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關鍵詞 牟平區(qū) 知識產(chǎn)權 調(diào)查
為深入了解牟平區(qū)知識產(chǎn)權管理工作現(xiàn)狀,總結牟平區(qū)部分自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)的成功經(jīng)驗,激發(fā)企業(yè)永續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新力量,切實提高牟平區(qū)企業(yè)對自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、管理、運用和保護能力,筆者對此開展了專題調(diào)研活動。
一、牟平區(qū)知識產(chǎn)權管理工作處在起步階段
近年來,牟平區(qū)通過舉辦多種形式的座談會、報告會以及不同類型專利培訓講座,為企業(yè)培訓了大批專利工作的明白人;同時,科技局也經(jīng)常深入恒邦股份、安德利集團等重點骨干企業(yè),與企業(yè)科技人員面對面交流,解答了企業(yè)在專利創(chuàng)造、保護、管理、運用中遇到的問題,拉近了專利與企業(yè)的距離。近五年來,全區(qū)共完成專利申請量達1600件,10家企業(yè)榮獲“中國專利山東明星企業(yè)”榮譽稱號,9家企業(yè)入選煙臺市專利協(xié)會會員,其中麗鵬股份入選副會長級會員,安德利集團和三立集團入選理事級會員。但總體來看,牟平區(qū)知識產(chǎn)權管理工作還處于起步階段,還存在不少問題。
(一)部分企業(yè)專利研發(fā)意識不強,缺乏創(chuàng)新的內(nèi)在動力。盡管牟平區(qū)不少企業(yè)的自主創(chuàng)新意識比以前有了較大的提高,但僅限于部分專利優(yōu)勢企業(yè)。部分企業(yè)總認為“發(fā)明專利投入大、戰(zhàn)線長、風險高”而不愿意承擔相應風險,認為當前企業(yè)通過低價競爭、低技術生產(chǎn)方式尚有一定的市場生存空間,沒有真正把專利投入和自主創(chuàng)新作為長遠的戰(zhàn)略來考慮。為應對高新技術企業(yè)認定、復審規(guī)則對企業(yè)專利工作的硬性要求,使得部分企業(yè)更熱衷于申報資金投入少、申報周期短的實用新型和外觀專利,導致目前牟平區(qū)成長型中小企業(yè)的核心性、原創(chuàng)性發(fā)明專利較少。
(二)部分企業(yè)專利研發(fā)能力不強,產(chǎn)品缺乏核心競爭力。牟平區(qū)部分產(chǎn)業(yè)還是以傳統(tǒng)制造業(yè)為主體,層次不高,主要產(chǎn)業(yè)的重要共性技術和關鍵技術的開發(fā)應用水平較低,主導技術以引進和模仿為主,缺少核心技術和重要專利。除了安德利果汁、麗鵬股份等數(shù)家專利優(yōu)勢企業(yè)外,不少企業(yè)的產(chǎn)品以低技術、低附加值居多,缺少國際、國內(nèi)叫得響的品牌;高新技術產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小,對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的帶動作用不夠明顯。
(三)研發(fā)經(jīng)費投入不足,自主創(chuàng)新缺乏必要的資金支持。企業(yè)融資渠道相對單一,風險投資的渠道不夠暢通。政府雖然出臺一系列能夠緩解企業(yè)融資困難的政策措施,但政策惠及面不夠廣泛,受益企業(yè)數(shù)量較少。資金的缺乏導致部分企業(yè)沒有能力進行核心技術和前瞻性技術的研發(fā),還停留在一些低端技術的改進階段,孵化器內(nèi)部分具備產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)能力的項目因得不到及時的投資而難以迅速形成產(chǎn)業(yè)化。以百思特爐管為例,企業(yè)近幾年主要是在原有工藝、工裝方面的小改小革,原本擁有的行業(yè)冶煉工藝核心技術無法緊跟行業(yè)升級的步伐,正逐步喪失其原有優(yōu)勢。
(四)高級人才資源不足,知識產(chǎn)權專職管理人員匱乏。在企業(yè)從事知識產(chǎn)權工作的人員大多由隸屬企業(yè)技術部或研發(fā)部的技術人員兼職,其知識產(chǎn)權管理經(jīng)驗主要來自工作實踐和參加科技局組織的短期知識產(chǎn)權培訓班,缺少系統(tǒng)的知識產(chǎn)權管理理論學習。其工作范圍也僅局限于在科技部門的直接指導下申請專利、認定技術秘密等知識產(chǎn)權管理初始階段,管理人員缺乏系統(tǒng)、有效的專業(yè)知識和手段,無法為企業(yè)管理層提供準確的技術領先優(yōu)勢、市場預警保護等有效信息。
二、強化牟平區(qū)自主知識產(chǎn)權管理工作的建議
(一)加大對企業(yè)知識產(chǎn)權管理的指導和幫助力度,完善相關激勵政策,幫助企業(yè)盡快建立其自主知識產(chǎn)權管理體系建設,理順高新技術企業(yè)認定、復審與專利申請的關系,指導企業(yè)有計劃地進行行業(yè)前沿技術的專利申請和儲備,特別是核心性、原創(chuàng)性的發(fā)明專利申請和儲備。
(二)加強知識產(chǎn)權引進審查工作,幫助企業(yè)甄選并優(yōu)先引進可行性強、無知識產(chǎn)權糾紛的技術方案,防范引進無效或即將失效的技術方案。在招商引資過程中,加大對掌握重大知識產(chǎn)權的知名企業(yè)的引進力度,重點引進其最新技術和產(chǎn)品。同時,支持區(qū)域企業(yè)在國家鼓勵發(fā)展的高新技術領域開展高端技術項目的創(chuàng)新研究,有計劃地為引進的知名企業(yè)和現(xiàn)有高新技術企業(yè)引進、建設配套企業(yè),注重知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈建設與延伸發(fā)展。
(三)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和基礎,推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,提高產(chǎn)業(yè)特色和競爭力,鼓勵和推動相關企業(yè)深入開展自主創(chuàng)新和知識產(chǎn)權保護,盡力提高其技術水平和效率,加快打造區(qū)域性的核心競爭力強、擁有關鍵專利技術的高新技術企業(yè)集群。對研發(fā)總部不在牟平區(qū)的知名企業(yè),如石藥集團煙臺百克產(chǎn)業(yè)園,要積極爭取其生物醫(yī)藥研發(fā)中心及大平臺落戶牟平區(qū)。
一、指導思想
年全縣實施中小企業(yè)成長工程的指導思想是:以市委三屆九次全和縣委十一屆十次全體擴大會議精神為指導,加速民營企業(yè)做大做強,促進民營經(jīng)濟“提質(zhì)、提速、提效”,努力推進我縣規(guī)模企業(yè)從少到多、總量從小到大、實力從弱到強,實現(xiàn)又好又快發(fā)展,以企業(yè)的不斷成長推動全縣工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展、轉型發(fā)展。
二、工作目標
通過選擇18家企業(yè)進行培育,使其經(jīng)營規(guī)模、技術實力和管理水平進入全縣同行業(yè)的前列,成為主業(yè)突出、核心競爭力強、產(chǎn)業(yè)帶動作用較大的骨干企業(yè),并力爭30%左右的企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權和獨立研發(fā)能力,從而帶動全縣中小企業(yè)扶續(xù)快速健康發(fā)展,確保今年6家企業(yè)進入規(guī)模以上行列。
三、申報入選條件
根據(jù)國家的有關標準的要求,結合全縣中小企業(yè)發(fā)展的實際情況,具體申報標準為:
1、全縣非公有制經(jīng)濟中小型獨立法人工業(yè)企業(yè),年主營業(yè)務收入500萬元以上未列入當?shù)刂攸c調(diào)度的企業(yè)。
2、企業(yè)規(guī)模不斷擴大,增長趨勢明顯,在年、年、年三年中,企業(yè)主營業(yè)務收入年平均增長30%以上。
3、年前新上項目但還未投產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)。
4、所屬產(chǎn)業(yè)為地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)及為產(chǎn)業(yè)集群配套的產(chǎn)業(yè);農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè);具有國內(nèi)先進水平的專、精、特、新產(chǎn)品,且市場銷售情況良好。
5、企業(yè)經(jīng)營狀況良好,管理制度健全,近三年無重大違法紀錄。
四、主要措施
1、工作措施
(1)構建成長性企業(yè)統(tǒng)計管理體系。通過對18家成長性中小企業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測、分析,做好季度調(diào)度,掌握企業(yè)發(fā)展動態(tài),為政府調(diào)整和完善政策措施提供科學依據(jù)。同時依據(jù)經(jīng)濟運行狀況,每年進行一次調(diào)整,將不具備成長型、發(fā)展?jié)摿Σ淮蟮钠髽I(yè)及時調(diào)整出局,確保6家成長性企業(yè)進入規(guī)模以上企業(yè)行列。
(2)構建成長性企業(yè)技術服務體系。通過加快中小企業(yè)公共技術機構建設,推動成長型中小企業(yè)技術改造和技術創(chuàng)新,增加企業(yè)自主創(chuàng)新能力。組織大專院校、科研院所開展技術服務、技術攻關,加大中小企業(yè)技術創(chuàng)新的工作力度。
(3)構建成長性企業(yè)財政扶持體系。要充分發(fā)揮實施成長工程的主體作用,積極調(diào)配好資金,加大對培育企業(yè)的扶持力度,按培育數(shù)為每個企業(yè)安排一定的扶持資金,為企業(yè)成長提供必要的資金支持。
(4)構建成長性企業(yè)政策支撐體系。一是針對務工返鄉(xiāng)、下崗人員等創(chuàng)辦的不同企業(yè)群體,制定相應的扶持政策;二是按照產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化和節(jié)能減排的要求,整合資源優(yōu)勢,制定有利于成長性企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)配套政策;三是擴大中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模,建立政策性資金支持機制。
(5)構建成長性企業(yè)輔導體系。依托工業(yè)園區(qū)、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地以及中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群等載體建設實施成長工程,以“催生、助長、扶強”為出發(fā)點,從激活市場主體和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境兩個方面入手,以推動全民創(chuàng)業(yè)為抓手,努力催生新企業(yè),促進現(xiàn)有企業(yè)加快成長。一是實行成長性企業(yè)培訓制度,對成長性企業(yè)的人員實行免費培訓,加強指導,探索推動成長性企業(yè)發(fā)展的新路徑;二是全面推行以咨詢診斷為核心的輔導制度,為成長性企業(yè)提供各種輔導,探索服務企業(yè)的新模式。
(6)構建成長性企業(yè)融資體系。一是利用國家逐步放開金融的契機,發(fā)揮我縣民間資本豐裕的優(yōu)勢,鼓勵組建面向中小企業(yè)的區(qū)域性各類金融機構;二是支持發(fā)展中小企業(yè)信用擔保和再擔保,解決成長性企業(yè)起步階段信貸抵(質(zhì))押物不足的問題;三是充分利用當前國家鼓勵發(fā)展的政策,加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資,改變我縣創(chuàng)業(yè)風險投資滯后的狀況,為高成長性的中小企業(yè)和高新技術企業(yè)提供融資渠道;四是發(fā)揮公共財政的政策性引導作用,鼓勵金融機構探索和創(chuàng)新融資渠道,提供多種形式的金融產(chǎn)品服務。
2、扶持措施
(1)爭取國家、省、市和縣本級中小企業(yè)發(fā)展專項資金給予重點立項傾斜;
(2)爭取上級中小企業(yè)服務體系專項補助資金給予重點傾斜;
(3)爭取上級管理咨詢項目資金給予重點傾斜;
(4)中小企業(yè)服務機構在融資擔保、管理咨詢、專家診斷、技術服務、人員培訓等方面給予優(yōu)先服務。
3、獎勵措施
為鼓勵先進,建立表彰獎勵機制,對年度實施成長工程工作成績突出的企業(yè)進行表彰。評先評優(yōu)工作由縣促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展領導小組辦公室(縣民營企業(yè)管理局)具體負責。
五、具體要求
【關鍵詞】人力資本;企業(yè)人力資本投資;人力資本投資收益。
一、a企業(yè)概況。
a公司成立于2000年,注冊資本2 600萬元人民幣,總資產(chǎn)1.1億元,是一家從事電子元器件研究、開發(fā)、制造、銷售的高新技術企業(yè)。公司占地15 000平方米,現(xiàn)有員工379人。公司是專門從事研發(fā)、生產(chǎn)、銷售電子頻率元器件及電子光學器件的專業(yè)化企業(yè)。
公司立足自主研發(fā)、自主創(chuàng)新,產(chǎn)品技術擁有自主知識產(chǎn)權。經(jīng)營的業(yè)務包括:電子元器件的生產(chǎn)、銷售;本企業(yè)自產(chǎn)產(chǎn)品及技術的出口業(yè)務;本企業(yè)生產(chǎn)、科研所需的原輔材料、儀器儀表、機械設備、零配件及技術的進口業(yè)務;經(jīng)營進料加工和“三來一補”業(yè)務。
從員工崗位構成來看,a企業(yè)的員t主要以生產(chǎn)型員工為主,這一部分員上比例占全體員t.數(shù)量比例的70%以上。這是由企業(yè)自身性質(zhì)和產(chǎn)品性質(zhì)決定的,a企業(yè)的銷售渠道較為固定,技術相對穩(wěn)定,且更新?lián)Q代相對來說不是很頻繁,因此,對銷售崗位和技術崗位的員工數(shù)量需求不是很多。
從員j:的學歷分布來看,該企業(yè)對生產(chǎn)崗位的員工學歷要求不高,企業(yè)大部分員工為中專學歷。隨著企業(yè)問競爭日漸加劇,企業(yè)近兩年在人員的調(diào)整和補充方面,逐漸開始重視員工的學歷,所以,2010---201 1年員工中大專生和本科生人數(shù)的比例有所提高。
據(jù)統(tǒng)計,a企業(yè)員工平均年齡為29歲,其中30歲以下的員工209名,30,,,40歲的員工103名,0-50歲的員工55名,50歲以上的員工12名??傮w來說,這些員工構成了一個年輕化的團隊。
二、a企業(yè)人力資本投資現(xiàn)狀?!兑唬゛企業(yè)人力資本總體投資情況。
a企業(yè)在整個運營過程中的總體投資按照客體不同劃分為物力資本投資和人力資本投資兩種形式。通過對相關數(shù)據(jù)的收集整理得到2008—201 1年a企業(yè)總體投資額以及在人力、物力資本方面的投資數(shù)額和其所占份額。
(二)a企業(yè)人力資本投資遇到的問題。
隨著國內(nèi)市場化進程的日益深化,a企業(yè)在其發(fā)展的過程中認識到了人力資本的重要性,因此,在近幾年也逐漸增加了人力資本投資的力度。但同時,與大多數(shù)企業(yè)一樣,a企業(yè)在人力資本投資過程中遇到了一些問題:
1.員工流失問題。員工流失是企業(yè)內(nèi)普遍存在著的問題。a企業(yè)也不例外。雖然該企業(yè)每年對內(nèi)部員t的投資都能維持在一個較為穩(wěn)定的水平,但員工的流失率仍然居高不下,特別是近幾年尤為明顯。
2.投資效果不明顯,投資積極性不高。企業(yè)管理層認為每年在人力資本方面的投入不少,但是取得的效果并不是很明顯,也沒有給企業(yè)帶來多少效益的增加。例如企業(yè)培訓,公司每年年初都會將培訓費用納入到財務預算中,并在預算范同內(nèi)進行,主要是通過聘請外部專業(yè)人員為員上進行培訓,大多數(shù)為集體形式,也有一部分是針對不同部門單獨組織的。由于人力資本投資的效果評估對企業(yè)來說一直是一個難題。企業(yè)管理者對培訓效果的評估一般觀察員工的t作表現(xiàn)和核算企業(yè)效益的增加值,而得到的結果往往達不到預期的目標。因此管理者投資積極性不高。也不愿再擴大人力資本投資規(guī)模。
三、a企業(yè)人力資本投資成本分析。
(一)企業(yè)在人力資源價值鏈各環(huán)節(jié)的投入情況。
1.a企業(yè)在價值獲取方面的投資:這部分投資成本主要是體現(xiàn)在招聘投入和員工的安置費用方面。雖然該企業(yè)四年內(nèi)員工數(shù)量變化不是很大,但由于存在員工流失的問題,企業(yè)每年都會在獲取人力資本方面投入成本。在人員獲取方面,a企業(yè)主要通過人才洽談會、獵頭公司、網(wǎng)絡媒體等方式進行招聘。其中2010年和2011年,由于公司擴大生產(chǎn)規(guī)模和大量離職人員崗位補充,因此,在}?i聘和安置員工的成本方面相對多一些。
2.在價值使用過程中的投資:包括教育培訓、醫(yī)療保健、福利補助以及活動基金等方面,其中四年問企業(yè)在教育堵訓方面的投資保持在同一個水平。
3.在價值評價環(huán)節(jié)的投資:主要包含人力資源數(shù)據(jù)庫和績效系統(tǒng)維護費用以及考評期間的管理費用,由于費用不多,在此不再分開羅列。
4.在價值分配過程中的投資:a公司在人力資本方面的投人主要集中在價值分配方面。企業(yè)為了激勵員工還會在年底的時候?qū)荚u結果中績斂優(yōu)秀的員—r發(fā)放實物獎勵。
(二)人力資本投資成本結構問題分析。
從該企業(yè)人力資本的總體狀況來看,企業(yè)在人才儲備、員工培養(yǎng)、員工福利以及醫(yī)療保健等片面有一定的重視,人力資本本身的規(guī)模也較為合理,但同時也存在著一螋問題。
1.投資比例問題。企業(yè)在人力資本投資過程中存在著嚴重的比例失衡問題。在價值分配環(huán)節(jié)中。即員t-薪酬、獎金、實物獎品這部分的投入占到r該企業(yè)人力資本投資總投入的80%以f:。通過人力資源價值鏈可以看出,企業(yè)的產(chǎn)出主要是通過人力資本價值使用這一環(huán)節(jié),而在人力資本使用過程中企業(yè)的投資比例僅不到10%。這樣一來,在a企、№的人力資本投資比例中。作為非激勵因素的薪酬就r與到了整個投資份額的一半以上,這不能激勵員一j:提高生產(chǎn)效率,當然也就不能給企業(yè)帶來更多的收益。一個企業(yè)缺乏激勵性措施,會使企業(yè)員t缺乏動力,喪失工作積極性,增加員工流失率,長期下去會造成企業(yè)組織渙散,競爭力下降。
2.企業(yè)培訓問題。a企業(yè)在培訓方面的投資不足人力資本整體投資的1%,并且四年內(nèi)基本j:維持一個相等的水平,這說明在員工教育培訓方面,該企業(yè)缺少中長期規(guī)劃和針對性。通過對企業(yè)的調(diào)查了解。a企業(yè)的培訓方式多為員工集體培訓。每年會按照資金預算來完成企業(yè)培訓,并沒有根據(jù)員工的具體需求來定制培訓方案。另外,公司也沒有一套完整的員-l培訓考核制度,使得培訓效果評價和測試沒有統(tǒng)一的標準,而每年的培訓大部分都只是流于形式,即使投人成本,也將是收獲甚微。
(三)a企業(yè)人力資本投資收益分析。
衡量企業(yè)人力資本授資項fj是否值得運行,投資結果是否能夠達到預期目標。這就需要對投資收益進行預測和分析。分析的結果還可以對后期投資決策的制定起到一定的指導意義。下面以a企業(yè)為例對其投資收益進行分析。
企業(yè)管理者在進行人力資本投資后經(jīng)常會遇到這樣的困惑,就是投入了資金,不僅沒有獲得收益,反而使原有收益降低,這是由于人力資本投資收益滯后性的特征造成的。通過對a企業(yè)近四年的人力資本和物力資本投資額及利潤的數(shù)據(jù)整理,礙到資本投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)。
a企業(yè)人力資本投資、物力資本投資及總投資的效益都處于一個較為穩(wěn)定的狀態(tài)中。人力資本投資對公司價值增值做出了重要的貢獻,并體現(xiàn)了人力資本投資的高回報率。同時還可以觀察到,在物力資本投入相對穩(wěn)定的情況下,2010年a企業(yè)加大了人力資本投資的力度,使當年的人力資本投資成本有所增加,而收益不僅沒有提高,反而有所下降。相反,2011年雖然沒有增加人力資本和物力資本的投入,但收益反而增加了將近30%,與此同時,投入產(chǎn)出率也有大幅度的提高。這是由于人力資本投資收益的滯后性造成的。前期的投資收益往往是在未來反映出來,這對企業(yè)的效益核算和投資的決策都會帶來一定影響。
四、a企業(yè)人力資本投資問題解決方案。
鑒于該企業(yè)在人力資本投資方面的現(xiàn)狀和存在的問題,筆者認為。只有加強企業(yè)對人力資本的投資管理,才能改善企業(yè)人力資本投資的不合理現(xiàn)象,這需要著重從i個方面來考慮:
(一)加強企業(yè)人力資本投資成本和收益分析。
a企業(yè)兇為沒有對人力資本投資活動進行有效地分析。不僅出現(xiàn)投資比例失凋的情況,還使得投資者認為人力資本收益低、見效慢進而降低對投資的積極性。事實上,基于成本和收益對人力資奉投資進行有效地分析對企業(yè)來說非常重要。不僅有利于找m投資過程中的不足并及時改進,還有利于控制投資成本,提高人力資本投資收益,加強企業(yè)人力資本決策的科學性和合理性。與物質(zhì)資本投資一樣,人力資本投資最關鍵的問題仍然是投資效益問題。無論如何加大投資力度,如果不能產(chǎn)生效益,那么,一切都是徒勞的。人力資本投資的成本收益分析,其門的都是要提高人力資本投資效益,使人力資本得到充分利用。減少人力資本的浪費與損耗。雖然目前我國的會計制度中還沒有對企業(yè)人力資本投資做出明確規(guī)定,但是企業(yè)應該樹屯和增強分析能力,在企業(yè)內(nèi)部組織號f j人員對人力資本投資效益進{i考核和評價,嚴格控制投資項目,將有限的人力資本投資于合適的領域,最終使其發(fā)揮最大的效用。
(二)把員工培訓作為投資重點。選擇合理培訓方式。
從對a企業(yè)的投資收益分析中發(fā)現(xiàn),企業(yè)培訓是相對投資少、收益大的一項投資方式,也是提高企業(yè)人力資本質(zhì)鼉的重要途徑。企業(yè)應該把員l知識和技能的提高作為人力資本投資的主要內(nèi)容。同時,企業(yè)培訓應針對企業(yè)自身發(fā)展和員i:的需求,制定有針對性的企業(yè)培訓計劃。并且也要促進培訓成果的轉化,科學合理地評估企業(yè)培訓效果。以下方式可以給a企業(yè)合理配置人力資本投資資源提供參考。第,對不同員工采取不同培訓方式。如研發(fā)員上,鼓勵其利用休息時間參加有關的講座培訓和自學,更新知識;營銷人員,讓其親自到銷售現(xiàn)場和顧客接觸。對銷售的實際情況進行觀察。第二,組織研討會。讓企業(yè)內(nèi)部、外部的不同崗位員工充分交流思想,使企業(yè)員工相互配合、緊密合作,企、u,的技術水平和市場適應能力才能真正得到提高,企業(yè)競爭力就能得到提升。第i.企業(yè)應該充分利用媒體資料的力最,這樣不僅節(jié)約成本,還能讓員i:切實提高各種技能和知識。第四,加強文化論文" target="_blank">企業(yè)文化培訓。良好的企業(yè)文化町以發(fā)揮日標導向功能,有效激勵員工,提高企業(yè)員工凝聚力、員工自我約束力等等。
(三)建立良好的激勵約束機制,減少員工離職率。
人才流失是企業(yè)人力資本投資最大的損失和風險,如何對人力資本進行有效的激勱和約束,降低員工流動率是a企業(yè)人力資本投資管理所要面對的重要腳題。先進的人才激勵機制,廣泛吸引人才、留住人才,同時可以在很大程度t避免前期接受人力資本投資的員丁因離職給企業(yè)帶來的投資風險。要想使核心人力資本對組織具有較高的承諾和卓越的績妓表現(xiàn),就要提供一個極具競爭力和刺激性的物質(zhì)激勵方案。激勵的目的是更好地促進。增加核心人力資本對企業(yè)的滿意感。
(四)建立科學合理的收入分配制度。
科學合理的收人分配制度主要表現(xiàn)在i點:(1)根據(jù)員工的業(yè)績和能力,通過能者多勞、多勞多得。實施多種價值的薪酬制度,體現(xiàn)公平、公正的原則;(2)建立企業(yè)與員工利益共同體,進一步完善薪酬的分配制度,讓企業(yè)員工真正參與收益的分配,明確人力資本在企業(yè)中的產(chǎn)權地位;(3)沉淀福利制度,即要求員工在企業(yè)工作一定年限并達到了企業(yè)原先設定的目標后才可變?yōu)楝F(xiàn)實。權力下放與精神激勵,讓員t參與到企業(yè)經(jīng)營管理、經(jīng)營決策上來。增強員工的主人翁意識,實現(xiàn)企業(yè)與員1:之間的共贏。企業(yè)在考慮對員工進行激勵,實施人力資本投資的同時。也必須建立約束機制,來確保員1=發(fā)揮最大的效能。這主要是通過規(guī)章制度約束和法律約束兩方面來實現(xiàn)的。“沒有規(guī)矩,不成方圓”,每個企業(yè)都應該制訂科學合理的規(guī)章制度。規(guī)范企業(yè)管理,約束企業(yè)員工的行為,降低或規(guī)避了因員工的流動給企業(yè)所造成的風險。
五、結語。
本文以a企業(yè)的實際情況為例,從a企業(yè)人力資本投資現(xiàn)狀出發(fā),運用人力資本投資理論,對a企業(yè)人力資本投資成本的結構問題進行了分析,并針對分析情況晟終提出了a企業(yè)人力資本投資問題的解決方案。
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關鍵詞:建筑施工;安全生產(chǎn);安全管理;安全事故
中圖分類號:TU7 文獻標識碼:A
近些年,隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,建筑工程項目逐漸增多,同時施工傷亡事故也在逐漸增多。從近幾年建筑施工傷亡事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析,整體成上升趨勢。安全施工一直是建筑施工單位強調(diào)的重點工作,一旦出現(xiàn)安全事故,不僅對企業(yè)帶來經(jīng)濟損失,給社會造成不良的影響,更對受害者及其家庭造成不可彌補的傷害。因此,建筑施工安全管理顯得十分重要。本文就建筑施工安全管理問題以及措施進行分析。
1 我國目前建筑施工安全管理現(xiàn)狀
改革開放以來,隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,建筑施工規(guī)模正在逐漸增大。據(jù)不完全統(tǒng)計,我國已有兩萬多人從事一線建筑施工行業(yè)。但由于我國相關政府部門以及建筑單位沒有科學的管理辦法,從而導致建筑施工安全管理問題日益突出。安全生產(chǎn)直接關系著建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。安全施工目前成為制約我國建筑單位發(fā)展的主要因素。
自20世紀90年代以來,隨著我國對安全生產(chǎn)的宣傳力度不斷加大,建筑施工單位逐漸開始重視安全管理。但仍存在一些問題,如得不到財政資金的支持或?qū)Π踩a(chǎn)的執(zhí)行力度不夠等。從而造成安全事故頻繁發(fā)生,因此必須加強建筑施工過程中安全生產(chǎn)管理。
2 我國目前建筑施工安全管理中主要存在的問題
2.1 建筑施工單位之間的不良競爭
隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,我國國內(nèi)的建筑施工單位也在不斷增加,從而出現(xiàn)施工單位多于施工項目的情況。因此施工單位為了獲取更多的工程項目往往采取不良手段。另外,一些建筑施工單位由于自身條件不具備承攬一定工程項目的能力,但為了獲取經(jīng)濟利潤,采取違規(guī)操作或分包工程的方式獲取工程利益最大化。在這過程中往往忽視了安全生產(chǎn)管理,進而造成在工程施工過程中發(fā)生安全事故。有的施工單位在獲取工程項目后,為了實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化,在沒有安全設備的情況下開始違規(guī)操作,不僅降低了施工現(xiàn)場的安全等級,更加大了安全事故發(fā)生的概率,因此,施工單位在建筑工程施工過程中必須加強安全生產(chǎn)意識,杜絕一切安全隱患的存在。
2.2 建筑施工人員的安全防范意識不強
就目前而言,大多數(shù)建筑工程的施工人員來自農(nóng)村,沒有接受正規(guī)的安全教育,綜合素質(zhì)水平不高,同時缺乏較強的安全生產(chǎn)意識,在工程施工過程中不配戴必要的安全設施,甚至一些施工人員沒有接受專業(yè)的培訓,對一些施工設備操作不當,這都為安全生產(chǎn)埋下隱患。
2.3 建筑施工單位沒有建立健全的安全監(jiān)督管理制度
目前,我國建筑施工安全監(jiān)督管理存在很多不足:
(1)執(zhí)行力度不夠,缺乏有效的管理方式、方法。
(2)工程的安全施工管理在人員配置上難以滿足工程的施工要求。
(3)建筑單位對安全生產(chǎn)沒有建立健全的賞罰制度。
改革開放以來,大部分建筑施工企業(yè)已完成體制改革,由于目前正處于新舊體制的過渡時期,一些企業(yè)的思想觀念還沒有完全改變,相應的規(guī)章制度還有待完善。輕安全、重質(zhì)量、安全生產(chǎn)資金投入不足或無資金投入現(xiàn)象比較普遍,同時建筑行業(yè)的監(jiān)督管理與企業(yè)的安全管理尚未構成統(tǒng)一,大部分施工單位沒有安全監(jiān)督部門,另外,企業(yè)內(nèi)部的安全管理部門的撤并以及削減人員配備現(xiàn)象比較嚴重,有的施工單位將安全管理、工會、企業(yè)的保衛(wèi)合并成一個機構,嚴重脫離了實際工程施工部門。
2.4 建筑施工單位沒有充分利用現(xiàn)代科學技術
一些建筑施工單位缺乏計算機技術人才,對于目前現(xiàn)有的先進科學管理技術、信息技術沒有得到充分的利用。建筑施工單位應充分利用計算機技術,將企業(yè)的安全生產(chǎn)業(yè)績以及企業(yè)誠信集合在一起,建立企業(yè)誠信檔案,使企業(yè)在激烈的競爭環(huán)境中立于不敗之地。
2.5 施工單位不能保證合理工期
一些投資方希望投資的工程項目能夠盡早的實現(xiàn)其經(jīng)濟效益,往往會要求施工單位提前竣工,而一些建筑單位為了提高自身的業(yè)績,也會加快工程施工進度,從而造成工程工期得不到保證,施工設備以及施工人員的安全得不到保障。
3 我國建筑施工單位對安全生產(chǎn)管理采取的措施
3.1 加強安全監(jiān)督力度
建立健全我國現(xiàn)行的建筑市場規(guī)章制度,各級各部門必須嚴格遵守,同時依照法律程序?qū)`法、違規(guī)現(xiàn)象進行嚴懲,嚴格規(guī)范建筑市場的行為。同時,加大工程施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管力度。安全監(jiān)管部門要不定期和定期的對施工現(xiàn)場進行檢查,并指導相關施工人員安全生產(chǎn),嚴格按照相關的操作流程進行施工作業(yè)。另外,施工現(xiàn)場的衛(wèi)生、防火措施等也不容忽視。真正做到文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。要嚴格檢查施工過程中使用的電氣設備、機械設備等,并設有專人負責,同時對有危險設備要設有警告標識并進行防護。
要加強企業(yè)管理人員的法制觀念,提高施工人員的操作技能,增強安全生產(chǎn)防范意識,加大企業(yè)培訓力度,實施安全教育、安全技術交流等。
3.2 建立安全責任制
建立安全管理制就是將安全管理落實到個人,實行責任化管理。在工程施工過程中,每項工序都要設有安全管理人員,在施工現(xiàn)場要設有項目經(jīng)理主要負責整個工程施工過程中的安全管理。明確各負責人的工作職責以及工作權利,負責對每個工程項目的安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。建筑施工企業(yè)不僅要遵守國家相關法律法規(guī)以及行業(yè)道德規(guī)范,還要建立自身內(nèi)部的安全生產(chǎn)體制,完善安全責任制,落實各級各部門的管理工作,并簽訂相應的安全責任書,同時根據(jù)實際情況對安全監(jiān)管人制定相關的制度,最終實現(xiàn)降低安全事故發(fā)生的目標。
3.3 培養(yǎng)施工人員安全生產(chǎn)意識,營造良好的企業(yè)文化
每個企業(yè)都有自己的企業(yè)文化,建筑施工單位依據(jù)自身的實際情況制定出一套科學的、符合自身企業(yè)發(fā)展企業(yè)文化。以自身企業(yè)文化為基礎,根據(jù)施工人員條件制定一套科學、合理的培養(yǎng)方案,并定期對施工人員進行安全知識培訓以及對相關法律法規(guī)的學習。通過培訓逐漸增強施工人員的安全生產(chǎn)意識,深化企業(yè)文化。對于一些特殊施工崗位,要嚴格培訓施工人員的操作技能,并進行考核,只有考核通過者才能上崗。
3.4 全面防御,重點監(jiān)控,加大安全管理投入
制定施工單位資質(zhì)認定標準,并執(zhí)行安全生產(chǎn)條件認證,強制企業(yè)加大對安全生產(chǎn)在人力、物力上的投入,保證工程項目的安全施工。安全生產(chǎn)條件認證主要包括:企業(yè)安全機構設置和人員配備、安全生產(chǎn)管理制度、施工現(xiàn)場安全管理以及施工機械的安全管理等。對其中一項不達標者,強制進行安全整治。
通過這項工作,加強企業(yè)對安全管理和安全生產(chǎn)的重視,淘汰陳舊、落后設備,強化安全防范,完善管理制度,從而實現(xiàn)對整個工程項目的全面防御、重點監(jiān)控的目的。
4 總結
通過以上對建筑施工安全管理現(xiàn)狀以及出現(xiàn)的問題和采取應對的措施進行分析可以看出,工程項目的安全施工關系著我國經(jīng)濟的發(fā)展以及人民的經(jīng)濟利益。因此在工程施工過程中要加強施工人員的安全生產(chǎn)意識,及時排除安全生產(chǎn)隱患,處理施工過程中出現(xiàn)的各種問題。只有加強施工單位對安全生產(chǎn)的管理才能保證我國建筑行業(yè)的健康長期發(fā)展。
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德國的集群策動計劃始自1995年,其產(chǎn)生的背景有兩方面:一是集群自身發(fā)展的規(guī)律性必然。自20世紀90年代后,德國陸續(xù)開始涌現(xiàn)各類以產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、知識鏈相結合的創(chuàng)新集群,這些集群不僅有集聚經(jīng)濟的功能,還產(chǎn)生了技術合作溢出的效果。這為實施“集群策動”提供了實踐依據(jù)。二是歐盟區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略轉變的“推波助瀾”。自2000年歐盟提出“里斯本戰(zhàn)略”后,歐盟的區(qū)域政策發(fā)生重大戰(zhàn)略變化。實現(xiàn)區(qū)域增長的目標取代了以往的區(qū)域平衡目標,特別強調(diào)發(fā)展知識經(jīng)濟,“促進強者更強”,從而帶動區(qū)域整體的國際競爭力。結構政策的重點也開始轉向?qū)ρ芯亢图夹g發(fā)展的投資以及對企業(yè)創(chuàng)新的資助上。由此,德國的產(chǎn)業(yè)政策也發(fā)生重大變化。形塑性結構政策,即面向未來的結構促進政策,逐步取代了自1970-1980年代實行的維持性結構政策(比如對煤炭和造船業(yè)的政府補貼)和適應性結構政策(比如對鋼鐵業(yè)的生產(chǎn)配額管理)[3]。2006年,德國聯(lián)邦政府推出了歷史上第一個全國范圍內(nèi)的《德國高科技戰(zhàn)略》(2006-2009年),又于2010年7月正式通過了《思想•創(chuàng)新•增長———德國2020高技術戰(zhàn)略》,開始對德國未來發(fā)展部署新的戰(zhàn)略方案。方案提出的重點戰(zhàn)略將瞄準全球范圍內(nèi)的重點挑戰(zhàn),包括氣候/能源、健康/營養(yǎng)、汽車、安全、電信這五大領域和交叉領域的“關鍵技術”。新戰(zhàn)略的提出標志著德國產(chǎn)業(yè)政策從以往比較偏重科研與技術開發(fā),開始轉向更加重視創(chuàng)新。在這些關乎經(jīng)濟全局和未來科技優(yōu)勢的技術領域發(fā)展的一系列科研行動計劃和戰(zhàn)略指導,包括了成效顯著的“集群策動計劃”。
2德國“集群策動”計劃的核心模式
2.1以政府為主導、研發(fā)機構為主體的“產(chǎn)官研”一體化模式
德國的“集群策動”計劃是典型的以政府為主導,以企業(yè)和研發(fā)機構為主體的協(xié)同創(chuàng)新模式。整個策動計劃形成了從聯(lián)邦政府———州政府———市政府的推進體系,將聯(lián)邦政府各部門的結構政策與各州的區(qū)域結構政策進行了有效整合,加強聯(lián)邦促進政策與各州、市的地方促進政策的協(xié)調(diào),推動科研和教育機構、企業(yè)、風險投資機構、中介服務機構等的全面參與,共同構建區(qū)域技術創(chuàng)新網(wǎng)絡的創(chuàng)新戰(zhàn)略體系。其中,聯(lián)邦政府主要在計劃的前期發(fā)揮主導作用,進行全面戰(zhàn)略統(tǒng)籌,推出全國性的策動計劃,并組織和實施尖端集群(TheTopClustersCompetition)的評選。到了計劃的后期,聯(lián)邦政府主要通過資金扶持,輔助各地方政府促進集群發(fā)展。各州、市政府在策動計劃的具體實施階段發(fā)揮主力作用,但并不直接參與集群的創(chuàng)建和發(fā)展,僅以監(jiān)督指導和服務職能為主,為企業(yè)的經(jīng)營和創(chuàng)新活動提供支持和激勵。如巴伐利亞州政府于2006年2月在“巴伐利亞創(chuàng)新聯(lián)盟”框架下實施了產(chǎn)業(yè)集群政策,出資5000萬歐元扶持了包括高科技產(chǎn)業(yè)集群、生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)集群、綜合技術集群的3大集群共19個產(chǎn)業(yè)和技術領域。政策初定第一期為5年,之后進行系統(tǒng)評估并動態(tài)調(diào)整。通過該政策的實施,力求達到三大目標:一是加強企業(yè)、高校和研究機構合作,加快科研成果轉化,提高創(chuàng)新活力;二是建立專業(yè)供應商網(wǎng)絡,便于企業(yè)就近獲得資源,降低采購成本,獲得高素質(zhì)員工,加快同一產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)之間的合作,提高企業(yè)生產(chǎn)效率;三是通過資源網(wǎng)絡化,增強企業(yè)對巴州的認同感,增強巴州集群品牌號召力[4]。
2.2通過搭建創(chuàng)新網(wǎng)絡實現(xiàn)提升創(chuàng)新能力的使命
德國集群策動計劃是基于“創(chuàng)新網(wǎng)絡是保持企業(yè)長期競爭優(yōu)勢的有效方法”、“采用構建創(chuàng)新網(wǎng)絡促進集群發(fā)展,更重要的是要發(fā)揮集群內(nèi)主體的能動性”、“創(chuàng)新集群主體顯性知識與隱性知識轉化路徑”等理論演化而來,目的就是加強“產(chǎn)學研”合作和知識商業(yè)轉化的質(zhì)量,并形成具有國際競爭力的區(qū)域研發(fā)、制造和服務中心。因此,政府對集群的扶持必然以提升網(wǎng)絡集體創(chuàng)新作為根本條件。一是所有的集群必須擁有一個由高校、科研機構和工業(yè)企業(yè)的研究人員與工程師共同搭建的研發(fā)合作平臺,構成具有專業(yè)技術領域優(yōu)勢的區(qū)域研發(fā)核心。如慕尼黑的生物醫(yī)藥集群(MunichBioM4Cluster),主要有四類參與者,共同組成多樣化的產(chǎn)業(yè)組織構成。二是集群的主體間要形成一個內(nèi)部緊密關聯(lián)、具有實質(zhì)性內(nèi)容的特定技術領域或價值鏈關系的合作網(wǎng)絡。集群策動計劃的重要特征之一就是扶持對象由以往對大學和公立科研機構以及企業(yè)的單獨促進轉變?yōu)榇龠M產(chǎn)學研聯(lián)合,重點支持研究機構與企業(yè)結成創(chuàng)新聯(lián)盟,以及建設創(chuàng)新集群。通過促進創(chuàng)新集群建設,促進研究機構與企業(yè)的創(chuàng)新合作。
2.3制定具有延續(xù)性和演變性的政策并不斷強化策動的成果
德國聯(lián)邦政府前后共發(fā)起了三次了“集群策動”計劃,每次都有不同的目標,但又相互具有一定的延續(xù)性和繼承性。從計劃制定的目標和推進效果看,BioRigio計劃的實質(zhì)是推動技術和產(chǎn)業(yè)進步,InnoRigio計劃是推動區(qū)域均衡發(fā)展,GA-networkin從每個計劃單獨來看,BioRigio計劃、InnoRigio計劃都具有一定的生命周期(一般為5年)。在計劃結束后又各自演變出了不同的政策。如2000年,柏林、慕尼黑生物技術產(chǎn)業(yè)中心的建成標志著BioRegio計劃進入成熟期。聯(lián)邦政府也停止了對計劃的資金資助。但這并不意味著BioRegio策動計劃的結束。2001年,聯(lián)邦政府通過BioProfile計劃,將在生物技術產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗傳承到全國其他高新技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上。2012年,聯(lián)邦政府又啟動了Go-Cluster(走向集群)計劃,以促進創(chuàng)新型集群管理理念,使德國的產(chǎn)業(yè)集群在集群管理方面滿足歐盟優(yōu)秀集群的標準。聯(lián)邦經(jīng)濟與技術部為每一個項目提供最多2.5萬歐元的資金支持并定期提供國際集群政策趨勢分析以及相應的政策咨詢,促進集群管理水平進一步提升。InnoRegio計劃實施后,隨著各地區(qū)集群策動逐步成熟,2005年,聯(lián)邦政府繼承和延續(xù)了InnoRegio計劃的經(jīng)驗,又制定出了“創(chuàng)新區(qū)域增長極計劃”(InnovativeRegionalGrowthPoles),以鼓勵德國東部更多的地區(qū)實施“自下而上”的策動[1]。這些后續(xù)的計劃進一步強化了集群策動的成效。
2.4以全國競賽評選的方式扶持最尖端集群
德國的集群策動主要通過競爭評選的方式確定策動對象。2007年,聯(lián)邦政府借鑒弗勞恩霍夫創(chuàng)新集群的經(jīng)驗,推出了以發(fā)展高科技戰(zhàn)略為核心的尖端集群競賽(Spitzencluster)。項目由德國聯(lián)邦教育與研究部負責,每隔一年半舉辦一次,共舉辦了三次,每次從參賽的20多個集群中評選出最多5個尖端產(chǎn)業(yè)集群。評選出的尖端集群在5年內(nèi)共計可獲得4000萬歐元的政府資助,以及來自企業(yè)的等額配套資金。通過此方式為企業(yè)和企業(yè)之間,企業(yè)與研究機構和大學之間結成創(chuàng)新網(wǎng)絡提供激勵。競賽方式也大大為集群樹立了標桿,鼓勵集群之間的相互學習。
2.5官民協(xié)作共同籌集集群啟動和發(fā)展的資金
在BioRigio計劃和InnoRigio計劃中都采用了官民合作的方式,來自私有部門或個人的資助資金占總額的30%。尖端集群競賽項目目前已進行了三期,項目總計獲得資金12億歐元,聯(lián)邦政府與企業(yè)界各自承擔了50%。其中,聯(lián)邦政府共投入6億歐元,扶持競爭優(yōu)勝集群。而勝出集群還需要自籌相同數(shù)量的6億歐元資金配套。政府資助主要在集群的啟動階段,并逐漸減少,投入集中在改善基礎設施和激勵投資等方面。
3德國“集群策動”計劃取得的顯著成效
德國的三次“集群策動”計劃總體來說取得了巨大成功,基本實現(xiàn)了最初制定的意圖,起到了提升科技水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)區(qū)域平衡、推動創(chuàng)新網(wǎng)絡建設的目標。從各個州實施情況來看,效果也很顯著。其中以巴伐利亞州的集群策動政策最為成功。首先,巴州已成為德國集群最密集和最活躍的地區(qū),汽車業(yè)、信息通訊業(yè)、生物技術、金融業(yè)和媒體業(yè)等集群已具備一定的國際競爭力。有評論認為,慕尼黑生物技術集群是唯一能夠代表德國參與國際競爭的生物醫(yī)藥集群。其次,形成了以大城市為核心,輻射周邊地區(qū)的格局。巴州的產(chǎn)業(yè)集群主要集中在慕尼黑、紐倫堡等5大城市。其中慕尼黑及周邊地區(qū)9個,紐倫堡地區(qū)6個,奧格斯堡2個,雷根斯堡和維爾茨堡各1個。大城市發(fā)揮了人力、市場等優(yōu)勢,帶動了相對落后地區(qū)和農(nóng)村的發(fā)展。發(fā)揮大城市人力、市場等優(yōu)勢,帶動相對落后地區(qū)和農(nóng)村的發(fā)展。第三,進一步加強了本地的產(chǎn)業(yè)技術競爭力。在德國聯(lián)邦教研部舉辦的“2021年生物工程”大賽中,巴州生物技術集群的“白色”生物技術獲得500萬歐元大獎;2007年德聯(lián)邦政府舉辦全國超級集群競賽中,巴州共遞交了8份申請,在各州位居第一。第四,巴州集群品牌號召力不斷增強,吸引了眾多項目和投資。2007年,僅日本企業(yè)就在該州投資了10個項目。2007年9月,歐洲復興信貸計劃(EFRE)還為其提供2000萬歐元資金,慕尼黑大區(qū)的科研機構和中小企業(yè)均可通過集群代言人提出申請。
4德國“集群策動”計劃對浦東高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示
浦東作為上海打造國際科技創(chuàng)新中心的核心功能區(qū),已具備了很好的基礎和實力。2013年,浦東經(jīng)認定的高新技術企業(yè)1298家;新認定各級企業(yè)研發(fā)機構41家,總數(shù)達524家;科技小巨人及培育企業(yè)210家;共承擔國家和市級科技項目336個;專利授權量11073件,其中發(fā)明專利授權量3074件,同比增長10.2%,每百萬人發(fā)明專利授權量達594件。德國“集群策動”戰(zhàn)略為浦東進一步提升創(chuàng)新能力提供了一條新的思路和途徑,對浦東國際科技創(chuàng)新中心核心區(qū)建設有很好的借鑒意義:
4.1明確產(chǎn)業(yè)重點:
以“十三五”規(guī)劃為契機,明確以制造業(yè)為核心的中長期戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)重點2020年是我國實現(xiàn)“十”提出的“兩個百年”目標的第一個重要節(jié)點,“十三五”規(guī)劃也已進入編制啟動期。浦東應緊緊抓住這個機遇,認真研究和梳理在新的國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢下,未來更長時期的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)重點。德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略(Industry4.0)的實質(zhì)就是通過充分利用信息通訊技術和現(xiàn)代智造技術的緊密結合,實現(xiàn)制造業(yè)向智能化轉型,這也是浦東制造業(yè)發(fā)展的重要方向,包括新一代信息技術、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等。同時,產(chǎn)業(yè)扶持政策要與“十三五”保持同步性,以5-10年為一個周期,注重政策的延續(xù)性和演變性。
4.2轉變策動思路:
重點推動產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展,鼓勵建立具有實質(zhì)性創(chuàng)新關系的技術聯(lián)盟、戰(zhàn)略聯(lián)盟等德國集群策動戰(zhàn)略的核心就是要使各創(chuàng)新主體之間建立起緊密聯(lián)系的網(wǎng)絡,實現(xiàn)“產(chǎn)學研”真正的一體化協(xié)作,共同推動區(qū)域技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。因此,集群策動的目標不再是針對某個具體項目、具體機構的單獨促進,而是轉變?yōu)閷φ麄€合作創(chuàng)新網(wǎng)絡的集體促進。因此,浦東創(chuàng)新扶持的思路也需相應轉變:一是從以往對具體項目、具體企業(yè)、具體園區(qū)的傳統(tǒng)思維,轉變?yōu)閷υ诋a(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈上有實質(zhì)性關聯(lián)和創(chuàng)新關系的技術聯(lián)盟、戰(zhàn)略聯(lián)盟等的支持。扶持的目的是要真正推動相關創(chuàng)新資源的緊密聯(lián)系和激烈碰撞,實現(xiàn)創(chuàng)新。二是全面統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)的戰(zhàn)略性資源(如自貿(mào)區(qū)、綜合配套改革、迪斯尼等國家戰(zhàn)略或國際性大項目)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),推動分散在不同區(qū)域的創(chuàng)新主體的整合,建立跨區(qū)域聯(lián)盟,建成“廣域創(chuàng)新網(wǎng)絡”,使“創(chuàng)新鏈”得以在更大空間上整合創(chuàng)新資源,從而實現(xiàn)創(chuàng)新要素的優(yōu)化配置。如建立“陸家嘴—前灘—上海自貿(mào)區(qū)”金融服務業(yè)的區(qū)域聯(lián)盟、“自貿(mào)區(qū)—金橋—張江—臨港”的高端制造集群等。
4.3建立開放式創(chuàng)新體系:
擴大創(chuàng)新的國際合作,推動技術創(chuàng)新的“引進來”和“走出去”集群的開放性是取得長期穩(wěn)定發(fā)展的精髓。德國集群策動計劃也高度依托創(chuàng)新領域開展形式多樣的國際合作,促進國際創(chuàng)新要素的集聚與流動,特別是與產(chǎn)業(yè)相關創(chuàng)新要素的流動,從而提升創(chuàng)新的效率、來源與多樣性。浦東提升全球化創(chuàng)新能力需要網(wǎng)聚世界各地的思想、信息和技能來創(chuàng)造價值。浦東的國際化特性與創(chuàng)新資源的融合也具有巨大潛力。浦東陸家嘴和上海自貿(mào)區(qū)已形成了對國際要素的強大吸附和集聚能力,再加上前灘開發(fā),在3—5年時間內(nèi)“出功能”,將使浦東形成“北—西—南”三大核心構成的“全球化三角”(GlobalTriangle)的均衡格局,推動創(chuàng)新要素與國際化流量配置能力的有效結合,這將全面提升浦東創(chuàng)新的國際化能級與輻射力。
4.4著力塑造環(huán)境和提升服務能力:
積極打造各類專業(yè)服務平臺德國策動計劃中,政府并不直接參與集群的建設和發(fā)展,更多的是關注于集群基礎設施建設和提升服務能力。集群競賽獲得的資金也主要用于基礎設施建設、對企業(yè)培訓、搭建公共服務平臺、人才培養(yǎng)和開展職業(yè)教育(包括開展網(wǎng)絡教育、遠程教育)等方面。因此,浦東新區(qū)各級政府扶持的重點也應聚焦在創(chuàng)新網(wǎng)絡的物理環(huán)境營造和提升專業(yè)服務能力,尤其是著力建設各類專業(yè)服務平臺,包括各產(chǎn)業(yè)領域的基礎理論、應用領域的技術交易和專利轉讓平臺、公共研究平臺、大數(shù)據(jù)信息平臺,以及針對小企業(yè)的公共技術服務平臺,以產(chǎn)業(yè)需求為指向的職業(yè)培訓和教育平臺等。
4.5拓展資金渠道:
一、指導思想
以黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十屆二次、三次全會、全省經(jīng)濟工作會議精神為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,緊緊圍繞市委市政府關于“保增長、促轉型、重民生、創(chuàng)和諧”的要求,認真履行好質(zhì)監(jiān)職能,進一步優(yōu)化服務,促進經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)轉型升級,為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出貢獻。
二、目標任務
深入推進名牌戰(zhàn)略,積極爭創(chuàng)中國名牌,新增浙江名牌20只,新增*名牌50只;深入實施標準化戰(zhàn)略,幫助和指導行業(yè)、企業(yè)標準創(chuàng)新,新增標準創(chuàng)新型企業(yè)10家,力爭規(guī)模以上企業(yè)重點產(chǎn)品采標率達到85%以上;大力加強質(zhì)量標準創(chuàng)新項目建設力度,新增質(zhì)量趕超項目4個,省級塊狀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升重點項目7個;充分發(fā)揮職能作用服務節(jié)能減排,淘汰改造鍋爐70只以上;充分運用好各種政策,積極為企業(yè)爭取各類項目資金和獎勵資金;開展清費減負工作,切實減輕企業(yè)負擔;深化技術機構質(zhì)量幫扶活動,為100家企業(yè)開展質(zhì)量幫扶工作。
三、服務內(nèi)容
(一)大力開展名牌戰(zhàn)略服務,著力提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
加大對我市企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略的扶持力度,重點加強企業(yè)申報中國名牌、浙江名牌、*名牌支持力度,引導企業(yè)走名牌強企之路,提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,力爭在我市區(qū)域內(nèi)形成以中國名牌企業(yè)為龍頭,以浙江名牌企業(yè)為重點,以*名牌企業(yè)為基礎的三級名牌梯度發(fā)展格局。
1、調(diào)整名牌評價政策方向。名牌評價工作向優(yōu)勢企業(yè)(產(chǎn)業(yè))、重點骨干企業(yè)、高新技術企業(yè)、裝備制造業(yè)等企業(yè)傾斜,對符合中國名牌、浙江名牌申報條件的企業(yè)優(yōu)先予以推薦,符合*名牌申報條件的企業(yè)優(yōu)先予以認定。
2、制訂名牌培育規(guī)劃。根據(jù)各級名牌評價目錄和條件,全面摸清符合要求的企業(yè)情況,制訂各級名牌培育規(guī)劃,明確目標,分步實施。同時對列入各級名牌培育的企業(yè)根據(jù)各級名牌評價條件,幫助企業(yè)對照檢查,分析存在問題,指導解決,逐步完善企業(yè)申報條件。
3、積極培育和發(fā)展區(qū)域名牌。認真分析研究我市塊狀經(jīng)濟的特點,幫助和指導塊狀產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(商會)按照《浙江區(qū)域名牌評價管理辦法(試行)》的要求制定具體的培育計劃和方案,建立相應的管理機構,爭創(chuàng)區(qū)域名牌。對基本符合條件,已申請集體商標或證明商標注冊并由相關部門受理的塊狀產(chǎn)業(yè),優(yōu)先作為浙江區(qū)域名牌重點培育對象。
4、加強名牌宣傳和保護。建立名牌企業(yè)定期宣傳機制,通過報紙、電臺、網(wǎng)絡等媒體大力宣傳名牌,叫響名牌,提振企業(yè)發(fā)展信心,提振大眾消費信心。
(二)大力開展標準化戰(zhàn)略服務,促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
1、幫助和指導企業(yè)積極參與國際、國家標準化活動。幫助企業(yè)積極申報國家標準、行業(yè)標準研制項目,參與國際標準化組織活動;通過產(chǎn)學研有機結合和政策激勵,促進關鍵技術及擁有自主知識產(chǎn)權的專利技術及時轉化為標準,提高科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化水平。
2、圍繞產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,加強現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、旅游等服務行業(yè)標準化工作。積極幫助企事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會制訂城市建設、社會服務、旅游景點、現(xiàn)代物流、商業(yè)行業(yè)服務標準,并積極推廣實施。
3、幫助企業(yè)提高應對技術性貿(mào)易壁壘能力。強化企業(yè)應對技術性貿(mào)易壁壘工作的意識,逐步建立健全應對工作預警體系和工作機制,提升TBT預警能力;組織企業(yè)積極參與TBT評議工作,及時提出合理建議,避免或減少國外技術性貿(mào)易壁壘帶來的風險和損失。
(三)開展企業(yè)質(zhì)量管理基礎服務,提升企業(yè)質(zhì)量管理整體水平。
1、幫助企業(yè)完善質(zhì)量管理工作。加大《卓越績效評價準則》國家標準宣貫力度,引導和幫助企業(yè)采用六西格瑪、5S、ISO9000、ISO14000、ISO18000等國際先進管理方法,進一步完善質(zhì)量管理工作,提升質(zhì)量管理水平。
2、幫助企業(yè)完善標準化基礎工作。引導企業(yè)健全以技術標準為主體,管理標準、工作標準相配套的企業(yè)標準體系,50%市級以上名牌產(chǎn)品企業(yè)通過標準化良好行為確認。
3、幫助企業(yè)完善計量基礎工作。指導企業(yè)加快計量檢測體系建設,100%市級以上名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)通過計量檢測體系或計量檢測能力確認;幫助企業(yè)開展節(jié)能降耗工作,大力開展“雙百一千”工程,重點引導年耗5000噸以上標煤企業(yè)完善計量檢測體系,并開展計量檢測體系確認,至2009年底力爭全部按《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求配備計量器具,建立能耗監(jiān)測計量基礎設施,促進能源使用精細化管理。
4、開展企業(yè)培訓活動。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的實際需求,采取課堂講解、實地操作、實習觀摩質(zhì)量管理先進企業(yè)等多種形式,全面開展質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)、質(zhì)量管理、標準計量和檢驗檢測技術培訓,提高企業(yè)法律意識、質(zhì)量主體意識、責任意識和自律意識。質(zhì)量法律法規(guī)宣貫1000人次,標準、計量及檢測人員培訓1000人次,特種設備安全管理培訓1000人次。
(四)開展重點項目服務,加大質(zhì)量標準創(chuàng)新項目建設力度。
1、加強質(zhì)量趕超項目服務力度。幫助和指導企業(yè)趕超國外質(zhì)量先進水平,提高企業(yè)質(zhì)量競爭能力,全年力爭有4個以上項目列入省級質(zhì)量趕超項目。
2、加強標準創(chuàng)新項目建設力度。加大塊狀產(chǎn)業(yè)名牌培育質(zhì)量提升工作的服務力度,指導企業(yè)高質(zhì)量完成列入省塊狀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升項目的工作目標,確保更多的產(chǎn)業(yè)列入當?shù)刭|(zhì)量提升工作計劃,爭取更多項目列入省級重點項目。通過項目的提升,帶動整個行業(yè)質(zhì)量水平的提高。
(五)簡化辦事程序,提高辦事效率。
1、先行服務行政審批事項。加大對生產(chǎn)許可證企業(yè)(包括食品生產(chǎn)許可證企業(yè))、3C產(chǎn)品企業(yè)、特種設備制造企業(yè)以及代碼證辦證企業(yè)的服務力度,幫助企業(yè)進一步完善生產(chǎn)條件。對所有需要進行行政許可審批的企業(yè),做到履行職能、服務先行,在進入正常審查程序之前,對相關企業(yè)進行免費的先行服務;縮短辦理許可證時限,提高申報材料審查效率,實行一次性告知補正材料,市級以上發(fā)證的,幫助做好與發(fā)證部門銜接,方便企業(yè)辦事。
2、開展證后服務。對獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)采取定期回訪、信息通報等方式,幫助企業(yè)及時了解國家標準、實施細則的動態(tài)信息。
3、優(yōu)化服務,提高辦事效率。完善并落實服務承諾制,推行“一站式”服務、限時服務、延時服務、預約服務、上門服務等工作制度。提高辦事窗口的服務水平和能力,進一步縮短組織機構代碼證辦證時間。
(六)全面開展技術服務,著力解決企業(yè)生產(chǎn)中存在的技術問題。
1、拓寬技術服務領域。充分利用質(zhì)檢部門技術機構優(yōu)勢,為企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、計量檢定、特種設備安全管理、節(jié)能減排、工藝改進、技術培訓等方面提供技術服務。
2、建立技術服務隊,開展技術指導服務。根據(jù)企業(yè)的不同需求,組建相應的技術服務隊深入企業(yè)開展節(jié)能降耗、產(chǎn)品質(zhì)量提高、工藝改進以及標準制修訂等方面服務,為企業(yè)提供計量管理評定、質(zhì)量管理、認證、綜合測試等服務,推廣節(jié)能降耗新技術新工藝,為企業(yè)免費提供節(jié)能減排技術咨詢。
3、加強技術機構能力建設。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)特點,建立相應的檢測項目,提升技術機構服務主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)的能力,為我市企業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉型升級提供技術保障。積極為企業(yè)提供便捷有效的計量和特種設備在線檢測服務,面向中小企業(yè)開放實驗室。
(七)開展清費減負服務,切實減輕企業(yè)負擔。
1、進一步落實清費減負政策。暫停制造修理計量器具許可證、計量器具型式批準、計量標準考核以及省級發(fā)證的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查等收費項目;降低檢驗檢測收費標準,對企業(yè)的計量器具檢定、校準以及部分特種設備檢驗收費給予10%—30%的優(yōu)惠,切實減輕企業(yè)負擔。
2、轉變理念,提升行政執(zhí)法有效性。對企業(yè)存在違反質(zhì)監(jiān)法律、法規(guī)行為的,有符合法律法規(guī)可從輕、減輕或免于行政處罰的,一律依法從輕、減輕或免于處罰;對違規(guī)違法情節(jié)輕微的,實行“首次告知整改”制度。建立“聯(lián)手打假,扶優(yōu)護牌”協(xié)作網(wǎng),力求我市名優(yōu)企業(yè)合法權益不受侵犯,為名優(yōu)產(chǎn)品構建良發(fā)的發(fā)展環(huán)境。
3、改進和完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查方式方法。減少質(zhì)量穩(wěn)定產(chǎn)品的監(jiān)督抽查頻次,對產(chǎn)品質(zhì)量抽查連續(xù)3年以上合格企業(yè)減少1次抽檢。
四、工作要求
(一)加強領導,建立組織。
開展服務企業(yè)年活動是質(zhì)監(jiān)部門服務地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要內(nèi)容,是做好質(zhì)監(jiān)工作的有效途徑,是提升質(zhì)監(jiān)部門服務能力的有效手段。市局將成立服務企業(yè)年活動領導小組,指導、協(xié)調(diào)服務企業(yè)年活動的開展、實施工作,各單位、部門要高度重視,加強領導,結合全年目標責任制和當?shù)貙嶋H,開展服務企業(yè)年活動。
(二)落實責任,確保實效。
各單位、部門要圍繞實施方案中確定的目標和服務措施,認真落實,要將各項服務目標、任務和措施分解到具體責任部門,分解到人,確保服務活動不走過場,狠抓落實,抓出成效。開展領導干部聯(lián)系企業(yè)活動,將重點骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為服務重點,市局確定30家企業(yè)作為重點聯(lián)系幫扶對象,局領導每人重點聯(lián)系幫扶2家企業(yè),局機關各處室分別重點聯(lián)系幫扶2家企業(yè),各縣(市、區(qū))局(分局)領導干部對轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)實行對口聯(lián)系。組織百名領導干部深入企業(yè),保持與企業(yè)的聯(lián)系溝通,及時了解企業(yè)服務需求,制定針對性的服務措施,切實解決企業(yè)實際困難和問題,促進企業(yè)健康發(fā)展。
人力資源服務業(yè)大發(fā)展的
時代機遇
當前我國已經(jīng)進入人力資本時代,人才是實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心資源,這就要求企業(yè)重視人力資源服務的價值。眾多大中型企業(yè)已經(jīng)認識到這一點,開始高度重視員工培訓與開發(fā)、高級人才引進等工作,著力提升人才競爭力,打造企業(yè)核心競爭優(yōu)勢。而人力資源服務業(yè)的發(fā)展一直以來就是圍繞人的增值提供服務的,因此,在未來,人力資源服務供應商將圍繞引進人才、開發(fā)人才、留住人才三大主題,與企業(yè)展開密切合作,實現(xiàn)共同發(fā)展。同時,作為獨立的第三方服務機構,人力資源服務供應商也可以利用自身的獨特優(yōu)勢,幫助人才發(fā)現(xiàn)工作機會,掃除人才在找工作過程中遇到的障礙,推動人力資源的優(yōu)化配置。
此外,經(jīng)濟新常態(tài)也驅(qū)動企業(yè)專注于打造核心競爭力。我國經(jīng)濟發(fā)展已步入新常態(tài)。原有的靠投資、出口、消費拉動經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)模式作用不再明顯。在國家層面,已著手大力進行生產(chǎn)供給側改革,重點淘汰落后產(chǎn)能,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,提升產(chǎn)品和服務供給質(zhì)量。同時,從政策和稅收等方面幫助廣大中小微企業(yè)減負,讓企業(yè)家充分發(fā)揮首創(chuàng)精神,依靠敏銳的市場觸覺,創(chuàng)造出更多高質(zhì)量、高技術、符合市場需求的創(chuàng)新產(chǎn)品。而人力資源外包服務,諸如勞務派遣、勞務承攬、崗位外包等靈活用工模式,可以幫助企業(yè)剝離非核心業(yè)務環(huán)節(jié),讓企業(yè)專注于優(yōu)勢領域的開發(fā),打造自身核心競爭力,從而實現(xiàn)雙方合作共贏。
當然,人力資源服務業(yè)的發(fā)展也離不開國家政策的有力扶持。從“十一五”規(guī)劃開始,國家在政策層面就重點建立、健全勞動保障法律體系,完善勞動監(jiān)察機制,提升從業(yè)人員素質(zhì)。“十二五”規(guī)劃明確將人力資源服務定性為生產(chǎn)業(yè),指明人力資源服務業(yè)發(fā)展方向,同時提出把加快現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展作為經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的主攻方向?!笆濉币?guī)劃以來,在全國各主要城市,更是刮起興建人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)的浪潮。積極發(fā)展人力資源服務產(chǎn)業(yè),成為推動地區(qū)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展,實施供給側改革目標的重要舉措。
隨著信息化社會的迅速發(fā)展,人力資源服務業(yè)快速走向網(wǎng)絡化、智能化和融合化方向,大大降低了人力Y源信息化管理的應用門檻,這有利于廣大中小型企業(yè)更加便利地使用人力資源服務,提升企業(yè)管理效能。
專注于“互聯(lián)網(wǎng)+”的
人力資源平臺建設
人力資源管理軟件發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段的迭代。
第一代軟件以CS架構即Client/Server(客戶機/服務器)結構為主,需要安裝客戶端才能進行管理操作,開發(fā)簡便,操作也較為容易,但是時常需要升級應用程序,而且對于一般企業(yè)用戶來說,程序維護較為困難。
第二代軟件是基于廣域網(wǎng)搭建的BS架構即Browser/Server(瀏覽器/服務器)結構,允許用戶通過互聯(lián)網(wǎng)瀏覽器進行操作,大大簡化客戶端帶來的電腦高負荷,也減少了系統(tǒng)維護和升級的成本。
第三代軟件,也是目前比較流行的人力資源管理軟件,主要采用SaaS(軟件即服務)架構,即使用軟件的人從產(chǎn)品消費者轉換為服務消費者,而開發(fā)軟件的人從產(chǎn)品提供者轉換為服務提供者,用戶仍可以根據(jù)自身需求,通過網(wǎng)絡向廠商租賃應用軟件服務,經(jīng)營管理企業(yè)活動。由于SaaS的租賃費用跟傳統(tǒng)軟件許可模式相比更加低廉,甚至免費,大幅降低了企業(yè)信息化的門檻和風險。目前具備較強實力的人力資源服務供應商都在搶先布局基于SaaS架構的人力資源管理軟件。
對當前幾款熱銷的人力資源管理軟件進行對比可以發(fā)現(xiàn),當前人力資源管理軟件普遍具備以下特點:一是基本功能免費,主要通過個性化定制收費。二是不需要購買硬件設備,后期無需維護和管理,只需注冊賬號即可。三是隨時隨地支持移動辦公、自動升級更新。
其主要服務功能表現(xiàn)在:
實現(xiàn)了內(nèi)部人力資源管理模塊化設計。重點針對人力資源管理重要環(huán)節(jié),如組織人事、時間管理、薪酬與社保管理、培訓管理、企業(yè)內(nèi)部交流與溝通等進行模塊化設計,將事務處理流程和標準進行固化,允許用戶大批量、高頻次進行管理操作,提升人力資源管理效力,降低企業(yè)管理成本。
對接人力資源外包服務。當前,許多大中型企業(yè)熱衷于將企業(yè)內(nèi)部工資,將商業(yè)保險、醫(yī)療體檢等非核心業(yè)務環(huán)節(jié)委托外包出去。以傳統(tǒng)企業(yè)培訓難題為例,針對企業(yè)內(nèi)部培訓師資力量弱,培訓時間不固定,培訓效果難跟蹤等問題,某軟件公司開發(fā)出一整套移動學習整體解決方案。按照企業(yè)需求開發(fā)課程,并建立課程數(shù)據(jù)庫;根據(jù)學員特點自動匹配課程內(nèi)容,每位學員都可以獲得個性化資料;通過在線考試模塊支持培訓考核,并設置試題庫,可根據(jù)業(yè)務需要,更新考核內(nèi)容;人力資源管理人員可通過平臺跟蹤分析學員成績,實時監(jiān)測培訓效果;內(nèi)設互動社區(qū),聯(lián)結企業(yè)高層與員工,凝聚分散各地的人員,分享心得體會,擴展知識邊界;通過后臺數(shù)據(jù)分析,找出培訓薄弱環(huán)節(jié),優(yōu)化培訓體系。通過使用信息化系統(tǒng),實現(xiàn)了企業(yè)人力資源管理部門與外包部門管理的無縫對接,保證數(shù)據(jù)能夠及時回流。
開發(fā)人力資源細分市場,
提供專業(yè)化人力資源服務
大多數(shù)人力資源服務供應商根據(jù)多年累積的人力資源服務經(jīng)驗,模擬現(xiàn)實工作環(huán)境,構建人力資源管理平臺,實現(xiàn)人力資源管理工作的流程化、標準化和信息化處理,比較契合現(xiàn)實中企業(yè)的人力資源管理需求。
在企業(yè)勞動力管理領域,華南某大型人力資源服務機構開發(fā)精益經(jīng)營管理平臺。該平臺是基于企業(yè)遍布全國的二十多萬員工的精益經(jīng)營和精益管理而開發(fā)的PC互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)平臺,包括協(xié)同行政辦公平臺、精益人力資源管理平臺、員工自助服務平臺和精益勞動管理平臺。
基于各項業(yè)務辦理的智能化和便捷化,該平臺采用了按流程過程導向辦理業(yè)務的開發(fā)技術,將一系列復雜繁瑣的行政辦公事務、人力資源管理事務和員工勞動管理事務在平臺上輕松辦理,工作壓力輕松化解。
例如,在勞動力管理模塊,允許企業(yè)多組織同時運作,同時建立后端的多角色應用、分級授權的云系統(tǒng),精確控制勞動力成本,消除薪資虛高、降低加班成本;多種方式采集工時,并實時追蹤分析工時數(shù)據(jù);預先防控潛在風險,智能匹配各類內(nèi)部管控規(guī)則;設置點贊獎勵環(huán)節(jié),鼓勵員工愛崗敬業(yè),提升員工認同感;為員工提供自助服務,包括排班計劃與出勤結果查詢,實時提醒出勤異常,在線申請審核等,提升員工滿意度。
在薪酬服務領域,某人力資源服務企業(yè)基于多年沉淀的薪酬調(diào)研經(jīng)驗,能夠提供11個大行業(yè)、70多個細分行業(yè)的標準化薪酬調(diào)研報告,并可根據(jù)客戶需求出具全國、區(qū)域、重點城市的薪酬報告。并由此設計薪酬分析與應用平臺,通過系統(tǒng)自動為客戶提供整體薪酬分析、職位評估與匹配,幫助人力資源工作者進行薪酬總量測算和調(diào)薪設計。
在人才測評領域,某全國知名人力測評公司,基于以往人才測評經(jīng)驗,構建了素質(zhì)模型庫,開發(fā)出人力資源服務軟件,幫助客戶選擇適合自身的測評內(nèi)容,確定評價人與被評價人,在線快速測試員工行為。
還有的企業(yè)專攻終端銷售管理外包,包括提供路演業(yè)務和神秘顧客檢測業(yè)務。有的企業(yè)專注于員工雇傭背景調(diào)查。整個人力資源管理軟件市場發(fā)展方興未艾,競爭日趨激烈。
線上線下綜合服務,
構建閉合環(huán)節(jié)
對社保代繳、福利采購、企業(yè)咨詢等專業(yè)服務,不少企業(yè)采取線上答疑解惑,承接訂單,線下提供解決方案,幫助企業(yè)解決問題的形式,打通線上線下通道,更好地幫助企業(yè)增值創(chuàng)收。
例如,“互聯(lián)網(wǎng)+社?!痹谖覈呀?jīng)開花結果,獲得廣大公眾的認可,一方面幫助企業(yè)從繁瑣的社保事務中解脫出來,專注于人力資源規(guī)劃、員工培訓與開發(fā)、薪酬體系設計等核心環(huán)節(jié),另一方面滿足合伙經(jīng)濟組以及自由職業(yè)者的參保需求。
以紅海社保云為例,該社保平臺由國家高新技術企業(yè)紅海科技公司,基于SaaS模式打造在線交易平臺,是華南地區(qū)用戶較為認可的一款社保產(chǎn)品。其特點主要表現(xiàn)在:
立足可靠安全的線下服務。紅??萍技瘓F的母公司紅海人力資源集團在人力資源服務領域擁有17年的服務經(jīng)驗,業(yè)務覆蓋70余個城市、服務超3000家企業(yè)、300000人以上,在全國設立130多家線下社保服務網(wǎng)點,能夠為客戶提供堅實的線下服務。
人性化服務設計?!凹t海社保云”除了設立基本服務流程,如社保賬戶的設立和管理、賬戶繳納情況查詢、員工增減、信息變更、補繳和費用繳納、轉移清算等基礎,考慮到周期性社?;鶖?shù)浮動可能對企業(yè)帶來的不便,特意加入了社?;鶖?shù)核定政策通知和咨詢服務。
支持Web客戶端和微信客戶端??梢詾镠R和員工提供隨時隨地的社保公積金查詢、工資查詢、福利采購、咨詢以及多項自助人事服務。
關鍵詞:人力資源開發(fā);內(nèi)部培訓師;管理模式
21世紀,隨著企業(yè)管理的不斷發(fā)展和完善,培訓被賦予了越來越高的地位和作用。如何培訓員工、如何保證員工能夠不斷提升自身的能力、素質(zhì),并進而與企業(yè)共同發(fā)展,成為擺在企業(yè)經(jīng)營管理者面前所必須面對的問題。在不斷摸索和實踐的過程中,企業(yè)內(nèi)部培訓師的重要性越來越受到企業(yè)的重視。
企業(yè)內(nèi)部培訓師的起源已經(jīng)很難去推究,但是可以相信內(nèi)部培訓師與企業(yè)內(nèi)部導師制度以至于企業(yè)“師傅帶徒弟”的崗位技能培訓有著某種必然的內(nèi)在聯(lián)系,不同之處在于受眾的多少和培訓方式的正規(guī)與否。業(yè)內(nèi)學者對內(nèi)部培訓師制度也給出了一些相類似的定義。例如劉洋認為,企業(yè)內(nèi)部培訓師制是指由企業(yè)中富有經(jīng)驗的、有良好專業(yè)技能或管理技能的資深技術專家或管理人員,對新員工或經(jīng)驗不足的員工進行有針對性地專業(yè)輔導和支持。
如今,國際知名公司大都擁有了自己的內(nèi)部培訓師隊伍,在內(nèi)部培訓師的選拔、管理、評估和激勵上均形成了一套較為完善的政策與制度,甚至建立了與之相配套的企業(yè)學院。據(jù)報道,寶潔公司90%以上的培訓都是通過內(nèi)
部培訓師來完成。相對來說,國內(nèi)企業(yè)的內(nèi)部培訓師在制度建設和人員建設上仍處于一種相對薄弱的狀態(tài)。
一、建立內(nèi)部培訓師隊伍的利弊
一方面,內(nèi)部培訓師具有很多外部培訓師所不具備的優(yōu)點和長處,從而越來越受到企業(yè)的重視。
(一)內(nèi)部培訓師的培訓課程往往具有較強的針對性
一般而言,內(nèi)部培訓師均在企業(yè)內(nèi)部有較長的工作年限和豐富的工作經(jīng)驗,對于企業(yè)內(nèi)部的運作情況和企業(yè)外部的經(jīng)營環(huán)境均有較為深入的了解和把握。內(nèi)部培訓師在知識講授和案例分析的過程中,往往會結合本企業(yè)的實際狀況,給出有針對性的指導意見和方案,從而幫助受眾較快地將相關知識和技能運用到實際工作中去。
(二)內(nèi)部培訓師的培訓課程往往具有較強的靈活性
由于內(nèi)部培訓師是企業(yè)自身的員工,因此企業(yè)在培訓時間的設置上、培訓頻率的掌握上以及培訓內(nèi)容、方式的調(diào)整上,均具有較強的靈活性,從而保證了培訓課程的機動性,避免了對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。
(三)內(nèi)部培訓師制度的開展使企業(yè)的培訓體系具有較強的可持續(xù)性
一般來說,外部培訓師的培訓課程是針對某一問題較為理論性的講授,無法不斷地積累升華,很難對企業(yè)在較長一段時間內(nèi)產(chǎn)生影響。而內(nèi)部培訓師的培訓課程則可以根據(jù)員工的意見反饋,在之后的授課過程中對課程內(nèi)容進行不斷地修改和深入,從而達到最佳效果。對于某些技術含量較高的高新技術企業(yè)而言,內(nèi)部培訓師授課的過程也就是企業(yè)現(xiàn)有知識成果不斷積累升華的過程。從長遠來看,對于企業(yè)知識產(chǎn)權的保護和升級具有很深遠的意義。
另一方面,不可否認的是,內(nèi)部培訓師也可能存在著一定的不足,從而阻礙了培訓效果的實現(xiàn)。一般來說,內(nèi)部培訓師在培訓技巧的把握和培訓風格的體現(xiàn)上與有著豐富培訓經(jīng)驗的外部培訓師相比,會有一定的差距。更重要的是,內(nèi)部培訓師著力于本專業(yè)的實踐與研究,不可能對相關專業(yè)和前沿知識有更深入的研究與把握。盡管如此,這些問題還是可以通過對內(nèi)部培訓師有效的選拔和有針對性的培訓來規(guī)避的。因此,在企業(yè)培訓體系的建設過程中,人力資源管理者決不能“因噎廢食”,忽視了對內(nèi)部培訓師隊伍的建設,而是需要通過加強對內(nèi)部培訓師的選拔、培訓、考核與激勵,使該項制度切實落在實處。
二、內(nèi)部培訓師的選拔
內(nèi)部培訓師的選拔,尤其是一支較為穩(wěn)定的、受到廣泛認可的內(nèi)部培訓師隊伍的選拔,是一個長期的過程,絕不是一蹴而就的。首先,在選拔的過程中,需要堅持相應的選拔標準和尺度。一般來說,培訓師需要具有較為深厚的理論基礎和較高的專業(yè)技術水平;在思想品德、工作業(yè)績和工作作風等方面受到廣大員工的認可和接受,從而避免員工對培訓師可能產(chǎn)生的抵觸情緒。同時,培訓師需要是對企業(yè)有較為深入了解和把握的中高層以上管理人員或技術骨干;對于已經(jīng)實施“專家”制度的企業(yè),則可以明確規(guī)定專家在內(nèi)部培訓工作中相應的責任和義務。其次,在明確相應選拔標準的基礎上,選拔程序的規(guī)范細致,對于選拔工作的順利完成也有著決定性的意義。
(一)在全面推廣內(nèi)部培訓師選拔工作之前,需要明確出臺相應的《內(nèi)部培訓師管理辦法》
不可否認的是,相當一部分技術骨干對于是否申請內(nèi)部培訓師資格存有一定的顧慮。根據(jù)目前國內(nèi)企業(yè)的現(xiàn)狀,絕大多數(shù)內(nèi)部培訓師的培訓工作屬于兼職工作,培訓工作不可避免地會加大內(nèi)部培訓師的工作強度和任務甚至影響本職工作的完成情況。出于類似原因的考慮,部分技術骨干對內(nèi)部培訓工作會持有回避態(tài)度。因此,企業(yè)應當通過制度的建設和相關政策的傾斜,來保護內(nèi)部培訓師對培訓工作的積極性,進而使?jié)撛诘膬?nèi)部培訓師意識到該項工作對個人職業(yè)生涯發(fā)展的重要性。
(二)對于內(nèi)部培訓師的選拔工作需要進行充分的動員,各級領導需要給予高度的重視和認可
一件新鮮事物從醞釀到實施到最終被大部分人所接受,需要一段較長的時間。因此,企業(yè)的各級領導尤其是主要領導需要借助各種途徑,傳達對內(nèi)部培訓師工作重視和肯定的訊息,從而增強員工對該項工作的重視程度,消除對可能因耽誤本職工作而造成不良后果的擔心。
(三)在內(nèi)部培訓師的選拔工作中,需要進行嚴格審核和評估
在單位內(nèi)部進行相應的宣傳動員工作后,人力資源部門需要及時組織相關領導和專家對申報內(nèi)部培訓師資格的人員進行嚴格的考核評估。在考核和評估的過程中,需要對應聘人的工作業(yè)績、專業(yè)知識水平、交流溝通能力進行較為全面的評估,對相關指標在量化的基礎上進行對比排序,進而確定相應人選。三、內(nèi)部培訓師的培訓
正如第一部分所分析的那樣,內(nèi)部培訓師在具有諸多優(yōu)勢的同時,也不可避免地存在著這樣那樣的缺陷。其中,最為明顯的問題就在于內(nèi)部培訓師普遍在授課技巧和授課方式上存在著一定的缺陷和不足。同時,由于長期從事實踐性的工作,內(nèi)部培訓師往往在知識更新?lián)Q代方面存在著一定的不足。因此,在對內(nèi)部培訓師的培訓過程中,培訓的內(nèi)容和方向至關重要。
美 國
美國是世界上最早建立企業(yè)孵化器的國家。1956年,美國人約瑟夫?曼庫索在美國紐約的貝特維亞建立了世界第一家企業(yè)孵化器。目前美國企業(yè)孵化器數(shù)量已經(jīng)接近了1000家,位居世界第一。通過對MIT、哈佛等幾所大學科技園孵化器的考察發(fā)現(xiàn),對于努力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的各國來說,“美國政府”的一些做法對促進孵化器的發(fā)展很值得借鑒。比如:
(1)通過立法來啟動企業(yè)孵化器發(fā)展計劃,確保政府對企業(yè)孵化器創(chuàng)建和普及的資金投入。絕大部分州政府先后通過了發(fā)展企業(yè)孵化器的法案,并制定企業(yè)孵化器的發(fā)展計劃,撥出??顏碇С制髽I(yè)孵化器的發(fā)展,政府按其所肩負的使命,參與企業(yè)孵化器建設。
(2)確立稅收減免政策,營造好企業(yè)孵化器運行的外部環(huán)境,激勵私人機構等組織參與企業(yè)孵化器的建設。
(3)確立各種支持小企業(yè)成長的政策法規(guī),支持小企業(yè)成長,在另一個層面上為入孵企業(yè)構筑了一個更好的生存環(huán)境。
(4)在宏觀上指導和調(diào)控企業(yè)孵化器的建設。在微觀上進行監(jiān)管,使企業(yè)孵化器發(fā)展進入良性循環(huán)的軌道。
美國孵化器的特點
美國的孵化器以硅谷國際孵化器模式及麻省理工學院孵化器為代表。
硅谷第一次贏得世人的注意是在20世紀60年代末。當時,美國的斯坦福大學和加州大學將閑置的8800多英畝的土地出租給初創(chuàng)公司,開辦科技園區(qū)。一夜之間,加州的土地上出現(xiàn)近百家公司,它們的大多數(shù)構成了今天硅谷的核心。在硅谷建立的初期,高校模式的企業(yè)孵化占了主導地位,科技企業(yè)和高校集群形成了硅谷,科技創(chuàng)業(yè)者集中構成了硅谷獨有的科技經(jīng)濟文化和企業(yè)家精神。在硅谷,創(chuàng)業(yè)者往往身兼多個身份,他們是商人,是企業(yè)家,是經(jīng)理人,同時他們也可能是程序員、科學家、律師或者市場分析師。商業(yè)和科技的“兩棲身份”、多元化的知識結構賦予硅谷企業(yè)家高度的市場敏感性,他們可以隨時隨地抓住機遇,推進新科技的市場應用。但是隨著科技企業(yè)向縱深發(fā)展,由風險投資主導的企業(yè)孵化器模式成為了市場的主流。與穩(wěn)健的高校創(chuàng)業(yè)模式不同,風險投資制度更加得益于美國金融市場的改革。
美國麻省理工學院(MIT)抓住了第二次世界大戰(zhàn)期間美國的武器發(fā)展的契機而躋身成為世界一流大學。其間也逐步形成了“知識服務于社會,實驗室的新思想應用于現(xiàn)實世界”的辦學理念。MIT較早時就成立了“產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新中心”,即我們現(xiàn)在一般稱之為“大學科技園”和“孵化器”的機構。從而,促使形成了美國波士頓地區(qū)“128號公路”沿線10公里長的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū),對該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了巨大的推動作用,并對整個國家乃至世界經(jīng)濟也產(chǎn)生了巨大的影響。根據(jù)美國波士頓銀行1998年對研究型大學的作用的一份統(tǒng)計調(diào)查報告顯示,MIT的學生和教師創(chuàng)辦的高科技企業(yè)的產(chǎn)值高達2321億美元,超過了整個泰國的工業(yè)總產(chǎn)值。這些企業(yè)還創(chuàng)造了高達200多萬個就業(yè)機會,并大多為高學歷人員的就業(yè)機會。
MIT設立了一個題為“50K”的創(chuàng)業(yè)大賽,每年舉行一次,前幾位獲獎者可以獲得總額為5萬美元的獎金。MIT的創(chuàng)業(yè)中心(E-Center)設置了29門創(chuàng)業(yè)課程,其中15門課程的高級講師來自企業(yè),這些講師大多為MIT的校友,都不取報酬。特別是他們的e-lab課程,老師帶著學生直接深入到企業(yè),了解企業(yè)的實際運作,幫助企業(yè)解決實際問題,提高企業(yè)的管理能力和創(chuàng)新能力,提高經(jīng)濟增長速度,促進企業(yè)的各方面發(fā)展。許多美國大公司(如惠普等)的主要管理者都經(jīng)過MIT創(chuàng)業(yè)中心的培訓。
美國孵化器最大的特點是通過立法來啟動孵化器發(fā)展計劃,確保政府對孵化器的創(chuàng)建和資金投入建立在立法的基礎上,絕大部分州政府先后通過了發(fā)展企業(yè)孵化器的法案,并制定企業(yè)孵化器的發(fā)展計劃,撥出專款來支持孵化器的發(fā)展,政府按其所肩負的使命,參與孵化器建設,由州經(jīng)濟開發(fā)局來統(tǒng)一組織或相應機構實施管理,目的是促進孵化器的建立和確保孵化器的運行早日走上正軌。
橫向比較各國政府在建立科技園區(qū)和孵化器過程中所發(fā)揮的功能,可以發(fā)現(xiàn)政府的職責舉足輕重。研究科技產(chǎn)業(yè)專家認為在建立、完善科技園區(qū)過程中,政府應保持冷靜,避免直接干預企業(yè)運作,也不要對初創(chuàng)企業(yè)過度保護。政府的職責是建立合理的游戲規(guī)則,鼓勵科技園區(qū)經(jīng)濟開放,包括吸引海外的投資者和法律機構入駐。它提倡的科技產(chǎn)業(yè)多元化的概念避免了科技園區(qū)因為產(chǎn)業(yè)興衰而過度震蕩。另外,美國值得我們借鑒的還有就是當?shù)卣诮逃系拇罅ν度牒蛯@區(qū)各大科技產(chǎn)業(yè)的合理布局。
英 國
英國是世界經(jīng)濟強國,一直以來英國都十分重視高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。英國孵化器大都依托大學而設立,主要有三個模式:牛津型、劍橋型和帝國理工型。
(1)牛津大學科技園的特點是高效率的科研成果轉化功能。學校的老師只管技術成果研發(fā),獲得專利后老師將專利轉讓給學校,再由學校以一定的價格將專利的使用權轉讓給科技園內(nèi)的公司,而專利的所有權仍屬于學校。
(2)劍橋科技園的發(fā)展較牛津更為出色,園內(nèi)共11個孵化器,1600個公司。劍橋孵化器的特點是在孵企業(yè)均以劍橋大學的科技資源為依托,設在科技園的公司大多為跨國公司的研發(fā)機構,原則上科技園不接收生產(chǎn)型企業(yè)入駐。劍橋在IT、生化、儀器、法律等領域比牛津更有優(yōu)勢,有81個諾貝爾獎獲得者都來自于劍橋。
(3)帝國理工科技園的特點是按照企業(yè)生命周期演化規(guī)律進行孵化,帝國理工的孵化器認為一個企業(yè)的發(fā)展都要經(jīng)歷幼兒、少年、青年期,初辦的企業(yè)屬于幼兒期,需要照顧;然而幼兒期的企業(yè)往往又沒錢,大都用產(chǎn)權來融資,所以孵化器幫助企業(yè)解決創(chuàng)業(yè)資金問題尤為重要。其主要營利模式有:一、房屋租賃收益;二、增值服務收益;三、投資入股園區(qū)內(nèi)的公司,股份收益。此外,園區(qū)還開展銀行性質(zhì)的貸款業(yè)務、保險業(yè)務、融資業(yè)務、企業(yè)兼并重組業(yè)務等。
英國孵化器的特點
不論以何種模式運行,英國孵化器的特點都是注重產(chǎn)、學、研的結合,依托大學的技術優(yōu)勢及資源,實現(xiàn)知識產(chǎn)權的轉化,讓研發(fā)老師、學校、公司均受益,實現(xiàn)多贏。以伯明翰大學科技園為例,轉化成交額在10萬英鎊以下的,公司得總額的15%,剩余的,學校得25%,院系得25%,個人得50%;轉化成交額在10萬英鎊以上的,公司得總額的15%,剩余的,學校得40%,院系得40%,個人得20%。
另外,設立在英國的兩個中英科技園孵化器也值得關注。一個是中英科技創(chuàng)業(yè)園,2002年我國科技部提出在英設立創(chuàng)業(yè)園的設想,2003年5月批準建園方案,9月1日正式啟動。另一個是位于曼徹斯特大學內(nèi)的SINO-VENTURE,2003年11月設立。兩個中英科技園孵化器的成立得到了英國政府的支持,促進了兩國科技文化的交流,更有助于兩國的企業(yè)互動,不但協(xié)助中國企業(yè)走出國門,還將吸引英國的企業(yè)來華發(fā)展。但目前孵化器內(nèi)中國企業(yè)數(shù)量不多,只有十幾家,主要問題是來自歐美的技術壁壘及較高的運營成本。
以色列
以色列地小人少,資源貧乏,90年代以色列成功地實現(xiàn)了經(jīng)濟轉型,以科技立國,成為世界一流的高科技經(jīng)濟國家。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、電子、通訊、軍工和醫(yī)療工業(yè)水平較高,為世人矚目。以色列全國共有高科技企業(yè)達3000多家,其中,在納斯達克上市的科技企業(yè)已有120家,數(shù)量僅次于美國和加拿大。
以色列政府為促進高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,于1991年在工貿(mào)部設立了首席科學家辦公室,政府每年撥3億至4億美元專項資金扶持科學家創(chuàng)業(yè),開創(chuàng)了以色列新創(chuàng)企業(yè)孵化器(園區(qū))。目前以色列共有24個孵化器,從南到北,分布均勻。其中13家是私有的,其它主要是由當?shù)卣顿Y的,成立孵化器須經(jīng)以色列工貿(mào)部的審核批準。目前,以色列采取對孵化器總量控制的辦法,不再新增孵化器,想辦孵化器的機構或投資人可以采取與原有孵化器合并的方式進行。以色列做得好的孵化器有XENIA孵化器和ATI孵化器,前者是私營的,后者為地方創(chuàng)辦。
以色列孵化器的特點
(1)以色列的孵化器由首席科學家辦公室負責歸口管理。OCS的職責就是支持和鼓勵以色列的工業(yè)研發(fā),發(fā)展高科技帶動經(jīng)濟發(fā)展,開發(fā)以色列的科學技術資源,鼓勵高附加值產(chǎn)品的研發(fā),促進以色列國內(nèi)和國內(nèi)的研發(fā)合作。以色列工貿(mào)部首席科學家辦公室OCS在以色列國內(nèi)開展的活動有:研發(fā)基金,磁鐵計劃,普通研發(fā),種子基金,技術孵化器項目,創(chuàng)新企業(yè)促進計劃等等。OCS按支持項目的階段分為種子期、發(fā)展期、產(chǎn)業(yè)期。每年投入到種子期的資金約2500萬美元,發(fā)展期資金4500萬美元,產(chǎn)業(yè)期資金18000萬美元。
(2)孵化器對企業(yè)入股。新創(chuàng)企業(yè)一般要經(jīng)過OCS篩選后方能入駐孵化器。新創(chuàng)企業(yè)可在孵化器中運作兩至三年,享受政府提供的各項優(yōu)惠政策以及財務、管理和市場方面的支持。在此期間,政府提供的資金可占企業(yè)技術開發(fā)和市場營銷等所有運作資金的75%左右,有的甚至高達85%。在兩至三年后,企業(yè)要么因為產(chǎn)品沒有市場而自行夭折,要么就必須自行面對市場求生存。另外,以色列孵化分為國有非營利孵化器和私有孵化器兩種形式。無論國有還是私有孵化器,都有一個共同的特點,即孵化器對入孵企業(yè)都以現(xiàn)金投入的方式占有其股份,兩者形成一種血肉關系。而孵化器投向在孵企業(yè)的資金,主要來自OCS對項目的貸款,項目成功,還款付息;項目失敗,不予追索。
法國
法國是歐盟大國,全球經(jīng)濟發(fā)達國家之一。上世紀90年代以來,法國政府開始認識到在新經(jīng)濟條件下,中小規(guī)模的新型企業(yè)對于一個國家總體競爭力起到了關鍵作用。1999年,法國國家研究部投入1億法郎建設孵化器,2000年又投入1.5億法郎孵化器專項經(jīng)費。
在法國,大學和科研機構是最早的孵化器。孵化器被稱為PEPINIERE,原意是溫床。法國的大學和科研機構成為了新技術最早的搖籃。很多大學設有社會發(fā)展服務部,統(tǒng)一管理項目合作的事宜;最初期的項目研發(fā)很多都是在大學里進行,創(chuàng)業(yè)期的企業(yè)才搬入孵化器里孵化,發(fā)展到一定階段再搬到其他專業(yè)科技園,如巴黎數(shù)字村、生物園等。
法國孵化器的特點
(1)政府的強力支持。法國政府十分重視對孵化器的投入,除了前面提到的資金投入外,還支持專門機構幫助孵化器的發(fā)展。比如1996年巴黎市政府、工商會投入350萬歐元成立“巴黎發(fā)展署”,政府資金占65%,管理人員25名,3個顧問提供企業(yè)陪伴式服務。巴黎發(fā)展署的使命就是促進巴黎商業(yè)發(fā)展,吸引全世界的投資,培育和幫助創(chuàng)新科技企業(yè)的發(fā)展來帶動巴黎的經(jīng)濟增長,促進大企業(yè)間及大小企業(yè)間合作,給予小企業(yè)初期幫助,經(jīng)常組織一些研討會,互相獲取經(jīng)驗。在巴黎發(fā)展署下,有9個不同領域的孵化器,孵化器接受不同發(fā)展時期的企業(yè)。另外,法國的科技園通常都加入一個名為IASP的協(xié)會,IASP給科學園的定義就是:在大學和研究機構與高等教育管理部門的共同合作下,增進知識密集型產(chǎn)業(yè)的成長,促使企業(yè)成為專利知識轉化的機構。
(2)小而精,可為企業(yè)提供陪伴式服務。以Paris’ Technological Cluster為例,孵化面積800平方米,只有18家初創(chuàng)型企業(yè),400個工作崗位。由于企業(yè)數(shù)量少,孵化器為企業(yè)不僅提供場地、公共辦公設備、通訊網(wǎng)絡等服務外,還可做到陪伴式服務。孵化器幫助企業(yè)與政府部門、學校、大學及研究機構聯(lián)系,互通技術與商業(yè)上的信息交流。以巴黎發(fā)展署下的9個孵化器為例,可以看出法國孵化器小而精的孵化特點。
德國
德國被稱為“歐洲的走廊”。德國是高度發(fā)達的工業(yè)國,經(jīng)濟總量位居歐洲首位,世界第三。工業(yè)主要由中小企業(yè)組成,大約2/3的工業(yè)企業(yè)雇員不到100名,眾多的中小企業(yè)專業(yè)化程度較強,技術水平較高。
據(jù)德國科技園和孵化器聯(lián)合會(ADT)不完全統(tǒng)計,截至2004年5月德國全國共有300余個科技園和孵化器,園內(nèi)的企業(yè)共有7500多家,工作人員總計56萬余人,入園企業(yè)的平均規(guī)模是75人。入園企業(yè)孵化成功率超過90%。著名的科技園區(qū)有海德堡科技園、柏林ADLERSHOF科技園、慕尼黑農(nóng)業(yè)科技項目示范基地。
德國科技園與孵化器的特點
(1)與大學聯(lián)系緊密,將產(chǎn)、學、研有機地結合在一起,形成了一個有效的互動平臺。
(2)政府一般免費提供給科技園建設用地,但是較少介入科技園與孵化器的建立與運營。科技園會委托某銀行下的一家房地產(chǎn)公司建設,房地產(chǎn)商不以營利為目的,將蓋好樓后租給科技園使用,科技園再將辦公場地出租給入駐企業(yè)。企業(yè)申請入園首先經(jīng)過科技園的審批,然后再與房地產(chǎn)公司簽訂租房協(xié)議,技園服務公司負責整個園區(qū)的運營管理。
(3)完善的服務。德國的科技園會為企業(yè)提供辦公房屋、會議室、財務、管理、營銷、網(wǎng)絡、實驗設備、法律、甚至幼兒園等方面的服務,另外還定期舉辦講座、論壇、公司之間的聯(lián)誼會等活動,并承擔著青少年科普任務。除一般性的服務外,科技園還為企業(yè)提供會議和展覽服務,并為企業(yè)提供集中采購服務,以降低企業(yè)成本。另外,在孵企業(yè)在孵化期內(nèi)購買的設備,政府給予20%的補貼。
瑞士
瑞士國土面積較小,人少,資源相對貧乏。實行自由經(jīng)濟政策,政府較少干預。瑞士的高科技企業(yè)項目主要集中在瑞士的大學、科研機構或外國在瑞士設立的科研實體的科技轉化中。所以技術轉移中心在瑞士起到了高科技企業(yè)孵化器的作用。瑞士政府科研經(jīng)費資助的國內(nèi)科研項目大多具有國際合作背景,并且瑞士對參與多邊國際科技合作(如歐盟科研框架計劃)也設有專項經(jīng)費,一般外國科學家在申請瑞士政府科研經(jīng)費方面可以享受國民待遇。
瑞士孵化器的特點
(1)瑞士的科技成果轉化中心起到的是科技企業(yè)孵化器的作用。其功能是:搭建平臺、發(fā)放許可、支持創(chuàng)業(yè)。將創(chuàng)新的技術、軟件、電子產(chǎn)品、技術秘密先進行評估、申請技術專利,然后與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)系尋找合作人,最終將技術轉讓或許可給他人使用,所有的轉讓、許可費歸科技轉化中心所有。同時蘇黎士大學科技成果轉化中心也支持這些技術項目獨立地成立為SPIN-OFF科技公司,并提供前期最基礎的顧問服務(如輔導撰寫商業(yè)計劃書),并提供種子資金支持,企業(yè)培訓,2~3年實驗室,技術轉讓許可服務(如用股份代替付現(xiàn))等。
(2)瑞士技術轉移是雙向的。大學通過與企業(yè)合作,把大學里創(chuàng)新研發(fā)的技術應用到企業(yè)中去,走向市場;同時,大學又從企業(yè)了解市場的需求,從而指導大學里的研究方向。瑞士技術創(chuàng)新委員會CTI對大學及企業(yè)的幫助是自下而上的。先是大學及企業(yè)有需求,向CTI提出申請,CTI委托專家咨詢委員會進行評估。專家咨詢委員會接到評估項目后,先從專家?guī)熘须S機抽選兩名專家對項目進行單獨評議,然后提交專家咨詢委員會全體會議討論,最后由技術創(chuàng)新委員會決定是否對該項目給予資助。
(3)瑞士將科技創(chuàng)新分為三個階段進行孵化,這三個階段是:創(chuàng)意階段,這一時期的項目由瑞士國家科學基金資助;死亡之谷階段,這個階段的項目往往處在生死存亡的關鍵時刻;公司正常滾動發(fā)展階段。 瑞士技術創(chuàng)新委員會CTI為實驗室的項目與市場之間架起一座橋梁,幫助項目在產(chǎn)品轉化期渡過死亡之谷,并推動好項目的下一代研發(fā),疏通好項目與大學及私人企業(yè)的合作渠道,使科技向市場成功轉移,最終促進國家及地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
瑞典
瑞典位居北歐,以高工資、高稅收、高福利著稱。高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)達,交通、通訊、醫(yī)藥保健、信息、環(huán)保領域在世界上具有較強的競爭力,瑞典共有24個高科技園區(qū),其中斯特哥爾摩市有5個。比較著名的是TEKNIKHOJDEN孵化器。
瑞典孵化器的特點
政府不論從國家政策還是國家戰(zhàn)略上,對高科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予高度的重視。從戰(zhàn)略上調(diào)整經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構,鼓勵高新技術企業(yè)發(fā)展、研究和開發(fā);從政策上制定扶持中小科技企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,加大資助的力度,專門設立科技園基金會。科技園基金會由瑞典皇家工學院、斯特哥爾摩市政府、斯德哥爾摩大學、卡林薩醫(yī)學院以及其他四個基金會組成。基金會每年無償資助科技園300萬元瑞典克郎,而且不向科技園提任何工作指標,科技園每年的工作計劃和工作考核完全由科技園自己完成。
以TEKNIKHOJDEN孵化器為例,可以充分反映出瑞典孵化器的特點。TEKNIKHOJDEN的理念就是為企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者們提供一個創(chuàng)新的商業(yè)環(huán)境,從項目計劃書開始,通過半年的預孵化期和2年半的孵化期,最終幫助和支持企業(yè)發(fā)展壯大起來。TEKNIKHOJDEN評判項目的標準是:創(chuàng)新的商業(yè)想法、好的團隊、創(chuàng)業(yè)的決心、產(chǎn)品有市場、有可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢。
TEKNIKHOJDEN由科技園基金會資助運行??萍紙@自身對創(chuàng)業(yè)者不提供種子基金和創(chuàng)業(yè)資金,不占有企業(yè)股份,只提供孵化服務??萍紙@每年收入除基金會資助的300萬元瑞典克郎外,房租節(jié)余約400萬元瑞典克郎,還有少量會員費及服務費等其他收入??萍紙@每年的收入完全可以滿足人員及管理費用,所以科技園為企業(yè)提供的大部分服務都是無償?shù)摹?/p>
奧地利
奧地利是一個聯(lián)邦國家,由九個州組成。奧地利是一個有著技術革新和創(chuàng)造發(fā)明傳統(tǒng)的國家,奧地利科學技術發(fā)展的方針是科學技術為經(jīng)濟服務,經(jīng)濟依靠科學技術,并將科學技術置于優(yōu)先發(fā)展的領域。奧地利中小企業(yè)占97%,技術研究開發(fā)的重點領域是微電子技術與信息處理、生物技術與基因工程、新材料與環(huán)保技術。為促進技術創(chuàng)新、加速科研成果商品化,奧地利政府建立了各種類型的科技園及技術成果轉讓中心。奧地利著名的科技園及機構有奧地利經(jīng)濟服務中心、奧地利研究促進會及維也納生命科學園、中奧科技園。
奧地利孵化器的特點
奧地利擁有規(guī)范的科研成果轉化體制。奧地利政府非常重視科技成果轉化及推廣應用工作,鼓勵大學與企業(yè)建立廣泛的聯(lián)系,希望大學能為企業(yè)提供技術咨詢服務,同時也希望企業(yè)向大學提供經(jīng)濟支持。以因斯布魯克大學為例,該校成立了科技成果轉化機構,分為三層體系,其中包括項目管理局PSB,技術成果轉化公司TRANS IT和企業(yè)孵化公司CAST。
PSB是因斯布魯克大學的項目管理部門,它是大學的一個職能部門,由副校長辦公室分管,主要職責是:一、尋求奧地利政府、州政府及歐盟的各項資金支持;二、推動和促進學校的科技創(chuàng)新與研發(fā),并提出項目建議;三、做好知識產(chǎn)權保護,申請專利;四、項目管理和控制。
TRANS IT是專門從事因斯布魯克大學的科技成果轉化的公司,它架起了科學與商業(yè)之間的橋梁。TRANS IT的股東分別由因斯布魯克大學(占72%股份)、因斯布魯克管理中心(占14%股份)、及因斯布魯克基金(占14%股份)三家組成。
CAST是專門從事企業(yè)孵化的公司,它們的任務是服務于那些想從大學和研究機構分離出來成立自己獨立公司的企業(yè)家,CAST不僅促進激勵學校的技術項目向工業(yè)界轉化,而且?guī)椭匀豢茖W領域的科學家們走上企業(yè)家之路。CAST的股東由因斯布魯克大學、大學醫(yī)學院、TYROL州未來基金、因斯布魯克商業(yè)學校、CONCENTRO風險投資公司組成。資金來源為:奧地利交通技術創(chuàng)新部45%,TYROL州政府35%,其他股東20%,資助期10年。
芬蘭
據(jù)2004年全球競爭力排名,芬蘭的經(jīng)濟增長競爭力排世界第一,商業(yè)競爭力僅次于美國排全球第二名。在移動通訊技術領域居世界領先地位。目前,芬蘭共有23個科技園,其中一半的科技園設有孵化器,主要集中在赫爾辛基和庫奧皮奧地區(qū)??疾靾F參觀訪問了Otaniemi科技園和庫奧皮奧科技園。
芬蘭的孵化器,大多是非營利機構,每年的運行費用約400萬歐元,其支出費用的一半來自政府資助,另一半來自孵化場地租金。
芬蘭孵化器的特點
(1)政府支持,高科技戰(zhàn)略
上世紀50年代,芬蘭還是一個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟小國,發(fā)展至今已成為一個科技先進的工業(yè)強國。芬蘭政府于20世紀90年代初完成了經(jīng)濟結構調(diào)整,增大了知識經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中所占比重,重視科技投入,發(fā)展高新技術和信息技術,加快國有企業(yè)私有化進程和改善就業(yè)政策,促使經(jīng)濟穩(wěn)定增長。諾基亞就是最好的例子。
(2)具有針對性的培養(yǎng)
芬蘭孵化器中一個比較特殊的孵化方式是將在孵企業(yè)分成A、B、C三級,A級企業(yè):成長快、團隊強、投資人支持;B級企業(yè):有待投入時間、精力、資金,使B級變成A級;C級企業(yè):雞肋企業(yè)。孵化器從一開始就把資源集中在A、B級企業(yè)上,幫助企業(yè)與大學及研究所合作,證實新企業(yè)的技術可行性;另一方面幫助新企業(yè)尋找風險投資人,從市場的角度對企業(yè)進行指導。
(3)緊密聯(lián)系大學,產(chǎn)學研結合
以Otaniemi為例,其與赫爾辛基工業(yè)大學及芬蘭技術研究中心等研究機構緊密聯(lián)系。赫工大每年有1000個學位產(chǎn)生,芬蘭技術研究中心有3000名研究員。芬蘭的大學課程十分強調(diào)動手實踐,就拿計算機語言這門課來說,芬蘭更注重實際編寫程序的能力。目前全世界廣泛使用的UNIX操作系統(tǒng)最初就是赫爾辛基大學的一名芬蘭大學生開發(fā)出來的。芬蘭的教育與工業(yè)界聯(lián)系緊密,每年夏天都會給學生提供相當數(shù)量的假期工作崗位,讓學生把所學的知識融入到實際工作中去。孵化器與大學簽訂協(xié)議,大學的學生可在企業(yè)實習3~4個月。
(4)私人和公共投入都非常和諧
近二十年來,芬蘭政府一直不遺余力地投入大量資金支持高新技術的研發(fā)。1988年8月12日,芬蘭政府把這一天定為”芬蘭技術”的生日,并決定在這之后的十年內(nèi),在科技方面的投入至少要翻一番。2003年芬蘭政府在研發(fā)上的投入為50億歐元,占芬蘭國內(nèi)生產(chǎn)總值的5%。研發(fā)資金主要來源于工業(yè)界、高校、國家技術研究中心、國家科技局以及私有企業(yè)。近日芬蘭政府又提出”科技芬蘭”的理念,意即以高新技術的研發(fā)作為經(jīng)濟發(fā)展中心。
(5)理性的全球化合作
芬蘭做到了取人之長、補己之短,自己不生產(chǎn)的大量從國外進口,進行全球化合作,促成雙贏的局面。在全球范圍的合作化中,芬蘭利用集群效應把科技園和企業(yè)組合在一起作為一個更大的項目帶入國際競爭的環(huán)境中,與國外的企業(yè)進行雙向交流,注重國際項目合作,搭建國際關系網(wǎng)絡平臺,促進研發(fā)、投資和商務網(wǎng)絡的形成。每年召開一次世界科技園大會IASP。
印度