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【關(guān)鍵詞】土地管理;必要性;管理策略
土地是國(guó)家民生發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本,土地問題也是困擾國(guó)家發(fā)展與建設(shè)的重要問題。土地管理作為解決三農(nóng)等問題的重要方式與途徑,實(shí)施嚴(yán)格管理極其必要,只有做好土地管理,遏制現(xiàn)在濫用土地的趨勢(shì),才能夠通過嚴(yán)格有效的制度化管理做好與開發(fā)。下面針對(duì)土地管理的必要性和有效策略進(jìn)行探究。
一、土地管理的必要性
加強(qiáng)土地管理是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇,也是解決三農(nóng)問題和土地開發(fā)應(yīng)用等問題的關(guān)鍵,因此,做好土地普查,完善管理制度,做好土地管理勢(shì)在必行。我國(guó)雖然幅員遼闊,擁有九百六十多萬平方公里的土地,但是由于人口基數(shù)大,平均下來人多地少,且這些土地中可用土地資源比例更是非常低,因此,對(duì)于中國(guó)來說,嚴(yán)格控制土地資源,尤其是稀少的耕地資源,是未來確保國(guó)家能夠得以長(zhǎng)久生存和發(fā)展的關(guān)鍵。我國(guó)農(nóng)用土地現(xiàn)狀為數(shù)量少,后備資源不足,即使通過開發(fā)等手段也只能得到較少資源,所以,在考慮到當(dāng)代人生存的基礎(chǔ)上,從長(zhǎng)遠(yuǎn)需求出發(fā),做好土地普查與管理將會(huì)是我們國(guó)家未來發(fā)展的必然選擇,也是子孫后代生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。嚴(yán)格的土地管理制度不僅僅是為了保護(hù)和利用好現(xiàn)有的每一寸土地,更是為了國(guó)家與民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)生存。從保證國(guó)家糧食生產(chǎn)與安全的角度考慮,做好土地管理,保護(hù)耕地,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,是十分必要的。近年來隨著耕地面積的減少、農(nóng)業(yè)人口的外移,耕地廢置現(xiàn)象嚴(yán)重,可用耕地面積不斷下降,但是糧食需求卻一直在不斷增加,且隨著生活水平和生活需求的提升,這種矛盾更是越來越激化,因此,土地管理勢(shì)在必行。如果不趕緊實(shí)施強(qiáng)制性的管理手段解決當(dāng)前的這些問題,未來肯定是因?yàn)楦貜U置、糧食安全等問題影響國(guó)家發(fā)展,其后果不堪設(shè)想,必須引起警覺。因此,為了日后更好的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化,現(xiàn)在必須加強(qiáng)土地管理。對(duì)于不少地區(qū)盲目圈地現(xiàn)象和濫用耕地等問題都要深入調(diào)查,嚴(yán)格管理,通過國(guó)家的強(qiáng)制性手段做好耕地保護(hù)和土地使用,提升土地資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的長(zhǎng)遠(yuǎn)續(xù)航保護(hù)能力,在未來實(shí)現(xiàn)對(duì)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的支持。土地是生存的基礎(chǔ),它除了能夠提供眾多的生產(chǎn)資料外,還是人民賴以生存的基礎(chǔ)保障,目前大量耕地的被占用使用使得不少地區(qū)的農(nóng)民群眾失去了土地,且為了謀求當(dāng)前發(fā)展利益,壓低地方補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn),不僅縱容了貪污,且對(duì)于農(nóng)民群眾來說也是一大傷害。這些人在無崗無業(yè)無社保身份的情況下生活現(xiàn)狀越加窘迫,因此,加強(qiáng)土地管理,也是確保社會(huì)安定,保護(hù)弱勢(shì)群體的重要措施,否則,將會(huì)激化社會(huì)矛盾,不利于國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生建設(shè)。
二、土地管理有效策略分析
加強(qiáng)土地管理要從多方面入手,綜合利用各方力量實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo),要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī),運(yùn)用行政力量切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與管理,做好土地規(guī)劃與用途管制,運(yùn)用市場(chǎng)價(jià)值機(jī)制調(diào)控土地應(yīng)用,保障弱勢(shì)群體利益,提升土地使用效益。從律法角度來看,土地管理首先要完善立法,完善相關(guān)法律法規(guī),與時(shí)俱進(jìn),緊跟時(shí)代潮流,為當(dāng)前土地管理中出現(xiàn)的眾多問題提供法律依據(jù)。通過法律的力量督促各級(jí)政府加強(qiáng)土地管理,做好嚴(yán)格執(zhí)法,有法必依,對(duì)違規(guī)操作嚴(yán)厲處罰,形成威懾性力量,減少土地管理方便的腐敗。針對(duì)土地管理中執(zhí)法行為要做好監(jiān)督,對(duì)各級(jí)部門和各單位的行為做好管理,減少違法行為。在運(yùn)用形成力量加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與管理方面,要做好各省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)教育工作,將緊抓土地管理作為第一要?jiǎng)?wù)。堅(jiān)持貫徹和執(zhí)行國(guó)家提倡的科學(xué)發(fā)展觀,樹立正確的政績(jī)觀,做好土地管理,從國(guó)家全局發(fā)展和子孫后代生存的角度考慮,不盲目追求一時(shí)利益,損害后代利益。在各省市、各單位設(shè)立專門負(fù)責(zé)人,土地管理責(zé)任到人,做好土地保護(hù)。在土地規(guī)劃和用途管制方面,要加強(qiáng)耕地保護(hù),積極開發(fā),確保糧食安全,保障農(nóng)民利益,引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民多使用有機(jī)肥料,減少耕地污染和破壞。在用途管制方面,以節(jié)約和保護(hù)為準(zhǔn)則進(jìn)行開發(fā)和使用,遵循國(guó)家整體土地規(guī)劃原則,進(jìn)行開發(fā)與利用,避免在法律范圍外設(shè)立各類開發(fā)區(qū),嚴(yán)格控制用地,避免超計(jì)劃用地。對(duì)土地的管理和保護(hù),除了要使用法律的強(qiáng)制性力量、國(guó)家的行政力量之外,還要積極運(yùn)用市場(chǎng)化手段,憑借價(jià)格機(jī)制來調(diào)控土地的應(yīng)用,在切實(shí)保障廣大弱勢(shì)群體利益的基礎(chǔ)上,最大程度的開發(fā)土地的使用效益。尤其是針對(duì)我國(guó)目前土地利用率低下浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的情況,積極開發(fā)土地潛力,在節(jié)約用地的基礎(chǔ)上緩解當(dāng)前凸顯的供求矛盾,尤其是現(xiàn)在,要通過大力推進(jìn)土地集約化利用等方式更好的促進(jìn)土地應(yīng)用生產(chǎn),用國(guó)家政策保駕護(hù)航,多建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公益性建設(shè)項(xiàng)目,做好保護(hù)性開發(fā)利用。
參 考 文 獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)學(xué);農(nóng)村法律;新農(nóng)村建設(shè);經(jīng)濟(jì)發(fā)展
當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了諸多新情況,新問題,需要新的解決對(duì)策與法律制度保障,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的土地流轉(zhuǎn)等現(xiàn)實(shí)問題呼喚農(nóng)村法律制度建設(shè)的進(jìn)一步完善。從,特別是新世紀(jì)取消農(nóng)業(yè)稅,放開土地流轉(zhuǎn)以來,諸多實(shí)踐表明,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村法律制度建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)在于產(chǎn)權(quán)制度不夠明晰,由于產(chǎn)權(quán)不明晰導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)糾紛對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)和諧環(huán)境的打造十分不利。因此需要參考新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論,從產(chǎn)權(quán)制度入手,分析進(jìn)一步完善農(nóng)村法律制度建設(shè)的途徑與舉措。
一、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)權(quán)理論
新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)權(quán)理論由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯在其著作《企業(yè)的性質(zhì)》中提出。產(chǎn)權(quán)理論的主要觀點(diǎn)是,當(dāng)交易成本為零時(shí),只要允許自由交易,經(jīng)濟(jì)行為就會(huì)達(dá)到帕累托最優(yōu),而交易成本為正,就會(huì)降低經(jīng)濟(jì)效率??扑拐J(rèn)為,產(chǎn)權(quán)理論包括交易成本、產(chǎn)權(quán)界定與資源配置三個(gè)方面的內(nèi)容,其中,交易成本是核心,交易成本的高低將直接影響經(jīng)濟(jì)效率的高低。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)還認(rèn)為,制度需求與制度環(huán)境變化共同催生新的制度安排設(shè)計(jì),制度安排設(shè)計(jì)必須建立在符合實(shí)踐規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律兩個(gè)基礎(chǔ)上,不能只考慮實(shí)踐而忽視經(jīng)濟(jì)成本,這樣的制度安排是無法貫徹和實(shí)現(xiàn)社會(huì)福祉進(jìn)步的,同時(shí)不能只考慮經(jīng)濟(jì)成本而忽視社會(huì)實(shí)踐的趨勢(shì),否則這樣的規(guī)定也無法真正切合社會(huì)實(shí)踐。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)指出,經(jīng)濟(jì)效率最大化的前提是交易成本的盡可能降低,而從我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐來看,產(chǎn)權(quán)問題構(gòu)成了交易成本的主體。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是在農(nóng)村土地所有權(quán)保持集體所有制基礎(chǔ)不變,允許有能力的家庭與個(gè)人適當(dāng)突破原有的安排,通過承包土地使用權(quán)的方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。土地流轉(zhuǎn)一定程度上完善了的弊端,即家庭單位的經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致生產(chǎn)碎片化,制約了大型農(nóng)機(jī)設(shè)備等的使用,對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值進(jìn)一步跨越式提升有一定的負(fù)面作用。2007年物權(quán)法在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制的根本原則的同時(shí),也為放開土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)“放開了口子”,肯定了通過合法土地流轉(zhuǎn)所取得的收入的合法性,而且通過合同法等的規(guī)定,完善了對(duì)于承包及所得的歸屬問題規(guī)定,進(jìn)一步激發(fā)了有能力的個(gè)人和企業(yè)參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐的熱情,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也進(jìn)入了新的春天。但是在實(shí)踐中,由于我國(guó)農(nóng)村地域廣闊,國(guó)情復(fù)雜,以及農(nóng)村法律意識(shí)淡薄等問題,物權(quán)法關(guān)于產(chǎn)權(quán)制度安排的一些條文精神并沒得到很好地貫徹,導(dǎo)致在實(shí)踐中出現(xiàn)了一些不必要的問題。
二、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中凸顯的法律制度建設(shè)問題
1、法律意識(shí)淡薄
新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心思想在于通過規(guī)范包括產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的制度設(shè)計(jì),用制度作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障,換句話說,通過加強(qiáng)法律制度建設(shè)來規(guī)范經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題。但由于我國(guó)農(nóng)村長(zhǎng)期以來屬于人情社會(huì),無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是村民鄰里之間的日常交往、生產(chǎn)生活,人們還是傾向于由當(dāng)?shù)鼐哂幸欢曂淖彘L(zhǎng)、長(zhǎng)輩來進(jìn)行“斷案”,有時(shí)候甚至?xí)庠椒傻倪吔?,或者做出與法律精神相悖的決定。同時(shí),由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市相比有所落后,加上人員流動(dòng)性差,當(dāng)代法律意識(shí)與族規(guī)以及約定俗成的風(fēng)俗習(xí)慣有一定的出入甚至不同,此時(shí)很少會(huì)有村民選擇使用法律武器保障自己的合法權(quán)益。例如,2016年初,廣東潮汕地區(qū)某村對(duì)土地承包的利益歸屬分成產(chǎn)生歧義,由于當(dāng)?shù)刈谧逵^念強(qiáng),根據(jù)風(fēng)俗慣例,族長(zhǎng)決定將九成利益收歸本村村民,對(duì)外地承包商僅分配一成,當(dāng)外地承包商表示要重新討論,甚至要提起司法訴訟時(shí),當(dāng)?shù)卮迕窬谷粚?duì)承包商群起而攻之,最終合作項(xiàng)目以爛尾告終,當(dāng)?shù)卣猩桃Y又一次失敗,經(jīng)濟(jì)發(fā)展再次出現(xiàn)不和諧的事件。通過這一案例可以看出,當(dāng)前法律意識(shí)淡薄,片面依靠族規(guī)村規(guī),已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,亟待加強(qiáng)法律制度建設(shè),規(guī)范制度運(yùn)行,摒棄舊俗陋習(xí)。
2、土地流轉(zhuǎn)等缺乏必要的法律保障
新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)權(quán)理論的精髓在于,明確產(chǎn)權(quán)邊界,規(guī)范制度設(shè)計(jì),用制度“說話”,解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題。當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),而與之相關(guān)的法律制度卻不夠完善。2007年的物權(quán)法雖然確立了土地成本所得由私人所有的精神,但對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的方式、形式以及后續(xù)一應(yīng)事宜則缺乏必要的條文規(guī)定。例如當(dāng)前城市用地已經(jīng)確立了招拍掛、使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式,保障了城市土地供應(yīng)側(cè)的良好運(yùn)行,避免了由于土地流轉(zhuǎn)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)糾紛等問題,而農(nóng)村則不同,國(guó)家至今沒有出臺(tái)一部有針對(duì)性的法律法規(guī),因此出現(xiàn)了“各自為政”的情況。例如吉林某村規(guī)定,土地流轉(zhuǎn)要通過村、鎮(zhèn)、縣三級(jí)審批,而審批環(huán)節(jié)設(shè)置過多,審批過程不透明,就容易導(dǎo)致權(quán)力尋租行為,由此滋生腐敗;福建某村規(guī)定,土地流轉(zhuǎn)只可以承包給同村的人,不可以承包給外村的人,保障“肥水不流外人田”。由于法律制度不健全,由此導(dǎo)致的權(quán)力不當(dāng)使用、地方保護(hù)主義行為對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進(jìn)一步做大做強(qiáng)十分不利,需要在未來加強(qiáng)解決。
三、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下農(nóng)村法律制度的構(gòu)建路徑
1、加強(qiáng)教育
有了好的法律制度還不夠,必須要在廣大的農(nóng)村地區(qū)營(yíng)造起“知法、守法、懂法、用法”的良好氛圍,要讓制度設(shè)計(jì)落地,扎根廣大人民群眾的內(nèi)心。以山東壽光為例,當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基層組織自發(fā)建立起普法教育工作小組,對(duì)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行專門的普法宣傳教育,特別是對(duì)土地流轉(zhuǎn)、承包利益分成等與群眾密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行從法律角度的剖析,增強(qiáng)民眾的法律理念、法律意識(shí),對(duì)于培養(yǎng)農(nóng)民的守法意識(shí),能夠識(shí)別經(jīng)濟(jì)行為中的法律風(fēng)險(xiǎn),讓廣大村民群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛能夠“防患于未然”。同時(shí),在中小學(xué)開展學(xué)法教育,聘請(qǐng)外地專業(yè)教師,在國(guó)家教育大綱框架內(nèi),對(duì)法律常識(shí)“從小抓起”,根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),普法教育從2008年至今7年來,當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)案件立案率逐年下降,廣大村民在與開發(fā)商簽訂合同、租約時(shí)能夠使用好法律武器保障自己的利益,用法律規(guī)范行為,用制度保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的意義。
2、完善立法
建立一套完善的法律制度體系,立法是前提。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心也在于必須建立起一套內(nèi)容完善、行之有效的法律體系,完善法律運(yùn)行的制度設(shè)計(jì)。當(dāng)前我國(guó)已有的《農(nóng)業(yè)法》、《村民委員會(huì)組織法》以及《物權(quán)法》等,對(duì)農(nóng)村法律制度建設(shè)起到了框架性的作用,但是不可否認(rèn)的是,這些法律只是在制度層面上給出了原則性的規(guī)定,或者即便是有一定的細(xì)化但也是僅僅就某一個(gè)方面而言的,無論是從數(shù)量上還是質(zhì)量上都有一定的不足,無法滿足實(shí)際工作的需要。例如糧食問題,我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),亦是產(chǎn)糧大國(guó),然而卻沒有一部根本性法律對(duì)于關(guān)乎我國(guó)糧食生產(chǎn)安全及糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律。特別是近期從中儲(chǔ)糧黑龍江林甸直屬庫的事件到農(nóng)業(yè)部集中批準(zhǔn)種轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)口而導(dǎo)致的爭(zhēng)議,糧食相關(guān)重大事件扎堆更顯現(xiàn)出凸顯出糧食立法之必要。
四、總結(jié)
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要法律制度為保障,新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)堅(jiān)持這一認(rèn)識(shí),并認(rèn)為良好的法律制度保障能夠起到“經(jīng)濟(jì)劑”的作用,減少不必要的交易成本,提高經(jīng)濟(jì)行為效率,促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展,進(jìn)一步提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化水平,縮小城鄉(xiāng)二元化發(fā)展的差距。此外,新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)所主張的產(chǎn)權(quán)明晰觀點(diǎn),對(duì)當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)、承包利得分配等現(xiàn)實(shí)問題亦有較好的現(xiàn)實(shí)意義。未來,要通過加強(qiáng)立法、培育農(nóng)民法律意識(shí)等措施進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村法律制度建設(shè),更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
作者:楊子 單位:西安財(cái)經(jīng)學(xué)院
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房屋用地是指房屋以及按照規(guī)劃要求的配套設(shè)施所占用的土地。以下是小編為大家推薦的關(guān)于一些用地的申請(qǐng)書,希望能幫助到大家!
用地的申請(qǐng)書1尊敬的__經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo):
在__招商引資政策的感召下,我們山東__農(nóng)資有限公司經(jīng)過充分的市場(chǎng)調(diào)查論證,決定在貴處投資建設(shè)“山東__倉(cāng)儲(chǔ)物流有限公司”項(xiàng)目。項(xiàng)目有關(guān)規(guī)劃如下:
一、項(xiàng)目定位
山東__倉(cāng)儲(chǔ)物流有限公司的市場(chǎng)定位為:依托蘇魯豫皖四省交界的特殊地位,以__為物流中心的核心,以__及周邊城市物流基礎(chǔ)設(shè)施與物流企業(yè)為基礎(chǔ),以國(guó)家綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)為主干,構(gòu)筑物流服務(wù)區(qū)域和物流服務(wù)主通道,形成__物流發(fā)展與運(yùn)作的架構(gòu)。物流的內(nèi)涵為:構(gòu)筑面向市區(qū)重要產(chǎn)業(yè)基地、商品集散地、城市消費(fèi)功能區(qū)的1小時(shí)區(qū)域配送物流圈;構(gòu)筑以__為中心,以__及市內(nèi)周邊城市物流設(shè)施為依托,面向__及周邊城市的3小時(shí)分撥及終端配送物流圈;構(gòu)筑以__為中心,以國(guó)內(nèi)各主要經(jīng)濟(jì)中心城市物流設(shè)施為支持的十二小時(shí)終端配送物流圈。
二、項(xiàng)目投資
本項(xiàng)目總投資3500萬元,其中:項(xiàng)目注冊(cè)資金500萬元,建設(shè)投資2700萬元,流動(dòng)資金300萬元。項(xiàng)目所需資金全部由我公司自籌。
三、建設(shè)規(guī)模
本項(xiàng)目擬建在__經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi),占地50畝,擬建現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)庫1.8萬平方米,辦公樓占地面積1200平方米,司機(jī)食堂宿舍占地面積750平方米,傳達(dá)室占地面積50平方米,停車場(chǎng)及道路13350平方米,購(gòu)置車輛36臺(tái)(其中12噸位車6臺(tái),8噸位車6臺(tái),2噸位車12臺(tái),1噸位車12臺(tái))及水電消防、綠化等附屬設(shè)施和配套設(shè)施。
現(xiàn)在特向領(lǐng)導(dǎo)申請(qǐng)項(xiàng)目建設(shè)用地50畝,懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中給與批復(fù)!
附:《山東__倉(cāng)儲(chǔ)物流有限公司建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》
用地的申請(qǐng)書2關(guān)于___建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告(正文樣式)
(文號(hào))
北京市國(guó)土資源局__分局(國(guó)土資源部或北京市國(guó)土資源局):我單位負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)的__項(xiàng)目已經(jīng)完成相關(guān)前期工作,特申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審,現(xiàn)就該項(xiàng)目有關(guān)情況報(bào)告如下:
主要內(nèi)容:建設(shè)單位設(shè)立情況、性質(zhì)(中央國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、駐京部隊(duì)或其他性質(zhì)單位)、業(yè)務(wù)范圍和本單位現(xiàn)有用地情況。
主要內(nèi)容:該項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)背景、必要性;項(xiàng)目擬用地選址規(guī)劃依據(jù)和具?,建設(shè)項(xiàng)目用地總規(guī)模、用地性質(zhì)、建筑規(guī)模以及功能布局等建設(shè)方案詳細(xì)內(nèi)容,項(xiàng)目投資總額和資金來源;建設(shè)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況和已經(jīng)取得的相關(guān)批準(zhǔn)文件;其他需要特殊說明的情況。
主要內(nèi)容:建設(shè)項(xiàng)目用地總規(guī)模及確定的有關(guān)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等;建設(shè)項(xiàng)目用地的現(xiàn)狀權(quán)屬情況,包括總用地中國(guó)有土地和集體土地面積,用地現(xiàn)狀中農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地面積情況,占用耕地或基本農(nóng)田的面積,占用耕地的及補(bǔ)充方式、標(biāo)準(zhǔn)和資金落實(shí)情況;建設(shè)項(xiàng)目用地方式(包括征收、占用)等情況;建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)用地指標(biāo)情況,包括建筑密度、容積率、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地(或分?jǐn)偼恋孛娣e)情況等。
附件:1、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人代碼證書(復(fù)印件);
2.法人身份證明及委托書(復(fù)印件);
3.地形現(xiàn)狀圖(原件加蓋公章);
4.相關(guān)批準(zhǔn)文件或其他輔助資料。
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__項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告
第一章 申報(bào)單位及項(xiàng)目概況
1.1項(xiàng)目申報(bào)單位概況
包括項(xiàng)目申報(bào)單位的主營(yíng)業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項(xiàng)目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。
1.2項(xiàng)目概況
1.2.1項(xiàng)目的建設(shè)背景
1.2.2建設(shè)地點(diǎn)
1.2.3主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模
1.2.4產(chǎn)品和工程技術(shù)方案
1.2.5主要設(shè)備選型和配套工程
1.2.6投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容
第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析
擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求,項(xiàng)目目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)。
(論證項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)及功能定位是否合理,是否符合與項(xiàng)目相關(guān)的各類規(guī)劃要求,是否符合相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定,是否滿足行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化重大布局等要求。)
2.1發(fā)展規(guī)劃分析
應(yīng)闡述國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等各類規(guī)劃中與擬建項(xiàng)目密切相關(guān)的內(nèi)容,對(duì)擬建項(xiàng)目是否符合相關(guān)規(guī)劃的要求、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)等進(jìn)行分析論證。
2.2產(chǎn)業(yè)政策分析
擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。
(闡述與擬建項(xiàng)目相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策等內(nèi)容,分析擬建項(xiàng)目的工程技術(shù)方案、產(chǎn)品方案等是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)的要求,如貫徹國(guó)家技術(shù)裝備政策提高自主創(chuàng)新能力的情況等。)
2.3行業(yè)準(zhǔn)入分析
項(xiàng)目建設(shè)單位和擬建項(xiàng)目是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。(闡述與擬建項(xiàng)目相關(guān)的行業(yè)準(zhǔn)入政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)單位和擬建項(xiàng)目是否符合相關(guān)規(guī)定。)
第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析
3.1資源開發(fā)方案
資源開發(fā)類項(xiàng)目,包括對(duì)金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水(力)、森林等資源的開發(fā),應(yīng)分析擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價(jià)值等,評(píng)價(jià)是否符合資源綜合利用的要求。(本章主要闡述項(xiàng)目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案,并對(duì)其進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。有關(guān)節(jié)能的分析評(píng)價(jià)設(shè)專章單獨(dú)闡述。)
(要闡述資源儲(chǔ)量和品質(zhì)勘探情況,論述擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價(jià)值等,分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)方案是否符合有關(guān)資源開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求,是否符合保護(hù)資源環(huán)境的政策規(guī)定,是否符合資源開發(fā)總體規(guī)劃及綜合利用的`相關(guān)要求。在資源開發(fā)方案的分析評(píng)價(jià)中,應(yīng)重視對(duì)資源開發(fā)的規(guī)模效益和使用效率分析,限制盲目開發(fā),避免資源開采中的浪費(fèi)現(xiàn)象;分析擬采用的開采設(shè)備和技術(shù)方案是否符合提高資源開發(fā)利用效率的要求;評(píng)價(jià)資源開發(fā)方案是否符合改善資源環(huán)境及促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策要求。)
3.2資源利用方案
包括項(xiàng)目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況;多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案;通過對(duì)單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)的對(duì)比分析,評(píng)價(jià)資源利用效率的先進(jìn)程度;分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)是否會(huì)對(duì)地表(下)水等其它資源造成不利影響。
(對(duì)于需要占用重要資源的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)闡述項(xiàng)目需要占用的資源品種和數(shù)量,提出資源供應(yīng)方案;涉及多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、
伴生礦以及油氣混合礦等情況的,應(yīng)根據(jù)資源特征提出合理的綜合利用方案,做到物盡其用;通過單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量、資源循環(huán)再生利用率等指標(biāo)的國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平對(duì)比分析,評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目資源利用效率的先進(jìn)性和合理性;分析評(píng)價(jià)資源綜合利用方案是否符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求;分析資源利用是否會(huì)對(duì)地表(下)水等其它資源造成不利影響,以提高資源利用綜合效率。)
3.3資源節(jié)約措施
闡述項(xiàng)目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對(duì)擬建項(xiàng)目的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行分析,闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施,論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。
(對(duì)于耗水量大或嚴(yán)重依賴水資源的建設(shè)項(xiàng)目,以及涉及主要金屬礦、非金屬礦開發(fā)利用的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)對(duì)節(jié)水措施及相應(yīng)的金屬礦、非金屬礦等原材料節(jié)約方案進(jìn)行專題論證,分析擬建項(xiàng)目的資源消耗指標(biāo),闡述工程建設(shè)方案是否符合資源節(jié)約綜合利用政策及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求,就如何提高資源利用效率、降低資源消耗提出對(duì)策措施。)
第四章 節(jié)能方案分析
能源是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。解決能源問題的根本路是堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針,大力推進(jìn)節(jié)能降耗,提能源利用效率。為緩解能源約束,減輕環(huán)境壓力,保障經(jīng)濟(jì)安全,實(shí)可持續(xù)發(fā)展,必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,對(duì)企業(yè)投資涉及能源消耗重大項(xiàng)目,尤其是鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材重點(diǎn)
用地的申請(qǐng)書3鄧州市國(guó)土資源局:
鄧州市匯隆飲品有限公司備案的年產(chǎn)5.5萬噸純凈水,碳酸飲料及果汁飲料項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào):豫宛鄧州工[20__]00099)符合《河南省食品工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》的規(guī)定,該項(xiàng)目建成對(duì)改變居民健康飲用飲用水有著十分重大的意義。該項(xiàng)目位于鄧州市龍堰鄉(xiāng)北店村,需要進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施及廠房建設(shè)用地3.8畝。現(xiàn)該項(xiàng)目的前期相關(guān)工作已完成,特向貴局提出申請(qǐng),并提供如下相關(guān)資料。
1、用地申請(qǐng);
2、項(xiàng)目投資備案確認(rèn)書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批復(fù)或核準(zhǔn)文件。
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,人們的生活水平不斷提高,越來越多的人開始注意飲水健康。研究表明純凈水含有充分的氧氣及少量有益人體的.礦物質(zhì),對(duì)人體有活化細(xì)胞及促進(jìn)新陳代謝的功能,可使身體增強(qiáng)免疫力及抵抗力。加之它衛(wèi)生、方便的特點(diǎn)使得純凈水正日漸改變著人們的傳統(tǒng)飲水觀念。因此純凈水生產(chǎn)在市有著十分廣闊的市場(chǎng)前景。
為了滿足人們?nèi)找鎸?duì)健康飲水的需求,鄧州匯隆飲品有限公司,生產(chǎn)的瓶裝純凈水、桶裝純凈水、果汁飲料、碳酸飲料。公司建成后,可以為我鄉(xiāng)帶來50多個(gè)就業(yè)崗位,解決一部分人的就業(yè)問題同時(shí)帶動(dòng)了我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。項(xiàng)目投產(chǎn)后,預(yù)計(jì)一期年產(chǎn)值1000萬元左右;二期投產(chǎn)后,年產(chǎn)值將達(dá)到3000萬以上。為政府創(chuàng)造更多利稅。項(xiàng)
目一期計(jì)劃投資400萬元,擬建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房2間,倉(cāng)庫1間,辦公室、財(cái)務(wù)室、化驗(yàn)室、產(chǎn)品研發(fā)室、接待室各一間。上雙級(jí)反滲透水處理設(shè)備一臺(tái)日處理純凈水100噸一車間上全自動(dòng)小瓶純凈水灌裝線一條,日生產(chǎn)純凈水2500件左右;二車間上全自動(dòng)桶裝純凈水生產(chǎn)線一條,日生產(chǎn)純凈水1500桶左右。二期計(jì)劃投資200萬元,建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房2間,三車間上碳酸飲料生產(chǎn)線一條日生產(chǎn)碳酸飲料3000件;四車間上果汁飲料生產(chǎn)線一條,日生產(chǎn)果汁3000件。以上幾項(xiàng)需要土地2500平左右。我們會(huì)十分珍惜和合理利用每一寸土地,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與土地利用相協(xié)調(diào)?,F(xiàn)根據(jù)國(guó)土資源部《中華人民共和國(guó)土地承包法》及《中華人民共和國(guó)土地使用法》的有關(guān)規(guī)定提出如下申請(qǐng):申請(qǐng)純凈水廠用地3.8畝。
以上申請(qǐng),敬請(qǐng)批復(fù)!
此致
申請(qǐng)單位:
申請(qǐng)人:
用地的申請(qǐng)書4市國(guó)土資源局:
我單位負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)的__項(xiàng)目已經(jīng)完成相關(guān)前期工作,特申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審,現(xiàn)就該項(xiàng)目有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、建設(shè)單位基本情況
建設(shè)單位設(shè)立情況、性質(zhì)(中央國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、駐京部隊(duì)或其他性質(zhì)單位)業(yè)務(wù)范圍和本單位現(xiàn)有用地情況。
二、建設(shè)項(xiàng)目基本情況
該項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)背景、必要性;項(xiàng)目擬用地選址具置、規(guī)劃依據(jù)和所在區(qū)域的功能定位,建設(shè)項(xiàng)目用地總規(guī)模、用地性質(zhì)、建筑規(guī)模以及功能布局等建設(shè)方案詳細(xì)內(nèi)容;項(xiàng)目投資總額和資金來源;建設(shè)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況和已經(jīng)取得的相關(guān)批準(zhǔn)文件;其他需要特殊說明的`情況。
三、建設(shè)項(xiàng)目用地情況
建設(shè)項(xiàng)目用地總規(guī)模確定的有關(guān)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和過程等;建設(shè)項(xiàng)目用地的現(xiàn)狀權(quán)屬情況,包括總用地中國(guó)有土地和集體土地面積,用地現(xiàn)狀中農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地面積情況,占用耕地或基本農(nóng)田的面積,占用耕地的補(bǔ)充方式、標(biāo)準(zhǔn)和資金落實(shí)情況;建設(shè)項(xiàng)目用地方式(包括征收、占用)等情況;建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)用地指標(biāo)情況,包括建筑密度、容積率、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地(或分?jǐn)偼恋孛娣e)情況等。
特此報(bào)告。
附件:
①企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書、行政機(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu)代碼證(復(fù)印件);
②法定代表人身份證(復(fù)印件)及委托書(原件);
③標(biāo)注項(xiàng)目用地范圍和坐標(biāo)的地形圖(原件);
④其他有關(guān)資料(復(fù)印件)
(申請(qǐng)單位蓋章)
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用地的申請(qǐng)書5尊敬的領(lǐng)導(dǎo):
您好!!
本人___(姓名),于__年__月入司,在公司的工作這段時(shí)間,本人深深被單位的企業(yè)文化所吸引。受公司企業(yè)文化的熏陶,本人深知,作為一個(gè)年青人,除了工作,仍然需要不斷地學(xué)習(xí),充電,以便個(gè)人能力提高,為自己將來職業(yè)身崖規(guī)劃打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。所以,本人于__年__月參加了會(huì)計(jì)資格證書的培訓(xùn),將于__年__月考試,出于每次培訓(xùn)時(shí)間為每周星期天,所以本人現(xiàn)申請(qǐng)?jiān)诒救伺嘤?xùn)的這段期間(注名具體時(shí)間)內(nèi),如公司不是很忙的情況下,本人周末可以不用加班!當(dāng)然,如果因公司有緊急事宜或任務(wù)須處理,本人將以工作為重,第一時(shí)間趕到公司!
盼望領(lǐng)導(dǎo)能給我一個(gè)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)!!!!謝謝!!!
望領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)!!!謝謝!!