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首次提出數(shù)字檔案館和電子文件中心聯(lián)合共建的方式,創(chuàng)造了一種電子文件中心緊密結(jié)合數(shù)字檔案館整體共建的建設(shè)模式
山東省檔案館在山東省數(shù)字檔案館項目的建設(shè)中,以數(shù)字檔案館建設(shè)帶動電子文件中心建設(shè),探索出了一種電子文件中心緊密結(jié)合數(shù)字檔案館整體共建的建設(shè)模式:電子文件中心通過政務(wù)網(wǎng)與各機關(guān)檔案室直接連接,匯集各個部門的電子文件;電子文件的管理以傳統(tǒng)檔案業(yè)務(wù)管理的成熟理論、技術(shù)、方法為指導(dǎo),同時認真分析電子文件的特性,制定電子文件管理的相關(guān)標準,保證電子文件管理的科學(xué),有序。電子文件到達進館年限后移交到數(shù)字檔案館,成為電子檔案,保證了電子文件、電子檔案的延續(xù)性;電子文件中心與數(shù)字檔案館在流程、標準、技術(shù)、軟件設(shè)計、硬件配置等方面相互銜接,相互匹配,兩者緊密結(jié)合,整體共建。
標準先行,項目同步建設(shè),走出了一條標準指導(dǎo)實踐,實踐完善標準的模式
標準化在信息化發(fā)展中具有舉足輕重的作用。在具體實施山東省數(shù)字檔案館項目之前,山東省首先制定了《山東省檔案目錄數(shù)據(jù)采集規(guī)范》、《山東省數(shù)字檔案館建設(shè)規(guī)程》、《山東省數(shù)字檔案室建設(shè)規(guī)程》、《山東省電子文件歸檔管理暫行辦法》等地方標準和規(guī)定。為保證項目的科學(xué)性、規(guī)范性,又制定了《山東省檔案館管理系統(tǒng)功能和技術(shù)要求》,《山東省檔案局網(wǎng)站管理辦法》、《山東省電子公文元數(shù)據(jù)標準(草稿)》等省館標準。這些標準為本項目的開展打下了堅實基礎(chǔ)。在項目開展以后,為做好省市檔案館、檔案館室之間的互聯(lián)工作,又制定了《基于Web Service技術(shù)檔案數(shù)據(jù)互聯(lián)互通接口標準(草稿)》。在利用標準指導(dǎo)實踐的同時,也在實踐中進一步完善了標準。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù),實現(xiàn)了自主創(chuàng)新、自主研發(fā)的可持續(xù)發(fā)展的開發(fā)模式
本項目的目標是建立一個將電子文件、檔案業(yè)務(wù)工作流程和日常工作流程完全納入的綜合性管理系統(tǒng),并結(jié)合電子政務(wù)發(fā)展的趨勢,能夠?qū)崿F(xiàn)省市縣檔案館之間和省直館室之間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,是一個集電子文件管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)、辦公自動化和網(wǎng)站管理系統(tǒng)于一體的綜合管理系統(tǒng)。這一系統(tǒng)涉及面廣,有許多領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)不為我們所掌握。如果完全購買公司的技術(shù),那么日后系統(tǒng)的升級、維護將依賴提供該技術(shù)的公司,并且,公司服務(wù)到期后關(guān)鍵技術(shù)方面的支持將會成為非常嚴重的問題,同時,在檔案數(shù)據(jù)的維護方面也存在安全性問題。為解決上述問題,山東省檔案局技術(shù)處和濟南澤信達科技有限公司(原山東省檔案科學(xué)技術(shù)研究所)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),集中力量,群策群力,對關(guān)鍵技術(shù)進行了科技攻關(guān)。通過工作人員的不懈努力,最終研制出了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的ZXRS搜索引擎技術(shù),在關(guān)鍵技術(shù)方面做出了創(chuàng)新。同肘,又采用了數(shù)據(jù)傳輸過程中的加密技術(shù)、省市(館室)檔案數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通技術(shù)兩種新技術(shù),在應(yīng)用方面也做出了創(chuàng)新。通過兩個創(chuàng)新――技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新,解決了在關(guān)鍵技術(shù)方面對公司的依賴性。系統(tǒng)完全自主開發(fā),開發(fā)過程中系統(tǒng)研發(fā)人員與業(yè)務(wù)人員及時、充分的溝通,大大有利于系統(tǒng)的實施,開發(fā)出的系統(tǒng)完全符合檔案業(yè)務(wù)需求,并且以后系統(tǒng)的升級、維護完全由自己的人員進行,解除了公司到期后不服務(wù)的問題,走出了一條適合山東省檔案館發(fā)展的模式,實現(xiàn)了軟件開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。
制定省市縣(區(qū))、館室檔案數(shù)據(jù)互聯(lián)互通標準,創(chuàng)造了異構(gòu)結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下互聯(lián)互通的模式。建成國內(nèi)首家省域異構(gòu)結(jié)構(gòu)數(shù)字檔案館
依托政務(wù)網(wǎng),建成在全省范圍內(nèi)異構(gòu)結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的分布式檔案數(shù)據(jù)庫,建成國內(nèi)首家省域異構(gòu)結(jié)構(gòu)數(shù)字檔案館,是本項目的一個目標。近年來,山東省各級檔案館都在大力推進信息化建設(shè),但總體看來,現(xiàn)有系統(tǒng)中,檔案部門之間以及檔案館和檔案室之間信息和系統(tǒng)銜接不緊密,各類信息系統(tǒng)相對獨立,信息匯總能力弱,信息孤島、重復(fù)建設(shè)、資源浪費等問題比較突出。這些問題是當前山東省檔案信息化建設(shè)中的共性問題。而檔案部門在“加強政務(wù)信息資源開發(fā),健全政府信息資源管理和公開制度,積極開展公共信息服務(wù)”新形勢下,建立省市縣之間和館室之間數(shù)據(jù)共享的機制、建立覆蓋全省的檔案信息利用體系已經(jīng)是大勢所趨,但是鑒于檔案管理軟件的這種現(xiàn)狀,要求各級檔案館和檔案室放棄現(xiàn)在使用的檔案管理軟件,使用全省統(tǒng)一的軟件很不現(xiàn)實。為此,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,在保證全省檔案部門以前的信息化投入,不改變?nèi)n案管理軟件使用現(xiàn)狀的情況下,我們提出在全省制定一個統(tǒng)一的與平臺無關(guān)、與語言無關(guān)的檔案信息共享技術(shù)標準,使基于不同平臺的檔案管理軟件實現(xiàn)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享,在邏輯上將所有聯(lián)網(wǎng)單位提供的共享信息集中到了一個數(shù)據(jù)庫中,建成所有聯(lián)網(wǎng)單位全部共享信息的數(shù)據(jù)庫。由于各個單位所使用的數(shù)據(jù)庫不同、數(shù)據(jù)庫中的表名、表中的字段名也都不盡相同,為解決這個問題,我們考慮采用中間件的方式,由中間件負責與聯(lián)網(wǎng)單位的數(shù)據(jù)庫進行交互,中間件對外提供一致的接口,這樣就解決了名稱不一致的問題?;谶@種思路,我們制定了《基于WebService技術(shù)檔案數(shù)據(jù)互聯(lián)互通接口標準(草稿)》,并研制開發(fā)了相應(yīng)的中間件。在各個聯(lián)網(wǎng)單位安裝中間件后,檔案利用者只需登錄一個已經(jīng)采取這種方式的聯(lián)網(wǎng)單位的網(wǎng)站,就可以查詢到全部聯(lián)網(wǎng)單位所提供的信息。通過這種方式,山東省檔案館已經(jīng)成功實現(xiàn)了與市縣區(qū)檔案館、省直館室之間異構(gòu)結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的數(shù)據(jù)共享?,F(xiàn)在,只需要登錄山東省檔案館政務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)站,就可以查詢到已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)的市縣區(qū)檔案館和機關(guān)檔案室的檔案目錄信息,基本建立了全省范圍內(nèi)異構(gòu)結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的分布式檔案數(shù)據(jù)庫,建成了國內(nèi)首家省域異構(gòu)結(jié)構(gòu)數(shù)字檔案館。
將日常辦公和網(wǎng)站管理緊密結(jié)合,實現(xiàn)了日常工作的網(wǎng)絡(luò)化、
現(xiàn)代化和日常辦公與網(wǎng)站管理的一體化
目前,山東省檔案館的日常辦公還以傳統(tǒng)的工作模式為主,為此,我們對檔案館的辦公工作流程進行了調(diào)整,引入現(xiàn)代化辦公的理念和流程管理的思想,充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)條件,實現(xiàn)了日常工作的網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化。將日常辦公和網(wǎng)站的管理工作緊密結(jié)合,日常辦公的結(jié)果及時體現(xiàn)在網(wǎng)站上,實現(xiàn)了日常辦公與網(wǎng)站管理的一體化。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1 適應(yīng)電子政務(wù)的發(fā)展。首次提出網(wǎng)上利用檔案的收費管理方式
紙質(zhì)檔案的利用收費是目前常用的,而電子檔案的利用收費還無人涉及。而在電子政務(wù)蓬勃發(fā)展的形勢下,電子檔案的利用將要成為主流。為此我們提出了網(wǎng)上利用電子檔案的收費管理方式。鑒于電子檔案的特殊性,目前我們主要提供會員制的管理方式。
2 引入流程管理方式。實現(xiàn)查檔利用的全過程控制和利用結(jié)果的統(tǒng)計分析
使用流程管理的方式,將每一個利用者的個人信息、每一步的查檔過程和利用結(jié)果記錄在案,查檔接待人員能夠查看到每個利用者的當前狀態(tài),并能對其進行必要的干預(yù),對各類檔案的收費情況進行設(shè)置,可以方便地進行收費管理。利用結(jié)果可以進行統(tǒng)計分析:一是可以方便地生成接待利用情況工作量的統(tǒng)計結(jié)果,代替?zhèn)鹘y(tǒng)的、手工的、煩瑣的工作量統(tǒng)計工作,即計算機自動生成某段時間的利用者、利用目的、利用率等信息的統(tǒng)計表;二是可以自動生成由全宗到目錄直至案卷的檔案利用情況統(tǒng)計表,即計算機可以自動生成某段時間的各個全宗、全宗中的各個目錄一直到各個案卷的利用次數(shù);三是可以通過分析檔案利用情況統(tǒng)計表來指導(dǎo)今后館藏檔案的數(shù)字化工作,在以后的檔案數(shù)字化工作中可以對利用率比較高的全宗、目錄和案卷先進行數(shù)字化;四是便于利用者今后的再利用。對于今后再來進行查檔的利用者,可以方便地調(diào)出其個人的信息以及以前利用檔案的情況,便于利用者的查找。
3 充分使用先進技術(shù)。實現(xiàn)了辦公自動化和網(wǎng)站管理的一體化
對于培訓(xùn)班、評獎類和研討會類管理這幾類流程上相似的辦公業(yè)務(wù),可以在辦公自動化中進行日常處理,在網(wǎng)站上同步顯示處理的結(jié)果,實現(xiàn)了辦公自動化和網(wǎng)站管理的一體化。辦公自動化和網(wǎng)站使用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫,其中任何一方對業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)的處理在另一方面中都能夠體現(xiàn)出來,例如外部人員通過網(wǎng)站提交相關(guān)信息后,檔案局的工作人員可以在辦公自動化軟件中對這些信息進行相應(yīng)的處理。主要包括網(wǎng)上申報、匯總形成報名冊并打印、證書的流水編號、證書打印、證書認證等功能。
關(guān)鍵詞:任職教育;教學(xué)檔案管理;流程優(yōu)化;全壽命周期
一、任職教育教學(xué)檔案管理需求分析
(一)任職教育教學(xué)檔案特點
任職教育以崗位任職能力需求為牽引,施訓(xùn)對象具有明顯的層次性,施訓(xùn)周期具有明顯的階段性,施訓(xùn)模式具有明顯的多樣性。任職教育施訓(xùn)教學(xué)形式靈活、內(nèi)容豐富、方法創(chuàng)新,常運用案例式、研討式、想定式、啟發(fā)式、任務(wù)驅(qū)動式、理實一體化等多種創(chuàng)新教學(xué)方式。因此,任職教育教學(xué)檔案產(chǎn)生周期短、內(nèi)容豐富多樣、形式種類廣、參考價值高、收集范圍大,這對教學(xué)檔案的收集和管理提出了很高的要求。
(二)任職教育教學(xué)檔案管理問題
教學(xué)檔案管理是任職教育教學(xué)工作的重要環(huán)節(jié),各級教學(xué)單位設(shè)有檔案管理員,負責教學(xué)檔案的收集、保存、匯編、裝訂等工作,目前教學(xué)檔案管理存在的主要問題有:一是歸檔不及時、不完整、不規(guī)范。由于某些教學(xué)活動組織參與者檔案管理意識不高,教學(xué)檔案選取范圍不準確,教學(xué)檔案歸檔不及時,教學(xué)檔案內(nèi)容不統(tǒng)一,檔案格式標準,會造成檔案遺漏、遺失、質(zhì)量不高等問題,影響了檔案完整性、實時性、可信性。二是檔案管理工作任務(wù)量大、效率低。任職教育教學(xué)檔案產(chǎn)生的源泉多,大多院校教學(xué)檔案保存采用臨時案卷和定期案卷形式,臨時案卷主要收集平時產(chǎn)生教學(xué)檔案,實時的放置在文件盒內(nèi)。待學(xué)期或?qū)W年結(jié)束再進行檔案選取、目錄編排、裝訂封存等工作后轉(zhuǎn)為定期案卷。檔案員進行檔案收集和整理時,持續(xù)周期時間長,檔案篩選、補交、修改工作多,部門間檔案管理協(xié)同程度低,一個檔案可能存在多種格式和重復(fù)收集等問題,給檔案提供者和管理員帶來很多費時費力工作。三是不滿足數(shù)字化建設(shè)要求。目前大多院校教學(xué)檔案存檔采用紙質(zhì)版,紙質(zhì)文檔在打印、排版、裝訂、保存、借閱等過程存在諸多不便,而且若在教學(xué)評價、教學(xué)監(jiān)察或和各種評比競賽活動中需要提供教學(xué)檔案電子版,則需要對紙質(zhì)版進行掃描、拍照、圖像處理等,過程極其繁瑣。隨著院校數(shù)字校園推廣使用與大型教學(xué)活動數(shù)字化程度普及,傳統(tǒng)教學(xué)紙質(zhì)檔案已經(jīng)不能滿足檔案數(shù)字化建設(shè)的需求。
(三)教學(xué)檔案管理系統(tǒng)應(yīng)用現(xiàn)狀
傳統(tǒng)檔案管理模式存在種種弊端,廣大院校教學(xué)檔案管理者對教學(xué)檔案數(shù)字化管理進行了研究,提出了多種數(shù)字化檔案管理模式,開發(fā)了不同技術(shù)類型的數(shù)字化檔案管理系統(tǒng),解決了教學(xué)檔案管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)存儲、檔案檢索、數(shù)據(jù)處理、系統(tǒng)構(gòu)建、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用等問題。這些檔案管理系統(tǒng)檔案處理流程如圖1所示,教學(xué)檔案管理中的產(chǎn)生、收集、錄入、篩選等工作量大的部分由人工完成,沒有融入到管理系統(tǒng)中,不能滿足數(shù)字化檔案管理自動化、簡潔化、系統(tǒng)化的要求。
二、教學(xué)檔案全壽命周期管理
(一)全壽命周期管理思想
在教學(xué)檔案管理的全壽命周期各階段,各職能部門既是獨立的,又是相互傳承的。全壽命周期管理是一條不可分割的管理鏈,各階段的管理是管理鏈中的一環(huán),越是前端的環(huán)節(jié),起到的決定性作用越強,它不但要管理好本環(huán)節(jié),還要全面系統(tǒng)地為下一環(huán)節(jié)的管理著想,直至末端環(huán)節(jié)。而下一環(huán)節(jié)則須承襲上一環(huán)節(jié)的原則和設(shè)想,根據(jù)本環(huán)節(jié)在全壽命周期內(nèi)的功能制定更有效的更符合實際的管理方案和措施。只有如此,一環(huán)扣一環(huán)地延續(xù)下去才能達到周期內(nèi)管理目標的最大化。
(二)教學(xué)檔案全壽命周期系統(tǒng)
教學(xué)檔案全壽命管理系統(tǒng)是指覆蓋檔案產(chǎn)生、篩選、收集、編存、修改、流轉(zhuǎn)、刪除等全壽命過程,以高質(zhì)量檔案內(nèi)容和高效化管理模式為目標的檔案信息計算機管理系統(tǒng)。全壽命檔案管理系統(tǒng)檔案管理流程中包含了檔案全壽命周期前段的建立文檔、檔案判斷、檔案錄入等環(huán)節(jié),這些環(huán)節(jié)在由系統(tǒng)引導(dǎo)用戶進行,也就是用戶建立文檔時就已經(jīng)納入到了檔案管理流程,解決了傳統(tǒng)檔案管理系統(tǒng)教學(xué)文檔產(chǎn)生、收集、錄入等工作脫離系統(tǒng)單獨進行工作繁雜的問題。
三、教學(xué)檔案全壽命管理系統(tǒng)設(shè)計
(一)系統(tǒng)設(shè)計思想
1.全壽命管理流程優(yōu)化采用全壽命流程化處理設(shè)計,對教學(xué)檔案全壽命周期中的“產(chǎn)生、分類、編號、傳遞、編排、借閱”等環(huán)節(jié),基于流程管理方式進行協(xié)同優(yōu)化,避免了傳統(tǒng)檔案管理中人為操作的工作量大、管理效率低、不協(xié)同問題,保證了檔案質(zhì)量,提高檔案管理效率。2.編程易實現(xiàn)、操作簡單構(gòu)建與實現(xiàn)采用B/S互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu),基于SQLServer數(shù)據(jù)庫開發(fā)系統(tǒng)與ASP.NRT網(wǎng)絡(luò)設(shè)計系統(tǒng)編程實現(xiàn),人機交互界面良好,操作方式簡單,用戶可以通過校園網(wǎng)登錄系統(tǒng)進行教學(xué)文檔的編寫、收發(fā)、查閱等基本辦公處理,檔案收集、目錄編排、數(shù)據(jù)處理等復(fù)雜環(huán)節(jié)則系統(tǒng)自動進行。3.數(shù)字化推廣實用性好建立了一種全面、全員、網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)檔案收集、共享、傳遞途徑,滿足各部門檔案管理及使用要求。同時,教學(xué)檔案數(shù)字化管理系統(tǒng)也可以嵌入到數(shù)字校園系統(tǒng)中去,推廣實用性好。
(二)系統(tǒng)功能設(shè)計
教學(xué)檔案全壽命管理系統(tǒng)主要有文檔編寫、檔案判斷、檔案保存、檔案管理、檔案流傳五大功能。文檔編寫主要通過嵌入各類辦公應(yīng)用程序應(yīng)用,建立或上傳各類格式的教學(xué)文檔;檔案判斷主要是依照各部門出臺的檔案歸檔標準,對所建立、上傳、接收的文檔進行是否屬于教學(xué)檔案,如果不是則建立文檔先保存在文檔庫,如果是則需進一步判斷屬于哪類教學(xué)檔案;檔案保存主要是在建立在檔案分類后,由系統(tǒng)根據(jù)檔案類別和日期,依據(jù)數(shù)據(jù)庫和檢索要求進行文件編號和命名后保存到檔案數(shù)據(jù)庫;檔案管理主要是修改檔案內(nèi)容、分類,生成檔案目錄,檔案管理員還可以對檔案進行刪除;檔案流傳主要是系統(tǒng)不同用戶之間進行檔案傳遞、接收。
(三)用戶與職能設(shè)計
系統(tǒng)用戶主要分為兩類:第一類是普通用戶,主要職能是進行教學(xué)檔案初步判斷,建立新檔案,編排本人檔案,接收他人檔案,查閱部門檔案等,但普通用戶沒有刪除檔案權(quán)限;第二類是檔案員用戶,檔案員用戶除了具有普通用戶所有權(quán)限與職能外,還承擔著對被普通用戶篩除掉的非檔案的文檔進行再次判斷與選取。另外,管理員具有刪除更改部門所有檔案的權(quán)限。
四、教學(xué)檔案全壽命管理流程優(yōu)化
教學(xué)檔案數(shù)字化管理全壽命周期所包含工作主要有建立檔案、檔案保存、檔案編輯、檔案傳遞、檔案刪除等工作,系統(tǒng)采用“全員參與、協(xié)同合作、優(yōu)化流程、自動處理”設(shè)計思路,根據(jù)不同用戶職責規(guī)劃系統(tǒng)功能模塊,優(yōu)化不同功能模塊之間處理流程,保證教學(xué)檔案收集范圍大、歸檔專業(yè)強、管理自動化、使用效率高。所有教學(xué)文檔在建立時必須先進行教學(xué)檔案判定,若屬于教學(xué)檔案進行檔案編號、保存、數(shù)據(jù)生產(chǎn)等流程化處理,從檔案收集信息源頭上保證了教學(xué)檔案的完整性;普通用戶與檔案員雙重篩選檔案模式,從收集信息范圍上保證了教學(xué)檔案的標準性;基于數(shù)據(jù)庫管理技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)訪問技術(shù)的設(shè)計,人人可以通過校園網(wǎng)登錄系統(tǒng)進行檔案編寫、查閱、傳遞、管理,從信息使用途徑上,保證了教學(xué)檔案的利用率。系統(tǒng)功能框架與處理流程圖設(shè)計如圖4所示。系統(tǒng)進行檔案建立、檔案管理、檔案傳閱的工作流程如下
(一)檔案建立流程
系統(tǒng)進行檔案建立時主要進行的工作有建立文檔、檔案判斷、檔案分類、檔案編號、入庫保存。
(二)檔案管理流程
檔案管理主要進行的工作分為普通用戶和檔案員有兩種,普通用戶進行的主要工作有檔案修改、檔案查詢、目錄生成,檔案員進行的主要工作有檔案修改、檔案查詢、目錄生成,同時還有可以進行檔案刪除以及對系統(tǒng)普通文檔庫檔案再次檔案判斷選取。
(三)檔案傳閱流程
檔案傳閱流程主要包含檔案傳遞和檔案接收兩部分工作,
五、檔案全壽命管理系統(tǒng)使用制度
(一)用戶端使用控制
院校機關(guān)出臺系統(tǒng)使用管理規(guī)定,強制要求所有教學(xué)活動參與者必須通過該系統(tǒng)進行教學(xué)文檔處理。信息管理部門則對辦公計算機進行office等辦公軟件的限制使用,同時視情將該系統(tǒng)融入到數(shù)字校園管理系統(tǒng)中,培養(yǎng)用戶的良好使用習(xí)慣,避免脫離檔案管理系統(tǒng)處理教學(xué)文檔現(xiàn)象發(fā)生。
(二)制定檔案參考標準
院校級教學(xué)檔案管理部門,制訂出各部門教學(xué)檔案收集范圍、檔案格式等標準,為用戶在進行檔案選取和檔案編制提供指導(dǎo),提高檔案質(zhì)量。
(三)定期組織檔案數(shù)據(jù)評比
定期組織對各部門系統(tǒng)檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行公示與評比,重點是檔案內(nèi)容、用戶使用、檔案數(shù)量、查閱次數(shù)等方面內(nèi)容,配套相關(guān)獎懲制度,提高全員檔案管理規(guī)范化、自覺化意識。
參考文獻
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中央打“蒼蠅”和“老虎”的行動正在全國緊鑼密鼓地開展,作為國有壟斷行業(yè)和國家利稅大戶的煙草行業(yè),如何運用信息化管理手段讓采購活動更加陽光、更加規(guī)范且不失效率,已成為行業(yè)內(nèi)各級單位的工作重點。本文通過對國家、煙草行業(yè)相關(guān)政策和信息化應(yīng)用現(xiàn)狀的簡要解讀,并結(jié)合筆者所在企業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)實踐,對煙草企業(yè)綜合采購管理信息化建設(shè)規(guī)劃進行論述。
煙草行業(yè)因體制的特殊(國家專賣體制)、富有“爭議”的煙草產(chǎn)品和被外界視為近乎“暴利”的產(chǎn)品收益等因素,一直以來都處于社會輿論的高度監(jiān)督之中。涉及大量金額、容易引起社會公眾關(guān)注的各類采購業(yè)務(wù),自然而然成為行業(yè)內(nèi)各級單位的管理重點和焦點。
問題重重 溝通桎梏
2010年以來,煙草行業(yè)以河北煙草為試點,各省、市單位借鑒實施的方式,陸續(xù)開展了以信息化為依托的“兩項工作”,主要是建設(shè)了采購信息門戶網(wǎng)站或政務(wù)公開平臺,對采購信息進行公開,對采購結(jié)果進行公示。通過近幾年的摸索與建設(shè),各地煙草單位的采購信息化工作初步實現(xiàn)了從無到有,從有到大,部分省市單位甚至實現(xiàn)了從大到全的應(yīng)用。
但還有很多省市的工、商企業(yè)采購信息化建設(shè)要求還存在著以下幾方面的問題:其一,無法實現(xiàn)采購人、采購管理部門、集中采購機構(gòu)、供應(yīng)商、專家等在網(wǎng)上的一體化電子采購功能,也無法實現(xiàn)各級采購監(jiān)管部門、審計、監(jiān)察部門對采購全程的網(wǎng)上實時電子監(jiān)督、效能監(jiān)察功能;其二,無法實現(xiàn)對部分協(xié)議定點采購的二次競價采購功能;其三,無法實現(xiàn)從單位采購系統(tǒng)到預(yù)算系統(tǒng)最終到統(tǒng)一支付系統(tǒng)的網(wǎng)上對接和網(wǎng)上結(jié)算,以及從網(wǎng)上對資金流向進行有效實時監(jiān)控和管理的功能;其四,無法實現(xiàn)各省、市單位專家?guī)?、供?yīng)商庫和商品價格信息庫三庫資源在網(wǎng)上的統(tǒng)一共享功能;最后,現(xiàn)有門戶網(wǎng)站的欄目、功能設(shè)置還不夠完善、信息量不足、服務(wù)功能不強等。
六“化”一體 高效協(xié)同
經(jīng)過研究,筆者認為煙草企業(yè)采購綜合管理信息化建設(shè)可按照“一體化設(shè)計,全程服務(wù),實時監(jiān)控”的總體思想,以“明確職責、加強規(guī)劃、嚴格程序、強化監(jiān)管”的原則進行信息化平臺設(shè)計的整體規(guī)劃,分步實施。平臺的功能應(yīng)覆蓋投資項目管理、采購計劃管理、招投標管理和合同管理及輔助管理,并與行業(yè)的投資管理系統(tǒng)、全面預(yù)算管理系統(tǒng)、采購管理系統(tǒng)、辦事公開民主管理系統(tǒng)等進行系統(tǒng)集成,實現(xiàn)從立項、預(yù)算、采購計劃、采購執(zhí)行、合同、資金支付、數(shù)據(jù)上報及過程事務(wù)公開信息等的全流程管理。
其中,投資項目管理包括:項目計劃申請、審核、省公司批復(fù)、項目立項、項目審批、項目過程管理、項目決算、項目驗收等內(nèi)容;采購計劃管理包括采購需求申請、采購計劃審核、采購計劃批復(fù)等內(nèi)容;招投標管理包括招投標申請、招投標評審、招投標完成等內(nèi)容;合同管理包括合同草擬、合同審批、合同復(fù)核、合同確認等內(nèi)容。輔助管理包含專家?guī)旃芾?、機構(gòu)庫管理、會議管理等。
煙草企業(yè)采購綜合管理信息化平臺在建設(shè)過程中應(yīng)注重以下關(guān)鍵點:
采購管理全程化:即實現(xiàn)從項目計劃申請、采購計劃申請、采購計劃上報及審批、采購過程管理、采購供應(yīng)商確定及合同簽訂,到后續(xù)報銷業(yè)務(wù)的合同支付控制等整個采購活動生命周期的信息化管理;實現(xiàn)從計劃、過程、結(jié)果“三部曲”的管理;實現(xiàn)三項業(yè)務(wù)采購活動的流程規(guī)范化和辦事公開、民主管理活動的監(jiān)督有效化以及這兩個環(huán)節(jié)的緊密融合。
流程管理高效化:以自定義審批流和工作流引擎作為采購管理平臺的核心,通過建立標準規(guī)范的管理流程,并將流程固化在系統(tǒng)中,實現(xiàn)流程對管理活動狀態(tài)的驅(qū)動,使得用戶使用系統(tǒng)的過程就是按規(guī)范操作的過程,從而積極推進企業(yè)管理流程的高效化。
過程管理可控化:實現(xiàn)公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源以及其他方式的全部采購管理過程控制,環(huán)環(huán)相扣,并在每一個流程節(jié)點,都提供豐富的輔助決策查詢。
知識成果檔案化:建立采購項目及活動過程中的知識管理機制,獲取、吸收和整合各種知識,形成合同文本庫、專家?guī)?、機構(gòu)庫和合格供應(yīng)商名錄等各類規(guī)范知識庫,實現(xiàn)知識共享,不斷提高企業(yè)管理水平,并對采購過程及合同管理形成有力的支撐。
系統(tǒng)集成自動化:系統(tǒng)集成自動化是指采購綜合管理信息化平臺應(yīng)與各采購活動關(guān)聯(lián)系統(tǒng)如行業(yè)財務(wù)管理、報銷管理、辦事公開平臺及各企業(yè)的ERP業(yè)務(wù)系統(tǒng)(設(shè)備、備件、原輔料)等實現(xiàn)應(yīng)用集成和信息共享,融合各業(yè)務(wù)系統(tǒng)自有的計劃、采購、合同、審計、付款及評價等一系列完整的經(jīng)濟活動過程并形成閉環(huán)管理,同時通過辦事公開平臺對各環(huán)節(jié)的信息進行必要的、有效的公開和監(jiān)管。
公開管理程序化:應(yīng)按照行業(yè)“三項業(yè)務(wù)”項目實施過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)同步公開的相關(guān)要求,實現(xiàn)采購綜合管理系統(tǒng)中招標評審、中標公示、招標結(jié)果公告、談判和詢價結(jié)果公告中與辦事公開信息平臺自動同步,實現(xiàn)關(guān)鍵采購信息如月度采購計劃、月度監(jiān)督事項、月度合同簽訂情況等的定期自動。通過一系列信息化手段輔助“三項業(yè)務(wù)”相關(guān)公開事項的日常,用信息化流程固化辦事公開民主管理工作。
廈煙標桿 信息化體現(xiàn)
廈門煙草工業(yè)有限責任公司(以下簡稱廈煙)采購綜合管理平臺于2012年初正式啟動建設(shè),并于同年6月投入使用。在2012年7月的國家局兩項工作現(xiàn)場檢查中作為工作平臺之一,供檢查組專家進行在線抽查和數(shù)據(jù)核查。該系統(tǒng)的“一體化設(shè)計,全程服務(wù),實時監(jiān)控”總體設(shè)計思想及實際應(yīng)用實踐得到了現(xiàn)場檢查組專家的認可。
廈煙通過建立采購綜合管理平臺,將立項、計劃、采購、合同整個采購流程完整地進行信息化的體現(xiàn),實現(xiàn)公開公正化。在系統(tǒng)集成方面要充分考慮與全面預(yù)算及直屬企業(yè)自行建設(shè)的采購綜合管理平臺項目的功能及數(shù)據(jù)整合要求,實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)順暢交互和共享。
緣起
最初。中興通訊是出于怎樣的考慮而決定實施共享服務(wù)的呢?其原動力主要是以下兩個方面:
一是落實成本領(lǐng)先戰(zhàn)略。成本領(lǐng)先戰(zhàn)略是中興通訊的主要戰(zhàn)略之一,也正是對這一戰(zhàn)略的貫徹,使中興通訊在這場國際范圍的金融危機中依舊保持著旺盛的成長性。中興通訊歷經(jīng)20多年發(fā)展,公司規(guī)模逐步擴大、組織結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜,無論總部還是各分子公司的財務(wù)人員數(shù)量都在急劇增長;但與人員增加相對應(yīng)的卻不是服務(wù)和效率的提升,而是業(yè)務(wù)流程冗長、人員效率低下,財務(wù)運營成本不斷增加。
二是國際化的需要。隨著公司國際市場的不斷拓展及國際業(yè)務(wù)的持續(xù)增長。對于財務(wù)支持提出了新的課題。哪種財務(wù)管理模式更有利于國際化業(yè)務(wù)拓展?一方面是從內(nèi)部科學(xué)管理的需要出發(fā)。另一方面是為適應(yīng)國際業(yè)務(wù)拓展的要求,雙向驅(qū)動下,中興通訊執(zhí)行副總裁兼財務(wù)總監(jiān)韋在勝前瞻性地著手籌劃實施財務(wù)共享服務(wù)管理,并于2005年正式拉開建設(shè)中興通訊共享服務(wù)中心(以下簡稱SSC)的序幕。
蓄勢
如果說中興通訊是2005年開始正式建立SSC的,那么為實施共享服務(wù)所做的準備實際從1999就開始了。中興通訊的第一代網(wǎng)絡(luò)報銷系統(tǒng)于1999年開始建設(shè),標志著中興通訊財務(wù)信息化建設(shè)的開始,也是為共享服務(wù)管理所做的最早的信息化系統(tǒng)工具的準備。其后中興通訊又開發(fā)了第二代、第三代網(wǎng)絡(luò)報銷系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)報銷系統(tǒng)是使用者最多的系統(tǒng),為員工提供無地域和時間限制的高效快速的費用支付服務(wù),減少重復(fù)性手工操作,提高工作效率和會計核算質(zhì)量。而目前正在使用的第三代網(wǎng)絡(luò)報銷系統(tǒng),更應(yīng)該說是財務(wù)的數(shù)據(jù)和信息平臺,不僅能實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)報銷、預(yù)算和資金管理,還具有票據(jù)實物流和影像管理、對賬管理、合并報表等功能。
信息系統(tǒng)是實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的工具,一方面信息系統(tǒng)為業(yè)務(wù)整合提供了可能,另一方面信息系統(tǒng)是基于業(yè)務(wù)整合的需求而建設(shè)的。2001年,為規(guī)范業(yè)務(wù)流程并進行流程整合,在財務(wù)總監(jiān)韋在勝的親自帶領(lǐng)下,中興通訊進行了ERP系統(tǒng)實施。最終,實現(xiàn)了財務(wù)成本核算流程與業(yè)務(wù)流程的整合,方便財務(wù)信息的及時采集和實時反映。更重要的是中興通訊以ERP數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)搭建了一個財務(wù)信息化平臺,構(gòu)建7--個由核算、財務(wù)業(yè)務(wù)、資金管理、決策支持多層級構(gòu)成的財務(wù)信息化系統(tǒng)架構(gòu)。不僅能實現(xiàn)公司核算報表的統(tǒng)一出具,還為業(yè)務(wù)部門提供了如ECC(電子協(xié)同商務(wù))、STEP等業(yè)務(wù)與財務(wù)的信息交互平臺。公司內(nèi)部財務(wù)數(shù)據(jù)能及時自動上報,總部能對上報數(shù)據(jù)進行匯總、合并和分析,使公司領(lǐng)導(dǎo)及時掌握全公司的財務(wù)狀況,為其提供決策支持數(shù)據(jù)。提高了公司的市場應(yīng)變能力。
2003年,中興通訊進一步整合財務(wù)業(yè)務(wù),將收入核算流程整合到總部,整合后又自主開發(fā)了合同管理系統(tǒng)CMS。2004年。在網(wǎng)絡(luò)報銷系統(tǒng)實現(xiàn)銀企互聯(lián)功能后,中興通訊將資金管理全部統(tǒng)一到總部,所有收款與支出業(yè)務(wù)均通過公司總部賬戶進行,統(tǒng)收統(tǒng)支,實現(xiàn)公司資金的統(tǒng)一調(diào)配、管理和資金運作的集中監(jiān)控。
集中
在科學(xué)管理和國際化要求驅(qū)動下。當信息化財務(wù)系統(tǒng)工具平臺及主要業(yè)務(wù)的整合完成后,中興通訊SSC的實施已成為水到渠成的事情。由于公司總部設(shè)在深圳,為了管理、支付等各方面工作的便利,SSC中心選址深圳,并通-過以下幾個步驟有序地進行建設(shè):2005年8月,共享服務(wù)的模式首先在數(shù)據(jù)事業(yè)部開展試點,將數(shù)據(jù)事業(yè)部的費用核銷人員全部集中,報銷單據(jù)集中處理:2005年11月,產(chǎn)品事業(yè)部的所有財務(wù)核算人員全部集中,在深圳建立核算組:2006年2月,全國的財務(wù)核算業(yè)務(wù)集中到深圳處理,SSC中心正式成立。
SSC成立之初,由于工作環(huán)境發(fā)生變化,人員情緒不穩(wěn)定:同時由于集中后業(yè)務(wù)流程發(fā)生改變,以及績效考核等管理手段未配套實施,工作效率非常低下,報銷單據(jù)大量積壓,人員的心理狀態(tài)及工作狀態(tài)很不穩(wěn)定。此時,SSC面臨著非常嚴峻的考驗。
如何提高員工的工作效率及工作士氣?SSC成立專門的項目小組,討論確定主要問題并將解決辦法細化到可操作最小單元,最終確定從三個方面開展工作:一是從業(yè)務(wù)方面開展流程優(yōu)化,通過運營數(shù)據(jù)的分析,找出影響業(yè)務(wù)效率的關(guān)鍵節(jié)點,進行業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化,去掉冗余,并疏導(dǎo)流程有效運行:二是實行績效考核,實行員工浮動工資,多勞多得,提高員工的工作積極性:三是情感方面關(guān)心和疏導(dǎo)員工,變革過程中人的心理是重要的影響因素,需要通過有效的交流和溝通,使員工認可變革勢在必行并了解變革的過程,使每個人成為參與者而非旁觀者。通過以上舉措,危機很快得到化解。
在共享服務(wù)實施過程中會遇到流程、系統(tǒng)、人員等各方面的問題,解決這些問題只有兩個途徑:一方面要做好集中前流程、系統(tǒng)、制度及人員等方面的準備;另一方面是在遇到問題時,運用有效的機制及時解決問題。
改造
財務(wù)集中只是實現(xiàn)了人員和業(yè)務(wù)的物理性集中,而從財務(wù)集中到成立SSC還有一段路要走,在這個過程中不論是業(yè)務(wù)流程還是管理方式都要發(fā)生實質(zhì)性變化。簡言之,財務(wù)集中是實現(xiàn)物理變化,而實施共享服務(wù)是實現(xiàn)化學(xué)變化。
改造過程是實現(xiàn)共享服務(wù)的必經(jīng)之路。這段路可能要走一兩年,甚至更長時間。但中興通訊僅用半年多時間就完成了從集中到SSC的改造。那么。中興通訊是如何實現(xiàn)的?
以上問題的答案可以在中興通訊對財務(wù)管理干部的要求中找到:如何用科學(xué)的思維與工作模式改進我們的效率,是每一位管理干部每天都要思考的事,不能只忙碌于日常事務(wù)中。為了確保SSC中心全面、持續(xù)的發(fā)展,中興通訊SSC構(gòu)建了包括組織管理、流程管理、信息化系統(tǒng)等九個方面的共享服務(wù)管理體系,該體系覆蓋了SSC管理工作的主體內(nèi)容,確立了SSC共享服務(wù)能力的測評評價的因素,全方位、多角度評價SSC管理水平,實現(xiàn)雷達掃描式管理,為模式的移植和復(fù)制提供了可能。管理體系的規(guī)劃使SSC事業(yè)--有計劃有步驟的開展。
以下簡要介紹一下中興通訊SSC管理體系幾個方面的實踐經(jīng)驗:
一、組織管理。中興通訊SSC實行專業(yè)化分工,按照業(yè)務(wù)類型分成不同的業(yè)務(wù)處理組,讓專業(yè)的人處理專業(yè)的事,采用會計工廠的運營模式,整合分散而重復(fù)的業(yè)務(wù),保證效率的提高。
二、流程管理。制度是企業(yè)管理之法,而流程則是企業(yè)管理制度基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。中興通訊SSC在實踐中總結(jié)出對于流程管理的方法,例如通過對業(yè)務(wù)模塊逐級分解,建立每個子模塊的流程清單,從而形成流程管理的工具;在流程優(yōu)化上主要采用PDCA循環(huán)(P-Plan計
劃,D―Do執(zhí)行,C-Check檢查,A-Action處理)與實時監(jiān)控,并定期梳理需改進的流程。
三、信息系統(tǒng)。通過運用信息系統(tǒng),建設(shè)SSC中心的系統(tǒng)平臺,實現(xiàn)公司級數(shù)據(jù)信息共享。其中中興通訊自主開發(fā)的電子報賬系統(tǒng)是SSC中心的主要運營系統(tǒng)~--,融合人事系統(tǒng)、營收系統(tǒng)及商旅管理系統(tǒng)等,總體以預(yù)算控制同ERP系統(tǒng)無縫對接,并外聯(lián)銀企系統(tǒng),成為功能非常強大的財務(wù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)開發(fā)加入票據(jù)影像管理模塊,提交給財務(wù)的單據(jù)在提交地影像掃描上傳服務(wù)器,實物票據(jù)按周期寄交SSC中心進行票據(jù)歸檔,無需在財務(wù)人員手上流轉(zhuǎn):財務(wù)人員可通過影像系統(tǒng)及時調(diào)閱票據(jù)實物影像,同時在財務(wù)系統(tǒng)進行業(yè)務(wù)操作,雙顯示屏幕進行業(yè)務(wù)處理,使財務(wù)運營效率大幅提高。
四、績效管理。我們制定了包括數(shù)量、質(zhì)量、效率及服務(wù)四方面要求的考核指標,并實行操作人員計件工資制。同時,定期分析SSC的整體運營績效,根據(jù)分析數(shù)據(jù)及時優(yōu)化和改進。運用現(xiàn)場大屏幕數(shù)據(jù)滾動監(jiān)控系統(tǒng)對運營過程數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析并展現(xiàn)實時報表,檢查流程改造及優(yōu)化效果并傳遞績效壓力。
在全面的管理體系覆蓋下,中興通訊用半年多時間實現(xiàn)財務(wù)集中到SSC的改造,業(yè)務(wù)運營穩(wěn)定高效。為了共享服務(wù)業(yè)務(wù)的進一步發(fā)展需要,在選址分析模型數(shù)據(jù)的論證支撐下,2007年12月,中興通訊SSC遷址西安,確立西安為SSC中心發(fā)展基地。
袖展
遷址西安后,SSC人力資源更加豐富,發(fā)展空間更加寬廣,在西安這片沃土上,SSC不斷拓展其服務(wù)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域?,F(xiàn)在中興通訊SSC的處理業(yè)務(wù)除基礎(chǔ)會計核算業(yè)務(wù)、檔案業(yè)務(wù)及數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)之外,還拓展了更多的業(yè)務(wù)。
其一,子公司一體化業(yè)務(wù)。將集團子公司的會計核算業(yè)務(wù)全部交由SSC中心來完成,這樣不僅有利于加強對控股子公司的全面、有效的管理,更重要的是可以讓各子公司財務(wù)人員從核算業(yè)務(wù)中解脫出來,為子公司經(jīng)營決策提供更多的財務(wù)管理信息,輔助子公司運營。
其二,商旅管理。2009年中興通訊的商旅業(yè)務(wù)整合到SSC中心,為員工提供從預(yù)訂機票、酒店到統(tǒng)一結(jié)算的全流程的服務(wù)。由此SSC中心開始參與到業(yè)務(wù)處理流程,并逐步將財務(wù)信息加工與業(yè)務(wù)處理流程整合,為員工輸出更簡捷高效的服務(wù)。
其三,咨詢服務(wù)。在多年實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上,SSC不斷進行理論總結(jié),形成中興通訊對財務(wù)管理的獨特觀點及最佳實踐,并不斷將這些成長經(jīng)驗及思想總結(jié)傳遞和共享給業(yè)界同行。2008年中興通訊開始承接外部咨詢項目,開展SSC中心方案設(shè)計及項目實施的管理。收益
歷經(jīng)四年,SSC的成長為中興通訊帶來了一定的收益,從量化指標來看:SSC為公司帶來50%~70%的財務(wù)運營成本節(jié)約:財務(wù)業(yè)務(wù)的處理效率從原來的平均2.8天降低到現(xiàn)在的平均0.22天:財務(wù)熱線的接通率達到98%;員工對SSC服務(wù)綜合滿意度達到95%以上:質(zhì)量單據(jù)控制在萬分之一以內(nèi)。
一、引言
信息化社會的進步有力地激活了通信建設(shè)市場,通信建設(shè)獲得了超常規(guī)的爆炸式空前發(fā)展。隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及通信技術(shù)的快速發(fā)展,人們對信息化的認知程度也在不斷提升,信息化技術(shù)開始走入人們生產(chǎn)生活的方方面面。而通信工程項目建設(shè)作為主導(dǎo)信息化發(fā)展的主要市場,項目工程管理發(fā)揮了非常重要的作用。在這種背景下,傳統(tǒng)的管理方式顯然難以滿足日益增長的管理需求,使得依托計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)打造通信工程項目管理信息系統(tǒng)顯得很有必要。通過通信工程項目管理信息系統(tǒng),能夠有效達到資源共享、業(yè)務(wù)互控以及技術(shù)互動的顯著目的,繼而提升了管理效率,降低了管理成本。基于此,本文對相關(guān)的內(nèi)容進行了探討。
二、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在通信工程項目管理中的重要性
隨著信息化時代的到來,計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)被越來越多地應(yīng)用到人們的生產(chǎn)和生活領(lǐng)域,通過該種技術(shù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、信息傳輸、信息處理、信息存儲以及信息更新維護等,不僅有效地節(jié)省了工程的成本,而且又使得管理變的更加便利。再加上通信工程項目管理是一套系統(tǒng)性、復(fù)雜性的工程,只有將現(xiàn)代化的管理理念應(yīng)用其中,以動態(tài)化、定量的管理控制,進而達到對各種資源優(yōu)化的目的,并實現(xiàn)工程投資效益的最大化。在這一過程中,需要充分發(fā)揮出計算機信息管理系統(tǒng)命令準確、傳遞信息及時的優(yōu)勢,積極運用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實現(xiàn)工程項目現(xiàn)代化管理。
具體來說,通過計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在通信工程項目管理中的應(yīng)用能夠取得如下的應(yīng)用優(yōu)勢。首先,可以以計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)建設(shè)通信工程信息數(shù)據(jù)庫,進而實現(xiàn)整個項目在全過程中的信息和數(shù)據(jù)共享。在這種情況下,各個部門之間的操作更加透明,明顯也加強了它們之間的協(xié)同工作能力,滿足現(xiàn)代化工程管理的需要;同時,應(yīng)用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能夠明顯提升信息的溝通效率。網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)是建設(shè)單位與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)共建的信息接口。建立統(tǒng)一的工程信息網(wǎng)絡(luò),它能使施工進度、施工質(zhì)量和工程效益始終處于動態(tài)管理狀態(tài)。可見,將計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)引入到現(xiàn)代化的通信工程項目管理中具有一系列非常重要的應(yīng)用優(yōu)勢。
三、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在通信工程項目管理中的具體應(yīng)用
1、應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)
在開發(fā)本系統(tǒng)之前,本文對當前國內(nèi)通信運營企業(yè)在通信工程項目管理上的既有成功經(jīng)驗,并將現(xiàn)代化的管理理念應(yīng)用其中,而在這其中發(fā)揮作用最大的便是一些關(guān)鍵的計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù):
1)系統(tǒng)采用B/S架構(gòu),并結(jié)合運用了XML和Web Service技術(shù),能夠有效集成本系統(tǒng)與通信運營企業(yè)的其他信息管理系統(tǒng),繼而做到企業(yè)業(yè)務(wù)流程的整體銜接以及企業(yè)信息的高度共享;
2)本系統(tǒng)還采用了基于微軟的VS.net平臺的三層網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用架構(gòu),而數(shù)據(jù)庫支持Qracle大型數(shù)據(jù)庫以及SQL Server等,同時網(wǎng)絡(luò)進度技術(shù)則能夠完全兼容與微軟的Project 2003的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu);
3)本系統(tǒng)還采用了成熟的基礎(chǔ)件(如工作流系統(tǒng)等)和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)件技術(shù)(如分析模型、儀表盤技術(shù)等),極大地提高了可靠性、可擴展性和可用性;
4)本系統(tǒng)還支持和主流ERP系統(tǒng)(SAP、ORACLE APP)、進度專業(yè)軟件系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互和集成。
2、系統(tǒng)管理模塊設(shè)計
以計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)構(gòu)建的通信工程項目管理信息系統(tǒng)的模塊設(shè)計結(jié)構(gòu)圖如下所示:
從上圖中可以看出,管理模塊主要包括信息立項、派單管理、安全管理、投資管理、質(zhì)量管理、進度管理、合同管理以及檔案管理等幾個組成部分。根據(jù)通信工程的建設(shè)階段進行劃分可知,能夠?qū)⑼ㄐ殴こ添椖抗芾矸譃轫椖苛㈨楇A段、項目設(shè)計階段、項目實施階段、項目驗收以及收尾階段等階段。而本文設(shè)計的系統(tǒng)模塊中基本上能夠涵蓋這些階段的管理需求。將業(yè)主、設(shè)計單位、監(jiān)理單位以及施工單位等集合在一個統(tǒng)一的大平臺下進行管理,不僅能夠確保信息溝通的順暢,而且能夠提升信息的管理系統(tǒng),繼而使得整個通信工程項目管理的計劃能夠有條不紊的推進。其中尤其要指出的是,檔案管理是有效確保工程過程資料及時輸出,保證建設(shè)軌跡與便于網(wǎng)絡(luò)后期運行和維護的重要內(nèi)容,需要引起足夠的重視。
3、項目管理實踐應(yīng)用
通過本文通信工程項目管理系統(tǒng)的開發(fā)、運用,相關(guān)的在建和擬建項目管理工作基本上都能夠走向正規(guī),同時逐漸實現(xiàn)標準化和規(guī)范化,將各級管理人員在一個共同的管理平臺上協(xié)同有序處理項目管理的各項業(yè)務(wù),繼而能夠有效實現(xiàn)項目建設(shè)全過程的管理。同時,對于企業(yè)的決策者來說,也可以通過該平臺實現(xiàn)對公司各類項目的進度控制、合同管理、投資控制以及質(zhì)量管理等相關(guān)信息的動態(tài)掌控。本文主要以其在項目計劃管理、流程管理以及基站建設(shè)等三個方面的管理為例進行分析。
首先,在項目計劃管理中,可以在本系統(tǒng)中套用專業(yè)的WBS工序分解模板,自動生成項目的工作范圍分解,同時按照項目的實際特征對WBS工序分解結(jié)構(gòu)進行修正。繼而在此基礎(chǔ)上,構(gòu)建項目進度網(wǎng)絡(luò)計劃、資源計劃,建立指導(dǎo)和控制通信工程項目全生命周期的基準計劃。其次,在流程管理中的應(yīng)用中,將涵蓋項目建設(shè)過程中的項目立項階段、項目設(shè)計階段、項目實施階段、項目驗收以及收尾階段等項目管理全過程之中。同時,針對每個子流程來說,又包括了多個輔助流程,而且還注入了建設(shè)規(guī)范及標準指引,各類流程可以根據(jù)需要進行動態(tài)調(diào)整,在業(yè)務(wù)流程的流轉(zhuǎn)過程中,進行項目信息流、控制流的數(shù)據(jù)傳遞。最后,本文所構(gòu)建的系統(tǒng)對整個基站建設(shè)過程以業(yè)務(wù)流程進行驅(qū)動,在流程運轉(zhuǎn)過程中,自動分配工作任務(wù)、待辦事宜,關(guān)聯(lián)相關(guān)合同信息管理、支付管理、配套設(shè)備清單管理、固定資產(chǎn)管理等項目信息,同時還可以根據(jù)完成基站的數(shù)量,批次完成概通信工程項目的預(yù)算設(shè)計、設(shè)計會審、驗收、結(jié)算。而具體來說,主要包括基站建設(shè) WBS 編制、業(yè)務(wù)流程的驅(qū)動等內(nèi)容。
四、結(jié)束語
總之,計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用在通信工程項目管理中,能夠顯著提升工程管理效能,并促進工程管理水平的提升,其目前已經(jīng)成為很多通信工程項目建設(shè)管理的重要輔助工具,在未來的應(yīng)用,需要我們要進一步對其進行優(yōu)化,以不斷促進通信工程項目管理信息系統(tǒng)的完善。
1.1系統(tǒng)總體框架
城市軌道交通工程測量信息管理系統(tǒng)是以計算機網(wǎng)絡(luò)為載體的可交互式、可視化共享平臺,以WebGIS為技術(shù)支撐,以城市遙感影像、城市軌道交通工程測量數(shù)據(jù)、軌道交通規(guī)劃與設(shè)計數(shù)據(jù)、施工數(shù)據(jù)等為空間信息和屬性信息數(shù)據(jù)源,實現(xiàn)集地形、管線、軌道交通為一體的空間可視化信息系統(tǒng)。系統(tǒng)分為標準的三層體系結(jié)構(gòu),即數(shù)據(jù)層、中間層和應(yīng)用層,并在這三層的基礎(chǔ)上進行設(shè)計和開發(fā)。其中,數(shù)據(jù)層采用Oracle關(guān)系型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和空間數(shù)據(jù)引擎實現(xiàn)城市軌道交通工程測量管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的高效存儲和管理;中間層通過空間數(shù)據(jù)引擎實現(xiàn)對空間數(shù)據(jù)的訪問,基于GIS服務(wù)引擎實現(xiàn)GIS業(yè)務(wù)功能,基于安全認證服務(wù)保證系統(tǒng)的安全和用戶信息的安全;應(yīng)用層在數(shù)據(jù)層和中間層的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)系統(tǒng)的各類具體應(yīng)用功能。
1.2設(shè)計思路和技術(shù)路線
系統(tǒng)開發(fā)采用面向?qū)ο蟮南到y(tǒng)開發(fā)技術(shù),開發(fā)語言是Asp.Net、C#,系統(tǒng)以GIS應(yīng)用軟件ArcMap9.3和ArcGISServer9.3作為圖形支撐平臺和二次開發(fā)平臺,以VisualStudio2008為可視化開發(fā)環(huán)境,通過GIS控件ArcObjects進行軟件的設(shè)計和開發(fā)。系統(tǒng)采用Oracle關(guān)系型數(shù)據(jù)庫,并以空間數(shù)據(jù)庫引擎ArcSDE作為中間件連接GIS應(yīng)用程序和關(guān)系數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),建立空間數(shù)據(jù)庫模型,從而將城市軌道交通測量基礎(chǔ)資料中的空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一存儲,實現(xiàn)城市軌道交通工程測量管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的高效存儲和管理。
1.3系統(tǒng)模塊劃分
本系統(tǒng)設(shè)計為C/S和B/S兩個子系統(tǒng),其中C/S子系統(tǒng)定位為系統(tǒng)的后臺維護管理系統(tǒng),主要負責數(shù)據(jù)的處理、維護功能,主要用戶為系統(tǒng)管理員和系統(tǒng)維護人員。B/S子系統(tǒng)為主系統(tǒng),定位為系統(tǒng)的前臺應(yīng)用系統(tǒng),面向系統(tǒng)的所有用戶,是系統(tǒng)的主要工作平臺。C/S子系統(tǒng)中包括角色管理、用戶管理、圖層數(shù)據(jù)導(dǎo)入、圖層權(quán)限定義、地圖基本功能、圖層數(shù)據(jù)編輯、圖層數(shù)據(jù)導(dǎo)出7大模塊。B/S子系統(tǒng)中包括生產(chǎn)流程自動化、GIS基本功能、空間查詢與分析、測量信息查詢、導(dǎo)入導(dǎo)出、系統(tǒng)管理6大模塊。
2數(shù)據(jù)庫設(shè)計
系統(tǒng)建設(shè)所需軌道交通工程測量數(shù)據(jù)主要有基礎(chǔ)地形圖、軌道交通線網(wǎng)圖、軌道交通測量數(shù)據(jù)、沿線管線圖、遙感圖等空間數(shù)據(jù)以及其他與軌道交通有關(guān)的報告、標書、合同等圖形、文檔資料,另有軌道交通設(shè)計、勘察、施工等相關(guān)資料。這些大量種類繁多、類型各異、兼有空間及非空間屬性信息的城市軌道交通工程測量基礎(chǔ)資料,必須借助于GIS強大的空間數(shù)據(jù)管理功能,構(gòu)建軌道交通工程測量信息數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的一體化存儲。通過對城市軌道交通工程測量管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)進行詳細設(shè)計,將數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)分為基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫、測量專題信息數(shù)據(jù)庫、管理信息數(shù)據(jù)庫和文件附件庫4大類。本系統(tǒng)將北京市地形圖作為系統(tǒng)設(shè)計的背景地圖,測量實測成果如各類控制點、地鐵線路等作為動態(tài)的圖層。通過CAD格式數(shù)據(jù)的GIS入庫技術(shù),進行了CAD格式和GIS格式之間的轉(zhuǎn)換,并對反映地形的實體數(shù)據(jù)按點、線、面類型進行了分層處理存儲于空間數(shù)據(jù)庫中。
3主要模塊的功能設(shè)計與實現(xiàn)
系統(tǒng)的主要工作平臺是B/S子系統(tǒng),其中,測量生產(chǎn)流程管理、測量信息查詢?yōu)橄到y(tǒng)最核心的兩大功能模塊。
3.1測量生產(chǎn)流程管理模塊
在測量生產(chǎn)流程管理模塊中,系統(tǒng)結(jié)合測量產(chǎn)品的生產(chǎn)流程,設(shè)計了任務(wù)啟動、方案制訂與審核、生產(chǎn)組織、成果審核、成果與信息反饋5個模塊,用戶在從一個節(jié)點進入下一個節(jié)點的操作過程中,實現(xiàn)了測量產(chǎn)品生產(chǎn)的自動化和測量數(shù)據(jù)、信息傳遞的自動化。(1)任務(wù)啟動測量主管生產(chǎn)經(jīng)理在收到業(yè)主下達的委托測量通知后,依據(jù)任務(wù)緩急程度接收及處理任務(wù)。處理任務(wù)時,將工程任務(wù)進行分類,并下達任務(wù)書給指定工程主持人。(2)綱要制定與審核工程主持人接收經(jīng)理下達的任務(wù)列表,根據(jù)緩急程度進行資料收集、外業(yè)踏勘等工作,并填報及依次上傳勘測綱要至主任工程師、專業(yè)總工審核。如需要修改,則附加修改意見后返回至主持人修改后再審;如不需要修改,則附加審閱評論或?qū)嵤┙ㄗh后自動向工程主持人下達合格通知。(3)成果審核工程主持人編制好成果報告后,依次發(fā)送給審核人—主任工程師—專業(yè)總工—質(zhì)量評定工程師—總工程師—院長審核,各審核人可根據(jù)報告存在問題的嚴重程度,決定是返回主持人進行改后重審還是經(jīng)電子簽名后傳給下一流程進行審核。(4)成果與信息反饋主持人接收到合格通知后,進行最后檢查,如無遺漏和錯誤,則進行成果(上傳至委托單位及施工單位),同時,通知檔案管理員進行成果歸檔、打印、蓋章、以進行現(xiàn)場交接。
3.2測量信息查詢模塊
此模塊為B/S子系統(tǒng)的核心功能模塊,用于實現(xiàn)用戶需要的各種多樣化查詢功能,包括合同標書查詢、工程信息查詢、控制點查詢、工程進度查詢、已完成基標查詢、隧道貫通精度查詢等模塊。(1)工程信息查詢用戶通過選擇城市及線路,定位到具體的數(shù)據(jù)庫,然后通過選擇搜索工具條中的下拉列表項,構(gòu)成組合查詢條件,啟動搜索按鈕,查詢滿足給定條件的測量工程,在網(wǎng)頁中顯示所有滿足條件的測量工程。(2)控制點查詢用戶通過滿足給定條件查詢地鐵測量所需要的各級測量控制點,包括城市等級控制點、地鐵測量首級網(wǎng)控制點、地鐵測量各級導(dǎo)線點。(3)工程進度查詢用戶通過選擇單個測量工程后,即可查詢本工程計劃形象進度與實際形象進度的對比情況,并可同時看到各階段較詳細的實施情況說明信息。
4結(jié)語
【論文摘要】目的:總結(jié)新形勢下加強病案管理與應(yīng)用的經(jīng)驗,為醫(yī)院病案管理工作提供依據(jù)。方法:醫(yī)院病案室按照病案回收、整理、歸檔、借閱以及復(fù)印等各個環(huán)節(jié)實施嚴謹完善的病案流程管理和質(zhì)量監(jiān)控。結(jié)果:嚴謹、完善的病案流程管理和質(zhì)量監(jiān)控,有效杜絕了病案差錯事故和醫(yī)療糾紛的發(fā)生,提高了病案質(zhì)量,促進了病案的良好應(yīng)用。結(jié)論:嚴格、周全的醫(yī)院病案管理方式和良好的質(zhì)量監(jiān)控模式是提高病案管理質(zhì)量的重要條件。
我院是一所擁有i o00張床位的精神病??漆t(yī)院,每年出院病案近萬份,并逐年增長,經(jīng)過幾年的實踐探索,形成了一套嚴格的病案管理流程和良好的病案質(zhì)量監(jiān)控模式,現(xiàn)報告如下:
1病案流程管理
1.1病案資料的送交和質(zhì)量管理每天由病案室專職病案管理人員到醫(yī)院各個科室統(tǒng)一回收前i天出院的病案,實行簽收制度。這樣,每出院一例患者就要有i份出院病案。門診則由門診部專門負責收發(fā)病案的工作人員負責將每1份病案及時收集。加強病房工作人員的責任心,保證每1份病案資料的完整性,從而提高病案的質(zhì)量。對于每i份病案,嚴格按醫(yī)院制定的要求去做,不僅要及時送交病案室,而且還要保證病案的質(zhì)量。
1.2病案資料的整理及輸人計算機管理病案回收后按照整理要求排列順序,并按規(guī)定做好整理、編序、裝訂工作。根據(jù)衛(wèi)生部《醫(yī)院工作制度》及《醫(yī)療機構(gòu)管理實施細則》的規(guī)定,住院病案資料至少保存30年。由病案工作人員將回收的病案首頁(包括患者姓名、住院號、性別、年齡等)輸人計算機中,對病案資料進行計算機程序管理,直接對病案信息資料進行檢索,保證在短時間內(nèi)提取病案,讓病案資料更好地為管理者、醫(yī)護人員、法律工作者提供服務(wù),同時達到節(jié)約開支和提高工作效率的目的。計算機在醫(yī)院病案管理中的使用,提高病案資料的利用率,為醫(yī)院的科學(xué)化、現(xiàn)代化管理起著重要的作用。
1.3病案的歸檔及借閱管理把握檔案信息的真實性、完整性、科學(xué)性、時效性四大原則,將病案資料整理、輸人計算機后就要上架歸檔zl。病案資料上架保存后,查閱病案者都必須履行一定的手續(xù),并制定一系列適合該院借閱的規(guī)章制度。醫(yī)院醫(yī)護人員(即對患者實施醫(yī)療活動的醫(yī)務(wù)人員)借閱時必須以胸牌為標識,其他醫(yī)護人員必須經(jīng)醫(yī)務(wù)科同意方可查閱,并由病案工作人員做好借閱登記。醫(yī)護人員查閱病案資料,必須在病案閱覽室查閱,不得將病案帶出病案室;因其他原因(如教學(xué)、科研、病案討論等)需要病案外借時,必須由醫(yī)務(wù)科出具書面許可證,由病案工作人員作好登記等工作,并囑其妥善保管。病案資料借閱時間最長一般為1個月,如需續(xù)借,重新辦理外借手續(xù)。在外借過程中,病案工作人員需要做好病案的跟蹤監(jiān)控與催繳工作,并在外借病案歸還時做好核對工作。
1.4病案的復(fù)印管理隨著人們健康意識的提高、社會健康保障體系的完善,社會對病案的利用率越來越高。隨著醫(yī)院患者的逐年增加,病案也在逐年增多。復(fù)印病案的目的主要是醫(yī)療保險報銷及保險索賠等。復(fù)印病案資料的申請人是患者本人時必須出示有效證明(身份證或居民戶籍證明等)。申請人為患者親屬時,必須出據(jù)申請人有效身份證明和患者有效身份證明及彼此關(guān)系證明材料。申請人為保險公司或者公安司法機關(guān),申請人必須出示采集證據(jù)的法定證明及申請人的有效身份證明。通過核實申請人有效身份的證明后,方可對病案資料進行復(fù)印,復(fù)印內(nèi)容包括病案首頁、出院記錄、醫(yī)囑單、化驗單、醫(yī)學(xué)影像學(xué)檢查結(jié)果等。經(jīng)申請人對復(fù)印病案資料的核對后,病案室對復(fù)印件加蓋證明印章。建立了病歷滿頁打印制,以避免病歷記錄不及時,確保患者或家屬隨時封存病歷、復(fù)印病歷時病歷的完整性
病案信息既是醫(yī)院臨床工作、科研及教學(xué)的重要資料和信息來源,也是處理醫(yī)療糾紛、醫(yī)療保險的基本依據(jù)。因此,建立一種科學(xué)、規(guī)范的病案管理流程與質(zhì)控,是當前病案管理人員值得思考的問題。經(jīng)過多年的實際操作,該院的病案管理流程取得良好實用效果。近10年來從未丟失過一份病案,保證了病案資料的連續(xù)性、完整性,并能使病案資料在醫(yī)療、教學(xué)研究及社會服務(wù)等方面發(fā)揮更大的作用,充分體現(xiàn)它的社會價值與法律價值。
2病案質(zhì)量監(jiān)控
2.1完善病案質(zhì)量控制體系
2.1.1設(shè)立完善的病案質(zhì)量監(jiān)控小組為進一步提高病案管理水平,對原病案管理委員會成員進行了調(diào)整,由主管業(yè)務(wù)的副院長、醫(yī)務(wù)科長、護理部主任、病案室主任、各臨床科室主任等組成。定期對病案管理中,特別是病案書寫中存在的問題進行總結(jié),向各科室通報檢查結(jié)果,及時改進不足。針對病案檢查中存在的問題,制定相關(guān)的管理制度和改進措施,以完善病案管理工作。科主任為本科室病案管理工作第一責任人,護士長協(xié)助科主任做好病案管理工作,主治醫(yī)師負責科室環(huán)節(jié)病歷的質(zhì)量檢查工作。科室設(shè)兼職質(zhì)控醫(yī)師、質(zhì)控護士對出院病案進行檢查。運行病歷由醫(yī)務(wù)科、護理部進行抽查,病案室專人負責終末病案檢查。
2.1.2制定標準,完善制度在衛(wèi)生部制定的(病歷書寫基本規(guī)范(試行)》的基礎(chǔ)上,制定了我院的《病歷書寫規(guī)范及要求》,明確了病歷書寫的要求、書寫的內(nèi)容、書寫的時限、書寫的格式等。并制定了《病案質(zhì)量管理制度》、《病案回收制度》以及《住院病歷質(zhì)量評定標準》。對出院簽字不齊全的歸檔病案,病案室可拒絕回收。
2.1.3完善三級醫(yī)師責任制住院醫(yī)師要嚴格按要求書寫病歷,主治醫(yī)師、主任醫(yī)師結(jié)合查房嚴格審閱病歷,及時糾正病案中出現(xiàn)的疏漏和錯誤。
2.1.4加大監(jiān)管力度將病案管理作為全面目標管理考評的重要組成部分,成立醫(yī)務(wù)科醫(yī)療質(zhì)量控制辦公室,并負責在網(wǎng)上全面監(jiān)控各科室病歷書寫質(zhì)量,發(fā)現(xiàn)問題及時通知科室予以解決,并對科室進行相應(yīng)扣分,醫(yī)療控制辦公室下科室抽查病歷并對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋。組織資深專家專門負責審核出院病歷質(zhì)量,對共性的間題如病歷記錄不及時、病歷不滿頁打印、化驗單粘貼不及時、檢查結(jié)果異常無分析、更換藥物及停藥無記錄等問題,每月最少一次在醫(yī)院質(zhì)控月刊上通報,以警示全院科室避免出現(xiàn)類似的問題。對出錯較多的科室、人員辦班培訓(xùn),加強教育。定期舉辦病歷展評,將優(yōu)秀病歷和不合格病歷的專家點評同時展出,用展覽的方式學(xué)習(xí)。
【關(guān)鍵詞】高危及重要客戶 供用電安全管理 客戶安全管理信息平臺
高危及重要客戶的供用電安全管理作為國家電網(wǎng)公司營銷服務(wù)管理的重點工作,在國網(wǎng)寧夏電力公司受到高度重視,一直以來,公司認真貫徹執(zhí)行國網(wǎng)公司關(guān)于高危及重要客戶供用電安全管理的各項規(guī)章制度,致力于防止電網(wǎng)發(fā)生突然停電造成電網(wǎng)損失,防止對高危及重要客戶造成經(jīng)濟損失,特別是預(yù)防發(fā)生重大人身傷亡事故,確保高危及重要客戶安全可靠供電,公司不斷開展停電演練,定期進行用電檢查,整改安全隱患,不斷強化高危及重要客戶供用電安全管理水平。隨著高危及重要客戶的發(fā)展壯大,傳統(tǒng)的管理手段已不能滿足需要,國網(wǎng)寧夏電力公司借助高度發(fā)展的信息化技術(shù),建設(shè)客戶安全管理新平臺,完善高危及重要客戶的全生命周期管理,強化用電檢查監(jiān)控、安全隱患排查與消除,建立風(fēng)險防范管理機制,努力將供用電安全隱患向事前防范和控制轉(zhuǎn)變,構(gòu)建安全和諧的高危及重要客戶供用電環(huán)境。
1 高危及重要客戶供用電安全業(yè)務(wù)需求
1.1 確保高危及重要客戶基礎(chǔ)檔案完整準確
公司依照自治區(qū)政府關(guān)于高危及重要客戶監(jiān)督管理的意見,嚴格按照高危及重要客戶劃分標準及范圍,進行客戶分類、定級,并獲取政府機關(guān)對客戶的認定文件,聯(lián)系或走訪已認定客戶,獲取客戶信息,及時完善客戶檔案、用電檢查記錄、安全隱患、隱患整改通知書、客戶接線圖、搶修路徑圖等資料,完善GIS地理信息平臺中的救援路線圖等信息,借助客戶安全管理信息平臺統(tǒng)一管理所有客戶信息,實現(xiàn)客戶檔案信息的完整準確性要求。
1.2 加強用電檢查和隱患排查,實現(xiàn)事前風(fēng)險防范
公司各級單位定期組織高危及重要客戶用電檢查,確保用電檢查到位率100%,利用客戶安全管理信息平臺實時監(jiān)控用電檢查效率,確保提前發(fā)現(xiàn)供用電安全隱患,并及時下發(fā)隱患整改通知單,同時取得政府機關(guān)支持,做到事前防范和風(fēng)險控制,努力實現(xiàn)服務(wù)、通知、報告和督導(dǎo)的四到位。
1.3 加強業(yè)務(wù)管控,確保電網(wǎng)零責任
嚴格按照國網(wǎng)公司業(yè)擴報裝相關(guān)規(guī)定,從嚴審核重要電力用戶報裝資料,查驗、核準客戶是否具備政府批復(fù)文件等要求,防止高危及重要客戶帶缺陷接入電網(wǎng)。嚴格審核電網(wǎng)側(cè)供電隱患,評估可能造成的影響,制定防范、整改措施,形成完備的供電側(cè)應(yīng)急預(yù)案,在客戶安全管理信息平臺中形成一戶一案,努力做到有備無患。加強應(yīng)急演練和停(復(fù))電通知管理,指導(dǎo)高危及重要客戶開展事故應(yīng)急演練,提高用戶自身處置停電事故的能力,認真執(zhí)行停電審批和停電通知流程,科學(xué)、合理制定高危及重要客戶用電方案,有效降低供電企業(yè)的供用電風(fēng)險。
1.4 加強政府部門溝通力度,獲取理解與支持
重視與政府相關(guān)部門的溝通、匯報力度,及時獲取政府相關(guān)批復(fù)和證明文件,對用戶責任造成的重大隱患,促請政府開展網(wǎng)上公示、掛牌督辦、跟蹤治理和整改銷號的全過程管理。在解決高危及重要客戶隱患治理中遇到的問題,及時提請政府部門介入,尋求理解和支持,穩(wěn)步推進隱患治理工作。
1.5 努力協(xié)助提高客戶用電安全水平
認真開展對高危及重要客戶的用電安全培訓(xùn)服務(wù),采用多種方式指導(dǎo)高危及重要客戶提高安全意識、安全技能水平及用電安全管理水平,協(xié)助客戶減少和避免用電安全事故的發(fā)生。
2 客戶安全管理信息平臺系統(tǒng)設(shè)計
客戶安全管理信息平臺采用B/S架構(gòu)建設(shè),平臺,應(yīng)用GIS、Java和Flex技術(shù),采用RIA部署模式,遵循WFMC工作流標準,構(gòu)建了一個實現(xiàn)自治區(qū)、地市和縣局三級管理模式的信息管理系統(tǒng),詳細結(jié)構(gòu)見圖1所示。
系統(tǒng)的建設(shè)利用成熟的WEB開發(fā)技術(shù),通過GIS(地理信息)的圖庫一致性管理和業(yè)務(wù)工作流等技術(shù),建立了地理信息、客戶檔案、用電檢查、安全隱患、停電管理、應(yīng)急預(yù)案、智能預(yù)警、文件管理、統(tǒng)計匯總等功能模塊,詳細見圖2所示。
2.1 地理信息
地理信息包括信息提示、通用搜索、右鍵菜單、工具箱等功能,地理信息實現(xiàn)了對高危及重要客戶的一體化管理,使得客戶、電網(wǎng)、隱患、供電情況的直觀展示。
在地理信息圖上,工作人員可以迅速掌握全區(qū)高危及重要客戶位置,并可查看其詳細信息,平臺可以分層顯示不同行業(yè)客戶,用戶可自由選擇當前顯示的行業(yè)及其詳細信息。
2.2 基礎(chǔ)信息
平臺實現(xiàn)了高危及重要客戶從新增、運維到銷戶的全過程管理,實現(xiàn)高危及重要客戶各類檔案信息、應(yīng)急預(yù)案信息、救援路線圖等的動態(tài)更新和完善管理。主要流程見圖3所示。
2.3 運行信息
平臺實現(xiàn)了對客戶證件資料不全、證件過期等各類信息的智能化預(yù)警管理,實現(xiàn)了定期用電檢查管理,實現(xiàn)了安全隱患的通知、報告、跟蹤和督促,實現(xiàn)停復(fù)電審批和通知的規(guī)范化流程管理,實現(xiàn)了供電側(cè)和客戶側(cè)的應(yīng)急預(yù)演管理,實現(xiàn)了高危客戶的各類查詢、分析和檢測匯總管理。
3 系統(tǒng)應(yīng)用
系統(tǒng)建設(shè)之前高危及重要客戶管理多采用手工作業(yè)、手工統(tǒng)計方式進行,工作效率低,工作量繁重。對高危及重要客戶檔案信息掌握不完整,相關(guān)證件資料掌握不完全。在進行用電檢查工作時,用電檢查人員主要關(guān)注供用電設(shè)備的運行情況,不能有意識的幫助客戶完善供用電應(yīng)急預(yù)案,補充證件資料。用電檢查排查安全隱患整改的監(jiān)控力度不足,隱患消除工作多有滯后。
系統(tǒng)根據(jù)高危及重要行業(yè)客戶的特點,根據(jù)公司管理理念和管理實踐,應(yīng)用現(xiàn)代化的管理理念和先進的計算機信息化技術(shù),進行了應(yīng)用開發(fā)、系統(tǒng)集成,構(gòu)建了一個信息綜合管理業(yè)務(wù)模型。系統(tǒng)的實施實現(xiàn)了對重要及高危客戶供用電安全的全過程監(jiān)控與管理,提高了工作效率,降低了傷亡事故,為企業(yè)增加了直接的經(jīng)濟效益和社會效益。
3.1 建立自治區(qū)、地市、縣局三級管理
通過系統(tǒng)用戶管理應(yīng)用實現(xiàn)了自治區(qū)公司、地市公司、縣局三級人員管理,在系統(tǒng)對不同人員進行了相關(guān)權(quán)限劃分,明確各級人員的管理職責,使責任到人,保證了使用人員各司其責,責任明確。
3.2 建立準確完善的客戶全生命周期管理
通過進一步完善高危及重要客戶檔案,在原有客戶基本信息的基礎(chǔ)上增加信息量大約45%,大幅度提高客戶信息的掌握程度。通過建立、變更、備用、銷戶等相關(guān)流程的應(yīng)用,實現(xiàn)了對高危及重要客戶檔案信息的全掌握,細化了客戶檔案規(guī)范標準、考核標準,實現(xiàn)高危及重要客戶從新增、維護到銷戶的全生命周期管理。管理人員可以在系統(tǒng)中方便的、一目了然的獲取高危及重要客戶信息,獲得管理和上報所需的統(tǒng)計匯總報表,極大的減輕了管理工作量。
3.3 完善應(yīng)急救援管理,完備應(yīng)急預(yù)案
通過應(yīng)急預(yù)案模塊的應(yīng)用,實現(xiàn)了“一戶一案”的應(yīng)急預(yù)案管理管理,使得事故應(yīng)急保電服務(wù)做到快速、高效、準確響應(yīng),做到了提前風(fēng)險防范和控制,協(xié)助進行客戶應(yīng)急演練管控,加強了客戶事故狀態(tài)下的風(fēng)險應(yīng)對能力,有效加強了供用電安全的監(jiān)管力度。
3.4 加強客戶停復(fù)電管理機制
通過停電管理流程的應(yīng)用,規(guī)范了高危及重要客戶的停復(fù)電通知管理,認真執(zhí)行停電審批和停電通知流程,嚴格按照規(guī)定程序和時限實施停復(fù)電,提高客戶的供用電安全,降低供電企業(yè)的法律風(fēng)險。
3.5 加強了用電檢查和安全隱患管理
用電檢查人員在實際工作中,通過主動收集客戶證件資料、應(yīng)急預(yù)案、運維單位及運維負責人等信息,幫助客戶提前進行風(fēng)險防范,促進了高危及重要客戶供用電安全管理工作的開展。通過系統(tǒng)的定期提示功能,相關(guān)管理人員開展用電檢查和隱患排查,及時逐戶出具用電檢查結(jié)果通知書、安全隱患整改通知單,在平臺中進行動態(tài)監(jiān)控,重大隱患報政府有關(guān)部門備案,確保“服務(wù)、通知、報告、督導(dǎo)”四到位。
3.6 智能化安全預(yù)警
通過系統(tǒng)的智能預(yù)警模塊應(yīng)用,實現(xiàn)了客戶證照不全、證照過期、無進網(wǎng)許可證、過期預(yù)警、停電信息、超負荷、設(shè)備試驗周期過期、重大隱患到期未整改等信息的智能預(yù)警,協(xié)助公司用電檢查人員快速掌握客戶情況,及時主動提醒客戶采取相關(guān)措施。
3.7 地理信息應(yīng)用
通過GIS地理信息的應(yīng)用,提供向用戶提供基于Web方式下全區(qū)電網(wǎng)接線圖、客戶地理分布信息的直觀展示,實現(xiàn)隱患信息、預(yù)警信息的閃爍定位,實現(xiàn)自動追溯客戶的供電電源、由電源點自動追溯用電客戶等分析功能,使工作人員能夠快速鎖定問題用戶,及時掌控有關(guān)情況,進行隱患分析,隱患排查等工作。
4 結(jié)論
客戶安全管理信息平臺建設(shè)利用成熟的WEB技術(shù)開發(fā),應(yīng)用GIS(地理信息)和工作流等技術(shù)建成了信息化客戶安全管理系統(tǒng),實現(xiàn)了完善高危及重要客戶的全生命周期管理。通過系統(tǒng)的應(yīng)用,強化了用電檢查監(jiān)控、安全隱患排查與消除,建立風(fēng)險防范管理機制,實現(xiàn)了用電檢查的實時監(jiān)控、安全隱患整改消除的全過程監(jiān)管、綜合統(tǒng)計匯總報表的自動化作業(yè)。通過采用技術(shù)手段建立了統(tǒng)一的規(guī)范,明確了管理模式,為高危及重要客戶供用電安全管理保駕護航,全面提高了公司客戶安全管理水平,對構(gòu)建安全和諧的供用電環(huán)境起到了積極的促進作用。
參考文獻
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作者簡介
靳子劍(1984-),男,現(xiàn)在國網(wǎng)寧夏電力公司營銷部從事營銷方面管理工作。
一、鋼鐵貿(mào)易企業(yè)基于市場占有率目標優(yōu)化的信用風(fēng)險管理的實施背景
1.是落實集團公司關(guān)于強化信用風(fēng)險管理的需要。為適應(yīng)寶鋼新一輪“精品+規(guī)?!钡膽?zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,集團公司提出了建設(shè)信用風(fēng)險管理體系的部署,要求全面推行信用風(fēng)險管理,為擴大產(chǎn)品銷售,提高市場占有率提供有效的信用支持。
2.是擴大產(chǎn)品銷售,提升寶鋼產(chǎn)品在北方市場占有率,加快公司業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。寶鋼產(chǎn)品前期在產(chǎn)品質(zhì)量和價格上的領(lǐng)先優(yōu)勢受到嚴重的挑戰(zhàn),授信交易方式已成為鋼鐵企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)和提高市場競爭力的關(guān)鍵因素。
3.是克服公司信用風(fēng)險管理滯后,全面提升信用管理水平和防范經(jīng)營風(fēng)險的需要。相對于美國鋼鐵企業(yè),北方公司同國內(nèi)大多鋼鐵貿(mào)易企業(yè)一樣,在賒銷比例、壞帳率、風(fēng)險應(yīng)對與管理等方面存在較大差距,因此,構(gòu)建一個穩(wěn)健的客戶銷售信用風(fēng)險管理體系,全面提升信用管理水平,防范經(jīng)營風(fēng)險,是增強公司競爭力的迫切需要。
二、鋼鐵貿(mào)易企業(yè)基于市場占有率目標優(yōu)化的信用風(fēng)險管理的內(nèi)涵和主要做法
鋼鐵貿(mào)易企業(yè)基于市場占有率目標優(yōu)化的信用風(fēng)險管理的內(nèi)涵是:為了擴大寶鋼產(chǎn)品在區(qū)域市場的銷售規(guī)模,提升市場占有率,充分發(fā)揮信用對銷售的支持和拉動作用,通過在理念、組織、客戶資信動態(tài)管理等方面持續(xù)改進,建立完善的信用風(fēng)險管理體系,以市場占有率目標為導(dǎo)向,在多目標優(yōu)化平衡和風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上,有效利用信用交易這一新的競爭手段,從而以有限的信用資金占用,擴大了銷售規(guī)模、優(yōu)化了資金效率、提升了客戶滿意度,提高了企業(yè)經(jīng)營管理水平和應(yīng)對激烈市場競爭的能力。其主要做法是:
1.建設(shè)風(fēng)險文化,樹立信用風(fēng)險管理理念。北方公司高度重視信用風(fēng)險管理文化建設(shè),提出了“全員參與,學(xué)用結(jié)合”的原則,用較短時間將風(fēng)險管理的理念深植于企業(yè)的文化和員工的心中,實現(xiàn)了全面風(fēng)險管理理念、戰(zhàn)略、行動的統(tǒng)一。
2.構(gòu)建信用風(fēng)險管理體系,落實組織保障。在整體管理框架中,構(gòu)建嚴密的雙重信用風(fēng)險管理保障機制:各部門作為信用風(fēng)險管理的第一重保障,是所管業(yè)務(wù)風(fēng)險的責任者;第二重保障是成立了“信用風(fēng)險管理體系建設(shè)小組”和“信用風(fēng)險管理決策領(lǐng)導(dǎo)小組”,分別進行日常工作的協(xié)調(diào)、推進、監(jiān)督和評價。
3.制定相關(guān)制度,再造業(yè)務(wù)流程
(1)制定相關(guān)制度。按照寶鋼國際總部要求,建立了《交易對象授信管理規(guī)定》、《信用管理制度》、《信用總額管理辦法》等制度,包括:信用風(fēng)險管理的職責、信用標準、總額管理、日常管理、客戶檔案管理、應(yīng)收賬款的管理和商賬的催收等。
(2)再造業(yè)務(wù)流程:縱向申報制度和橫向通報制度。對現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程進行梳理和再造,實現(xiàn)從申請、評估、授信到監(jiān)控的全流程管理。
4.對授信客戶資信狀況實施動態(tài)管理
(1)資信調(diào)查管理。對于影響公司業(yè)務(wù)的重大客戶,當對其信用狀況、風(fēng)險程度把握不強時,可委托專業(yè)調(diào)查機構(gòu)進行調(diào)查或購買專業(yè)調(diào)查機構(gòu)報告。
(2)客戶評估管理。信用評估是指根據(jù)交易對象相關(guān)信息材料,通過一定的流程和方法等對交易對象的信用狀況進行綜合評判。
(3)客戶授信管理
信用決策。對客戶是否授信,是由公司經(jīng)營管理層組成的信用管理領(lǐng)導(dǎo)小組進行決策,并按照制度規(guī)定報上級主管部門進行備案或?qū)徟?/p>
信用下達。由信用管理人員制作“授信通知”,審批后,向相關(guān)部門下達授信通知,同時啟動監(jiān)控流程。
信用分類。授信分為循環(huán)信用額度和臨時信用額度,循環(huán)信用額度的周期一般為一年,年初授信,循環(huán)使用,半年調(diào)整一次;臨時信用額度,按次申請,一次使用,不能循環(huán)。
信用標準。根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果和信用風(fēng)險標準對已評估客戶信用額度使用情況進行動態(tài)跟蹤,以調(diào)整信用額度及監(jiān)控應(yīng)收賬款管理的風(fēng)險,并根據(jù)跟蹤結(jié)果不斷調(diào)整授信政策。
(4)授信監(jiān)控管理。在信用業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中,進行嚴格跟蹤和管理,對于出現(xiàn)當月或累計平均信用占用總額超過預(yù)算目標的情況,詳細分析原因并說明擬采取的管理措施,確保年度信用占用總額不突破預(yù)算目標。
(5)客戶檔案管理。綜合收集客戶信息、交易記錄以及財務(wù)信息,建立全面的客戶信用管理檔案。
5.將信用資金納入預(yù)算,實施總額控制
信用總額:指本公司提供給全部客戶的信用總量。
信用額度總額=∑客戶信用額度。
信用占用總額=∑某一時點客戶信用占用額。
為防范整體信用風(fēng)險,遵循寶鋼信用風(fēng)險管理“預(yù)算管理,總量控制,規(guī)模匹配,持續(xù)優(yōu)化”的總體管理原則,實行信用總額管理制度。
公司信用總額控制目標制定的依據(jù):信用總額以滿足銷售增長率為導(dǎo)向,綜合平衡其他制約因素確定。一般情況下,以下述指標為據(jù):公司上年末凈資產(chǎn)的15%內(nèi);客戶信用業(yè)務(wù)比管理標桿值≤10.5%;資產(chǎn)負債率≤95%;銷售增長率≥10%;凈資產(chǎn)收益率≥30%。
對客戶的單體授信額度控制標準:近兩年經(jīng)審計的年度財務(wù)報表反映其資產(chǎn)負債率均不高于75%,信用額度占該報表反映的有形凈資產(chǎn)的比例均不大于10%。
6.構(gòu)建支撐信用風(fēng)險管理的信息平臺,實現(xiàn)資源共享
(1)ERP系統(tǒng)的實時監(jiān)控。在ERP管理系統(tǒng)中,針對授信業(yè)務(wù),開發(fā)了授信額度管理模塊,包括授信額度維護、額度每日使用情況、合同使用情況跟蹤和授信跟蹤匯總表等管理內(nèi)容,對授信業(yè)務(wù)風(fēng)險實現(xiàn)從合同簽約、授信、下發(fā),到發(fā)貨、到期提醒、收款等各個環(huán)節(jié)的在線實時監(jiān)控,實現(xiàn)營銷、業(yè)務(wù)、物流、財務(wù)全崗位的信用信息資源共享。
(2)信用管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析功能。對授信客戶額度的使用情況、實際占用情況、占用峰值情況等進行數(shù)據(jù)分析,對即將超期的客戶授信予以到期前的提醒,對已經(jīng)超期形成欠款或壞賬的授信客戶制定對策,進入商賬催收環(huán)節(jié),如有必要啟動債權(quán)保障機制。