城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展范文

一是統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)保障是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。目前，我國(guó)總體上已經(jīng)進(jìn)入了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段。在全面建設(shè)小康社會(huì)中，著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展；在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，不斷改善和提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。同時(shí)，加快推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)保障。力求形成覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會(huì)保障體系，以使全體國(guó)民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的成果。這既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。

二是統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)保障是擴(kuò)大居民消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。當(dāng)前，與強(qiáng)勁的出口和投資需求相比，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)面臨著國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求相對(duì)不足，尤其是農(nóng)民和低收入群體消費(fèi)不足的問(wèn)題，影響經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)保障事業(yè)，能夠減少城鄉(xiāng)居民的后顧之憂，改善其消費(fèi)預(yù)期，增強(qiáng)當(dāng)期消費(fèi)。這是擴(kuò)大居民消費(fèi)特別是挖掘農(nóng)民消費(fèi)潛力，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)需與外需平衡發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久動(dòng)力的重要保證。

三是統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)保障是調(diào)整收入分配格局，改善民生的有效途徑。中國(guó)正處在現(xiàn)代化過(guò)程中的關(guān)鍵階段，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的重要時(shí)期。社會(huì)保障作為社會(huì)運(yùn)行的安全網(wǎng)和穩(wěn)定器，是收入再分配的重要手段。我們的發(fā)展不僅要追求效率，也要注重公平；不僅要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步；不僅要增加物質(zhì)財(cái)富，更要全面提高全體國(guó)民的生活質(zhì)量。統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)保障事業(yè)，對(duì)于縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，提高低收入群體尤其是農(nóng)民收入，逐步解決其各種生活風(fēng)險(xiǎn)等民生問(wèn)題具有重要意義。

二、在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系

一是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，做好促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的工作。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó)，發(fā)展始終是第一要?jiǎng)?wù)。關(guān)鍵在于，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題，不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。當(dāng)前要努力緩解投資增長(zhǎng)過(guò)快、信貸投放過(guò)多、外貿(mào)順差過(guò)大的矛盾，努力擴(kuò)大居民消費(fèi)，控制價(jià)格總水平過(guò)快上漲。積極促進(jìn)就業(yè)，著力解決突出的民生問(wèn)題。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，為城鄉(xiāng)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障協(xié)調(diào)發(fā)展。要根據(jù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，針對(duì)城鄉(xiāng)社會(huì)保障事業(yè)的不同特點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障理論和實(shí)踐的全局性問(wèn)題研究，統(tǒng)籌規(guī)劃社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)的發(fā)展。適應(yīng)社會(huì)形勢(shì)的變化，不斷改進(jìn)和完善社會(huì)保障制度，增強(qiáng)其適應(yīng)性和普惠性，保障不同群體、不同地區(qū)的社會(huì)保障需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是加大政府投入，促進(jìn)社會(huì)保障領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化。我們將會(huì)同有關(guān)部門，不斷加大對(duì)社會(huì)保障領(lǐng)域的投入力度，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助窗口服務(wù)、康復(fù)設(shè)施、養(yǎng)老設(shè)施等建設(shè)的支持。合理配置地區(qū)、城鄉(xiāng)間的社會(huì)保障服務(wù)資源，改善落后地區(qū)的社會(huì)保障服務(wù)條件，切實(shí)提高社會(huì)保障領(lǐng)域的公共服務(wù)質(zhì)量。

第2篇：城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展范文

1.旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性首先體現(xiàn)在其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)性方面，旅游經(jīng)濟(jì)作為一類新型產(chǎn)業(yè)在長(zhǎng)期的發(fā)展中，其作用日益顯現(xiàn)出來(lái)。另外在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的區(qū)域，旅游經(jīng)濟(jì)的低成本與高效益也逐漸成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，在很大程度上激發(fā)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)旅游業(yè)作為一項(xiàng)勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，也在很大程度上帶動(dòng)了地區(qū)就業(yè)人數(shù)的增加，繁榮了地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本與效益具有重要的關(guān)系，地區(qū)資源、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、地理區(qū)域位置等都是影響地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的重要因素。旅游業(yè)自身的發(fā)展能夠推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，同時(shí)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域社會(huì)環(huán)境、文化、思想政治等方面的改變。旅游經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的強(qiáng)相關(guān)性在很大程度上決定了旅游經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成部分，必須要做到與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能充分保證旅游經(jīng)濟(jì)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展。

2.旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的影響

2.1對(duì)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。（1）旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的極大發(fā)展，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的不斷擴(kuò)大帶動(dòng)了極大的就業(yè)率，因此對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局造成一定的影響，第三產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大無(wú)疑造成第二產(chǎn)業(yè)的相對(duì)縮水，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)一定的偏移，導(dǎo)致城市產(chǎn)業(yè)的局部性調(diào)整。（2）旅游經(jīng)濟(jì)本身受外界環(huán)境的影響相對(duì)較大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)旅游業(yè)的依賴很大程度上導(dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的單一化發(fā)展，另外一旦出現(xiàn)外在環(huán)境的變化，旅游業(yè)本身也很難承受壓力，最終導(dǎo)致自身產(chǎn)業(yè)萎縮。旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)其發(fā)展?fàn)顩r如何也會(huì)在很大程度上影響到第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如游客的增加導(dǎo)致的物價(jià)上漲以及供需不均衡等，在影響第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時(shí)，還會(huì)影響到居民的生活。

因此針對(duì)這種狀況，需要充分重視旅游資源的完善，帶動(dòng)旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用的同時(shí)，還要保證外在環(huán)境的穩(wěn)定性，建立以旅游業(yè)為基礎(chǔ)的綜合經(jīng)濟(jì)框架，平衡不同產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展脈絡(luò)，進(jìn)而有方向的擴(kuò)大旅游經(jīng)濟(jì)份額，建設(shè)可持續(xù)性的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.2對(duì)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響。旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)的影響主要受經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的限定，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度高，則土地資源的利用率會(huì)比較高，相對(duì)旅游資源豐富的城市來(lái)講，對(duì)自然環(huán)境的改造程度相對(duì)較高，某種程度上會(huì)導(dǎo)致旅游資源的缺乏。旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)此類城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響主要表現(xiàn)在旅游業(yè)對(duì)交通、產(chǎn)品制造、酒店旅游、都市消費(fèi)等方面的影響。比如深圳、上海這類城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，受旅游業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致城市內(nèi)部形成了一系列與旅游相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)及部門，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)源渠道廣泛，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益呈現(xiàn)立體化的發(fā)展趨勢(shì)。這類城市在其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，需要在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，合理的配置土地與資金，將旅游業(yè)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)還需要不斷完善區(qū)域內(nèi)交通、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易等的發(fā)展，推動(dòng)城市本身產(chǎn)業(yè)及布局的發(fā)展，提高自然資源的利用率，建設(shè)多種人造景觀，以彌補(bǔ)城市的不足，進(jìn)而完善城市傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，突出城市的整體性發(fā)展與城市內(nèi)涵。

2.3對(duì)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的影響。旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的影響非常大，一方面充分利用城市的旅游資源，并在此基礎(chǔ)上充分推動(dòng)人造景觀的發(fā)展，在推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)進(jìn)步與繁榮的同時(shí)，還能改善城市環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。旅游經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中，還會(huì)帶動(dòng)城市相關(guān)行業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，比如餐飲、交通、住宿、產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)等，另外旅游業(yè)本身是一種勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)，因此其快速發(fā)展還能帶動(dòng)很大一批剩余勞動(dòng)力就業(yè)，這部分群體的就業(yè)有效緩解了城市內(nèi)部的社會(huì)矛盾，推動(dòng)了城市的和諧發(fā)展。

3.旅游經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

旅游經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要與城市的自身特征相結(jié)合，在此基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)好旅游經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.1資源型城市。（1）資源型城市的發(fā)展要對(duì)目前已有的各類旅游資源加以充分利用，進(jìn)而對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到帶動(dòng)作用。（2）建立的結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是基于旅游業(yè)而進(jìn)行發(fā)展的。需要進(jìn)一步擴(kuò)大旅游經(jīng)濟(jì)的作用，并且要做到有步驟、有方向并且循序漸進(jìn)地進(jìn)行，要對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)進(jìn)行明確，從而更好地服務(wù)于國(guó)民。（3）將可持續(xù)觀念深入城市建設(shè)和發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，確保環(huán)保型旅游的建立。在一定范圍內(nèi)，盡可能地降低外界對(duì)生態(tài)產(chǎn)生的干擾，從而留下一定的空間來(lái)給生態(tài)進(jìn)行充分的自我恢復(fù)。有些地區(qū)存在的旅游資源以歷史文化為主要特色，所以在保護(hù)區(qū)域文化方面要予以充分尊重。

3.2經(jīng)濟(jì)型城市。（1）對(duì)自然旅游資源和歷史文化遺跡等要給予充分的保護(hù)。（2）對(duì)于城市的外形建設(shè)，要重視其整體化效果，對(duì)于一些具有代表性和標(biāo)志性的建筑需要多投入建設(shè)。人造旅游景觀也要多投入建設(shè)以便使旅游景觀更加豐富多彩，進(jìn)而對(duì)城市的旅游內(nèi)涵進(jìn)行充實(shí)。（3）在城市周邊將主題游樂(lè)園和游樂(lè)園等場(chǎng)所合理興建起來(lái)。（4）促進(jìn)旅游商品建設(shè)的大力發(fā)展。

3.3混合型城市。（1）有計(jì)劃的發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)鏈條中不可缺少的一環(huán)，旅游業(yè)的發(fā)展一定要結(jié)合好其它各部門的發(fā)展，相互協(xié)調(diào)好工作，要不然就會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展造成制約。（2）匹配好旅游業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的條件。就旅游業(yè)自身來(lái)看，這是一個(gè)較為完整的經(jīng)濟(jì)體系。食、宿、購(gòu)等成為旅游業(yè)的輔助行業(yè)，而且基于這些行業(yè)旅游業(yè)才能獲得生存發(fā)展，所以，旅游業(yè)的發(fā)展必須要將這些輔產(chǎn)業(yè)建立起來(lái)并加以完善，從而做到符合城市經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。（3）提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。這不但是為了與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適合，而且能夠更好地保護(hù)資源。要求工作人員具有較高的素質(zhì)，建立更加科學(xué)合理的管理體系，這樣在行業(yè)發(fā)展過(guò)程中就會(huì)收獲更好的經(jīng)濟(jì)效益。（4）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。旅游業(yè)最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是環(huán)保工作。在發(fā)展旅游的同時(shí)一定要重視環(huán)境保護(hù)，二者應(yīng)該做到相互促進(jìn)。

第3篇：城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)關(guān)系；二元結(jié)構(gòu)；民族地區(qū)；城鎮(zhèn)化

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，一直是黨和政府高度關(guān)注和關(guān)心的問(wèn)題。在國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要中明確提出“堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，科學(xué)制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展”是國(guó)家當(dāng)前和今后發(fā)展所面臨的重要任務(wù)和挑戰(zhàn)。由于我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不均衡，東、中、西部社會(huì)之間存在較大差異，所以在協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程中，應(yīng)因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r采取不同的發(fā)展策略。

甘肅省位于我國(guó)西部多民族聚居地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，自然環(huán)境復(fù)雜，生態(tài)脆弱，社會(huì)發(fā)展不均衡。甘肅省城鎮(zhèn)化進(jìn)程中面對(duì)一個(gè)如此復(fù)雜的人文與自然環(huán)境，難度相當(dāng)之大。那么甘肅省城鄉(xiāng)關(guān)系處于一個(gè)怎樣的狀態(tài)，存在哪些問(wèn)題，引起這些問(wèn)題的誘因以及如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程將是本文所探究的內(nèi)容。

一、甘肅省城鄉(xiāng)關(guān)系與結(jié)構(gòu)類型

城鄉(xiāng)關(guān)系是人類社會(huì)發(fā)展史中最根本、最重要的關(guān)系之一。馬克思認(rèn)為：“城鄉(xiāng)關(guān)系的面貌一改變，整個(gè)社會(huì)的面貌也跟著改變?！睆氖澜绺鲊?guó)城鄉(xiāng)關(guān)系演變的歷程來(lái)看，大致經(jīng)歷了或者說(shuō)正在經(jīng)歷以下發(fā)展階段：城市出現(xiàn)（鄉(xiāng)村孕育城市）—城鄉(xiāng)分離（城鄉(xiāng)差距拉大）—城鄉(xiāng)對(duì)立（城市偏向）—城鄉(xiāng)互動(dòng)（要素參與程度高，城鄉(xiāng)聯(lián)系加強(qiáng)）—城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)（城鄉(xiāng)逐步走向融合）。城鄉(xiāng)關(guān)系的這種演變軌跡表明：走向城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終選擇和必然結(jié)果。

隨著現(xiàn)代化的進(jìn)程，中國(guó)的城鄉(xiāng)關(guān)系呈現(xiàn)出了三種類型：一是強(qiáng)城市強(qiáng)農(nóng)村型，區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都比較高，城鄉(xiāng)一體化顯著；二是強(qiáng)城市弱農(nóng)村型，區(qū)域內(nèi)城市發(fā)展水平相對(duì)較高，但農(nóng)村發(fā)展水平較低，城鄉(xiāng)差距較大；三是弱城市弱農(nóng)村型或雙重滯后型，區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平較低，區(qū)域內(nèi)部城鄉(xiāng)差距懸殊并呈現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)大態(tài)勢(shì)，主要分布在西部、老少邊窮等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，甘肅的城鄉(xiāng)關(guān)系即屬于此種類型。甘肅城鄉(xiāng)差距遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于發(fā)達(dá)地區(qū)，城市和農(nóng)村的發(fā)展也較其他地方落后。

甘肅省的城鄉(xiāng)關(guān)系最典型的特征就是二元結(jié)構(gòu)類型，其中包括：行政主導(dǎo)的二元結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)主導(dǎo)的二元結(jié)構(gòu)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代由戶籍制度、食品供給制度、就業(yè)制度、教育制度、社會(huì)保障制度等一系列制度形成并維系的二元結(jié)構(gòu)稱之為行政主導(dǎo)型的二元結(jié)構(gòu)。甘肅省目前正處于一種雙重二元結(jié)構(gòu)。蘭州市是典型的大都市，與省內(nèi)各城市及省外的某些城市之間聯(lián)系緊密，對(duì)其依賴性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)于城市周邊農(nóng)村的依賴。而甘肅大多數(shù)農(nóng)村還處于施堅(jiān)雅提出的“基層集市”的經(jīng)濟(jì)體系之中，與城市經(jīng)濟(jì)處于脫軌狀態(tài)。行政主導(dǎo)的二元結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的二元結(jié)構(gòu)疊加在一起加深了甘肅城鄉(xiāng)差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元結(jié)構(gòu)，引起了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間發(fā)展的失衡，包括：城鄉(xiāng)居民收入水平失衡、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平的失衡、政府資金投入的失衡、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的失衡、城鄉(xiāng)就業(yè)的失衡、社會(huì)保障的失衡以及醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等事業(yè)發(fā)展失衡等。城鄉(xiāng)之間產(chǎn)生如此之大的發(fā)展失衡，造成了嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，使城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展困難重重，減緩了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

二、甘肅省城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的誘因

甘肅省城鄉(xiāng)發(fā)展失衡產(chǎn)生的誘因很多，最主要的包括城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡性、城鄉(xiāng)管理制度的二元性、多民族地區(qū)社會(huì)發(fā)展的不均衡性和生態(tài)環(huán)境脆弱性等這四大誘因。

1.城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡性

甘肅城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡和脫節(jié)，造成這種現(xiàn)象有三點(diǎn)原因：首先，甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯，科技含量明顯不足，抵御自然災(zāi)害能力差。其次，甘肅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局相當(dāng)不合理，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力弱。甘肅在有色金屬冶煉業(yè)、石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、煙草制品業(yè)和有色金屬礦采選業(yè)等5個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，而在食品加工、日用品化工、皮革、電子產(chǎn)品、高新技術(shù)、及旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展緩慢。但是重工業(yè)在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的過(guò)程中能力明顯不足，而輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)有較強(qiáng)反哺農(nóng)業(yè)能力，其不但能夠消費(fèi)大量農(nóng)產(chǎn)品，還能大量吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。最后，城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程自身定位存在偏差，即認(rèn)為城鎮(zhèn)化是為了解決現(xiàn)有城市建設(shè)發(fā)展速度問(wèn)題。于是，這些年來(lái)甘肅省一直把城鎮(zhèn)化的重心放在城市自身的建設(shè)上，但是，當(dāng)城市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市規(guī)模建設(shè)上取得很大發(fā)展、城市居民生活水平也有顯著提高的同時(shí)，不僅城市沒(méi)有帶動(dòng)周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，還導(dǎo)致城鄉(xiāng)差別趨于擴(kuò)大。

2.城鄉(xiāng)管理制度的二元性

城鄉(xiāng)管理制度的二元性最突出的表現(xiàn)就是戶籍管理制度。采取城鄉(xiāng)二元的戶籍管理制度，將居民分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，嚴(yán)格限制農(nóng)業(yè)人口與非農(nóng)業(yè)人口之間的流動(dòng)。雖然改革開(kāi)放之后，我國(guó)的戶籍管理制度出現(xiàn)了松動(dòng)，大量的農(nóng)村人口流向了城市，成為了城市人口。但是由于歷史的慣性，時(shí)至今日，戶籍管理制度依舊存在，農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口依舊是限制城鎮(zhèn)化的重要制度障礙。其實(shí)戶籍管理制度之所以重要，源于戶籍背后的資源與利益分配，農(nóng)村戶籍下的居民在享受的醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施等資源方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市居民。這使得農(nóng)村的發(fā)展先天性的落后于城市，在起跑線上就落后了一大截。要想改變這種狀況，政府必須改革當(dāng)前的戶籍管理制度，為其盡量提供公平發(fā)展的制度環(huán)境。

3.多民族地區(qū)社會(huì)發(fā)展不均衡性

甘肅省是一個(gè)多民族聚居的地區(qū)，有回、藏、東鄉(xiāng)、土、裕固、保安、蒙古、撒拉、哈薩克、滿族等多個(gè)少數(shù)民族。其中，東鄉(xiāng)族、裕固族、保安族為甘肅的獨(dú)有民族。省內(nèi)現(xiàn)有甘南、臨夏兩個(gè)民族自治州，有天祝、肅南、肅北、阿克塞、東鄉(xiāng)、積石山、張家川7個(gè)民族自治縣，有39個(gè)民族鄉(xiāng)，民族自治地方土地面積17.9萬(wàn)平方公里，占全省面積的39.8%。由于各民族的歷史原因，其社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r差別較大，城鎮(zhèn)化水平也存在著較大差距。以甘南藏區(qū)為例，瑪曲、碌曲和夏河三縣，當(dāng)?shù)夭刈迦罕姶蠖嘁苑拍翞樯?，在近十年里才完成了定居工程，?shí)現(xiàn)了游牧到半定居、定居的生活轉(zhuǎn)變。對(duì)這些居民而言，如何適應(yīng)現(xiàn)代定居生活才是其面前面臨的最重要問(wèn)題，跨越式的進(jìn)行城鎮(zhèn)化并不現(xiàn)實(shí)。

4.生態(tài)環(huán)形脆弱性

甘肅省位居黃河上游，地處青藏、黃土、內(nèi)蒙古三大高原交匯地帶，高山、草原、荒漠高原交錯(cuò)縱橫，自然環(huán)境非常復(fù)雜，致使自然生態(tài)環(huán)境極其脆弱，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的難度較大。在過(guò)去幾十年里甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞。短期來(lái)看，“先污染，后治理”的發(fā)展策略促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但從長(zhǎng)期來(lái)看，這種策略嚴(yán)重制約了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，尤其是對(duì)于積貧積弱的農(nóng)村而言，造成其發(fā)展緩慢、滯后，進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)之間的差距，阻礙了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。例如，近些年，越演越烈的土地“三化”已經(jīng)直接影響和威脅了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展甚至生存。

三、實(shí)現(xiàn)甘肅省城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議

由于城鄉(xiāng)失衡的局面形成已久，要扭轉(zhuǎn)這種情況，不是一朝一夕能完成的，所以這些年來(lái)國(guó)家一直將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展放在了政府工作重中之重的地位。甘肅省城鄉(xiāng)失衡的問(wèn)題既有著全國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展問(wèn)題的通病，又有著自身的特點(diǎn)。對(duì)甘肅省而言，我們應(yīng)該因地制宜采取以下措施。

1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

甘肅省以重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)烈制約著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展。因此，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，對(duì)于縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距起著重要的作用。首先，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，加大科技投入，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次，大力發(fā)展輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，提高工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的的能力，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全省城鎮(zhèn)化化進(jìn)程。最后，明確城市發(fā)展的自身定位，增強(qiáng)中心城市的輻射帶動(dòng)能力，把部分農(nóng)村地區(qū)變成城市發(fā)展、生活和休閑的保障區(qū)，從而帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)間差距。

2.進(jìn)行制度變革，加大對(duì)農(nóng)村發(fā)展的政策支持

為了促進(jìn)甘肅城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展就必須要進(jìn)行制度改革。首先，就是要改變城鄉(xiāng)二元的戶籍管理制度，弱化戶籍控制人口流動(dòng)和執(zhí)行分配的功能，增強(qiáng)其為人口信息和民事關(guān)系證明服務(wù)的功能，逐漸消除城鄉(xiāng)戶口的劃分，改革與戶籍制度相關(guān)的城鄉(xiāng)福利保障制度，建立健全能夠包容城鄉(xiāng)居民共同生活的戶籍管理制度，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放和平等的社會(huì)秩序的生成。與此同時(shí)，政府應(yīng)的政策應(yīng)向農(nóng)村傾斜，加大對(duì)農(nóng)村的財(cái)政投入，補(bǔ)償農(nóng)村在工業(yè)化進(jìn)程中所做的犧牲。應(yīng)該以城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，加快農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展，努力提高社會(huì)公共服務(wù)水平。大力發(fā)展教育事業(yè)，提高高等教育的覆蓋率，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生水平，積極發(fā)展文化體育事業(yè)，完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。

3.充分認(rèn)識(shí)不同民族社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，采取不同的城市化發(fā)展策略

由于甘肅省是一個(gè)多民族聚居地區(qū)，不同的民族生產(chǎn)生活方式差別很大，社會(huì)發(fā)展程度有所不同，對(duì)城市化的認(rèn)知和接受程度迥異。所以針對(duì)這樣的狀況，我們要對(duì)各民族聚居區(qū)采取不同的城鎮(zhèn)化策略。例如在臨夏回族自治州和張家川民族自治縣，由于當(dāng)?shù)氐哪滤沽秩罕姾蜐h族的生產(chǎn)生活方式差異不大，所以我們可以采取和漢族相同的城鎮(zhèn)化策略，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。在甘南藏族自治州，對(duì)于瑪曲、碌曲和夏河三個(gè)以游牧為主的縣應(yīng)該先進(jìn)行牧民定居及適應(yīng)工程，在牧民基本能夠適應(yīng)定居生活之后，再展開(kāi)城鎮(zhèn)化的步伐。城鎮(zhèn)化在民族地區(qū)尤其謹(jǐn)慎，不應(yīng)該采取跨越式這樣過(guò)于激烈的方式，這樣容易引起各少數(shù)民族的抗拒，引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。

4.建立協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展不僅包括城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)形態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)也包括城鄉(xiāng)生態(tài)形態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，加大政府環(huán)境保護(hù)與治理的財(cái)政投入，展開(kāi)對(duì)甘肅省土地“三化”、水土流失、大氣污染等危害較大的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行有效的治理。其次，積極開(kāi)發(fā)新能源，減少因?yàn)槊禾?、石油等能源開(kāi)發(fā)利用對(duì)環(huán)境的危害。例如，甘肅的河西是全國(guó)風(fēng)能、太陽(yáng)能資源相對(duì)豐富的地區(qū)之一，可大規(guī)模的開(kāi)發(fā)風(fēng)能和太陽(yáng)能等清潔能源。最后，擴(kuò)大新技術(shù)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)當(dāng)中的應(yīng)用范圍。應(yīng)該采用無(wú)害或低害的新工藝、新技術(shù)，大力降低原材料和能源消耗，實(shí)現(xiàn)少投入、高產(chǎn)出、低污染，盡可能把環(huán)境污染物的排放消除在生產(chǎn)過(guò)程之中。

“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索?！备拭C省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)，還有很長(zhǎng)的路要走，需要政府、企業(yè)和公眾共同努力才能完成。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬克思：馬克思恩格斯全集第四卷[M].北京：人民出版社.1958：159.

[2]葉靜怡：發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：北京大學(xué)出版社.2003：21-31.

第4篇：城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；系統(tǒng)；城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)

Abstract: Research goal: The paper embarks from the city and countryside coordinated development angle, based on systematic theory method, constructs the city and countryside land utilization structure system, to take the reference for the similar research. Methods of documentation, theoretical study were employed. The paper has limited the city and countryside land utilization concept and the characteristics, has been clear about between the system interior various subsystems intrinsic connection as well as mutually affects. Indicating that the city and countryside land utilization system is a complex system, including the city land utilization system, the town land utilization system and countryside land utilization system three subsystems.

Key words: the coordinative development of urban and rural; systematic theory; the system of the of land use of urban and rural

中圖分類號(hào)：U412.1+4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1 問(wèn)題的提出

1.1 土地利用結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求

（1） 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是針對(duì)我國(guó)特有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)提出的，其含義為：城鎮(zhèn)與其所在區(qū)域具有地域上的開(kāi)放性和邊界的模糊性。城鎮(zhèn)的生產(chǎn)、市場(chǎng)、技術(shù)、資金等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要素，必然要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系以及自然地理?xiàng)l件，突破城區(qū)的行政界限，形成城鄉(xiāng)協(xié)同區(qū)域，雙向互補(bǔ)。

因此，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，它是生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平時(shí)，城市和鄉(xiāng)村成為一個(gè)相互依存、相互促進(jìn)的統(tǒng)一體，充分發(fā)揮城市和鄉(xiāng)村各自的優(yōu)勢(shì)和作用，即鄉(xiāng)村要確保農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，為城鎮(zhèn)的發(fā)展提供資源和市場(chǎng)，城鄉(xiāng)的勞動(dòng)力、技術(shù)、資金、資源等生產(chǎn)要素在一定范圍內(nèi)進(jìn)行合理交流和組合；在空間上互為環(huán)境，生態(tài)協(xié)調(diào)、環(huán)境幽雅，人們享有充分的自由，形成一種城市和鄉(xiāng)村穩(wěn)定持久的結(jié)合，城鄉(xiāng)交融發(fā)展，使城鄉(xiāng)系統(tǒng)的整體功能日益提高。

（2） 土地利用結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展包括城鄉(xiāng)社會(huì)融合、經(jīng)濟(jì)融合、生態(tài)環(huán)境融合、人口融合、文化融合以及空間融合等六個(gè)方面內(nèi)容。其中城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合、社會(huì)融合、生態(tài)融合是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的最終目標(biāo)，城鄉(xiāng)人口融合、文化融合、空間融合是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的最終結(jié)果，城鄉(xiāng)空間融合就意味著城鄉(xiāng)土地利用空間結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)，是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的直觀印象。

資源結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)，尤其是土地資源的優(yōu)化配置，對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展有重要意義。鄉(xiāng)村和城市用地的有機(jī)結(jié)合才是根本調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境的方法，城鄉(xiāng)空間融合是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展發(fā)展理論的重要組成部分，是現(xiàn)代綜合生態(tài)觀的物質(zhì)題寫，它結(jié)合了城市和鄉(xiāng)村的優(yōu)點(diǎn)，是城鄉(xiāng)全方面融合的物質(zhì)載體，因此，對(duì)城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)的研究非常有意義。

1.2 土地利用結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的最終結(jié)果

黨的十六屆五中全會(huì)中提出的“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”，涵概了“三農(nóng)問(wèn)題”的方方面面，昭示了在一個(gè)發(fā)展中大國(guó)破解“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑選擇。“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”，實(shí)質(zhì)是以生產(chǎn)發(fā)展替代經(jīng)濟(jì)發(fā)展；以生活富裕替代生活殷實(shí)；以村容整潔替代社會(huì)和諧；以鄉(xiāng)風(fēng)文明替代文化繁榮；以管理民主替代民主健全。具體一點(diǎn)，新農(nóng)村的新表現(xiàn)在：發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新社區(qū)、培育新農(nóng)民、樹立新風(fēng)尚、建立新體制?？梢哉f(shuō)，這都是從統(tǒng)籌建設(shè)物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明和政治文明角度，對(duì)建設(shè)和諧新農(nóng)村的高度概括。

2004年的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》中指出：“鼓勵(lì)農(nóng)村建設(shè)用地整理，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加要與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤?！痹诋?dāng)前新農(nóng)村建設(shè)積極推進(jìn)的大趨勢(shì)下，各地都在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的旗幟下，對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行土地整理，如何在既保證農(nóng)村土地集約、節(jié)約利用，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，又為城市擴(kuò)張?zhí)峁┩恋乇Ｕ?，作好農(nóng)村建設(shè)用地以及農(nóng)用地減少與城市建設(shè)用地增加相掛鉤的工作更顯得尤為重要，農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與城鎮(zhèn)、城市土地利用結(jié)構(gòu)變化相協(xié)調(diào)是新農(nóng)村建設(shè)的必然要求和最終結(jié)果。

2 城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)的構(gòu)建

2.1 城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)的界定

系統(tǒng)研究是當(dāng)今科學(xué)研究的一個(gè)重要發(fā)展趨勢(shì)，也是認(rèn)識(shí)和解決復(fù)雜問(wèn)題的根本途徑，特別是復(fù)雜系統(tǒng)理論研究和方法的不斷發(fā)展，為人們認(rèn)識(shí)與研究解決諸如，社會(huì)、地理環(huán)境等復(fù)雜系統(tǒng)問(wèn)題提供了科學(xué)工具。如果把城市、城鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化用相對(duì)靜態(tài)的因素來(lái)描述的話，這個(gè)因素則首選土地資源，經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的實(shí)質(zhì)是土地利用結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化。土地資源作為人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，城市、城鎮(zhèn)和農(nóng)村從時(shí)間和空間兩個(gè)方面把土地按不同職能劃分開(kāi)來(lái)，又從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)三個(gè)方面把三者緊密的聯(lián)系在一起，構(gòu)成了城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)。

本文界定的城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)是指在城市空間范圍（包括與城市作用緊密的城鎮(zhèn)和農(nóng)村區(qū)域）內(nèi)，土地資源經(jīng)過(guò)一定時(shí)間在城市及其影響范圍內(nèi)有規(guī)律地配置而成的，土地資源應(yīng)不斷向最適宜的、最優(yōu)的利用方式轉(zhuǎn)變，促使各個(gè)子系統(tǒng)土地利用變化，最終形成的具有穩(wěn)定結(jié)構(gòu)和功能的有機(jī)整體。其中城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)包括三個(gè)子系統(tǒng)：城市土地利用系統(tǒng)、城鎮(zhèn)土地利用系統(tǒng)和農(nóng)村土地利用系統(tǒng)，城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。

2.2 城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的特征

（1）協(xié)同性。從協(xié)同學(xué)的角度出發(fā)，城鄉(xiāng)土地利用的變化是由三個(gè)子系統(tǒng)共同變化決定的，城市、城鎮(zhèn)在城市化進(jìn)程中，不斷向農(nóng)村擴(kuò)張，使農(nóng)村土地減少，農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，城市、城鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)同步變化，具有協(xié)同性的特征，因此，其子系統(tǒng)間必須協(xié)調(diào)發(fā)展，即只有城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展才能達(dá)到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的最終目標(biāo)。

（2） 可持續(xù)性?？沙掷m(xù)性是土地利用的特點(diǎn)之一，也是城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)的本質(zhì)特征，可持續(xù)發(fā)展是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，土地利用功能具有不可變更性，改變土地利用用途具有很大的風(fēng)險(xiǎn)，因此，必須從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)對(duì)土地加以利用。

（3）時(shí)空不同步性。城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)具有時(shí)空不對(duì)應(yīng)性，城市、城鎮(zhèn)在擴(kuò)張過(guò)程中需要占用農(nóng)村土地，土地在系統(tǒng)內(nèi)部的變化在時(shí)間上是一致的，但在空間上具有逐漸變化的特點(diǎn)，農(nóng)村土地通過(guò)征用變成城市土地，但城市土地空間結(jié)構(gòu)并不會(huì)馬上發(fā)生改變，這與項(xiàng)目的進(jìn)程有關(guān)，是城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)不同于其他系統(tǒng)的特點(diǎn)。

（4）不可變更性或穩(wěn)定性。是指城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)系統(tǒng)中，城市、城鎮(zhèn)建設(shè)用地向農(nóng)用地轉(zhuǎn)變的不可能性。一般來(lái)說(shuō)，只要規(guī)劃允許，農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地較為容易，但建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)用地就較為困難。因此，農(nóng)村土地利用系統(tǒng)和城市、城鎮(zhèn)土地利用系統(tǒng)是具有相對(duì)穩(wěn)定性的。

（5）可調(diào)控性即政策性。隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和社會(huì)的發(fā)展，土地正逐漸作為宏觀調(diào)控對(duì)象，政策對(duì)土地利用的影響正逐漸加大。從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，宏觀調(diào)控政策的落實(shí)對(duì)城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)系統(tǒng)間土地在各系統(tǒng)間流動(dòng)的速度、數(shù)量等有很大影響，同時(shí)影響著系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化。因此，由于土地參與宏觀調(diào)控，城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)系統(tǒng)實(shí)則是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)自組織的過(guò)程，政府可以通過(guò)政策——選擇不同的發(fā)展模式對(duì)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行調(diào)控，它既可能促進(jìn)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也可能延續(xù)或者破壞系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

從系統(tǒng)學(xué)角度研究城鄉(xiāng)土地利用關(guān)系，并將城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)分為三個(gè)層次進(jìn)行分析，在分析其內(nèi)部具體關(guān)系時(shí)具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性，需要進(jìn)行多方面的深入研究，本文僅從概念上對(duì)城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)進(jìn)行了界定與評(píng)述，并分析了城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)的獨(dú)特特征，對(duì)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)研究有以下重要意義：1）有助于決策者從全局考慮土地利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，使城鄉(xiāng)系統(tǒng)中個(gè)子系統(tǒng)達(dá)到最優(yōu)結(jié)構(gòu)并發(fā)揮最佳功能；2）對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展研究具有重要參照意義。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊培峰.城鄉(xiāng)一體化系統(tǒng)初探.城市規(guī)劃匯刊[J]，1999，2：51-54

[2] 宋西民.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵.[EB/OL].2006-07-21

[3] 葉義成，柯麗華，黃德育.系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)技術(shù)及其應(yīng)用.冶金工業(yè)出版社[M].2006：1-3

[4] 李小健.經(jīng)濟(jì)地理學(xué).高等教育出版社[M].1999：89

第5篇：城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展范文

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略方針

黨的十七屆三中全會(huì)決定在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想中明確提出，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”方針，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。這就進(jìn)一步明確了我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略方針。

一是把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求。這就要加快改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變城鄉(xiāng)分離分治的局面，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。

二是堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”方針。國(guó)民收入分配格局、國(guó)家財(cái)政支出要更多地向“三農(nóng)”傾斜，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民采取多予少取放活的政策，全面支持農(nóng)村改革發(fā)展。

三是把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就要著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，并把這上升到加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略的高度，這是對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要戰(zhàn)略定位。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

黨的十七屆三中全會(huì)提出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是，到2020年城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)。要建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，最根本的是建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的體制機(jī)制，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制障礙，建立起新的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的制度保障，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。這就提出了農(nóng)村改革發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)任務(wù)，一方面是體制改革和制度建設(shè)，另一方面是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要措施

要貫徹落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，必須進(jìn)一步深化改革，抓緊在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改

第6篇：城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌農(nóng)村畜牧業(yè)

前言：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的五個(gè)統(tǒng)籌之一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收人，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重中之重。如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?普遍認(rèn)為推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是最佳選擇。那么，現(xiàn)階段農(nóng)村推進(jìn)城鎮(zhèn)化和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的途徑是什么?筆者認(rèn)為，是加快發(fā)展畜牧業(yè)。

1.農(nóng)村畜牧業(yè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然途徑

1.1 農(nóng)村畜牧業(yè)承農(nóng)啟工，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)能力強(qiáng)，可輻射城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)

一方面，畜牧業(yè)通過(guò)對(duì)飼草飼料的旺盛需求，拉動(dòng)了主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，并將大量糧食、秸稈、餅粕等農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為肉蛋奶，既充分利用了資源，加快了農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)，又實(shí)現(xiàn)了生物轉(zhuǎn)化增值。另一方面，畜牧業(yè)是承農(nóng)啟工的“中軸”產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了飼料、獸藥、皮革、食品、儲(chǔ)運(yùn)、冷藏等眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了產(chǎn)品科技含量和附加值。尤其是隨著畜產(chǎn)品加工企業(yè)迅速崛起，一批現(xiàn)代化的畜產(chǎn)品加工及飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)群也將隨之建立，其生產(chǎn)、加工和銷售的鏈條將延伸到小城鎮(zhèn)和村莊，成為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。

1.2 農(nóng)村畜軟業(yè)屬于典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，可吸納大量勞動(dòng)力就業(yè)

與種植業(yè)相比，畜牧業(yè)對(duì)大自然和土地資源的直接依賴很小，更大程度上利用了人力資源，能較多地吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，可有效緩解人增地減的矛盾。畜牧業(yè)發(fā)展不僅直接吸納了大批的富余勞動(dòng)力，同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供了更大空間，推動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，推進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

1.3 提高畜產(chǎn)品加工深度，增加加工品在畜產(chǎn)品消費(fèi)中的比重

一個(gè)好的加工項(xiàng)目和企業(yè)可以顯著增加產(chǎn)品的附加值、帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和促進(jìn)當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)的形成。目前發(fā)達(dá)國(guó)家人均肉制品消費(fèi)已占肉類總產(chǎn)量的60%-70%，我國(guó)實(shí)行規(guī)?；⒖茖W(xué)化生產(chǎn)的肉制品僅占肉類總產(chǎn)量的大約4%。相比之下我國(guó)差距也很大，且加工技術(shù)落后，加工深度不足，缺少優(yōu)質(zhì)高檔品見(jiàn)種。必須大力開(kāi)發(fā)冷鮮肉及快餐食品，開(kāi)發(fā)蛋粉、液體蛋等新型主蛋制品，促使上市產(chǎn)品多樣化，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)畜旨產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、保鮮、包裝、貯運(yùn)、營(yíng)銷等各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，加強(qiáng)對(duì)畜產(chǎn)品的綜合利用和深度加工，樹立品牌意識(shí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，提高加工的綜合效益。

1.4 加大對(duì)農(nóng)村畜軟業(yè)的政府投入和招商引資力度內(nèi)

資金是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助動(dòng)器。農(nóng)村畜牧業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，需要大力增加基礎(chǔ)性、公益性基礎(chǔ)設(shè)施和科技設(shè)施建設(shè)方面的投資。國(guó)家應(yīng)調(diào)整財(cái)政和國(guó)債投人結(jié)構(gòu)，增加對(duì)農(nóng)村畜牧業(yè)及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資數(shù)的持續(xù)增長(zhǎng)。要將投資的重點(diǎn)放在優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的名優(yōu)品種上。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村融資環(huán)境，增二，加農(nóng)村貸款網(wǎng)點(diǎn)，適當(dāng)放寬貸款條件，擴(kuò)大貸款規(guī)模，簡(jiǎn)化貸款元手續(xù)，完善貸款擔(dān)保制度，解決農(nóng)民貸款難的問(wèn)題。要選擇一批提效益好的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，鼓勵(lì)民間資本和工質(zhì)商企業(yè)包括外資、外商對(duì)農(nóng)村畜牧業(yè)進(jìn)行嫁接、改造和深度開(kāi)品發(fā)，利用其技術(shù)、資金、信息、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等管理上的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)力。

2.城鄉(xiāng)和諧是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在

我國(guó)是世界上的農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展要領(lǐng)先于世界水平，隨著科技的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵在農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵也在于此。我國(guó)發(fā)展小康社會(huì)的目標(biāo)，就是和諧社會(huì)的目標(biāo)，要全面的發(fā)展經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面共同發(fā)展為目標(biāo)，和諧社會(huì)則更多側(cè)重于以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)的社會(huì)發(fā)展。它需要建立有利于激發(fā)人的創(chuàng)造活力，有利于形成人與人的融洽關(guān)系，有利于人的全面發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是黨的十六大根據(jù)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)深刻總結(jié)幾十年來(lái)我們黨在處理城鄉(xiāng)關(guān)系問(wèn)題上的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而提出的一個(gè)大思路、大舉措。這個(gè)思路是適合我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展的發(fā)展趨勢(shì)的，只有按這個(gè)大思路去工作，才能使城市和農(nóng)村緊密地聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，徹底改變 “三農(nóng) 的落后局面。

因此，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度，努力解決好我國(guó)的 “三農(nóng) ”問(wèn)題 。只有妥善處理城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能完成全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大任務(wù)，也才能建立全體人 民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。

第7篇：城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)一體化；規(guī)劃; 區(qū)域經(jīng)濟(jì)；有機(jī)結(jié)合

中圖分類號(hào)：TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

前言：

近年來(lái)，為保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，必須打破固步自封的二元體結(jié)構(gòu)，必須從根本上解決城市和鄉(xiāng)村以各自發(fā)展為主、互向割裂的局面。目前的城鄉(xiāng)管理與規(guī)劃體系不夠完善，農(nóng)村土地規(guī)劃不夠科學(xué)，土地浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，資源配置不夠合理，難以適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展勢(shì)在必行，城鄉(xiāng)一體化要想實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展就必須進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定好良好的基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)一體化主要實(shí)現(xiàn)行政區(qū)域內(nèi)部之間城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)與發(fā)展，但是行政區(qū)域化則更多的是側(cè)向于跨行政區(qū)域之間的互動(dòng)與協(xié)調(diào)發(fā)展。所以說(shuō)城鄉(xiāng)一體化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的必要前期和基本基礎(chǔ)。另外城鄉(xiāng)一體化就是要實(shí)現(xiàn)交通一體化、產(chǎn)業(yè)一體化、市場(chǎng)一體化和制度與空間的一體化等戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略重點(diǎn)，但這也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的核心內(nèi)容與實(shí)踐任務(wù)有著非常緊密的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。本文在對(duì)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)行探討的基礎(chǔ)上結(jié)合區(qū)域化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展談了一些看法。

一、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大影響

城鄉(xiāng)一體化從規(guī)劃指出就必須樹立城鄉(xiāng)并重的觀念，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的再發(fā)展就必須徹底消除規(guī)劃只為城市服務(wù)的思想，在城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃中既要充分重視生產(chǎn)力布局的優(yōu)化，還要重視兼顧公平與平等的原則。對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃中各組成部分必須在發(fā)展戰(zhàn)略上平等的對(duì)待，做到局部利益服從整體利益，相互協(xié)調(diào)的共同發(fā)展。以前的二元制結(jié)構(gòu)一方面造成了農(nóng)產(chǎn)品難以順利的走進(jìn)市場(chǎng)，一方面還造成了城市對(duì)農(nóng)村的剝削。在我國(guó)城市與鄉(xiāng)村之間有著各自的管理體制，這種體制造成了經(jīng)濟(jì)組織對(duì)行政機(jī)構(gòu)的嚴(yán)重依賴，其作用難以得到真正的發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)一體化更是

如同空中樓閣。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃必須循序漸進(jìn)地把分裂型的管理向空間性的行政管理轉(zhuǎn)變，把有“戶”的管理向“人”的管理轉(zhuǎn)變，注重實(shí)現(xiàn)上崗就業(yè)的平等，注重實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障體系的進(jìn)一步發(fā)展。綜合而言，就是建立協(xié)調(diào)性、互利性的新經(jīng)濟(jì)模式，形成合理的市場(chǎng)分工體系，可見(jiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性尤為重要，將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。

二、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基本條件

城鄉(xiāng)一體化就是建立在生產(chǎn)力相對(duì)發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的生產(chǎn)要素與各種資源的流通順暢化，配置合理化，建立起相互協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式，達(dá)到通過(guò)城市經(jīng)濟(jì)來(lái)帶動(dòng)鄉(xiāng)體經(jīng)濟(jì)，利用鄉(xiāng)體經(jīng)濟(jì)來(lái)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的再發(fā)展的目的，形成城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等融合的局面。具體而言就是打破對(duì)立的形態(tài)，實(shí)現(xiàn)和諧與共榮，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)和諧等方面的新格局。但是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化絕非一朝一夕所能完成的，必須建立在一定條件具備的基礎(chǔ)之上。它要具備的條件是工業(yè)化已經(jīng)基本完成，逐步邁向后工業(yè)社會(huì)；城市的發(fā)展已經(jīng)逐步開(kāi)始向郊區(qū)開(kāi)始擴(kuò)散；具有都市型風(fēng)格的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)基本成型；城區(qū)和郊區(qū)之間的快速交通網(wǎng)絡(luò)格局已經(jīng)形成；城鄉(xiāng)平等發(fā)展體制初步形成。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化就是把多個(gè)行政體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行組合建立起更加大的經(jīng)濟(jì)共同體。它能起到把區(qū)域作為基礎(chǔ)來(lái)提高資源配置率的作用。達(dá)到這一條件必須要把涉及整體影響商品與生產(chǎn)要素自由流通的障礙消除掉；徹底消除掉以區(qū)域界線而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歧視政策和行政行為；中心城市必須具備比較雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，已經(jīng)形成了區(qū)域之間比較合理的利益分配機(jī)制。城鄉(xiāng)一體化的建立是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)一體化要實(shí)現(xiàn)在市場(chǎng)、交通、制度、產(chǎn)業(yè)和空間的一體化，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心和實(shí)踐任務(wù)，其關(guān)系非常的密切。

三、區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展的主要措施

（一）建立科學(xué)的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化

對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)籌，適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需求，逐步建立起新型的城鄉(xiāng)關(guān)系和工農(nóng)關(guān)系。把城鄉(xiāng)的發(fā)展規(guī)劃作為宏觀調(diào)控的重要手段，對(duì)城鄉(xiāng)之間的今后發(fā)展和規(guī)劃布局進(jìn)行合理的協(xié)調(diào)。不同的區(qū)域有著不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，既不能照搬照抄，又不能閉門造車，要結(jié)合本地的實(shí)際情況制定出科學(xué)而周密的統(tǒng)籌規(guī)劃，打破以城鄉(xiāng)為界限的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式，把依靠城市為中心發(fā)展的經(jīng)濟(jì)團(tuán)體和附近的鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的據(jù)點(diǎn)聯(lián)系成一個(gè)整體?？茖W(xué)的編制在人口發(fā)展、土地的利用、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的統(tǒng)籌規(guī)劃。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間空間布局的優(yōu)化和資源配置的科學(xué)，以達(dá)到促進(jìn)城鄉(xiāng)在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)管理和公共服務(wù)的一體化，不斷地完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)社會(huì)管理和公共服務(wù)一體化的規(guī)劃發(fā)展。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源配置一體化

對(duì)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌必須要以新型的工業(yè)化作為主導(dǎo)，必須調(diào)解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)生產(chǎn)力布局進(jìn)行優(yōu)化，不斷地推進(jìn)比較優(yōu)秀的工業(yè)結(jié)構(gòu)布局，把工業(yè)的整體實(shí)力進(jìn)行提高。把資源密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)逐步向城市中心和集聚點(diǎn)轉(zhuǎn)移，由此來(lái)推動(dòng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的提高。改變舊的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷地使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系得到健全的發(fā)展，不斷提高集約化水平，使農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，逐漸形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。打造現(xiàn)代化的服務(wù)體系，把城市的資金、技術(shù)、人才和現(xiàn)代管理措施逐漸向農(nóng)村傾斜，推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，建立起城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分工相對(duì)合理的發(fā)展格局，打造新的經(jīng)濟(jì)格局，實(shí)現(xiàn)配置的一體化，打造出城市與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展共同繁榮的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化

對(duì)于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的方方面面必須合理對(duì)待、認(rèn)真安排，尤其是要加快在縣城與鄉(xiāng)村之間的綠化、重點(diǎn)道路、排水、供氣、供暖方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。逐步引導(dǎo)城市基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展向農(nóng)村地帶，建設(shè)成綜合性比較高的交通網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)發(fā)揮好中心城市的地位與帶動(dòng)作用。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的建立，提高公共服務(wù)的同享度，能有效地縮短城鄉(xiāng)之間的空間差距，通盤規(guī)劃農(nóng)村的服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)以城市為主要中心和城市帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)體，做到城鄉(xiāng)建設(shè)的一體化。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)管理一體化

把國(guó)家公共財(cái)政的范圍得到逐步的完善和擴(kuò)大，保證農(nóng)村的服務(wù)體系和社會(huì)的保障體系更加的完善，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理、戶籍管理、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)保障等制度,加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的并軌。農(nóng)民、市民必須同等對(duì)待，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共服務(wù)的均等等。在整體管理上農(nóng)村達(dá)到城市享有的就業(yè)、文

化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育設(shè)施等社會(huì)公共服務(wù)及社會(huì)保障體系。

結(jié)語(yǔ)：

城鄉(xiāng)一體化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)，是城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的重要實(shí)踐過(guò)程。制定科學(xué)的城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)發(fā)揮中心城市之間的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)紐帶作用，切實(shí)縮短城鄉(xiāng)之間的存在差距，具有重要作用，最終達(dá)到區(qū)域協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的目的。

參考文獻(xiàn)

[1]劉魁立.論全球化背景下的中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)[J].河南社會(huì)學(xué)，2007，1.

第8篇：城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展范文

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。發(fā)展,對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,具有決定性意義。發(fā)展,更是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的決定性因素。“三農(nóng)”問(wèn)題,基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè),主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平相對(duì)低下;關(guān)鍵是農(nóng)村,主要表現(xiàn)為農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后,尤其是教育、醫(yī)療和社會(huì)保障事業(yè)落后;核心是農(nóng)民,主要表現(xiàn)為農(nóng)民收入水平偏低,且增長(zhǎng)緩慢。這些問(wèn)題,從根本上說(shuō),是發(fā)展不充分造成的,因此必須靠加快發(fā)展來(lái)解決。

一要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是增加農(nóng)民收入和建設(shè)

新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)支撐。要貫徹落實(shí)

科學(xué)發(fā)展觀,走可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路;要拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,豐富和優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)構(gòu)成;要改善農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件,提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平;要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步步伐,提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率;要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式,提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。二要加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時(shí),要積極發(fā)展農(nóng)村第二、第三等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),應(yīng)以能夠發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)、具有廣闊市場(chǎng)需求的勞動(dòng)密集型行業(yè)為重點(diǎn),比如農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、建材工業(yè)和建筑業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)以及信息業(yè)等。三要重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。農(nóng)村發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)是教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)。因此,要從多方面加強(qiáng)農(nóng)村

公共服務(wù),增加對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投入。

提高農(nóng)民收入,維護(hù)農(nóng)民利益

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好最廣大人民的根本利益,是黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。農(nóng)民是我國(guó)最廣大的利益群體,目前也是弱勢(shì)群體。建設(shè)社會(huì)主義

新農(nóng)村,從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題,是黨代表最廣大農(nóng)民群眾的根本利益,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措,充分反映了億萬(wàn)農(nóng)民的強(qiáng)烈愿望,也體現(xiàn)了黨服務(wù)人民、造福農(nóng)民的宗旨。

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。解決包括農(nóng)民在內(nèi)的“三農(nóng)”問(wèn)題,要依靠農(nóng)民,尊重并充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。農(nóng)民的知識(shí)結(jié)構(gòu)、技術(shù)能力、經(jīng)營(yíng)管理水平、思想觀念和道德水準(zhǔn),直接決定著其作用的發(fā)揮程度。因此,必須大力發(fā)展農(nóng)村教育,有效開(kāi)展農(nóng)民技能培訓(xùn),培育新型農(nóng)民,同時(shí)促進(jìn)農(nóng)民通過(guò)發(fā)展專業(yè)合作社等形式組織起來(lái)。另一方面,也是更重要的一點(diǎn),就是要富裕農(nóng)民,使農(nóng)民充分享受建設(shè)和發(fā)展的成果。農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的最直接受益者,富裕農(nóng)民是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。首要的是提高農(nóng)民收入,一是在政策上繼續(xù)加大政府財(cái)政補(bǔ)貼力度;二是在組織上創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織與經(jīng)營(yíng)形式,降低交易成本,擴(kuò)大規(guī)模效益;三是加快戶籍制度改革和農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民充分就業(yè)。

優(yōu)化結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的全面可持續(xù)發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。按照這一基本要求解決“三農(nóng)”問(wèn)題,可具體分解為三個(gè)方面:一是要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治、環(huán)境的全面發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展的這些內(nèi)容之間是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的關(guān)系,統(tǒng)一構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)整體和系統(tǒng),是多元一體化的綜合建設(shè)和全面發(fā)展。這體現(xiàn)了農(nóng)村的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明共同發(fā)展,體現(xiàn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展要求。二是協(xié)調(diào)發(fā)展,主要是促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化包括結(jié)構(gòu)合理化和結(jié)構(gòu)高級(jí)化。三是可持續(xù)發(fā)展,一方面要用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,另一方面要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè),要充分開(kāi)發(fā)、合理利用一切農(nóng)業(yè)資源,合理地協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)資源承載力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,提高資源轉(zhuǎn)化率,使農(nóng)業(yè)資源在時(shí)間和空間上優(yōu)化配置,達(dá)到農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用。四要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)安定,農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心問(wèn)題是提高資源利用效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。

統(tǒng)籌兼顧,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的根源在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),長(zhǎng)期重工輕農(nóng)、重城輕鄉(xiāng)的傾斜性發(fā)展戰(zhàn)略,使工農(nóng)和城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大。要從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題,不能就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè),就農(nóng)村論農(nóng)村,必須在體制、制度和戰(zhàn)略上轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)分割、工農(nóng)分治的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),實(shí)行城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,關(guān)鍵要構(gòu)建有效的實(shí)施機(jī)制,并制定有針對(duì)性的保障措施與具體對(duì)策。一要建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的制度創(chuàng)新機(jī)制,應(yīng)重點(diǎn)從國(guó)民

第9篇：城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展范文

1農(nóng)村客運(yùn)向城市化方向發(fā)展的必然性

農(nóng)村客運(yùn)向城市化發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，是解決農(nóng)村客運(yùn)中存在問(wèn)題的重要途徑。新形勢(shì)下，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)向城市化發(fā)展至關(guān)重要。

1.1是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)就是要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)之間差距，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的共同繁榮。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村客運(yùn)向城市化方向發(fā)展有利于城鄉(xiāng)交通資源有效連接，形成經(jīng)濟(jì)快捷的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的相互交流與發(fā)展，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2城鄉(xiāng)一體的目標(biāo)要求

農(nóng)村客運(yùn)向城市化發(fā)展能夠有效地解決農(nóng)村客運(yùn)中存在的諸多問(wèn)題，可以農(nóng)村居民的出行提供方便、經(jīng)濟(jì)、高效的服務(wù)，符合農(nóng)村廣大人們?nèi)罕姷男滦枨螅泊龠M(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)。

1.3是廣大農(nóng)村居民的迫切要求

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村居民的思想觀念以及消費(fèi)觀念發(fā)生了巨大變化，需要建立與之相配套的高品位、便捷化的交通運(yùn)輸。農(nóng)村客運(yùn)向城市化發(fā)展能夠農(nóng)村居民提供高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化以及經(jīng)濟(jì)化的出行服務(wù)，方便了農(nóng)村居民的出行，同時(shí)，也給非法營(yíng)運(yùn)黑車以沉重的打擊，增強(qiáng)了人們的安全系數(shù)，符合了農(nóng)村居民的要求。

2農(nóng)村客運(yùn)向城市化方向發(fā)展的重要思路

為了為農(nóng)村居民提供安全、便捷、經(jīng)濟(jì)的出行服務(wù)，需要積極推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)向城市化方向發(fā)展。在具體的實(shí)施過(guò)程中其發(fā)展思路如下：

2.1要從城鄉(xiāng)公共交通整體布局來(lái)統(tǒng)籌

農(nóng)村客運(yùn)向城市方向發(fā)展有利于實(shí)現(xiàn)各種資源向中心城市聚集，有效提升了中心城市向周邊地區(qū)不斷輻射的功能，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。但是，農(nóng)村客運(yùn)城市化發(fā)展需要從城鄉(xiāng)公共交通運(yùn)輸業(yè)的大局出發(fā)，政府在加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，不斷改進(jìn)現(xiàn)有城鄉(xiāng)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)管理模式；運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)也要不斷整合交通運(yùn)輸資源合，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，不斷提高服務(wù)水平。

2.2要注重加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

當(dāng)前，農(nóng)村客運(yùn)中存在場(chǎng)站建設(shè)滯后、路網(wǎng)層次結(jié)構(gòu)和建設(shè)結(jié)構(gòu)不合理以及投資結(jié)構(gòu)性偏差等諸多因素，不能滿足公路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化需求。因此，在農(nóng)村客運(yùn)城市化發(fā)展中要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)展路面的硬化工作，加快農(nóng)村道路建設(shè)的發(fā)展，把公路建設(shè)和客運(yùn)站建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，逐步形成城鄉(xiāng)運(yùn)輸資源相互銜接、經(jīng)濟(jì)快捷、暢通有序的農(nóng)村客運(yùn)新格局。

2.3要用多樣化的手段、有效可行的模式

農(nóng)村客運(yùn)向城市化發(fā)展就是要改革現(xiàn)有客運(yùn)管理和經(jīng)營(yíng)模式，改變城市公交與農(nóng)村客運(yùn)各自為政的局面，從而實(shí)現(xiàn)客運(yùn)資源效益的最大化。農(nóng)村客運(yùn)要堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，一切從實(shí)際情況出發(fā)，不搞一刀切，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和人們?nèi)罕姷木唧w需求，因勢(shì)利導(dǎo)地開(kāi)展工作，采用多樣化的手段不斷完善與規(guī)劃農(nóng)村客運(yùn)線路，優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)行方式，探討切實(shí)有效可行的模式。

3加快農(nóng)村客運(yùn)向城市化方向發(fā)展的積極策略

農(nóng)村客運(yùn)向城市化方向發(fā)展是城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必然趨勢(shì)，是城市一體化發(fā)展的客觀要求。當(dāng)前形勢(shì)下，需要積極探究加快農(nóng)村客運(yùn)城市化發(fā)展的積極策略，具體如下：

3.1因地制宜加快農(nóng)村客運(yùn)城市化發(fā)展

由于不同地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民群眾的實(shí)際需求不同，對(duì)于農(nóng)村客運(yùn)城市化發(fā)展不能采用“齊步走，一刀切”的工作思路，應(yīng)該因地制宜，從本地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)具體情況合理發(fā)展、區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)。在條件允許的情況下，對(duì)于客流量較大的線路，可以鼓勵(lì)實(shí)施公交化運(yùn)營(yíng)改造。對(duì)于客流量較小的線路，可以采用固定和非固定班次相結(jié)合的方式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，這樣既能滿足人們對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男滦枨?，又避免運(yùn)力的極大浪費(fèi)。

3.2實(shí)行公司化、集約化經(jīng)營(yíng)

在農(nóng)村客運(yùn)向城市化方向發(fā)展的實(shí)施過(guò)程中，可能會(huì)損害一些原有的農(nóng)村客運(yùn)車主的利益。因此，只有走公司化、集約化經(jīng)營(yíng)道路，才能全面保證運(yùn)營(yíng)雙方的共同利益，有效解決利益沖突。農(nóng)村客運(yùn)要結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，多種模式并存，不能完全照搬照抄，走城市公交發(fā)展的道路，這樣會(huì)損害一部分人的利益，激化矛盾。在實(shí)施公交化運(yùn)營(yíng)改造時(shí)，可以采用收購(gòu)、兼并的方式，走集約化發(fā)展的道路，對(duì)于原有的車主可以采用車輛入股、現(xiàn)金收購(gòu)等不同方式進(jìn)行改革，有效整合現(xiàn)有線路、車輛，不斷優(yōu)化資源配置，走公司化經(jīng)營(yíng)的道路。

3.3實(shí)施政策優(yōu)惠加快農(nóng)村客運(yùn)城市化發(fā)展

農(nóng)村客運(yùn)向城市化發(fā)展屬于社會(huì)公益性事業(yè)，是為廣大農(nóng)村居民提供安全、方便、經(jīng)濟(jì)的城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要地位。因此，政府要不斷加大扶持力度，積極實(shí)施政府主導(dǎo)投入，財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)償?shù)挠行C(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)發(fā)展。為了把這項(xiàng)惠民政策抓實(shí)，相關(guān)部門必須聯(lián)合起來(lái)建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)于農(nóng)村客運(yùn)采用統(tǒng)一的法律法規(guī)體系和發(fā)展政策，為農(nóng)村客運(yùn)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的氛圍。

4結(jié)束語(yǔ)：