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一、基本思路
1、加強(qiáng)“安全第一、預(yù)防為主”的安全意識(shí)教育。安全意識(shí)教育就是通過對(duì)員工深入細(xì)致的思想工作,幫助員工端正事項(xiàng),提高他們對(duì)安全生產(chǎn)的重要性的認(rèn)識(shí)。在提高思想意識(shí)的基礎(chǔ)上,才能正確理解并積極貫徹執(zhí)行相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,加強(qiáng)自身的保護(hù)意識(shí),不違章操作,不違反勞動(dòng)紀(jì)律,做到“三不傷害”:不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。同時(shí)對(duì)我局領(lǐng)導(dǎo)班子及各科室人員也應(yīng)加強(qiáng)安全思想意識(shí)教育,確保他們?cè)诠ぷ鲿r(shí)做好帶頭作用,從關(guān)心人、愛護(hù)人的生命與健康出發(fā),重視安全生產(chǎn),做到不違章指揮。
2、將安全教育貫穿于生產(chǎn)的全過程中,加強(qiáng)全員參與的積極性和安全教育的長期性。做到“全員、全面、全過程”的安全教育。因?yàn)樯a(chǎn)與安全是不可分割的統(tǒng)一體,哪里有生產(chǎn),哪里就需要進(jìn)行安全教育。
3、開展多種渠道、多種形式的安全教育。安全教育形式要因地制宜,因人而異,靈活多用,盡量采用符合人的認(rèn)識(shí)特點(diǎn)的、感興趣的、易于接受的方式。
4、嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)三級(jí)安全教育制度,杜絕未經(jīng)三級(jí)安全教育就直接上崗的現(xiàn)象。對(duì)于新進(jìn)企業(yè)的工人,應(yīng)嚴(yán)格要求進(jìn)行三級(jí)安全教育,學(xué)習(xí)內(nèi)容包括安全技術(shù)知識(shí)、設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全制度和嚴(yán)禁事項(xiàng),并經(jīng)考核合格后方可進(jìn)入操作崗位,考核情況要記錄在案,三級(jí)安全教育時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)。
二、主要的培訓(xùn)內(nèi)容及形式
㈠、主要的培訓(xùn)內(nèi)容
1、國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn);
2、消防安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí);
3、重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定;
4、安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、勞動(dòng)保護(hù)及職業(yè)衛(wèi)生知識(shí);
5、國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn);
6、傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法;
7、應(yīng)急管理、應(yīng)急救援預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求;
8、典型事故和應(yīng)急救援案例分析;
9、企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和企業(yè)安全文化建設(shè);
10、其它需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
㈡、主要的培訓(xùn)形式
1、會(huì)議形式。主要有:消防安全知識(shí)講座、安全例會(huì)、月度工作會(huì)、事故案例分析會(huì)等。
2、張掛形式。主要有:消防安全宣傳條幅、標(biāo)語、安全宣傳欄等。
3、影像形勢。主要有:消防安全教育光碟、安全講座錄象、課件等。
4、現(xiàn)場觀摩演。
三、要求
1.具體的培訓(xùn)方案應(yīng)在培訓(xùn)的前一個(gè)月制定出來,并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批,及時(shí)通知培訓(xùn)涉及的相關(guān)人員做好準(zhǔn)備。
2.培訓(xùn)結(jié)束后,要對(duì)培訓(xùn)的效果進(jìn)行全面的總結(jié)。
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目管理, 安全生產(chǎn), 制度
Abstract: the project manager for production safety department the first person, how well the safety production management, project manager is the top priority of the daily work, must have a clear idea of organization and strict framework. Establish relevant system, with the system to standardization management, solid carry out the relevant system, safe work grasping tireless, the security hidden danger nipped in the bud, to ensure that project engineering safety production.
Key words: the project management, safety in production, system
中圖分類號(hào):P624.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理?!边@是我們的管理方針,為落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,
全面實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目部安全工作目標(biāo),首先我們要制定好項(xiàng)目部的安全目標(biāo)。
安全目標(biāo):杜絕重大傷亡事故,設(shè)備事故及火災(zāi)事故,重大隱患整改率100%,一般隱患整改率98%,工人進(jìn)場三級(jí)安全教育率達(dá)100%,特種作業(yè)人員上崗持證率100%。
制定完成安全目標(biāo),就要制定相關(guān)的安全制度,來保證安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)例會(huì)制度、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度、項(xiàng)目部安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書、安全生產(chǎn)巡查制度、建立安全生產(chǎn)臺(tái)賬,對(duì)安全生產(chǎn)日志進(jìn)行核查,制度不僅要上墻,還要落實(shí)到位,做要“三定”原則。
一、項(xiàng)目部需建立的相關(guān)制度
1、安全生產(chǎn)檢查制度:項(xiàng)目部按《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-2011)組織定期和不定期的安全檢查。定期每周檢查一次,周檢要做到每次有檢查記錄,對(duì)查出的事故隱患應(yīng)做到定人、定時(shí)、定措施,落實(shí)資金全面整改。
2、安全生產(chǎn)例會(huì)制度:項(xiàng)目部每周召開一次安全生產(chǎn)例會(huì),學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)和傳達(dá)
上級(jí)安全生產(chǎn)的文件精神。通報(bào)本周的安全生產(chǎn)情況,安排下周的具體工作重點(diǎn),施工部位及要求。研究、分析近期工作的難點(diǎn)和重點(diǎn),制定近期安全生產(chǎn)控制的重點(diǎn)措施。做好安全生產(chǎn)例會(huì)會(huì)議記錄。
3、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度:安全教育的內(nèi)容主要包括:安全生產(chǎn)思想、安全知識(shí)、
安全技能、和法制教育四個(gè)方面的內(nèi)容。
(1)安全生產(chǎn)思想教育:思想認(rèn)識(shí)和方針政策的教育、勞動(dòng)紀(jì)律教育。
(2)安全知識(shí)教育:本項(xiàng)目的基本生產(chǎn)概況;施工流程、方法;本項(xiàng)目危險(xiǎn)區(qū)域及其
安全防護(hù)的基本知識(shí)和注意事項(xiàng);機(jī)械設(shè)備、場內(nèi)運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)安全知識(shí);有關(guān)電氣設(shè)備的基本安全知識(shí);高處作業(yè)安全知識(shí);生產(chǎn)施工中使用的有毒、有害物質(zhì)的安全防護(hù)基本知識(shí);消防制度及滅火器材應(yīng)用的基本知識(shí);個(gè)人防護(hù)用品的正確使用知識(shí)。
(3)安全技能培訓(xùn):結(jié)合項(xiàng)目部各工種專業(yè)特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)安全操作,安全防護(hù)所必須具
備的基本技術(shù)知識(shí)要求。
(4)法制教育:要采取各種有效形式,對(duì)全體員工進(jìn)行安全生產(chǎn)法規(guī)和法制教育,從
而提高全體員工遵法、守法的自覺性,以達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。
4、項(xiàng)目部安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書
項(xiàng)目部是以項(xiàng)目經(jīng)理為首的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì),必須堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全的理念。為了進(jìn)一步完善推行安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理,以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化為指針,建立項(xiàng)目部各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保安全生產(chǎn)“預(yù)防為主”的作用,明確安全責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)理須與以下項(xiàng)目管理人員簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書:(1)項(xiàng)目副經(jīng)理;(2)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人;(3)項(xiàng)目部施工員(土建施工員和水電施工員);(4)項(xiàng)目部安全員;(5) 項(xiàng)目部質(zhì)檢員;(6) 項(xiàng)目部材料員;(7) 項(xiàng)目機(jī)電管理員;(8)項(xiàng)目部安全保衛(wèi)管理員。
對(duì)以上管理人員根據(jù)《施工管理人員目標(biāo)責(zé)任考核表》按月進(jìn)行考核。
5、安全生產(chǎn)巡查制度
按照安全生產(chǎn)工作要求,項(xiàng)目部應(yīng)建立安全生產(chǎn)巡查制度。目的是加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決安全管理中存在的突出問題,消除安全隱患,安全巡視采取當(dāng)日巡視當(dāng)日通報(bào)的方式進(jìn)行。
巡查組由項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、質(zhì)檢員等組成。巡視小組成員要堅(jiān)持原則,廉潔奉公,有高度的責(zé)任感,熟悉安全的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),有豐富的安全管理經(jīng)驗(yàn),善于發(fā)現(xiàn)問題。
巡查組在巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,通知責(zé)任人,能當(dāng)場整改的立即整改,不能當(dāng)場整改的限期整改,處理完畢后將整改結(jié)果書面上報(bào)巡查組。
6、建立安全臺(tái)賬:
項(xiàng)目部每周組織有關(guān)人員進(jìn)行安全檢查。并由安全員及時(shí)做好安全生產(chǎn)臺(tái)賬,檢查要有重點(diǎn) ,要講究實(shí)效,并建立項(xiàng)目整改書面通知單,及整改反饋檔案制度。
安全管理是以個(gè)動(dòng)態(tài)的過程管理,安全檢查主要是查思想認(rèn)識(shí)、查管理查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查整改措施。項(xiàng)目部成員首先要加強(qiáng)責(zé)任感,提高自己的安全素質(zhì),以身作則,正確穿戴個(gè)人防護(hù)用品,嚴(yán)禁違章指揮。對(duì)違章作業(yè)要堅(jiān)決制止。并督促工人嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程和有關(guān)安全規(guī)定。
二、項(xiàng)目部需建立安全技術(shù)檔案
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制
為做好安全生產(chǎn)工作,項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)制定項(xiàng)目部人員安全生產(chǎn)責(zé)任制,將安全目標(biāo)分解到每一個(gè)參建人員,做到定人、定崗、定責(zé)。
項(xiàng)目部應(yīng)與以下人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制:(1)項(xiàng)目副經(jīng)理;(2)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人;(3)項(xiàng)目部施工員;(4)項(xiàng)目部材料員;(5)項(xiàng)目部安全員;(6)項(xiàng)目部質(zhì)檢員;(7)項(xiàng)目部機(jī)電設(shè)備管理員;(8)項(xiàng)目部安全保衛(wèi)管理員;(9)各工種班組長;(10)各工種工人。
2、施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案
【關(guān)鍵詞】(DHL10-1.25-AⅡ)鍋爐;經(jīng)驗(yàn)積累;交流
上海四方鍋爐廠生產(chǎn)的(DHL10-1.25-AⅡ)鍋爐被國家列入工業(yè)鍋爐更新替代產(chǎn)品之一。該鍋爐鍋筒為外置式,爐膛及尾部煙道四周均采用全封閉的膜式水冷壁,密封性好,鍋爐熱效率高。該鍋爐水循環(huán)結(jié)構(gòu)獨(dú)特,循環(huán)安全,啟動(dòng)迅速。整臺(tái)鍋爐由循環(huán)管及膜式壁支撐,無鋼架結(jié)構(gòu),穩(wěn)定性較好,故稱之為“角管式”。爐排采用本廠新型專利技術(shù)的鏈條爐排結(jié)構(gòu),運(yùn)行相單可靠,燃燒熱效率高,使用壽命長,機(jī)械不完全燃燒損失小。由于角管式鍋爐具有全密封,全接焊,全水管結(jié)構(gòu),設(shè)計(jì)先進(jìn),外觀新穎美觀,自動(dòng)化程度高,排放污染少,產(chǎn)品性能達(dá)到國際九十年代先進(jìn)產(chǎn)品水平:
⑴鍋爐熱效率高:由于爐排結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)合理,鱗片式爐排裝配間隙小,漏煤極少。風(fēng)室系大風(fēng)室和小風(fēng)門的等壓風(fēng)倉結(jié)構(gòu),密封性好,布風(fēng)均勻,并可控制各燃燒段的供風(fēng)量,以獲得最佳燃燒狀態(tài)。在空氣預(yù)熱器結(jié)構(gòu)方面,以優(yōu)質(zhì)鑄鐵片代替?zhèn)鹘y(tǒng)的鋼管,并采用螺紋轉(zhuǎn)換熱裝置,提高了換熱效率,節(jié)能明顯;
⑵安全的水循環(huán):此爐采用獨(dú)特的水循環(huán)結(jié)構(gòu),鍋筒不受熱,被加熱水單一方向流動(dòng),在停電時(shí),水系統(tǒng)不汽化,水循環(huán)安全可靠;
⑶無鋼架結(jié)構(gòu),抗震性好:角管式鍋爐采用自承式結(jié)構(gòu),本體重量均由膜式水冷壁和下降管支承,且所有膜式壁均焊成一體,抗震性好;
⑷全密封結(jié)構(gòu):鍋爐本體四周均由膜式水冷壁拼焊而成,系鋼結(jié)構(gòu)全密封,杜絕了漏風(fēng)現(xiàn)象的發(fā)生,有效的降低了排煙熱損失,減少引風(fēng)機(jī)電耗,而且大大減少了鍋爐房的環(huán)境污染鍋爐為散裝結(jié)構(gòu),鍋爐上部可根據(jù)鐵路運(yùn)輸界限尺寸分割;
⑸全新的爐墻保溫結(jié)構(gòu):角管爐外壁安裝輕型保溫材料,200mm厚彈性特種復(fù)合硅酸鹽板覆蓋,40mm厚漿料封面,而后金屬板加固,保溫效果好,無磚墻結(jié)構(gòu),大大減輕了鍋爐房地基負(fù)重,并且減少了鍋爐每年停爐的爐墻維修費(fèi)用等等。
要司好DHL10-1.25-AⅡ(角管式鍋爐),就得要:
一、一定要牢固樹立對(duì)國家、集體和人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的職業(yè)道德觀。
司爐崗位決定了司爐工的工作不僅是要將鍋爐使用好、管好,還要樹立安全意識(shí),提高安全技術(shù)素質(zhì),保證鍋爐在司爐人員手里不發(fā)生重大事故和爆炸事故。由于鍋爐在運(yùn)行過程中,具有一定的爆炸危險(xiǎn)性,一旦發(fā)生爆炸,首先受到傷害的除了在場的司爐人員外,還會(huì)涉及他人和造成企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失。因此,在實(shí)際工作中司爐人員應(yīng)通過提高安全意識(shí),提高安全技術(shù)素質(zhì),認(rèn)真負(fù)責(zé)地操作,做到“勿忘安全,珍惜生命”,“不傷害自己,不傷害別人,不被他人傷害”,減少或杜絕設(shè)備事故,以實(shí)現(xiàn)鍋爐安全運(yùn)行。
鍋爐又是耗能較大的設(shè)備,全國每年煤產(chǎn)量的三分之二被鍋爐燃燒,因此,充分地認(rèn)識(shí)鍋爐節(jié)能的重要性、緊迫性也是對(duì)司爐人員的要求之一。在鍋爐管理,使用過程中,要從以下幾方面來節(jié)約煤、電、水和金屬材料:一是提高設(shè)備維修保養(yǎng)質(zhì)量,提高鍋爐及輔機(jī)完好率,減少和杜絕跑、冒、滴、漏;二是精心操作,不斷調(diào)整其運(yùn)行狀態(tài),在保證供汽的狀況下,及時(shí)調(diào)整燃燒,減少煤耗,減少灰渣中可燃物的含量;三是按水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求,使鍋爐經(jīng)常保持在無垢或清垢情況下運(yùn)行;四是主動(dòng)做好供汽與用汽調(diào)度工作,以保證蒸汽用于生產(chǎn),并保持輸汽管道的保溫層完好有效,進(jìn)一步提高鍋爐的熱效率。鍋爐節(jié)能方面的潛力很大,動(dòng)腦筋想辦法,千方百計(jì)的節(jié)約一斤煤,節(jié)約一滴水、一度電,為降低能源消耗和降低生產(chǎn)成本做出自己的貢獻(xiàn)。
鍋爐作為一類能源轉(zhuǎn)換設(shè)備,給人們的生產(chǎn)和生活帶來了方便。但鍋爐運(yùn)行過程中向大氣排出的煙塵,灰渣又給人們生活的環(huán)境帶來污染,面臨越來越嚴(yán)重的全球污染問題,人們更加重視對(duì)環(huán)境的保護(hù)。因此,司爐工人還應(yīng)樹立環(huán)境保護(hù)意識(shí),并在工作中用自己的行動(dòng)保護(hù)環(huán)境,減少鍋爐煙塵排放做出努力,并保持低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。保護(hù)環(huán)境是一個(gè)地球人的義務(wù),盡量減少排向大氣的煙塵是每一個(gè)司爐人員應(yīng)具有的美德。
二、嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)法規(guī)和鍋爐安全技術(shù)規(guī)程是司爐人員應(yīng)有的職業(yè)道德之一。
要保證鍋爐長期連續(xù)安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,必須要遵守國家安全生產(chǎn)法規(guī)和有關(guān)鍋爐安全技術(shù)規(guī)程,這些法規(guī)是對(duì)人們不安全意識(shí)不安全行為的約束,是以強(qiáng)制執(zhí)行的形式消除生產(chǎn)過程中的多種不安全因素。因此,自覺進(jìn)遵守安全生產(chǎn)法規(guī)和鍋爐安全技術(shù)法規(guī),是企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要,是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益改善、降低生產(chǎn)成本的需要。安全與生產(chǎn)是相互依存、相互矛盾、互為滲透的客觀存在的兩個(gè)事物。處理好安全與生產(chǎn)之間的關(guān)系,使其既統(tǒng)一又有利于生產(chǎn),只有用法規(guī)和技術(shù)規(guī)程來進(jìn)行協(xié)調(diào),來對(duì)人的不安全行為,不安全作業(yè)環(huán)境,物的不安全狀態(tài)進(jìn)行約束。因此,司爐人員自覺地學(xué)習(xí)鍋爐安全生產(chǎn)規(guī)程和技術(shù)規(guī)范、提高自己的技術(shù)素質(zhì),是保證自身安全的需要、是職業(yè)的需要,是保護(hù)國家、集體財(cái)產(chǎn)和人們生命安全的需要。
三、嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律、堅(jiān)守工作崗位、認(rèn)真做好設(shè)備的保養(yǎng)維護(hù)工作,創(chuàng)建一個(gè)文明、清潔的工作環(huán)境是司爐人員的職責(zé)。
遵守勞動(dòng)紀(jì)律、堅(jiān)守工作崗位,是每一個(gè)企業(yè)職工應(yīng)盡的義務(wù),也是每一個(gè)司爐人員的職業(yè)道德,《勞動(dòng)法》和《工會(huì)法》也作了規(guī)定。一個(gè)企業(yè)如果沒有嚴(yán)格的規(guī)章制度,職工如果有章不循,各行其是,管理混亂,是無法組織正常的生產(chǎn),更不要說提高產(chǎn)品質(zhì)量,參與市場競爭。因此,遵章守紀(jì)是企業(yè)對(duì)職工的要求,也是企業(yè)發(fā)展的需要,企業(yè)的發(fā)展也是職工的需要,是企業(yè)職工的利益所在。司爐人員操作運(yùn)行的鍋爐既存在一定的爆炸危險(xiǎn)性,又是企業(yè)生產(chǎn)供熱的心臟,如果司爐值班運(yùn)行人員擅離職守,一旦發(fā)生事故,即使不是爆炸事故,也容易造成設(shè)備重大事故,切不可以認(rèn)為鍋爐已設(shè)有水位、汽壓等保護(hù)裝置而疏于監(jiān)護(hù),缺少必須的檢查。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到在生產(chǎn)過程中,人、機(jī)、料、法、環(huán)的統(tǒng)一是有一定條件的,鍋爐及輔機(jī),保護(hù)裝置的完善和可靠,可以減少事故,彌補(bǔ)人的疏忽,減輕人的勞動(dòng)強(qiáng)度,但人的思維監(jiān)督和必須的巡回檢查,監(jiān)護(hù)才能保證鍋爐及輔機(jī),保護(hù)裝置正常運(yùn)行,因此,遵守勞動(dòng)紀(jì)律,不違章操作,不在沒有判斷分析清楚事故情況之前冒險(xiǎn)作業(yè),就可以避免很多事故,尤其是避免由于缺水而造成的燒干鍋爐事故。
鍋爐房及周圍環(huán)境是司爐人員工作的場所,要使作業(yè)人員即感到安全又有清潔文明的感覺,除了要消除各種不安全因素之外,要自己動(dòng)手創(chuàng)造一個(gè)清潔、整齊、文明的優(yōu)美環(huán)境,改變過去一提到鍋爐房給人的印象是“臟、大、粗”的情況。隨著技術(shù)的進(jìn)步,各類自動(dòng)控制,顯示儀表、儀器也逐漸增多,電腦檢測、顯示、打印、控制裝置的運(yùn)行,也要求鍋爐在環(huán)境、清潔方面來一次徹底的變化。所以,鍋爐管理人員、司爐人員的觀念也要有所改變。要有意識(shí)地創(chuàng)造條件,盡可能地做到鍋爐房文明、清潔始終如一。使司爐人員自己在值班過程中,感到安全、輕松自如,和有一個(gè)清醒的頭腦。
四、要努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù),不斷地提高技術(shù)水平和操作技能。
司爐工是國家規(guī)定的技術(shù)工種之一,按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,應(yīng)當(dāng)要學(xué)習(xí)和掌握鍋爐原理,熱能基本知識(shí),機(jī)械識(shí)圖,電工基本知識(shí),金屬材料基本知識(shí),還應(yīng)當(dāng)掌握鍋爐修理的一般基本知識(shí)。因此,要求司爐工學(xué)鍋爐原理以外的其他各門知識(shí)。由于技術(shù)的進(jìn)步,鍋爐電器、熱工儀表的增多,電腦控制、變頻調(diào)速技術(shù)等的應(yīng)用,更要求司爐工的知識(shí)面要廣一些,才有一定的適應(yīng)能力。同時(shí),鍋爐的型號(hào),結(jié)構(gòu)多種多樣,且不斷地在改進(jìn),其操作運(yùn)行不同的爐型或燃燒方式也不大一樣。這樣,也就要求司爐人員不止是熟悉自己本單位的鍋爐,還必須對(duì)其他各型號(hào)的常用的鍋爐也要有所了解。以便在設(shè)備更換的時(shí)候,盡快地能適應(yīng)新的設(shè)備。同時(shí),鍋爐行業(yè)也需要一大批會(huì)操作能動(dòng)腦,想辦法解決鍋爐在運(yùn)行、修理中存在的問題的能工巧匠。時(shí)代的進(jìn)步,技術(shù)的進(jìn)步,市場經(jīng)濟(jì)的競爭需要司爐人員要努力地學(xué)習(xí),不斷地提高自己各方面的能力。
五、努力提高對(duì)事故判斷處理的能力,發(fā)生事故能沉著、鎮(zhèn)靜,能準(zhǔn)確迅速穩(wěn)妥地處理好事故并防止事故擴(kuò)大,是職業(yè)對(duì)司爐人員的要求。
蒸汽鍋爐由于其特殊性,事故頻率比較高,盡管有各種安全附件和保護(hù)裝置,仍然還是會(huì)出現(xiàn)各種意想不到的事故或事故跡象。因此,作為司爐運(yùn)行值班人員應(yīng)當(dāng)要在努力提高技術(shù)和技能的基礎(chǔ)上,不斷的積累經(jīng)驗(yàn),這些經(jīng)驗(yàn)也包括自己沒有經(jīng)歷過,而發(fā)生在外地,外單位,其他人經(jīng)歷的經(jīng)驗(yàn)。這樣,就能在事故出現(xiàn)一些跡象時(shí),及時(shí)發(fā)現(xiàn)準(zhǔn)確地做出判斷,然后根據(jù)判斷分析采取穩(wěn)妥的辦法,以確保事故消滅在萌芽狀態(tài)。
上述,是我二十三年來的經(jīng)驗(yàn)積累,與同行同仁分享交流。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]煤礦企業(yè) 員工 安全技術(shù)培訓(xùn) 存在問題 解決對(duì)策
中圖分類號(hào):TD82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2015)06-0335-01
按照《安全生產(chǎn)法》和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的要求,煤炭生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營管理者必須對(duì)員工進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育培訓(xùn),讓職工熟悉和掌握煤礦安全生產(chǎn)的基本知識(shí),具有一定的安全技術(shù)素質(zhì)。近幾年來,煤礦企業(yè)針對(duì)國家局的要求,特別規(guī)定了關(guān)于加強(qiáng)員工安全技術(shù)教育培訓(xùn)方面的要求,并在運(yùn)作過程中形成了較系統(tǒng)和比較完善的安全教育培訓(xùn)的長效機(jī)制,對(duì)員工安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)的掌握,安全技術(shù)操作水平的提高起到了很大作用。
1 煤礦企業(yè)員工安全技術(shù)培訓(xùn)存在的問題
員工安全技術(shù)培訓(xùn)雖然形成了較系統(tǒng)和比較完善的安全教育培訓(xùn)的長效機(jī)制,安全技術(shù)操作水平有了較大幅度的提高。但是,仍然存在諸多問題,制約和影響著員工安全技術(shù)水平的進(jìn)一步提升,也給企業(yè)的安全生產(chǎn)造成了不良的影響。通過對(duì)所管轄的煤礦企業(yè)近幾年發(fā)生的幾起死亡事故和比較典型傷工事故的分析,都存在著員工安全意識(shí)的談薄,安全生產(chǎn)基本知識(shí)掌握不清的問題。追其根源,除了自身的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì),安全意識(shí)不強(qiáng),單位對(duì)員工的安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)工作不到位是其中不可忽視的一個(gè)很重要的因素。通過檢查、調(diào)研、分析,發(fā)現(xiàn)在煤礦企業(yè)日常的安全教育、技術(shù)培訓(xùn)工作中存在以下主要問題。
1.1 單位對(duì)員工的安全教育、技術(shù)培訓(xùn)工作的定性定位不準(zhǔn),把安全教育、技術(shù)培訓(xùn)工作當(dāng)成了日常的工作業(yè)務(wù)流程,疏于管理,沒有把員工安全技術(shù)水平的提高看作是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作,思維定性仍停留在煤礦生產(chǎn)就是粗活、體力勞動(dòng)的傳統(tǒng)觀念中。造成員工安全培訓(xùn)經(jīng)常搞,而水平提高不明顯,甚至停滯的情況。
1.2 安全技術(shù)培訓(xùn)工作的針對(duì)性不強(qiáng),形式主義非常嚴(yán)重,也可以說是一種普通的現(xiàn)象,每周一次的安全技術(shù)培訓(xùn)尤其突出。上級(jí)及單位制定了關(guān)于加強(qiáng)員工安全技術(shù)培訓(xùn)的相關(guān)管理制度,規(guī)范了具體的要求,單位雖然從培訓(xùn)的組織,形式上做了具體的安排,但從具體內(nèi)容上卻脫離了培訓(xùn)的軌跡。因?yàn)樾问脚c內(nèi)容的不統(tǒng)一,造成安全技術(shù)培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng),員工接受的興趣不強(qiáng),學(xué)習(xí)熱情不高,學(xué)習(xí)效果不明顯的問題。比如某一點(diǎn)班中,各個(gè)工種都有,但接受的方式和授課的內(nèi)容都一樣,采煤機(jī)司機(jī)很難接受采支工培訓(xùn)方面的內(nèi)容,而采支工接近培訓(xùn)人員的一半。因此,一部分人員就成了形式上的被動(dòng)接受。另外,在考試上,為照顧全面和受培人員的過關(guān),采取照抄標(biāo)準(zhǔn)答案的情況非常普通,這也是安全技術(shù)培訓(xùn)工作屢培,而員工安全技術(shù)水平提高不明顯的原因之一。
1.3 安全技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容教條死板,重復(fù)的內(nèi)容多,針對(duì)實(shí)際的內(nèi)容少。安全技術(shù)培訓(xùn)工作主要是為生產(chǎn)、為安全服務(wù)的,單位主管人員安排的安全技術(shù)培訓(xùn)講義和教案無可厚非。但是,綜合講課的內(nèi)容,卻是重復(fù)的內(nèi)容多,精干的內(nèi)容少,說教的內(nèi)容多,針對(duì)實(shí)際的少。造成了教學(xué)資源的浪費(fèi)和教學(xué)培訓(xùn)對(duì)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)性的不強(qiáng),也使好多員工對(duì)安全技術(shù)培訓(xùn)工作產(chǎn)生了逆反心理,甚至是對(duì)抗心理。
1.4 培訓(xùn)時(shí)間不能全程保證。由于井下勞動(dòng)強(qiáng)度增加和勞動(dòng)時(shí)間的延長,占用員工業(yè)余時(shí)間相對(duì)較長,員工的思想情緒低落,對(duì)自身的培訓(xùn)產(chǎn)生了厭煩的情緒。已安排的教學(xué)計(jì)劃變成了壓縮的重點(diǎn)提示式的教學(xué)模式。如此的循環(huán)往復(fù),也使員工產(chǎn)生逆反心理和對(duì)抗心理。因此,對(duì)這些人的安全教育培訓(xùn),形成了一種工作之外的負(fù)擔(dān),教學(xué)質(zhì)量由此產(chǎn)生影響和沖擊。
1.5 員工的文化水平岑參不齊,短期雇傭的心理,直接影響了安全技術(shù)培訓(xùn)的效果和質(zhì)量。由于在生產(chǎn)一線中,用工形式多樣,部分員工的文化水平比較低,距煤礦現(xiàn)代化安全生產(chǎn)的實(shí)際要求相差甚遠(yuǎn)。另外,一部分員工是短期的用工形式,雇傭思想和短期觀念,造成從根本上就不愿意多學(xué),“多學(xué)、多干,學(xué)了又累又苦”的懶惰思想比較突出。
2 針對(duì)上述問題,結(jié)合煤礦企業(yè)的安全技術(shù)培訓(xùn)實(shí)際,建議采取以下對(duì)策:
2.1 把握好員工安全教育技術(shù)培訓(xùn)的定位。要把員工安全教育與員工安全技術(shù)培訓(xùn)工作有機(jī)結(jié)合,有分有合。員工的安全教育是一種強(qiáng)制性、灌輸性、形式性比較強(qiáng)的工作,其目的是讓員工有一種安全責(zé)任和安全意識(shí),理論性的內(nèi)容比較多一些。而員工安全技術(shù)培訓(xùn)工作則不同,既有了強(qiáng)制性、灌輸性的成份,但主要是注重培訓(xùn)的內(nèi)容和產(chǎn)生的效果,主要針對(duì)的是員工安全技術(shù)水平的提高,安全技能的掌握,安全知識(shí)的豐富和操作技能的應(yīng)用,是安全意識(shí)、安全責(zé)任的鞏固、補(bǔ)充和再提高,是實(shí)實(shí)在在的東西。所以,員工的安全技術(shù)培訓(xùn)必須把握好培訓(xùn)內(nèi)容的真實(shí)性、可行性和針對(duì)性。為此,在員工安全技術(shù)培訓(xùn)工作中,要把員工的學(xué)習(xí)熱情和學(xué)習(xí)主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來。原則上,單位要向企業(yè)輸送愿意學(xué)、肯學(xué)、特別是想考技術(shù)等級(jí)的學(xué)員,對(duì)這類人才,單位要給予時(shí)間及學(xué)習(xí)生活上的保障,而且要從物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)上給予激勵(lì);第二類是針對(duì)本崗位操作的員工,有一部分是再發(fā)揮和再提高的人員,安全技術(shù)培訓(xùn)要分工種教學(xué),學(xué)以致用,能達(dá)到立竿見影的效果。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)這類學(xué)員實(shí)際操作的培訓(xùn),以鞏固其學(xué)習(xí)效果。在教案的準(zhǔn)備上,采取由淺入深的教學(xué)方式,實(shí)現(xiàn)這類學(xué)員的臺(tái)階式提高;第三類,學(xué)員是一些比較“雜牌”的工種,安全技術(shù)培訓(xùn)的形式要注重現(xiàn)場安全基本知識(shí)的掌握,應(yīng)知應(yīng)會(huì)的熟記。所以,要以現(xiàn)場生產(chǎn)和安全基本知識(shí)為主。在教學(xué)安排上,采取逐級(jí)掌握、步步提高的方式,通過現(xiàn)場操作知識(shí)的傳授,來實(shí)現(xiàn)對(duì)這類人員安全知識(shí)和操作技能的逐步提高。
2.2 在不影響生產(chǎn)任務(wù)的和安全生產(chǎn)的情況下,要保證員工的安全技術(shù)培訓(xùn)時(shí)間。在員工培訓(xùn)日,要適當(dāng)安排工作,合理布置生產(chǎn),確保員工的安全技術(shù)培訓(xùn)時(shí)間充足,少占用員工自身的業(yè)余時(shí)間。有條件的,要盡量為員工提供工作時(shí)間之內(nèi)的培訓(xùn)。
2、采礦工程專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)巖體工程力學(xué)、采礦及礦山安全及工程方面的基本理論和基本技術(shù),受到采礦工程師的基本訓(xùn)練,具有礦區(qū)規(guī)劃、礦山開采設(shè)計(jì)、巖層控制技術(shù)、礦山安全技術(shù)及工程設(shè)計(jì)方面的基本能力。采礦工程專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后可從事煤礦、鐵礦、金礦、石膏礦以及鐵路等設(shè)計(jì)和改造管理,也可以到冶金、有色、化工、核工業(yè)、非金屬和煤炭等六類礦業(yè)和水利、鐵道、地下、工程和環(huán)保部門的生產(chǎn)開發(fā)、科學(xué)研究和教學(xué)工作。
3、船舶與海洋工程專業(yè)培養(yǎng)具備現(xiàn)代船舶與海洋工程設(shè)計(jì)、研究、建造的基本技能和管理基礎(chǔ)知識(shí)、計(jì)算機(jī)編程及應(yīng)用能力,能在船舶與海洋結(jié)構(gòu)物設(shè)計(jì)、研究、制造、檢驗(yàn)、使用和管理等部門從事技術(shù)和管理方面工作的船舶與海洋工程學(xué)科高級(jí)工程技術(shù)人員。船舶與海洋工程專業(yè)是研究各類船舶的設(shè)計(jì)、性能、結(jié)構(gòu)、建造等的學(xué)科,主要培養(yǎng)從事船舶設(shè)計(jì)、研究、試驗(yàn)等方面的高級(jí)工程技術(shù)人才。
4、飛行技術(shù)專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)飛行性能和控制原理、現(xiàn)代運(yùn)輸飛機(jī)構(gòu)造等方面的基本理論和基本知識(shí),受到識(shí)別和運(yùn)用各種航圖、運(yùn)輸機(jī)通信和空中領(lǐng)航的基本訓(xùn)練,具有民航航線飛行方面的基本能力。飛行人才的緊缺,是各航空公司亟待解決問題的重中之重,已成為各航空公司既好又快發(fā)展的瓶頸。學(xué)生畢業(yè)后,主要就職于上海航空股份有限公司以及其它各大航空公司等民航企業(yè),從事民航航線飛行駕駛工作。
關(guān)鍵詞:高職;安全管理;法規(guī);案例教學(xué)
中圖分類號(hào):G642.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2015)37-0160-02
一、課程背景和教學(xué)目標(biāo)
安全生產(chǎn),保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)勞動(dòng)中的安全與健康,是我國的一項(xiàng)基本國策,安全管理則是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的核心。高職院校道路與橋梁專業(yè)開設(shè)安全管理這門課程,其宗旨是為培養(yǎng)這些高技能應(yīng)用型人才掌握安全管理的相關(guān)知識(shí),為其將來畢業(yè)走向中直、省直等大中型公路施工企業(yè)中的測量、試驗(yàn)、施工、檢測等崗位一線工作,并在工作崗位上科學(xué)而有效地組織和使用人力、物力等各種資源,正確而全面地運(yùn)用計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理手段,對(duì)物的不安全因素和人的不安全行為進(jìn)行有效控制,預(yù)防事故發(fā)生,促進(jìn)道路與橋梁工程建設(shè)的健康快速發(fā)展。高職院校開設(shè)安全管理基礎(chǔ)類課程時(shí)間已經(jīng)不短,但其包括的內(nèi)容對(duì)道路與橋梁專業(yè)針對(duì)性不強(qiáng),尤其是在路橋施工方面遇到的安全管理問題具有其特殊性,必須具備專業(yè)知識(shí)與管理理念雙重保障才能做到安全施工與管理。作為高職院校道路與橋梁專業(yè)安全管理類課程,其教學(xué)目標(biāo)是結(jié)合道路與橋梁的專業(yè)特色,結(jié)合工學(xué)結(jié)合的教育教學(xué)理念,運(yùn)用案例教學(xué)方式方法搞好安全管理課程的教育教學(xué)活動(dòng),使高職學(xué)生能夠真正理解、消化課堂所學(xué)到的施工安全管理知識(shí),成為未來崗位工作一線安全管理+技能型的應(yīng)用復(fù)合人才,在工程實(shí)踐中有效預(yù)防和避免企業(yè)和自身施工過程中的安全事故發(fā)生。
二、教學(xué)主要內(nèi)容
總學(xué)時(shí)為48學(xué)時(shí),其中:理論26學(xué)時(shí),案例分析22學(xué)時(shí)。第一部分講授安全管理的基本知識(shí),計(jì)劃2學(xué)時(shí),采用理論授課形式。第二部分講授安全生產(chǎn)管理法規(guī)與制度,計(jì)劃10學(xué)時(shí),采用理論與案例相結(jié)合的授課形式,主講:①安全生產(chǎn)法規(guī);②安全生產(chǎn)責(zé)任制;③安全生產(chǎn)管理體制。第三部分講授事故預(yù)防、控制及應(yīng)急救援預(yù)案,計(jì)劃8學(xué)時(shí),采用理論與案例相結(jié)合的授課形式,主講:①安全技術(shù)對(duì)策;②安全教育對(duì)策;③安全管理對(duì)策;④重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)與評(píng)價(jià);⑤事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制、演練、實(shí)例。第四部分講授安全檢查的基本知識(shí),計(jì)劃6學(xué)時(shí),采用理論與案例相結(jié)合的授課形式,主講:①安全檢查制度;②工程項(xiàng)目安全檢查;③安全檢查表及實(shí)例;④現(xiàn)場管理與急救。第五部分講授事故調(diào)查與處理,計(jì)劃10學(xué)時(shí),采用理論與案例相結(jié)合的授課形式,主講:①事故調(diào)查的目的及意義;②事故調(diào)查的準(zhǔn)備;③事故調(diào)查的基本步驟;④典型事故的現(xiàn)場勘查;⑤事故分析與處理;⑥事故調(diào)查報(bào)告。第六部分講授勞動(dòng)保護(hù),計(jì)劃8學(xué)時(shí),采用理論與案例相結(jié)合的授課形式,主講:①工傷保險(xiǎn);②勞動(dòng)保護(hù)和環(huán)境保護(hù);③職業(yè)病危害與防治。第七部分為復(fù)習(xí)及考核,計(jì)劃4學(xué)時(shí),主要形式為過程考核、實(shí)踐考核及期末考試。綜合以上《安全管理基礎(chǔ)與法規(guī)》課程的主要教學(xué)內(nèi)容,不難看出,采用案例教學(xué)法,可以使高職院校道路與橋梁專業(yè)學(xué)生能夠在專業(yè)教師的指導(dǎo)下,結(jié)合教學(xué)目標(biāo),按照教學(xué)內(nèi)容的需要,采用典型案例進(jìn)行學(xué)習(xí)、分析、協(xié)作進(jìn)而提高課程學(xué)習(xí)效果。相對(duì)于傳統(tǒng)的以“灌輸”為主的教學(xué)方法,案例教學(xué)體現(xiàn)的是互動(dòng)式、啟發(fā)式的教學(xué)思想,把道路與橋梁施工安全管理過程中的典型問題展現(xiàn)在學(xué)生面前,讓學(xué)生設(shè)身處地地去思考分析,加深對(duì)安全管理理論知識(shí)和法律法規(guī)的理解,提高分析和解決具體問題的能力,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,為將來走向工作崗位樹立正確的安全管理工作作風(fēng)、成為安全管理+技能型的應(yīng)用復(fù)合人才打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明,《安全管理基礎(chǔ)與法規(guī)》課程案例教學(xué)行之有效。
三、“案例”教學(xué)設(shè)計(jì)與實(shí)踐
《安全管理基礎(chǔ)與法規(guī)》課程案例教學(xué)的主要環(huán)節(jié)按課前備課準(zhǔn)備、課上導(dǎo)入以及動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià),可以包括五個(gè)方面的內(nèi)容,教師始終是組織者和引導(dǎo)者,居于次要地位;而學(xué)生是參與者和思考者,是主要角色。論文接下來按照一個(gè)完整的教學(xué)流程來具體介紹這幾個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施安排和遵循原則。
1.案例的選擇、編寫和設(shè)計(jì)。從《安全管理基礎(chǔ)與法規(guī)》課程教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容的理論出發(fā),收集、篩選、編寫、設(shè)計(jì)與教學(xué)內(nèi)容相適應(yīng)的案例,并保證其真實(shí)性或擬真性。為此應(yīng)遵循以下標(biāo)準(zhǔn)與原則:①典型案例,選擇和編寫適合路橋建設(shè)工程中發(fā)生概率高的案例;②知識(shí)點(diǎn)涵蓋,設(shè)計(jì)與章節(jié)內(nèi)容相關(guān)度高的道路與橋梁施工安全管理與法規(guī)案例;③案例難易度,將案例改編為適合高職高專學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng);④案例長短,滿足教學(xué)學(xué)時(shí)要求和課堂教學(xué)時(shí)間分配。根據(jù)以上四條原則以第二章安全生產(chǎn)管理法規(guī)與制度第三次課安全生產(chǎn)法規(guī)為例,確定如下案例:“某城市環(huán)路立交橋工程,長1.5km,其中跨越主干道部分采用鋼-混凝土組合梁結(jié)構(gòu),跨徑47.6m,合同價(jià)1500萬。鑒于吊裝的單節(jié)鋼梁重量大,又在城市主干道上施工,承建該工程的施工項(xiàng)目部為此制訂了專項(xiàng)施工方案。”
2.案例導(dǎo)入。《安全管理基礎(chǔ)與法規(guī)》課程案例教學(xué)常用的導(dǎo)入方法有兩種:陳訴法和問題法。所謂陳訴法,就是把案例一字不差的展示給學(xué)生,這種展示可以是PPT,也可以是視頻,還可以是以學(xué)生朗讀的方式。很顯然,這樣的方法優(yōu)點(diǎn)是信息量大、內(nèi)容詳實(shí)。除視頻案例相對(duì)生動(dòng)以外,整體來看,陳述導(dǎo)入的辦法比較沉悶。與之相對(duì),問題導(dǎo)入法,就是結(jié)合案例分析問題,一步步將案例如同剝繭般展示給學(xué)生。這種方法一方面可以讓學(xué)生帶著問題思考,分析案例情境中的解決辦法,與實(shí)際道路與橋梁工程相結(jié)合,幫助學(xué)生解決實(shí)際工程安全管理的相關(guān)問題。另一方面,問題導(dǎo)入法的一大優(yōu)點(diǎn)是,基于同類案例通過問題來設(shè)定不同情景,激發(fā)學(xué)生主動(dòng)思考,找出解決辦法。
3.案例導(dǎo)入問題的設(shè)置。最大限度發(fā)揮問題導(dǎo)入法的優(yōu)勢,首先要確定案例導(dǎo)入問題的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),據(jù)此提出案例分析的分析問題。①有針對(duì)性,案例導(dǎo)入問題的設(shè)置既要與知識(shí)點(diǎn)環(huán)環(huán)相扣,又要具有針對(duì)施工安全管理與法規(guī)的啟發(fā)意義;②突出章節(jié)重點(diǎn),問題不能偏離章節(jié)教學(xué)的主要內(nèi)容;③問題設(shè)定不易過難,提問語言不易過偏,更不要引起歧義;④問題長短以一句話為宜。根據(jù)以上四條原則,針對(duì)第二章安全生產(chǎn)管理法規(guī)與制度第三次課安全生產(chǎn)法規(guī)已選定案例為例,設(shè)定問題如:“該工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)至少配備幾名專職安全生產(chǎn)管理人員?說明理由。”以上案例我們還可以通過變化問題的方式,擴(kuò)充案例情景內(nèi)容,用在講授第六章勞動(dòng)保護(hù)第二次課工傷保險(xiǎn)時(shí)的案例:“某城市環(huán)路立交橋工程,長1.5km,其中……。若在施工過程中,工程項(xiàng)目組甲工人在施工期間忽發(fā)心臟病,即刻被工友送往醫(yī)院,但經(jīng)搶救無效于當(dāng)天死亡。該事故可被認(rèn)定為工傷事故嗎?說明理由?!?/p>
4.學(xué)生進(jìn)行案例分析與分組討論。全班學(xué)生分為若干小組,以小組為單位對(duì)上述案例進(jìn)行分析和討論,每名學(xué)生都要積極參與并發(fā)表自己的觀點(diǎn),在自己發(fā)言結(jié)束后,要認(rèn)真聽取他人的見解,汲取他人的新觀點(diǎn)。小組討論結(jié)束后形成統(tǒng)一的意見或認(rèn)識(shí),并指派代表向全班對(duì)案例作分析、闡述觀點(diǎn)、作小結(jié)發(fā)言。需要注意的是,教師要及時(shí)組織、引導(dǎo)學(xué)生討論,把握討論方向,避免偏題。教師在討論過程的始終都不能直接表露自己的觀點(diǎn),以免對(duì)學(xué)生的獨(dú)立思考造成干擾。當(dāng)學(xué)生的觀點(diǎn)不一致時(shí),可展開討論;當(dāng)學(xué)生的分析判斷有誤時(shí),教師可采取間接提問的方式,使學(xué)生意識(shí)到問題所在,加以修正。例如,在講授第六章“勞動(dòng)保護(hù)”第二次課“工傷保險(xiǎn)”時(shí),學(xué)生根據(jù)案例的具體實(shí)際情況展開充分的分析與討論,甚至還可能是辯論。有的學(xué)生認(rèn)為突發(fā)心臟病與勞動(dòng)無關(guān),是當(dāng)事人個(gè)人身體的問題;而有的同學(xué)則認(rèn)為應(yīng)當(dāng)算作工傷,因?yàn)榘凑铡豆kU(xiǎn)條例》,“在工作時(shí)間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的視同工傷?!?/p>
5.案例點(diǎn)評(píng)和知識(shí)點(diǎn)總結(jié)。這一環(huán)節(jié)是對(duì)案例導(dǎo)入、問答互動(dòng)環(huán)節(jié)、學(xué)生案例分析與分組討論環(huán)節(jié)以及專業(yè)知識(shí)的經(jīng)驗(yàn)性總結(jié)和歸納。案例分析、討論結(jié)束后,教師應(yīng)及時(shí)總結(jié)本次討論。總結(jié)理清案例討論的思路、討論的重點(diǎn)難點(diǎn)和主要問題,達(dá)到熟練應(yīng)用道路與橋梁工程安全管理及法規(guī)解決工程實(shí)踐問題的目的。教師對(duì)學(xué)生的表現(xiàn)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)定和考核,完善對(duì)這門課的學(xué)生成績?cè)u(píng)定方式,在平時(shí)成績過程管理與考核中重點(diǎn)加以體現(xiàn)、記錄在案。采用這種平時(shí)成績實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和過程考核,對(duì)學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的參與度、法規(guī)知識(shí)點(diǎn)和安全管理基礎(chǔ)知識(shí)點(diǎn)的掌握和運(yùn)用情況進(jìn)行考核評(píng)定。
四、案例教學(xué)評(píng)價(jià)
《安全管理基礎(chǔ)與法規(guī)》課程案例教學(xué),是教學(xué)雙方所作努力的集中體現(xiàn),是一種互動(dòng)式教學(xué)的探索過程,是需要師生相互配合才能予以完成的,因此對(duì)教師和學(xué)生的要求都很高。為突出理論聯(lián)系實(shí)際,教學(xué)中應(yīng)當(dāng)側(cè)重啟發(fā)式互動(dòng)案例分析,引導(dǎo)學(xué)生積極進(jìn)行獨(dú)立思考,徹底改變過去課堂上死啃書本的傳統(tǒng)方式,并充分利用現(xiàn)代化的教學(xué)手段和計(jì)算機(jī)輔助教學(xué),加大道路與橋梁工程實(shí)踐真實(shí)案例情境容量,提高學(xué)生掌握道路與橋梁工程安全管理與法規(guī)知識(shí)的應(yīng)用能力。
參考文獻(xiàn):
[1]謝正文,周波,李薇.安全管理基礎(chǔ)[M].北京:國防工業(yè)出版社,2010.
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn)責(zé)任制 勞務(wù)隊(duì) 安全目標(biāo)管理
一、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,我公司按照“安全第一,預(yù)防為主”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。公司總經(jīng)理與分公司經(jīng)理簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書,作為公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)公司的安全生產(chǎn)工作。公司總經(jīng)理與分公司經(jīng)理、分公司經(jīng)理與項(xiàng)目經(jīng)理逐級(jí)簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書,使安全責(zé)任真正落實(shí)到安全第一責(zé)任人身上。在項(xiàng)目勞務(wù)管理中,所有工程項(xiàng)目都與勞務(wù)隊(duì)簽定了《安全責(zé)任書》以后,方準(zhǔn)許操作。使公司上下切實(shí)做到時(shí)時(shí)、事事、處處有人負(fù)責(zé)安全工作
二、建章立制,實(shí)行制度管理
總工制定安全工作規(guī)劃,領(lǐng)導(dǎo)安全值班制度,安全生產(chǎn)管理辦法和安全生產(chǎn)目標(biāo)管理實(shí)施辦法等一系列管理辦法,這些辦法對(duì)安全生產(chǎn)的管理、考核、獎(jiǎng)罰都做了具體規(guī)定,把安全工作的管理、考核、獎(jiǎng)罰同安全生產(chǎn)管理責(zé)任聯(lián)系在一起,使各級(jí)管理人員在企業(yè)生產(chǎn)管理中有法可依、有章可循。制定了各部門從總經(jīng)理到操作人員的各級(jí)人員安全生產(chǎn)崗位職責(zé)、安全操作規(guī)程、明確規(guī)定了總工、安全質(zhì)量環(huán)保部部長和項(xiàng)目部各級(jí)各類人員的生產(chǎn)活動(dòng)中的安全責(zé)任。施工項(xiàng)目部要根據(jù)項(xiàng)目的具體情況,按照J(rèn)GJ59―2011標(biāo)準(zhǔn)及各種安全技術(shù)規(guī)范的要求,制定出各種安全管理制度,消防保衛(wèi)制度和文明施工管理等規(guī)定。
三 、實(shí)行安全目標(biāo)管理
制定目標(biāo):公司總工確定本公司一年內(nèi)安全生產(chǎn)、文明施工總目標(biāo)及負(fù)傷頻率:項(xiàng)目部根據(jù)公司目標(biāo)管理要求確定該項(xiàng)目的安全生產(chǎn),文明施工目標(biāo)及負(fù)傷頻率。目標(biāo)制定應(yīng)體現(xiàn)針對(duì)性、可行性及數(shù)量等,目標(biāo)一經(jīng)確定,公司與安全質(zhì)量環(huán)保部與項(xiàng)目部,項(xiàng)目部與各施工班組分別簽定安全生產(chǎn)、文明施工合同,合同須雙方簽定后生效并報(bào)公司安全質(zhì)量環(huán)保部備案。根據(jù)公司下發(fā)的年度工作規(guī)劃,規(guī)定年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。
四、加強(qiáng)安全教育
安全教育的目的主要提高全員的安全生產(chǎn)素質(zhì),提高公司的安全管理水平和職工的自我保護(hù)意識(shí)。安全教育主要包括安全生產(chǎn)思想、安全意識(shí)、安全技能三個(gè)方面的教育,
安全生產(chǎn)思想教育。通過學(xué)習(xí)國家有關(guān)法律法規(guī),掌握安全生產(chǎn)的方針政策,充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要意義,在施工生產(chǎn)中嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”的方針。嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,遵守勞動(dòng)紀(jì)律,杜絕違章指揮,利用過去發(fā)生的重大安全事故幾事故損失對(duì) 職工進(jìn)行安全意識(shí)教育。
安全知識(shí)教育全體職工都必須接受安全知識(shí)教育,通過安全教育和培訓(xùn),使職工掌握必備的安全生產(chǎn)基本知識(shí)。
安全操作技能教育,就是要結(jié)合本專業(yè),本工種和本崗位的特點(diǎn)熟練掌握操作規(guī)程,安全防護(hù)等基本知識(shí),掌握安全生產(chǎn)所必須的基本操作技能。
新入場工人必須接受三級(jí)安全教育,經(jīng)考核合格后方可上崗,三級(jí)安全教育為公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)、班組級(jí)。
所有教育內(nèi)容均應(yīng)記錄在職工教育檔案中。由項(xiàng)目部上報(bào),安全質(zhì)量環(huán)保部保管。
五、強(qiáng)化安全生產(chǎn)、文明施工現(xiàn)場管理
文明施工是指施工場地整潔、衛(wèi)生、施工組織科學(xué)、施工程序合理的一種活動(dòng)、文明施工的基本條件包括:有完整的、真實(shí)的施工組織設(shè)計(jì)方案,有健全的施工組織系統(tǒng),項(xiàng)目部應(yīng)建立門衛(wèi)制度、食堂衛(wèi)生制度、宿舍衛(wèi)生制度,明顯的劃分了施工作業(yè)區(qū)與辦公生活區(qū),給工人設(shè)置學(xué)習(xí)和娛樂的場地,施工現(xiàn)場道路通暢,進(jìn)行綠化布置,排水設(shè)施設(shè)置得當(dāng),水電線路齊全,機(jī)具設(shè)備良好,使用合理,并張貼安全標(biāo)語、懸掛安全標(biāo)志。建立場容場貌管理制度及施工不擾民措施,施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置五牌兩圖。大小臨時(shí)設(shè)施和各種材料、構(gòu)件、半成品按平面布置圖堆放整齊,現(xiàn)場應(yīng)按照平面圖每個(gè)工地的文明施工程序反映公司的綜合管理水平,文明工地是公司科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化綜合管理水平的集中表現(xiàn) 。
六、實(shí)行安全生產(chǎn)檢查細(xì)化原則,注重安全隱患治理
安全檢查是安全管理工作的重要內(nèi)容,是消除隱患、防止事故發(fā)生、改善勞動(dòng)條件的重要手段,我公司在實(shí)施監(jiān)督檢查管理中,始終堅(jiān)持貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,在施工生產(chǎn)中強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理。在作好日常安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查、指導(dǎo)工作的同時(shí),公司安全質(zhì)量環(huán)保部每月對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行一次大檢查,檢查以,五規(guī)范,二標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),以五大傷害為重點(diǎn),每次檢查以分公司或項(xiàng)目為單位進(jìn)行總結(jié),講評(píng),當(dāng)場指出項(xiàng)目上存在的不足和提出改進(jìn)的措施,起到良好的監(jiān)督管理作用。
公司安全質(zhì)量環(huán)保部每月召開一次生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì),會(huì)上除進(jìn)行生產(chǎn)協(xié)調(diào)外,還研究和探討生產(chǎn)中存在的安全問題和隱患,及時(shí)制定各類事故,隱患的整改措施。在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是,明確各施工階段的安全控制重點(diǎn),加強(qiáng)重大安全隱患治理,消除“五大傷害“做好安全施工的基礎(chǔ)工作。
七、嚴(yán)格實(shí)行安全檢查獎(jiǎng)罰制度,切實(shí)做好安全檢查記錄,
安全質(zhì)量環(huán)保部應(yīng)根據(jù)形式,檢查內(nèi)容建立檢查制度,安全檢查以《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59―2011)為依據(jù)。制定經(jīng)常性、定期性、經(jīng)常性、突擊性、專業(yè)性、季節(jié)性等檢查制度。制度制度中要規(guī)定檢查內(nèi)容,既查事項(xiàng)、查制度、查機(jī)械設(shè)備、查安全設(shè)施,查安全教育培訓(xùn)、查安全事故的處理等。安全檢查制度的具體要求是“三定”(即定人、定時(shí)間、定措施)對(duì)檢查出來的問題項(xiàng)目部應(yīng)進(jìn)行整改,負(fù)責(zé)整改的單位、人員在整改完成后要及時(shí)向安全質(zhì)量環(huán)保部提交整改意見,檢查單位應(yīng)派人進(jìn)行復(fù)查,經(jīng)復(fù)查整改合格,并制定嚴(yán)格的 獎(jiǎng)罰辦法。
1、安全檢查分主管部門檢查、公司級(jí)檢查,工地自檢等多種形式,每種檢查均應(yīng)有檢查記錄,
2、公司級(jí)檢查有巡檢、月檢、專項(xiàng)突擊檢查、等多種形式,項(xiàng)目部有自檢、周檢、半月檢等多種形式。
3、隱患整改報(bào)告書要有具體整改人、整改時(shí)間、整改措施、措施要具體。
4、檢查記錄可采用“評(píng)分表“或”隱患整改通知書“等形式。
關(guān)鍵詞:中國夢;廣西夢;公民科學(xué)素養(yǎng)
以國家富強(qiáng)、民族復(fù)興和人民幸福為本質(zhì)內(nèi)涵的中國夢是強(qiáng)國夢、興國夢,當(dāng)前中國夢的時(shí)代要求就是全面建成小康社會(huì),建設(shè)創(chuàng)新型國家。這一目標(biāo)不僅僅是經(jīng)濟(jì)總量上的體現(xiàn),同時(shí)也是公民科學(xué)素養(yǎng)提高的要求。廣西作為后發(fā)展地區(qū),要實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂的廣西夢,除了要用廣西速度建設(shè)美麗廣西,還有一項(xiàng)重要的任務(wù)就是同步提升廣西的公民科學(xué)素養(yǎng),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)“五位一體”和諧發(fā)展。同時(shí),實(shí)現(xiàn)中國夢和廣西夢,提高廣西公民科學(xué)素養(yǎng),也是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀應(yīng)有之義。
一、科學(xué)素質(zhì)的內(nèi)涵
世界上的萬事萬物生成、生長都蘊(yùn)含著本質(zhì)的規(guī)律和奧秘,而科學(xué)是人類探求規(guī)律和未知的認(rèn)知活動(dòng)??茖W(xué)知識(shí)、科學(xué)思想、科學(xué)方法和科學(xué)精神構(gòu)成了人類科學(xué)知識(shí)體系,人類正是有了科學(xué)知識(shí),才從愚昧蠻荒狀態(tài)走上文明軌道。公民的科學(xué)素養(yǎng)水映著社會(huì)文明進(jìn)步程度,也對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著決定性的作用。
我國《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要實(shí)施方案(2016―2020年)》(以下簡稱“《科學(xué)素質(zhì)綱要》”)中指出:“推動(dòng)科技教育、傳播與普及,扎實(shí)推進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)工作,激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情和潛力,為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段偉大勝利筑牢公民科學(xué)素質(zhì)基礎(chǔ),為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出應(yīng)有貢獻(xiàn)”。提高公民的科學(xué)素養(yǎng)水平,普及科學(xué)知識(shí),對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,對(duì)創(chuàng)新型國家建設(shè)和我國全面建成小康社會(huì)都具有重大的意義。
對(duì)于科學(xué)素養(yǎng)的理解和解釋有多種,通過綜合學(xué)者的各種觀點(diǎn),可總結(jié)出它包含的要素是:科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神以及運(yùn)用能力等??茖W(xué)素養(yǎng)的水平一般從對(duì)科學(xué)知識(shí)、科學(xué)本質(zhì)以及對(duì)科技的社會(huì)影響的理解三個(gè)維度進(jìn)行測量??茖W(xué)素養(yǎng)的高低反映了一個(gè)人所具備的科學(xué)技術(shù)方面的基本知識(shí)和能力。對(duì)公民而言,其科學(xué)素養(yǎng)水平不能苛求要與科技人員等同,而只要能達(dá)到以下要求即可:能將“學(xué)院科學(xué)”和“生活科學(xué)”結(jié)合,從科學(xué)知識(shí)的普及教育、傳播到生活常識(shí)的具備和精通,從而達(dá)到現(xiàn)代社會(huì)公民所應(yīng)該具備的科學(xué)素養(yǎng)?!犊茖W(xué)素質(zhì)綱要》對(duì)青少年、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動(dòng)者、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員等層面不同的人,所應(yīng)具備的科學(xué)素質(zhì)和基本要求做出了指導(dǎo)性的規(guī)定,這對(duì)有層次、分階段提升我國公民科學(xué)素養(yǎng)提供了指南。
二、廣西公民科學(xué)素養(yǎng)狀況
目前我國公民科學(xué)素質(zhì)水平與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距,全民科學(xué)素質(zhì)工作發(fā)展還不平衡,不能滿足全面建成小康社會(huì)和建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要。研究表明,進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的30多個(gè)發(fā)達(dá)國家,公民具備科學(xué)素質(zhì)別的比例最低都在10%以上,可是,根據(jù)中國科協(xié)的第九次中國公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查結(jié)果,2015年我國具備科學(xué)素質(zhì)的公民比例僅為6.2%。就廣西而言,結(jié)果更不理想。
2015年廣西公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例僅為4.25%,位居全國第24位。調(diào)查結(jié)果顯示,廣西不同群體科學(xué)素質(zhì)水平在不同年齡階段也存在明顯的差距,青壯年(18歲~39歲)的比例為6.09%,而老年人(55歲~69歲)的比例幾乎為0;男性群體具備的科學(xué)素養(yǎng)比例(6.9%)高于女性比例(1.41%);從重點(diǎn)人群來看,領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員具備科學(xué)素質(zhì)的比例最高(19.62%),城鎮(zhèn)勞動(dòng)者其次(6.33%),農(nóng)民具備科學(xué)素質(zhì)的比例最低(1.06%)。
調(diào)查結(jié)果表明:廣西公民對(duì)科技發(fā)展、發(fā)明信息關(guān)注度較高,尤其是與生活、醫(yī)療健康、教育科技等與自身生活密切相關(guān)的科學(xué)信息。對(duì)生活與健康、學(xué)校與教育感興趣的比例分別為92.5%、86.5%。對(duì)環(huán)境污染及治理的科技發(fā)展信息感興趣的公民比例達(dá)到85.3%。
廣西公民在獲取科技信息的渠道和載體上,超過半數(shù)是采用互聯(lián)網(wǎng)媒介。常用騰訊網(wǎng)、新華網(wǎng)等專業(yè)門戶網(wǎng)站獲取科技發(fā)展信息的公民所占比例為70.7%,常用百度、谷歌等搜索引擎獲取科技發(fā)展信息的公民所占比例為66.0%,常用微信、微博等獲取科技發(fā)展信息的公民所占比例分別為66.2%、39.6%。總的來看,利用互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)獲取科技發(fā)展信息的公民所占比例達(dá)到了51.5%。
雖然在全社會(huì)號(hào)召的共同努力下,近年來廣西公民科學(xué)素養(yǎng)水平呈現(xiàn)積極的發(fā)展態(tài)勢,但也存在著不容忽視和亟待解決的問題。其突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
第一,不平衡性。廣西公民整體科學(xué)素養(yǎng)水平在全國是居于中下水平,由于廣西整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡性,廣西各地市、各人群、各民族等之間科學(xué)素養(yǎng)水平存在著差異。尤其是從重點(diǎn)人群指標(biāo)看,不平衡性尤為突出,如領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員具備科學(xué)素質(zhì)的比例為19.62%,而農(nóng)民具備科學(xué)素質(zhì)的比例為1.06%,兩者相差18個(gè)百分點(diǎn)之多,科學(xué)素養(yǎng)水平差異較大。
第二,科普力度乏力。科學(xué)素養(yǎng)體現(xiàn)著公民的基本素質(zhì),反映著公民的思維水平和知識(shí)掌握程度。由于歷史、地理、文化和經(jīng)濟(jì)等多方面的原因,廣西公民整體科學(xué)素養(yǎng)水平偏低,造成了在科普教育時(shí),公民參與的積極性不高、覆蓋面有限等不足,再加上科普教育的手段和方式往往采取廣場式、傳單式,處于“雷聲大,雨點(diǎn)小”的尷尬境地。尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及發(fā)展,公民往往采取自行上網(wǎng)搜索的方式來獲取信息,而互聯(lián)網(wǎng)上混雜、良莠不齊的信息使得科普教育效果大打折扣。
第三,銜接不暢。廣西公民科學(xué)素養(yǎng)教育面對(duì)不同人群采取了相應(yīng)的措施,取得了一定效果。但在現(xiàn)實(shí)中往往出現(xiàn)各自為戰(zhàn)的局面,不同人群和地區(qū)之間的科學(xué)素養(yǎng)教育體系銜接不暢,加大了教育成本,降低了總體效果。如高校聚集地區(qū)沒有充分發(fā)揮知識(shí)和科技的輻射作用,沒有和地方社區(qū)建立有效的合作機(jī)制,高校的博物館、實(shí)驗(yàn)室等現(xiàn)實(shí)的科普教育資源沒有就地產(chǎn)生教育效應(yīng);地方政府的科技園區(qū)沒有有效和青少年科普教育銜接,致使青少年對(duì)本地區(qū)科技發(fā)展現(xiàn)狀不清楚等。
三、提升廣西公民科學(xué)素養(yǎng)的舉措
廣西公民科學(xué)素養(yǎng)水平的提升是是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的工作,同時(shí)也是一項(xiàng)長期的、系統(tǒng)的工程,必須精心謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力、精確施策,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)才能收到應(yīng)有的效果。具體應(yīng)采用以下方法途徑展開工作。
其一,以點(diǎn)帶面,以重點(diǎn)人群為牽引提升全民科學(xué)素養(yǎng)水平。解決廣西公民科學(xué)素養(yǎng)水平的不平衡性問題,一是在地域上要實(shí)現(xiàn)科普站點(diǎn)等科普教育網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面擴(kuò)大,要通過科技惠農(nóng)、關(guān)愛弱勢群體(留守兒童、老人、婦女等)、科技館(博物館)建設(shè)等措施,形成身邊就能學(xué)科學(xué),身邊人就懂科學(xué)的良好氛圍;二是區(qū)分不同人群采取有針對(duì)性措施。例如,對(duì)青少年,著重培養(yǎng)其科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識(shí)、學(xué)習(xí)實(shí)踐能力;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員,著重不斷增強(qiáng)其科學(xué)意識(shí)和決策水平;對(duì)農(nóng)民和城鎮(zhèn)勞動(dòng)者,則要快速提高其科學(xué)生產(chǎn)和科學(xué)生活的能力。值得注意的是,隨著我國經(jīng)濟(jì)水平和綜合國力的提高,國家對(duì)科技館、博物館等公益科技項(xiàng)目日益重視,目前全國科學(xué)技術(shù)博物館已經(jīng)近千個(gè),其中的硬件配套設(shè)施先進(jìn)性可以與發(fā)達(dá)國家相媲美,但是科學(xué)技術(shù)博物館展品同質(zhì)性、重復(fù)性現(xiàn)象較為嚴(yán)重,原創(chuàng)性和互動(dòng)性不足,再加上有些講解員只是照本宣科地講解,沒有深入了解展品性能和發(fā)展趨勢,使得科技教育的功能沒有充分發(fā)揮。因此,今后科普設(shè)施應(yīng)采取建管同行、重在水平、提高原創(chuàng)上下工夫,真正發(fā)揮科技館(博物館)等作為科技教育基地的作用。
其二,緊貼生活,循序漸進(jìn)推進(jìn)科普教育。在科學(xué)素養(yǎng)教育中,要體現(xiàn)時(shí)代性,突出生活性,使創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念深入人心。在節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)安全、科技創(chuàng)新等方面加大科普宣傳力度,促進(jìn)在全社會(huì)形成崇尚科學(xué)的社會(huì)氛圍和健康文明的生活方式。尤其是要結(jié)合“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的要求,以發(fā)明創(chuàng)造、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等激發(fā)全民創(chuàng)新活力,讓公民切身感受科技對(duì)生活的改變。國際上通行的了解公民接受科學(xué)知識(shí)的程度和測量科學(xué)素養(yǎng)水平的方法是美國學(xué)者米勒的測量法,通過測量可以得知公民科學(xué)素養(yǎng)水平,也可知道科普教育的重點(diǎn)。譬如,在測量中有檢測公民對(duì)一些基本科學(xué)知識(shí)認(rèn)知的判斷題:“地心的溫度非常高?”“宇宙產(chǎn)生于大爆炸?”“吸煙會(huì)導(dǎo)致肺癌?”“光速比聲速快?”2016年4月,、科技部等20個(gè)部門制定頒布了《中國公民科學(xué)素質(zhì)基準(zhǔn)》(國科發(fā)政〔2016〕112號(hào)),《中國公民科學(xué)素養(yǎng)基準(zhǔn)》共有26條基準(zhǔn)、132個(gè)基準(zhǔn)點(diǎn),基本涵蓋公民需要具有的科學(xué)精神、需要掌握或了解的知識(shí)、具備的能力,每條基準(zhǔn)下列出了相應(yīng)的基準(zhǔn)點(diǎn),對(duì)基準(zhǔn)進(jìn)行了解釋和說明。在26個(gè)基準(zhǔn)考核點(diǎn)中,很多都和人們?nèi)粘I钕⑾⑾嚓P(guān),如了解人體生理知識(shí);知道常見疾病和安全用藥的常識(shí);掌握飲食、營養(yǎng)的基本知識(shí),養(yǎng)成良好生活習(xí)慣;掌握安全出行基本知識(shí);掌握安全用電、用氣等常識(shí),能正確使用家用電器和電子產(chǎn)品;掌握常見事故的救援知識(shí)和急救方法;掌握自然災(zāi)害的防御和應(yīng)急避險(xiǎn)的基本方法,等等。這種既實(shí)用又有科學(xué)價(jià)值的教育才是科普教育宣傳的根本初衷。
其三,精準(zhǔn)科普,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+
科普”行動(dòng)?;ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)為開展科普教育,提高公民科學(xué)素養(yǎng)水平提供了絕佳的信息技術(shù)平臺(tái),通過數(shù)字博物館、虛擬仿真軟件等可以實(shí)現(xiàn)公民的泛在學(xué)習(xí),公民可以時(shí)時(shí)、處處進(jìn)行科技知識(shí)的學(xué)習(xí)。同時(shí),互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以和最新的科技發(fā)明相結(jié)合,如轉(zhuǎn)基因、航天技術(shù)、海洋勘探等,使得公民掌握科學(xué)知識(shí)的速度和時(shí)效性大為提高,科普教育的效果更為明顯。今后,廣西應(yīng)做好“互聯(lián)網(wǎng)+”這篇大文章,實(shí)現(xiàn)在科普教育宣傳上的后發(fā)優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)趕超。這就需要在硬件建設(shè)、技術(shù)應(yīng)用和教育以及教育資源制作等方面下大氣力,運(yùn)用服務(wù)云、科普中國e站等,強(qiáng)化定向推送意識(shí),實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)科普。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:農(nóng)民工 法律知識(shí) 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 法制教育
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中農(nóng)民工面臨的環(huán)境分析
(一)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移前后面臨不同的制度環(huán)境
由于城鄉(xiāng)二元社會(huì)的分割和對(duì)立,農(nóng)民工在轉(zhuǎn)移前,長期生活在相對(duì)封閉的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境中。他們沿襲傳統(tǒng)社會(huì)靠地域范圍內(nèi)的相關(guān)主體對(duì)風(fēng)俗、道德、習(xí)慣、禮制、規(guī)約等非正式制度的普遍認(rèn)可,靠宗法、血緣、情感、心理認(rèn)同及社會(huì)輿論來維持和調(diào)控社會(huì)關(guān)系,基本不依賴或者較少依賴政府所提供的正式制度。這導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)國家正式法律制度掌握不夠,法律知識(shí)欠缺,輕法、畏法、無訴意識(shí)還在很大的范圍內(nèi)盛行。而城市發(fā)展長期得到正式制度的傾斜,工業(yè)化、現(xiàn)代化、市場化的過程實(shí)際上就是法制化的過程,市民主動(dòng)地學(xué)習(xí)法律并自覺地運(yùn)用法律規(guī)范調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系已經(jīng)成為客觀事實(shí)。城鄉(xiāng)分割的這種制度安排,使農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移后面臨截然不同的社會(huì)環(huán)境,迫切需要對(duì)法律“補(bǔ)課”,以適應(yīng)轉(zhuǎn)移后的環(huán)境,迅速融入市場經(jīng)濟(jì)的大潮。
(二)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移前后面對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)環(huán)境
主動(dòng)接觸、自覺學(xué)習(xí)是增加法律知識(shí)、提高法律意識(shí)的根本途徑。而主動(dòng)接觸的前提是人們對(duì)法律的需求,尤其是保護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益的需求。農(nóng)民工在轉(zhuǎn)移前,長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),市場化程度低,經(jīng)濟(jì)關(guān)系簡單,基本不需要或者很少需要國家法律制度來調(diào)節(jié)、保障其利益,農(nóng)民就沒有主動(dòng)學(xué)習(xí)法律的動(dòng)力。轉(zhuǎn)移后,農(nóng)民工一下投入了市場經(jīng)濟(jì)的洪流,市場經(jīng)濟(jì)本身就是法制經(jīng)濟(jì),市場規(guī)則由法律規(guī)范來保障和調(diào)節(jié)。經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,凸顯出農(nóng)民工法律知識(shí)缺乏,外在的市場壓力和農(nóng)民工迫切轉(zhuǎn)移的內(nèi)在動(dòng)力相結(jié)合提升了農(nóng)民工增強(qiáng)法律意識(shí)的愿望。
(三)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移時(shí)面臨的工作環(huán)境
農(nóng)民工工作不穩(wěn)定,經(jīng)常在城市和農(nóng)村中徘徊流動(dòng)。即使轉(zhuǎn)移順利,也可能在各個(gè)不同的城市之間奔波,工作不固定。而且他們數(shù)量龐大,年齡差異大,文化素質(zhì)偏低,分布行業(yè)廣、工作時(shí)間長、勞動(dòng)強(qiáng)度相對(duì)較大,沒有固定的休息時(shí)間。這種特點(diǎn)使勞動(dòng)力流出地在普法教育時(shí)很難對(duì)他們進(jìn)行集中的教育,流入地又因?yàn)榱鲃?dòng)性太強(qiáng)難以保證參與率。這種兩難境地,常使對(duì)農(nóng)民工的普法宣傳流于形式,難以落到實(shí)處,形成農(nóng)民工普法的盲點(diǎn)和真空地帶。
“公民的法律知識(shí)是現(xiàn)代法律觀念的物質(zhì)基礎(chǔ),它使得人們對(duì)法的性質(zhì)、價(jià)值、功能和作用有一個(gè)科學(xué)的、正確的認(rèn)識(shí),并以此作為公眾自覺守法、護(hù)法的知識(shí)基礎(chǔ)”。通過法制宣傳和教育,有助于增加農(nóng)民的法律知識(shí),提高其法律水平,增強(qiáng)其對(duì)法律的認(rèn)同和信仰,達(dá)到自覺地遵守法律、運(yùn)用法律來保護(hù)自己的合法權(quán)益,促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的目的。
農(nóng)民工法律知識(shí)缺乏影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題
(一)影響到農(nóng)村勞動(dòng)力能否順利轉(zhuǎn)移
由于法律知識(shí)缺乏,農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商時(shí),還是首先依賴于親戚、朋友、熟人,信任情感化、倫理化與道德化建立人與人之間的社會(huì)關(guān)系。因?yàn)檫@種信任,農(nóng)民在求職時(shí)對(duì)介紹人、職業(yè)中介和招聘單位減少了警惕,放棄了招聘資格、招聘手續(xù)等方面必要的法律審查。結(jié)果不斷有農(nóng)民遭遇虛假招工、非法招工,輕者以報(bào)名費(fèi)、工作押金、保證金等方式被騙財(cái)騙物,嚴(yán)重的甚至人身安全都受到傷害。這使外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民產(chǎn)生巨大的疑慮,嚴(yán)重阻礙了勞動(dòng)力的正常轉(zhuǎn)移。
(二)影響勞動(dòng)合同簽訂和勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)的履行
勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。對(duì)于農(nóng)民工來說,勞動(dòng)合同不過是一紙文書,可有可無,找到工作意味著有活干,就可以賺到錢,而不問及由什么來界定他們?cè)诠ぷ髦邢碛械臋?quán)利和承擔(dān)的義務(wù),誰來保障他們的工資和勞動(dòng)的基本權(quán)益。由于沒有簽訂合同,沒有在合同中具體詳細(xì)地規(guī)定農(nóng)民工各種權(quán)益的行使方式、時(shí)間、違約責(zé)任等條件,結(jié)果,侵犯農(nóng)民工權(quán)益的事情屢屢發(fā)生。
(三)影響轉(zhuǎn)移后的生活狀況
法律知識(shí)缺乏,使得農(nóng)民工的報(bào)酬還經(jīng)常被克扣、拖欠。國家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心2006年調(diào)查顯示,農(nóng)民工被克扣過報(bào)酬的,占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的兩成、被拖欠過報(bào)酬的占被調(diào)查農(nóng)民工數(shù)的兩成。農(nóng)民工不清楚相關(guān)法規(guī),在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)也沒有約定具體的支付方式,結(jié)果常被拖欠工資,使農(nóng)民工生活陷于困境,也波及其家人的基本生活,為討薪采取極端方式也屢屢發(fā)生。打工難,討薪更難,成為農(nóng)民工的心聲,成為阻礙農(nóng)村勞動(dòng)力順利、持續(xù)轉(zhuǎn)移的重要因素。
農(nóng)民工法律知識(shí)缺乏,使農(nóng)民工勞動(dòng)時(shí)間過長,身心健康受到嚴(yán)重傷害。我國實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過八小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過四十四小時(shí)的工時(shí)制度。長時(shí)間超負(fù)荷的勞動(dòng)使其長期處于緊張狀態(tài),極大地?fù)p害了農(nóng)民工的身心健康,同時(shí)減少了農(nóng)民工進(jìn)修培訓(xùn)的時(shí)間,使其文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能難以得到提高,長期停留在重活、臟活、累活、難活、險(xiǎn)活的范圍之內(nèi)。
轉(zhuǎn)貼于
農(nóng)民工法律知識(shí)缺乏,使農(nóng)民工生產(chǎn)和生活安全無保證。用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度,嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),防止勞動(dòng)過程中的事故,減少職業(yè)危害。但是,常有企業(yè)為了經(jīng)濟(jì)利益違反這些法規(guī),而農(nóng)民工為了保住飯碗,也聽之任之,有的甚至幫助企業(yè)欺瞞有關(guān)機(jī)關(guān)的檢查。由于缺乏勞動(dòng)安全保障,安全防護(hù)措施不到位,職業(yè)病的防范不理想,最終給自己造成無可挽回的傷害。
農(nóng)民工法律知識(shí)缺乏,使農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)率低,缺乏保障。農(nóng)民對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的法規(guī)基本都不了解,認(rèn)為只有工資才是自己勞動(dòng)所得,繳付保險(xiǎn)金是一種迫不得已的開支,很少把國家法律規(guī)定上繳的各項(xiàng)保險(xiǎn)金作為自己的收益和基本權(quán)益。由于參加社會(huì)保險(xiǎn)率低,農(nóng)民在遭受損失和困難時(shí)只能自己默默承擔(dān),因此而致貧、返貧的情況也屢見不鮮。
(四)影響到勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后農(nóng)民工的職業(yè)穩(wěn)定性
法律既是防御武器,也是自救自衛(wèi)的武器。而農(nóng)民工法律知識(shí)的缺乏、法律意識(shí)的低下,使其在正當(dāng)權(quán)益遭受侵犯后,還是求助于自己最為便利的鄉(xiāng)土資源,導(dǎo)致權(quán)益難以維護(hù)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心2006年的調(diào)查顯示,當(dāng)農(nóng)民工的權(quán)益受到侵害時(shí),固定崗位就業(yè)的農(nóng)民工尋求法律援助的占18.34%,流動(dòng)就業(yè)的農(nóng)民工尋求法律援助占16.92%,與用人單位自行協(xié)商解決、找親友幫忙的還是占了很大比重,有部分農(nóng)民工還選擇了自己忍了或是向有關(guān)部門舉報(bào)等。而且,依賴法律維權(quán)的時(shí)間、資金成本又太高,農(nóng)民承擔(dān)不了。在維權(quán)無門的情況下,一部分農(nóng)民工選擇退出打工潮。
(五)引發(fā)轉(zhuǎn)移后一系列社會(huì)問題
一些文化技術(shù)水平低的農(nóng)民長期在城市中找不到工作,或者找到工作又無法拿到報(bào)酬,或?yàn)榱司S權(quán)失去工作而流落城市街頭,成為無業(yè)游民或貧民,給城市的治安、衛(wèi)生、教育等管理工作帶來了一系列困難。而法律知識(shí)缺乏加上經(jīng)濟(jì)上的貧困往往使其鋌而走險(xiǎn),偷盜、搶劫等各種“自救式”犯罪活動(dòng)也因此而生。農(nóng)民工因?yàn)楸煌锨饭べY、工傷等權(quán)益賠償?shù)纫l(fā)各種突發(fā)事件,致使勞資沖突呈激化態(tài)勢。
促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工法制教育對(duì)策
(一)夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)教育并強(qiáng)化法律知識(shí)教育
首先,在基礎(chǔ)教育階段就要把法制教育納入教學(xué)大綱,保證課程的安排落實(shí),配備兼職或者專職的法律人員對(duì)學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的教學(xué),使法制教育作為素質(zhì)教育的一個(gè)環(huán)節(jié)能得以落實(shí)。其次,農(nóng)村學(xué)校法制教育要與農(nóng)村社會(huì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)際、生活實(shí)際緊密結(jié)合,幫助學(xué)生運(yùn)用法律基本知識(shí)來正確認(rèn)識(shí)和理解生活中各種現(xiàn)象和問題,使學(xué)生能學(xué)有所思、學(xué)有所用,并以自身的感觸,來影響家庭其他成員。再次,要把教學(xué)的重點(diǎn)放在基本法律觀念的培養(yǎng)上,通過對(duì)《憲法》、《民法》等基本法律的學(xué)習(xí),促進(jìn)青少年權(quán)利意識(shí)、契約觀念、訴訟意識(shí)的形成,為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了基本的法律意識(shí)來源。
(二)舉辦促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的專業(yè)法律培訓(xùn)
各級(jí)政府要健全針對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的法律教育工作。首先,勞動(dòng)力輸入和輸出政府都要針對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的具體情況進(jìn)行法制教育。其次,要始終注意發(fā)揮各部門的職能作用和優(yōu)勢,按職能分工,實(shí)行齊抓共管,協(xié)同行動(dòng)。最后,建立勞動(dòng)力流入和流出地的法律學(xué)習(xí)課程對(duì)接和交流轉(zhuǎn)移制度,使農(nóng)民工的法律學(xué)習(xí)能夠通過信息系統(tǒng)的記錄而轉(zhuǎn)移,從而全面監(jiān)控、保障學(xué)習(xí)過程,使農(nóng)民工的法律知識(shí)和法律意識(shí)得以切實(shí)提高。
(三)在農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中滲透法制教育
我國農(nóng)民工的職業(yè)技術(shù)教育逐漸發(fā)展起來并形成一定的規(guī)模。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心2006年的調(diào)查顯示,有50.20%的農(nóng)民工參加過職業(yè)技能培訓(xùn)。農(nóng)民工認(rèn)可職業(yè)技術(shù)化教育,在其中滲透法制教育,可以充分利用現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)資源,向協(xié)同教育要效益。例如,在建筑技術(shù)、裝潢設(shè)計(jì)的培訓(xùn)中增加《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等內(nèi)容,增加法律課程的內(nèi)容和課時(shí)量,將技術(shù)課程和法律課程的內(nèi)容銜接起來,使技術(shù)可行性和法律可行性結(jié)合起來,使農(nóng)民工既體會(huì)到技術(shù)對(duì)找工作的意義,也懂得相關(guān)技術(shù)對(duì)自身安全、身體健康、社會(huì)環(huán)境和社會(huì)秩序的影響,使勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移更加健康和穩(wěn)定。
(四)加大針對(duì)農(nóng)民工的法律援助
2006年《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》明確提出要把農(nóng)民工列為法律援助的重點(diǎn)對(duì)象。以此為契機(jī),應(yīng)加強(qiáng)法律援助制度建設(shè),建立農(nóng)民工法律援助的長效機(jī)制。首先,應(yīng)該健全專門針對(duì)農(nóng)民的法律援助機(jī)構(gòu),為農(nóng)民提供免費(fèi)咨詢和法律援助。比如,2007年由聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署駐華代表處、中華全國律師協(xié)會(huì)以及商務(wù)部中國國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心共同建立的“推動(dòng)律師深入?yún)⑴c農(nóng)民工法律援助”項(xiàng)目,在一年之內(nèi)建立起覆蓋21個(gè)省的工作站。這些針對(duì)農(nóng)民工的法律援助項(xiàng)目應(yīng)該在更大的范圍內(nèi)多層次、全方位地展開。其次,在資金保障上,建立由國家財(cái)政資金投入為主的法律援助基金,同時(shí)輔之以社會(huì)各界人士的慈善捐助和國際資金的援助。第三,建立農(nóng)民法律援助信息系統(tǒng),集中參與援助的法律專家和律師、典型案例、受援農(nóng)民的相關(guān)情況、案件處理過程和結(jié)果,使農(nóng)民工法律援助的參與者有一個(gè)交流平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共享,提高法律援助案件的質(zhì)量,真正幫農(nóng)民工解決法律后顧之憂。
參考文獻(xiàn)
1.楊明.中國公眾法律知識(shí)水平現(xiàn)狀之分析[J].北京大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2007(5)