文化產(chǎn)業(yè)管理發(fā)展現(xiàn)狀精選(九篇)

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第1篇：文化產(chǎn)業(yè)管理發(fā)展現(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】 文化產(chǎn)業(yè)； 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃； 國家審計

一、我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

文化越來越成為一個國家和民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素。我國向來重視文化事業(yè)，但由于經(jīng)濟發(fā)展水平限制，對文化產(chǎn)業(yè)重視不夠。2000年我國第一次提出了“文化產(chǎn)業(yè)”的概念，標志著對文化產(chǎn)業(yè)地位的認可。隨著人民群眾生活水平的日益提高，相應(yīng)的對文化產(chǎn)品需求快速增長，文化產(chǎn)業(yè)地位日益提高，“十五”規(guī)劃將文化產(chǎn)業(yè)列入國家發(fā)展戰(zhàn)略。隨后從中央到地方各級政府都出臺了一系列文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，目前幾乎所有省份都把文化產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。我國第一部文化產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃是2009年通過的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，強調(diào)堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快推進重大工程項目，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力，這標志著文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升為國家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。隨后，我國國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制取得重要進展，涌現(xiàn)出一批具有較大規(guī)模和較強實力的文化企業(yè)和企業(yè)集團；文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模迅速壯大，多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局初步形成；文化產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐加快，文化進出口貿(mào)易逆差逐步縮小。

總體來說，我國文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力不斷增強，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為促進經(jīng)濟增長不可或缺的動力，受國際金融危機影響，雖然不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速放緩，但文化產(chǎn)業(yè)卻加速發(fā)展，日益成為經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量，成為拉動經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力。但我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中還存在一些不容忽視的問題，蔡武（2010）指出，我國文化產(chǎn)業(yè)總量還不大、整體水平不高；文化產(chǎn)業(yè)集中度較低，缺乏骨干企業(yè)和知名品牌；文化產(chǎn)業(yè)貿(mào)易逆差仍然較大，文化產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐有待進一步加快。黨的十七大提出大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，并具體部署了各項任務(wù)。黨的十提出，推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進文化和科技融合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。我國文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已經(jīng)就緒，為確保上述各項任務(wù)落到實處，今后主要任務(wù)就是針對目前制約文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的因素，完善相關(guān)政策，以促進文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落實。

二、我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素的分析——制度視角

我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化體制改革存在密切聯(lián)系。目前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在著一些問題，例如總體規(guī)模小、缺乏自主品牌、公有制文化企業(yè)活力不足等，這些問題都與我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式存在密切關(guān)系，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不同于以美國為代表的市場調(diào)節(jié)型和以韓日為代表的政策引導(dǎo)型，而是類似于以英、法等國為代表的投入文化資源和財政資源為著力點的投入引導(dǎo)型。但是在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，需要借鑒其他模式的優(yōu)勢，不僅要合理發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，而且更要充分發(fā)揮市場的競爭功能，以文化的產(chǎn)業(yè)化規(guī)律來經(jīng)營文化產(chǎn)業(yè)，以市場化運作來持續(xù)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，最終加快我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體來說，我國的文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策措施存在以下問題：

（一）文化產(chǎn)業(yè)政策體系力度不足且相互不配套

首先，我國文化產(chǎn)業(yè)政策性支持體系比較薄弱，宏觀管理措施有效性差；其次，部分地區(qū)從文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃開始就存在問題，荊林波、李蕊（2011）指出，我國目前大部分文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃存在現(xiàn)狀調(diào)查和分析不充分，對本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)資源、優(yōu)劣勢等背景認識膚淺；在具體內(nèi)容方面，基本原則等論述性內(nèi)容較多，對文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、布局等決定可行性內(nèi)容比較少；最后，目前支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相應(yīng)制度不配套；岳彬、廉武輝（2012）指出，我國文化產(chǎn)業(yè)的部分制度，例如文化行業(yè)的準入制度、文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的財政金融稅收制度都存在一定缺陷且相互不配套。

（二）文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)不規(guī)范

目前全國各地都熱衷于開發(fā)各種級別的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、主題公園、動漫基地等，顯示出了較強的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展趨勢，但在表面繁榮的背后，已經(jīng)出現(xiàn)盲目發(fā)展、資源浪費、同質(zhì)化競爭的問題，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)同構(gòu)化趨勢，并且普遍存在產(chǎn)業(yè)鏈不完整的問題。由于受傳統(tǒng)體制束縛比較嚴重，我國文化企業(yè)普遍存在“等、靠、要”的思想，市場開拓意識不強，尚未形成與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的營銷模式，導(dǎo)致文化產(chǎn)品市場化程度低，即使是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品也難以形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品附加值未能得到有效挖掘。以動漫產(chǎn)業(yè)為例，作為國家高度重視、快速發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)類型，其上下游企業(yè)之間沒有建立起良好的經(jīng)營模式，不能有效配合，我國目前批準設(shè)立的動漫基地中只有一家是完整運作，其他動漫基地有的做房地產(chǎn)，或者成為其他類型的產(chǎn)業(yè)園，即使仍有少數(shù)動漫企業(yè)，也無法形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）文化產(chǎn)業(yè)安全問題日益突出

如何處理好文化產(chǎn)業(yè)對外開放和維護國家安全的關(guān)系是一個新的課題。在經(jīng)濟日益全球化的今天，文化產(chǎn)業(yè)閉關(guān)鎖國是沒有出路的，但是在開放過程中必須注意維護我國的長治久安，防止國外敵對勢力利用文化產(chǎn)業(yè)進行滲透，影響我國的國家安全。我國部分民族地區(qū)出現(xiàn)的不穩(wěn)定現(xiàn)象與境外勢力利用文化的“幌子”的滲透存在著密切關(guān)系，這就要求我國有關(guān)部門創(chuàng)新管理手段，在開放中提高文化產(chǎn)業(yè)的安全性。

（四）文化產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行效果不佳

我國文化產(chǎn)業(yè)在政策制定機制和執(zhí)行機制方面需要進行相應(yīng)的改革和突破。目前我國文化產(chǎn)業(yè)體制改革滯后，公益性與經(jīng)營性界定不清，對國有經(jīng)營性文化資產(chǎn)的管理、監(jiān)督和運營體制的體制改革尚未邁出實質(zhì)性步伐。雖然國家多次部署文化體制改革，但是國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制缺乏動力，改革推進速度慢，導(dǎo)致民營文化經(jīng)濟的快速發(fā)展和國有文化經(jīng)濟的平穩(wěn)增長之間存在著明顯落差。以融資問題為例，相關(guān)扶持政策沒有得到有效落實，中小文化企業(yè)仍然普遍存在融資難的問題，融資渠道不暢，籌資渠道單一，同時部分地區(qū)非公資本進入文化產(chǎn)業(yè)還存在一定障礙，投資主體單一，這些都限制了文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三、國家審計的應(yīng)對之策

我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問題很多，主要是制度因素造成的；分析后不難發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)問題與國家治理機制還不完善存在密切關(guān)系。因此要加速文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)制度變革，需要政府各有關(guān)部門，例如文化、財稅等部門統(tǒng)籌合作，發(fā)揮合力。作為國家治理系統(tǒng)中重要的監(jiān)督控制系統(tǒng)，國家審計具有綜合性、獨立性的特點，應(yīng)該積極發(fā)揮作用，以保障文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的有效落實。我國國家審計對文化產(chǎn)業(yè)非常重視，但目前主要關(guān)注國有文化資產(chǎn)保全問題，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其制約因素關(guān)注不夠。為促進文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，國家審計應(yīng)該在以下方面關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）加強對政策配套環(huán)境的調(diào)研，為完善政策配套環(huán)境提供依據(jù)

張毅（2011）指出，美國文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的主要經(jīng)驗包括：良好的競爭性市場環(huán)境、科技發(fā)展與人才培養(yǎng)、對產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的大力扶持及完善的知識產(chǎn)權(quán)保護，這些經(jīng)驗對于我國也具有借鑒意義。針對我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，國家審計應(yīng)該調(diào)研文化產(chǎn)業(yè)的政策配套環(huán)境，例如對文化產(chǎn)業(yè)科研和研發(fā)的支持、市場競爭環(huán)境的改善、知識產(chǎn)權(quán)的保護等政策環(huán)境，以及各項政策措施的相互銜接，從而為決策部門完善文化產(chǎn)業(yè)制度環(huán)境提供借鑒。當然在重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境的同時，我們也需要注意到文化產(chǎn)業(yè)具有自身的特殊性，主要動力來自廣大文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的創(chuàng)造性，政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，盡量少干涉文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的具體經(jīng)營事宜。

（二）開展對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的專項審計調(diào)查

由于國家出臺了支持文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策措施，目前不少地方政府建立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，但是其主要目的是為了獲取文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策或資金扶持政策等，一方面套取資金，另一方面打政策的球，實際是搞房地產(chǎn)，存在虛假建設(shè)的問題，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是假，“圈地、圈錢、圈市場”才是其真正目的，這嚴重影響了文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。另外部分文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在著急功近利的趨向，大批倉促上馬的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目缺乏明確的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以拼地、拼資源為發(fā)展方向。針對上述問題，國家審計應(yīng)該開展專項審計調(diào)查，發(fā)揮專項審計調(diào)查針對性強、涉及范圍廣、時效性強的優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)當前的主要問題和趨勢，深入分析上述問題后面的體制機制因素，為國家宏觀決策提供高質(zhì)量的信息和政策建議。

（三）關(guān)注我國文化產(chǎn)業(yè)的安全問題

由于我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不充分，在文化產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易中處于不利地位，部分行業(yè)外來文化產(chǎn)品占據(jù)壓倒性優(yōu)勢，對我國的文化安全構(gòu)成潛在威脅。國家審計應(yīng)該通過專項審計調(diào)查等方式收集分析我國文化產(chǎn)業(yè)安全的影響因素，為相關(guān)決策提供服務(wù)。

（四）開展對文化產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行效果的績效審計

我國已出臺眾多文化產(chǎn)業(yè)政策措施，實施之后的效果是決策部門迫切需要的信息，國家審計可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，進行政策執(zhí)行效果的審計。陳塵肇（2011）提出，應(yīng)通過政策執(zhí)行情況審計，推動外部體制制度的完善。世界主要發(fā)達國家已有較多政策審計實踐。因此國家審計應(yīng)該借鑒有關(guān)經(jīng)驗，開展對文化產(chǎn)業(yè)政策落實效果的審計，找準監(jiān)督的著力點、構(gòu)建國家審計信息平臺、進行多維的數(shù)據(jù)分析并實現(xiàn)定性與定量分析相結(jié)合，通過及時地審計公告等形式加強審計成果的應(yīng)用，從而促進相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)政策的落實。

在我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，有關(guān)主管部門的通力合作和國家審計建設(shè)性作用的發(fā)揮，一定可以創(chuàng)造良好政策環(huán)境，早日實現(xiàn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮的目標。

【參考文獻】

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第2篇：文化產(chǎn)業(yè)管理發(fā)展現(xiàn)狀范文

推進文化理念的創(chuàng)新。思想理念是個總開關(guān)。只有樹立新的文化發(fā)展理念，才能正確認識新形勢下文化發(fā)展的重要意義，準確把握新時期文化發(fā)展的規(guī)律和要求，形成新思路，開辟新途徑，實現(xiàn)無錫文化的大發(fā)展大繁榮。一是強化“文化是軟實力”的理念。文化“軟實力”主要表現(xiàn)為十部群眾的精神狀態(tài)、意志品格和內(nèi)在凝聚力。在新的歷史條件下，隨著經(jīng)濟全球化、社會信息化的加速發(fā)展，文化與經(jīng)濟、政治、社會的聯(lián)系越來越緊密，文化發(fā)展對區(qū)域競爭力的貢獻越來越大。必須把文化建設(shè)納入無錫現(xiàn)代化建設(shè)“四位一體”的總體部署，擺上更加重要的議事日程，堅持不懈地用中國化的最新理論成果武裝人民，切實提高全體人民的思想道德素養(yǎng)和科學(xué)文化水平，不斷豐富人民群眾的精神文化生活，使文化在城市形象塑造和綜合實力提升中發(fā)揮更大更好的作用。二是強化“以改革求發(fā)展、促繁榮”的理念。積極適應(yīng)當今社會經(jīng)濟基礎(chǔ)和體制環(huán)境發(fā)生的深刻變化。沖破一切不合時宜的思想觀念和行為習(xí)慣的束縛，堅持以改革求發(fā)展、促繁榮，通過改革進一步提高市場配置文化資源的質(zhì)量和效率，拓展精神文化產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)、流通和消費的空間，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，增強文化發(fā)展的生機和活力。三是強化“文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)‘兩手抓’”的理念。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)猶如鳥之兩翼、車之雙輪，是文化建設(shè)不可分割的組成部分。公益性文化事業(yè)的根本任務(wù)是為人民群眾提供基本的公共文化服務(wù)，構(gòu)建覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾最基本的文化需求：經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的根本任務(wù)則是繁榮文化市場，滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需求。堅持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征，體現(xiàn)了社會主義先進文化建設(shè)的必然要求，是推動無錫文化大發(fā)展大繁榮必須遵循的基本思路。四是強化“以人為本、服務(wù)人民”的理念。著眼于促進人的全面發(fā)展，把以人為本、服務(wù)人民作為重要原則，堅持一切為了人民、一切依靠人民、一切服務(wù)人民，以實現(xiàn)和保障人民群眾的文化權(quán)益為根本職責。以提高服務(wù)人民群眾的質(zhì)量、水平和實效為緊要任務(wù)，以最廣泛地吸引人民群眾參與為基本途徑，以人民群眾滿意不滿意、擁護不擁護作為檢驗標準，努力為全社會提供豐富多彩的文化產(chǎn)品和服務(wù)，不斷豐富人們的精神世界、增強人們的精神力量，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化精神文化需求的功能。

推進文化內(nèi)容的創(chuàng)新。創(chuàng)新文化內(nèi)容，是推動無錫文化大發(fā)展大繁榮的根本要求，是占領(lǐng)文化發(fā)展制高點的內(nèi)在需要。一是把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神擺上新的高度。要繼續(xù)抓好“學(xué)習(xí)十七大、貫徹十七大”主題宣傳活動，組織市委宣講團和各級形勢政策宣講員深入基層開展十七大精神宣講，辦好宣傳十七大的新聞專欄，在縣處以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展專題調(diào)研活動，加強理論界研究闡釋十七大精神，引導(dǎo)干部群眾充分認識、深刻領(lǐng)會、全面把握十七大對我同改革開放歷史經(jīng)驗的新總結(jié)、對中同特色社會主義理論體系的新概括、對我同全面小康社會建設(shè)的新部署，自覺高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地走改革開放之路，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實把思想和行動高度統(tǒng)一到十七大精神上來，轉(zhuǎn)化為推動無錫優(yōu)化發(fā)展、勇攀基本現(xiàn)代化新高峰的強大精神動力。二是把建設(shè)和諧文化引向新的深度。和諧文化以崇尚和諧、追求和諧為價值取向，是新形勢下文化建設(shè)的重要內(nèi)容。要大力加強和諧理念宣傳教育，廣泛開展和諧創(chuàng)建活動，推動形成人人思和諧、講和諧、促和諧的生動局面。堅持以增強誠信意識為重點，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，提高人口素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度，廣泛開展“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)，爭創(chuàng)全國文明城市”活動，深入推進市民文明素質(zhì)教育“尚德工程”，研究確定和大力踐行市民行為準則、市民文明公約，著力抓好以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的禮會主義榮辱觀教育，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，以和諧文明的新思想引領(lǐng)社會風(fēng)尚。積極運用文明創(chuàng)建活動的載體和機制，大力開展和諧行業(yè)(單位)、和諧社區(qū)(家庭)等和諧創(chuàng)建活動，組織評選無錫道德模范和精神文明“十佳”新人新事，加強“誠信無錫”建設(shè)。緊緊圍繞培養(yǎng)和諧社會建設(shè)接班人，加強青少年思想道德教育工作，培育和推廣無錫市未成年人思想道德建設(shè)“十大品牌”。三是把弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化推向新的廣度。加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承，是新形勢下文化內(nèi)容創(chuàng)新的重要任務(wù)。要以無錫被國務(wù)院公布為國家歷史文化名城為起點，加大對歷史文化的保護力度，推動江陰、宜興申報國家歷史文化名城，積極建設(shè)歷史文化名城群。大力推進名勝古跡和文化景區(qū)的科學(xué)保護、依法保護，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究、認定、保存和傳播，開展歷史文化遺存、江南鄉(xiāng)土建筑和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，分批公布市級文物保護單位、文物控制單位、鄉(xiāng)土建筑保護目錄。充分運用市文化遺產(chǎn)保護基金，加大對錫劇新創(chuàng)劇目的資助，抓好泥人、紫砂、刺繡、竹刻、紙馬等民間工藝和民間文化的保護和傳承，使地域優(yōu)秀歷史文化永續(xù)相繼。

推進文化樣式的創(chuàng)新。一定的文化樣式是任何一種文化生存、傳播和發(fā)展的必要條件。推動文化大發(fā)展大繁榮，必須適應(yīng)群眾的接受能力，總結(jié)群眾的豐富創(chuàng)造，運用市場經(jīng)濟條件下發(fā)展文化的有益經(jīng)驗，不斷推出人們喜聞樂見的文化新形式，創(chuàng)造社會廣泛接受的文化產(chǎn)品。一是促進主題宣傳進一步貼近群眾。近年來宣傳思想工作的實踐證明，主題宣傳是動員群眾、引導(dǎo)群眾、提高群眾的好形式好方法。當前，要緊緊圍繞貫徹落實黨的十七大精神、開創(chuàng)無錫“一當好、三爭創(chuàng)”新局面，組織開展“推進改革、優(yōu)化發(fā)展，勇攀基本現(xiàn)代化新高峰”主題教育活動。特別要結(jié)合紀念改革開放30周年，舉辦大型成就展覽，開展“改革開放三十年看無錫”新聞宣傳、理論研討、文藝演出等活動；注重培育、發(fā)掘一批走在改革開放前列、對全市工作有指導(dǎo)意義的典型經(jīng)驗，加大宣傳力度，發(fā)揮先進典型的示范和導(dǎo)向作用；積極推動市級愛國主義教育基地向社會的免費開放，以前瞻的視野、和諧的理念、服務(wù)的意識、豐富的活動，建好面向全體市民的大課堂；大力弘揚“尚德務(wù)實、和諧奮進”的城市精神和“四尊四創(chuàng)”風(fēng)尚，激發(fā)干部群眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)優(yōu)熱情。二是促進新聞宣傳進一步喜聞樂見。按照“三貼近”的要求，把堅持正確導(dǎo)向同講究宣傳藝術(shù)統(tǒng)一起來，切實增強新聞宣傳的吸引力和感染力。深入宣傳黨在新時期的路線方針政策，更好地統(tǒng)一思想、凝

聚人心。結(jié)合黨和國家的大事、喜事，結(jié)合市委市政府重大決策部署和節(jié)慶活動，開展有聲勢的宣傳報道。著眼展示無錫形象、擴大無錫對外影響力，做好城市徽標、無錫吉祥物的評定和宣傳推廣工作，以2008年北京奧運會、2010年上海世博會為契機，邀請境內(nèi)外媒體來錫采訪報道。加強和改進突發(fā)事件新聞宣傳工作，認真落實應(yīng)急制度，增強政治敏銳性，主動做好工作，加強正面引導(dǎo)，努力營造有利于改進工作、解決問題、維護穩(wěn)定的輿論氛圍。三是促進文藝宣傳進一步生動活潑。堅持把文藝宣傳作為服務(wù)群眾的重要載體，不斷改進形式、豐富內(nèi)涵、提高質(zhì)量。加強公共文化設(shè)施和服務(wù)管理體系建設(shè)，抓緊編制全市公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，制定公共文化服務(wù)質(zhì)量標準，建立健全公共文化機構(gòu)評估系統(tǒng)和績效考評機制。運用委約創(chuàng)作、招標創(chuàng)作、跨地聯(lián)手創(chuàng)作等方法推進藝術(shù)生產(chǎn)，重點抓好重大現(xiàn)實題材創(chuàng)作，創(chuàng)造更多更好的文化產(chǎn)品，滿足群眾日益多元、多樣、多變的精神文化追求和享受。精心舉辦2008中國(無錫)吳文化節(jié)，組織赴海外舉辦“無錫是個好地方”圖片展，推動無錫泥人等地方特色文化產(chǎn)品走向世界。積極整合基層文化資源。以政府采購、補貼的方式，組織實施“四送”(送書、送電影、送戲、送展覽下鄉(xiāng)下基層)工程。扎實組織“激情周末”廣場文藝展演、“幸福進萬家，歡樂萬里行”系列活動等，打造群眾喜愛的文藝宣傳品牌。四是促進網(wǎng)絡(luò)宣傳進一步及時有效。高度重視加強新形勢下的網(wǎng)絡(luò)宣傳工作，建立健全網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理聯(lián)席會議、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會，規(guī)范網(wǎng)上有害信息處理程序，改進和加強突發(fā)事件網(wǎng)上輿論引導(dǎo)；設(shè)立網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)獎勵資金，開展優(yōu)秀欄目、網(wǎng)絡(luò)好新聞、優(yōu)秀網(wǎng)評員、優(yōu)秀版主等活動的評選，推動文明辦網(wǎng)和優(yōu)秀文化產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)化；健全完善網(wǎng)上監(jiān)控體系，加大網(wǎng)上輿情信息的收集、研判和處置，加強網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍建設(shè)，努力把本地重點新聞網(wǎng)站建成黨和政府占領(lǐng)輿論陣地、主導(dǎo)新興媒體、維護信息安全的重要陣地。

第3篇：文化產(chǎn)業(yè)管理發(fā)展現(xiàn)狀范文

（鄭州科技學(xué)院藝術(shù)學(xué)院 河南 鄭州 450064）

摘 要：中原地區(qū)的歷史文化和藝術(shù)造型語言非常豐富，蘊藏著深奧的人生哲理和民族文明。中原傳統(tǒng)文化可以豐富動漫的藝術(shù)表現(xiàn)形式，將這些富具特色的傳統(tǒng)本土文化成功運用在動漫創(chuàng)作之中，同時結(jié)合現(xiàn)代人的審美需求，能夠創(chuàng)造出深受廣大觀眾喜愛的動漫作品。因此，中原動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)當順應(yīng)“探民族風(fēng)格之路”的口號，加強河南動畫的民族風(fēng)格建設(shè)。相信在不久的將來，我們鄭州的動畫作品就會煥發(fā)出活力，創(chuàng)作更多更優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化動畫，出現(xiàn)在國內(nèi)外的動畫節(jié)以及展播平臺上。

關(guān)鍵詞：中原文化；動畫原創(chuàng)力；原創(chuàng)人才

中圖分類號：G122 文獻標識碼：A 文章編號：1006-026X（2013）09-0000-02

前言

如果在鄭州街頭隨便問一個人：印象最深刻的動畫電影是什么，相信很多人都會脫口而出，獅子王、功夫熊貓、變形金剛、蠟筆小新、螢火蟲之墓、龍貓、花木蘭等等，這些對我們影響深遠的動畫片都是國外動畫作品，鮮有我們的國產(chǎn)動畫。這是多么讓人吃驚的事情，也是值得我們動畫人進行深刻思考的事情。

一、鄭州動畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

鄭州動畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

河南是人口大省，是動漫產(chǎn)業(yè)受眾最多的省份之一。盡管在省委和省政府及相關(guān)廳局的重視和支持下，先后組建了河南動漫協(xié)會和河南省動漫基地，省會鄭州也成立鄭州市動漫協(xié)會和鄭州市動漫基地，但與其他省市相比，河南動漫產(chǎn)業(yè)仍然顯得發(fā)展緩慢，動力不足，仍是一個動漫產(chǎn)業(yè)相對落后的地區(qū)。

據(jù)國家廣電總局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示： 2010年鄭州成為全國原創(chuàng)電視動畫片生產(chǎn)十大城市之一。2010年共有四部動畫片獲得優(yōu)秀國產(chǎn)動畫片的殊榮。截至2011年10月，全省動漫企業(yè)數(shù)量已超過80家，其中鄭州小櫻桃卡通公司、河南天樂動畫影視發(fā)展公司等6家企業(yè)通過了國家認定。2012年鄭州共有六部動畫片在央視播出。

雖然從統(tǒng)計的數(shù)據(jù)上來看，似乎鄭州動畫的發(fā)展很強勁很有成績，但是作為比較關(guān)注本地動畫發(fā)展的一員，在我們可以日常接觸到的媒體中卻很少看到這些數(shù)據(jù)中提到的動畫片的播出。這個原因值得大家深思。

二、中原文化概述及中原文化與動畫的潛在結(jié)合點

動漫產(chǎn)業(yè)代表一個國家的民族文化精神，能夠為國家創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡?？v觀當今國際經(jīng)濟競爭，經(jīng)濟競爭背后的實質(zhì)是文化競爭。近半個世紀以來，我國面對以美國和日本為代表的動畫強國，壓力越來越大，動漫產(chǎn)業(yè)愈來愈找不到自已的位置，逐漸放棄了自己的本土文化。而歷史文化資源非常豐富的河南省，其動畫藝術(shù)丟掉了自己的市場和地域文化觀念，失去應(yīng)有的觀眾群體。這看似是市場的因素所導(dǎo)致的，但其根本原因是動畫元素中缺少了本土文化所具有的特色內(nèi)容，這教訓(xùn)是深刻的。因此，河南省要建立和發(fā)展具有自己民族特色的動漫產(chǎn)業(yè)，必須從中原文化的傳統(tǒng)中尋找創(chuàng)作根源。

1 中原文化概述

中原文化是以中原為基礎(chǔ)的物質(zhì)文化和精神文化的總稱，最早可追溯至公元前約六千年至公元前約三千年的中國新石器時代。廣義的中原一般泛指以河南為主體，包括河北南部、山西南部、陜西東部以及山東西部的黃河中下游地區(qū)，而狹義的中原則謂之河南。中原文化以河南省為核心，以黃河中下游地區(qū)為腹地，逐層向外輻射，影響延及海外。中原在古代不僅是中國政治經(jīng)濟中心，也是主流文化和主導(dǎo)文化的發(fā)源地。河南作為中華民族精神文明的重要發(fā)祥地之一，文人名家輩出，文學(xué)藝術(shù)繁榮昌盛，歷史都城在此建立。可以說，中原地區(qū)歷史文化厚重，傳承綿延不絕。干百年來中原文化不因歷史塵封而失色，不因時代變遷而黯然，始終在創(chuàng)新中傳承、在傳承中發(fā)展，不斷煥發(fā)出新的生機和力量。

2 中原本土文化與動畫的潛在結(jié)合點

黃河兩岸色彩鮮明，斑斕多姿，她養(yǎng)育了我們的先民，同時也孕育了帶著泥土芬芳的民俗文化和民間藝術(shù)，如少林武術(shù)、豫劇臉譜、泥咕咕、內(nèi)黃農(nóng)民畫、年畫、泥泥狗、猴加官、彩陶、八卦等。它們?yōu)閯勇a(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供生動、豐富的創(chuàng)作素材。

2.1 少林武術(shù)

少林功夫是中華武術(shù)體系中最龐大的門派之一，歷史悠久，博大精深。少林武術(shù)“絕不是單純的指人們在爭斗中簡單的擊打或自衛(wèi)動作、揮拳舞棒，有武而無術(shù)”。它除了有完善的技術(shù)體系之外，還蘊含著豐富的民族文化和宗教智慧，少林功夫的文化形態(tài)是包括少林武術(shù)技法及技法以外的文化內(nèi)容。因此，“少林”作為中國傳統(tǒng)武術(shù)的代名詞，也是中國傳統(tǒng)文化的象征和代表。

在河南，少林功夫家喻戶曉，也是中國功夫的一個典型代表，而且作為中華文化的象征，在動畫產(chǎn)業(yè)中的出現(xiàn)是司空見慣的。無論在少林功夫的文化內(nèi)涵，還是在少林功夫的技法和角色上都不乏經(jīng)典之作。但是在大多數(shù)出現(xiàn)少林形象的動畫片中，出現(xiàn)的只是少林文化的表象事物，缺少一些少林精神以及佛教文化等內(nèi)在的東西。所以我們動畫產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員在創(chuàng)作取材初期，對少林文化要進行深度挖掘，找出諸多少林文化與動畫形式的結(jié)合點。比如佛教故事中舍身飼虎與割肉喂鷹，與當代的以德報怨、社會誠信等可以相互掛鉤，進行改編創(chuàng)作。

2.2 河南豫劇

中原傳統(tǒng)戲曲的現(xiàn)代生存狀態(tài)為戲曲觀眾斷層，戲曲觀眾大多局限于中老年人，缺少青年一代的參與。河南電視臺著名戲曲欄目《梨園春》在推廣戲曲、推動戲曲發(fā)展方面做了很好的帶頭作用。2005年12月《梨園春》欄目面向全國啟動了戲曲卡通形象設(shè)計大獎賽。2006年6月《梨園春》欄目開始在全國范圍內(nèi)征集戲曲動畫，這是《梨園春》在戲曲藝術(shù)上尋求歷史性突破的一次嘗試。后來，《梨園春》欄目中展播的戲曲動畫共有20余件作品，主要有《朝陽溝》、《七品芝麻官》、《花木蘭》、《抬花轎》等。這些動漫作品主要以河南豫劇為表現(xiàn)內(nèi)容，將其直接運用經(jīng)典豫劇選段搭配動畫畫面的形式表現(xiàn)。這些以河南豫劇中的經(jīng)典故事為背景，以中原戲曲獨特的表現(xiàn)形式為依托，并以豫劇中鮮明的藝術(shù)形象為特征，再運用動漫制作的方式，最終呈現(xiàn)出來的戲曲動漫具有濃郁的戲曲韻味，令人耳目一新。

這種形式既強化了視聽藝術(shù)特征又傳承了戲曲經(jīng)典；既是一種對原作品的豐富，更是對原作品的發(fā)展和宣傳，變聽覺藝術(shù)為視聽藝術(shù)，形象更加生動直觀，更符合新時代的大眾傳播要求。就像1905年《定軍山》對于中國電影發(fā)展的意義一樣，把豫劇與動畫新形式結(jié)合起來，既能讓觀眾眼前一亮，又能吸引一些年輕的戲迷朋友們。對于豫劇的發(fā)展和鄭州動畫的發(fā)展，有著很深遠的意義和很強的可行性。

2.3 朱仙鎮(zhèn)年畫

朱仙鎮(zhèn)木版年畫以其獨特的藝術(shù)風(fēng)格與天津楊柳青年畫、山東濰坊楊家埠年畫、江蘇桃花塢年畫并稱中國四大年畫。朱仙鎮(zhèn)木版年畫距今已有兩千多年的歷史，它誕生于唐，發(fā)展于宋，鼎盛于明，為中國木版年畫的鼻祖。動漫產(chǎn)業(yè)作為一種新的適應(yīng)市場大發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)，將其與朱仙鎮(zhèn)木板年畫相結(jié)合，會產(chǎn)生更大的文化價值和經(jīng)濟價值。

在年畫藝術(shù)中，人物的性格特點非常鮮明。年畫主要通過人物造型、服飾以及動作的程式性來傳達鮮明的人物性格特點。動畫人物特點明確，十分適合采用年畫中的造型元素。拿年畫中的門神造型來說，其特點是結(jié)實的面部特征、濃黑的眉毛、挺直的鼻梁、飽滿的嘴唇，凸顯門神粗獷、厚重有力的性格特點。在創(chuàng)作動畫造型上，設(shè)計師可以采用夸張手法，結(jié)合角色個性以及外貌特征，充分體現(xiàn)人物機靈、多變的性格特點。只有在充分認識角色的基礎(chǔ)上，設(shè)計者才能發(fā)揮想象力，具體到頭部造型：一是頭部體型，二是顏面形狀，三是五官特征。在動畫設(shè)計中，設(shè)計師要抓住最能體現(xiàn)對象特征的地方重點塑造，而且身段和動作也是“傳神”表現(xiàn)中必不可少的。動畫造型主要通過對頭部、身段和動作的設(shè)計來完成，我國民族傳統(tǒng)藝術(shù)向來主張把握人的內(nèi)在精神，而年畫中的程式性也重在表現(xiàn)人物的深層涵義，對形象設(shè)計的高度概括，以簡單通俗的方式來表現(xiàn)人物狀態(tài)。

2.4 皮影與剪紙藝術(shù)

皮影起源漢代，北宋時期形成一種獨立的藝術(shù)形式，發(fā)展成熟。河南皮影分布廣泛，其中以南陽桐柏皮影最具代表。桐柏皮影極具中原特色，古樸風(fēng)韻，同時又帶有濃郁的浪漫色彩和詼諧趣味。它造型厚重、敦實，體現(xiàn)了當?shù)厝说拇緲闩c憨厚的性格。男女人物形象威武壯實，很少有纖細柔弱的特征，整體外形簡潔夸張；線條刻制欠缺流暢，但增添了一種質(zhì)樸的味道。桐柏皮影在色彩上用色單純，艷麗明朗，多使用對比色和原色，如黑紅、藍綠和皮子透明發(fā)黃的本色，既艷麗又莊重，頗有古韻。

然而據(jù)調(diào)查，皮影與剪紙通常僅在民間小范圍內(nèi)流傳，人們很少成功將其作為一種商品來投入市場，參與市場競爭。我們動畫從業(yè)人員應(yīng)該發(fā)現(xiàn)這項民間藝術(shù)的魅力，利用動畫這種新穎的形式讓剪紙藝術(shù)煥發(fā)活力，讓皮影與剪紙藝術(shù)走出莊戶人的小院，走入現(xiàn)代設(shè)計的廣闊天地，尤其是動漫設(shè)計，成為全人類的文化財富與藝術(shù)瑰寶。

1957年，在上海美術(shù)電影廠廠長特偉提出的“探民族風(fēng)格之路”的口號下，中國動畫藝術(shù)家從中國傳統(tǒng)文化藝術(shù)當中吸取精髓，將民間剪紙、皮影戲、與電影技術(shù)有機的結(jié)合到一起，創(chuàng)作出一批極具中國特色的動畫片。我國傳統(tǒng)優(yōu)秀動畫《豬八戒吃西瓜》是我國第一部彩色剪紙動畫，融民間剪紙藝術(shù)與皮影藝術(shù)于一體，同時吸取傳統(tǒng)戲曲服飾的特點，塑造了生動的人物形象，還根據(jù)皮影戲的軸承運動關(guān)節(jié)結(jié)構(gòu)進行動作設(shè)計，具有濃厚的中國民間藝術(shù)特色，也由此誕生了中國動畫片的一個新品種。但時至今日，我們卻很少看到這類動畫作品的出現(xiàn)。因此，在前人已有此類優(yōu)秀作品的基礎(chǔ)上，中原地區(qū)不妨重新以民間皮影藝術(shù)為創(chuàng)作根源，重拾中國優(yōu)秀動畫的創(chuàng)意來源，以此為契機，創(chuàng)作更多更優(yōu)秀的皮影動畫。

2.5 中原文化與動畫的結(jié)合

中原地區(qū)的歷史文化和藝術(shù)造型語言非常豐富，蘊藏著深奧的人生哲理和民族文明。中原傳統(tǒng)文化可以豐富動漫的藝術(shù)表現(xiàn)形式，將這些富具特色的傳統(tǒng)本土文化成功運用在動漫創(chuàng)作之中，同時結(jié)合現(xiàn)代人的審美需求，能夠創(chuàng)造出深受廣大觀眾喜愛的動漫作品。因此，中原動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)當順應(yīng)“探民族風(fēng)格之路”的口號，加強河南動畫的民族風(fēng)格建設(shè)。河南動畫藝術(shù)家從中國傳統(tǒng)文化藝術(shù)當中汲取營養(yǎng)，為己所用，力求表現(xiàn)出中國獨有的風(fēng)格，使中原動漫產(chǎn)業(yè)。成為中國動漫走向世界的主力軍，可謂“只有民族的，才是世界的”。

三、立足中原文化，發(fā)展壯大鄭州動畫產(chǎn)業(yè)

結(jié)合上述文字，基于中原文化的豐富多彩，鄭州動畫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)加強政府主導(dǎo)，建立統(tǒng)一的人才培養(yǎng)基地，推進校企合作，培養(yǎng)市場意識，充分利用河南歷史文化資源和人力資源的優(yōu)勢，促進河南動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。下面筆者提出一些可行性強的建議：

1 加大政府政策支持，提高政策執(zhí)行力

和其他產(chǎn)業(yè)興起發(fā)展一樣，動畫產(chǎn)業(yè)的要有好的發(fā)展，需要一個良好的生存環(huán)境，政府的政策導(dǎo)向、官方支持和扶持都是不可或缺的因素。目前，政府支持大多停留在表面上，政府層面的對行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見還比較模糊，發(fā)展思路不夠清晰，最關(guān)鍵的是相關(guān)扶持政策缺乏落實監(jiān)督機制。

為此，應(yīng)該成立具有獨立管理職能的統(tǒng)一的動畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專門機構(gòu)，行使政府職能，對區(qū)域內(nèi)的動畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展實行全面管理，在宏觀指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，監(jiān)督各項相關(guān)政策的落實執(zhí)行情況，及時協(xié)調(diào)處理發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的矛盾和問題，提高政府政策的執(zhí)行力和落實性。并協(xié)調(diào)相關(guān)部門，疏通政策落實渠道。

2 加強公共媒體支持，建立動畫播出平臺

我市乃至河南省，動畫片的播映途徑十分有限，目前只有爭取在央視頻道播出，沒有其他途徑，缺少專門的少兒頻道或動畫頻道。加強公共媒體支持，一方面通過現(xiàn)有公共媒體平臺，提高動畫產(chǎn)業(yè)的知名度和關(guān)注度；另一方面，建立動畫頻道或者或者動畫欄目，給動畫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)作出來的優(yōu)秀作品一個無障礙的展播平臺，提高我市原創(chuàng)動畫的影響力。

3 開發(fā)動畫衍生品

提高鄭州動畫產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)力，是一種運作和組合上的創(chuàng)新，就是要在動畫市場上衍生出相關(guān)出版物和影視產(chǎn)品、游戲軟件以及玩具、文具等等。比如和服飾行業(yè)、旅游休閑業(yè)、娛樂主題行業(yè)和媒體行業(yè)的組合營銷。動畫產(chǎn)品在形成品牌優(yōu)勢的同時，應(yīng)該通過動畫衍生品來凸顯品牌效應(yīng)，從而會帶來周邊產(chǎn)品市場的豐厚利潤。通過設(shè)計制作相關(guān)的角色玩偶、插畫T恤、主題餐廳、主題娛樂館等方式，推動動畫衍生品的研發(fā)、設(shè)計制作、營銷等各個環(huán)節(jié)。吸取國外經(jīng)驗，完善動畫衍生品的設(shè)計制作以及營銷模式，更大程度地推動我市動畫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。好的動畫周邊衍生品的開發(fā)有助于發(fā)掘動畫品牌的無形價值，催生動畫產(chǎn)業(yè)的潛在價值，有助于動畫品牌的提升和推廣。

4 深挖中原文化題材 提高鄭州動畫產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)力

中原地區(qū)有大量的深厚的傳統(tǒng)文化可以為動畫的創(chuàng)作提供素材。中原文化是鄭州動畫產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員從中吸收營養(yǎng)的一個靈感資源。鄭州的動畫產(chǎn)業(yè)要提升競爭力，提升原創(chuàng)力，就要對面世界市場，挖掘傳統(tǒng)文化題材。中原大地，綿延5000年的傳統(tǒng)文化有著豐富的動畫創(chuàng)作題材，如果能結(jié)合好，就可以獲得良好的市場效益。如何把中原文化的深厚底蘊用動畫的形式表現(xiàn)出來是擺在動畫創(chuàng)作人員面前的使命。

5 針對性地進行培養(yǎng)動畫專業(yè)原創(chuàng)人才

鄭州開設(shè)有動畫的高校以及動畫行業(yè)的培訓(xùn)學(xué)校有很多，但是人才培養(yǎng)上總是和企業(yè)需要的人才要求有一定的差距。另外由于學(xué)歷、能力的問題，很多學(xué)校招不到合適的專業(yè)教師，而企業(yè)中有實戰(zhàn)經(jīng)驗的創(chuàng)作人員因為種種原因也不愿去培養(yǎng)新人，久而久之，形成惡性循環(huán)，加劇了人才培養(yǎng)方面的問題。所以應(yīng)該加強人才培養(yǎng)機構(gòu)和動畫生產(chǎn)機構(gòu)的聯(lián)系，互通互信，形成良好的高效的人才培養(yǎng)模式。

6 動畫院校與動漫企業(yè)聯(lián)手打造優(yōu)勢動畫產(chǎn)品

我市設(shè)置動畫的高校一般都有自己的動畫實驗室，以滿足教學(xué)需要，但苦于沒有實踐項目，不能直接讓動畫專業(yè)的師生接觸到實際的項目生產(chǎn)中去，不能很好地培養(yǎng)實踐能力。而動畫企業(yè)擁有技術(shù)和實際項目，卻沒有大量的生產(chǎn)人員投入生產(chǎn)活動中去。故此，在政府政策引導(dǎo)下，應(yīng)該加強校企合作模式，以培訓(xùn)、實習(xí)、實訓(xùn)等多種形式來完成校企之間的互通有無，實現(xiàn)高校、企業(yè)、學(xué)生多方面共贏。

臨淵慕魚，不如退而結(jié)網(wǎng)。努力提高鄭州動畫產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)力、表現(xiàn)力、挖掘力以及產(chǎn)業(yè)運營能力，是所有成功的國外作品帶給我們動畫人的啟示。相信在不久的將來，我們鄭州的動畫作品就會煥發(fā)出活力，創(chuàng)作更多更優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化動畫，出現(xiàn)在國內(nèi)外的動畫節(jié)以及展播平臺上。

參考文獻

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第4篇：文化產(chǎn)業(yè)管理發(fā)展現(xiàn)狀范文

一、*服務(wù)業(yè)發(fā)展基本情況

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1、服務(wù)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，在經(jīng)濟發(fā)展中的作用不斷增強。20*年，*服務(wù)業(yè)增加值達666.45億元，比2000年增長78.6%，年均增長12.3%。20*年服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重為52.35％，比20*年的49.1%增加了3.4個百分點，第一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年的6.9：44：49.1變?yōu)?0*年的5：42.5：52.5。

2、生活和生產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在崛起。

—會展業(yè)發(fā)展強勁。*會展業(yè)從無到有、由弱到強，成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的亮點。目前擁有一定規(guī)模的綜合展館2個，總面積8.8萬平方米，展覽公司120多家，相繼舉辦了不同層次的大型會議和展覽，顯示了強勁的發(fā)展勢頭。20*年，全市共舉辦會展103個，其中全國性展會3個，區(qū)域性展會19個,地方性展會36個，綜合性展會12個，全年展會成交額370億元，創(chuàng)造綜合效益39億元。

—現(xiàn)代物流業(yè)健康起步。在《*現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的引導(dǎo)下，現(xiàn)代物流業(yè)實現(xiàn)健康起步，以物流園區(qū)（物流中心）、物流配送中心項目為標志的現(xiàn)代物流業(yè)進入發(fā)展快車道，物流產(chǎn)業(yè)帶動作用日益明顯。

—金融服務(wù)業(yè)實力不斷增強。*金融保險已全部實現(xiàn)電子化管理,綜合服務(wù)水平和資金結(jié)算效率顯著提高，區(qū)域性金融中心地位逐漸形成。20*年，*地區(qū)各類金融機構(gòu)達1859個，從業(yè)人員4萬余人。各項存款余額3599.70億元，較年初增長16.7%。各項貸款余額2158.10億元，較年初增長12%。保費收入44.94億元，賠款和給付9.50億元，分別比2000年增長了230.92%和139.9%；電子結(jié)算中心同城票據(jù)交換日均交易2.4萬筆，交易額39億元，分別是2001年的1.03倍和1.22倍。20*年區(qū)域票據(jù)交換業(yè)務(wù)不斷擴大清算的覆蓋面，清算網(wǎng)點增至532家，是2001年參加同城票據(jù)交換清算網(wǎng)點的1.38倍。電子聯(lián)行日均結(jié)算量15899筆112.1億元。

—信息服務(wù)業(yè)市場逐步形成。*信息產(chǎn)業(yè)與信息資源開發(fā)利用步伐加快，多元化信息服務(wù)市場逐步形成。20*年信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)逾千家，郵政業(yè)務(wù)收入62.34億元，計算機互聯(lián)網(wǎng)用戶119.25萬戶，ADSL寬帶網(wǎng)用戶33.93萬戶。目前擁有各類信息通訊服務(wù)機構(gòu)4200多家，從業(yè)人員2萬多人。

—房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步、健康。20*年，房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值46.*億元,比上年增長13.7%。房屋施工面積4030.38萬平方米，同比增長26.9%。房屋竣工面積1131.41萬平方米，同比增長45.7%。商品房施工面積2174.29萬平方米，同比增長33.1%。商品房銷售面積497.34萬平方米，實現(xiàn)銷售額171.30億元，同比增長110.6%。

—商貿(mào)、餐飲業(yè)發(fā)展迅速。20*年，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額666.48億元，比2000年增長54.2%，批發(fā)零售餐飲業(yè)實現(xiàn)增加值168.30億元，同比增長12%。全市餐飲業(yè)銷售總額達到72.62億元，同比增長11.8%。

—社區(qū)服務(wù)業(yè)嶄露頭角。以社區(qū)服務(wù)中心為代表的社區(qū)服務(wù)業(yè)方興未艾，初步形成了以利民、便民為框架的服務(wù)體系。截至20*年，全市已建成各類社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施260多個，總面積達到2.4萬平方米以上。創(chuàng)辦各類社區(qū)服務(wù)實體5800多個，從業(yè)人員達到4.8萬余人，安置下崗人員2萬多人，收入達850多萬元。

—中介服務(wù)業(yè)增勢強勁。伴隨城市經(jīng)濟多元化發(fā)展和社會資源市場化配置，中介服務(wù)業(yè)顯示出良好的潛在需求和發(fā)展態(tài)勢。以律師、會計（審計）、房介、職介、廣告設(shè)計、工程監(jiān)理、工商、稅務(wù)、出國留學(xué)咨詢等為主體的中介服務(wù)市場體系正在形成。

3、服務(wù)業(yè)開放水平不斷提高,多元化格局已經(jīng)形成。隨著對外開放進一步擴大和國企改革不斷深入，*服務(wù)業(yè)開放水平不斷提高，國內(nèi)外知名服務(wù)性企業(yè)如沃爾瑪、麥德龍、家樂福、東亞銀行等紛紛落戶*,全市服務(wù)業(yè)實際利用外資不斷增長。20*年，全市實際引進外資5.5億美元，增長102%，增幅列全國15個副省級城市之首。服務(wù)業(yè)中非公有制經(jīng)濟比重不斷上升，已經(jīng)形成了多種經(jīng)濟成份并存，相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的格局。

4、服務(wù)業(yè)人員隊伍日漸壯大，成為吸納勞動力就業(yè)的第一大產(chǎn)業(yè)。*服務(wù)業(yè)不僅吸納了新增就業(yè)，還承接了第一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出的就業(yè)需求。同時,從業(yè)人員綜合素質(zhì)也不斷提高,愈來愈多具有現(xiàn)念和科學(xué)技術(shù)知識的人才加入服務(wù)行業(yè)。20*年，全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達164.32萬人，比2000年增加了29.51萬人，占全部從業(yè)人員的比例達39.6%。服務(wù)業(yè)已成為創(chuàng)造就業(yè)崗位、吸納剩余勞動力的主要渠道。

5、服務(wù)業(yè)優(yōu)化城市功能配置，提高了市民生活質(zhì)量。隨著*一批標志性市政工程相繼建成，有效改善和增強了城市服務(wù)功能。20*年，全社會固定資產(chǎn)投資額835.10億元，較上年同期增長29.1%。城建投資完成100億元，累計完成573億元。城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能進一步增強，電信通訊、市政道路、居住環(huán)境、購物旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)瓶頸制約明顯緩解，市民出行、居住和消費環(huán)境得到進一步改善，生活品質(zhì)不斷提高。

（二）主要問題

*服務(wù)業(yè)雖取得長足的發(fā)展，但與我國主要城市尤其是與全國副省級城市相比仍有一定的差距。

1、總量規(guī)模較小，增長速度不快。2004年，*市第三產(chǎn)業(yè)總值為540億元，居全國十五個副省級城市第十四位，增長速度為12.3%，居全國十五個副省級城市第十一位（見表2），這種狀況與中心城市的地位不相適應(yīng)，與國外發(fā)達城市差距更大。近年來，世界各國服務(wù)業(yè)占GDP比重不斷上升，主要發(fā)達國家已達71%，中等收入國家達到61%，低收入國家也達到了43%。

2、門類不齊全，新興服務(wù)業(yè)實力較弱。從橫向看，*服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠完善，專業(yè)服務(wù)市場、特色服務(wù)市場、新興服務(wù)市場還沒形成；從縱向看，服務(wù)業(yè)鏈條不長，甚至有“斷鏈”的情況發(fā)生。尤其是先進制造業(yè)的服務(wù)鏈條無論是向上延長，如研發(fā)、咨詢、金融、信息、培訓(xùn)，還是向下延長，如物流、會展、中介、商務(wù)服務(wù)等，都缺乏有實力的“航空母艦”。

3、基礎(chǔ)設(shè)施不足，高素質(zhì)服務(wù)人才缺乏。我市服務(wù)業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施少、檔次低、布局不合理，發(fā)展后勁薄弱，特別是服務(wù)功能完備、經(jīng)營技術(shù)先進的現(xiàn)代化設(shè)施缺乏，無法吸引更多的具備現(xiàn)代科學(xué)管理技術(shù)和管理理念的高素質(zhì)服務(wù)人才。

4、輻射能力不強，沒有形成集聚態(tài)勢。由于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定滯后、市場監(jiān)督機制缺失等因素，我市現(xiàn)有服務(wù)業(yè)橫向聯(lián)系不夠，沒有形成規(guī)模化產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，特別是品牌服務(wù)企業(yè)參與國內(nèi)外競爭的實力不強，難以有效的發(fā)揮區(qū)域中心城市服務(wù)業(yè)聚集、輻射作用和比較優(yōu)勢。

（三）機遇和挑戰(zhàn)

1、國際形勢有利于我市服務(wù)業(yè)參與國際競爭與合作。世界經(jīng)濟加快復(fù)蘇將為我市擴大出口、利用外資、加強國際經(jīng)濟合作和交流增加機會；國際間新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將為我市承接國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移，進而承接服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移提供良好機遇；加入WT0過渡期的結(jié)束，將有利于我市在更大范圍和更高層次上參與國際競爭與合作，更好地利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場。

2、“四化”發(fā)展理念為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展樹立了更高的目標。市委、市政府提出的“國際化、市場化、人文化、生態(tài)化”發(fā)展理念，確立了內(nèi)陸中心—外向型城市—國際性現(xiàn)代化大都市發(fā)展模式，確立了把*建設(shè)成具有歷史文化特色的國際性現(xiàn)代化大城市的發(fā)展定位，對我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展，具有很強的規(guī)劃性、指向性和目標性。

3、城市化進程加快為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間。*市不斷拉大城市骨架，發(fā)展新區(qū)，為服務(wù)業(yè)擴大開放、加速升級創(chuàng)造了廣闊空間。市民生活水平提高和多樣化、多層次消費需求的出現(xiàn)，將刺激教育、醫(yī)療、療養(yǎng)、文化、娛樂、體育、休閑等消費需求的增長，對以城市居民生活為中心的服務(wù)業(yè)帶來有效的市場開發(fā)空間。

4、關(guān)中城市群核心城市地位提升了*服務(wù)業(yè)國際競爭力。*是新亞歐大陸橋經(jīng)濟帶中國段和中西部的中心城市，陜西“一線兩帶”和關(guān)中城市群的核心，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，其經(jīng)濟增長的內(nèi)在支撐力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場空間極為廣闊。借助區(qū)位優(yōu)勢，挖掘比較優(yōu)勢，發(fā)揮后發(fā)效應(yīng)，作為西部和黃河中上游地區(qū)的金融、科技、教育、旅游、商貿(mào)、交通、信息中心的功能將會進一步完善和強化，帶動和輻射作用進一步擴大。

5、“十一五”城市發(fā)展規(guī)劃促使服務(wù)業(yè)進入快速發(fā)展期。*“十一五”期間確立建強創(chuàng)佳的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，各產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展，相互促進，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為高新技術(shù)、裝備制造、旅游、文化產(chǎn)業(yè)的強力支撐，將進入快速發(fā)展的重要時期。當前，*服務(wù)業(yè)既遇到難得的發(fā)展機遇，同時又面臨國際、國內(nèi)競爭加劇和自身發(fā)展不足的挑戰(zhàn)和考驗。區(qū)域經(jīng)濟圈內(nèi)的城市搶占服務(wù)業(yè)發(fā)展先機，尤其把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為發(fā)展的戰(zhàn)略重點，相繼制定了加速發(fā)展的扶持政策，我們必須充分認識*加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性、緊迫性，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，加大力度、重點推進，實現(xiàn)全市服務(wù)業(yè)突破性發(fā)展。

二、*服務(wù)業(yè)發(fā)展思路和總體目標

（一）發(fā)展思路

以科學(xué)發(fā)展觀和“四化”理念為指導(dǎo)，堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的方向，堅持生產(chǎn)性和生活業(yè)發(fā)展并舉。重點發(fā)展相對滯后的生產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)等需求潛力大的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。以國際化提升服務(wù)業(yè)的能級，以市場化做大服務(wù)業(yè)的規(guī)模，以產(chǎn)業(yè)化促進一批競爭力較強的大型服務(wù)企業(yè)集團的形成，以社會化拓寬服務(wù)業(yè)的領(lǐng)域，以信息化提高服務(wù)業(yè)發(fā)展的水平，以法制化改善服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)準入制度，促使服務(wù)業(yè)擴大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展領(lǐng)域、提高水平，為促進*加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展注入新的活力。

（二）總體目標

緊緊抓住制造業(yè)發(fā)展的需求和國際服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機遇，加快構(gòu)筑高增值、多層次、廣就業(yè)、強帶動的服務(wù)業(yè)體系。促進*服務(wù)業(yè)加大科技投入、更新經(jīng)營觀念、改進經(jīng)營方式、提升服務(wù)水平、提高人員素質(zhì)、提升品牌形象。以會展、現(xiàn)代物流業(yè)為突破口，以歐亞經(jīng)濟論壇、*國際港務(wù)區(qū)項目為切入點，做強會展業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，做大金融保險業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)。做足商貿(mào)、餐飲業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，使*逐步形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把*建成立足陜西、面向西北、輻射全國的區(qū)域性、國際化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。

總量目標：“十一五”期間，服務(wù)業(yè)增加值⑴年均增長13.3，到2010年，全市服務(wù)業(yè)增加值達到1290億元，占GDP的比重達到50%；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重達到45%。

三、著力打造現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

在進一步優(yōu)化*服務(wù)業(yè)空間布局的基礎(chǔ)上聚焦強勢行業(yè)，打造若干個特色鮮明的服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，增強區(qū)域經(jīng)濟中心的凝聚力和輻射力。

（一）構(gòu)建區(qū)域性的會展中心

依托*國際展覽中心、陜西國際展覽中心的資源優(yōu)勢和正在規(guī)劃建設(shè)的浐灞國際會展中心，進一步完善配套功能設(shè)施,以舉辦國際性的歐亞經(jīng)濟論壇、曲江論壇和中國西部裝備制造業(yè)博覽會、高新技術(shù)成果交易會為契機，培育和扶持品牌會議和展覽，充分發(fā)揮會展業(yè)吸引力強、拉動力大的作用，著力打造“五大會展集聚區(qū)”⑵，使*會展業(yè)成為黃河中上游地區(qū)的區(qū)域性會展中心和中西部會展之都。

（二）加快建設(shè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

以*國際港務(wù)區(qū)項目⑶為龍頭，重點推進六村堡空港物流服務(wù)中心、長安引鎮(zhèn)倉儲物流中心、華圣果品物流中心等物流園區(qū)、物流中心的建設(shè)，提升海星百貨物流配送中心、方欣冷凍品配送中心、大明宮建材物流配送中心等物流項目的運作水平，使*成為連接國際、國內(nèi)兩個市場的物流平臺和我國中西部區(qū)域性的物流樞紐。

（三）建設(shè)高新中央商務(wù)中心

以高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為依托，結(jié)合高新區(qū)一期商業(yè)改造和中央商務(wù)區(qū)的建設(shè)，更大范圍的吸納國際知名的銀行、投資、保險等金融機構(gòu)，證券、律師、會計、咨詢、信息等中介服務(wù)機構(gòu)以及上市公司、企業(yè)集團、科技公司總部、國內(nèi)外機構(gòu)的辦事處等進入?yún)^(qū)內(nèi)，形成高新區(qū)一、二期和紫薇田園都市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，建成西部地區(qū)最具影響力的商務(wù)中心之一。

（四）建設(shè)新北城商務(wù)中心

以*經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為依托，以*行政中心北遷和鐵路新客站設(shè)立為契機，以張家堡廣場為中心，結(jié)合未央大道改造，突出抓好北城新區(qū)建設(shè)。圍繞出口加工基地和已形成的產(chǎn)業(yè)集群，加快對生產(chǎn)制造業(yè)提供及時、全面服務(wù)的金融、中介和集團總部的引進步伐，促使新的城市服務(wù)中心盡快形成。

（五）構(gòu)筑盛唐文化的曲江新區(qū)

依托大雁塔旅游商貿(mào)區(qū)、大唐芙蓉園和大唐不夜城等項目，圍繞唐文化，集中發(fā)展文化旅游、影視廣告、商貿(mào)餐飲、休閑、娛樂等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成以盛唐文化為特色的旅游、文化、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

(六)建設(shè)新型專業(yè)化特色大市場

以現(xiàn)有專業(yè)批發(fā)市場為基礎(chǔ)，建設(shè)具有較強輻射功能的工業(yè)消費品、紡織服裝、醫(yī)藥、糧食、農(nóng)副產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品等專業(yè)特色批發(fā)市場。以康復(fù)路、長樂路為重點的紡織服裝市場集群；以太華路、大明宮為重點的建材市場集群；以義烏商城、輕工市場為重點的小商品批發(fā)市場集群；以漢城路為重點的醫(yī)藥市場集群；以胡家廟蔬菜批發(fā)市場為重點農(nóng)副產(chǎn)品市場集群；以西部國際車城、*汽車自選市場為主的大慶路、三橋汽車銷售集散地。

（七）完善商貿(mào)集聚區(qū)

根據(jù)*市四級商圈、多級中心的商業(yè)布局，打造突出特色的商貿(mào)流通企業(yè)集聚區(qū)。

1、中心商業(yè)區(qū)。以鐘樓為核心，東大街、南大街、西大街、北大街、解放路等主要街區(qū)為依托，形成行業(yè)齊全，功能完備，集購物、餐飲、旅游、休閑、娛樂、金融、商務(wù)的為一體的商貿(mào)服務(wù)集聚區(qū)。

2、區(qū)域性商業(yè)中心。開發(fā)建設(shè)二環(huán)商業(yè)帶，重點推進小寨、土門、沙坡、張家堡、胡家廟、紅廟坡等6個區(qū)域商業(yè)中心的建設(shè)。

3、浐灞三角洲商業(yè)中心。圍繞浐灞國際會議中心、陜西國際會議中心及浐灞三角洲商務(wù)行政中心等項目的實施，建設(shè)集商務(wù)辦公、總部經(jīng)濟、文化娛樂、配套商業(yè)為一體的商務(wù)行政中心區(qū)，促進三角洲成為*東北方向的商業(yè)副中心。

四、*服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點行業(yè)和重點工作

“十一五”期間，我市要按照強力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)、努力改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的思路，確立加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重點行業(yè)和重點工作，同時，實施重點項目⑷帶動戰(zhàn)略：

（一）突出發(fā)展會展業(yè)

發(fā)展目標：

發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，整合現(xiàn)有資源，加大招商力度，做大會展業(yè)，培育全國性、國際化的會展品牌，把*建成區(qū)域性國際會展中心。到2010年，展館總面積達到20萬平方米，專業(yè)性展覽占主導(dǎo)地位，國際性展會比例達20%以上，培育出一批品牌規(guī)模大、專業(yè)化程度高、輻射能力強的品牌展會，會展業(yè)收入達到5億元，帶動相關(guān)行業(yè)產(chǎn)值達50億元，初步實現(xiàn)會展經(jīng)濟的法制化、國際化、市場化和產(chǎn)業(yè)化。

重點工作：

1、加快會展場館建設(shè)。利用多渠道融資，科學(xué)布局，加快*國際展覽中心二期工程和*國際博覽中心項目建設(shè)，啟動*浐灞國際會議中心項目建設(shè)。

2、推進品牌塑造和市場開發(fā)，爭取并創(chuàng)建固定的品牌展會，形成*的特色和專業(yè)化方向。重點抓好歐亞經(jīng)濟論壇、曲江論壇和中國西部裝備制造業(yè)博覽會、中國*高新技術(shù)成果交易會等國際性會議和展覽，

3、加快體制創(chuàng)新，加大招商引資力度，在引進先進的管理方式和經(jīng)營理念的同時，重點加強與國外著名會展機構(gòu)的合作，引進品牌展覽公司和會展人才，申辦高端會議和名牌展覽，吸引一批全國性乃至國際性的大型展會在*舉辦，實現(xiàn)展會專業(yè)化、運作市場化、服務(wù)規(guī)范化。

4、加強對會展業(yè)的規(guī)劃和管理。出臺*市會展管理條例，制定全市會展業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、解決我市會展業(yè)發(fā)展的重大問題。

5、營造良好的發(fā)展會展經(jīng)濟的輿論氛圍。廣播、電視、報刊等主流媒體，開辟會展專欄，大力宣傳會展經(jīng)濟、會展企業(yè)、會展人才，傳播會展信息。

（二）加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

發(fā)展目標：

以培育和完善“結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施配套、技術(shù)先進、運轉(zhuǎn)高效”物流體系為目標，做大現(xiàn)代物流業(yè)，使*成為中國西部地區(qū)和半徑為500公里經(jīng)濟圈的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)重要樞紐。到2010年，物流業(yè)實現(xiàn)增加值340億元，占*GDP的比重達到17%。社會物流成本降低2個百分點。物流企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用率達100%。

重點工作：

1、制定物流企業(yè)認定、市場準入、指導(dǎo)監(jiān)督等地方規(guī)章條例，研究、出臺扶持物流企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。促進有競爭力物流企業(yè)做大做強，重點培育和引進3-5家的大型第三方物流企業(yè)。

2、2006年全面啟動*國際港務(wù)區(qū)、*六村堡空港物流中心、長安引鎮(zhèn)倉儲物流中心等重點項目建設(shè)，特別是加大工作力度，爭取保稅物流中心（B型）⑸審批、設(shè)立，完善重點項目的功能設(shè)置，建設(shè)內(nèi)陸無水港口，實現(xiàn)西部地區(qū)進出口貿(mào)易與國際貨運航線直接對接。

3、加快物流項目信息管理技術(shù)升級和*物流網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，提高*出口加工基地建設(shè)速度和外貿(mào)企業(yè)加工創(chuàng)匯能力，促使其不斷提升物流經(jīng)營的運作水平。

4、科學(xué)布局多層次、多類型的物流配送中心。加快連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送中心以及海星百貨物流配送中心、方欣冷凍品配送中心、華圣果品物流配送中心、大明宮建材物流配送中心等物流項目的建設(shè)。

5、整合社會物流資源，增強和完善貝斯特、歐亞等貨運市場的物流經(jīng)營能力和服務(wù)領(lǐng)域，為“四區(qū)一基地”提供快捷、高效的現(xiàn)代物流配送服務(wù)。

（三）加強金融服務(wù)業(yè)

發(fā)展目標：

加快金融業(yè)市場化步伐，使*成為信用制度發(fā)達，資金交易活躍，金融組織機構(gòu)健全，金融市場完善，金融工具齊全，金融設(shè)施先進、金融信息暢通，具有強大金融凝聚力和輻射能力的西部金融中心。到2010年，全市金融機構(gòu)各項存款余額達到4500億元，各項貸款余額達到3200億元，保費收入達到100億元。

重點工作：

1、積極推進金融改革，加快組建西部開發(fā)銀行。要提高金融機構(gòu)在現(xiàn)代市場體系中的核心競爭力，從根本實現(xiàn)金融機構(gòu)體制、機制的突破與經(jīng)營理念、經(jīng)營行為的創(chuàng)新、

2、加大直接融資力度，爭取發(fā)行市政債券，為市政建設(shè)發(fā)展融資。積極為規(guī)模較大的企業(yè)進行股份制改造和股票發(fā)行創(chuàng)造條件，鼓勵在深滬兩大交易所上市的*企業(yè)發(fā)行公司債券；鼓勵業(yè)內(nèi)兼并重組，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。

3、拓寬融資渠道，完善融資方式。加強金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)機制，發(fā)展金融租賃，實現(xiàn)貨幣市場與資本市場的良性互動。

4、不斷增強服務(wù)意識，改進服務(wù)方式，提高金融服務(wù)水平和質(zhì)量，引導(dǎo)市民更新金融觀念，樹立合作、投資、創(chuàng)業(yè)的金融理念。

5、建立和完善金融資信評估、信用擔保、金融咨詢、保險評估等中介機構(gòu)，特別是為中小企業(yè)貸款搭建金融平臺。

（四）提升信息服務(wù)業(yè)

發(fā)展目標：

擴大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)自身突破。到2010年現(xiàn)代信息通訊服務(wù)業(yè)收入達到120億元，年增長率20%-25%。實現(xiàn)電話、廣播、電視“村村通”，綜合覆蓋率達到100%。固定電話主線普及率達42線/百人，移動電話普及率達112部/百人，寬帶用戶接入比例達12％，人均信息消費支出占消費總支出比例達19%。

重點工作：

1、加快信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施合理布局，拓展有線寬帶網(wǎng)絡(luò)與寬帶無線網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)天地一體的城市寬帶網(wǎng)。加快推進有線電視數(shù)字化進程。

2、積極促進各通信運營企業(yè)與信息服務(wù)需求緊密結(jié)合。推進各通信運營企業(yè)的技術(shù)發(fā)展和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提升信息通訊服務(wù)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，為社會和居民提供個性化、多樣化的信息服務(wù)。

3、全面加快電子政務(wù)建設(shè)，積極推進政府網(wǎng)站為企業(yè)、市民服務(wù)改革。以陜西省CA中心和已開展電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)站為基礎(chǔ)，推進CA認證，引進、整合國內(nèi)外各類電子商務(wù)資源，建設(shè)*市電子商務(wù)信息平臺，帶動企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，加快服務(wù)企業(yè)開展電子商務(wù)的步伐，重點實施服務(wù)企業(yè)上網(wǎng)工程，促進貿(mào)易和經(jīng)濟的發(fā)展。

4、加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整。推進傳統(tǒng)信息通訊服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)信息通訊服務(wù)企業(yè)聯(lián)合與重組，培育一批大型信息服務(wù)業(yè)企業(yè)集團，提升信息通訊服務(wù)業(yè)的整體水平和競爭力。

5、抓好信息資源的開發(fā)和利用，搭建公共信息與專業(yè)化信息平臺。大力開發(fā)適應(yīng)不同需要的個性化增值業(yè)務(wù)，降低成本，使基礎(chǔ)性信息服務(wù)資費水平不斷貼近居民消費能力。

6、大力發(fā)展信息外包服務(wù)，不斷豐富、拓展數(shù)字服務(wù)的內(nèi)容和領(lǐng)域。重點推動信息系統(tǒng)集成、信息系統(tǒng)運行和維護服務(wù)、數(shù)據(jù)中心與資源外包服務(wù)、數(shù)據(jù)加工與處理服務(wù)等服務(wù)的發(fā)展，鼓勵數(shù)字內(nèi)容服務(wù)商在數(shù)字傳媒、文化娛樂、電子商務(wù)應(yīng)用等領(lǐng)域開發(fā)、利用，傳播健康的數(shù)字信息，推動網(wǎng)絡(luò)語言和文化多元化，建設(shè)“數(shù)字*”。

7、充分發(fā)揮高新區(qū)軟件園的領(lǐng)軍作用，大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，積極培養(yǎng)高水平的軟件人才，扶持、壯大各具特色的品牌企業(yè)，創(chuàng)建具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際市場競爭力的名牌軟件產(chǎn)品。

（五）培植中介服務(wù)業(yè)

發(fā)展目標：

中介服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重有較大幅度的提高，中介服務(wù)行業(yè)達到50個，從業(yè)人員達到15萬人以上。基本形成種類齊全、分布合理、運作規(guī)范、接軌國際的現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)體系。

重點工作：

發(fā)展中介服務(wù)業(yè)要在加強監(jiān)管，提高信譽的基礎(chǔ)上，確保其有序發(fā)展。

1、發(fā)揮中介組織獨立性、公正性、客觀性、權(quán)威性的特點，提高中介服務(wù)業(yè)專業(yè)化、市場化程度，為各類市場主體提供服務(wù)，降低交易成本。

2、加強行業(yè)自律，實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展。不斷擴大對外開放，積極引進世界級中介機構(gòu)及分部落戶*，促進中介執(zhí)業(yè)水平的提高，形成符合市場經(jīng)濟要求、與國際通行規(guī)則銜接、門類齊全的現(xiàn)代中介服務(wù)體系。

3、擴大中介服務(wù)業(yè)與國內(nèi)外的合作，通過引進專家、委托培訓(xùn)等多種形式，為企業(yè)發(fā)展提供高水平、專業(yè)化的外部服務(wù)支持。

4、培育我市知名品牌的中介服務(wù)企業(yè)。積極引導(dǎo)部分條件成熟的，經(jīng)營規(guī)模、業(yè)績、品牌等在行業(yè)排名前列的本地法律、會計、咨詢、廣告、招投標等中介服務(wù)機構(gòu)，向集團化方向發(fā)展，建成若干個全國知名品牌的大型事務(wù)所。

（六）開拓社區(qū)服務(wù)業(yè)

發(fā)展目標：適應(yīng)社會需要，走社區(qū)服務(wù)社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的道路，建立社會福利、社會保障、服務(wù)門類齊全，服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高，服務(wù)效益較高的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

重點工作：

1、鼓勵創(chuàng)辦各種便民利民的社區(qū)服務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)和培育各類社區(qū)民間服務(wù)的發(fā)展。加強社區(qū)服務(wù)隊伍的建設(shè)，做到專職、兼職和志愿相結(jié)合，通過培訓(xùn)，促進社區(qū)服務(wù)隊伍的合理化和專業(yè)化，創(chuàng)造更多就業(yè)機會。

2、整合社區(qū)資源、拓寬服務(wù)內(nèi)容。建立健全以疾病預(yù)防、醫(yī)療康復(fù)、健康教育和計劃生育技術(shù)服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便居民就近就醫(yī)。

3、分別按照200米半徑設(shè)立早點快餐店、便利店，400米半徑設(shè)立物資回收部、修理部、理發(fā)店的要求，合理布局社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點。

4、發(fā)展以家政和休閑、娛樂為重要內(nèi)容的文化服務(wù)以及以提高居民身體素質(zhì)為重點的體育健身服務(wù)，開展各種形式的便民服務(wù)和社區(qū)文化體育娛樂活動。

（七）提升商貿(mào)流通業(yè)

發(fā)展目標：

加快改革步伐，加大招商引進力度，建立起“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、特色突出、管理科學(xué)”與現(xiàn)代化都市相適應(yīng)的“高增值、強輻射、廣就業(yè)”的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)體系。社會消費品零售總額年均增16%，2010年總量1200——1300億元。批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)增加值年均增長15%，2010年達到250億元。連鎖經(jīng)營年均增長速度15%以上，到2010年，連鎖經(jīng)營銷售達300億元，占社會消費品零售總額比重達30%。電子商務(wù)交易額占社會消費品零售總額的比重達20%。

重點工作：

1、根據(jù)新編城市發(fā)展總體規(guī)劃，加快我市商圈的規(guī)劃與建設(shè)，合理布局商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和新興業(yè)態(tài)，積極引進國內(nèi)外知名零售企業(yè)，營造方便、快捷的購物網(wǎng)絡(luò)。

2、積極推行現(xiàn)代營銷方式，進一步提高連鎖經(jīng)營規(guī)?；⒁?guī)范化運作水平，加快連鎖企業(yè)配送中心建設(shè)。鼓勵發(fā)展特許經(jīng)營、制、多式聯(lián)運等新型業(yè)態(tài)。

3、加大改革力度，加速國企退出步伐，大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加強商貿(mào)流通領(lǐng)域誠信建設(shè)，確保商貿(mào)流通市場環(huán)境公平、公正，企業(yè)經(jīng)營運作規(guī)范、競爭有序。

4、穩(wěn)步推進農(nóng)村生活、生產(chǎn)資料市場體系建設(shè)，保證“萬村千鄉(xiāng)”市場工程健康進行，改變和提升農(nóng)村市場的消費習(xí)慣和消費水平。

5、積極開拓旅游餐飲、商務(wù)休閑、文化體育、時尚消費等市場，以節(jié)造市、抓好假日經(jīng)濟，提高消費對經(jīng)濟增長的貢獻率。

6、培育和打造十條特色商業(yè)、餐飲街區(qū)。以突出*文化特點，堅持高起點、高標準、高品位培育和打造北院門民族風(fēng)情街、德福巷咖啡茶秀街、南二環(huán)專業(yè)酒樓美食街和桃園路、緯二街、建設(shè)路、互助路等餐飲街，以及灑金橋、騾馬市、大唐西市等休閑、購物、餐飲特色街區(qū)。

7、評選、培育十大餐飲品牌。從單體經(jīng)營面積2000平方米以上，連鎖經(jīng)營面積在5000平方米以上，年銷售在3000萬元以上，年納稅額在150萬元以上且菜品質(zhì)量穩(wěn)定、特色突出、服務(wù)規(guī)范、質(zhì)量上乘的餐飲企業(yè)中評選出十大品牌餐飲企業(yè)，并采取措施扶持、培育其做大做強。

8、提升傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)管理水平和從業(yè)人員素質(zhì)。積極建立現(xiàn)代化的內(nèi)部管理機制，加速包括網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在內(nèi)的先進管理理念、新興業(yè)態(tài)的應(yīng)用、引進。

9、加大電子商務(wù)工作推廣力度，研究確定點、線、面相結(jié)合的電子商務(wù)試點體系，選擇連鎖經(jīng)營、物流配送為突破口，在實物配送、網(wǎng)上支付、企業(yè)信用等方面積極實踐、總結(jié)經(jīng)驗，引導(dǎo)企業(yè)圍繞提高經(jīng)濟效益和管理水平開展電子商務(wù)設(shè)施建設(shè)。

10、提升企業(yè)素質(zhì)和資本運作水平，不斷提高企業(yè)的規(guī)?；潭?、規(guī)范化水平和參與競爭的能力，爭取盡快做大一批具有核心競爭力的企業(yè)，實現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的新飛躍。

（八）做足房地產(chǎn)業(yè)

發(fā)展目標：

堅持科學(xué)布局、有序運作、做足房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)。到2010年，房地產(chǎn)增加值實現(xiàn)1*.68億元，年均增長11%，新建房屋5000萬平方米,其中房地產(chǎn)開發(fā)2000萬平方米；同時，城鎮(zhèn)居民人均住房面積達到27平方米。

重點工作：

1、加強房地產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，形成覆蓋全市九區(qū)四縣及四個開發(fā)區(qū)的房地產(chǎn)交易登記網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強房地產(chǎn)市場調(diào)控。

2、積極發(fā)展以居民住宅為主的房地產(chǎn)業(yè)，完成全市危舊公房改造工作；同時，加大經(jīng)濟適用住房建設(shè)力度，滿足中低收入家庭住房需求；建立廉租住房制度，保障最低收入家庭住房問題。

3、繼續(xù)深化住房制度改革，實行住房分配貨幣化。不斷培育和完善房地產(chǎn)市場，規(guī)范市場行為，促進市場持續(xù)健康發(fā)展。

4、繼續(xù)貫徹執(zhí)行《*市物業(yè)管理條例》，規(guī)范物業(yè)管理市場，營造良好的人居環(huán)境，申報國家、省、市級文明小區(qū)50個。

5、加強對裝飾裝修行業(yè)市場監(jiān)管，發(fā)揮協(xié)會作用，提倡誠信經(jīng)營，進一步規(guī)范裝飾裝修市場行為。

五、*服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障措施

服務(wù)業(yè)是涉及多行業(yè)、多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，需要各職能部門通力合作，圍繞“機制創(chuàng)新、政策傾斜、資金扶持、環(huán)境優(yōu)化、組織保障”采取切實有效措施，突出重點，限時突破，整體推進。

（一）機制創(chuàng)新

1、所有制結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。打破所有制分割和行業(yè)壟斷，合理引導(dǎo)民資、外資參與服務(wù)業(yè)企業(yè)的改組改造，通過兼并、聯(lián)合、上市、重組等形式，發(fā)展一批以品牌為龍頭、資本為紐帶，跨地區(qū)、跨行業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)集團。

2、管理方式創(chuàng)新。加快國有企業(yè)改革，企業(yè)內(nèi)部實行新的運行機制，推動各類企業(yè)管理方式、管理模式創(chuàng)新，促進主輔分離，推進企業(yè)內(nèi)置服務(wù)外包，改變“大而全、小而全”的狀況，降低經(jīng)營成本。

3、經(jīng)營業(yè)態(tài)創(chuàng)新。鼓勵、引導(dǎo)服務(wù)類企業(yè)增強市場競爭意識，適應(yīng)市場形勢變化，加快現(xiàn)代組織形式、管理技術(shù)、新型業(yè)態(tài)推廣應(yīng)用步伐。

4、技術(shù)能力創(chuàng)新。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的資金投入，促使企業(yè)內(nèi)部管理、經(jīng)營模式、市場合作等實現(xiàn)微機聯(lián)網(wǎng)，推進電子政務(wù)、電子商務(wù)的發(fā)展。

5、行業(yè)設(shè)置創(chuàng)新。圍繞市場需求研究開辟、設(shè)置新的服務(wù)行業(yè)，特別是積極發(fā)展非營利性、公益性的公共服務(wù)業(yè)。同時，鼓勵社會資本進入社會事業(yè)領(lǐng)域改革，投資興辦咨詢、中介、社區(qū)、文化、體育設(shè)施，增加服務(wù)供給總量，提供更多的社會服務(wù)資源。提倡機關(guān)和事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化，增加會議服務(wù)、公務(wù)管理等服務(wù)外包需求，優(yōu)化配置社會服務(wù)資源。

（二）政策激勵

在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中凡是國家沒有明令禁止的都可以干，凡是過去規(guī)定不能干但現(xiàn)在已不合乎實際情況的可以試著干。要充分利用*城市骨架拉大、陜西省“一線兩帶”經(jīng)濟發(fā)展、國家西部開發(fā)戰(zhàn)略的實施以及新亞歐大陸橋沿線城市崛起的機遇，制定有利于實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的優(yōu)惠政策。

1、完善市場準入。進一步改革市場準入的行政審批制度，對服務(wù)業(yè)市場準入的有關(guān)規(guī)定進行認真清理，大幅度減少行政性審批事項。嚴格金融、保險業(yè)市場準入，加快通信、公用事業(yè)等行業(yè)管理體制改革，放寬連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、社區(qū)服務(wù)、大型市場、中介服務(wù)等行業(yè)市場準入的資質(zhì)條件。按市場主體資質(zhì)和服務(wù)標準，形成公開透明、管理規(guī)范和統(tǒng)一的市場準入制度。

2、規(guī)范土地使用。要對現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)、物流中心等項目用地做出規(guī)劃，對符合物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點建設(shè)項目用地優(yōu)先予以安排。

3、認真落實國家、省有關(guān)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。凡列入國家西部大開發(fā)鼓勵發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，均可享受15%稅率⑹交納企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。

4、職能管理統(tǒng)一。勞動、質(zhì)檢、市政、交通等管理部門應(yīng)對服務(wù)業(yè)實施統(tǒng)一的市場檢查、管理。對連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送、車輛?？恳约伴T頭標識、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等要根據(jù)實際、放寬政策、提供便利。

5、依法建立網(wǎng)點。要按照國家規(guī)范和規(guī)定，比例配建社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點。新建住宅區(qū)必須按照每千人500-800平方米配置社區(qū)商業(yè)面積；同時，在新建社區(qū)應(yīng)建設(shè)2.5-3萬平方米的社區(qū)鄰里型商業(yè)中心。

（三）資金扶持

要研究制定扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的資金管理辦法，細化資金使用方向、投放規(guī)模、時間安排。資金扶持重點用于連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、會展經(jīng)濟、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

1、結(jié)合*實際，積極發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策的各類現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，用好、用活、用足國家、省、市及行業(yè)已出臺的專項資金的政策；通過重新策劃和包裝，爭取靠近、列入具有資金支持的各級各類產(chǎn)業(yè)，享受多方面的資金支持。

2、設(shè)立“*現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金”，2006年--2010年，市財政每年撥付1000萬元，用于支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

3、有關(guān)部門要加大工作力度，疏通使用國家“旅游服務(wù)業(yè)專項資金”、“流通業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金”和“西部鼓勵類產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵”等渠道，加大與國家各部委聯(lián)系、協(xié)調(diào)的工作力度，擴大我市使用各類專項資金范圍和數(shù)額。

（四）環(huán)境優(yōu)化

要緊緊圍繞我市“四化”發(fā)展理念，通過制定規(guī)劃，突出發(fā)展重點，抓住關(guān)鍵項目，明確完成時限，運用法律、行政和市場相結(jié)合的手段，引導(dǎo)和推動技術(shù)、人才、資金、政策等各類資源向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。

1、依法行政，增強政府市場協(xié)調(diào)透明度。各政府部門要增強法律意識，以服務(wù)社會、服務(wù)企業(yè)為宗旨，轉(zhuǎn)變職能，提高辦事效率。建設(shè)公開、公正、公平的市場環(huán)境，加速電子政務(wù)實施步伐，實現(xiàn)市區(qū)之間、行業(yè)之間信息聯(lián)網(wǎng)、提高行政透明度。

2、合理規(guī)劃，優(yōu)化服務(wù)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，加強對服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃制定，并強化專項規(guī)劃之間的銜接與實施，以引導(dǎo)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢資源的聚合與合理分布，形成特色鮮明、功能完善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)格局。

3、加強考核，規(guī)范現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計體系。加強和改進服務(wù)業(yè)統(tǒng)計、考核工作，重點建立和完善現(xiàn)代物流、會展經(jīng)濟、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、信息服務(wù)等統(tǒng)計體系。加強對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的理論和實踐研究，建立服務(wù)業(yè)預(yù)警、預(yù)測和信息制度。

4、擴大開放，提升*服務(wù)業(yè)國際競爭力。穩(wěn)妥地推進金融、電信、商業(yè)、中介、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域的開放。吸引國內(nèi)、外知名企業(yè)落戶*，要深化“一站式”服務(wù)，在工商登記、財稅減免、資金管理、出入境等方面為企業(yè)提供方便。

5、培育人才，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。要落實、完善人才引進、培訓(xùn)、管理制度，建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各類人才脫穎而出的良性機制，建立人才信息庫，及時調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)業(yè)人才結(jié)構(gòu)，提升從業(yè)人員學(xué)習(xí)、使用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)能力和水平。

6、提倡誠信，建立和完善信用體系。圍繞誠信建立和完善信用法律體系、信用評級體系、社會征信體系和個人信用體系等。清理與信用體系建設(shè)不相適應(yīng)的現(xiàn)行政策法規(guī)，盡快出臺相關(guān)法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)信用體系建設(shè)。

（五）組織保證

加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實工作責任是確?，F(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目建設(shè)的關(guān)鍵。政府各職能部門必須顧全大局，齊心協(xié)力，按照職責分工，抓好任務(wù)完成。

1、建立協(xié)調(diào)機制。成立*市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責制定和實施全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題，搞好政策督查和年度考核，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目的落實。

2、實施區(qū)縣聯(lián)動。各區(qū)、縣也應(yīng)建立相應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，形成市、區(qū)聯(lián)動工作機制，明確牽頭部門，形成部門職責明確、分工協(xié)作的服務(wù)業(yè)管理體系和工作推進制度。