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一、皮革皮毛產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益
烏蘭察布市的皮革皮毛產(chǎn)業(yè)主要布局在集寧、后旗、化德三旗縣區(qū),總體上形成了“小規(guī)模、大群體,小企業(yè)、大就業(yè)”的生產(chǎn)格局,成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一項特色產(chǎn)業(yè)。其中集寧以皮手套、皮拖鞋小皮件加工為主,皮件加工戶3000多戶,從業(yè)人員2.6萬多人,年加工小皮件5000多萬件,還有123家經(jīng)營全國皮衣、皮具的皮件一條街。察右后旗以土牧爾臺的梳絨制革加工為主,有一定規(guī)模的絨毛制革企業(yè)38家,年加工絨毛2055噸,加工皮張(藍(lán)板皮)40萬張,同時兼有皮毛絨肉交易市場,年交易毛絨4200萬噸,皮張150多萬張,交易肉類6000多噸,交易額迭5.1億元,參與皮毛絨肉交易和加工的從業(yè)人員5000多人?;聞t是以羊駝絨絮片加工起步,進(jìn)而發(fā)展成為以羊駝絨絮片為填充物生產(chǎn)加工防寒系列服裝的大產(chǎn)業(yè),有絮片加工廠家28家,服裝生產(chǎn)廠家239家,從業(yè)人員2萬多人,年加工羊駝絨絮片5000多噸,生產(chǎn)絮片服裝近2000萬件,產(chǎn)品有6大系列200多個品種,銷往全國29個省市的100多個大中城市和200多個縣市,有的服裝還出口俄羅斯、美國、日本、蒙古等國家。
皮革皮毛產(chǎn)業(yè)的再次興起與發(fā)展,給當(dāng)?shù)貛砹嗣黠@的經(jīng)濟(jì)和社會效益。
(一)促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
據(jù)初步統(tǒng)計,集寧、后旗、化德三旗縣區(qū)皮革皮毛服裝加工的產(chǎn)值達(dá)19.9億元,在縣城經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了很大的比重?;碌难蚪q絮片服裝已成為興縣富民的支柱產(chǎn)業(yè),產(chǎn)值達(dá)11億元,占到全縣生產(chǎn)總值的25%,被自治區(qū)評為“一個產(chǎn)業(yè)帶動百戶企業(yè)示范工程”,雪絨公司生產(chǎn)的“絨雪蹄蓮”牌羊駝絨絮片服裝則被認(rèn)定為自治區(qū)的名牌產(chǎn)品,察右后旗土牧爾臺皮毛絨肉四大產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到5.1億元,上交稅金1000多萬元。
(二)帶動了縣城經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化進(jìn)程
隨著皮革皮毛產(chǎn)業(yè)群體規(guī)模的不斷擴(kuò)大和加工戶自身積累的提高。分散的小生產(chǎn)已難以滿足市場對擴(kuò)大再生產(chǎn)的需求,迫切呼喚著企業(yè)和大戶改善條件,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。為此,集寧等三旗縣區(qū)在市委、市政府的支持下,自2006年以來各自開始籌建設(shè)施較為齊全的皮革絨毛服裝工業(yè)園區(qū),三個園區(qū)總規(guī)劃面積6000多畝,其中一期工程占地1500多畝,政府已投入資金2300多萬元,完成了園區(qū)的“五通一平”,企業(yè)投資自主建廠。目前,除集寧皮件園區(qū)正在建設(shè)中,后旗和化德的工業(yè)園區(qū)已竣工投入使用。入住園區(qū)企業(yè)27家,其它企業(yè)也將陸續(xù)遷入。工業(yè)園區(qū)的建成,標(biāo)志著縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程跨上了新臺階,也為今后地方工業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。
(三)擴(kuò)大了勞動就業(yè)。加快了城鎮(zhèn)化步伐
皮革絨毛服裝產(chǎn)業(yè)的顯著特點是勞動密集型產(chǎn)業(yè),在吸納大量的城鎮(zhèn)就業(yè)人員和農(nóng)村勞動力方面發(fā)揮了重要的作用。集寧等三旗縣區(qū)僅此一項產(chǎn)業(yè)。提供了5.1萬個就業(yè)崗位,其中解決城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)人員3.6萬人,吸引周邊農(nóng)村勞動力1.5萬人。從業(yè)人員人均月收入500-800元,高的達(dá)1500元。有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村勞動力通過就業(yè)已長期定居在城鎮(zhèn)?;驴h城鎮(zhèn)失業(yè)人員依托服裝產(chǎn)業(yè)基本得到安置,吃低保的居民人數(shù)在全市各旗縣中也是最少的。皮革絨毛服裝產(chǎn)業(yè)搭起了勞動大就業(yè)的舞臺,化德計劃在今后的5年內(nèi),繼續(xù)結(jié)合實施扶貧移民擴(kuò)鎮(zhèn)、生態(tài)移民、陽光工程,依托皮革服裝產(chǎn)業(yè),移民擴(kuò)鎮(zhèn)(農(nóng)轉(zhuǎn)非)3萬人。由此可見,在產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人口的同時,也加快了城鎮(zhèn)化步伐。
二、產(chǎn)業(yè)前景及存在問題
近年來,烏蘭察布市皮革皮毛產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展,既得益于立足資源優(yōu)勢,政府大力扶持的結(jié)果,更是市場需求拉動的結(jié)果。從我們調(diào)查了解的企業(yè)看,用戶的訂單接踵而至,生產(chǎn)供不應(yīng)求。據(jù)企業(yè)業(yè)主介紹,隨著人們生活水平的普遍提高,消費需求越來越多樣化、高檔化,皮革制品、毛絨服裝有著很大的市場空間和廣闊的發(fā)展前景。同時由于屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè),在開拓國際市場方面也有很大的競爭優(yōu)勢。從烏蘭察布市的自身條件看,一是區(qū)位優(yōu)越,交通便利,南連內(nèi)地省市,北依自治區(qū)皮張絨毛牧業(yè)產(chǎn)區(qū),外靠蒙古大產(chǎn)地,歷史上形成的皮革絨毛交易集散地造就了獨特的資源優(yōu)勢。二是皮革皮毛產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年來的發(fā)展,培養(yǎng)了一支產(chǎn)業(yè)隊伍,積淀著一定的技術(shù)底蘊,還有著廣泛的市場網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。三是勞動力、能源充足,工人工資僅為外地的一半,生產(chǎn)成本相對較低。四是各地制定了一系列優(yōu)惠政策,投資環(huán)境不斷改善,特別是皮革皮毛服裝工業(yè)園區(qū)建成后,將進(jìn)一步增強招商引資的吸引力。五是資源產(chǎn)業(yè)承接了非資源產(chǎn)業(yè),拓寬了產(chǎn)品開發(fā)領(lǐng)域?;驴h制作的防寒服裝,除用一部分絮片作為服裝保暖防潮填充物外,還要大量購進(jìn)非資源性的尼絲紡、滌絲紡、彈力尼、美達(dá)棉等中高檔面料,這些非資源的中高檔面料及輔料占到服裝成本的60%。有的企業(yè)根據(jù)市場需要,借助現(xiàn)有的設(shè)備,還生產(chǎn)相當(dāng)數(shù)量的非絮片服裝。綜合以上幾方面的市場要素,烏蘭察布市皮革皮毛產(chǎn)業(yè)既有發(fā)展基礎(chǔ),又有資源優(yōu)勢,既有市場需求前景,又有眾多企業(yè)參與,只要因勢利導(dǎo),科學(xué)規(guī)劃,大力扶持,皮革皮毛產(chǎn)業(yè)將會成為烏蘭察布市一道新的經(jīng)濟(jì)風(fēng)景線。
存在的主要問題:
(一)加工經(jīng)營水平低。家庭作坊式占多數(shù)
如集寧的小皮件加工,絕大多數(shù)停留在家庭手工作坊的發(fā)展階段,場地?fù)頂D,設(shè)備簡陋,技術(shù)落后。大部分皮件加工戶是“三無”、“三低”,即無營業(yè)執(zhí)照,無注冊商標(biāo)標(biāo)識,無行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),產(chǎn)品低質(zhì)量、低價格、低效益,處于自發(fā)無序發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
(二)龍頭骨干企業(yè)少。產(chǎn)業(yè)鏈條不配套
除化德、土牧爾臺有幾家較大的骨干企業(yè)外,集寧年加工小皮件20萬(雙)件以上的僅有10家,只能算得上個體加工大戶,且設(shè)備技術(shù)落后,產(chǎn)品改進(jìn)不大,難以開拓更大的市場。從產(chǎn)業(yè)鏈條看,制革深加工(成品皮)處于空檔,成品皮原料主要靠外地購進(jìn),加大了生產(chǎn)成本。集寧小皮件加工主要從四川、浙江、河北購進(jìn)下腳料。后旗生產(chǎn)的羊絨毯、羊剪絨拖鞋成品皮則從
河北購進(jìn),與就地加工相比,每張成品皮增加運輸加工費10元左右。
(三)營銷市場發(fā)育不夠,銷售價格較低
由于是分散小規(guī)模生產(chǎn),產(chǎn)量少,加之無品牌,多數(shù)是訂單生產(chǎn)的多,坐等客商的多,大部分利益流失到外地商販銷售環(huán)節(jié)中。集寧與外地有商標(biāo)廠家生產(chǎn)的同質(zhì)量皮毛手套相比,市場價格低3--5倍。
(四)優(yōu)惠政策落實不夠到位,招商環(huán)境有待改善
土牧爾臺去年以來先后有19家客商人園建廠,地方承諾的“免三減二”稅收優(yōu)惠政策未能兌現(xiàn),影響了客商擴(kuò)大再投資積極性。條管的涉稅涉費部門縱向約束多,橫向溝通少,缺乏對企業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)方便的服務(wù)。另外,稅務(wù)部門為了防止企業(yè)虛開增值稅發(fā)票,稅票管理苛刻,加大了企業(yè)與稅務(wù)部門的矛盾,致使有的企業(yè)領(lǐng)取稅票受到限制,甚至出現(xiàn)停產(chǎn)現(xiàn)象。
(五)企業(yè)流動資金短缺。貸款難度大,達(dá)不到滿負(fù)荷生產(chǎn),影響了企業(yè)的效益
三、皮革皮毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議
(一)科學(xué)規(guī)劃。強化皮革皮毛產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位
各級干部要進(jìn)一步統(tǒng)一思想站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、擴(kuò)大社會就業(yè)的大局高度,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),對產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出更好地完整的規(guī)劃。突出其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位,在政策扶持上給予重點傾斜,在生產(chǎn)要素上給予優(yōu)先配置,切實將其當(dāng)作一項特色產(chǎn)業(yè)做大做強。
針對目前全市皮革皮毛產(chǎn)業(yè)處于小規(guī)模大群體初級發(fā)展階段現(xiàn)狀,要堅持“整合資源,培育市場,以小促大,打造品牌”的發(fā)展思路和“規(guī)?;a(chǎn)、集約化經(jīng)營、規(guī)范化管理”的原則,以建設(shè)皮革皮毛加工園區(qū)和專業(yè)批發(fā)市場為載體,以擴(kuò)張群體規(guī)模為基礎(chǔ),以引進(jìn)精深加工龍頭企業(yè)為重點,高標(biāo)準(zhǔn)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),努力提升皮革皮毛產(chǎn)業(yè)水平,力爭在較短的時間內(nèi)把集寧建成北方地區(qū)的“大皮都”,把土牧爾臺建成全市皮革絨毛加工的“北窗口”(二連浩特的南大門),把化德建成北方重要的羊駝絨絮片服裝生產(chǎn)基地和銷售集散地。
要圍繞上述的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位目標(biāo),扎實搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,這是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展最基礎(chǔ)的工作。要聘請一流的行業(yè)規(guī)劃部門,組織國內(nèi)外知名專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)者,從產(chǎn)業(yè)政策、投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)鏈條整合、重點產(chǎn)品開發(fā)、市場營銷體系、管理服務(wù)體系、行業(yè)市場自律、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣、技術(shù)人才培訓(xùn)等多個方面調(diào)查論證做出規(guī)劃,形成一幅可行的發(fā)展藍(lán)圖,進(jìn)一步明確主攻方向,抓住薄弱環(huán)節(jié),突出發(fā)展重點,分年實施,分步推進(jìn)。
(二)大力培育和引進(jìn)龍頭骨干企業(yè),優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)業(yè)整體水平
“骨干+群體”是產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的基本做法和成功模式。龍頭骨干企業(yè)在設(shè)備、工藝、技術(shù)、人才等方面具有個體加工戶不可比擬的優(yōu)勢,有了龍頭骨干企業(yè),不但有利于打造品牌,開拓市場,擴(kuò)大知名度,更重要的是通過自身優(yōu)勢的輻射,能夠帶動整個產(chǎn)業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提升水平。過去集寧皮衣加工群體的發(fā)展興衰史,實際上就是集寧皮件廠發(fā)展的興衰史。化德縣引進(jìn)華鵬服裝公司,建成了符合國際標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)線,對化德服裝產(chǎn)業(yè)廣泛使用電動縫紉機、電腦刺繡起到了很好的示范作用。因此,要把培育和引進(jìn)龍頭骨干企業(yè)作為扶持皮革皮毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重,加強與海寧、清河、留史等發(fā)達(dá)地區(qū)、國內(nèi)皮革行業(yè)研究機構(gòu)、同行業(yè)企業(yè)集團(tuán)的聯(lián)系合作,力求通過優(yōu)勢互補、資源整合,孕育出一批骨干企業(yè)。集寧應(yīng)重點在系列開發(fā)箱包、皮具等皮制品產(chǎn)品的龍頭企業(yè)上下功夫。察右后旗一是要重點扶持騰發(fā)公司,在目前園區(qū)已具備排污治污設(shè)施的有利條件下,盡快促成在加工半成品皮(藍(lán)板皮)基礎(chǔ)上新上年制革80萬張成品皮生產(chǎn)線,填補制革環(huán)節(jié)上多年來的空白。二是重點扶持雙鴻絨毛有限公司新上紡紗200噸、織衫20萬件的紡紗和橫織生產(chǎn)線,開發(fā)絨毛精深加工新產(chǎn)品。要通過培育和引進(jìn)這些能填補產(chǎn)品空白的、精深加工的、使產(chǎn)品不斷推陳出新的龍頭骨干企業(yè),打造品牌、擴(kuò)大知名度,改變目前產(chǎn)品種類少、檔次低、半成品多的局面,帶動全市皮革皮毛產(chǎn)業(yè)上檔次上水平。
(三)以工業(yè)園區(qū)為載體,推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化
工業(yè)園區(qū)是適應(yīng)現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)需求的產(chǎn)物,也是推動企業(yè)向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變的重要載體。要完善工業(yè)園區(qū)功能,力爭所建的園區(qū)成為集信息服務(wù)、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)加工、交易流通、服務(wù)管理為一體的大平臺。凡是人園的企業(yè),都要進(jìn)行登記,確立品牌標(biāo)識,建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要引導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)化德的做法,組建行業(yè)協(xié)會,制定行業(yè)自律規(guī)則,推廣行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。提高自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)、自我發(fā)展的能力。要通過規(guī)范化管理促進(jìn)企業(yè)誠實守信的規(guī)范化生產(chǎn),有效扭轉(zhuǎn)目前小而散、雜而亂以及加工戶“三無”局面。
結(jié)合園區(qū)建設(shè)和規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的推進(jìn),繼續(xù)完善集寧皮件一條街、土牧爾臺皮毛交易市場的管理和服務(wù),促進(jìn)營銷市場的發(fā)育,減少中間流通環(huán)節(jié),增加后續(xù)利益。
入園企業(yè)是皮革皮毛服裝行業(yè)的先鋒隊,如果忽視設(shè)備的進(jìn)步更新,忽視先進(jìn)技術(shù)的有序跟進(jìn)和長期投入。完全有可能再步集寧皮件廠后塵。因此,要引導(dǎo)入園企業(yè)特別是骨干企業(yè)增強自主創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力,積極主動參與國內(nèi)外同行業(yè)的展銷會、博覽會、訂貨會,及時了解市場動態(tài)和最新科研開況,緊跟市場節(jié)拍,及時引進(jìn)新技術(shù),開發(fā)新產(chǎn)品,永葆企業(yè)的生機活力,引領(lǐng)皮革皮毛產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
(四)加大挾持力度。營造寬松的投資和發(fā)展環(huán)境
烏蘭察布市屬于貧困地區(qū),自我發(fā)展能力低,借助外力,互利互惠共同發(fā)展,實現(xiàn)雙贏目標(biāo)是各級干部的共識。但是能不能更好地借助外力,與其發(fā)展環(huán)境有著很大關(guān)系。在目前市場經(jīng)濟(jì)體制不夠健全、地區(qū)之間的競爭還沒有真正實現(xiàn)公平公正有序的情況下,衡量該市的政策優(yōu)惠不優(yōu)惠,環(huán)境寬松不寬松,不能局限在自己跟過去相比較,而要置身于全國的大市場中相比較。如果這里的優(yōu)惠政策、投資環(huán)境比不上別的地區(qū),包括周邊鄰近地區(qū),盡管有這樣那樣的優(yōu)勢,招商引資也只能因吸引力小而顯得力不從心。據(jù)客商反映,察右后旗招商優(yōu)惠政策并未完全兌現(xiàn),土牧爾臺的優(yōu)惠政策遠(yuǎn)不如鄰近地區(qū)。以錫盟西蘇旗為例,絨毛加工企業(yè)每購進(jìn)1臺梳絨機,財政補貼500元,企業(yè)入住園區(qū)不收任何費用,而且旗財政擔(dān)保銀行貸款,利息不高于5.76‰,超出部分給予補貼,以上列舉的優(yōu)惠內(nèi)容。在調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)這里沒有占據(jù)一項,已落戶于土牧爾臺的部分絨毛加工客商思想有所波動,準(zhǔn)備明年新上的二期深加工項目也持等待觀望態(tài)度。優(yōu)惠政策如此懸殊,招商發(fā)展談何容易,更有可能落后于他人。因此,各級政府在加大對皮革絨毛產(chǎn)業(yè)扶持力度上,要考察學(xué)習(xí)外地的做法,特別要學(xué)習(xí)借鑒外地涉稅涉費部門是如何支持地方扶持企業(yè)的做法。要在學(xué)習(xí)借鑒中完善自己的優(yōu)惠政策,改善投資環(huán)境,增強引資的吸引力,提高招商效果。涉稅涉費的部門,不論是條管單位還是地方單位,都應(yīng)增強大局意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識,要善于把執(zhí)行有關(guān)規(guī)定與本地的實際情況結(jié)合起來,做到既有原則性,又有靈活性,克服教條和死板。在項目審批上,要簡化手續(xù),一廳辦理,最大限度地為企業(yè)提供便捷快速高效的服務(wù)。要增強執(zhí)法收費部門的工作透明度,嚴(yán)厲制止吃拿卡要、違規(guī)亂征、以罰代管等一切“三亂”行為,切切實實創(chuàng)造一個風(fēng)清氣正的投資與發(fā)展環(huán)境。
(包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)土地收儲中心,內(nèi)蒙古 包頭 014030)
【摘 要】隨著包頭稀土高新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)已成為高新區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。推進(jìn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),營造有利于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境,不斷提高第三產(chǎn)業(yè)比重和水平,是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點。實施“退二進(jìn)三”是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的一條有效途徑,“退二進(jìn)三”有利于提高土地利用率、優(yōu)化空間布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、提升城市形象、促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。通過深入細(xì)致的調(diào)查研究,闡述以“退二進(jìn)三”方式改變土地利用結(jié)構(gòu)對于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。
關(guān)鍵詞 “退二進(jìn)三”;土地利用結(jié)構(gòu);第三產(chǎn)業(yè)
0 引言
日前,中央要求大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(第三產(chǎn)業(yè)),說明在新的形勢下第三產(chǎn)業(yè)的作用已日漸突出,是新的經(jīng)濟(jì)形勢下經(jīng)濟(jì)增長的一個新的亮點。推進(jìn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),營造有利于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境,不斷提高第三產(chǎn)業(yè)比重和水平,是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點。隨著包頭稀土高新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)已成為高新區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵,高新區(qū)應(yīng)高度重視第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,把第三產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大經(jīng)濟(jì)總量的重要抓手。
近年,高新區(qū)主城區(qū)城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,城區(qū)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境污染、安全隱患等問題愈為突出,嚴(yán)重影響到周邊居民的日常生活。工業(yè)產(chǎn)生的各類負(fù)面因素侵蝕城市空氣、水源、綠化質(zhì)量—可謂城市“頑疾”,同時對于工業(yè)企業(yè)自身而言,因高新區(qū)的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)大大提高,對工業(yè)企業(yè)排放要求也越來越嚴(yán)格,主城區(qū)工業(yè)企業(yè)面臨著節(jié)能減排和污染治理的巨大壓力,發(fā)展空間嚴(yán)重不足。而“退二進(jìn)三”政策不失為一道除病良藥:城區(qū)面貌得到實實在在的改觀,居民生活品質(zhì)得到切切實實的提高,一個綠色、安全、和諧的城區(qū)即將展現(xiàn)?!巴硕M(jìn)三”符合城市服務(wù)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,優(yōu)化了城市功能布局,改善了城區(qū)面貌和居民生活環(huán)境,提高了城市品位。最終實現(xiàn)“政府得形象,企業(yè)得發(fā)展,居民得環(huán)境”的三贏目標(biāo)!
本文通過深入細(xì)致的調(diào)查研究,闡述了以“退二進(jìn)三”方式改變土地利用結(jié)構(gòu)對于高新區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要影響。
1 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與方向
包頭稀土高新區(qū)經(jīng)歷了20多年的快速發(fā)展,隨著包頭稀土高新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)已成為高新區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀表現(xiàn)出以下特點:第三產(chǎn)業(yè)總量快速增長;第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資逐年加大;第三產(chǎn)業(yè)拉動社會就業(yè)能力進(jìn)一步增強。從第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看,金融、保險、租賃和商服,以及綜合技術(shù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展很緩慢;并且現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基數(shù)很小,比重偏低,特別是具有比較優(yōu)勢、代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的金融保險、房地產(chǎn)開發(fā)、信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)、旅游會展、現(xiàn)代物流、科技文化、教育衛(wèi)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次發(fā)展不平衡。
對于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為資源開發(fā)、重工業(yè)結(jié)構(gòu)特征明顯的地區(qū),以知識密集和專業(yè)化為主要特征的生產(chǎn)業(yè),將成為當(dāng)前高新區(qū)亟待發(fā)展又極具潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)制造業(yè)由粗放、低附加值形態(tài)向集約、先進(jìn)性、高附加值形態(tài)轉(zhuǎn)型和升級,提高市場占有率,因而發(fā)展生產(chǎn)業(yè)是必然趨勢。
2 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題與機遇
近年來,高新區(qū)第三產(chǎn)業(yè)得到了長足的發(fā)展,處于歷史最快和最好的發(fā)展時期。但就總體而言,高新區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)還是不夠發(fā)達(dá)。其經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展層次和活躍程度等方面均還有很大的發(fā)展空間,主要表現(xiàn)在:整體發(fā)展水平較低,第三產(chǎn)業(yè)總量、規(guī)模仍然較??;產(chǎn)業(yè)層次偏低,結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度比較低;缺乏第三產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃;人才缺乏。
目前是呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展和沿黃經(jīng)濟(jì)帶重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切,聯(lián)動、互動發(fā)展趨勢逐漸增強。高新區(qū)作為呼包鄂城市群、沿黃經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點之一,將積極融入城市群一體化進(jìn)程,主動承接呼包鄂三市輻射?!秲?nèi)蒙古沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確了高新區(qū)在“三位一體化”中的人才培養(yǎng)、技術(shù)輸出、生產(chǎn)業(yè)方面的帶動作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化必將使高新區(qū)集聚更多的戰(zhàn)略資源和發(fā)展要素,為高新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了難得的歷史機遇。
3 “退二進(jìn)三”改變土地利用結(jié)構(gòu)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展
近年來,稀土高新區(qū)城市面貌隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而發(fā)生著日新月異的變化,為進(jìn)一步提升高新區(qū)城市品位,完善城市功能,優(yōu)化投資環(huán)境,更好的落實包頭市“退二進(jìn)三”政策,將主城區(qū)打造成為集居住、商業(yè)金融、行政辦公、文化娛樂、科研設(shè)計、星級酒店、現(xiàn)代服務(wù)、休閑健身為一體的新城區(qū)、將黃河大街逐步打造成包頭市建筑景觀一流、綠化環(huán)境一流、通行狀況一流的標(biāo)志性大街。
高新區(qū)“退二進(jìn)三”區(qū)域內(nèi)共有企事業(yè)單位約170家,這些企事業(yè)單位為高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn),但隨著城市的快速發(fā)展,單一的用地功能已經(jīng)無法支撐城市的多元化發(fā)展需求,總體規(guī)劃通過用地功能的置換,地塊的合理整合,完善城市功能,為下一步城市的開發(fā)建設(shè)增加了可操作性。
“退二進(jìn)三”土地結(jié)構(gòu)調(diào)整將原有的工業(yè)用地按照一軸、一帶、七區(qū)的設(shè)計改變?yōu)檫m于第三產(chǎn)業(yè)用地的商業(yè)、居住類產(chǎn)業(yè)用地。一軸:沿黃河大街兩側(cè)設(shè)計集商業(yè)金融、文化娛樂、科研設(shè)計、星級酒店、現(xiàn)代辦公、休閑健身為一體的時展軸;一帶:串聯(lián)設(shè)計區(qū)域內(nèi)各功能片區(qū),形成一條龍形休閑步行綠帶,聯(lián)系兩頭的城市公園和南郊苗圃,為城市提供開發(fā)空間;七區(qū):設(shè)計區(qū)域結(jié)合現(xiàn)狀大致整合為七個功能片區(qū)(商務(wù)金融區(qū)、企業(yè)總部區(qū)、科研辦公區(qū)、區(qū)級行政辦公區(qū)、配套商業(yè)區(qū)、居住片區(qū)、社區(qū)文體服務(wù)片區(qū)),布置不同的城市功能,優(yōu)化城市投資環(huán)境,提升城市區(qū)域品位。商務(wù)金融區(qū)——位于黃河大街兩側(cè),由商務(wù)辦公、酒店式公寓、星級賓館、大型商業(yè)等多種功能構(gòu)成。企業(yè)總部區(qū)——以金融、證券、高檔商務(wù)辦公等知名企業(yè)總部構(gòu)成的金融商務(wù)帶,它們處于黃河大街南側(cè)的顯要位置,將成為體現(xiàn)城市形象的重要標(biāo)志性建筑群。居住片區(qū)——通過分析原有住宅片區(qū)的位置分布,居住片區(qū)主要沿黃河大街以北,勞動路兩側(cè)布置。
稀土高新區(qū)黃河大街“退二進(jìn)三”整體改造工程,打造商務(wù)商業(yè)高度發(fā)達(dá)的精致城區(qū)。借以發(fā)展高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè),打造包頭高端商貿(mào)中心、總部結(jié)算中心、金融中心和西部知名的休閑旅游度假勝地,使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長極。
4 結(jié)束語
通過“退二進(jìn)三”一軸一帶七區(qū)的土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整,優(yōu)化了土地利用結(jié)構(gòu),提高了土地資源集約利用效益,盤活和利用了存量閑置土地,改變低效的城市土地利用空間模式,以提高土地利用率。以“騰籠換鳥”的方式優(yōu)化二產(chǎn)、三產(chǎn)布局,整合區(qū)域優(yōu)勢資源共同促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
高新區(qū)要以總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)、金融商務(wù)園區(qū)為配套,發(fā)揮制造業(yè)基礎(chǔ)好、專業(yè)市場發(fā)達(dá)的優(yōu)勢,以稀土產(chǎn)業(yè)應(yīng)用園區(qū)、希望循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、高端裝備制造園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)為承載點;以產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設(shè)計為主攻方向,重點發(fā)展工業(yè)服務(wù),大力發(fā)展服務(wù)輸出;推動工業(yè)品牌向服務(wù)名牌延伸,建設(shè)一個立足高新區(qū)、服務(wù)包頭市、輻射呼包鄂的工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中心。
參考文獻(xiàn)
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>> 隨縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策 魯山縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策 新泰市食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策 孝義市食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策 我國食用菌保健食品的發(fā)展現(xiàn)狀與政策建議 試論食用菌產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及前瞻 寧城縣食用菌發(fā)展現(xiàn)狀及對策探索 民樂縣食用菌發(fā)展現(xiàn)狀及對策 達(dá)州市食用菌加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議 湖北隨州市食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策 南陵食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策建議 我國食用菌產(chǎn)業(yè)異軍突起 淺析食用菌產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展建議 甘孜州食用菌產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策 濮陽市食用菌產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策 大興區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展策略研究(上)(待續(xù)) 大興區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展策略研究(下) 食用菌產(chǎn)業(yè)成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點 咸陽市食用菌產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策 灌南縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策探討 常見問題解答 當(dāng)前所在位置:.
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一、上半年工作
1、參與組織“2018年山東省企業(yè)重點技術(shù)改造導(dǎo)向目錄”評審;
2、參與組織“山東省高端裝備制造業(yè)專項規(guī)劃”論證會。
2月2日,協(xié)助山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會組織有關(guān)專家,在北京對《山東省高端裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)行了評審,并形成專家評審意見。
3、參與濟(jì)寧高端裝備規(guī)劃調(diào)研及規(guī)劃的撰寫工作。應(yīng)濟(jì)寧市經(jīng)信委邀請,對濟(jì)寧市高端裝備制造業(yè)企業(yè)實地調(diào)研及書面文字調(diào)研。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,完成《濟(jì)寧市高端裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》的撰寫。
4、參與“22個工業(yè)重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)展情況調(diào)度”。應(yīng)山東省經(jīng)信委要求,對山東省22個工業(yè)重點行業(yè)中的汽車、農(nóng)機、工程機械三個行業(yè)完成轉(zhuǎn)型升級進(jìn)展情況調(diào)度,并完成汽車及工程機械報告的撰寫。
5、參與“山東工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報告”撰寫、修改工作;
6、參與“山東省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”提意見工作。應(yīng)省經(jīng)信委要求,對“山東省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”提出修改意見。
7、參與“汶上縣裝備制造業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換發(fā)展規(guī)劃”初稿撰寫。應(yīng)汶上縣經(jīng)信局邀請,對汶上縣裝備制造業(yè)企業(yè)實地調(diào)研,并參與完成《汶上縣裝備制造業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換發(fā)展規(guī)劃》初稿撰寫。
8、完成2篇政務(wù)專報。
9、參與文明創(chuàng)建工作。
二、下半年工作計劃
1、完成山東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)研究報告撰寫。開始對全省新能源汽車相關(guān)企業(yè)實地調(diào)研,深入研究新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策及我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,形成研究報告。
2、繼續(xù)參與完成文明創(chuàng)建工作。
第一條為了促進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,培育和壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快推動我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級,根據(jù)國家、省、市相關(guān)政策,縣人民政府設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金(以下簡稱“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金”)。為加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金管理,提高資金使用效益,結(jié)合我縣實際,特制定本辦法。
第二條產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金是縣人民政府用于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和發(fā)展的財政性專項資金,主要用于產(chǎn)業(yè)項目專項建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項目貸款貼息和技術(shù)創(chuàng)新等工作。
第三條產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金來源:一是財政安排。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和縣本級財政狀況,每年度由縣財政預(yù)算安排的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金;二是向上級爭取的產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金;三是按政策規(guī)定收取的部分專項收入;四是其他可以用于產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的專項資金。
第四條產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、分行業(yè)管理、突出重點、注重效益的原則,充分發(fā)揮“引導(dǎo)”作用,積極引導(dǎo)民間資本參與全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
第二章職責(zé)分工
第五條成立縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委書記任顧問,縣長任組長,常務(wù)副縣長任常務(wù)副組長,分管縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長,有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡稱“縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦”),辦公室設(shè)在縣財政局,由縣財政局局長任辦公室主任。
第六條縣直各職能部門要充分發(fā)揮職能作用,為全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和政策保障。
縣環(huán)保局主要負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)項目的環(huán)境評價工作。
縣發(fā)改局主要負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)項目的可行性論證和立項等工作。
縣財政局主要負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的籌集、分配、監(jiān)管和績效評價等工作。
各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定本行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制定具體的本行業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金扶持政策,建立本行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫,參與本行業(yè)重點產(chǎn)業(yè)項目的篩選、論證、審查和匯總申報、資金安排和績效評價等工作。
第三章扶持對象
第七條產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金主要用于扶持縣內(nèi)重點產(chǎn)業(yè),有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢企業(yè)或產(chǎn)業(yè)項目:
(一)國家有明確要求,關(guān)系國計民生和社會穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè);
(二)有利于推進(jìn)“三化”進(jìn)程的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目;
(三)依托資源優(yōu)勢,做大做強礦產(chǎn)品精深加工的產(chǎn)業(yè)項目;
(四)有地方特色,形成產(chǎn)業(yè)集群,有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè);
(五)對全縣產(chǎn)業(yè)調(diào)整、改造、升級有重大推動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目;
(六)對縣級稅收有重大貢獻(xiàn)的項目。
第四章項目申報
第八條每年10月底以前,項目業(yè)主向行業(yè)主管部門提出下年度產(chǎn)業(yè)項目引導(dǎo)資金的書面申請,由行業(yè)主管部門審核匯總后報縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦。
第九條申報項目應(yīng)提供以下材料:
(一)申報單位的書面申請;
(二)填寫完整的引導(dǎo)資金項目申請表;
(三)項目可行性研究報告;
(四)政府相關(guān)部門對企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)或備案批準(zhǔn)文件;
(五)企業(yè)(或事業(yè))法人營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)監(jiān)編號、稅務(wù)登記證;
(六)申請貸款貼息的項目須出具項目單位與有關(guān)金融機構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議或貸款合同文本;
(七)其他要求提供的相關(guān)材料。
第五章資金管理
第十條產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的安排由各行業(yè)主管部門提出初步意見,報縣發(fā)改、財政部門審核后,再報縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定并下達(dá)資金安排計劃。資金安排要突出重點,各行業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金60%以上應(yīng)安排到該行業(yè)最有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖炕蚱髽I(yè)。
第十一條產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金由縣財政局實行專戶專賬專人管理,確保??顚S?。
第十二條產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的撥付按以下程序進(jìn)行:
(一)填寫《縣產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金撥款申請表》;
(二)貼息項目要提供當(dāng)期銀行貸款的結(jié)息憑證,工程類項目應(yīng)出具項目竣工驗收報告或中介機構(gòu)出具的基建審計報告;
(三)行業(yè)主管部門對項目單位提供的材料進(jìn)行審核后,報縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦復(fù)核;
(四)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦審核無誤后,由縣財政局從專戶撥付引導(dǎo)資金至項目單位。
第十三條產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金必須??顚S茫坏门沧魉?。原則上在資金安排計劃下達(dá)后當(dāng)年撥付到位,如遇特殊情況,經(jīng)申請可延長一年。
第十四條縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦、行業(yè)主管等部門要負(fù)責(zé)對項目的實施情況進(jìn)行跟蹤管理,對資金使用情況和使用效益進(jìn)行監(jiān)督檢查,必要時可委托中介機構(gòu)進(jìn)行評價。
第十五條項目單位有下列行為之一的,縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦可責(zé)令其限期整改、核減、收回或停止撥付資金:
(一)提供虛假情況,騙取產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的;
(二)轉(zhuǎn)移、截留或者挪用產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的;
(三)擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),特別是改變產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金重點扶持內(nèi)容的;
(四)無正當(dāng)理由未及時建設(shè)或竣工完成的;
(五)其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
第六章附則
>> 俄羅斯中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策 俄羅斯保險市場的發(fā)展歷史及現(xiàn)狀 俄羅斯電影的發(fā)展與現(xiàn)狀 俄羅斯網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 俄羅斯電信產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及走勢 成都創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀\問題及對策建議 俄羅斯農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示 俄羅斯促進(jìn)民用航空業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的現(xiàn)狀及展望 鄭州發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、優(yōu)勢及對策 俄羅斯酒店業(yè)的發(fā)展與現(xiàn)狀 淺析俄羅斯當(dāng)代藝術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀 俄羅斯保險市場的現(xiàn)狀與問題 俄羅斯濱海邊疆區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖存在的問題及發(fā)展對策 俄羅斯孔子學(xué)院的現(xiàn)狀及前景展望 湖南發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的問題及對策研究 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題及對策 俄羅斯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀及前景分析 俄羅斯家電市場發(fā)展現(xiàn)狀及對中國家電企業(yè)的啟示 北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策研究 我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析 常見問題解答 當(dāng)前所在位置:)。及英文出版材料:Zelentsova e,加利福尼亞.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。俄羅斯的概況[電子資源]/莫斯科創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)局;俄羅斯和東歐研究所。赫爾辛基:創(chuàng)意羅盤項目,2011年出版,56頁。
[2]2008年創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)報告:挑戰(zhàn)評估創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)走向及作出明智的決策[電子資源] /聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議。聯(lián)合國,2008年。網(wǎng)址:http:///en/docs/ditc20082cer_en.pdf。 2010年創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)報告:創(chuàng)意經(jīng)濟(jì):一個可行的發(fā)展方案[電子資源] /聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議。聯(lián)合國2010年。網(wǎng)址:http:///en/docs/ditctab20103_en.pdf。
[3]阿爾巴尼亞,阿塞拜疆,白俄羅斯,保加利亞,克羅地亞,格魯吉亞,哈薩克斯坦,吉爾吉斯斯坦,馬其頓,摩爾多瓦,羅馬尼亞,俄羅斯,塔吉克斯坦和烏克蘭。
[4]俄羅斯在2005年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期出口份額:音樂50.86%、影視制作70.49%;設(shè)計:圖形及建筑設(shè)計38.2%、時尚25.94%、玻璃藝術(shù)28.16%、室內(nèi)藝術(shù)21.6%、珠寶首飾61.01%、玩具18.03%;新媒體:視頻游戲33.45%、在線影音下載85.16%;視覺藝術(shù):繪畫0.62%、攝影21.91%、雕塑87.38%、古董0.0%。
[5]俄羅斯在2005年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期進(jìn)口份額:音樂22.08%、影視制作16.13%;設(shè)計:圖形及建筑設(shè)計33.40%、時尚49.86%、玻璃藝術(shù)58.33%、室內(nèi)藝術(shù)5.13%、珠寶首飾12.42%、玩具63.58%;新媒體:視頻游戲47.72%、在線影音下載14.5%,視覺藝術(shù):繪畫61.78%、攝影34.14%、雕塑53.75%、古董82.16%。
[6]影視制作占視聽藝術(shù)出口總量的1.11%,進(jìn)口總量的1.17%。
[7]參見:Zelentsova.梅爾維爾.文化政策和文化經(jīng)濟(jì):建立區(qū)域戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)。2010年。
[8]同上。
>> 長沙市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究 影響長沙市校園足球開展的因素分析 長沙市肥胖小學(xué)生血清瘦素水平的變化及其影響因素分析 長沙市大學(xué)生自殺預(yù)防知識、態(tài)度及其影響因素 長沙市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素分析及對策研究 長沙市社區(qū)適老性影響因素研究 長沙市職居分離現(xiàn)象特征分析 長沙市大學(xué)生體育消費現(xiàn)狀調(diào)查及影響因素分析 長沙市2007年常規(guī)免疫接種率評價及影響因素分析 長沙市高校退休專職教師參與健身活動影響因素的分析 科技支撐長沙市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究 長沙市科技支撐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法及成效 長沙市0~3歲嬰幼兒骨密度測定結(jié)果及相關(guān)影響因素分析 長沙市“禁摩”政策分析 長沙市本土超市節(jié)能環(huán)?,F(xiàn)狀\影響因素及改進(jìn)建議 長沙市商品住宅價格影響因素及調(diào)控措施探討 長沙市102名智障青年口腔醫(yī)療需要及影響因素研究 長沙市大學(xué)本科生余暇體育現(xiàn)狀及影響因素研究 長沙市10~16歲青少年極量負(fù)荷后心率變化特征分析 長沙市住宅商品房價格趨高的因素分析 常見問題解答 當(dāng)前所在位置:l.
[7] 長沙市統(tǒng)計信息網(wǎng).長沙市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初探[EB/OL]. (20110829)[20121120]. .
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[9] 吳殿廷.區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京:科學(xué)出版社, 2003.
[10] 長沙市政府門戶網(wǎng)站.關(guān)于印發(fā)《長沙市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012―2015)》的通知[EB/OL]. (20120322)[20121120]. .
[11] 湖南省發(fā)展和改革委員會.湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖南省加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃綱要》和《湖南省加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃》的通知[EB/OL]. (20100825)[20121120]. .
[12] 長沙市政府門戶網(wǎng)站.長沙市城市商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃(2005―2020)[EB/OL].(20090628)[20121120]. .
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[15] 張京成.中國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2008)[M].北京:中國經(jīng)濟(jì)出版社, 2008.
關(guān)鍵詞:戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 培育機制 對策建議
中圖分類號:F061 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-1723(2013)04-0192-02
一 引言
近年來廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步,人民生活水平不斷提高,但同時,廣東省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在瓶頸問題,特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模較小等的問題已嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,廣東省必須尋找新的利潤增長點,帶動全省經(jīng)濟(jì)上一個新的臺階。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)新為主要驅(qū)動力,輻射帶動力強,有利于提升產(chǎn)業(yè)層次和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,因此,把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,切實走出一條有別于傳統(tǒng)模式的新型工業(yè)化、新型城市化道路已成為廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。
二 廣東省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)存在的主要困難和問題
廣東省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)存在著一定的困難和問題,其中表現(xiàn)突出的有下面幾點:
(一)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模較小,科技成果亟待轉(zhuǎn)化
廣東省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)模較小,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全省的比例僅為0.4%;科技投入不足,2009年全省科研和試驗發(fā)展經(jīng)費(R&D)投入占全省生產(chǎn)總值的比重僅為0.64%,大多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)仍以技術(shù)引進(jìn)為主,具有國內(nèi)外領(lǐng)先技術(shù)水平和自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品和終端、成套產(chǎn)品不多。
(二)高端人才亟待引進(jìn)和培養(yǎng)
廣東省擁有各級各類高等院校47所、在校大學(xué)生30多萬人,但人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出,高技術(shù)、應(yīng)用型人才不足,中高端人才短缺。廣東省的人才不足已經(jīng)嚴(yán)重制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(三)產(chǎn)業(yè)鏈亟待延伸
廣東省電子生產(chǎn)企業(yè)多年來一直處于顯示產(chǎn)業(yè)鏈的低端,基本靠賺取組裝加工費維持生產(chǎn)經(jīng)營,產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、產(chǎn)品定價權(quán)完全掌握在跨國公司之手。
(四)融資渠道亟待拓寬
廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段,普遍存在前期投人大、回報時間長的特點,產(chǎn)業(yè)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和合理的盈利模式,資本來源渠道比較單一,不少成長型企業(yè)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,均因資金短缺而受阻。
(五)服務(wù)水平亟待提升
推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源整合能力不強,在稅費政策、扶持措施、科技投人等方面,由于管理體制條塊分割,存在政策資源重復(fù)浪費和相對分散缺失并存的現(xiàn)象,致使產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)缺乏合作,企業(yè)優(yōu)勢集成度不高。
三 加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對策建議
針對廣東省在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中存在的問題,我們提出如下六點建議:
(一)加強對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)
廣東省可以借鑒國內(nèi)部分省市的做法,成立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組,全面負(fù)責(zé)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃統(tǒng)籌、宏觀決策,協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的困難和問題。
(二)加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的區(qū)域?qū)优c合作
廣東省可以充分利用泛珠三角經(jīng)濟(jì)合作及川渝經(jīng)濟(jì)合作等契機,加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對接與合作,利用區(qū)域合作的平臺,加大招商引資力度,主動出擊,力爭吸引國內(nèi)外大資金、大公司在廣東省進(jìn)行大規(guī)模戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資等。
(三)著力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化
一是實施科技供需對接專項計劃。圍繞規(guī)劃發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加大政府研發(fā)投入,直接組織戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的研究與開發(fā),加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;二是積極實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。支持企業(yè)成立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟,建立并完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,參與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范的制定。三是加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)孵化器建設(shè)力度。
(四)實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵政策
一是完善財稅扶持政策。包括直接的財政投人和減少稅賦兩種措施;二是加大金融扶持力度;三是鼓勵民間資本進(jìn)人;四是加大政府采購力度。充分發(fā)揮政府采購支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向作用。
(五)制定人才激勵措施
進(jìn)一步加強科技人才隊伍建設(shè),加快培養(yǎng)、廣泛吸引和充分集聚人才,構(gòu)建層次分明、結(jié)構(gòu)合理的科技人才隊伍,大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè),為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的成長創(chuàng)造條件和提供服務(wù),引導(dǎo)、鼓勵人才向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)流動。
(六)優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
加快政府職能轉(zhuǎn)變,強化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能,推進(jìn)依法行政,改進(jìn)管理方式,創(chuàng)新管理手段,提高政府發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的能力。強化政府在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的角色定位,制定發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)合理布局,提供政策支持,協(xié)調(diào)重大事宜,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。
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