勞動(dòng)保障監(jiān)察存在的問題精選(九篇)

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第1篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察存在的問題范文

【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)保障；監(jiān)察案卷；檔案管理

時(shí)至今日，勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷檔案管理工作對于勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理的重要性越來越明顯，與此同時(shí)，隨著現(xiàn)代檔案管理制度改革進(jìn)程的深入，決定了勞動(dòng)案件與勞動(dòng)保障信息對該組織的生存和發(fā)展更是起到了最為直接的作用。傳統(tǒng)的勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷檔案管理模式因存在諸多弊端已難適應(yīng)現(xiàn)代檔案資源管理的切實(shí)需要，唯有明晰兩者之間的關(guān)系并根據(jù)現(xiàn)代檔案管理工作的實(shí)際需求推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷檔案管理工作實(shí)效性的提升才是現(xiàn)代勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)生存與發(fā)展的根本性保障。

一、勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷檔案管理創(chuàng)新發(fā)展的必要性

科學(xué)滿足社會(huì)的基礎(chǔ)需求，確保勞動(dòng)保障監(jiān)察檔案資源管理科學(xué)。在社會(huì)的基礎(chǔ)構(gòu)成中，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)體系不可撼動(dòng)的利益元素之一。如果單靠事業(yè)單位本身，其能發(fā)揮的價(jià)值微乎其微。因此，為科學(xué)提供勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷資料給相關(guān)事業(yè)單位，現(xiàn)代勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)擬定良好的檔案管理制度，保證勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷檔案的科學(xué)共享，無論對事業(yè)單位優(yōu)化發(fā)展，亦或是科學(xué)利用檔案資源等都具有十分重要的意義。

迎合勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷檔案管理制度變革需求。以往檔案的隱秘性較強(qiáng)，很多社會(huì)個(gè)體的資料與能力信息并不共享，從而導(dǎo)致案件選擇與資料考察等活動(dòng)中無法及時(shí)考量其能力，從而錯(cuò)失啟用其機(jī)會(huì)。因此，為扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷檔案管理中存在的不足，改革勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷檔案管理制度已經(jīng)成為大勢所趨與時(shí)代要求。基于此，創(chuàng)新人事資源管理制度與模式變得十分必要。

二、勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷檔案管理中存在的問題

由于勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)沒有具備良好、創(chuàng)新與科學(xué)的勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷檔案管理理念，都是運(yùn)用傳統(tǒng)的粗放式的管理模式，根本就沒有對單位內(nèi)部的勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷檔案進(jìn)行有效整合。并且，勞動(dòng)保障監(jiān)察在相關(guān)案卷檔案管理工作中的創(chuàng)新化意識非常淡薄，加上缺少人力和物力方面上的投入，導(dǎo)致勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷檔案管理工作的發(fā)展受到一定程度上的制約。也由于仍然使用傳統(tǒng)的勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷檔案管理模式，這樣的管理模式會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)大量重復(fù)的工作，降低工作效率。另外，很多勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷檔案管理工作人員的專業(yè)水平不高，很多工作人員的專業(yè)并不是勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷檔案管理，沒有接受過系統(tǒng)的培訓(xùn)，并且工作經(jīng)驗(yàn)也相當(dāng)匱乏。以上這些問題的存在都會(huì)嚴(yán)重影響勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在案件處理、檔案管理工作中的效率與及時(shí)性，不利于實(shí)現(xiàn)該單位的良好發(fā)展。

三、勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷檔案的管理對策

其一，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)管理思維的統(tǒng)一化管理模式。傳統(tǒng)勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷檔案管理中并未有勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷檔案分級分類管理模式，所有的勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷檔案全都匯聚于一起管理。因此造成調(diào)閱性不強(qiáng)，管理難度大，管理效果差等現(xiàn)象。此外，由于社個(gè)體的能力差異，身體差異，其檔案管理是否存在特殊性皆不確定。但傳統(tǒng)管理并未對此分類，從而造成檔案管理事倍功半的結(jié)果。對此，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)管理思維統(tǒng)一化管理模式，針對不同工種建立分級化管理，確保各工種按照能力等級、身體情況及年齡情況分門別類，有助于檔案管理開展的科學(xué)化。此外，針對社會(huì)特殊人員的勞動(dòng)案件管理相對簡單，而一般人員管理則較為復(fù)雜，因此在分級管理之外，構(gòu)筑分類管理模式，將特殊群體與普通群體檔案管理分類處理，可提升檔案管理效率，保證檔案管理的科學(xué)開展。

其二，借助互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，建立科學(xué)調(diào)閱新模式。勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷檔案管理在制度與模式變革過程中，為充分發(fā)揮檔案管理的推薦作用，應(yīng)有效借助互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷檔案信息的互聯(lián)網(wǎng)共享。當(dāng)然，為保證個(gè)人信息的隱私與機(jī)密，針對共享性網(wǎng)站的建設(shè)與安全防護(hù)要科學(xué)處置。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)需要對信息進(jìn)行方向性公開，同時(shí)，通過引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷檔案管理體系中，可對社會(huì)更多案件信息進(jìn)行匯總與編排，以便不同機(jī)構(gòu)在調(diào)閱案件信息中能更快速及精準(zhǔn)。

四、結(jié)論

綜上所述，市場競爭日益激烈的現(xiàn)如今，勞動(dòng)監(jiān)察檔案的合理應(yīng)用與科學(xué)調(diào)配已經(jīng)成為社會(huì)資源利用關(guān)注的焦點(diǎn)。對此，站在檔案管理的思維視角之上，探究勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷檔案管理工作的優(yōu)化創(chuàng)新，勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷檔案管理模式的科學(xué)發(fā)展，對促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證社會(huì)資源科學(xué)利用意義重大，應(yīng)注重檔案管理制度的合理建設(shè)，以此來保證檔案管理模式發(fā)展科學(xué)，能及時(shí)精準(zhǔn)地為需求事業(yè)機(jī)構(gòu)提供高素質(zhì)、高能力、高水平的良好勞動(dòng)監(jiān)察檔案管理工作。

【參考文獻(xiàn)】

[1]黃小彤.權(quán)力與監(jiān)督：抗戰(zhàn)時(shí)期四川省縣長權(quán)責(zé)的擴(kuò)增與民意的運(yùn)用[J].研究，2015（03）：79-89.

第2篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察存在的問題范文

為加快推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，完善勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩化”監(jiān)管體系，全面提高勞動(dòng)保障監(jiān)察維權(quán)能力，根據(jù)市局《關(guān)于在全市組織開展網(wǎng)格建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)的通知》（青勞社〔**〕29號）文件要求，經(jīng)研究決定，從**年開始在全區(qū)組織開展網(wǎng)格建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“科學(xué)監(jiān)管、強(qiáng)化執(zhí)法、干在實(shí)處、走在前列”的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)法理念，健全勞動(dòng)監(jiān)察體制，完善網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)格建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域化管理，轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，提高執(zhí)法科學(xué)性，提升勞動(dòng)監(jiān)察公信力，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

用兩年時(shí)間使全區(qū)網(wǎng)格建設(shè)全部達(dá)標(biāo)，形成臺(tái)帳規(guī)范、職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、考核有力的網(wǎng)格管理機(jī)制，監(jiān)管水平明顯提高。其中，**年網(wǎng)格達(dá)標(biāo)率40%、2008年網(wǎng)格達(dá)標(biāo)率70%、2009年網(wǎng)格達(dá)標(biāo)率100%。

三、方法步驟

網(wǎng)格建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)共分為四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）部署發(fā)動(dòng)階段（5月1日-5月20日）

**區(qū)勞動(dòng)保障局成立網(wǎng)格建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，辦公室設(shè)在監(jiān)察大隊(duì)，指導(dǎo)各中隊(duì)結(jié)合各自實(shí)際情況制定具體工作計(jì)劃，確定轄區(qū)網(wǎng)格建設(shè)達(dá)標(biāo)工作的具體步驟、措施和責(zé)任分工，為全區(qū)網(wǎng)格建設(shè)達(dá)標(biāo)工作的順利展開奠定基礎(chǔ)。

（二）組織實(shí)施階段（5月21日-8月19日）

1、查擺問題階段

根據(jù)《**市勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格建設(shè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》(見附件一)，針對每個(gè)網(wǎng)格建設(shè)的實(shí)際情況，認(rèn)真排查，逐條列出存在的問題和不足。

2、制定整改措施

針對排查出的問題，采取召開座談會(huì)等方式，深入調(diào)查分析形成問題的具體原因，制定具體整改措施，并列出時(shí)間表。

3、組織貫徹實(shí)施

在制定措施的基礎(chǔ)上，明確責(zé)任分工，狠抓工作落實(shí)，確保網(wǎng)格建設(shè)達(dá)標(biāo)工作按照計(jì)劃順利推進(jìn)。

4、加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)

監(jiān)察大隊(duì)在組織達(dá)標(biāo)過程中加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，從基礎(chǔ)設(shè)施上加強(qiáng)人員設(shè)備配備，積極破解網(wǎng)格建設(shè)人員短缺、設(shè)備落后的問題；從內(nèi)部管理上健全基礎(chǔ)臺(tái)帳、制度建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制，保障網(wǎng)格監(jiān)管的有效運(yùn)行；從業(yè)務(wù)工作上強(qiáng)化普法宣傳、延伸維權(quán)服務(wù)、實(shí)行分類監(jiān)管，最大限度督促用人單位自覺遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，傾力打造便捷高效、真情維權(quán)服務(wù)品牌，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。

（三）自查階段（8月20日-9月9日）

各中隊(duì)根據(jù)《**市勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格建設(shè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》，逐項(xiàng)進(jìn)行檢查,對照檢查情況進(jìn)一步整改、完善、提高,爭取申報(bào)一個(gè)，成功一個(gè)。

（四）驗(yàn)收階段（9月10日-11月10日）

1、達(dá)標(biāo)申報(bào)

在自查的基礎(chǔ)上，按局下達(dá)的申報(bào)比例，填報(bào)《**市勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格建設(shè)達(dá)標(biāo)申報(bào)表》（見附件二），于每年9月10日前報(bào)區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)。

2、現(xiàn)場驗(yàn)收

監(jiān)察大隊(duì)將根據(jù)各中隊(duì)網(wǎng)格建設(shè)達(dá)標(biāo)申報(bào)情況，提請局網(wǎng)格建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行現(xiàn)場審核，確定是否合格。審核合格后統(tǒng)一報(bào)市支隊(duì)一并驗(yàn)收，由上級部門對驗(yàn)收合格的頒發(fā)“**市勞動(dòng)保障監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)格”牌子。

3、年度復(fù)查

對已經(jīng)達(dá)標(biāo)的網(wǎng)格,每年由大隊(duì)組織抽查,對沒有達(dá)到《**市勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的網(wǎng)格，限期整改，對整改仍然達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，撤銷“**市勞動(dòng)保障監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)格”稱號。

四、有關(guān)要求

（一）各中隊(duì)要高度重視網(wǎng)格建設(shè)，認(rèn)真理解網(wǎng)格建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)的重要意義，自覺地把網(wǎng)格建設(shè)擺到夯實(shí)勞動(dòng)監(jiān)察工作基礎(chǔ)、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧的高度來把握和推進(jìn)。

第3篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察存在的問題范文

摘要：勞動(dòng)保障監(jiān)察承擔(dān)著人力資源社會(huì)保障部門綜合執(zhí)法的重要職責(zé)，是面向用人單位和勞動(dòng)者的重要窗口，處在為民服務(wù)的最前沿，是勞動(dòng)保障法律法規(guī)貫徹落實(shí)、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的重要行政執(zhí)法工作。在信息技術(shù)不斷發(fā)展的今天，政府機(jī)構(gòu)辦公信息化已成為發(fā)展趨勢，電子政務(wù)在政府部門得到廣泛應(yīng)用，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作也不例外。勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”（網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化）已在全國各省市普及并取得了較好成效。但實(shí)踐和現(xiàn)實(shí)的需要證明，勞動(dòng)保障監(jiān)察信息化建設(shè)單靠“兩網(wǎng)化”是不夠的。信息化建設(shè)是一個(gè)綜合的系統(tǒng)工程，需要相關(guān)的軟件、硬件、人力資源和職能部門的支持等。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)保障監(jiān)察、工程建設(shè)領(lǐng)域、信息化、實(shí)名制管理

一、勞動(dòng)保障監(jiān)察信息化背景分析

（一）勞動(dòng)保障監(jiān)察信息化建設(shè)及其背景分析

隨著市場主體多元化、用工形式多樣化，勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜，一些用工單位，特別是工程建設(shè)領(lǐng)域部分用工單位片面追求經(jīng)濟(jì)利益，缺乏社會(huì)責(zé)任感和法律意識，不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，不為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)，不按時(shí)足額支付工人工資，甚至隨意拖欠或克扣工人工資等違法行為時(shí)有發(fā)生。目前我國勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)嚴(yán)重不足，已不能適應(yīng)解決不斷增長的勞資糾紛和矛盾的需要。

在信息技術(shù)不斷發(fā)展的今天，政府機(jī)構(gòu)信息化辦公已成為發(fā)展趨勢，電子政務(wù)在政府部門得到廣泛應(yīng)用，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作也不例外。勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”（網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化）已在全國各省市普及并取得了較好成效。但實(shí)踐和現(xiàn)實(shí)的需要證明，勞動(dòng)保障監(jiān)察信息化建設(shè)單靠“兩網(wǎng)化”是不夠的。信息化建設(shè)是一個(gè)綜合的系統(tǒng)工程，需要相關(guān)的軟件、硬件、人力資源和職能部門的支持等。勞動(dòng)保障監(jiān)察信息化是社會(huì)信息化的重要組成部分，更是政府信息化不可或缺的組成部分。但是勞動(dòng)保障監(jiān)察受其自身管理模式和制度的制約，有其獨(dú)特的內(nèi)涵、屬性、內(nèi)容和發(fā)展路徑。

勞動(dòng)保障監(jiān)察信息化，是計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫管理等信息技術(shù)與勞動(dòng)保障監(jiān)察各項(xiàng)業(yè)務(wù)模塊相結(jié)合，控制和集成管理勞動(dòng)保障監(jiān)察職能模塊的信息，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察信息安全共享和有效利用，以滿足勞動(dòng)監(jiān)察管理信息系統(tǒng)實(shí)際業(yè)務(wù)的先進(jìn)性、實(shí)用性、完整性和及時(shí)效性的要求。

（二）實(shí)名制用工管理信息化發(fā)展現(xiàn)狀

安徽省合肥市在工程建設(shè)領(lǐng)域推行了勞動(dòng)用工實(shí)名制管理制度，并開了相關(guān)軟件，但合肥開發(fā)的實(shí)名制管理軟件比較簡單，只有實(shí)名登記和工資發(fā)放功能模塊，不能對工程項(xiàng)目建設(shè)單位和各施工單位的資金流進(jìn)行監(jiān)管，軟件的交互性和實(shí)用功能不強(qiáng)。

目前海南省的其它市縣還沒有開始推行實(shí)名制用工管理制度及配套管理軟件，我局（三亞市人力資源和社會(huì)保障局）率先在本市工程建設(shè)領(lǐng)域推行實(shí)名制用工管理及開發(fā)配套勞動(dòng)保障監(jiān)察實(shí)名制信息管理系統(tǒng)軟件。

為全面治理工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（〔2016〕1號）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善建筑勞務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見》（建市【2014】112號）等文件精神，三亞市在工程建設(shè)領(lǐng)域推行勞務(wù)人員實(shí)名制管理和配套實(shí)名制用工管理軟件加強(qiáng)對建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)監(jiān)察工作的信息化管理。實(shí)名制用工管理軟件包含兩個(gè)管理信息系統(tǒng)，即施工單位運(yùn)行的施工總包實(shí)名制用工管理系統(tǒng)，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)運(yùn)行的勞動(dòng)保障監(jiān)察行政管理系統(tǒng)。通過勞動(dòng)保障監(jiān)察行政管理系統(tǒng)對各在建工程項(xiàng)目勞務(wù)用工管理信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)掌握和發(fā)現(xiàn)施工單位勞動(dòng)用工中存在的問題，做到早預(yù)防、早介入、早解決, 特別是規(guī)范其農(nóng)民工工資支付制度，全面掌握施工單位用工總體情況和健康指數(shù)。

二、實(shí)施實(shí)名制用工管理信息化建設(shè)的必要性和意義

“十二五”規(guī)劃綱要中指出勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、糾紛調(diào)處機(jī)制和勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制還不完善，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域進(jìn)入矛盾多發(fā)期。特別是長期以來，我國工程建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)用工體制和模式一直不規(guī)范，違法分包和層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象一直存在，不具備用工資質(zhì)和施工資質(zhì)的組織和個(gè)人（包工頭）在工程建設(shè)領(lǐng)域扮演重要角色，加上農(nóng)民工流動(dòng)性較大，導(dǎo)致勞動(dòng)用工比較復(fù)雜、混亂；不少施工單位單方面追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視勞務(wù)管理，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資案件時(shí)有發(fā)生，甚至發(fā)生群體性突發(fā)性上訪討薪事件，嚴(yán)重危害勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，由于勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)長期存在缺執(zhí)法裝備、缺人員編制、缺經(jīng)費(fèi)、缺行政強(qiáng)制手段、缺相關(guān)支持等問題，執(zhí)法能力跟不上解決日益增長的勞資糾紛問題的需要，特別是工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，長期困擾勞動(dòng)監(jiān)察工作的順利開展。因此，創(chuàng)新執(zhí)法手段，改善和優(yōu)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法模式非常重要，特別是在工程建設(shè)領(lǐng)域推行實(shí)名制用工信息管理成為提高監(jiān)察執(zhí)法工作效率的重要手段。在工程建設(shè)領(lǐng)域推行實(shí)名制用工信息管理的目標(biāo)是利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，全面探索工程建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)用工監(jiān)察工作新模式，是勞動(dòng)監(jiān)察信息化的應(yīng)用和體現(xiàn)。實(shí)名制用工信息管理系統(tǒng)建成后，有利于完善勞動(dòng)用工監(jiān)察體系，提高勞動(dòng)監(jiān)察工作質(zhì)量和效率，促進(jìn)事后監(jiān)察向事前、事中監(jiān)察的轉(zhuǎn)變，加大對勞動(dòng)用工違規(guī)尤其拖欠農(nóng)民工工資等行為的懲戒和威懾力度，保障廣大勞動(dòng)者權(quán)益。

三、實(shí)名制用工管理信息化建設(shè)的功能和建議

（一）以信息化手段，提高工程建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作的實(shí)時(shí)性。通過實(shí)名制用工管理信息系統(tǒng)及時(shí)監(jiān)控拖欠、克扣農(nóng)民工工資等勞動(dòng)監(jiān)察違法行為，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早介入、早解決，防止影響勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定的勞資矛盾和糾紛擴(kuò)大化，確立預(yù)防為主的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作理念，轉(zhuǎn)變事后“救火式”勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法模式，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作前移，將違法行為杜絕在萌芽狀態(tài)，減少勞動(dòng)監(jiān)察案件的發(fā)生率，最大限度維護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法勞動(dòng)權(quán)益。

（二）以信息化手段，提高工程建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作的高效性。通過實(shí)名制用工管理信息系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，隨時(shí)掌握農(nóng)民工出入建設(shè)工地、考勤情況，同時(shí)監(jiān)控各施工單位在工人進(jìn)場退場登記、工資統(tǒng)計(jì)和確認(rèn)、工資發(fā)放等勞動(dòng)用工管理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的信息化管理。同時(shí)，通過運(yùn)行實(shí)名制用工管理軟件，監(jiān)測工程建設(shè)領(lǐng)域用人單位勞動(dòng)用工、建設(shè)單位和施工單位項(xiàng)目資金流動(dòng)情況，在海量數(shù)據(jù)中自動(dòng)過濾異常信息，解決勞動(dòng)監(jiān)察人員不足和勞動(dòng)糾紛日益增長的矛盾，大大提高勞動(dòng)監(jiān)察的工作效率。

第4篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察存在的問題范文

——人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局“十一五”時(shí)期是我國建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，黨的十六屆五中全會(huì)和河北省委明確提出了推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)。擴(kuò)大就業(yè)，和諧勞動(dòng)關(guān)系，完善社會(huì)保障體系是勞動(dòng)和保障系統(tǒng)認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”，堅(jiān)持執(zhí)政為民的重要職責(zé)。

勞動(dòng)和社會(huì)保障作為社會(huì)的“穩(wěn)定器”，社會(huì)矛盾的“減震器”和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的“調(diào)節(jié)器”，不處理好和諧的勞動(dòng)關(guān)系、增強(qiáng)社會(huì)保障、實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、傷有所救、困有所濟(jì)、育有所助、和諧社會(huì)也會(huì)出現(xiàn)不和諧音符。當(dāng)前，企業(yè)改制和非公制經(jīng)濟(jì)的崛起，使勞動(dòng)和社會(huì)保障存在很多不適應(yīng)的問題。我認(rèn)為，以下五個(gè)方面的問題值得研究和解決：

一、勞動(dòng)關(guān)系主體地位不均衡，使勞動(dòng)的弱勢地位難以改變

一是用人單位與勞動(dòng)者地位存在不對等性?？h以下國有、集體企業(yè)絕大部分改制，取而代之的是民營企業(yè)，有些企業(yè)在勞動(dòng)合同簽訂后，在合同期未滿的情況，隨便找借口違約解除勞動(dòng)合同，而企業(yè)卻不支付違約補(bǔ)償。而勞動(dòng)者需提前一個(gè)月通知企業(yè)，否則扣罰工資，嚴(yán)重侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

二是用人單位與勞動(dòng)者的利益有著向背性。國有、集體企業(yè)改制后，企業(yè)獨(dú)立的法人地位被確立，在員工的進(jìn)出、工資分配、職工福利保險(xiǎn)等方面，經(jīng)營者有相對獨(dú)立的自。企業(yè)、勞動(dòng)者開始形成各自的利益主體和權(quán)利主體，這兩個(gè)主體既存在一致的一面，又存在著向背的一面，表現(xiàn)在企業(yè)在千方百計(jì)降低成本的同時(shí)，也在相對降低勞動(dòng)報(bào)酬，減少福利保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)方面的投入，甚至惡意欠薪，向背性導(dǎo)致對立性。

三是國有、集體企業(yè)改制過程中職工利益難以保障。部分企業(yè)改制后，私有業(yè)主和經(jīng)營者大幅度裁減本企業(yè)老職工，重新雇傭勞動(dòng)者，使得越來越多被裁減的老職工轉(zhuǎn)向非正規(guī)企業(yè)就業(yè)或失業(yè)。部分企業(yè)工資福利分配缺少制約、監(jiān)督制度，不少企業(yè)在一些關(guān)系到職工利益的重大問題上，不按民主程序辦事，不尊重職工代表的意見和職工的民利，隨意延長勞動(dòng)時(shí)間，不執(zhí)行最低工資制，取消法定休息日和節(jié)假日，不訂立勞動(dòng)合同，隨意企業(yè)經(jīng)營不善，沒有積累，甚至負(fù)債累累，改制后職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或各種保險(xiǎn)無法兌現(xiàn)，職工的權(quán)利得不到保障。

四是勞動(dòng)力相對過剩和勞動(dòng)者技能相對較低。企業(yè)主法制觀念淡薄，把自主用工變?yōu)樽杂捎霉?，想用誰就用誰，甚至以“你不愿干，有的是人干”相要挾，使勞資雙方在不和諧的勞動(dòng)環(huán)境中渡過。

二、勞動(dòng)保障立法薄弱，配套法規(guī)滯后

一是《勞動(dòng)法》及配套的法律法規(guī)個(gè)別條款流于形式，缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容，可操作性大打折扣。如關(guān)于職工社會(huì)保障問題，關(guān)于企業(yè)合并分立引發(fā)的問題，關(guān)于試用期提前的問題，關(guān)于職工最低工資問題，弱勢群體勞動(dòng)關(guān)系的舉證問題，加強(qiáng)法律執(zhí)行的剛性問題等等。

二是法律法規(guī)賦予執(zhí)法者的權(quán)力不足。在處理企業(yè)拖欠工資福利案件方面，雖然《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》賦予執(zhí)法部門許多調(diào)查、檢查措施，但是對少數(shù)企業(yè)拒不改正的行為，《條例》卻只是規(guī)定處以罰款，而沒有賦予勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)過硬的強(qiáng)制措施，既無權(quán)查封其財(cái)產(chǎn)，也無權(quán)劃撥其存款。只能憑一張嘴、一雙腿去說服教育，特別是面對企業(yè)主攜款逃匿、轉(zhuǎn)移存款來逃避支付職工工資責(zé)任時(shí)顯得無可奈何。

三是行政處理程序時(shí)間過長。如根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，在對企業(yè)拒不執(zhí)行勞動(dòng)保障部門作出限期改正行為的行政處理有三個(gè)月的期，到期企業(yè)既不申請復(fù)議，又不，也不執(zhí)行的，勞動(dòng)部門才可向法院申訴強(qiáng)制執(zhí)行。用人單位從提起行政復(fù)議、一審、二審，等到可以執(zhí)行可能拖上兩年之久，這可能給企業(yè)經(jīng)營者逃避責(zé)任提供了條件和機(jī)會(huì)。

三、勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)爭議仲裁力度不足

一是用人單位違反勞動(dòng)保障法規(guī)的行為仍然較為普通。盡管每年開展勞動(dòng)保障法規(guī)督察檢查活動(dòng)，但部分用人單位法人代表及管理者，自覺遵守勞動(dòng)保障法律意識淡薄，對執(zhí)法不支持、不配合、不執(zhí)行，嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者利益的事情屢屢發(fā)生。

二是勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作不夠規(guī)范。雖然已經(jīng)制定了一些法規(guī)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相比，相關(guān)的勞動(dòng)保障制度，執(zhí)法程序及相應(yīng)的規(guī)定尚不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變化。一些地方在強(qiáng)調(diào)招商引資，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，不同程度存在忽視權(quán)益保護(hù)的情況，有的甚至將維護(hù)職工權(quán)益和發(fā)展經(jīng)濟(jì)對立起來，執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)存有畏難情緒，有的視而不見，繞道而走，有的會(huì)大事化小，小事化了。

三是勞動(dòng)保障監(jiān)察力量配 備不足。地方監(jiān)察機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)無保障，受編制限制，人手不足，不能適應(yīng)目前勞動(dòng)監(jiān)察的維權(quán)任務(wù)。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的辦公條件和辦公設(shè)備很不齊全，全靠“一支筆、一張紙”，很難適應(yīng)查案需要。在一些專項(xiàng)行動(dòng)中，與公安、工商、建設(shè)、工會(huì)等相關(guān)部門協(xié)調(diào)不夠，效果有時(shí)不盡人意。

四是勞動(dòng)爭議仲裁形同虛設(shè)。地方勞動(dòng)部門雖然建立了勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)，但存在著人員編制不足，專業(yè)素質(zhì)不高，“一調(diào)一裁”至“兩審”周期長等問題，勞動(dòng)者的合法權(quán)益得不到及時(shí)保護(hù)，集體上訪和惡性事情時(shí)有發(fā)生。

四、政府角色存在錯(cuò)位

作為政府，既要為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，又要代表最廣大人民群眾的利益，發(fā)展社會(huì)事業(yè)。但有些地方政府不能正確認(rèn)識維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，犧牲勞動(dòng)者利益，“低勞動(dòng)力成本”招商引資；有的為了所謂的投資環(huán)境，對一些企業(yè)違反勞動(dòng)法規(guī)往往是睜一只眼閉一只眼，甚至為廠商侵犯職工權(quán)益“開脫”；更甚者，有些地方政府直接干涉執(zhí)法工作，不允許到企業(yè)檢查《勞動(dòng)法》執(zhí)法情況。個(gè)別職工特別是農(nóng)民工，在權(quán)益遭到傷害時(shí)采取過激甚至非法手段，這固然是缺少法律意識的表現(xiàn)，但也反映了這部分群體對公共權(quán)力的不信任。近幾年來，中央在這些方面做了很多改善工作，但在一些地方貫徹落實(shí)還有較大差距。

五、工會(huì)組織未發(fā)揮其應(yīng)有職能作用

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和國有、集體企業(yè)的改制，不少工會(huì)組織被撤并，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的職工大幅度減少，而新興產(chǎn)業(yè)的青年職工對工會(huì)的向心力不強(qiáng)。一些非公有制組織對建立工會(huì)組織和開展工會(huì)活動(dòng)漠不關(guān)心，采取不合作的態(tài)度。與此同時(shí)，龐大的進(jìn)城務(wù)工人員也因流動(dòng)性大，不易被吸收到工會(huì)組織中來。目前，多數(shù)工會(huì)工作也往往受制于經(jīng)營者，工會(huì)活動(dòng)缺少必要的獨(dú)立性。在一些嚴(yán)重侵害職工權(quán)益的事件中，如工傷事故、隨意解雇工人、超時(shí)加班、拖欠和克扣工資等，工會(huì)在維權(quán)方面很難作為，只以分散狀態(tài)存在的勞動(dòng)者無力抗拒掌握較多資源的管理者，一些勞動(dòng)糾紛和爭議不能及時(shí)解決在企業(yè)內(nèi)部，導(dǎo)致勞動(dòng)糾紛的擴(kuò)大化、顯性化和復(fù)雜化。

針對以上存在的主要不和諧問題,我認(rèn)為應(yīng)做好以下六個(gè)方面的工作:

一、加大就業(yè)再就業(yè)工作力度

就業(yè)是民生之本，致富之源。再就業(yè)是當(dāng)務(wù)之急，重中之重，是構(gòu)建勞動(dòng)和諧關(guān)系的重要組成部分。做好就業(yè)和再就業(yè)工作，不僅是廣大人民群眾的根本愿望，而且是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。為此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，務(wù)必要將就業(yè)再就業(yè)工作擺在更加突出的位置，努力走出一條既充分促進(jìn)就業(yè)，又能保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的路子。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府推動(dòng)就業(yè)的責(zé)任，下大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，拓展就業(yè)崗位、安置失業(yè)人員、加大勞務(wù)輸出。

二是堅(jiān)持政策促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。利用政府系統(tǒng)各個(gè)服務(wù)窗口、各個(gè)環(huán)節(jié)，各種工作手段擴(kuò)大宣傳，將《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放到每個(gè)符合條件的失業(yè)人員手中，下大力解決稅收減免政策落實(shí)，小額貸款發(fā)放和公益型崗位開發(fā)等系列問題，力求落實(shí)再就業(yè)扶持政策取得實(shí)效。

三是堅(jiān)持培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，實(shí)施免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)、免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)、免費(fèi)求職、免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、免費(fèi)高技能人才培訓(xùn)等再就業(yè)培訓(xùn)工程。完善公共服務(wù)體系，進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度。建立工作督辦制度，促進(jìn)再就業(yè)優(yōu)惠政策全面落實(shí)。

四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，不斷壯大勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)。要把勞務(wù)輸出作為擴(kuò)大就業(yè)的重要渠道和解決“三農(nóng)”問題的重要舉措。

二、完善和諧勞動(dòng)關(guān)系的有效機(jī)制

和諧的勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，沒有和諧的勞動(dòng)關(guān)系，就沒有和諧的社會(huì)。

首先在企業(yè)內(nèi)部建立良好的自我約束機(jī)制，一是樹立合同意識，提高勞動(dòng)合同的簽訂率，發(fā)揮勞動(dòng)部門和工會(huì)組織作用，大力推廣集體談判和集體合同制度。二是樹立誠信意識，建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膭趧?dòng)管理制度。勞動(dòng)部門會(huì)同相關(guān)部門通過舉辦法制培訓(xùn)，創(chuàng)建守法誠信企業(yè)，簽訂勞動(dòng)誠信合同等形式，提高管理者的守法意識。三是樹立民主意識，構(gòu)建順暢的溝通渠道。要充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)的協(xié)調(diào)作用，妥善處理各類勞資糾紛。在保護(hù)勞動(dòng)者利益的同時(shí)，尋找勞資雙方利益共同點(diǎn)，形成既維護(hù)雙方利益、又相互依賴合作的關(guān)系格局，使勞動(dòng)關(guān)系趨于和諧穩(wěn)定。

第二根據(jù)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的基本要求，建立適合中國國情又能與國際勞工標(biāo)準(zhǔn)基本接軌的勞動(dòng)保障標(biāo)準(zhǔn)體系，根據(jù)認(rèn)證體系對勞動(dòng)保障情況進(jìn)行評價(jià)（或年審）。讓勞動(dòng)保障標(biāo)準(zhǔn)成為用人單位誠信守法的主要依據(jù)，從而切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

第三探索具有中國特色的內(nèi)外協(xié)調(diào)機(jī)制有機(jī)結(jié)合的勞動(dòng)關(guān)系多方協(xié)調(diào)機(jī)制，把好內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制的“第一道防線”，把勞動(dòng)爭議解決在“隱形狀態(tài)”。通過勞動(dòng)關(guān)系三方（勞動(dòng)部門、工會(huì)組織、企業(yè)組織）協(xié)調(diào)機(jī)制和包括企業(yè)、監(jiān)察、仲裁、法院等與勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制相關(guān)的各部門組成的多方協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)守“第二道防線”，把矛盾解決在基層。

三、增強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和爭議仲裁工作的整體功能

勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)肩負(fù)著推動(dòng)勞動(dòng)保障中心任務(wù)落實(shí)，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要職責(zé)。爭議仲裁對依法保護(hù)雙方利益，化解雙方矛盾起到積極作用。

一是堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步確定勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重要地位。隨著勞動(dòng)保障法律法規(guī)的建立和健全，特別是《條例》的頒布實(shí)施，勞動(dòng)監(jiān)察的職能和地位進(jìn)一步明確，今后要通過不斷完善告知制度、聽證制度、文書制度、情況報(bào)告制度等基本程序制度，使勞動(dòng)保障監(jiān)察工作有法可依、有章可循。

二是加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍和硬件建設(shè)，提高人員素質(zhì)和整體功能，在現(xiàn)有編制內(nèi)，挑選精兵強(qiáng)將，充實(shí)隊(duì)伍。爭取財(cái)政支持，充實(shí)經(jīng)費(fèi)，整合資源，配備監(jiān)察檢查工具，為及時(shí)準(zhǔn)確查處案件，提高辦事效率創(chuàng)造良好條件。

三是加大工作力度，規(guī)范企業(yè)用工行為。加強(qiáng)政府在勞動(dòng)保障執(zhí)法中的調(diào)控力度。配備專人定期到企業(yè)了解勞動(dòng)用工情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)隨意延長試用期，隨意加大勞動(dòng)強(qiáng)度，隨意辭退工人等不法行為，及時(shí)督促企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益不受歧視和侵犯。

四是提高仲裁效率，保護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益。在認(rèn)真做好勞動(dòng)關(guān)系自我調(diào)節(jié)的同時(shí)，積極探索基層仲裁院建設(shè)，在方法上和法規(guī)上實(shí)現(xiàn)突破，縮短勞動(dòng)爭議處理時(shí)間，減少雙方的訟累，把因勞動(dòng)爭議給雙方造成的經(jīng)濟(jì)損失降到最低程度。

四、進(jìn)一步提高勞動(dòng)者的就業(yè)技能

勞動(dòng)者素質(zhì)和技能直接影響勞動(dòng)就業(yè)，加大培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)者技能，是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要措施。

一是理順管理體制。勞動(dòng)保障部門要履行好 綜合管理職業(yè)培訓(xùn)工作的職責(zé)，統(tǒng)籌做好職業(yè)培訓(xùn)的總體規(guī)劃，對開展職業(yè)培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定，積極做好農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，加快勞動(dòng)力市場建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)就業(yè)一體化。

二是整合資源，形成職業(yè)培訓(xùn)的整體合力。要充分發(fā)揮技工學(xué)校和勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心的牽頭作用，統(tǒng)籌規(guī)劃和管理民辦培訓(xùn)實(shí)體，引導(dǎo)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置，提高培訓(xùn)質(zhì)量，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，更好地開展培訓(xùn)。

三是實(shí)行培訓(xùn)與就業(yè)一體化。通過培訓(xùn)與市場主動(dòng)接軌，引導(dǎo)培訓(xùn)實(shí)體與用工單位實(shí)行培訓(xùn)用人互動(dòng)，促進(jìn)就業(yè)和用工。

四是大力開展“陽光工程”培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民工素質(zhì)和技能，讓他們掌握一技之長。

五、加快社會(huì)保障體系建設(shè)

目前“養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育”為一體的社會(huì)保障框架體系基本建立，進(jìn)一步擴(kuò)大社保覆蓋面已成為社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要課題。

一是完善法律法規(guī)、將依法為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)等內(nèi)容作為強(qiáng)制條款列入勞動(dòng)法律法規(guī)。

二是積極探索擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面的有效途徑，增加覆蓋范圍，讓更多的人群參與到社保中來。

三是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳與監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)制度，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)稽核和勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察。

四是要積極為農(nóng)民工傾心編織“安全網(wǎng)”，解決普通農(nóng)民、被征地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的社會(huì)保障問題，制定和完善適應(yīng)農(nóng)民特點(diǎn)的養(yǎng)老保障制度，讓農(nóng)民以小投入解決大問題。

第5篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察存在的問題范文

（包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)）、勞動(dòng)爭議處理、勞動(dòng)仲裁、勞動(dòng)合同管理、勞動(dòng)監(jiān)察等業(yè)務(wù)的重要職能部門?，F(xiàn)有在職職工20人（其中科級干部7人），聘用制人員2人。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有機(jī)關(guān)

股室5個(gè)，包括辦公室、勞動(dòng)工資股、職業(yè)技能培訓(xùn)與就業(yè)股（掛“*區(qū)解困再就業(yè)和社區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”牌子）、勞動(dòng)爭議仲裁股（掛“*區(qū)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)辦公室”牌子）、社會(huì)

保險(xiǎn)股（掛“*區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”牌子）。所屬事業(yè)單位有區(qū)醫(yī)保中心、職業(yè)介紹所（掛“*區(qū)勞務(wù)工作辦公室”牌子）、就業(yè)促進(jìn)中心和小額貸款擔(dān)保中心（與職業(yè)介紹所合

署辦公）、勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)。自我局被確定為20*年的行風(fēng)評議單位后，為了認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)行評領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，我們從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度充分認(rèn)識這次行風(fēng)評議工作，精心組

織，周密安排，并狠抓對每個(gè)環(huán)節(jié)工作的落實(shí)，使行評工作順利開展。一是成立了區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局民主評議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，全局干部職工分工協(xié)作，為開展行評工作提供

了組織保證。二是研究制定了《區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局20*年民主評議行風(fēng)工作實(shí)施方案》，指導(dǎo)行評工作有計(jì)劃、有步驟地順利實(shí)施。三是從人大、政協(xié)、相關(guān)部門和基層勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)保障

服務(wù)對象中聘請了12名行風(fēng)監(jiān)督員，對勞動(dòng)和社會(huì)保障局的行業(yè)作風(fēng)及民評工作的實(shí)效進(jìn)行了有力的監(jiān)督，保證民評工作扎實(shí)有效地開展。四是于8月24日召開了全區(qū)勞動(dòng)保障系統(tǒng)民主評議行風(fēng)動(dòng)員大會(huì)

，對行評工作進(jìn)行了具體的安排部署。五是在調(diào)查摸底階段，勞動(dòng)和社會(huì)保障局行評領(lǐng)導(dǎo)小組一方面組織全局干部職工對各自負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)和工作作風(fēng)進(jìn)行認(rèn)真的自查，另一方面分兩組深入到兩鎮(zhèn)、六街

道，部分村、社區(qū)，與干部職工、群眾及勞動(dòng)保障工作對象當(dāng)面交流，并發(fā)放行風(fēng)評議問卷調(diào)查，廣泛征求社會(huì)各界的意見，力求找準(zhǔn)我局行風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在行風(fēng)調(diào)查階段共發(fā)出

民主評議行風(fēng)問卷調(diào)查表100份，目前回收96份，對我局行風(fēng)情況總體評價(jià)滿意的89份，基本滿意的7份，滿意率90％以上。這次調(diào)查的范圍包括相關(guān)業(yè)務(wù)部門、基層工作人員和群眾、廣大勞動(dòng)保障工作

對象，調(diào)查對象涵蓋了勞動(dòng)保障工作的方方面面。

二、對我局行風(fēng)建設(shè)的總體評價(jià)經(jīng)過廣泛的征求意見和深入的自查，總體反映我局工作成績突出，行業(yè)作風(fēng)務(wù)實(shí)。大家普遍認(rèn)為，近幾年來，*區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在

上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，緊緊圍繞以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，積極發(fā)揮維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職能作用，加快作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)民主法制建設(shè)，開展高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

，使各項(xiàng)工作和行風(fēng)建設(shè)均取得了明顯成效。

（一）認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù)，重點(diǎn)工作均有較大突破。就業(yè)再就業(yè)工作方面，積極貫徹中央、省、市促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)方針政策，以增加就業(yè)崗位為目標(biāo)，以落實(shí)再就業(yè)政策為目的，以強(qiáng)化再

就業(yè)服務(wù)為手段，以加大資金投入為保證，以幫助困難人員就業(yè)為重點(diǎn)，使就業(yè)和再就業(yè)工作取得了新的進(jìn)展。20*年，我局被省政府授予“全省再就業(yè)工作先進(jìn)集體”稱號。社會(huì)保險(xiǎn)工作方面，區(qū)屬

企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌工作穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金做到了按時(shí)足額發(fā)放；以非公經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳保持平穩(wěn)增長；企業(yè)

退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整和勞動(dòng)保障監(jiān)察工作方面，勞動(dòng)保障監(jiān)察力度不斷加大，勞動(dòng)爭議處理工作逐步納入規(guī)范化、法制化的軌道，勞動(dòng)合同管理進(jìn)一步規(guī)范。

（二）積極改進(jìn)工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度，行政效率明顯提高。一是我局建立和實(shí)行了政務(wù)公開制度和目標(biāo)管理責(zé)任制，工作人員崗位職責(zé)明確，較大地提高了工作、辦事效率，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)，從

根本上杜絕了辦事拖拉、相互推諉扯皮等不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持開展“三個(gè)代表”重要思想、權(quán)力觀、牢記“兩個(gè)務(wù)必”等主題教育活動(dòng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立公仆意識，提高服務(wù)質(zhì)量。

對來辦事的群眾，能夠熱情服務(wù)，耐心解釋，幫助解決困難，局機(jī)關(guān)沒有發(fā)現(xiàn)“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”現(xiàn)象。

三、存在的問題及其原因在肯定我局行風(fēng)建設(shè)取得成績的同時(shí)，通過自評和廣泛的征求意見，經(jīng)過認(rèn)真的梳理，我們認(rèn)為在行風(fēng)建設(shè)方面也還存在一些不容忽視的問題。對這些問題，我們懷著對黨對人

民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從主觀思想上深刻反省，分析查找出了產(chǎn)生問題的根源。

（一）就業(yè)和再就業(yè)工作方面，一是《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放管理不夠規(guī)范，個(gè)別社區(qū)對領(lǐng)證人員的申領(lǐng)資格沒有嚴(yán)格按程序公示，部分下崗失業(yè)人員對所持《再就業(yè)優(yōu)惠證》不及時(shí)進(jìn)行年檢；二是職

業(yè)技能培訓(xùn)覆蓋面窄、專業(yè)少，個(gè)別專業(yè)因無法組織起一個(gè)班次且收費(fèi)較多而未能培訓(xùn)；三是勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作中存在農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，就業(yè)觀念落后，組織化程度低的現(xiàn)象。產(chǎn)生問題的原因：一是對

基層勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員培訓(xùn)不夠，業(yè)務(wù)能力較弱，個(gè)別工作人員責(zé)任心不強(qiáng)；二是再就業(yè)優(yōu)惠政策和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的有關(guān)政策宣傳不夠深入，兩鎮(zhèn)村一級勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作人員配備少，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)組織水

平差；三是由于財(cái)力有限，造成培訓(xùn)資金相對短缺。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)工作方面，一是對養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳不夠，再加上區(qū)屬企業(yè)大多數(shù)處于關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài)，職工生活困難，部分職工中存在著不符合條件就急于退休的情況。二是因超過申領(lǐng)期限對區(qū)

屬部分破產(chǎn)企業(yè)職工的失業(yè)保險(xiǎn)待遇未能按時(shí)支付；三是醫(yī)療保險(xiǎn)門診費(fèi)用結(jié)算一直未能實(shí)現(xiàn)刷卡的問題。產(chǎn)生問題的原因：一是我們對社會(huì)保險(xiǎn)的宣傳面不夠廣泛，宣傳對象只側(cè)重于廣大勞動(dòng)者，向

企業(yè)、相關(guān)單位乃至整個(gè)社會(huì)宣傳薄弱，宣傳工作總體廣度和深度不夠。二是對區(qū)屬破產(chǎn)企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)待遇的發(fā)放上，主要是由于我區(qū)破產(chǎn)企業(yè)從進(jìn)入破產(chǎn)程序到結(jié)束，往往都在兩年以上。而失業(yè)

保險(xiǎn)有關(guān)政策規(guī)定，“城鎮(zhèn)企事業(yè)單位的職工失業(yè)后，應(yīng)在單位出具終止或者解除勞動(dòng)合同關(guān)系證明之日起15日內(nèi)到受理其單位失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記。失業(yè)保險(xiǎn)金自辦理失業(yè)登記之日

起計(jì)算，逾期登記的，不補(bǔ)發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金?！敝率箙^(qū)屬部分破產(chǎn)企業(yè)的失業(yè)職工未能享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。三是區(qū)級財(cái)政困難，不能建設(shè)醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致刷卡無法實(shí)現(xiàn)。

（三）勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整和勞動(dòng)監(jiān)察方面，一是勞動(dòng)合同簽訂率低，特別是在個(gè)體工商戶、私營企業(yè)務(wù)工的農(nóng)民工，合同簽訂率只有30%，個(gè)別因拖欠工資而來我局投訴的務(wù)工人員，因未簽訂勞動(dòng)合同拿不出

有效證據(jù)而無法受理；二是有時(shí)存在勞動(dòng)爭議案件處理不夠及時(shí)的現(xiàn)象；三是勞動(dòng)監(jiān)察力度不夠，在部分用人單位中存在私招亂雇現(xiàn)象和違反《勞動(dòng)法》行為。產(chǎn)生問題的原因：一方面，我局主管勞動(dòng)

爭議仲裁和勞動(dòng)監(jiān)察工作的人員總共只有3人，專職的勞動(dòng)保障監(jiān)察員少，造成勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察力度不夠；另一方面，對工作督促檢查不到位，工作不夠深入。

（四）自身建設(shè)方面，一方面，對業(yè)務(wù)知識的深入學(xué)習(xí)時(shí)有放松，所熟悉的工作業(yè)務(wù)范圍單一，尤其是基層勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員業(yè)務(wù)水平低；另一方面，深入基層調(diào)查研究不夠，對基層工作幫助

少，分析不透，指導(dǎo)不力。產(chǎn)生問題的原因：一是在學(xué)習(xí)態(tài)度上不夠端正，學(xué)習(xí)的自覺性、積極性和主動(dòng)性不夠，學(xué)習(xí)方法上比較簡單，致使理論學(xué)習(xí)較為被動(dòng)，學(xué)習(xí)浮于表面，只求一知半解，業(yè)務(wù)知

識學(xué)得不深不透；二是密切聯(lián)系群眾的積極性不高。對群眾反映的我們工作中存在的以上四個(gè)方面的問題，我們認(rèn)為反映得非常準(zhǔn)確，也非常及時(shí)，為我們的工作指明了方向。盡管這些問題的形成存在

隱性的、客觀的因素，還有法律不健全、制度不完善、財(cái)政困難等諸多方面的客觀原因，但更主要的還是我們主觀上的問題，由于未能充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，去克服客觀方面存在的各種困難和障礙，導(dǎo)

致工作中還存在許多的漏洞和不足。

四、整改措施針對通過自評查找出的當(dāng)前存在的問題，我局從行風(fēng)建設(shè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，按照邊評邊改的原則，提出相應(yīng)的整改措施：

（一）就業(yè)再就業(yè)工作方面：對于《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放問題，一方面我們將加強(qiáng)對《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放管理，強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格按規(guī)定程序發(fā)放；另一方面將進(jìn)一步加大對再就業(yè)優(yōu)惠政策的宣

傳，使廣大下崗失業(yè)人員了解、掌握再就業(yè)優(yōu)惠政策，及時(shí)對《再就業(yè)優(yōu)惠證》進(jìn)行年檢。對于職業(yè)技能培訓(xùn)覆蓋范圍窄、專業(yè)少的問題，我們將通過加強(qiáng)與省、市上級業(yè)務(wù)部門，積極爭取上級扶持資

金，同時(shí)，積極爭取財(cái)政配套資金，擴(kuò)大培訓(xùn)面。對于勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的問題，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)文件和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》精神，堅(jiān)持

政府推動(dòng)與市場運(yùn)作相結(jié)合、培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)相結(jié)合，進(jìn)一步拓寬勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的渠道，認(rèn)真做好管理服務(wù)工作，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。同時(shí)，積極爭取盡快落實(shí)鎮(zhèn)、村有關(guān)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作人員和經(jīng)費(fèi)的

問題，切實(shí)把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)工作方面：對于養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳不夠的問題，我們將更進(jìn)一步加大宣傳力度，充分利用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體和印發(fā)宣傳材料等方式，進(jìn)行廣泛深入地宣傳，擴(kuò)大宣傳面；同時(shí)

，通過深入基層，深入廣大參保職工和各用工企業(yè)，耐心講解政策，解答疑惑，使更多的群眾了解、掌握有關(guān)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和享受待遇的有關(guān)政策，促使其按規(guī)定申報(bào)。對于區(qū)屬部分破產(chǎn)企業(yè)職工領(lǐng)取

失業(yè)保險(xiǎn)金的問題，一方面我們將積極協(xié)調(diào)企業(yè)主管部門逐步規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)程序，督促清算組及時(shí)或者盡量提前繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；另一方面，對已破產(chǎn)尚未發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇的企業(yè)積極做好和省、市

的協(xié)調(diào)、匯報(bào)，力爭盡快兌現(xiàn)。對于醫(yī)療保險(xiǎn)“刷卡”的問題，我們將積極爭取省、市上級業(yè)務(wù)部門和財(cái)政的資金支持，爭取盡早解決。

（三）勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整和勞動(dòng)監(jiān)察方面：存在的問題都是由于人員配備少，力量弱所造成的。為此，我們一方面將積極同編辦協(xié)調(diào)，爭取充實(shí)人員；另一方面，將通過從其它股室、基層勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)

抽調(diào)專人來加大工作力度，同時(shí)，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)工作落實(shí)。

（四）自身建設(shè)方面：對于提高業(yè)務(wù)水平的問題，一是鼓勵(lì)職工自學(xué)業(yè)務(wù)知識，制訂獎(jiǎng)勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)職工的學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，每年定期在全區(qū)勞動(dòng)保障系統(tǒng)開展一次勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)知識

競賽，以此來提高廣大干部職工的自學(xué)積極性；其次，采取集中辦班，聘請有關(guān)專家、學(xué)者輔導(dǎo)，增長業(yè)務(wù)知識，拓展工作思路；三是積極參加有關(guān)業(yè)務(wù)部門舉辦的相關(guān)學(xué)習(xí)班，掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識，獲

取經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)充知識，提高每個(gè)職工的綜合能力。對于深入基層調(diào)研不夠的問題，重點(diǎn)要發(fā)揚(yáng)“沉”下去的工作作風(fēng)，深入實(shí)際，調(diào)查研究，傾聽群眾意見。從今年4月份開始，我局在全區(qū)勞動(dòng)保障系統(tǒng)中

開展了“幫扶結(jié)對子”活動(dòng)，由我局全體干部職工和街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)建立起幫扶“對子”，實(shí)行每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部包兩個(gè)街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所、其他干部職工每人包2個(gè)社區(qū)勞動(dòng)保

障事務(wù)站，幫助他們解決工作中的實(shí)際問題，負(fù)責(zé)對工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

第6篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察存在的問題范文

上半年，我科在支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，堅(jiān)決貫徹落實(shí) “浙江無欠薪”行動(dòng)的基本要求，在工作實(shí)踐中創(chuàng)新工作思路和工作方法，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察的職能作用，在各兄弟業(yè)務(wù)科室的大力支持配合下，緊緊圍繞支隊(duì)的中心工作和年初確定的工作目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)過科室全體成員的共同努力下，較好地完成了上半年的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：

一、基本情況

半年來，我科根據(jù)支隊(duì)黨支部的統(tǒng)一部署，科室所屬人員堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為提高自身素質(zhì)的關(guān)鍵措施。積極參加支隊(duì)組織的各種理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做好學(xué)習(xí)筆記，撰寫心得體會(huì)。同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)了工作業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，努力做到在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，精益求精，不斷探索，為做好本職工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。上半年，我科共完成投訴舉報(bào)案件66件，其中行政處理3家，行政處罰2家，共為76名勞動(dòng)者追討工資2960941.81元。處置突發(fā)事件4起，對群體性突發(fā)事件均得到有效處理，領(lǐng)導(dǎo)交辦案件均及時(shí)反饋；檢查建筑工地30多處，有力的督促了六項(xiàng)制度的落實(shí)；到轄區(qū)大隊(duì)、中隊(duì)指導(dǎo)工作60多人次，進(jìn)一步規(guī)范了勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法程序的規(guī)范，提高了中隊(duì)監(jiān)察員的業(yè)務(wù)技能；全科人員齊心協(xié)力圓滿完成了國務(wù)院工作組對我市2018年度保障農(nóng)民工工資支付的考核工作和省對我市創(chuàng)建“無欠薪市區(qū)”的考核驗(yàn)收工作，為最終實(shí)現(xiàn)“無欠薪”貢獻(xiàn)了力量。

二、主要做法

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，相互協(xié)助，認(rèn)真開展勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。

我科根據(jù)支隊(duì)2019年主要工作任務(wù)，充分調(diào)動(dòng)科室成員主觀能動(dòng)性和工作積極性，要求科室人員堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府創(chuàng)建“無欠薪”行動(dòng)的基本要求，立足構(gòu)建和諧社會(huì)和提升城市品牌的高度，充分認(rèn)識開展勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法檢查的重要意義，把開展勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法檢查作為宣傳和貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的有效手段，特別強(qiáng)調(diào)在工作中著重開展《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等方面的法律法規(guī)的宣傳指導(dǎo)，以此作為規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理，減少勞動(dòng)保障違法案件發(fā)生的基礎(chǔ)性工作和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，切實(shí)抓好落實(shí)。通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高了科室成員監(jiān)察理論水平和業(yè)務(wù)能力，為監(jiān)察工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（二）加大執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

1、開展日常監(jiān)察，及時(shí)糾正勞動(dòng)保障監(jiān)察違法行為。全科上下在合理安排好各階段工作的同時(shí)，積極通過日常巡視監(jiān)察的方式開展主動(dòng)監(jiān)察，3月份我科在上級的統(tǒng)一部署下共開展了清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查，在專項(xiàng)檢查活動(dòng)中，我科共檢查各類職業(yè)介紹所共10家。通過檢查，既向用人單位和勞動(dòng)者宣傳了勞動(dòng)保障法律法規(guī)和政策，又加強(qiáng)了對企業(yè)勞動(dòng)用工管理的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決了一些用人單位在勞動(dòng)用工管理中存在的突出問題和細(xì)節(jié)性疏忽，把勞資糾紛解決在萌芽狀態(tài)，取得了較好的效果，為從源頭上落實(shí)“無欠薪”夯實(shí)了基礎(chǔ)，也受到了用人單位和勞動(dòng)者的好評。

2、積極配合做好“110”轉(zhuǎn)發(fā)突發(fā)事件的指導(dǎo)處理工作。全年來，全科共受理“110”轉(zhuǎn)發(fā)的重大突發(fā)事件隱患50余件，在指導(dǎo)區(qū)大隊(duì)處理過程中，全科人員能做到敏感意識強(qiáng)，依法依規(guī)，顧全大局，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極協(xié)調(diào)，創(chuàng)造性的開展工作，堅(jiān)持第一時(shí)間接件，第一時(shí)間指導(dǎo)，第一時(shí)間反饋處理情況，以高昂的工作熱情，負(fù)責(zé)地工作態(tài)度，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。

(三)強(qiáng)化“無欠薪”治理，確保落實(shí) “無欠薪”。

繼續(xù)深入開展 “無欠薪”行動(dòng)，突出建筑、交通、水利等建設(shè)領(lǐng)域“無欠薪”制度落實(shí)情況的監(jiān)管，建立完善拖欠農(nóng)民工工資預(yù)測、預(yù)析、預(yù)報(bào)和預(yù)防的預(yù)警排查制度，以制造業(yè)企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)為重點(diǎn)，深入推動(dòng)欠薪治理綜合監(jiān)管。重點(diǎn)抓住政府工程領(lǐng)域這個(gè)關(guān)鍵，加大督查檢查力度，督促行業(yè)主管部門推動(dòng)實(shí)名制管理、按月足額支付工資、分賬管理、銀行工資、工資保證金制度和維權(quán)公示制度等長效機(jī)制落地，有效防范化解欠薪矛盾和勞資糾紛，有效應(yīng)對預(yù)警監(jiān)控缺失、制度落實(shí)缺位、排查督導(dǎo)缺力的矛盾。上半年我科為圓滿完成國務(wù)院辦公廳對我市2018年保障農(nóng)民工工資支付考核工作和省對我市申報(bào)無欠薪市區(qū)的相關(guān)區(qū)的考核驗(yàn)收工作，在年初就圍繞考核實(shí)施方案，結(jié)合崗位特點(diǎn)，逐條對照抓落實(shí)，同時(shí)指導(dǎo)轄區(qū)大隊(duì)同步做好各項(xiàng)工作。對各在建工地側(cè)重于抓制度規(guī)范和落實(shí)，特別是“六項(xiàng)制度”的落實(shí)，在檢查中指出問題，限定時(shí)間整改，做到有計(jì)劃、有步驟、有結(jié)果。上半年全科共對轄區(qū)內(nèi)40余家建設(shè)工程項(xiàng)目落實(shí)“六項(xiàng)制度”情況進(jìn)行了檢查指導(dǎo)，確保了“國考”和省驗(yàn)收工作的順利完成。

（四）立足本職做奉獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)踐行“不忘初心，牢記使命”的要求。

半年來，我科全體工作人員能緊緊圍繞支隊(duì)黨支部，堅(jiān)決貫徹落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于落實(shí)無欠薪工作的指示要求，立足本職崗位，不怕苦、不怕累，堅(jiān)持深入工程建設(shè)項(xiàng)目一線，既著眼相關(guān)法規(guī)政策的宣講，又強(qiáng)化對防欠薪制度措施的具體指導(dǎo)，同時(shí)注重對大隊(duì)、中隊(duì)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升了“無欠薪”工作的整體水平。如我科XX同志，自身業(yè)務(wù)能力突出，支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)安排其負(fù)責(zé)無欠薪工作后，能第一時(shí)間進(jìn)入情況，積極主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)協(xié)同單位，深入一線調(diào)查研究，探索制訂落實(shí)“六項(xiàng)制度”的細(xì)化方案和考核評分標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)承擔(dān)起了全時(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，先后為各區(qū)的一線勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法人員舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為我市全面創(chuàng)建“無欠薪市”做出了較大貢獻(xiàn)。半年來，科室所屬人員團(tuán)結(jié)協(xié)作、執(zhí)法公正、認(rèn)真負(fù)責(zé)，在行政執(zhí)法和日常檢查中注重加強(qiáng)對用人單位和勞動(dòng)者關(guān)于《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和指導(dǎo)，既有效地規(guī)范了用人單位的勞動(dòng)用工行為，又及時(shí)制止和糾正了用人單位存在的勞動(dòng)保障違法行為，維護(hù)了用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益，又為社會(huì)的穩(wěn)定與和諧貢獻(xiàn)了一份力，得到了用人單位和勞動(dòng)者的一致好評，提升了支隊(duì)勞動(dòng)監(jiān)察工作的整體形象，取得了良好的社會(huì)效果。

三、存在的不足

一是勞動(dòng)保障監(jiān)察業(yè)務(wù)水平和辦案技巧仍需不斷提高。當(dāng)前，在對一些復(fù)雜案件的處理過程中，不僅需要我們經(jīng)驗(yàn)的積累，更需要我們在完全理解和理清所有法律問題的前提下，嚴(yán)格執(zhí)法、創(chuàng)新執(zhí)法，以法為據(jù)、以理服人。因此，勞動(dòng)保障監(jiān)察業(yè)務(wù)水平和辦案技巧亟待提高和改進(jìn)，這樣才能適應(yīng)勞動(dòng)保障監(jiān)察新形勢的發(fā)展，才能沉著地面對即將出現(xiàn)的一切新情況，才能有效地解決出現(xiàn)的一切新問題。

二是在處置一些新型勞動(dòng)關(guān)系的案件過程中，因相關(guān)法規(guī)制度還不夠完善和健全，導(dǎo)致在執(zhí)法過程中缺乏相應(yīng)的法律政策依據(jù)，解決問題的手段較單一。

四、今后的工作思路

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作，切實(shí)發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察職能，積極開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處各類違法案件，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)科室政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，保持科室團(tuán)結(jié)氣氛，增強(qiáng)凝聚力。

第7篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察存在的問題范文

民工，作為流動(dòng)性較大的社會(huì)弱勢群體，其權(quán)益的保障尤其是工資的保障時(shí)常面臨著諸多困難。中央、省、市歷來高度重視解決民工工資拖欠問題，本文從基層人社部門勞動(dòng)監(jiān)察角度出發(fā)，淺析拖欠民工工資問題的解決路徑。

一、201×年×市勞動(dòng)監(jiān)察欠薪工作開展情況

×年，在建設(shè)領(lǐng)域全面實(shí)行了農(nóng)民工工資保證金制度，共收取近×家單位繳納保證金×余萬元。共處理欠薪投訴舉報(bào)案件×余件，涉及×余人、涉案金額×余萬元;其中，移送涉嫌惡意欠薪案件×件，公安機(jī)關(guān)立案×件，涉及人數(shù)×余人，涉及金額×余萬元;申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行案件×起(某科技有限公司欠薪案，涉及人數(shù)×人，涉及金額×萬元)。春節(jié)期間，集中協(xié)調(diào)處置重大欠薪案件×起，其中×起涉及民工×余人，協(xié)調(diào)處理一般欠薪案件×余起，涉及民工×多人，集中發(fā)放民工工資×余萬元。

二、×市欠薪案件主要表現(xiàn)

1.建筑領(lǐng)域仍是拖欠民工工資案件重災(zāi)區(qū)。房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目資金量大，涉及民工多，群體性拖欠工資嚴(yán)重，×人以上拖欠工資投訴×件，拖欠金額×萬元，占拖欠工資總額的×。如某公司涉及農(nóng)民工×人、拖欠×萬元等，造成了很不好的社會(huì)影響。

2.農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目欠薪案件快速上升。近年來，受農(nóng)林旅融合發(fā)展熱潮和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活動(dòng)的影響，一些民營企業(yè)根本無經(jīng)濟(jì)實(shí)力就上馬農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目。甚至部分項(xiàng)目無正規(guī)報(bào)批手續(xù)，未進(jìn)行報(bào)備就私自開展，并以虛假價(jià)格對外發(fā)包項(xiàng)目、收取保證金、惡意終止合同，導(dǎo)致欠薪案件發(fā)生，如某農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目。

3.工礦企業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)欠薪案件時(shí)有發(fā)生。隨著供給側(cè)改革的深入，碳酸鈣等高能耗工礦企業(yè)多數(shù)處于關(guān)?；虬胪．a(chǎn)狀態(tài)，員工工資無法得到保障;同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)的不景氣，一些制造業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶也因經(jīng)營不善或資金鏈斷裂出現(xiàn)關(guān)門停業(yè)、老板逃匿等現(xiàn)象，欠薪案件涉及面不斷擴(kuò)大。如某大酒店、某實(shí)業(yè)有限公司。

4.政府投資工程項(xiàng)目欠薪問題不容忽視。為改善百姓生活條件，近幾年市委、市政府著手推進(jìn)了一批棚戶區(qū)改造和新居工程，但因開發(fā)商和施工方無資金實(shí)力，資金斷鏈，造成拖欠民工工資問題時(shí)有發(fā)生，如某工程、某新居等項(xiàng)目。

三、欠薪案件主要原因

1.建筑施工市場管理不規(guī)范。一是資金鏈斷裂造成拖欠工資。受國家經(jīng)濟(jì)形勢的影響，房地產(chǎn)行業(yè)開始走下坡路，大部分建設(shè)單位融資渠道受阻，資金緊張，直接導(dǎo)致建設(shè)單位拖欠總承包單位工程款，進(jìn)而導(dǎo)致拖欠民工工資的情況發(fā)生。部分開發(fā)商資金不足，盲目立項(xiàng)、開工，造成項(xiàng)目建設(shè)資金先天不足，從而把拖欠工程款作為變相籌措資金的渠道。二是發(fā)包方和承建商存在工程量結(jié)算經(jīng)濟(jì)糾紛，導(dǎo)致下游的民工工資受到影響。三是普遍存在的層層轉(zhuǎn)包、非法分包的現(xiàn)狀容易滋生拖欠農(nóng)民工工資的問題，使得用工行為難以證實(shí)，增加了欠薪案件調(diào)查取證的難度，延遲了解決欠薪問題的時(shí)間。四是違法違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重。因農(nóng)民工流動(dòng)性大，企業(yè)不遵守《勞動(dòng)法》的問題非常普遍，施工企業(yè)大多不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，出現(xiàn)糾紛找不到依據(jù);不按月支付工資，平時(shí)只發(fā)給農(nóng)民工基本的生活費(fèi)，年底一次性結(jié)清，極易產(chǎn)生年底的拖欠問題，容易引發(fā)大案、要案。

2.個(gè)別建設(shè)行業(yè)主管部門未嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度。農(nóng)民工工資保證金制度是預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的一項(xiàng)重要機(jī)制。一旦雙方發(fā)生付款糾紛或撥付款項(xiàng)被挪用于支付工程款、材料費(fèi)，工資保證金機(jī)制可有效發(fā)揮托底作用，確保拖欠民工工資問題及時(shí)控制在可控范圍。

3.行政執(zhí)法與刑事司法銜接不暢。盡管“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”已納入刑法并出臺(tái)了司法解釋，但由于需要從行政領(lǐng)域過渡到刑事領(lǐng)域，勞動(dòng)保障領(lǐng)域的行政執(zhí)法與刑事司法銜接還存在一些問題，再加上部分規(guī)定不明確，導(dǎo)致一些涉嫌犯罪案件止步于行政處理，無法有效移送公安機(jī)關(guān)立案偵查，在一定程度上影響了刑法打擊犯罪的效果。例如在調(diào)查取證上，公安、法院要求對每位民工進(jìn)行詢問筆錄，有的案件涉及民工上千人，造成收集證據(jù)困難。

4.行政處理程序的時(shí)間過長。勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)接到欠薪投訴舉報(bào)，立案后發(fā)出限期整改責(zé)令書，責(zé)令企業(yè)支付工資。到期如果企業(yè)不履行，再作出行政處理決定書。按規(guī)定，行政處理決定有×個(gè)月的復(fù)議期，×個(gè)月的訴訟期限，即使企業(yè)到期既不申請復(fù)議又不提起訴訟，農(nóng)民工向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，一個(gè)行政處理程序完結(jié)，至少也需×個(gè)月時(shí)間。

四、解決路徑

解決拖欠民工工資問題，事關(guān)廣大民工切身利益，事關(guān)社會(huì)公平正義、和諧穩(wěn)定。解決拖欠民工工資問題，重點(diǎn)在“各盡其責(zé)”，有以下五個(gè)方面的建議:

(一)落實(shí)“兩個(gè)原則”，壓實(shí)責(zé)任。按照〔×〕1號文件要求，嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則。各級政府主管部門負(fù)責(zé)履行本行業(yè)項(xiàng)目主管責(zé)任;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)負(fù)責(zé)履行轄區(qū)范圍內(nèi)案件的屬地管理責(zé)任。

(二)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。建立民工工資案件協(xié)調(diào)指揮中心，每半年開展一次對全市范圍內(nèi)拖欠農(nóng)民工工資問題治理檢查。加強(qiáng)“兩法銜接”和部門日常聯(lián)合巡查。對承建企業(yè)實(shí)行信用等級評定管理。建立和健全“黑名單”制度，對拖欠工資行為較嚴(yán)重的企業(yè)列入“黑名單”，采取聯(lián)合制裁措施，使之處處受到節(jié)制。

(三)績效管理，逗硬考核。將保障民工資支付工作納入政府部門工作目標(biāo)績效考核，定期進(jìn)行督查通報(bào)，逗硬考核。

第8篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察存在的問題范文

一、高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

按照市局《轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查的通知>的通知》要求，我局從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度出發(fā)，充分認(rèn)識解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題的重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》等文件精神，高度重視，精心按排。為切實(shí)抓好專項(xiàng)檢查工作，由我局牽頭，縣城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣公安局、縣總工會(huì)參加，組成了我縣農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室設(shè)在我縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局，領(lǐng)導(dǎo)小組由勞動(dòng)保障監(jiān)察股股長季明生同志帶隊(duì)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)檢查活動(dòng)的組織實(shí)施工作，我局在認(rèn)真完成本職工作的基礎(chǔ)上，協(xié)同各部門共同制定了《縣開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查工作方案》，并向社會(huì)公布了舉報(bào)投訴電話，以便接受群眾監(jiān)督。

二、采用多種形式，廣泛宣傳，營建良好氛圍

按照《縣開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查工作方案》的工作安排，11月15日至11月30日，我縣各相關(guān)部門積極行動(dòng)，采用展板、宣傳單、電視等多種形式，廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義，普及《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》、《河南省進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)條例》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規(guī)知識，督促用人單位按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資，提高廣大農(nóng)民工運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。通過宣傳，在全縣范圍內(nèi)營造了維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的濃厚輿論氛圍，使廣大農(nóng)民工的維權(quán)意識得到了充分的提高。

三、突出重點(diǎn)，分工負(fù)責(zé)，認(rèn)真檢查，取得明顯成效

按照專項(xiàng)檢查的工作安排，自12月1日起，我縣農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組從各成員單位中抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成聯(lián)合執(zhí)法小組，明確責(zé)任、分工負(fù)責(zé)，集中力量對用人單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域以及自查階段中存在問題的用人單位逐個(gè)進(jìn)行檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行了調(diào)查處理。通過分工協(xié)作、認(rèn)真檢查，專項(xiàng)檢查工作取得了明顯成效，至發(fā)文前，聯(lián)合執(zhí)法小組共檢查用人單位57戶，涉及農(nóng)民工3156人，其中存在違法用工單位11戶，接受咨詢法律法規(guī)政策178人次，勞動(dòng)者舉報(bào)投訴案件6件，勞動(dòng)保障監(jiān)察立案17件，依法責(zé)令補(bǔ)簽勞動(dòng)合同671份，清理拖欠農(nóng)民工工資47.1萬元。通過嚴(yán)格檢查，對用人單位依法提出要求，明確其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，規(guī)范了其用工行為，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

四、專項(xiàng)檢查活動(dòng)存在的問題及下步工作打算

通過這次專項(xiàng)檢查活動(dòng)，我縣農(nóng)民工工資支付情況取得明顯成效，但同時(shí)也暴露出了一些問題，主要表現(xiàn)如下：

（一）監(jiān)管錯(cuò)位

我縣從事建設(shè)項(xiàng)目的建筑企業(yè)大部分是南陽市的企業(yè)，有的甚至是湖北等外省的企業(yè)，這些企業(yè)大都在外地注冊，在桐柏只設(shè)立項(xiàng)目部，不具備法人資格，特別是從事房地產(chǎn)開發(fā)的項(xiàng)目，連業(yè)主也是外地的，在我縣只有人，如果出現(xiàn)勞務(wù)糾紛，按現(xiàn)行的法律、法規(guī)規(guī)定很難制裁它。同時(shí)這些企業(yè)在我縣境內(nèi)沒有固定的辦公地點(diǎn)，有些即使有項(xiàng)目部，也很難找到相關(guān)負(fù)責(zé)人，再加上一些投訴人不能為我們提供被訴人的企業(yè)名稱、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等基本情況，給監(jiān)察人員送達(dá)文書及調(diào)查取證工作增加了難度。

（二）投訴人與被投訴人雙方都有責(zé)任。一是被投訴人為了逃避法制的制裁，不簽協(xié)議，不出據(jù)任何條據(jù)，使監(jiān)察部門無證可查。單憑申訴人一方的證據(jù)，又不能追究被投訴人的責(zé)任，因此申訴人的權(quán)益無法得到有效地保障。二是申訴人本身法律意識淡薄，沒有收集保存相關(guān)證據(jù)的意識，給勞動(dòng)監(jiān)察部門依法維權(quán)帶來了一定的難度。

（三）經(jīng)費(fèi)緊缺，制約監(jiān)察工作的正常開展。勞動(dòng)保障監(jiān)察工作要充分發(fā)揮其職能，必須有充足的經(jīng)費(fèi)作為保障。但是，由于我局勞動(dòng)保障監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)緊缺、沒有專用的執(zhí)法車輛，這些都直接制約著監(jiān)察工作的開展，不利于打開我縣勞動(dòng)監(jiān)察工作的局面。

鑒于民工工資清欠工作中存在的種種問題，為了切實(shí)維護(hù)好廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)將下步打算匯報(bào)如下：

1、提高認(rèn)識，加大執(zhí)法力度。解決拖欠農(nóng)民工工資問題歷來是勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重中之重，因此我們將進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)監(jiān)察人員的責(zé)任感和使命感，把解決拖欠民工工資案件作為首要的工作任務(wù)來抓。在案件處理過程中，進(jìn)一步加大 行政執(zhí)法力度，對投訴舉報(bào)案件一查到底，對拒不支付民工工資的用人單位，依法給予行政處理或處罰，保證農(nóng)民工能在春節(jié)來臨之際拿到工資，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

2、澄清底子、預(yù)防與查處并重。進(jìn)一步加大對礦山開采、建筑施工類企業(yè)的摸底排查，了解這些企業(yè)農(nóng)民工工資支付情況，做好預(yù)防工作。同時(shí)，要求各用工單位及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)企業(yè)名稱、施工地點(diǎn)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等基本情況，做好記錄，一旦發(fā)現(xiàn)有拖欠民工工資的情況，能夠及時(shí)聯(lián)系，便于調(diào)查處理。

3、人員車輛到位，暢通舉報(bào)投訴渠道。在目前人員少，沒有專用車輛的情況下，我們將克服困難，搞好協(xié)調(diào)配合，保障人員車輛到位。同時(shí)，繼續(xù)向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話，堅(jiān)持做好舉報(bào)投訴電話24小時(shí)值班制度，使舉報(bào)、投訴渠道暢通，堅(jiān)決作到有投訴、有記錄、快立案、快調(diào)查、快結(jié)案，切實(shí)保障農(nóng)民工工資發(fā)放及時(shí)到位。

第9篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察存在的問題范文

【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)監(jiān)察；法制建設(shè)；監(jiān)察體制；隊(duì)伍建設(shè)

一、我國勞動(dòng)監(jiān)察現(xiàn)狀分析

（一）法律制度不健全，法制建設(shè)有待加強(qiáng)

我國沒有專門的勞動(dòng)監(jiān)察立法，在法律的層面上，《勞動(dòng)法》雖專設(shè)了監(jiān)督檢查一章，但只有4條規(guī)定，原則性較強(qiáng)，不足以對整個(gè)勞動(dòng)監(jiān)察制度作出具體的指導(dǎo)。《安全生產(chǎn)法》針對的是工作條件的安全，《礦山安全生產(chǎn)法》僅僅針對的是礦山安全，難以擴(kuò)大到勞動(dòng)監(jiān)察的各個(gè)方面。實(shí)踐中，關(guān)于勞動(dòng)監(jiān)察的具體規(guī)定主要體現(xiàn)在相關(guān)的行政法規(guī)上，如《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，另外一些部門規(guī)章對其也做了一些規(guī)定，如《關(guān)于實(shí)施若干規(guī)定》，但是這些規(guī)范性文件法律位階較低，權(quán)威性和穩(wěn)定性有很大的不足，眾所周知，法律的位階決定了該法律規(guī)范在國家法律規(guī)范中的地位，同時(shí)反映了該法律規(guī)范所規(guī)范的對象的社會(huì)重視程度，更重要的是決定了該法律規(guī)范在實(shí)際操作中的執(zhí)行力度。同時(shí)，我國的勞動(dòng)監(jiān)察立法也體現(xiàn)出重實(shí)體輕程序、重國家機(jī)關(guān)的權(quán)力而輕公民的參與的特點(diǎn)。

（二）勞動(dòng)監(jiān)察體制不健全

在實(shí)踐中，我國現(xiàn)有的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置級別是：人力資源和社會(huì)保障部設(shè)置勞動(dòng)監(jiān)察局，負(fù)責(zé)擬訂勞動(dòng)監(jiān)察工作制度；組織實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察，依法查處和督辦重大案件；指導(dǎo)地方開展勞動(dòng)監(jiān)察工作；協(xié)調(diào)勞動(dòng)者維權(quán)工作，組織處理有關(guān)突發(fā)事件；承擔(dān)其他人力資源和社會(huì)保障監(jiān)督檢查工作。各省設(shè)置勞動(dòng)監(jiān)察局或監(jiān)察總隊(duì)、支隊(duì)，地市一級設(shè)置監(jiān)察支隊(duì)或者大隊(duì)；縣、區(qū)一級設(shè)置監(jiān)察大隊(duì)或者中隊(duì)。根據(jù)勞動(dòng)監(jiān)察體制的設(shè)置，各級勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)隸屬于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政機(jī)關(guān)，其人員、物力等由其隸屬的勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一調(diào)配，業(yè)務(wù)上一方面接受上級監(jiān)察機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，同時(shí)又受本級地方政府的領(lǐng)導(dǎo)。地方政府對監(jiān)察機(jī)構(gòu)的部門設(shè)置、人員的配置、物力的支持有絕對的權(quán)力，這種監(jiān)察體制的設(shè)置給監(jiān)察機(jī)構(gòu)的執(zhí)法工作帶來了很大困難，實(shí)踐中一些地方政府重招商引資而輕執(zhí)法檢查，將勞動(dòng)監(jiān)察同改善投資環(huán)境相對立起來，對勞動(dòng)監(jiān)察工作進(jìn)行直接或間接的干預(yù)，監(jiān)察執(zhí)法工作不可避免的會(huì)受到地方政府的影響，勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在行使監(jiān)察權(quán)力、進(jìn)行監(jiān)察活動(dòng)時(shí)不免會(huì)受到其上級和本機(jī)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的諸多制約，造成監(jiān)察執(zhí)法不力的后果。

（三）勞動(dòng)監(jiān)察人力不足，勞動(dòng)監(jiān)察員的整體素質(zhì)有待提高

勞動(dòng)監(jiān)察員，是指依法代表國家機(jī)關(guān)執(zhí)行勞動(dòng)監(jiān)察活動(dòng)的人員，在我國，主要包括專職和兼職監(jiān)察員，勞動(dòng)監(jiān)察員必須具有法定的資格。根據(jù)人力和社會(huì)保障部、國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，截止2007年末全國共有機(jī)構(gòu)3271個(gè)，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)組建率為94.2%。各級勞動(dòng)保障部門配備勞動(dòng)保障專職監(jiān)察員2.2萬人。截至2008年末，全國共有勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)3291個(gè)，勞動(dòng)保障：監(jiān)察機(jī)構(gòu)組建率為94.7%。各級勞動(dòng)保障部門配備勞動(dòng)保障專職監(jiān)察員2.3萬人。 2009、2010年的數(shù)據(jù)未作公布，但根據(jù)最大的發(fā)展速度，現(xiàn)在各級勞動(dòng)保障部門配備勞動(dòng)保障專職監(jiān)察員最多不會(huì)超過3萬人，但是，截止2009年末，全國就業(yè)人員77995萬人，預(yù)計(jì)2010年，會(huì)超過8億人，勞動(dòng)監(jiān)察員的配置遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上西方發(fā)達(dá)國家的水平，甚至滿足不了國際勞工組織對轉(zhuǎn)型國家監(jiān)察員配置指導(dǎo)要求。尤其是近年來，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及勞動(dòng)者法律意識的提高，勞動(dòng)監(jiān)察案件與日俱增，且呈現(xiàn)出涉及人數(shù)較多、處理程序繁雜、調(diào)查取證困難、辦案時(shí)間長的特點(diǎn)，勞動(dòng)監(jiān)察工作任重道遠(yuǎn)。2005年至2006年9月底的21個(gè)月內(nèi)，全國勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理群眾舉報(bào)立案專查案件40.9萬件，2008年以來，中國的勞資矛盾事件進(jìn)入高發(fā)期，在2008年一年內(nèi)，這個(gè)數(shù)字就達(dá)到了48.1萬件，2010年33.6萬件，另一方面，勞動(dòng)監(jiān)察力量卻相對薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了執(zhí)法需要，所出現(xiàn)的矛盾越來越突出。

勞動(dòng)監(jiān)察員是勞動(dòng)監(jiān)察工作的具體實(shí)施者，他們的組織狀況、人員素質(zhì)，從根本上決定了勞動(dòng)監(jiān)察工作的廣度、力度和質(zhì)量。但是從我國的目前實(shí)際水平來看，勞動(dòng)監(jiān)察人力配置并不是十分的理想，對于勞動(dòng)監(jiān)察員的任職資格，我國的相關(guān)法律、法規(guī)也作出了明確的規(guī)定，如對于一般勞動(dòng)監(jiān)察而言，《勞動(dòng)監(jiān)察員管理辦法》規(guī)定，要認(rèn)真的貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策，熟悉勞動(dòng)業(yè)務(wù)，熟練掌握和運(yùn)用勞動(dòng)法律、法規(guī)知識，堅(jiān)持原則，作風(fēng)正派，勤政廉潔，在勞動(dòng)行政部門從事勞動(dòng)行政業(yè)務(wù)3年以上，并經(jīng)國務(wù)院勞動(dòng)行政部門或省級勞動(dòng)行政部門勞動(dòng)監(jiān)察專業(yè)培訓(xùn)合格。對于特殊監(jiān)察，對監(jiān)察員的條件也有特別的要求，如《礦山安全監(jiān)督員管理辦法》規(guī)定礦山安全監(jiān)察員作了具體要求。但在實(shí)踐操作中，“有些地方不管學(xué)歷高低、專業(yè)是否對口，是否從事過勞動(dòng)監(jiān)察工作，是否有必要的法律知識，只要是轉(zhuǎn)業(yè)軍官、退伍兵、中專畢業(yè)生和勞動(dòng)監(jiān)察系統(tǒng)家屬的子弟都有可能進(jìn)入這種隊(duì)伍，只要進(jìn)入這支隊(duì)伍，都能順理成章地成為勞動(dòng)監(jiān)察員”。

二、完善我國勞動(dòng)監(jiān)察制度的路徑

（一）加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察法制建設(shè)

目前，勞動(dòng)監(jiān)察法律位階不高確實(shí)是困擾勞動(dòng)監(jiān)察工作的一個(gè)重大瓶頸，因此應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察法制建設(shè)，采取多種方式提高勞動(dòng)監(jiān)察法律位階，如在《勞動(dòng)法》中加大勞動(dòng)監(jiān)察的相關(guān)規(guī)定。提升其法律地位，以便更好地推動(dòng)勞動(dòng)監(jiān)察工作的開展。另外也可以采用專門立法的形式，如我國—臺(tái)灣地區(qū)即采取這種形式，于1993年公布《勞動(dòng)檢查法》，采用專門立法的的形式對勞動(dòng)監(jiān)察予以規(guī)制，這樣一方面可以保證勞動(dòng)監(jiān)察法律規(guī)范的位階，另一方面專門、統(tǒng)一的立法也可以避免法律法規(guī)的沖突。

（二）加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高勞動(dòng)監(jiān)察員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平

一方面要增加編制，增加監(jiān)察員數(shù)量，另一方面，要建全兼職勞動(dòng)監(jiān)察員制度，吸收各行各業(yè)政治覺悟高、法律意識強(qiáng)、服務(wù)熱情高的有志之士加入兼職隊(duì)伍，解決監(jiān)察人員人手不足的困難。

另一方面，在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)不斷提高監(jiān)察員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。對勞動(dòng)監(jiān)察員的任職條件應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確。作為監(jiān)察人員必須掌握有關(guān)勞動(dòng)法的一些法律、法規(guī)和政策，同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)察人員的角色意識、服務(wù)意識，強(qiáng)化職業(yè)道德教育，培養(yǎng)忠于職守、不畏權(quán)勢、主動(dòng)熱情、保守秘密的職業(yè)道德。勞動(dòng)保障監(jiān)察員的遴選應(yīng)該在學(xué)歷上設(shè)置一個(gè)基本的門檻，即本科以上學(xué)歷。同時(shí)，由于勞動(dòng)監(jiān)察的技術(shù)性要求較強(qiáng)，因此在選拔監(jiān)察員的時(shí)候要有技術(shù)上考量，如“勞動(dòng)監(jiān)察經(jīng)常涉及法律事務(wù)，勞動(dòng)監(jiān)察員上崗之前應(yīng)通過國家司法考試，并具有從事勞動(dòng)業(yè)務(wù)的經(jīng)歷，勞動(dòng)月考核應(yīng)當(dāng)合格等”。在礦山、鍋爐壓力容器、氣瓶安全等方面，專業(yè)性要求要更強(qiáng)，監(jiān)察員要具備相關(guān)的專業(yè)資格或資質(zhì)。對于在職的勞動(dòng)監(jiān)察員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期或不定期的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高其綜合素質(zhì)，提高我國勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)水平，推動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍的職業(yè)化步伐，促進(jìn)勞動(dòng)監(jiān)察事業(yè)的深入發(fā)展。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，提高勞動(dòng)監(jiān)察的效率和透明度

沒有監(jiān)督制約，就不會(huì)有真正意義的現(xiàn)代法治，失去了監(jiān)督制約，權(quán)力也必然產(chǎn)生腐敗。實(shí)行依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家，必須健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制。監(jiān)督是完善國家管理，防止的重要機(jī)制，面對我國現(xiàn)行對勞動(dòng)監(jiān)察監(jiān)督存在的問題，應(yīng)該內(nèi)外結(jié)合，共同監(jiān)督，具體應(yīng)該加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作： 1、強(qiáng)化行政監(jiān)察。行政監(jiān)察與其他的監(jiān)督手段相比具有程序簡便、過程和形武相對簡單的優(yōu)點(diǎn)，不少程序方便易行，加上行政管理具有直接性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和快速解決問題。同時(shí)，行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督成本較低，即使有當(dāng)事人申請的行政復(fù)議也不收取當(dāng)事人的費(fèi)用，因此應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行政監(jiān)察在勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)中的力度，規(guī)范執(zhí)法行為。2、利用和各種外部監(jiān)督手段，切實(shí)加強(qiáng)對監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。應(yīng)當(dāng)多策并舉，提高廣大群眾對勞動(dòng)監(jiān)察的參與度：要設(shè)立相關(guān)的舉報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)人們檢舉、揭發(fā)違法用工行為以及勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)關(guān)的不作為、越權(quán)、營私舞弊等違法、違紀(jì)行為；同時(shí)，設(shè)立嚴(yán)格的保密制度，對于舉報(bào)者嚴(yán)格保密，確保其免于被舉報(bào)單位和個(gè)人的報(bào)復(fù)侵害，促使人們敢于舉報(bào)違反勞動(dòng)法的行為；要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，不斷擴(kuò)大媒體監(jiān)督的廣度，解決監(jiān)督的局限性問題；加強(qiáng)共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)組織和勞動(dòng)行政部門的聯(lián)系，建立有效的溝通機(jī)制，如多方的聯(lián)席會(huì)議，提高社會(huì)組織對勞動(dòng)監(jiān)察事業(yè)的監(jiān)督和參與度。

（四）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，加大對勞動(dòng)監(jiān)察工作的支持

在目前的體制之下，地方政府對勞動(dòng)監(jiān)察的干預(yù)是不可避免的，比較現(xiàn)實(shí)的做法就是督促地方政府轉(zhuǎn)變思想意識，從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，加大對勞動(dòng)監(jiān)察的投入和支持力度，以此建立起更加和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系，減少群體性的突發(fā)事件，維護(hù)政府良好形象，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。

要加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，首先需要政府官員和企業(yè)單位轉(zhuǎn)變觀念，不能把勞動(dòng)監(jiān)察當(dāng)作來找麻煩的、增加企業(yè)成本的對立面因素來看待，相反，用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與勞動(dòng)監(jiān)察部門的溝通聯(lián)系，建立起規(guī)范的勞資關(guān)系，增強(qiáng)員工的歸屬感，使員工沒有后顧之憂，認(rèn)真對待工作以促進(jìn)本單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。