初中生獎勵辦法精選(九篇)
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第1篇：初中生獎勵辦法范文
關鍵詞：初中英語；學生；自學能力；培養(yǎng)方法
G623.31
一、前言
長期以來，我國初中英語教學受應試教育的影響，過分強調教師的主導地位，而忽視了學生的主體地位，采用傳統(tǒng)滿堂灌、填鴨式的教學方式，難以激發(fā)學生的興趣，英語教學水平相對較低。通過幫助學生樹立自主學習意識和提高其自主學習能力，能夠有效的激發(fā)學生自主學習英語的興趣和積極性，進而不斷的提高學生的英語學習成績，同時實現(xiàn)學生的全面、綜合發(fā)展。因此，文章針對初中英語中學生自學能力培養(yǎng)方法的研究具有非常重要的現(xiàn)實意義。
二、培養(yǎng)初中學生英語自學能力的重要性分析
初中英語側重于聽說讀寫四個方面的教學，學習任務量大，通過幫助學生培養(yǎng)自主學習意識并提高其自學能力，對于提高英語學習水平和效率具有非常重要的作用。如果教師依然采用傳統(tǒng)的教學方式進行英語教學，學生會產生很大的依賴性，并不能夠充分發(fā)揮自身教學主體的地位，自學能力相對較差，缺乏自主學習英語的興趣和動力，這些都不利于學生自身的全面、綜合發(fā)展。為了提高學生的英語學習水平，教師應該改變傳統(tǒng)的教學模式，幫助學生樹立自主學習意識，并通過各種有效的方法提高學生的自主學習能力，進而提高學生的閱讀理解能力與語言表達能力。同時，隨著社會的快速發(fā)展，對個人全面發(fā)展的要求相對較高，為了形成終身英語學習習慣，更應該重視學生英語自學能力的培養(yǎng)，讓學生獨立思考和主動學習英語，充分的發(fā)揮自身的主體作用，改變傳統(tǒng)被動學習的態(tài)度和習慣，不斷自主的反思和思考學習過程中遇到的各種問題，以此不斷提高自身的英語學習水平，為實現(xiàn)自身的全面、綜合發(fā)展奠定堅實的基礎。
三、初中英語中學生自學能力的培養(yǎng)方法分析
1.幫助學生養(yǎng)成良好的英語自學意識。幫助學生學生英語自學意識是培養(yǎng)學生自學能力的第一步。因此，在初中英語教學過程中，教師不僅應該重視英語知識的教學，還應該重視學生英語學習意識的培養(yǎng)。初中英語教學內容有一定的規(guī)律，大多數(shù)時間需要學生對英語知識進行重復記憶和反復練習，這樣難以激發(fā)學生的興趣，更不容易形成自學習慣。因此，教師應該打破該種現(xiàn)狀，采用多樣化的教學方法幫助學生養(yǎng)成良好的英語自學意識，具體包括：觀看英文影視劇，由于傳統(tǒng)單純、死記硬背單詞的方式，難以激發(fā)學生的學習習慣，通過該種方法既能夠激發(fā)學生的興趣，還能夠幫助學生了解英語詞匯、句式等的具體使用方法，同時還能夠提高學生的英語語感；問題教學法，教師應該利用初中生好奇心強的特點，根據(jù)教學內容提出問題，并為學生提供更加自由的討論空間，讓學生自主分析問題和解決問題，在此過程中教師應該及時的給予幫助和引導，這樣能夠幫助學生養(yǎng)成良好的英語自學意識，對于提高初中英語教學水平和效率具有非常重要的作用。
2.正_認識師生關系，并培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識。初中英語教學的過程中，教師應該充分發(fā)揮自身課堂引導者、指引者的作用，將學生作為教學主體，同時和學生建立亦師亦友、平等融洽的關系，進而為學生營造高效、自由的學習環(huán)境，學生在這樣的環(huán)境氛圍下能夠始終保持輕松、愉悅的心情，更加積極、主動的參與到英語課堂學習中。同時，教師還應該給學生流出充足的時間讓學生進行自主思考和自主學習，例如，在進行詞匯、句型以及課文教學時，教師可以讓學生進行自主思考和學習，還可以讓學生進行集體討論和小組合作，通過相互溝和交流、相互糾錯，同時教師還應該幫助學生糾正不規(guī)范或者謬誤的地方，這樣能夠幫助學生發(fā)現(xiàn)自身存在的問題并解決，加深學生的印象，更加牢固的掌握知識點，避免在后續(xù)的學習中出現(xiàn)同類的錯誤。此外，單純的溝通和交流遠遠不夠，還應該在課前要求學生分組編寫話劇、情景劇，并在課堂上預留一定的時間讓學生自己表演，在表演的過程中采用純英語交流，既能夠提高學生的英語運用能力，還能夠提高學生的交際能力以及創(chuàng)新意識和能力。
3.為學生提供更多的自學機會，幫助學生樹立自學的信心。學生自學在英語教學中占主導作用，初中時期是學生學習英語的關鍵時期，通過為學生提供更多的自學機會，同時激發(fā)學生自主學習英語的興趣和積極性，例如，在進行教學時可以利用一些獎勵辦法，讓學生們自主學習課文對話、記憶課后單詞，對于記憶單詞多而準確、對課文內容理解深刻以及英語運用能力強的學生，教師應該根據(jù)獎勵辦法給予一定的獎勵，這樣既能夠激發(fā)學生自主學習英語的興趣，還能夠提高學生自主學習英語的信息和能力。同時，教師還應該定期的組織班級英語競賽活動，條件允許時可以組織學校英語競賽，鼓勵所有的學生參與到競賽中，在競賽之前教師給予學生一定的指導和幫助，這樣在很大程度上能夠幫助學生樹立學習英語的信心。
四、結束語
綜上所述，通過幫助學生樹立正確的自主學習意識和提高其自學能力，能夠改變傳統(tǒng)被動學習的態(tài)度和習慣，不斷提高學生的英語學習水平，為實現(xiàn)自身的全面、綜合發(fā)展奠定堅實的基礎。因此，初中英語教師應該充分的認識到初中學生英語自學能力培養(yǎng)的重要性，積極的采用各種有效的培養(yǎng)方法，幫助學生養(yǎng)成良好的英語自學意識，正確認識師生關系，并培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識，為學生提供更多的自學機會，幫助學生樹立自學的信心，不斷的提高學生的自學能力和英語成績。
參考文獻：
[1]沈亞麗.淺議初中英語教學對學生自主學習能力的培養(yǎng)[J].學周刊，2015，09（18）：166.
第2篇：初中生獎勵辦法范文
關鍵詞：初中英語；教學方法；語言知識；語言能力
中圖分類號：G633.41文獻標識碼：B文章編號：1672-1578（2013）04-0127-01
目前，在中學英語教學中，要正確認識語言知識與語言運用能力的辯證關系，以高素質的教師為中間媒介，促進學生在掌握語言知識的前提下，向語言運用能力轉化。同時，要克服聽說讀寫脫節(jié)的問題，加強聽說讀寫技能各個環(huán)節(jié)的訓練，發(fā)揮最大的整體效應。作為一名初中英語教師，經過多年的教學，對于初中英語教學的真正目的有著深刻的認識。在此表述，供同仁參考指正。
1.英語知識的學習與運用之間的聯(lián)系
衡量一個人外語水平的高低，其標準是看他運用外語進行交際的能力如何。語言知識是為交際能力服務的，語言知識也只有通過言語交際活動才能得到鞏固和被牢固地掌握。語音、詞匯、語法等知識中只要缺一，語言的信息交際就會中斷。語言知識的重要性，由此可見。另外，語言知識的掌握不是靠講，而是靠練，它只有進行言語操練，在情景中加以運用才能被理解和掌握。英語課是實踐課，它必須要通過聽說讀寫的反復操練才能形成自動化的習慣。語言形成習慣，也僅僅是掌握運用外語的一個條件，并不等于掌握了語言運用能力。掌握語言知識是，形成語言習慣是中圍，培養(yǎng)創(chuàng)造性的言語交際能力是核心。正 如把語言看成是一個知識性系統(tǒng)，那么掌握語言的知識則成了外語教學的最高目標；如把語言看成是一個交際系統(tǒng)，那么在教學中則會注意對學生進行聽說讀寫的技能訓練和能力培養(yǎng)。前一種知識性系統(tǒng)語言觀左右了我國中學外語教學許多年，它的影響滲透到了語言教育的許多方面，其影響是深遠的。盡管一些學校經過努力，在教學中對學生進行聽說讀寫的基本訓練，較全面地提高了學生的語言運用能力，然而畢竟是曲高和寡，影響不大。再者由于測試的反拔作用，外語教學仍舊停留在語言知識的傳授和操練上。后一種語言教學觀在教學實踐中因許多教師不了解語言知識在能力形成中的作用，雖然也注重對學生進行聽說讀寫能力的培養(yǎng)，但是效果并不太理想。如果辯證地來看語言知識和語言運用能力的關系，它們實際是一種相輔相成的統(tǒng)一體。語言知識是進行聽說讀寫能力培養(yǎng)的基礎和前提，沒有這個基礎，運用語言進行交際活動的過程就難以實現(xiàn)。外語交際能力的培養(yǎng)是建立在牢固掌握語言基礎知識和靈活運用知識之上的。然而知識不等于能力。那種認為掌握了語言知識就等于掌握了語言的觀點是錯誤的。
2.合理安排英語課外活動，真正做到以"講"為主
英語課外活動作為課堂教學的輔助形式，應和課堂教學實際緊密聯(lián)系，但又不是課堂教學的簡單重復。否則，課外活動便失去了意義。因此，我們在安排英語課外活動時，必須考慮學生的年齡特點和英語知識水平，選用切實可行的方法與形式，有組織、有計劃、有目的地開展各類英語課外活動。為了開展好英語課外活動，我們每學期在制定個人教學計劃的同時，應該有目的地訂出英語課外活動計劃。英語課外活動計劃一般包括兩個方面：一是較大規(guī)模的課外活動計劃。這類計劃的制定，要以調動全體同學的活動積極性為前提，因此活動內容不能過難，要易于不同程度的同學接受，而且活動項目要少而精。要制定出活動具體舉辦時間、地點及參加人數(shù)，并在開學初有意識地向全體同學公布，以便讓他們思想上早有準備。另一個是英語課外小組的活動計劃。英語課外小組的建立，我一般是挑選各班英語成績好的學生參加，而且小組成員不固定，每個學期可以根據(jù)學生的期中、期末考試成績臨時變動。這樣做不僅能使參加者產生"危機感"，還可以調動其他同學的學習積極性，增強他們的競爭意識。英語課外小組的活動時間一般是固定的，基本上每周一次，每次一節(jié)課左右?；顒觾热莩匾恼n外輔導，還穿插一些層次較高的英語游戲、比賽、智力測驗等，借以豐富課外小組活動內容。當然，每次開展課外活動，教師也都必須事先做充分的準備。要備齊活動所需的材料，要制定出比賽規(guī)則、評分標準及獎勵辦法。同時還應設想到活動中可能出現(xiàn)的問題及解決辦法。
3.教師對于學生語言運用的推動作用
第3篇：初中生獎勵辦法范文
一、以人為本，凝心聚力，齊抓共管
教學管理過程中，做為教學管理干部，我們把“質量提高”銘記在心，吃苦放在前，工作干在前，服務干在前，切實履行領導的崗位職責，以科學有效的方法指導教學，確保成績有大幅度地提高。
1.努力形成抓教學質量的合力。學校工作的中心是教學，因此著力抓好教學常規(guī)管理是提高教學質量的根本保證。學校教導處是抓教學管理的指揮部，對學校進行科學的教學管理，提高教學質量、促進學生素質的全面提高是教導處的主要工作任務，因此教導處應通過組織教師進行教學活動、開展教研、聽課、評課、評估教學、通報成績等措施，落實教學工作的要求，明確教學的目標，樹立強烈的質量意識和競爭意識，大張旗鼓地抓教學的各項管理，理直氣壯地追求教學的高質量。
2.教導處首先要引導和激勵教師愛崗敬業(yè)、積極工作，發(fā)揮教師在教學中的聰明才智，認真制定教學計劃，確定階段教學目標；認真鉆研教材，針對學生實際備好課。其次在課堂教學中發(fā)揮學生的主體作用，精心設計教學情境，讓學生主動有效地學刁。第三還要熱情輔導各類學生，讓學生體驗到成功的喜悅。第四還要采用多種形式來加深學生的印象，如：課堂提問、課堂討論、書上作業(yè)、課后作業(yè)等，對學生作業(yè)全批全改，要求要有批語，要有正確與否的符號，要有量化的成績評價；注重組織學生考試，通過考試的信息反饋，檢查和調整教師的教學方法。教導處一個工作重點就是組織教師努力完成學校制定的教學任務和目標，把教育局對教師教學各方面的要求轉化為教師的共同認識和自覺行動。
3.教導處要注重對在教學方面取得成績的教師進行表彰，如：照彩照上光榮榜、發(fā)前十名榮譽證書、按學校獎勵制度進行獎勵、將成績記入教師業(yè)務檔案。通過教師會、家長會宣傳成功的經驗，讓優(yōu)秀教師作教學經驗交流，增強教師的榮譽感、自豪感。同時注重對教學成績不太顯著的教師談思想、談方法，幫助他們找出教學中存在的不足，組織他們聽別人的課，組織教研組長和個別教師聽他們的課，真心誠意地幫助和指導他們，使他們進步和獲得成功，增強提高教學質量的信心，掌握更多提高教學質量的方法。
二、每天的教學大戰(zhàn)，每天扎實的常規(guī)教學管理
1.確立明確的教學目標，全面提高學生的知識素質。為此我們在學年初，學校組織班主任、科任教師在充分商議的基礎上，學校制定了各班的鞏固率、各科的均分、及格率、優(yōu)生率、差控率的目標。由教師簽定教學目標一式兩份，一份教師自留，以便實施自查；一份存學校以備檢查用，同時公布上墻，對照實施。教師還制定了優(yōu)生成績目標，學困生轉化的成績目標。
2.加強目標的過程管理。為達到這個目標，學生有流失情況，班主任、科任教師就會立即家訪動員學生入學，使鞏固率得到目標。每次測試、月考及期中、期未考試，教師就會對照目標自檢并調整、增加措施。教導處要對照目標進行評議；輔優(yōu)、控差指標，落實到人進行對比檢查，有利于找差距、添措施，起到了目標的導向性作因。為避免低定目標，我校制定目標一律不與獎金掛鉤，對完成目標任務的進行表揚，對未完成目標任務的進行幫助、協(xié)助找原因添措施，把完成目標的過程作為量化管理的一種比較手段，促進教師完成自己定的（也是學校定的）目標，使教師有一種成功感，從而起到激勵的作用。
3.在落實教學常規(guī)管理中，教導處要精心布置和檢查，如學校制定了每月檢查一次備課本，我們的做法是由教研組長將本組教師備課本收起來，集中在教導處檢查，看備課數(shù)量、進度、教學過程、新課的設計、作業(yè)布置量等，教導主任在與教研組長的共同研究下評定等級，簽字蓋章。對一些備課質量較差的教師通知到教導處交換意見，提出整改措施；對一些備課質量較高的，在教師會或教研會上進行推廣介紹，促進了備課質量的提高。教導處采取參加教研、聽評課、巡查課堂、召開學生座談會與教師談話等方式，了解掌握教師的課堂教學過程和教學措施，及時與上課教師交換意見，鼓勵教師大膽采用一些好的方法。例如：一些教師采用討論式教學，學生通過課堂討論受到思考、分析、歸納、借鑒、講述等方面的訓練，所學的知識更深刻、更清晰、更有利于學生記憶和掌握。學生在討論中各抒己見，提供了一個學習借鑒的機會，相互啟發(fā)，促進思維發(fā)展，有利于學生優(yōu)勢互補。一些教師課堂進行點名發(fā)言，使學生在課堂發(fā)言得到真正的機會均等，所有學生都面臨被點名發(fā)言的可能，引導和鼓勵學生思考問題集中精力學習，優(yōu)生正確回答可以給其它學生提供一個正確的答案，有利于學生掌握知識；學困生可能不正確詢回答讓學困生學習中的困惑在課堂就表露出來，得到正確的指導，盡量讓學生聽懂、搞清楚后輕松離開教室。教導處及時把教師的一些好的教學方法向其他教師推薦，有目的地樹立典型，表彰先進，引導教師把心思用在教學上、營造濃厚的教學氛圍、促進教師整體教學方法的優(yōu)化。
4．行之有效的教學管理制度，是落實教學常規(guī)、提高教學質量的有力保證。制度要有效，首先應具有廣泛的群眾性，由教師制定和認可；其次應具有科學性，體現(xiàn)公正、進取、激勵功能；第三應具有適用性和可操作性：不能太繁、太全。制度并非什么時候都適合，應結合教學實際突出重點，我校制定的《教師績效獎勵辦法》就是在組織教師學習教育局有關文件的基礎上通過教師集中討論而形成的，得到了教師的支持，因此制度的實施效果很好，起到了激勵、規(guī)范、評價的作用。堅持按制度辦事是各項制度順利實施的前提。學校教導主任在學校工作中：兼任主科，公務繁雜事情多；面對師生，辦事具體矛盾多；獨當一面，權力有限困難多。但作為學校的中層領導，樹立領導就是服務思想，嚴格要求自己，帶頭遵守學校的各項制度，必然受到群眾的稱贊和擁護，為嚴格地執(zhí)行制度，照制度辦事，創(chuàng)造一個有利的條件。在按制度辦事中要注重落實以下幾點：（1）堅持在平時工作中對照檢查，提倡現(xiàn)場辦公；（2）堅持公平原則，制度面前一視同仁；（3）糾錯的目的在于促進、提高，要善意地提出改進措施；（4）進行評價，實施獎懲，我校評估方案每期未評估后前5名直接定為優(yōu)秀，上報期末學校資金按成績發(fā)放，考核結果存入個人檔案?？傊ㄟ^按制度辦事，通迂日常教學活動，做好教學的各環(huán)節(jié)管理，促進教學工作順利進行。
三、強化目標管理，努力營造質量目標意識
以“學校圍繞教學轉、領導圍繞教師轉、教師圍繞學生轉、整體圍繞質量轉”為指導，強化目標意識，層層分解目標，使領導、教師、學生、家長全部動起來，緊盯各年級目標的培養(yǎng)，努力提高初一合格率、初二優(yōu)秀率、初三高分率。具體為：①學校強化教學中心質量意識，教學管理干部做好教師的后勤服務工作，當好教師教學的參謀和助手，從思想和教學上解除教師雜念，使教師全身心投入到教學中。②目標分解到教師和學生，盯住奮斗目標和質量目標，開展學生談心輔導、分類會、交心會、學法指導、家長會等。③以上年秋季期末考試教研室成績通報為基點，科學合理的對學科質量目標進行分解，以年級整體——班級——學科——學生，加強學科平時測試目標的的過程監(jiān)控，及時召開教師—班主任—學生的會議，及時做好提醒和指導。
四、增強信心，鼓足干勁，盯緊目標，忘我工作
教學質量是我們立校之本，增強緊迫感，切實加強我們教學常規(guī)各環(huán)節(jié)的認真落實是教學工作的重中之重。圍繞質量目標開展工作是我們提升成績的有效策略。（1）班主任更進一步增強管班意識，落實巡班制，勤在校，多跟班，認真落實好班級學習一日常規(guī)，牢牢記住班主任是班級質量目標的第一責任人意識。做到：抓班風、學風，創(chuàng)優(yōu)良學習環(huán)境；抓學生思想，保班級穩(wěn)定；抓班級質量目標監(jiān)控，保優(yōu)促尖穩(wěn)差；抓家校聯(lián)系，齊抓共管，保思想穩(wěn)定；攻弱科保強科，力求科科平衡。（2）圍繞班級弱科和優(yōu)生中弱科想千方設百計，全方位多渠道開展分類會，談心輔導會。在開學初，年級的班主任要開好3個會和一個主題班會，由年組監(jiān)控。初一做好新生學生行為規(guī)范工作，盡快讓學生適應學校初中生活，盡快走人正規(guī)。A：≥480分及待進480學生會；B：≥400分及待進400學生會；C：≥300分及待進300學生會；D：開好班級質量目標分析會。對教學質量目標的考核定為：
初一、二年級評估公式：
A：學科評估：高分―2+優(yōu)秀―3+及格―3―低分―2=總分
B：班級評估：前10―2+80名―3+優(yōu)秀―3+及格―2=總分
初三年級評估公式：
A：學科評估：【（高分1+優(yōu)秀1）―3+及格人1】+【（高分2+優(yōu)秀2）―3+及格人2】=總分
B：班級評估：年級前10―2+年級80名―3+高分―3+優(yōu)秀―3+及格人=總分
第4篇：初中生獎勵辦法范文
一、沉著應對考驗，過去一年各項工作在攻堅破難中奮力推進
（一）城市定位科學確立。堅持把城市定位作為引領區(qū)域發(fā)展的核心導向，注重挖掘特色、彰顯個性，結合區(qū)位條件、資源稟賦、產業(yè)基礎、發(fā)展環(huán)境等特點，經過深入調研和廣泛論證，科學確立“工業(yè)新城、旅游勝地、山水家園”的城市定位。工業(yè)新城，即以轉型提升為主線、平臺建設為載體、項目投入為支撐、科技創(chuàng)新為動力、培育“4+X”產業(yè)為目標，促進工業(yè)轉型提升，加快推進*特色的新型工業(yè)化進程，著力建設浙閩贛三省邊際新興工業(yè)城市。旅游勝地，即以“千年古道·錦繡*”為主題、山水自然生態(tài)資源為依托、獨特的人文資源為重點，完善配套，提升功能，打響品牌，著力打造浙閩贛三省邊際休閑旅游度假勝地。山水家園，即堅持以人為本，創(chuàng)造優(yōu)越的人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增進人們對*的認同感、自豪感與歸屬感，著力構筑浙閩贛三省邊際的最佳創(chuàng)業(yè)城市、居住家園。這一城市定位為我市指明了發(fā)展方向，有利于凝萬眾之心、聚全市之力推進率先發(fā)展，對提升城市品位、增強區(qū)域綜合競爭力具有重要的指導意義和促進作用。
（二）工業(yè)提升強力推進。堅持工業(yè)經濟第一經濟不動搖，注重轉變理念、提升發(fā)展，集中優(yōu)勢扶持，實施以產業(yè)、平臺、科技為重點的工業(yè)提升“六大工程”，著力促進企業(yè)集聚、產業(yè)集群、發(fā)展集約，工業(yè)經濟擴量提質。產業(yè)培育上，對原有12個特色產業(yè)進行科學梳理篩選，明確把機電、電光源、木業(yè)加工、消防器材和高新技術等“4+X”產業(yè)作為重點培育產業(yè)，著手編制“4+X”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極鼓勵企業(yè)通過聯(lián)合、兼并或開展“二次創(chuàng)業(yè)”，加速做大做強，力爭通過3至5年的努力，從中再篩選1-2個優(yōu)勢產業(yè)作為主導產業(yè)加以重點培育提升。平臺建設上，針對低、小、散的“二區(qū)四基地”14個工業(yè)布點，全面著手整合、規(guī)范、優(yōu)化，確立中部特色經濟發(fā)展區(qū)和城北工業(yè)新城為工業(yè)主戰(zhàn)場的戰(zhàn)略地位，形成以省級開發(fā)區(qū)*經濟開發(fā)區(qū)為主體，四都、峽口鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)為兩翼的二級工業(yè)平臺開發(fā)體系；編制完善了相關規(guī)劃，明確了近中期以經濟開發(fā)區(qū)山海協(xié)作園、十里牌和蓮華山工業(yè)園為主，遠期以城北工業(yè)新城為重點的開發(fā)時序；理順經濟開發(fā)區(qū)管理體制機制，強化管理職能，實行“明確范圍、劃分稅種、核定基數(shù)、超收分成”的激勵政策；加快推進工業(yè)園區(qū)基礎設施配套建設，著手開展蓮華山工業(yè)園、高新技術園開發(fā)前期工作。政策導向上，從“普惠制”轉向“門檻制”，集中政策資源大力扶持“4+X”重點培育產業(yè)和企業(yè)，先后制定出臺“工業(yè)提升36條”、“保穩(wěn)促調12條”，整合安排1億元財政專項扶工惠企資金，是去年的3倍?？萍紕?chuàng)新上，圍繞重點產業(yè)培育強化科技支撐，申報并列入省級、國家級科技項目45項，其中木材加工產業(yè)集群提升項目被列為省“廳市會商”項目，超低水分DMF生產技術開發(fā)項目首次榮獲省科技進步二等獎，新認定國家高新技術企業(yè)8家，成功舉辦中國（*）機電產業(yè)提升科技論壇和木門行業(yè)高峰論壇，我市榮獲“中國木門之都”稱號。同時，深入推進節(jié)能減排，啟動實施“811”環(huán)保新三年行動方案，全面完成上級下達的節(jié)能減排目標任務。全年實現(xiàn)工業(yè)總產值267億元，增長27%，其中“4+X”產業(yè)產值130億元，增長39.7%；新增規(guī)模企業(yè)56家、億元企業(yè)13家；新增中國馳名商標3個、浙江名牌產品6個、浙江省著名商標3個；專利授權120件，被認定為省知識產權示范創(chuàng)建市，成功創(chuàng)建全國科普示范縣。
（三）項目、招商實效提高。堅持項目投入第一抓手、招商引資第一工程不動搖，注重完善機制、保障要素，全力破難攻堅，著力增強區(qū)域發(fā)展后勁。注重項目推進。完善市領導掛聯(lián)重點項目、前期項目工作考核、督查通報等制度，加強現(xiàn)場辦公協(xié)調，全力破解土地、資金等要素制約，10項為民辦實事項目如期完成，74項市級以上重點項目開建70項、建成36項，完成投資28.2億元，其中，京臺高速衢南段建成通車結束了我市沒有高速公路的歷史，老48省道*段完成改建，城防工程賀村段等重點基礎設施項目啟動建設，虎山集團日產5000噸新型干法水泥生產線等項目建成投產；全市共有82個部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃提出前期項目1099個，其中有65個列入市級項目庫；黃衢南高速*互通至*北連接線、浙西農業(yè)綜合物流中心、*至廣豐公路等3個項目新增為省重點項目，主動向上對接爭取到各類補助資金4.5億元、帶帽用地指標1154.2畝，特別是針對中央國務院、省委省政府“擴大內需”、“保穩(wěn)促調”政策措施，見事早、行動快、措施實，短短1個月謀劃申報46項爭列國家、省重點支持項目，爭取到1.1億元補助資金。注重招商選資。完善招商引資考核辦法，制定出臺產業(yè)招商意見、中介招商獎勵辦法，推行捆綁組合招商，強化定點、專業(yè)招商，全年引進項目583個，實際到位市外資金18.02億元，增長9.2%，其中，總投資5000萬元以上項目23個、億元以上項目7個，“4+X”產業(yè)關聯(lián)項目253個。我市目前最大招商項目——投資10億元的新型電光源項目成功簽約，總投資2億元的英博國光啤酒生產線項目一期竣工投產，總投資各2.4億元的麗人纖維板、雙氧水項目主體完工，總投資3億元的中鑫毛紡項目開工建設。注重外向型經濟培育。安排1000萬元財政專項資金，加大外向型經濟扶持力度，外貿進出口總額達1.68億美元，增長80.05%，增幅名列*市各縣（市、區(qū)）第一、浙江省第三；新批外資企業(yè)6家，實際利用外資781萬美元，超額完成年度任務，經濟外向度從前年的6.1%提高到去年的9.1%。
（四）城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，注重深化舉措、富民利民，加大投入力度，著力提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平。城市功能品位加快提升。結合城市定位，積極開展城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究，認真修編土地利用總規(guī)，編制完成市域總規(guī)、中部特色經濟發(fā)展區(qū)概念規(guī)劃、市域村莊布點規(guī)劃、入城口控制性詳規(guī)等重點規(guī)劃。城市“三化提升”工程深入實施，完成江濱東路等8個綠化提升項目，新增綠地面積20萬平方米；建成*健身公園、三塔修繕亮化、西塘古民居保護等10多個文化融入項目；雙塔大橋竣工通車，文化藝術中心一期、須江游覽橋主體完工，江賀公路收費站撤銷并實現(xiàn)收費項目與高速公路收費疊加；全面推廣CIS城市品牌形象標識；深入整治市容市貌，成功創(chuàng)建省示范文明城市、森林城市和園林城市。新農村建設扎實推進。高度重視糧食生產，推廣農機作業(yè)面積43萬畝、統(tǒng)防統(tǒng)治面積6.2萬畝，被評為全國糧食生產先進縣、糧食高產創(chuàng)建示范縣；大力發(fā)展食用菌、蜜蜂、果蔬、畜禽等高效農業(yè)產業(yè)，推廣溫氏“公司+農戶”養(yǎng)雞模式和生豬“零排放”養(yǎng)殖技術，其中，食用菌種植3.1億袋、增長24%；生豬飼養(yǎng)量181.1萬頭，被評為全國生豬調出大縣，爭取到國家補助1259萬元。注重提升農產品質量，新增國家無公害農產品8個、綠色有機食品8個、省級無公害農產品產地5個。加快提高農民組織化程度，新增省級農業(yè)龍頭企業(yè)2家、示范性農民專業(yè)合作社3家。全面啟動低收入農戶奔小康工程，198個部門企業(yè)與114個重點村、4038名干部職工與6325戶低收入農戶結對幫扶；新設立鳳林鳳鳴、上余余家2個市級下山脫貧小區(qū)，新搬遷山區(qū)農民3534人。深入開展“兩線整治”和農村潔化運動，扎實推進“910”綠化精品工程，完成71個村整治，農村垃圾集中收集處理率81%，新增省、*市綠化示范村35個。認真抓好第八期土地整理、鳳林三崗低丘緩坡等土地開發(fā)整理復墾，新增有效耕地6822.6畝。啟動千里富民林道建設，建成林道210公里。大力實施農村沼氣項目，建成戶用、規(guī)模養(yǎng)殖場沼氣池4.65萬立方米。建立完善農村公路養(yǎng)管機制，農村客運班車通達率95.83%。新農村電氣化工程通過省預驗收，220千伏清漾變、110千伏鳳林變等竣工投運。千庫保安、農民飲用水等工作扎實開展。
（五）現(xiàn)代服務業(yè)亮點紛呈。堅持把現(xiàn)代服務業(yè)作為區(qū)域經濟新增長點來培育，注重整合規(guī)范、重點帶動，做大做強特色，著力繁榮提升現(xiàn)代服務業(yè)。強化規(guī)劃引領。深入開展現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專題調研，著手修編旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商貿商務業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，完成江濱路特色餐飲街景觀整治等設計方案，進一步明確培育目標方向，引導現(xiàn)代服務業(yè)合理布局、提升檔次、特色發(fā)展。加大政策扶持。制定實施“*風景名勝區(qū)保護管理辦法”，著手完善現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展扶持政策，出臺重點商貿流通企業(yè)認定和特色商業(yè)街（區(qū)）命名辦法，突出培育重點，傾力加以扶持；及時根據(jù)市場變化制定出臺“房地產17條”，合理引導房地產開發(fā)建設與住房消費，商品房銷售面積29.86萬平方米、銷售額10.1億元。突出重點帶動。堅持有所為有所不為，重點培育發(fā)展休閑旅游、商貿物流、金融保險、中介服務業(yè)。*丹霞地貌“申遺”穩(wěn)步推進，旅游“十百千”工程全面啟動，清漾、和睦特色文化村項目一期建成開放，廿八都古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)項目加快建設，全年接待游客202萬人，實現(xiàn)旅游經濟收入11.8億元，分別增長17%、18%；浙西地區(qū)首家民營商業(yè)企業(yè)集團萬商集團成立，浙江馳騁物流基地一期、城北大型超市項目主體完工；農村合作銀行順利開業(yè)，郵政儲蓄銀行掛牌成立，小額貸款公司試點穩(wěn)妥開展，率先在*地區(qū)設立農業(yè)貸款擔保資金，專設農業(yè)自然災害風險救助資金，穩(wěn)妥推進政策性農業(yè)保險，全市金融機構新增存款17.23億元、貸款14.14億元，均居*市各縣（市）之首；積極培育信息咨詢、社區(qū)服務、職業(yè)介紹等中介服務，新增各類中介機構87家。
（六）社會事業(yè)全面進步。堅持民生為重，注重統(tǒng)籌推進、協(xié)調發(fā)展，著力推進以改善民生為重點的社會建設，各項事業(yè)取得了新發(fā)展。就業(yè)服務有效增強。加強對零就業(yè)家庭、被征地人員、就業(yè)困難人員、下崗失業(yè)人員和農村低保戶勞動力的就業(yè)服務、就業(yè)援助，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)4836人，1898名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)消除。對接特色產業(yè)，深入推進農民素質工程，開展技能培訓8490人、轉移就業(yè)6525人。社保救助擴面提標。穩(wěn)妥推行“五費”合征；提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障、新型農村合作醫(yī)療人均籌資和報銷補償標準，為城鎮(zhèn)居民報銷412萬元、參保農民報銷4000萬元。城鄉(xiāng)困難群眾實現(xiàn)應保盡保，低保標準分別從每人每月248元、150元提高到280元、168元，發(fā)放優(yōu)撫對象及精減老職工補助金、低保金及物價補貼、救災救濟款等2293.91萬元；千名殘疾人康復工程全面完成。390戶農村困難群眾得到住房救助，第五批106套廉租房建成配租；大中型水庫移民后期扶持工作以“*經驗”向全省推廣，發(fā)放移民直補資金1035.6萬元，實施移民后期扶持項目29個。慈善、紅十字事業(yè)進一步發(fā)展；積極組織支援四川抗震救災，募集賑災款物合計1300多萬元。教育工作扎實提升。新一輪學校布局調整深入推進，市域幼兒園空間布局專項規(guī)劃編制實施，壇石、賀村片完成布局調整；文溪實驗學校、峽口初中新教學樓等建成啟用，城北中學主體完工，*八中順利遷建；職教中心晉升國家級重點中等職業(yè)學校；全面免收義務教育階段學生課本作業(yè)本費，小學、初中生均公用經費分別從230元、330元提高到300元、450元，省教育強市通過復查驗收。公共衛(wèi)生加強保障。衛(wèi)生布局調整加快推進，20家建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉型為社區(qū)衛(wèi)生服務中心，建成社區(qū)衛(wèi)生服務站65家，市公共衛(wèi)生中心疾控樓結頂，第四?？漆t(yī)院門診綜合樓投用，“120”急救資源實現(xiàn)公辦民辦醫(yī)院共享；實行免費婚檢；有螺面積減少15萬平方米，手足口病、艾滋病、狂犬病等重大傳染病防控進一步加強；藥品“兩網一規(guī)范”示范縣達標通過省驗收。文體等事業(yè)加快發(fā)展。全國第三次文物普查和省非物質文化遺產綜合試點扎實開展，*婺劇列入國家級非物質文化遺產名錄，廿八都鎮(zhèn)被評為“中國民間藝術之鄉(xiāng)”；成功舉辦慶祝改革開放30周年系列活動，征集并推廣市歌《多嬌*》。舉辦全國企業(yè)羽毛球賽、首屆工人運動會和工人文化節(jié)，榮獲全國全民健身與奧運同行活動先進集體?！督袢?》順利擴版，廣電中心建成投用。第二次農業(yè)普查獲得國務院表彰，第二次經濟普查全面鋪開?！捌桨?”深入創(chuàng)建?！拔逦濉逼辗üぷ髟鷮嶉_展，公民法律意識明顯提高。安全生產工作進一步加強，11個市級以上安全隱患得到整改，安全生產實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經濟損失“三個零增長”。工作各項制度全面落實，實現(xiàn)奧運期間上訪“零進京”。規(guī)范整治“十小”行業(yè)，認真抓好“問題奶粉”重大食品安全應急處置，省食品安全示范縣、農村公共安全協(xié)管隊伍建設試點通過驗收。
（七）政府建設切實加強。堅持按照“創(chuàng)新、為民、務實、有為、廉潔”的要求，注重深化改革、優(yōu)化服務，提升行政執(zhí)行力，著力加強政府自身建設。改革不斷深化。機構編制工作有效加強，分設規(guī)劃局、外經貿局，設立中部工業(yè)區(qū)開發(fā)辦，撤銷白水坑水庫工程建設指揮部，組建新的峽口水庫管理局。開展事業(yè)單位整合規(guī)范工作，經營性文化事業(yè)單位改革基本完成。基層基礎建設全面加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關“六小”工程啟動建設；村規(guī)模調整平穩(wěn)實施，行政村總數(shù)從557個減為312個，第八屆村委換屆選舉工作圓滿完成；和諧社區(qū)建設扎實推進，7個社區(qū)辦公用房基本建成，55個農村星光老年之家完成建設；縣前、菜農撤村并居順利完成。服務不斷強化。積極開展服務園區(qū)、企業(yè)、項目“三服務”活動，推行工業(yè)項目審批“一站式”服務和工業(yè)項目代辦員制度。出臺政府信息公開和政務網管理辦法，加強網上辦事大廳和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設。強化行政服務和招投標兩大平臺建設，規(guī)范行政處罰自由裁量權，全面實行涉企收費公示制，停征或減免81項行政事業(yè)性收費，企業(yè)負擔明顯減輕。形象不斷優(yōu)化。開展機關部門和涉企基層站所、中層干部公開評議活動，切實轉變機關工作作風。建立財政支出績效評價機制，完善政府性投資項目決策體系，不斷提高財政資金使用績效。充分發(fā)揮執(zhí)法機關作用，強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，依法依規(guī)查處65件違法違紀案件，為國家和集體挽回經濟損失200余萬元。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，532件人大、政協(xié)議提案全部辦結，滿意率、解決率分別達100%、89%。
過去的一年，盡管遇到的困難比想像得多，但取得的成績比預料得好。這些來之不易的成績，主要得益于上級黨委、政府和市委的正確領導，得益于全市各級各部門和廣大干部群眾的團結協(xié)作、扎實工作，得益于市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督支持，得益于各派和社會各界的鼎力相助，在此，我謹代表市政府對大家一年來的辛勤付出表示衷心的感謝！
去年取得的進步有目共睹，但我們也清醒地看到，當前我市經濟社會發(fā)展存在不少問題，特別是經濟增速放慢，一些企業(yè)生產經營困難加劇，經濟和金融潛在風險加大，就業(yè)壓力增加；城鄉(xiāng)居民收入增速不快，部分低收入群眾生活困難；安全生產和食品安全形勢仍較嚴峻；政府工作與上級要求、人民群眾期待尚有不少差距，依法行政能力有待提高，一些工作人員服務意識不強、工作作風不實、辦事效率不高，少數(shù)部門單位還存在著腐敗現(xiàn)象等。我們一定要高度重視，切實采取措施，著力加以克服和解決。
二、清醒認識形勢，進一步增強率先發(fā)展的信心和決心
2009年是建國60周年，是貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神的重要一年，是深入實施“十一五”規(guī)劃和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的關鍵之年，也是我市向“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標邁進的開局之年。做好今年的工作，責任重大，意義非凡。
今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和市委十二屆八次全會、市“兩會”精神，以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標，深化“三大戰(zhàn)略”，突出做強“4+X”產業(yè)，著力推進轉型升級；突出壯大現(xiàn)代服務業(yè)，著力培育新的經濟增長點；突出強化節(jié)能減排和環(huán)境保護，著力轉變發(fā)展方式；突出改善民生，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設；突出維護穩(wěn)定，著力促進社會和諧，堅定信心，破難攻堅，奮發(fā)有為，努力保持經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，加快建設浙閩贛三省邊際工業(yè)新城、旅游勝地、山水家園。
全年經濟社會發(fā)展主要預期目標為：生產總值增長12%；財政總收入增長4%，地方財政收入增長6%；全社會固定資產投資增長13.5%；進出口總額增長18%；全社會消費品零售總額增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長7%；人口自然增長率控制在5.5‰以內，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內；節(jié)能減排工作確保完成省、*市下達的目標任務。
這些主要預期目標的確定，既考慮了經濟社會發(fā)展趨勢，又兼顧了現(xiàn)實需要和可能，充分體現(xiàn)了市委、市政府積極有為的精神狀態(tài)和推進率先發(fā)展的信心決心。但必須清醒地看到，今年既面臨著前所未有的困難挑戰(zhàn)，也存在著十分難得的發(fā)展機遇，前進的道路上有喜有憂，主要表現(xiàn)在：
（一）全球金融危機沖擊明顯擴散，但國內經濟基本面保持良好。今年國內外經濟發(fā)展環(huán)境復雜多變，國際金融危機影響不斷加深，對實體經濟的沖擊越來越大，世界經濟增長明顯放慢甚至出現(xiàn)衰退，據(jù)國際貨幣基金組織預測，今年世界經濟增速將比去年下降約1.6個百分點；危機致使國際貿易增長趨緩，貿易保護主義傾向加重，外需市場急劇萎縮，估計世界進出口將下降約2個百分點，一些出口企業(yè)轉而開拓國內市場，勢必導致競爭更趨激烈，企業(yè)特別是外向型企業(yè)面臨“寒冬”，部分企業(yè)已經出現(xiàn)生產經營困難。受金融危機沖擊，國內經濟增速有所回落，但基本面沒有改變，尤其是金融保持平穩(wěn)，去年我國、我省經濟增長分別為9%、10%左右，今年預期增速仍將分別達8%、9%左右；加上改革開放30年來我國特別是我省積聚了雄厚的經濟基礎，民間財富實力顯著增強。良好的發(fā)展態(tài)勢、發(fā)展環(huán)境將形成一種比較優(yōu)勢，有利于穩(wěn)定人心、增強信心，也有利于招商引資、利用外資。我們要倍加珍惜這一良好局面，借勢借力快發(fā)展。
（二）發(fā)展不確定因素明顯增多，但宏觀調控緊中放活。從現(xiàn)實情況分析，影響今年經濟發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素較多：要素制約依然嚴峻，特別是連片優(yōu)質土地緊缺，環(huán)境容量有限；房地產市場進入調整期，銷售形勢不容樂觀；由于效益滑坡和市場需求萎縮，企業(yè)投資能力和信心明顯不足，民間消費投資欲望也有所降低；部分企業(yè)發(fā)展不景氣，因企業(yè)裁員、農民工返鄉(xiāng)等導致就業(yè)形勢嚴峻，加上征地拆遷、環(huán)境污染等引發(fā)的社會矛盾時有發(fā)生，維穩(wěn)壓力加大。但十七屆三中全會以來，國家審時度勢采取靈活審慎的宏觀調控，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，多次提高出口退稅率、下調銀行存貸款基準利率和存款準備金率，實行增值稅轉型改革、降低房地產交易稅、暫免利息稅等政策，并采取措施深化農村改革，推動農村生產要素的流轉；適時推出“保增長、擴內需、調結構、重民生”的政策舉措，兩年內新增4萬億元投資，重點投向“三農”、保障性安居、基礎設施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新等領域，并相繼出臺一系列幫扶企業(yè)和刺激消費的政策；我省也迅速順應形勢變化，相應調整完善政策、強化配套投資，同時還進一步加大財政轉移支付、項目援助等扶持欠發(fā)達地區(qū)的力度，不斷深化山海協(xié)作，并將全面推行“擴權強縣”，政策效應有望在今年下半年顯現(xiàn)。我們要用足用好這些政策，化危為機搶發(fā)展。
（三）經濟結構調整壓力明顯增大，但面臨加快轉型升級的良機。我市地處錢江源頭，經濟總量較小、結構偏重，發(fā)展方式較粗放，面臨既要加快發(fā)展又要加大節(jié)能減排的雙重壓力，如去年建材、化工行業(yè)規(guī)上企業(yè)能耗占全市規(guī)上企業(yè)總能耗的91%，產值卻僅占29.3%；三產服務業(yè)、外向型經濟比重偏小，企業(yè)龍頭實力不強、抗風險能力偏弱，產品技術含量偏低、層次不高，高新技術產業(yè)增加值僅占GDP的11.21%。但壓力倍增的同時，我市也面臨難得的發(fā)展良機：金融危機形成巨大“倒逼機制”，區(qū)域經濟格局重新“洗牌”，一些發(fā)達地區(qū)制造業(yè)在遭受重創(chuàng)后有向內地欠發(fā)達地區(qū)轉移的趨勢，是我們承接梯度轉移、提升產業(yè)層次的良機；一些知名企業(yè)紛紛裁員，管理人員、熟練技工流動性增強，是我們引進急需人才、先進技術的良機；一些資源產品價格因危機而暴跌，資源瓶頸制約有所緩解，是我市企業(yè)降低生產成本、提高競爭力的良機。我們要抓住這些機遇，優(yōu)化結構促發(fā)展。
（四）區(qū)域競爭明顯加劇，但自身比較優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。近幾年，周邊縣市發(fā)展勢頭迅猛，有的縣市主要經濟指標已經逼近甚至超過我市，有的縣市工業(yè)平臺、交通設施等布局建設上優(yōu)于我市，有的縣市招商引資和項目推進工作走在我市前列，如不引起重視，我們在區(qū)域競爭中將處于不利地位。當然，我市也不乏特色優(yōu)勢：城市定位和“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標體系的科學確立，為今后發(fā)展指明了方向，有利于凝聚人心、激發(fā)潛力；山海協(xié)作園、蓮華山工業(yè)園、高新技術園等加快規(guī)劃建設，有利于吸引大項目好項目落戶；“4+X”重點培育產業(yè)加快發(fā)展，龍頭骨干企業(yè)加速壯大，麗人木業(yè)、中鑫毛紡、雷士電光源等一批優(yōu)質項目開工建設，有利于提升區(qū)域經濟實力；我市政策環(huán)境領先周邊，扶工惠企力度空前，年內將為企業(yè)減負讓利1.8億元，加上我市經濟內生性強，民間資本實力雄厚，尤其是擁有一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊伍，有利于增強企業(yè)抗風險能力；各金融機構善于創(chuàng)新舉措，去年我市新增貸款接近常山、開化、龍游三縣之和，金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢明顯，有利于吸引市外信貸資金；京臺高速衢南段建成通車，即將開建的杭(州)長(沙)客運專線經*并設站，麗(水)江(山)上(饒)高速公路等項目前期加快推進，有利于構建三省邊際交通樞紐；行政服務不斷優(yōu)化，辦事效率不斷提高，特別是全市干部精神狀態(tài)好、干勁足、作風實，有利于打造三省邊際發(fā)展高地。我們要發(fā)揮這些比較優(yōu)勢，順勢而為爭發(fā)展。
綜觀發(fā)展形勢，實現(xiàn)上述目標，必須始終保持清醒頭腦：無論形勢多么復雜，都要牢牢抓住經濟建設這個中心，排除一切干擾，聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展；無論外部環(huán)境如何變化，都要做到科學分析、積極應對，爭分奪秒、立說立行，只要見事早、行動快、措施實，就能搶占先機、贏得主動；無論在什么時候，都要堅持以人為本、民生至上，真心實意地問政于民、問需于民、問計于民，唯此才能贏得民心、凝成合力、共克時艱。我們相信，只要上下一心，頑強拼搏，就沒有闖不過的關、邁不過的坎。新的一年，要把堅定信心作為支撐發(fā)展的核心要素，把防止經濟下滑、確保平穩(wěn)較快增長作為首要任務，把項目推進、招商引資作為保穩(wěn)促調、轉型升級的主要抓手，把創(chuàng)新務實作為克難攻堅、加快發(fā)展的根本動力，把改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定作為推動又好又快發(fā)展的重要前提，具體工作中必須強化“五個意識”：
一是要在應對危機中強化機遇意識。機遇往往蘊含在危機中，超越往往就在拐彎時。要善于轉危為機。沉著應對，趨利避害，善于從變化的形勢中捕捉和把握難得的發(fā)展機遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，切實增強干部的發(fā)展信心、企業(yè)家的投資信心、老百姓的消費信心，以百倍的信心推進各項工作。要善于因勢利導。充分利用市場重新“洗牌”的機會，以“鳳凰涅槃”的勇氣加快轉型、乘勢升級，全力推進產業(yè)和企業(yè)發(fā)展躍上新臺階、實現(xiàn)新飛躍。要善于借機發(fā)展。借國家政策轉向和發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移之機引進科技型、環(huán)保型、配套型產業(yè)，借大企業(yè)裁員之機引進緊缺人才，借環(huán)境寬松之機積極實施“走出去”戰(zhàn)略，以更好地利用國際國內兩個市場、兩種資源。
二是要在全力保穩(wěn)中強化促調意識。實現(xiàn)率先發(fā)展，“保穩(wěn)”是前提、“促調”是關鍵。要保障平穩(wěn)發(fā)展。不折不扣貫徹執(zhí)行各級“保穩(wěn)促調”政策，采取得當?shù)膽獙Υ胧?，積極化解矛盾、破解難題，避免經濟大起大落，努力保持平穩(wěn)較快增長。要著力調優(yōu)結構。加快做優(yōu)一產、做強二產、做大三產，引導支持企業(yè)通過收購、兼并、合作、上市做大做強，不斷調整優(yōu)化產業(yè)、企業(yè)結構，致力建立協(xié)調融合發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系。要加強科技創(chuàng)新。加大科技投入，加快建立政府主導、企業(yè)主體、市場運作的創(chuàng)新體系，鼓勵引進新技術開發(fā)新產品，大力發(fā)展循環(huán)經濟，加速提升產業(yè)層次和核心競爭力。
三是要在區(qū)域合作中強化爭先意識。爭先創(chuàng)優(yōu)是實現(xiàn)“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標的必然選擇。要在政策支持上領先，完善細化激勵、優(yōu)惠、便民政策，善于運用經濟、行政、法律、市場等手段辦法，整合優(yōu)化資源配置，切實降低商務成本，努力營造三省邊際政策“洼地”。要在綜合實力上領先，始終堅持“四個第一”理念不動搖，突出主攻工業(yè)，強力推進項目建設、招商選資、節(jié)能減排，量質并舉、內外并重地推進率先發(fā)展，著力提高三省邊際的首位度。要在服務發(fā)展上領先，一切要圍繞發(fā)展、為了發(fā)展，堅持抓環(huán)境就是抓發(fā)展，以超常規(guī)、超常態(tài)的工作精神、工作機制、工作方法，提高服務質量和辦事效率，致力打造三省邊際發(fā)展高地。
四是要在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中強化節(jié)儉意識。自古成由勤儉敗由奢，勤儉是推進“兩創(chuàng)”、成就事業(yè)的重要法寶。要勤奮創(chuàng)業(yè)。把工作當作事業(yè)一樣追求，立足崗位，敬業(yè)奉獻，做到腳踏實地、兢兢業(yè)業(yè)、精益求精，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績。要艱苦奮斗。始終牢記“兩個務必”，牢固樹立過“緊日子”的思想，大力倡導艱苦創(chuàng)業(yè)、節(jié)儉辦事，堅決反對鋪張浪費，堅決抵制奢靡之風。要干凈干事。注重品行修養(yǎng)，始終嚴于律己、秉公處事、廉潔干事，做到慎獨慎微、警鐘長鳴，爭做勤政廉政表率。
五是要在加快發(fā)展中強化民生意識。改善民生是政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。在千方百計發(fā)展經濟、提升區(qū)域綜合實力的同時，要更加注重改善民生，從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題著手，多辦利民惠民的實事好事，讓百姓分享更多改革發(fā)展成果；要更加注重人民群眾的精神追求，著力提高其思想道德、科學文化和健康素質，切實保障合法權益，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。要更加注重解決人民群眾關心的熱點難點問題，維護社會和諧穩(wěn)定，不斷增強城鄉(xiāng)居民的安全感、幸福感。
三、突破重點難點，努力保持經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展
圍繞上述目標要求，要采取強有力的舉措，全力突破重點難點，保持經濟平穩(wěn)較快增長，促進社會和諧穩(wěn)定，進一步提高區(qū)域綜合實力和競爭力。著重要抓好以下六個方面工作：
（一）在建設工業(yè)新城上下功夫求突破。強化工業(yè)首位意識，全面落實“工業(yè)提升36條”和“保穩(wěn)促調12條”政策，推動工業(yè)經濟加快發(fā)展，著力建設三省邊際新興工業(yè)城市。力爭工業(yè)總產值達320億元、增長25%以上。一要優(yōu)化提升工業(yè)平臺。按照“企業(yè)集聚、產業(yè)集群、發(fā)展集約”要求，著力優(yōu)化提升“一體兩翼”工業(yè)平臺。細化完善山海協(xié)作園、蓮華山和十里牌工業(yè)園控制性詳規(guī)，深入實施江賀經濟走廊分階段整治規(guī)劃，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)規(guī)劃；積極探索“城園互動”開發(fā)模式，多渠道籌措建設資金，著力抓好山海協(xié)作園“三縱三橫”主干道和十里牌工業(yè)園路網建設，啟動蓮華山工業(yè)園首期開發(fā)，做好江東工業(yè)園四期等基礎設施配套；加快推進征地拆遷，全年保持2000畝以上工業(yè)用地滾動開發(fā)，年內力爭新出讓土地2000畝、引進企業(yè)50家以上。二要做大做強“4+X”產業(yè)。制定實施“4+X”重點培育產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完善產業(yè)發(fā)展支撐體系，集聚資源要素重點扶持“4+X”產業(yè)，精心培育主導產品，不斷壯大產業(yè)鏈，增強產業(yè)競爭力，努力推動傳統(tǒng)塊狀經濟向現(xiàn)代產業(yè)集群轉變，力爭“4+X”產業(yè)實現(xiàn)產值175億元、增長30%以上。同時，要鞏固提升建材、化工傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大紡織服裝、綠色食品、羽毛球等優(yōu)勢特色產業(yè)。三要切實增強科技支撐。深入推進省科技強市創(chuàng)建，制定促進產學研合作的政策意見，支持企業(yè)加強研發(fā)機構建設，組織開展“百名專家教授對接百家企業(yè)”活動，不斷增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力；鼓勵企業(yè)借助增值稅轉型改革良機引進國內外先進設備，提高技術裝備水平和產品市場競爭力，力爭實施省級以上科技項目30個、專利授權量達150件，新培育國家高新技術企業(yè)2家。開展企業(yè)質量管理年活動，引導企業(yè)開展品牌申報認證，力爭新增中國馳名商標1個，浙江名牌產品、浙江省著名商標各2個。深入實施“811”環(huán)保新三年行動方案，完成江東區(qū)印花漿行業(yè)污染等專項整治工作，推行新建工業(yè)項目能評制度，實施重點企業(yè)節(jié)能行動計劃，推廣清潔生產試點和綠色企業(yè)審核，努力完成上級下達的節(jié)能減排目標任務。四要全力幫扶企業(yè)渡難關。高度重視企業(yè)面臨的新情況、新問題，建立經濟運行分析聯(lián)席會議制度，密切關注企業(yè)生產、融資、投資等方面變化，加強苗頭性、趨勢性問題的研判，做到早發(fā)現(xiàn)早防范。引導企業(yè)創(chuàng)新生產經營模式，抓質量拓市場，強管理練內功，努力降成本增效益。繼續(xù)搭建勞務交流平臺，大力引進各類人才，著力緩解企業(yè)用工難；依托“*大講堂”等平臺，積極組織學習培訓，著力提升企業(yè)經營團隊素質，挖掘發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。狠抓產業(yè)領軍企業(yè)培育，鼓勵企業(yè)通過合作聯(lián)合、收購兼并等途徑提升競爭實力；繼續(xù)推進江變、恒亮、紅火等企業(yè)上市工作。力爭全市新增規(guī)模企業(yè)35家、億元企業(yè)3家以上。
（二）在打造旅游勝地上下功夫求突破。把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為調優(yōu)產業(yè)結構的重要舉措，制定落實專項扶持政策，實施服務業(yè)重大項目計劃，加速做大做優(yōu)特色，著力打造三省邊際休閑旅游度假勝地。一要做特做強休閑旅游業(yè)。全面推進旅游“十百千”工程，完成廿八都古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)項目一期并對外開放，加快推進中國良種馬（浙江）繁育基地、清漾一期后續(xù)工程等建設，爭創(chuàng)省旅游經濟強市。扎實抓好*“申遺”拆遷安置及景區(qū)環(huán)境整治，力爭*丹霞地貌獲得世界遺產大會提名。探索完善鄉(xiāng)村旅游開發(fā)機制，重點發(fā)展清漾、和睦、碗窯等“農家樂”休閑旅游，開發(fā)一批有地方特色的旅游工藝品、紀念品。整合現(xiàn)有節(jié)會，精心籌辦毛氏文化節(jié)系列活動，通過央視等新聞媒體擴大宣傳，打響“千年古道·錦繡*”旅游主題品牌。力爭全年接待游客232萬人次、旅游經濟收入13.6億元，均增長15%以上。二要培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)。積極培育綜合物流基地，規(guī)劃建設*綜合物流中心、浙西農業(yè)綜合物流中心，啟動實施浙江馳騁物流基地二期工程。謀劃建設特色專業(yè)市場，整頓規(guī)范二手車交易市場，改造提升農貿城等現(xiàn)有市場，加快裝飾材料綜合市場建設進度，推出汽車綜合市場等項目招商。大力發(fā)展第三方物流，整合現(xiàn)有貨運企業(yè)和營運車輛等資源，引導企業(yè)服務外包，積極支持有實力、有意向的公司組建第三方物流企業(yè)，加大市外物流企業(yè)的引進力度，推動物流業(yè)向專業(yè)化、標準化、市場化、規(guī)?；l(fā)展。三要穩(wěn)步提升商貿商務業(yè)。認真實施商貿商務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力培育城區(qū)中心商圈和特色商業(yè)街區(qū)，爭取建成時代廣場、城北大型超市、西市街菜市場，規(guī)范提升江濱路特色餐飲一條街、解放南路五金一條街、鹿溪路商業(yè)街。推進城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通網建設，加快千鎮(zhèn)連鎖超市工程擴面提質，年內新增行政村連鎖便利店50家以上，覆蓋率超80%。大力發(fā)展商務新型業(yè)態(tài)，積極培育生產業(yè)，尤其要依托中山路金融、勞務、科技信息一條街服務職能集中的優(yōu)勢，推進中介機構發(fā)展，提升綜合服務水平。落實外向型經濟扶持政策，鼓勵企業(yè)實施出口市場多元化戰(zhàn)略，加強對外合作，積極開展加工貿易，力爭進出口額突破2億美元。
（三）在構筑山水家園上下功夫求突破。以城鄉(xiāng)一體化為導向，按照“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動、共同繁榮”的思路，做透山水文章，抓好中心城市建設，改善農村生產生活環(huán)境，提高基礎設施共享度，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力構筑三省邊際最佳創(chuàng)業(yè)城市、居住家園。一要加快完善城市宜居功能。著手編制城南片控制性詳規(guī)、市域給排水和城市綜合交通專項規(guī)劃，開展城市建筑風格和色彩專題研究，完成市心街傳統(tǒng)風貌區(qū)等修建性詳規(guī)編制，做好城北入城口迎賓文化、雙塔大橋節(jié)點船幫文化等方案。啟動國家森林城市創(chuàng)建，加快建設達嶺溪二期、住宅小區(qū)等綠化項目，新增城區(qū)綠地面積20萬平方米；扎實推進城北入城口精品景觀帶、須江公園、周家青廣場等文化融入項目，啟動人防應急指揮中心建設，做好黃陳、天余拆遷安置小區(qū)設施配套；完善城市拆遷和市區(qū)土地統(tǒng)分經營機制，成立城市建設拆遷指揮部，充分發(fā)揮其組織、協(xié)調功能，規(guī)范拆遷程序和拆遷行為，加快推進老城區(qū)成片拆遷改造；加強房地產市場調控，全面落實“房地產17條”，穩(wěn)健發(fā)展房地產業(yè)。加大城市營銷策劃力度，深入推廣CIS城市品牌形象標識，探索施行亮化設施維護市場化運作模式，著力抓好城區(qū)路燈節(jié)能改造和樓道亮化工程，繼續(xù)開展攤點占道經營專項整治活動，加強小區(qū)物業(yè)管理，不斷提升城市管理水平。二要加快推進新農村建設。在確保糧食安全的前提下，加快農業(yè)結構調整，壯大提升食用菌、蜜蜂、茶葉、果蔬、畜禽等高效農業(yè)產業(yè)，扎實推進科技服務林改試點和“萬畝千元”油茶示范工程，力爭栽培食用菌3.5億袋，發(fā)展山地蔬菜3.5萬畝、茶葉2500畝、優(yōu)質果園4000畝，改造竹林、油茶基地1萬畝；大力培育農業(yè)龍頭企業(yè)，重點推廣溫氏“公司+農戶”養(yǎng)雞、蜂業(yè)“合作社（公司）+蜂農”生產經營等模式；健全責任農技推廣制度，大力推廣農業(yè)機械化，建設一批農業(yè)標準化生產示范基地，提升現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)抓好勞動力轉移培訓，力爭全年培訓農村勞動力1.8萬人，其中技能培訓5000人、轉移就業(yè)3000人；積極培育農民專業(yè)合作組織，爭創(chuàng)示范性農民專業(yè)合作社10家以上；扎實推進低收入農戶奔小康工程和下山脫貧工程，力爭全市低收入農戶數(shù)量減少20%，完成異地搬遷2000人以上。深化農村改革，完善加快“三農”發(fā)展的扶持政策，落實賀村、峽口省級中心鎮(zhèn)的部分縣級管理權限，改革水管體制，探索土地流轉平臺建設和宅基地整理推進模式，完善農戶小額貸款和林權抵押貸款機制，爭取村鎮(zhèn)銀行試點。做好行政村規(guī)模調整后重點鎮(zhèn)、村建設規(guī)劃的編制或修編工作；加快推進農村“五項工程”，廣泛開展農村潔化、綠化運動，大力推廣生豬“零排放”養(yǎng)殖技術，繼續(xù)實施農村沼氣工程，抓好72個省級整治村和17個省級污水處理村建設，完成400個規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場整治，新增垃圾集中收集處理村50個以上，爭創(chuàng)*市級以上綠化示范村14個；加強“空心村”治理，探索引導自然村撤并，促進人口向中心鎮(zhèn)、村集聚；推進殯葬改革，規(guī)范墓葬秩序。三要加快提高城鄉(xiāng)設施共享水平。完善城鄉(xiāng)交通網絡，動工興建205國道*段賀村立交，爭取46省道江賀段外移工程建成通車，加快農村聯(lián)網公路建設，深入開展農村道路整治和文明公路創(chuàng)建。加快城鄉(xiāng)電網建設，啟動110千伏虎山變、淤頭變工程建設，完成35千伏石門、蔡家等變電所主變增容改造。加快實施長臺、大橋等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民飲用水工程，全面完成312個行政村的廣播并網。繼續(xù)抓好灌區(qū)節(jié)水改造、千庫保安、農業(yè)綜合開發(fā)、防汛防旱、森林消防、地質災害防御、動植物防疫等工作。
（四）在推進項目和招商上下功夫求突破。進一步完善工作機制，創(chuàng)新舉措，強力推進項目建設和招商引資工作，不斷做大經濟總量，進一步增強我市發(fā)展后勁。一要狠抓項目建設。抓發(fā)展必須抓項目，抓項目必須抓重點，抓重點必須抓前期。要高度重視項目前期工作，建立項目工作聯(lián)絡員制度，加大考核激勵力度，組建重大項目專門班子，做好項目包裝，積極向上對接爭取，力求有更多項目進入省、國家項目盤子，重點抓好杭長客運專線等項目前期工作。加快重點項目建設，年內安排“四大百億”工程62項，總投資65.69億元，當年計劃投資28.04億元，其中，百億工業(yè)產業(yè)化項目30項，百億基礎網絡項目9個，百億產業(yè)提升項目14個，百億惠民安康項目9個；同時年內繼續(xù)安排10項為民辦實事項目。要堅持市領導聯(lián)系重點項目、督查通報等制度，進一步完善項目推進機制，增強要素支撐，抓好項目管理，著力提高項目開建率、投資到位率，突出抓好中鑫毛紡、歐派門業(yè)、迪奧汽配等22個億元以上項目建設，確保年內固定資產投資超82億元。二要狠抓招商選資。牢固樹立招商引資第一工程理念，創(chuàng)新招商方式和機制，整合招商力量和資源，以更專業(yè)化的手段抓招商，力爭全年引進億元以上項目10個，實到資金22億元，實際利用外資1000萬美元。產業(yè)招商上，要深入實施產業(yè)招商意見，發(fā)揮產業(yè)招商組、組合招商組和產業(yè)龍頭企業(yè)的作用，重點圍繞“4+X”產業(yè)，突出抓好產業(yè)配套及生產業(yè)項目招商。中介招商上，要大力宣傳中介招商辦法，廣泛聘請社會中介招商員，積極調動社會中介機構、自然人的招商積極性，擴大招商信息源，廣開招商門路。區(qū)域招商上，要突出杭州、寧波、溫州、昆山、東莞等重點區(qū)域，派駐專職招商組，強化定點招商，推進合適產業(yè)向我市轉移。外資招商上，要堅持以外引外、以商引商、以企引企，支持企業(yè)境外合作伙伴來江投資興業(yè)；鼓勵優(yōu)勢企業(yè)推出優(yōu)質項目，實行外資嫁接招商。三要狠抓要素保障。資金方面，要充分發(fā)揮金融機構主渠道作用，利用市金融服務中心、擔保中心做大融資平臺，通過舉辦銀企對接會等途徑，進一步擴大貸款規(guī)模；積極支持商業(yè)銀行在江設立分支機構，大力引進異地金融機構信貸資金；創(chuàng)建聯(lián)城小額貸款公司，規(guī)范發(fā)展民間擔保機構，開展股權出質登記，切實緩解中小企業(yè)融資難。土地方面，要深入開展土地整理開發(fā)復墾，力爭完成土地整理7000畝、建設用地復墾1500畝，切實增加有效耕地；鼓勵爭列省以上重點項目，努力爭取帶帽用地指標；在規(guī)模企業(yè)中開展單位用地產值、財政貢獻度評比，嚴格土地管理責任追究制度，開展土地利用專項整治，依法依規(guī)盤活廢棄、閑置土地，加大對違法違規(guī)用地的查處和閑置土地的處置力度，推進土地規(guī)范有序、節(jié)約集約利用。
（五）在發(fā)展社會事業(yè)上下功夫求突破。堅持量力而行、盡力而為的原則，創(chuàng)新體制機制，加大社會事業(yè)市場化、多元化投入，加快推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展，進一步增強可持續(xù)發(fā)展能力。一要更加均衡發(fā)展教育。啟動實施教育“新四項工程”，切實加大教育投入，將小學、初中生均公用經費最低標準提高到350元、550元，中小學愛心營養(yǎng)午餐標準提高到每生每年350元。動工建設城南中學，完成城北中學、濱江高中、淤頭小學等項目建設，新建校舍8.5萬平方米；撤并豐足初中和趙家初中，完成雙塔片區(qū)學校布局調整。實施幼兒教育提升工程，推動民辦幼兒園規(guī)模化、品牌化發(fā)展；做強職業(yè)教育，支持*中專創(chuàng)建國家高水平示范性學校；高度重視特殊教育，遷建培智學校；鼓勵社會力量辦學，推進民辦學校平穩(wěn)運行。扎實抓好教師隊伍建設，強化師德教育和素質培訓，不斷提高教育教學水平。二要更加保障公共衛(wèi)生。啟動創(chuàng)建省衛(wèi)生強市，構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務、醫(yī)療服務和醫(yī)療保障體系，做強市級醫(yī)院，做優(yōu)民營醫(yī)院，做精?？漆t(yī)院，爭取公共衛(wèi)生中心投用，新建標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站5家。完善新型農村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度，認真開展參保農民、參保城鎮(zhèn)居民和機關事業(yè)單位工作人員健康體檢，深化婦女健康促進工程和母嬰健康工程。加快公共衛(wèi)生防控體系建設，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。強化藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管，保障藥械質量安全。繼續(xù)加強血吸蟲病、艾滋病、狂犬病等重大傳染病防控工作。三要更加豐富文體生活。深入開展物質和非物質文化遺產普查、保護和傳承工作，開展第五屆政府文藝獎評選；舉辦歡樂元宵、建國60周年、機關干部運動會等系列文體活動；做好城市規(guī)劃展覽館和博物館布展，建設3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準文化站，創(chuàng)建4個省級文化示范村和*市特色文化村（社區(qū)）。繼續(xù)開展送電影、送戲、送圖書、送文體器材下鄉(xiāng)活動。同時，要完善社會化養(yǎng)老服務體系，爭創(chuàng)全國老齡工作先進市；做好優(yōu)撫安置工作，繼續(xù)爭創(chuàng)全國雙擁模范城；切實抓好第二次經濟普查，加強城鄉(xiāng)社區(qū)和民間組織建設，推進人口計生工作，關心支持婦女、兒童、青少年事業(yè)，認真做好外事、僑務、臺灣事務、民族宗教、氣象、通信、郵政、檔案、機關事務、工會等工作。
（六）在改善民生民利上下功夫求突破。高度關注社情民意，切實改善民生、維護民利、保障民安，致力構建和諧新*。一要著力擴大就業(yè)再就業(yè)。認真落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，積極實施再就業(yè)援助，完善就業(yè)服務和培訓網絡，加強職業(yè)技能培訓，鼓勵企業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)和公益性就業(yè)崗位，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3450人，實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1400人，幫助困難人員實現(xiàn)再就業(yè)300人。二要努力健全保障體系。加大“五費合征”征繳清欠力度，嚴格執(zhí)行被征地人員的基本生活保障制度，全面落實城鄉(xiāng)低保政策，對困難群體實施分類救助，加快發(fā)展慈善、紅十字事業(yè)，深入實施殘疾人共享小康工程，廣泛開展扶貧幫困活動，著力構筑多方聯(lián)動的社會救助體系。強化住房保障，完成農村困難群眾住房救助350戶，新建廉租房50套。啟動農村廣播電視低保工程，免費為覆蓋區(qū)低保戶安裝有線電視。繼續(xù)做好大中型水庫移民后期扶持工作，實施移民后期扶持項目35個。三要全力維護社會穩(wěn)定。深入開展“五五”普法活動，深化“平安*”建設，嚴格落實安全生產責任制，扎實開展安全生產專項整治，抓好重點行業(yè)、重點部位的安全監(jiān)管，做好地質災害監(jiān)測防治，強化安全事故責任追究，確保不發(fā)生重特大事故。完善落實“多員合一”協(xié)管機制，推進農村公共安全網絡建設，深入開展食品安全示范創(chuàng)建，全面整頓規(guī)范“十小”行業(yè)。高度關注燃油稅費改革對運輸行業(yè)的影響。深化“信用*”建設，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加強民間融資監(jiān)控，嚴厲打擊金融違法案件。完善救災應急預案，提高減災救災能力。切實加強基層基礎建設，認真做好工作，深入開展“打黑除惡”專項行動，提高社會治安防控能力，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
四、堅持真抓實干，確保圓滿完成全年各項目標任務
今年政府工作的目標任務已經明確，各級各部門要以深入學習實踐科學發(fā)展觀為契機，按照“四最”要求，轉變作風，集中精力，真抓實干，做到“信心不動搖、決策不折騰、工作不懈怠”，確保全年各項目標任務圓滿完成。
切實強化責任。要落實責任。會議結束后，各級各部門要根據(jù)市委、市政府決策部署和市“兩會”精神，迅速分解、細化、量化已確定的工作目標任務，抓緊制訂具體實施的計劃方案，把工作落實到崗到人，確保人人有責任、個個挑擔子，力求形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。要快速行動。切實增強“等不得”、“慢不得”的緊迫感和責任感，按照“出手要快、措施要準、工作要實”的要求，快速反應，立即行動，狠抓落實，全力推動各項工作順利開展，確保如期保質完成各項任務。要加強督查。自覺接受市人大、市政協(xié)及社會各界的監(jiān)督，切實加強政務督查，強化績效管理，對重點工作、重要事項，市政府將加大交辦、督辦力度，在規(guī)定時間內無法完成任務的單位必須作書面說明，對無正當理由未及時完成的要進行通報批評，確保政令暢通，促進工作落到實處。
全面優(yōu)化服務。要轉變作風。繼續(xù)深化招商引資年、項目攻堅年活動，堅持機關干部蹲點調研、結對幫扶等制度，幫助基層和群眾解決實際困難和問題；扎實開展“千名干部進千企”服務活動，深入企業(yè)聽難題、問計策、謀項目、幫協(xié)調，切實幫助企業(yè)排憂解難。要創(chuàng)新舉措。堅持精簡、統(tǒng)一、效能原則，大力推進體制、機制、制度、管理創(chuàng)新，善于溝通、疏通、變通，敢于直面矛盾，勇于破解難題，做到遇到矛盾不上交、碰到問題不遷就、遭遇困難不回避、面對責任不推諉，能解決的當場解決，不能解決的做好解釋或創(chuàng)造條件解決。要高效服務。深化政務公開，設立企業(yè)服務110和金融服務110，推廣規(guī)范行政處罰自由裁量權工作，精簡行政審批項目、減少辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程，最大限度提高機關辦事效率和服務質量，著重抓好“擴權強縣”規(guī)定的落實和推進以“兩集中、兩到位”為主要內容的行政服務中心“擴容提速”工作。
努力增收節(jié)支。要廣辟財源。今年將是財政十分困難的一年，收入與支出的矛盾十分突出。認真落實稅收征管措施，依法規(guī)范稅收征管，加大重點行業(yè)、重點稅種及動態(tài)稅源的監(jiān)管力度，努力做到應收盡收；認真研究上級政策導向，完善外聯(lián)業(yè)績激勵機制，鼓勵千方百計包裝項目，積極“跑部進廳”，努力向上爭取更大更多的支持。要優(yōu)化支出。強化預算控制，實行部門綜合預算，加強預算外資金監(jiān)管；完善支出結構，建立健全預算定額和支出標準體系；加強財政資金績效評價，切實提高財政資金使用效益；規(guī)范公務員收入分配，嚴格經費管理，壓縮一般性支出，確保把有限經費用在謀發(fā)展、促發(fā)展和改善民生上。要厲行節(jié)約。全面落實黨風廉政建設責任制，加強監(jiān)察、審計監(jiān)督，著力構建懲治預防腐敗體系；深入推進“節(jié)約型機關”建設，進一步改進會風文風，最大限度減少浪費，切實降低行政成本，努力實現(xiàn)機關公用經費、專項經費、會議費、接待費、車輛使用費、出國費等“零增長”。
合力加快推進。要凝心聚力。堅持以科學的目標定位凝聚人心，深入宣傳城市定位和“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標體系，把干部群眾的思想統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來；堅持以科學民主的決策凝聚人心，注重調查研究，善于學習借鑒，推行重大事項論證咨詢、集體決策、協(xié)商聽證、社會公示等制度，把決策過程作為統(tǒng)一思想、凝心聚力的過程，齊心協(xié)力加快發(fā)展。要強化協(xié)作。妥善處理好上下級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門單位之間的關系，加強橫向聯(lián)系，處理好部門利益與全局利益關系，堅持個人服從集體、局部服從大局，真正做到全市上下一盤棋，步調一致，合力推進。尤其是涉及多家單位的工作，牽頭單位要主動承擔責任，配合部門要甘當配角，加強溝通與協(xié)作，提高整體效能，爭分奪秒合力攻堅。要務求實效。分清輕重緩急，突出工作重點，以重點突破帶動面上推進，做到主次有別、統(tǒng)籌兼顧；積極探索建立確保工作落實的長效機制，堅持用制度管權、管事、管人，善于從根本上解決問題矛盾，嚴防敷衍塞責、應付了事，克服以會議落實會議、以文件落實文件的不良風氣，力求標本兼治、事半功倍。
