不合理的垃圾肥，土壤保水、保肥能力要下降10％以上。有些地方因長期使用未經(jīng)嚴格處理的垃圾肥，土壤中汞的濃度較之本地其它地方超過3倍。不少垃圾中的化學成分含量較高，如隨意填埋，數(shù)十年乃至上百年都不會降解，加上有毒成份和重金屬含在其中，對土地資源和地下水的破壞具有不可逆轉(zhuǎn)性，唯一辦法是生活在那里的人們遷移。很多過去少見的疾病，竟然與我們今天生活環(huán)境有著千絲萬縷的聯(lián)系。今天的城郊和農(nóng)村，明天可能就是城市，今天將垃圾轉(zhuǎn)移到城郊和農(nóng)村，明天無疑要付出巨大代價加倍償還。據(jù)世界銀行發(fā)表的中國環(huán)境報告測算，每年環(huán)境污染給中國大陸地區(qū)造成的經(jīng)濟損失達540億美元，幾乎抵消了經(jīng)濟增長量。

小城鎮(zhèn)垃圾污染浮出水面且基本無任何控制和處理

中國社會科學院環(huán)境與發(fā)展研究中心王世汶研究員在一份研究報道中指出，當前中國城市垃圾的污染問題除在極個別城市有所緩解外，絕大部分城市都面臨相當嚴峻的壓力和挑戰(zhàn)。同時，小城鎮(zhèn)的垃圾污染問題日漸浮出水面，由于基本上沒有任何控制和處理過程，隨意堆放將對當?shù)赝寥篮偷叵滤畼嫵蓢乐氐奈廴?，其對人身健康的危害形勢有重于大中城市的趨向?/p>

垃圾“鎖”城

地處遼寧省北部的鐵嶺，這個“農(nóng)民”眼中的“較大城市”，就曾經(jīng)歷到一次危機――因為城市垃圾堆放場被農(nóng)民封鎖，導致全市大街小巷垃圾如山，市民郁悶了整整17天，城市的管理者也在危機中整整煎熬了17天。

鐵嶺市目前每天產(chǎn)生的生活垃圾大約有300多噸，多年來一直采取堆埋處理。早在1992年，環(huán)衛(wèi)處便與距市區(qū)10公里的鐵嶺縣鎮(zhèn)西堡鎮(zhèn)李家屯村簽訂了合同，占用這里的80畝土地，作為全市的垃圾堆放場，合同期為15年，并支付了土地補償金。開始幾年，這里的農(nóng)民倒也沒說什么，但近些年，當?shù)剞r(nóng)民卻對這處垃圾場的意見與日俱增。

李家屯村的村民訴苦說：“城里人講衛(wèi)生，要干凈，但農(nóng)民也是人，也得講衛(wèi)生，講環(huán)境保護呀。這幾年的夏天，由于這個垃圾場，村里老百姓太遭罪了，做好飯炒完菜馬上得蓋嚴實了，不然蒼蠅就落一層，紗窗、殺蟲藥都不好使。村民們抱怨說，一到夏天垃圾場的腐臭氣味幾里地外都嗆人。除了臭氣熏天，無遮蓋的垃圾、特別是不愛降解的廢舊塑料刮得莊稼地里都是。耕地都垃圾化了，農(nóng)民們還怎么生活？”

村民的舉動一時間使鐵嶺市環(huán)衛(wèi)處措手不及。無奈之下，鐵嶺市的垃圾只好往調(diào)兵山市（縣級）的一個地方送，但往返90公里，運輸成本實在太高。

滿城的垃圾送不出去，市民也是怨氣沖天。他們早已習慣了樓院清潔、道路順暢的生活，一旦看到早晨送出去的垃圾，傍晚還滯留在垃圾箱里，甚至第二天、第三天、第十六天還是如此這般，聚成小山的垃圾，使空氣污濁了，讓蚊蠅變多了，甚至走路都無處下腳。

被垃圾危機困擾了17天的鐵嶺，總算新選定了一處臨時垃圾排放場，使得全市的垃圾有了新的安身之地。

垃圾處理難題多

鐵嶺市這次遭遇的垃圾危機，在全國都帶有普遍性，只不過是程度各有不同。僅在那一個時期，媒體就先后披露了多起生活垃圾“危機事件”：

據(jù)央視報道，山西運城市每天產(chǎn)生的600噸生活垃圾，不經(jīng)任何防滲漏防污染處理，就直接堆排到一個大坑內(nèi)。這個大坑是建高速公路取土后留下來的，距市區(qū)僅4公里，附近的居民有十幾萬。運城市環(huán)衛(wèi)處的同志說，垃圾排放場太難找，也承認目前的堆埋不符合國家相關標準。按標準，光是防滲漏層的工程成本就要50元／平方米，運城的垃圾場有80畝，僅此一項就得一千多萬元。而按照目前收的衛(wèi)生費計算，收10年費用才剛夠做這個防滲漏防污染工程。

安徽合肥市為了處理每天產(chǎn)生的800噸生活垃圾，則投資1億多元建起了現(xiàn)代化的垃圾處理場，選擇了國外先進的焚燒、堆肥同傳統(tǒng)的衛(wèi)生填埋相結(jié)合的工藝。但是由于論證決策失誤，垃圾熱值過低燒不起來，堆肥成本與售價相抵每噸要凈虧340元。本想建成此處垃圾處理場后，25年不再操心，結(jié)果卻事與愿違，馬上就得四處找地方堆放垃圾。

要“愛鄰如己”

廣西地處珠江中上游。近年來，這個自治區(qū)的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐加快，越來越多的農(nóng)村人口進入城市，日漸增多的城市垃圾形成了對土地、河流、大氣的污染威脅。廣西是巖溶地區(qū)，四季多雨，地下水與地表水是相通的，如果填埋的垃圾不進行無害化處理，將對珠江流域造成污染。

廣西已把珠江中上游支流郁江、邕江、左江、右江沿岸的城市、城鎮(zhèn)，列為當前垃圾無害化處理設施建設的重點。據(jù)悉，廣西大部分市、縣都已建立了垃圾堆放場，南寧、桂林、柳州、玉林、貴港、欽州、防城港、百色等城市等主要城市的垃圾無害化處理廠已經(jīng)相繼投入運行。根據(jù)自治區(qū)政府制定的目標，2005年末，“四江”流域新增垃圾日處理能力2890噸，全區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到70％，南寧市更要達到100％。

水利部珠江流域水資源保護局監(jiān)督管理處高級工程師劉晨說：“廣西流入廣東的西江，是澳門、珠海、佛山、中山、肇慶等沿江城市的唯一飲用水源。廣西對垃圾實行無害化處理，對上述城市的水源保護將起積極作用?！?/p>

農(nóng)村垃圾問題

城鄉(xiāng)經(jīng)濟快速發(fā)展正在改變廣大農(nóng)民的傳統(tǒng)生活習慣。過去，農(nóng)村垃圾以爐灰為主，和人畜糞便一起施于農(nóng)田?，F(xiàn)在許多農(nóng)民也和城里人一樣，上超市、逛商場、大包小包地購物，商品包裝廢棄物多了，由此產(chǎn)生的“白色污染”日趨嚴重。隨著工業(yè)化進程的加快，農(nóng)村的生活垃圾由過去容易自然腐爛的菜葉瓜皮發(fā)展到塑料袋、碎玻璃、破石棉瓦與腐敗植物的混合體，其中許多東西不可降解。農(nóng)村垃圾成分變化，使土地失去“自我消化”能力，又無人收集和科學處理，造成了對土壤和自然環(huán)境破壞。自2000年以來，全國農(nóng)村城鎮(zhèn)化（特別是珠三角、長三角地區(qū)等）進程明顯加快，越來越多的農(nóng)村人口集聚到新建的中心村和小城鎮(zhèn)，這使昔日分散在廣大鄉(xiāng)村的垃圾等隨人口集聚而日益集中化。而這些地方的垃圾處理等公共設施要么根本沒有，要么嚴重不足，因此垃圾處理難題由隱性呈顯性，造成當?shù)丨h(huán)境惡化。

我國垃圾處理尚屬初步階段，每天有數(shù)以萬噸的垃圾不能有效處理

近年來，我國城市垃圾在產(chǎn)量迅速增加的同時，垃圾的構成也相應地發(fā)生了變化。傳統(tǒng)的城市垃圾以有機垃圾為主，近年隨著高分子合成材料、塑料、干電池及各種包裝材料的大量使用，垃圾組成日趨復雜。目前，我國城市垃圾中有機垃圾占60%～70%，塑料占8%～9%，玻璃占3%～5%，紙張占2%～3%。因此，垃圾中的可燃物和可回收物明顯增多，可利用價值增大。隨著人口的增長，經(jīng)濟迅速發(fā)展和消費類型的變化，導致一些城市垃圾產(chǎn)量和成分發(fā)生了顯著變化，突出表現(xiàn)在：(1)有機物增加；(2)垃圾容重迅速下降，可燃物增多，垃圾的熱值呈上升趨勢；(3)垃圾中可回收利用物（紙、塑料、玻璃、金屬）迅速增多；(4)可利用價值增大；(5)由于城市煤氣化率的提高，燃煤減少，導致垃圾中煤渣和灰土成分明顯減少，但有毒有害物逐漸增多。

目前世界各國的垃圾處理方法主要有堆放、填埋、焚燒、堆肥4種：

l 露天堆放是不對垃圾作任何處理，僅從城里集中運到城郊隨意堆放，這樣日復一日，在一些城市形成一個個大小不等的垃圾堆，蚊蠅成災，成為病菌、病毒繁殖地。這種方法上污染空氣，下污染水源，還浪費土地。因此，許多國家嚴禁這種堆放。

l 衛(wèi)生填埋是世界上常用的處理垃圾量最大的4種方法之一。美國用這種處理的垃圾占總量68％，歐洲一般在50％～85％，衛(wèi)生填埋避免了露天堆放產(chǎn)生的問題，但衛(wèi)生填埋場的滲出液容易污染周圍土地和水體，缺點是建填埋場占地面積大、使用時間短（一般十年左右）、造價高、垃圾中可回收利用的資源浪費了。

l 焚燒即通過高溫熱化學處理，將垃圾燃燒成灰渣后填埋。焚燒使垃圾體積縮小50%～95%，但燒掉了可回收的資源，釋放出有毒氣體，如二惡英、電池中的汞蒸汽等，并產(chǎn)生有毒有害爐渣和灰塵。

l 堆肥是利用自然界廣泛存在的微生物發(fā)酵轉(zhuǎn)化產(chǎn)生熱量和腐殖質(zhì)，成為農(nóng)作物的營養(yǎng)，從而達到處理垃圾、凈化城市環(huán)境的目的。這種方法需要人們將有機垃圾與其它垃圾分開才行，它具有很好的發(fā)展前景。

目前，我國的垃圾處理還處于一個初步發(fā)展階段，很多城市始終無法從根本上解決垃圾處理問題，每天都有數(shù)以萬噸的垃圾不能有效處理。目前約90%的城市垃圾最終以填埋方式處理，其中約有一半的垃圾未經(jīng)處理直接填埋、露天堆放、自然填溝或填坑，河流沿岸甚至成了天然垃圾堆放場，不能做到及時覆蓋，不具備完善的垃圾滲濾液收集、排導和處理設施，也無完善的填埋氣體排導和處理設施。城市垃圾處理只有部分實行堆肥處理，而堆肥處理大都為靜態(tài)露天堆肥，臭氣和污水沒有得到嚴格的處理，焚燒處理的煙氣排放控制還沒有嚴格落實。

為了應對城市垃圾給城市人民生活與經(jīng)濟發(fā)展帶來的威脅與挑戰(zhàn)，地方政府采取了多種措施，以北京市及其周邊的縣區(qū)為例，在“十一五”期間，北京將對垃圾處理的工藝系統(tǒng)進行科學配比，焚燒、堆肥、填埋比例將達4∶3∶3。據(jù)市政管委資料顯示，北京市年產(chǎn)生生活垃圾536.93萬噸，采用單一的填埋處理每年會消耗500畝左右的土地。截至去年底，北京對垃圾的處理中，3.1%進行了焚燒處理；8.4%堆肥，制作成垃圾肥料；88.5%則實現(xiàn)了衛(wèi)生填埋。

在“十一五”期間，北京分別在朝陽、海淀、豐臺、昌平、通州、順義、房山、密云等區(qū)縣，規(guī)劃建設9座垃圾綜合處理廠。到時，將擁有13座生活垃圾處理設施，北京市垃圾無害化處理率達到80%以上。

2006年7月北京市規(guī)委評審通過了《北京市生活垃圾對環(huán)境影響及規(guī)劃方向區(qū)選址報告》，確定了24處生活垃圾填埋規(guī)劃方向區(qū)。報告將全市劃分為禁止填埋區(qū)、限制填埋區(qū)和可填埋區(qū)。報告在可填埋區(qū)和限制填埋區(qū)內(nèi)，優(yōu)選確定出24處規(guī)劃方向區(qū)，其中山區(qū)9處、平原區(qū)15處，并按其適宜性大小作了排序。

為了防患于未然，北京市政管委已經(jīng)完成了北京所有13個大型垃圾衛(wèi)生填埋場的應急預案制定，垃圾山遭遇滑坡、火災、暴雨均有應對措施，而垃圾填埋后的沼氣收集、滲瀝液處理和消減對周邊居民生活影響也全部在預案之內(nèi)。

據(jù)市政管委有關負責同志介紹，本市居民人均的日產(chǎn)生活垃圾量雖僅為0.82公斤，但全市的日產(chǎn)垃圾卻達到1.47萬噸，年產(chǎn)垃圾500萬噸左右，而其中的近90%是無害化衛(wèi)生填埋，13個填埋場時刻都在“狂吞猛咽”，而如高安屯、阿蘇衛(wèi)、安定、北神樹這樣每天都“吞進”2000噸以上垃圾的填埋場一旦遭遇突發(fā)事件將直接影響到北京的衛(wèi)生環(huán)境。

“一個大型垃圾填埋場停止運轉(zhuǎn)，將有至少兩個城區(qū)的垃圾無處‘安身’，而市民都將生活在垃圾山邊，這樣的場景想起來都可怕，所以《垃圾填埋場應急預案》有著特殊的意義！”市政管委有關負責人表示。

據(jù)市政管委環(huán)衛(wèi)設施處衛(wèi)潘明副處長介紹，一個填埋場如遇緊急情況，其他填埋場將伸出援手，垃圾處理將實現(xiàn)全城聯(lián)合調(diào)度，“消化”掉其垃圾量，而不使垃圾滯留城區(qū)污染環(huán)境。目前，市政管委已經(jīng)建立了垃圾聯(lián)合調(diào)度的指揮系統(tǒng)，該系統(tǒng)能隨時啟動。同時，預案中也制定出了垃圾填埋場遇緊急情況后完善的處理措施。

不久前開工建設的北京市最大的垃圾綜合處理廠――位于通州區(qū)臺湖鎮(zhèn)的董村分類垃圾綜合處理廠，總投資1.8419億元，占地面積約23459平方米，該項目采用國際先進的有機垃圾厭氧消化技術，可將有機垃圾進行資源化、能源化處理，轉(zhuǎn)化為肥料和生物燃氣。光是每噸餐廚垃圾就可生產(chǎn)燃氣100立方米左右。同時，通過機械、生物綜合處理使最終廢棄物填埋量減少，垃圾減量達到60％。該處理廠建成后，可日處理生活垃圾650噸，其中200噸為餐廚垃圾。

走近六里屯――大城市里的大型現(xiàn)代化垃圾填埋場

1月17日上午，天空瓦藍，陽光明媚，在即將抵達北京市海淀區(qū)西北旺鎮(zhèn)六里屯時，記者被眼前的情形足實地“震撼”了，樹上、田里以及水塘邊，無處不在的烏鴉讓本刊記者聯(lián)想到了某些恐怖片里的景象。

與此同時，一股讓人窒息作嘔、味道復雜的濃烈臭味穿過汽車的各個密封部位，緩緩地執(zhí)著地鉆進每個人的鼻腔，我們明白――六里屯垃圾填埋場就在附近。

“我來這里工作了一年多了，對于這種味道已經(jīng)麻木了，吃飯的時候只能躲在屋里”，與垃圾場一墻之隔的瀝青廠一位李姓的小保安一臉的無奈，“工作就被安排在這里，只好這么忍著了”。

事實上，相比附近的居民，小保安還算比較“幸運”。事實上，從2000年以來，隨著海淀區(qū)六里屯垃圾填埋場的啟用，就有眾多的社區(qū)居民和周邊企業(yè)向政府有關部門多次反映這些情況，并引起了政府的關注。環(huán)保局、辦等部門也向投訴者進行了解答；2005年底，有多位人大代表、政協(xié)委員前往垃圾場進行考察并提出了相關提案；2006年，包括CCTV2在內(nèi)的多家媒體也就此做了多方面的報道，但由于種種原因，垃圾場臭味擾民問題一直未得到有效治理，甚至愈來愈嚴重。

“我就負責垃圾場前面這條馬路的衛(wèi)生，你們現(xiàn)在來得不是時候，夏天從車上流下的湯湯水水那才叫個味兒”，身著環(huán)衛(wèi)黃馬甲，臉上戴著略顯舊色的大口罩，肩上扛著一把大掃帚，盡管捂得嚴嚴實實，記者還是能感到西六里屯村民韓大姐的樸實爽朗，她指著身后的一塊寬闊農(nóng)田說：“你們不會是丈量廠房的吧，這個電廠我看起不了多大的作用”。

韓大姐所指的電廠是根據(jù)海淀區(qū)總體規(guī)劃，將在六里屯垃圾填埋場的南側(cè)，新建一座投資超過8億元的垃圾焚燒發(fā)電廠。此規(guī)劃讓所有關注海淀北部新區(qū)發(fā)展的社區(qū)居民憂心忡忡，他們擔心不能從根本上解決六里屯垃圾場臭味擾民的問題，還會導致周邊地區(qū)環(huán)境的進一步惡化。

告別韓大姐后，記者繼續(xù)向東前行，終于在另一處土坡上看到垃圾場全景：這個場地像一個露天礦，運輸垃圾的汽車從坡到下道坑底，傾倒完畢后挖掘機、鏟車再將垃圾平整處理，遠處的緩坡上覆蓋著一層黑色的物質(zhì)，顯然是防止?jié)B漏所作的措施。在整個坑底的正東方，是垃圾場已經(jīng)完工的一期工程，平整的黃土層上遠近有致地樹立著透氣口。

一個看上去井井有條的現(xiàn)代化垃圾處理廠，如何成為一個“臭氣遠揚”的空氣污染源，這一切似乎不太可能，但彌散的氣味和散落在樹梢的烏鴉卻又在無聲地證明著。

“我到廠里工作30多年了，聞到這種味道是近兩三年的事情”，為了能夠找到受害最嚴重的居民，記者決定前往位于垃圾場下風頭西南方向的磚瓦廠宿舍區(qū)。在一處平房宿舍區(qū)，王師傅正在跟鄰居們曬太陽，“特別是下霧天，味道更重，工作都沒法干了，晚上經(jīng)常臭氣熏醒，有時想吐，腦瓜皮子疼，如果處理效果好，我們也不反對垃圾焚燒廠上馬”。

記者打車途中，開車的年輕師傅顯然見多識廣，“將來垃圾場西邊的村子要改造，主要是為了利用垃圾發(fā)酵后產(chǎn)生的沼氣，環(huán)境肯定會好起來，這得需要時間”。

海淀區(qū)六里屯垃圾填埋場位于海淀區(qū)永豐鄉(xiāng)，南距海淀鎮(zhèn)12公里，西距京密引水渠3公里，占地面積46.53公頃，是在原西六建材工貿(mào)公司取土坑基礎上建成。填埋區(qū)占地面積為357900平方米。工程設計日處理量為1500噸生活垃圾，總填埋高度50米，其中地下26米，地上24米，填埋容量1245萬立方米，設計使用壽命18年。填埋區(qū)分一期和二期工程。一期工程141500平方米，1998年10月開始建設，1999年9月25日竣工，是北京市人民政府為解決海淀區(qū)的生活垃圾消納問題，投資并委托海淀區(qū)政府建設的環(huán)保工程。二期工程2002年6月竣工。2004年11月，一期工程地下部分已經(jīng)填平，啟用二期工程。也是北京市大型現(xiàn)代化垃圾填埋場之一，每年衛(wèi)生填埋65萬噸生活垃圾。

記者通過調(diào)研相關記錄并從海淀區(qū)六里屯垃圾填埋場衛(wèi)生填埋現(xiàn)場觀察，海淀區(qū)六里屯垃圾填埋場屬衛(wèi)生填埋，應當說比較嚴格遵守了國家現(xiàn)行管理標準。垃圾轉(zhuǎn)運車運來垃圾，經(jīng)過地磅過稱，進入指定作業(yè)區(qū)傾卸垃圾。傾卸后的垃圾經(jīng)推土機推平為1米厚的平臺，由壓實機壓實為每立方米0.8噸，再進行二次循環(huán)。當垃圾單層厚度達2米時，使用黃土和經(jīng)過破碎后的渣土當日覆蓋。覆蓋厚度為0.2米。覆蓋過程中同步進行噴水降塵、消毒處理。為了防止白色污染，在填埋區(qū)下風口方向，安裝了簡易防飛散網(wǎng)。

為解決生活垃圾擠壓滲出的污水問題，記者了解到，二期工程填埋區(qū)垃圾防滲層采用先進的防滲膜，好像把一個“塑料盆”放進坑里，確保不污染地下水資源。工程曾在坑底膜上鋪滿了卵石，并按照工藝的要求，將卵石擺成一定規(guī)則的幾何圖案，形成滲瀝液導排層，以便垃圾滲瀝液的排出。在填埋場周圍，布置了8個地下水檢測井。

為有序?qū)С稣託猓谔盥耋w中設置沼氣收集導管，其間距30米，行距60米，呈品字形排列。沼氣經(jīng)收集導管導出后，排入大氣。

盡管六里屯垃圾填埋場是北京市現(xiàn)代化垃圾填埋場之一，但是垃圾衛(wèi)生填埋方式還是帶來一些新問題。在海淀區(qū)政協(xié)八屆一次會議上，九三學社海淀區(qū)委的一份名為“對六里屯垃圾填埋場環(huán)境治理的建議”調(diào)查報告指出，調(diào)查組在六里屯垃圾填埋場周邊，聞到了強烈的刺激性氣味、看到了污水橫流，也看到大量的麻雀、烏鴉等鳥類在垃圾填埋場內(nèi)覓食。調(diào)查組同時了解到，周邊居民對六里屯環(huán)境，有不滿情緒并對垃圾處理有恐慌心理。九三學社海淀區(qū)委調(diào)查組認為，周邊群眾強烈反映的六里屯垃圾填埋場擾民問題，一方面是由于現(xiàn)有設施或技術問題造成，另外也有一部分誤解。

針對附近小區(qū)居民反映的情況，究其原因，是垃圾填埋場消納的未經(jīng)處理的生活垃圾，有機成分多，在填埋一段時間后，會產(chǎn)生大量的氣體――沼氣，其主要成分是甲烷。每噸生活垃圾可產(chǎn)生200立方沼氣，需要用收集導管導出排放。沼氣又是一種溫室氣體，其溫室效應為二氧化碳的40倍。沼氣還含有硫醇類、硫化氫、氨等氣體，異味嚴重，對空排放會對周邊環(huán)境造成影響。填埋區(qū)表積污水和作業(yè)面水分蒸發(fā)也給周邊環(huán)境帶來異味影響。污水處理區(qū)在停留和處理過程中也會產(chǎn)生異味。由此產(chǎn)生對周邊環(huán)境的異味污染和擾民問題。

目前政府正在積極想辦法解決六里屯垃圾填埋場飽和問題。在海淀區(qū)政協(xié)委員咨詢問政會上，海淀區(qū)市政管理委員會副主任趙利華透露，目前六里屯新封閉式垃圾焚燒廠的地質(zhì)勘探、環(huán)保測評和發(fā)改委立項均已完成，正在批復之中。新建的封閉式六里屯垃圾焚燒廠的規(guī)劃中，將建設2臺日銷600噸垃圾的焚燒設備，遠期目標則是達到日銷1800噸以上的垃圾。

關于六里屯垃圾填埋場污染擾民的問題，北京市海淀區(qū)環(huán)境保護局非常重視。去年七月，區(qū)長周良洛就主持召開六里屯垃圾填埋場專項整治專題會。劉長利副區(qū)長牽頭組織各單位召開了整治工作會，各單位迅速開展了相關工作。環(huán)衛(wèi)中心出動約1300車次，清運填埋場東北側(cè)垃圾堆約30000噸，有效地改善了周邊環(huán)境，避免了垃圾隨意堆放造成環(huán)境污染的問題；水務局和環(huán)衛(wèi)中心積極協(xié)作，開展污水處理設施擴建工程的規(guī)劃工作；對垃圾噴灑藥劑，減少新鮮垃圾填埋產(chǎn)生的臭味；在填埋場下風向安裝噴霧幕墻，阻隔臭味的擴散；在填埋場開展植被種植實驗，利用植物吸附提高空氣凈化能力。

針對異味擾民的短期內(nèi)的解決辦法是，在六里屯垃圾填埋廠迎風口處建設100多米長的水泥墻，阻擋氣味飄散，同時加除臭劑并及時附土。填埋場垃圾在經(jīng)過5年的發(fā)酵后，沼氣的密度剛好達到了50%，區(qū)里已啟動沼氣綜合利用工程。將來，配套建設的小型發(fā)電廠投入運行后，沼氣可以直接用來燃燒發(fā)電，就可以基本免除異味污染擾民問題。

垃圾，其實是“放錯了位置的資源庫”

城市垃圾出路何在，已成為全國大中小城市發(fā)展和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設中的熱點。按照傳統(tǒng)做法，我們今天所采取的以清運、中轉(zhuǎn)、堆放、填埋等消納垃圾的處置方法，的確不是一種符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的方法。如何改變這種垃圾處置現(xiàn)狀呢？那就是必須堅持城市垃圾的減量化、資源化和無害化的原則，使被人稱之為“放錯了位置的資源庫”的城市垃圾，真正達到變廢為寶、物盡其用的目的，不再危害人類生存環(huán)境。

當前處理垃圾的國際潮流是“綜合性廢物管理”，就是動員全體民眾參與減少浪費（Reduce）、物盡其用（Reuse）、回收利用（Recycle）。當全社會的消費者都這樣做時，生活垃圾的總量和城市處理垃圾的負擔就會大大減少，垃圾填埋場的使用壽命就會延長。由此節(jié)約了土地，降低了垃圾污染的威脅。為了可持續(xù)發(fā)展，形成良性循環(huán)，城市垃圾最根本的出路是實行垃圾從源頭分類，提高回收利用效率，盡快實現(xiàn)垃圾的減量化、資源化、無害化。

中小城市生活垃圾的無害化綜合處理，要政府搭臺、居民出費、企業(yè)唱戲。在選擇垃圾處理方案時，要根據(jù)本地區(qū)的實際情況，日產(chǎn)垃圾總量、資金承受能力、城市環(huán)境狀況、地下水位等等，確定垃圾處理方案。例如，某一縣級市僅十幾萬人口，日產(chǎn)垃圾量只有100多噸，要上焚燒發(fā)電項目，為籌措資金跑了幾年，耗資數(shù)萬元，浪費了2～3年時間，結(jié)果一無所獲。事實上這種規(guī)模的垃圾量上發(fā)電項目是不合算的。因為，垃圾中可使用的能量相當十幾噸標煤，而投資至少要 1億元以上。日產(chǎn)垃圾在1000噸以下的中小城市可以采用綜合處理垃圾方法。我國是個農(nóng)業(yè)大國，長期過量地使用化肥，已經(jīng)造成土地板結(jié)，需要用有機肥來改良土壤。而將垃圾中有機物質(zhì)白白燒掉，既浪費資源又污染環(huán)境，是不可取的方法。

中小城市垃圾處理采用堆肥的完善與延伸――無害化綜合處理，將垃圾中各類物資分類回收循環(huán)利用，垃圾中可降解的有機質(zhì)進行發(fā)酵制有機復合肥，可實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。因此，我們在制定垃圾處理方案時，社會效益也是一項應當考慮的重要內(nèi)容，無害化綜合處理是適合國情的中小城市生活垃圾處理的優(yōu)選方案。

（一）源頭控制――減量化

首先，必須對垃圾實行源頭控制。從生產(chǎn)者、消費者開始，改變生產(chǎn)工藝，減少消耗有用物資，簡化包裝，從每個生產(chǎn)、經(jīng)營單位產(chǎn)生垃圾的每家每戶做起，使垃圾產(chǎn)量不斷減少。要規(guī)范產(chǎn)品的包裝行為，制定限制過度包裝的法規(guī)，限制某些一次性包裝品和生活用品的使用，對銷量大的一次性生活物品應課以環(huán)境稅。還應進一步推行城市環(huán)衛(wèi)有償服務，逐步按垃圾數(shù)量征收垃圾處置費，運用經(jīng)濟杠桿，激勵市民和單位自動減少垃圾產(chǎn)生量。

（二）綜合利用――資源化

使一切有用的資源先從垃圾中分出來，那所剩下的、真正屬于需要清運的“廢物垃圾”就很少了。有人做過試驗，從自家開始垃圾分類收集做起，最后只剩下原有垃圾的20％是真正的廢棄物，大部分都可以回收利用。在實施垃圾減量化的基礎上，還會有垃圾產(chǎn)生，對這些垃圾應實行資源的綜合利用，使廢物資源化。要不斷擴大垃圾分類收集的范圍，在有條件的街道、商店、學校和單位，可以先提倡收集廢舊塑料，消除白色污染；進而對碎紙、碎玻璃、廢電池、廢金屬等有用廢物，進行分類收集，不斷提高垃圾分類的收集率。綜合利用，大有作為。政府有關部門需要下決心，積極扶持、振興、發(fā)展門類齊全的廢品回收業(yè)，開展垃圾資源再生利用工作。從法規(guī)上、政策上、資金上、技術上給予特殊的傾斜、支持和鼓勵，盡快提高垃圾回收和綜合利用比例，真正做到變廢為寶，物盡其用。

（三）科學處理――無害化

經(jīng)過減量化和資源化后，所剩有機或無機固體廢物，再進行終端的無害化處理，同時仍然可以將部分廢物變成有用的資源。當前國內(nèi)外采取無害化處理的措施有：衛(wèi)生填埋，采用分層壓實填埋，在襯層內(nèi)防滲漏，并設有滲濾液回收處理裝置及導管排沼氣，用于發(fā)電或供熱等防污染及綜合利用措施；垃圾堆肥，將垃圾中的有機物經(jīng)堆存發(fā)酵后形成穩(wěn)定的無臭味有機肥料，投資較大，但有回收效益；焚燒發(fā)電，對具有可燃性的垃圾采用在焚燒爐內(nèi)燃燒產(chǎn)生熱能發(fā)電，需處理好排氣及排渣等污染防治措施，廢渣可燒磚或填埋。

第6篇：垃圾滲濾液應急預案范文

為進一步改善我市環(huán)境質(zhì)量，推進我市生態(tài)文明建設，依據(jù)國家、省、市環(huán)境保護法律和法規(guī)，按照《*市2010年環(huán)境保護重點工作實施方案》的工作要求，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

深入落實科學發(fā)展觀，以生態(tài)文明建設為先導，以污染減排為主線，以大氣和水污染治理為重點，著力實施以“洗城凈天”和“清流凈水”為主要內(nèi)容的“碧水藍天”行動計劃，扎實開展污染治理設施運行管理年活動，確保全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，為構建和諧生態(tài)*奠定環(huán)境基礎。

二、主要工作目標

----全市主要污染物化學需氧量排放量總量在2005年的基礎上削減25.7%，控制在10710噸以內(nèi)；二氧化硫排放量總量在2005年的基礎上削減35.9%，控制在4173噸以內(nèi)。圓滿完成我市“十一五”污染減排目標。

----我市市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)力爭達到318天；大氣可吸入顆粒物PM10年均值控制在0.093mg/m3以下；降塵量力爭低于21噸/平方公里·月，降塵量年均值比2009年下降6%。

----西泄洪渠出境斷面化學需氧量濃度控制在130毫克/升以內(nèi)；城區(qū)集中飲用水源地水質(zhì)達標率在96%以上；城市污水處理率達到90%以上。

----區(qū)域環(huán)境噪聲平均值控制在60分貝以內(nèi)；交通干線噪聲平均值控制在70分貝以內(nèi)。

----市區(qū)生活垃圾無害化處理率達到90%以上；工業(yè)危險廢物和醫(yī)療廢物得到安全處置。

三、重點工作任務

（一）大氣環(huán)境整治

圍繞“碧水藍天”行動計劃，在鞏固2009年“洗城凈天”全民大會戰(zhàn)成果的基礎上，拓展活動的時間和范圍，在全市實施貫穿全年的“洗城凈天”工程，充分調(diào)動各部門、各單位和社會各界的力量，群策群力，確?？諝赓|(zhì)量達到國家二級標準。

1．市環(huán)保局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設局配合，按照“雙三十”承諾目標要求，完成主要污染物二氧化硫、煙粉塵的減排任務。

2．市環(huán)保局牽頭，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，6月底前完成轄區(qū)內(nèi)水泥、瀝青混凝土攪拌站綜合治理工作。

3．市環(huán)保局牽頭，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，按照《*市大氣污染控制示范區(qū)專項治理工作方案》要求，對轄區(qū)內(nèi)大氣監(jiān)測點位周邊4平方公里區(qū)域繼續(xù)開展專項治理。

4．市環(huán)保局牽頭，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合3月底前完成轄區(qū)內(nèi)所有水泥粉磨企業(yè)的綜合治理工作。

5．市環(huán)保局牽頭，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，加強煙塵和二氧化硫污染治理，對燃煤電廠在用燃煤鍋爐、10噸以上鍋爐和年燃煤量5000噸以上的窯爐進行脫硫除塵治理，20噸以上（含20噸）鍋爐安裝煙塵和二氧化硫自動監(jiān)測設施，并與*市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。

6．市環(huán)保局牽頭，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，開展石環(huán)公路兩側(cè)違法企業(yè)環(huán)境整治行動，徹底取締小化工、洗浴燃煤小鍋爐。

7．市工促局牽頭，環(huán)保局配合，2010年推廣使用優(yōu)質(zhì)低硫煤25萬噸。

8．市政府辦牽頭，環(huán)保局、建設局、城管局、交通局、公用事業(yè)局、教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責實施，加強揚塵污染防治工作，按照“垃圾無積存；道路、庭院、樓房、車身、樹葉無塵土；工地圍擋、拆遷灑水、砂土覆蓋、物料棚化、路面硬化、路邊綠化和學校操場綠化分別達到100%”的工作標準，進一步開展垃圾清除、道路清洗、工地抑塵、庭院保潔工作。

9．市環(huán)保局牽頭，交通局、城管局、建設局、公用事業(yè)局配合繼續(xù)實施空氣質(zhì)量預警調(diào)控應急方案。

10．市秸稈辦牽頭，有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，嚴格落實秸稈禁燒各項制度，力爭在夏秋兩季不著一把火，不冒一股煙。

11．市公安局牽頭，環(huán)保局配合，繼續(xù)開展機動車尾氣治理。所有參加安全技術檢驗的車輛必須先進行排氣污染檢測，符合排放標準的由環(huán)保部門發(fā)放機動車排氣達標標志，排氣不合格的，公安局對車輛不予年檢。

（二）水環(huán)境整治

圍繞“碧水藍天”行動計劃，大力實施以“水源地保護與管理、排污企業(yè)監(jiān)管、污水處理廠建設與管理”為主要內(nèi)容的“清流凈水”工程，確保水環(huán)境質(zhì)量進一步改善。

1．市環(huán)保局牽頭，建設局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，按照“雙三十”承諾目標要求，完成主要污染物化學需氧量的減排任務。

2．市環(huán)保局牽頭，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責實施，禁止在飲用水水源一、二級保護區(qū)內(nèi)設立直接排污口。

3.市環(huán)保局牽頭，畜牧局配合，按照國家有關規(guī)定，6月底前在水源地保護區(qū)內(nèi)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，并進行嚴格環(huán)境監(jiān)管。

4．市環(huán)保局牽頭，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，確保排水單位入河排污口水質(zhì)COD濃度控制在130毫克/升以內(nèi)；對直接排入河流水質(zhì)COD濃度超過130毫克/升的企業(yè)，責令停產(chǎn)治理。

5．市環(huán)保局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，按照“園區(qū)向城鎮(zhèn)集中，企業(yè)向園區(qū)集中”的原則，新建化工、制藥、印染、制革、釀造、制漿造紙及涉及重金屬排放等水污染較重的建設項目，必須進入已進行規(guī)劃環(huán)評的工業(yè)集中區(qū)。

6．市環(huán)保局負責，按照*市政府辦公廳《關于加強企業(yè)廢水排放管理意見》，進一步規(guī)范企業(yè)廢水無組織排放行為。

7．市建設局負責，強力推進污水處理廠建設及運行管理工作，確保已經(jīng)投入運行的污水處理廠達到國家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》的一級標準，進水口、出水口COD自動監(jiān)控裝置正常運行；污水處理廠于年底前全部完成中控室建設。

8．市環(huán)保局負責，全面整治制漿造紙企業(yè)。按照省政府要求，全市所有廢水未排入城市污水處理廠的制漿造紙企業(yè)，廢水排放執(zhí)行《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準》（GB3544--2008）特別排放限值，達不到標準的一律停產(chǎn)治理。

（三）固體廢物污染防治

1．市環(huán)保局牽頭，交通局、工商局、安監(jiān)局配合，進一步規(guī)范危險廢物管理工作，加強對危險物產(chǎn)生、經(jīng)營、儲運和處置企業(yè)的監(jiān)管。加強對危險廢物產(chǎn)生、收集、運輸、利用、存放、處置各個環(huán)節(jié)的全過程的管理。

2．市衛(wèi)生局負責，加大對醫(yī)療單位廢物處理、處置的監(jiān)管力度。各醫(yī)院的醫(yī)療廢物按照國家規(guī)定進行無害化處理。

3．市城管局負責，加強生活垃圾無害化處理。實現(xiàn)建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達100%。

4．市環(huán)保局牽頭，獲鹿鎮(zhèn)配合，進一步規(guī)范峽石溝垃圾衛(wèi)生填埋場運行管理，規(guī)范排污口并安裝COD自動監(jiān)測儀，同時與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)，確保3月底前垃圾滲濾液排放達到國家《生活垃圾填埋場污染物控制標準》要求。

5．市環(huán)保局牽頭，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，對拆除機立窯中的廢舊、閑置放射源按照《放射性同位素與射線裝置放射保護條例》的有關規(guī)定，及時處置廢舊、閑置放射源。

（四）噪聲污染防治

1．市環(huán)保局負責，加強對城區(qū)夜間建筑施工的管理，加大建筑施工噪聲違法行為查處力度。

2．市公安局負責，加強社會生活噪聲和交通運輸噪聲的管理。在高考、中考等特殊時期，采取有效措施，制止產(chǎn)生噪聲污染活動。

(五)生態(tài)環(huán)境建設

1．市環(huán)保局牽頭，建設局配合，按照生態(tài)市建設規(guī)劃要求，全面啟動生態(tài)市的建設，山尹村鎮(zhèn)、寺家莊鎮(zhèn)、白*鄉(xiāng)、黃壁莊鎮(zhèn)、上寨鄉(xiāng)年內(nèi)完成小城鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃編制工作。

2．市環(huán)保局牽頭，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，3月底前完成北故城村、東焦東隊環(huán)境綜合整治示范村建設。加強農(nóng)村環(huán)境保護教育，扎實推進環(huán)境宣傳教育“十百千”試點工程。開展綠色信貸工作。

3．市農(nóng)業(yè)局牽頭，環(huán)保局配合，加強農(nóng)村土地面源污染監(jiān)管，開展測土配方施肥工作。

4．市環(huán)保局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門配合，結(jié)合環(huán)保專項行動，加強對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場環(huán)境影響評價和“三同時”制度落實情況以及污染物排放情況的執(zhí)法檢查，推進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理。

5．市環(huán)保局牽頭，畜牧局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，積極推廣生態(tài)養(yǎng)豬經(jīng)驗，建設3至5個生態(tài)養(yǎng)豬示范點。

6．市環(huán)保局牽頭，畜牧局、商務局，工商局配合，加強對牲畜屠宰行業(yè)污染治理及設施運行情況的監(jiān)督和管理，防止屠宰行業(yè)污染。

7．環(huán)保局牽頭，大河鎮(zhèn)負責落實，積極推進生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。曲寨村10月底前完成國家級生態(tài)村創(chuàng)建工作。

8．市環(huán)保局牽頭，文明辦、教育局、建設局、旅游局、衛(wèi)生局配合，繼續(xù)抓好綠色創(chuàng)建工作，年內(nèi)創(chuàng)建5家縣級“五綠”單位。

9．市林業(yè)局負責，10月底前，完成上級下達的森林覆蓋率凈增量目標任務。

10．市國土局負責，積極開展礦山生態(tài)環(huán)境保護和治理，新建和改、擴建礦山環(huán)境保護與恢復治理方案編制與保證金繳納率達到80%，生產(chǎn)礦山達到50%。

11.市國土局、林業(yè)局牽頭，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，加快對西部山區(qū)的生態(tài)恢復工作，國土局負責山體的生態(tài)恢復工作，林業(yè)局負責對山區(qū)的植樹和綠化工作，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責山區(qū)生態(tài)恢復工作的協(xié)調(diào)和具體落實。

（六）環(huán)境監(jiān)管與能力建設

1．市環(huán)保局負責，建立健全環(huán)境突發(fā)事件應急預案和應急機構，提高環(huán)境應急監(jiān)測和處置能力。

2．市環(huán)保局負責，加強建設項目審批和管理。嚴把建設項目環(huán)評審批關；加強建設項目后期監(jiān)督管理，對違反“三同時”的建設項目堅決依法進行處罰；加強放射源安全管理，確保輻射環(huán)境安全。

3．市環(huán)保局牽頭，監(jiān)察局、安監(jiān)局、供電局、工商局、發(fā)改局、司法局、建設局配合，繼續(xù)開展環(huán)保專項行動，著力解決影響群眾正常生產(chǎn)生活，危害身體健康的環(huán)境熱點、難點問題。繼續(xù)開展重金屬和“兩高一資”等行業(yè)的專項檢查。

4．市環(huán)保局負責，加大排污費征收力度，確保排污費依法足額征收。

5．市環(huán)保局牽頭，局配合，加強環(huán)境處置力度，調(diào)解處理好重點案件、突發(fā)事件、跨區(qū)域污染案件等影響社會穩(wěn)定的問題，案件接轉(zhuǎn)率100%，辦結(jié)率100%，反饋率100%，群眾滿意率90%以上。

6、市環(huán)保局負責，繼續(xù)開展企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作。

7．市環(huán)保局負責，相關部門配合，完成《*市“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃》編制工作。

四、保證措施

（一）加強組織領導。市環(huán)境保護工作領導小組及其辦公室要加強調(diào)度指揮，定期召開例會研究解決階段性重大問題，指導工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將環(huán)保工作擺上重要議事日程，及時研究部置，狠抓落實，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保每一項環(huán)保重點工作深入推進。

（二）嚴格檢查考核。繼續(xù)將環(huán)保工作完成情況作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年度目標考核的重要內(nèi)容。市環(huán)境保護領導小組辦公室會同市監(jiān)察局、政府督查室等部門，采取明查和暗查相結(jié)合的方法對各有關單位的任務完成情況進行監(jiān)督和檢查，對重要環(huán)境問題要掛牌跟蹤督辦，到期要帳。對達不到任務要求的單位，實行一票否決，對做出突出成績的單位和個人進行表彰。對工作懈怠、拖沓致使任務完不成的，要追究單位主要負責人的行政領導責任，因失職、瀆職造成惡劣影響的，要依法處理。

第7篇：垃圾滲濾液應急預案范文

一、指導思想

認真貫徹落實第七次全國環(huán)保大會和全省環(huán)保大會精神，緊緊圍繞“夯實基礎、搶抓機遇、加快發(fā)展”工作基調(diào)和“五個”建設戰(zhàn)略部署，以創(chuàng)建“生態(tài)縣”為載體，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障群眾環(huán)境權益為目的，以嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為為抓手，強化環(huán)境監(jiān)管，嚴格環(huán)境執(zhí)法，切實規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為，有效降低企業(yè)環(huán)境風險，堅決整治違法排污企業(yè)，努力改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，有效保障群眾環(huán)境權益。

二、工作目的

圍繞“天藍、地綠、水清、氣爽”的環(huán)境質(zhì)量目標，積極履行環(huán)境監(jiān)管職責，不斷強化企業(yè)污染防治第一責任人的主體責任，切實整治重點行業(yè)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題，全面排查危險廢物產(chǎn)生、利用和處置情況，從嚴監(jiān)管污染減排重點企業(yè)；持續(xù)開展環(huán)境執(zhí)法行動，出重拳、用重典，堅決整治違法企業(yè)，有效解決損害群眾環(huán)境權益的環(huán)境問題，遏制污染反彈，保障環(huán)境安全，促進環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。

三、工作內(nèi)容

（一）切實整治重點行業(yè)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題

充分吸取云南曲靖、廣西龍江污染事故的教訓，認真做好涉重金屬排放企業(yè)的污染整治工作，尤其做好鉛酸蓄電池整治成果的鞏固工作。一是對照年環(huán)保專項行動重金屬排查工作，梳理各涉重金屬企業(yè)整改措施的落實情況。對已關停、取締的企業(yè)，注銷其相關證照，并做好設備拆除、妥善處置危險廢物、場地生態(tài)恢復等后續(xù)工作，防止出現(xiàn)二次污染；對下達了整改措施和意見的企業(yè)，要加大整治工作推進力度，落實整治措施，嚴格整治驗收并公示驗收決定，確保重金屬污染得到有效控制。二是進一步加快涉重金屬落后產(chǎn)能的淘汰步伐，嚴把新建涉重金屬企業(yè)審批關，防止重金屬污染反彈。三是將涉重金屬污染排放的企業(yè)列為環(huán)保重點監(jiān)管對象，加大對外排廢水、廢氣的環(huán)境監(jiān)測力度，掌握含重金屬廢渣去向，強化企業(yè)監(jiān)測和臺賬管理，杜絕外排重金屬污染物對環(huán)境和群眾造成危害。四是重點排查和整治涉鉛、鎘、汞、鉻及類金屬砷等重金屬礦的采選和冶煉企業(yè)，強化環(huán)保設施的運行管理，并于底前完成重金屬在線監(jiān)測（控）設備的安裝、聯(lián)網(wǎng)工作，確保涉重金屬污染物的穩(wěn)定達標排放。五是公開重點行業(yè)重金屬排放企業(yè)名單，公布我縣所有涉重金屬排放的企業(yè)名單及整治項目進展情況，接受社會監(jiān)督。

（二）全面排查危險廢物產(chǎn)生、利用和處置情況

摸底排查轄區(qū)內(nèi)危險廢物的產(chǎn)生、利用和處置情況，了解污染現(xiàn)狀，掌握防治情況。一是深入排查危險廢物產(chǎn)生和儲存情況，進一步核實產(chǎn)廢企業(yè)的危險廢物管理計劃，檢查危險廢物申報登記情況，核查危險廢物識別標志設置、管理臺帳、應急預案和防揚散、防流失、防滲漏等防范措施。二是深入排查危險廢物轉(zhuǎn)運情況，督促危險廢物產(chǎn)生企業(yè)、處置利用企業(yè)嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度；建立危險廢物污染責任終身追究制，落實危險廢物產(chǎn)生企業(yè)主體責任，未依法轉(zhuǎn)移危險廢物的，其產(chǎn)生企業(yè)應承擔清除污染、賠償損失的責任。三是深入排查危險廢物處置情況，檢查企業(yè)按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物的情況，依法重點查處無證經(jīng)營或者超范圍經(jīng)營危險廢物的企業(yè)，督促企業(yè)污染防治設施正常穩(wěn)定運行，保證達標排放。

（三）從嚴監(jiān)管污染減排重點企業(yè)

加大監(jiān)察力度，增加監(jiān)察頻次，切實強化污水處理廠、工業(yè)園區(qū)鋼鐵企業(yè)燒結(jié)球團煙氣脫硫設施的建設和監(jiān)管。一是進一步推進完善污水處理廠和紅格污水處理廠配套管網(wǎng)建設并提高污水處理能力，提高污水管網(wǎng)覆蓋率和污水收集率。二是嚴格監(jiān)管污水處理廠，嚴厲打擊擅自停運、在線監(jiān)控設施不能正常運行、廢水超標排放等環(huán)境違法行為。三是加大對除塵設施運行監(jiān)管，督促企業(yè)制定、提交煙氣相關技術改造可行性報告和計劃備案，并盡快組織實施，努力使煙氣排放達到新標準規(guī)定。四是加強新建一立120萬噸球團和紅發(fā)120萬球團脫硫等環(huán)保設施建設監(jiān)管，確保環(huán)?！叭瑫r”順利完成。五是加強對球團企業(yè)脫硫在線監(jiān)測系統(tǒng)的監(jiān)管，按相關技術和管理規(guī)范，督促球團企業(yè)不斷提高在線監(jiān)測的準確性、真實性和公開性。六是逐步建立電力企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度。

（四）加大面源整治和區(qū)域環(huán)境綜合治理

加速推進新九工礦區(qū)和安寧工業(yè)園區(qū)環(huán)境綜合治理步伐，全面推進巴拉河流域環(huán)境綜合整治工作。一是開展安寧工業(yè)園區(qū)?？諝赓|(zhì)量專項行動，進一步提高環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率。二是繼續(xù)開展沿江環(huán)境綜合治理工作，大力推進區(qū)域環(huán)境綜合治理工程。三是開展巴拉河流域環(huán)境綜合整治，加強監(jiān)管、加大打擊力度。四是加大落后產(chǎn)能淘汰步伐，對小洗煤、小選礦、小堆場等企業(yè)和整治范圍內(nèi)的高污染、高能耗企業(yè)實施淘汰、搬遷、整合，實現(xiàn)項目集中優(yōu)化布置和污染集中防控。五是強化建筑施工行業(yè)尤其是城區(qū)建筑施工場地的環(huán)境監(jiān)管工作，規(guī)范棄土傾倒、堆放等行為和建筑材料的堆存以及施工噪聲管理；進一步整治運輸車輛沿途撒落，落實防揚散措施，減少揚塵污染。

四、工作要求

（一）加強組織領導，注重部門協(xié)作

繼續(xù)深入開展環(huán)保專項行動是強化我縣環(huán)境監(jiān)管的重要手段，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級各有關部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，周密部署，精心組織，落實責任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級各有關部門要成立以分管領導為組長的領導小組，部署、組織協(xié)調(diào)和指導專項行動工作，并結(jié)合實際制定實施方案。

（二）加強環(huán)境整治，落實企業(yè)責任

全面強化環(huán)境監(jiān)管責任，督促企業(yè)提高環(huán)境保護自律意識，規(guī)范自身環(huán)境行為，依法申報登記污染排放情況，開展清潔生產(chǎn)審核，加大污染防治投入，實施生產(chǎn)設備及污染防治設施的升級改造，確保穩(wěn)定達標排放，積極防范環(huán)境風險隱患，切實落實企業(yè)環(huán)境保護主體責任。加大對工業(yè)企業(yè)的檢查、巡查、督察和后督察工作力度，堅決依法打擊環(huán)境違法行為，鐵腕執(zhí)法，確保“三個到位”，即：查處到位、處罰到位、整改到位。

（三）加強環(huán)境執(zhí)法，確保整治效果

圍繞環(huán)保專項行動的主要工作任務，針對不同行業(yè)和企業(yè)，明確整治重點，細化工作措施，嚴肅執(zhí)法、善于執(zhí)法、勇于執(zhí)法、敢于執(zhí)法。一是對涉重金屬污染的企業(yè)，要嚴格執(zhí)行國家專項行動確定的“六個一律”和“一個否決”要求。（對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、應淘汰的落后生產(chǎn)工藝，一律取締；對未經(jīng)環(huán)境影響評價或達不到環(huán)境影響評價要求的，一律停產(chǎn)整治；對環(huán)境保護、安全設施、職業(yè)健康“三同時”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對無污染治理設施、污染治理設施不正常運行或超標排放的，一律停產(chǎn)整治；對不能依法達到防護距離要求的，一律停產(chǎn)整改；對排查整治工作不到位，發(fā)生重大環(huán)境污染事件的，一律追究責任。對重金屬整治工作不力，發(fā)生重大環(huán)境污染事件的地區(qū)，一律否決重金屬污染防治目標任務的考核，并對該地區(qū)實施區(qū)域限批。）二是對故意傾倒危險廢物，造成環(huán)境污染的，要及時移送公安機關，依法追究刑事責任。三是對超標排放二氧化硫的企業(yè)，一律嚴厲查處，其中偷排、擅自停運脫硫設施、無故開啟煙氣旁路、連續(xù)監(jiān)測設備數(shù)據(jù)弄虛作假的，依法從重處罰、追繳排污費。

（四）加強督察督辦，嚴肅責任追究

縣環(huán)保專項行動領導小組要對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級各有關部門開展重點工作情況進行督查指導，對重大環(huán)境違法案件開展后督查，防止走過場、搞形式。要將群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的重大環(huán)境污染問題作為重點督察督辦事項；對不能按時完成專項任務的，要通報批評；對弄虛作假、包庇、縱容違法排污企業(yè)，導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的，要依法依紀嚴肅追究相關領導和責任人的責任；對造成污染事件的企業(yè)要全面調(diào)查，采取嚴格的監(jiān)管措施，并責成企業(yè)承擔相關責任，企業(yè)負責人構成犯罪的，要移送司法機關追究刑事責任。

（五）加強信息報送，接受輿論監(jiān)督

一是要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，采取多種形式，大力宣傳專項行動工作動態(tài)。二是建立環(huán)境違法違規(guī)行為的企業(yè)“黑名單”制度，曝光典型環(huán)境違法違規(guī)企業(yè)，震懾環(huán)境違法違規(guī)行為。同時強化公眾參與，積極推進環(huán)境信息公開，及時準確公布重金屬排放企業(yè)和污水處理廠的相關信息，充分保障群眾的環(huán)境知情權。三是實行信息報告制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級各有關部門專項行動領導小組自起向縣環(huán)保專項領導小組報送環(huán)保專項行動工作情況，不定期上報工作動態(tài)，每月不少于3期。

五、工作步驟和時間安排

（一）動員部署階段

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級各有關部門結(jié)合實際，全面完成環(huán)保專項行動的動員部署工作。實施方案于前報送縣環(huán)保專項行動領導小組辦公室。

（二）深入排查和集中整治階段

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級各有關部門要對涉重金屬企業(yè)、涉危險廢物企業(yè)、污染減排重點行業(yè)存在的環(huán)境違法問題進行集中整治，嚴肅查處典型違法案件。

（三）督查階段

縣環(huán)保專項行動領導小組對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級各有關部門專項行動工作進行督查，并將督查情況作為考核的重要依據(jù)。

（四）總結(jié)考核階段

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級各有關部門完成年度環(huán)保專項行動工作總結(jié)報告，于前報送縣環(huán)保專項行動領導小組辦公室?？h環(huán)保專項行動領導小組對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級各有關部門環(huán)保專項行動開展情況進行考核。

六、工作職責

根據(jù)國家和省、市專項行動相關要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級各有關部門要把開展環(huán)保專項行動作為一項重要工作擺上議事日程。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府分管領導是此次專項行動的直接責任人，縣級各有關部門主要負責人是第一負責人。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級各有關部門要繼續(xù)加強協(xié)調(diào)配合，不斷完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案和環(huán)境違法違紀案件移送制度，充分發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢，切實形成政府統(tǒng)一領導、部門聯(lián)合行動、公眾廣泛參與，共同解決環(huán)境問題的工作格局。

環(huán)保部門：要充分發(fā)揮環(huán)保專項行動行動主力軍作用，強化企業(yè)環(huán)境行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理；綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，加大執(zhí)法力度，加強掛牌督辦、后督察，聯(lián)合相關部門及時發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法問題。

發(fā)改部門：要按照國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴把項目審批關，尤其對涉重金屬新建項目嚴格審批；加大結(jié)構調(diào)整力度，抑制產(chǎn)能過剩和重復建設；加快推進節(jié)能減排重點工程和生態(tài)工程建設進度。

經(jīng)信部門：要切實發(fā)揮在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用，督促和指導淘汰落后產(chǎn)能工作，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，加快落后產(chǎn)能特別是涉重金屬行業(yè)產(chǎn)能的退出步伐。

監(jiān)察部門：要充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能，對政府及其工作人員，以及國家行政機關的其他人員遵守環(huán)保法律法規(guī)的情況進行監(jiān)察，對違反環(huán)保法律法規(guī)造成嚴重后果的，依法追究其行政責任；加大環(huán)境違法案件的責任追究力度，對重點掛牌督辦項目實行跟蹤監(jiān)督。

司法部門：要組織環(huán)保法律法規(guī)的宣傳與教育活動，為開展專項行動營造良好的法治環(huán)境；圍繞今年我縣環(huán)保專項重點工作進行專題法制宣傳；對群眾維護環(huán)境權益的行為提供必要的法律服務和咨詢等幫助。

財政部門：要落實環(huán)保專項行動工作經(jīng)費，確保工作順利開展。

住建部門：要加快城市生活污水處理廠配套管網(wǎng)建設，進一步提高污水收集率和負荷率。加強對城區(qū)內(nèi)建筑工地施工揚塵和施工噪聲污染防控工作。要加強對垃圾填埋場建設和運營的監(jiān)管，采取有效措施，嚴防生活垃圾和滲濾液池的臭氣產(chǎn)生擾民影響；加強對建筑垃圾的運輸管理，減少運輸過程中撒、漏、飛揚等現(xiàn)象，增加對城市道路清掃、灑水頻次，防治二次揚塵污染，確保城市市容環(huán)境衛(wèi)生整潔；要加強對城鎮(zhèn)污水處理廠運營的監(jiān)管，保證污水處理廠正常運行，穩(wěn)定達標排放。

安監(jiān)部門：要加強對礦山開采企業(yè)和涉危化品生產(chǎn)、使用企業(yè)的安全監(jiān)管，對不符合安全生產(chǎn)條件的礦山開采企業(yè)進行整頓或依法報請同級人民政府予以關閉；要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督，促使企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件，嚴防因企業(yè)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染；嚴肅查處危險化學品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為，防范生產(chǎn)事故引發(fā)次生環(huán)境污染事件。