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[關(guān)鍵詞] 電子商務(wù); 退貨逆向物流; 干擾管理
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 20. 040
[中圖分類(lèi)號(hào)] F724.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194(2012)20- 0066- 04
1 引 言
隨著電子商務(wù)的迅速發(fā)展,其購(gòu)物方式便捷、成本低廉、交易額大等優(yōu)勢(shì)迅速彰顯,加之現(xiàn)在通訊技術(shù)的發(fā)展和普及,網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)人數(shù)和消費(fèi)數(shù)量迅猛增長(zhǎng),與此同時(shí),傳統(tǒng)實(shí)體銷(xiāo)售方式中未曾凸顯的一些問(wèn)題也成為電子商務(wù)的重要難題,退貨問(wèn)題就是之一。究其原因眾多,但是最主要的當(dāng)屬網(wǎng)上購(gòu)物自身特性導(dǎo)致的, 網(wǎng)上購(gòu)物的最大弊端在于商品都是以圖片的形式反映, 人們?cè)谫?gòu)物的時(shí)候沒(méi)有實(shí)物作為參照, 由于二者之間的偏離性和圖片反映實(shí)物的不完全性,導(dǎo)致顧客難以在購(gòu)物前識(shí)別產(chǎn)品本身存在的缺陷或質(zhì)量問(wèn)題、缺少部件、運(yùn)輸途中產(chǎn)品部件遺失、產(chǎn)品過(guò)期、尺寸大小不符合、訂單輸入時(shí)出現(xiàn)產(chǎn)品或數(shù)量錯(cuò)誤、同一訂單錯(cuò)誤地重復(fù)送貨、配送地址錯(cuò)誤等等。
公司或個(gè)人如能充分利用互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境,就可大大降低企業(yè)的市場(chǎng)運(yùn)作成本,提高效率,同時(shí)消費(fèi)者也能從這個(gè)扁平化的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上得到快捷高效的服務(wù),應(yīng)該是眾多商家今后營(yíng)銷(xiāo)發(fā)展的主流。如跟不上這一時(shí)代變化,不搶先行動(dòng),就要被這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代淘汰,尤其對(duì)終端產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售型企業(yè)至關(guān)重要。
伴隨電子商務(wù)發(fā)展的日趨完善,消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)逐步增強(qiáng),這些因素導(dǎo)致在線購(gòu)物退貨不斷增長(zhǎng),而電子商務(wù)環(huán)境下的退貨服務(wù)也是顧客購(gòu)買(mǎi)商品時(shí)主要參考的指標(biāo)之一,這也使得在線零售商損失慘重。市場(chǎng)調(diào)查公司Harris Interactive 的最新調(diào)查顯示, 方便的退貨政策十分有利于網(wǎng)上零售開(kāi)展。90%的消費(fèi)者稱(chēng), 網(wǎng)站方便的退貨政策和退貨程序?qū)τ谒麄冏龀鲑?gòu)買(mǎi)決定起著重要作用。85%的消費(fèi)者說(shuō)如果退貨條款不方便的話(huà), 他們可能不會(huì)到該店購(gòu)物。81%的消費(fèi)者表示, 當(dāng)他們選擇購(gòu)物商店的時(shí)候, 都會(huì)把退貨的方便與否納入考慮中[1]。正如美國(guó)物流管理協(xié)會(huì)資深專(zhuān)家Stock所描述的:“公司對(duì)退貨如何處置,已經(jīng)成為一項(xiàng)標(biāo)新立異的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略,并正成為提高效率的全新領(lǐng)域。”美國(guó)物流管理協(xié)會(huì)資深專(zhuān)家表示,公司對(duì)退貨如何處置,已經(jīng)成為一項(xiàng)標(biāo)新立異的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略,并正成為提高效率的全新領(lǐng)域,因此有效的退貨管理決策是電子商務(wù)發(fā)展過(guò)程中亟待解決的難題。
退貨管理是典型的逆向物流管理,逆向物流(Reverse Logistics)這個(gè)名詞最早由Stock在1992年提出,他認(rèn)為逆向物流是一種包含了產(chǎn)品退回、物料替代、物品再利用、廢棄物處理、再處理、維修與再制造等流程的物流活動(dòng)。以后許多學(xué)者對(duì)逆向物流的定義和內(nèi)涵都提出了自己的看法。根據(jù)物流管理協(xié)會(huì)(CLM)的定義,就是對(duì)由最終消費(fèi)端到最初的供應(yīng)源之間的在制品、庫(kù)存、制成品以及相應(yīng)的信息流、資金流所進(jìn)行的一系列計(jì)劃、執(zhí)行和控制等活動(dòng)及過(guò)程。其目標(biāo)是對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚砘蛘呋謴?fù)一部分價(jià)值。逆向物流是閉環(huán)供應(yīng)鏈的一個(gè)不可或缺的組成部分,它是與正向物流緊密聯(lián)系的物流網(wǎng)絡(luò),從操作環(huán)節(jié)上看,包括資源減量化(Resource Reduction)、再制造、再利用、再循環(huán)等環(huán)節(jié),從物流活動(dòng)上看,它主要包含退貨逆向物流和回收物流兩部分,包括以下環(huán)節(jié):回收、檢驗(yàn)與處理決策、分拆、再加工處理。按照回收物品的特點(diǎn)分類(lèi),逆向物流主要包含退貨逆向物流和回收逆向物流。退貨逆向物流指下游顧客將不符合訂單要求的產(chǎn)品退回給上游供應(yīng)商,其流程與常規(guī)的產(chǎn)品流向相反,回收逆向物流是指將最終顧客所持有的廢舊物品回收到供應(yīng)鏈上各節(jié)點(diǎn)企業(yè)。本文重點(diǎn)討論的是網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售中退貨逆向物流。
2 電子商務(wù)退貨逆向物流發(fā)現(xiàn)現(xiàn)狀
電子商務(wù)環(huán)境下的信任、支付、配送、庫(kù)存,消費(fèi)者個(gè)人隱私等問(wèn)題是目前主要關(guān)注的研究方向,退貨逆向物流作為電子商務(wù)中的突出問(wèn)題,尤其是網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售環(huán)境下的退貨逆向物流,并沒(méi)有太多研究,主要原因是新興的電子商務(wù)利潤(rùn)點(diǎn)較多,商家對(duì)逆向物流不太重視,相關(guān)的研究文獻(xiàn)也比較少,部分文獻(xiàn)提供了一些目前電子商務(wù)退貨逆向物流的基本狀況;還有部分文獻(xiàn)研究特定產(chǎn)品的退貨物流管理,如電梯產(chǎn)品零部件、服裝、家電、圖書(shū)等[2-4];更多的是淺談電子商務(wù)下退貨逆向物流出現(xiàn)的原因,并提供一些建議,而具體的運(yùn)作理論和方法鮮有提出。但是目前電子商務(wù)退貨問(wèn)題面臨的挑戰(zhàn)相當(dāng)嚴(yán)峻,據(jù)有關(guān)材料顯示, 傳統(tǒng)零售商的退貨率是5%~10%,而通過(guò)產(chǎn)品目錄和網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的產(chǎn)品退貨比例則高達(dá)35%。在當(dāng)今買(mǎi)方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,顧客價(jià)值是決定企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵因素。在線客戶(hù)對(duì)退貨的處理非常在意,Biz Rate通過(guò)對(duì)9 800位在線購(gòu)物者的調(diào)查顯示,退貨政策對(duì)潛在的買(mǎi)主具有重要的影響作用,有94% 的被調(diào)查者表示在線商家退貨政策將會(huì)影響他們的購(gòu)物決定以及是否還會(huì)再次購(gòu)物。更長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,退貨體系的完善與否對(duì)在線銷(xiāo)售企業(yè)的市場(chǎng)推廣都會(huì)造成一定程度的影響。
3 退貨逆向物流成因分析
相對(duì)于傳統(tǒng)商品銷(xiāo)售模式,電子商務(wù)具有其特殊性,也正是這些特殊性導(dǎo)致電子商務(wù)環(huán)境下退貨逆向物流隨著交易量的增加,同步激增。電子商務(wù)退貨逆向物流的成因主要有以下幾方面:
【關(guān)鍵詞】統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè);企業(yè)管理;決策應(yīng)用
對(duì)于統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)而言,主要對(duì)統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)的類(lèi)型和流程進(jìn)行解析,再根據(jù)相關(guān)的歷史資料、經(jīng)驗(yàn)等,為企業(yè)的行動(dòng)決策提供更加科學(xué)的數(shù)據(jù)依據(jù)。在以后的發(fā)展中,統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式,組織形式,管理體制等都會(huì)有影響,透過(guò)數(shù)據(jù)分析,及時(shí)得到市場(chǎng)所反饋出的準(zhǔn)確信息,進(jìn)而預(yù)測(cè)未來(lái)市場(chǎng)的變化和需求,這樣企業(yè)在做決策中就有一定的先機(jī),有利于企業(yè)以后的經(jīng)營(yíng)發(fā)展,為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
一、分析企業(yè)應(yīng)用統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)時(shí)面臨的問(wèn)題
1.企業(yè)條件不允許
企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中主要目標(biāo)就是達(dá)到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益最大化,但是如果應(yīng)用統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)技術(shù),企業(yè)不僅要進(jìn)行日常的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),還需要投入一部分資金,投入一定的人力,對(duì)于大企業(yè)而言沒(méi)有太大的影響,但是如果對(duì)于中小企業(yè)而言,其自身的實(shí)力還不夠強(qiáng),在艱難的經(jīng)營(yíng)發(fā)展中,還需要投入一部分精力在統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)中,這回占用企業(yè)的很多資源,導(dǎo)致企業(yè)的流動(dòng)資金變少。
2.缺少必要的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)
在統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)時(shí)一般還缺少必要的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),在數(shù)據(jù)分析中不能做到公正客觀,最終的預(yù)測(cè)結(jié)果和實(shí)際情況有很大偏差,對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)也是非常不利的。統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)工作中,需要對(duì)大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集匯總,然后要專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人員對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行核實(shí),保證相關(guān)數(shù)據(jù)的可靠性,之后對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),一般要做成統(tǒng)計(jì)表容易觀看和分析,這樣才能更好地進(jìn)行預(yù)測(cè)工作。但是對(duì)企業(yè)實(shí)際應(yīng)用情況進(jìn)行調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)其在制定統(tǒng)計(jì)表的時(shí)候,沒(méi)有深入處理數(shù)據(jù)這一環(huán)節(jié),數(shù)據(jù)分析也缺乏客觀性和理性,致使數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)分析的作用沒(méi)有發(fā)揮到最大。
二、統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)對(duì)企業(yè)管理決策的應(yīng)用分析
1.統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)可以讓企業(yè)發(fā)展目標(biāo)更符合實(shí)際
企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中先要制定一個(gè)目標(biāo),但是目標(biāo)如果定的過(guò)高,影響企業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭,但是目標(biāo)也不能過(guò)低,這樣企業(yè)容易失去很好的發(fā)展時(shí)機(jī),在這種情況下,可以充分利用統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)的作用,通過(guò)統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)企業(yè)了解當(dāng)前的生產(chǎn)特點(diǎn),再根據(jù)月度、季度、年度等相關(guān)數(shù)據(jù),對(duì)以后的發(fā)展進(jìn)行合理預(yù)測(cè),企業(yè)會(huì)更加清楚自身和市場(chǎng)環(huán)境的關(guān)系,這樣在進(jìn)行目標(biāo)決策過(guò)程中,就可以準(zhǔn)確把握制定的標(biāo)準(zhǔn),符合企業(yè)的實(shí)際發(fā)展規(guī)律。
2.統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)直接影響企業(yè)的發(fā)展決策
企業(yè)決策非常重要,其是企業(yè)以后很長(zhǎng)一段時(shí)間的發(fā)展方向,如果決策失誤,那么其會(huì)失去很多發(fā)展機(jī)會(huì),而且造成不可彌補(bǔ)的后果,導(dǎo)致企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降。在做決策的時(shí)候,一定要以科學(xué)為依據(jù),以市場(chǎng)表現(xiàn)為依據(jù),參考實(shí)際經(jīng)營(yíng)中的真實(shí)數(shù)據(jù),根據(jù)企業(yè)發(fā)展歷史,結(jié)合市場(chǎng)變化情況,做出最終的決策。通過(guò)應(yīng)用統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè),企業(yè)在分析決策情況,分析存在問(wèn)題時(shí),看待當(dāng)前的發(fā)展更加客觀和理性,這樣企業(yè)的發(fā)展也就更加科學(xué)化,對(duì)于企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè),提高企業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力都有很大好處。
3.經(jīng)營(yíng)中統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)能夠控制風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題,而且還會(huì)遇到一些突發(fā)問(wèn)題,或者市場(chǎng)信息缺失等,在經(jīng)營(yíng)階段如果能有效應(yīng)用統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)技術(shù),可以有效控制經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn),正確解決經(jīng)營(yíng)中所遇到的問(wèn)題。通過(guò)統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)技術(shù)對(duì)歷史數(shù)據(jù)、資料等進(jìn)行整理和分析,從數(shù)據(jù)中就可以發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題,或者存在的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),然后在經(jīng)營(yíng)中有針對(duì)性的進(jìn)行規(guī)避,在此基礎(chǔ)上,還可以使用類(lèi)比的方法進(jìn)行預(yù)測(cè),對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展,內(nèi)部預(yù)測(cè),市場(chǎng)分析有很大的好處。
三、案例分析
下面以企業(yè)經(jīng)營(yíng)收益的預(yù)測(cè)作為案例,分析其經(jīng)營(yíng)情況。某企業(yè)2005年~2015年的主營(yíng)業(yè)收益情況,預(yù)測(cè)其在2016年的收益情況,使用統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)中建立指數(shù)模型,有效對(duì)其進(jìn)行預(yù)測(cè)。
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為n=10,∑t =55,∑t2 =385,∑Y =214. 065,∑Y2=4584.133,∑tY =1188.534,結(jié)合直線模型公式,通過(guò)數(shù)據(jù)計(jì)算就會(huì)得到 A =l na,那么也就有a=e A =e 20. 664 =942456196,這樣得到的模型為就是y t =942456196e 0. 135t,通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析,然后利用相關(guān)公式進(jìn)行計(jì)算,最終得到公司在 2015 年的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入是y t =942456196 e 0. 135*11 =4160911508。
四、總結(jié)
通過(guò)以上對(duì)統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)對(duì)企業(yè)管理決策的應(yīng)用分析,企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中,決策非常重要,其決定企業(yè)以后的發(fā)展方向,如果決策失誤那么企業(yè)后續(xù)經(jīng)營(yíng)的幾年、幾十年將會(huì)有很大的經(jīng)濟(jì)損失,而且企業(yè)也就錯(cuò)過(guò)了發(fā)展的機(jī)會(huì),浪費(fèi)了發(fā)展的時(shí)間。
參考文獻(xiàn):
[1]苗菲,賈穎,劉之松.統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)方法在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策中的應(yīng)用[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技,2016(4):95-97.
一、實(shí)行財(cái)務(wù)集中管理的作用
財(cái)務(wù)集中管理有助于企業(yè)集團(tuán)及時(shí)取得真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)信息,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的職能作用,對(duì)其成員企業(yè)實(shí)行有效監(jiān)控與管理,最終確保企業(yè)集團(tuán)總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(一)可提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率
結(jié)合網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)與財(cái)務(wù)軟件構(gòu)建財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化信息系統(tǒng),各層次的管理部門(mén)均可通過(guò)該信息系統(tǒng)隨時(shí)了解和掌握權(quán)限內(nèi)的全部會(huì)計(jì)及業(yè)務(wù)信息,依此對(duì)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施及時(shí)、有效的動(dòng)態(tài)管理和全過(guò)程控制,從而提高經(jīng)營(yíng)效率,保證整個(gè)企業(yè)集團(tuán)的有序運(yùn)作。
(二)可降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
集團(tuán)公司通過(guò)實(shí)行統(tǒng)一核算、全面預(yù)算、資金集中等,及時(shí)準(zhǔn)確地取得成員企業(yè)的財(cái)務(wù)信息,并進(jìn)行全面分析與預(yù)測(cè),為集團(tuán)整體發(fā)展提供決策支持,在此基礎(chǔ)上集團(tuán)公司將投資、籌資以及其他重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)的決策權(quán)集中在集團(tuán)總部,避免成員企業(yè)盲目投資、籌資等行為的發(fā)生,從而降低風(fēng)險(xiǎn),發(fā)揮集團(tuán)整體優(yōu)勢(shì)。
(三)可防范管理漏洞
財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的集中核算使各級(jí)成員企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)信息不再是通過(guò)層層報(bào)表匯總和報(bào)送而取得,而是從經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的源頭直接采集;而財(cái)務(wù)人員的統(tǒng)一管理保證了初始數(shù)據(jù)錄入的真實(shí)與及時(shí),正確反映出企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營(yíng)成果,從而減少會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象,最大限度地防止違法行為的發(fā)生。
(四)可減少費(fèi)用開(kāi)支
財(cái)務(wù)集中管理可實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源在各成員間的合理配置,避免內(nèi)部資源的浪費(fèi)。如對(duì)財(cái)務(wù)人員的集中管理是將具有共性的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行集中管理。大大減少了因業(yè)務(wù)的迅猛發(fā)展而需要增加的財(cái)務(wù)管理人員的數(shù)量,降低了人工成本;而資金的集中管理實(shí)現(xiàn)了資金在各成員企業(yè)中的順利調(diào)撥,提高了資金使用效率。
二、實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)集中管理的方法與措施
(一)建立財(cái)務(wù)集中核算體系
財(cái)務(wù)核算的集中管理與控制是企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行財(cái)務(wù)集中管理的基礎(chǔ)。集中財(cái)務(wù)核算是指財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作的集中,包括會(huì)計(jì)集中核算、集中查詢(xún)、統(tǒng)一編制會(huì)計(jì)報(bào)表等內(nèi)容。為保證安全集團(tuán)企業(yè)可通過(guò)向電信部門(mén)租用專(zhuān)用的線路,運(yùn)用集中式的財(cái)務(wù)管理軟件來(lái)對(duì)下屬企業(yè)實(shí)行數(shù)據(jù)處理與財(cái)務(wù)信息的集中管理。集團(tuán)公司總部在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上,結(jié)合本集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)制定一套科學(xué)合理的財(cái)務(wù)核算體系,可具體地明確有關(guān)會(huì)計(jì)政策、統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目及會(huì)計(jì)處理方法等。目前集中式的財(cái)務(wù)管理軟件中有三種模式可供選擇:一賬式、實(shí)時(shí)集中與定期集中。其中對(duì)于業(yè)務(wù)一體化的企業(yè)而言如銀行、航空、旅游等單一行業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)集團(tuán),“一賬式”的財(cái)務(wù)核算具有明顯的優(yōu)勢(shì)。例如,我國(guó)的中石化集團(tuán)就通過(guò)改革取消了下屬企業(yè)的所有賬套,建立起財(cái)務(wù)一套賬,從而簡(jiǎn)化了核算環(huán)節(jié)、理順了會(huì)計(jì)核算體系。在一賬套的核算體系中,各成員企業(yè)將財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)輸入后直接通過(guò)遠(yuǎn)程通訊傳遞到集團(tuán)總部的數(shù)據(jù)庫(kù)中,集團(tuán)總部則設(shè)置專(zhuān)門(mén)的審核人員審核后進(jìn)行記賬處理,并進(jìn)行各種成本與收益的比較分析,同時(shí)可以隨時(shí)生成合并報(bào)表。各層次的財(cái)務(wù)人員在各自權(quán)限范圍內(nèi)獲取財(cái)務(wù)信息,從而實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)集中核算、統(tǒng)一會(huì)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)一財(cái)務(wù)監(jiān)督、會(huì)計(jì)檔案集中。財(cái)務(wù)核算的集中管理改變了傳統(tǒng)的通過(guò)各自進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、編制財(cái)務(wù)報(bào)表后再層層匯總上報(bào)的金字塔型的財(cái)務(wù)核算方式,使會(huì)計(jì)核算從事后達(dá)到實(shí)時(shí),提高了財(cái)務(wù)信息的及時(shí)與準(zhǔn)確,真正實(shí)現(xiàn)對(duì)下屬成員企業(yè)財(cái)務(wù)信息的集中監(jiān)控。同時(shí)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)核算為預(yù)算控制及內(nèi)部審計(jì)等提供了基礎(chǔ)條件。
(二)實(shí)行財(cái)務(wù)人員委派制
企業(yè)集團(tuán)的所有財(cái)務(wù)人員由集團(tuán)總部負(fù)責(zé)聘任與培訓(xùn),各級(jí)財(cái)務(wù)人員歸屬集團(tuán)財(cái)務(wù)部直接領(lǐng)導(dǎo)。集團(tuán)財(cái)務(wù)部統(tǒng)一規(guī)劃各成員企業(yè)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能范圍,統(tǒng)一委派各個(gè)崗位的財(cái)務(wù)人員,實(shí)行定期輪崗制,所有財(cái)務(wù)人員的薪金、福利由集團(tuán)總部統(tǒng)一管理與發(fā)放。集團(tuán)財(cái)務(wù)部應(yīng)定期聽(tīng)取委派人員的工作匯報(bào),及時(shí)解決委派人員工作中遇到的疑難問(wèn)題;同時(shí)通過(guò)對(duì)委派人員的定期考核,作出獎(jiǎng)懲和續(xù)聘、解聘建議。通過(guò)財(cái)務(wù)人員委派制密切財(cái)務(wù)人員與集團(tuán)公司的利益關(guān)系,確保會(huì)計(jì)核算信息客觀真實(shí),可有效地督促各成員企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)決策,真正實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的監(jiān)管職能,維護(hù)企業(yè)集團(tuán)的整體利益。
(三)實(shí)行企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理
預(yù)算管理是以現(xiàn)金流量為主線,預(yù)先對(duì)企業(yè)內(nèi)各部門(mén)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中各項(xiàng)資源進(jìn)行合理的規(guī)劃、預(yù)計(jì)和測(cè)算,并對(duì)其執(zhí)行過(guò)程與結(jié)果進(jìn)行控制和考評(píng)的一系列管理活動(dòng)。預(yù)算作為一種控制機(jī)制和制度化的程序,是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有序進(jìn)行的重要保證,同時(shí)也是考核與審計(jì)的依據(jù)。全面預(yù)算的基本內(nèi)容應(yīng)包括:一是經(jīng)營(yíng)成果預(yù)算即對(duì)銷(xiāo)售收入、成本、費(fèi)用、利潤(rùn)等項(xiàng)目的預(yù)算,以促進(jìn)收入增長(zhǎng)、節(jié)約開(kāi)支、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)。二是財(cái)務(wù)狀況預(yù)算即預(yù)算資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)的增減變動(dòng),保證企業(yè)資產(chǎn)的完整、有效與保值增值。三是資金預(yù)算即對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、投資活動(dòng)、籌資活動(dòng)所發(fā)生的資金流量進(jìn)行預(yù)算,以掌握現(xiàn)金流動(dòng)信息、平衡資金余缺、提高資金利用率、保證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常發(fā)展。全面預(yù)算的具體操作有以下幾個(gè)方面:
(1)預(yù)算編制。企業(yè)集團(tuán)可通過(guò)上下結(jié)合的方法提前編制下一年度的預(yù)算。首先,集團(tuán)公司在對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上,根據(jù)整個(gè)集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略先提出預(yù)算目標(biāo),并將其進(jìn)行分解下達(dá)給各成員企業(yè);然后,各成員企業(yè)根據(jù)集團(tuán)公司確定的經(jīng)營(yíng)方針和總體目標(biāo),結(jié)合自身具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況編制各自的預(yù)算草案;最后,由集團(tuán)公司將上報(bào)的預(yù)算草案進(jìn)行審核匯總,并召集成員企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào),經(jīng)過(guò)調(diào)整最終確定各成員企業(yè)的預(yù)算方案,在此基礎(chǔ)上編制企業(yè)集團(tuán)的總預(yù)算。此外,集團(tuán)公司及各成員公司還可根據(jù)市場(chǎng)需求的周期性變化規(guī)律,將年度預(yù)算分解為月度預(yù)算,如此編制出的預(yù)算科學(xué)合理、符合企業(yè)實(shí)際情況。
(2)預(yù)算執(zhí)行。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,企業(yè)集團(tuán)可建立嚴(yán)格的工作制度和實(shí)施恰當(dāng)?shù)募?lì)措施。企業(yè)集團(tuán)中各部門(mén)、各層次特別是成員企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須以確定的預(yù)算目標(biāo)為依據(jù),不允許執(zhí)行其他方案或各行其道,特殊情況下的成本或費(fèi)用支出必須申述理由報(bào)集團(tuán)批準(zhǔn)后方能執(zhí)行。
(3)預(yù)算控制。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制,特別是在財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算的體系中,各級(jí)財(cái)務(wù)人員及時(shí)將每一業(yè)務(wù)活動(dòng)的信息錄入系統(tǒng)后,系統(tǒng)自動(dòng)將實(shí)際數(shù)與事先存入的預(yù)算數(shù)進(jìn)行比較、發(fā)現(xiàn)差異,集團(tuán)公司據(jù)此及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析原因,采取相應(yīng)對(duì)策,再通過(guò)與各成員進(jìn)行雙向的信息反饋,不斷調(diào)整預(yù)算執(zhí)行偏差或?qū)︻A(yù)算進(jìn)行修訂與改進(jìn)。從而提高預(yù)算管理的質(zhì)量。
(4)預(yù)算考核。按照責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則建立績(jī)效考核制度,將預(yù)算完成情況作為考核成員企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人的一項(xiàng)重要指標(biāo),并與其薪金待遇、職位任免直接掛鉤。
(四)成立資金結(jié)算中心
企業(yè)集團(tuán)可通過(guò)設(shè)立資金結(jié)算中心來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的集中管理,從而提高資金使用效率,降低資金成本。資金結(jié)算中心應(yīng)具備結(jié)算與內(nèi)部銀行的雙重功能,因而該中心可隸屬于集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部,通過(guò)引進(jìn)銀行機(jī)制來(lái)實(shí)施企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的資金調(diào)控。
1、行使結(jié)算職能。資金結(jié)算中心以企業(yè)集團(tuán)的名義在銀行開(kāi)立統(tǒng)一的賬戶(hù),集中辦理集團(tuán)各成員企業(yè)的資金結(jié)算業(yè)務(wù)。各成員企業(yè)不得在銀行開(kāi)立賬戶(hù),集團(tuán)內(nèi)所有收入均進(jìn)入統(tǒng)一賬戶(hù),所有支出由結(jié)算中心集中辦理。結(jié)算中心應(yīng)負(fù)責(zé)審核每一筆資金的支出,即審核資金的支付是否經(jīng)過(guò)規(guī)定的審批流程、是否超過(guò)當(dāng)期預(yù)算、是否存在風(fēng)險(xiǎn)等。做到事前控制,防止不合理的資金流出。
2、行使內(nèi)部銀行職能。各成員企業(yè)在結(jié)算中心內(nèi)開(kāi)立內(nèi)部銀行賬戶(hù),一切款項(xiàng)的往來(lái)均經(jīng)過(guò)內(nèi)部賬戶(hù)進(jìn)行,結(jié)算中心按銀行同期利率向下屬企業(yè)支付利息。同時(shí),結(jié)算中心可將集中起來(lái)的暫時(shí)閑置的資金,以貸款的形式將其分配給需要資金的下屬企業(yè),從而實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部資金的相互調(diào)劑,盡可能依靠集團(tuán)內(nèi)部自有資金滿(mǎn)足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資的需求。此外,資金結(jié)算中心還可以集團(tuán)名義統(tǒng)一對(duì)外融資。憑借較強(qiáng)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、較高的償債能力來(lái)爭(zhēng)取到諸多優(yōu)惠的銀行信貸支持。
一、預(yù)算管理的基本功能
(一)預(yù)算管理的決策功能
決策是做出決定或者選擇的意思,它是一個(gè)包括提出問(wèn)題、確立目標(biāo)、設(shè)計(jì)和選擇方案的過(guò)程。而預(yù)算管理中的決策功能,是指通過(guò)預(yù)算過(guò)程,將組織中某些專(zhuān)屬知識(shí)和信息傳遞到組織中的另一部門(mén),以便做出資源配置決策[1]。預(yù)算管理的決策功能是為了達(dá)到某個(gè)既定的目標(biāo),建立體制,制定方案,對(duì)企業(yè)的未來(lái)發(fā)展提出問(wèn)題、分析問(wèn)題并最終解決問(wèn)題的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中,涉及到了確定企業(yè)目標(biāo),促使資源有效利用以及與上下級(jí)溝通協(xié)調(diào)等內(nèi)容。
(二)預(yù)算管理的控制功能
預(yù)算管理中的控制功能是指以設(shè)定好的并層層分解的預(yù)算目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn),對(duì)組織內(nèi)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià),并將績(jī)效與報(bào)酬掛鉤,起到控制組織行為的目的??刂茖?shí)質(zhì)上是對(duì)企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)視,對(duì)員工的實(shí)際工作進(jìn)行衡量、比較并采取行動(dòng)糾正偏差的過(guò)程。預(yù)算管理是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程,控制功能是預(yù)算工作能夠順利開(kāi)展進(jìn)行的必要保證。
二、預(yù)算管理決策、控制功能的應(yīng)用:以三航寧波分公司為例
預(yù)算管理在企業(yè)中得到了廣泛應(yīng)用,取得了一定的成效,但同時(shí)也存在很多的問(wèn)題。下文以三航寧波分公司為案例,綜合分析預(yù)算管理的基本流程,預(yù)算管理功能的效用以及預(yù)算管理功能之間的沖突及其成因。
(一)三航寧波分公司預(yù)算管理的基本情況
中交第三航務(wù)工程局有限公司寧波分公司是響應(yīng)國(guó)家開(kāi)發(fā)寧波港號(hào)召而組建的交通部直屬專(zhuān)業(yè)建港企業(yè)。三航寧波分公司預(yù)算管理流程主要如下:
1.預(yù)算編制:預(yù)算管理辦公室逐級(jí)下發(fā)上級(jí)單位下達(dá)的預(yù)算目標(biāo),各級(jí)預(yù)算單位編制各自的預(yù)算草案,報(bào)預(yù)算管理委員會(huì)審批。
2.預(yù)算執(zhí)行與控制:預(yù)算一經(jīng)審批下達(dá)后即成為執(zhí)行的依據(jù),各預(yù)算單位必須認(rèn)真組織實(shí)施,細(xì)化分解預(yù)算指標(biāo),以保證預(yù)算計(jì)劃的嚴(yán)格執(zhí)行。一方面,各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出的控制管理,對(duì)支出項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審批;另一方面,各部門(mén)應(yīng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤管理,對(duì)在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的偏離目標(biāo)的行為要及時(shí)采取措施,控制偏差。
3.預(yù)算調(diào)整:當(dāng)在預(yù)算實(shí)踐過(guò)程中出現(xiàn)特殊情況時(shí),需要對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整,此時(shí)由各預(yù)算單位提出預(yù)算調(diào)整的書(shū)面方案,經(jīng)預(yù)算管理辦公室審核后報(bào)預(yù)算管理委員會(huì)審批。但是,為了保證預(yù)算的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,預(yù)算一經(jīng)確定,一般不得調(diào)整。
4.預(yù)算的監(jiān)督與考核:預(yù)算監(jiān)督貫穿于預(yù)算管理的全過(guò)程,所有部門(mén)和員工都要接受來(lái)自單位內(nèi)部和預(yù)算上級(jí)的監(jiān)督,以保證預(yù)算的執(zhí)行與落實(shí)。預(yù)算考核主要分為動(dòng)態(tài)考核和綜合考核,由預(yù)算委員會(huì)進(jìn)行考核。通過(guò)預(yù)算考核,在各預(yù)算部門(mén)建立起預(yù)算激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制,獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰并存,以促使全體員工努力達(dá)到預(yù)算目標(biāo)。
(二)預(yù)算管理功能的效用
有效地發(fā)揮預(yù)算管理功能,可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的科學(xué)管理,提高企業(yè)的效益[2]。在預(yù)算管理的過(guò)程中,通過(guò)決做出全面的預(yù)算計(jì)劃,并與下級(jí)預(yù)算單位進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通,實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的事中和事后控制,提高企業(yè)的管理水平。在三航寧波分公司的案例中,公司在實(shí)施預(yù)算管理制度后,對(duì)公司的銷(xiāo)售、生產(chǎn)、采購(gòu)、投資和現(xiàn)金流量等進(jìn)行科學(xué)管理,產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步上升,產(chǎn)值明顯提高,年完成建筑安裝總產(chǎn)值超過(guò)10億元。
有效地發(fā)揮預(yù)算管理功能,可以強(qiáng)化效益觀念,建立全員參與企業(yè)發(fā)展的優(yōu)良模式。通過(guò)分享企業(yè)目標(biāo),并讓更多的員工參與到?jīng)Q策的過(guò)程中來(lái),可以增強(qiáng)員工的主人翁責(zé)任感,調(diào)動(dòng)員工完成預(yù)算目標(biāo)的積極性。在三航寧波分公司的案例中,該公司在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下,通過(guò)科學(xué)的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)和流程,使員工更多地參與到預(yù)算的編制和實(shí)施中,形成了降本增效的共識(shí),為企業(yè)的跨越式發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
有效地發(fā)揮預(yù)算管理功能,可以更好地控制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)[3]。企業(yè)通過(guò)量化工具,不斷地衡量實(shí)際與計(jì)劃的差別,對(duì)其面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、預(yù)測(cè)、評(píng)估和控制,從而降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在三航寧波分公司的案例中,公司在預(yù)算執(zhí)行時(shí)發(fā)現(xiàn),在產(chǎn)值非常規(guī)增長(zhǎng)時(shí)容易出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量和施工安全等問(wèn)題,便增加了相關(guān)投入,保證了產(chǎn)品的質(zhì)量和施工的安全,降低了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
有效地發(fā)揮預(yù)算管理功能,可以為企業(yè)的績(jī)效考核提供依據(jù)。企業(yè)通過(guò)預(yù)算考核,可以檢查預(yù)算的執(zhí)行情況并實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)懲,從而調(diào)動(dòng)員工的積極性,最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。在三航寧波分公司的案例中,公司實(shí)行“嚴(yán)考核,硬兌現(xiàn)”的獎(jiǎng)懲機(jī)制,獎(jiǎng)懲制度遵循獎(jiǎng)罰并存和多種獎(jiǎng)懲方式并存的原則,良好的激勵(lì)體制也為企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展提供了保障。
(三)預(yù)算管理功能之間的沖突及其成因
在實(shí)踐中,預(yù)算管理的決策功能和控制功能之間具有一定的沖突,表現(xiàn)在:一方面,控制功能的發(fā)揮會(huì)削弱決策功能[4],其強(qiáng)化會(huì)影響預(yù)算目標(biāo)的真實(shí)性,從而影響企業(yè)根據(jù)預(yù)算信息做出最優(yōu)的經(jīng)營(yíng)決策。另一方面,決策功能的發(fā)揮會(huì)給控制功能的發(fā)揮造成負(fù)面影響,若過(guò)于強(qiáng)化決策功能,要求企業(yè)必須始終根據(jù)預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行或者預(yù)算調(diào)整的手續(xù)過(guò)于繁雜,就會(huì)使控制功能受阻,不能及時(shí)針對(duì)環(huán)境變化做出修改。本文認(rèn)為造成沖突的成因主要是:缺乏獨(dú)立的預(yù)算管理機(jī)構(gòu),缺少專(zhuān)門(mén)人員對(duì)預(yù)算管理功能的監(jiān)督和控制;預(yù)算不能適時(shí)進(jìn)行調(diào)整;脫離企業(yè)實(shí)際,盲目使用預(yù)算編制方法。
(四)協(xié)調(diào)預(yù)算管理功能沖突的對(duì)策
針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題,可以通過(guò)以下對(duì)策加以協(xié)調(diào):建立獨(dú)立的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)和完善的預(yù)算責(zé)任體系;加強(qiáng)預(yù)算管理的過(guò)程控制;對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容采用不同的預(yù)算編制方法[5]。
Abstract: This paper expounds and explores the necessity and requirements of decision analysis evaluation the project and the content and management measures of project construction cost in detail. Whether the early and implementation phase of project, we all need to conduct dynamic management and system management to achieve maximum effectiveness which is the ultimate goal of manager.
關(guān)鍵詞: 決策分析;評(píng)價(jià);成本管理
Key words: decision analysis;evaluation;cost management
中圖分類(lèi)號(hào):F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2013)05-0147-02
0 引言
項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)是是項(xiàng)目前期階段工作的核心,它關(guān)系到投資項(xiàng)目建設(shè)的成敗,項(xiàng)目的效益目標(biāo)是指項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的目標(biāo)值。而項(xiàng)目的成本管理特別是施工成本管理則貫穿項(xiàng)目實(shí)施階段全過(guò)程,是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最大化的最終體現(xiàn)。二者相輔相承,缺一不可。下面將項(xiàng)目決策分析評(píng)價(jià)與成本管理作一下闡述與探討。
1 項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)的必要性
在完成對(duì)項(xiàng)目各個(gè)方面的分析研究之后,需要對(duì)各方面的研究成果進(jìn)行歸納,綜合分析,形成評(píng)價(jià)結(jié)論,供決策者進(jìn)行科學(xué)決策。并在實(shí)施過(guò)程中對(duì)施工成本進(jìn)行分析與管理。決策分析與評(píng)價(jià)中的每項(xiàng)指標(biāo)能夠提供的信息都具有局限性,只能從某個(gè)方面或某個(gè)角度來(lái)評(píng)價(jià)項(xiàng)目,而且各項(xiàng)指標(biāo)所提供的信息對(duì)項(xiàng)目效益的判斷可能并不一致,使得如何權(quán)衡利弊進(jìn)行決策并非易事。比如對(duì)項(xiàng)目決策技術(shù)的個(gè)性、可靠行性和經(jīng)濟(jì)性是必須考慮的重要因素,但這三者之間有時(shí)存在沖突,先進(jìn)的技術(shù)有可能并不完全可靠。而且施工成本高昂,不太經(jīng)濟(jì),影響財(cái)務(wù)效益。再如某項(xiàng)目雖然財(cái)務(wù)效益很好,但卻可能對(duì)環(huán)境帶來(lái)較大的損害等。所以在完成決策分析與評(píng)價(jià)后要對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)提供的信息進(jìn)行概括,做出綜合性的結(jié)論。
2 項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)的要求
2.1 堅(jiān)持客觀性 項(xiàng)目的影響可能是多方面的,而且這些影響也有正有負(fù),或與項(xiàng)目的目標(biāo)相悖。例如一個(gè)農(nóng)業(yè)化工技術(shù)項(xiàng)目,在創(chuàng)造利潤(rùn)的同時(shí),將帶來(lái)嚴(yán)重的水污染;一個(gè)大型水利項(xiàng)目,在為農(nóng)民造福的同時(shí),有引起了生態(tài)的改變;項(xiàng)目業(yè)主在追求利潤(rùn)目標(biāo)的同時(shí)可能或多或少帶來(lái)了負(fù)面影響,項(xiàng)目評(píng)價(jià)不能置明顯的負(fù)面影響而不顧,只有堅(jiān)持客觀性,才能對(duì)項(xiàng)目做出正確的結(jié)論。
2.2 注意針對(duì)性 項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)是系統(tǒng)的多方面、多層次的分析與評(píng)價(jià)。但不是所有項(xiàng)目都需要進(jìn)行全方位的評(píng)價(jià),例如,一個(gè)普通的競(jìng)爭(zhēng)行產(chǎn)品項(xiàng)目,可能不需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和社會(huì)評(píng)價(jià)。結(jié)論應(yīng)注意根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)增加或減少相關(guān)內(nèi)容,也就是說(shuō)不同項(xiàng)目側(cè)重的方面可以有所不同,應(yīng)注意結(jié)論的針對(duì)性。
2.3 滿(mǎn)足合規(guī)性 2004年國(guó)家投資體系改革后,政府管理投資項(xiàng)目的方式有單一的審批制度改為審批、核準(zhǔn)或備案制。對(duì)于企業(yè)投資項(xiàng)目,結(jié)論的內(nèi)容除滿(mǎn)足投資決策的需要外,也要分別核準(zhǔn)或備案的要求。需要政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目,應(yīng)注意政府核準(zhǔn)項(xiàng)目的規(guī)定和條件;只需備案的項(xiàng)目,注意滿(mǎn)足業(yè)主投資的需求,但也要在環(huán)境、安全和用地等方面注意是否符合政府有關(guān)法律法規(guī)的要求。
3 施工成本管理
施工成本要嚴(yán)格按照決策分析與評(píng)價(jià)中的估算、概算進(jìn)行控制管理,下面簡(jiǎn)單介紹一下施工成本的基礎(chǔ)內(nèi)容和管理措施。
3.1 施工成本管理的基礎(chǔ)工作內(nèi)容 施工成本管理的基礎(chǔ)工作內(nèi)容是多方面的,成本管理責(zé)任體系的建立是其中最根本的最重要的基礎(chǔ)工作,涉及成本管理的一系列組織制度、工作程序、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任制度的建立。除此而外,應(yīng)從以下諸多方面為施工成本管理創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。①統(tǒng)一組織內(nèi)部工程項(xiàng)目成本計(jì)劃的內(nèi)容和格式。其內(nèi)容應(yīng)能讓反應(yīng)施工成本的劃分、各成本項(xiàng)目的編碼及名稱(chēng)、計(jì)量單位、單位工程量的計(jì)劃成本及合計(jì)金額等。這些成本計(jì)劃的內(nèi)容和格式應(yīng)由各個(gè)企業(yè)按照自己的管理習(xí)慣和需要進(jìn)行設(shè)計(jì)。②建立企業(yè)內(nèi)部施工定額并保持其適應(yīng)性、有效性和相對(duì)的先進(jìn)性,為施工成本計(jì)劃的編制提供支持。③建立生產(chǎn)資料市場(chǎng)價(jià)格信息的收集網(wǎng)絡(luò)和必要的派出詢(xún)價(jià)網(wǎng)點(diǎn),做好市場(chǎng)行情預(yù)測(cè),保證采購(gòu)信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。同時(shí),建立企業(yè)的分包商、供應(yīng)商評(píng)審注冊(cè)名錄,穩(wěn)定發(fā)展良好的供方關(guān)系,為編制施工成本計(jì)劃與采購(gòu)工作提供支持。④建立已完項(xiàng)目的成本資料、報(bào)告報(bào)表等的歸集、整理、保管和使用管理制度。⑤科學(xué)設(shè)計(jì)施工成本核算賬冊(cè)體系、業(yè)務(wù)臺(tái)賬、成本報(bào)告報(bào)表,為施工成本管理的業(yè)務(wù)操作提供統(tǒng)一的范式。
3.2 施工成本管理的措施 為了取得施工管理的理想成效,應(yīng)當(dāng)從多方面采取措施實(shí)施管理,通常可以將這些措施歸納為組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施。
3.2.1 組織措施 組織措施是施工成本管理的組織方面采取的措施。施工成本控制是全員的活動(dòng),如實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制,落實(shí)施工成本管理的組織機(jī)構(gòu)和人員,明確各級(jí)施工成本管理人員的任務(wù)和職能分工、權(quán)利和責(zé)任。施工成本管理不僅是專(zhuān)業(yè)成本管理人員的工作,各級(jí)項(xiàng)目管理人員都負(fù)有成本控制責(zé)任。組織措施的另一方面是編制施工成本控制的工作計(jì)劃、確定合理詳細(xì)的工作流程。
3.2.2 技術(shù)措施 施工過(guò)程中降低成本的技術(shù)措施,包括:進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,確定最佳的施工方案;結(jié)合施工方法,經(jīng)行材料使用的比選,在滿(mǎn)足功能要求的前提下,通過(guò)代用、改變配合比、使用外加劑等方法降低材料消耗的費(fèi)用;確定最合適的施工機(jī)械、設(shè)備使用方案;結(jié)合項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)及自然地理?xiàng)l件,降低材料的庫(kù)存成本和運(yùn)輸成本;應(yīng)用先進(jìn)的施工技術(shù),運(yùn)用新材料,使用新開(kāi)發(fā)機(jī)械設(shè)備等。在實(shí)踐中,也要避免僅從技術(shù)角度選定方案而忽視對(duì)經(jīng)濟(jì)效果的分析論證。
3.2.3 經(jīng)濟(jì)措施 經(jīng)濟(jì)措施是最易為人們所接受和采用的措施。管理人員應(yīng)編制資金使用計(jì)劃,確定、分析施工成本管理目標(biāo)。對(duì)施工成本管理目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,并制定防范性對(duì)策。為整個(gè)工程做結(jié)算時(shí),合同價(jià)款會(huì)隨著一些具體條件的變化而發(fā)生相應(yīng)的變動(dòng),所以要及時(shí)修改合同價(jià)款方面的規(guī)定。工程造價(jià)的負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)將合同規(guī)定的條款都弄得極為熟悉,及時(shí)的給出相應(yīng)的結(jié)算書(shū),并且要區(qū)分清楚合同內(nèi)以及合同以外的費(fèi)用,要按照不同的門(mén)類(lèi)給出清晰地結(jié)算書(shū)。施工預(yù)算如果做好了,可以有效的幫助施工結(jié)算的完成,此外,施工過(guò)程中的中間結(jié)算以及一些索賠的結(jié)算也可以為工程的最后結(jié)算服務(wù)。
3.2.4 合同措施 首先,在工程建設(shè)中,進(jìn)行合同簽訂時(shí)務(wù)必要嚴(yán)格遵守相應(yīng)法律法規(guī)。工程建設(shè)之前的相關(guān)合同的簽訂是為了使得工程建設(shè)的進(jìn)行能夠順暢有序,同時(shí)讓工程建設(shè)參與方都能夠明晰自身的權(quán)利以及該履行的義務(wù)。合同在參與方都簽名之后,就具有了法律效應(yīng),合同中所陳述的內(nèi)容也應(yīng)該是合法的,用詞要準(zhǔn)確,合同從擬定到簽署的各個(gè)環(huán)節(jié)都要遵循法制性的原則,通過(guò)以上程序簽訂的合同在使用之后在很大程度上能夠避免不必要的糾紛、爭(zhēng)吵等現(xiàn)象的出現(xiàn)。其次要關(guān)注合同的管理,這也是控制建筑工程施工造價(jià)的方法之一。對(duì)于簽訂的合同,要嚴(yán)格檢查合同內(nèi)容有無(wú)違法事宜,以及內(nèi)容與工程招標(biāo)時(shí)的要求有無(wú)出入。工程合約一旦簽訂是不能隨便更改的,建筑工程的各個(gè)參與者在私底下簽訂的條約都是沒(méi)有法律效應(yīng)的,如果因?yàn)樗降紫潞炗喌臈l約而導(dǎo)致了任何負(fù)面作用的話(huà),當(dāng)事人都要負(fù)法律責(zé)任。
4 結(jié)束語(yǔ)
總之對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō),項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)是宏觀成本分析、大概成本分析,而施工成本管理則是具體實(shí)現(xiàn)成本如何控制。作為一名經(jīng)濟(jì)管理人員或技術(shù)管理人員。我們都要從實(shí)際出發(fā),將前期的決策分析評(píng)價(jià)與后期成本管理相結(jié)合,盡量使施工成本低于估算成本、概算成本。實(shí)現(xiàn)效益目標(biāo),達(dá)到全贏目的。
參考文獻(xiàn):
[1]王麗.淺析成功的項(xiàng)目經(jīng)理[J].科技資訊,2011,(24).
1外包決策的提出
外包就是把一部分業(yè)務(wù)交給有專(zhuān)業(yè)能力,且能做的更好的人去做。外包是節(jié)約企業(yè)管理成本,提高管理效率的有效途徑。外包的概念起源于二十世紀(jì)四五十年代,經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展,已被生產(chǎn)制造行業(yè)普遍接受。很多著名的科技公司都實(shí)施了外包業(yè)務(wù),并取得顯著效果。
人力資源外包服務(wù)在中國(guó)的發(fā)展開(kāi)始于20世紀(jì)80年代,為了更方便的提供人力資源服務(wù),很多發(fā)達(dá)城市都設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的外包服務(wù)公司。
人力資源外包的主要優(yōu)點(diǎn)有,減少在非核心領(lǐng)域的投資,將更多資金投入到核心部門(mén),從而使投資回報(bào)率得到提高,減少企業(yè)人工成本和管理費(fèi)用,借助專(zhuān)業(yè)性的技術(shù)和服務(wù),使員工服務(wù)質(zhì)量得到提升。通過(guò)精簡(jiǎn)企業(yè)管理部門(mén)機(jī)構(gòu),改善業(yè)務(wù)流程,重點(diǎn)培養(yǎng)核心業(yè)務(wù)等措施,使企業(yè)效益得到提高。
2電力企業(yè)的人力資源管理現(xiàn)狀
我國(guó)電力企業(yè)的人力資源管理目前還沒(méi)有涉及到外包這一做法,但隨著電力企業(yè)的不斷發(fā)展,生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大,生產(chǎn)成本提高,人力資源管理外包也將成為企業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。
國(guó)有企業(yè)人力資源管理人員往往得花費(fèi)很多得財(cái)力、時(shí)間和精力來(lái)處理繁瑣的事物性人事工作,而無(wú)暇顧及人力資源管理中更為核心的和重要的工作,因此就可能體現(xiàn)的人手緊缺,但是此時(shí)若再雇傭新員工,人均工作量就會(huì)降低,但企業(yè)的用工成本卻提高了。所以話(huà)費(fèi)在人力資源管理上的成本相對(duì)較高。此時(shí),人力資源外包為國(guó)有企業(yè)提供了一個(gè)良好的發(fā)展模式。
3電力企業(yè)人力資源外包措施
電力企業(yè)人力資源外包可以減輕企業(yè)人力方面的困難,能夠有效的提高管理效率,降低管理成本。結(jié)合我國(guó)電力企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況,人力資源管理外包可以從招聘外包和培訓(xùn)外包入手,逐步開(kāi)展。
企業(yè)人力資源管理工作中有一項(xiàng)很重要的組成部分,就是招聘。通過(guò)招聘,企業(yè)的人力資源連續(xù)性得以保證,正常運(yùn)營(yíng)得以維持,組織文化得以延續(xù)。而招聘外包,就是由外部機(jī)構(gòu)來(lái)替企業(yè)完成招聘這一工作。在這一過(guò)程中,服務(wù)商將根據(jù)企業(yè)制定的人力資源計(jì)劃,立足于崗位的全面分析,為企業(yè)貼身制定出最為合適的招聘計(jì)劃,并以此進(jìn)行招聘工作,通過(guò)對(duì)求職者的篩選和推薦,最終為企業(yè)的各個(gè)崗位輸送最合適的人員。這樣一來(lái),冗雜且技術(shù)含量不高的簡(jiǎn)歷篩選和面試等環(huán)節(jié)就交由服務(wù)商進(jìn)行,為企業(yè)節(jié)省出大量的管理資源,使其得以專(zhuān)注于人員擇錄以及人力資源配置。
培訓(xùn)外包。在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天,企業(yè)想要求得更廣闊的生存發(fā)展空間,對(duì)員工在素質(zhì)和技能上的要求勢(shì)必越來(lái)越高。想要達(dá)到這一目標(biāo),單純依靠員工自發(fā)的學(xué)習(xí)是不夠的,還需要企業(yè)有目的、有計(jì)劃、有針對(duì)性地利用多種渠道對(duì)員工進(jìn)行多層面的培訓(xùn)。大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,企業(yè)培訓(xùn)能夠有效的使員工的知識(shí)得到擴(kuò)充,技能得到提高、工作積極性得到激發(fā)、創(chuàng)新意識(shí)得到提升。培訓(xùn)外包一般是指將企業(yè)員工培訓(xùn)所包含的一系列工作,即培訓(xùn)計(jì)劃的制定、培訓(xùn)方案的落實(shí)、具體的員工培訓(xùn)過(guò)程、培訓(xùn)結(jié)果評(píng)估等,交由專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成。這樣一來(lái),企業(yè)以較為低廉的成本就能使員工得到專(zhuān)業(yè)而系統(tǒng)的培訓(xùn)。
企業(yè)可供選擇的兩種備選方案即自制或外包。在實(shí)際中,方案又可以是多種多樣的,了解了兩種備選方案后,接下來(lái)就是評(píng)估與選擇方案企業(yè)外包決策并不是一成不變的,企業(yè)要根據(jù)外包業(yè)務(wù)的實(shí)施效果以及外部環(huán)境和內(nèi)部條件的變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和修正,并對(duì)決策過(guò)程以及決策實(shí)施的效果進(jìn)行評(píng)估分析,判斷人力資源管理外包是否有利于自身核心能力的培養(yǎng)。是否能夠提高企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力#能否為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航,以此決定是否繼續(xù)進(jìn)行人力資源管理外包活動(dòng),是否將人力資源管理外包作為企業(yè)持續(xù)改進(jìn)的戰(zhàn)略性決策,與外包商建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系,進(jìn)入企業(yè)人力資源發(fā)展的良性階段。
[關(guān)鍵詞]供電企業(yè);人力資源管理;困境;解決對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào):F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)23-0267-01
前言:簡(jiǎn)單來(lái)講,人力資源管理就是立足企業(yè)本身發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),針對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行合理的配置和管理,充分發(fā)揮員工的能動(dòng)性和創(chuàng)新精神,推動(dòng)企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。有效的人力資源管理是企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,供電企業(yè)想要得到更好的發(fā)展,就必須切實(shí)做好人力資源管理工作。
1. 供電企業(yè)人力資源管理的困境
就目前而言,供電企業(yè)體制改革的不斷深化,其開(kāi)始參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,人力資源管理在企業(yè)中的重要性也越發(fā)凸顯。但是根據(jù)縣供電公司人力資源管理的現(xiàn)狀分析,在其中存在著一些問(wèn)題:
1.1 缺乏完善的管理體系
面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì),供電企業(yè)必須對(duì)人力資源管理工作進(jìn)行不斷創(chuàng)新,建立起完善的人才管理機(jī)制。但是實(shí)際上,供電企業(yè)在人力資源管理方面沒(méi)有形成完善的管理體系,尤其是在用人機(jī)制方面,存在較大的缺陷,不僅人才的選拔和任用需要經(jīng)過(guò)省公司的審批,企業(yè)本身的性質(zhì)也使得人才的調(diào)配缺乏靈活性,往往需要在行政指令的安排下進(jìn)行。在這種情況下,供電企業(yè)的用人成本較高,人力資源的優(yōu)勢(shì)無(wú)法得到充分發(fā)揮[1]。
1.2 缺乏先進(jìn)的管理理念
一直以來(lái),計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下的供電企業(yè)在市場(chǎng)中處于壟斷地位,缺乏有效的市場(chǎng)化管理機(jī)制和先進(jìn)的管理理念,也使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下供電企業(yè)的人力資源管理工作出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。雖然當(dāng)前許多供電企業(yè)在體制改革的過(guò)程中,都實(shí)現(xiàn)了人事管理向人力資源管理的轉(zhuǎn)變,但是就實(shí)際效果而言,管理內(nèi)容和管理模式并沒(méi)有很大的區(qū)別,缺乏管理理念的創(chuàng)新,沒(méi)有能夠真正實(shí)現(xiàn)以人為本。
1.3 缺乏專(zhuān)業(yè)的管理人才
從可持續(xù)發(fā)展的角度考慮,供電企業(yè)必須重視人才的選拔和培養(yǎng),強(qiáng)化人力資源管理。但是從目前來(lái)看,供電企業(yè)在人力資源管理中存在著專(zhuān)業(yè)管理人才嚴(yán)重欠缺的問(wèn)題,相比較一般企業(yè),供電企業(yè)的特殊性使得其對(duì)于人才的專(zhuān)業(yè)性有著較高的要求,這樣才能夠保證人力資源管理的良好效果。而當(dāng)前許多供電企業(yè)沒(méi)有完善的人才管理隊(duì)伍,或者管理人員缺乏相應(yīng)的人才管理理論知識(shí)和技能,對(duì)于人力資源管理的相關(guān)理念也知之甚少,加上工作經(jīng)驗(yàn)的欠缺,在很大程度上影響了人力資源管理效果的提高。
1.4 缺乏有效的管理方法
具體來(lái)講,就是缺乏人力資源的靈活管理,采用的管理方法陳舊死板。現(xiàn)階段,部分供電企業(yè)并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到人力資源管理在企業(yè)發(fā)展中的重要性,也沒(méi)有重視相應(yīng)的工作,為圖方便很多時(shí)候都是依照一定的標(biāo)準(zhǔn)或者直接復(fù)制其他企業(yè)的人力資源管理方法,沒(méi)有從我國(guó)的基本國(guó)情和企業(yè)本身的具體情況進(jìn)考慮。另外,在管理規(guī)則的制定,獎(jiǎng)懲制度的完善等方面同樣沒(méi)有體現(xiàn)出以人為本,難以有效調(diào)動(dòng)企業(yè)員工對(duì)于工作的熱情,企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展非常困難[2]。
2 供電企業(yè)人力資源管理的有效措施
2.1 完善管理機(jī)制
一是應(yīng)該構(gòu)建員工培訓(xùn)機(jī)制,立足時(shí)展的客觀需求,強(qiáng)化對(duì)于企業(yè)員工的教育和培訓(xùn),引導(dǎo)員工及時(shí)更新專(zhuān)業(yè)知識(shí)和操作技能,為員工提供一個(gè)自我提升的機(jī)會(huì)和環(huán)境;二是應(yīng)該優(yōu)化管理環(huán)境,做好人力資源管理的宣傳工作,通過(guò)各種各樣的方式和途徑,將先進(jìn)的人力資源管理理念灌輸給員工,使得其能夠認(rèn)識(shí)到自身存在的不足,明確自身能力建設(shè)的目標(biāo)和途徑,不斷提升工作能力;三是應(yīng)該完善激勵(lì)機(jī)制,借以提高員工對(duì)于工作的積極性和能動(dòng)性。例如,對(duì)于在日常工作中有著良好表現(xiàn)的企業(yè)員工,可以為其提供進(jìn)修培訓(xùn)的機(jī)會(huì),幫助其拓展晉升渠道,引導(dǎo)員工不斷提升個(gè)人素質(zhì),以企業(yè)的發(fā)展為奮斗目標(biāo),將自身的發(fā)展與企業(yè)的發(fā)展融合在一起。同時(shí),可以通過(guò)績(jī)效工資制度,將員工的工作與薪資水平相互掛鉤,激發(fā)員工的工作積極性。不僅如此,還應(yīng)該健全相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,在企業(yè)內(nèi)部形成一個(gè)良性的競(jìng)爭(zhēng)氛圍,通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的方式,推動(dòng)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展[3]。
2.2 提升管理意識(shí)
一方面,應(yīng)該提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理意識(shí),使得其能夠充分認(rèn)識(shí)到人力資源管理的重要性,將人力資源管理作為日常工作的一部分??梢哉f(shuō),企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視是人力資源管理工作得以順利開(kāi)展的關(guān)鍵,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該從新時(shí)期供電企業(yè)的發(fā)展變化出發(fā),學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念和管理思想,借鑒其他企業(yè)在人力資源管理方面取得的成功經(jīng)驗(yàn),提升人力資源管理的效果;另一方面,應(yīng)該提升工作人員的管理意識(shí),確保其能夠主動(dòng)學(xué)習(xí)先進(jìn)的人力資源管理知識(shí),立足企業(yè)實(shí)際進(jìn)行工作理念的創(chuàng)新,通過(guò)有效的培訓(xùn),提升工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和責(zé)任意識(shí),使得其能夠明確自身工作的意義,更加積極主動(dòng)的去創(chuàng)新管理方法,提升人力資源管理的效果。
2.3 強(qiáng)化人才儲(chǔ)備
現(xiàn)階段,在供電企業(yè)中,人力資源管理專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重缺失,成為影響人力資源管理成效提高的一大阻礙。對(duì)此,供電企業(yè)應(yīng)該強(qiáng)化人才儲(chǔ)備,一方面,繼續(xù)加大人才招聘力度,強(qiáng)化企業(yè)宣傳,提高薪資待遇,吸引更多的優(yōu)秀人才。在招聘過(guò)程中,可以通過(guò)內(nèi)部招聘和校園招聘相互結(jié)合的方式,對(duì)企業(yè)的人才基礎(chǔ)進(jìn)行充實(shí);另一方面,應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于現(xiàn)有人力資源管理人員的培訓(xùn)工作,通過(guò)崗前培訓(xùn)以及必要的宣傳教育,使得其能夠?qū)ψ陨砉ぷ鞯目陀^需求進(jìn)行明確,結(jié)合供電企業(yè)的發(fā)展目標(biāo),強(qiáng)化員工的責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí),樹(shù)立起良好的工作理念。
2.4 健全機(jī)構(gòu)設(shè)置
在新的發(fā)展環(huán)境下,供電企業(yè)人力資源管理面臨著許多新的問(wèn)題,立足企業(yè)體制改革的視角,應(yīng)該對(duì)人力資源管理的機(jī)構(gòu)進(jìn)行健全和完善,設(shè)立專(zhuān)業(yè)的人力資源管理部門(mén),明確部門(mén)的職能,推動(dòng)企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)代化和規(guī)范化。在日常管理中,應(yīng)該堅(jiān)持以人為本的理念,對(duì)企業(yè)內(nèi)部的勞務(wù)關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào),確保各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。如果需要進(jìn)行工作人員的外派,則應(yīng)該依照相關(guān)法律法規(guī)的要求,簽訂勞動(dòng)協(xié)議,確保供電企業(yè)人力資源管理工作的規(guī)范化[4]。
3 結(jié)語(yǔ)
面對(duì)全新的發(fā)展環(huán)境,從供電企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的角度分析,應(yīng)該切實(shí)做好人力資源管理工作,以保證企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位。對(duì)于供電企業(yè)而言,應(yīng)該及時(shí)更新觀念,強(qiáng)化認(rèn)識(shí),樹(shù)立起以人為本的理念,認(rèn)識(shí)到人力資源管理所面臨的困境,采取有效的措施進(jìn)解決,提升人力資源管理的水平和效果。
參考文獻(xiàn):
[1] 呂艷偉,孫紅麗.電力企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)狀及解決對(duì)策分析[J].企業(yè)研究,2014,(8):118.
[2] 陳學(xué)忠.電力企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)狀及解決對(duì)策分析[J].建材與裝飾,2015,(5):195-196.
【關(guān)鍵詞】Economic Value Added;財(cái)務(wù)管理;決策系統(tǒng)
1.前言
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展,各國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,企業(yè)的投資決策必然對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著直接的關(guān)系。但是現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理投資決策系統(tǒng)卻不能完全對(duì)企業(yè)投資提供理想的決策。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理體系在投資、籌資、股利分配等決策上都存在缺陷。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理體系在很大程度上使企業(yè)的財(cái)務(wù)決策的目標(biāo)與企業(yè)價(jià)值最大化的目標(biāo)不相符。而20世紀(jì)80年代由一家美國(guó)公司提出的EVA(Economic Value Added)引導(dǎo)了一場(chǎng)現(xiàn)代企業(yè)管理的革命。EVA的應(yīng)用使管理者為企業(yè)、客戶(hù)及其自身都帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益。由EVA投資決策、籌資決策、股利分配決策三個(gè)部分構(gòu)成的EVA財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)可以解決公司戰(zhàn)略到日常業(yè)務(wù)決策等一系列問(wèn)題,使凌亂分散的財(cái)務(wù)方案得到有序整合,并且便于操作,可以得到有效運(yùn)行。
2.構(gòu)建EVA財(cái)務(wù)管理決策系統(tǒng)的必要性
2.1 傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)在投資決策上的不足
隨著全球化經(jīng)濟(jì)的到來(lái),各行各業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也變得日益激烈,而企業(yè)的財(cái)務(wù)管理決策作為影響企業(yè)生存與發(fā)展的重要內(nèi)容,保證其準(zhǔn)確性與有效性有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理決策體系在投資、籌資、股利分配上的缺陷也愈加明顯。首先,在投資決策上,其相關(guān)操作的結(jié)果卻往往與期望相左。當(dāng)前的財(cái)會(huì)制度只涉及到了對(duì)于債務(wù)資本的成本的相關(guān)確認(rèn)以及計(jì)量方面的內(nèi)容,卻將股權(quán)視為收益來(lái)進(jìn)行非陪,導(dǎo)致企業(yè)對(duì)外披露的凈收益中涵蓋了股權(quán)資本成本以及真實(shí)利潤(rùn)兩方面內(nèi)容。從本質(zhì)上來(lái)講,會(huì)計(jì)利潤(rùn)往往與企業(yè)的真是利潤(rùn)之間存在一些差距,這種投資決策方式可能會(huì)給經(jīng)營(yíng)者制造出一種免費(fèi)資本的感覺(jué),錯(cuò)誤地將權(quán)益資本的性質(zhì)歸屬到免費(fèi)資本中,最終將可能導(dǎo)致管理者不能對(duì)資本實(shí)現(xiàn)有效利用,使得投資出現(xiàn)失誤等。
2.2 傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理決策系統(tǒng)在籌資決策上的不足
籌資決策的最終目的是在保證企業(yè)投資以及經(jīng)營(yíng)需要的基本資金數(shù)額的條件下,將企業(yè)的資本成本努力降到最低、實(shí)現(xiàn)企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的最優(yōu)狀態(tài),以及追求企業(yè)的最大價(jià)值。但是在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,很多企業(yè)都難以依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行籌資決策。這是受資本市場(chǎng)發(fā)展還不成熟、相關(guān)制度并不完善等原因的影響,使一些企業(yè)在籌資上經(jīng)常忽略成本以及風(fēng)險(xiǎn)等原因的影響,難以科學(xué)、準(zhǔn)確地做出決策。在企業(yè)的負(fù)債上,一些企業(yè)也未能對(duì)企業(yè)高額的負(fù)債予以客觀、理性的分析評(píng)價(jià),在股權(quán)籌資上一味地追求圈錢(qián),導(dǎo)致企業(yè)的相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)的目的與企業(yè)的最大價(jià)值這一目標(biāo)之間出現(xiàn)偏差。
2.3 傳統(tǒng) 財(cái)務(wù)管理決策系統(tǒng)在福利分配上的不足
對(duì)于股利分配,企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)利潤(rùn)衡量、核算上的不足未能予以足夠的重視,只是盲目地衣企業(yè)的利潤(rùn)最大化來(lái)做為參考依據(jù)。這就使得分配的鼓勵(lì)中還含有投資成本,這對(duì)于股東而言是十分不公正的,股東無(wú)法確切地了解自己投入的資金的具體回報(bào)率狀況。
3.關(guān)于EVA財(cái)務(wù)管理決策系統(tǒng)的構(gòu)建
要構(gòu)建全面的經(jīng)濟(jì)附加值財(cái)務(wù)管理體系就要考慮到企業(yè)管理決策的方方面面,從日常運(yùn)行計(jì)劃到年度計(jì)劃的制度,從戰(zhàn)略計(jì)劃到資本的分配及并購(gòu)或撤資的評(píng)估,都必須囊括到EVA管理體系中。EVA投資決策、籌資決策、股利分配決策,三者缺一不可。
3.1 EVA財(cái)務(wù)管理投資決策體系的構(gòu)建
3.1.1 投資決策實(shí)施步驟
在進(jìn)行投資決策的時(shí)間段內(nèi),要運(yùn)行EVA投資決策體系要經(jīng)過(guò)下面幾個(gè)步驟:(1)計(jì)算出企業(yè)的WACC,即加權(quán)平均資本成本;(2)對(duì)項(xiàng)目的收入、成本進(jìn)行預(yù)測(cè),對(duì)NOPAT進(jìn)行計(jì)算;(3)參考預(yù)測(cè)結(jié)果對(duì)每年的經(jīng)濟(jì)附加值進(jìn)行計(jì)算;(4)對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行評(píng)估;(5)制定計(jì)劃,控制成本;(6)跟蹤實(shí)施結(jié)果,對(duì)出現(xiàn)的異常進(jìn)行分析。EVA對(duì)企業(yè)所使用的資本成本進(jìn)行了全面的綜合考慮,體現(xiàn)了各種融資要求的投資收益率。管理者可以通過(guò)EVA對(duì)項(xiàng)目的成本和收益進(jìn)行比較,并據(jù)此作出最大效益的判斷。
3.1.2 EVA的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)
我們可以根據(jù)上文所述得出使用EVA的優(yōu)勢(shì):(1)有利于科學(xué)決策。EVA堅(jiān)持資本成本觀念,認(rèn)為企業(yè)的股權(quán)資本的使用也有成本,必須依靠經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)來(lái)補(bǔ)償這種成本。EVA有助于經(jīng)營(yíng)者做出更有利的決策,避免傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)帶來(lái)的弊端,防止管理者對(duì)賬面弄虛作假,增加投資的長(zhǎng)期回報(bào)。(2)應(yīng)用于投資的整個(gè)過(guò)程。EVA的完整財(cái)務(wù)管理系統(tǒng),考慮到企業(yè)管理決策的方方面面,從日常運(yùn)行計(jì)劃到年度計(jì)劃的制度,從戰(zhàn)略計(jì)劃到資本的分配及并購(gòu)或撤資的評(píng)估,不但可以準(zhǔn)確體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo),還可以對(duì)投資決策提供修正建議。(3)優(yōu)化資源配置。EVA的使用可以根據(jù)需要為管理層調(diào)整戰(zhàn)略支出,有利于使企業(yè)獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,進(jìn)而優(yōu)化資源配置。還可以是經(jīng)營(yíng)者充分意識(shí)到資本成本,從而更加謹(jǐn)慎地使用資本,更加明智地做出決斷,提高資本使用效率。(4)有助于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)附加值的充分使用有利于企業(yè)關(guān)注自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者做出有助于企業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的決策。杜絕因管理者目光短淺給企業(yè)帶來(lái)發(fā)展隱患。管理者既要在決策時(shí)注意到短期的實(shí)際收益還要考慮到投資所帶來(lái)的長(zhǎng)期效益和影響。
3.2 EVA財(cái)務(wù)管理籌資決策體系的構(gòu)建
EVA籌資決策體系在進(jìn)行籌資決策時(shí)所依據(jù)的是企業(yè)整體財(cái)務(wù)目標(biāo),最終目的是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最優(yōu),同時(shí)還要考慮到企業(yè)的財(cái)務(wù)資源以及財(cái)務(wù)能力維持在一個(gè)穩(wěn)定且不斷提高的水平上。根據(jù)EVA的籌資體系所設(shè)置的籌資目標(biāo)要符合企業(yè)的整體財(cái)務(wù)目標(biāo),盡最大努力使企業(yè)所創(chuàng)的經(jīng)濟(jì)效益最大化,并且保證企業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。第一,加大股東所占價(jià)值。企業(yè)籌資的目的就是保證有充足大量的額外投資,以規(guī)模效應(yīng)取勝,進(jìn)一步加大股東的價(jià)值。第二,力求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的可持續(xù)性。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目的就是為了使相關(guān)投資人員、利益相關(guān)人員獲得最大的投資回報(bào)?;貓?bào)率必然與風(fēng)險(xiǎn)成正比,高回報(bào)一定意味著高風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際經(jīng)驗(yàn)證明,投資者持續(xù)獲得高回報(bào)的可能性不大,任何投資者在當(dāng)今如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)中都可能如此幸運(yùn)。而采用EVA財(cái)務(wù)管理決策系統(tǒng)則有助于決策者做出最大經(jīng)濟(jì)效益的決策,保證企業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。第三,保證企業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)最小化。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)特有風(fēng)險(xiǎn)是任何企業(yè)經(jīng)營(yíng)中都面臨的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)肯定不能控制系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),即市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),但是企業(yè)可以通過(guò)明智的決策避免企業(yè)特有風(fēng)險(xiǎn)---經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。如果,額最大的,毋庸置疑,該企業(yè)的總體風(fēng)險(xiǎn)也十分高,大多數(shù)會(huì)投資失敗。企業(yè)籌資的一個(gè)重要目標(biāo)是要使總體風(fēng)險(xiǎn)降到最低,是企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。
3.3 EVA財(cái)務(wù)管理股利分配決策體系的構(gòu)建
作為企業(yè)總體決策的一部分,EVA財(cái)務(wù)管理鼓勵(lì)分配決策體現(xiàn)了股利相關(guān)論。鼓勵(lì)相關(guān)論的觀點(diǎn)是股利政策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是對(duì)于支付比率的計(jì)算、股利的具體分配事件、分配手段、步驟等的選擇。鼓勵(lì)政策是構(gòu)成企業(yè)決策的重要內(nèi)容,EVA財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)在股利分配上正是根據(jù)該理論實(shí)現(xiàn)的,假使一個(gè)企業(yè)的投資項(xiàng)目十分理想,公司要采用低股利支付率的支付政策,盡量減少籌資成本以及資本成本,盡量多使用內(nèi)部資金。在充分考慮公司資本結(jié)構(gòu)的同時(shí),增加經(jīng)濟(jì)附加值。在股利分配決策的實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中要充分考慮企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、籌資能力、變現(xiàn)能力等內(nèi)部因素,還要充分考慮通貨膨脹、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、法律法規(guī)、合同限定等外部因素??偠灾?,企業(yè)管理者要有全局意識(shí),還要因時(shí)因地制宜,審時(shí)度勢(shì),在企業(yè)擁有足夠資本能力的條件下,實(shí)現(xiàn)企業(yè)股票價(jià)格最大化、企業(yè)價(jià)值的最大化。
4.結(jié)語(yǔ)
傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理體系在投資、籌資、股利分配等決策上都存在缺陷。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理體系在很大程度上使企業(yè)的財(cái)務(wù)決策的目標(biāo)與企業(yè)價(jià)值最大化的目標(biāo)不相符。Economic Value Added(經(jīng)濟(jì)增加值或經(jīng)濟(jì)附加值),作為一種綜合性?xún)r(jià)值管理理念能在我國(guó)的企業(yè)運(yùn)行中的應(yīng)用,必將帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益,影響深遠(yuǎn)。
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[關(guān)鍵詞]村鎮(zhèn);規(guī)劃設(shè)計(jì);問(wèn)題;對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào):TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、前言
在我國(guó),村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)占城市發(fā)展建設(shè)的比例很大,在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中,我們要逐漸對(duì)村鎮(zhèn)進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃建設(shè),提高村鎮(zhèn)的生活水平和居住條件,在其規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程中,我們不可避免的會(huì)遇到一些問(wèn)題,因此要采取相關(guān)的對(duì)策給予解決。
二、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中存在的問(wèn)題
1、重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)沒(méi)有形成良好的聚集和輻射作用,全市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的調(diào)整滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。突出表現(xiàn)在城鎮(zhèn)體系對(duì)外部市場(chǎng)的開(kāi)放性不強(qiáng),各鎮(zhèn)擔(dān)負(fù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和區(qū)域發(fā)展任務(wù)不明確,職能單一,沒(méi)有形成有機(jī)的整體,城鎮(zhèn)性質(zhì)定位不明確,層次欠分明,村鎮(zhèn)建設(shè)異曲同工,建設(shè)風(fēng)格雷同,特色不鮮明,重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)的區(qū)域地位不突出,輻射帶動(dòng)作用還沒(méi)有充分發(fā)揮;中心村在村鎮(zhèn)區(qū)域中地位不顯著,沒(méi)有達(dá)到基本居住所需要的配套要求。
2、村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。大部分鎮(zhèn)沒(méi)有進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制,許多建設(shè)項(xiàng)目只能在總體規(guī)劃宏觀控制下進(jìn)行,規(guī)劃建設(shè)管理比較粗獷,基礎(chǔ)設(shè)施配套、綠地率、容積率等技術(shù)指標(biāo)很難有效控制和落實(shí)。村莊建設(shè)規(guī)劃相對(duì)滯后,大部分村莊仍沿用上世紀(jì)八十年代末編制的村莊規(guī)劃,已超出規(guī)劃期限,且規(guī)劃設(shè)計(jì)水平不高,已不適應(yīng)當(dāng)前村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展要求。新一輪村莊建設(shè)規(guī)劃由于村級(jí)重視程度不夠、缺少經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題的制約大部分沒(méi)有落實(shí)。致使村鎮(zhèn)規(guī)劃落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展或者形成空白,起不到應(yīng)有的指導(dǎo)作用。
3、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理存在薄弱環(huán)節(jié),農(nóng)村群眾依法建房意識(shí)不強(qiáng),未批先建、少批多建、亂圈亂占、違法用地等現(xiàn)象較為普遍。公建項(xiàng)目無(wú)正規(guī)設(shè)計(jì)圖紙,施工隊(duì)伍無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)承擔(dān)工程項(xiàng)目,工程質(zhì)量管理和施工安全得不到有效保證。節(jié)地型新型節(jié)能住宅推廣力度不夠,對(duì)村鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)還沒(méi)有形成一套健全的監(jiān)督制約機(jī)制。違法建設(shè)查處難度上,市鎮(zhèn)兩級(jí)主管部門(mén)對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目的查處,最終要按程序依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,周期比較長(zhǎng),對(duì)大部分建設(shè)周期比較短的違法工程的管理難度較大。村民建房建新不拆舊,涉及土地、建設(shè)、規(guī)劃、房管等多個(gè)部門(mén),協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法缺乏力度,致使出現(xiàn)了“空心村”、“空殼村”現(xiàn)象,村民年年建新房,不見(jiàn)拆舊房。廣大村民對(duì)房屋權(quán)屬登記認(rèn)識(shí)不清,私下交易較為常見(jiàn),還沒(méi)有引導(dǎo)好、規(guī)范好農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理。
4、鎮(zhèn)、村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足,村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。近幾年來(lái)各鎮(zhèn)政府加大了對(duì)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入,各鎮(zhèn)以建設(shè)生態(tài)鎮(zhèn)為契機(jī),加大鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綜合整治力度,路平燈亮、環(huán)境整潔優(yōu)美的小城鎮(zhèn)形象初見(jiàn)端倪,效果明顯。但也存在著由于受地方財(cái)力的限制,資金投入不足,鎮(zhèn)區(qū)供水、供熱、排水等基礎(chǔ)設(shè)施還不配套,污水處理工作還未起步。鎮(zhèn)區(qū)管理受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,靠當(dāng)?shù)卣深A(yù),企業(yè)出資和集資,投資二元化結(jié)構(gòu)沒(méi)有改變,環(huán)境綜合整治突擊作戰(zhàn)、沿用行政命令等傳統(tǒng)管理模式,沒(méi)有形成長(zhǎng)期有效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的機(jī)制。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革,廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織沒(méi)有足夠的財(cái)力搞公益事業(yè)的建設(shè),村莊內(nèi)道路高低不平,垃圾亂存亂放,排水不暢,污水橫流,村莊環(huán)境衛(wèi)生沒(méi)有專(zhuān)人管理,“行路難”、“臟亂差”的現(xiàn)象,影響了群眾的生產(chǎn)生活,甚至引發(fā)鄰里糾紛,影響社會(huì)的安定。
三、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的發(fā)展方向及趨勢(shì)
通過(guò)借鑒外地村鎮(zhèn)建設(shè)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法,結(jié)合當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)實(shí)際現(xiàn)狀和分析存在的問(wèn)題,指明下一步村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的發(fā)展方向和趨勢(shì):一是按市場(chǎng)機(jī)制經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn),采用招、拍、掛等多種形式,盤(pán)活鎮(zhèn)區(qū)存量資產(chǎn)及土地,多方籌集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,做好招商引資這盤(pán)活棋,走市場(chǎng)推動(dòng)發(fā)展的路子;二是采用 BT、BOT 等經(jīng)營(yíng)模式,融資建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)道路、供水、排水、污水處理、電力等基礎(chǔ)設(shè)施,借雞生蛋,提升城鎮(zhèn)建設(shè)檔次;三是抓好鎮(zhèn)村各類(lèi)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè),走集約化經(jīng)營(yíng)的路子,形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),提升自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力,推動(dòng)公益事業(yè)的建設(shè)步伐;四是建設(shè)節(jié)地節(jié)能型新型農(nóng)村住宅,農(nóng)村實(shí)行遷村并點(diǎn),村莊建設(shè)改造試點(diǎn),堅(jiān)持“成熟一個(gè)、改造一個(gè)”的原則,根據(jù)村莊的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和能力,做到因村制宜,量力而行,充分挖掘內(nèi)部有限資源,促進(jìn)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)步伐;五是鎮(zhèn)村綜合整治,堅(jiān)持以人為本,全民參與和市場(chǎng)化運(yùn)作,著眼于長(zhǎng)效機(jī)制的建立,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的效益轉(zhuǎn)化成老百姓看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)實(shí)在在的民心工程。
四、加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的措施建議
1、要超前科學(xué)規(guī)劃,合理建設(shè)。完善村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體系,做到專(zhuān)人負(fù)責(zé)、責(zé)任明確、考核到位。充分調(diào)動(dòng)政府、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、農(nóng)民的積極性,邀請(qǐng)地方建筑設(shè)計(jì)院所,結(jié)合當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境、生態(tài)環(huán)境等因素,按照適度超前的原則開(kāi)展村鎮(zhèn)總體規(guī)劃控制。要站在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度,努力從單純追求規(guī)模擴(kuò)大轉(zhuǎn)變到提高質(zhì)量和水平上來(lái),適應(yīng)農(nóng)村生活水平不斷提高的需求。根據(jù)實(shí)際情況和自然景觀,合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),條件好的村鎮(zhèn)要高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè),條件差一些的地方的規(guī)劃也要適度超前。要提高房屋設(shè)計(jì)水平,務(wù)求新穎別致,美觀大方,經(jīng)濟(jì)實(shí)用。
2、要加強(qiáng)管理,確保各方責(zé)任到位。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及有關(guān)部門(mén)要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),搞好配合。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))重點(diǎn)負(fù)責(zé)做好規(guī)劃經(jīng)費(fèi)的籌措,規(guī)劃方案的編制、專(zhuān)家評(píng)審、技術(shù)論證、按程序報(bào)批、公示以及規(guī)劃人員的辦公用品購(gòu)置等工作,建設(shè)部門(mén)要在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃經(jīng)費(fèi)到位的情況下,負(fù)責(zé)做好技術(shù)資料的收集和提供、規(guī)劃方案的技術(shù)指導(dǎo)、村鎮(zhèn)規(guī)劃測(cè)量、規(guī)劃成果上報(bào)備案等工作。土管部門(mén)負(fù)責(zé)提供鄉(xiāng)域和分村土地利用規(guī)劃圖紙等有關(guān)資料,提前做好規(guī)劃建設(shè)用地和企業(yè)占地的劃界定樁工作。村莊和農(nóng)民要積極配合上級(jí)部門(mén)的規(guī)劃,在涉及拆遷、回購(gòu)等問(wèn)題上要服從大局,確保建設(shè)規(guī)劃落地。
3、要切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。村鎮(zhèn)的基本自然資源直接來(lái)自于它周邊的區(qū)域,村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中必須切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。村鎮(zhèn)規(guī)劃要盡可能地保留鄉(xiāng)村原有的資源、地貌、自然的形態(tài),生物的多樣性及人與自然、生物之間的緊密不可分離的共生共存關(guān)系。要發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),開(kāi)發(fā)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品,在加快農(nóng)民致富的進(jìn)程中保留一片青山綠水。
4、建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格按照《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》等一系列法律法規(guī)要求,加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施審批管理,落實(shí)村鎮(zhèn)建設(shè)施工許可制度,健全村鎮(zhèn)兩級(jí)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督制約機(jī)制,加強(qiáng)施工隊(duì)伍管理和村鎮(zhèn)建筑工匠技術(shù)培訓(xùn),加強(qiáng)村鎮(zhèn)設(shè)計(jì)市場(chǎng)監(jiān)管力度,推行村莊標(biāo)準(zhǔn)建筑圖集,杜絕無(wú)圖施工,強(qiáng)化抗震設(shè)防工作,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。加大村鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管力度,落實(shí)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制,健全村鎮(zhèn)工程竣工備案制度,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),規(guī)范村鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)交易行為。
5、要加強(qiáng)配套支持,維護(hù)村鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。要建立健全各級(jí)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)。在市規(guī)劃局單獨(dú)設(shè)立村鎮(zhèn)規(guī)劃管理科,配備專(zhuān)人對(duì)全市村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行綜合指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立完善規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu),配備村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的專(zhuān)業(yè)人員,有計(jì)劃地錄用一定數(shù)量的大中專(zhuān)畢業(yè)生到村鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門(mén)工作。加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員、技術(shù)人員的培訓(xùn),提高規(guī)劃執(zhí)法水平和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。嚴(yán)格把關(guān)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量的管理,落實(shí)村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量安全管理責(zé)任制,嚴(yán)格查處違法工程,切實(shí)維護(hù)村鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)法的宣傳普及,在村鎮(zhèn)試點(diǎn)工作中,加大對(duì)相關(guān)規(guī)劃建設(shè)法規(guī)的宣傳,提高廣大農(nóng)民的法制意識(shí)。
五、結(jié)束語(yǔ)
在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程中我們?cè)诩訌?qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)要不斷做好相關(guān)的協(xié)調(diào)工作,對(duì)整個(gè)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行科學(xué)的考慮,使其能適應(yīng)人民生產(chǎn)和生活的需要。
參考文獻(xiàn)
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