社會(huì)穩(wěn)定對(duì)發(fā)展的重要性精選(九篇)

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第1篇：社會(huì)穩(wěn)定對(duì)發(fā)展的重要性范文

現(xiàn)實(shí)性與必要性

建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制是維穩(wěn)思路的重大調(diào)整，是維穩(wěn)工作的重大創(chuàng)新，具有法律、政策和理論依據(jù)。

建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制有堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制的形成，是受流行于20世紀(jì)世界范圍內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)安全進(jìn)行評(píng)估預(yù)警思潮的啟發(fā)。西方各主要發(fā)達(dá)國(guó)家推出了一系列預(yù)警系統(tǒng)偵測(cè)經(jīng)濟(jì)安全，如美國(guó)的“美國(guó)商情指數(shù)”(哈佛指數(shù))、法國(guó)的“景氣政策信號(hào)制度”、日本的“日本景氣警告指數(shù)”等，主要原理是甄選部分敏感指標(biāo)組成一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的指標(biāo)系統(tǒng)針對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中具有代表性、先兆性的若干變量進(jìn)行測(cè)評(píng)和辨識(shí)，以對(duì)經(jīng)濟(jì)的活躍程度和安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也建立在與之相類(lèi)似的科學(xué)理論、方法及技術(shù)手段基礎(chǔ)之上，通過(guò)事先對(duì)重大事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行分析預(yù)測(cè)、研判評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患問(wèn)題，及早采取針對(duì)性措施予以防范化解，為確保重大事項(xiàng)順利實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)和安全保障，保證社會(huì)運(yùn)行在穩(wěn)定與秩序的軌道上，從而防止嚴(yán)重危及社會(huì)穩(wěn)定的局面出現(xiàn)。同時(shí)，全國(guó)一些地方相繼探索實(shí)踐重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，也取得了一定的工作成效，如四川遂寧、我省的定海區(qū)、嘉興秀洲區(qū)等。這為我省推行這一機(jī)制提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制具有充分的法律政策依據(jù)?！吨腥A人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第五條規(guī)定：“突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。國(guó)家建立重大突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合性評(píng)估，減少重大突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度地減輕重大突發(fā)事件的影響?！睂?duì)突發(fā)事件建立各種有效的評(píng)估機(jī)制是突發(fā)事件危機(jī)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是突發(fā)事件危險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。建立和完善突發(fā)事件評(píng)估體系，對(duì)預(yù)防減輕和消除突發(fā)事件可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的主動(dòng)性、前瞻性、科學(xué)性、有效性和有序性將發(fā)揮重要的作用。中央和省委有關(guān)預(yù)防處置的文件，都要求立足事先防范、及早化解，推進(jìn)維穩(wěn)關(guān)口前移，預(yù)防和減少的發(fā)生。而對(duì)事關(guān)人民群眾切身利益，牽涉面廣、涉及人員多的重大決策、重要政策、重大改革舉措、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目等重大事項(xiàng)，在實(shí)施前組織社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，正屬于突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一項(xiàng)子內(nèi)容，是突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的一個(gè)有機(jī)組成，是中央和省委有關(guān)預(yù)防處置文件的應(yīng)有之意。

建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)需要。事關(guān)民生問(wèn)題的決策“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。決策一旦失誤，不僅造成經(jīng)濟(jì)損失，而且會(huì)引起群眾的強(qiáng)烈不滿，造成黨群、干群關(guān)系緊張，使黨和政府的形象受到損害，引發(fā)危及社會(huì)穩(wěn)定的事件。當(dāng)前，，尤其是重大是影響社會(huì)穩(wěn)定的最為突出的問(wèn)題。從發(fā)生的誘因看，主要有土地征用、房屋拆遷、環(huán)境污染和企業(yè)改制等方面；從爆發(fā)的時(shí)段看，多發(fā)生在重大決策、重要政策的出臺(tái)實(shí)施、重大改革舉措的推出、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工等時(shí)段。近幾年，我省因土地征收、城鎮(zhèn)拆遷等重大事項(xiàng)引發(fā)的比重較大。通過(guò)建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，為各項(xiàng)決策設(shè)置一道“剛性門(mén)檻”，有利于推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，提高決策的科學(xué)性，盡可能減少因決策失誤給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)的沖擊：有利于妥善解決重大事項(xiàng)實(shí)施中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問(wèn)題，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾以及：有利于重大事項(xiàng)的平穩(wěn)順利實(shí)施，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

實(shí)踐與探索

省委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制十分重視，省委書(shū)記趙洪祝、省委副書(shū)記夏寶龍等省領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)該機(jī)制的建立提出要求。省委維穩(wěn)辦根據(jù)省委領(lǐng)導(dǎo)指示要求，積極采取措施。推動(dòng)該機(jī)制的建立健全。

審慎周密制定《辦法》。一是認(rèn)真總結(jié)基層實(shí)踐探索。一方面，廣泛學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市成功經(jīng)驗(yàn)；另一方面，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)省內(nèi)部分市縣主動(dòng)探索實(shí)踐風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作有效做法，在2008年下半年組織開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查研究并形成調(diào)研文章，提出在全省開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的建議。二是積極開(kāi)展規(guī)范化試點(diǎn)工作。經(jīng)省委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，將建立完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制列為2008年重點(diǎn)工作，作為學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，在舟山市定海區(qū)組織開(kāi)展試點(diǎn)工作，初步形成了重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)程和操作辦法。三是反復(fù)征求意見(jiàn)修改完善。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、舉辦培訓(xùn)班和書(shū)面征求等形式，廣泛聽(tīng)取市、縣黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)建議，六易其稿，反復(fù)修改，力求全面、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、可操作。并采取先試行、再不斷完善的方案出臺(tái)。2009年初，以省委辦公廳、省政府辦公廳名義下發(fā)文件，出臺(tái)縣級(jí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法的指導(dǎo)性政策。

評(píng)估工作緊密結(jié)合實(shí)際。一是評(píng)估工作立足縣級(jí)?？h級(jí)政府是行政體系中連接宏觀與微觀的樞紐，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)管理的具體執(zhí)行者，許多重大決策、重要政策、重大改革舉措、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的制定和實(shí)施都集中在縣級(jí)層面。因此，縣級(jí)黨委、政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)中起著至關(guān)重要的作用。突出抓好縣級(jí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，就是把維穩(wěn)工作重心下移、關(guān)口前移，對(duì)各類(lèi)不穩(wěn)定因素預(yù)測(cè)在先、防范在前，積極化解、有效控制，有力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。市級(jí)重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可參照《辦法》組織開(kāi)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作則由縣(市、區(qū))規(guī)范細(xì)化。二是重大事項(xiàng)范圍立足“四重”。凡縣(市、區(qū))黨委、政府及有關(guān)部門(mén)提出的，事關(guān)人民群眾切身利益，牽涉面廣、影響深遠(yuǎn)，易引發(fā)不穩(wěn)定問(wèn)題的重大決策、重要政策、重大改革舉措、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目等要事先組織評(píng)估，而不僅僅限于工程建設(shè)項(xiàng)目。尤其是把黨委、政府提出的年度重點(diǎn)工作(如十大實(shí)事)作為評(píng)估的重點(diǎn)對(duì)象。三是責(zé)任主體立足部門(mén)。重大事項(xiàng)決策的提出部門(mén)、政策的起草部門(mén)、項(xiàng)目的申報(bào)審批部門(mén)、改革的牽頭部門(mén)、工作的實(shí)施部門(mén)是負(fù)責(zé)組織實(shí)施重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體。涉及到多部門(mén)、職能交叉而難以界定評(píng)估直接責(zé)任部門(mén)的重大事項(xiàng)，由縣(市、區(qū))黨委、政府指定

評(píng)估責(zé)任部門(mén)。維穩(wěn)辦一般不負(fù)責(zé)具體評(píng)估工作。四是責(zé)任追究立足倒查。重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作列入“平安浙江”考核內(nèi)容。對(duì)應(yīng)評(píng)估而未評(píng)估，或在評(píng)估工作中搞形式主義、弄虛作假，造成評(píng)估失實(shí)，或防范化解工作不落實(shí)、不到位，引發(fā)不穩(wěn)定問(wèn)題和，給社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，扣除“平安浙江”考核分值，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

多措并舉加大推動(dòng)力度。一是抓培訓(xùn)。省委維穩(wěn)辦先后兩次組織部分市、縣黨委副書(shū)記、全省維穩(wěn)辦主任進(jìn)行集中培訓(xùn)，就如何應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響、如何推進(jìn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作、如何積極預(yù)防和妥善處置等授課交流，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)、相互借鑒。二是抓指導(dǎo)。省委書(shū)記趙洪祝、副書(shū)記夏寶龍等領(lǐng)導(dǎo)同志多次在全省維穩(wěn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要求各地全面推行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、改革措施、政策調(diào)整等進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)“雙評(píng)估”，協(xié)調(diào)好不同階層和群體的利益，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素。省委維穩(wěn)辦通過(guò)面上指導(dǎo)、點(diǎn)上檢查等方式，指導(dǎo)各地建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)各地穩(wěn)步實(shí)施。省委維穩(wěn)辦今年還組織人員對(duì)各地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作開(kāi)展情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，指導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，推進(jìn)深化。三是抓推廣。召開(kāi)全省重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)全國(guó)推動(dòng)“建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制"工作座談會(huì)精神，觀看了舟山市定海區(qū)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)電視片，總結(jié)推廣10個(gè)縣(市、區(qū))的成功做法。四是抓考核。省委維穩(wěn)辦把健全完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制作為2010年一項(xiàng)重點(diǎn)工作，列入年度工作計(jì)劃。積極與省平安辦溝通，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作開(kāi)展情況列入“平安浙江”考核范圍，對(duì)未建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制、未組織開(kāi)展3項(xiàng)重大事項(xiàng)評(píng)估的、評(píng)估工作不規(guī)范的等情形予以扣分。

實(shí)踐成效與突出問(wèn)題

經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)的探索實(shí)踐，我省社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作取得了較好的實(shí)際效果。至2010年底，全省90個(gè)縣(市、區(qū))已全部制定出臺(tái)了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法，并已組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。11個(gè)市也都建立了穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制、開(kāi)展了評(píng)估。2010年，全省共評(píng)估重大事項(xiàng)2767件，停止或暫緩實(shí)施186件，占6.7％。其中，縣(市、區(qū))級(jí)評(píng)估重大事項(xiàng)占了總數(shù)的96.7％，市級(jí)占了3.3％；由維穩(wěn)辦牽頭組織實(shí)施的占10.1％，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、責(zé)任部門(mén)組織實(shí)施的占89.9％，取得了初步成效。

工作氛圍基本形成。通過(guò)建立健全重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，黨委政府對(duì)維穩(wěn)工作重要性認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，進(jìn)一步強(qiáng)化了“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念，推進(jìn)了維穩(wěn)責(zé)任的落實(shí)；各職能部門(mén)對(duì)發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系有了更深刻的理解，在抓發(fā)展中更加注重穩(wěn)定工作。明顯增強(qiáng)了穩(wěn)定意識(shí)，推進(jìn)了齊抓共管格局的形成。

工作機(jī)制逐步完善。一是評(píng)估范圍更為拓展。評(píng)估范圍從最初的工程建設(shè)項(xiàng)目，正逐漸拓展到縣(市、區(qū))黨委、政府及有關(guān)部門(mén)提出的，事關(guān)人民群眾切身利益，牽涉面廣、影響深遠(yuǎn)，易引發(fā)不穩(wěn)定問(wèn)題的重大決策、重要政策、重大改革舉措等。二是責(zé)任主體更為明確。各地根據(jù)實(shí)際情況，細(xì)化探索評(píng)估工作的責(zé)任主體，對(duì)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的責(zé)任作了區(qū)別，對(duì)維穩(wěn)辦自身牽頭實(shí)施評(píng)估的條件作了明確。三是評(píng)估程序更為完善。各地普遍按照確定事項(xiàng)、調(diào)查論證、科學(xué)評(píng)估等程序開(kāi)展評(píng)估。杭州余杭區(qū)委把評(píng)估流程確定為評(píng)估事項(xiàng)排摸、申報(bào)、評(píng)估、應(yīng)對(duì)、備案及考核六個(gè)環(huán)節(jié)，設(shè)定了走訪群眾、問(wèn)卷調(diào)查、群眾聽(tīng)證、基層座談、專(zhuān)家論證、部門(mén)會(huì)診、綜合分析等七個(gè)評(píng)估步驟。

評(píng)估成效初步顯現(xiàn)。通過(guò)正確運(yùn)用科學(xué)評(píng)估手段有效控制社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。從源頭上預(yù)防化解各類(lèi)社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素，政策、決策、改革措施的科學(xué)性進(jìn)一步提高，重大項(xiàng)目的推進(jìn)更加順利，一批重大事項(xiàng)被暫緩實(shí)施或被停止實(shí)施。一些重大事項(xiàng)中的不穩(wěn)定隱患被及時(shí)消除，因重大事項(xiàng)而引發(fā)的不穩(wěn)定問(wèn)題明顯減少，群眾對(duì)黨委政府出臺(tái)的重大事項(xiàng)更加理解和支持，維穩(wěn)工作的環(huán)境得到改善，有力地促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定局面的形成。如，舟山定海區(qū)教育局準(zhǔn)備對(duì)定海城區(qū)中小學(xué)學(xué)區(qū)重新進(jìn)行劃分。因?qū)W區(qū)劃分牽涉群眾子女入學(xué)、區(qū)域房?jī)r(jià)等眾多問(wèn)題，很可能會(huì)引發(fā)不穩(wěn)定因素。區(qū)委維穩(wěn)辦和教育局及時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行預(yù)測(cè)，提出調(diào)整建議，提高了學(xué)區(qū)劃分的科學(xué)性和合理性，得到了群眾的普遍認(rèn)可，消除了因?qū)W區(qū)劃分可能引發(fā)的不穩(wěn)定問(wèn)題，使政策調(diào)整得以順利實(shí)施。

當(dāng)然，工作中也還存在一些問(wèn)題和不足。主要為：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。一些同志認(rèn)為社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不利于項(xiàng)目建設(shè)；一些同志認(rèn)為評(píng)估束縛工作，不利于放開(kāi)手腳大干；一些同志認(rèn)為評(píng)估工作是走過(guò)場(chǎng)、走形式，可有可無(wú)。二是工作開(kāi)展不平衡。有一些地方重機(jī)制建設(shè)、輕運(yùn)行操作，工作進(jìn)展慢、開(kāi)展項(xiàng)目較少，甚至有的地方存在敷衍考核的情況；各市雖建立了機(jī)制，但評(píng)估工作開(kāi)展不理想，評(píng)估項(xiàng)目量少面窄：省級(jí)部門(mén)還沒(méi)有建立此項(xiàng)機(jī)制，評(píng)估工作還未開(kāi)展，上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的格局尚未形成。三是評(píng)估機(jī)制不完善。評(píng)估主體“重鄉(xiāng)鎮(zhèn)輕部門(mén)”，由責(zé)任部門(mén)開(kāi)展評(píng)估的少。評(píng)估范圍“重項(xiàng)目輕決策”，基本停留在重大工程項(xiàng)目，重大決策、重要政策、重大改革舉措涉及少。評(píng)估程序“重評(píng)估輕落實(shí)”，一些地方在評(píng)估工作的后續(xù)措施落實(shí)上不力。存在“兩張皮”情況。評(píng)估時(shí)機(jī)“重事中輕事前”，習(xí)慣在重大事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題時(shí)實(shí)施評(píng)估，在項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、開(kāi)工實(shí)施前開(kāi)展評(píng)估的少。

思考與建議

進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)全面推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把它列入重要工作日程，擺上突出位置，切實(shí)改變一些地方工作缺乏主動(dòng)性、敷衍了事的情況，改變重機(jī)制建設(shè)、輕運(yùn)行操作的現(xiàn)象。要不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持固強(qiáng)補(bǔ)弱，建立健全機(jī)制，精心組織推進(jìn)，把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程作為深化群眾工作的過(guò)程、作為化解社會(huì)矛盾的第一道工程全面加以推進(jìn)，在全省上下切實(shí)形成縱向到底、橫向到邊的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作格局。

進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的總體目標(biāo)是：在縣級(jí)建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度基礎(chǔ)上，各級(jí)各部門(mén)全面建立制度、完善機(jī)制，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策的必經(jīng)程序。未經(jīng)評(píng)估的不得作出決策，努力提高依法科學(xué)民主決策水平。主要任務(wù)是：省級(jí)各部門(mén)要按照中央要求建立組織、出臺(tái)制度、健全機(jī)制，積極

探索開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，著力在組織實(shí)施上下功夫；各市要進(jìn)一步健全機(jī)制，細(xì)化措施，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，著力在規(guī)范運(yùn)作、落實(shí)要求上下功夫：各縣(市、區(qū))要深入開(kāi)展調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，完善細(xì)則，著力在拓寬領(lǐng)域、深化提高上下功夫。

進(jìn)一步拓展評(píng)估領(lǐng)域。凡是與人民群眾切身利益密切相關(guān)、影響面廣、容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的重大政策和重大工程項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，都要組織進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)“雙評(píng)估”，既看要不要干，又看能不能干。當(dāng)前，要以企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、教育醫(yī)療、社會(huì)保障等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，特別是容易引發(fā)社會(huì)矛盾的重大政策，包括城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用規(guī)劃、土地征收和房屋拆遷、公用事業(yè)價(jià)格調(diào)整、事業(yè)單位改革、社會(huì)保障制度改革等：容易引發(fā)社會(huì)矛盾的重大項(xiàng)目，包括政府投資項(xiàng)目、重大公共設(shè)施建設(shè)以及其他重大工程建設(shè)項(xiàng)目等：容易引發(fā)社會(huì)矛盾的其他重大事項(xiàng)，包括涉及面廣、情況復(fù)雜的大型活動(dòng)、上級(jí)確定的重大決策和項(xiàng)目在本地實(shí)施的方案等。

進(jìn)一步健全完善制度。一是健全工作機(jī)制。緊緊圍繞解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性問(wèn)題，牢牢把握黨委政府主導(dǎo)、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”以及客觀公正等原則，建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和靈活、簡(jiǎn)便、高效的運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要牽頭做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的綜合協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)工作。二是明確評(píng)估程序。按照確定評(píng)估項(xiàng)目、制定評(píng)估方案、認(rèn)真分析預(yù)測(cè)、形成評(píng)估報(bào)告、確定實(shí)施意見(jiàn)、落實(shí)維穩(wěn)措施等評(píng)估程序，做到相互銜接、環(huán)環(huán)相扣。三是制定實(shí)施細(xì)則。各地要結(jié)合本地實(shí)際情況，制定完善具體工作意見(jiàn)和相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步細(xì)化評(píng)估的范圍、內(nèi)容、責(zé)任主體以及基本程序等。省級(jí)相關(guān)部門(mén)要根據(jù)中央文件精神，結(jié)合本部門(mén)決策權(quán)限和實(shí)際需要，參照《辦法》制定社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則，明確評(píng)估事項(xiàng)范圍、評(píng)估內(nèi)容、程序方法、結(jié)果運(yùn)用等。

第2篇：社會(huì)穩(wěn)定對(duì)發(fā)展的重要性范文

關(guān)鍵詞：石油企業(yè)　思想政治工作　維護(hù)

1.樹(shù)立正確工作理念，強(qiáng)化思想政治工作維護(hù)油田穩(wěn)定的地位和作用

長(zhǎng)期以來(lái)，不論是學(xué)術(shù)界還是各級(jí)黨委、政工部門(mén)對(duì)思想政治工作的系統(tǒng)研究在油田穩(wěn)定中雖然時(shí)有涉及，但還沒(méi)有被作為一個(gè)特定領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)研究和探討。只有牢固樹(shù)立油田穩(wěn)定思想政治工作的思想理念，才能從根本上確立思想政治工作在油田穩(wěn)定工作中的地位，從而使其“生命線”作用得以充分發(fā)揮。

首先，石油企業(yè)的思想政治工作者要把油田穩(wěn)定確定為企業(yè)思想政治工作的專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域，對(duì)該領(lǐng)域思想政治工作中所涉及的理論和實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)全面的研究和探討，發(fā)揮理論的傳播功能和影響力，使油田穩(wěn)定思想政治工作深入油田各級(jí)黨委、深入廣大職工內(nèi)心。其次，各級(jí)黨委和政工部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)油田穩(wěn)定思想政治工作重要性的宣講力度，堅(jiān)決摒除各種不正確的思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有條件的可通過(guò)設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)提升油田穩(wěn)定思想政治工作的專(zhuān)業(yè)地位。再次，廣大思想政治工作者一方面要提高對(duì)油田穩(wěn)定工作的思想認(rèn)識(shí)，掌握相關(guān)知識(shí)和政策；另一方面要根據(jù)油田穩(wěn)定工作的需要，積極尋求思想政治工作與油田穩(wěn)定工作的結(jié)合點(diǎn)，保證將思想政治工作落實(shí)到各項(xiàng)油田穩(wěn)定工作中去。

2.確立工作宣教體系，提高思想政治工作維護(hù)油田穩(wěn)定的可操作性

思想政治工作要促進(jìn)維護(hù)油田穩(wěn)定，必須進(jìn)行體系完整、全面到位的宣傳教育。

首先，要加強(qiáng)油田穩(wěn)定意義教育，使廣大職工家屬認(rèn)識(shí)到，穩(wěn)定是最大的利益，只有穩(wěn)定才能建設(shè)、才能發(fā)展，混亂只會(huì)造成破壞和倒退。其次，加強(qiáng)油田穩(wěn)定政策教育以及經(jīng)濟(jì)、政治體制改革等政策教育，使廣大職工家屬牢固樹(shù)立社會(huì)主義理想信念，正確認(rèn)識(shí)油田發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，自覺(jué)抵制各種不良政治思潮，積極維護(hù)油田安定環(huán)境。最后，還要加強(qiáng)職工思想道德教育，加強(qiáng)職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)，提高廣大職工家屬思想道德水平，創(chuàng)造健康向上的社會(huì)風(fēng)氣，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)秩序。

3.探索工作方式方法，增強(qiáng)思想政治工作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的實(shí)效性

工作方法是決定工作成效的關(guān)鍵，直接影響思想政治工作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的效果。社會(huì)穩(wěn)定作為思想政治工作的一個(gè)特殊領(lǐng)域，要在具體工作中采用符合其特殊要求的方式方法。

首先，疏導(dǎo)與灌輸相結(jié)合的方法。思想政治是用來(lái)解決人民內(nèi)部的思想、觀念和認(rèn)識(shí)問(wèn)題的，其主要方式應(yīng)是疏通引導(dǎo)。社會(huì)穩(wěn)定工作既要堅(jiān)持正面灌輸，又要善于迂回疏導(dǎo)。典型示范、比較對(duì)照、討論談心都是疏導(dǎo)的具體方法。同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到，正確的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、認(rèn)識(shí)?仍需要灌輸才能確立。其次，民主與集中相結(jié)合的方法。社會(huì)穩(wěn)定工作中的思想政治工作尤其需要尊重群眾，尊重人民的主人翁地位，要注重通過(guò)民主討論、自我教育的方式來(lái)解決群眾思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

4.健全工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)思想政治工作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的針對(duì)性

社會(huì)穩(wěn)定思想政治工作的運(yùn)行和發(fā)生機(jī)制必須要符合社會(huì)穩(wěn)定工作的實(shí)際和需要，具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)由兩部分組成：一是日常運(yùn)行機(jī)制，主要是為保持現(xiàn)有社會(huì)穩(wěn)定局面服務(wù)；二是應(yīng)急機(jī)制，主要是在處理各類(lèi)突發(fā)性社會(huì)不穩(wěn)定因素中發(fā)揮作用。

日常運(yùn)行機(jī)制涵蓋以下幾方面：群眾輿情調(diào)查反饋機(jī)制，主要是掌握群眾思想情緒變化情況，關(guān)注群眾關(guān)心的社會(huì)重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，總結(jié)分析群眾思想狀況，確保社會(huì)穩(wěn)定思想政治工作系統(tǒng)內(nèi)部下情上達(dá)、上情下達(dá)；組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，主要是研究部署社會(huì)穩(wěn)定思想政治工作的日常工作，決策思想政治工作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大舉措，統(tǒng)一調(diào)度工作資源，綜合協(xié)調(diào)黨委、行政部門(mén)關(guān)系，確保相關(guān)部門(mén)目標(biāo)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)一致、形成合力；穩(wěn)定政策宣傳教育機(jī)制，主要是負(fù)責(zé)社會(huì)穩(wěn)定思想政治工作的政策宣傳、解疑釋惑、組織發(fā)動(dòng)和教育引導(dǎo)工作；任務(wù)落實(shí)督促機(jī)制，主要是督促落實(shí)工作任務(wù)，檢查評(píng)比任務(wù)落實(shí)情況，及時(shí)總結(jié)發(fā)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定思想政治工作中的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)解決和推廣。

第3篇：社會(huì)穩(wěn)定對(duì)發(fā)展的重要性范文

一、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作推進(jìn)的現(xiàn)狀

自重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作推進(jìn)以來(lái)，竹山縣通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、組織學(xué)習(xí)、檢查督辦等有效形式，使此項(xiàng)工作已全面鋪開(kāi)?？h委政府制定下發(fā)了《竹山縣重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則》，全縣有9個(gè)單位在重大事項(xiàng)實(shí)施之前進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，有住房和建設(shè)局、交通局、移民局等15個(gè)單位已結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)了本單位本部門(mén)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則。但從總體情況來(lái)看，此項(xiàng)工作推進(jìn)的還不平衡，主要表現(xiàn)在：

一是重視不夠，思想認(rèn)識(shí)不到位。絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對(duì)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。但少數(shù)工作人員意識(shí)淡薄，認(rèn)為評(píng)估工作只是形式主義、應(yīng)付檢查的事。維穩(wěn)、等抓社會(huì)穩(wěn)定工作的主管領(lǐng)導(dǎo)重視，但其他部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)相對(duì)淡薄的現(xiàn)象還比較突出。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)抓穩(wěn)定工作認(rèn)識(shí)不到位，工作中存在患得患失，工作缺乏系統(tǒng)性，重大事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意識(shí)不強(qiáng)，不出問(wèn)題就不抓、出了問(wèn)題就亂抓的現(xiàn)象仍然存在致使重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作推進(jìn)遲緩，很多重大事項(xiàng)該評(píng)估而未評(píng)估，存在諸多穩(wěn)定隱患。

二是業(yè)務(wù)不精，操作程序不規(guī)范。由于重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作是一個(gè)新鮮的事物，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各單位及相關(guān)部門(mén)對(duì)其有個(gè)認(rèn)識(shí)的過(guò)程，在具體的操作過(guò)程中，存在著業(yè)務(wù)不熟、業(yè)務(wù)不精的現(xiàn)象，想評(píng)估不知道怎么評(píng)估，要評(píng)估不知道怎么科學(xué)的評(píng)估。還存在著個(gè)別職能部門(mén)為了保證重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，在項(xiàng)目論證、審批、推進(jìn)等環(huán)節(jié)存在瑕疵的情況下讓工程上馬，甚至采用“先上車(chē)、后買(mǎi)票”的方式，倉(cāng)促上馬工程項(xiàng)目，事后又亡羊補(bǔ)牢式的象征性的進(jìn)行評(píng)估。讓評(píng)估工作流于形式，而起不到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目的。

三是化解不力，排查調(diào)處不經(jīng)常。重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告通過(guò)后，在重大事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中，責(zé)任單位還要對(duì)重大事項(xiàng)推進(jìn)過(guò)程中發(fā)生的各類(lèi)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素適時(shí)進(jìn)行排查調(diào)處，出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行分析、研究，適時(shí)作出調(diào)整，提出應(yīng)對(duì)舉措，一旦發(fā)生影響穩(wěn)定的重大事件，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)妥善處置，嚴(yán)防發(fā)生影響穩(wěn)定的。部分責(zé)任單位對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，就認(rèn)為萬(wàn)事大吉了，不堅(jiān)持對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題進(jìn)行經(jīng)常性的排查和化解，致使小問(wèn)題積累成大矛盾，最后追究起來(lái)還美其名曰“我們是嚴(yán)格按照程序進(jìn)行評(píng)估了的”，實(shí)際上嚴(yán)重違背了對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的宗旨。

二、工作對(duì)策

一是加強(qiáng)宣傳，引起重視。重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一項(xiàng)全新的工作，新事物、新要求被接受需要一個(gè)過(guò)程。目前，各地各單位對(duì)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的知曉率不高，思想認(rèn)識(shí)還未能達(dá)到一定高度，抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓的積極性、主動(dòng)性不夠。要進(jìn)一步加大對(duì)這項(xiàng)工作的宣傳督導(dǎo)力度，全面提高各地各部門(mén)對(duì)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)落實(shí)此項(xiàng)工作的責(zé)任感。

第4篇：社會(huì)穩(wěn)定對(duì)發(fā)展的重要性范文

一、建立民調(diào)工作網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)民調(diào)工作基礎(chǔ)

為了做好長(zhǎng)期性的糾紛排查和人民調(diào)解工作，預(yù)防各類(lèi)矛盾激化，主要采取以下4種措施：

1、建立多層次的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)是做好人民調(diào)解工作的前提。只有在原有的調(diào)解機(jī)制中，不斷延伸調(diào)解組織機(jī)構(gòu)，把人民調(diào)解組織和信息員隊(duì)伍延伸到村民小組，在基層形成一支強(qiáng)大的人民調(diào)解和信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，從而基本形成一個(gè)司法所為中樞、調(diào)委會(huì)為中堅(jiān)、義務(wù)調(diào)解員、社會(huì)穩(wěn)定信息聯(lián)絡(luò)員、村民小組長(zhǎng)“一條龍”調(diào)解反饋網(wǎng)絡(luò)，在基層形成一個(gè)較為完善的調(diào)解和防控體系，這樣，能夠有效地預(yù)防各類(lèi)不安定因素的發(fā)生。

2、開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)宣傳，建立建全有效的管理措施，在組織機(jī)構(gòu)建立完善的情況下，抓好各層次的調(diào)解員和社會(huì)穩(wěn)定信息聯(lián)絡(luò)員、糾紛信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)尤為重要。人員素質(zhì)如何直接關(guān)系到工作成效如何，一是只有定期或不定期的組織好各類(lèi)人員學(xué)習(xí)《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》和新出臺(tái)的政策、法律、法規(guī)，使調(diào)解員和社會(huì)穩(wěn)定信息員、糾紛信息員能夠及時(shí)掌握其基本內(nèi)容和知識(shí)，才能更好地做好社會(huì)穩(wěn)定工作；二是經(jīng)常開(kāi)展法制教育和職業(yè)道德教育。調(diào)解員、社會(huì)穩(wěn)定信息聯(lián)絡(luò)員、糾紛信息員在基層，直接面向群眾，對(duì)這類(lèi)人員必須進(jìn)行法制教育和道德教育，使他們從思想上認(rèn)識(shí)到做好社會(huì)穩(wěn)定工作的重要性，才能勝任工作，完成工作任務(wù)。

3、提高各類(lèi)人員素質(zhì)，增強(qiáng)調(diào)解、排查，預(yù)防技能是關(guān)鍵所在。做好社會(huì)穩(wěn)定工作，關(guān)鍵在于發(fā)揮各級(jí)調(diào)解組織和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定組織的職能作用，做到：“位上有人，人能工作，工作有成效”。這就要經(jīng)常開(kāi)展對(duì)調(diào)解組織成員的多方面能力培訓(xùn)，經(jīng)常利用例會(huì)和自學(xué)的方式，開(kāi)展一些矛盾預(yù)防和糾紛調(diào)處方法、策略的探討，提升調(diào)解員和社會(huì)穩(wěn)定信息聯(lián)絡(luò)員、糾紛信息員的水平，作為基層司法所是負(fù)責(zé)指導(dǎo)人民調(diào)解和負(fù)責(zé)社會(huì)穩(wěn)定的主管部門(mén)，對(duì)調(diào)整充實(shí)到人民調(diào)解隊(duì)伍、社會(huì)穩(wěn)定工作工作信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍中來(lái)的新同志，及時(shí)搞好崗前培訓(xùn)，在實(shí)際工作中采取傳、幫、帶等方式為他們熟練開(kāi)展工作打下基礎(chǔ)，通過(guò)以上實(shí)施的方法，促進(jìn)全體調(diào)解人員、社會(huì)穩(wěn)定穩(wěn)定聯(lián)絡(luò)員、糾紛信息員素質(zhì)的提高和整體功能的發(fā)揮，從而更有利于做好社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。

4、落實(shí)調(diào)解經(jīng)費(fèi)、解決參與社會(huì)穩(wěn)定工作同志的后顧之憂，這是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的根本保證。調(diào)解員、社會(huì)穩(wěn)定信息聯(lián)絡(luò)員、糾紛信息員深入基層，復(fù)雜的矛盾糾紛需要他們?nèi)フ{(diào)處，因此，或多或少地影響他們生產(chǎn)和生活，作為各級(jí)組織，要從講政治的高度解決調(diào)解工作、社會(huì)穩(wěn)定工作所需的經(jīng)費(fèi)，從政治上、生活上關(guān)心他們，以此來(lái)調(diào)動(dòng)他們的積極性，從而保障社會(huì)穩(wěn)定工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使工作能夠順利進(jìn)行。

二、嚴(yán)格貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理

為使人民調(diào)解、糾紛預(yù)防和糾紛排查工作深入開(kāi)展，就必須建立各項(xiàng)工作制度及考核辦法，對(duì)基層社會(huì)穩(wěn)定工作加以規(guī)范，使一些制度、措施配套，以此加大人民調(diào)解、社會(huì)穩(wěn)定的工作力度，注重工作成效。完善做好人民調(diào)解工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范調(diào)委會(huì)等社會(huì)穩(wěn)定工作行為。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)基層調(diào)解委員會(huì)工作制度的建立、完善。要以做好人民調(diào)解、社會(huì)穩(wěn)定、糾紛預(yù)防和糾紛排查為工作重心，建立好各項(xiàng)工作制度、職責(zé)、臺(tái)帳，做到學(xué)習(xí)例會(huì)有記錄、請(qǐng)示匯報(bào)有材料、工作職責(zé)有規(guī)定、評(píng)比獎(jiǎng)懲有結(jié)果、糾紛受理有登記、調(diào)處矛盾有記錄、調(diào)處結(jié)案有協(xié)議，使調(diào)解工作向規(guī)范化、制度化、法制化推進(jìn)，

2、逐級(jí)實(shí)行調(diào)解、預(yù)防、排查糾紛工作責(zé)任制管理，提高各級(jí)組織的責(zé)任心，不斷提高工作效率。為了把人民調(diào)解和社會(huì)穩(wěn)定工作落到實(shí)處，首先在人民調(diào)解和社會(huì)穩(wěn)定工作中要建立以目標(biāo)責(zé)任制為中心的各項(xiàng)工作制度、工作職責(zé)和紀(jì)律；二是把人民調(diào)解工作和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作層層分解、逐級(jí)落實(shí)、人人承擔(dān)，實(shí)行制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理；三是進(jìn)一步明確“責(zé)、權(quán)、利”三者的關(guān)系，把工作和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤；四是采取“六定”、“五包”、“一總責(zé)”、“五有”等各項(xiàng)措施，即以崗定人，以責(zé)定績(jī)、以績(jī)定分，以分定經(jīng)濟(jì)、以分定獎(jiǎng)的“六定”，司法所包檢查指導(dǎo)，包人員培訓(xùn)、基層組織包面、調(diào)解委員會(huì)包片、調(diào)解員、社會(huì)穩(wěn)定信息員、糾紛信息員包自然村的“五包”，調(diào)委會(huì)主任負(fù)總責(zé)的“一總責(zé)”，切實(shí)做到工作有任務(wù)、有措施、有指標(biāo)、有考核、有獎(jiǎng)懲的“五有”，做到“人人心中有目標(biāo)，人人心中有責(zé)任，人人肩上任務(wù)重”，使軟任務(wù)變成硬任務(wù)，從而進(jìn)一步使調(diào)解工作和社會(huì)穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)化、責(zé)任緊密化、規(guī)范化、制度化。

三、建立扎實(shí)有效的預(yù)防排查機(jī)制，加大各類(lèi)矛盾糾紛和群體性矛盾糾紛的調(diào)處力度

目前經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，特別是基層農(nóng)村出現(xiàn)的許多因征地、租地引發(fā)的群體矛盾突出，面對(duì)這樣的新形式、新問(wèn)題，這就要我們不斷探索糾紛的規(guī)律和起因，分析糾紛發(fā)生的內(nèi)在因素，把細(xì)致的工作做在前面，完善手續(xù)、防患于未燃。我們?cè)趯?shí)際工作中，把預(yù)防和調(diào)解相結(jié)合，不使矛盾激化，力爭(zhēng)把大量的矛盾特別是群體矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，為此我們要采取以下措施：

1、認(rèn)真搞好糾紛排查，探索糾紛發(fā)生的起因，做到超前預(yù)防。為了預(yù)防減少糾紛的發(fā)生，這就需要人民調(diào)解員和社會(huì)穩(wěn)定信息聯(lián)絡(luò)員觀察和反饋的職能作用，側(cè)重了解和注意觀察、分析各時(shí)期易發(fā)糾紛的規(guī)律。在各個(gè)階段和時(shí)期到來(lái)之前，先對(duì)多年來(lái)糾紛發(fā)生的時(shí)間進(jìn)行先行排查、分析，并對(duì)易發(fā)生的糾紛動(dòng)向采取抓住重點(diǎn)、分工明確、責(zé)任到人、措施得當(dāng)、排查到位，以此使眾多矛盾糾紛喪失滋生的土壤，使糾紛發(fā)生率大大降低，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面取得明顯成效。

2、堅(jiān)持糾紛預(yù)防及矛盾糾紛排查實(shí)行全方位的跟蹤、防范。堅(jiān)持糾紛預(yù)防和矛盾糾紛排查是防止矛盾激化和群眾性糾紛發(fā)生的有效途徑，這才能有效遏止矛盾糾紛的發(fā)生，尤其是控制突發(fā)性糾紛的發(fā)生。我們要采取定期排查與適時(shí)排查相結(jié)合，及時(shí)了解掌握糾紛的動(dòng)態(tài)，對(duì)群眾反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題排查，以利于及時(shí)掌握糾紛隱患、使重點(diǎn)對(duì)象清楚、重點(diǎn)糾紛動(dòng)態(tài)清楚、主要防范措施清楚，只有通過(guò)跟蹤來(lái)排除糾紛隱患。

3、堅(jiān)持以預(yù)防為主，調(diào)防結(jié)合，加大糾紛調(diào)處力度

“預(yù)防為主、調(diào)防結(jié)合”是新時(shí)期下做好社會(huì)穩(wěn)定工作的大方針。在實(shí)際工作中，我們?cè)谧⒅仡A(yù)防糾紛的同時(shí)要認(rèn)真開(kāi)展對(duì)各類(lèi)糾紛的調(diào)處工作，使各類(lèi)矛盾糾紛不再擴(kuò)大，從而穩(wěn)定社會(huì)。

第5篇：社會(huì)穩(wěn)定對(duì)發(fā)展的重要性范文

同志們：剛才，__x副書(shū)記全面總結(jié)了我縣實(shí)施社會(huì)治安綜合治理“三十百千”工程兩年多來(lái)的工作，傳達(dá)了自治區(qū)9月20日在桂林召開(kāi)的有關(guān)綜治會(huì)議精神，并認(rèn)真分析了我縣當(dāng)前的社會(huì)治安形勢(shì)，對(duì)建設(shè)平安寧明工作作了部署。__副縣長(zhǎng)宣讀了社會(huì)治安綜合治理“三十百千”工程表彰決定，縣委、縣政府對(duì)工作突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)和縣直單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰。希望大家回去后，把會(huì)議精神貫徹好、落實(shí)好，切實(shí)擔(dān)負(fù)起為官一任造一方平安的責(zé)任，不斷開(kāi)創(chuàng)我縣改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要保持清醒的頭腦，牢牢把握維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的主動(dòng)權(quán)

20__年以來(lái)，全縣各級(jí)黨委、政府，縣直各單位秘書(shū)網(wǎng)網(wǎng)址：，特別是政法部門(mén)和廣大政法干警緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心，以保一方平安為己任，以創(chuàng)建全區(qū)最安全的縣份為目標(biāo)，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，使各類(lèi)案件持續(xù)下降，社會(huì)治安綜合治理工作連創(chuàng)隹績(jī)，先后獲得崇左市“20__年度社會(huì)治安綜合治理模范縣”和自治區(qū)“20__年度社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣”，9月20日，又被自治區(qū)政法委、綜治委評(píng)為“社會(huì)治安綜合治理‘三十百千’工程縣級(jí)一等獎(jiǎng)”。在此，我謹(jǐn)代表縣四套班子和全縣人民，向奮戰(zhàn)在政法綜治工作一線的政法干警、武警官兵和綜治干部表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到，有些治安問(wèn)題還不同程度地存在，特別是一些影響社會(huì)穩(wěn)定的深層次問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決。我們必須始終保持清醒的頭腦，牢固樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切”的政治意識(shí)，真正把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中來(lái)抓，并在實(shí)際工作中注重把握和處理好以下三方面的關(guān)系：

第一，把握好落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與維護(hù)大穩(wěn)定的關(guān)系。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，也是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)，必須更加注重各項(xiàng)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且要看社會(huì)秩序、社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)和諧；不僅要看人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，而且要看人民群眾的安全感，看能否保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)。所謂大穩(wěn)定，是指在努力維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的同時(shí)，積極化解各類(lèi)矛盾糾紛，解決各類(lèi)社會(huì)問(wèn)題，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境。維護(hù)大穩(wěn)定是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之意和必要前提，各級(jí)各部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)和充分理解“穩(wěn)定壓倒一切”的重要意義，正確對(duì)待穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，真正樹(shù)立起“不搞改革是保守，不抓發(fā)展是倒退，不保穩(wěn)定是犯罪”的意識(shí)，切實(shí)肩負(fù)起發(fā)展經(jīng)濟(jì)和維護(hù)穩(wěn)定兩種責(zé)任，努力形成在發(fā)展中確保穩(wěn)定，在穩(wěn)定中加快發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制。

第二，把握好樹(shù)立正確政績(jī)觀與抓好大綜治的關(guān)系。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，抓發(fā)展抓經(jīng)濟(jì)是政績(jī)，抓綜治抓穩(wěn)定也是政績(jī)。發(fā)展是穩(wěn)定的基礎(chǔ)，只有發(fā)展了，才能造福廣大人民群眾，有效預(yù)防和減少矛盾。穩(wěn)定是發(fā)展的保障，只有穩(wěn)定了，才能為發(fā)展搭建廣闊的平臺(tái)，二者是一個(gè)統(tǒng)一的整體，決不能一手軟、一手硬，抓了發(fā)展，丟了穩(wěn)定。改革發(fā)展的新形勢(shì)對(duì)各級(jí)黨委、政府維護(hù)穩(wěn)定的能力提出了更新更高的要求，必須把穩(wěn)定和發(fā)展納入到一個(gè)整體中來(lái)考量，把社會(huì)治安綜合治理工作緊緊抓在手上，體現(xiàn)到?jīng)Q策里，落實(shí)到行動(dòng)中，不斷探索維護(hù)穩(wěn)定的規(guī)律，創(chuàng)新維護(hù)穩(wěn)定的機(jī)制，提高維護(hù)穩(wěn)定的能力，努力構(gòu)建各級(jí)各部門(mén)齊抓共管、政法部門(mén)積極努力、社會(huì)各界廣泛參與的大綜治格局，以大綜治確保大穩(wěn)定。

第三，把握好堅(jiān)持牢固群眾觀與實(shí)現(xiàn)大防范的關(guān)系。我們的一切工作都是為了群眾，一切工作也必須依靠群眾。拋開(kāi)了群眾利益，我們的工作將沒(méi)有任何意義；離開(kāi)了群眾支持，我們的工作就不會(huì)做成。建設(shè)平安寧明是一項(xiàng)關(guān)乎群眾根本利益的工作，我們必須牢固樹(shù)立正確的群眾觀，充分發(fā)動(dòng)群眾，緊緊依靠群眾，著力構(gòu)建堅(jiān)持主力軍防范與全民參與相結(jié)合、加強(qiáng)社會(huì)面控制與增強(qiáng)防范意識(shí)相結(jié)合的立體化、全方位、多層次大防范體系。綜治工作的首要任務(wù)是防范，而群眾是防范的主體。各級(jí)各部門(mén)要本著珍惜民力，用好民力的原則，從各自實(shí)際出發(fā)，想實(shí)用的辦法，出實(shí)用的招數(shù)，增強(qiáng)群眾防范意識(shí)，提高全民防范水平，努力做到愛(ài)惜民力與使用民力相統(tǒng)一，發(fā)動(dòng)群眾與保護(hù)群眾相結(jié)合，實(shí)事求是地把群眾的力量引導(dǎo)到參與防范、促進(jìn)穩(wěn)定上，把我縣的綜合治理工作推向一個(gè)全民防范的新階段，牢牢掌握維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主動(dòng)權(quán)。

二、深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)“平安寧明”的重要性和緊迫性

崇尚和諧，企盼平安，追求政通人和、安居樂(lè)業(yè)的和諧社會(huì)，是人類(lèi)社會(huì)在解決了基本生存需求之后的必然要求和發(fā)展趨勢(shì)。我們黨歷來(lái)高度重視和諧穩(wěn)定。黨的十六大強(qiáng)調(diào)指出：要把“社會(huì)更加和諧穩(wěn)定”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要目標(biāo)。黨的十六屆四中全會(huì)又把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為提高黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。總書(shū)記指出，沒(méi)有社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就無(wú)從談起。建設(shè)平安寧明，對(duì)于牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”與“穩(wěn)定壓倒一切”思想，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，實(shí)現(xiàn)寧明的全面、快速、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。

一是廣大人民群眾的共同愿望。穩(wěn)定是任何社會(huì)正常發(fā)展的基礎(chǔ)，平安是每個(gè)公民最為樸素的愿望。當(dāng)前人民群眾一盼富裕，二盼平安。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)擁有一個(gè)穩(wěn)定和諧、安居樂(lè)業(yè)、合法權(quán)益得到充分保護(hù)的平安社會(huì)的要求越來(lái)越迫切。建設(shè)平安寧明，是適應(yīng)新形勢(shì)新要求，創(chuàng)造一個(gè)文明法治、平安穩(wěn)定、諒解寬容的和諧社會(huì)，保障人們?cè)谡?、法律、體制、機(jī)會(huì)、權(quán)利和分配上的公平，從法律上、制度上、政策上營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境。這不僅是事關(guān)全局的大事，而且是嚴(yán)肅的政治問(wèn)題，關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益。抓社會(huì)穩(wěn)定就是真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，事為民所辦，確保一方平安，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的保障，從而更好地實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益，得到廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。

二是優(yōu)化寧明投資環(huán)境，加快現(xiàn)代化建設(shè)的需要。 當(dāng)前，我縣正處于全面建設(shè)寬裕小康社會(huì)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要時(shí)期，確保社會(huì)的平安穩(wěn)定就顯得更加重要。只有通過(guò)建設(shè)平安寧明，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，讓廣大人民群眾和投資者有安全感，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和提供保障，才能更好地抓住機(jī)遇，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，加快我縣現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

三是解決發(fā)展中各種問(wèn)題的重要舉措。長(zhǎng)期以來(lái)，縣委、縣政府始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)了寧明的經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、人民群眾安居樂(lè)業(yè)的良好局面。但是在看到有利條件的同時(shí)，還必須認(rèn)識(shí)到我們所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，當(dāng)前保持社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)還不夠牢固，加之我們正處在人民內(nèi)部矛盾凸顯期、刑事犯罪高發(fā)期、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜期，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素還大量存在，而且還會(huì)不斷增多。這些問(wèn)題的存在，客觀上都影響著我們建設(shè)平安寧明、構(gòu)筑和諧社會(huì)工作的開(kāi)展。要通過(guò)建設(shè)平安寧明，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng)、努力化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)社會(huì)公共安全、推進(jìn)民主法制建設(shè)，有利于全方位、系統(tǒng)性、更好地解決好我縣在發(fā)展中面臨的各種問(wèn)題，為加快發(fā)展創(chuàng)造平安社會(huì)。

因此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面領(lǐng)會(huì)寧發(fā)[20__]13號(hào)《關(guān)于建設(shè)“平安寧明”的決定》文件精神，明確目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。建立健全社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制，確保社會(huì)長(zhǎng)治久安；妥善協(xié)調(diào)各方利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾；樹(shù)立“富裕與安康是人民群眾的根本利益，發(fā)展與穩(wěn)定是領(lǐng)導(dǎo)政治責(zé)任”的觀念，以高度的使命感和責(zé)任感共同推進(jìn)平安寧明的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確?！保捍_保政治穩(wěn)定、確保社會(huì)治安狀況良好、確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)健康、確保人民安居樂(lè)業(yè)，從根本上實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安，開(kāi)創(chuàng)和諧穩(wěn)定工作新局面。

三、嚴(yán)格工作責(zé)任，確保社會(huì)綜治各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

（一）切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。檢驗(yàn)一個(gè)地方、一名干部的政績(jī)，不僅要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要看社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)黨委、政府和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，都要切實(shí)承擔(dān)起肩負(fù)的責(zé)任，從思想上把政法綜治工作高度重視起來(lái)，從行動(dòng)上向政法綜治工作全面傾斜。各級(jí)各單位要把開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)、維護(hù)穩(wěn)定工作納入年度工作的總體規(guī)劃，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“保一方平安”的政治責(zé)任。要把化解社會(huì)矛盾、保持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力和水平作為檢驗(yàn)執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。這里我再明確一下，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，必須對(duì)本地區(qū)本部門(mén)的社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)本部門(mén)社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。為強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，7月28日和8月10日，縣委、縣政府以?xún)赊k的名譽(yù)分別印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行社會(huì)治安綜合治理責(zé)任查究的實(shí)施辦法》（寧辦發(fā)[20__]41號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)平安寧明活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的暫行辦法》，（寧辦發(fā)[20__]43號(hào)），兩份文件已對(duì)各級(jí)各部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)在社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中的責(zé)任作了十分明確的規(guī)定，希望大家回去后，好好看看，認(rèn)真貫徹落實(shí)，時(shí)刻把社會(huì)治安放在心上，抓在手上，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做好自己的工作，共同把社會(huì)治安綜合治理工作的各項(xiàng)任務(wù)完成好。

（二）嚴(yán)格督查，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，促進(jìn)工作措施的落實(shí)

任何一項(xiàng)工作，只安排部署，不跟蹤督查，工作就難以落實(shí)，不可能取得理想效果。創(chuàng)建平安寧明活動(dòng)就要靠嚴(yán)格的督查和獎(jiǎng)懲來(lái)保障各項(xiàng)創(chuàng)建工作措施落實(shí)到位。一是領(lǐng)導(dǎo)要親自督查，縣綜治委主要領(lǐng)導(dǎo)將親自參加督查工作，直接掌握創(chuàng)建活動(dòng)的動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)也要親自過(guò)問(wèn)，督查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建情況，并解決工作中的困難。二是縣綜治辦要把主要精力和時(shí)間放到督查、指導(dǎo)上來(lái)，采取“四結(jié)合”的督查措施，即定期檢查與不定期檢查相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，重點(diǎn)督查與全面督查相結(jié)合，督查與調(diào)研相結(jié)合，督促創(chuàng)建工作措施的落實(shí)。三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。寧辦發(fā)[20__]41號(hào)和寧辦發(fā)[20__]43號(hào)兩份文件的出臺(tái)，足見(jiàn)了縣委、縣政府對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作和平安創(chuàng)建工作的重視和獎(jiǎng)懲的決心，縣委、縣政府以及縣綜治委在今后的工作中，將根據(jù)督查工作中掌握的情況，堅(jiān)持做到獎(jiǎng)懲到位。其一，褒獎(jiǎng)有為者。對(duì)在創(chuàng)建活動(dòng)中工作積極主動(dòng)，作出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，做到物質(zhì)上重獎(jiǎng)，政治上推薦重用。自20__年我縣實(shí)施社會(huì)治安綜合治理“三十百千”工程以來(lái)，我縣對(duì)社會(huì)治安綜合治理的獎(jiǎng)懲力度也逐年加大，20__年綜治工作年度表彰經(jīng)費(fèi)為14.1萬(wàn)元，20__年增加到了21.4萬(wàn)元，今年又增加到了27.3萬(wàn)元。我們今天召開(kāi)的這個(gè)總結(jié)表彰會(huì)，縣財(cái)政就撥出了4萬(wàn)元，專(zhuān)門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)“三十百千”工程的有功人員。到20__年，為期三年的創(chuàng)建平安寧明活動(dòng)結(jié)束通過(guò)上級(jí)驗(yàn)收后，我們同樣也要進(jìn)行總結(jié)表彰。

第6篇：社會(huì)穩(wěn)定對(duì)發(fā)展的重要性范文

同志們：

這次會(huì)議是深入貫徹落實(shí)區(qū)委二屆八次全體(擴(kuò)大)會(huì)議和區(qū)“兩會(huì)”精神，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下黨管武裝工作召開(kāi)的一次重要會(huì)議，對(duì)于進(jìn)一步做好今年的人武工作，全面加強(qiáng)人武工作正規(guī)化建設(shè)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等都有重要意義。剛才，**同志做了很好的報(bào)告，認(rèn)真總結(jié)了去年全區(qū)武裝工作，深刻分析了當(dāng)前形勢(shì)，全面部署了今年武裝工作任務(wù)，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好武裝工作，加強(qiáng)國(guó)防和民兵預(yù)備役建設(shè)講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好武裝工作的責(zé)任感

堅(jiān)持黨管武裝是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和一項(xiàng)重要的政治原則，是推動(dòng)國(guó)防后備力量建設(shè)不斷發(fā)展的根本保證，是各級(jí)黨委、政府一項(xiàng)義不容辭的職責(zé)。做好人民武裝工作，不僅關(guān)系國(guó)家安危、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是凝心聚力，興惠富民，實(shí)現(xiàn)我區(qū)跨越發(fā)展的需要。剛剛過(guò)去的一年，在**市委、**軍分區(qū)黨委、區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人武部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大專(zhuān)武干部和民兵預(yù)備役人員，科學(xué)謀發(fā)展，精心保穩(wěn)定，思想政治建設(shè)深入推進(jìn)，綜合保障能力明顯增強(qiáng)，黨管武裝、雙擁共建工作得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，區(qū)人武部被國(guó)防部評(píng)為全國(guó)征兵工作先進(jìn)單位，全區(qū)武裝工作和國(guó)防后備力量建設(shè)取得了較好成績(jī)。特別是在積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、參與生態(tài)建設(shè)、承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用，有力地支持和促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，贏得了社會(huì)的贊譽(yù)和好評(píng)，在此，我代表區(qū)委、人大、政府、政協(xié)向受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈祝賀！向工作在武裝戰(zhàn)線上的廣大專(zhuān)武干部和民兵預(yù)備役人員致以親切的問(wèn)候和崇高的敬意！2010年，是積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的關(guān)鍵之年，是**市成立50周年的大慶之年，也是我區(qū)調(diào)整遠(yuǎn)期發(fā)展方略的承上啟下之年，要開(kāi)好局、起好步，就需要?jiǎng)訂T包括廣大專(zhuān)武干部和民兵預(yù)備役人員在內(nèi)的社會(huì)各方面的力量，共同致力于加快**區(qū)的發(fā)展。因此，我們一定要從鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好武裝工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的關(guān)系，促進(jìn)國(guó)防后備力量建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、服務(wù)大局，為全力打造**陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)作出新貢獻(xiàn)

民兵預(yù)備役工作是一項(xiàng)地方軍事性工作，與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)相互依賴(lài)、相互影響、相互作用，是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可分割的重要部分。積極投身到促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的光榮事業(yè)，是民兵預(yù)備役人員義不容辭的責(zé)任，也是和平時(shí)期鍛煉部隊(duì)、考驗(yàn)部隊(duì)、提高戰(zhàn)斗力的有效途徑。一要爭(zhēng)當(dāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的骨干。民兵預(yù)備役人員是各行各業(yè)的骨干力量。要積極構(gòu)建經(jīng)濟(jì)建設(shè)與民兵工作相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，發(fā)動(dòng)和組織民兵預(yù)備役人員積極投身全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)常各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要通過(guò)各種形式，不同載體，為他們提供信息服務(wù)，幫助解決資金困難，引導(dǎo)他們樹(shù)立發(fā)展意識(shí)，理清發(fā)展路子，選準(zhǔn)致富門(mén)路，掌握致富本領(lǐng)，使他們成為生產(chǎn)骨干、技術(shù)能手、行業(yè)標(biāo)兵。二要爭(zhēng)當(dāng)精神文明建設(shè)的標(biāo)兵。要不斷適應(yīng)民兵預(yù)備役人員特點(diǎn)，充分發(fā)揮人武部?jī)?yōu)勢(shì)，把民兵預(yù)備役人員組織起來(lái)，積極參與到文明城市、衛(wèi)生城市、森林城市等各類(lèi)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中，爭(zhēng)做精神文明的建設(shè)者、傳播者和維護(hù)者。要進(jìn)一步加大科學(xué)理論、先進(jìn)思想文化、時(shí)代文明新風(fēng)和社會(huì)正氣宣傳教育力度，引導(dǎo)他們帶頭移風(fēng)易俗，帶頭抵制封建迷信。要組織他們積極參加公民道德建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)“三德工程”建設(shè)和雙擁共建工作。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，培育典型，創(chuàng)新載體，以點(diǎn)帶面，在構(gòu)建和諧**中發(fā)揮積極作用。三要爭(zhēng)當(dāng)完成急難險(xiǎn)重任務(wù)的突擊隊(duì)。民兵預(yù)備役人員具有政治素質(zhì)好,作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán),作戰(zhàn)能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì),是執(zhí)行急難險(xiǎn)重任務(wù)的生力軍和突擊隊(duì)。要牢固樹(shù)立前列意識(shí)、有為意識(shí)和憂患意識(shí)，尤其是在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，更要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，義無(wú)反顧地履行職責(zé)，為地方黨委、政府分憂解難。要科學(xué)組織、周密部署民兵預(yù)備役人員的參建工作，尤其是在防凌防汛、自然災(zāi)害和突發(fā)事件等關(guān)鍵時(shí)刻，要勇挑重?fù)?dān)，沖鋒在前，敢于克難點(diǎn)、攻險(xiǎn)關(guān)，切實(shí)提高民兵預(yù)備役的作戰(zhàn)能力和執(zhí)行任務(wù)能力，確保緊急情況下能夠“拉得出、用得上、打得贏”。四要爭(zhēng)當(dāng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的衛(wèi)士。一個(gè)地方的發(fā)展，離不開(kāi)安定有序的社會(huì)環(huán)境。當(dāng)前我們面臨的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既是可以大有作為的“黃金發(fā)展期”，又是諸多不穩(wěn)定因素的“矛盾凸顯期”。廣大民兵預(yù)備役人員要帶頭貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、帶頭遵守國(guó)家的法律法規(guī)，以個(gè)體帶動(dòng)整體，在維護(hù)全區(qū)政治穩(wěn)定、化解矛盾糾紛、處置各類(lèi)突發(fā)性事件中充分發(fā)揮示范作用，為建設(shè)“平安**”多作貢獻(xiàn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)全區(qū)武裝工作邁上新臺(tái)階

第7篇：社會(huì)穩(wěn)定對(duì)發(fā)展的重要性范文

關(guān)注社會(huì)穩(wěn)定工作促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

昨天上午，縣長(zhǎng)代表縣人民政府在大會(huì)上作了《關(guān)于__x縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的報(bào)告》?！秷?bào)告》分三部分，圍繞繼續(xù)“保強(qiáng)爭(zhēng)優(yōu)、統(tǒng)籌發(fā)展”的工作主題，回顧總結(jié)了我縣“十五”計(jì)劃執(zhí)行情況和20__年政府所做的工作和取得的成績(jī)，明確了我縣“十一五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，安排布置了20__年縣政府的主要工作。

聽(tīng)完《報(bào)告》后，昨天下午，我們福全代表小組全體代表對(duì)該《報(bào)告》進(jìn)行了認(rèn)真審議。在審議中，大家一致認(rèn)為，《報(bào)告》充分體現(xiàn)了三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的精神：20__年政府工作、“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的回顧實(shí)事求是，客觀準(zhǔn)確，成績(jī)喜人，在激情燃燒中跨越了新坎子，向全縣人民交出了一份滿意的答卷，為“十一五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；“十一五”規(guī)劃從分析“十一五”時(shí)期影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的縣內(nèi)外及國(guó)際需求因素入手，立足科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持“保強(qiáng)爭(zhēng)優(yōu)、統(tǒng)籌發(fā)展”的主題，著力自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鄉(xiāng)建設(shè)、和諧創(chuàng)建四大重點(diǎn)，脈絡(luò)清晰，全面細(xì)致，高屋建瓴地描繪了未來(lái)五年__x縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)廣闊發(fā)展的美好藍(lán)圖，體現(xiàn)了全縣人民的愿望，具有很強(qiáng)的針對(duì)性指導(dǎo)性和操作性；20__年縣政府工作的目標(biāo)任務(wù)積極穩(wěn)妥，提出的措施切實(shí)可行，特別是繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)50項(xiàng)事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人民群眾切身利益的重點(diǎn)工作和實(shí)事工程的辦理，充分顯示了縣政府務(wù)實(shí)進(jìn)取、以人為本，執(zhí)政為民的工作作風(fēng)和施政理念。

第8篇：社會(huì)穩(wěn)定對(duì)發(fā)展的重要性范文

關(guān)鍵詞 老年預(yù)期 養(yǎng)老制度 老年精神文化 量表

10月21日。在陽(yáng)光下，

世界之音變得沉寂和稀少。

――卡夫卡：《第三本八開(kāi)本筆記》（1917）

每個(gè)人都知道，凡在競(jìng)爭(zhēng)中落后的人都會(huì)跌倒而無(wú)人照看；而過(guò)了四十歲的人則意識(shí)到，這個(gè)世界不再需要他。的確，我們有社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，有社會(huì)保險(xiǎn)體系，有能存錢(qián)的銀行，等等。但是，公共機(jī)構(gòu)的幫助及私人的慈善事業(yè)所能提供的一切，愈來(lái)愈低于那被看作體面的生活水準(zhǔn)。

――雅斯貝爾斯：《時(shí)代的精神狀況》（1930）

老去，是每個(gè)人的歸宿，也是每個(gè)人心底難以回避的無(wú)助。即使是活得快樂(lè)光鮮的年輕人，若想到自己在年老時(shí)有可能忍受凄涼和孤獨(dú)，難免會(huì)感到一絲可怕和無(wú)奈；而那些在年輕時(shí)生活得不好，因此，在“天倫之樂(lè)”方面有著更多焦慮的人，如果感到變數(shù)太大，甚至看不到什么希望，恐怕會(huì)更加悲觀。歷史上有許多名言都在勸導(dǎo)人們不要害怕衰老，其中最生動(dòng)的也許要數(shù)羅素的話了：“個(gè)人的一生就像一條河流――最開(kāi)始，水流細(xì)小，拘束于窄小的河岸中，充滿激情地越過(guò)巖石和瀑布。慢慢地，河流會(huì)變寬，河岸不斷向兩旁退去，水流變得更平靜，并且最終會(huì)無(wú)聲無(wú)息地融入大海，毫無(wú)痛苦地失去個(gè)體的存在。能夠這樣看待生活的老年人將不會(huì)因?qū)λ劳龅目謶侄械酵纯?，因?yàn)樗?，那些?duì)他來(lái)說(shuō)重要的事物將繼續(xù)存在?！?/p>

然而，很難說(shuō)這種“老年心靈雞湯”到底有多大的安慰作用；或者即使能對(duì)現(xiàn)在的老年人有所觸動(dòng)，也未必能讓未來(lái)的老年人――受技術(shù)和文化的快速變革和消費(fèi)主義價(jià)值觀影響的當(dāng)代年輕人――感到不那么焦慮。

正如我們的調(diào)查結(jié)果所顯示的那樣，人們對(duì)老年生活的預(yù)期，在相當(dāng)大的程度上取決于人們對(duì)衰老本身的看法。畢竟，衰老意味著活力喪失，華麗褪去，特別是意味著生命接近尾聲。對(duì)于人這種并非永恒的存在者來(lái)說(shuō)，衰老確實(shí)是個(gè)重大的問(wèn)題，以至于人們要么硬著頭皮面對(duì)和籌劃，要么選擇回避，讓與衰老沾邊的東西都貌似從眼前消失。除了個(gè)人，人類(lèi)社會(huì)也為解決養(yǎng)老問(wèn)題和緩解衰老焦慮做出了各種努力。從某種意義上說(shuō)，文明，也許就意味著使這個(gè)走向終結(jié)的過(guò)程盡量看起來(lái)不那么可怕。

中國(guó)正步入老齡化社會(huì)。延遲退休政策或?qū)⒊雠_(tái)、各地養(yǎng)老金面臨壓力等消息不斷傳出，盡管并不確鑿，卻往往能在網(wǎng)絡(luò)上引起強(qiáng)烈反響……大眾普遍焦慮造成的多米諾骨牌效應(yīng)終究會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不利影響。因此，一方面，了解青年人對(duì)老年生活的預(yù)期及其可能采取的行動(dòng)，可以為老年政策、退休政策或經(jīng)濟(jì)政策提供參考；另一方面，了解公眾的危機(jī)感及其制度上的根源，能夠及時(shí)地把握社會(huì)心態(tài)和青年群體的長(zhǎng)線信心狀況。

本次調(diào)查由人民論壇問(wèn)卷調(diào)查中心實(shí)施，從2013年6月25日開(kāi)始，至2013年7月15日截止，調(diào)查對(duì)象為18～35歲的人群，共回收有效問(wèn)卷1213份。調(diào)查問(wèn)卷包括公眾對(duì)晚年生活的預(yù)期、可能影響公眾晚年生活預(yù)期的因素、當(dāng)前行為選擇中的養(yǎng)老考慮、人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量等四個(gè)部分。其中，公眾晚年生活預(yù)期部分?jǐn)M設(shè)計(jì)量表，因此調(diào)查分兩部分進(jìn)行，以便對(duì)此量表進(jìn)行預(yù)試，檢驗(yàn)量表設(shè)計(jì)的可靠程度。

晚景預(yù)期量表的制作

我們請(qǐng)三名社會(huì)學(xué)、政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的研究人員擬定了生活預(yù)期量表的初始題庫(kù)（見(jiàn)表1），用來(lái)衡量年輕人群對(duì)其老年生活預(yù)期的樂(lè)觀或悲觀程度。選項(xiàng)為李克特5級(jí)量表，要求受訪者選擇對(duì)題項(xiàng)所描述想法的認(rèn)同度（完全符合――完全不符），判斷所描述內(nèi)容發(fā)生的可能性（一定會(huì)這樣――根本不可能），或問(wèn)答其他問(wèn)題。

樣本被隨機(jī)分為兩組，分別進(jìn)行EFA（200份問(wèn)卷）和CFA（100份問(wèn)卷）。對(duì)EFA組進(jìn)行項(xiàng)目分析，所有題項(xiàng)與總分的相關(guān)性均大于0.45。量表的KMO值為0.831，Bartlett球形檢驗(yàn)的顯著性小于0.001，說(shuō)明適合進(jìn)行因子分析。在采用最大方差法進(jìn)行旋轉(zhuǎn)、且限定提取兩個(gè)公因子時(shí)，累積解釋方差達(dá)50.78%，但題項(xiàng)11的共同度小于0.4，故將其刪除。在第二次分析中，兩個(gè)公因子的累積解釋率達(dá)到52.60%。量表的12個(gè)題項(xiàng)被分為兩個(gè)維度，我們將第一維度定義為“社會(huì)生活預(yù)期”，包括生活豐富充實(shí)度、人際關(guān)系、婚姻愛(ài)情關(guān)系、物質(zhì)生活水平、被照料程度等方面；第二維度命名為“個(gè)體狀態(tài)預(yù)期”，包括對(duì)自己的健康狀況、身體機(jī)能、相貌、生活動(dòng)力、思想觀念等方面的預(yù)測(cè)。

取另一部分樣本進(jìn)行CFA，兩個(gè)公因子的累積解釋率為56.92%，達(dá)到了社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域中解釋率需要在50%以上的要求。對(duì)量表進(jìn)行可靠性分析，Cronbach的α系數(shù)值為0.832，可見(jiàn)量表的信度較好。每個(gè)題項(xiàng)在相關(guān)公因子上的載荷均大于0.4（見(jiàn)表2）。

青年人晚景預(yù)期的影響因素分析

我們用最佳尺度回歸分析各項(xiàng)觀念變量和人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量對(duì)受訪者晚景預(yù)期的影響程度（見(jiàn)表3）。在模型1中，我們先納入性別、年齡、學(xué)歷、戶籍等人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量，并將因變量設(shè)為數(shù)字級(jí)別。結(jié)果顯示多數(shù)變量的影響不顯著。在模型2中，我們僅將觀念變量作為名義變量納入，結(jié)果顯示各變量對(duì)老年生活預(yù)期均有顯著影響。模型3納入了全部變量，全部觀念變量的影響和部分人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量的影響顯著。但是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)和相關(guān)系數(shù)計(jì)算出的自變量重要程度（見(jiàn)圖1）顯示，人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量的重要性普遍較低；且將其納入模型后，R方僅提高了0.02。在后續(xù)的方差分析和線性回歸中，上述由最佳尺度回歸所得到的結(jié)果多數(shù)得到了驗(yàn)證。另外，當(dāng)把量表中的個(gè)體狀態(tài)預(yù)期和社會(huì)生活預(yù)期兩個(gè)維度分別作為因變量時(shí)（見(jiàn)表4），會(huì)發(fā)現(xiàn)兩維度受各因素影響的程度略有不同。

對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前景的樂(lè)觀程度影響對(duì)老年生活的預(yù)期。影響老年生活幸福感預(yù)期的首要因素是人們對(duì)于衰老本身的看法。除此之外，對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況的預(yù)期也是重要的影響因素，18～35歲受訪者對(duì)于中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展越有信心，其養(yǎng)老預(yù)期越偏向樂(lè)觀（Beta=0.184）。進(jìn)一步的分析顯示，經(jīng)濟(jì)預(yù)期對(duì)個(gè)體生活狀態(tài)預(yù)期有較大影響。顯然，在人們心中，老年生活是否幸福，在一定程度上是由與整體經(jīng)濟(jì)水平相關(guān)的個(gè)體物質(zhì)生活水平?jīng)Q定的。另外，對(duì)于中國(guó)社會(huì)未來(lái)穩(wěn)定程度的看法與養(yǎng)老預(yù)期呈正向相關(guān)（Beta=0.15），并且主要是與社會(huì)生活預(yù)期這一維度有關(guān)?？梢?jiàn)，那些猜測(cè)中國(guó)未來(lái)社會(huì)不確定性增加、且自身安全感較低的人，更可能對(duì)老年生活持悲觀態(tài)度。

對(duì)養(yǎng)老制度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否樂(lè)觀對(duì)晚年生活預(yù)期有重要影響。青年群體對(duì)于未來(lái)老年人娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度的預(yù)期，對(duì)老年生活預(yù)期有較大影響（Beta=0.24），且其影響的重要性大于對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前景的樂(lè)觀程度。對(duì)此可以做如下解釋?zhuān)菏紫?，老年人娛?lè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度的集中體現(xiàn)，在一定程度上代表了對(duì)后者的預(yù)期；其次，在人們看來(lái)，生活樂(lè)趣逐漸成為老年人生活質(zhì)量的重要方面；第三，當(dāng)前主要偏向年輕群體的主流文化，使得人們對(duì)于老年人可能缺少合適的文化產(chǎn)品有了更多擔(dān)憂。另外，對(duì)養(yǎng)老保障制度的預(yù)期也有一定影響力（Beta=0.16），而且這種影響尤其體現(xiàn)在社會(huì)生活預(yù)期的維度上。

我們?cè)A(yù)測(cè)，相比其他因素，受訪者對(duì)醫(yī)療體系的看法（對(duì)解決“看病難、看病貴”問(wèn)題的信心）會(huì)更顯著地影響公眾的晚景預(yù)期。然而，在模型中，其回歸系數(shù)較低（Beta=0.10）。

養(yǎng)老預(yù)期似乎不受人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征影響。按照分析前的假設(shè)，消費(fèi)水平較高群體、學(xué)歷較高群體、男性、較年輕群體，其養(yǎng)老預(yù)期應(yīng)較高。但結(jié)果顯示，這些因素的影響并不顯著，或雖顯著，但重要性較低。對(duì)此可以有以下解釋?zhuān)汗姷酿B(yǎng)老預(yù)期受各種各樣觀念的影響，而這些因素中的大部分并不能被模型中的變量所反映；或者說(shuō)，對(duì)衰老的憂慮超越了物質(zhì)資源掌握能力的差距，養(yǎng)老焦慮普遍存在，即使是高學(xué)歷、高收入、或具有其它社會(huì)優(yōu)勢(shì)的人也無(wú)法避免。

行為選擇中的養(yǎng)老因素

我們?cè)O(shè)想，人們?cè)诰蜆I(yè)、婚戀、移民等方面選擇時(shí)是否會(huì)考慮養(yǎng)老因素，可能與人們對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的評(píng)價(jià)，以及人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量有關(guān)。為驗(yàn)證該假設(shè)，我們采用二元logistic回歸進(jìn)行分析。因變量為在某一方面做出選擇時(shí)，是否會(huì)考慮養(yǎng)老因素；自變量包括對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、養(yǎng)老保障制度、醫(yī)療制度、老年護(hù)理和老年娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)的信心（均作為連續(xù)變量），以及性別、年齡、學(xué)歷、月消費(fèi)變量（均作為分類(lèi)變量）。

對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的信心程度影響著人們?cè)诰蜆I(yè)選擇中考慮養(yǎng)老問(wèn)題的程度。在模型中，“社會(huì)穩(wěn)定”題項(xiàng)的Sig值為0.029，Exp（B）值，即OR值為1.51。如果將OR值近似地看作RR值，則可以說(shuō)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的信心每增加一個(gè)單位，在就業(yè)時(shí)考慮養(yǎng)老因素的可能性就變?yōu)樯弦凰降?.51倍。這與我們的假設(shè)完全相反，但似乎也是可以理解的。因職業(yè)而獲取的養(yǎng)老福利、工作崗位的持久性等是影響老年生活的因素，這其中，尤以養(yǎng)老福利最為重要。當(dāng)下的養(yǎng)老福利方面的承諾能否在未來(lái)得到落實(shí)，除了雇主的穩(wěn)定性、持久性和可靠性之外，社會(huì)穩(wěn)定也是很重要一個(gè)因素，突發(fā)事件、制度變遷等社會(huì)動(dòng)蕩會(huì)妨礙雇主兌現(xiàn)對(duì)員工的養(yǎng)老福利承諾。因此，在擇業(yè)時(shí)考慮養(yǎng)老福利的人，似乎也是對(duì)未來(lái)長(zhǎng)時(shí)間的社會(huì)穩(wěn)定有信心的人。

對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、老年護(hù)理產(chǎn)業(yè)的信心程度影響為養(yǎng)老而移民的傾向。經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心對(duì)移民養(yǎng)老傾向的Exp（B）值為0.48，老年護(hù)理產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心的Exp（B）值為0.28，意味著對(duì)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越有信心、對(duì)未來(lái)中國(guó)老年護(hù)理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展完善越樂(lè)觀，為養(yǎng)老而移民的可能性就越低。反之，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和老年護(hù)理產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心越低的人群，越有可能選擇移民養(yǎng)老。選擇其他國(guó)家定居并度過(guò)晚年，其吸引力主要來(lái)自于國(guó)外穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境和完善的養(yǎng)老體系等因素。因此，對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和商業(yè)化老年護(hù)理產(chǎn)業(yè)不夠有信心的人，更傾向于選擇移民養(yǎng)老。另外，學(xué)歷對(duì)移民養(yǎng)老的選擇傾向也有顯著的影響，以“碩士或博士”為參考項(xiàng)，“大專(zhuān)、中專(zhuān)、技校、高中及以下”的Exp（B）值為0.19，“本科”的Exp（B）值為0.25，換言之，學(xué)歷越高，選擇移民養(yǎng)老的可能性越高。

結(jié)論和建議：如何更輕松地老去

年輕群體大多剛開(kāi)始工作或工作不久，經(jīng)歷了就業(yè)的殘酷競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)始獨(dú)自生活，甚至已經(jīng)承擔(dān)起了組建、維護(hù)家庭的重任。與年長(zhǎng)者相比，他們事業(yè)尚未取得顯著成就，收入相對(duì)較少，未來(lái)的不確定性較多。而與年少者相比，他們已經(jīng)離開(kāi)父母的蔭庇，開(kāi)始獨(dú)立承擔(dān)生活的壓力，經(jīng)歷了工作、愛(ài)情、生活等諸方面的考驗(yàn)；在精神上度過(guò)了青春時(shí)期的吶喊與迷惘，逐漸趨向現(xiàn)實(shí)。這一群體與改革開(kāi)放后的中國(guó)一起成長(zhǎng)，伴隨著中國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度的巨大變革，父輩的生活方式和思維觀念逐漸不再適用。90年代末期的高等教育改革使大量學(xué)生進(jìn)入了大學(xué)校園，但也帶來(lái)了就業(yè)市場(chǎng)的嚴(yán)峻形勢(shì)；養(yǎng)老、醫(yī)療制度的不完善，也使18～35歲這一群體未來(lái)的老年生活面臨著種種不確定性。

養(yǎng)老焦慮恐將長(zhǎng)期存在。當(dāng)現(xiàn)在的這批年輕人步入老年，誰(shuí)來(lái)照顧他們？“政府來(lái)養(yǎng)老”和“養(yǎng)老不能靠政府”這兩種聲音到底哪一種正確？在養(yǎng)老保障制度尚不完善、保障力度尚不充分，且老齡化趨勢(shì)逐漸加快的情況下，養(yǎng)老焦慮恐怕會(huì)逐漸加深?？偟膩?lái)看，假如人均養(yǎng)老資源（資金、基礎(chǔ)設(shè)施、政策支持等）長(zhǎng)期匱乏，并且缺少科學(xué)合理的資源分配機(jī)制的話，養(yǎng)老公平問(wèn)題恐怕會(huì)越來(lái)越尖銳。

從制度上消除公眾的養(yǎng)老顧慮，解決養(yǎng)老保障體系、醫(yī)療體系存在的問(wèn)題。醫(yī)療資源不均、“看病難、看病貴”問(wèn)題一直是中國(guó)醫(yī)療體系難以解決的痼疾。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)養(yǎng)老保障制度和醫(yī)療制度的信心會(huì)顯著影響青年人的晚景預(yù)期。因此，應(yīng)繼續(xù)完善社會(huì)保障制度，加強(qiáng)公眾對(duì)社保體系的信心，解決公眾對(duì)養(yǎng)老制度的后顧之憂。特別是，公務(wù)員、事業(yè)單位員工與普通職工在養(yǎng)老保障上的福利差別是當(dāng)前社保體系受爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。在本次調(diào)查的另一部分，我們問(wèn)及受訪者“在我國(guó)，與其他人相比，公務(wù)員、事業(yè)單位員工能享受更多的養(yǎng)老福利，您對(duì)此怎么看”。回答“非常不公平”和“比較不公平”的人分別占22.0%和44.7%；回答“比較公平”和“完全公平”的分別占30.9%和2.4%?？梢?jiàn)，多數(shù)受訪者感到雙軌制的福利差別不公平。另外，調(diào)查顯示，學(xué)歷較高人群更加有可能因?yàn)轲B(yǎng)老考慮而移民國(guó)外?？磥?lái)，解決當(dāng)前養(yǎng)老體系存在的問(wèn)題，不僅是緩解民眾養(yǎng)老焦慮的需要，似乎也可在一定程度上防止高層次人才流失。

謹(jǐn)防老年人精神文化荒漠化。盡管中國(guó)有敬老愛(ài)老的傳統(tǒng)，但是似乎人們對(duì)老年人的文化世界關(guān)注不多，仿佛老年人就應(yīng)該在低強(qiáng)度、低消費(fèi)，或是懷舊的活動(dòng)中尋找?guī)自S歡樂(lè)?，F(xiàn)在，有大量老年人都是通過(guò)看電視、打麻將、廣場(chǎng)歌舞等活動(dòng)找樂(lè)子或打發(fā)時(shí)間的?；蛟S年輕人在感到這些老年人的生活索然無(wú)味的同時(shí)，也不禁會(huì)想象自己的老年會(huì)如何度過(guò)，因此更感到憂慮。而在西方，盡管主流文化以滿足年輕人的需要為主，但是老年人的生活條件整體較高，并且有條件參與更多的公共活動(dòng)，享受更多專(zhuān)為老年人這一細(xì)分市場(chǎng)準(zhǔn)備的文化產(chǎn)品和服務(wù)，充分考慮老年人的種種精神文化需要。雖然我們現(xiàn)在遠(yuǎn)不需要為年輕群體在未來(lái)的老年生活擔(dān)憂，但“受訪者的老年生活預(yù)期受老年娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)水平預(yù)期的影響”這一調(diào)查結(jié)果確實(shí)應(yīng)該引發(fā)我們對(duì)當(dāng)下老年人休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的反思。一方面，政府應(yīng)為老年文化休閑創(chuàng)造必要的條件；另一方面，老年人市場(chǎng)前景廣闊，兼具經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，應(yīng)引發(fā)市場(chǎng)更多關(guān)注。（執(zhí)筆：董惠敏、顧智錦）

責(zé) 編楊昀

On the Problem of Population Aging

―2013 Investigation Report on How Chinese Young People Expect of Their Old-age Life

Survey Centre of People's Tribune

第9篇：社會(huì)穩(wěn)定對(duì)發(fā)展的重要性范文

【關(guān)鍵詞】金融危機(jī) 不穩(wěn)定因素 機(jī)制

2008年以來(lái),金融危機(jī)的不斷蔓延和全球經(jīng)濟(jì)的明顯放緩,給世界各國(guó)造成了巨大影響,在某些情況下甚至可能惡化為社會(huì)問(wèn)題,影響社會(huì)穩(wěn)定。我國(guó)經(jīng)濟(jì)能否渡過(guò)危機(jī),不僅取決于宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整是否及時(shí)得當(dāng),而且取決于整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。這一實(shí)踐難題,考驗(yàn)著各級(jí)政府的執(zhí)政能力。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要性

穩(wěn)定是社會(huì)和諧發(fā)展的有序狀態(tài),它是社會(huì)發(fā)展的規(guī)律性、社會(huì)生活的秩序性、政府更迭的連續(xù)性和守常性的統(tǒng)一。但是,穩(wěn)定與不穩(wěn)定是一對(duì)矛盾,社會(huì)是在穩(wěn)定與不穩(wěn)定的對(duì)立統(tǒng)一中發(fā)展的。當(dāng)今社會(huì),轉(zhuǎn)型加快,不穩(wěn)定和不確定因素增多,不可預(yù)測(cè)和不可控制因素增大,面臨的挑戰(zhàn)多且嚴(yán)峻,穩(wěn)定形勢(shì)不容樂(lè)觀。在金融危機(jī)中,金融危機(jī)帶來(lái)的不穩(wěn)定因素可能引發(fā)各種事件,并且不是簡(jiǎn)單的、偶發(fā)的、個(gè)體的、小規(guī)模的事件,很有可能是復(fù)雜的、多發(fā)的、群體的、大規(guī)模的事件,如果處置不當(dāng),甚至有可能會(huì)釀成公共危機(jī)。

對(duì)于金融危機(jī)引發(fā)的不穩(wěn)定因素可能對(duì)社會(huì)造成的危害程度的認(rèn)知,決定了我們對(duì)這類(lèi)不穩(wěn)定因素的重視程度。清醒認(rèn)識(shí)維穩(wěn)形勢(shì),準(zhǔn)確把握其特點(diǎn),增強(qiáng)對(duì)形勢(shì)的預(yù)見(jiàn)性和敏銳性,增強(qiáng)工作的責(zé)任感和憂患意識(shí),妥善處置涉及穩(wěn)定發(fā)展的問(wèn)題,嚴(yán)防影響穩(wěn)定的重大發(fā)生,控制惡性案件發(fā)生,預(yù)防各種重大安全事故,成功應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面,把握發(fā)展面臨的新課題新矛盾,化解金融危機(jī)引發(fā)的不穩(wěn)定因素,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)和諧發(fā)展,既是檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)強(qiáng)弱和能力高低的重要標(biāo)志,也是順應(yīng)人民群眾的新要求、新期待和深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

金融危機(jī)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成的影響

受?chē)?guó)際金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)衰退的影響,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),新的不穩(wěn)定因素明顯增多。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、改善社會(huì)管理的壓力增大。矛盾糾紛對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的各種矛盾相互疊加。當(dāng)前形勢(shì)下,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新老矛盾與其他領(lǐng)域矛盾相互交織、疊加,甚至擴(kuò)散,涉及農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)拆遷、國(guó)企改制等方面的問(wèn)題比較突出,非法集資、大學(xué)生就業(yè)、醫(yī)療保障等誘發(fā)矛盾的因素也在增多。特別是社會(huì)心態(tài)比較敏感、脆弱,人們?nèi)菀桩a(chǎn)生悲觀失望和不滿情緒,遇事可能采取過(guò)激行為,偶發(fā)事件引起的直接利益和非直接利益沖突,合理與不合理訴求相互交織,容易對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成危害。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,糾紛增多。新《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后,勞動(dòng)力成本上升;工業(yè)用電、氣、油價(jià)格上漲,企業(yè)生產(chǎn)成本提高;外來(lái)加工訂單減少,加上人民幣不斷升值、外幣幣值不穩(wěn)定,造成企業(yè)利潤(rùn)下降、產(chǎn)值下降,與供應(yīng)商貨款糾紛不斷出現(xiàn),拖欠工人工資案件急劇上升。同時(shí),由于銀行緊縮銀根,民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)始活躍。不少中小企業(yè)為了維持運(yùn)作,不得不通過(guò)民間融資及借貸渠道,利息高出銀行幾倍。部分企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)困難無(wú)力支付高額利息,導(dǎo)致破產(chǎn),引起民間融資及民間借貸債務(wù)案件高發(fā)。

社會(huì)治安壓力增大,各類(lèi)犯罪案件增多。受金融危機(jī)影響,企業(yè)利潤(rùn)普遍下滑,企業(yè)虧損不斷擴(kuò)大,部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)、倒閉、關(guān)閉的增多,許多企業(yè)通過(guò)裁員、減員等減輕成本,個(gè)別不法商人卷款出逃。因此,企業(yè)勞資糾紛問(wèn)題凸現(xiàn),勞資糾紛引發(fā)的明顯增多,企業(yè)被裁員工和半下崗員工,滯留城市的農(nóng)民工生活無(wú)著給城市管理帶來(lái)新的難題并埋下治安隱患。返鄉(xiāng)農(nóng)民工失去務(wù)工機(jī)會(huì),又會(huì)對(duì)農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定帶來(lái)挑戰(zhàn)。受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的負(fù)面影響,由經(jīng)濟(jì)糾紛引發(fā)的暴力討債案件、多發(fā)財(cái)類(lèi)案件以及非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪更加突出。社會(huì)保障機(jī)制尚不健全,職工、離退休人員、下崗分流人員因工資、離退休金、基本生活費(fèi)以及再就業(yè)等問(wèn)題得不到解決而采取圍堵政府機(jī)關(guān)大門(mén)、堵塞交通或非正常集體上訪等過(guò)激行為,擾亂了社會(huì)秩序。同時(shí),個(gè)人極端行為可能增加,新型犯罪、智能犯罪也將嚴(yán)重破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,影響群眾安全。由于企業(yè)裁員、減員致使員工工作無(wú)著落,誘發(fā)“兩搶一盜”的犯罪案件上升。合同詐騙案、職務(wù)侵占案等經(jīng)濟(jì)犯罪案件也大幅上升。

境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力別有用心的炒作,加劇矛盾的惡化。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩的情況下,各種矛盾因素容易誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。而一些西方國(guó)家大肆炒作自由、民主、人權(quán)、民族、宗教等議題,利用各種敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)進(jìn)行搗亂破壞,借助互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)手段制造社會(huì)對(duì)立,利用一些個(gè)別事件、特殊、司法個(gè)案等對(duì)我國(guó)的制度進(jìn)行黑丑化。這些都將對(duì)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)影響,維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。

金融危機(jī)形勢(shì)下維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的思路

社會(huì)的不穩(wěn)定因素如不及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決,問(wèn)題積累越多,就越有可能形成社會(huì)突發(fā)性事件,轉(zhuǎn)化為政治與社會(huì)嚴(yán)重不穩(wěn)定的導(dǎo)火索。維護(hù)穩(wěn)定工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,既要對(duì)各種不穩(wěn)定因素進(jìn)行全面分析,提高對(duì)全球金融危機(jī)可能引發(fā)的復(fù)雜社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí),探究影響社會(huì)不穩(wěn)定的因素,突出重點(diǎn)加以解決,還要統(tǒng)籌考慮不同地區(qū)的維護(hù)穩(wěn)定工作的特點(diǎn),減少工作的隨意性、盲目性,增強(qiáng)針對(duì)性、有效性。從實(shí)際情況來(lái)看,應(yīng)著力抓好如下五個(gè)方面的工作:

采取靈活措施,為企業(yè)解憂、為職工解困。一要深入一線,開(kāi)展矛盾排查調(diào)處。各級(jí)政府部門(mén)要深入企業(yè)一線摸準(zhǔn)影響穩(wěn)定的突出問(wèn)題,研究解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的突出矛盾,與企業(yè)共同抓好教育、思想、治安、公益等。對(duì)企業(yè)困難職工按照相關(guān)政策幫扶,把因此可能引發(fā)的各類(lèi)矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài),讓企業(yè)和職工真正體會(huì)到政府始終與他們站在一起。二要制定各項(xiàng)利企、惠企的措施,為不景氣的企業(yè)和有困難的群眾創(chuàng)造條件,幫助他們解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難、融資難、經(jīng)營(yíng)成本高、產(chǎn)品市場(chǎng)不開(kāi)闊、用人難和內(nèi)動(dòng)力不足等自身難以解決的難題,幫助他們度過(guò)難關(guān)。三要送法進(jìn)企業(yè),依法維護(hù)企業(yè)和員工的合法權(quán)益。

加強(qiáng)溝通協(xié)作,完善維穩(wěn)配套機(jī)制。一是進(jìn)一步完善金融危機(jī)引發(fā)不穩(wěn)定因素的預(yù)警處置機(jī)制。將金融危機(jī)引發(fā)的不穩(wěn)定因素納入應(yīng)急范疇,整合現(xiàn)有的預(yù)案資源,對(duì)于需要進(jìn)一步完善的進(jìn)行完善,對(duì)于結(jié)構(gòu)殘缺不全、可操作性不強(qiáng)的預(yù)案重新制定。充分發(fā)揮司法部門(mén)、部門(mén)、基層人民調(diào)解和公安110的聯(lián)動(dòng)預(yù)警機(jī)制作用,各部門(mén)齊抓共管。發(fā)揮各級(jí)基層組織的作用,深入基層排查調(diào)處矛盾糾紛和解決治安問(wèn)題,從源頭上化解矛盾,防止出現(xiàn)。二是建立各項(xiàng)銜接機(jī)制。要做好工作與人民調(diào)解的銜接,將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài),避免當(dāng)事人不斷上訪、越級(jí)上訪。要做好勞動(dòng)仲裁和人民調(diào)解的銜接,通過(guò)強(qiáng)化勞動(dòng)糾紛調(diào)解,使糾紛得到及時(shí)疏導(dǎo)。做好人民調(diào)解和行政調(diào)解的銜接,通過(guò)建立完善基層調(diào)解委員會(huì),借助司法、綜合服務(wù)窗口,避免矛盾進(jìn)一步激化。做好其他具體行政行為和人民調(diào)解的銜接,確保具體行政行為的執(zhí)行質(zhì)量,避免因執(zhí)行導(dǎo)致的抵觸情緒的惡化。做好人民調(diào)解與行業(yè)協(xié)會(huì)組織的銜接,提升社會(huì)消化自身矛盾的能力。做好訴訟和人民調(diào)解的銜接,依托法院資源開(kāi)展調(diào)解,確保調(diào)解質(zhì)量。做好司法和金融機(jī)構(gòu)的銜接,通過(guò)人民法院的調(diào)解途徑幫助企業(yè)化解經(jīng)營(yíng)性糾紛。三是建立企業(yè)員工工資保障機(jī)制。政府應(yīng)設(shè)立企業(yè)欠薪基金,在群體欠薪糾紛發(fā)生但無(wú)資金用于發(fā)放工人工資時(shí),這項(xiàng)基金用于墊付工人工資,以安撫民心、穩(wěn)定社會(huì)。