應急管理預案體系精選(九篇)
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第1篇：應急管理預案體系范文
關鍵詞：涉水行車；隱患；道路情況；操作方法；應急處理
涉水行車所帶來的隱患主要有兩個方面。一是雨水可能通過進、排氣系統(tǒng)進入發(fā)動機氣缸，由于水具有不可壓縮性，造成氣門連桿、活塞曲柄發(fā)生彎曲變形，嚴重的還會損害缸體。二是車內(nèi)電路尤其是行車電腦進水會造成短路，普通的電路還好，如果行車電腦進水并受損，一般就只能選擇更換了。由于水壓遠小于汽缸的排氣壓力，只要發(fā)動機不熄火積水一般是不會倒灌進排氣管，發(fā)動機氣缸進水90%的情況都是由進氣口進水造成的。所以理論上講車輛的最大涉水深度是依靠其進氣口的高度而決定的，這也是為什么我們經(jīng)常能看到車輛在水中“潛行”的原因。但實際上水深超過排氣管高度時，需要駕駛員繼續(xù)踩油門以保證排氣管內(nèi)的氣壓，如果經(jīng)驗不足很容易造成車輛熄火。除此以外機艙內(nèi)除了發(fā)動機還有很多其它部件，它們在浸水后不會馬上停止工作，但浸水同樣會對其造成很大的損害。所以不建議車輛涉水深度超過排氣口，通常人們都把輪胎的入水深度作為衡量車輛涉水能力的參照物。大部分的車輛進氣口都設計在發(fā)動機艙內(nèi)較高的位置，但也有個別車輛的進氣口較低，比如老款的駿捷FRV進氣口就較低，不過新版車型已經(jīng)進行了改良。而我們經(jīng)常在越野車上看到的高過車頂?shù)纳嫠?，就是為了提高車輛的最大涉水深度。所以說想了解自己車輛的極限涉水深度，應該首先打開發(fā)動機仔細查看自己車輛的最大進氣口高度。
1 涉水前要做好充分準備
1.1汽車涉水前，應查明涉水路段水的深度、流速、流向和水底情況（泥沙底還是石塊底），以及上下岸的道路情況。
1.2.選擇水淺、底硬、兩岸坡緩、水流穩(wěn)定、距離最短的地方涉水。在水面較寬時，應設立標桿，指示行車方向和涉水界線，如圖所示。
2涉水過程中應低速平穩(wěn)行駛
2.1涉水時，應用低速擋，使汽車平穩(wěn)地駛人水中，以免水花濺人發(fā)動機。
2.2行駛過程中要保持車速平穩(wěn)，一氣通過，中途盡量不要換擋、停車和急打方向。
2.3行駛過程中如果車輪打滑空轉，則應立即停車，不要勉強進退，更不可猛踏加速踏板，以免越陷越深；不要熄火，應果斷組織人力或其他車輛協(xié)助駛出。
2.4當多車涉水時，不可同時下水，應待前車上岸后，后車方可開始涉水。
2.4涉水后應盡快恢復制動性能。汽車涉水過程中容易使車輪制動器進水，降低制動效能。為確保行車安全，涉水后應用低速擋行駛，并連續(xù)輕踏制動踏板，以清除制動器中的殘余水分，待制動效能恢復后再正常行駛。
3涉水駕駛的操作方法
（1）用低檔低速前進，腳油門開度適當加大，保證發(fā)動機動力充足，避免中間換檔和發(fā)動機中途熄火現(xiàn)象。在遇到情況需要減速時，腳尖踩制動的同時，腳跟要同時控制油門不要降低發(fā)動機的轉速。（2}穩(wěn)住加速踏板，保持汽車行駛平穩(wěn)而有足夠動力。盡量避免中途換擋、停車和急轉方向。（3）行進中要看遠顧近，盡量注視遠處的固定目標，且要注視水面，以防視覺錯亂，偏離涉水路線。（4）行駛中如果遇到水底有流沙，車輪打滑空轉時，應立即停車（切記勿使發(fā)動機熄火）等待救援，不可勉強進退，以防越陷越深。{5）車隊行駛時，不可同時涉水，應待前車上岸后，后車方可涉水。{6）涉水行駛要先關閉空調(diào)及音響設備，摘下安全帶，打開應急燈，搖下車玻璃，車門鎖要處于開啟位置，以方便必要時開車門。{7）盡量避免會車和超車。因為會車超車時容易擠升水面高度，降低了車輛涉水能力。{8）跟車行進時不僅要與前車保持距離，而且還要判斷前車的通過能力，防止前車突然熄火而堵塞交通，影響自己車輛的通過。（9）在彎道或路面邊緣被水淹沒看不清的路段，要找固定標志作為參照物。盡量保持車車輛在道路中央行駛。（10）要防止猛打方向，要充分估計制動效能的衰退，中途不得不停車時，應拉緊駐車制動桿。{11）一旦車輛因進水而拋錨，不可持續(xù)打起動機，防止因空氣濾清器進水損壞發(fā)動機。（12）通過浸水路面或浸水橋時，應以勻速沿固定路線一氣通過。若公路標志不清時，應安排人員探路充當路標，指揮行車，并控制涉水路段實施車輛單向行駛。
4結束語
車被浸泡損壞的多是電器元件，當車被浸泡在水中，哪怕是沒頂，其實損失最大的不會是發(fā)動機而是汽車的電腦集成塊。這些電腦集成塊會因為浸泡被氧化，很多時候必須檢修和更換，否則車就無法正常運行。車越高檔，電器元件就越多，所以浸泡的損失就越大。
涉水過程中，車主應掛低速擋，穩(wěn)住方向盤和油門，保持車輛有足夠而穩(wěn)定的動力，使排氣管中始終有壓力氣體，防止水倒灌入排氣管，造成熄火。盡量一氣呵成，避免中途停車、換擋、急轉彎或急打方向盤。如果路況糟糕，車輪出現(xiàn)打滑空D時，應立即停車，不可勉強進退，更不可半聯(lián)動地猛踩油門踏板。應在保持發(fā)動機不熄火的情況下，組織人力或其他車輛將車推、拖出來，避免越陷越深。在自己不熟悉路況時，請不要貿(mào)然前行，最好能觀察一下其它車輛的行駛路線再繼續(xù)前行，但要注意不要多車同時下水，應待前車到達彼岸后，后面的車才可下水，一是防止前車因故障停車，迫使后車也停在水中導致進退兩難，二是別的車輛行駛引會引起波浪從而增大自車的風險。
第2篇：應急管理預案體系范文
關鍵詞：區(qū)域公共安全；應急管理；科技服務體
一、“區(qū)域公共安全和應急管理科技”的內(nèi)涵及其價值分析
所謂區(qū)域公共安全和應急管理科技，就是針對一定區(qū)域與范圍的、用以滿足公眾不斷面臨的公共安全需求的科學技術，它屬于民生科技范疇，具有人為性、為人性、社會性、公共性等特征。其構成包括三個層面：器物層面、制度層面和精神層面。區(qū)域公共安全和應急管理科技的器物層面主要指為提高公眾安全、滿足公眾安全需要、實現(xiàn)公眾科技權益而直接提供的公共科技產(chǎn)品與服務，在三層次中具有外顯性特征；制度層面則指政府作為公共服務的主導力量為保障公眾公共安全需求和處置公共應急事件而制定的相關法規(guī)政策和管理制度的總和；精神層面則是指公共安全科技服務過程中滲透公眾與社會之中的科技意識、科技思想、科技精神和具有公益性、公共性和服務性的價值德行。
區(qū)域性公共安全與應急管理科技體現(xiàn)科技工具理性與價值理性的統(tǒng)一。公眾對科學技術知識的學習和掌握是公眾理解科技的重要內(nèi)容。公眾對科學技術知識的掌握與使用將使我們的世界變成一個更加有趣并且更少威脅性的地方，因此，在以知識經(jīng)濟為基礎的現(xiàn)代社會中，科技的發(fā)展不應把公民排除在外，科技只有在滿足公眾需求與參與的基礎上，才具有政治上的合法性。在近些年所發(fā)生的如SARS、圓明園防滲膜事件、奶粉三聚氰胺事件等事件中，一方面各有關部門以公共安全與應急管理科技對有關事件進行了處置，另一方面公眾以利益相關人或關鍵人的角色通過各種方式參與到科學決策過程中。這些實踐證明：區(qū)域性公共安全與應急管理科技越來越多地與經(jīng)濟社會發(fā)展、改善公眾生活質(zhì)量、提高國民素質(zhì)和維護社會和諧緊密聯(lián)系，體現(xiàn)了科技工具理性與價值理性的統(tǒng)一。
二、區(qū)域性公共安全和應急管理科技服務的必要性與重要性
當前，隨著科技與社會的不斷融合，科技的公共性與社會性日益凸現(xiàn)，加上我國目前正處于社會的轉型期，各種矛盾日漸突出，公共安全事件頻發(fā)，影響社會的和諧穩(wěn)定與國民經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，因此，加強公共安全與應急管理科技服務十分必要。針對我國幅員遼闊以及各地公共安全的特殊性現(xiàn)狀，如何有針對性地加強區(qū)域公共安全與應急管理科技服務顯得尤為緊迫。應該說，近些年來我國政府十分重視區(qū)域公共安全問題，2004年，主持會議，在聽取公共安全科技問題研究專題匯報時指出：區(qū)域性公共安全是經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大問題和突出問題，是關系人民群眾利益的緊迫問題?！秶抑虚L期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006―2020）也首次將區(qū)域公共安全科技列為我國未來科技發(fā)展的重點領域，其中應急管理是公共安全的核心問題。我們認為，加強區(qū)域性公共安全與應急管理科技服務至少在以下方面將發(fā)揮重要作用：（1）有助于加強對突發(fā)性公共事件形成機理的研究與科學預測，提高預測預警能力，從而建立完善的信息系統(tǒng)，建立并完善多部門協(xié)同應對機制和加強多目標多階段的應急決策理論，做到未雨綢繆、科學決策；（2）有助于在處置公共安全與應急事件過程中做到臨危不亂、科學處置，及時使救援力量得到優(yōu)化調(diào)度、應急資源得到優(yōu)化配置，從而盡量減少可能帶來的損失；（3）有助于在公共安全事件處理后及時恢復社會秩序、舒緩民眾心理、化解社會危機與矛盾，維護區(qū)域內(nèi)的社會和諧穩(wěn)定，滿足與引導民眾的公共需求。近年來，國內(nèi)外的一些典型突發(fā)事件案例更是警示我們：面對可能發(fā)生的各種自然風險與社會風險，針對各地的具體情況，加快發(fā)展區(qū)域性公共安全與應急管理科技并建立區(qū)域性公共安全與應急管理科技服務體系應成為當前我國科技發(fā)展與應用的重中之重。
三、對我國區(qū)域性公共安全和應急管理科技服務體系建設的建議
經(jīng)過多年努力，我國在突發(fā)事件應急管理的法制、組織體系及救援隊伍建設等方面都已具備一定基礎，積累了許多處置突發(fā)事件的經(jīng)驗，成功應對了一些專業(yè)領域的突發(fā)事件；區(qū)域性公共安全和應急管理相關領域的項目經(jīng)費和數(shù)量逐年增長；公共安全和應急管理所涉及的各個領域的科技得到快速良性發(fā)展，研究成果取得了很大進展。盡管如此，與發(fā)達國家比較仍存在較大差距。具體表現(xiàn)在：（1）我國還沒有從整體層面上進行系統(tǒng)的區(qū)域性公共安全和應急管理科技研究，缺乏完善的區(qū)域性公共安全體系，各相關領域研究處于條塊分割狀態(tài)；（2）區(qū)域性公共安全和應急管理相關領域的安全體系的建立還剛剛起步，研究基礎弱；（3）區(qū)域性公共安全和應急管理服務的相關條件不足、設備相對落后；（4）區(qū)域內(nèi)公共安全科技意識淡薄、專門人才不足、公眾安全教育不夠完善；（5）在公共安全科技經(jīng)費投入方面不足，缺乏相關的政策、法律、法規(guī)支撐條件等。
區(qū)域性公共安全和應急管理科技服務體系建設，應該堅持“以人為本”的科技發(fā)展觀，堅持“科技為了人民、科技成果為人民共享”的理念。要從理念、制度、服務能力、公民意識等角度加強體系建設。
（一）提高各級政府對區(qū)域性公共安全科技服務的認識，深化相關公共服務體制機制改革
完善區(qū)域性公共安全與應急管理科技服務體系建設要加強各級政府對公共科技服務體系建設對國家、社會和公民重要性的認識，提高政府在公共科技服務上的責任意識，注重對公共安全科技服務的理論建設；明確政府在提供公共安全科技服務中的職能定位和對公共服務的事權配置，既不缺位也不越位。區(qū)域性公共安全科技服務體系涉及政府諸多部門的協(xié)調(diào)配合。全民科學素質(zhì)行動計劃綱要實施方案中涉及教育部門、科技部門、宣傳部門，組織部門、人力資源和社會保障部門等，要做好各部門間的事權配置，防止出現(xiàn)在履行公共科技服務中的模糊行為、責任承擔時的相互推諉。
（二）鼓勵供給主體社會化趨勢發(fā)展，處理好責任主體政府與各供給主體的指導、協(xié)調(diào)、合作、監(jiān)督的關系
區(qū)域性公共安全與應急管理科技服務體系的供給主體涵蓋了地方各級政府部門、事業(yè)單位、企業(yè)、社團組織、社區(qū)自治組織和公民個人，形成了黨、政府、人民團體和科技單位密切配合、大聯(lián)合、大協(xié)作的新的工作體制。在這種情況下，如果缺乏強有力的領導與協(xié)調(diào)，很容易滋生各方定位不清、職責模糊等問題，繼而出現(xiàn)相互推委、互不負責的不作為現(xiàn)象。要避免此類問題，必須從制度上加以防范，加強對公共安全科技服務工作的領導和協(xié)調(diào)，理順工作關系，實現(xiàn)有效協(xié)作，統(tǒng)籌部署，集成資源，扎實有效地推進我國科普事業(yè)的縱深發(fā)展。
（三）細化相關政策法規(guī)，持續(xù)增加區(qū)域性公共安全科技服務投入，實施績效管理和評估機制，保證公共科技服務體系的效率
加大對現(xiàn)有相關法規(guī)政策的宣傳和普及工作，使公眾對保障自身權利的法律法規(guī)有所了解。各級政府部門要不斷健全和完善相關政策法規(guī)，實現(xiàn)法規(guī)政策的細則化和可操作性；持續(xù)增加對公共安全科技服務的財政投入，開拓多渠道鼓勵社會投入。要加大各級政府在公共安全科技服務上的財政投入和專項資金投入，并有傾向性地將更多財政資金投入到貧困落后地區(qū)的公共安全科技服務中去，積極引導社會資金投入公共安全科技服務體系，逐步建立多層次、多渠道的資金投入體系，形成全社會積極投入公共科技服務的局面；要加強公共安全科技服務中的監(jiān)測評估，盡快建立評估機構和評估機制，建立和完善公共安全科技服務的監(jiān)測評估體系；同時，要倡導由公眾、社團、大眾媒體在內(nèi)的第三方評估，以保證評估的獨立性、客觀性、公正性。
（四）注重公共安全科技服務的能力建設，努力增加、提高公共科技產(chǎn)品和服務的數(shù)量和質(zhì)量，使公共科技服務與公眾需求相適應
增加可視公共安全科學空間的數(shù)量，提高可視公共安全與應急管理科學空間的服務質(zhì)量；充分調(diào)動科學共同體作用，提高公共科學咨詢服務和培訓服務的數(shù)量和質(zhì)量；建立公共安全與應急管理科技服務網(wǎng)絡信息平臺，整合公共安全科技信息資源，加大大眾媒體在公共安全與應急管理科技服務中的作用。
（五）堅持公共科技服務以人為本和促進人的全面發(fā)展原則，重視公共安全科技服務體系中公眾的權利主體地位，積極探索公眾參與機制
在建構公共安全與應急管理科技服務體系過程中，要重視公眾對公共安全科學服務應享有的知情、獲取、表達、接近、參與、監(jiān)督等權利，針對諸如有關科學技術的突發(fā)性事件、熱點事件、公眾共同關心的問題，建立積極、快速、高效的響應互動機制。建議建立健全發(fā)現(xiàn)、回應、表達與參與的機制，建立重大公共科技項目的新聞發(fā)言人制度，建立重大科技公共項目的公眾聽證會、協(xié)商制度，公益性科研項目報告公開、信息公開存取制度，實施“關鍵公眾”接觸，加強公民調(diào)查工作，鼓勵公民科研行為等，創(chuàng)建全民參與公共安全與應急管理科技服務的良好氛圍和局面。
參考文獻：
第3篇：應急管理預案體系范文
我國是一個自然災害發(fā)生頻繁的國家,時常會遭受洪澇、臺風、冰雹、地震等自然災害的襲擊。同時伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的轉型,我國進入了突發(fā)公共事件的高發(fā)期,自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件的發(fā)生將呈上升趨勢。民政部門統(tǒng)計,2001~2010年我國自然災害及經(jīng)濟損失如表1所示:由表中數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn),公共突發(fā)事件的發(fā)生越來越頻繁,而其帶來的危害也越來越嚴重,那么如何有效應對各類突發(fā)事件已成為當今各國所面臨的一道難題。然而突發(fā)公共事件包含自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件四種類型,有很強的隨機性和不可預見性,.以我們目前的科學技術水平對于突發(fā)事件尚無法避免及準確預測,那么應急管理體系和各類應急預案是減少公共突發(fā)事件損失的唯一手段。交通應急管理是國家應急體系的重要組成部分,也是實現(xiàn)各類應急預案順利開展的基礎。如何加強交通應急管理,建立健全的交通應急管理機制,是關系國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事,是交通行業(yè)全面落實科學發(fā)展觀,堅持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要內(nèi)容。因此必須建立一套完整的交通應急管理體系,從管理、運行、保障、善后處理等方面對體系進行合理構建,以應對各類突發(fā)事件的挑戰(zhàn)。
2公路應急管理體系關鍵環(huán)節(jié)
項目研究內(nèi)容包括公路應急管理現(xiàn)狀評價、國外應急管理體系經(jīng)驗分析、公路應急管理體系框架設計、公路應急保障能力建設、公路應急處置能力建設等5個方面。經(jīng)過一年半的研究,本項目取得了以下代表性研究成果。
2.1公路應急管理現(xiàn)狀評價
部分地區(qū)在公路應急管理體系建設實踐中,結合當?shù)貙嶋H情況,在公路應急管理體制、多部門協(xié)調(diào)機制、跨區(qū)域應急聯(lián)動、應急保障能力建設等方面進行了許多有益的探索和嘗試,積累了一些經(jīng)驗和做法,為強化我國公路應急管理奠定了實踐基礎。
(1)運轉高效的多部門協(xié)調(diào)和聯(lián)動機制是公路應急管理體系建設的關鍵。
(2)跨區(qū)域應急聯(lián)動是保障公路網(wǎng)暢通的有力舉措。
(3)加強信息采集與共享是應急管理體系有效運行的重要支撐。
(4)訓練有素的應急保障隊伍與合理的物資及裝備儲備是應急管理體系的基本保障。
(5)創(chuàng)新性地應用了一些有效的應急處置措施。
長期以來在我國公路發(fā)展過程中更為關注速度和規(guī)模的增長,但公路的管理水平和服務能力相對滯后,尤其是有效應對突發(fā)應急事件的能力尤為不足,公路應急管理中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(1)應急預案體系不健全,專項預案可操作性不強。
(2)應急管理工作尚未常態(tài)化,應急管理體制不健全。
(3)缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機制,應急處置效率低下。
(4)交通資源缺乏有效整合,應急處置隊伍的專業(yè)化水平有待提高,應急管理資金尚未保障。
2.2國外應急管理體系經(jīng)驗分析
國外公路交通應急及運輸保障體系的發(fā)展雖歷經(jīng)時間不算太長,且同其他成熟的應急體系相比仍有許多不完善之處,但在突發(fā)公共事件的應對過程中仍表現(xiàn)出了相當特點。
(1)充分發(fā)揮相關應急立法的先導作用。
(2)注重交通應急計劃的制定與實施。
(3)建立健全交通應急及運輸保障組織體系。
(4)普遍建立了以ITS為基礎的公路交通應急系統(tǒng)。
(5)重視做好人力、資源、設施等多方面的保障工作。
2.3公路應急管理體系框架設計
從目前各省建立的公路交通應急管理體系來看,總體可分為應急保障能力和應急處置能力兩個部分。應急保障能力主要指交通災害發(fā)生前,交通主管部門所做的保障工作,包括交通應急預案體系建設、應急管理處置平臺建設、應急隊伍和物資儲備建設和組織體系建設。而應急處置能力建設主要指交通災害發(fā)生后,交通主管部門對交通災害的及時響應和處理能力,包括應急災害預警和評估能力、應急隊伍救災能力和應急聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,如圖1所示。圖1公路管理應急體系建設內(nèi)容應急預案體系的建設、應急物資裝備儲備體系建設、應急管理運行機制建設、應急隊伍救災能力建設四個關鍵環(huán)節(jié)在應急管理管理體系建設中至關重要,關系到應急管理體系建設是否能夠取得成效,關系到公路交通應急響應能力是否快速有效,關系到人民生命安全財產(chǎn)是否能夠得到有效救助。
2.4公路應急保障能力建設
1)公路應急預案體系建設應急預案應形成體系,針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制訂專項應急預案和現(xiàn)場應急處置方案,并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責。生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位,綜合應急預案和專項應急預案可以合并編寫。公路交通突發(fā)事件應急預案體系包括:(1)公路交通突發(fā)事件應急預案(2)公路交通突發(fā)事件應急專項預案(3)地方公路交通突發(fā)事件應急預案(4)公路交通運輸企業(yè)突發(fā)事件預案
2)公路應急物資儲備體系建設公路交通應急物資主要分為三類,一類是公路搶通物資,第二類是架設橋梁所需材料,第三類是除雪所需材料。公路交通應急裝備主要分為五類,一是公路疏通裝備;二是公路修建裝備;三是除雪裝備;四是運輸設備,五是應急保障裝備。
3)公路應急管理與處置中心建設公路網(wǎng)管理與應急處置平臺由綜合應用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、圖像接入系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享與交換系統(tǒng)和路網(wǎng)管理與應急指揮場所、安全保障體系和標準規(guī)范體系等組成。其技術框架如圖2所示:
4)公路應急隊伍建設加大公路應急演練培訓投入,提高應急隊伍應急響應和救援能力。加強應急隊伍建設,建立道路運輸應急保障車隊制。
2.5公路應急處置能力建設
1)公路應急響應能力建設根據(jù)發(fā)達國家的交通應急管理體系,可知在實際應用中,公路交通應急響應能力必須包含四個因素,即預案、人、物和錢。因此,確定公路應急響應能力建設框架如圖3所示:
2)公路應急管理運行機制建設在充分利用現(xiàn)有資源的基礎上,補充和完善公路路網(wǎng)運行狀態(tài)監(jiān)測和協(xié)調(diào)手段,建立有效的公路網(wǎng)管理工作機制,完善相關管理制度,形成省級“監(jiān)管到位、協(xié)調(diào)聯(lián)動、響應迅速、處置有效”的省級公路網(wǎng)運行監(jiān)測與應急處置體系,從而提升公路網(wǎng)運行監(jiān)管和服務水平,提高公路交通應對突發(fā)事件的處置能力,為人民群眾安全出行提供保障。
3)公路應急演練體系建設根據(jù)我國公路突發(fā)事件類型以及應急救援隊伍在平常工作中比較少碰到的應急情況,對于不同地區(qū)而言,有五類演練必須引起關注。隧道火災、危險品事故應急演練,橋梁損毀應急演練,水毀路段坍塌應急演練和凝凍雨雪路面應急演練。
3主要結論
本研究從我國公路應急管理現(xiàn)狀入手,分析總結我國公路應急管理體系建設的情況和存在的主要問題;對我國公路應急管理體系建設做出總體判斷和評價;借鑒國外應急管理體系,結合我國公路應急管理體系的現(xiàn)狀,設計公路應急管理體系的框架,確定應急管理體系的關鍵環(huán)節(jié)。在對交通應急管理關鍵環(huán)節(jié)的研究中得到如下結論:
(1)我們國家正處于經(jīng)濟社會的轉型期,也處于矛盾的凸顯期,幾乎每次突發(fā)事件的救援,都需要交通應急保障。而我國公路應急管理體系尚未建全,這方面工作積累經(jīng)驗少,薄弱環(huán)節(jié)多。這極大的制約我國構建和諧社會的進程,所以建立公路應急管理體系刻不容緩。
(2)應急預案體系的建設、應急物資裝備儲備體系建設、應急管理運行機制建設和應急隊伍救災能力建設在應急管理管理體系建設中至關重要,關系到應急管理體系建設是否能夠取得成效,關系到公路交通應急響應能力是否快速有效,關系到人民生命安全財產(chǎn)是否能夠得到有效救助。
(3)解決好組織體系和運行機制、基礎設施和隊伍建設、物資儲備和經(jīng)費保障、培訓演練和宣傳教育等問題,實現(xiàn)公路應急保障體系建設的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展。
(4)完善具體實施辦法,建立健全應對各類公路應急突發(fā)事件的法律法規(guī)體系,消除公路應急處置過程中存在的法律法規(guī)障礙,是非常重要的。
4政策建議
(1)完善道路運輸應急預案體系。各地交通運輸主管部門結合轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的類型和特點,針對不同性質(zhì)的突發(fā)事件分門別類地科學制定應對性較強的公路應急保障預案和專項處置預案,完善公路應急預案體系。
(2)完善應急物資裝備儲備體系。按照節(jié)約高效的原則,與交通戰(zhàn)備物資儲備和國家公路交通應急物資儲備相結合,適量儲備應急保障所需裝備、工具、物資、生活用品等。
第4篇：應急管理預案體系范文
關鍵詞：企業(yè)；安全生產(chǎn)；應急管理；對策研究
引言：近年來，我國發(fā)生多起特大安全生產(chǎn)事故，特別是天津港“8?12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。應急管理最早應用在我國核電行業(yè)，經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，應急管理工作取得了巨大的成績，大部分生產(chǎn)企業(yè)特別是高危行業(yè)和大型企業(yè)基本建立起應急管理組織體系，編制了本單位的事故應急預案，配備了必要的應急救援器材，開展了救援演練工作，極大地推動了本單位的應急管理工作，提高了事故救援工作的效率，挽救了遇險人員的生命，減少了經(jīng)濟損失，為經(jīng)濟社會健康發(fā)展打下堅實的基礎。但由于我國安全生產(chǎn)應急管理發(fā)展起步較晚，重視程度低等原因，安全生產(chǎn)應急管理依然還存在諸多問題亟待解決。
一、企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理存在的問題
（一）應急預案制度不完善。其一，應急預案體系不完善。總體預案應該是本單位關于應急救援工作的基本原則、應急救援體系、預警機制和相應機制等。部分單位在制定預案時，沒有理清專項預案和總體預案的關系，還有甚者把專項預案和總體預案脫節(jié)，最后導致了預案無法落實。其二，是預警、響應機制不明確。預警應該是逐級的，由第一級向高一級反饋，根據(jù)不同的情況制定營救措施。當前很多企業(yè)沒有建立預警、響應機制，或者響應分級不合理，當事故發(fā)生時，不能及時匯報，及時響應，或者不知道向誰反饋。
（二）應急管理培訓形式化。一方面，在應急救援隊伍中，還有很多人員不具備救援工作的能力，當事故發(fā)生后，不能很好的保證救援的效率和質(zhì)量，導致救援效果不佳，給企業(yè)和社會帶來了巨大損失。另一方面，應急演練方法不科學，也是導致企業(yè)應急管理不到位的重要原因。最后，部分企業(yè)在應急演練時沒有制定演練方案，導致演練過程中漏洞百出，最后草草收場，演練結束后也未進行深入分析存在的問題，導致未達到演練的目的。
（三）應急管理工作重視度低。應急管理是一件龐大而復雜的系統(tǒng)工程，需要投入大量的人力、物力和財力，應急管理工作的開展離不開企業(yè)領導的高度重視。但是由于諸多企業(yè)領導將工作重心放在生產(chǎn)和銷售上，導致應急管理工作不能很好的開展。具體體現(xiàn)在如下幾個方面：（1）應急管理的管理層次不夠高，體系不順，各部門協(xié)調(diào)不夠。 （2）應急管理工作的人力、應急裝備、資金等方面的投入不足。（3）對應急預案的編制工作不夠重視、不規(guī)范。（4）沒有對本單位的應急裝備、應急隊伍等應急能力進行評估。
二、我國企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理對策探討
（一）加強企業(yè)應急宣傳培訓。企業(yè)在對新進員工進行上崗培訓時，必須對本工作崗位所面臨的應急事項進行詳細說明，讓其了解作業(yè)場所危險源分布情況和可能造成人身傷亡的危險因素。切不可先上崗再培訓或不培訓就上崗，新進員工除了掌握本崗位的工作技能外，還必須掌握本崗位熟悉相關應急預案內(nèi)容，掌握逃生、自救、互救方法，提高應急處置能力。另一方面，還應該對在崗員工進行分類不定期培訓和考核，提高各級各類人員的應急反應能力和緊急處置技能。最后加強應急演習，切實提高實效。
（二）建立合理的應急機制。我們必須根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、管理體制、生產(chǎn)及其事故的特點，來確定本單位應急管理的層次、應急指揮體系、預警和響應的級別、預案體系等，要求各層級職責明確，體系清楚，運行順暢。在響應級別升級時，接口要緊密，要明確升級的條件、聯(lián)系方式，要與上級預案銜接。由此可見，預案應該針對各類事故的征兆、緊急處置技術以及逃生技巧等，編制各崗位的應急指南，應該將崗位應急指南與崗位安全規(guī)程結合，并加強應急處置技能的培訓。
（三）規(guī)范應急預案的編制工作。企業(yè)應該組織專門的人
員，結合本單位的特點，編制科學合理的應急管理預案。比如在制定應急管理預案制度時，要求在應急預案的編寫過程中，嚴格按照相關要求成立預案編寫小組，對企業(yè)進行危險源辨識與風險分析，對本單位的應急裝備和應急隊伍進行評估，形成分析和評估報告，再根據(jù)報告進行預案的編寫，同時要規(guī)定在預案編寫結束后組織評審和。
總結：總而言之，在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，應急管理不僅是安全管理的一部分，更是日常工作的一部分，只有將應急管理落實到日常管理工作之中，才能在事故發(fā)生時第一時間迅速、有序的開展援救工作，將事故危害降低到最小，進而保障企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。
參考文獻：
第5篇：應急管理預案體系范文
2009年，市經(jīng)委應急管理工作在市應急辦的指導下，以科學發(fā)展為指導，以服務經(jīng)濟為前導，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《××省突發(fā)事件應對條例》、國家工信部《關于加強工業(yè)應急管理工作的指導意見》和市應急辦加強應急管理工作的要求，結合具體實際，制定應急
管理工作方案，加強責任措施落實，扎實開展工作，努力提高應對突發(fā)公共事件和災害事故的應急能力，較好地完成了全市工業(yè)系統(tǒng)應急管理各項工作?，F(xiàn)將我委2009年應急管理工作總結匯報如下。
一、2009年應急管理工作
按照工作落實要求，我們重點加強了六個方面的工作：
（一）完善應急管理體系建設
為加強工業(yè)應急管理體制建設，今年，根據(jù)委領導班子成員的變動和分管工作的調(diào)整，我們及時充實完善了工業(yè)系統(tǒng)應急管理工作領導小組成員，并增設一名應急工作聯(lián)絡員。在中國中小企業(yè)××網(wǎng)加入了“應急平臺”窗口，上網(wǎng)公布了工業(yè)系統(tǒng)應急管理辦公室及聯(lián)系方式和日常管理工作職能，與縣區(qū)和重點企業(yè)建立了通暢的網(wǎng)絡信息體系，明確了相關機構的職責分工和企業(yè)應急物資保障具體任務等。同時要求各縣區(qū)經(jīng)貿(mào)局、重點應急物資保障企業(yè)按照科學性、可操作性的原則，建立和完善各項安全應急預案和應急處理辦法，協(xié)助安監(jiān)部門做好重點危險源防泄漏的應急演練工作。
（二）完善應急預案機制體系
根據(jù)工業(yè)系統(tǒng)實際進一步完善了相關預案，在印發(fā)了《××市工業(yè)系統(tǒng)突發(fā)公共事件物資保障綜合應急預案》、《××市工業(yè)企業(yè)汛期安全生產(chǎn)工作應急預案》、《××市重點工礦企業(yè)防空應急預案》、《××市工業(yè)系統(tǒng)應當?shù)卣馂暮蔽镔Y保障預案》、《××電網(wǎng)防止大面積停電應急事件處理預案》基礎上，今年又新制訂了《××市工業(yè)系統(tǒng)應對日食工作預案》、《××市工業(yè)系統(tǒng)防控工作應急預案》，不斷健全覆蓋全市工業(yè)系統(tǒng)的工業(yè)應急預案體系，加強對預案的補充和完善，督促縣區(qū)做好區(qū)域應急管理工作和重點企業(yè)預案編制工作，建立預案備案制度，實行日常管理與動態(tài)管理相結合，不斷提高預案完整性和可操作性。
（三）排查整治突發(fā)事件風險 （四）、完善應急物資生產(chǎn)儲備體系
按照今年國家開展的建立應急物資生產(chǎn)儲備機制的要求和市應急辦的具體要求，為做好我市應急物資生產(chǎn)、儲備工作，我們建立××市工業(yè)系統(tǒng)應急物資儲備名錄數(shù)據(jù)庫，對應急物資保障企業(yè)的生產(chǎn)、儲備工作實行動態(tài)管理。對應急物資需求量大、儲備難度高的應急工業(yè)品，實行了定向分配、定量儲存，對應急物資使用率高、儲存期短的工業(yè)品，實行足量庫存、定期輪換。經(jīng)過努力，7月份全市有53家工業(yè)企業(yè)的20多類（包括供力、供水、消防、防洪、排澇、抗震、防化學品泄漏以及食用品、建筑材料、運輸設施等）應急物資和救援裝備錄入我市應急儲備物資數(shù)據(jù)庫。按照“工業(yè)應急物資管理制度”，這些產(chǎn)品和設備由企業(yè)負責日常保管、維護、補充和更新，以確保各種應急救援物資和裝備的完好性、實用性。
（五）、建立應急值守和信息報告制度 （六）、加強應急管理宣傳，提高防范意識險措施，更多的企業(yè)學會了防災減災、自救互救和避險技能。
二、2012年應急管理工作計劃
2012年應急管理工作以加強目標管理，完善各項應急預案，健全應急管理體制、機制為目標，抓好應急管理體系、救援隊伍、建設，進一步提高預防和處置突發(fā)事件、突發(fā)事故和災情的能力。
（一）、進一步完善安全生產(chǎn)應急預案體系貫徹落實國家和省政府關于突發(fā)公共事件總體預案和安全生產(chǎn)事故災害應急預案要求，建立和形成覆蓋全市工業(yè)系統(tǒng)范圍內(nèi)的預案體系，加強相關預案銜接和管理。
（二）、加大安全生產(chǎn)應急投入
進一步落實安全生產(chǎn)應急管理和救援的必要經(jīng)費，納入預算管理，集中人力、財力、物力，重點加強應急救援體系和信息體系的建設，大力開展企業(yè)人員培訓、救援演練和社會化宣傳。組織做好應急救援隊伍、應急救援技能的培訓，開展應急救援物資、裝備和技術等方面的普查，形成更加完善的應急資源數(shù)據(jù)庫。
（三）、依靠科技進步，提高應急工作水平
建立應急救援技術支持體系，積極推廣、采用先進的救援技術、裝備和設施，提高救援隊伍整體水平和應急救援工作能力。
（四）、搞好培訓演練和應急宣傳工作
針對不同類別的應急管理和救援人員，分別分類組織開展應急知識培訓，使相關管理人員、救援人員、職工熟悉和掌握應急預案規(guī)定的職責、程序、任務和措施，提高應急處置能力。廣泛開展社會化宣傳，宣傳預案的主要內(nèi)容、應急處置程序，普及事故災害預防、避險、報警、自救、互救知識。
（五）、堅持預防為主，綜合治理
落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，定期對系統(tǒng)范圍內(nèi)的企業(yè)和重大危險源進行預防性檢查、隱患排查、技術咨詢和應急準備檢查，搞好事故防范水平。
（六）、進一步做好事故救援工作
第6篇：應急管理預案體系范文
一、繼續(xù)完善應急管理體系
（一）組織實施應急體系建設“十二五”規(guī)劃。結合全縣“十二五”規(guī)劃，啟動突發(fā)事件應急體系規(guī)劃建設，召集局直單位聯(lián)合制定具體實施意見并組織實施。
（二）加強應急預案體系建設。推動廣播電視安全播出應急預案、文化市場應急預案的編修工作，切實增強應急預案的針對性、實戰(zhàn)性。組織開展經(jīng)常性應急演練。
（三）完善應急管理體制。根據(jù)局人動情況，及時調(diào)整局應急委員會，推進局應急委成員單位的應急管理辦事機構建設，進一步明確職能，充實人員，完善制度。
（四）健全應急管理機制。進一步健全應急管理聯(lián)席會議制度與突發(fā)事件隱患評估與防范對策會商機制、應急物資儲備運輸工作聯(lián)席會議制度、風險分析制度、公共安全形勢分析會議制度，完善應急聯(lián)動機制，加強區(qū)域合作交流，提高突發(fā)事件處置水平。
二、推進應急管理科技支撐體系建設
（一）加強應急管理專家隊伍建設。組建局應急管理專家組，定期開展工作研討、要情研判、隱患評估和案例分析活動。
（二）加快應急平臺建設。整合專項指揮平臺，推進局綜合應急指揮平臺建設，實現(xiàn)與縣應急平臺的互聯(lián)互通。完善應急網(wǎng)站，建設預案法規(guī)庫、救援隊伍庫、專家數(shù)據(jù)庫、物資數(shù)據(jù)庫、典型案例庫等。
三、切實加強值守應急和信息報送工作
（一）建立健全值守應急工作體系。在全局建立統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求的值守應急工作組織體系、制度體系、保障體系和運轉體系，確保值守應急工作標準一致、運轉高效、形象良好。
（二）提升突發(fā)事件信息報送水平。緊緊圍繞“第一時間”上報和“第一時間”落實這條主線，提高信息報告的速度、精度和質(zhì)量，突出抓好領導處置意見的傳達、辦理和反饋環(huán)節(jié)，牢牢把握突發(fā)事件應急處置的主動權。
（三）實施督查考評和責任追究。對局直單位值守應急和信息報送工作開展督促檢查、情況通報，并加大責任追究力度，杜絕應急值守脫崗、漏崗和突發(fā)事件信息遲報、謊報、瞞報、漏報等現(xiàn)象。
四、建立健全應急管理保障體系
（一）加大應急資金投入。探索建立長效規(guī)范的應急保障資金投入和撥付、監(jiān)管制度，加強應急設備和裝備配置。
（二）強化應急隊伍建設。加強局應急救援隊伍裝備建設，增強戰(zhàn)斗能力
（三）強化應急物資儲備建設。推進局機關和局直單位分層級、分區(qū)域、分領域建立應急物資儲備倉庫，健全應急物資儲備的動態(tài)管理機制，探索建立社會儲備和專業(yè)儲備相結合的應急物資儲備體系。
五、加強應急知識培訓和預案演練工作
（一）完善局應急網(wǎng)站建設,爭取開展1次以上應急管理干部集中培訓。同時充分利用廣播電視臺這個宣傳平臺，擴大應急宣教的覆蓋面和影響力。
（二）局預案指揮部年度內(nèi)開展兩個專項應急演練不少于一次，通過演練不斷增強預案的針對性和操作性。
第7篇：應急管理預案體系范文
關鍵詞：電力企業(yè)；安全生產(chǎn)；應急管理；電力設施
安全生產(chǎn)應急管理是電力企業(yè)為做好預防、控制、處理突發(fā)事件，建立緊急情況下快速、有效的故障搶險救援和應急處理機制。因此，電力企業(yè)需要有一個完善的安全生產(chǎn)應急管理機制?；诖?，本文就電力企業(yè)安全生產(chǎn)的應急管理機制進行了研究，相信對有關方面的需要有一定的幫助。
1電力事故的危害
某年初，南方很多地區(qū)遭受低溫降雪的侵害，很多電力設施遭到破壞，形成了大面積停電事故。面對這嚴峻的形勢，電力企業(yè)貫徹國家號召迅速啟動應急預案，及時完成了電力恢復任務，確保了電力系統(tǒng)的正常運行，滿足了人們的生產(chǎn)、生活需要。在電力的使用中，“關愛生命、安全第一”逐漸成了人們的口號，也是社會穩(wěn)定的時代要求，在一些突發(fā)事故或者災難面前，如果預先做好相關的應急預案，就會減少很多危害。
2電力安全與應急管理的關系
持續(xù)安全生產(chǎn)是企業(yè)對電力供應的最大要求，也是符合社會發(fā)展的剛性需求。隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟的進步，人們的生產(chǎn)、生活對電力的需求越來越大，對電力的依賴程度越來越高。因此，要進一步強化電力企業(yè)的安全，保證為社會發(fā)展提供清潔能源，為企業(yè)生產(chǎn)提供健康、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境?，F(xiàn)實生活中的很多事故都是可以避免或減輕的，在一些無法預見的災難面前，如何建立健全應急管理方案，保證電力的可靠供應是尤為重要的。通過建立應急機制、制訂應急預案，并采取有效的措施，可以降低各種損失。電力的安全生產(chǎn)是電力企業(yè)生產(chǎn)工作中非常重要的一環(huán)，因此，做好電力安全應急管理工作能盡可能地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，提高事故處理能力，維護人們的切身利益。
3建立健全應急管理工作機制
電力的應急管理工作是一項非常復雜、艱巨的工作，應急體系的建立是電力應急管理工作中非常重要的一項，應急預案為應急管理工作提供了重要依據(jù)和主要內(nèi)容。應急體系的建立是以電力企業(yè)的管理模式、組織系統(tǒng)、生產(chǎn)規(guī)模等方面的不同為依據(jù)的，進而建立的應急體系也會不同。電力企業(yè)需要根據(jù)自身的發(fā)展情況和實際生產(chǎn)情況，依據(jù)崗位類別、部門到班組等制訂相對應的應急預案，這些預案相互之間形成了體系。電力企業(yè)需要按照上級部門的統(tǒng)一領導分級負責、區(qū)域結合，并堅持“屬地為主”的原則，制訂一整套行之有效的措施。應急預案是建立應急體系的基礎，應對事故的危害程度或事故類型做好詳細的調(diào)查，對應急管理明確責任，采取的應急措施正確、有效，實施方案迅速、及時，統(tǒng)一領導，責任落實到位，提高應急機制的水平。同時，也要進一步推進電力安全應急組織體系、預警系統(tǒng)、物資儲備、應急實施團隊、領導指揮等方面的建設，以提高電力的應急綜合能力。3.1編制健全的應急預案編制電力安全的應急預案是生產(chǎn)企業(yè)以“安全第一、預防為主”的口號進行貫徹和執(zhí)行的，可使電力安全管理工作進一步規(guī)范化，對風險和事故提高防范能力，保證企業(yè)的安全生產(chǎn)和人們的生命財產(chǎn)安全，盡最大可能地降低經(jīng)濟損失和社會危害。3.2應急預案的種類和數(shù)量科學、合理的應急預案是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的基本要求，應急預案的合法性是安全管理的底線，因此，電力企業(yè)需要認真地了解相關法律法規(guī)后，再編制應急預案。電力企業(yè)編制的應急預案的內(nèi)容應含有法律法規(guī)中關于安全生產(chǎn)的所有內(nèi)容。只有這樣，才能有效地預防各種事故。此外，還要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的情況確定應急預案的數(shù)量，針對一些特殊情況也要編制具有針對性的解決方案或應急預案。
4加強預案編制和應急管理
企業(yè)的健康、穩(wěn)定生產(chǎn)遵循的原則是“珍惜生命、安全生產(chǎn)”，要盡可能地避免事故的發(fā)生或降低事故造成的損失。在生產(chǎn)過程中，一些常規(guī)工作必須按照規(guī)范制度操作，對于突發(fā)性的事故要采取應急方案。編制預案一定要常規(guī)化、系統(tǒng)化，在實際工作中要將預案的編制編入工作質(zhì)量的考核范圍內(nèi)，企業(yè)也要經(jīng)常組織演習，在演習過程中發(fā)現(xiàn)問題并補充應急方案。在電力應急預案的編制過程中，要建立應急方案編制小組，制訂相應的工作計劃，了解并結合所在企業(yè)、部門的職能類型，確定編制工作任務，不斷建立完善的應急預案。通過職能分工，結合企業(yè)實際生產(chǎn)需要制訂工作計劃，使應急預案的制訂具有針對性、完整性和有效性。制訂電力安全應急預案需要收集各個方面的資料和詳細信息，也要借鑒國外的應急管理措施和經(jīng)驗，并進行風險判斷和分析，對自身情況進行風險分析。在排除事故隱患的基礎上，找出可能會引發(fā)事故的因素、事故類型及其危害程度，分析風險的大小，最后形成分析報告，可將這些報告作為應急預案編制的資料。此外，還應對可能會發(fā)生、危害性比較大的事故編制與之相適應的應急處理預案。電力企業(yè)之間應經(jīng)常組織交流，互相吸取對方的先進技術或管理方法，但不可以照抄照搬，應結合自身企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，有所取舍，借鑒同行的管理方法時，在實際使用的過程中要進一步分析，避免發(fā)生同樣的錯誤。在實施應急管理工作的過程中，要嚴格按照相關制度的規(guī)定操作，使企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。
5應急管理的實行
5.1建立三個保障體系在應急管理工作實行的過程中，有三個體系標準應加以保障，即目標體系、組織體系、考核評價體系。目標體系是應急管理工作在實際推進中要達到的目標；組織體系是明確各個部分或各個層面的管理者，能承擔領導責任，在工作中不斷提升管理意識，提升工作質(zhì)量，同時，也要將各項工作按標準化落實到各個工作人員身上；考核評價體系是對應急管理工作的實際推行采用的考評辦法，依據(jù)考評內(nèi)容核實工作質(zhì)量，通常使用將定性與定量相結合的考評方法。5.2加強風險管理應急管理工作的推行也要加強風險管理，比如加強風險識別體系、風險預警體系、緊急處理體系以及應急公關體系等。2010年，在某海域出現(xiàn)的“麥莎”臺風給周圍臨海企業(yè)帶來很大的損失，一些卸船設備被臺風卷入大海。造成這次事故的原因之一是風險管理沒有做好，對臺風可能造成的危害預計不足，對臺風造成周圍電力系統(tǒng)的損害的預警系統(tǒng)沒有做好。5.3提升人員素質(zhì)在電力應急管理工作中，工作人員的綜合素質(zhì)也是一項非常重要的內(nèi)容?，F(xiàn)代社會倡導的“以人為本”的工作理念，企業(yè)應更加重視人才的重要性，企業(yè)領導者在人才的培養(yǎng)和管理上要樹立正確的認識，在工作中實行人性化管理，培養(yǎng)和提高工作人員的專業(yè)技能水平，激發(fā)工作人員的潛力，使工作人員處于安全的工作環(huán)境中，并要求員工有安全生產(chǎn)意識，面對緊急情況有應急處理的能力。工作人員在實際工作中應認真實干，掌握工作主動權，對工作認真負責，提高自身的事故預警分析能力，提前將一些不穩(wěn)定或不安全的因素扼殺在搖籃里；工作時應保持頭腦清醒，時刻警惕，保持電力的安全運行狀態(tài)，使企業(yè)安全、穩(wěn)定發(fā)展。在某次地震中，某電廠機組遭到的破壞非常嚴重，電廠及時采用應急方案，工作人員在艱苦的條件和不顧個人安危的情況下投入工作狀態(tài)進行搶修，使機組順利恢復運行，為抗震救災工作作出了非常大的貢獻。奧運會舉行期間，很多地區(qū)遭受臺風以及洪澇災害，電力設施受到了嚴重損壞，各地區(qū)電力企業(yè)立即采取應急措施，實行應急預案，在短時間內(nèi)使電力恢復運行，使人們的生產(chǎn)、生活損失降至最低。
6應急管理在電力使用中的重要性
電力企業(yè)加強安全應急管理工作是企業(yè)安全、順利發(fā)展的需要，降低事故的發(fā)生率可進一步提高安全管理工作的水平。電力應急管理實行的優(yōu)點有：可確保全體工作人員的人身安全，使企業(yè)安全、穩(wěn)定發(fā)展，并能利用現(xiàn)有資源進一步滿足企業(yè)的安全基礎設置需求；在突發(fā)緊急情況時，可減少管理層的干涉或中間環(huán)節(jié)，以免因逐級上報而耽誤最佳時機，這有利于安全管理控制水平的提升；改變了傳統(tǒng)管理層較多或垂直管理的模式，將信息的上報通道盡量縮短，提高了工作效率，及時地解決了問題。
7結束語
綜上所述，電力的應急管理工作是國家應急管理工作中非常重要的內(nèi)容，特別是在有災難發(fā)生時。因此，電力企業(yè)必須重視電力的應急管理工作，并要采取有效的措施完善電力應急管理機制，從而對企業(yè)的安全、穩(wěn)定發(fā)展，社會的穩(wěn)定發(fā)展以及人們的生活起著重要的保障作用。
參考文獻
［1］索玉鵬.電力安全生產(chǎn)與應急管理的思考［J］.大科技，2012（24）.
第8篇：應急管理預案體系范文
關鍵詞：應急 救援 事故 途徑
中圖分類號：U642文獻標識碼： A
自2001年美國911事件之后，世界各國尤其是發(fā)達國家意識到在各個層面、各個領域構建應急救援體系的重要性。我國自2005年開始構建政府層面、同時要求企業(yè)建立起完善的應急救援體系。并于2007年8月30日頒布了《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》 （同年11月1日實施）。
近年來，應急救援體系及預案在應對重大突發(fā)事件時起到了相當重要的作用，在一定程度上減少了人員傷亡和財產(chǎn)損失。建立健全完善的應急救援體系成為政府和企業(yè)共同需求。
一、應急體系的建立
由于事故的發(fā)生和發(fā)展是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理缺陷等方面相互作用的結果，所以為了實現(xiàn)對事故發(fā)生后的緊急作用，減少或避免事故的發(fā)生，從安全管理戰(zhàn)略的角度出發(fā)，應針對事故特點建立安全生產(chǎn)事故應急救援體系。
1、應急預案的編制
應急預案又稱應急計劃，是針對可能的重大事故（件）或災害，為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案。制定事故應急預案時貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，提高應對風險和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。
《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（AQ/T 9002-2006）中第3.2條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位編制安全生產(chǎn)事故應急預案的程序，下面就應急預案的編制進行討論。
1.1準備工作
①編制的組織
結合本單位部門職能分工，成立以單位主要負責人為領導的應急預案編制小組，針對可能發(fā)生的事件類別和應急職責，結合企業(yè)部門職能分工抽調(diào)預案編制人員。
②企業(yè)風險的辨識與評價
在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎上，確定本單位的危險源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進行事故風險分析并指出事故可能產(chǎn)生的次生衍生事故，形成分析報告，分析結果作為應急預案的編制依據(jù)。
③組織機構安全職責、應急職責劃分
規(guī)定應急組織體系中各部門的應急工作職責、協(xié)調(diào)管理范疇、負責解決的主要問題和具體操作步驟等。
④企業(yè)應急能力的辨識與評價
對本單位應急裝備、應急隊伍等應急能力進行評估，并結合本單位實際，加強應急能力建設。
⑤應急預案編制導則的學習
編制應急預案前對編制導則進行學習，了解并掌握應急預案編制的目的、內(nèi)容、原理、指導方向，逐步完善應急預案的全面性及綜合性。
1.2 編制關注點
1.2.1 體系應急預案
體系應急預案應符合以下幾點要求：
①應急組織人員和職責分工明確，指揮的流程與交接情況清晰，并有具體的落實措施。
②應急器材設施完好備用，并有相關維護、保養(yǎng)記錄，簽字齊全。
③有明確的應急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應急工作要求。
④預案內(nèi)容與相關應急預案相互銜接。
2.1外部評審
外部評審是由上級主管部門、相關企業(yè)、環(huán)保部門、周邊公眾代表、專家等對企業(yè)的預案組織審查。參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關安全生產(chǎn)及應急管理方面的專家，評審應當形成書面紀要并附有專家名單。
2.2 內(nèi)部評審
內(nèi)部評審由本單位主要負責人組織有關部門和人員進行。評審后，按規(guī)定報有關部門備案，并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽署。企業(yè)內(nèi)部評審有利于提升預案的及時性、充分性和有效性。
企業(yè)內(nèi)部應定期評審應急救援預案，至少每三年評審修訂一次，尤其在潛在事件和突發(fā)事件（如出現(xiàn)了機構、人員、工藝、設備的變更等）發(fā)生后及時評審修訂預案。
3、應急預案的培訓與演練
為了使演練相關策劃人員及參演人員熟悉演練方案和相關應急預案，明確其在演練過程中的角色和職責，在演練過程中，可根據(jù)需要對其進行適當培訓。在演練方案批準后至演練開始前，所有演練參與人員都要經(jīng)過應急基本知識、演練基本概念、演練現(xiàn)場規(guī)劃、應急預案、應急技能及個體防護裝備使用等方面的培訓；對評估人員要進行崗位職責、演練評估辦法、工具使用等方面的培訓；對參演人員要進行應急預案、應急能力及個體防護裝備使用等方面的培訓。當然，在演練的過程中，要特別注意關注演練的實戰(zhàn)性、習慣性，嚴防誤導。
演練方式主要分為桌面演練、單項演練、專項演練和綜合演練四種。
①桌面演練是一種圓桌討論或演習活動；其目的是使各級應急部門、組織和個人在較輕松的環(huán)境下，明確和熟悉應急預案中所規(guī)定的職責和程序，提高協(xié)調(diào)配合及解決問題的能力。桌面演練的情景和問題通常以口頭或書面敘述的方式呈現(xiàn)，也可以使用地圖、沙盤、計算機模擬、視頻會議等輔助手段，有時被分別稱為圖上演練、沙盤演練、計算機模擬演練、視頻會議演練等。
②單項演練是指只涉及應急預案定特定應急響應功能或現(xiàn)場處置方案中一系列應急響應功能的演練活動。注重針對一個或少數(shù)幾個參與單位（崗位）的特定環(huán)節(jié)和功能進行檢驗。
③專項應急演練是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事故）、危險源和應急保障而制定的演練形式，是綜合演練的重要組成部分，應按照綜合應急演練的程序和要求組織制定，并作為綜合應急演練的附件。
④綜合演練是指涉及應急預案中多項或全部應急響應功能的演練活動。注重對多個環(huán)節(jié)和功能進行檢驗，特別是對不同單位之間應急機制和聯(lián)合應對能力的檢驗。其中綜合應急預案是從總體上闡述事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。
二、應急體系的持續(xù)措施
1、日常職責的明確化
為保證應急救援工作的反應迅速、協(xié)調(diào)有序，必須建立完善的應急機構組織體系，包括城市應急管理的領導機構、應急響應中心以及各有關機構部門等。對應急救援中心承擔任務的所有應急組織，應明確相應的職責、負責人、侯補人及聯(lián)絡方式，并要求全部相關人員24小時手機保持通暢。
2、應急能力的持續(xù)提升
定期的組織應急演習是對應急能力的綜合檢驗。合理開展由應急各方參加的應急演習，有助于提高應急能力。同時，通過對演練的結果進行評估總結，有助于改進應急預案和應急管理工作中存在的不足，持續(xù)提高應急能力，在事故發(fā)生后，最大程度上減少損失。
3、應急器材、物資的完好備用
應急器材、物資的完好備用在應急過程中起著舉足輕重的作用，沒有好的應急器材或應急器材不備用，輕則貽誤搶救戰(zhàn)機，重則擴大傷亡損失，造成人員的二次傷害。所以，日常應急器材的維護、保養(yǎng)、查驗顯得尤為重要。
4、防范措施持續(xù)有效運行
防范措施有兩點，一是事故的預防工作，即通過安全管理和安全技術等手段，盡可能地防止事故的發(fā)生，實現(xiàn)本質(zhì)安全；二是在假定事故必然發(fā)生的前提下，通過預先采取的措施，達到降低或減緩事故的影響或后果的嚴重程度，如加大建筑物的安全距離、工廠選址的安全規(guī)劃、減少危險物品的存量、設置防護墻以及開展公眾教育等。從長遠看，低成本、高效率的預防是減少事故損失的關鍵。防范措施的有效運行是減少事故發(fā)生的根本條件。
5、預警系統(tǒng)的建立與實施
為了實現(xiàn)對事故的預警作用，減少或避免事故的發(fā)生，從安全管理戰(zhàn)略的角度出發(fā)，應針對事故特點建立安全生產(chǎn)事故預警管理體系。在構建預警管理體系時，保證預警的上下統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。完善的預警系統(tǒng)為實現(xiàn)事故預警提供了物質(zhì)基礎，預警系統(tǒng)通過預警分析和預控對策實現(xiàn)對事故的預警和控制，預警分析完成監(jiān)測、識別、診斷與評價功能，而預控對策完成對事故征兆的不良趨勢進行糾錯和治錯的功能。
6、實戰(zhàn)演習定期校驗
通過實戰(zhàn)演習的定期校驗，可以查找實戰(zhàn)演習中存在的問題，進而完善應急預案，達到提高應急預案的實用性和可操作性的目的。
7、預案備案與上級應急隊伍之間溝通
企業(yè)的應急預案應報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督部門備案，這樣應急預案就建立了與上級單位和部門應急救援體系的銜接。通過編制應急預案，可以確保發(fā)生超過本級應急能力的重大事故時與有關應急機構的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。
8、記錄的收集、存檔與分析
演練組織單位在演練結束后應將演練計劃、演練方案、各種演練記錄（包括各種音像資料）、演練評估報告、演練總結報告等資料歸檔保存。同時比較演練人員表現(xiàn)與演練目標要求，并提出演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，做到全面、正確分析演練效果，在以后的演練活動中予以不斷的改進。
三、結束語：
總之，企業(yè)應急救援體系的建立有利于做出及時的響應程序，降低事故后果，有利于促進各方面提高風險防范意識和能力。
第9篇：應急管理預案體系范文
關鍵詞：電力企業(yè)；應急物資；管理體系；思考
1電力企業(yè)應急物資管理系統(tǒng)的現(xiàn)狀
1.1缺乏對應急管理的認識。由于電力應急管理體系的概念至今沒有得到廣泛地推廣，人們?nèi)狈惫芾淼恼J識。首先，電力企業(yè)的各級的工作人員缺乏對應急管理正確的認識，對應急管理的原則及內(nèi)涵的認識存在較大的模糊，沒有認識到電力應急管理體系的構建對保障人們的生命財產(chǎn)安全具有重要意義；其次，廣大人們?nèi)罕姏]有意識到電網(wǎng)大面積停電所導致的嚴重后果，致使大多數(shù)的電力用戶沒有采取相應的措施以應對出現(xiàn)的大面積的停電狀況。1.2不完善的應急預案體制。為了恰當?shù)靥幚硗话l(fā)的大面積的停電狀況，各省市的政府部門都編制并頒布了相關的電力應急預案，但是，大多數(shù)的地市州縣等地區(qū)，依然沒有針對出現(xiàn)的大面積停電的狀況采取相應的電力應急預案，而各個基層的電力企業(yè)的制定的應急預案并沒有全面地覆蓋所有地區(qū)，需要進一步地加強電力企業(yè)的電力預案的實戰(zhàn)性、可操作性及針對性；其次，普通的電力用戶一般不會針對電力狀況而編制相關的電力應急預案，此外，大多數(shù)的電力應急預案并沒有嚴格地按照相關的要求向有關的政府部門及時地備案，并且未對電力應急預案進行相應的動態(tài)修改。1.3管理工作重點不明。電力企業(yè)的工作人員缺乏對電力應急管理的工作的清晰認識，導致相關政府部門及企業(yè)沒有明確電力應急管理工作中的重點，往往重視電力事故發(fā)生之后的救援工作，應急預案只局限于對電力安全事故的救援，嚴重忽視對電力事故進行及時地預警，沒有落實好對電力進行預防性的監(jiān)察，忽視對電力進行適當?shù)卦u估、改進等。1.4嚴重缺乏聯(lián)合演練。雖然目前少量的電力企業(yè)對個別的預案進行演練，但是，其中僅僅局限于功能演練及桌面演練，無法實現(xiàn)對隊伍的充分鍛煉，沒有對預案進行嚴格檢驗，沒有達到能夠教育公眾、提升能力及完善預案的目標。電力企業(yè)的突發(fā)事件屬于社會性的事件，在演練的過程之中，應加強相關的部門之間的相互的協(xié)調(diào)與配合，調(diào)動全員公眾積極地參與其中。電力企業(yè)現(xiàn)階段只在系統(tǒng)內(nèi)部進行局部演練，演練的廣度及深度有待提高，以實現(xiàn)較好的應急處理的效果。此外，大多數(shù)的省市并未針對出現(xiàn)的電力突發(fā)的事件進行聯(lián)合性地演練，因此，應急機制的有效性、可操作性、實戰(zhàn)性以及科學性有待提高。1.5缺乏應急救援體系。首先，電力應急救援的體系存在明顯不足，電力安全涉及了較多的部門，例如：電監(jiān)會、經(jīng)信部門等，致使在指揮的過程中存在不通暢的狀況；其次，沒有建立一支專業(yè)的應急救援的隊伍，現(xiàn)階段電力企業(yè)中的救援隊伍主要是由兼職人員構成，受到應急經(jīng)費以及職工編制的影響，不能夠實現(xiàn)專職的應急救援工作人員的配備，尤其是大多數(shù)的電力企業(yè)會采用“代維護”的模式，通常只有極少數(shù)的運行管理人員，嚴重缺乏應急力量；再次，由于沒有建立起完善的保障系統(tǒng)，無法實現(xiàn)專業(yè)技術支持與事故信息的傳遞，大大降低了應急工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運轉效率及反映的靈敏度；最后，受到財稅政策及電力體制的影響，相關的政府部門及電力企業(yè)未建立起完善的電力物資保障系統(tǒng)。
2加強電力企業(yè)應急物資管理體系建立的策略
2.1建設電力應急物資管理的支持平臺。建立相關的應急的基礎設施，例如：通訊保障，信息指揮等。構建一個結構完整、反映靈敏以及高效運轉的應急信息指揮系統(tǒng)，在建立國家級的電力應急的指揮部門后，要加強對各個區(qū)域內(nèi)的電力的應急指揮部門的監(jiān)督，從而提高電力應急指揮的能力，并提升電力的安全管理的水準。2.2強化電力應急物資管理的日常管理工作。首先，在日常管理的工作中應重點完善電力應急的預案體制，實現(xiàn)對電力應急預案的動態(tài)管理，實現(xiàn)應急預案的演練及完善的制度化，提高應對突發(fā)的電力安全事故的能力；其次，落實好對應急的宣傳與教育，提高工作人員的應急能力；最后，電力應急的程序應當更加的規(guī)范化，明確相關的各個部門的權責分工。2.3加大對電力應急物資管理體系的資金投入。首先，國家的財政部門應給予電力企業(yè)一定的應急物資的資金與稅收政策的支持，建立完善的資金的使用與撥付的機制，落實好有關的應急經(jīng)費的政策的制定工作，在相關的法律法規(guī)的政策下，實行有償?shù)膽本仍眨瑢崿F(xiàn)電力應急救援工作的市場化；其次，要落實好應急救災的專項資金的工作，為對突發(fā)的電力安全事件進行及時地處理提供重要的保障。2.4建設專業(yè)化的應急管理物資體系隊伍。開展電力應急工作需建立一支專業(yè)化的應急隊伍做保障，所以，應建立起專業(yè)人員與兼職人員相結合的應急專家隊伍，完善應急工作所需要的各種裝備，強化對應急事件的搶修工作。此外，要實現(xiàn)電力企業(yè)與各項政府，以及中央企業(yè)與電力企業(yè)之間的協(xié)調(diào)與配合，實現(xiàn)在危機關頭能夠四方支援，為應急工作的順利地開展提供重要保障。2.5強化應急物資的調(diào)運工作。建立完善的應急物資管理機制需要電力企業(yè)、電力用戶及相關政府部門的共同努力。所以，應對物資儲備的布局進行優(yōu)化處理，落實好應急物資的調(diào)配方面的工作，為各種突發(fā)的電力安全事故提供及時的應急需求，提高處理安全事故的應急效率，最大限度地降低大面積地停電對社會經(jīng)濟發(fā)展及人們的日常生活所造成的損害。2.6應急物資管理預案體系的建立。電力企業(yè)制定應急預案是開展應急管理工作的“路線圖”，成為企業(yè)應急管理工作的起點，所以以促進電網(wǎng)建設為目標，根據(jù)重要的氣候的變化的節(jié)點，以及重大的輸變電存在的安全隱患，以及重大的危險源，有針對性地制定相關的預案，全面地覆蓋應急預案，其次，在應急預案的制定內(nèi)容方面，應將突發(fā)事故的事前事中及事后等各個環(huán)節(jié)作為工作的重點，提出相應的處置措施及程序，將各項工作落實到相關人員身上，明確各自的職責，調(diào)動全員參與到應急預案的實施中，促使預案能夠有效地排除掉存在的安全隱患，此外，要加強對應急預案的演練工作，每隔一年便要組織一次預案的演練，從而對預案進行總結與分析，提高應急預案的可操作性及科學性。2.7應急物資管理組織體系的建立。建立一個以領導為總指揮，在下設立應對安全事故的處置組，調(diào)動全員參與，加強對安全責任工作的落實，堅持一崗雙責的理念，深入進行安全管理工作，以及開展反違章查隱患以及防事故等工作，并將安全管理工作始終放在工作中的首位，加快應急指揮中新的建設，建立應急快速響應的制度。
3結論
綜上所述，隨著我國社會的進步與發(fā)展，人們的安全意識逐漸提高，對電力企業(yè)的應急管理工作提出更高的要求。因此，需不斷地推進電力企業(yè)的應急管理體系的構建，形成高效的應急管理的體質(zhì)，提升處理安全事故的水平，為人們的生活提供安全可靠平穩(wěn)的電力，提升電力企業(yè)的市場競爭力，推動我國社會主義和諧社會的構建。
作者:楊碩 單位:浙江大唐烏沙山發(fā)電有限責任公司
參考文獻
[1]王磊,黃文.電力物資應急管理協(xié)同機制及體系研究[J].物流技術，2012(19).
