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一、認(rèn)真做好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作
1、組織了農(nóng)糧、水利、交通、財(cái)政等相關(guān)部門專業(yè)人員對2014年一事一議項(xiàng)目檢查驗(yàn)收掃尾工作,及時(shí)撥付2014年項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金,收集整理項(xiàng)目資料,按要求及時(shí)錄入一事一議信息系統(tǒng)數(shù)據(jù),做好迎接全省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)績效考評有關(guān)工作,在全市一事一議項(xiàng)目抽查驗(yàn)收評比中,我市獲得第一名的好成績。
2、做好2015年一事一議項(xiàng)目申報(bào)工作。年初及時(shí)下發(fā)了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)通知,明確了申報(bào)原則:一是項(xiàng)目范圍必須是村內(nèi)戶外大多數(shù)人受益的小型公益項(xiàng)目;二是投資小見效快,農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的項(xiàng)目;三是村民籌資籌勞積極性高的項(xiàng)目;四是2014年、2015年未安排項(xiàng)目的村優(yōu)先。需要提交申報(bào)材料:如項(xiàng)目申請書、項(xiàng)目預(yù)算、實(shí)施前照片等。及時(shí)督促鄉(xiāng)村召開村民會議、堅(jiān)持民主議事,按照規(guī)范程序,搞好一事一議項(xiàng)目申報(bào)。目前全市已報(bào)一事一議項(xiàng)目295個(gè),投資總額4500萬元,申請獎(jiǎng)補(bǔ)資金3000萬元。為下一步篩選項(xiàng)目,提供了資料,項(xiàng)目批復(fù)、實(shí)施做好了充足準(zhǔn)備。
二、開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)和傳統(tǒng)村落保護(hù)前期工作
1、配合農(nóng)工部制定好《市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。為有效改善農(nóng)村人居環(huán)境,積極穩(wěn)妥推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作,根據(jù)《財(cái)政部2015年對口支援市重點(diǎn)工作安排》,深入貫徹中央、省及市農(nóng)村工作會議精神,堅(jiān)持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、民生改善、精準(zhǔn)扶貧等緊密結(jié)合起來,按照科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的目標(biāo)要求,創(chuàng)建宜居、宜業(yè)、宜游的美麗示范鄉(xiāng)村,提高村民生活品質(zhì),促進(jìn)生態(tài)文明,提升群眾幸福指數(shù)制訂實(shí)施方案。為下一步實(shí)施試點(diǎn)做好前期準(zhǔn)備工作。
2、深入住建、環(huán)保、文化等部門一起,做好傳統(tǒng)村落保護(hù)前期調(diào)研、項(xiàng)目規(guī)劃,項(xiàng)目申報(bào),預(yù)算編制等相關(guān)工作。
三、統(tǒng)籌兼顧做好局里安排的其它各項(xiàng)工作
1、認(rèn)真做好“三送”各項(xiàng)工作。按照市委“三送”辦全覆蓋要求,緊緊以“送政策釋民惑,送溫暖聚民心,送服務(wù)解民難”為主要內(nèi)容。多次深入“三送”聯(lián)系點(diǎn),與聯(lián)系農(nóng)戶談心交友,盡力幫助困難農(nóng)戶,解決一些實(shí)際問題。分別與各自的精準(zhǔn)扶貧結(jié)對聯(lián)系戶,進(jìn)行了溝通,取得共識,制訂了脫貧計(jì)劃,盡力幫助掛鉤農(nóng)戶早日脫貧。
2、按照要求,及時(shí)做好《2015年市人大代表建議政協(xié)提案》答復(fù)工作,圓滿完成我科負(fù)責(zé)大柏、沙洲壩、拔英三個(gè)代表團(tuán)所提涉及提案答復(fù)。
3、根據(jù)局里統(tǒng)一安排,及時(shí)做好其他臨時(shí)辦的各項(xiàng)工作。
上半年,我辦雖然做了大量的工作,取得了一定成績,但也存在不足。主要表現(xiàn)在:一是2015年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工作進(jìn)展慢,第一批項(xiàng)目尚未批復(fù)實(shí)施,沒有達(dá)到上級要求。二是密溪村傳統(tǒng)村落保護(hù)工作,項(xiàng)目還沒有進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段,如果不抓緊話,在今年完成存在一定難度。
四、2015年下半年工作計(jì)劃
1、進(jìn)一步做好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)各項(xiàng)工作。嚴(yán)格有關(guān)制度規(guī)定,堅(jiān)持規(guī)范操作,促進(jìn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作制度化規(guī)范化。加強(qiáng)項(xiàng)目管理,建立滾動項(xiàng)目庫。加強(qiáng)項(xiàng)目審批實(shí)施驗(yàn)收等環(huán)節(jié)監(jiān)管,確保工程進(jìn)度和質(zhì)量,加強(qiáng)資金監(jiān)管,保障資金安全。健全項(xiàng)目管護(hù)機(jī)制,落實(shí)管護(hù)主體責(zé)任。完善項(xiàng)目檔案管理。按照民生工程要求,推行一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)信息網(wǎng)上公示。
2、制定一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)“十三五”規(guī)劃。根據(jù)〈〈省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作的通知〉〉。在今年第三季度,要結(jié)合土地利用總體規(guī)劃,村鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,根據(jù)村莊人口布局變化趨勢,統(tǒng)籌處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、需求與可能、重點(diǎn)投入與普遍受益的關(guān)系,研究制定好〈〈市一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)“十三五”規(guī)劃〉〉,并按要求在10月30日前報(bào)省財(cái)政廳。
我鎮(zhèn)2011年經(jīng)省國土廳批準(zhǔn)的皖政地【2010】173號增減掛項(xiàng)目,涉及、棗林、李莊、、、張圩6個(gè)村居,19個(gè)自然村莊。在市、縣第二、七批次初驗(yàn)基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)第五批次村村莊復(fù)耕進(jìn)度。同時(shí)對照縣委下達(dá)的土地整治目標(biāo)任務(wù),分解落實(shí)工作職責(zé),經(jīng)黨委擴(kuò)大會議研究,就我鎮(zhèn)2012年土地整治工作制定以下實(shí)施方案。
一、完成2011年增減掛任務(wù)
1、3月30日前完善五村村莊工程任務(wù),確保省國土廳驗(yàn)收通過。
2、加快村村莊復(fù)耕進(jìn)度,嚴(yán)格按照縣委規(guī)定的序時(shí)進(jìn)度完成任務(wù),確保省國土廳驗(yàn)收通過。
3、村增減掛項(xiàng)目完成時(shí)間計(jì)劃
二、2012年整體推進(jìn)、占補(bǔ)平衡、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整體推進(jìn)項(xiàng)目申報(bào)任務(wù)分解
1、根據(jù)我鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀,2012年申報(bào)社居委整體推進(jìn)項(xiàng)目,社居委位于合阜高速路兩側(cè),村莊主要集中在高速路東側(cè),全村10個(gè)自然村莊,土地總面積6214.9畝,其中村莊面積574.42畝,水塘面積506.2畝,未利用土地面積444.1畝(田埂),農(nóng)田整理估測凈增耕地7﹪。
2、依據(jù)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃,結(jié)合農(nóng)村水利工程建設(shè)規(guī)劃,我鎮(zhèn)2012年申報(bào)縣級廢糖以及未利用土地占補(bǔ)項(xiàng)目400.0畝,任務(wù)分解分別是莊王社居委80.0畝、李莊村50.0畝、村50.0畝、侯集村50.0畝、楊灣村40.0畝、棗林村40.0畝、徐崗村30.0畝、張圩村20.0畝、村20.0畝、薛橋村20.0畝。
3、依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,結(jié)合我鎮(zhèn)特殊的地形地貌2012年申報(bào)李莊村高標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田示范項(xiàng)目,項(xiàng)目區(qū)面積7787.6畝,其中耕地面積5606畝,水塘面積645畝,未利用土地面積617.8畝(田?。r(nóng)田整理估測凈增耕地15﹪,
三、2012年土地整治項(xiàng)目申報(bào)完成時(shí)間
1、整體推進(jìn)項(xiàng)目:2012年2月29日前完成對擬申報(bào)村的土地利用現(xiàn)狀、村莊現(xiàn)狀、房屋結(jié)構(gòu)、面積情況、居住戶數(shù)、人口數(shù)等進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí);3月20日前完成對擬申報(bào)村組入戶調(diào)查、到村、到組不定時(shí)召開會議,征求村兩委和群眾意見、擬新建村莊選址、建設(shè)房型、戶均面積、貨幣安置等情況;4月30日前落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位完成項(xiàng)目區(qū)的可行性研究報(bào)告以及項(xiàng)目實(shí)施方案編制,上報(bào)縣國土局審查后入庫;5月30日前對照土地利用現(xiàn)狀圖進(jìn)行測繪勘測定界,經(jīng)審查核對無異議后,編制項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算方案上報(bào)縣國土局;6月30日前完成建新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案兩上兩下征求意見。2、高標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田項(xiàng)目:2012年2月29日前完成對擬申報(bào)村的土地利用現(xiàn)狀、村莊現(xiàn)狀、水利設(shè)施利用狀況、當(dāng)家糖面積、實(shí)際可耕地面積情況進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí);3月20日前完成對擬申報(bào)村組入戶調(diào)查、到村、到組召開會議,征求村兩委和群眾意見、4月20日前落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位,完成項(xiàng)目區(qū)的可行性研究報(bào)告以及項(xiàng)目實(shí)施方案編制,上報(bào)縣國土局審查后入庫;5月20日前對照土地利用現(xiàn)狀圖進(jìn)行測繪勘測定界,經(jīng)審查核對無異議后,編制項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算方案,上報(bào)縣國土局;6月20日前完成高標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田規(guī)劃設(shè)計(jì)方案兩上兩下征求意見。3、占補(bǔ)平衡項(xiàng)目:2012年3月30日前完成對擬申報(bào)村的土地利用現(xiàn)狀、水利設(shè)施利用狀況、當(dāng)家糖面積情況進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí);4月20日前完成對擬申報(bào)廢塘進(jìn)行調(diào)查、到村、到組召開會議,征求村兩委和群眾意見;5月20日前落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位完成項(xiàng)目區(qū)可行性研究報(bào)告以及項(xiàng)目實(shí)施方案編制,上報(bào)縣國土局審查后入庫;6月20日前對照土地利用現(xiàn)狀圖進(jìn)行測繪勘測定界,經(jīng)審查核對無異議后,編制項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算方案上報(bào)縣國土局;9月20日前完成廢糖工程施工任務(wù),申報(bào)縣國土局驗(yàn)收。
四、工程施工方法
嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工,每個(gè)項(xiàng)目工程均交給復(fù)耕所在村的村民理事會或者招投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行施工,施工期間的工作協(xié)調(diào)由村民委員會負(fù)責(zé),所產(chǎn)生的隱蔽工程由鎮(zhèn)隱蔽工程領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)丈量登記,并當(dāng)場簽字確認(rèn)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
六、獎(jiǎng)懲規(guī)定
根據(jù)《國家藝術(shù)基金章程》,結(jié)合《國家藝術(shù)基金項(xiàng)目資助管理辦法》《國家藝術(shù)基金財(cái)務(wù)管理辦法》,制定本指南。
一、資助對象
本項(xiàng)目資助反映實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢,培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的舞臺藝術(shù)作品創(chuàng)作;表現(xiàn)人民的偉大實(shí)踐、時(shí)代的進(jìn)步要求,彰顯信仰之美、崇高之美,有筋骨、有道德、有溫度,為人民喜聞樂見的舞臺藝術(shù)作品創(chuàng)作;追求真、善、美,具有較高審美價(jià)值、藝術(shù)品位和藝術(shù)個(gè)性,內(nèi)涵豐厚、形象鮮活、筆觸生動、旋律優(yōu)美,思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一的舞臺藝術(shù)作品創(chuàng)作。具體資助:
(一)新創(chuàng)大型舞臺藝術(shù)作品;
(二)在 2012年12月以后完成創(chuàng)作演出的,具有較好藝術(shù)基礎(chǔ),產(chǎn)生良好社會影響的大型舞臺藝術(shù)作品的重大加工修改提高;
(三)在 2012年12月以后完成創(chuàng)作演出的,深受人民喜愛的優(yōu)秀小型舞臺藝術(shù)作品。
二、資助范圍
(一)大型舞臺藝術(shù)作品包括:戲曲、話劇、歌劇、舞劇、音樂劇、兒童劇、雜技劇、木偶劇、皮影戲、小劇場戲劇、交響樂、民族管弦樂和具有創(chuàng)新性、跨界融合特點(diǎn)的舞臺劇等。
1.
申報(bào)大型舞臺藝術(shù)作品新創(chuàng)作項(xiàng)目的應(yīng)是申報(bào)時(shí)已經(jīng)完成項(xiàng)目策劃、劇本創(chuàng)作等前期工作,在獲得藝術(shù)基金立項(xiàng)資助后實(shí)施,且能夠在 2016年 8月31日前按要求完成結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收的項(xiàng)目;
2.
申報(bào)大型舞臺藝術(shù)作品重大加工修改提高項(xiàng)目的應(yīng)是 2012年12月以后創(chuàng)作的,已經(jīng)完成 10場以上正式演出,能夠在劇本、音樂、舞美等藝術(shù)呈現(xiàn)方面提交重大加工修改提高方案,并且能夠在獲得藝術(shù)基金立項(xiàng)資助后實(shí)施,在 2016年 8月31日前按要求完成結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收的項(xiàng)目。
(二)小型舞臺藝術(shù)作品包括:小戲曲(含整理改編的折子戲)、獨(dú)幕劇、小歌劇、
小舞劇、音樂(含獨(dú)奏曲、重奏曲、室內(nèi)樂、
民樂小合奏、歌曲、合唱)、舞蹈(含單人
舞、雙人舞、三人舞、群舞)、曲藝、雜技
(含魔術(shù))、木偶、皮影等。
三、資助額度
藝術(shù)基金通過定額資助的方式對立項(xiàng)
資助項(xiàng)目予以資助。
(一)大型舞臺藝術(shù)作品新創(chuàng)作項(xiàng)目
的資助額度:戲曲、話劇項(xiàng)目為 250萬元;
歌劇、舞劇、音樂劇項(xiàng)目為 400萬元;兒
童劇項(xiàng)目為 120萬元;雜技劇項(xiàng)目為 300
萬元;木偶劇、皮影戲項(xiàng)目為 80萬元;
小劇場戲劇項(xiàng)目為 80萬元;交響樂、民族管弦樂項(xiàng)目為 120萬元;具有創(chuàng)新性、跨界融合特點(diǎn)的舞臺劇項(xiàng)目為 100萬元。
(二)大型舞臺藝術(shù)作品重大加工修改提高項(xiàng)目的資助額度按照新創(chuàng)作項(xiàng)目的 60%確定:戲曲、話劇項(xiàng)目為 150萬元;歌劇、舞劇、音樂劇項(xiàng)目為 240萬元;兒童劇項(xiàng)目為 70萬元;雜技劇項(xiàng)目為 180萬元;木偶劇、皮影戲項(xiàng)目為 50萬元;小劇場戲劇項(xiàng)目為 50萬元;交響樂、民族管弦樂項(xiàng)目為 70萬元;具有創(chuàng)新性、跨界融合特點(diǎn)的舞臺劇項(xiàng)目為 60萬元。
(三)小型舞臺藝術(shù)作品資助項(xiàng)目的資助額度 :小戲曲(含整理改編的折子戲)、獨(dú)幕劇、小歌劇、小舞劇項(xiàng)目為 20萬元;獨(dú)奏曲、重奏曲、室內(nèi)樂、民樂小合奏和合唱項(xiàng)目為 15萬元;歌曲項(xiàng)目為 10萬元;單人舞、雙人舞、三人舞項(xiàng)目為 10萬元,群舞項(xiàng)目為 20萬元;曲藝項(xiàng)目中的中篇節(jié)目為 15萬元,短篇節(jié)目為 10萬元;雜技項(xiàng)目為 15萬元;木偶、皮影項(xiàng)目為 20萬元。
四、資助方式
(一)對立項(xiàng)資助的大型舞臺藝術(shù)作品創(chuàng)作資助項(xiàng)目,藝術(shù)基金將先期撥付資助資金總額的 30%,作為創(chuàng)作生產(chǎn)和重大加工修改提高工作的啟動經(jīng)費(fèi),主要資助劇本、音樂、編導(dǎo)等核心環(huán)節(jié);經(jīng)首演驗(yàn)收后,撥付資助資金總額的 50%;完成規(guī)定演出場次并驗(yàn)收合格后,撥付剩余 20%的資助資金。大型舞臺藝術(shù)作品創(chuàng)作資助項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收時(shí)的演出場次要求為:
1.京劇、昆劇不少于 20場;
2.
地方戲曲、話劇、小劇場戲劇不少于 40場;
3.
兒童劇、木偶劇、皮影戲不少于 60場;
4.
歌劇、民族舞劇不少于 20場;
5.
音樂劇、雜技劇不少于 30場;
6.
芭蕾舞、交響樂、民族管弦樂不少于10場;
7.
具有創(chuàng)新性、跨界融合特點(diǎn)的舞臺劇不少于 40場。
(二)對立項(xiàng)資助的小型舞臺藝術(shù)作品資助項(xiàng)目,藝術(shù)基金將一次撥付全部資助資金。資助資金應(yīng)用于作品的修改提高和出版。
(三)藝術(shù)基金將從驗(yàn)收合格的項(xiàng)目中,組織專家評審出重點(diǎn)資助項(xiàng)目,擇優(yōu)滾動資助,并組織開展傳播交流推廣活動。
五、申報(bào)條件
(一)本項(xiàng)目的申報(bào)主體為單位或機(jī)構(gòu)。申報(bào)項(xiàng)目的單位或機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)具備以下條件:
1.2012年
1月1日前在中華人民共和國內(nèi)地同級行政機(jī)關(guān)登記、注冊的單位或機(jī)構(gòu)。因事業(yè)單位體制改革重新登記、注冊的,登記、注冊時(shí)間可與改革前連續(xù)計(jì)算;
2.
對申報(bào)項(xiàng)目依法享有完整的著作權(quán),并且不侵犯任何第三方的著作權(quán)或其他合法權(quán)益;
3.
由多家單位或機(jī)構(gòu)合作完成的項(xiàng)目,應(yīng)由其中一家單位或機(jī)構(gòu)作為申報(bào)主體進(jìn)行
申報(bào),并由主要合作方在《國家藝術(shù)基金(一般項(xiàng)目) 2015年度舞臺藝術(shù)創(chuàng)作資助項(xiàng)目申報(bào)表》上簽署同意意見并加蓋公章。
(二)每個(gè)申報(bào)主體可申報(bào) 1項(xiàng)大型舞臺藝術(shù)作品創(chuàng)作資助項(xiàng)目。包含多個(gè)不同藝術(shù)品種的單位或機(jī)構(gòu),可就各藝術(shù)品種分別申報(bào) 1項(xiàng)大型舞臺藝術(shù)作品創(chuàng)作資助項(xiàng)目;單一藝術(shù)品種的單位或機(jī)構(gòu),內(nèi)設(shè)獨(dú)立建制分團(tuán)的,各分團(tuán)亦可分別申報(bào) 1項(xiàng)大型舞臺藝術(shù)作品創(chuàng)作資助項(xiàng)目。
(三)每個(gè)單位或機(jī)構(gòu)可就每個(gè)小型舞臺藝術(shù)品種分別申報(bào) 1個(gè)項(xiàng)目。
(四)已獲得“國家藝術(shù)基金 2014年度舞臺藝術(shù)創(chuàng)作資助項(xiàng)目”立項(xiàng)資助的申報(bào)主體,在資助項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收前,不得再次申報(bào)同類舞臺藝術(shù)創(chuàng)作資助項(xiàng)目,但可以申報(bào)藝術(shù)基金的其他資助項(xiàng)目。
六、申報(bào)時(shí)間
本項(xiàng)目從 2015年3月1日起開始申報(bào),至5月1日截止申報(bào)。國家藝術(shù)基金管理中心在申報(bào)期內(nèi)受理項(xiàng)目申報(bào),并提供相關(guān)咨詢服務(wù),逾期不予受理。
七、申報(bào)程序
(一)申報(bào)主體在規(guī)定的申報(bào)受理期內(nèi),登錄國家藝術(shù)基金網(wǎng)站( http:// ),通過“國家藝術(shù)基金網(wǎng)上申報(bào)管理系統(tǒng)”,按要求填寫《國家藝術(shù)基金(一般項(xiàng)目) 2015年度舞臺藝術(shù)創(chuàng)作資助項(xiàng)目申報(bào)表》,上傳申報(bào)材料,并將申報(bào)表和申報(bào)材料郵寄到管理中心。
(二)管理中心將組織有關(guān)部門和專家對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行核查。符合相關(guān)規(guī)定的予以受理;不符合相關(guān)規(guī)定以及提供申報(bào)材料不全的,不予受理并將通知申報(bào)主體。
(三)對申報(bào)主體寄送的申報(bào)材料,管理中心按規(guī)定管理和使用,且不退還,請自行備份底稿。
八、申報(bào)材料
(一)《國家藝術(shù)基金(一般項(xiàng)目) 2015年度舞臺藝術(shù)創(chuàng)作資助項(xiàng)目申報(bào)表》;
(二)同級行政機(jī)關(guān)頒發(fā)的登記、注冊證書復(fù)印件(須加蓋本單位公章),因事業(yè)單位體制改革重新登記、注冊的應(yīng)特別注明;
(三)申報(bào)重大革命歷史題材或較多地涉及民族宗教內(nèi)容的項(xiàng)目,須提供省級黨委宣傳部門的審讀意見;
(四)申報(bào)項(xiàng)目的劇本如為改編作品,須提交作品原著和作品的改編權(quán)授權(quán)協(xié)議書復(fù)印件;
(五)申報(bào)項(xiàng)目如有外請主創(chuàng)人員,須提交合作意向書復(fù)印件;
(六)申報(bào)大型舞臺藝術(shù)作品新創(chuàng)作資助項(xiàng)目的,須提交已經(jīng)完成的劇本及相關(guān)的導(dǎo)演闡述、舞美、燈光、人物造型、服裝設(shè)計(jì)圖或草圖、音樂小樣及其樂譜等文字、圖片、音像資料,申報(bào)交響樂和民族管弦樂新創(chuàng)作資助項(xiàng)目的,須提交藝術(shù)構(gòu)思、完整或部分音樂小樣等文字、音像資料;
(七)申報(bào)大型舞臺藝術(shù)作品重大加
工修改提高資助項(xiàng)目的,須提交已經(jīng)完成
演出場次證明和完整的重大加工修改提高
方案、劇本修改稿、導(dǎo)演闡述、舞美、燈
光、人物造型、服裝設(shè)計(jì)圖或草圖、音樂
小樣及其樂譜、已有作品演出視頻等文字、
圖片、音像資料;
(八)申報(bào)小型舞臺藝術(shù)作品資助項(xiàng)目
的,須提交作品完整演出視頻;
(九)申報(bào)材料在網(wǎng)絡(luò)提交后,須下載、
打印并郵寄 1份到管理中心。申報(bào)材料為
文字材料的,要求統(tǒng)一用 A3紙雙面印制,
中縫裝訂,并在指定位置加蓋公章。申報(bào)
材料中的照片,尺幅應(yīng)為 8―10寸,夾在
文字材料內(nèi),不要裝訂在一起。申報(bào)材料
為照片和音頻、視頻文件的,須將電子文
件存放在 U盤中一并郵寄;
(十)申報(bào)材料應(yīng)于 2015年 5月1日
前郵寄給國家藝術(shù)基金管理中心評審部(以郵戳或交寄單為準(zhǔn))。郵寄地址:北京
市東城區(qū)青龍胡同 1號歌華大廈 A座16層,
郵編: 100007,聯(lián)系電話: 400-025-9525。
九、簽約實(shí)施
(一)確定申報(bào)項(xiàng)目為立項(xiàng)資助項(xiàng)目
后,管理中心將與申報(bào)主體簽訂《國家藝
術(shù)基金資助項(xiàng)目協(xié)議書》?!秶宜囆g(shù)基金(一般項(xiàng)目) 2015年度舞臺藝術(shù)創(chuàng)作資助項(xiàng)目申報(bào)表》作為協(xié)議書附件,具有同等約束力。
(二)申報(bào)項(xiàng)目立項(xiàng)后,申報(bào)主體應(yīng)同
意按照藝術(shù)基金安排,參加藝術(shù)基金組織
的出版、展覽、演出等公益性活動。
十、監(jiān)督驗(yàn)收
(一)大型舞臺藝術(shù)作品新創(chuàng)作資助項(xiàng)目和重大加工修改提高資助項(xiàng)目應(yīng)于 2016年 8月底前完成結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收;小型舞臺藝術(shù)作品創(chuàng)作資助項(xiàng)目應(yīng)于 2016年12月底前完成結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收。如確需延期完成,必須提前 2個(gè)月以書面形式向管理中心提出申請,獲得批準(zhǔn)后方可延期。
(二)管理中心將按照《國家藝術(shù)基金資助項(xiàng)目監(jiān)督管理若干規(guī)定》,對資助項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督,并組織專家對資助項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收。由多家單位或機(jī)構(gòu)合作完成的項(xiàng)目,申報(bào)主體應(yīng)及時(shí)將獲得立項(xiàng)資助的信息告知各合作方,負(fù)責(zé)在實(shí)施過程中與各合作方的協(xié)調(diào),并作為責(zé)任方接受審計(jì)和監(jiān)督。
(三)申報(bào)主體要保證申報(bào)項(xiàng)目在申報(bào)及后續(xù)實(shí)施過程中均不侵犯任何第三方的知識產(chǎn)權(quán)及其他合法權(quán)益。如有侵犯,申報(bào)主體應(yīng)依法承擔(dān)全部責(zé)任。
(四)申報(bào)主體有以下情形的,管理中心有權(quán)對該項(xiàng)目重新審核,并依據(jù)其嚴(yán)重程度分別或同時(shí)采取暫緩撥款、終止撥款、追回部分或全部資助資金、撤銷對該項(xiàng)目的資助以及三年內(nèi)暫停申報(bào)主體申報(bào)資格等相應(yīng)措施,并依法追究相關(guān)單位或機(jī)構(gòu)責(zé)任:
1.
申報(bào)主體在項(xiàng)目實(shí)施過程中,侵犯任何第三方的知識產(chǎn)權(quán)及其他合法權(quán)益;
2.
項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)支出、結(jié)項(xiàng)成果等與《國家藝術(shù)基金資助項(xiàng)目協(xié)議書》的約定存在重大差異;
3.
申報(bào)主體存在其他弄虛作假、挪用資助資金、違反《國家藝術(shù)基金資助項(xiàng)目協(xié)議書》等情形;
4.申報(bào)主體有其他嚴(yán)重違法違紀(jì)行為。
十一、其他
(一)資助項(xiàng)目在首演驗(yàn)收前,未經(jīng)管理中心書面同意,實(shí)施主體不得自行安排資助項(xiàng)目作品的出版、展覽、演出或出售資助項(xiàng)目的作品。驗(yàn)收合格后,方可開展上述活動并且應(yīng)在相關(guān)材料顯著位置注明該項(xiàng)目為“國家藝術(shù)基金資助項(xiàng)目 ”。
(二)資助項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收時(shí),申報(bào)主體應(yīng)按要求提交完整的成果材料。
第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金的使用和管理,提高資金的使用效益,根據(jù)國家、省有關(guān)法律法規(guī)及市政府《關(guān)于建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的意見》(溫政發(fā)[20*]52號)、《*市生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》(溫政發(fā)[2009]28號)規(guī)定,制定本辦法。
第二條生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金組成。
(一)市級分配的專項(xiàng)資金;
(二)縣財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金;
(三)其他來源的資金。
第三條縣生態(tài)辦負(fù)責(zé)生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金的使用和管理。
第四條生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持縣域*(*)水庫集雨區(qū)、生態(tài)功能規(guī)劃禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)、限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)等生態(tài)補(bǔ)償。
第五條生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金的分配和使用,要遵循“誰污染、誰治理”、“誰保護(hù),誰得益”、“誰改善,誰得益”、“誰貢獻(xiàn)大,誰多得益”、“總量控制,有獎(jiǎng)有罰”及“集中財(cái)力,突出重點(diǎn)”的原則。
第六條縣財(cái)政、審計(jì)、發(fā)改、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、科技、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、水利、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、統(tǒng)計(jì)等部門要各負(fù)其責(zé),密切配合。
第二章資金使用
第七條生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金主要用于保護(hù)和改善飲用水源水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目,資金使用實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制,與項(xiàng)目建設(shè)直接掛鉤,優(yōu)先用于市、縣政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目。
第八條用于縣域*(*)水庫集雨區(qū)新造林和原有低效生態(tài)公益林補(bǔ)植改造及跡地更新的生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金由縣林業(yè)局組織實(shí)施,報(bào)縣生態(tài)辦備案。
第九條生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金總量的10%作為專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)總量的10%作為縣生態(tài)辦的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),10%作為年度工作考核經(jīng)費(fèi)等,80%作為項(xiàng)目實(shí)施單位的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。除考核經(jīng)費(fèi)外,該經(jīng)費(fèi)主要用于項(xiàng)目實(shí)施的前期工作、組織發(fā)動、相關(guān)會議等支出;不得用于發(fā)放人員經(jīng)費(fèi)、各種獎(jiǎng)金、津貼、福利補(bǔ)助和購置交通工具等與專項(xiàng)資金使用范圍不符的支出。該經(jīng)費(fèi)由縣生態(tài)辦會同縣財(cái)政部門,根據(jù)縣政府下達(dá)的年度任務(wù)權(quán)重比例和有關(guān)規(guī)定審查確定后,一次性下達(dá)。
第十條生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金總量的40%作為環(huán)境綜合整治經(jīng)費(fèi)。用于重點(diǎn)區(qū)域流域環(huán)境污染綜合整治、長效管理和生態(tài)環(huán)境改善等方面,項(xiàng)目根據(jù)有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場治理項(xiàng)目的污染輕重、影響大小和整治難易程度科學(xué)有序推進(jìn)。
第十一條生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金總量的50%作為縣重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)。主要用于環(huán)境污染治理、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)創(chuàng)建重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持,生態(tài)示范工程建設(shè)、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育及運(yùn)行維護(hù)等方面,項(xiàng)目根據(jù)生態(tài)縣建設(shè)和有關(guān)水源保護(hù)的需要重點(diǎn)推進(jìn)。
第十二條項(xiàng)目申報(bào)分兩個(gè)階段,即初選項(xiàng)目申報(bào)階段和計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)階段。
(一)初選項(xiàng)目申報(bào)階段,各實(shí)施單位于每年12月20日前將下一年度初選項(xiàng)目申報(bào)表(一式三份)上報(bào)縣生態(tài)辦,由縣生態(tài)辦會同縣財(cái)政及相關(guān)職能部門審查確定后報(bào)縣政府下達(dá)計(jì)劃。
(二)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)階段,有關(guān)實(shí)施單位根據(jù)縣政府下達(dá)的計(jì)劃上報(bào)項(xiàng)目有關(guān)材料到縣生態(tài)辦,具體要求按照各類項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章資金管理
第十三條生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金分配由縣生態(tài)辦根據(jù)縣政府年度下達(dá)計(jì)劃,擬定專項(xiàng)資金分配方案,根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況和投資額的大小,會同縣財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文分類分批下達(dá)撥付到各實(shí)施單位。
(一)50萬元以下的,項(xiàng)目資金分2次撥付。第1次在項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后,撥付項(xiàng)目資金的60%;第2次在項(xiàng)目實(shí)施完成并經(jīng)有關(guān)部門按照項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行綜合考評合格后,撥付項(xiàng)目資金的40%。
(二)50萬元(含)以上的,項(xiàng)目資金撥付根據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理與年度考核掛鉤。
(一)對年度項(xiàng)目完成情況進(jìn)行考核??h生態(tài)辦會同縣財(cái)政局及有關(guān)職能部門,根據(jù)考核細(xì)則(另行制定)。經(jīng)考核完成的,將給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);未完成的,責(zé)令限期完成,逾期未完成的,通報(bào)批評;連續(xù)兩年未完成的,將在第三年開始停止下達(dá)資金,縣委縣府年度考核工作評定不合格,直到完成前期項(xiàng)目為止。
(二)對進(jìn)入*(*)水庫的各主要支流(名單附后)交界斷面水質(zhì)進(jìn)行考核。縣生態(tài)辦會同縣環(huán)保局加強(qiáng)對各主要支流交界斷面水質(zhì)的監(jiān)測,并根據(jù)各主要支流交界斷面水質(zhì)的監(jiān)測結(jié)果(主要以市里的為準(zhǔn))進(jìn)行考核。對保持或提高級別(對應(yīng)水環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn))的屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)將給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)對年度綜合工作進(jìn)行考核。根據(jù)考核結(jié)果,對評選出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第十五條專項(xiàng)資金的使用和管理必須嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行,實(shí)行單獨(dú)核算、??顚S谩?/p>
第四章資金監(jiān)督
第十六條各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)于每年11月底前將本年度資金使用情況和項(xiàng)目進(jìn)展情況上報(bào)縣生態(tài)辦,縣生態(tài)辦會同有關(guān)職能部門對項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督、匯總、分析并及時(shí)上報(bào)縣政府;縣財(cái)政部門要對專項(xiàng)資金的使用情況實(shí)行跟蹤反饋制度,并進(jìn)行績效考評;縣審計(jì)部門要做好專項(xiàng)資金的審計(jì)、檢查工作。
第十七條有下列情形之一的,如數(shù)追回?fù)芨兜纳鷳B(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金,并視情節(jié)追究責(zé)任單位和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的,移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。
(一)揮霍、浪費(fèi)、截留、克扣、擠占專項(xiàng)資金的;
(二)項(xiàng)目資金不落實(shí),造成項(xiàng)目無法實(shí)施的;
一、建設(shè)項(xiàng)目前期工作存在的共性問題
按照《國務(wù)院投資體制改革的決定》精神,政府投資將主要用于關(guān)系國家安全和市場不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域,包括加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。中央投資將主要安排跨地區(qū)、跨流域以及對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有重大影響的項(xiàng)目。為此,《決定》別強(qiáng)調(diào)要健全決策機(jī)制,將采取加強(qiáng)咨詢中介機(jī)構(gòu)評估論證等制度措施,簡化和規(guī)范審批程序,合理劃分審批權(quán)限,對于直接投資和資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目,國務(wù)院有關(guān)部門審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告,同時(shí)嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、概算審批工作。
《決定》頒布實(shí)施已經(jīng)10年多了,國務(wù)院有關(guān)部門、各地區(qū)在具體實(shí)施政府投資項(xiàng)目可行性研究申報(bào)評審工作中,在建設(shè)項(xiàng)目前期工作方面還存在一些共性問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、組織項(xiàng)目脫離實(shí)際。
目前,各部門、各地區(qū)在組織項(xiàng)目時(shí)存在脫離實(shí)際的傾向。申報(bào)項(xiàng)目不是首先從實(shí)際需求出發(fā)、從自己的條件出發(fā)、從運(yùn)行和管理的可能出發(fā),而是按照上級下發(fā)的“項(xiàng)目申報(bào)指南”確定的投資方向和建設(shè)內(nèi)容組織項(xiàng)目;不是在較大范圍選擇建設(shè)條件最好的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)單位認(rèn)真開展可行性研究,而是由本省、本地區(qū)指定個(gè)別單位倉促編制可行性研究報(bào)告―――實(shí)際是項(xiàng)目申請報(bào)告。
2、可行性研究走形式。
由于可研報(bào)告編制經(jīng)費(fèi)不落實(shí),許多單位提前開展可行性研究工作的積極性不高,不愿意委托有資質(zhì)的單位提前編制可研報(bào)告,往往等到每年投資指南后再開展工作,而每年投資指南下達(dá)的時(shí)間又比較晚,造成了可研報(bào)告編制時(shí)間不足,工作深度不夠。許多申報(bào)單位只是為了爭取項(xiàng)目而編制報(bào)告,部分建設(shè)單位脫離實(shí)際、投其所好,出現(xiàn)照著“指南”要求編“可批報(bào)告”的現(xiàn)象。
3、初步評審把關(guān)不嚴(yán)。
由于上述兩個(gè)原因,省級主管部門對項(xiàng)目的初步評審(以下簡稱:“初審”)也存在把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象。有的沒有履行初審責(zé)任,有的初審不規(guī)范、走過場。存在“三個(gè)沒有”,即沒有請專家把技術(shù)關(guān)、沒有專人把政策關(guān)、沒有認(rèn)真把初審關(guān)。
4、可研報(bào)告問題太多。
可研報(bào)告低級錯(cuò)誤多、水平不高。有的報(bào)告存在明顯不符合投資方向和要求的問題,承擔(dān)單位性質(zhì)不符、自身技術(shù)條件不具備、建設(shè)用地不落實(shí)、工藝路線不合理、建設(shè)方案和建設(shè)內(nèi)容不合適、投資估算不具體,等等。
5、項(xiàng)目實(shí)施變化過大。
通過可研評審的項(xiàng)目,在開展后續(xù)工作中普遍存在需要變更的問題。有許多都是按照有關(guān)規(guī)定屬于重大變更范圍,應(yīng)該重新申報(bào)可研。有的用地不落實(shí)要變更建設(shè)地點(diǎn),有的要更換建設(shè)單位,有的要大幅度減少建設(shè)規(guī)模、縮小建設(shè)范圍,等等。
上述問題是當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目前期工作,特別是可行性研究工作缺乏“研究”傾向的集中體現(xiàn),它的出現(xiàn)不是那個(gè)部門、地區(qū)的問題,也不是什么奇怪的事情,是前進(jìn)中必然要遇到的矛盾。我們既要正視這些問題,繼續(xù)爭取國家對那些關(guān)系國家安全和市場不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域的投入,進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)等公益性行業(yè)的投入,組織更多的大工程、大項(xiàng)目,我們也要清醒地認(rèn)識到必須盡快采取措施改變上述傾向。當(dāng)然,要徹底解決上述問題不是一朝一夕的事情,也不是通過一、二項(xiàng)措施就可以實(shí)現(xiàn)的,應(yīng)該采取綜合的、系統(tǒng)的辦法,動員全體發(fā)展計(jì)劃、建設(shè)管理、中介咨詢等方面的力量,長期努力、持之以恒地開展工作。
二、采取措施提高可行性研究工作質(zhì)量
1、落實(shí)制度、創(chuàng)新模式。
在項(xiàng)目前期工作階段就應(yīng)切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目法人制等行之有效的規(guī)章制度,真正使前期工作的質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到各級項(xiàng)目主管人員、項(xiàng)目申報(bào)單位和單位的主要負(fù)責(zé)人。按照確定的政府投資方向和發(fā)展規(guī)劃,由建設(shè)單位自主組織項(xiàng)目,并根據(jù)實(shí)際情況確定建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方案、估算投資,結(jié)合各自特點(diǎn)考慮運(yùn)行機(jī)制。因此,建議在適當(dāng)條件下在部分行業(yè)、部分類型的項(xiàng)目中試行申報(bào)項(xiàng)目的新模式,取得經(jīng)驗(yàn)后逐步取代現(xiàn)行發(fā)放指南的作法。
2、謹(jǐn)遵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
目前,我國大部分行業(yè)都結(jié)合自身特點(diǎn),由主管部門制定了本行業(yè)的可行性研究報(bào)告編制內(nèi)容,深度規(guī)定等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并隨著行業(yè)形式的發(fā)展,陸續(xù)做了修改補(bǔ)充。
3、提高從業(yè)人員素質(zhì),推行職業(yè)資格認(rèn)證制度
編制可研報(bào)告是一項(xiàng)政策性,技術(shù)性都很強(qiáng)的綜合性的咨詢服務(wù)工作。從業(yè)人員應(yīng)該加強(qiáng)兩方面的素質(zhì):其一,編制人員要有較強(qiáng)的政策水平,技術(shù)水平和綜合分析能力;既要熟悉專業(yè)技術(shù),又要熟悉各項(xiàng)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、政策、法規(guī)等。其二,加強(qiáng)從業(yè)人員的職業(yè)道德素養(yǎng),在編制可研報(bào)告過程中必須堅(jiān)持一心為公,恪守獨(dú)立、客觀、公正的咨詢工作原則,堅(jiān)持用科學(xué)的理論方法,按照規(guī)定的程序認(rèn)真做好每一項(xiàng)咨詢工作。
4、保證工作周期,防止草率從事
從可研資料的收集、分析、文字編寫、數(shù)據(jù)計(jì)算,到得出可研結(jié)論,內(nèi)容多,工作量大,沒有一定時(shí)間是完不成的。時(shí)間太緊,必然會偷工減料,影響可研報(bào)告的完整性、真實(shí)性。咨詢單位不要被投資者的急切要求所左右,一方面要充分運(yùn)用自己的專業(yè)知識向投資者說明可研報(bào)告的重要性,為投資人做更全面的分析、預(yù)測,為投資決策提供量化的,科學(xué)的依據(jù);另一方面,要堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度,保證編制高質(zhì)量可研報(bào)告的必要時(shí)間。
5、堅(jiān)持多方案比較分析
有比較才能有鑒別,有比較才能有選擇。沒有可比方案就無從推薦最佳方案,而進(jìn)行方案選優(yōu)則是做好可行性研究的關(guān)鍵,選擇最佳方案才能保證充分的利用有限資源創(chuàng)造更大的社會和經(jīng)濟(jì)效益。無論是建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案、廠址方案、技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案還是原材料燃料供應(yīng)方案,都要通過調(diào)查、分析、比較以選出最優(yōu)方案,為項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期的社會,經(jīng)濟(jì)效益提供更有力的保障。
6、分析項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)因素,堅(jiān)持做好多因素分析
一般地說,建設(shè)項(xiàng)目投資大,建設(shè)周期長,產(chǎn)品市場競爭激烈,不確定性因素多,投資風(fēng)險(xiǎn)大,在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的今天更是這樣。但在項(xiàng)目建設(shè)這一復(fù)雜系統(tǒng)中,由于影響的因素太多,對每一風(fēng)險(xiǎn)因素都做深入細(xì)致的分析研究是不太現(xiàn)實(shí)的,可以在已有的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,對一些不太敏感,項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)營期內(nèi)波動較小的風(fēng)險(xiǎn)因素只做粗略分析,找出那些影響項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)因素,深入分析,評估其影響程度及發(fā)生概率,同時(shí)要堅(jiān)持進(jìn)行多因素分析,只有進(jìn)行多因素分析,才能提出相應(yīng)的回避和防范對策,以期減小可能的損失。
第一條為了適應(yīng)科技體制改革的形勢,加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)與社會發(fā)展科技項(xiàng)目專項(xiàng)資金的管理,進(jìn)一步提高資金的使用效益,特制定本辦法。
第二條農(nóng)業(yè)與社會發(fā)展科技項(xiàng)目專項(xiàng)資金是指財(cái)政科技為支持科技事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的新品種、新技術(shù)引進(jìn)開發(fā)費(fèi)、中間試驗(yàn)費(fèi)和科研項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi),是區(qū)財(cái)政科技撥款的重要組成部分,主要支持科技攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)、科技合作、星火、科技成果推廣、自然科學(xué)、軟科學(xué)研究等項(xiàng)目的實(shí)施。
第三條本辦法適用于由區(qū)財(cái)政核撥的科技項(xiàng)目專項(xiàng)資金安排的各類農(nóng)業(yè)與社會發(fā)展科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理。
第二章項(xiàng)目申報(bào)
第四條申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)符合我區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略,符合國家科技政策和產(chǎn)業(yè)政策,符合我區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃的部署和項(xiàng)目申報(bào)要求。
第五條鼓勵(lì)以企業(yè)為主體,產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,公益性項(xiàng)目(如農(nóng)村醫(yī)療、環(huán)保、教育、村鎮(zhèn)建設(shè)等方面)允許事業(yè)單位牽頭申報(bào),重點(diǎn)面向農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”(現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū))、星火示范基地、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
第三章項(xiàng)目立項(xiàng)
第六條項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)行專家評審與行政決策相結(jié)合的方式。項(xiàng)目評審采取專家負(fù)責(zé)制,每個(gè)項(xiàng)目應(yīng)有5位(含5位)以上行業(yè)、財(cái)務(wù)、管理方面的專家進(jìn)行評審,并組成專家組,對項(xiàng)目的創(chuàng)新性、技術(shù)方案的可行性、項(xiàng)目組的承擔(dān)能力、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性、市場前景等進(jìn)行評價(jià)。項(xiàng)目評審采取百分制,侯選項(xiàng)目平均得分不低于60分。
第七條職能科室根據(jù)專家意見,依據(jù)經(jīng)費(fèi)安排、分?jǐn)?shù)高低、政策導(dǎo)向等擬定項(xiàng)目立項(xiàng)建議,按照規(guī)定的程序發(fā)文確認(rèn)。
第八條本辦法所指項(xiàng)目按照配套項(xiàng)目和區(qū)級項(xiàng)目進(jìn)行分類。
配套項(xiàng)目是指列入市級以上農(nóng)業(yè)社發(fā)科技計(jì)劃的各類項(xiàng)目,對列入市級農(nóng)業(yè)社發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目(企業(yè)),給予10萬元以內(nèi)配套補(bǔ)助;對列入各類國家級農(nóng)業(yè)社發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目(企業(yè))的,給予一定的配套額度,具體補(bǔ)助額度一事一議;對被認(rèn)定為市新農(nóng)村建設(shè)科技示范村鎮(zhèn)(試點(diǎn)單位)和市星火示范基地的單位,給予一次性10萬元的補(bǔ)助。
區(qū)級項(xiàng)目是指對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有較大支撐,對提高科技創(chuàng)新能力有較強(qiáng)推動作用的技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目,農(nóng)業(yè)農(nóng)村類重點(diǎn)面向生物種業(yè)、設(shè)施與工程農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,社會發(fā)展類項(xiàng)目面向生命健康、生態(tài)環(huán)保、宜居便行、公共安全、教育科學(xué)、社會管理等領(lǐng)域,立項(xiàng)后區(qū)財(cái)政給予10萬元以內(nèi)補(bǔ)助。
第九條項(xiàng)目科技經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助原則。由科技局通過實(shí)地了解項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入情況,結(jié)合項(xiàng)目評審專家組(由相關(guān)技術(shù)專家、財(cái)務(wù)專家、管理專家等人員組成,專家組對各項(xiàng)目的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行評估打分)意見,提出項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)擬補(bǔ)助額度提交局黨組會議討論確定。項(xiàng)目資金撥付和受理按照鎮(zhèn)財(cái)執(zhí)行。
第三章項(xiàng)目管理
第十條列入?yún)^(qū)級農(nóng)業(yè)與社會發(fā)展科研攻關(guān)項(xiàng)目后,承擔(dān)單位和個(gè)人要認(rèn)真組織實(shí)施,科技局安排的項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)做到專款專用。
第十一條對于年度實(shí)施的項(xiàng)目,科技局每年檢查一次,實(shí)施單位和個(gè)人要及時(shí)提交階段性總結(jié)報(bào)告,項(xiàng)目完成后三個(gè)月內(nèi)要及時(shí)向科技局提出申請驗(yàn)收,提交項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告和體現(xiàn)項(xiàng)目執(zhí)行成果的有關(guān)材料。
第十二條對于到期沒有通過驗(yàn)收的項(xiàng)目,以及到期無故不申請驗(yàn)收或經(jīng)科技部門通知后仍不申請驗(yàn)收的項(xiàng)目,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位三年內(nèi)不得承擔(dān)區(qū)級科技計(jì)劃項(xiàng)目,同時(shí)不推薦申報(bào)市級以上各類科技計(jì)劃項(xiàng)目。
第四章附則
第一條為規(guī)范省級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理,根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《河北省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見的實(shí)施意見》(冀政[]39號)和《河北省省級財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展資金管理辦法》(冀政[]7號),制定本辦法。
第二條省級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡稱“專項(xiàng)資金”)是指省財(cái)政預(yù)算安排的專門用于扶持中小企業(yè)發(fā)展的資金。
第三條專項(xiàng)資金扶持的對象:在河北省境內(nèi)依法登記、注冊的中小企業(yè)及中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第四條中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn),按原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家發(fā)展計(jì)劃委員會、財(cái)政部、國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》(國經(jīng)貿(mào)中小企[]143號)執(zhí)行。
第五條專項(xiàng)資金的管理和使用遵循公開、公正、公平、定向使用、科學(xué)監(jiān)管的原則,體現(xiàn)資金的公益性、引導(dǎo)性、鼓勵(lì)性和補(bǔ)償性的功能。
第六條專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳和省中小企業(yè)局共同管理。
省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理、項(xiàng)目資金分配、下達(dá)資金計(jì)劃和資金撥付,對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
省中小企業(yè)局負(fù)責(zé)確定專項(xiàng)資金使用方向,提出年度支持中小企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn),會同省財(cái)政廳對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核,對專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)和監(jiān)督檢查。
第二章專項(xiàng)資金使用范圍和方式
第七條專項(xiàng)資金的使用范圍:
(一)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、培訓(xùn)服務(wù)、信用服務(wù)、信息服務(wù)、法律服務(wù)、管理咨詢等服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目;
(二)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目;
(三)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)支持項(xiàng)目;
(四)專業(yè)化發(fā)展以及與大企業(yè)協(xié)作配套項(xiàng)目,農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目;
(五)中小企業(yè)開拓國際、國內(nèi)市場及對外交流與合作項(xiàng)目;
(六)與國家扶持資金的配套項(xiàng)目;
(七)其他需要扶持的重點(diǎn)項(xiàng)目。
第八條專項(xiàng)資金采取無償補(bǔ)助、貸款貼息兩種扶持方式。省財(cái)政廳和省中小企業(yè)局將根據(jù)當(dāng)年專項(xiàng)資金的總量和扶持中小企業(yè)發(fā)展的需要,確定專項(xiàng)資金使用的具體范圍和額度。
(一)對支持企業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目,一般采取貼息的方式。專項(xiàng)資金對項(xiàng)目的貼息比例不超過該項(xiàng)目年度利息的50%;
(二)對支持服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的項(xiàng)目,一般采取無償補(bǔ)助方式。專項(xiàng)資金對項(xiàng)目的補(bǔ)助不超過該項(xiàng)目年度費(fèi)用發(fā)生額的50%;中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償不超過融資擔(dān)保額的1%;
對單個(gè)項(xiàng)目扶持資金總額一般不超過50萬元。凡當(dāng)年享受過國家或省財(cái)政其他專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目(國家要求配套的項(xiàng)目除外),專項(xiàng)資金不再予以支持。
第三章項(xiàng)目資金的申報(bào)、審核及審批
第九條申報(bào)專項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目,申報(bào)單位必須具備以下條件:
(一)具有獨(dú)立的法人資格;
(二)財(cái)務(wù)管理、會計(jì)核算制度健全;
(三)企業(yè)信用和納稅信用良好;
(四)申請中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)資金的項(xiàng)目,必須是服務(wù)于我省中小企業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)項(xiàng)目或?qū)m?xiàng)活動,項(xiàng)目必須有明確、具體、可行的為中小企業(yè)服務(wù)的方案和計(jì)劃;
(五)申請擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目,必須是在本省內(nèi)注冊在當(dāng)?shù)丶{稅,并為我省中小企業(yè)容子提供擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
(六)申請第七條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目,必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃要求;
(七)申請與國家有關(guān)扶持資金配套的項(xiàng)目,必須是在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)國家扶持資金到位的項(xiàng)目。
第十條專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)
(一)凡符合專項(xiàng)資金申報(bào)條件的項(xiàng)目并有申請意向的企業(yè)或單位,可向所在設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣(市)中小企業(yè)管理部門、財(cái)政部門同時(shí)提出申請,經(jīng)設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣(市)中小企業(yè)管理部門和財(cái)政局聯(lián)合審核后,分別向省中小企業(yè)局和省財(cái)政廳申報(bào)。省屬有關(guān)部門和企業(yè)申報(bào)專項(xiàng)資金,可直接向省中小企業(yè)局和省財(cái)政廳申報(bào)。
(二)申報(bào)單位應(yīng)根據(jù)申報(bào)的項(xiàng)目內(nèi)容提供有關(guān)資料:
申報(bào)專項(xiàng)資金貼息的項(xiàng)目,申報(bào)單位需報(bào)送企業(yè)法人執(zhí)照副本;企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況(經(jīng)營范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、職工人數(shù)等);經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度會計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告(復(fù)印件);項(xiàng)目可行性報(bào)告(復(fù)印件);當(dāng)年承貸銀行的貸款合同及支付利息憑證;項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度情況說明;其他有關(guān)證明材料。
申報(bào)專項(xiàng)資金補(bǔ)助的項(xiàng)目,申報(bào)單位需報(bào)送符合規(guī)范的可行性報(bào)告或有關(guān)工作的方案和計(jì)劃;發(fā)生費(fèi)用的預(yù)算或憑證;其他有關(guān)證明材料。申報(bào)與國家有關(guān)扶持資金配套項(xiàng)目的,附報(bào)國家有關(guān)文件和資金證明材料。
第十一條省中小企業(yè)局和省財(cái)政廳對申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行分類和合規(guī)性審核,并聘請有關(guān)方面的專家聯(lián)合組成評審組,對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評審。
第十二條省財(cái)政廳和省中小企業(yè)局依據(jù)專家評審意見確定扶持項(xiàng)目,并聯(lián)合下達(dá)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目計(jì)劃。
第四章專項(xiàng)資金的撥付和監(jiān)督管理
第十三條省財(cái)政廳根據(jù)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目計(jì)劃,按項(xiàng)目資金逐級下達(dá)地方財(cái)政部門,由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門將資金撥付項(xiàng)目單位。
項(xiàng)目單位收到扶持資金
后,按國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行帳務(wù)處理。第十四條財(cái)政部門負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督;中小企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。
第十五條各市、擴(kuò)權(quán)縣(市)財(cái)政部門和中小企業(yè)管理部門要對項(xiàng)目資金進(jìn)行跟蹤問效,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)上報(bào)省財(cái)政廳和省中小企業(yè)局。省財(cái)政廳、省中小企業(yè)局將對專項(xiàng)資金的使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期檢查。
第十六條建立項(xiàng)目實(shí)施情況定期報(bào)告制度。各項(xiàng)目單位要定期向所在地財(cái)政部門中小企業(yè)管理部門報(bào)告專項(xiàng)資金使用情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況以及取得的效益。
各設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣(市)財(cái)政部門和中小企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本級項(xiàng)目的監(jiān)督檢查,每年對本市、縣使用專項(xiàng)資金的總體情況和項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié),并于下一年度2月底前上報(bào)省財(cái)政廳和省中小企業(yè)局。
第十七條對項(xiàng)目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事,不得干預(yù)項(xiàng)目單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。項(xiàng)目單位應(yīng)按有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證,在財(cái)政部門和中小企業(yè)局管理部門進(jìn)行專項(xiàng)檢查時(shí),配合做好有關(guān)工作,并提供相應(yīng)的文件和資料。
第十八條對虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取專項(xiàng)資金的項(xiàng)目單位和截留、挪用專項(xiàng)資金的單位,按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。受到處罰處分的項(xiàng)目單位自處罰之日起五年內(nèi)不得申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
一、合理確定目前財(cái)政支持NPO參與的重點(diǎn)領(lǐng)域
向社會提供公共服務(wù)是國家的根本職能,其內(nèi)容涉及國防、安全、基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療保健、社會保障以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等諸多領(lǐng)域。根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生需要的具體情況以及NPO的執(zhí)行能力水平,合理確定目前政府部門財(cái)政支持NPO參與公共服務(wù)的具體領(lǐng)域,是完善財(cái)政支持NPO機(jī)制的首要問題。從中央和各地財(cái)政支持社會組織參與公共服務(wù)提供的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看,我們認(rèn)為目前政府財(cái)政支持NPO的首選公共服務(wù)領(lǐng)域包括以下六個(gè)方面:一是社會救助服務(wù),主要包括:(1)扶貧救助項(xiàng)目:為低收入家庭、貧困人群及災(zāi)區(qū)群眾提供生活救助、物質(zhì)和技術(shù)支持,改善生活條件;(2)醫(yī)療救助項(xiàng)目:資助低收入家庭、大病重病患者就醫(yī),在西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)等地開展送醫(yī)送藥和健康服務(wù)等活動,幫助困難群眾解決看病難等問題;(3)教育救助項(xiàng)目:資助低收入家庭學(xué)生接受教育,資助對西部地區(qū)開展的教育援助活動,改善西部貧困地區(qū)學(xué)校師生的學(xué)習(xí)條件。二是社會福利服務(wù),主要包括:(1)扶老項(xiàng)目:資助為老年人提供包括生活照料、醫(yī)療救護(hù)、精神慰藉在內(nèi)的服務(wù)和物質(zhì)保障的活動;(2)護(hù)幼項(xiàng)目:資助孤兒、棄嬰的收養(yǎng)、治療、康復(fù)、教育活動,資助對流浪兒童以及特殊困難的殘疾兒童的援助保護(hù)活動;(3)助殘項(xiàng)目:為殘疾人提供包括生活照料、醫(yī)療救護(hù)、精神慰藉在內(nèi)的服務(wù)和物質(zhì)保障,資助少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)改善殘疾人生活條件和醫(yī)療條件。三是社會工作服務(wù),主要包括:(1)農(nóng)村留守人員社會網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目:構(gòu)建穩(wěn)固的社會支持機(jī)制和網(wǎng)絡(luò),為留守兒童營造安全的生活環(huán)境、健康的成長環(huán)境,幫助留守婦女提高自身發(fā)展能力,幫助留守老年人建立系統(tǒng)的、低成本的養(yǎng)老服務(wù)體系;(2)特殊群體社會工作關(guān)愛項(xiàng)目:針對藥物濫用人員、社區(qū)青少年、刑釋解教人員等特殊群體提供專業(yè)服務(wù),幫助其有效融入社會,疏導(dǎo)心理情緒,增強(qiáng)自身能力,樹立生活信心。增強(qiáng)社會管理的針對性和有效性;(3)受災(zāi)群眾生活重建項(xiàng)目:圍繞各類受災(zāi)群眾心理、社會多方面需要,實(shí)施心理疏導(dǎo)、社會關(guān)系重建、社區(qū)重建、生計(jì)項(xiàng)目發(fā)展等專業(yè)服務(wù),幫助受災(zāi)群眾重樹生活信心、快速恢復(fù)生產(chǎn)生活。四是扶貧救災(zāi)服務(wù),主要包括:(1)扶貧項(xiàng)目:重點(diǎn)在特困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和中西部革命老區(qū)等區(qū)域開展扶貧服務(wù),幫助這些地區(qū)的群眾改善生產(chǎn)生活條件、改善教育文化條件、改善醫(yī)療衛(wèi)生條件和改善生態(tài)環(huán)境,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化水平;(2)救災(zāi)項(xiàng)目:重點(diǎn)在受災(zāi)地區(qū)開展幫助群眾抗災(zāi)救災(zāi),救助受災(zāi)群眾,幫助恢復(fù)生產(chǎn)生活,改善教育文化條件、醫(yī)療衛(wèi)生條件和生態(tài)環(huán)境。五是社區(qū)服務(wù),主要包括:社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)矯正服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)文化服務(wù)、社區(qū)環(huán)境維護(hù)、城市流動人口管理與服務(wù)等。六是社會管理服務(wù),主要包括:(一)街區(qū)綜合巡查管理,包括市政公共設(shè)施巡查、公共秩序巡查、街區(qū)治安巡查、環(huán)保巡查;(二)街區(qū)管理協(xié)助,主要是協(xié)助公安機(jī)關(guān)治安防控,協(xié)助交通部門維護(hù)交通秩序,協(xié)助城管部門落實(shí)門前三包、勸止亂搭建、亂擺賣;協(xié)助街道開展專項(xiàng)整治、救災(zāi)搶險(xiǎn)、應(yīng)對等應(yīng)急工作;(三)街區(qū)綜合服務(wù),包括市政市容養(yǎng)護(hù)、四害消殺,組織街區(qū)文化娛樂及宣傳活動,向商戶及市民提供便民服務(wù)等。
二、切實(shí)保證公共財(cái)政資源
公共財(cái)政資源是建立NPO財(cái)政支持機(jī)制的關(guān)鍵,只有做好支持NPO的財(cái)政資源貯備并制定專門財(cái)政預(yù)算,才能保障財(cái)政支持的經(jīng)常性、穩(wěn)定性和規(guī)范性。目前我國各級政府支持NPO的資金來源包括稅收收入和非稅收收入兩個(gè)方面。在非稅收收入方面,要保證彩票公益金的一定比例穩(wěn)定支持NPO;在稅收方面,受不同程度財(cái)政緊張的影響,政府部門財(cái)政支持NPO預(yù)算的穩(wěn)定性往往難以保證。因此各級政府為有效解決這一問題,發(fā)揮公共財(cái)政支持NPO發(fā)展并參與提供公共服務(wù)的巨大作用,專門財(cái)政預(yù)算應(yīng)注意解決好以下三個(gè)問題:
(一)處理好政府部門、事業(yè)單位和NPO之間的利益平衡。在目前情況下,政府支持NPO列入專門財(cái)政預(yù)算并非易事,這不僅僅是政府財(cái)政緊張、相關(guān)政策和經(jīng)驗(yàn)不足問題,更重要的是涉及到一些政府部門、事業(yè)單位(主要是政府全額撥款的直接管辦的事業(yè)單位)的既得利益問題。如何在財(cái)政預(yù)算中平衡政府部門、事業(yè)單位、NPO之間的利益,既是考驗(yàn)各級政府決策層的執(zhí)政理念、執(zhí)政能力的行政問題,更是事關(guān)政治體制改革的重大社會問題。因此,注意處理好政府部門、事業(yè)單位和NPO之間的利益平衡,對于保證支持NPO的財(cái)政預(yù)算穩(wěn)定極為必要。
(二)注意同時(shí)發(fā)揮中央財(cái)政與地方財(cái)政的積極性。由于我國幅員遼闊,東西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,導(dǎo)致地域、城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平差異很大,而完全由中央政府和中央財(cái)政解決NPO支持問題既不可能,也不利于地方財(cái)政因地制宜,而且在短期內(nèi)更難以建立起全國普適性政府財(cái)政支持NPO機(jī)制,這就需要同時(shí)發(fā)揮中央財(cái)政與地方財(cái)政兩個(gè)層面的積極性,構(gòu)建雙方全方位合作的體制機(jī)制。(三)通過財(cái)政稅收政策鼓勵(lì)社會力量向社會組織提供資金。在做好專門財(cái)政預(yù)算的同時(shí),通過財(cái)政稅收政策鼓勵(lì)社會力量向社會組織提供資金的間接方式支持NPO,是切實(shí)可行的辦法。財(cái)政稅收政策鼓勵(lì)有兩個(gè)基本方向:一是向社會組織提供優(yōu)惠稅收政策或免稅政策,這些政策在必要時(shí)應(yīng)區(qū)分社會組織的性質(zhì)和公共服務(wù)的類型;二是鼓勵(lì)企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人,向這些社會力量提供優(yōu)惠稅收政策或免稅政策,鼓勵(lì)他們向社會組織提供資金捐贈,從而擴(kuò)大社會組織資金來源。
三、積極推行財(cái)政支持NPO的“合同制”模式
總結(jié)中央財(cái)政支持社會組織參與社會服務(wù)示范項(xiàng)目以及全國部分地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),我國各級政府財(cái)政支持NPO具體方式主要有三種:
(一)合同制。其基本做法是,政府以購買服務(wù)的方式與社會組織簽訂協(xié)議或服務(wù)合同,按約定向社會組織支付服務(wù)費(fèi)用,社會組織則按照合同約定提供特定公共服務(wù)。合同制對各項(xiàng)相關(guān)配套體制機(jī)制要求較高,是全球范圍內(nèi)最為先進(jìn)和規(guī)范的財(cái)政支持NPO方式,這種方式目前在我國被采用的并不多,但在西方發(fā)達(dá)國家則比較普遍。比如在美國,合同制被廣泛運(yùn)用于聯(lián)邦政府和地方政府與NPO之間關(guān)于政府辦公設(shè)備設(shè)施、道路、學(xué)校、垃圾收集、救護(hù)服務(wù)、街道維護(hù)等領(lǐng)域的買賣關(guān)系。
(二)直接資助制。其基本做法是,作為服務(wù)購買者的地方政府對于承擔(dān)公共服務(wù)職能的民辦機(jī)構(gòu)和組織直接給予一定的資助,資助的形式既有經(jīng)費(fèi)資助,也有實(shí)物資助和優(yōu)惠政策扶持,民辦機(jī)構(gòu)和組織則按照政府要求完成相應(yīng)公共服務(wù)任務(wù),相關(guān)程序和規(guī)則極為簡單,有時(shí)甚至沒有明確而硬性的規(guī)定。
(三)項(xiàng)目申請申報(bào)制。項(xiàng)目申請申報(bào)制也是目前我國各級政府向社會組織購買公共服務(wù)的常用方式。就規(guī)范性而言,這種方式通常是介于合同制與直接資助制之間的一種方式,其基本做法是,政府作為購買者設(shè)計(jì)特定公共服務(wù)項(xiàng)目,面向社會公開招標(biāo)或在一定范圍內(nèi)征集項(xiàng)目申報(bào),經(jīng)評審后,獲得項(xiàng)目者予以資金支持,政府通過動態(tài)監(jiān)督、績效評估來規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)行過程。為推進(jìn)我國財(cái)政支持NPO機(jī)制的規(guī)范化發(fā)展,建議政府部門積極探索合同制的資助方式。2012年3月國家民政部實(shí)施的中央財(cái)政支持社會組織參與社會服務(wù)示范項(xiàng)目就是非常有意義的探索。中央財(cái)政支持社會組織參與社會服務(wù)示范項(xiàng)目所采取的方式雖然不是嚴(yán)格的合同制,但卻是一種規(guī)范性很強(qiáng)的項(xiàng)目申報(bào)制。民政部和財(cái)政部首先制訂了中央財(cái)政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目目錄、申請辦法以及實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則,然后面向全國社會組織征集申報(bào),經(jīng)過專家委員會審議通過的項(xiàng)目獲得資金資助,由項(xiàng)目承擔(dān)單位按照項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行服務(wù)內(nèi)容,并通過經(jīng)常性督導(dǎo)和第三方介入的方式對項(xiàng)目執(zhí)行過程和結(jié)果進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)、項(xiàng)目評估和資金績效評估。這種方式的探索,將有力推動我國各級政府部門在財(cái)政支持NPO的具體方式中探索“合同制”模式。
四、采取科學(xué)而規(guī)范的財(cái)政支持NPO的具體程序
財(cái)政支持NPO的具體程序是否公正妥當(dāng),將直接影響財(cái)政支持的良性運(yùn)行和運(yùn)行結(jié)果。因此,為了保障財(cái)政支持NPO機(jī)制的良性運(yùn)行并取得預(yù)期效果,必須建立科學(xué)、規(guī)范和透明的運(yùn)行程序。從目前各級政府支持NPO發(fā)展并參與提供公共服務(wù)的實(shí)踐探索來看,程序簡陋和程序不規(guī)范是比較普遍的現(xiàn)象。針對這種現(xiàn)象,探索并建立規(guī)范、透明的財(cái)政支持NPO程序就顯得更為重要。財(cái)政支持NPO的程序至少包括以下內(nèi)容:
(一)做好項(xiàng)目規(guī)劃和社會公示工作。做好公共服務(wù)的項(xiàng)目規(guī)劃涉及到社會福利事業(yè)全局,也是影響財(cái)政支持NPO參與提供公共服務(wù)最終效果的第一個(gè)環(huán)節(jié)。在規(guī)劃項(xiàng)目過程中,公民需求導(dǎo)向型的政府行政理念非常關(guān)鍵。政府應(yīng)該動員基層行政組織、社會組織和公民個(gè)人積極參與,全面收集社會和公民公共服務(wù)需求信息,劃分社會和公民公共服務(wù)需求的結(jié)構(gòu)和層次,按照生存優(yōu)先、效用最大和理性可行的原則,設(shè)立公共服務(wù)項(xiàng)目優(yōu)先次序并制定項(xiàng)目的詳細(xì)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和資金預(yù)算,然后定期向社會公布。
(二)公開項(xiàng)目申報(bào)或項(xiàng)目招標(biāo)并簽訂詳細(xì)的資助與服務(wù)合同。政府部門要通過多種渠道向社會項(xiàng)目申報(bào)或項(xiàng)目招標(biāo)通知,同時(shí)公布申報(bào)或競標(biāo)辦法以及相關(guān)規(guī)定,鼓勵(lì)社會組織積極參與;其次政府部門要嚴(yán)格按程序操作,堅(jiān)持公平、公開、公正原則,從中選擇最優(yōu)項(xiàng)目承擔(dān)者;最后,政府要與社會組織簽訂詳細(xì)的服務(wù)購買合同,明確各方的責(zé)任、義務(wù)以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管機(jī)制、合同失效條件等條款。
(三)實(shí)施項(xiàng)目過程管理。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,政府的過程管理工作和項(xiàng)目承接者定期報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況依然是十分必要的,這一環(huán)節(jié)既可以保證政府及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目執(zhí)行中發(fā)生的問題,又可以推動承接者及時(shí)解決問題或改進(jìn)不足,并進(jìn)而推動雙方共同總結(jié)項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)。
(四)項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)束后的后續(xù)項(xiàng)目評估、項(xiàng)目審計(jì)和資金績效評估。目前我國社會組織自身發(fā)展和參與提供公共服務(wù)過程中存在的突出問題是規(guī)范性不夠,因此,項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)束后的后續(xù)項(xiàng)目評估、項(xiàng)目審計(jì)和資金績效評估不僅必要,而且非常具有針對性。為了建立起長效而良性的財(cái)政支持NPO運(yùn)行機(jī)制,保證財(cái)政支持NPO提供公共服務(wù)效果,約束資助過程中的權(quán)力尋租行為,政府必須建立和健全科學(xué)的項(xiàng)目評估、項(xiàng)目審計(jì)與資金績效評估標(biāo)準(zhǔn)與評估方法,特別是引入第三方進(jìn)行評估與審計(jì)。
五、建立財(cái)政支持NPO機(jī)制的法律規(guī)范體系
無論是合同制,還是直接資助制和項(xiàng)目申請申報(bào)制,財(cái)政支持NPO不僅要遵循嚴(yán)格的程序,而且每一個(gè)環(huán)節(jié)和操作還需要在一系列法律法規(guī)和其他制度性安排下進(jìn)行,這些法律法規(guī)和制度性安排就構(gòu)成財(cái)政支持NPO機(jī)制的規(guī)則與規(guī)范體系。
(一)財(cái)政支持NPO的國家立法。目前唯一涉及到國家財(cái)政支持NPO參與公共服務(wù)提供的國家法律為2003年實(shí)施的《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱《采購法》)。《采購法》雖然規(guī)定了各級政府通過政府采購的方式購買服務(wù),但對于所要購買的服務(wù)的具體內(nèi)容并沒有像購買貨物、工程那樣做出明確而具體的規(guī)定。目前我國尚缺少一部關(guān)于財(cái)政購買NPO公共服務(wù)的國家法律。雖然近年來國家民政部以及全國不同地區(qū)的地方政府探索并制定了不少財(cái)政支持NPO的法規(guī)條例,但級別不高,既缺乏全國范圍的約束力,在具體條款上也存在不完善之處。
(二)財(cái)政支持NPO的地方性法規(guī)。我國地域遼闊,各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很不平衡,地方政府政策思路、執(zhí)政能力、財(cái)政狀況以及提供公共服務(wù)能力的狀況也有很大區(qū)別,因此,如何根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際,結(jié)合具體財(cái)政狀況制定財(cái)政支持NPO發(fā)展并參與公共服務(wù)提供的地方性法規(guī),不僅是財(cái)政支持NPO機(jī)制的重要組成部分,而且也是探索和積累財(cái)政支持NPO經(jīng)驗(yàn)的基本途徑。近年來一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)政府根據(jù)當(dāng)?shù)孛裆枰拓?cái)政狀況,積極開展了財(cái)政支持NPO發(fā)展并借助NPO提升公共服務(wù)水平的實(shí)踐探索,制訂了地方性法規(guī)和具體操作辦法,豐富和發(fā)展了我國財(cái)政支持NPO機(jī)制的法律規(guī)范體系。比較典型的如北京市政府出臺的《政府購買社會組織公益服務(wù)項(xiàng)目考核管理辦法》、上海市浦東新區(qū)政府和靜安區(qū)政府制訂的《關(guān)于政府購買公共服務(wù)的實(shí)施意見》、深圳市出臺的《深圳市財(cái)政扶持社會組織發(fā)展的實(shí)施方案》等政策法規(guī);而在社會養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域,全國絕大部分城市出臺了資助社會舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理辦法和實(shí)施條例。這些地方性法規(guī)是我國政府財(cái)政支持NPO機(jī)制的重要組成部分。
為貫徹落實(shí)教育部、團(tuán)中央等七部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校實(shí)踐育人工作的若干意見》精神,根據(jù)團(tuán)省委、校團(tuán)委對大學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”社會實(shí)踐相關(guān)要求,充分發(fā)揮好實(shí)踐育人的優(yōu)勢,推進(jìn)我校社會實(shí)踐課程化建設(shè),不斷提升社會實(shí)踐活動的系統(tǒng)性和實(shí)效性。我院就做好2013年大學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”社會實(shí)踐工作,制定以下實(shí)施方案。
一、活動主題
立身踐行中國夢 青春建功新隴原
二、活動原則
在鞏固以往成果的基礎(chǔ)上,以實(shí)施《本科生課外創(chuàng)新與素質(zhì)拓展學(xué)分實(shí)施辦法》為契機(jī),全面推進(jìn)實(shí)踐活動課程化建設(shè),繼續(xù)致力于提高同學(xué)們的參與面和活動的覆蓋面,力求在實(shí)現(xiàn)社會實(shí)踐與實(shí)踐教學(xué),就業(yè)見習(xí)的有機(jī)結(jié)合上有新突破。堅(jiān)持“學(xué)生普遍參與、學(xué)分制考核,集中與分散相結(jié)合”的原則,以2010級學(xué)生為骨干,2011、2012級學(xué)生為主體,以師范類學(xué)生的義務(wù)支教、科技支農(nóng)以及非師范類學(xué)生的骨干掛職為重點(diǎn)。在活動的設(shè)計(jì)上,堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合,在點(diǎn)上抓隊(duì)伍、出精品、建基地,在面上抓動員、重參與、求擴(kuò)大,重實(shí)效,充分發(fā)揮大學(xué)生社會實(shí)踐活動的育人功能。
三、活動內(nèi)容
今年我院暑期社會實(shí)踐活動堅(jiān)持以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)提升為主線,突出“中國夢”主題教育活動,結(jié)合甘肅省建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè),根據(jù)自身實(shí)際和實(shí)踐地需求,積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,組織學(xué)生深入農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校,重點(diǎn)開展教育幫扶、文化惠民、科技支農(nóng)、社會調(diào)查、志愿服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、掛職鍛煉等10個(gè)方面的實(shí)踐活動:
1.大學(xué)生科技支農(nóng)服務(wù)活動。以農(nóng)學(xué)專業(yè)學(xué)生為帶動,根據(jù)定點(diǎn)聯(lián)系農(nóng)村生產(chǎn)生活的實(shí)際需要,組織大學(xué)生通過舉辦農(nóng)業(yè)知識培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式,傳播推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù),解決農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問題和困難,服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)?;顒有问綖閷W(xué)院組隊(duì)。
2.大學(xué)生關(guān)愛留守兒童支教服務(wù)活動。以全力提升師范類學(xué)生實(shí)踐技能為目標(biāo),以學(xué)生實(shí)踐實(shí)習(xí)基地為依托,在鞏固以往關(guān)愛留守兒童專項(xiàng)行動成果的基礎(chǔ)上,繼續(xù)深化關(guān)愛留守兒童專項(xiàng)行動。同時(shí)依托大學(xué)生骨干在生源地組建關(guān)愛農(nóng)民工子女實(shí)踐服務(wù)團(tuán)。結(jié)合留守的農(nóng)民工子女的現(xiàn)實(shí)需求,利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動場地、村鎮(zhèn)學(xué)校等,跨院系、跨專業(yè)組建義務(wù)支教小分隊(duì)重點(diǎn)開展學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、自護(hù)教育、文體活動、愛心捐贈等志愿服務(wù)。
3.大學(xué)生骨干掛職實(shí)踐活動。以提高學(xué)生的社會適應(yīng)能力為目標(biāo),集中組織城鎮(zhèn)學(xué)生在家庭所在地的城市社區(qū)(或街道辦事處)、機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn),完成為期15天的以社區(qū)、機(jī)關(guān)行政事務(wù)管理為主要內(nèi)容的實(shí)踐活動。了解社會對人才培養(yǎng)的具體要求,服務(wù)掛職單位,為地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。活動形式為學(xué)院組隊(duì)。
4.大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動。以就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地和產(chǎn)學(xué)研基地為依托,引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生開展有關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的調(diào)研工作和實(shí)踐活動,組織學(xué)生深入企業(yè)進(jìn)行參觀交流和就業(yè)見習(xí)等活動;不斷提高學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能,轉(zhuǎn)變學(xué)生就業(yè)觀念,培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識,為青年學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。
5.大學(xué)生課題調(diào)研實(shí)踐服務(wù)活動。各專業(yè)、團(tuán)支部可依據(jù)本專業(yè)特點(diǎn)和教學(xué)科研課題,開展各類社會調(diào)研活動,依托實(shí)踐基地,深入農(nóng)村、社區(qū),對群眾現(xiàn)實(shí)生活、生產(chǎn)情況、生活環(huán)境作出真實(shí)的反映。同時(shí)委派專業(yè)教師指導(dǎo)學(xué)生利用社會實(shí)踐開展課題調(diào)研,將社會實(shí)踐與科技立項(xiàng)、挑戰(zhàn)杯競賽相結(jié)合,對社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題和競賽所需支撐材料進(jìn)行廣泛調(diào)研,力爭形成一批優(yōu)秀的調(diào)研報(bào)告和學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品。
相關(guān)調(diào)研課題:
(1) 中小學(xué)對師范類教育的要求
(2) 張掖黑河濕地國家自然保護(hù)區(qū)昆蟲多樣性調(diào)查
6.大學(xué)生勤工助學(xué)實(shí)踐活動。通過與中國移動張掖分公司、中國聯(lián)通張掖分公司等企業(yè)聯(lián)合,為我院家庭貧困學(xué)生提供勤工助學(xué)崗位,讓同學(xué)們在實(shí)踐活動中提高溝通表達(dá)能力和交流能力。通過實(shí)踐讓大學(xué)生減輕家庭負(fù)擔(dān)的同時(shí),也為他們提升自我、展示才華創(chuàng)建平臺。
四、團(tuán)隊(duì)的申報(bào)
今年的暑期社會實(shí)踐活動由校學(xué)生工作委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),由主管校領(lǐng)導(dǎo)主持,團(tuán)委牽頭,聯(lián)合黨委宣傳部、學(xué)生處、教務(wù)處、就業(yè)指導(dǎo)中心、科技處、保衛(wèi)處、思政教學(xué)部統(tǒng)一安排部署,做好對各學(xué)院重點(diǎn)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)的立項(xiàng)審核、項(xiàng)目支持、檢查指導(dǎo)和考核工作。
團(tuán)隊(duì)活動要有明確的活動項(xiàng)目,有詳細(xì)的活動內(nèi)容,有預(yù)見性的實(shí)踐成果,有清晰的活動日志,有確實(shí)的安全保障。條件成熟的要建立社會實(shí)踐基地。學(xué)校對重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)給予立項(xiàng)支持。要求2010 、2011、2012級同學(xué)按照就近就便的原則,根據(jù)全院組隊(duì)情況參加不同層次的實(shí)踐服務(wù)活動。
1.團(tuán)隊(duì)組建
參加 2013年大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”暑期社會實(shí)踐團(tuán)隊(duì)的學(xué)生必須是我校在校學(xué)生,鼓勵(lì)學(xué)生跨學(xué)院跨年級跨專業(yè)組隊(duì),學(xué)院重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)組隊(duì)的學(xué)生數(shù)須10人以上,必須由1名指導(dǎo)老師帶隊(duì),全程參與,精心指導(dǎo)。學(xué)生個(gè)人組團(tuán)人數(shù)原則上控制在15人以下、5人以上。
2.項(xiàng)目申報(bào)
根據(jù)我院暑期實(shí)踐工作安排,各專業(yè)、團(tuán)支部至少組建團(tuán)隊(duì)1個(gè)。各班須于2013年6月23日前將重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)申報(bào)表、候選項(xiàng)目活動計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)預(yù)算上報(bào)團(tuán)總支,團(tuán)總支將組織評審會,確定立項(xiàng)團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目,并從中選拔推薦申報(bào)校級和省級大學(xué)生暑期社會實(shí)踐重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目。
3.活動開展
立項(xiàng)團(tuán)隊(duì)將填寫《2013年河西學(xué)院大學(xué)生社會實(shí)踐項(xiàng)目申報(bào)書》,并與校團(tuán)委簽訂《河西學(xué)院2013年暑期社會實(shí)踐安全協(xié)議書》與《河西學(xué)院2013年大學(xué)生暑期社會實(shí)踐團(tuán)隊(duì)受助目標(biāo)責(zé)任書》;團(tuán)隊(duì)成員將與我院簽訂《河西學(xué)院2013年暑期個(gè)人社會實(shí)踐安全責(zé)任書》。暑期社會實(shí)踐活動開展期間,立項(xiàng)團(tuán)隊(duì)需設(shè)立聯(lián)絡(luò)員1名,每天與團(tuán)委聯(lián)系一次,上報(bào)活動信息通訊稿(宣傳工作相關(guān)要求附后)。我院團(tuán)總支會及時(shí)對本學(xué)院團(tuán)隊(duì)的活動情況進(jìn)行指導(dǎo),確保實(shí)踐團(tuán)隊(duì)安全順利完成實(shí)踐活動。
4.經(jīng)費(fèi)支持
鼓勵(lì)各團(tuán)隊(duì)積極申報(bào)“圓夢中國,公益我先行”大學(xué)生暑期社會實(shí)踐專項(xiàng)活動及全國大學(xué)生社會實(shí)踐公益團(tuán)隊(duì)招募行動,校級團(tuán)隊(duì)學(xué)校將根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目等情況給予一定的資金支持。
五、學(xué)生參與暑期社會實(shí)踐相關(guān)要求
根據(jù)《本科生課外創(chuàng)新與素質(zhì)拓展學(xué)分實(shí)施辦法》相關(guān)要求,本科生在校期間要求參加一次集中社會實(shí)踐活動,學(xué)校鼓勵(lì)學(xué)生積極參加學(xué)校、學(xué)院學(xué)生骨干組織的集體社會實(shí)踐,也可自己組織實(shí)踐團(tuán)隊(duì)進(jìn)行社會實(shí)踐,充分將所學(xué)理論與實(shí)踐緊密結(jié)合起來。各團(tuán)支部應(yīng)按照《本科生課外創(chuàng)新與素質(zhì)拓展學(xué)分實(shí)施辦法》相關(guān)要求,廣泛動員全體學(xué)生積極尋找適合自己的單位進(jìn)行各種形式的實(shí)踐活動,并注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn),以便逐步完善。具體要求如下:
1.團(tuán)隊(duì)成員必須5人以上。
2.參加實(shí)踐活動的時(shí)間不少于15天。
3.社會實(shí)踐活動的形式可以是義務(wù)支教、企事業(yè)單位見習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)、專業(yè)實(shí)踐、公益服務(wù)等。
4.實(shí)踐活動結(jié)束時(shí)提交活動照片5張,3000字調(diào)查報(bào)告,用于學(xué)院進(jìn)行鑒定審核。
六、時(shí)間安排
1.6月10日-6月23日 實(shí)踐活動的宣傳和申報(bào)立項(xiàng)階段。(各專業(yè)、團(tuán)支部填寫、上交申報(bào)立項(xiàng)書,紙質(zhì)版上交至輔導(dǎo)員辦公室,電子版發(fā)送至.)
2.6月25日-7月6日 社會實(shí)踐活動指導(dǎo)教師、學(xué)生骨干的培訓(xùn)及安全教育階段。
3.7月15日--8月 實(shí)踐活動全面實(shí)施階段。
4.9月 社會實(shí)踐的總結(jié)和成果交流階段。
七、總結(jié)表彰
1.各實(shí)踐團(tuán)隊(duì)要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn),開學(xué)后2周內(nèi),通過組織“實(shí)踐歸來話感想”、實(shí)踐活動圖片展、實(shí)踐活動報(bào)告會、“優(yōu)秀暑期社會實(shí)踐調(diào)查報(bào)告評選”等活動,組織廣大學(xué)生交流體會、匯報(bào)成果,深化實(shí)踐活動的教育效果。并做好優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和先進(jìn)個(gè)人的推薦上報(bào)工作。
2.學(xué)院將對活動開展情況進(jìn)行綜合評定,按照《河西學(xué)院社會實(shí)踐活動評比表彰辦法》,對活動的先進(jìn)組織單位、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)、優(yōu)秀隊(duì)員、優(yōu)秀指導(dǎo)教師進(jìn)行評選表彰,并推薦參加全校表彰。