自然災(zāi)害緊急預(yù)案精選(九篇)
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第1篇：自然災(zāi)害緊急預(yù)案范文
一、總則
（一）編制目的
《*區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱“應(yīng)急預(yù)案”）的編制主要是為建立健全我區(qū)應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害緊急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。
（二）工作原則
1、實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。即區(qū)級《應(yīng)急預(yù)案》由區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一決策，統(tǒng)一指揮。
2、實行按部門職能分工，各負其責的原則。即：《應(yīng)急預(yù)案》中涉及的有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)測、預(yù)警緊急響應(yīng)、相關(guān)物資和資金保障、災(zāi)后恢復(fù)重建等環(huán)節(jié)，由相關(guān)部門按職能劃分，各司其職，各負其責。
3、實行分級管理分級負責原則。即：《應(yīng)急預(yù)案》按照區(qū)級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）級分層制定。
（三）《應(yīng)急預(yù)案》適用的范圍
本預(yù)案適用以下災(zāi)種范圍：洪澇災(zāi)、旱災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、其它災(zāi)害。
三、啟動的條件和方式
（一）啟動條件
1、洪澇災(zāi)害。當本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生洪澇災(zāi)害時，災(zāi)情已經(jīng)達到或明顯超過本行政區(qū)域前5年內(nèi)洪澇災(zāi)害的指標。即：災(zāi)害一次造成倒塌房屋100間，因災(zāi)死亡3人以上，農(nóng)作物絕收面積3萬公頃，需緊急轉(zhuǎn)移安置群眾1萬人。
2、旱災(zāi)災(zāi)害。當本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生旱災(zāi)時，災(zāi)情已經(jīng)達到或明顯超過規(guī)定指標。即：連續(xù)40天降雨少于常年80%以下，蓄水比常年同期減少3%，因災(zāi)造成1000人以上或500頭牲畜飲水困難，農(nóng)作物絕收面積3萬公頃，直接經(jīng)濟損失100萬元。
3、地質(zhì)災(zāi)害。當本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時，災(zāi)情已經(jīng)達到或明顯超過規(guī)定指標。即：一次災(zāi)害直接經(jīng)濟損失達到上年本區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值5%。災(zāi)害一次造成倒塌房屋100至500間，因災(zāi)死亡3至10人以下，需緊急轉(zhuǎn)移安置群眾1至3萬人。
（二）啟動方式
由區(qū)災(zāi)害緊急救助指揮部辦公室協(xié)調(diào)市氣象局、市地震局對災(zāi)情進行科學(xué)評估，確認后報區(qū)災(zāi)害緊急救助指揮部啟動預(yù)案。
1、由區(qū)政府立即召開救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，通報全區(qū)災(zāi)情和救助工作情況，分析研究可能出現(xiàn)的更大災(zāi)害及對策。
2、立即將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況報告市人民政府，市民政局和市有關(guān)部門，請示市政府救災(zāi)主管部門現(xiàn)場查看災(zāi)情，特殊情況可直接報省民政廳。
3、由災(zāi)害緊急救助指揮部辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)災(zāi)民安置，籌集救災(zāi)資金，落實調(diào)配救災(zāi)物資，協(xié)調(diào)組織災(zāi)民開展生產(chǎn)自救，組織發(fā)動社會捐助等。
二、組織機構(gòu)及職責
（一）組織機構(gòu)
指揮長：區(qū)政府分管民政工作副區(qū)長
副指揮長：區(qū)武裝部部長、武警*中隊隊長、區(qū)政府辦主任、區(qū)民政局局長、*國土分局局長、區(qū)交通局局長、區(qū)水利局局長。
成員單位：區(qū)武裝部、武警*中隊、區(qū)政府辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、*國土分局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)交通局、區(qū)教育局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)水利局、區(qū)審計局、*公安分局。
指揮部下設(shè)辦公室在區(qū)民政局，區(qū)民政局局長兼任辦公室主任，*國土分局局長、區(qū)水利局局長、區(qū)交通局局長兼任辦公室副主任，辦公室工作人員從成員單位抽調(diào)組成。
（二）工作組劃分及其職責
1、災(zāi)情信息組
由區(qū)民政局牽頭，區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、*國土分局配合，負責災(zāi)害信息搜集匯總；組織人員調(diào)查核實災(zāi)情，確定災(zāi)害等級；牽頭制定災(zāi)害救助方案；負責抗災(zāi)救災(zāi)協(xié)調(diào)工作；申請、管理、分配救災(zāi)款物；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民和安排群眾生活；負責災(zāi)民倒塌房屋恢復(fù)重建；組織救災(zāi)捐贈工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門按本預(yù)案規(guī)定的職責分工，做好應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急經(jīng)費落實、應(yīng)急物資運輸、社會治安維護、組建搶險隊伍、實施緊急救助等工作。
2、搶險救災(zāi)組
由區(qū)武裝部、武警*中隊、*公安分局負責組織指導(dǎo)。發(fā)生洪澇災(zāi)害、泥石流、地震等危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的災(zāi)害時，迅速組織人員投入現(xiàn)場搶救，轉(zhuǎn)移災(zāi)民和財產(chǎn)。
3、資金物資保障組
區(qū)財政局負責籌措救災(zāi)資金，區(qū)水利局、駐區(qū)部隊負責籌措抗洪搶險、抗震救災(zāi)、抗旱救災(zāi)等所需要的高炮、車輛、麻袋、救生衣、沖鋒艇、抽水機、柴油機；區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)糧食局負責籌措、調(diào)配、督辦災(zāi)民需要救濟的糧食、食品、藥品、飲用水、衣被、帳篷等，保證各類救災(zāi)物資及時到位。
4、運輸及通訊保障組
由區(qū)建設(shè)局、區(qū)水利局、區(qū)交通局、*電力公司分別協(xié)調(diào)市供電局、市自來水公司、市電信局、貴陽鐵路分局六盤水站負責指導(dǎo)因災(zāi)被損毀的鐵路、公路、橋梁、電廠、城市基礎(chǔ)設(shè)施、水路、電路和通訊設(shè)施的搶修恢復(fù)，保證搶險救災(zāi)期間救災(zāi)物資的搶運、轉(zhuǎn)運、迅速、及時、準確地將救災(zāi)物資運送到災(zāi)區(qū)和指定地點。
5、安置救濟組
由區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)糧食局、駐區(qū)部隊負責組織指導(dǎo)被洪水圍困和在地質(zhì)災(zāi)害中有生命危險災(zāi)民的轉(zhuǎn)移安置以及臨時住房的搭建等。
6、宣傳報道組
由區(qū)委宣傳部、區(qū)文體局協(xié)調(diào)《六盤水日報》和《六盤水晚報》社、六盤水市電視臺、六盤水市人民廣播電臺負責采訪、搜集、宣傳報道自然災(zāi)害緊急救助指揮部對搶險救災(zāi)、救災(zāi)救濟的工作部署，宣傳報道各級黨委、政府組織抗災(zāi)救災(zāi)的情況，所有宣傳報道送指揮部審核后。
四、緊急救援隊伍及裝備
（一）組建區(qū)級自然災(zāi)害緊急救助隊
從區(qū)武裝部、武警*中隊，*消防中隊抽調(diào)精干人員，以此為主體，組建成區(qū)級自然災(zāi)害緊急救助隊，人數(shù)為100人左右。隊員日常進行消防、礦山救護、水上救生等訓(xùn)練。主要擔負防洪搶險、轉(zhuǎn)移災(zāi)民等任務(wù)，區(qū)級災(zāi)害緊急救助隊由區(qū)災(zāi)害緊急救助指揮部直接領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)動。
（二）區(qū)級自然災(zāi)害緊急救助隊必需的救助設(shè)施
1、越野汽車2輛
2、救生衣100件
3、移動電話10部
4、其它物品
五、緊急救援物資的儲備和分布
緊急救援物資儲備按適量儲備和有效采購程序相結(jié)合的原則，采取以下方式實施：
（一）修建區(qū)級救災(zāi)物資倉庫，適量儲備救災(zāi)帳篷、救生衣、單衣、棉衣、棉被。
（二）各相關(guān)部門根據(jù)職能劃分，制定出本部門緊急救助預(yù)案。
1、口糧救濟：由區(qū)糧食局參照每人每天一斤糧食的標準，按5000人制定糧食救助預(yù)案。
2、衣被救濟：由區(qū)民政局制定相應(yīng)衣被緊急救助預(yù)案。
3、因災(zāi)傷病：由區(qū)衛(wèi)生局制定醫(yī)療緊急救助預(yù)案，預(yù)案中要提供醫(yī)院、病床、常用藥品、可調(diào)動醫(yī)療人員的數(shù)量和分布情況。
4、災(zāi)民的臨時住房安置：按照救災(zāi)工作以鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）安置為主、區(qū)里支持為輔的原則，主要采取借住倉庫、非受災(zāi)戶對口接收受災(zāi)戶、投親靠友、搭建窩棚、調(diào)撥帳篷等辦法安置。
5、交通保障：由*公安分局牽頭，區(qū)交通局配合，制定交通保暢預(yù)案。
（三）區(qū)級災(zāi)害緊急救助隊設(shè)備物資按戰(zhàn)備物資儲存在區(qū)武裝部。
六、災(zāi)后救助工作
（一）迅速組織恢復(fù)生產(chǎn)、播種、補種工作，有組織、有計劃組織勞務(wù)輸出。
（二）認真組織查災(zāi)核災(zāi)，重點是因災(zāi)房屋倒塌、農(nóng)田絕收、家產(chǎn)全部損失等特重災(zāi)民及其它方面的損失情況，據(jù)核災(zāi)后的災(zāi)情數(shù)據(jù)，制定災(zāi)民倒房恢復(fù)重建、災(zāi)民吃飯、穿衣等總體方案，報區(qū)政府審定后，分步實施。
（三）各有關(guān)職能部門落實救災(zāi)優(yōu)惠政策，盡量減輕災(zāi)民負擔。
七、災(zāi)后恢復(fù)資金和物資的籌集及來源
具體來源包括：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）預(yù)算安排，區(qū)財政預(yù)算安排，請求省、市財政支持。救災(zāi)經(jīng)費、物資的具體安排是：通盤考慮，分類指導(dǎo)，突出重點。根據(jù)災(zāi)情，首先確保災(zāi)害緊急期間的救助需要，其次重點安排口糧救濟、倒房恢復(fù)。因災(zāi)引起的疾病治療所需藥品及衣被問題原則上通過捐贈解決，即：可從當年新災(zāi)救災(zāi)款中安排一定數(shù)額用于因害引起的疾病治療。倒房恢復(fù)工作所需資金，采取自己籌一點，親友借一點，政府補一點的辦法解決。吃糧救濟，采取豐收地區(qū)捐贈一點，機關(guān)企業(yè)對口幫扶一點，糧食部門借一點，親友互助支持一點，政府救濟一點等多管齊下的辦法解決。通過采取各種有效措施，確保災(zāi)民的基本生活。
八、《應(yīng)急預(yù)案》實施中的獎懲
（一）本預(yù)案從宏觀角度總攬全區(qū)救災(zāi)應(yīng)急工作，為*區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施、救災(zāi)救濟辦法的總綱，區(qū)政府相關(guān)職能部門和人員必須認真執(zhí)行。
（二）獎勵
在《應(yīng)急預(yù)案》實施過程中有如下表現(xiàn)的相關(guān)職能單位、工作組和個人，給予獎勵和表彰：
1、對氣象災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報、信息搜集等及時準確，能夠作為指揮部決策重要依據(jù)的。
2、對《應(yīng)急預(yù)案》需要的人力資源、物資資源、輔助資源準備充分的。
3、在預(yù)案實施過程中互相支持，密切配合，確保整個《應(yīng)急預(yù)案》順利實施的。
4、有其他突出貢獻的。
（三）懲罰
在《應(yīng)急預(yù)案》實施過程中有如下表現(xiàn)的相關(guān)職能單位、工作組和個人，給予批評、撤職或追究刑事責任：
1、不認真履行職責，對本單位、本組承擔的職責和任務(wù)不清楚，無計劃安排，工作被動的。
2、不堅守崗位，氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害信息、資料等搜集不及時、不準確造成損失的。
3、對《應(yīng)急預(yù)案》需要的人力資源、物資資源、輔助資源無準備或準備不充分，無法確保指揮部實施指揮的。
第2篇：自然災(zāi)害緊急預(yù)案范文
一、總則
自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案是災(zāi)害發(fā)生后對校園受災(zāi)師生學(xué)習(xí)、生活進行救助的緊急行動方案。本預(yù)案適用于臺風(fēng)、洪災(zāi)、地震、火災(zāi)、冰雹、暴風(fēng)雪、大霧等因素而造成學(xué)校校舍倒塌、校園淹沒、道路阻塞等的應(yīng)急救助反應(yīng)。
二、災(zāi)害救助應(yīng)急機構(gòu)
成立校園自然災(zāi)害救助工作
總 指 揮：
副總指揮：、
工作組及成員：
1.指揮組
小組成員：
基本職責：負責指揮協(xié)調(diào)；掌握情況，及時報告；貫徹傳達指揮部命令，組織有關(guān)人員按預(yù)案對現(xiàn)場進行果斷處置，并配備必要通訊器材和安全防護設(shè)備。
2.疏散組
小組成員：
基本職責：在現(xiàn)場指揮組指揮下，依據(jù)預(yù)案措施及疏散路線、順序，有秩序地疏散師生，疏散完畢后有秩序撤離。
3.警戒處置組：
小組成員：
基本職責：突發(fā)事件發(fā)生后，迅速趕到現(xiàn)場，設(shè)置警戒線，劃定警戒區(qū)，維護現(xiàn)場秩序，本篇文章來自資料管理下載。疏散現(xiàn)場人員及重要物資，在公安機關(guān)等專業(yè)部門到來之前，對事件進行先期處置。
4.傷員救護組
小組成員：
基本職責：負責將傷員運送到指定安全區(qū)域，并進行簡單救治后，送往就近醫(yī)院救治。
5.控制組
小組成員：
基本職責：負責維護學(xué)校大門、出入口秩序，疏導(dǎo)師生有序撤離，引導(dǎo)專業(yè)部門人員進入現(xiàn)場進行處置。
6. 后勤保障組：
基本職責：負責學(xué)校物品的保障
三、工作目標
1、加強自然災(zāi)害危害性的教育，提高學(xué)校和廣大師生員工自我保護意識。
2、完善自然災(zāi)害事件的報告網(wǎng)絡(luò)，做到早預(yù)防、早報告、早處置。
3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機制，及時采取措施，確保不因自然災(zāi)害而危及師生安全和財產(chǎn)損失。
四、工作原則
1、預(yù)防為主，常備不懈
經(jīng)常宣傳自然災(zāi)害事件的預(yù)防知識，提高學(xué)校和師生員工的安全保護意識。加強日常檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及早采取有效的預(yù)防和控制措施，努力減少自然災(zāi)害事件的損失。
2、依法管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對自然災(zāi)害事件的預(yù)防、報告控制和救治工作實行依法管理，對于違法行為，依法追究責任。在當?shù)卣徒逃值慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校成立自然災(zāi)害事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負責預(yù)防、指揮、協(xié)調(diào)、處理工作。
3、快速反應(yīng)，運轉(zhuǎn)高效
建立預(yù)警快速反應(yīng)機制，增強人力、物力、財力儲備，提高應(yīng)急處理能力。一旦發(fā)生自然災(zāi)害事件，快速反應(yīng)，及時高效地做好處置工作。
五、組織管理
學(xué)校成立由校長負責的學(xué)校自然災(zāi)害事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責落實學(xué)校自然災(zāi)害事件的預(yù)防工作。主要職責是：
1、根據(jù)當?shù)卣徒逃值念A(yù)防自然災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案制訂本校的自然災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案。
2、建立健全自然災(zāi)害事件預(yù)防責任制。匯總和收集學(xué)校自然災(zāi)害事件的信息情況，及時上報。
3、根據(jù)不同季節(jié)和情況，廣泛深入地開展預(yù)防自然災(zāi)害事件的知識宣傳，提高師生員工的防護能力和意識。
4、檢查、督促學(xué)校各處、室預(yù)防自然災(zāi)害事件的落實情況。
5、經(jīng)常性地開展校舍、場地、圍墻、電線、樹木等建筑物的安全檢查，預(yù)防自然災(zāi)害事件的發(fā)生。
6、根據(jù)自然災(zāi)害事件的預(yù)警，切實做好師生員工的安全和疏散工作。
7、迅速做好因自然災(zāi)害所發(fā)生的處置工作。
六、自然災(zāi)害事件的預(yù)防
1、高度重視，切實加強對自然災(zāi)害事件的領(lǐng)導(dǎo)和管理。將預(yù)防自然災(zāi)害事件的工作納入學(xué)校目標管理考核，并定期開展專項督查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取整改措施。
2、經(jīng)常性地對校舍、場地、圍墻、電線、樹木等建筑開展自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時消除安全隱患。
3、學(xué)校應(yīng)在自然災(zāi)害事件發(fā)生前做好師生員工的疏散安排工作。
4、增加學(xué)校投入，切實加固好自然災(zāi)害事件易發(fā)生的基礎(chǔ)設(shè)施。
5、不亂拉亂接臨時線路，不違章使用電器，嚴格控制易燃易爆物品的使用及管理。
6、開展火災(zāi)自救、惡劣天氣自護逃生知識演習(xí)活動。
7、按規(guī)定使用和管理好消防器材，落實學(xué)校消防責任制度。
8、暴雨、雷電、臺風(fēng)等惡劣天氣，嚴格按規(guī)定停止教學(xué)活動，請家長配合接送學(xué)生放學(xué)。
七、自然災(zāi)害事件的報告
1、學(xué)校在臺風(fēng)、暴雨、地震等自然災(zāi)害期間，建立24小時值班制度，并設(shè)立和開通值班電話。
2、嚴格執(zhí)行學(xué)校重大自然災(zāi)害事件報告制度。對發(fā)生的事件做到按程序逐級報告，并以最快的通訊方式報告有關(guān)部門，確保信息暢通。
3、不隱瞞、緩報、謊報，或授意他人隱瞞、緩報、謊報。
4、建立自然災(zāi)害事件舉報制度。任何部門和個人有責任和權(quán)力向?qū)W校舉報自然災(zāi)害事件的隱患，有權(quán)向教育行政主管部門或上級政府部門舉報有關(guān)學(xué)校不履行自然災(zāi)害事件應(yīng)急處理規(guī)定和職責的情況。
八、自然災(zāi)害事件的應(yīng)急反應(yīng)
根據(jù)自然災(zāi)害事件的發(fā)生情況，結(jié)合學(xué)校的特點，啟動相應(yīng)的自然災(zāi)害事件的應(yīng)急預(yù)案，作出應(yīng)急反應(yīng)和處置。
保證組織落實，人力落實，財力落實，以最快、最高效的辦法，處置事件，確保師生的安全。
（1）發(fā)緊急撤離、集中信號。
（2）立即停止一切教學(xué)活動，所有在場教師參加救援和疏導(dǎo)。在上課時由各任課教師帶領(lǐng)學(xué)生按指定線路到指定地點集中，班主任立即到班，老師在確認沒有學(xué)生時最后一個撤離。
（3）課任教師、班主任應(yīng)按照平時演練逃生的路線有組織、迅速地疏散學(xué)生，地震、火災(zāi)發(fā)生時等其他災(zāi)害如安全通道被破壞無法安全撤離時要穩(wěn)定學(xué)生情緒，并引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)移到相對安全區(qū)等待救援。
（4）緊急撤離時，學(xué)生應(yīng)停止一切活動，不得攜帶書包，迅速離開現(xiàn)場，聽從老師指揮，互相照顧，幫助弱小、有病同學(xué)撤離。
（5）門衛(wèi)聽到信號后就打開所有大門，總務(wù)處工作人員立即檢查應(yīng)急通道是否打開暢通。
（6）工作時間發(fā)生火災(zāi)時，發(fā)現(xiàn)者除119、110報警外，迅速報告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即指揮工作人員關(guān)閉電源；本篇文章來自資料管理下載。夜間發(fā)生火災(zāi)時，發(fā)現(xiàn)者要大聲呼救，立即打119、110報警電話，并報告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。
（7）發(fā)生漏水現(xiàn)象危及學(xué)生安全的應(yīng)立即切斷水源（消防用水源除外）。
（8）在報警的同時校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即到一線進行指揮，校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速作出反應(yīng)，指揮各小組迅速到達指定位置。
教育宣傳組：將相關(guān)情況通知各有關(guān)方面，向局和街道領(lǐng)導(dǎo)匯報，聯(lián)系110等相關(guān)部門到場撲救，聯(lián)系醫(yī)療部門實施醫(yī)療救護。
事故處理組：引導(dǎo)學(xué)生安全撤離到安全的疏散集中地，并要安慰管理好學(xué)生，不使學(xué)生走失、走散。將受傷師生及時送往醫(yī)院救治或就地對傷員展開施救護，并就地取材開展，營救尚未脫險師生。
后勤保障組：保障人、財、物及時到位，盡最大可能保證師生生命安全，使損失減少到最小。
（10）除不可抗力的地震等自然災(zāi)害外，人為引起的災(zāi)害應(yīng)保護好現(xiàn)場，協(xié)助公安、消防部門進行事故現(xiàn)場分析，查明原因。
（11）協(xié)助相關(guān)部門作好善后處理工作。
第3篇：自然災(zāi)害緊急預(yù)案范文
為切實提高我區(qū)應(yīng)對重大自然災(zāi)害和處置突發(fā)事件的能力，更加及時、有效地組織對轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件的救助，保護人民群眾的生命與健康，為我區(qū)建立和諧社會的環(huán)境創(chuàng)造良好的條件，特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
1.2.1國家法律、法規(guī)：《中華人民共和國紅十字會法》、《中華人民共和國章程》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《紅十字與紅新月災(zāi)害救濟原則與條例》、《中國紅十字總會自然災(zāi)害與突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等。
1.2.2地方性法規(guī)：《*省紅十字會自然災(zāi)害與突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《*市紅十字會自然災(zāi)害與突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。
1.3遵循原則：
市中區(qū)紅十字會救災(zāi)工作作為區(qū)政府救災(zāi)工作的補充，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理和責任到人政策，堅持“以人為本”、“預(yù)防為主”和“公平、公正、公開”的原則，以相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為指導(dǎo)，及時有效地開展活動，為受損害群體提供更多的人道主義救助。
1.4適用范圍
1.4.1本預(yù)案適用于轄區(qū)內(nèi)各類自然災(zāi)害及突發(fā)事件。
1.4.2因法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
2分類和分級
2.1自然災(zāi)害與突發(fā)事件分類
突發(fā)事件是指：突然發(fā)生造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅轄區(qū)甚至更大范圍的經(jīng)濟穩(wěn)定和政治安定的局面，有社會影響的涉及公共安全的緊急事件。按照自然災(zāi)害與突發(fā)事件的性質(zhì)、演變過程和發(fā)生機理，我區(qū)自然災(zāi)害及突發(fā)事件主要分為四類：
2.1.1自然災(zāi)害。主要包括水、旱災(zāi)等、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害等。
2.1.2事故災(zāi)害。主要包括安全事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。
2.1.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、動植物疫情、食品安全與職業(yè)危害事件等。
2.1.4突發(fā)社會事件。主要包括重大、重大刑事案件、涉外突發(fā)事件等。
2.2按照可控性、嚴重程度和影響范圍，突發(fā)公共事件的原則劃分為一般（Iv級）、較大（III級）、重大（II級）、特別重大（I級）。
2.2.1一般災(zāi)害及響應(yīng)（四級）
對轄區(qū)內(nèi)較小范圍內(nèi)的社會財產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡或財產(chǎn)損失。
四級響應(yīng)時，我區(qū)紅十字會立即啟動災(zāi)區(qū)援助方案；并向市紅十字會報災(zāi)。
2.2.2較大災(zāi)害及響應(yīng)（三級）
對轄區(qū)一定范圍內(nèi)的社會財產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染。
三級響應(yīng)時，立即向市紅十字會報災(zāi)，組織區(qū)內(nèi)社會募捐。
2.2.3重大災(zāi)害及響應(yīng)（二級）
對一定范圍社會財產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果。
二級響應(yīng)時，立即向市紅十字會報災(zāi)，配合市紅十字會開展社會募捐，聯(lián)合是專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)、區(qū)政府相關(guān)單位處置突發(fā)公共事件。
2.2.4特別重大災(zāi)害及響應(yīng)
在我區(qū)發(fā)生的，對全市的政治穩(wěn)定、社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果。
一級響應(yīng)時，及時向市紅十字會報災(zāi)，配合市突發(fā)事件委員會，開展各項救助活動。
2.3突發(fā)公共事件預(yù)警級別
按照突發(fā)公共事件的嚴重性，預(yù)警信號總體上分成四級（IV、III、II、I級）標準，按照災(zāi)害的嚴重性緊急程度，預(yù)警信號顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色，同時以中英文標識，分別代表一般、較重、嚴重和特別嚴重，根據(jù)政府的預(yù)警信號，進入分級響應(yīng)。
3組織機構(gòu)和職責
3.1應(yīng)急組織機構(gòu)與職責
3.1.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)：*市市中區(qū)紅十字會執(zhí)行委員會
3.1.2應(yīng)急指揮機構(gòu)：*市市中區(qū)紅十字會應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組
3.1.3辦事機構(gòu)
應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)*市市中區(qū)紅十字會應(yīng)急工作辦公室（以下簡稱“應(yīng)急辦”），作為應(yīng)急工作的辦事機構(gòu)。
應(yīng)急辦工作職責包括：
1、在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)紅十字系統(tǒng)對市內(nèi)自然災(zāi)害的救助及其它突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。
2、協(xié)調(diào)落實國家、省、市、區(qū)有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的方針、政策，不斷完善區(qū)紅十字會應(yīng)急預(yù)案體系。
3、負責建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的紅十字系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)公共事件的預(yù)警、響應(yīng)、處置、保障、善后處置等工作機制。
4、負責全區(qū)突發(fā)公共事件的應(yīng)急指揮保障、信息、技術(shù)以及基本救援隊伍建設(shè)；督促檢查突發(fā)公共事件應(yīng)急處置準備工作。
5、組織修訂《*市市中區(qū)紅十字會自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，并督促檢查預(yù)案的執(zhí)行情況；指導(dǎo)各基層紅十字會應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作。
6、組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)對突發(fā)公共事件的演練和培訓(xùn)工作。
7、應(yīng)急辦的日常工作由*市紅十字會負責。
3.2組織體系框架
3.2.1*市市中區(qū)紅十字會突發(fā)公共事件應(yīng)急組織體系圖（見附件）。
3.2.2應(yīng)急執(zhí)行機構(gòu)及職責任務(wù)
區(qū)紅十字會機關(guān)、各基層紅十字會為應(yīng)急執(zhí)行機構(gòu)。
辦公室：按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一宣傳口徑，負責擬定災(zāi)害救助的宣傳方案，組織救災(zāi)活動的宣傳報道工作和新聞（通報），公布信息圖片和募捐情況；組織開展救災(zāi)募捐、義演、義賣等專題活動。
賑濟業(yè)務(wù)科：負責組織協(xié)調(diào)具體的災(zāi)害救助工作；根據(jù)相關(guān)信息擬定自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件救助方案；及時收集、掌握災(zāi)情信息，組織災(zāi)情考察，對救助工作提出意見、建議和總結(jié)，對重大救助個案進行評估分析；協(xié)調(diào)國內(nèi)外捐贈救助款物的管理，擬定分配計劃；統(tǒng)計上級紅十字會和基層紅十字會接收捐贈款物數(shù)額等信息，通報救助情況，提供對外公告、公示的相關(guān)資料；按照救災(zāi)物資采購計劃，與事業(yè)發(fā)展科共同完成救災(zāi)物資的招標、采購任務(wù)。
事業(yè)發(fā)展科：組織紅十字會員和志愿工作者參加救援活動。負責救助款項的管理和撥付；負責接收各種渠道的捐款；向賑濟科通報到賬的捐款信息；組織、協(xié)調(diào)接受財務(wù)審計工作；按照救災(zāi)物資采購計劃，與賑濟業(yè)務(wù)科共同完成救災(zāi)物資的招標、采購任務(wù)。
各基層紅十字會：根據(jù)市、區(qū)紅十字會應(yīng)急預(yù)案編制本地紅十字會應(yīng)急預(yù)案，并報區(qū)紅十字會應(yīng)急工作辦公室備案；成立轄區(qū)救災(zāi)應(yīng)急工作小組，協(xié)調(diào)指揮轄區(qū)做好自然災(zāi)害和突發(fā)事件的應(yīng)急準備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作；及時匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)、并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告；做好災(zāi)害救助物資的接收、管理及發(fā)放工作。
4預(yù)測和預(yù)警
4.1.1預(yù)警
各基層紅十字會負責向同級政府相關(guān)部門收集本轄區(qū)災(zāi)害信息并及時將災(zāi)情報送區(qū)紅十字會，區(qū)紅十字會將情況匯總后以紅十字會系統(tǒng)使用的災(zāi)情報表的格式報送市紅十字會。
4.1.2預(yù)防預(yù)警行動
與民政、氣象和地震等有關(guān)部門加強合作，了解相關(guān)災(zāi)情預(yù)測和分析；在轄區(qū)內(nèi)備災(zāi)倉庫及災(zāi)害多發(fā)地區(qū)儲備救災(zāi)物資，做好自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件救助的準備工作；加強對紅十字會救災(zāi)干部和災(zāi)害多發(fā)地區(qū)群眾的救助知識培訓(xùn)，提升轄區(qū)各基層紅十字會的綜合救災(zāi)能力。
4.1.3應(yīng)急辦對報警事件的風(fēng)險系數(shù)、發(fā)展趨勢等及時分析，科學(xué)預(yù)測，提出一般處置或啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的建議，并按照職責向市紅十字會及有關(guān)部門報告分析結(jié)果。
4.1.4各基層紅十字會，轄區(qū)各專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)或事件主管單位應(yīng)根據(jù)對突發(fā)公共事件的分析結(jié)果，及時向區(qū)應(yīng)急辦提出預(yù)警建議，由區(qū)紅十字會匯總后向市紅十字會匯報，預(yù)警信息按照市紅十字會預(yù)警機制規(guī)定及時向社會公布。
4.2.5預(yù)警信息后，區(qū)應(yīng)急辦、各基層紅十字會應(yīng)根據(jù)市紅十字會的預(yù)警級別及時按照專向預(yù)案做出部署，并迅速通知有關(guān)單位采取行動，防止事件的發(fā)生或事態(tài)的進一步擴大。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1災(zāi)害分級及響應(yīng)
5.1.1在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的一般、較大級別的突發(fā)事件由我區(qū)紅十字會按照有關(guān)規(guī)定啟動區(qū)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案并組織轄區(qū)各方面的力量處置。并將災(zāi)情及時向市紅十字會應(yīng)急辦公室上報。
5.1.2發(fā)生重大級別的突發(fā)事件，及時向市紅十字會應(yīng)急辦公室上報，并提出相應(yīng)的救助建議，主動配合市紅十字會和市相關(guān)單位，聯(lián)合所在區(qū)主管部門，開展社會募捐活動，救助受災(zāi)群眾。
5.1.3發(fā)生特別重大災(zāi)害時，及時向市紅十字會應(yīng)急辦公室上報，并提出相應(yīng)的救助建議，按照市紅十字會規(guī)定及時啟動預(yù)案，并配合市紅十字會協(xié)調(diào)轄區(qū)各方面力量參與。
5.2基本相應(yīng)程序
5.2.1在轄區(qū)發(fā)生突發(fā)公共事件后15分鐘內(nèi)啟動先期處置機制。30分鐘內(nèi)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場、救護、搶險等基礎(chǔ)工作；收集現(xiàn)場動態(tài)信息，對初步判定屬于重大或特別重大級別的突發(fā)公共事件，在事發(fā)30分鐘內(nèi)向市急辦報告。
5.3信息報送和處理
5.3.1報送內(nèi)容
1、災(zāi)情信息：包括受災(zāi)人口、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、轉(zhuǎn)移安置人數(shù)、房屋倒損情況、毀田面積、經(jīng)濟損失等，并附媒體報道和圖像資料。
2、自救情況：區(qū)紅十字會、基層紅十字會及其他社團在災(zāi)害發(fā)生后開展的自救工作。
3、救助需求：災(zāi)區(qū)的救助工作需要上級紅十字會給予的援助。
5.3.2各基層紅十字會通過傳真報表及時向區(qū)紅十字會上報災(zāi)情。
5.3.3信息處理：各基層紅十字會將災(zāi)情信息報送至區(qū)紅十字會應(yīng)急辦，由應(yīng)急辦負責及時核實災(zāi)情，并根據(jù)所報數(shù)據(jù)評估災(zāi)害級別，制定緊急救助方案，上報市紅十字會審批執(zhí)行。
5.3.4救助熱線
緊急救助熱線電話：0531-82569233
0531-82569234(傳真)0531-82569235
郵箱:nbgao@
5.4緊急處置
5.4.1配合市紅十字會及時向災(zāi)區(qū)或事發(fā)地調(diào)撥救災(zāi)物資或緊急救災(zāi)備用金，派出緊急救援隊。
5.4.2赴災(zāi)區(qū)或事發(fā)地考察災(zāi)情，并及時向上級紅十字會報告災(zāi)情。
5.4.3開通24小時救助熱線值班，暢通信息渠道。
6后期處置
6.1善后處理
應(yīng)急工作結(jié)束后，配合市紅十字會在災(zāi)區(qū)開展重建家園、恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序，收集污染物、清理現(xiàn)場等善后處置工作
6.2社會救助
善后處理組應(yīng)做好安置場所的設(shè)置、救濟物資的接收、使用和發(fā)放等情況，并上報市紅十字會。
6.3調(diào)查總結(jié)
6.3.1區(qū)紅十字會辦公室對事發(fā)原因、處置經(jīng)過、損失、援助等做出綜合調(diào)查評估，擬出考察報告或應(yīng)急處理工作總結(jié)，報送市紅十字會審議。
6.3.2基層紅十字會應(yīng)對應(yīng)急處置工作及時總結(jié)并書面報送市應(yīng)急指揮中心。
6.3.3根據(jù)調(diào)查評估報告，區(qū)紅十字會對在處置突發(fā)事件中有貢獻的單位和個人，給予獎勵和表彰，并將有重大貢獻的單位和個人報送上級紅十字會；對在事件中有瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位和個人追究其行政責任；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。
7應(yīng)急保障
7.1通信與信息保障
7.1.1遭受一般災(zāi)害事件，應(yīng)及時向區(qū)紅十字會報告災(zāi)情和救災(zāi)工作負責人聯(lián)絡(luò)電話。
7.1.2遭受較大及其以上程度的災(zāi)害事件，我區(qū)紅十字會安排24小時救災(zāi)值班，并將救災(zāi)熱線電話等聯(lián)絡(luò)方式報市紅十字會。
7.2應(yīng)急支援與裝備保障
7.2儲備一定數(shù)量的救災(zāi)物資，包括帳篷、棉被、衣服、凈水劑、消殺藥及社會募集的物資等。
7.3應(yīng)急隊伍保障
7.3.1應(yīng)急隊伍保障，應(yīng)急隊伍由我區(qū)紅十字會、紅十字醫(yī)療救援機構(gòu)以及紅十字會會員、志愿工作者等組成。
7.3.2依據(jù)職能組建相應(yīng)的應(yīng)急隊伍，增強隊伍實戰(zhàn)能力，同時充分發(fā)揮機關(guān)、企事業(yè)單位、志愿者團體等社會力量，做好供給保障等輔助工作。
7.4交通運輸保障，救災(zāi)物資運輸費用通過募捐或爭取政府支持等途徑解決。
7.5醫(yī)療衛(wèi)生保障，醫(yī)護人員來源于參加紅十字會團體會員單位的醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)護人員的無償志愿服務(wù)；醫(yī)療藥品、器械主要來源于社會捐贈。
7.6安全保障，協(xié)調(diào)公安部門，做好救災(zāi)物資的安全保障工作。
7.7物資保障，按照政府采購法和招投標法的有關(guān)要求采購物資，建立健全各項管理制度，保障救災(zāi)物資的及時調(diào)撥。
7.8經(jīng)費保障，救災(zāi)資金主要來源于社會捐贈、政府資助、紅十字救助金等。
7.9社會動員保障，紅十字會依法開展募捐，招募志愿工作者投入救援工作。
7.10為受災(zāi)群眾提供緊急救災(zāi)帳篷等物資。
7.11技術(shù)儲備與保障
整合社會資源，逐步建立市中區(qū)紅十字會備災(zāi)救災(zāi)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，紅十字緊急救援隊伍。
8.宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
8.1公眾信息交流，大力宣傳紅十字會法和紅十字運動基本原則，在群眾中普及初級衛(wèi)生救護知識；開展備災(zāi)救災(zāi)項目交流，組織學(xué)習(xí)交流活動等。
8.2培訓(xùn)，逐級培訓(xùn)紅十字會專兼職干部，加強隊伍建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。
8.3演習(xí)，制定專項或轄區(qū)演習(xí)方案病組織或紅十字救護演練和競賽。
9附則
9.1預(yù)案管理與更新
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合救災(zāi)工作適時對預(yù)案實施情況進行評審及修訂，并報市紅十字會、區(qū)委、區(qū)政府備案。
第4篇：自然災(zāi)害緊急預(yù)案范文
一、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況
我鄉(xiāng)已建有鄉(xiāng)應(yīng)急總體預(yù)案（即鄉(xiāng)應(yīng)急管理制度），同時建立了鄉(xiāng)自然災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案、鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)防洪搶險應(yīng)急預(yù)案等專項應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)重大食品安全衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)水上應(yīng)急救援預(yù)案、鄉(xiāng)處置應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)重大疫病防治應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)森林防火安全應(yīng)急預(yù)案、建立了鄉(xiāng)防災(zāi)救災(zāi)水上應(yīng)急演練預(yù)案、鄉(xiāng)孝德文化旅游節(jié)安全處置應(yīng)急預(yù)案等重大活動應(yīng)急預(yù)案；在08年的時候還因特殊突發(fā)事件建立了飛船著陸應(yīng)急救援預(yù)案、唐家山堰塞湖防洪搶險應(yīng)急預(yù)案等14個預(yù)案。
學(xué)校也根據(jù)鄉(xiāng)政府和教育局的應(yīng)急預(yù)案總案制訂了自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、安全事故搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、被盜案件應(yīng)急預(yù)案、大型活動突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案、傳染病預(yù)防與控制應(yīng)急預(yù)案、防洪抗汛搶險應(yīng)急預(yù)案、交通事故應(yīng)急預(yù)案、食物中毒應(yīng)急預(yù)案、飲食、飲水衛(wèi)生安全應(yīng)急預(yù)案、學(xué)校緊急事態(tài)預(yù)案、學(xué)生急性傷病處置預(yù)案、實驗傷害事故的防范及處置預(yù)案、外來人員安全管理預(yù)案、校園治安保衛(wèi)工作應(yīng)急預(yù)案、教學(xué)樓緊急疏散預(yù)案、用電、用水安全預(yù)案、學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案、體育課意外運動傷害應(yīng)急預(yù)案等19個預(yù)案。
菜刀廠根據(jù)鄉(xiāng)政府的應(yīng)急預(yù)案總案制訂了安全事故搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、被盜案件應(yīng)急預(yù)案、防洪抗汛搶險應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、外來人員安全管理預(yù)案、用電、用水安全預(yù)案、工傷事故應(yīng)急處置預(yù)案等7個預(yù)案。
頁巖磚廠根據(jù)鄉(xiāng)政府的應(yīng)急預(yù)案總案制訂了安全事故搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、被盜案件應(yīng)急預(yù)案、防洪抗汛搶險應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、放炮作業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案、用電、用水安全預(yù)案、工傷事故應(yīng)急處置預(yù)案等7個預(yù)案。
社區(qū)建立了安全事故搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、防洪抗汛搶險應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、食品安全衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、處置應(yīng)急預(yù)案、鐵水火龍表演安全應(yīng)急預(yù)案等7個預(yù)案
我鄉(xiāng)從2005年至今根據(jù)縣府應(yīng)急總案，結(jié)合我鄉(xiāng)實際基本建立起了應(yīng)急預(yù)賽建設(shè)的體系，主要是采取政府牽頭，分級負責的原則，逐步建立起各級各部門的應(yīng)急預(yù)案，并在近幾年通過各種活動逐步對各項預(yù)案進行了完善和修訂。特別是通過孝德文化旅游節(jié)，全國內(nèi)河水上救援應(yīng)急演練等大型活動，對我鄉(xiāng)建立的應(yīng)急預(yù)案進了驗證和修訂。
二、應(yīng)急預(yù)案編制過程中遇到的問題和困難
1、預(yù)案編制缺乏專業(yè)性
由于我們鄉(xiāng)人員少，專業(yè)人才特別缺乏，而各種預(yù)案的制訂都需要有具備一定的專業(yè)知識，所以編制的預(yù)賽的專業(yè)性不夠，很多預(yù)案的編制都僅停留在安全性的考慮上，而應(yīng)急防控，應(yīng)急救援等專業(yè)性要求相對較強的環(huán)節(jié)就顯得不夠細。
2、預(yù)案編制驗證和修訂困難
由于很多預(yù)案都是根據(jù)縣級總案和上級部門預(yù)案編制，如地質(zhì)災(zāi)害，自然災(zāi)害，重大食品安全、重大疫病防控等，這些預(yù)案本身是針對特定的條件的，不發(fā)生就沒辦法驗證其是否科學(xué)合理，而無法驗證就更談不上修訂。而一旦發(fā)生，預(yù)案的執(zhí)行也就存在著一定的風(fēng)險性。
3、預(yù)案物質(zhì)的準備和儲備困難
由于預(yù)案的執(zhí)行本身也需要一定的物質(zhì)準備和儲備，這就需要一定的經(jīng)費支持，而鄉(xiāng)級財政資金困難是普遍現(xiàn)象，這就導(dǎo)致很多預(yù)案的物質(zhì)準備和儲備不足，如果預(yù)案發(fā)生，而物質(zhì)準備不足，就會給預(yù)案執(zhí)行帶來影響。
4、預(yù)案經(jīng)費的解決困難
沒有專項的預(yù)案經(jīng)費解決渠道，預(yù)案的經(jīng)費只能通過擠占其他資金的方式來解決，這就導(dǎo)致預(yù)案經(jīng)費總是處于緊張狀態(tài)，也會影響預(yù)案的執(zhí)行。
三、預(yù)案編制的建議
第5篇：自然災(zāi)害緊急預(yù)案范文
1、 發(fā)現(xiàn)師生有非正常中毒或疑似食物中毒癥狀時， 應(yīng)迅速送村診所，同時撥打“120”電話或送醫(yī)院進行處理。
2、立即停止食堂的生產(chǎn)活動 ，并封存造成食物中毒或可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具等，以備衛(wèi)生部門檢驗。
3、 及時通知家長（或家屬），并做好家長和家屬工作，迅速向?qū)W區(qū)報告。
4、迅速排查食用致毒食物的師生名單，并注意觀察檢查他們的健康狀況。
二、 疾病應(yīng)急預(yù)案
1、 師生在家中出現(xiàn)流腦、風(fēng)疹等傳染性疾病，應(yīng)迅速就醫(yī)并向?qū)W校請假，不得帶病上學(xué)、上班。經(jīng)醫(yī)院診斷排除傳染病后，才能回校上學(xué)、上班。
2、 師生若在校內(nèi)出現(xiàn)疑似傳染病，要求其立即戴防護口罩和手套并到村衛(wèi)生所，學(xué)生出現(xiàn)疑似傳染病的，班主作任應(yīng)立即通知家長，由家長陪同去醫(yī)院，家長不能陪同的，由老師送去醫(yī)院就醫(yī)。
3、 學(xué)校對傳染病人所在班級或辦公室及所涉及的公共場所進行消毒，對與傳染病人密切接觸的師生進行隔離觀察，防止疫情擴散。
4、 師生在校期間，若有突發(fā)疾病，學(xué)校應(yīng)以生命第一，立即派人以最快速度護送趕往就近醫(yī)院救治;并盡快通知家屬或家長。
三、交通事故應(yīng)急預(yù)案
1.各班要認真對學(xué)生進行交通安全教育，開展交通安全知識講座，觀看交通安全知識錄象，提高學(xué)生交通安全意識。
2、發(fā)生交通事故后，及時通知受傷者家屬，并迅速報告交通部門。
3、迅速將傷者送到醫(yī)院進行救治。
4、組織保護現(xiàn)場，看住肇事車輛及肇事人，以備交警部門進行處理。
四、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
發(fā)生自然災(zāi)害，必須以生命第一，學(xué)?？梢圆扇”匾耐Ｕn。對影響師生安全的教育教學(xué)活動，都應(yīng)及時作出安排或采取必要的防范措施，在上（放）學(xué)路上可能危及學(xué)生安全的，應(yīng)及時告知家長接送，也可以報警求助。對可預(yù)見性自然災(zāi)害，應(yīng)在未發(fā)生災(zāi)害前，作出安全部署，對不可預(yù)見性自然災(zāi)害，應(yīng)盡力采取保護和自救措施，并將事實情況通過匯報程序匯報。
五、 建筑物倒塌或發(fā)生火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
1、 事故現(xiàn)場的教師一邊指揮學(xué)生緊急集結(jié)疏散，一邊以最快的速度將信息向校長報告。
第6篇：自然災(zāi)害緊急預(yù)案范文
一、適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在我縣境內(nèi)給國家和人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失的突發(fā)性特大自然災(zāi)害的救災(zāi)應(yīng)急工作。主要災(zāi)種包括：洪澇、地震、干旱、冰雪災(zāi)、火災(zāi)等。
二、啟動條件和程序
（一）條件。當我縣內(nèi)發(fā)生了較大的洪澇、地震、干旱、冰雪災(zāi)、火災(zāi)時。
（二）程序。
1、接到縣政府或主管部門向總指揮、副總指揮、應(yīng)急指揮部辦公室通報預(yù)警預(yù)報或災(zāi)情評估情況，提出啟動建議。
2、縣社救災(zāi)應(yīng)急指揮部總指揮根據(jù)預(yù)警預(yù)報或災(zāi)害評估情況，召開有關(guān)部門會議，發(fā)出啟動命令，確定啟動規(guī)模，落實救災(zāi)責任。
3、應(yīng)急指揮部辦公室及各工作組接到啟動命令后，迅速開展工作，緊密配合，全力以赴完成救災(zāi)工作任務(wù)。
三、組織機構(gòu)和職責
（一）機構(gòu)設(shè)置
1、救災(zāi)應(yīng)急總指揮部
總指揮：
副總指揮：
成員：
2、救災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室（設(shè)在社務(wù)指導(dǎo)股）
3、救災(zāi)應(yīng)急工作組
⑴災(zāi)情搜集評估組
⑵救災(zāi)物資保障組
⑶救災(zāi)宣傳報道組
（二）主要職責
1、救災(zāi)應(yīng)急總指揮部：實施對特大自然災(zāi)害應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；調(diào)動、整合全省救災(zāi)力量和資源，決定采取救災(zāi)應(yīng)急措施。
2、救災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室：負責收集、掌握和上報災(zāi)害信息；傳達救災(zāi)應(yīng)急總指揮部的工作指令；根據(jù)需要組建工作組；協(xié)調(diào)指導(dǎo)救災(zāi)工作，組織有關(guān)部門及時召開會議，研究會商災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；負責災(zāi)情和救災(zāi)工作信息。
3、工作組職責
⑴災(zāi)情搜集評估組：負責災(zāi)害信息的收集、整理和上報；負責對災(zāi)害損失造成的影響情況進行評估。
⑵救災(zāi)物資保障組：負責災(zāi)區(qū)、災(zāi)民生活所需的緊急救援物資的調(diào)運，制定應(yīng)急救災(zāi)物資、款項分配方案以及應(yīng)急救災(zāi)款物的接收、使用、下?lián)芄芾砉ぷ鳌?/p>
⑶救災(zāi)宣傳報導(dǎo)組：負責救災(zāi)工作的宣傳和新聞報道。
四、救災(zāi)準備
（一）制定工作預(yù)案。本預(yù)案是縣社在突發(fā)性特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急工作的基本預(yù)案。各股室要按照職責分工和預(yù)案的要求，制定具體的救災(zāi)應(yīng)急工作預(yù)案，進一步明確任務(wù)，落實責任，保證救災(zāi)應(yīng)急工作有序進行。
（二）人員準備。各股室要指定專人負責救災(zāi)應(yīng)急工作，面對突況，提高搶險救災(zāi)隊伍的快速反應(yīng)能力。
（三）物資準備。根據(jù)縣政府的要求或災(zāi)區(qū)的實際情況，儲備一定的應(yīng)急救災(zāi)物資和款項。
五、其他事宜
第7篇：自然災(zāi)害緊急預(yù)案范文
關(guān)鍵詞：重大自然災(zāi)害；剩余勞動力轉(zhuǎn)移；完善；管理機制
中圖分類號：F323.6 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）33-0061-02
本文關(guān)注的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移實際上是針對重大自然災(zāi)害所產(chǎn)生的負面影響而言，既包括重大自然災(zāi)害發(fā)生時的緊急性勞動力轉(zhuǎn)移，又包括在重大自然災(zāi)害長期影響下的勞動力轉(zhuǎn)移且應(yīng)滿足以下任一條件者：
第一，轉(zhuǎn)移的人員是因重大自然災(zāi)害或因此產(chǎn)生的衍生災(zāi)害原因而失去土地無法從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，并且土地在短時間內(nèi)無法修復(fù)和耕作的災(zāi)區(qū)失地農(nóng)民。
第二，雖然失地面積并未達到勞動力轉(zhuǎn)移的標準，但隨著自然災(zāi)害的衍生效應(yīng)可能導(dǎo)致土地進一步惡化，無法繼續(xù)靠土地生活的農(nóng)民。
第三，有就業(yè)意向愿意接受安排轉(zhuǎn)移的災(zāi)區(qū)農(nóng)民。
第四，因生產(chǎn)生活受重大自然災(zāi)害或因此產(chǎn)生的衍生災(zāi)害影響嚴重需要臨時性轉(zhuǎn)移的災(zāi)區(qū)農(nóng)民。筆者認為，要解決我國重大自然災(zāi)害下農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題，應(yīng)該從管理的視角進行深入研究。
1 完善各類應(yīng)急預(yù)案
自然災(zāi)害事件中，管理體系中的“一案三制”是基本內(nèi)容。一案是指應(yīng)急預(yù)案，三制是指管理中的法制、體制和機制。根據(jù)筆者掌握的資料分析，很多自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案都沒有公開簡本，難以進行全面分析。在早幾年的預(yù)案中，大多沒有提及關(guān)于“重大自然災(zāi)害下勞動力轉(zhuǎn)移”的內(nèi)容，有的甚至連提法都沒有。最近幾年的預(yù)案中相對出現(xiàn)了“勞動力轉(zhuǎn)移”的內(nèi)容，同時增加了可操作性的措施。隨著時間的推移，我國在重大自然災(zāi)害預(yù)案的修訂方面進步非常大，實用性的規(guī)定逐漸取代了指導(dǎo)性思想。2008年汶川地震和2009～2012年云南的特大旱災(zāi)，這兩次重大自然災(zāi)害也許是有力推進重大自然災(zāi)害后勞動力轉(zhuǎn)移方面內(nèi)容完善化進程的重要契機。
關(guān)于自然災(zāi)害類預(yù)案需要改進的幾個建議有以下幾方面。
①在當前我國自然災(zāi)害管理體系中，除了自然災(zāi)害應(yīng)急保障預(yù)案外，其他種類的總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案都應(yīng)該明確把“勞動力轉(zhuǎn)移”作為其框架體系下的一個必不可少的內(nèi)容。
②各類自然災(zāi)害類預(yù)案中關(guān)于勞動力轉(zhuǎn)移的內(nèi)容應(yīng)占各類預(yù)案的10%左右，筆者認為這個比例較為合適。根據(jù)本文前面對部分自然災(zāi)害類預(yù)案的字數(shù)統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)在有“勞動力轉(zhuǎn)移”方面內(nèi)容的預(yù)案中，涉及勞動力轉(zhuǎn)移的內(nèi)容所占比例非常小，大部分都在5%以下，內(nèi)容過于貧乏和簡單，不足以應(yīng)對重大自然災(zāi)害下的勞動力轉(zhuǎn)移工作。
③重大自然災(zāi)害下勞動力轉(zhuǎn)移中要明確各個部門的職責與工作內(nèi)容，制定獎勵與問責相結(jié)合的激勵懲罰機制，并將其細化為具體的可執(zhí)行的條文，以附件的形式詳細展示勞動力轉(zhuǎn)移的工作流程圖與后期轉(zhuǎn)移計劃等。這樣可以大大增強自然災(zāi)害類預(yù)案的可操作性。
④在今后的重大自然災(zāi)害下勞動力轉(zhuǎn)移過程中，還要加強專業(yè)處置。因為從目前情況來看，無論是自然災(zāi)害總體預(yù)案還是專項預(yù)案都沒有考慮到時間有事中階段和事后階段之分，事中階段主要是臨時轉(zhuǎn)移勞動力，而事后階段是在前者的基礎(chǔ)上考慮勞動力長期的就業(yè)和生活問題，必須有專業(yè)的安排和規(guī)劃。
⑤在今后的自然災(zāi)害類預(yù)案修訂時，應(yīng)該綜合各類應(yīng)急預(yù)案中關(guān)于勞動力轉(zhuǎn)移方面的內(nèi)容，找出他們可借鑒的地方和能對其他應(yīng)急預(yù)案的修訂起到細化或完善作用的方面，相互彌補彼此之間的不足，這可以避免自然災(zāi)害類預(yù)案制定者和修訂者主觀臆測的偏差，這是完善各類應(yīng)急預(yù)案一個直接可行的途徑。
⑥在某些自然災(zāi)害類預(yù)案中，應(yīng)該增加相關(guān)國家組織的作用，附上我國締結(jié)的一些國際公約中相關(guān)的內(nèi)容。我國在履行國際義務(wù)的同時，在重大自然災(zāi)害后也應(yīng)享有國際權(quán)力，積極接受國外援助以彌補國內(nèi)力量的不足，還可以在互助中增加國際友誼，交流經(jīng)驗。
2 完善管理協(xié)調(diào)機制
要建立行之有效的勞動力轉(zhuǎn)移管理協(xié)調(diào)機制，筆者認為應(yīng)從以下幾個方面著手。
2.1 完善我國重大自然災(zāi)害下勞動力轉(zhuǎn)移的行政體系
我國應(yīng)該不斷推進行政體制改革，形成有利于重大自然災(zāi)害下勞動力轉(zhuǎn)移的行政管理體系。
①應(yīng)該建立專門的指揮機構(gòu)，組建國家層面上的全國勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)管理指揮中心。
②勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)指揮中心要成立專家智囊?guī)煲蕴岣邲Q策和方案的科學(xué)性，專家智囊?guī)鞈?yīng)有輔助政府指揮決策的地位，可以杜絕政府決策出現(xiàn)盲目。
③在地方上建立執(zhí)行機構(gòu)，如在地方上可以建立勞動力轉(zhuǎn)移工作辦公室，辦公室成員平時負責收集各國和本國的自然災(zāi)害資料，建立并維護本地勞動力數(shù)據(jù)庫，做好防災(zāi)工作，一旦發(fā)生重大自然災(zāi)害，辦公室將以全國勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)管理指揮中心的方針和政策為依據(jù)，直接負責自然災(zāi)害下勞動力轉(zhuǎn)移工作的執(zhí)行與處置。
2.2 完善重大自然災(zāi)害下農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的部門協(xié)調(diào)
我國應(yīng)該設(shè)置一個獨立于各職能部門的綜合協(xié)調(diào)部門，重大自然災(zāi)害發(fā)生后被賦予權(quán)力可以享有決策、協(xié)調(diào)和調(diào)度的權(quán)力，把勞動力轉(zhuǎn)移作為重點協(xié)調(diào)工作來做好。
首先，避免多頭管理，設(shè)立獨立協(xié)調(diào)部門負責協(xié)調(diào)特大旱災(zāi)后勞動力的轉(zhuǎn)移輸出工作，但要賦予其決策、協(xié)調(diào)和調(diào)度的權(quán)利。把勞動力轉(zhuǎn)移作為績效考核的一項重要內(nèi)容納入政府就業(yè)再就業(yè)目標管理考核體系，制定詳細的目標管理考核辦法，應(yīng)做到思路清晰、目標任務(wù)明確、責任到人的總體規(guī)劃，為做好農(nóng)村勞動力輸出工作打下了基礎(chǔ)。
其次，做好部門協(xié)調(diào)工作，利用媒體加強宣傳。幫助農(nóng)民更新思想觀念，樹立正確的發(fā)展觀、擇業(yè)觀，客服安于現(xiàn)狀、不思進取的思想，樹立敢闖敢干、奮發(fā)向上、不甘落后的精神，消除轉(zhuǎn)移就業(yè)的思想障礙。
2.3 健全重大自然災(zāi)害下勞動力轉(zhuǎn)移信息管理機制
勞動力信息資源對重大自然災(zāi)害下勞動力轉(zhuǎn)移工作至關(guān)重要。如何完善勞動力信息資源管理機制，提高政府在重大自然災(zāi)害下轉(zhuǎn)移勞動力的能力，筆者認為應(yīng)該從以下方面健全信息管理機制。
2.3.1 建立信息收集和處理機制
勞動力轉(zhuǎn)移工作是建立在掌握大量信息資源基礎(chǔ)上的。因此，我們必須加強對重大自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的信息收集，包括災(zāi)害頻發(fā)的原因、時期、種類、每年因自然災(zāi)害迫切需要轉(zhuǎn)移的勞動力人數(shù)等等。掌握自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)勞動力的綜合信息，同時進行信息數(shù)據(jù)監(jiān)測與定期調(diào)研；另一方面要及時更新勞動力信息數(shù)據(jù)庫。我們需要通過調(diào)研或者監(jiān)測的方式對不同地區(qū)的勞動力信息進行定期匯總，同時要將掌握的數(shù)據(jù)信息進行分析、篩選和歸檔，在此基礎(chǔ)上建立勞動力資源管理信息庫，以便政府在重大自然災(zāi)害后能有效利用數(shù)據(jù)庫中完整信息幫助勞動力順利轉(zhuǎn)移。其次，完善信息處理機制，對于收集到的信息要進行處理和存儲，以便及時查詢。為此，我們還需要分析我國重大自然災(zāi)害可能出現(xiàn)的地域、持續(xù)時間、重大自然災(zāi)害出現(xiàn)后會對當?shù)鼐用裨斐啥啻蟮呢撁嫘Ч约皠趧恿D(zhuǎn)移的影響因素等，這些科學(xué)數(shù)據(jù)將作為政府決策指揮機構(gòu)重要的參考依據(jù)。
2.3.2 進一步完善信息溝通機制
完善信息溝通機制主要是通過政府的力量為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移鋪就社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)平臺和通道。
①搭建政府部門間的綠色溝通渠道。我們應(yīng)該考慮搭建政府各部門之間的綠色信息平臺，重大自然災(zāi)害發(fā)生后，暢通的綠色信息平臺有利于不同層級的政府部門和相關(guān)機構(gòu)獲取勞動力市場信息，以保障勞動力轉(zhuǎn)移的工作順利進行，筆者認為綠色信息平臺應(yīng)該使用統(tǒng)一標準以便對比信息。最重要的是自然災(zāi)害后暢通的綠色通道能為他們提供各種用工單位信息和省外勞動力招聘信息，幫助他們實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；要加強對勞動力轉(zhuǎn)移管理部門政府工作人員的考核。不能僅僅把勞動力轉(zhuǎn)移的最終處理結(jié)果作為唯一的考核指標，還要將他們在處理勞動力轉(zhuǎn)移工作各個階段的表現(xiàn)、行動力都納入考核。綠色信息通道既要有信息的采集和匯總功能，又要有主動反饋信息功能和激勵各級勞動力管理部門及時溝通和匯報的功能。
②政府要為農(nóng)村勞動力搭建關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。政府部門特別是負責勞動力工作的政府部門掌握著勞動力市場的優(yōu)質(zhì)信息資源，應(yīng)該更好地加以利用建立起有利于勞動力轉(zhuǎn)移輸出的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。
③充分發(fā)揮中介等第三方組織在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移溝通網(wǎng)絡(luò)中的紐帶作用。重大自然災(zāi)害后，政府雖然在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)溝通中起到舉足輕重的作用，但一些微觀層面的勞動力轉(zhuǎn)移工作可交由第三方機構(gòu)如中介機構(gòu)來完成。勞動力市場中的第三方組織可以在用工企業(yè)、負責勞動力轉(zhuǎn)移工作的部門以及農(nóng)村勞動力之間建立起溝通的橋梁并形成一個勞動力關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。當然，這些都要求中介等第三方組織必須適應(yīng)勞動力市場的要求盡快發(fā)育成長起來。
第8篇：自然災(zāi)害緊急預(yù)案范文
[關(guān)鍵詞] 自然災(zāi)害 突發(fā)公共事件 應(yīng)急管理 預(yù)警
突發(fā)公共事件的發(fā)生會給人們帶來生命、財產(chǎn)損失，自然災(zāi)害是突發(fā)公共事件中的一類，也常給人們帶來種種危害。應(yīng)當積極采取措施，做好自然災(zāi)害應(yīng)急管理工作，以盡可能避免其發(fā)生、減少其帶來的危害。
一、自然災(zāi)害的概念
突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。從不同的角度，按照不同的依據(jù)，突發(fā)事件可以分為不同的類型。按照《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)公共事件主要分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四類。
自然災(zāi)害是由于自然現(xiàn)象的異常變化作用于人類社會，從而造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂，影響和阻礙社會經(jīng)濟發(fā)展的事件。以自然災(zāi)害發(fā)生的主導(dǎo)因素（地理屬性）為依據(jù)，可把自然災(zāi)害分為四大類：氣象氣候災(zāi)害、地質(zhì)地貌災(zāi)害、水文海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害。此外，宇宙空間和太陽系的一些天體的特殊運動現(xiàn)象也會對地球和人類社會構(gòu)成不同程度危害，這就是天文災(zāi)害（星災(zāi)）。不同類型的自然災(zāi)害其形成原因和特點又各不相同，給人們造成的影響和危害在范圍、程度上也不相同，應(yīng)當采取適當?shù)拇胧┘右詰?yīng)對。
自然災(zāi)害作為突發(fā)公共事件的一類，常常會給人們帶來生命和財產(chǎn)損失，應(yīng)當采取措施積極應(yīng)對，以盡可能降低其造成的危害。
二、自然災(zāi)害應(yīng)急管理的意義
自然災(zāi)害除了具有一般突發(fā)公共事件的突發(fā)性、公共性、危害性等特點外，還具有其不同于其他突發(fā)公共事件的一些特性。在形成原因、影響范圍、時間、傳播形式等多方面，自然災(zāi)害區(qū)別于其他突發(fā)公共事件，在應(yīng)對時要充分考慮這些特性，采取適當?shù)膽?yīng)對措施和救助手段。
自然災(zāi)害是突發(fā)公共事件的一類，自然災(zāi)害的應(yīng)急管理應(yīng)當遵循突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的原則。所謂應(yīng)急管理，就是通過一系列有效管理行為來預(yù)防和處理突發(fā)公共事件，以使公共組織及其成員擺脫危機狀態(tài)的行為過程。應(yīng)急管理是為應(yīng)對突發(fā)公共事件而在事前進行的有效預(yù)防和事中處置以及事后恢復(fù)，盡可能避免突發(fā)公共事件的發(fā)生和減少其帶來的損失。自然災(zāi)害的應(yīng)急管理按照發(fā)生的時間順序也可以分為事前、事中和事后的管理這三部分。在自然災(zāi)害發(fā)生前，應(yīng)當采取積極的措施以盡可能預(yù)防和避免自然災(zāi)害的發(fā)生；一旦自然災(zāi)害發(fā)生了，則應(yīng)當立刻采取相應(yīng)的措施，按照預(yù)案并結(jié)合實際情況盡快防止災(zāi)害的擴大和發(fā)展，同時展開救援工作。當自然災(zāi)害結(jié)束之后則應(yīng)當做好災(zāi)后重建工作，盡快恢復(fù)人們正常的生產(chǎn)和生活。
應(yīng)加強對自然災(zāi)害的預(yù)警、監(jiān)測，做好自然災(zāi)害的預(yù)測工作，在獲得其征兆時就采取相應(yīng)的措施，盡可能地避免自然災(zāi)害的危害。但是，在目前的科學(xué)技術(shù)水平和自然條件下，還有很多自然災(zāi)害是不能事前預(yù)測、監(jiān)測到的，無法避免其發(fā)生。對于已經(jīng)發(fā)生的自然災(zāi)害應(yīng)當采取積極的措施去應(yīng)對，控制災(zāi)害的擴大，阻止其進一步的發(fā)展，盡可能地減少其危害程度。因此，自然災(zāi)害應(yīng)急管理對于避免自然災(zāi)害的發(fā)生和減少災(zāi)害造成的損失是至關(guān)重要的。
三、加強自然災(zāi)害應(yīng)急管理
為了更好地應(yīng)對自然災(zāi)害，盡可能避免自然災(zāi)害的發(fā)生和減少其帶來的損失，加強自然災(zāi)害應(yīng)急管理應(yīng)當做好以下幾個方面。
1.進一步提高防災(zāi)、減災(zāi)意識
要有效地應(yīng)對自然災(zāi)害，應(yīng)當進一步提高對自然災(zāi)害的認識，增強防災(zāi)、減災(zāi)的意識。平時應(yīng)進行關(guān)于應(yīng)對自然災(zāi)害知識的宣傳教育并開展多種形式的培訓(xùn)以提高人們的防災(zāi)減災(zāi)意識。
應(yīng)當加強科普宣傳教育工作，提高全民的防災(zāi)、減災(zāi)意識，通過各種途徑,積極開展防災(zāi)、減災(zāi)的宣傳、普及教育,提高公眾的環(huán)境保護意識和減災(zāi)意識,調(diào)動全社會的力量,開展和做好“以人為本,預(yù)防為主,群策群力,防治結(jié)合”的防災(zāi)、減災(zāi)工作。自然災(zāi)害在目前雖然不可能完全避免，但是應(yīng)當樹立防災(zāi)意識，盡量避免自然災(zāi)害的發(fā)生；一旦發(fā)生，則積極應(yīng)對?？梢酝ㄟ^培訓(xùn)提高人們的防災(zāi)、減災(zāi)意識，增強人們對自然災(zāi)害應(yīng)急管理的認識和應(yīng)對自然災(zāi)害的能力及水平。
2.加強自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案建設(shè)
應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計劃，是針對可能的重大事故（件）或災(zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計劃或方案。
自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案是自然災(zāi)害應(yīng)急管理的重要內(nèi)容，對于自然災(zāi)害應(yīng)急管理而言是不可缺少的重要環(huán)節(jié)。由于自然災(zāi)害具有突發(fā)性、不確定性、危害性等特點，在平時加強對自然災(zāi)害的監(jiān)測非常重要，但是在當前的科學(xué)技術(shù)水平下，對于某些自然災(zāi)害還是無法準確地進行預(yù)測，不能避免其發(fā)生，那么就必須采取積極措施應(yīng)對。如果自然災(zāi)害一旦發(fā)生，有關(guān)部門則可以根據(jù)預(yù)案并結(jié)合實際情況采取相應(yīng)的措施對自然災(zāi)害進行處置。因此，應(yīng)當加強自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，以提高自然災(zāi)害應(yīng)急管理能力。
3.做好自然災(zāi)害應(yīng)急管理的準備工作
自然災(zāi)害一旦發(fā)生，要進行應(yīng)急管理，在短時間內(nèi)可能就需要大量的人員、救災(zāi)物資和資金，在災(zāi)害發(fā)生前就需要進行儲備，否則在短時間內(nèi)難以滿足救災(zāi)工作的需要。因此為了做好自然災(zāi)害的應(yīng)急管理工作，就必須在平時做好準備，包括人員、物資和資金等幾方面的儲備工作。
自然災(zāi)害一旦發(fā)生，其應(yīng)急搶險離不開救災(zāi)人員，應(yīng)對突發(fā)事件需要大量的人力資源。自然災(zāi)害的應(yīng)對不僅需要大量高素質(zhì)的專業(yè)人員來應(yīng)急搶險，也需要各相關(guān)部門的專業(yè)人員的參與。比如為應(yīng)對洪澇災(zāi)害除了救災(zāi)專業(yè)人員外還需要醫(yī)護人員，對受災(zāi)人員進行救護和防治災(zāi)后疫情等。因此，在平時就要作好人力資源準備，積極應(yīng)對自然災(zāi)害。
在自然災(zāi)害應(yīng)急管理的準備工作中，要進行物資儲備。中央級救災(zāi)物資儲備制度明確要求中央和地方以及經(jīng)常發(fā)生自然災(zāi)害的地區(qū)都要儲備一定的救災(zāi)物資，以應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害。
為應(yīng)對自然災(zāi)害，在資金方面要在平時就作好準備工作，當自然災(zāi)害一旦發(fā)生，救災(zāi)資金在短時間內(nèi)就必須籌措到，以保障資金的供給。因此，平時在資金方面要作好儲備工作，確保救災(zāi)資金的來源，以保障救災(zāi)資金的及時到位。
4.完善自然災(zāi)應(yīng)急管理機制建設(shè)
自然災(zāi)害的發(fā)生通常有一定的征兆，這種征兆可能會被人們通過科學(xué)的監(jiān)測手段獲得，采取措施，避免災(zāi)害的發(fā)生。對于已經(jīng)發(fā)生的自然災(zāi)害，則應(yīng)當盡早采取措施進行應(yīng)對，控制災(zāi)害，防止災(zāi)害的進一步擴大、蔓延，以盡可能降低災(zāi)害造成的損失。因此，一旦自然災(zāi)害發(fā)生了，就應(yīng)當對自然災(zāi)害進行積極迅速的應(yīng)急處置。
突發(fā)公共事件社會應(yīng)急機制由預(yù)防和準備子機制、管理和反應(yīng)子機制及恢復(fù)和重建子機制三部分有機構(gòu)成。在自然災(zāi)害尚未發(fā)生時要采取措施，盡量避免災(zāi)害的發(fā)生；對于已經(jīng)發(fā)生的災(zāi)害盡早發(fā)現(xiàn)，及早應(yīng)對。對于自然災(zāi)害科學(xué)研究工作應(yīng)當繼續(xù)加強，作好自然災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報，進一步完善預(yù)警機制，盡可能準確預(yù)測自然災(zāi)害的發(fā)生征兆，采取措施避免其發(fā)生。目前，人們還不能完全準確地預(yù)測自然災(zāi)害，避免其發(fā)生，也不能夠完全控制已經(jīng)發(fā)生的自然災(zāi)害。因而，應(yīng)當進一步完善自然災(zāi)害快速反應(yīng)機制，自然災(zāi)害一旦發(fā)生，在短時間內(nèi)立刻采取積極的應(yīng)急處置措施，科學(xué)合理應(yīng)對自然災(zāi)害，盡可能減少其造成損失。另外，災(zāi)后重建工作也是自然災(zāi)害應(yīng)急管理的重要部分，自然災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)當積極進行恢復(fù)和重建。當自然災(zāi)害已經(jīng)基本得到控制之后，應(yīng)當采取措施盡可能減少其帶來的損失，幫助受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活。因此，應(yīng)當進一步完善自然災(zāi)害的預(yù)警機制和快速反應(yīng)機制，盡量避免自然災(zāi)害的發(fā)生和減少自然災(zāi)害帶來的損失，并加強災(zāi)后恢復(fù)、重建工作。
總之，應(yīng)當積極應(yīng)對自然災(zāi)害，作好防災(zāi)、減災(zāi)工作，盡可能地減少自然災(zāi)害給人們帶來的損失。當然對于自然災(zāi)害的應(yīng)急管理，還需要各有關(guān)方面的支持和配合，比如需要法律的支持，平時應(yīng)加強科學(xué)的減災(zāi)工程，從源頭上控制自然災(zāi)害的發(fā)生。
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第9篇：自然災(zāi)害緊急預(yù)案范文
一、成立學(xué)校應(yīng)急處理指揮機構(gòu)：
學(xué)校成立安全突發(fā)事故處理小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校安全緊急事件的應(yīng)急處理工作，小組由學(xué)校行政及年級負責人組成，校長任組長。
附：安全緊急情況處理小組名單：
組 長：
副組長：
組 員：
主要職責：
1、指揮有關(guān)老師立即到達規(guī)定崗位，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。
2、安排老師開展相關(guān)的搶險排?；?qū)嵤┣缶裙ぷ鳌?/p>
3、根據(jù)需要對師生進行疏散，并根據(jù)事件性質(zhì)，及時報請上級有關(guān)部門。
4、根據(jù)需要對現(xiàn)場采取控制措施。
二、各類事故（事件）應(yīng)急預(yù)案
（一）食物中毒應(yīng)急預(yù)案：
1、發(fā)現(xiàn)師生有非正常中毒或疑似食物中毒癥狀時，應(yīng)迅速送校醫(yī)室，同時撥打“120”電話或送醫(yī)院進行處理。
2、立即停止食堂的生產(chǎn)活動，并封存造成食物中毒或可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具等，以備衛(wèi)生部門檢驗。
3、及時通知家長并做好家長和家屬工作，迅速向所在地教育主管行政部門報告。
4、迅速排查食用致毒食物的師生名單，并注意觀察檢查他們的健康狀況。
（二）傳染病應(yīng)急預(yù)案
1、我校師生在家中出現(xiàn)流腦、風(fēng)疹等傳染性疾病，應(yīng)迅速就醫(yī)并向?qū)W校請假，不得帶病上學(xué)、上班。經(jīng)醫(yī)院診斷排除傳染病后，才能回校上學(xué)、上班。
2、我校師生若在校內(nèi)出現(xiàn)疑似傳染病，要求其立即戴防護口罩和手套并到校醫(yī)室休息，學(xué)生出現(xiàn)疑似傳染病的，班主作任應(yīng)立即通知家長，由家長陪同去醫(yī)院，家長不能陪同的，由老師送去醫(yī)院就醫(yī)。
3、學(xué)校對傳染病人所在班級或辦公室及所涉及的公共場所進行消毒，對與傳染病人密切接觸的師生進行隔離觀察，防止疫情擴散。
（三）應(yīng)急預(yù)案
1、發(fā)生后，及時通知受傷者家屬，并迅速報告交通部門。
2、迅速將傷者送到醫(yī)院進行救治。
3、組織保護現(xiàn)場，看住肇事車輛及肇事人，以備交警部門進行處理。
（四）臺風(fēng)、地震、洪水等自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
發(fā)生自然災(zāi)害，必須以生命第一，學(xué)?？梢圆扇”匾耐Ｕn。對影響師生安全的教育教學(xué)活動，都應(yīng)及時作出安排或采取必要的防范措施，在上（放）學(xué)路上可能危及學(xué)生安全的，應(yīng)及時告知家長接送，也可以報警求助。對可預(yù)見性自然災(zāi)害，應(yīng)在未發(fā)生災(zāi)害前，作出安全部署，對不可預(yù)見性自然災(zāi)害，應(yīng)盡力采取保護和自救措施，并將事實情況通過匯報程序匯報。
（五）建筑物倒塌或發(fā)生火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
1、事故現(xiàn)場的教師一邊指揮學(xué)生緊急集結(jié)疏散，一邊以最快的速度將信息向校領(lǐng)導(dǎo)報告。
2、發(fā)生火災(zāi)，嚴格禁止學(xué)生參與救火，及時將學(xué)生帶至遠離火源處。老師要利用一切救火設(shè)備組織自行撲火?；饎荼容^大，靠學(xué)校自已力量難于撲滅時，立即撥打“119”報警求助。
3、師生疏散地點一般以學(xué)校田徑場為集結(jié)點，若遇緊急情況，則直接疏散出校園。
（六）晚自修期間停電應(yīng)急預(yù)案
1、參加晚修的學(xué)生必須坐在課室的原來座位，不得喧嘩、起哄或走動。下班教師負責組織、管理好本班學(xué)生。
2、值日行政迅速組織相關(guān)人員查明停電原因，并采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。
3、若停電15分鐘后未能恢復(fù)正常供電，則晚自修暫停，值日行政利用校園臨時廣播系統(tǒng)發(fā)出疏散信號，下班老師負責指揮學(xué)生按初一、初二、初三順序進行疏散、離校。
4、晚自修學(xué)生沒有離校之前，學(xué)校的行政運轉(zhuǎn)照常進行。
5、為確保學(xué)校教學(xué)工作中的電力供給，學(xué)校配備后備電源能保持30分鐘提供學(xué)校廣播電力。
（七）其他突如其來的傷害事故（件）應(yīng)急預(yù)案
1、發(fā)現(xiàn)學(xué)生在校內(nèi)受傷或身體不適，應(yīng)當立即向值日老師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)報告，并送去校醫(yī)室救治。如校醫(yī)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認為有必要送醫(yī)院救治的，應(yīng)迅速通知家長，并由家長陪同就醫(yī)，若家長不能陪同的，必須由校醫(yī)或有關(guān)老師陪同到醫(yī)院。
2、外來人員未經(jīng)允許強行闖入校園，門衛(wèi)不得放行。追趕不及，應(yīng)立即通知值日領(lǐng)導(dǎo)或其他行政，及早將闖入者逐出學(xué)校。
3、校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不良分子襲擊、行兇、行竊、斗毆，現(xiàn)場老師或第一位發(fā)現(xiàn)突發(fā)
事件的老師為應(yīng)急處理第一責任人，應(yīng)迅速采取措施進行制止、制服并報告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。事態(tài)嚴重的，為防不測，應(yīng)拔打“110”報警求助。
（八）樓道安全應(yīng)急預(yù)案
1、不準在樓道狂追狂打、高聲叫喊
2、不準抓著樓道扶手滑行玩耍
3、不準攀爬樓道圍欄
4、集體行進中，不準在隊伍中彎腰撿拾地上的東西和系鞋帶，不準推擠同學(xué)
5、樓道中要做到禮讓右行。
6、上學(xué)、放學(xué)、課間操等人員通行的高峰期，禁止其他人員在主流人群中逆行；同時校園值班人員要在人流密度大的地方值勤，防止意外事故的發(fā)生；
7、（保衛(wèi)處負責樓道安全管理制度的制定、宣傳、班級集體活動行進線路的確定、學(xué)生樓道行進規(guī)范的訓(xùn)練，樓道管理值崗教師的安排和管理檢查、樓道安全檢查記錄。
8、樓道安全管理責任及值班人：
總負責：季紅祥
分工： 星期一：金士華 星期二：楊紅雨 星期三：洪高峰
星期四：季洪祥 星期五：王學(xué)來
（九）學(xué)校日常安全管理
1、每天值日行政和值日老師要嚴格按照值日制度在校門口、學(xué)校校園、走廊等處進行經(jīng)常性的巡視。
2、禁止在校園教學(xué)區(qū)追逐、打球、攀爬窗臺（圍墻）、滑樓梯欄桿等。值日教師要注意及時糾正學(xué)生上述違規(guī)行為。
3、為防止學(xué)生在課間、集會、早操等活動中出現(xiàn)擁擠等其他現(xiàn)象，保證學(xué)生有序的上下樓梯，值日老師負責樓道口進行監(jiān)督疏導(dǎo)。
三、信息報告：
1、安全緊急事件發(fā)生或有可能發(fā)生的信息，采取逐級匯報制度，事件第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)及時向?qū)W校相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)匯報，事態(tài)嚴重的，學(xué)校應(yīng)在第一時間向?qū)W校行政主管部門匯報。
