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摘要:隨著國內(nèi)外旅游的快速發(fā)展,我國旅游產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè),迫切需要加強(qiáng)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的宏觀管理。本文首先分析了旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系和動(dòng)態(tài)運(yùn)行過程,分析了宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容和特點(diǎn),然后在此基礎(chǔ)上,重點(diǎn)論述了宏觀旅游管理的目標(biāo)、職能、過程和特征,為加強(qiáng)我國宏觀旅游管理提供理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)。
關(guān)鍵詞:旅游經(jīng)濟(jì);宏觀旅游經(jīng)濟(jì);宏觀旅游管理
隨著我國國際國內(nèi)旅游的快速發(fā)展,特別是國家把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)加快培育和發(fā)展,迫切需要加強(qiáng)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的管理。在實(shí)踐中,旅游管理不僅涉及微觀旅游活動(dòng)主體,包括旅游者和旅游企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為和決策,而且涉及到宏觀旅游經(jīng)濟(jì)管理主體,即國家旅游管理部門的宏觀決策與調(diào)控,而連接微觀旅游活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的橋梁就是旅游市場(chǎng)。因此,旅游管理既包括對(duì)微觀旅游活動(dòng)的微觀旅游管理,對(duì)旅游市場(chǎng)活動(dòng)的市場(chǎng)管理,也包括對(duì)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的宏觀旅游管理,需要從理論上了解和掌握宏觀旅游管理的目標(biāo)、職能、過程和特征,才能有效地加強(qiáng)和指導(dǎo)宏觀旅游管理的實(shí)踐。
一、宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的含義
現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì),是一個(gè)包括旅游者消費(fèi)活動(dòng)、旅游企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)、旅游市場(chǎng)活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng),是國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要組成部分。從系統(tǒng)論角度分析,旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),既體現(xiàn)了旅游活動(dòng)相關(guān)的各組成要素的集合,以及它們之間的內(nèi)在聯(lián)系和運(yùn)行過程(見圖1),還從動(dòng)態(tài)角度反映了整個(gè)旅游活動(dòng)發(fā)生和發(fā)展的過程和規(guī)律性。
(一)旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)
旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng),一般包括三個(gè)層面的活動(dòng),即旅游者的旅游活動(dòng)、旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)和旅游組織的管理活動(dòng)。第一個(gè)層面是旅游者的旅游活動(dòng),通常包括旅游者從購買旅游產(chǎn)品并離開居住地開始,經(jīng)過一定距離的空間移動(dòng)而到達(dá)旅游目的地,通過在旅游目的地的活動(dòng)而滿足其旅游需求,再返回居住地的全部過程。這個(gè)過程大致可以劃分為三個(gè)組成部分:一是旅游者在旅游客源地選擇、決定和購買旅游產(chǎn)品過程,只有當(dāng)旅游者購買了旅游產(chǎn)品后才可能成為現(xiàn)實(shí)的旅游者;二是旅游者往返于旅游客源地和旅游目的地的空間移動(dòng)過程,實(shí)質(zhì)上就是旅游活動(dòng)中必不可少的旅行消費(fèi)過程;三是在旅游目的地所有旅游活動(dòng)的消費(fèi)過程,是滿足旅游者需求的主要內(nèi)容,也是旅游活動(dòng)的核心內(nèi)容。第二個(gè)層面是旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動(dòng),主要指旅游企業(yè)為保證旅游者的旅游活動(dòng)順利有效進(jìn)行,直接提供各種旅游服務(wù)的所有經(jīng)營活動(dòng)過程。由于旅游活動(dòng)內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣,因此必然涉及旅游客源地和旅游目的地的許多企業(yè)。按照現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)模型分析,旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)可大致分為旅行商、長(zhǎng)途交通運(yùn)輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)三部分。旅行商的經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)包括旅游客源地和旅游目的地兩部分,前者的主要職能是銷售旅游產(chǎn)品,招徠和組織旅游者的旅游活動(dòng);后者的主要職能是整合旅游目的地的旅游要素,做好旅游者的接待組織活動(dòng)等。長(zhǎng)途交通運(yùn)輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)則按照旅行商安排的旅游線路,做好旅游者空間運(yùn)送及旅游活動(dòng)的所有接待服務(wù)活動(dòng)。主要從事旅游經(jīng)濟(jì)研究、旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)和旅游行政管理。第三個(gè)層面是旅游組織的管理活動(dòng),主要是指旅游目的地政府旅游組織和其它非政府旅游組織,通過旅游行政管理、宏觀調(diào)控、行業(yè)自律和中介咨詢等活動(dòng),提供旅游信息服務(wù)、規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、規(guī)范旅游企業(yè)行為,為旅游者的旅游活動(dòng)和旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境,保證旅游者的旅游活動(dòng)順利而有效地進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)目的和旅游組織的管理目標(biāo)。
(二)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)內(nèi)容和特點(diǎn)
在旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在聯(lián)系和運(yùn)行過程,是旅游發(fā)展過程中各環(huán)節(jié)、各部門、各地區(qū)相互作用、相互制約而形成的綜合體,其主要包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容和特點(diǎn)。
1.宏觀旅游經(jīng)濟(jì),是旅游再生產(chǎn)過程中生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而縱橫交錯(cuò)形成的綜合體。從橫向看,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)表現(xiàn)為生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)各子系統(tǒng)活動(dòng)同時(shí)并存的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程;從縱向看,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行像一般社會(huì)再生產(chǎn)一樣,是按照生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)各子系統(tǒng)活動(dòng)依次進(jìn)行,并不斷循環(huán)往復(fù)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程。因此,這種縱橫交錯(cuò)的旅游經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)的運(yùn)行和化,就形成了旅游經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
2.宏觀旅游經(jīng)濟(jì),是旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而構(gòu)成的綜合體。旅游產(chǎn)業(yè)是由多種旅游服務(wù)要素構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),其既包括直接為旅游者服務(wù)的旅行社業(yè)、旅游住宿業(yè)、旅游餐飲業(yè)、旅游運(yùn)輸業(yè)、旅游景觀業(yè)、旅游娛樂業(yè)、旅游購物業(yè)等,也包括部分或間接為旅游者服務(wù)的郵電通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險(xiǎn)、文化科學(xué)、教育培訓(xùn)、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)及工農(nóng)業(yè)等眾多行業(yè)。其從縱向上表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)之間上下指導(dǎo)和執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)層次關(guān)系,從橫向上表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)和行業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用和相互協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)序列關(guān)系,從而形成多層次、多序列立體交叉的宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
3.宏觀旅游經(jīng)濟(jì),是各區(qū)域旅游發(fā)展相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的綜合體。任何旅游者、旅游企業(yè)和旅游行業(yè)的活動(dòng)都必然是在一定的空間中進(jìn)行的,因此一定的區(qū)域旅游布局構(gòu)成了宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的空間表現(xiàn)形式。從縱向看,區(qū)域旅游布局主要表現(xiàn)為國家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)的上下聯(lián)系的區(qū)域旅游的層次布局結(jié)構(gòu),如不同級(jí)別的風(fēng)景區(qū)、度假區(qū)、森林公園和景區(qū)景點(diǎn)等;從橫向看,區(qū)域旅游布局主要表現(xiàn)跨省區(qū)、跨地市區(qū)、跨縣區(qū)等相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的空間布局結(jié)構(gòu),體的旅游景區(qū)等,從而構(gòu)成多個(gè)旅游區(qū)域相結(jié)合的宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
二、宏觀旅游管理的目標(biāo)
宏觀旅游管理,是指國家旅游管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門,按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求和旅游發(fā)展的總體目標(biāo),運(yùn)用決策、規(guī)劃、組織、調(diào)控、監(jiān)督和服務(wù)等職能,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游發(fā)展中各環(huán)節(jié)、各部門、各地區(qū)之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行與發(fā)展,不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益,促進(jìn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)宏觀旅游管理,首先必須明確宏觀旅游管理的目標(biāo)。所謂宏觀旅游管理目標(biāo),是指國家促進(jìn)旅游發(fā)展和調(diào)控旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體目標(biāo)。由于旅游活動(dòng)是一種綜合性經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng),其涉及面廣、環(huán)節(jié)多、層次多,因此宏觀旅游管理目標(biāo)也必然是多方面性和多層次性的。從總體上分析,宏觀旅游管理的目標(biāo)通??梢苑譃檎文繕?biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會(huì)目標(biāo)和發(fā)展目標(biāo)四個(gè)方面。
1.政治目標(biāo)
宏觀旅游管理的政治目標(biāo),是按照“以人為本”的發(fā)展目標(biāo)和要求,在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的過程中,通過旅游活動(dòng)的廣泛開展,不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求,不斷增強(qiáng)公民的愛國主義意識(shí),不斷提高人民群眾的科學(xué)文化素養(yǎng),從而促進(jìn)人的全面發(fā)展。同時(shí),還要充分發(fā)揮旅游的“民間外交”功能,通過大力發(fā)展國際旅游(包括出入境旅游),促進(jìn)與其他國家和地區(qū)之間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科技的交流與合作,提升國家的國際地位和政治影響力,提高我國在國際上的國家競(jìng)爭(zhēng)力等。
2.經(jīng)濟(jì)目標(biāo)
宏觀旅游管理的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),是通過有效配置旅游資源和生產(chǎn)要素,提供質(zhì)量高、數(shù)量多、類型全的旅游產(chǎn)精神文明的建設(shè)和協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí),在有效滿足國內(nèi)外旅游者需求的同時(shí),為旅游經(jīng)營者帶來更多的收益,促進(jìn)旅游目的地群眾收入增加,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為國家增加更多的稅收和外匯收入,推動(dòng)旅游服務(wù)貿(mào)易和國際服務(wù)貿(mào)易,從而促進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。
3.社會(huì)目標(biāo)
宏觀旅游管理的社會(huì)目標(biāo),是通過旅游活動(dòng)和加強(qiáng)宏觀旅游管理,在滿足國內(nèi)外旅游者跨文化交流、增進(jìn)人們相互之間的友誼和理解的同時(shí),引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí),改變傳統(tǒng)落后的生活方式和消費(fèi)觀念,促進(jìn)旅游企業(yè)文化建設(shè)和旅游行業(yè)職工素質(zhì)提高,增加旅游目的地的社會(huì)就業(yè),改善旅游目的地居民的生活水平和生活質(zhì)量,推動(dòng)與促進(jìn)旅游目的地各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的繁榮興旺與發(fā)展等。
4.發(fā)展目標(biāo)
宏觀旅游管理的發(fā)展目標(biāo),是通過加強(qiáng)旅游宏觀管理,不斷豐富旅游活動(dòng)內(nèi)容,為旅游者創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境,促進(jìn)旅游企業(yè)健康發(fā)展,推動(dòng)旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù),改善生活環(huán)境和生活質(zhì)量,不斷提高人們的生活水平,為實(shí)現(xiàn)旅游目的地及整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。從宏觀旅游管理的階段性目標(biāo)看,一般可以分為近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)。近期目標(biāo)主要是實(shí)現(xiàn)旅游總供給和總需求之間的總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡,更好地滿足人們的旅游需求;中期目標(biāo)主要是實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)結(jié)構(gòu)和旅游區(qū)域布局的合理化,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地增長(zhǎng)與發(fā)展;遠(yuǎn)期目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,在滿足當(dāng)代人的需求同時(shí),還必須為后代人的發(fā)展創(chuàng)造良好的生存與發(fā)展的條件。
三、宏觀旅游管理的職能
宏觀旅游管理的主體是國家旅游管理組織,客體是宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、運(yùn)行和發(fā)展,簡(jiǎn)言之,宏觀旅游管理就是國家對(duì)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的管理。正確理解宏觀旅游管理的涵義,還必須注意宏觀旅游管理與微觀旅游管理、旅游市場(chǎng)管理之間的區(qū)別和聯(lián)系,并正確把握宏觀旅游管理的主要職能。
(一)宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別和聯(lián)系
宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別,主要是管理的對(duì)象不同。微觀旅游管理的對(duì)象,通常是指對(duì)旅游者活動(dòng)和旅游企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的管理,是以個(gè)體旅游活動(dòng)為客體的管理;而宏觀旅游管理則是對(duì)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行的管理,是以旅游經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)變化為客體的管理。宏觀旅游管理和微觀旅游管理的聯(lián)系,主要表現(xiàn)為兩者是互為前提的。微觀旅游活動(dòng)是宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的細(xì)胞,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行必須以微觀旅游活動(dòng)為基礎(chǔ),因此宏觀旅游管理是建立在微觀旅游管理基礎(chǔ)之上的;同時(shí),由于宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行直接影響著個(gè)體旅游活動(dòng)的進(jìn)行,因此宏觀旅游管理又是微觀旅游管理的重要前提條件,并對(duì)微觀旅游管理具有重要的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。旅游市場(chǎng)是連接個(gè)體旅游活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的橋梁,決定了宏觀旅游管理和市場(chǎng)管理既有區(qū)別又有聯(lián)系。旅游市場(chǎng)管理,不僅包括對(duì)微觀旅游活動(dòng)的作用和影響,對(duì)旅游市場(chǎng)的規(guī)制、監(jiān)督和調(diào)控等,也包括在宏觀旅游管理指導(dǎo)下,對(duì)旅游市場(chǎng)機(jī)制和功能作用的有效發(fā)揮,因此旅游市場(chǎng)管理是宏觀旅游管理的對(duì)象。但是,在具體的旅游市場(chǎng)管理中,往往又包含了某些宏觀旅游管理的職能和內(nèi)容,如對(duì)微觀旅游活動(dòng)主體的監(jiān)管,對(duì)旅游市場(chǎng)供求的調(diào)控等,因此旅游市場(chǎng)管理與宏觀旅游管理又是密切聯(lián)系的。
(三)宏觀旅游管理的主要職能
宏觀旅游管理,通常是通過各種管理職能對(duì)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行進(jìn)行管理。從旅游管理的實(shí)踐看,宏觀旅游管理的職能主要包括決策、規(guī)劃、組織、調(diào)控、監(jiān)督和服務(wù)等方面。
1.旅游決策職能
是指政府對(duì)旅游發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展模式、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施做出選擇和決定的職能,其貫穿于整個(gè)宏觀旅游管理的全過程。在現(xiàn)階段,由于我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還處于完善過程中,因此政府決策職能在旅游發(fā)展中具有十分重要的地位和作用,由此形成了具有我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特色的“政府主導(dǎo)型”旅游發(fā)展模式,各級(jí)政府在旅游發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和促進(jìn)旅游發(fā)展的各種措施方面,還發(fā)揮著重要的決策職能和主導(dǎo)作用。
2.旅游規(guī)劃職能
是根據(jù)旅游決策職能確定的
旅游發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn),對(duì)旅游資源配置和生產(chǎn)力要素進(jìn)行統(tǒng)籌安排的職能。如政府通過制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,統(tǒng)籌安排和配置旅游資源要素;通過確定實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展目標(biāo)的政策措施,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)地發(fā)展;通過采取各種宏觀調(diào)控方法和手段,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)有效地運(yùn)行等。
3.旅游組織職能
是為了有效實(shí)現(xiàn)旅游決策目標(biāo)和規(guī)劃的要求,建立旅游組織體系、配備相應(yīng)人員、明確職責(zé)權(quán)力、調(diào)配旅游要素的職能。其包括建立旅游行政管理機(jī)構(gòu),促進(jìn)旅游中介組織和旅游企業(yè)發(fā)展;形成合理的旅游管理體制,明確政府旅游部門、行業(yè)中介組織、旅游企業(yè)之間的權(quán)責(zé)利;開發(fā)和各種生產(chǎn)要素的有效配置等。
4.旅游調(diào)控職能
是對(duì)旅游決策目標(biāo)和規(guī)劃實(shí)施過程中的內(nèi)外關(guān)系、發(fā)展變化進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制,以保證旅游決策目標(biāo)和規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn)。如政府通過制定產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)控生產(chǎn)要素價(jià)格,實(shí)施各種稅收政策,實(shí)行轉(zhuǎn)移支付制度,采用合理的經(jīng)濟(jì)杠桿等,調(diào)節(jié)旅游收入的分配和再分配,以縮小地區(qū)差別和貧富差距,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地發(fā)展。
5.旅游監(jiān)督職能
是通過建立健全法律體系,提供完善的法規(guī)和制度,規(guī)范旅游市場(chǎng)主體行為,保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益,規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序,維護(hù)良好的旅游環(huán)境,限范不正當(dāng)?shù)穆糜胃?jìng)爭(zhēng)行為,創(chuàng)造公平、公開和公正的旅游競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,促進(jìn)旅游企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰,不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。
5.旅游服務(wù)職能
是政府通過提供各種旅游公共產(chǎn)品和服務(wù),包括提供各種交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共設(shè)施、供水供電等公共產(chǎn)品和安全救援、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)等公共服務(wù),為旅游者的旅游活動(dòng)和旅游企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境和外部條件。
四、宏觀旅游管理的過程
宏觀旅游管理過程,是作為管理主體的國家旅游管理機(jī)構(gòu),運(yùn)用宏觀旅游管理職能作用于管理客體的過程,簡(jiǎn)言之就是宏觀旅游管理系統(tǒng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)揮作用的過程。宏觀旅游管理系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)過程,是通過旅游的宏觀決策系統(tǒng)、宏觀執(zhí)行系統(tǒng)、宏觀調(diào)控系統(tǒng)和宏觀信息系統(tǒng),在時(shí)間上有序、在空間上并存的相互聯(lián)系、相互促進(jìn)下,共同對(duì)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展發(fā)揮作用的過程(圖2)。
1.旅游宏觀決策系統(tǒng)
是國家宏觀層面的決策系統(tǒng),其決策內(nèi)容包括確定旅游管理體制的基本模式,制定旅游法律法規(guī)、旅游發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)控旅游經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)變化,實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游布局合理化,促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游發(fā)展等。由于旅游宏觀決策是一種高層次的決策,因此對(duì)旅游行業(yè)、旅游區(qū)域、旅游企業(yè)的決策具有重要的指導(dǎo)性。為了保證旅游宏觀決策的科學(xué)化,必須根據(jù)有關(guān)的政策規(guī)定和各種信息,按照科學(xué)的決策程序,在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上做出科學(xué)的宏觀決策,以指導(dǎo)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行和發(fā)展。
2.旅游宏觀執(zhí)行系統(tǒng)
是實(shí)現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行的系統(tǒng),即完成旅游生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)的再生產(chǎn)過程。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,旅游宏觀執(zhí)行系統(tǒng)的有效實(shí)施,離不開計(jì)劃機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制的共同作用。計(jì)劃機(jī)制,是通過國家的旅游發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃,保證宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行的方向和目標(biāo);而市場(chǎng)機(jī)制,則是通過市場(chǎng)配置資源的功能,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律有效地運(yùn)行和發(fā)展。段綜合形成的調(diào)控系統(tǒng)和監(jiān)督機(jī)制,是正確執(zhí)行旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的重要保障。旅游宏觀調(diào)控的手段,主要是法律手段、行政手段和經(jīng)濟(jì)手段,三者有機(jī)結(jié)合而形成監(jiān)督和調(diào)節(jié)旅游宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)控機(jī)制,并及時(shí)發(fā)現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題,反饋旅游宏觀決策系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng),及時(shí)進(jìn)行調(diào)控,保證宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行的有效進(jìn)行。
4.旅游宏觀信息系統(tǒng)
是有關(guān)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行的旅游信息和信息工作系統(tǒng),是旅游政策子系統(tǒng)、旅游統(tǒng)計(jì)子系統(tǒng)、旅游會(huì)計(jì)子系統(tǒng)、旅游市場(chǎng)情報(bào)子系統(tǒng)及相關(guān)信息子系統(tǒng)的綜合體。旅游宏觀信息既來自于旅游宏觀調(diào)控系統(tǒng)的有關(guān)情況,又來自于宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的結(jié)果,不僅是旅游宏觀決策的重要依據(jù),對(duì)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行也具有十分重要的指導(dǎo)作用。因此,旅游宏觀信息工作貫穿于整個(gè)宏觀旅游管理的全過程。
五、宏觀旅游管理的特征
宏觀旅游管理,既是對(duì)旅游全行業(yè)的管理,也是對(duì)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行的管理,因此,宏觀旅游管理具有不同于微觀旅游管理的特征,主要體現(xiàn)在以下幾方面。
1.宏觀旅游管理的權(quán)威性
宏觀旅游管理的依據(jù)是國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策,因此宏觀旅游管理是國家意志的體現(xiàn),是政府行政管理的重要組成部分,具有強(qiáng)烈的行政權(quán)威性。一方面,宏觀旅游管理必須通過制定和實(shí)施各種法律、法規(guī)和政策,來促進(jìn)和保障旅游活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行沿著正確的方向發(fā)展,實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展旅游的目標(biāo)和任務(wù)。另一方面,宏觀旅游管理又必須根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策,完善旅游市場(chǎng)機(jī)制,規(guī)范旅游企業(yè)行為,保護(hù)旅游者合法權(quán)益,維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序,確保旅游活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有序地進(jìn)行,促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)地發(fā)展。如果宏觀旅游管理沒有權(quán)威性,則旅游活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必將是盲目、混亂和低效率的,也就無法實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。
2.宏觀旅游管理的政策性
宏觀旅游管理是政府有效管理旅游活動(dòng)和調(diào)控旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的行為,因此其具有很強(qiáng)的政策性特點(diǎn)。主要表現(xiàn)在:一方面宏觀旅游管理必須體現(xiàn)政府鮮明的政策傾向,即體現(xiàn)國家發(fā)展旅游的意志和目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實(shí)國家對(duì)旅游發(fā)展的總方針和總決策,確保旅游活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。另一方面,由于旅游活動(dòng)廣泛性和旅游經(jīng)濟(jì)的綜合性,要求宏觀旅游管理必須正確處理各部門、各層次、各環(huán)節(jié)的關(guān)系,而統(tǒng)籌這些關(guān)系具有較強(qiáng)的政策性,即必須依法行政,按照有關(guān)的法律、法規(guī)和政策進(jìn)行合理的協(xié)調(diào)和正確的處理,才能使旅游發(fā)展獲得良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。
3.宏觀旅游管理的全局性
旅游活動(dòng)是一種綜合性社會(huì)文化活動(dòng),為保障旅游活動(dòng)的順利進(jìn)行,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必然涉及眾多的行業(yè)和部門,不僅協(xié)調(diào)范圍廣泛,而且協(xié)調(diào)難度也比較大,使宏觀旅游管理不同于一般的經(jīng)濟(jì)管理,而是一種全局性、綜合性較強(qiáng)的宏觀管理活動(dòng)。因此,在宏觀旅游管理中必須正確處理好全局與局部的關(guān)系,一方面必須遵循旅游活動(dòng)規(guī)律和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn),從全局上統(tǒng)籌安排和合理配置食、住、行、游、購、娛等旅游素,確保旅游活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行順利地進(jìn)行;另一方面,必須立足全局來協(xié)調(diào)處理好各局部的關(guān)系,使局部利益服從全局利益,盡量避免“政出多門,多頭管理”,不斷提高宏觀旅游管理的整體效率和效果。
4.宏觀旅游管理的服務(wù)性
宏觀旅游管理的服務(wù)性特點(diǎn),強(qiáng)調(diào)宏觀旅游管理必須服務(wù)于旅游活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀需要。既要通過加強(qiáng)宏觀旅游管理,為旅游者活動(dòng)和旅游企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)提供良好的宏觀環(huán)境和公共服務(wù),最大限度地滿足旅游者的消費(fèi)需求和旅游企經(jīng)營的需要;又要通過科學(xué)地引導(dǎo)旅游者的消費(fèi)活動(dòng),規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營行為,促進(jìn)旅游市場(chǎng)機(jī)制作用的有效發(fā)揮,維護(hù)良好的旅游市場(chǎng)秩序,創(chuàng)造一種公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和條件,保障旅游活動(dòng)有效地開展,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)正常地運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。
一、旅游經(jīng)濟(jì)的形成過程
旅游業(yè)作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),是伴隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)分工的深化,伴隨著人民生活水平的改善和提高,伴隨著人們對(duì)旅游需求量的不斷增加,而逐步從商業(yè)中分化出來,形成了在第三產(chǎn)業(yè)中具有綜合性帶動(dòng)效應(yīng)的“龍頭”產(chǎn)業(yè)。旅游經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展過程,大致劃分為三個(gè)階段。
(一)旅游經(jīng)濟(jì)的萌芽階段。早在原始社會(huì)時(shí)期,由于社會(huì)生產(chǎn)力水平低下,人們的生活條件極為艱苦,特別是各種自然環(huán)境變化所引起的各種災(zāi)害及民族部落之間的械斗,使人們不得不為了生存而發(fā)生經(jīng)常性的空間遷徙活動(dòng)。盡管這種為生存而進(jìn)行的空間遷徙并不是旅游,甚至也不是旅行,但其事實(shí)上已蘊(yùn)含著旅游活動(dòng)最基本的雛形。從原始社會(huì)、奴隸社會(huì)到封建社會(huì)的長(zhǎng)期發(fā)展過程中,人類社會(huì)經(jīng)歷了三次大規(guī)模的社會(huì)分工,促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力水平的不斷提高。社會(huì)生產(chǎn)力的提高又促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展和剩余產(chǎn)品的增加,產(chǎn)生了私有制、階級(jí)和國家;促進(jìn)了社會(huì)分工和商品經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展;促進(jìn)了市場(chǎng)空間的不斷擴(kuò)大和商品交換活動(dòng)范圍的拓展,于是圍繞以商品生產(chǎn)、商品各種商業(yè)活動(dòng)為中心的旅游活動(dòng)便產(chǎn)生了。
在漫長(zhǎng)的古代歷史長(zhǎng)河中,旅游的發(fā)展與當(dāng)時(shí)的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)及文化發(fā)展相適應(yīng),出現(xiàn)了各種各樣的形式。如:摩西出埃及,耶穌周游列國傳教,古希臘的朝拜、祭祀,馬可·波羅的出游,阿拉伯民族的經(jīng)商往來,孔子周游列國,玄奘西域取經(jīng),鑒真東渡日本,鄭和七下西洋,徐霞客遍游中華大地等等,為旅游經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而,由于古代社會(huì)生產(chǎn)力尚低下,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平不能促使旅游活動(dòng)商品化,而僅僅是孕育了旅游經(jīng)濟(jì)的萌芽。
(二)旅游經(jīng)濟(jì)的形成階段。旅游經(jīng)濟(jì)的形成是旅游活動(dòng)向商品化發(fā)展的過程。從旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史來看,現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)的形成主要開端于18世紀(jì)的產(chǎn)業(yè)革命,以機(jī)器大工業(yè)代替了工場(chǎng)手工業(yè),形成了以機(jī)器大工業(yè)為基礎(chǔ)的社會(huì)化大生產(chǎn),促使社會(huì)生產(chǎn)力得到了迅速提高,促進(jìn)了資本主義商品生產(chǎn)和交換的迅速發(fā)展,從而為現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展提供了物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)條件。
1、產(chǎn)業(yè)革命促進(jìn)了生產(chǎn)手段,尤其是交通運(yùn)輸工具的改善,不僅使社會(huì)化大生產(chǎn)的規(guī)模擴(kuò)大、市場(chǎng)空間范圍擴(kuò)展,而且汽輪、火車的產(chǎn)生為人們有目的的大規(guī)模、遠(yuǎn)距離的旅游活動(dòng)提供了便利的物質(zhì)技術(shù)條件及交通工具。例如,美國于1807年開辟汽船內(nèi)河定期客運(yùn)航班,緊接著歐洲許多國家相繼開設(shè)了蒸汽客輪經(jīng)營服務(wù),英國于是1830年在利物浦到曼徹斯特之間開設(shè)了火車客運(yùn)服務(wù),到1890年,已吸引了近20萬國內(nèi)外旅游者。
2、產(chǎn)業(yè)革命促進(jìn)了資本主義制度的形成和發(fā)展,使資本主義社會(huì)生產(chǎn)力有了迅速地提高,隨著商品經(jīng)濟(jì)繁榮、興旺,人們生活水平迅速提高和改善,這就為現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展創(chuàng)造了大量的社會(huì)需求。于是,伴隨著人們可支配收入的增加,交通運(yùn)輸條件的改善,以及工廠化制度的建立,旅游活動(dòng)逐漸成為人們物質(zhì)生活的組成部分,從而為現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)的形成提供了需求前提和經(jīng)濟(jì)條件。
(三)產(chǎn)業(yè)革命為旅游經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生奠定了物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。資本主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展為旅游經(jīng)濟(jì)的形成創(chuàng)造大量需求的同時(shí),各種專門從事旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立標(biāo)志著現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和形成。特別是1845年,英國的托馬斯·庫克成立了第一家包括食、住、行、游等旅游活動(dòng)在內(nèi)的旅行社,開創(chuàng)了有組織地提供旅游活動(dòng)的各種專門,從而促進(jìn)了旅游商品化進(jìn)程。之后,諸如旅行社、旅游飯店、旅游交通等各種以經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)為主的企業(yè)紛紛建立,各種旅游住宿、餐飲接待設(shè)施不斷建設(shè)和完善,從而使旅游活動(dòng)發(fā)展成為一種商品化經(jīng)濟(jì)活動(dòng),成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,于是具有現(xiàn)代意義的旅游經(jīng)濟(jì)正式形成了。
(四)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段?,F(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)雖然形成于19世紀(jì)中葉,但一直到20世紀(jì)五十年代以后才進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期。特別是在邁向21世紀(jì)的最后幾年中,旅游業(yè)已成為世界經(jīng)濟(jì)中發(fā)展勢(shì)頭最為強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè),旅游經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展突出表現(xiàn)在以下幾方面:
1、從世界旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度看:1995年全世界的國際旅游人數(shù)已到5.67億人,比1950年增加了21.4倍,年均遞增7.3%;國際旅游收入達(dá)到3,720億美元,比1950年增加了142.1倍,年均遞增11.9%。旅游業(yè)的增長(zhǎng)速度不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了世界經(jīng)濟(jì)3.2%的平均增長(zhǎng)速度,而且也超過了增長(zhǎng)勢(shì)頭最好的工業(yè)的5.3%的平均增長(zhǎng)速度。
2、從世界旅游業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)看:旅游業(yè)年新增價(jià)值已占到世界年新增價(jià)值總額的5.9%,提供的稅收也占每年世界企業(yè)提供稅收的5.6%。根據(jù)國際旅游與觀光理事會(huì)的研究報(bào)告,在美、英、法、日、德五國旅游業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)新增價(jià)值的比較中,五國旅游業(yè)新增價(jià)值分別是五國農(nóng)業(yè)的5.7倍。這充分表明當(dāng)代旅游業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于那些被認(rèn)為發(fā)展勢(shì)頭較好的產(chǎn)業(yè)。
3、從世界旅游業(yè)吸收就業(yè)人員及創(chuàng)匯水平看:全世界每年新增就業(yè)人員中每15個(gè)人中就有1人進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)工作。從前述五國就業(yè)人數(shù)比較看,旅游業(yè)吸收就業(yè)人數(shù)分別是農(nóng)業(yè)的1.7倍,紡織業(yè)的3.8倍,汽車業(yè)的4.8倍,金屬工業(yè)的6.2倍。此外,一些發(fā)達(dá)國家旅游業(yè)創(chuàng)匯占出口總收入的比重已高達(dá)20%以上,成為國民經(jīng)濟(jì)中重要的創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。
4、從世界旅游業(yè)的地位看:其在國民經(jīng)濟(jì)中是一個(gè)綜合帶動(dòng)效應(yīng)較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),不僅可以直接創(chuàng)匯,吸收大量的勞動(dòng)力,而且可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,吸收更多的勞動(dòng)力就業(yè),增加更多的間接收入,并帶動(dòng)旅游目的地國家的對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
綜上所述,由于現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)已發(fā)展成為一個(gè)高增值、高就業(yè)、高創(chuàng)匯、高效益的新興產(chǎn)業(yè),因而旅游業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)及各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有趆來赿重要的地位。許多國家,特別是發(fā)展中國家不僅積極推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,而且都把旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),積極參加扶持和發(fā)展。
二、旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)
現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)形成于19世紀(jì)中葉,但一直到20世紀(jì)五十年代以后才進(jìn)入快速發(fā)展的時(shí)期?;仡櫟诙问澜绱髴?zhàn)以來旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程,具有以下幾方面顯著的特點(diǎn):
(一)旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的大眾性。自20世紀(jì)五十年代以來,旅游活動(dòng)不再是以少數(shù)富有者為主的活動(dòng),而是一種面向人民群眾的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。特別是隨著社會(huì)生產(chǎn)力的迅速提高,人們可支配收入的不斷增加,也具備了外出旅游的時(shí)間條件和交通運(yùn)輸條件,從而推動(dòng)了旅游活動(dòng)的大眾普及性。而旅游資源的開發(fā)和旅游接待設(shè)施的建設(shè),為旅游者提供了更為方便的旅游條件和旅游服務(wù),從而促使旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)又進(jìn)一步向大眾化普及和發(fā)展。
(二)旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全球性?,F(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已經(jīng)不再局限于國內(nèi)旅游或近距離旅游,而打破了地域、疆域的界限,發(fā)展成為一種全球性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。特別是20世紀(jì)五十年代以來,科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步促進(jìn)了通訊技術(shù)和手段的現(xiàn)代化,促進(jìn)了交通運(yùn)輸條件(尤其是民用航空)的極大改善,使人們可以在較短的時(shí)間內(nèi),以較少的經(jīng)濟(jì)支出周游世界各地,獲得更多旅游需求的滿足。同時(shí),旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全球化發(fā)展,又增進(jìn)了世界各國政府、企業(yè)及人民之間的交流和聯(lián)系,為推進(jìn)全球化的旅游活動(dòng)創(chuàng)造了更好的條件。
(三)旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性?,F(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在發(fā)展過程中逐漸形成了幾種有組織的規(guī)范化旅游模式。無論是國際旅游還是國內(nèi)旅游,通常都是由旅行社作為主要的組織者,依托各類旅游企業(yè)和旅游風(fēng)景區(qū),按照預(yù)定的旅游線路、活動(dòng)內(nèi)容和時(shí)間表,提供綜合性的旅游服務(wù),滿足旅游者多方面的需求。而旅游者只需承擔(dān)一定的費(fèi)用就可以盡情地享受旅游的愉悅,不用再為旅游活動(dòng)中的食、住、行等問題操心。正是由于旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性發(fā)展,才推動(dòng)了旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的大眾化和全球化發(fā)展,才促使現(xiàn)代旅游業(yè)逐漸成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),成為國民經(jīng)濟(jì)的組成部分。
(四)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性。自20世紀(jì)五十年代以來,整個(gè)世界旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展盛況空前,始終保持著較高的增長(zhǎng)率,并經(jīng)久不衰。雖然世界旅游業(yè)一度從五十年代12.6%的增長(zhǎng)率下降到九十年代初的8.1%,但同世界經(jīng)濟(jì)及世界工業(yè)的增長(zhǎng)率比較,始終保持了一種高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。同時(shí),隨著旅游經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,旅游經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用有了顯著的提高;旅游活動(dòng)成為人們生活中的一個(gè)重要組成部分,成為人們的一種經(jīng)常性活動(dòng)。此外,隨著旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的廣泛開展,促使人們更加重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù),更加重視對(duì)環(huán)境污染的治理,以謀求旅游與自然、文化和人類生存環(huán)境融為一個(gè)和諧的整體,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
三、旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化標(biāo)志
通過以上旅游經(jīng)濟(jì)的形成過程及發(fā)展特點(diǎn)來分析,可以看出旅游經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展具有四個(gè)顯著的特征:其一,旅游經(jīng)濟(jì)主業(yè)是派生的,是隨著物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展和人民生活需要的擴(kuò)大而逐漸從商業(yè)中派生出來的;其二,旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是相對(duì)來說獨(dú)立的,有相對(duì)集中的旅游需求和供給,并形成相對(duì)獨(dú)立的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營體系,具有獨(dú)立的分工領(lǐng)域;其三,旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是以服務(wù)為主的,即旅游主品的生產(chǎn)和消費(fèi)是同時(shí)進(jìn)行的,因而旅游經(jīng)濟(jì)屬于第三產(chǎn)業(yè)的范疇;其四,旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中已形成了自己的主體部門和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系,具備了成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。根據(jù)以上分析,現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)已發(fā)展成為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),并且正日益成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要產(chǎn)業(yè)。其具體標(biāo)志主要體現(xiàn)在以下幾方面:
(一)旅游消費(fèi)需求的集中化。根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論分析,工業(yè)化的推進(jìn)不僅使物質(zhì)生產(chǎn)獲得很大的發(fā)展,而且促使國民收入水平不斷提高,促進(jìn)人民群眾的生活水平不斷改善,并引起需求結(jié)構(gòu)發(fā)生很大的變化。特別是隨著人們從注重物質(zhì)生活的需求向更注重精神方面滿足的轉(zhuǎn)變,旅游活動(dòng)越來越成為人們生活中必不可少的內(nèi)容。據(jù)有關(guān)研究表明,當(dāng)人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到300美元時(shí),人們即產(chǎn)生旅游需求;當(dāng)人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到1,000美元時(shí),人們即產(chǎn)生鄰國旅游需求;當(dāng)人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到3,000美元以上時(shí),人們即產(chǎn)生遠(yuǎn)距離的國際旅游需求??梢?,隨著人們收入水平的不斷提高和生活條件的改善,人們對(duì)于休閑、娛樂、觀光、瀏覽、度假等旅游需求日益增長(zhǎng),從而為旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣泛的市場(chǎng)需求。
(二)旅游生產(chǎn)供給的專業(yè)化。伴隨著旅游消費(fèi)需求的不斷增長(zhǎng),旅游業(yè)逐漸從商飲服務(wù)業(yè)中分化出來,形成以旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為中心,把多個(gè)企業(yè)和行業(yè)集合起來,向旅游者提供食、住、行、游、購、娛等綜合的新興產(chǎn)業(yè)。而這些專門經(jīng)營旅游產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè),尤其是旅行社、旅游飯店和旅游交通,不僅對(duì)旅游主業(yè)的形成和發(fā)展具有十分重要的作用,而且成為現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)的三大支柱,標(biāo)志著現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)的成熟。
旅行社是指依法成立并具有法人資格,在旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中從事招徠、接待旅游者,組織旅游活動(dòng),獲取經(jīng)濟(jì)收入,實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的旅游企業(yè)。旅行社在旅游業(yè)內(nèi)部各行業(yè)部門中發(fā)揮著“龍頭”作用,既是旅游產(chǎn)品的“生產(chǎn)者”,又是旅游主品的營銷者,通過自己的活動(dòng)把旅游者和旅游經(jīng)營者聯(lián)結(jié)起來,促使旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效進(jìn)行。
旅游飯店是為旅游者的活動(dòng)提供旅游住宿、餐飲、娛樂和其他服務(wù)的旅游企業(yè),是一個(gè)國家或地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ),也是衡量一個(gè)國家旅游業(yè)是否發(fā)達(dá)的標(biāo)志。旅游飯店發(fā)展的數(shù)量、規(guī)模、檔次和服務(wù)質(zhì)量,在一定程度上決定和影響著一個(gè)國家旅游業(yè)的以展規(guī)模和水平。
生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)行為主體是生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)關(guān)系的所有參與者,在一般社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系中,他們既是生產(chǎn)者又是消費(fèi)者。但是在生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)關(guān)系中,他們不自覺的更多地以消費(fèi)者的身份自居。事實(shí)上在生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)關(guān)系中,他們同樣是生產(chǎn)者和消費(fèi)者的統(tǒng)一,不僅消費(fèi)自然,向自然索取,同時(shí)也在進(jìn)行能動(dòng)的生產(chǎn),這種生產(chǎn)不僅意味著發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、增加物質(zhì)財(cái)富,更意味著作為旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織者,可以能動(dòng)的建設(shè)自然,管理和調(diào)控人和自然的關(guān)系。比如通過科技的發(fā)展來改善自然,拯救瀕危資源;通過教育的進(jìn)步來教育人類,提高環(huán)保意識(shí);通過制度的創(chuàng)新來改進(jìn)管理、科學(xué)決策;通過法制的健全來規(guī)范、引導(dǎo)生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)行為,使之沿著健康的方向發(fā)展。只有充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)行為主體作為生產(chǎn)者和消費(fèi)者的雙重身份,充分發(fā)揮能動(dòng)的建設(shè)者作用,主動(dòng)尊重自然、愛護(hù)自然,才能建立起人與自然的和諧、共生的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人與自然的共同進(jìn)化。
(二)充分發(fā)揮旅游地居民的能動(dòng)作用
有別于傳統(tǒng)旅游開發(fā)的是,生態(tài)旅游開發(fā)應(yīng)當(dāng)充分強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)鼐用裨诃h(huán)境、資源保護(hù)中的主力作用。傳統(tǒng)的旅游開發(fā)往往強(qiáng)調(diào)旅游者對(duì)環(huán)境的愛護(hù),重視旅游對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn),忽視對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裰苯咏?jīng)濟(jì)利益的影響。事實(shí)上當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)當(dāng)是保護(hù)旅游景區(qū)最為重要的力量,他們居于旅游環(huán)境中,對(duì)環(huán)境保護(hù)的動(dòng)力不僅來自于居民自身對(duì)生活環(huán)境的美學(xué)追求,更多的來源于因所居地獨(dú)特的環(huán)境和資源優(yōu)勢(shì)而帶來的直接經(jīng)濟(jì)收益,這也意味著資源和環(huán)境的破壞,他們也將是最直接的受損者。因此即便多數(shù)居民未必有可持續(xù)發(fā)展的理念,但是對(duì)于所居環(huán)境和資源卻有著樸素而直觀的保護(hù)意識(shí)。因此在生態(tài)旅游開發(fā)中,應(yīng)當(dāng)充分利用當(dāng)?shù)鼐用竦倪@種環(huán)保意識(shí),并將這種直觀意識(shí)轉(zhuǎn)化為更為積極主動(dòng)的意識(shí),根植于他們的內(nèi)心并加以傳承,這樣會(huì)使他們成為環(huán)境保護(hù)最直接而有效的力量。
(三)充分發(fā)揮政府“看得見的手”的作用
如果單純運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制這只“看不見的手”,不可避免會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象。這也是政府應(yīng)當(dāng)介入當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)的直接依據(jù)。政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮“看得見的手”的作用,對(duì)生態(tài)旅游市場(chǎng)進(jìn)行適度干預(yù),為實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展提供保障。比如政府可以在經(jīng)濟(jì)效益的考核評(píng)價(jià)機(jī)制上嘗試進(jìn)行改革,以此引導(dǎo)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游的健康開發(fā)。如改變傳統(tǒng)的投入—產(chǎn)出的效益評(píng)價(jià)機(jī)制,重新構(gòu)建一套對(duì)生態(tài)旅游資源和環(huán)境價(jià)值可以進(jìn)行定量評(píng)估的體系,將旅游項(xiàng)目開發(fā)可能帶來的環(huán)境損益作為核心指標(biāo)納入該評(píng)價(jià)機(jī)制,并且嚴(yán)格推行,這可以在很大程度上就減少“急功近利”的旅游開發(fā)。再比如采取綠色GDP的核算體系,將反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的負(fù)面效應(yīng),比如對(duì)環(huán)境和資源的破壞納入核算體系,從現(xiàn)行GDP中予以扣除。尤其對(duì)于依賴生態(tài)旅游資源比較明顯的地區(qū),中央政府對(duì)地方政府的成績(jī)考核可以考慮采取這一指標(biāo),這也是對(duì)地方政府可能存在的“急功近利”的經(jīng)濟(jì)開發(fā)的一種良性的、可持續(xù)發(fā)展的引導(dǎo)。
(四)充分發(fā)揮資源共享優(yōu)勢(shì)并實(shí)現(xiàn)
2014年教育部提出引導(dǎo)一批本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)、職業(yè)教育類型轉(zhuǎn)變,這意味著對(duì)大部分地方院校的人才培養(yǎng)模式提出了新的要求,要淡化學(xué)科、強(qiáng)化專業(yè),改革教育教學(xué)理念、教學(xué)方法,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì),適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求和趨勢(shì)?!堵糜谓?jīng)濟(jì)學(xué)》是旅游管理專業(yè)的學(xué)生進(jìn)入專業(yè)課程傳授所接觸的必修基礎(chǔ)課,作為旅游管理專業(yè)的重要課程,其教學(xué)效果將深刻影響學(xué)生的學(xué)科認(rèn)識(shí)和專業(yè)思維方式。所以旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的教學(xué)必須從學(xué)校人才培養(yǎng)的理念與定位出發(fā),通過革新教學(xué)內(nèi)容與方法、強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)等手段,培養(yǎng)學(xué)生能夠以經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角解決現(xiàn)實(shí)中旅游現(xiàn)象與問題的應(yīng)用能力。
一、旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的主要內(nèi)容與特點(diǎn)
(一)課程內(nèi)容
旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門研究在旅游活動(dòng)過程中所發(fā)生的各種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、經(jīng)濟(jì)過程之間內(nèi)在的本質(zhì)的必然聯(lián)系及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué),主要從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度研究旅游活動(dòng),特別是研究旅游活動(dòng)的商品化以及旅游商品的構(gòu)成、特征及其內(nèi)部的相互關(guān)系,旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)現(xiàn)及其產(chǎn)生的效益。主要包括旅游產(chǎn)品的供給和需求、旅游需求與旅游供給的矛盾與調(diào)節(jié)機(jī)制、旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)與供給、旅游消費(fèi)、旅游市場(chǎng)、旅游收入與效益、旅游業(yè)與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。
旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)課程內(nèi)容具有研究?jī)?nèi)容的復(fù)雜性和教學(xué)內(nèi)容的應(yīng)用性兩個(gè)主要特點(diǎn)。首先,旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度研究旅游活動(dòng),所以需要政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論作其理論基礎(chǔ)。但旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象是旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)行及其運(yùn)行過程中所產(chǎn)生的現(xiàn)象、關(guān)系與規(guī)律,又涉及到旅游學(xué)概論、旅游市場(chǎng)營銷等相關(guān)內(nèi)容。所以本門課程是多學(xué)科的融會(huì)貫通,課程內(nèi)容廣泛復(fù)雜。其次,旅游管理專業(yè)是一實(shí)踐性、操作性非常強(qiáng)的專業(yè),要求學(xué)生在課程的學(xué)習(xí)中必須理論和實(shí)際相結(jié)合,不僅要有分析問題的視角和思路,也要有能解決和處理問題的能力,因而旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)的課程內(nèi)容具有較強(qiáng)的應(yīng)用性。
(二)課程特點(diǎn)
《旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)》是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支,以經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為基礎(chǔ),研究旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)。因此,旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)具有不同于其他學(xué)科的特點(diǎn)。
現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)綜合了經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)、旅游學(xué)、管理學(xué)、生態(tài)學(xué)、歷史學(xué)等學(xué)科而形成的一門邊緣交叉學(xué)科。交叉性是指借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)、旅游學(xué)、地理學(xué)以及其他學(xué)科的有關(guān)理論和方法研究旅游經(jīng)濟(jì)有助于拓展研究深度與視野。因此,應(yīng)用型本科院校的教學(xué)與研究過程中,要求教師掌握相關(guān)的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、旅游學(xué)等相關(guān)學(xué)科基礎(chǔ)性理論,做到融會(huì)貫通,才能對(duì)知識(shí)結(jié)構(gòu)體系有一個(gè)完整的把握,才能突出教學(xué)重點(diǎn)。作為一門學(xué)科,旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)有完整的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系,在突出綜合時(shí)尤其把握其與關(guān)聯(lián)學(xué)科相區(qū)別的特質(zhì),避免重復(fù)教學(xué)和落入俗套,否則會(huì)造成構(gòu)架不清、邊界模糊、重點(diǎn)不突出、知識(shí)重復(fù)等問題。
旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)是旅游管理及其他相關(guān)專業(yè)的一門專業(yè)基礎(chǔ)性學(xué)科,但又不同于經(jīng)濟(jì)學(xué)、旅游管理學(xué)、旅游學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科,是集應(yīng)用性、工具性、基礎(chǔ)性、技能性與理論性于一體的學(xué)科,其運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論解釋旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng);利用旅游學(xué)的基本規(guī)律來闡述旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)性;同時(shí)為旅游管理學(xué)提供經(jīng)濟(jì)與社會(huì)活動(dòng)的規(guī)律、效益。因此,旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)能科學(xué)認(rèn)識(shí)旅游活動(dòng)、旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中所發(fā)生的矛盾運(yùn)動(dòng)。因而,應(yīng)用型本科院校教學(xué)過程中要求教師熟練掌握旅游學(xué)、旅游管理學(xué)的相關(guān)知識(shí),并靈活運(yùn)用于旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué),融會(huì)貫通,使學(xué)生領(lǐng)悟旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)的精髓。
二、教學(xué)環(huán)節(jié)的改革與實(shí)踐
(一)明確課程定位,調(diào)整更新課程內(nèi)容
目前高等院校各專業(yè)的課程定位一般都是根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)科體系及學(xué)生發(fā)展水平等因素綜合制訂的,其核心是專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)。邵陽學(xué)院作為應(yīng)用型本科高校,必須以培養(yǎng)社會(huì)所需要的應(yīng)用型人才為目標(biāo),所以課程理論定位上不能將旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)定位為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、旅游學(xué)、管理學(xué)、旅游市場(chǎng)營銷等課程的簡(jiǎn)單相加,要注重學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng),盡快將理論知識(shí)融入實(shí)踐,提高綜合素質(zhì)。在學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上結(jié)合地域性特點(diǎn),構(gòu)建學(xué)科理論體系特色課程研究?jī)?nèi)容。在課程定位明確的基礎(chǔ)上,優(yōu)化現(xiàn)有課程內(nèi)容體系,調(diào)整更新課程內(nèi)容,適當(dāng)刪減旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)與其他學(xué)科的重復(fù)內(nèi)容,如旅游產(chǎn)品、旅游市場(chǎng)、旅游營銷策略等。增加當(dāng)前旅游發(fā)展實(shí)踐中的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題講解和分析,選用當(dāng)?shù)芈糜尉包c(diǎn)景區(qū)的案例,運(yùn)用本地旅游經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來充實(shí)教學(xué)內(nèi)容,使授課內(nèi)容反映旅游現(xiàn)實(shí)問題,提高教學(xué)質(zhì)量。有條件的高等院校旅游管理可組織教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教學(xué)團(tuán)隊(duì),根據(jù)專業(yè)開發(fā)、專業(yè)建設(shè)和現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用的需要,優(yōu)選3~5種《旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)》教材,以某一教材為基礎(chǔ),其余教材為支持,吸納有關(guān)行業(yè)專家的意見,對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)的結(jié)構(gòu)體系、課程內(nèi)容、習(xí)題案例等進(jìn)行優(yōu)化組合,形成全新的自編教材及《旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)》講義。
(二)運(yùn)用多種教學(xué)方法,激發(fā)學(xué)生專業(yè)興趣
隨著教學(xué)改革的深入,倡導(dǎo)以學(xué)生為主體、以學(xué)生為中心已成為主流;調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,激發(fā)學(xué)生內(nèi)在學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)是當(dāng)今教育發(fā)展的趨勢(shì)。在旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)際教學(xué)過程中,教師應(yīng)根據(jù)本課程特點(diǎn),應(yīng)創(chuàng)新教學(xué)方法,采用多元化的教學(xué)模式,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)課程的積極性。如相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)、原理與方法可采用課堂講授,而涉及一些旅游政策法規(guī)、旅游新聞、旅游熱點(diǎn)問題則用課堂討論,讓學(xué)生提出自己的看法,最后教師進(jìn)行點(diǎn)評(píng)并對(duì)討論作出總結(jié)。《旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)》的部分章節(jié)采用演示教學(xué)法,運(yùn)用多媒體、人物模擬場(chǎng)景等方式對(duì)內(nèi)容進(jìn)行演示,從而增強(qiáng)理論知識(shí)的形象性,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。對(duì)教材中比較容易理解的章節(jié)可以讓學(xué)生擔(dān)當(dāng)教師的角色進(jìn)行講解。在授課的同時(shí)任課教師要列出一些參考教材、閱讀資料和旅游相關(guān)期刊等,讓學(xué)生課后查找閱讀,同時(shí)要寫下閱讀后的想法和見解,從而拓寬學(xué)生的知識(shí)領(lǐng)域,豐富知識(shí)面,也培養(yǎng)了他們自覺學(xué)習(xí)的能力。各種教學(xué)方法的應(yīng)用,能強(qiáng)調(diào)學(xué)生課程學(xué)習(xí)的參與程度,通過案例學(xué)習(xí)、情景發(fā)言、專項(xiàng)調(diào)查、小組討論及辯論比賽等環(huán)節(jié)可以直接反映學(xué)生的求知精神、知識(shí)水平與創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)學(xué)生閱讀大量的參考資料、進(jìn)行獨(dú)立思考,不迷信權(quán)威,甚至能發(fā)現(xiàn)教材、文獻(xiàn)和權(quán)威們某些不完善之處,形成一種創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)方式。
(三)重視實(shí)踐教學(xué),加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)
實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生理論知識(shí)應(yīng)用能力、鍛煉職業(yè)和崗位技能,實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要教學(xué)環(huán)節(jié)。在旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)過程中,要重視課外實(shí)踐,努力建設(shè)校內(nèi)、校外實(shí)習(xí)基地,以強(qiáng)調(diào)教學(xué)的現(xiàn)實(shí)性、操作性和應(yīng)用能力培養(yǎng)。教師指導(dǎo)學(xué)生對(duì)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)品、旅游市場(chǎng)、旅游消費(fèi)等進(jìn)行調(diào)研,同時(shí)將學(xué)生分組、并指導(dǎo)問卷設(shè)計(jì),根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析影響旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)因素等;通過與旅游管理部門或旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的合作,收集旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)據(jù),分析旅游發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響;與企業(yè)建立廣泛聯(lián)系,簽訂教學(xué)實(shí)習(xí)、社會(huì)調(diào)查、聯(lián)合培養(yǎng)、合作辦學(xué)等協(xié)議,定期或不定期安排學(xué)生在基地內(nèi)參加各種實(shí)際操作和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué),為提高學(xué)生的實(shí)際操作能力和就業(yè)能力提供平臺(tái),使學(xué)生由感性認(rèn)識(shí)旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上升到理性認(rèn)識(shí),在真實(shí)的實(shí)踐環(huán)境中鞏固課堂上所學(xué)內(nèi)容。
(四)加強(qiáng)師資建設(shè),提升教師自身能力素質(zhì)
現(xiàn)代教學(xué)法對(duì)教師具備的素質(zhì)能力提出了更高要求,旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)的任課教師既要精通理論又要是業(yè)界行家,目前多數(shù)高校的情況是旅游管理專業(yè)教師師資大部分是從學(xué)校畢業(yè)直接從事教學(xué)崗位,因而專任教師需不斷學(xué)習(xí),主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)下的旅游教育事業(yè),不斷提升自己,主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè),融入行業(yè),自身要積極掌握旅游經(jīng)濟(jì)研究的方法與技術(shù);學(xué)校和系部也要為《旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程的教學(xué)人員提供一些學(xué)術(shù)交流和進(jìn)修機(jī)會(huì),采取多種方式和途徑培養(yǎng)適應(yīng)教學(xué)需要的教師隊(duì)伍。教學(xué)人員應(yīng)利用閑暇時(shí)間在旅游企業(yè)掛職鍛煉,積累旅游實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。此外,學(xué)校也要主動(dòng)邀請(qǐng)校內(nèi)外旅游行業(yè)的領(lǐng)軍人物、旅游相關(guān)企業(yè)的優(yōu)秀經(jīng)營者、管理者,圍繞旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、實(shí)際的旅游經(jīng)濟(jì)問題舉辦一些專題講座,做一些學(xué)術(shù)報(bào)告,這可以讓師生感受一些學(xué)術(shù)大家和企業(yè)家的思維,開闊視野,加深對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)問題和實(shí)際問題的理解,了解學(xué)科研究的最新進(jìn)展和研究重點(diǎn),從而提升教師自身能力素質(zhì)。
(五)轉(zhuǎn)換考核模式,嚴(yán)格考試管理制度
現(xiàn)行的考核模式下,學(xué)生應(yīng)付標(biāo)準(zhǔn)化的考試耗費(fèi)了大量的時(shí)間與精力,不但很難調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,且不利于培養(yǎng)其自學(xué)能力與創(chuàng)新思維。所以《旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)》要以過程考核為主,總成績(jī)可以根據(jù)考勤、作業(yè)、課堂問答、討論、專項(xiàng)調(diào)查等幾部分按權(quán)重計(jì)算,這樣,在調(diào)動(dòng)、鼓勵(lì)學(xué)生的學(xué)科參與的同時(shí)也能夠客觀、綜合地反映學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況、知識(shí)能力和水平。同時(shí),考試也要嚴(yán)格考試管理制度,出卷教師必須在統(tǒng)一規(guī)定時(shí)間上交考題,教研室主任先進(jìn)行形式審查,通過后各教研室要組織專業(yè)教師審查;考前學(xué)校要召開考試工作會(huì)議,然后各系傳達(dá)精神,讓監(jiān)考教師明確監(jiān)考職責(zé),各班舉行班會(huì),讓學(xué)生明白違紀(jì)必定嚴(yán)肅處理,在安排監(jiān)考任務(wù)時(shí),不能安排任課教師監(jiān)考所帶班級(jí);試卷閱卷完后,做好考試成績(jī)分析和試卷分析工作,組織專業(yè)老師針對(duì)考試情況分析討論試卷的難易程度、得失分?jǐn)?shù)的知識(shí)點(diǎn)區(qū)域、成績(jī)比例,以此為基礎(chǔ)調(diào)整下次本門課的教學(xué)內(nèi)容、考試內(nèi)容以及考核方考試式。
[關(guān)鍵詞]縣域旅游;旅游經(jīng)濟(jì);模式
[中圖分類號(hào)]F592. 3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2012)41-0113-02
1 縣域旅游經(jīng)濟(jì)的概述
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,旅游業(yè)已成為發(fā)展勢(shì)頭最強(qiáng)勁、規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一。旅游業(yè)在各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)地位、經(jīng)濟(jì)作用逐步增強(qiáng),對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)、社會(huì)就業(yè)的帶動(dòng)及文化與環(huán)境的促進(jìn)作用日益顯現(xiàn)。
縣域旅游經(jīng)濟(jì)是指以縣級(jí)行政區(qū)劃為地域空間,依托縣域旅游資源賦存優(yōu)勢(shì),以資源開發(fā)為基礎(chǔ),通過發(fā)揮旅游業(yè)的整合聯(lián)動(dòng)作用,以帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。從社會(huì)再生產(chǎn)角度來看,縣域經(jīng)濟(jì)是指縣的空間地域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),包括生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)的再生產(chǎn)過程,是縣域范圍內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)各部門、再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)和各種運(yùn)行機(jī)制構(gòu)成的綜合體。旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè),提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不僅依賴于資源本身的質(zhì)量,而且需要依托多種因素及多個(gè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)配合。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來看,縣域經(jīng)濟(jì)是縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱,它既包括農(nóng)、林、牧、漁等第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)部門,也包括工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、商業(yè)等第二、第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)部門,還包括財(cái)政、金融、郵電通信、信息等第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)部門和新興產(chǎn)業(yè),以及以上各部門之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)??h域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義在于通過改進(jìn)、培養(yǎng)和提高縣域旅游業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力,逐步優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力??h域旅游經(jīng)濟(jì)水平的改善不僅可以提高縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力,而且能夠改變當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨胶蜕钯|(zhì)量。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到當(dāng)?shù)刭Y源、資金、政策等多方面因素的影響和制約,不同縣域都根據(jù)自身特色優(yōu)勢(shì),選擇某一產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來實(shí)現(xiàn)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)發(fā)展。其中不少縣域通過旅游產(chǎn)業(yè)來帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,有效推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。
2 影響廣西縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素
第一,廣西經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢直接影響了縣域旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)模與水平。第二,政府支持幫扶力度不夠。由于廣西各地經(jīng)濟(jì)水平和發(fā)展?fàn)顩r有差異,有些縣域政府成為旅游業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量,如陽朔縣、北海;有些則作為服務(wù)者,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)旅游開發(fā)中市場(chǎng)主體的經(jīng)營管理行為,如河池大化縣等。第三,市場(chǎng)需求掌握不夠,旅游信息基礎(chǔ)建設(shè)不完善??h域旅游開發(fā)需要了解游客需求,采取策略吸引客源市場(chǎng),才能形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。第四,旅游資源如人力資源的數(shù)量和質(zhì)量相對(duì)不高,旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展需要多方面人才提供的智力支持不足。第五,區(qū)位環(huán)境多處于偏遠(yuǎn)山區(qū),縣域地區(qū)距離中心城市和客源市場(chǎng)的較遠(yuǎn),與客源市場(chǎng)距離目的地的交通相對(duì)較遠(yuǎn)。
3 縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要類型及適合廣西縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式
3. 1 政府主導(dǎo)型
政府主導(dǎo)型是指在縣域旅游發(fā)展中,政府對(duì)資源開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)品宣傳營銷、行業(yè)規(guī)范管理等方面進(jìn)行宏觀調(diào)控,通過強(qiáng)效的行政進(jìn)行干預(yù)管理。優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在縣域旅游開發(fā)初期,政府能緩解當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展資金不足的問題,提供政府支持,保證旅游資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行;同時(shí)保障縣域旅游業(yè)在較短時(shí)間內(nèi)可以快速增長(zhǎng)并初步形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。但是,縣域旅游業(yè)發(fā)展達(dá)到一定規(guī)模水平后,政府主導(dǎo)也有缺陷,僅僅依靠政府主導(dǎo)會(huì)制約資源的合理優(yōu)化配置,影響市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的有效運(yùn)行,可能造成投融資渠道過于狹窄,阻礙旅游開發(fā)進(jìn)度,并且不能充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體參與競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)積極性。如桂林市陽朔旅游的開發(fā)初期政府主導(dǎo)可以保證旅游業(yè)的順利發(fā)展,但是要做強(qiáng)做大陽朔旅游業(yè),后期的開發(fā)管理,必須依靠信息技術(shù)的發(fā)展,走精益化旅游管理,開發(fā)自己的特色旅游,不能單獨(dú)靠政府的扶持。
3. 2 市場(chǎng)運(yùn)作型
市場(chǎng)運(yùn)作型是指利用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用,對(duì)縣域內(nèi)優(yōu)良資源進(jìn)行招商開發(fā)建設(shè)來帶動(dòng)縣域旅游業(yè)的快速發(fā)展。利用轉(zhuǎn)讓的企業(yè)經(jīng)營權(quán),吸納民營資本參與投資開發(fā),帶動(dòng)縣域旅游企業(yè)的主動(dòng)性和積極性參與競(jìng)爭(zhēng)。利用內(nèi)資吸引外資,可以提高縣域旅游發(fā)展的市場(chǎng)化程度。優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在縣域旅游開發(fā)初期可以吸納民營資本投入,解決發(fā)展中資金不足問題,激活市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)。但是完全依賴市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用也存在不足,主要是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是無序、自發(fā)和事后的。仍然需要政府發(fā)揮監(jiān)督管理職能來規(guī)范市場(chǎng)秩序,防范投資者的各種經(jīng)營行為,保護(hù)自然資源與縣域的環(huán)境質(zhì)量。目前廣西縣域旅游并不是市場(chǎng)運(yùn)作帶動(dòng)的。
3. 3 資源優(yōu)勢(shì)型
資源優(yōu)勢(shì)型是指利用品位較高,具有特色的旅游資源優(yōu)勢(shì),來吸引并推動(dòng)縣域旅游經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)。這種模式要求旅游資源具有較高質(zhì)量品級(jí),縣域地區(qū)需要根據(jù)自身資源特色進(jìn)行準(zhǔn)確定位,整合資源開發(fā)配套的旅游產(chǎn)品,這樣才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中擁有相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。廣西地勢(shì)多處于群山環(huán)繞,自然風(fēng)景區(qū)很多,有很豐富的旅游資源,如印象劉三姐、北海銀灘等。但是,旅游資源的吸引力并不能永久,隨著游客旅游經(jīng)驗(yàn)的增長(zhǎng)、游客消費(fèi)趨勢(shì)變化,即便是高質(zhì)量的旅游資源也需要進(jìn)一步改進(jìn)完善,培育開發(fā)出新的旅游產(chǎn)品,才能增強(qiáng)并打造長(zhǎng)久的吸引力和觀賞力。
3. 4 產(chǎn)業(yè)協(xié)作型
產(chǎn)業(yè)協(xié)作型是指縣域地區(qū)最初依靠第一、第二產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)力量發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)并培育縣域旅游特色,經(jīng)過一段時(shí)間的資金積累之后,當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)達(dá)到一定的規(guī)模水平,再轉(zhuǎn)而以其他產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件帶動(dòng)縣域旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)其他產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),三大產(chǎn)業(yè)間優(yōu)化互動(dòng)的特色發(fā)展道路。廣西柳州工業(yè)發(fā)達(dá),又是山環(huán)水繞、風(fēng)景秀麗、具有濃郁民族風(fēng)情的文化古城,同時(shí)也是國家甲級(jí)旅游城市之一,也有很多旅游景點(diǎn)如三江侗鄉(xiāng)、融水苗寨等,開發(fā)柳州縣域旅游可以依托柳州市第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,同時(shí)柳州工農(nóng)業(yè)的發(fā)展又可以帶動(dòng)城市和縣域旅游的品牌提升,整合旅游優(yōu)勢(shì),開發(fā)出特色縣域旅游。
4 提升廣西縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題
盡管廣西旅游業(yè)取得了一定的成就,面對(duì)今后的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng),仍存在一些問題:旅游內(nèi)外部環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與旅游業(yè)發(fā)展的需要還不相適應(yīng),旅游品位和服務(wù)質(zhì)量有待提高;旅游資源開發(fā)和保護(hù)的總體水平還較低,缺乏科學(xué)的規(guī)劃論證和整體效益;缺少上水平、上檔次、高品位的旅游產(chǎn)品,名牌效益、規(guī)模效益難以體現(xiàn),廣西縣域旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)需要做到以下幾點(diǎn)。
4. 1 轉(zhuǎn)變旅游觀念,提高旅游認(rèn)識(shí)
對(duì)于廣西縣域經(jīng)濟(jì)旅游業(yè)的發(fā)展,政府及有關(guān)部門乃至全社會(huì)都要形成共識(shí),把旅游業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)從政策、資金、人才等方面給予扶持,樹立大旅游的觀念,把發(fā)展旅游業(yè)與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來,與廣西山區(qū)脫貧致富奔小康,解決下崗再就業(yè),繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來。
4. 2 加大廣西縣域旅游行業(yè)扶持力度
首先,加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,重點(diǎn)是完善縣域旅游景區(qū)配套的交通設(shè)施,安全保障設(shè)施,自然環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)施等;其次,可以建立旅游發(fā)展基金,加大對(duì)旅游產(chǎn)品開發(fā)和市場(chǎng)促銷的經(jīng)費(fèi)投入;最后,塑造良好的旅游目的地形象。
4. 3 全面提高廣西縣域旅游管理水平和服務(wù)質(zhì)量
全面提高廣西地區(qū)旅游從業(yè)人員的素質(zhì),加強(qiáng)旅游隊(duì)伍的培訓(xùn),提高管理人員和導(dǎo)游員的整體素質(zhì);同時(shí)積極推進(jìn)縣域旅游信息化建設(shè),大力推進(jìn)廣西區(qū)旅游電子商務(wù)和辦公自動(dòng)化,為國內(nèi)外旅游者提供更為安全、便利、快捷的服務(wù)。
4. 4 樹立廣西區(qū)縣域旅游產(chǎn)品的種類
縣域旅游可以通過推動(dòng)旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展,開展各具特色的農(nóng)業(yè)觀光和體驗(yàn)性旅游活動(dòng)。在保護(hù)自然生態(tài)等前提下,合理利用廣西各縣現(xiàn)有的古村古鎮(zhèn),建設(shè)特色景觀旅游村鎮(zhèn),規(guī)范發(fā)展“農(nóng)家樂”、休閑農(nóng)莊等旅游產(chǎn)品,如桂林大圩古鎮(zhèn)等。
4. 5 利用地域優(yōu)勢(shì),培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)
以大型國際展會(huì)如南寧博覽會(huì)、重要文化活動(dòng)如少數(shù)民族旅游節(jié)等,培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn),擴(kuò)大旅游消費(fèi)。大力推進(jìn)旅游與文化、農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,支持發(fā)展生態(tài)旅游、森林旅游等,同時(shí)提高旅游商品、旅游紀(jì)念品在旅游消費(fèi)中的比重。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)家旅游接待;外部性;內(nèi)部化
隨著旅游業(yè)的興旺,農(nóng)家院越來越受到人們歡迎,以農(nóng)家院為主體的農(nóng)家旅游接待市場(chǎng)表現(xiàn)出了強(qiáng)大生命力,其休閑性、特色型、多元性特征滿足了城市居民的求新求異、返璞歸真的心理,已經(jīng)成為城市時(shí)尚族旅游消費(fèi)首選。
一、農(nóng)家旅游接待市場(chǎng)的形成
旅游地周邊農(nóng)村以休閑化、特色化、鄉(xiāng)土化的餐飲、住宿、土特產(chǎn)品銷售等方式吸引城里人來消費(fèi),形成農(nóng)家旅游接待市場(chǎng),它的形成有自然資源因素,也有社會(huì)文化因素的影響。
1.臨近旅游資源地、環(huán)境優(yōu)美、人文底蘊(yùn)深厚。能夠形成農(nóng)家旅游接待地的村莊,一般是依托比較著名的旅游資源,并且有著悠久的歷史、豐富的文化底蘊(yùn)。例如在世界文化遺產(chǎn)地河北易縣清西陵區(qū)的西陵鎮(zhèn)形成了較大的農(nóng)家旅游接待市場(chǎng)。全鎮(zhèn)有9個(gè)滿族村,村莊周圍丘嶺疊嶂,古松參天,溪水川流,環(huán)境極其優(yōu)美。這些村落有滿族人口4300多人,民風(fēng)淳樸,熱情好客,具有濃郁的滿族風(fēng)情和濃厚的民族文化底蘊(yùn),一些非物質(zhì)文化活動(dòng)如坐轎、滿族民俗、婚禮表演、滿族歌舞演唱、擺字獨(dú)龍、旱船、獅子舞等滿族活動(dòng)被保留下來,吸引了大量游客欣賞。
2.交通便利、生活安定。作為旅游接待地,交通便利是最重要的保障要素??拷糜钨Y源地保證了穩(wěn)定的客源市場(chǎng),但如果沒有便利的交通,游客一般不會(huì)前往。作為城市周邊的農(nóng)家旅游接待市場(chǎng),客源定位主要是休閑旅游模式,接待游客時(shí)間大部分在雙休日、節(jié)假日,接待游客目標(biāo)主要是自駕游人、戶外運(yùn)動(dòng)者、故地重訪者、嘗新者,這些都要求便利的交通條件。同時(shí),農(nóng)家旅游接待市場(chǎng)必須有安定的社會(huì)治安,安全的需要是僅次于生理的需要,是人的心理底線,如果接待地事故不斷,社會(huì)治安環(huán)境差,就會(huì)使游客缺乏安全感,即使生態(tài)環(huán)境再好,交通再便利,游人也會(huì)止步。
3.消費(fèi)物品具有特色。農(nóng)家旅游接待市場(chǎng)一般還要有地域特色的餐飲、住宿、土特商品,并且在一定程度上具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。農(nóng)家接待一方面突出的是“農(nóng)”,農(nóng)民的生產(chǎn)、生活、文化、風(fēng)俗、習(xí)慣,都會(huì)引起游客的興趣,餐飲中保持原汁原味的農(nóng)家風(fēng)味也往往是吸引游人的,如:臘肉、山野菜、小雜糧、果蔬現(xiàn)采加工等,住宿接待主要是農(nóng)家炕為主,土特產(chǎn)品也以當(dāng)?shù)刂饕揭疤禺a(chǎn)、菜蔬加工為主。另一方面,農(nóng)家接待又突出了“文化”,當(dāng)?shù)氐臍v史、名人、傳說都成了農(nóng)家接待可以包裝凸顯的特色。
一個(gè)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)發(fā)展中所獨(dú)具的資源與有利條件叫做比較優(yōu)勢(shì),農(nóng)家旅游接待市場(chǎng)上餐飲、住宿接待一般依托自然資源、歷史遺留形成,靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)明顯,價(jià)格也很低,具有價(jià)格優(yōu)勢(shì),游人消費(fèi)決策容易,對(duì)餐飲、住宿的需求量較大。另外,根據(jù)需求理論,影響商品需求彈性的因素有價(jià)格、可替代性等因素,同一種商品隨著價(jià)格的升高其需求彈性就會(huì)變大,而在一定價(jià)格范圍內(nèi),可替代性是決定需求主要因素。在農(nóng)家旅游接待市場(chǎng)上具有地域特色的商品需求價(jià)格彈性小,在價(jià)格升高時(shí),相對(duì)其他商品表現(xiàn)出獨(dú)特型和不可替代性,因此這些土特商品價(jià)格往往較高,利潤豐厚。
二、農(nóng)家旅游接待市場(chǎng)外部性分析
農(nóng)家旅游接待活動(dòng)可以直接提高農(nóng)民的收入,減小城鄉(xiāng)貧富差距;還可以吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力;延長(zhǎng)農(nóng)民的收益期,對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、稅收也有很大的促進(jìn)作用。除了通過貨幣形式和市場(chǎng)機(jī)制直接反映出來的收益外,農(nóng)家旅游接待活動(dòng)也具有外部性。
1.外部效應(yīng)。外部性概念是經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾1890年在其著作《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中提出的,后來如薩繆爾森和諾德豪斯的定義外部性是指那些生產(chǎn)或消費(fèi)對(duì)其他團(tuán)體強(qiáng)征了不可補(bǔ)償?shù)某杀净蚪o予了無需補(bǔ)償?shù)氖找娴那樾?。用?shù)學(xué)語言表述為:外部性是指生產(chǎn)或消費(fèi)對(duì)其他團(tuán)體強(qiáng)征了不可補(bǔ)償?shù)某杀净蚪o予了無需補(bǔ)償?shù)氖找妫矗?/p>
(j和k是指不同的個(gè)體,F(xiàn)j表示j的福利函數(shù),是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。)函數(shù)表明只要某個(gè)經(jīng)濟(jì)主體Fj 的福利受到它自己所控制的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)Xi 的影響外,同時(shí)也受到另外k 所控制的某一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)Xm 的影響,就存在外部效應(yīng)。
2.農(nóng)家旅游接待市場(chǎng)外部經(jīng)濟(jì)。隨著旅游業(yè)的發(fā)展,農(nóng)家旅游接待市場(chǎng)在短期內(nèi)顯現(xiàn)出很大的外部經(jīng)濟(jì)性。農(nóng)家旅游接待市場(chǎng)的建設(shè)加快了當(dāng)?shù)氐拈_放程度,當(dāng)?shù)鼐用裣硎艿搅穗娏Α⒐财?、有線電視,精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)。接待城市游人改變了當(dāng)?shù)氐纳罘绞剑珉S地大小便、吐痰、不刷牙、不洗澡、飲生水等陋習(xí)。農(nóng)家接待戶對(duì)環(huán)境的美化促進(jìn)了村容村貌的改變,促進(jìn)了科學(xué)的村鎮(zhèn)規(guī)劃。農(nóng)家旅游接待大大促進(jìn)了旅游地文化傳承,對(duì)民間傳統(tǒng)的地域文化、建筑、衣著、手藝、節(jié)日、婚喪嫁娶等等起到了宣傳、推廣作用,促進(jìn)了對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重視和保護(hù)。農(nóng)家旅游接待市場(chǎng)產(chǎn)生的生活飲食產(chǎn)自農(nóng)家,產(chǎn)生的垃圾可以為養(yǎng)殖戶利用產(chǎn)生新的價(jià)值,形成資源-產(chǎn)品-再生資源的循環(huán)流程,有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的開展。農(nóng)家旅游接待市場(chǎng)一般在景區(qū)邊緣,其廣闊的生態(tài)系統(tǒng)使旅游景區(qū)的承載能力加大數(shù)倍,它對(duì)游客的吸引可以減少旅游景區(qū)過分擁擠的環(huán)境,使旅游者享受到比較舒適的旅游環(huán)境。
3.農(nóng)家旅游接待市場(chǎng)的外部不經(jīng)濟(jì)。農(nóng)家旅游接待外部不經(jīng)濟(jì)包括農(nóng)家旅游接待地?zé)o限制的隨意擴(kuò)大,大量侵占當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的原有的生存空間。旅游接待地農(nóng)戶間相互競(jìng)爭(zhēng),相互排擠造成的農(nóng)村不穩(wěn)定、不和諧。經(jīng)營過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞,噪音、交通污染、廢氣排放等打亂了本來生活平靜農(nóng)戶的生活,治安條件也會(huì)逐漸惡化。接待地為大量游客提供飲食、土特產(chǎn)品、野味等,使當(dāng)?shù)貎r(jià)格水平逐年上升,甚至造成其他農(nóng)戶的生活更加貧困。接待地部分餐館為獲取利益,迎合個(gè)別旅游者的樂趣,出售野生動(dòng)植物,甚至有受國家保護(hù)的珍貴野生動(dòng)植物,使部分物種面臨滅絕。有的私自倒賣文物,造成對(duì)自然文化遺產(chǎn)等公共資源的破壞。
三、農(nóng)家旅游接待市場(chǎng)外部性特點(diǎn)及內(nèi)部化對(duì)策
與傳統(tǒng)的旅游接待地點(diǎn)(城市賓館、景區(qū)賓館)相比,農(nóng)家旅游接待市場(chǎng)的外部性有所不同,原本傳統(tǒng)接待所造成的一些外部不經(jīng)濟(jì)在農(nóng)家旅游接待市場(chǎng)上表現(xiàn)為外部經(jīng)濟(jì)。第一,傳統(tǒng)旅游接待地在進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了破壞,如在景區(qū)大興土木、垃圾污染、廢氣排放等,在農(nóng)家旅游接待市場(chǎng)表現(xiàn)為因地制宜、原汁原味、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。第二,擁擠問題。擁擠是有限的消費(fèi)容量和無限的消費(fèi)規(guī)模之間的沖突,游客人數(shù)增加到某個(gè)相當(dāng)大的數(shù)量之后,增加更多的游客就會(huì)減少全體游客的效用,體現(xiàn)為傳統(tǒng)旅游接待者施予旅游者的外部不經(jīng)濟(jì)。恰當(dāng)?shù)霓r(nóng)家旅游接待市場(chǎng)起到了分流景區(qū)游客,增大景區(qū)承載能力的作用。第三,傳統(tǒng)旅游接待中隱性社會(huì)資本投入帶來的腐敗(如景區(qū)內(nèi)違規(guī)培訓(xùn)中心、接待中心等),奢侈消費(fèi)帶來的浪費(fèi)往往成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),而農(nóng)家旅游接待顯然可以避免這些現(xiàn)象。第四,農(nóng)家旅游接待市場(chǎng)在規(guī)范發(fā)展中具有明顯的外部經(jīng)濟(jì),其外部不經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)較弱;在資源配置上,代內(nèi)、代際的外部經(jīng)濟(jì)性都比較明顯,代際的外部不經(jīng)濟(jì)性會(huì)隨著市場(chǎng)擴(kuò)張?jiān)絹碓酱蟆?/p>
以上分析可以看到,農(nóng)家旅游接待市場(chǎng)有以下特點(diǎn):(1)農(nóng)家旅游接待市場(chǎng)在規(guī)范發(fā)展中具有明顯的外部經(jīng)濟(jì),其外部不經(jīng)濟(jì)相對(duì)弱化。(2)農(nóng)家旅游接待市場(chǎng)主要表現(xiàn)為消費(fèi)的外部經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)的外部不經(jīng)濟(jì)。(3)在資源配置上,代內(nèi)、代際的外部經(jīng)濟(jì)性都比較明顯,但是,代際的外部不經(jīng)濟(jì)會(huì)隨著市場(chǎng)擴(kuò)張出現(xiàn)。(4)農(nóng)家旅游接待市場(chǎng)外部經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性較強(qiáng),農(nóng)民的經(jīng)營價(jià)值觀一代代相傳,能夠逐步形成理性的、自律的品牌。
農(nóng)家旅游接待市場(chǎng)外部不經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部化措施:
1.管制。政府制定相關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)測(cè)農(nóng)家旅游接待市場(chǎng)外部不經(jīng)濟(jì)的影響,對(duì)農(nóng)家旅游接待制定標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定數(shù)量及方式。管制可以控制數(shù)量,既包括農(nóng)家接待戶的數(shù)量,也包括它所接待消費(fèi)的數(shù)量。管制也是對(duì)環(huán)境管理的主要手段,在野生動(dòng)植物、文化遺產(chǎn)、環(huán)保方面強(qiáng)制治理。
2.教育和宣傳。教育手段主要為了促進(jìn)消費(fèi)行為的文明化,降低對(duì)環(huán)境和公共資源的破環(huán),同時(shí),宣傳當(dāng)?shù)靥厣奈幕惋L(fēng)俗,也可以同化游人心理,影響其價(jià)值觀和世界觀。
3.第三,提升專業(yè)組織化水平。無論管制、教育手段,甚至稅收、損失賠償?shù)仁侄危瑢?duì)個(gè)體的農(nóng)戶所起到的限制作用都是有限的,拋開產(chǎn)權(quán)因素的影響,農(nóng)家旅游接待市場(chǎng)進(jìn)行專業(yè)合作,提高其組織化、專業(yè)化程度,有利于消除外部不經(jīng)濟(jì)。
作者單位:河北農(nóng)業(yè)大學(xué)
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【關(guān)鍵詞】 濱海旅游 業(yè)態(tài)創(chuàng)新 產(chǎn)品開發(fā) 路徑
業(yè)態(tài)的表述最初源于日本學(xué)者對(duì)零售業(yè)的研究,指零售場(chǎng)所提供特定商品和服務(wù)的形態(tài),包括賣什么、賣給誰和怎么賣三個(gè)方面。零售的商品和服務(wù)、特定的顧客群體和銷售活動(dòng),三者構(gòu)成了一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)系統(tǒng)。推而廣之,業(yè)態(tài)逐漸被泛指為能夠達(dá)到一定效能的營業(yè)形態(tài),效能是業(yè)態(tài)的存在目標(biāo),形態(tài)包含可見的物質(zhì)形態(tài)和不可見的內(nèi)部聯(lián)系。幾乎任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)系統(tǒng)都存在特定的業(yè)態(tài),改變?cè)袠I(yè)態(tài)必然引起相應(yīng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)軌跡的變化。業(yè)態(tài)創(chuàng)新就是通過內(nèi)因和外因激發(fā)業(yè)態(tài)變化的產(chǎn)生,發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。本文擬對(duì)旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新路徑進(jìn)行深入探討,并以產(chǎn)品開發(fā)為突破口,為振興廣東茂名濱海旅游產(chǎn)業(yè)提出路徑選擇。
一、旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新
1、旅游業(yè)態(tài)的概念
旅游是旅游者求新、求異的過程,旅游者通過對(duì)新地方、新事物的感知和體驗(yàn),增長(zhǎng)見識(shí)見聞,放松身心,提升人生境界。旅游產(chǎn)品、服務(wù)為迎合旅游者的需求變化而變化,因此,旅游業(yè)具有天生的演進(jìn)性、包容性和滲透性,產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和與其他產(chǎn)業(yè)的要素融合經(jīng)常發(fā)生,產(chǎn)業(yè)形態(tài)變動(dòng)十分活躍,產(chǎn)業(yè)邊界也模糊不清。對(duì)旅游業(yè)的理論和實(shí)證研究需要特別關(guān)注其創(chuàng)新及演變規(guī)律,“行業(yè)”、“產(chǎn)業(yè)”等相對(duì)靜態(tài)的概念難以完全概括旅游業(yè)的特征,“業(yè)態(tài)”的概念則能更恰當(dāng)?shù)孛枋雎糜螛I(yè)復(fù)雜的內(nèi)外關(guān)系及多變的產(chǎn)業(yè)形態(tài)?!奥糜螛I(yè)態(tài)”最初由楊濟(jì)詩、孫霞琴(2001)在《小吃廣場(chǎng)應(yīng)走向休閑娛樂中心、社區(qū)購物中心》一文中提出。楊玲玲、魏小安(2009)分析了旅游行業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)態(tài)之間的關(guān)系,認(rèn)為旅游業(yè)態(tài)是特色旅游產(chǎn)品和服務(wù)的各種營業(yè)形態(tài)的總和。郭為、許珂(2013)和楊懿、田里、王桀(2014)在對(duì)旅游業(yè)態(tài)構(gòu)成和演變模型的研究基礎(chǔ)上,提出旅游業(yè)態(tài)是旅游企業(yè)為滿足旅游市場(chǎng)的需要,對(duì)旅游各要素進(jìn)行組合而形成的不同產(chǎn)品、經(jīng)營方式和組織形式的綜合形態(tài),其中,組織形式是核心,經(jīng)營形式是支撐,產(chǎn)品形式是表現(xiàn)。張文?。?010)認(rèn)為,狹義的旅游業(yè)態(tài)指旅游企業(yè)的經(jīng)營形態(tài),廣義的旅游業(yè)態(tài)還包括旅游業(yè)的結(jié)構(gòu)類型和組織形態(tài)。對(duì)旅游業(yè)態(tài)內(nèi)涵和外延的研究,有兩個(gè)問題值得引起關(guān)注。一是不同范疇下旅游業(yè)態(tài)的主體差異,企業(yè)是微觀業(yè)態(tài)的主體,產(chǎn)業(yè)或者行業(yè)是宏觀業(yè)態(tài)的主體,應(yīng)按照研究范疇確定具體的業(yè)態(tài)主體;二是旅游產(chǎn)品和服務(wù)在業(yè)態(tài)中的地位問題,由于旅游者僅通過旅游產(chǎn)品和服務(wù)接觸旅游業(yè)態(tài)以獲得感知和體驗(yàn),因此,產(chǎn)品和服務(wù)居于業(yè)態(tài)的核心地位,經(jīng)營方式和組織形式的變化是圍繞以產(chǎn)品和服務(wù)滿足旅游者為中心而發(fā)生的。
2、旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新的路徑研究
(1)旅游新業(yè)態(tài)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和旅游者旅游需求的提高,旅游業(yè)在市場(chǎng)需求導(dǎo)向的作用下創(chuàng)新求變,業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)、科技進(jìn)步等因素也推動(dòng)了旅游業(yè)態(tài)的創(chuàng)新,形成不斷演變的旅游新業(yè)態(tài)。姜太碧(2006)、劉菲(2000)和高鵬、劉?。?004)對(duì)單一的旅游產(chǎn)品創(chuàng)新進(jìn)行了實(shí)證研究并提出了措施建設(shè)。許豫宏(2009)從產(chǎn)品創(chuàng)新角度認(rèn)為旅游新業(yè)態(tài)是根據(jù)時(shí)代的變化和時(shí)尚的變化,創(chuàng)造出能夠滿足旅游者心理、情感、審美享受的新產(chǎn)品。楊玲玲、魏小安(2009)則從新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的差異角度進(jìn)行了概括,認(rèn)為旅游新業(yè)態(tài)是相對(duì)于旅游主體產(chǎn)業(yè)有新突破、新發(fā)展,或者是超越傳統(tǒng)的單一觀光模式,具有可持續(xù)成長(zhǎng)性,并能達(dá)到一定規(guī)模,形成比較穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)的業(yè)態(tài)模式。筆者認(rèn)為,產(chǎn)品、服務(wù)雖然是旅游業(yè)態(tài)的核心內(nèi)容,但業(yè)態(tài)創(chuàng)新不能僅局限于此,傳統(tǒng)旅游業(yè)態(tài)至少在產(chǎn)品服務(wù)、經(jīng)營方式或者組織形式中的某一方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新,并且這種創(chuàng)新已經(jīng)產(chǎn)生效用,都可以視作形成了一種旅游新業(yè)態(tài)。
(2)旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新路徑分析。對(duì)現(xiàn)有相關(guān)研究成果加以梳理總結(jié),探索旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新路徑主要有兩個(gè)維度:一是從旅游業(yè)態(tài)的結(jié)構(gòu)方面入手,包括產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新、經(jīng)營組織創(chuàng)新,以及旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的滲透融合。二是從創(chuàng)新的種類方面入手,包括:創(chuàng)新:從無到有,推出全新產(chǎn)品服務(wù);更新:從同到異,把原來某一環(huán)節(jié)或單一項(xiàng)目獨(dú)立出來發(fā)展成新業(yè)態(tài);革新:從舊到新,給傳統(tǒng)業(yè)態(tài)賦予新內(nèi)容實(shí)現(xiàn)改造提升;融合:從分到合,亦即通過產(chǎn)業(yè)融合形成新業(yè)態(tài)。本文側(cè)重從產(chǎn)品服務(wù)開發(fā)探討旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新的路徑,因此,主要采用前一個(gè)維度開展更深一層研究,以后一個(gè)維度作為補(bǔ)充。
首先,產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。對(duì)于不同的區(qū)域或時(shí)期的不同業(yè)態(tài),產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新的方向截然不同。傳統(tǒng)產(chǎn)品服務(wù)的創(chuàng)新,包括外延式擴(kuò)張和內(nèi)涵式升華。外延擴(kuò)張主要是指增加產(chǎn)品服務(wù)的數(shù)量,豐富產(chǎn)品服務(wù)的組合,延長(zhǎng)旅游者逗留時(shí)間和擴(kuò)大其消費(fèi)的渠道,提高旅游者重游的意愿,如增加旅游海島航次和床位數(shù)量,又如把相鄰景區(qū)組織成一條完整的旅游線路,由旅行社推出相應(yīng)的旅游產(chǎn)品等。內(nèi)涵升華是對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品服務(wù)進(jìn)行深層次、高強(qiáng)度的開發(fā),優(yōu)化旅游環(huán)節(jié)或項(xiàng)目的功能,使旅游者在同樣的地方獲得不一樣的體驗(yàn),如把生物資源豐富的旅游海島改造為海洋科普基地,把當(dāng)?shù)貪O民進(jìn)出的碼頭建成可供旅游者參與收獲和現(xiàn)場(chǎng)品鮮的漁人碼頭等。
新興產(chǎn)品服務(wù)的創(chuàng)新立足于業(yè)態(tài)從無到有的創(chuàng)造,大多由市場(chǎng)需求、科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所引發(fā),如自駕游宿營地源于汽車的普及,旅游房地產(chǎn)則是由高凈值階層的投資需求所催生。一種旅游業(yè)態(tài)的完全創(chuàng)新需要在適合的條件下歷經(jīng)一個(gè)蛻變過程,通過市場(chǎng)驗(yàn)證和淘汰的殘酷考驗(yàn),最后才得以確立并推廣。絕大多數(shù)旅游目的地的新興業(yè)態(tài)創(chuàng)新,只需通過學(xué)習(xí)和模仿,把已經(jīng)證實(shí)成功的新業(yè)態(tài)移植過來,進(jìn)行本土化改造,但是,業(yè)態(tài)移植的代價(jià)高昂,而且容易由于水土不服或者經(jīng)營不善導(dǎo)致失敗。如果業(yè)態(tài)創(chuàng)新與當(dāng)?shù)刈匀?、文化、市?chǎng)等優(yōu)勢(shì)資源結(jié)合起來,成功的可能性會(huì)顯著提高。
其次,經(jīng)營組織創(chuàng)新。在利益驅(qū)動(dòng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的共同作用下,旅游企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)新活動(dòng)十分活躍而且多樣化。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及促成了電子商務(wù)與旅游經(jīng)營的融合,提高了供需雙方信息傳遞的效率,降低了交易成本;發(fā)達(dá)的交通、通信條件以及成熟的專業(yè)化服務(wù),推動(dòng)了旅游企業(yè)之間在不同區(qū)域的橫向聯(lián)合和旅游產(chǎn)業(yè)鏈上的縱向聯(lián)合,擴(kuò)展了企業(yè)的服務(wù)范圍和提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益;由于承接了部分與旅游環(huán)節(jié)有關(guān)的服務(wù),如差旅服務(wù)、商務(wù)考察等,使旅行社業(yè)務(wù)成為其他企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的一個(gè)價(jià)值模塊,演變成生產(chǎn)業(yè)。旅游企業(yè)的組織形式創(chuàng)新主要集中體現(xiàn)在管理扁平化節(jié)省了大量的人力開支,面向旅游者的業(yè)務(wù)部門的削減及外聯(lián)部門的強(qiáng)化等。
最后,產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新包括旅游業(yè)與其他服務(wù)業(yè)的融合、旅游業(yè)與非服務(wù)業(yè)的融合兩個(gè)方向。旅游業(yè)與其他服務(wù)業(yè)融合屬于第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部融合,這種融合表現(xiàn)在相互滲透和交叉,融合后的業(yè)態(tài)既保持原有旅游業(yè)的特征,又疊加了人文、經(jīng)濟(jì)等元素,使旅游者獲得傳統(tǒng)觀光和簡(jiǎn)單體驗(yàn)以外的更加高級(jí)的體驗(yàn),如把北京798創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園包裝為文化創(chuàng)意之旅的核心景區(qū),在陽朔景區(qū)構(gòu)造一臺(tái)《印象?劉三姐》實(shí)景演藝使絕美的自然風(fēng)光與濃郁的地方文化融為一體,旅行社、信息服務(wù)商、航空公司、運(yùn)輸公司、銀行等多種服務(wù)業(yè)主體融合形成在線旅行社等。旅游業(yè)與非服務(wù)業(yè)融合的對(duì)象主要是工業(yè)與農(nóng)業(yè),與工業(yè)觀光旅游相比,生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展前景更加廣闊,如北京把“農(nóng)家樂”細(xì)分為八類并出臺(tái)了具體規(guī)范予以扶持,安徽一些農(nóng)莊把每個(gè)小孩領(lǐng)養(yǎng)一頭小豬作為吸引家庭旅游團(tuán)反復(fù)重游的有效辦法。無論旅游業(yè)與服務(wù)業(yè)還是非服務(wù)業(yè)融合,都必然通過資源融合、技術(shù)融合、市場(chǎng)融合和功能融合等四條路徑實(shí)現(xiàn)。“兩個(gè)方向、四條途徑”是旅游產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新的總體格局。
特別需要指出的是,產(chǎn)業(yè)融合的目的和結(jié)果主要還是為了旅游產(chǎn)品服務(wù)的創(chuàng)新,離開了產(chǎn)品服務(wù),離開了旅游者的實(shí)際需求,旅游產(chǎn)業(yè)融合就會(huì)變成無源之水。
二、茂名濱海旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新路徑研究
1、茂名濱海旅游現(xiàn)狀
(1)以觀光旅游產(chǎn)品為主。景區(qū)按照自然資源的位置分布,產(chǎn)品以觀光旅游為主。中國第一灘、浪漫海岸和放雞島三個(gè)主要景區(qū)在國內(nèi)享有一定知名度和美譽(yù)度。中國第一灘是廣東省首批省級(jí)旅游度假區(qū)和3A景區(qū),景區(qū)內(nèi)有大量海鮮大排檔,尚沒有星級(jí)酒店。浪漫海岸是4A景區(qū)和省內(nèi)知名婚慶蜜月度假目的地,景區(qū)規(guī)劃建設(shè)參照印尼巴厘島模式,景區(qū)婚慶禮儀服務(wù)、海浴、餐飲、住宿、娛樂等設(shè)施齊全。放雞島為廣東省首批省級(jí)旅游度假區(qū)和4A景區(qū)、全省最大潛水基地,島上基本具備“食、住、玩、游、購、娛”六個(gè)要素,島上植被景觀獨(dú)具亞熱帶海島特色,游玩以潛海項(xiàng)目為主,海底世界別有洞天。
(2)旅游客源比較單一。2014年,全市共接待游客1487萬人次,住宿接待530萬人次,接待入境過夜游客3.2萬人次,游客以本市和周邊地區(qū)為主;過夜游客中以珠三角地區(qū)為主,占比接近60%,外省游客約占20%,國外游客約占2%。
(3)景區(qū)之間缺乏協(xié)同。中國第一灘、浪漫海岸和放雞島三大景區(qū)分別由三個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體負(fù)責(zé)投資和經(jīng)營,實(shí)體的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)不同,雖然距離不遠(yuǎn),而且交通便利,旅游產(chǎn)品存在差異化,互補(bǔ)性強(qiáng),但相互之間在市場(chǎng)定位和產(chǎn)品開發(fā)上缺乏應(yīng)有的協(xié)作,沒有形成資源共享的旅游線路。
2、茂名濱海旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新的SWOT分析
綜合茂名濱海旅游的發(fā)展條件和狀況,對(duì)其業(yè)態(tài)創(chuàng)新進(jìn)行SWOT分析(見表1)。
SWOT分析表明,濱海旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)主要是自然資源豐富、已建成獨(dú)立的知名景區(qū)且具有一定文化底蘊(yùn);障礙主要是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、旅游產(chǎn)品服務(wù)與周邊地區(qū)同質(zhì)化。濱海旅游發(fā)展應(yīng)優(yōu)先采取SO戰(zhàn)略,利用優(yōu)勢(shì)資源結(jié)合產(chǎn)業(yè)融合,開發(fā)區(qū)別于周邊地區(qū)的新產(chǎn)品,輔以ST戰(zhàn)略加強(qiáng)項(xiàng)目融資和地區(qū)旅游形象營銷,提高濱海旅游的發(fā)展水平。
3、茂名濱海旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新的路徑選擇
(1)路徑選擇的原則。茂名濱海旅游處在發(fā)展初期,由社會(huì)自組織向政府引導(dǎo)有序發(fā)展過渡。行業(yè)主管部門要強(qiáng)化行業(yè)管理職能,做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃謀新求變,以旅游產(chǎn)品創(chuàng)新為核心,培育濱海旅游新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新產(chǎn)品選擇應(yīng)遵循三項(xiàng)原則:一是適應(yīng)旅游者需求變化,在新產(chǎn)品中融合文化、教育、體育等元素,提升旅游體驗(yàn)的價(jià)值,形成特色和差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);二是新產(chǎn)品要具有突出的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),能有效增加濱海旅游區(qū)整體的旅游流;三是優(yōu)先選擇在現(xiàn)有旅游資源基礎(chǔ)上的融合創(chuàng)新,避免全盤照搬可能引起的失敗。
(2)茂名濱海旅游產(chǎn)品創(chuàng)新選擇。按照產(chǎn)品創(chuàng)新路徑選擇的原則,本文提出茂名濱海旅游三個(gè)主要的旅游新產(chǎn)品(見表2)。
三、結(jié)語
作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、旅游產(chǎn)業(yè)尚處在發(fā)展初期的沿海地區(qū),濱海旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新應(yīng)以差異化產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口,帶動(dòng)旅游流和經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng),為完善旅游功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和樹立濱海旅游區(qū)整體旅游概念形象夯實(shí)基礎(chǔ)。政府主管部門應(yīng)抓住產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)兩個(gè)主線,推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新的啟動(dòng)工作;同時(shí)要加強(qiáng)指導(dǎo)旅游企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營方式和組織形式的變革,促進(jìn)新業(yè)態(tài)形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
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關(guān)鍵詞:團(tuán)山古村;利益主體;旅游開發(fā)
中圖分類號(hào):F59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1團(tuán)山概述
團(tuán)山村位于云南省建水縣城西13公里處,距今有600多年的歷史。早期是彝族聚落,公元1376年左右,受明洪武年間大移民影響,張姓始祖由江西饒州府鄱江縣入滇,經(jīng)過六百多年的發(fā)展,逐漸形成了彝漢結(jié)合的傳統(tǒng)村落形態(tài)。村落占地面積18384.5㎡,建筑面積16158㎡,現(xiàn)有人口240戶,約877人,其中張姓178戶。現(xiàn)存?zhèn)鹘y(tǒng)民居16座,寨門3座,寺廟3座,宗祠1座[1]。于2005年正式入選2006年世界紀(jì)念性建筑遺產(chǎn)保護(hù)名錄。
2團(tuán)山旅游發(fā)展現(xiàn)狀
團(tuán)山旅游開發(fā)目前仍處于初級(jí)階段,存在諸多問題。最重要的原因是沒有專業(yè)的旅游開發(fā)指導(dǎo),沒有專門的旅游開發(fā)管理的相關(guān)機(jī)構(gòu),盲目的靠村民自身探索組織發(fā)展對(duì)團(tuán)山旅游開發(fā)相當(dāng)局限。近年來雖然一直對(duì)外招商引資,吸納社會(huì)資金,但效果不明顯;目前雖然有了少部分條件簡(jiǎn)陋客棧、特色作坊、垃圾桶、路燈等,但是這些基礎(chǔ)設(shè)施過于簡(jiǎn)單,根本無法滿足游客需求,使得旅游開發(fā)效益極低。
3團(tuán)山多元利益主體分析
利益主體理論,源于19世紀(jì),是一種協(xié)作或合作的觀念。[2]。利益主體既可以單一主體形式存,也可以多元主體形式存在于具體事物中。多元利益主體下,各利益主體為各自的價(jià)值和立場(chǎng),盡一切可能追求個(gè)體利益最大化。利益觀念日趨強(qiáng)化,使各利益主體之間的關(guān)系日益復(fù)雜。在團(tuán)山古村多元利益主體主要包括:團(tuán)山政府、團(tuán)山村民、開發(fā)商、旅游者,他們?cè)趫F(tuán)山旅游業(yè)的發(fā)展過程中具有各自的執(zhí)行職能,以下表1分別對(duì)其分析。
表1 團(tuán)山多元利益主體間關(guān)系分析表
團(tuán)山是各利益主體共同依托生存的空間,團(tuán)山的生存發(fā)展,實(shí)際上就是各利益主體自身的生存發(fā)展。故而,多元利益主體“和諧”的價(jià)值取向必將成為主流,這一主流的價(jià)值取向是多元利益主體共生演化的動(dòng)力。然而,矛盾和沖突總是在所難免,尤其是當(dāng)團(tuán)山開發(fā)旅游業(yè)后,開發(fā)過程中,團(tuán)山村民、旅游開發(fā)商、旅游者、團(tuán)山政府之間產(chǎn)生了一系列的利益沖突,見表2。
表2 團(tuán)山古村各利益主體和諧與沖突關(guān)系矩陣
①團(tuán)山村民與開發(fā)商之間存在著利益分享問題;②團(tuán)山村民與旅游者之間存在相互理解問題:③團(tuán)山村民與團(tuán)山政府之間存在著資源保護(hù)的問題:④開發(fā)商與團(tuán)山政府之間存在著效益目標(biāo)追求的差異問題;⑤開發(fā)商與旅游者之間存在著旅游產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)識(shí)問題等。
由于團(tuán)山旅游資源產(chǎn)權(quán)邊界模糊,管理權(quán)責(zé)不明等多方面原因,導(dǎo)致團(tuán)山村民與開發(fā)商在旅游經(jīng)營權(quán)上產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng),這種競(jìng)爭(zhēng)在旅游開發(fā)初期不突出,隨著旅游經(jīng)濟(jì)效益日益增長(zhǎng),而新的利益分配和補(bǔ)償機(jī)制尚未建立或完善,矛盾日益激化,最終直接影響旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
4 團(tuán)山多元利益主體共生發(fā)展模式
團(tuán)山古村是集居住和生產(chǎn)功能一身,只保護(hù)而忽視居民的生存與發(fā)展,對(duì)團(tuán)山村民是不公平的,不利于社會(huì)的安定、和諧;單純追求經(jīng)濟(jì)利益,過度開發(fā),則會(huì)對(duì)文物造成破壞。因此要尋求兼顧各利益群體就是多元利益主體共生的發(fā)展模式,即在保護(hù)前提下開發(fā)利用,改善團(tuán)山村民的生活條件高;同時(shí)適度的開發(fā)是必要的,以開發(fā)促保護(hù),從而實(shí)現(xiàn)文化保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和諧發(fā)展的共存局面。
4.1團(tuán)山村民
村民是團(tuán)山的主人,是多元利益主體共生系統(tǒng)的核心,是古村落保護(hù)和開發(fā)直接參與者。要求村民:貫徹落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的法規(guī),配合團(tuán)山政府的各項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃工作,保存歷史文物的原真性;為開發(fā)商提供勞動(dòng)力資源;為旅游者提供高品質(zhì)的服務(wù),從而獲得團(tuán)山旅游開發(fā)的利益分享,解決部分就業(yè)問題。
4.2團(tuán)山政府
政府是團(tuán)山的管理者,要具備全局觀,對(duì)有限的資源合理調(diào)配,控制團(tuán)山文化遺產(chǎn)的資源數(shù)總量不減,減少不對(duì)稱分配因素的的消極影響,提高各利益主體共生功能改進(jìn)。在旅游開發(fā)過程中,一面對(duì)當(dāng)開發(fā)商提供良好的的投資環(huán)境,保障團(tuán)山村民在獲得應(yīng)當(dāng)?shù)睦娣窒?,?duì)旅游者的體驗(yàn)活動(dòng)權(quán)益提供法律保護(hù);一面作為整個(gè)旅游市場(chǎng)的監(jiān)督員,對(duì)旅游活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和質(zhì)量控制,使整個(gè)系統(tǒng)健康有序的展開。
4.3開發(fā)商
開發(fā)商是團(tuán)山旅游業(yè)開發(fā)的市場(chǎng)主導(dǎo)。通過在一定時(shí)期內(nèi)投入相應(yīng)的資金開發(fā)經(jīng)營獲得經(jīng)濟(jì)收入。開發(fā)商投入資金對(duì)團(tuán)山進(jìn)行環(huán)境整治,基礎(chǔ)設(shè)服務(wù)施建設(shè)、文物修繕恢復(fù);尊重團(tuán)山村民,為團(tuán)山村民提供就業(yè)機(jī)會(huì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收,從而減少兩共生單元間的矛盾激化;為旅游者提供高品質(zhì)的旅游產(chǎn)品,提高旅游者的體驗(yàn)質(zhì)量是團(tuán)山長(zhǎng)遠(yuǎn)生存的關(guān)鍵;在利益最大化的同時(shí),開發(fā)商必須認(rèn)清保護(hù)是所有問題的重中之重,一定要在保護(hù)的前提下,嚴(yán)格控制開發(fā),使團(tuán)山政府獲得社會(huì)和政治效益。
4.5旅游者
旅游者是團(tuán)山旅游活動(dòng)中,團(tuán)山政府、團(tuán)山村民、開發(fā)商所共同服務(wù)的對(duì)象,從旅游體驗(yàn)活動(dòng)中得到文化體驗(yàn)和教育,也作為團(tuán)山文化傳播者參與到旅游開發(fā)活動(dòng)中。為得到較高品質(zhì)的效果,旅游者自身的態(tài)度與服務(wù)者的態(tài)度密切相關(guān),要求以主人翁的形象參與到團(tuán)山開發(fā)中,共同努力實(shí)現(xiàn)多贏局面。
參考文獻(xiàn)
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作者簡(jiǎn)介
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相互關(guān)系
1.生態(tài)環(huán)境對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響(1)生態(tài)環(huán)境是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提環(huán)境資源是人類生存和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本條件,三大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是在一定的生態(tài)環(huán)境中進(jìn)行的,生態(tài)環(huán)境為各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)行提供必要的空間和物質(zhì)條件。比如,環(huán)境中的礦藏、河流、森林等要素是制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與政策的自然基礎(chǔ),可發(fā)展以資源的開發(fā)和利用為特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。(2)脆弱的生態(tài)環(huán)境制約產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展如果一個(gè)地區(qū)自然環(huán)境惡劣,水熱失衡、土地貧瘠、山高路陡,將會(huì)嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,而且會(huì)直接或間接地影響以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的工業(yè)的發(fā)展。貴州喀斯特山區(qū)環(huán)境的脆弱性極易造成經(jīng)濟(jì)的脆弱性。其中最突出的表現(xiàn)是通過約束農(nóng)業(yè)資源對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重制約,進(jìn)而制約工業(yè)和整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這也是貴州在產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上艱難跋涉、收效不顯著的根本原因。
2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響(1)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展地處黔西南的晴隆縣,山高、路陡、谷深,石漠化在貴州最為嚴(yán)重。在地表破碎、水土流失嚴(yán)重的狀態(tài)下,結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蚓哂邪l(fā)展多元化畜牧業(yè)的優(yōu)勢(shì),實(shí)施草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧開發(fā)項(xiàng)目,大力發(fā)展種草養(yǎng)羊,帶動(dòng)農(nóng)民致富,創(chuàng)造了一種在喀斯特地區(qū)生態(tài)治理和經(jīng)濟(jì)效益顯著的“晴隆模式”,成為南方喀斯特山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成功典范。(2)不合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展阻礙生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和優(yōu)化貴州喀斯特山區(qū)農(nóng)民有家庭放養(yǎng)牛羊的傳統(tǒng)習(xí)慣,是農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入的一大來源。但是,牛羊養(yǎng)殖業(yè)基本上是在對(duì)天然草地進(jìn)行掠奪式的利用下開展的。無節(jié)制地放牧使草地缺乏恢復(fù)再生的時(shí)間和物質(zhì)投入,退化嚴(yán)重,草地植被破壞后很快沙化,出現(xiàn)水土流失,使草地及周圍變得既不能農(nóng)又不能牧。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的優(yōu)化整合
產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)化整合是利用生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化規(guī)律,通過發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化等途徑和手段達(dá)到生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的和諧統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)兩者之間協(xié)調(diào)發(fā)展。這可以簡(jiǎn)單地解釋為產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境雙方互相促進(jìn),互相優(yōu)化,即實(shí)現(xiàn)人與自然和諧。其實(shí)質(zhì)是緩解產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾。具體來說,可以理解為雙方不互相抵觸,即產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能超出生態(tài)環(huán)境的閾值范圍,不能造成生態(tài)環(huán)境不可逆轉(zhuǎn)的破壞。
貴州喀斯特山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)整合的現(xiàn)實(shí)路徑
(一)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),促進(jìn)貴州喀斯特山區(qū)農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展
1.調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品首先應(yīng)使農(nóng)業(yè)類型由耕地型農(nóng)業(yè)逐步轉(zhuǎn)向非耕地型農(nóng)業(yè)繼而向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型農(nóng)業(yè)演進(jìn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)模式則由過去單一的糧—豬型結(jié)構(gòu)因地制宜地向農(nóng)果林、農(nóng)林牧等多種模式發(fā)展。一要以基本農(nóng)田建設(shè)為手段,建設(shè)糧食生產(chǎn)基地,通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和精耕細(xì)作,提高單位面積產(chǎn)量和糧食綜合生產(chǎn)能力,為退耕還林創(chuàng)造條件。二要在確保糧食總量增長(zhǎng)、糧食完全自給的前提下,調(diào)整種植結(jié)構(gòu),提高煙、油、茶、玉米、馬鈴薯等經(jīng)濟(jì)作物的比重和質(zhì)量,還要多種植蔬菜、花卉苗木等經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的作物,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)高效。三是在退耕地上發(fā)展效益型林業(yè),擴(kuò)大經(jīng)、藥、果林比重,根據(jù)林地生態(tài)環(huán)境的多樣性,發(fā)展藥材及其他名、特優(yōu)產(chǎn)品,提高林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。其次,生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要有一定的產(chǎn)品作為支撐,表現(xiàn)在物質(zhì)形態(tài)上就是綠色產(chǎn)品。因此,在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程中要發(fā)揮貴州特有的生物資源優(yōu)勢(shì),開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品,為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。根據(jù)各地的實(shí)踐,喀斯特山地尤其是退耕還林中已梯化的耕地,適宜種植核桃、板栗、油桐、花椒、杜仲、金銀花、刺梨、黑梅、楊梅、竹類、棕類、生漆、烏桕、油茶、苦丁茶、觀賞苗木、綠化苗木等,并努力形成種植—加工—銷售一條龍生產(chǎn),增加農(nóng)民致富的門路。
2.轉(zhuǎn)變生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,走農(nóng)業(yè)生態(tài)化道路在生態(tài)環(huán)境脆弱的喀斯特地貌山區(qū),目前已初步探索出豬、糧、果、沼(氣)等不同類型的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。其中比較典型的有貴州畢節(jié)高原巖溶山地開發(fā)扶貧與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式、貴州晴隆巖溶山地人工種草養(yǎng)畜建設(shè)模式、荔波發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式等,并在生態(tài)建設(shè)實(shí)踐中出現(xiàn)了諸多典型。如喀斯特地貌約占82.65%的荔波縣在生態(tài)示范區(qū)建設(shè)中,通過旅游扶貧開發(fā)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、景區(qū)保護(hù)建設(shè)、生態(tài)移民、退耕還林、封山育林、農(nóng)村能源改造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)等措施,取得了明顯的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。龍里縣依托生態(tài)農(nóng)業(yè)科技成果,結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,將生態(tài)村建設(shè)與喀斯特山區(qū)實(shí)際相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的雙贏。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)在循環(huán)農(nóng)業(yè)理念的指導(dǎo)下走出了一條“綠肥—畜禽—沼氣—沼肥—種植”一體化的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。農(nóng)民種綠肥喂豬,豬糞制成沼氣,沼氣用來做飯、點(diǎn)燈,剩下的沼液、沼渣可以給橘樹等各種農(nóng)作物當(dāng)肥料,既節(jié)約能源、減少污染,又方便生活,節(jié)省了肥料,還提高了種植效益和養(yǎng)殖效益。
3.運(yùn)用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù),實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展科技是第一生產(chǎn)力,是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。貴州在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程中應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的運(yùn)用。一要推進(jìn)測(cè)土配方施肥等技術(shù),推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥及生物農(nóng)藥,減輕農(nóng)藥化肥對(duì)環(huán)境的污染。二要加大農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)集成的力度,利用好農(nóng)作物秸稈等以沼氣建設(shè)為紐帶,將畜牧業(yè)、種植業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活科學(xué)地結(jié)合起來,通過優(yōu)化資源配置,大力推行畜禽糞便和秸稈資源的綜合利用,達(dá)到節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)的目的。三是充分利用農(nóng)村新型能源。積極推廣太陽能、秸稈氣等清潔能源,積極開展新型太陽能熱水器和地源熱泵系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化,加快對(duì)太陽能、風(fēng)能、小水能、沼氣等可再生能源的開發(fā)。
4.培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才,提高農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,提高農(nóng)民素質(zhì)是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本。喀斯特山區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)落后,農(nóng)民科技文化素質(zhì)低,對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)的接受能力差。應(yīng)通過報(bào)紙、廣播、黑板報(bào)等宣傳媒體,以及科技講座、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)教育等多種途徑,大力宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要意義,提高農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。還應(yīng)采取多種形式,對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行各層次的技術(shù)培訓(xùn),使各農(nóng)戶都能掌握一套生態(tài)種植、養(yǎng)殖及廢棄物綜合利用的技術(shù),通過農(nóng)戶的自覺行為有效遏制有害物質(zhì)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。
(二)發(fā)展生態(tài)工業(yè),促進(jìn)貴州喀斯特山區(qū)工業(yè)低碳化發(fā)展
生態(tài)工業(yè)的理論基礎(chǔ)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程的加快,喀斯特山區(qū)的一些建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng),工業(yè)污染明顯加劇,生態(tài)環(huán)境面臨著巨大的壓力。因此,貴州要根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。
1.加強(qiáng)對(duì)新建工業(yè)項(xiàng)目的調(diào)控,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)政府部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件,對(duì)新建項(xiàng)目要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、節(jié)約型社會(huì)以及清潔生產(chǎn)的要求,加強(qiáng)調(diào)控和引導(dǎo),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。通過項(xiàng)目核準(zhǔn),財(cái)政支持、優(yōu)惠和信貸供應(yīng)等政策杠桿,引進(jìn)和鼓勵(lì)發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策、低消耗、輕污染、有利于貴州資源綜合開發(fā)的行業(yè),嚴(yán)格控制高消耗、高污染、低效益行業(yè),從源頭上減少污染,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的雙贏。對(duì)于污染嚴(yán)重、低水平重復(fù)建設(shè)的企業(yè),實(shí)行關(guān)停和轉(zhuǎn)產(chǎn),對(duì)可以通過技術(shù)改造達(dá)到生態(tài)建設(shè)目標(biāo)的重點(diǎn)企業(yè),實(shí)行限期整改。與此同時(shí),國土、環(huán)保、財(cái)政、稅收等各有關(guān)部門要認(rèn)真研究,緊密配合,對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)在政策上給予大力支持,促使企業(yè)建設(shè)有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。
2.推進(jìn)清潔生產(chǎn),建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式工業(yè)低碳化要求改變傳統(tǒng)的“資源—產(chǎn)品—廢棄物”發(fā)展模式,建立“資源—產(chǎn)品—廢棄物—資源—產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,以最低的資源消耗和環(huán)境付出,達(dá)到最大的綜合效益。為此,在喀斯特山區(qū)生態(tài)工業(yè)建設(shè)的過程中,企業(yè)要大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。通過原料替代、工藝改進(jìn)和產(chǎn)品設(shè)計(jì),加強(qiáng)管理,擴(kuò)大規(guī)模,提高資源、能源利用率,對(duì)原料、生產(chǎn)、產(chǎn)品、消費(fèi)、廢棄物處置的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格的污染控制指標(biāo),變末端治理保護(hù)為過程治理保護(hù),實(shí)現(xiàn)資源、能源的最有效使用和“三廢”減量最大化。作為貴州喀斯特最為集中的畢節(jié)地區(qū)是礦產(chǎn)資源大區(qū),具有煤、鐵、鋅、磷等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)。該區(qū)為發(fā)展生態(tài)工業(yè),堅(jiān)持升級(jí)改造、優(yōu)化組合,打造一批規(guī)模大、技術(shù)新、效益好的強(qiáng)勢(shì)工業(yè)企業(yè)。同時(shí),對(duì)煤及煤化工進(jìn)行了專門的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,實(shí)施煤電化一體化,提高資源利用率,節(jié)能減排,實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏,促進(jìn)工業(yè)的低碳化發(fā)展。
3.加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)工業(yè)試點(diǎn)基地建設(shè)在“十一五”期間,貴州省以貴陽市循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)試點(diǎn)城市和全省14個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)工業(yè)試點(diǎn)基地為重點(diǎn),對(duì)區(qū)域范圍現(xiàn)有的煤、磷、鋁以及鐵合金等高耗能、高污染重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行改造,初步形成了一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)工業(yè)企業(yè)和基地。遠(yuǎn)期到2020年為重點(diǎn)建設(shè)、跨越發(fā)展階段,將建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體、生態(tài)保障體系基礎(chǔ)、人力資源開發(fā)基礎(chǔ)和制度創(chuàng)新建設(shè)基礎(chǔ),力爭(zhēng)煤、磷、鋁、鐵合金等重點(diǎn)行業(yè)資源利用率有較大幅度提高,將貴州煤、磷、鋁以及鐵合金等資源比較優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
4.積極發(fā)展喀斯特產(chǎn)業(yè),推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展一方面,推動(dòng)喀斯特產(chǎn)業(yè)發(fā)展??λ固氐貐^(qū)巖石豐富,可以大力發(fā)展石材加工產(chǎn)業(yè),有條件的縣,如羅甸、興義等,觀賞石產(chǎn)業(yè)已嶄露頭角。在充分研究喀斯特石山生態(tài)資源的基礎(chǔ)上,應(yīng)開發(fā)利用好喀斯特石山的生態(tài)功能,包括利用喀斯特洞穴冬暖夏涼的特點(diǎn),作鮮活產(chǎn)品儲(chǔ)藏庫,氣調(diào)庫,貯存水果、蔬菜延遲供應(yīng)市場(chǎng),用洞穴作酒窖,養(yǎng)殖食用菌等??λ固氐貐^(qū)地下水豐富,礦泉、冷泉、熱泉、深井地下水的水質(zhì)優(yōu)良,有利于發(fā)展瓶裝水產(chǎn)業(yè)。另一方面,促進(jìn)建設(shè)工程性項(xiàng)目的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。在貴州喀斯特山區(qū),將生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來,把維護(hù)生態(tài)環(huán)境同開發(fā)利用資源結(jié)合起來,寓生態(tài)建設(shè)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中。例如,納雍縣在防護(hù)林工程建設(shè)中,以防護(hù)林為主體,防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林科學(xué)布局,多林種,多樹種合理配置,喬灌草并重,發(fā)展生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益相統(tǒng)一的防護(hù)林體系。10年累計(jì)完成“長(zhǎng)防林”工程總面積73.7萬畝,按林種分,營造防護(hù)林47.8萬畝,占64.9%,用材林18.4萬畝,占25%,經(jīng)濟(jì)林7.5萬畝,占10.1%。
(三)發(fā)展喀斯特生態(tài)旅游業(yè),促進(jìn)貴州喀斯特山區(qū)旅游業(yè)生態(tài)化發(fā)展
1.切忌盲目開發(fā),確保喀斯特生態(tài)旅游開發(fā)的可持續(xù)性在貴州脆弱的喀斯特環(huán)境大背景下進(jìn)行的旅游活動(dòng)不同于普通環(huán)境下的旅游活動(dòng),其開發(fā)建設(shè)和發(fā)展都要受到喀斯特基本環(huán)境條件的影響??λ固丨h(huán)境存在的基本問題是制約喀斯特旅游資源開發(fā)的限制因素。生態(tài)旅游開發(fā)是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益并重的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律,并不是每個(gè)具有喀斯特旅游資源的地區(qū)都適宜開發(fā)生態(tài)旅游業(yè)。對(duì)于那些區(qū)位偏遠(yuǎn),開發(fā)代價(jià)過大,收益不確定的地區(qū)應(yīng)暫時(shí)不作開發(fā)考慮。在生態(tài)開發(fā)中,應(yīng)充分考慮喀斯特資源和環(huán)境的承載能力,統(tǒng)籌考慮貴州人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及資源狀況,做好環(huán)境影響的評(píng)價(jià),確定合理的生態(tài)容量,并設(shè)計(jì)合理的游覽路線以確保貴州喀斯特資源、環(huán)境的持續(xù)利用。
2.堅(jiān)持生態(tài)旅游開發(fā)與喀斯特山區(qū)扶貧相結(jié)合發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)是貴州喀斯特貧困地區(qū)人民脫貧致富的一條現(xiàn)實(shí)途徑??λ固厣絽^(qū)自然環(huán)境優(yōu)美,山村野趣濃厚,農(nóng)事活動(dòng)新奇,鄉(xiāng)土文化豐富,對(duì)外地游客有著極大的吸引力,具有發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的極大潛力。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依托,與現(xiàn)代生態(tài)旅游業(yè)相結(jié)合的一種高效農(nóng)業(yè)。它把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技應(yīng)用、藝術(shù)加工和游客參加農(nóng)事活動(dòng)等融為一體,供游客領(lǐng)略在其他風(fēng)景名勝地欣賞不到的大自然濃厚意趣,既可發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、維護(hù)生態(tài)環(huán)境,又可達(dá)到提高農(nóng)業(yè)效益、增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲哪康?。在耕地稀缺、水資源利用難度大、農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后的喀斯特農(nóng)村地區(qū),農(nóng)業(yè)依然是當(dāng)?shù)厝罕娰囈陨娴漠a(chǎn)業(yè),發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)尤其值得推廣。