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我是品牌 / 廠商,須提供:
企業(yè)資質(zhì):申請(qǐng)企業(yè)需持有大陸企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證。 品牌資質(zhì):申請(qǐng)企業(yè)需持有中國商標(biāo)權(quán)證書或者商標(biāo)受理通知書。
服務(wù)資質(zhì):申請(qǐng)企業(yè)需遵守“淘寶商城”7天無理由退換貨、提供正規(guī)銷售發(fā)票、積分活動(dòng)等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。 一 入駐商城流程
1 申請(qǐng)商家支付寶賬號(hào)
申請(qǐng)企業(yè)支付寶賬號(hào),并完成企業(yè)支付寶賬號(hào)的商家認(rèn)證。2 登錄在線申請(qǐng)頁面
登錄淘寶商城招商頁面zhaoshang.mail.taobao.com 點(diǎn)擊“立即加入”3 提交信息
在線輸入提交公司及品牌資料信息4 簽約
在線簽訂淘寶服務(wù)條款和代扣協(xié)議5 等待審核
提交公司和品牌資料,等待淘寶小二審核,需要3-7天6 凍結(jié)保證金
在申請(qǐng)的商家支付寶打入10000元保證金和6000元服務(wù)費(fèi)7 開店
二 人員配置:
1 組織架構(gòu)
初步提出按照上圖進(jìn)行團(tuán)隊(duì)組建,初期不必所有崗位均安排專人,可一人負(fù)責(zé)多個(gè)崗位,但必須制定清晰的崗位職責(zé),明確有這么多崗位工作內(nèi)容需要完成,以免造成工作職責(zé)劃分上的缺失。一旦隨著業(yè)務(wù)發(fā)展工作量飽和,則可進(jìn)行人員補(bǔ)充,把人員按照崗位進(jìn)行拆分。
2 工作內(nèi)容
(一)淘寶店長
1、負(fù)責(zé)網(wǎng)店整體規(guī)劃、營銷、推廣、客戶關(guān)系管理等系統(tǒng)經(jīng)營性工作;
2、負(fù)責(zé)網(wǎng)店日常改版策劃、上架、推廣、銷售、售后服務(wù)等經(jīng)營與管理工作; 3、負(fù)責(zé)網(wǎng)店日常維護(hù),保證網(wǎng)店的正常運(yùn)作,優(yōu)化店鋪及商品排名; 4、負(fù)責(zé)執(zhí)行與配合公司相關(guān)營銷活動(dòng),策劃店鋪促銷活動(dòng)方案; 5、負(fù)責(zé)收集市場和行業(yè)信息,提供有效應(yīng)對(duì)方案; 6、制定銷售計(jì)劃,帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)完成銷售業(yè)績目標(biāo); 7、客戶關(guān)系維護(hù),處理相關(guān)客戶投訴及糾紛問題。
(二)客服人員 (前期招兩名)
工作職責(zé):
1. 通過聊天軟件,耐心回答客戶提出各種問題,達(dá)成雙方愉快交易,處理訂貨信息 2. 熟悉淘寶的各種操作規(guī)則,處理客戶要求,修改價(jià)格,管理店鋪等; 3. 解答顧客提問,引導(dǎo)顧客進(jìn)行購買,促成交易。
4. 為網(wǎng)上客戶提供售后服務(wù),并以良好的心態(tài)及時(shí)解決客戶提出的問題和要求,提供售后服務(wù)并能解決一般投訴。
6. 配合公司淘寶店鋪和獨(dú)立網(wǎng)站的推廣宣傳,在各種群和論壇發(fā)貼宣傳、推廣店鋪;
(三)網(wǎng)店美工(前期招一名)
主要工作內(nèi)容 (PS 合成、調(diào)色 及 摳圖 必須熟練 經(jīng)驗(yàn)要求1年以上) 1.負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)店鋪視覺規(guī)劃、設(shè)計(jì),以及產(chǎn)品描述工作; 2.負(fù)責(zé)網(wǎng)站產(chǎn)品模特后期圖片的處理和排版。
應(yīng)聘要求
1.愛好視覺,對(duì)設(shè)計(jì)有天生的觸覺。追求完美。
2.具有網(wǎng)頁美工設(shè)計(jì)能力和平面設(shè)計(jì)能力,一年以上的工作經(jīng)驗(yàn)。 3.熟悉淘寶貨品上架、寶貝編輯等功能;
4.熟悉Dreamweaver 、Photoshop 等相關(guān)設(shè)計(jì)軟件
5.有良好的團(tuán)隊(duì)合作精神,有耐心,做事認(rèn)真細(xì)心負(fù)責(zé),誠實(shí)可靠,能承受一定的工作壓力。
6.熟練編寫div/css優(yōu)先
(四)網(wǎng)店編輯(暫時(shí)不用,只招美工,)
1、負(fù)責(zé)網(wǎng)店產(chǎn)品上架和下架的相關(guān)工作;
2、負(fù)責(zé)網(wǎng)店產(chǎn)品的寶貝描述文字的撰寫,配圖文字的撰寫 3、負(fù)責(zé)促銷活動(dòng)文案的構(gòu)思和撰寫; 4、負(fù)責(zé)網(wǎng)店產(chǎn)品標(biāo)題的編輯和修改等;
(五)配送人員
主要工作內(nèi)容:
1.按照要求對(duì)貨物產(chǎn)品進(jìn)行包裝,負(fù)責(zé)進(jìn)貨和發(fā)貨等物流方面的事項(xiàng),清點(diǎn)庫存。 2、較強(qiáng)的服務(wù)客戶的意識(shí)及團(tuán)隊(duì)合作精神
3、能吃苦、蹋實(shí)、細(xì)心 、能長期穩(wěn)定的合作。 4、有網(wǎng)店打包工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)先考慮。 職責(zé)描述:
1、負(fù)責(zé)商品進(jìn)庫、出庫,發(fā)貨包裝。
2、準(zhǔn)確無誤的核對(duì)面單與商品貨號(hào)、數(shù)量等。 3、登記商品出庫記錄。 4、定期對(duì)庫房進(jìn)行盤點(diǎn)。
3 工作考核
建立kpi(績效考核關(guān)鍵指標(biāo)經(jīng)濟(jì))緊緊圍繞kpi將目標(biāo)細(xì)化,從業(yè)績、客戶滿意度和團(tuán)隊(duì)成長速度三個(gè)方面進(jìn)行考核3.3.1業(yè)績
業(yè)績不僅僅指銷售業(yè)績,作為電子商務(wù)項(xiàng)目,網(wǎng)店流量(包括UV和PV)、轉(zhuǎn)化率、客單價(jià)、回頭率等也是非常重要的指標(biāo),并且可以根據(jù)這些指標(biāo)來指定和規(guī)劃商城裝修、發(fā)貨效率和促銷活動(dòng)等,最終把這些指標(biāo)量化到具體數(shù)值,再根據(jù)各部門不同情況來分別認(rèn)領(lǐng),比如市場部和物流部承擔(dān)回頭率的比重是不一樣的,承擔(dān)銷售業(yè)績的比重也不一樣。3.3.2 客戶滿意度
淘寶商城設(shè)置了三個(gè)指標(biāo),分別是“寶貝與描述相符”、“服務(wù)態(tài)度”和“發(fā)貨速度”,需要根據(jù)每個(gè)部門、崗位與這三項(xiàng)指標(biāo)的相關(guān)度做一下拆分。3.3.3 團(tuán)隊(duì)成長度
這是一個(gè)很模糊的考核指標(biāo),但也是非常重要的指標(biāo),可以通過定期考試和實(shí)戰(zhàn)比武的方式來進(jìn)行評(píng)定,這個(gè)考核指標(biāo),將決定管理者是否能夠從日常事務(wù)中脫身,把更多精力放在整個(gè)商城的未來發(fā)展上,從而使商城走向良性發(fā)展的道路。3.2團(tuán)隊(duì)成功的關(guān)鍵
要考察這個(gè)團(tuán)隊(duì)未來是否能夠成功,勝任不斷增長的KPI指標(biāo),中層也就是部門主管或者經(jīng)理這一層是最關(guān)鍵的因素。網(wǎng)店尤其是很多個(gè)人網(wǎng)店,在往更大規(guī)模發(fā)展的時(shí)候,往往會(huì)遇到這個(gè)瓶頸,即創(chuàng)始人(店主)無法脫身日常事務(wù),不能放權(quán)給手下,從而失去時(shí)間和精力去思考明天的事,錯(cuò)失相當(dāng)多的發(fā)展良機(jī),而又對(duì)網(wǎng)店本身業(yè)務(wù)產(chǎn)生影響,沒有經(jīng)濟(jì)條件聘請(qǐng)更優(yōu)秀的人才加盟,整個(gè)店鋪陷入惡性循環(huán)。
本項(xiàng)目作為一個(gè)全新的項(xiàng)目,需要從一開始即從高規(guī)格來組建團(tuán)隊(duì),需要帶有較高的人才引進(jìn)規(guī)格,在開店初期的巨大工作量完成以后,要讓中層員工盡快成長起來,讓決策者盡快脫離瑣事,保持項(xiàng)目的正確發(fā)展方向。
三 運(yùn)營規(guī)劃
(一)店鋪的上線及日常管理
1、確定店鋪的整體風(fēng)格,做好各個(gè)區(qū)域的美工工作。2、細(xì)化買家須知內(nèi)容,盡量做到顧客可以自主購物。
3、美工負(fù)責(zé)將待售產(chǎn)品的圖片做好處理,編輯配置好相關(guān)的文案說明。
4、編輯好各個(gè)產(chǎn)品的標(biāo)題,寶貝描述后,核實(shí)價(jià)格及庫存信息后,全部上架。 (二)營銷活動(dòng)
1、首先確定3-5款主打產(chǎn)品,以后歷次活動(dòng)優(yōu)先考慮這幾款產(chǎn)品的報(bào)名,以此吸引客戶,做好關(guān)聯(lián)銷售。
2、配合淘寶的新店鋪的推廣活動(dòng),做好慶開店?duì)I銷活動(dòng),全場折扣,設(shè)置后VIP折扣價(jià)格。
3、設(shè)置淘寶客,聚劃算等活動(dòng),以此引進(jìn)流量。 (三)售后問題
委任有經(jīng)驗(yàn)的,溝通能力強(qiáng)的客服擔(dān)任售后工作。同時(shí)細(xì)化各種售后問題,作為應(yīng)對(duì)方案,比如安撫客戶的不滿情緒;不同情況對(duì)客戶的損失如何補(bǔ)償;快遞丟件如何索賠,如何追件;其他相關(guān)售后問題的。 (四)配送及倉庫管理
【關(guān)鍵詞】電信運(yùn)營商 云計(jì)算 公眾云
1 引言
“云計(jì)算”的思想最早起源于電話網(wǎng),業(yè)界將透明的、黑箱的電話傳輸網(wǎng)稱之為“云”。2008年以來我國云計(jì)算項(xiàng)目部署密度顯著增加,呈現(xiàn)“以政府為主導(dǎo)、以IaaS交付模式為主”的趨勢(見圖1)。唐雄燕[1](2011)認(rèn)為云計(jì)算將給電信運(yùn)營業(yè)帶來多方面機(jī)遇,如可以直接提供公共云計(jì)算服務(wù)、可以提供基于開放通信能力的云服務(wù)等。當(dāng)前我國云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、第三方評(píng)估認(rèn)證審計(jì)等配套支持環(huán)節(jié)明顯不足,建設(shè)環(huán)境滯后;隨著谷歌、亞馬遜等企業(yè)加快在全球布局,云計(jì)算服務(wù)向境外集中的風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步加大??傮w來看,我國公共云服務(wù)能力與發(fā)達(dá)國家仍有較大差距,業(yè)務(wù)規(guī)模較小,業(yè)務(wù)較為單一。
業(yè)界普遍認(rèn)為,大型公有云服務(wù)如微軟Windows Azure、亞馬遜AWS等使用的服務(wù)器、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)帶寬甚至電力的單位成本,都比一般企業(yè)要便宜得多,發(fā)展?jié)摿薮?,學(xué)者劉瑋、張建雄、徐敏捷[2](2012)已提出了公有云資費(fèi)、定制云資費(fèi)等策略。不過既有研究成果(劉山[3](2012)、何廷潤[4](2012))多集中在云計(jì)算概念、產(chǎn)業(yè)鏈、戰(zhàn)略布局等方面,有必要對(duì)我國電信運(yùn)營商開展公眾服務(wù)云的總體思路及技術(shù)方案展開研究。
2 云計(jì)算的定義及對(duì)運(yùn)營商的價(jià)值
2.1 云計(jì)算的定義
從運(yùn)營商實(shí)踐角度來看,云計(jì)算是一種將集群計(jì)算能力通過互聯(lián)網(wǎng)向公眾提供服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù),是互聯(lián)網(wǎng)和信息化的發(fā)展方向與應(yīng)用趨勢。云計(jì)算提供的是“服務(wù)”,主要包括公眾云(對(duì)外提供服務(wù))、私有云(內(nèi)部系統(tǒng)使用)、混合云等。
2.2 云計(jì)算對(duì)運(yùn)營商的價(jià)值
從內(nèi)部(私有云)看,云計(jì)算對(duì)運(yùn)營商的價(jià)值主要包括四個(gè)方面:
一是虛擬化和資源調(diào)度。虛擬化可實(shí)現(xiàn)資源“空分、時(shí)分”共享,提升網(wǎng)絡(luò)利用率至60%(數(shù)據(jù)來源:中國聯(lián)通);
二是分布式計(jì)算和存儲(chǔ)。分布式計(jì)算、存儲(chǔ)采用軟件方式可提升系統(tǒng)整網(wǎng)性能和可靠性,降低對(duì)單點(diǎn)硬件(性能、可靠性)的依賴,降低采購成本;
三是統(tǒng)一云管理系統(tǒng)??蓪?shí)現(xiàn)分權(quán)分域的統(tǒng)一IT資源管理,改變管理模式,提高整網(wǎng)的運(yùn)維效率,如人均大于3000臺(tái)(數(shù)據(jù)來源:中國聯(lián)通);
四是面向“云”優(yōu)化的硬件??蓪?shí)現(xiàn)高能效比,有效降低整體TCO(總擁有成本)。
從外部(公眾云)看,云計(jì)算對(duì)運(yùn)營商的價(jià)值主要包括三個(gè)方面:
一是靈活滿足客戶個(gè)性化需求。以按需服務(wù)的方式根據(jù)不同用戶的個(gè)性化需求推出多層次的服務(wù);
二是保障客戶服務(wù)的安全性。云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)冗余機(jī)制可實(shí)現(xiàn)客戶服務(wù)的高擴(kuò)展性、高可靠性;
三是資源透明化。底層資源(計(jì)算/存儲(chǔ)/網(wǎng)絡(luò)資源等)對(duì)用戶透明,用戶無需了解資源具體實(shí)現(xiàn)和地理分布等細(xì)節(jié)。
3 公眾服務(wù)云業(yè)務(wù)的特性、市場定位
從實(shí)踐角度看,我國電信運(yùn)營商公眾服務(wù)云業(yè)務(wù)的特性主要包括標(biāo)準(zhǔn)化、自服務(wù)、快速供應(yīng)、按需使用和自由伸縮等五個(gè)方面,見表1。
從市場定位看,電信運(yùn)營商主要面向政企客戶和互聯(lián)網(wǎng)公司,提供標(biāo)準(zhǔn)的通用化應(yīng)用托管服務(wù)。以中國移動(dòng)為例,其公眾服務(wù)云業(yè)務(wù)將由全網(wǎng)統(tǒng)一運(yùn)營團(tuán)隊(duì)進(jìn)行“集中運(yùn)營”,并由總部統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)公眾服務(wù)云平臺(tái),可提供的服務(wù)見表2。
4 公眾服務(wù)云與傳統(tǒng)IDC托管服務(wù)的區(qū)別
4.1 傳統(tǒng)IDC托管服務(wù)
(1)重點(diǎn)考慮因素:用戶對(duì)托管地有明確要求;用戶對(duì)IDC機(jī)房環(huán)境及服務(wù)有較高要求。
(2)布局思路:運(yùn)營商集團(tuán)公司直屬IDC機(jī)房設(shè)置在中心城市(如北京、上海、廣州等),省級(jí)IDC機(jī)房由各省根據(jù)本地業(yè)務(wù)需求靈活規(guī)劃建設(shè)。
(3)以運(yùn)營收入為導(dǎo)向,與集團(tuán)客戶業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展,制定機(jī)房星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),提供滿足用戶不同需求的IDC政企托管服務(wù)。
(4)與IT系統(tǒng)提供商合作,為政企等傳統(tǒng)行業(yè)客戶提供全面的IT系統(tǒng)解決方案和托管服務(wù),打造電信運(yùn)營商自身IDC服務(wù)的高端品牌,創(chuàng)造新的收入和利潤增長點(diǎn)。
4.2 公眾服務(wù)云
(1)重點(diǎn)考慮因素:與位置無關(guān);注重建設(shè)及運(yùn)營成本、政府支持和優(yōu)惠政策、綠色節(jié)能等。
(2)布局思路:結(jié)合云計(jì)算總體規(guī)劃,全國選取幾個(gè)物理區(qū)域,建設(shè)大規(guī)模公眾服務(wù)云資源池;綜合考慮氣候、電力供應(yīng)、政府支持等情況,一般在北方如黑龍江、內(nèi)蒙古等省份選址。
(3)按照互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的模式,面向政企客戶和互聯(lián)網(wǎng)公司提供標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用托管服務(wù)。
(4)開展彈性計(jì)算、在線云存儲(chǔ)、PaaS開發(fā)環(huán)境、SaaS應(yīng)用等綜合云計(jì)算服務(wù),以形成對(duì)政企托管服務(wù)的有效補(bǔ)充。
(5)通過創(chuàng)新的開放合作模式,引入社會(huì)優(yōu)良開發(fā)和應(yīng)用資源,共建云服務(wù)生態(tài)環(huán)境。
5 公眾服務(wù)云發(fā)展總體思路
如圖2,總體來看,我國電信運(yùn)營商將以合作開放的理念設(shè)計(jì)、運(yùn)營公眾服務(wù)云平臺(tái),將公眾服務(wù)云作為基礎(chǔ)平臺(tái),結(jié)合開發(fā)社區(qū)、產(chǎn)業(yè)合作及開放API接口等方式,吸收社會(huì)優(yōu)秀資源,形成良性公眾服務(wù)云生態(tài)系統(tǒng)。從時(shí)間上看,初期以提供IaaS基礎(chǔ)IT資源服務(wù)為切入點(diǎn),后期將逐步根據(jù)市場需求,結(jié)合全業(yè)務(wù)或移動(dòng)通信優(yōu)勢,推出PaaS或SaaS服務(wù)。
6 公眾服務(wù)云總體技術(shù)方案
如圖3,我國電信運(yùn)營商的總體技術(shù)方案,一般包括公眾服務(wù)云運(yùn)營管理平臺(tái)、公眾服務(wù)云資源管理接口和公眾服務(wù)云資源池等三個(gè)方面,總體技術(shù)原則是統(tǒng)一規(guī)劃、集中運(yùn)營、多資源池系統(tǒng)接入、模塊化設(shè)計(jì)和資源管理接口標(biāo)準(zhǔn)化。
6.1 公眾服務(wù)云運(yùn)營管理平臺(tái)
關(guān)鍵詞:輸電線路;運(yùn)行安全;防治
輸電線路在整個(gè)電力系統(tǒng)中占有重要的地位,其運(yùn)行質(zhì)量的高低決定著電力供應(yīng)的質(zhì)量,且對(duì)電網(wǎng)整體運(yùn)行的安全性有著極大影響。在社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,社會(huì)各界的用電需求進(jìn)一步增加,對(duì)電能質(zhì)量也提出了更高的要求,輸電線路日益復(fù)雜。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步,電網(wǎng)企業(yè)的自動(dòng)化技術(shù)與輸配電技術(shù)水平有了較大提升,但是也不能忽視輸電線路運(yùn)行時(shí)的安全問題,需要及時(shí)采取相應(yīng)措施,保證輸電線路運(yùn)行的穩(wěn)定性。
1.輸電線路運(yùn)行安全影響因素
1.1雷擊因素
在當(dāng)前輸電線路運(yùn)行過程中,因雷擊導(dǎo)致出現(xiàn)跳閘和停電的問題日益頻繁。輸電線路運(yùn)行期間,雷擊在很大程度上受到桿塔高度和保護(hù)的影響,若是相關(guān)角度出現(xiàn)變化,將極大影響導(dǎo)線的屏蔽作用。隨著桿塔高度的提升,對(duì)地面的屏蔽作用也將減弱,造成增加了繞擊范圍的增加。此外輸電線路運(yùn)行時(shí)也會(huì)受到雷雨天氣的影響,如線路兩側(cè)角度出現(xiàn)變化,電力輸電質(zhì)量將受到嚴(yán)重影響,特別是在一些山區(qū)中,由于輸電線路通常設(shè)置在山頂,輸電線路兩端弧度在變大以后,輸電線路兩邊均會(huì)受到雷擊的影響,從而產(chǎn)生放電現(xiàn)象,不利于輸電線路運(yùn)行的安全。若是輸電線路受到雷擊的影響,容易出現(xiàn)跳閘、停電等問題,進(jìn)而嚴(yán)重威脅著整個(gè)電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。
1.2天氣因素
輸電線路運(yùn)行期間,若是發(fā)生低溫雨雪天氣,因?yàn)闈穸群艽?,大量水汽將凝結(jié)在電線表面,并產(chǎn)生一層覆冰。這樣會(huì)讓電力系統(tǒng)受到冰凍的危害。在形成覆冰以后,輸電線路兩端的張力將會(huì)失去平衡,導(dǎo)線就會(huì)出現(xiàn)間斷,最終倒桿。此外覆冰還將引起電線繃緊和收縮,若是出現(xiàn)大風(fēng)天氣,則在劇烈舞動(dòng)過程中發(fā)生斷裂,這樣整個(gè)電力系統(tǒng)將無法正常運(yùn)行。
1.3外力因素
一般情況下,在輸送電力的過程中,電力系統(tǒng)在外力因素下也很難正常運(yùn)行。如電力工作人員在日常工作中,未能做好電力設(shè)備的維護(hù)工作,從而為整個(gè)輸電線路帶來了不利影響,嚴(yán)重時(shí)將造成整個(gè)電力系統(tǒng)出現(xiàn)癱瘓[1]。此外由于部分電力工作人員綜合素質(zhì)偏低,對(duì)輸電線路的保護(hù)措施未做到位,這也不利于電力系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性。在輸電線路運(yùn)行過程中,電力工作人員違規(guī)操作,會(huì)造成輸電線路被破壞,甚至一些輸電設(shè)備在不規(guī)范操作下,將無法保持正常運(yùn)行狀態(tài)。
1.4建設(shè)質(zhì)量問題
輸電線路分布廣、距離長、地形環(huán)境復(fù)雜,容易受到雷電、冰雹、暴雨和狂風(fēng)等自然災(zāi)害的影響,因此在建設(shè)輸電線路的過程中,對(duì)線路建設(shè)質(zhì)量的要求與標(biāo)準(zhǔn)也越來越高。輸電線路主要有架空輸電線路和電纜線路兩種,其中輸電線路在地面上空架設(shè),包括拉線、絕緣子、線路金具、接地裝置、導(dǎo)地線和桿塔等部分,這些構(gòu)件的質(zhì)量對(duì)輸電線路運(yùn)行的安全影響很大。
2.輸電線路運(yùn)行安全防治措施
2.1加強(qiáng)對(duì)輸電線路的監(jiān)測
在輸電線路運(yùn)行期間,電力企業(yè)必須加大對(duì)輸電線路的監(jiān)測力度,重點(diǎn)是嚴(yán)格監(jiān)測輸電設(shè)備的性能和運(yùn)行狀況,這樣才能確保有較高的輸電質(zhì)量。隨著電力系統(tǒng)要求的進(jìn)一步提升,電力企業(yè)必須盡快建立起智能化系統(tǒng),這樣才能實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)備的自動(dòng)化和智能化監(jiān)測。同時(shí)還要充分應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù),這樣也可以對(duì)設(shè)備進(jìn)行智能化監(jiān)測。此外,電力企業(yè)還要加大對(duì)機(jī)載激光雷達(dá)、成像儀等先進(jìn)設(shè)備的應(yīng)用力度,以便實(shí)時(shí)監(jiān)測輸電設(shè)備,針對(duì)其中存在的問題,可以第一時(shí)間加以處理,提升輸電線路運(yùn)行的安全性。此外還要成立專門的工作小組,主要負(fù)責(zé)檢修與維護(hù)輸電線路[2]。電力工作人員要有豐富的經(jīng)驗(yàn),具備一定專業(yè)知識(shí),能夠嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)測,并結(jié)合實(shí)際情況制定相應(yīng)的檢修措施,避免出現(xiàn)錯(cuò)檢和漏檢的問題,防止出現(xiàn)安全事故。
2.2綜合采用各種監(jiān)測方法
在監(jiān)測輸電線路運(yùn)行情況時(shí),一些地區(qū)在氣候、地形等條件的影響下,無法有效監(jiān)測輸電線路的運(yùn)行狀況,從而為輸電線路的安全運(yùn)行帶來了不利影響。對(duì)此要充分應(yīng)用GIS和GPS等技術(shù),這樣能夠24小時(shí)監(jiān)測輸電線路,避免受到氣候和地形等條件的影響,可以監(jiān)測桿塔損壞、地質(zhì)災(zāi)害和覆冰等各種現(xiàn)象,同時(shí)還可以將故障位置準(zhǔn)確確定下來,這樣有利于及時(shí)維修,最大限度降低故障帶來的損失[3]。此外,還要加大對(duì)衛(wèi)星廣域遙感遙測技術(shù)研究力度,衛(wèi)星遙感技術(shù)能夠大范圍、全天候的監(jiān)測輸電線路走廊地形、地質(zhì)、植被等情況,同時(shí)還可以監(jiān)測塔桿損毀、地質(zhì)災(zāi)害等情況,監(jiān)測效果非常明顯。
2.3防雷措施
在容易遭受雷擊的地方,電力工作人員要加大對(duì)該地區(qū)的調(diào)查力度,根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)采取相應(yīng)措施。如通過架設(shè)避雷線,可以防止雷電為輸電線路造成的損壞。同時(shí)還要盡量減小桿塔的接地電阻,這樣可以減小雷擊的幾率,避免發(fā)生跳閘的問題。在進(jìn)行接地電阻施工的過程中,電力工作人員要把地極深埋,在相關(guān)設(shè)備支持下保證自然銜接,這樣可以發(fā)揮出對(duì)雷擊強(qiáng)電流的泄流作用。此外,對(duì)于容易受到雷擊的桿塔,還要設(shè)置避雷器,這也是有效的防雷措施。
2.4防止覆冰措施
在建設(shè)輸電線路的時(shí)候,要加大對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用,使用絕緣性更好的線路,避免輸電線路局部發(fā)生故障。此外在一些極易發(fā)生覆冰問題的區(qū)域,電力工作人員要涂抹一層防凍材料,這樣可以起到防止熱脹冷縮的作用,避免對(duì)輸電線路帶來破壞,確保輸電線路能夠更加安全的運(yùn)行。同時(shí)電力工作人員還應(yīng)科學(xué)設(shè)計(jì)輸電線路,確保所有輸電線路所有角度的合理性,從而有利于對(duì)輸電線路進(jìn)行監(jiān)測和維修,提升輸電線路運(yùn)行的可靠性和安全性。
2.5抓好輸電線路建設(shè)質(zhì)量
對(duì)于輸電線路相關(guān)構(gòu)件的購置,必須滿足相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求,要符合設(shè)計(jì)規(guī)定,最好在國家指定單位購買,或者是到信譽(yù)度較高、質(zhì)量有保證的正規(guī)廠家購買,同時(shí)購買的產(chǎn)品必須要有相關(guān)技術(shù)資料和合格證[4]。比如鐵塔由于長時(shí)間置于外界環(huán)境中,難免會(huì)受到風(fēng)、雨、雪、電等侵蝕,結(jié)構(gòu)上會(huì)出現(xiàn)一定程度的損壞,容易產(chǎn)生各種安全隱患,最終對(duì)鐵塔的使用壽命帶來影響。因此在購買鐵塔的過程中,要確保塔桿表面鍍鋅層的均勻,同時(shí)滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。主要由于鐵塔在外界自然因素影響下,其塔桿表面鋅層會(huì)出現(xiàn)一層Zn0薄膜,并對(duì)鐵塔的金屬結(jié)構(gòu)進(jìn)行保護(hù),避免發(fā)生生銹和腐蝕等現(xiàn)象。
3、結(jié)語
總之,輸電線路運(yùn)行是否可靠和穩(wěn)定,直接關(guān)系著電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,并對(duì)人們?nèi)粘I睢⒐I(yè)生產(chǎn)和社會(huì)發(fā)展影響很大。輸電線路在自身特點(diǎn)影響下,實(shí)際運(yùn)行中會(huì)發(fā)生各種故障,需要認(rèn)真分析導(dǎo)致輸電線路出現(xiàn)運(yùn)行故障的原因,根據(jù)分析結(jié)果采取相應(yīng)的解決措施。只有這樣才能減少各種因素對(duì)輸電線路的影響,實(shí)現(xiàn)輸電線路的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:危險(xiǎn)貨物;應(yīng)急處置預(yù)案;鐵路運(yùn)輸
一、鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案概述
(一)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處理辦法的相關(guān)規(guī)定
根據(jù)《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理規(guī)定》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等的規(guī)定,危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織應(yīng)急救援演練;發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故,事故單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即按照本單位危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案組織救援,并向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生主管部門報(bào)告;道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸過程中發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故的,駕駛?cè)藛T、船員或者押運(yùn)人員還應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告。有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定,采取必要的應(yīng)急處置措施,減少事故損失,防止事故蔓延、擴(kuò)大,主要措施包括:1.立即組織營救和救治受害人員,疏散、撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員;2.迅速控制危害源,測定危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)、事故的危害區(qū)域及危害程度;3.針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、大氣造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能產(chǎn)生的危害,迅速采取封閉、隔離、洗消等措施;4.對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞狀況進(jìn)行監(jiān)測、評(píng)估,并采取相應(yīng)的環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)措施。
(二)鐵路危險(xiǎn)貨物應(yīng)急預(yù)案編制的要求
鐵路各站段的危險(xiǎn)貨物應(yīng)急預(yù)案編制要依據(jù)鐵路總公司鐵路危險(xiǎn)貨物應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ),密切結(jié)合站段實(shí)際情況,真實(shí)、具體、簡練、準(zhǔn)確地用圖、表、文字表述,編制的預(yù)案必須經(jīng)過涉及部門的討論及有關(guān)專家論證后,報(bào)上級(jí)部門批準(zhǔn) 。批準(zhǔn)后的方案應(yīng)當(dāng)不斷演練修正。
(三)鐵路危險(xiǎn)貨物應(yīng)急演練的提出
由于應(yīng)急處理方案涉及的部門、人員較多,對(duì)協(xié)調(diào)要求比較高,因此在預(yù)案編制后要開展培訓(xùn)和宣傳工作,讓所有應(yīng)急救援的員工清楚一旦事故發(fā)生,本崗位應(yīng)該做什么,怎么做。近年來,廣鐵集團(tuán)公司每年定期舉行應(yīng)急預(yù)案的演練,并對(duì)活動(dòng)進(jìn)行記錄和總結(jié),同時(shí)通過演練檢查、發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題,解決問題,不斷提高對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防和處置能力。
二、液氨罐車泄漏事故應(yīng)急演練方案的設(shè)計(jì)與實(shí)踐
筆者全程參與了2015年廣鐵集團(tuán)液氮泄漏事故應(yīng)急處置演練,并在后期為其制作了面向崗位員應(yīng)急處理培訓(xùn)的教學(xué)視頻,經(jīng)過分析,演練預(yù)案的設(shè)計(jì)與實(shí)踐包括以下的幾個(gè)環(huán)節(jié)。
(一)預(yù)設(shè)事故概述
突發(fā)事件為2015年11月19日10時(shí)10分,在岳北站場17道,2次小運(yùn)轉(zhuǎn)列車駛?cè)耄摿熊噿煊幸唤M6輛液氨罐車。
按規(guī)定著裝的兩名貨檢員執(zhí)行雙人雙面檢查制度進(jìn)行貨運(yùn)交接檢查,并與隨車的兩名押運(yùn)員會(huì)同檢查,檢查至編號(hào)為0843216的液氨罐車時(shí)發(fā)現(xiàn)頂部冒出白煙,發(fā)出吱吱響 ,同時(shí)聞到刺激氣味,經(jīng)確定是發(fā)生了液氨泄漏。
(二)對(duì)發(fā)生泄漏的貨(車)性質(zhì)進(jìn)行分析,明確泄漏部位與可能產(chǎn)生的危害
1.對(duì)發(fā)生泄漏的危險(xiǎn)貨物性質(zhì)進(jìn)行分析,確定泄漏可能導(dǎo)致的危害性
事故發(fā)生,首先,要求相關(guān)人員對(duì)發(fā)生問題的貨物的性質(zhì)有一定了解,從而確定處置方法。以本事件為例,鐵路貨檢員要對(duì)液氮的特性有一定了解,并應(yīng)會(huì)同押運(yùn)人進(jìn)行共同處理。
液氨的用途比較廣泛,譬如在屠宰場的制冷劑,火箭、導(dǎo)彈的推進(jìn)劑,是無色液體,有強(qiáng)烈 刺激性氣味,極易氣化為氣氨。密度0.617g/cm3;沸點(diǎn)為-33.5℃,低于-77.7℃可成為具有臭味的無色結(jié)晶。在鐵路運(yùn)輸時(shí)使用罐車裝運(yùn),其時(shí)是液態(tài),一旦泄漏則為氣態(tài),具有一定毒性,會(huì)通過呼吸、口腔或皮膚接觸等方式傳染。
2.對(duì)發(fā)生泄漏的罐車結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析,確定泄漏的部位及應(yīng)采取的措施
事故發(fā)生時(shí),要求相關(guān)人員對(duì)發(fā)生問題的貨車結(jié)構(gòu)有一定了解,從而明確泄漏點(diǎn)。以本事件為例,發(fā)生泄漏的貨車是罐車,液化氣體鐵路罐車罐體為圓筒形臥式儲(chǔ)罐,安裝在底架上,罐車的罐體為鋼制焊接結(jié)構(gòu),封頭為標(biāo)準(zhǔn)橢圓形,罐體內(nèi)部不設(shè)防波板。在罐體上部設(shè)有一個(gè)直徑不小于450L的入孔,全部裝卸閥件及檢測儀表均設(shè)置在人孔蓋上,同時(shí)設(shè)置堅(jiān)固的防護(hù)罩進(jìn)行保護(hù)。閥件周圍設(shè)有操作走臺(tái)和罐內(nèi)、外扶梯,以便于操作和檢修作業(yè)。
液化氣體鐵路罐車泄漏主要是安全附件的泄漏,其中最主要的是安全閥、液位計(jì)、角閥和氣液相閥的泄漏。
(三)液氨罐車泄漏時(shí)的處置方法
1.鐵路貨檢員會(huì)同押運(yùn)員共同檢查
在鐵路運(yùn)輸中,對(duì)于性質(zhì)特殊的貨物在運(yùn)輸過程中需要加以特殊防護(hù)與照料,以保證貨物運(yùn)輸安全,因此托運(yùn)人會(huì)指派對(duì)貨物性質(zhì)及防護(hù)熟悉的押運(yùn)人全程押運(yùn)。液氮屬于此類貨物,所派的押運(yùn)員持有《培訓(xùn)合格證》《押運(yùn)員證》,對(duì)所押運(yùn)的危險(xiǎn)貨物特性了解并攜帶了所需的各類防護(hù)用品。因此,鐵路貨檢員發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)立即通知押運(yùn)員共同檢查,并提出應(yīng)急處置方法。
2.鐵路貨檢員立即執(zhí)行逐級(jí)上報(bào)程序
鐵路貨檢員會(huì)同押運(yùn)員共同檢查后,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況向上級(jí)進(jìn)行匯報(bào),請(qǐng)示解決方法或請(qǐng)求相應(yīng)支援。一般來說,鐵路發(fā)生突發(fā)事件執(zhí)行逐級(jí)上報(bào)的程序。以本事件為例,鐵路貨檢員應(yīng)該立即通過對(duì)講機(jī)向貨檢室匯報(bào)情況,貨檢室再根據(jù)情況向上級(jí)請(qǐng)求匯報(bào) 。
在本事件中,明確泄漏點(diǎn)為罐車頂部,需要押運(yùn)員上車頂堵漏,因?yàn)樗幵狸柋闭緸殡姎饣F路區(qū)段,接觸網(wǎng)有電導(dǎo)致押運(yùn)員無法上車頂處置。此時(shí),鐵路貨檢員向貨檢室匯報(bào)請(qǐng)求向行車調(diào)度員要停電的調(diào)度命令。
3.啟動(dòng)鐵路危險(xiǎn)貨物貨運(yùn)事故速報(bào)
發(fā)生鐵路危險(xiǎn)貨物貨運(yùn)事故時(shí),應(yīng)及時(shí)逐級(jí)向上級(jí)管理部門報(bào)告,并在1小時(shí)內(nèi)向有關(guān)站段、鐵路集團(tuán)拍發(fā)“貨運(yùn)事故速報(bào)”電報(bào)。
鐵路危險(xiǎn)貨物貨運(yùn)事故速報(bào)的內(nèi)容應(yīng)包括事故類型、事故發(fā)生時(shí)間、事故發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生事故貨物的品名等信息、事故概況與初步分析、事故地點(diǎn)周邊環(huán)境等內(nèi)容。
4.根據(jù)實(shí)際情況,啟動(dòng)不同級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)預(yù)案
危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)等級(jí)一共分為I、II、III、 IV等四級(jí),根據(jù)災(zāi)難條件確定預(yù)案級(jí)別 。其中,I級(jí)是指事故后果已經(jīng)導(dǎo)致死亡人數(shù)達(dá)到30人;或事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致中毒(重傷)人數(shù)小于等于100 人;或直接經(jīng)濟(jì)損失小于或等于1億元;或需要緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)小于10萬人,運(yùn)輸設(shè)備遭遇破壞中斷行車達(dá)到48小時(shí)。II級(jí)是指事故后果已經(jīng)導(dǎo)致死亡人數(shù)在10-29人之間;或事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致中毒(重傷)人數(shù)在50-99人之間;或直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元-10000萬元之間;或運(yùn)輸設(shè)備遭遇破壞中斷行車達(dá)到24小時(shí)。III級(jí)是指事故后果已經(jīng)導(dǎo)致死亡人數(shù)在3-9人之間;或事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致中毒(重傷)人數(shù)在30-49人之間;或直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬元-5000萬元之間;或運(yùn)輸設(shè)備遭遇破壞中斷行車達(dá)到12小時(shí)。IV級(jí)是指事故后果已經(jīng)導(dǎo)致死亡人數(shù)小于3人;或事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致中毒(重傷)人數(shù)小于30人;或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元-500萬元之間;或運(yùn)輸設(shè)備遭遇破壞中斷行車達(dá)到8小時(shí)。
本事件中,經(jīng)過鐵路貨檢員與押運(yùn)員現(xiàn)場共同確認(rèn),因接觸網(wǎng)帶電不能確定具體泄漏原因,貨檢員立即匯報(bào)信號(hào)樓車站值班員,車站值班員向站長匯報(bào),站長啟動(dòng)車站應(yīng)急預(yù)案,車站值班員向調(diào)度所申請(qǐng)?jiān)狸柋闭緝?nèi)接觸網(wǎng)停電施救,并停止站內(nèi)一切調(diào)車作業(yè),同時(shí)通知公安部門派員警戒。站長向車務(wù)段段長、值班室匯報(bào),段長宣布啟動(dòng)車務(wù)段應(yīng)急預(yù)案,同時(shí)向集團(tuán)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。車務(wù)段值班室通報(bào)貨運(yùn)中心值班室,中心值班室向中心主任匯報(bào)后,貨運(yùn)中心啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
結(jié)束語
鐵路危險(xiǎn)貨物應(yīng)急預(yù)案的目的,在于當(dāng)鐵路一旦發(fā)生危險(xiǎn)貨物事故時(shí),可以使相關(guān)崗位員工快速明確事故應(yīng)急處置的流程,進(jìn)行有效處置,從而實(shí)現(xiàn)有效縮短應(yīng)急反應(yīng)時(shí)間,將事故損失降低到最小的程度。因此,預(yù)案的編制要有針對(duì)性,要以迅速控制危險(xiǎn)源為主,以消除危險(xiǎn)為主,事故后要查清事故原因?yàn)橹?。同時(shí),由于危險(xiǎn)貨物預(yù)案涉及搶救、撤離、信息聯(lián)通、設(shè)備物資供應(yīng)等多重環(huán)節(jié),涉及鐵路車、機(jī)、工、電、輛多個(gè)部門及外部消防、醫(yī)院等部門,因此要在編制危險(xiǎn)貨物預(yù)案時(shí)充分考慮到各因素,便于做到有效組織,發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案的作用。
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關(guān)鍵詞 HAN;阻隔防爆技術(shù);應(yīng)用
中圖分類號(hào)O6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708(2014)123-0101-02
HAN技術(shù),簡稱為容器阻隔防爆技術(shù),一直是世界各國長期以來研究的重要課題,旨在解決危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)容器的防爆問題。HAN阻隔防爆技術(shù)1991年首先用于海灣戰(zhàn)爭中,主要在飛機(jī)、坦克、裝甲運(yùn)輸車等的油箱內(nèi)安裝HAN阻隔防爆裝置,解決了這些裝備油箱遇到槍擊起火爆炸的問題。由于其獨(dú)有的本質(zhì)安全特點(diǎn),國內(nèi)許多安全專家傾向于從軍事領(lǐng)域轉(zhuǎn)向工業(yè)和民用領(lǐng)域。
2002年開始,我國在江西南昌、廣東汕頭等地的加油站試點(diǎn)應(yīng)用HAN阻隔防爆技術(shù),取得成功。
2005年,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒布《汽車加油(氣)站、輕質(zhì)燃油和液化石油氣汽車罐車用阻隔防爆儲(chǔ)罐技術(shù)要求》(AQ3001-2005)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),旨在規(guī)范和指導(dǎo)HAN技術(shù)的推廣應(yīng)用工作。目前,該項(xiàng)技術(shù)廣泛應(yīng)用在加油站、油庫、煉油廠、化工廠、油罐車、鐵路運(yùn)輸槽車、軍機(jī)、軍艦等方面,已被實(shí)踐證明是安全、可靠的,并取得了很好的應(yīng)用效果。2006年版的《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》(GB50156-2002)中對(duì)HAN阻隔防爆裝置的使用做了強(qiáng)制條文規(guī)定,用來解決過去加油站遺留的距離民用建筑安全間距不足的問題。
1 HAN阻隔防爆技術(shù)的機(jī)理
眾所周知,油品燃燒發(fā)生爆炸必須同時(shí)具備三個(gè)要素,即助燃物、可燃物及著火源,只要切斷一個(gè)要素燃燒爆炸就不會(huì)發(fā)生。
抑爆原理:抑爆材料疊層中的網(wǎng)眼組成蜂窩狀結(jié)構(gòu),把裝填容器的內(nèi)腔分成許多細(xì)小的隔室,遏制了火焰的傳播。同時(shí),這種蜂容結(jié)構(gòu)在單位體積具有良好的導(dǎo)熱性,可以迅速吸收掉燃燒釋放出來的絕大部分熱量,使燃燒反應(yīng)后的最終溫度大大降低、反應(yīng)氣體的膨脹程度大為縮小,容器的壓力增高不大。抑爆材料因而具備良好的抑爆性能。
基于HAN技術(shù)的產(chǎn)品能夠有效的抑制物質(zhì)發(fā)生爆炸、消除靜電,因此,使用抑爆材料組裝的油罐車在運(yùn)輸中可以減少液體的晃動(dòng)程度,具備不磨損容器內(nèi)壁、所占容器容積小的優(yōu)點(diǎn),從根本上解決了易燃、易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)運(yùn)安全問題,同時(shí)也起到了減少空氣污染,有利于環(huán)保的作用。
2 HAN阻隔防爆材料介紹
鋁合金抑爆材料是由特殊鋁合金組成的一種網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)材料,按一定密度方式填充在盛裝有易燃、易爆液體的容器中。當(dāng)該容器中的空氣與其裝載的液體、蒸汽混合達(dá)到或超過爆炸極限時(shí),如遇到明火、靜電、撞擊和雷擊等,可以有效抑制容器發(fā)生爆炸。
鋁合金抑爆材料可應(yīng)用于燃料運(yùn)輸車、流動(dòng)加油車、機(jī)場加油車、飛機(jī)、船艇等運(yùn)輸工具的油箱和油罐抑爆,也可應(yīng)用于各種存儲(chǔ)汽油、柴油、丙酮、香蕉水等瓶體或罐體的抑爆,極大地提高了各種運(yùn)油運(yùn)氣、儲(chǔ)油儲(chǔ)氣設(shè)備的安全系數(shù)。
3 HAN阻隔防爆技術(shù)的典型應(yīng)用
3.1 HAN技術(shù)在撬裝式加油站的應(yīng)用
采用HAN技術(shù)的爆橇裝式加油裝置由阻隔防爆地上儲(chǔ)罐、卸油泵、加油機(jī)、自動(dòng)滅火器組成。阻隔防爆的儲(chǔ)罐位于地面上,加油機(jī)在儲(chǔ)罐兩側(cè)。儲(chǔ)罐內(nèi)放置多個(gè)隔艙板,可將其分隔成多個(gè)艙室,用于儲(chǔ)藏不同的油品。在每個(gè)艙室設(shè)有阻隔防爆的油氣回收裝置,每個(gè)艙室的底部有清洗通道,通道連接有排污閥。
此外,在儲(chǔ)罐內(nèi)設(shè)有豎井。豎井有四個(gè)立柱,由中孔板構(gòu)成的護(hù)筒填充有阻隔防爆材料的單元體。儲(chǔ)罐清洗時(shí),可將護(hù)筒和阻隔防爆材料單元體一起取出。儲(chǔ)罐底部還設(shè)有清洗通道,沉淀槽連接有排污閥,儲(chǔ)罐內(nèi)的雜質(zhì)、油污很容易被排出。
通過應(yīng)用“阻隔防爆橇裝技術(shù)”,保證了加油站環(huán)境的安全環(huán)保,能夠解決儲(chǔ)運(yùn)容器和裝置因意外因素引發(fā)的爆炸,最大限度地減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。
3.2 HAN技術(shù)在成品油運(yùn)輸上的應(yīng)用
HAN阻隔防爆技術(shù)被國家批準(zhǔn)試點(diǎn)以來,采用HAN技術(shù)改造了數(shù)百輛運(yùn)油車,取得了很好的效果。
有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,成品油運(yùn)輸中因靜電、交通事故、維修造成的事故總數(shù)占95%。安全管理伴隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步進(jìn)一步提高,采用新的安全技術(shù)推動(dòng)了以人為本和效率的安全生產(chǎn)管理。
因此,HAN技術(shù)在運(yùn)輸油罐車上的應(yīng)用,體現(xiàn)的防爆作用非常顯著。
4 HAN阻隔防爆技術(shù)優(yōu)點(diǎn)
4.1阻浪、阻隔
采用HAN技術(shù)的運(yùn)油車液體晃動(dòng)高度僅是普通運(yùn)油車的1/40,有利于汽車轉(zhuǎn)彎時(shí)保持平穩(wěn);其油面上方空間被阻隔,其燃燒速度僅是普通運(yùn)油車的1/30,即使著火,也比較容易滅火。
4.2消除靜電
采用HAN技術(shù)的運(yùn)油車在裝卸、行駛中不會(huì)因靜電積聚產(chǎn)生放電火花。
4.3防爆作用
采用HAN技術(shù)的運(yùn)油車空間被安全保護(hù),即使撞擊、槍擊也不會(huì)發(fā)生爆炸。
4.4減少輪胎磨損,延長使用壽命
由于浪涌現(xiàn)象妨礙輪胎與地面的摩擦大大減少,實(shí)施HAN技術(shù)改造后的運(yùn)油車三年只需換兩次輪胎,而沒有實(shí)施HAN技術(shù)改造的運(yùn)油車二年則需要換三次輪胎。
以上技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)減少了運(yùn)油車安全事故的95%,因此,HAN阻隔防爆技術(shù)是成品油運(yùn)輸管理的重要技術(shù)手段。
5 HAN阻隔防爆技術(shù)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益
HAN阻隔防爆技術(shù)不僅能夠保證危險(xiǎn)化學(xué)品在儲(chǔ)運(yùn)過程中的本質(zhì)安全,還可以抑止油氣揮發(fā),節(jié)省能源,帶來良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
HAN技術(shù)的防腐蝕特點(diǎn)可以減少漏油,延長容器使用壽命。另外,運(yùn)油槽車實(shí)施HAN技術(shù)改造后對(duì)輪胎保護(hù)效果明顯。沒有實(shí)施汽車運(yùn)油槽車HAN技術(shù)改造前,運(yùn)油車在起步、轉(zhuǎn)彎、剎車狀態(tài)下輪胎磨損非常嚴(yán)重,應(yīng)用該技術(shù)后,原來一般兩年三換輪胎變成現(xiàn)在的一年一換。初步測算,僅此一項(xiàng),一輛運(yùn)油車一年就能節(jié)省萬余元費(fèi)用。
據(jù)最新研究報(bào)告顯示,飲用水污染的主要責(zé)任者是采用地埋式油罐的加油站。
采用HAN阻隔防爆技術(shù)改造的加油站,將地埋式油罐改為地上阻隔防爆橇裝加油裝置,從而避免油品滲漏引起的地下水污染,抑制油氣揮發(fā)帶來的大氣污染。
實(shí)踐證明,HAN技術(shù)裝置能最大限度地阻止油氣污染,保護(hù)環(huán)境,符合我國當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的要求。
6 HAN阻隔防爆技術(shù)的應(yīng)用局限性
6.1增加固定資產(chǎn)投資
目前的價(jià)格在3300元/m3,一個(gè)加油站按照兩個(gè)汽油罐改造就是30萬元,確實(shí)是一筆不少的投資。
6.2 影響油品質(zhì)量
對(duì)于一些對(duì)油品品質(zhì)要求苛刻的高檔轎車,安裝了質(zhì)次價(jià)廉的HAN阻隔防爆材料,可能會(huì)影響油品質(zhì)量。
綜上所述,基于HAN技術(shù)研發(fā)的產(chǎn)品,能夠解決危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)容器因意外因素引發(fā)的爆炸,最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。HAN技術(shù)的成功推廣和應(yīng)用,具有顯著的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保作用,對(duì)提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全儲(chǔ)運(yùn)工作,縮小與國外先進(jìn)技術(shù)水平的差距,保持社會(huì)穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)
[1]成品油安全儲(chǔ)運(yùn)與HAN阻隔防爆技術(shù)-HAN技術(shù).
[2]油品儲(chǔ)運(yùn)裝置阻隔防爆技術(shù)研究.中國安科院?;钒踩夹g(shù)研究所.
無論是災(zāi)情統(tǒng)計(jì)。還是決策制定,都離不開確實(shí)可靠的基礎(chǔ)信息。交通基礎(chǔ)信息平臺(tái)作為交通應(yīng)急的信息來源和信息通道,是我們開展交通應(yīng)急的先決條件。
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持子系統(tǒng)通過對(duì)行業(yè)數(shù)據(jù)資源的數(shù)據(jù)抽取為指揮決策提供全方位的行業(yè)數(shù)據(jù)支持;預(yù)案管理執(zhí)行子系統(tǒng)根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持子系統(tǒng)的實(shí)時(shí)行業(yè)數(shù)據(jù)在指揮時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修正,并對(duì)預(yù)案的執(zhí)行進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控;地理信息應(yīng)用子系統(tǒng)根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持子系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)以電子地圖等直觀方式為指揮人員提供現(xiàn)有資源情況的展示,同時(shí)根據(jù)預(yù)案管理執(zhí)行子系統(tǒng)對(duì)預(yù)案執(zhí)行的實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)在地圖中直觀地展現(xiàn)出目前任務(wù)的執(zhí)行情況;數(shù)據(jù)及通訊子系統(tǒng)是指揮人員與現(xiàn)場人員的信息溝通渠道,通過本子系統(tǒng),根據(jù)不同的任務(wù)和現(xiàn)場情況,指揮人員以數(shù)據(jù)或音視頻對(duì)話等方式下達(dá)任務(wù),交流任務(wù)執(zhí)行情況。
當(dāng)然,就破壞性地震的應(yīng)急通信而言,利用衛(wèi)星通信已成為不可替代的可靠方式。在汶川地震的救援當(dāng)中,由于通信基礎(chǔ)設(shè)施破壞嚴(yán)重且無法短時(shí)間內(nèi)恢復(fù),我們采取了衛(wèi)星IDR傳輸設(shè)備+地面電路的傳輸方式、衛(wèi)星移動(dòng)終端(包括海事衛(wèi)星終端、全球星終端)、VSAT遠(yuǎn)端站、衛(wèi)星應(yīng)急車等多種方式來保障應(yīng)急通信。
一項(xiàng)交通應(yīng)急任務(wù)可能涉及到公路、水路、運(yùn)輸、人員、機(jī)具設(shè)備等等方面,在指揮決策時(shí)也就需要對(duì)各方面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。而目前這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)基本都掌握在相關(guān)的業(yè)務(wù)部門手中,指揮中心在決策時(shí)要實(shí)現(xiàn)對(duì)上述相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行直接分析還需要一個(gè)行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源整合的建設(shè)過程,將行業(yè)內(nèi)各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)整合到行業(yè)數(shù)據(jù)整合數(shù)據(jù)中心,這樣指揮中心可以直接掌握行業(yè)所有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),在第一時(shí)間進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,作出指揮決策。在行業(yè)信息資源整合建設(shè)尚未完成的情況下,應(yīng)急指揮決策要得到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持只能采取如圖1中所示的方案,從行業(yè)數(shù)據(jù)資源中通過數(shù)據(jù)抽取和調(diào)用的方式,對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。要實(shí)現(xiàn)這種設(shè)計(jì),必須滿足以下要求:一,指揮中心和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)所在部門有專用網(wǎng)絡(luò)連接;二,業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫需向指揮中心開放數(shù)據(jù)訪問權(quán)限;三,相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)需向指揮中心提供查詢分析模塊或接口。
2加強(qiáng)立法方面的工作
法律保障對(duì)應(yīng)對(duì)處理重大自然災(zāi)害、突發(fā)性公共事件有著至關(guān)重要的作用,它可以規(guī)范個(gè)人、社團(tuán)和政府部門在非常時(shí)期法律賦予的權(quán)利、職責(zé)和應(yīng)盡的義務(wù)。各國在此方面都做了大量立法工作,如美國的《國家緊急狀態(tài)法》。俄羅斯的《聯(lián)邦公民衛(wèi)生流行病防疫法》,無論是美國、德國、日本等老牌發(fā)達(dá)國家,還是意大利、澳大利亞等新興發(fā)達(dá)國家,其應(yīng)急法律體系大都已經(jīng)成型。交通應(yīng)急及運(yùn)輸保障作為應(yīng)急管理的一部分,雖然上述國家也很少為此制定專門的法律法規(guī),但它們都毫無例外地在相關(guān)法律法規(guī)中對(duì)此有所涉及。內(nèi)容包括交通應(yīng)急及運(yùn)輸保障的預(yù)案制定、應(yīng)急預(yù)警與響應(yīng)、救援行動(dòng)、事后處置、機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)、資源調(diào)用、各類組織與人員的義務(wù)和權(quán)利等各個(gè)相關(guān)方面,正是基于這些法律法規(guī),國外的公路交通應(yīng)急及運(yùn)輸保障工作能夠高效、有序、穩(wěn)定地開展。
我國于1997年通過并于2008年修訂的《防震減災(zāi)法》里特別提到。交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施管理部門應(yīng)制定地震應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)所在地政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或機(jī)構(gòu)備案?!秶业卣饝?yīng)急預(yù)案》里關(guān)于交通運(yùn)輸保障的要求是“鐵道、交通、民航部門組織對(duì)被毀壞的鐵道、公路、港口、空港和有關(guān)設(shè)施的搶險(xiǎn)搶修,協(xié)調(diào)運(yùn)力,保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、物資的優(yōu)先運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散”。對(duì)于地震等重夫自然災(zāi)害的交通救災(zāi)應(yīng)急,應(yīng)當(dāng)制定救急和減災(zāi)法案。通過法律手段規(guī)定緊急事態(tài)和災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)急程序,明確減災(zāi)救助的資源,界定相關(guān)政府結(jié)構(gòu)的職能,明晰政府、機(jī)構(gòu)和個(gè)人的關(guān)系。確立資產(chǎn)征用和補(bǔ)償?shù)姆秶c方式等重大問題,指導(dǎo)救災(zāi)減災(zāi)工作保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和生命安全。鑒于交通應(yīng)急運(yùn)輸在處置重大自然災(zāi)害與公共事件的重要地位。我們應(yīng)該為交通領(lǐng)域編制相應(yīng)的法律法規(guī),明確對(duì)于不同層級(jí)的交通應(yīng)急,各級(jí)政府部門的處置規(guī)范,對(duì)于各個(gè)運(yùn)輸領(lǐng)域,各級(jí)交通主管部門,行業(yè)單位都應(yīng)制定相應(yīng)的交通應(yīng)急頹案。
3組織體系的建設(shè)與保障
交通應(yīng)急運(yùn)輸在地震或其他重大突發(fā)事件救援中的重要性,使得交通應(yīng)急及運(yùn)輸保障必須依靠一套廣而有效的蛆織機(jī)構(gòu)體系來實(shí)現(xiàn)持續(xù)、高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。部分發(fā)達(dá)國家在中央政府設(shè)立了專職機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的交通應(yīng)怠工作,如美國在其運(yùn)輸部下設(shè)了專職負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸救急的支持委員食(ESF),日本由消防廳主管全國的交通應(yīng)急急救,而在地方,交通應(yīng)急機(jī)構(gòu)更為重要,它們是交通應(yīng)急及運(yùn)輸保障具體事務(wù)的管理與協(xié)調(diào)主體,承擔(dān)著應(yīng)急現(xiàn)場的指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度以及其他相關(guān)工作。
我國目前還沒有設(shè)立專門的交通應(yīng)急組織。但我國也在抓緊制定相關(guān)措施。2008年有關(guān)專家向交通部提出了在鄭州設(shè)立國家區(qū)域交通應(yīng)急指揮中心的建議,交通部也表態(tài)建立一個(gè)全國性或區(qū)域性的交通應(yīng)急指揮中心非常有必要,該提議提出在交通部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下,“國家區(qū)域交通應(yīng)急指揮中心”以河南省高速公路聯(lián)網(wǎng)管理中心及高速公路路警聯(lián)合指揮中心等已有資源為基礎(chǔ),建立救助救援基地,連接周邊省份各有關(guān)機(jī)構(gòu)、部門,建立國家區(qū)域交通應(yīng)急指揮體系,主要協(xié)調(diào)和服務(wù)河南、河北、安徽、山東、陜西、山西、湖北、湖南八省約21540公里高速公路(占全國高速公路總里程53400公里的40.3%)的應(yīng)急保通工作。
4加強(qiáng)交通規(guī)劃與建設(shè)的前瞻性設(shè)計(jì)
根據(jù)國內(nèi)外城市在地震災(zāi)害中的財(cái)產(chǎn)損失分析。在地震災(zāi)害來襲時(shí),城市交通系統(tǒng)的損失會(huì)占地震災(zāi)害直接財(cái)產(chǎn)損失的1/4左右。其中,城市的橋梁、隧道、有軌交通等將受到嚴(yán)重破壞。很難快速修復(fù)并在后續(xù)救援與疏散工作中及時(shí)使用;地面道路系統(tǒng)也將有不同程度破壞和堵塞。只有一部分道路系統(tǒng)可以保存下來,以承擔(dān)后續(xù)的救援和疏散任務(wù);水路交通受損最小,但破壞橋梁會(huì)成為水路的障礙。城市在地震災(zāi)害中能夠保存下來及時(shí)用于救援的交通系統(tǒng)與日常交通所依賴的交通系統(tǒng)有很大區(qū)別。地鐵、快速道路、鐵路等這些正常環(huán)境下在交通系統(tǒng)中發(fā)揮重大作用的基礎(chǔ)設(shè)施,在地震災(zāi)害后很難作為生命線通道。也就是說,震后城市交通的生命線要依賴平常在交通組織中處于次要地位的地面常規(guī)交通系統(tǒng)來保障。這就要求在交通規(guī)劃中考慮這些次要交通設(shè)施在震后應(yīng)急方面的需要,同時(shí)要保證高等級(jí)交通系統(tǒng)在地震災(zāi)害中的損毀不會(huì)對(duì)這些交通系統(tǒng)的運(yùn)行造成較大障礙。
因此,交通系統(tǒng)應(yīng)急規(guī)劃要吸取國內(nèi)外城市在重大災(zāi)害中交通系統(tǒng)運(yùn)行與組織的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),科學(xué)地進(jìn)行交通系統(tǒng)應(yīng)急規(guī)劃,加強(qiáng)交通系統(tǒng)對(duì)各種災(zāi)害。特別是地震災(zāi)謇襲擊的可靠性評(píng)估。把災(zāi)害中城市交通應(yīng)急規(guī)劃作為城市交通規(guī)劃和城市防災(zāi)預(yù)案的重要內(nèi)容。保障在地震災(zāi)害來臨時(shí)城市救援生命線的暢通和疏散需求,有效地降低災(zāi)害所帶來的損失。
5宣傳與社會(huì)動(dòng)員
由于地震具有偶然性、不確定性等特征。從事救災(zāi)應(yīng)急運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)人員常常會(huì)遇到許多在平時(shí)的運(yùn)輸生產(chǎn)和管理工作中極少遇見和難以蕷料的問題。應(yīng)急運(yùn)輸?shù)沫h(huán)節(jié)、程序和處置技術(shù)也不同于日常運(yùn)輸管理活動(dòng),相應(yīng)的應(yīng)急運(yùn)輸預(yù)案如何發(fā)揮其最大的作用。相關(guān)的法規(guī)與政策如何得到貫徹和落實(shí)等。這些問題需要通過平時(shí)的宣傳與培訓(xùn)工作。強(qiáng)化危機(jī)意識(shí),提高應(yīng)急運(yùn)輸保障能力。建立社會(huì)動(dòng)員機(jī)制,是應(yīng)急管理的重要內(nèi)容之一。社會(huì)動(dòng)員機(jī)制具有兩個(gè)方而的優(yōu)點(diǎn),一是經(jīng)常性和社會(huì)化,即在全體公民中進(jìn)行經(jīng)常性的災(zāi)害應(yīng)對(duì)教育和準(zhǔn)備;二是機(jī)制性,即有一整套覆蓋全社會(huì)的災(zāi)害應(yīng)對(duì)機(jī)制,而不是僅依靠臨時(shí)性政治動(dòng)員和行政命令。因此,建立廣泛、有效的社會(huì)動(dòng)員體系及其機(jī)制,充分發(fā)揮全社會(huì)的救災(zāi)力量是提高應(yīng)急保障能力的重要手段。
第一條為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害,防止重大傳染病疫情通過車輛、船舶及其乘運(yùn)人員、貨物傳播流行,保障旅客身體健康與生命安全,保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資及時(shí)運(yùn)輸,維護(hù)正常的社會(huì)秩序,根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國傳染病防治法實(shí)施辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》的有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件(以下簡稱突發(fā)事件),是指突然發(fā)生,造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。本規(guī)定所稱重大傳染病疫情,是指根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》有關(guān)規(guī)定確定的傳染病疫情。
本規(guī)定所稱交通衛(wèi)生檢疫,是指根據(jù)《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》對(duì)車船、港站、乘運(yùn)人員和貨物等實(shí)施的衛(wèi)生檢驗(yàn)、緊急衛(wèi)生處理、緊急控制、臨時(shí)隔離、醫(yī)學(xué)檢查和留驗(yàn)以及其他應(yīng)急衛(wèi)生防范、控制、處置措施。
本規(guī)定所稱檢疫傳染病病人、疑似檢疫傳染病病人,是指國務(wù)院確定并公布的檢疫傳染病的病人、疑似傳染病病人。
本規(guī)定所稱車船,是指從事道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸活動(dòng)的客車、貨車、客船(包括客渡船)和貨船。
本規(guī)定所稱港站,是指提供停靠車船、上下旅客、裝卸貨物的場所,包括汽車客運(yùn)站、貨運(yùn)站、港口客運(yùn)站、貨運(yùn)碼頭、港口堆場和倉庫等。
本規(guī)定所稱乘運(yùn)人員,是指車船上的所有人員,包括車輛駕駛?cè)藛T和乘務(wù)人員、船員、旅客等。
第三條突發(fā)事件交通應(yīng)急工作,應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針,貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則,在確??刂浦卮髠魅静〔≡磦鞑ズ吐拥那疤嵯?,做到交通不中斷、客流不中斷、貨流不中斷。
第四條交通部根據(jù)職責(zé),依法負(fù)責(zé)全國突發(fā)事件交通應(yīng)急工作。
縣級(jí)以上地方人民政府交通行政主管部門在本部門的職責(zé)范圍內(nèi),依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件交通應(yīng)急工作。
突發(fā)事件發(fā)生后,縣級(jí)以上地方人民政府交通行政主管部門設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部,負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件交通應(yīng)急處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。
縣級(jí)以上人民政府交通行政主管部門履行突發(fā)事件交通應(yīng)急職責(zé),應(yīng)當(dāng)與同級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門密切配合,協(xié)調(diào)行動(dòng)。
第五條縣級(jí)以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善突發(fā)事件交通防范和應(yīng)急責(zé)任制,保證突發(fā)事件交通應(yīng)急工作的順利進(jìn)行。
第六條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)縣級(jí)以上人民政府交通行政主管部門不履行突發(fā)事件交通應(yīng)急處理職責(zé),或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的行為向其上級(jí)人民政府交通行政主管部門舉報(bào)。
對(duì)報(bào)告在車船、港站發(fā)生的突發(fā)事件或者舉報(bào)突發(fā)事件交通應(yīng)急瀆職行為有功的單位和個(gè)人,縣級(jí)以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備
第七條縣級(jí)以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域或者管轄范圍的交通實(shí)際情況,制定突發(fā)事件交通應(yīng)急預(yù)案。道路運(yùn)輸經(jīng)營者、水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,建立衛(wèi)生責(zé)任制度,制定各自的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
第八條制定突發(fā)事件交通應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)以突發(fā)事件的類別和快速反應(yīng)的要求為依據(jù),并征求同級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門的意見。
為防范和處理重大傳染病疫情突發(fā)事件制定的突發(fā)事件交通應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:
(一)突發(fā)事件交通應(yīng)急處理指揮部的組成和相關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé);
(二)突發(fā)事件有關(guān)車船、港站重大傳染病病人、疑似重大傳染病病人和可能感染重大傳染病病人的應(yīng)急處理方案;
(三)突發(fā)事件有關(guān)污染車船、港站和污染物的應(yīng)急處理方案;
(四)突發(fā)事件有關(guān)人員群體、防疫人員和救護(hù)人員的運(yùn)輸方案;
(五)突發(fā)事件有關(guān)藥品、醫(yī)療救護(hù)設(shè)備器械等緊急物資的運(yùn)輸方案;
(六)突發(fā)事件有關(guān)車船、港站、道路、航道、船閘的應(yīng)急維護(hù)和應(yīng)急管理方案;
(七)突發(fā)事件有關(guān)交通應(yīng)急信息的收集、分析、報(bào)告、通報(bào)、宣傳方案;
(八)突發(fā)事件有關(guān)應(yīng)急物資、運(yùn)力儲(chǔ)備與調(diào)度方案;
(九)突發(fā)事件交通應(yīng)急處理執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其任務(wù);
(十)突發(fā)事件交通應(yīng)急處理人員的組織和培訓(xùn)方案;
(十一)突發(fā)事件交通應(yīng)急處理工作的檢查監(jiān)督方案;
(十二)突發(fā)事件交通應(yīng)急處理其他有關(guān)工作方案。
為防范和處理其他突發(fā)事件制定的突發(fā)事件交通應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)包括本條前款除第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)和第(八)項(xiàng)規(guī)定以外的內(nèi)容,并包括突發(fā)事件交通應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備以及其他有關(guān)物資的儲(chǔ)備與調(diào)度方案。
突發(fā)事件交通應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的變化和實(shí)施中出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充。
第九條縣級(jí)以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件交通應(yīng)急工作預(yù)案的要求,保證突發(fā)事件交通應(yīng)急運(yùn)力和有關(guān)物資儲(chǔ)備。
第十條道路運(yùn)輸經(jīng)營者、水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,使客車、客船、客運(yùn)站保持良好的衛(wèi)生狀況,消除車船、港站的病媒昆蟲和鼠類以及其他染疫動(dòng)物的危害。
第十一條縣級(jí)以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)開展突發(fā)事件交通應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育,增強(qiáng)道路、水路運(yùn)輸從業(yè)人員和旅客對(duì)突發(fā)事件的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。
第十二條在車船、港站發(fā)生突發(fā)事件,縣級(jí)以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助同級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門組織專家對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行綜合評(píng)估,初步判斷突發(fā)事件的類型,按照有關(guān)規(guī)定向省級(jí)以上人民政府提出是否啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建議。
第十三條國務(wù)院或者省級(jí)人民政府決定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,突發(fā)事件發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的類別,立即啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)事件交通應(yīng)急預(yù)案,并向社會(huì)公布有關(guān)突發(fā)事件交通應(yīng)急預(yù)案。
第三章應(yīng)急信息報(bào)告
第十四條縣級(jí)以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件交通應(yīng)急值班制度、應(yīng)急報(bào)告制度和應(yīng)急舉報(bào)制度,公布統(tǒng)一的突發(fā)事件報(bào)告、舉報(bào)電話,保證突發(fā)事件交通應(yīng)急信息暢通。
第十五條縣級(jí)以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向上級(jí)人民政府交通行政主管部門報(bào)告下列有關(guān)突發(fā)事件的情況:
(一)突發(fā)事件的實(shí)際發(fā)生情況;
(二)預(yù)防、控制和處理突發(fā)事件的情況;
(三)運(yùn)輸突發(fā)事件緊急物資的情況;
(四)保障交通暢通的情況;
(五)突發(fā)事件應(yīng)急的其他有關(guān)情況。
道路運(yùn)輸經(jīng)營者、水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向所在地縣級(jí)人民政府交通行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告有關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防、控制、處理和緊急物資運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)情況。
第十六條縣級(jí)以上人民政府交通行政主管部門接到有關(guān)突發(fā)事件的報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向上級(jí)人民政府交通行政主管部門和同級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告,根據(jù)衛(wèi)生行政主管部門的要求,立即采取有關(guān)預(yù)防和控制措施,并協(xié)助同級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門組織有關(guān)人員對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證,采取必要的控制措施。
突發(fā)事件發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)在首次初步調(diào)查結(jié)束后2小時(shí)內(nèi),向上一級(jí)人民政府交通行政主管部門報(bào)告突發(fā)事件的有關(guān)調(diào)查情況。
上級(jí)人民政府交通行政主管部門接到下級(jí)人民政府交通行政主管部門有關(guān)突發(fā)事件的報(bào)告后1小時(shí)內(nèi),向本交通行政主管部門的上一級(jí)人民政府交通行政主管部門報(bào)告。
突發(fā)事件發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府交通行政主管部門,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向毗鄰和其他有關(guān)縣級(jí)以上人民政府交通行政主管部門通報(bào)突發(fā)事件的有關(guān)情況。
第十七條任何單位和個(gè)人不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)有關(guān)突發(fā)事件和突發(fā)事件交通應(yīng)急情況。
第四章疫情應(yīng)急處理
第十八條重大傳染病疫情發(fā)生后,縣級(jí)以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)人民政府依法確定的檢疫傳染病疫區(qū)以及對(duì)出入檢疫傳染病疫區(qū)的交通工具及其乘運(yùn)人員、物資實(shí)施交通應(yīng)急處理的決定,和同級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門在客運(yùn)站、客運(yùn)渡口、路口等設(shè)立交通衛(wèi)生檢疫站或者留驗(yàn)站,依法實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫。
第十九條重大傳染病疫情發(fā)生后,縣級(jí)以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門通報(bào)的有關(guān)疫情通知有關(guān)道路運(yùn)輸經(jīng)營者、水路運(yùn)輸經(jīng)營者。縣級(jí)以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同同級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營者、水路運(yùn)輸經(jīng)營者以及乘運(yùn)人員進(jìn)行相應(yīng)的衛(wèi)生防疫基本知識(shí)的宣傳教育。
第二十條重大傳染病疫情發(fā)生后,道路運(yùn)輸經(jīng)營者、水路運(yùn)輸經(jīng)營者對(duì)車船、港站、貨物應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行消毒或者進(jìn)行其他必要的衛(wèi)生處理,并經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)檢疫合格,領(lǐng)取《交通衛(wèi)生檢疫合格證》后,方可投入營運(yùn)或者進(jìn)行運(yùn)輸。
《交通衛(wèi)生檢疫合格證》的印制、發(fā)放和使用,按照交通部與衛(wèi)生部等國務(wù)院有關(guān)行政主管部門聯(lián)合的《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例實(shí)施方案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條重大傳染病疫情發(fā)生后,道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營者、水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)組織對(duì)駕駛?cè)藛T、乘務(wù)人員和船員進(jìn)行健康檢查,發(fā)現(xiàn)有檢疫癥狀的,不得安排上車、上船。
第二十二條重大傳染病疫情發(fā)生后,道路運(yùn)輸經(jīng)營者、水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在車船、港站以及其他經(jīng)營場所的顯著位置張貼有關(guān)傳染病預(yù)防和控制的宣傳材料,并提醒旅客不得乘坐未取得《交通衛(wèi)生檢疫合格證》和道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營資格或者水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營資格的車輛、船舶,不得攜帶或者托運(yùn)染疫行李和貨物。
重大傳染病疫情發(fā)生后,客車、客船應(yīng)當(dāng)在依法批準(zhǔn)并符合突發(fā)事件交通應(yīng)急預(yù)案要求的客運(yùn)站、客運(yùn)渡口上下旅客。
第二十三條重大傳染病疫情發(fā)生后,旅客購買車票、船票,應(yīng)當(dāng)事先填寫交通部會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一制定的《旅客健康申報(bào)卡》。旅客填寫確有困難的,由港站工作人員幫助填寫。
客運(yùn)站出售客票時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)《旅客健康申報(bào)卡》所有事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)。沒有按規(guī)定填寫《旅客健康申報(bào)卡》的旅客,客運(yùn)站不得售票。
途中需要上下旅客的,客車、客船應(yīng)當(dāng)進(jìn)入中轉(zhuǎn)客運(yùn)站,從始發(fā)客運(yùn)站乘坐車船的旅客,不得再次被要求填寫《旅客健康申報(bào)卡》。
第二十四條重大傳染病疫情發(fā)生后,旅客乘坐車船,應(yīng)當(dāng)接受交通衛(wèi)生檢疫,如被初驗(yàn)為檢疫傳染病病人或者疑似檢疫傳染病病人、可能感染檢疫傳染病病人以及國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定需要采取應(yīng)急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人及其密切接觸者,還應(yīng)當(dāng)接受留驗(yàn)站或者衛(wèi)生行政主管部門疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)其實(shí)施臨時(shí)隔離、醫(yī)學(xué)檢查或者其他應(yīng)急醫(yī)學(xué)措施。
客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查驗(yàn)《旅客健康申報(bào)卡》和客票。對(duì)不填報(bào)《旅客健康申報(bào)卡》的旅客,應(yīng)當(dāng)拒絕其乘坐客車、客船,并說明理由。
第二十五條重大傳染病疫情發(fā)生后,客運(yùn)站應(yīng)按車次或者航班將《旅客健康申報(bào)卡》交給旅客所乘坐車船的駕駛員或者船長、乘務(wù)員。
到達(dá)終點(diǎn)客運(yùn)站后,駕駛員、船長或者乘務(wù)員應(yīng)當(dāng)將《旅客健康申報(bào)卡》交終點(diǎn)客運(yùn)站,由終點(diǎn)客運(yùn)站保存。
在中轉(zhuǎn)客運(yùn)站下車船的旅客,由該車船的駕駛員、船長或者乘務(wù)員將下車船旅客的《旅客健康申報(bào)卡》交中轉(zhuǎn)客運(yùn)站保存。
第二十六條車船上發(fā)現(xiàn)檢疫傳染病病人或者疑似檢疫傳染病病人、可能感染檢疫傳染病病人以及國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定需要采取應(yīng)急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人及其密切接觸者時(shí),駕駛員或者船長應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員依法采取下列臨時(shí)措施:
(一)以最快的方式通知前方??奎c(diǎn),并向車船的所有人或者經(jīng)營人和始發(fā)客運(yùn)站報(bào)告;
(二)對(duì)檢疫傳染病病人、疑似檢疫傳染病病人、可能感染檢疫傳染病病人以及國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門確定的其他重大傳染病病人、疑似重大傳染病病人、可能感染重大傳染病病人及與其密切接觸者實(shí)施緊急衛(wèi)生處理和臨時(shí)隔離;
(三)封閉已被污染或者可能被污染的區(qū)域,禁止向外排放污物;
(四)將車船迅速駛向指定的??奎c(diǎn),并將《旅客健康申報(bào)卡》、乘運(yùn)人員名單移交當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府交通行政主管部門;
(五)對(duì)承運(yùn)過檢疫傳染病病人、疑似檢疫傳染病病人、可能感染檢疫傳染病病人以及國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門確定的其他重大傳染病病人、疑似重大傳染病病人、可能感染重大傳染病病人及與其密切接觸者的車船和可能被污染的??繄鏊鶎?shí)施衛(wèi)生處理。
車船的前方??奎c(diǎn)、車船的所有人或者經(jīng)營人以及始發(fā)客運(yùn)站接到有關(guān)報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府交通行政主管部門、衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告。
縣級(jí)以上地方人民政府交通行政主管部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即和同級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門組織有關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場,采取相應(yīng)的交通衛(wèi)生檢疫措施。
第二十七條縣級(jí)以上人民政府交通行政主管部門發(fā)現(xiàn)正在行駛的車船載有檢疫傳染病病人或者疑似檢疫傳染病病人、可能感染檢疫傳染病病人以及國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定需要采取應(yīng)急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人及其密切接觸者,應(yīng)當(dāng)立即通知該客車、客船的所有人或者經(jīng)營人,并通報(bào)該車船行駛路線相關(guān)的縣級(jí)人民政府交通行政主管部門。
第二十八條對(duì)拒絕交通衛(wèi)生檢疫可能傳播檢疫傳染病的車船、港站和其他停靠場所、乘運(yùn)人員、運(yùn)輸貨物,縣級(jí)以上地方人民政府交通行政主管部門協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門,依法采取強(qiáng)制消毒或者其他必要的交通衛(wèi)生檢疫措施。
第二十九條重大傳染病疫情發(fā)生后,縣級(jí)以上人民政府交通行政主管部門發(fā)現(xiàn)車船近期曾經(jīng)載運(yùn)過檢疫傳染病病人或者疑似檢疫傳染病病人、可能感染檢疫傳染病病人以及國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定需要采取應(yīng)急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人及其密切接觸者,應(yīng)當(dāng)立即將有關(guān)《旅客健康申報(bào)卡》送交衛(wèi)生行政主管部門或者其指定的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。
第三十條參加重大傳染病疫情交通應(yīng)急處理的工作人員,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)突發(fā)事件交通應(yīng)急預(yù)案的要求,采取衛(wèi)生防護(hù)措施,并在專業(yè)衛(wèi)生人員的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。
第五章交通應(yīng)急保障
第三十一條突發(fā)事件交通應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,縣級(jí)以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)車船、港站、道路、航道、船閘、渡口的維護(hù)、檢修,保證其經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
除因阻斷檢疫傳染病傳播途徑需要或者其他法定事由并依照法定程序可以中斷交通外,任何單位和個(gè)人不得以任何方式中斷交通。
縣級(jí)以上人民政府交通行政主管部門發(fā)現(xiàn)交通中斷或者緊急運(yùn)輸受阻,應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)告上一級(jí)人民政府交通行政主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾⒉扇〈胧┗謴?fù)交通。如難以迅速恢復(fù)交通,應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾枰越鉀Q,或者提請(qǐng)上一級(jí)人民政府交通行政主管部門協(xié)助解決。
第三十二條在非檢疫傳染病疫區(qū)運(yùn)行的車輛上發(fā)現(xiàn)檢疫傳染病病人、疑似檢疫傳染病病人、可能感染檢疫傳染病病人以及國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定需要采取應(yīng)急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人及其密切接觸者,由縣級(jí)以上人民政府交通行政主管部門協(xié)助同級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門依法決定對(duì)該車輛及其乘運(yùn)人員、貨物實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫。
在非檢疫傳染病疫區(qū)運(yùn)行船舶上發(fā)現(xiàn)檢疫傳染病病人、疑似檢疫傳染病病人、可能感染檢疫傳染病病人以及國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定需要采取應(yīng)急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人及其密切接觸者,由海事管理機(jī)構(gòu)協(xié)助同級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門依法對(duì)該船舶及其乘運(yùn)人員、貨物實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫。
在非傳染病疫區(qū)跨省、自治區(qū)、直轄市運(yùn)行的船舶上發(fā)現(xiàn)檢疫傳染病病人、疑似檢疫傳染病病人、可能感染檢疫傳染病病人以及國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定需要采取應(yīng)急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人及其密切接觸者,交通部會(huì)同衛(wèi)生部依法決定對(duì)該船舶實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫,命令該船舶不得??炕蛘咄ㄟ^港站。但是,因?qū)嵤┬l(wèi)生檢疫導(dǎo)致中斷干線交通,報(bào)國務(wù)院決定。
第六章緊急運(yùn)輸
第三十三條突發(fā)事件發(fā)生后,縣級(jí)以上地方人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需運(yùn)輸?shù)娜藛T群體、防疫人員、醫(yī)護(hù)人員以及突發(fā)事件應(yīng)急處理所需的救治消毒藥品、醫(yī)療救護(hù)設(shè)備器械等緊急物資及時(shí)運(yùn)輸。
第三十四條依法負(fù)責(zé)處理突發(fā)事件的防疫人員、醫(yī)護(hù)人員憑縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門出具的有關(guān)證明以及本人有效身份證件,可以優(yōu)先購買客票;道路運(yùn)輸經(jīng)營者、水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其購得最近一次通往目的地的客票。
第三十五條根據(jù)縣級(jí)以上人民政府突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的命令,縣級(jí)以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助緊急調(diào)用有關(guān)人員、車船以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。
被調(diào)用的單位和個(gè)人必須確保完成有關(guān)人員和緊急物資運(yùn)輸任務(wù),不得延誤和拒絕。
第三十六條承擔(dān)突發(fā)事件應(yīng)急處理所需緊急運(yùn)輸?shù)能嚧?,?yīng)當(dāng)使用《緊急運(yùn)輸通行證》。其中,跨省運(yùn)送緊急物資的,應(yīng)當(dāng)使用交通部統(tǒng)一印制的《緊急運(yùn)輸通行證》;省內(nèi)運(yùn)送緊急物資的,可以使用省級(jí)交通行政主管部門統(tǒng)一印制的《緊急運(yùn)輸通行證》。使用《緊急運(yùn)輸通行證》的車船,按國家有關(guān)規(guī)定免交車輛通行費(fèi)、船舶過閘費(fèi),并優(yōu)先通行。
《緊急運(yùn)輸通行證》應(yīng)當(dāng)按照交通部的有關(guān)規(guī)定印制、發(fā)放和使用。
第三十七條承擔(dān)重大傳染病疫情應(yīng)急處理緊急運(yùn)輸任務(wù)的道路運(yùn)輸經(jīng)營者、水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)車船在裝卸貨物前后根據(jù)需要進(jìn)行清洗、消毒或者進(jìn)行其他衛(wèi)生處理;
(二)有關(guān)運(yùn)輸人員事前應(yīng)當(dāng)接受健康檢查和有關(guān)防護(hù)知識(shí)培訓(xùn),配備相應(yīng)的安全防護(hù)用具;
(三)保證駕駛員休息充足,不得疲勞駕駛;
(四)進(jìn)入疫區(qū)前,應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的防護(hù)措施;駛離疫區(qū)后,應(yīng)當(dāng)立即對(duì)車船和隨行人員進(jìn)行消毒或者采取其他必要衛(wèi)生處理措施;
(五)緊急運(yùn)輸任務(wù)完成后,交回《緊急運(yùn)輸通行證》,對(duì)運(yùn)輸人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查,并安排休息觀察。
第三十八條重大傳染病疫情發(fā)生后,引航人員、理貨人員上船引航、理貨,應(yīng)當(dāng)事先體檢,采取相應(yīng)的有效防護(hù)措施,上船時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示健康合格證。
第七章檢查監(jiān)督
第三十九條縣級(jí)以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件交通應(yīng)急工作的指導(dǎo)和督察;上級(jí)人民政府交通行政主管部門對(duì)突發(fā)事件交通應(yīng)急處理工作進(jìn)行指導(dǎo)和督察,下級(jí)人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
第四十條縣級(jí)以上地方人民政府交通行政主管部門的工作人員依法協(xié)助或者實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫,應(yīng)當(dāng)攜帶證件,佩戴標(biāo)志,熱情服務(wù),秉公執(zhí)法,任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,不得阻撓。
第四十一條縣級(jí)以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)《交通衛(wèi)生檢疫合格證》、《旅客健康申報(bào)卡》使用情況的監(jiān)督檢查;對(duì)已按規(guī)定使用《交通衛(wèi)生檢疫合格證》、《旅客健康申報(bào)卡》的車船,應(yīng)當(dāng)立即放行。
任何單位和個(gè)人不得擅自印制、偽造、變造、租借、轉(zhuǎn)讓《交通衛(wèi)生檢疫合格證》、《緊急運(yùn)輸通行證》。
任何單位和個(gè)人不得使用擅自印制、偽造、變造、租借、轉(zhuǎn)讓的《交通衛(wèi)生檢疫合格證》、《緊急運(yùn)輸通行證》。
第八章法律責(zé)任
第四十二條縣級(jí)以上地方人民政府交通行政主管部門違反本規(guī)定,有下列行為之一的,對(duì)其主要負(fù)責(zé)人依法給予行政處分:
(一)未依照本規(guī)定履行報(bào)告職責(zé),對(duì)突發(fā)事件隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的;
(二)未依照本規(guī)定,組織完成突發(fā)事件應(yīng)急處理所需要的緊急物資的運(yùn)輸?shù)模?/p>
(三)對(duì)上級(jí)人民政府交通行政主管部門進(jìn)行有關(guān)調(diào)查不予配合,或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的。
縣級(jí)以上人民政府交通行政主管部門違反有關(guān)規(guī)定,造成傳染病傳播、流行或者對(duì)社會(huì)公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的,對(duì)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條縣級(jí)以上人民政府交通行政主管部門違反本規(guī)定,有下列行為之一,由上級(jí)人民政府交通行政主管部門責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、給予警告;對(duì)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予降級(jí)、撤職的行政處分:
(一)在突發(fā)事件調(diào)查、控制工作中、失職、瀆職的;
(二)拒不履行突發(fā)事件交通應(yīng)急處理職責(zé)的。
第四十四條道路運(yùn)輸經(jīng)營者、水路運(yùn)輸經(jīng)營者違反本規(guī)定,對(duì)在車船上發(fā)現(xiàn)的檢疫傳染病病人、疑似檢疫傳染病病人,未按有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)措施的,由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正,給予警告,并處1000元以上5000元以下的罰款。
第四十五條檢疫傳染病病人、疑似檢疫傳染病病人以及與其密切接觸者隱瞞真實(shí)情況、逃避交通衛(wèi)生檢疫的,由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,可以并處1000元以下的罰款;拒絕接受交通衛(wèi)生檢疫和必要的衛(wèi)生處理的,給予警告,并處1000元以上5000元以下的罰款。
第四十六條突發(fā)事件發(fā)生后,未取得相應(yīng)的運(yùn)輸經(jīng)營資格,擅自從事道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸;或者有其他違反有關(guān)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸管理規(guī)定行為的,依照有關(guān)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸管理法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定從重給予行政處罰。
第九章附則
一、啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,成立局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組
陳桂明同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,梁經(jīng)昌、羅斌、葉葆華、侯小平同志擔(dān)任副組長,小組成員:廖汝林、劉福亮、郭燦華、張宇晴、盧偉祺、王頌東、劉錦棠、藍(lán)越山、譚柱輝。
二、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個(gè)專項(xiàng)工作組
應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、運(yùn)輸能源協(xié)調(diào)組和物資保障協(xié)調(diào)組。
1.綜合協(xié)調(diào)組:負(fù)責(zé)值班應(yīng)急,協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù),綜合編報(bào)專項(xiàng)信息和報(bào)告,組織開展機(jī)關(guān)科室抗震救災(zāi)獻(xiàn)愛心活動(dòng)。負(fù)責(zé)與省經(jīng)貿(mào)委對(duì)口溝通聯(lián)系。
2.運(yùn)輸能源協(xié)調(diào)組:組織協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)應(yīng)急物資緊急運(yùn)輸,做好應(yīng)急運(yùn)力的組織協(xié)調(diào),監(jiān)測全市煤電油供應(yīng)運(yùn)行情況。
3.物資保障協(xié)調(diào)組:組織抗震救災(zāi)食品用品等重要物資的應(yīng)急調(diào)撥和生產(chǎn),監(jiān)測全市生活必需品市場供應(yīng)情況。
三、應(yīng)急工作保障
(一)信息和聯(lián)絡(luò)保障
加強(qiáng)與省經(jīng)貿(mào)委及市有關(guān)部門、鎮(zhèn)街經(jīng)貿(mào)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)的信息溝通,注意從電視、電臺(tái)、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體上獲取信息,及時(shí)收集、跟蹤、核實(shí)。及時(shí)更新應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)電話,明確值班電話、傳真和相關(guān)人員聯(lián)系電話及通信方式,由綜合組匯總、備查。
(二)緊急調(diào)撥物資保障
各有關(guān)科室根據(jù)前線應(yīng)急救援需要,建立明晰的應(yīng)急保障物資生產(chǎn)、供應(yīng)能力臺(tái)帳。主要包括:防護(hù)用品、生命救助、生命支持、救援運(yùn)載、臨時(shí)食宿、污染清理、動(dòng)力燃料、工程設(shè)備、器材工具、照明設(shè)備、通訊廣播、交通運(yùn)輸、工程材料等。貿(mào)易流通科負(fù)責(zé)臺(tái)帳的匯總和協(xié)調(diào)落實(shí)。
臺(tái)帳細(xì)目包括物資名稱、生產(chǎn)企業(yè)或流通企業(yè)名稱、規(guī)格、型號(hào)、主要用途、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量單位、年生產(chǎn)能力、日最大產(chǎn)量、最大庫存能力、發(fā)貨站點(diǎn)(車站、機(jī)場、港口)、生產(chǎn)單位通訊地址、聯(lián)系電話、聯(lián)系人等。
四、信息報(bào)送和宣傳
新聞宣傳和信息由信息綜合科統(tǒng)一對(duì)外,其他部門工作人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得對(duì)外接受采訪或發(fā)表信息。
汶川強(qiáng)烈地震對(duì)我市工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的影響,由各專項(xiàng)工作組、各科室及時(shí)整理并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,由信息綜合科統(tǒng)一對(duì)外。必要時(shí),經(jīng)報(bào)市政府批準(zhǔn)后對(duì)社會(huì)公開。
__年春運(yùn)從1月16日開始至2月24日結(jié)束,共計(jì)40天。春運(yùn)工作是關(guān)乎廣大群眾切身利益的重大民生工程,是交通運(yùn)輸工作的重要內(nèi)容和開年的核心工作。為切實(shí)做好春運(yùn)有關(guān)工作,確保圓滿完成__年道路水路春運(yùn)工作任務(wù)。結(jié)合交通運(yùn)輸部和省交通運(yùn)輸廳有關(guān)部署,提出以下要求,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
經(jīng)分析預(yù)測,__年春運(yùn)期間,我市公路客運(yùn)量將達(dá)到162萬人次,與去年基本持平;水路客運(yùn)量將達(dá)到60.5萬人次,同比下降3%。為加強(qiáng)__年全市道路水路春運(yùn)工作的領(lǐng)導(dǎo),我局制定了《__市交通運(yùn)輸局__年春運(yùn)工作方案》,成立了以黃文忠局長為組長的春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)全市道路、水路、民航、軌道交通(屬本市事權(quán))春運(yùn)工作的統(tǒng)籌指揮、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。市交通運(yùn)輸局春運(yùn)辦公室設(shè)在局運(yùn)輸管理科,聯(lián)系電話:;春運(yùn)值班電話:;春運(yùn)受理投訴、咨詢電話:;春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單附后(見附件)。
各單位要堅(jiān)持早部署、早安排,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),深化體制機(jī)制改革,精心謀劃組織,強(qiáng)化應(yīng)急保障,確保旅客出行安全便捷和重點(diǎn)物資運(yùn)輸暢通高效。一是建立健全春運(yùn)工作機(jī)構(gòu)。要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)、各相關(guān)部門參加的春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu),統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)春運(yùn)工作。二是嚴(yán)格值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。春運(yùn)期間要實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,全面掌握春運(yùn)期間道路水路運(yùn)輸情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決突發(fā)事件和重大問題。三是提高突發(fā)狀況應(yīng)急處置能力。要統(tǒng)籌考慮城軌接駁及__長隆旅游度假區(qū)疏運(yùn)壓力大、天氣和路況復(fù)雜等新特點(diǎn),進(jìn)一步建立和完善道路水路春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化應(yīng)急演練,加強(qiáng)多種交通方式之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng),全面提升應(yīng)急運(yùn)輸保障能力。
各單位于1月10日前將春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員、統(tǒng)計(jì)員、春運(yùn)值班安排、聯(lián)系電話(包括24小時(shí)值班、投訴電話)、春運(yùn)工作方法及應(yīng)急預(yù)案報(bào)市交通運(yùn)輸局春運(yùn)辦。聯(lián)系人:
(一)高度重視,強(qiáng)化意識(shí)
“便民利民,平安春運(yùn)”是今年春運(yùn)的主題,春運(yùn)安全關(guān)系著人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定及家庭幸??鞓?,是春運(yùn)工作的重中之重。因此,各單位一定要將安全工作擺在首位,增強(qiáng)安全工作的責(zé)任感和緊迫感,強(qiáng)化安全意識(shí),落實(shí)安全生產(chǎn)措施,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和規(guī)定,確保行業(yè)安全穩(wěn)定。
(二)落實(shí)責(zé)任,措施到位
一是各運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)春運(yùn)安全生產(chǎn)管理,強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任,切實(shí)執(zhí)行“一崗雙責(zé)”有關(guān)要求,加大安全隱患排查,切實(shí)遏制重大交通安全事故。各轄區(qū)運(yùn)管部門與道路水路客運(yùn)企業(yè),道路水路客運(yùn)企業(yè)與司機(jī)要簽訂春運(yùn)安全責(zé)任書,明確安全責(zé)任。
二是強(qiáng)化從業(yè)人員管理。各運(yùn)輸企業(yè)要嚴(yán)格從業(yè)人員資格審查,不符合從業(yè)資格的人員或近期發(fā)生重大交通事故及嚴(yán)重違法違規(guī)行為的駕駛員一律不準(zhǔn)參加春運(yùn)。省際長途臥鋪客車、省際長途包車企業(yè),在司乘人員熟悉相應(yīng)線路路況的前提下方可參加春運(yùn)。單程在400公里(高速公路600公里)的客運(yùn)車輛,必須配置2名以上駕駛員,駕駛員24小時(shí)連續(xù)駕駛時(shí)間不得超過8小時(shí),日間連續(xù)駕駛時(shí)間不得超過4小時(shí),夜間連續(xù)駕駛不超過2小時(shí),時(shí)速不超過白天的80%。各公路客運(yùn)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行(包括客運(yùn)包車)凌晨2時(shí)至5時(shí)停運(yùn)。做好旅客宣傳解釋工作,爭取理解支持和配合。要健全完善長途班車司機(jī)中途強(qiáng)制休息制度,指派專人進(jìn)駐長途班車途中主要休息點(diǎn)(服務(wù)區(qū)),做好班車休息點(diǎn)的有關(guān)事宜的協(xié)調(diào)與管理工作,使駕駛員能得到應(yīng)有的休息,保持良好的精神狀態(tài),杜絕疲勞駕駛。
三是加強(qiáng)車輛準(zhǔn)入管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。春運(yùn)前,各單位要對(duì)所屬車輛、船舶、客運(yùn)站設(shè)備設(shè)施進(jìn)行一次全面檢查和維護(hù)保養(yǎng),不符合安全條件的車輛、船舶一律不準(zhǔn)參加春運(yùn)。各客運(yùn)企業(yè)要配備專門人員(或指定專人),利用車輛監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)客車運(yùn)營過程進(jìn)行全天候監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正駕駛員違章駕駛的行為,并將天氣、路況等相關(guān)信息及時(shí)向駕駛員通報(bào)。
四是要加強(qiáng)站場管理。各汽車客運(yùn)站要按照交通運(yùn)輸部《汽車客運(yùn)站營運(yùn)客車安全例行檢查和出站檢查工作規(guī)范》的要求,嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站”、“六不出站”規(guī)定,落實(shí)車輛出站檢查制度。要根據(jù)客運(yùn)站發(fā)車班次規(guī)模和客流情況,配備相應(yīng)數(shù)量的出站檢查工作人員,加強(qiáng)出站檢查工作人員培訓(xùn),完善出站檢查內(nèi)容和程序,提高出站檢查工作效率;要建立完善客車安全例行檢查工作制度,按要求配備例檢人員和例檢設(shè)備,規(guī)范安全例檢工作流程,提高客車安全檢查工作質(zhì)量,防止“帶病”客車上路。各客運(yùn)站要嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)品查堵登記制度,配備必要的檢查設(shè)備和檢查人員,規(guī)范檢查流程,防止易燃、易爆和易腐蝕等危險(xiǎn)品進(jìn)站上車(船)。各貨運(yùn)站場要切實(shí)執(zhí)行“實(shí)名登記”制度,各危險(xiǎn)品車輛停車場要落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)裝卸流程。各站場要積極配合
公安部門,認(rèn)真做好防火、防爆工作,維護(hù)站場(港口)秩序,消除站(港)內(nèi)安全隱患。五是要進(jìn)一步推進(jìn)道路客運(yùn)安全告知制度。公路客運(yùn)企業(yè)要全面推廣《道路客運(yùn)安全告知》視頻的播放使用,所有臥鋪客車、省際班線客車和省際客運(yùn)包車按規(guī)定向乘客播放《道路客運(yùn)安全告知》視頻。要以《道路客運(yùn)駕駛員安全告知培訓(xùn)示范片》內(nèi)容為范本,培訓(xùn)并要求駕駛員在乘客上車后發(fā)車前實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的安全告知和安全駕駛承諾。
六是要高度重視嚴(yán)寒多雪等惡劣天氣的運(yùn)輸安全管理。根據(jù)氣象部門預(yù)測,今冬明春氣溫變化幅度較大,有可能出現(xiàn)區(qū)域性和階段性低溫冰凍天氣。各運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育,特別是霧霾、低溫、冰凍氣象條件下,安全駕駛技能和應(yīng)急知識(shí)的教育和培訓(xùn),著力提高駕駛員應(yīng)對(duì)復(fù)雜氣象條件下安全駕駛技能和應(yīng)急處置能力。各客運(yùn)站要及時(shí)了解公路通行和氣候變化情況,針對(duì)運(yùn)輸線路通行狀況和氣候情況,建立發(fā)車前安全提醒制度。
(三)強(qiáng)化行業(yè)管理,實(shí)現(xiàn)安全有序
一是各級(jí)交通管理部門要加強(qiáng)春運(yùn)安全的督促檢查,強(qiáng)化源頭管理。在春運(yùn)前要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站、碼頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、車船、公路、航道組織一次安全大檢查,督促企業(yè)落實(shí)安全管理制度,對(duì)存在安全生產(chǎn)隱患且整改不合格的企業(yè),禁止參與春運(yùn)。對(duì)__年發(fā)生重大以上安全責(zé)任事故和存在嚴(yán)重安全隱患的企業(yè),要實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控,確保各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處。
二是要強(qiáng)化車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各交通運(yùn)輸管理部門要督促企業(yè)加強(qiáng)春運(yùn)期間“兩客一?!避囕v動(dòng)態(tài)監(jiān)管。市交通信息中心要確保GPS監(jiān)控平臺(tái)正常運(yùn)行,對(duì)運(yùn)輸車輛GPS是否完好、坐席監(jiān)控是否到位、運(yùn)行情況是否正常、處理問題是否及時(shí)高效等情況進(jìn)行通報(bào)。轄區(qū)運(yùn)管部門對(duì)通報(bào)中暴露的問題,應(yīng)責(zé)令企業(yè)限期整改或按規(guī)定進(jìn)行處罰,并跟蹤整改情況。
三是要加強(qiáng)水路運(yùn)輸安全管理。各級(jí)交通水上運(yùn)輸管理部門要協(xié)同海事、安監(jiān)等部門,加強(qiáng)對(duì)船舶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、渡船等的安全監(jiān)管和檢查,對(duì)不符合安全營運(yùn)條件的船舶和渡口,要限期整改,整改不合格的,要責(zé)令其退出營運(yùn)或停止渡運(yùn);對(duì)沒有配備夜航設(shè)備的高速客輪,嚴(yán)禁夜航;節(jié)日期間,港口碼頭嚴(yán)禁一類危險(xiǎn)品裝卸作業(yè);嚴(yán)禁超載、濫載,嚴(yán)禁在惡劣水況和氣象條件下從事渡運(yùn),確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡運(yùn)安全。
四是要保障道路、航道暢通。市公路、航道、路橋管理門要做好公路航道的養(yǎng)護(hù)和施工管理工作,節(jié)前要對(duì)全市公路、航道的標(biāo)志、標(biāo)線以及危橋和危險(xiǎn)路段進(jìn)行檢查,對(duì)可能影響行車安全的,應(yīng)及時(shí)采取措施,消除安全隱患。春運(yùn)期間,高速公路和國道主干線要停止施工,清理路障,清晰設(shè)置道路安全標(biāo)識(shí),確保春運(yùn)期間國、省道干線公路和干線航道的安全暢通。春運(yùn)期間,市公路部門要將道路狀況及時(shí)向社會(huì)公告,并提供可選擇繞行的線路信息。各級(jí)公路部門和高速公路運(yùn)營單位要在1月10日前對(duì)所轄路段及收費(fèi)站進(jìn)行一次保暢通的全面檢查。
(四)加強(qiáng)行業(yè)維穩(wěn)工作。
各級(jí)交通管理部門和運(yùn)輸企業(yè)要高度重視和加強(qiáng)行業(yè)維穩(wěn)工作。要加大行業(yè)動(dòng)態(tài)信息監(jiān)管,深入春運(yùn)第一線,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解各類矛盾,消除不穩(wěn)定隱患。
(一)健全應(yīng)急機(jī)制。各單位要根據(jù)今年春運(yùn)工作特點(diǎn)和可能發(fā)生的突況,制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,建立準(zhǔn)備充分、反應(yīng)快速、應(yīng)對(duì)準(zhǔn)確、處置果斷的應(yīng)急機(jī)制,有計(jì)劃組織演練,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。
(二)做好公路應(yīng)急準(zhǔn)備和實(shí)施工作。各道路運(yùn)輸管理部門及企業(yè)要深入貫徹《__市交通運(yùn)輸局__年道路春運(yùn)應(yīng)急運(yùn)輸保障預(yù)案》的要求,做好公路應(yīng)急準(zhǔn)備及實(shí)施工作。一是落實(shí)省交通運(yùn)輸廳賦予我市支援對(duì)口城市任務(wù)的應(yīng)急運(yùn)力,做到五落實(shí)(交通部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、車輛、駕駛員、通訊聯(lián)系電話),并做好應(yīng)急準(zhǔn)備(應(yīng)急組織:帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)骨干;隨行物資器材:防寒、防滑、防饑、防病等;通訊聯(lián)絡(luò):衛(wèi)星定位、車載導(dǎo)航、手機(jī)電話等),以確保應(yīng)急任務(wù)圓滿完成。二是完善與公安等部門的協(xié)調(diào)機(jī)制,按照《廣東省交通運(yùn)輸廳廣東省公安廳廣東省政府治理公路“三亂”督察隊(duì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范超員客車卸客轉(zhuǎn)運(yùn)工作的通知》(粵交運(yùn)〔__〕1593號(hào))要求,研究制定旅客卸載轉(zhuǎn)運(yùn)工作方案,明確任務(wù)分工,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),密切配合做好旅客卸載轉(zhuǎn)運(yùn)工作。對(duì)查扣的超載客運(yùn)車輛,要組織運(yùn)力將旅客就近運(yùn)送至三級(jí)以上客運(yùn)站。相關(guān)客運(yùn)站要優(yōu)先為轉(zhuǎn)運(yùn)旅客提供就近班線的售票和服務(wù)工作。三是要根據(jù)上級(jí)賦予的應(yīng)急任務(wù)和相關(guān)要求,儲(chǔ)備相應(yīng)的應(yīng)急運(yùn)力,一旦啟動(dòng)預(yù)案,無條件服從省、市下達(dá)的應(yīng)急任務(wù)。
(三)做好水路應(yīng)急準(zhǔn)備和實(shí)施工作。各水路運(yùn)輸管理部門及企業(yè)要按照交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳有關(guān)水路運(yùn)輸應(yīng)急方面的要求,貫徹執(zhí)行市水上運(yùn)輸管理處制定的水上運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案的分工安排,認(rèn)真做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備和實(shí)施工作。
(四)提高應(yīng)急能力。各單位要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)控,及時(shí)掌握春運(yùn)動(dòng)態(tài),發(fā)生突發(fā)事件,按規(guī)定程序啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。并應(yīng)沉著應(yīng)對(duì),采取措施,妥善處理,防止矛盾激化,事態(tài)擴(kuò)大。
(一)優(yōu)化運(yùn)輸組織,滿通需求
各運(yùn)輸企業(yè)要根據(jù)今年春運(yùn)特點(diǎn),制定科學(xué)周密的運(yùn)輸組織方案,班車(包車)客運(yùn)企業(yè)要重點(diǎn)做好節(jié)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)疏運(yùn)組織工作。要加強(qiáng)春運(yùn)客票預(yù)售管理,預(yù)售客票時(shí)應(yīng)充分考慮天氣、道路和運(yùn)輸組織等諸多因素對(duì)班次安排的影響,有一定機(jī)動(dòng)運(yùn)力作為保障;城市公交、出租車和市內(nèi)客運(yùn)專線經(jīng)營企業(yè),要全力以赴,精心組織,重點(diǎn)做好長隆旅游度假區(qū)、廣珠城軌站、機(jī)場、港口、碼頭等客運(yùn)樞紐以及旅游景點(diǎn)、大型活動(dòng)場所的銜接疏運(yùn)工作,努力實(shí)現(xiàn)旅客零距離換乘,最大限度滿足群眾出行需要;水路客運(yùn)企業(yè)重點(diǎn)做好節(jié)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)下島和節(jié)日期間澳門環(huán)島游及海島游航運(yùn)工作。做好煤電油及節(jié)假日物資運(yùn)輸保障工作,當(dāng)運(yùn)力不足時(shí)應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,調(diào)配應(yīng)急運(yùn)力組織搶運(yùn),本地運(yùn)力不足時(shí)應(yīng)及時(shí)向上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)支援。
(二)落實(shí)便民措施,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)
一是各客運(yùn)站要按照“三優(yōu)三化”(優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序;服務(wù)過程程序化、服務(wù)管理規(guī)范化、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化)要求,保證站容站貌和車容車貌的整潔。要實(shí)行值班站長帶班制度,設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái),為旅客提供醫(yī)療衛(wèi)生、交通安全常識(shí)宣傳、交通信息查詢等方面的服務(wù)。要努力提高車船的始發(fā)正點(diǎn)率,延誤發(fā)班要通過多種方式耐心向旅客做好解釋、疏導(dǎo)工作,一旦發(fā)生旅客滯留,除盡快組織抽調(diào)
應(yīng)急運(yùn)力疏運(yùn)外,必須開放候車(船)室,安排人員值班,并提供取暖、飲食和休息場所等服務(wù)。二是三級(jí)以上汽車客運(yùn)站要進(jìn)一步完善聯(lián)網(wǎng)售票,為旅客提供及時(shí)準(zhǔn)確客運(yùn)信息查詢服務(wù)和網(wǎng)上定(購)票;春運(yùn)期間,要增設(shè)售票窗口和網(wǎng)點(diǎn),組織上門售票,延長預(yù)售客票時(shí)間,開展自助售票、異地代售、往返聯(lián)票業(yè)務(wù),為旅客購票和出行提供方便。
三是做好全省道路運(yùn)輸服務(wù)一號(hào)通
“96990” 和全省路況查詢電話“96998”的宣傳推廣使用工作,為社會(huì)公眾提供道路運(yùn)輸服務(wù)信息咨詢、投訴、車輛維修救援、道路運(yùn)輸相關(guān)政策和路況查詢等方面的電話服務(wù)。
四是嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)價(jià)政策。客運(yùn)站要嚴(yán)格執(zhí)行春運(yùn)運(yùn)價(jià)政策,公示基準(zhǔn)價(jià)及上下浮動(dòng)范圍或上限價(jià)格及當(dāng)天執(zhí)行運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),并做好運(yùn)價(jià)構(gòu)成與與執(zhí)行相關(guān)政策咨詢解釋工作。
交通執(zhí)法部門要加大春運(yùn)執(zhí)法力度,開展運(yùn)輸市場專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲查處各種違法違章行為,保護(hù)廣大旅客和守法經(jīng)營者的合法權(quán)益,維護(hù)春運(yùn)良好秩序。
一是規(guī)范運(yùn)輸經(jīng)營行為。要加大對(duì)客運(yùn)站、客運(yùn)碼頭、配客點(diǎn)等地的監(jiān)督、巡查力度,依法查處站外攬客、倒客、甩客和包車違規(guī)開行班車及客運(yùn)站接納不符合要求車輛進(jìn)站經(jīng)營等違法違規(guī)經(jīng)營行為。
二是嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)。要結(jié)合包車客運(yùn)市場整治,主動(dòng)與公安交警部門合作,積極開展聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)、黑票點(diǎn)、拉客、宰客、欺行霸市等嚴(yán)重?cái)_亂運(yùn)輸市場秩序的非法活動(dòng)。
三是要加強(qiáng)運(yùn)價(jià)監(jiān)管。要督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行春運(yùn)運(yùn)價(jià)政策,配合物價(jià)部門嚴(yán)厲查處違反價(jià)格政策的行為,維護(hù)廣大旅客合法權(quán)益。
四是規(guī)范執(zhí)法行為。春運(yùn)期間,交通執(zhí)法要確立以保安全、保暢通、保疏運(yùn)為目標(biāo),認(rèn)真貫徹教育為主、處罰為輔的原則,對(duì)一般違章行為,依法糾正,登記備案,教育放行,除無牌無證、報(bào)廢車載客等危及安全和嚴(yán)重違法違章行為外,一律不得扣留車輛。要加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)教育,統(tǒng)一執(zhí)法尺度,規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律,堅(jiān)持文明執(zhí)法,堅(jiān)決杜絕公路“三亂”或因執(zhí)法不規(guī)范引發(fā)的。
五是認(rèn)真處理旅客投訴。各交通管理部門、運(yùn)輸企業(yè)要自覺接受群眾監(jiān)督,及時(shí)受理群眾咨詢與投訴,做到有報(bào)必查,查實(shí)必究,限期辦結(jié),及時(shí)有效糾正制止違法違章行為,改善服務(wù)質(zhì)量,維護(hù)旅客和經(jīng)營者的合法權(quán)益。
六是要督促檢查客運(yùn)企業(yè)落實(shí)營運(yùn)車輛安全告知、安全例檢、報(bào)班、三品檢查、GPS監(jiān)管平臺(tái)值班監(jiān)控等制度。凡未按要求張貼安全告知和播放安全告知視頻的車輛,交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)和運(yùn)管部門應(yīng)責(zé)令限期整改,登記備案,并報(bào)局春運(yùn)辦。
七是要積極配合海事部門,嚴(yán)厲查處“三無”船舶,共同維護(hù)好運(yùn)輸市場秩序,為春運(yùn)工作順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
春運(yùn)工作是開年交通部門工作重中之重,各單位、各部門要站在保運(yùn)輸、保安全、保暢通、保穩(wěn)定、促和諧的高度,樹立全局觀念,認(rèn)真履行職責(zé),團(tuán)結(jié)協(xié)作,密切配合,為圓滿完成春運(yùn)任務(wù)而努力工作。
同時(shí),要加強(qiáng)與其他部門協(xié)調(diào)配合。一是開行省汽車站、廣州市汽車站的班車,要按照省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于做好廣州地區(qū)部分鐵路旅客在琶洲展館異地候乘運(yùn)輸組織工作的通知》(粵交運(yùn)函〔2011〕2660號(hào))要求,配合廣州市做好春運(yùn)期間旅客換乘轉(zhuǎn)運(yùn)工作;二是要密切配合公安部門認(rèn)真做好安保反恐工作,保障交通行業(yè)重點(diǎn)目標(biāo)、重要設(shè)施、交通樞紐、公共交通工具安全;三要加強(qiáng)與交警部門的溝通和協(xié)調(diào),及時(shí)了解道路交通管制信息,為運(yùn)輸企業(yè)的調(diào)度運(yùn)營提供參考。同時(shí),做好旅客分流卸載轉(zhuǎn)運(yùn)工作;四是加強(qiáng)與經(jīng)貿(mào)部門溝通聯(lián)系,確保春運(yùn)期間城市公共交通及其他營運(yùn)車輛的油料保障:五是要與駐__鐵路售票網(wǎng)點(diǎn)、廣珠城軌相關(guān)部門建立聯(lián)系機(jī)制,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),了解掌握公鐵銜接及春運(yùn)有關(guān)情況;六是加強(qiáng)氣象部門的溝通,及時(shí)了解春運(yùn)期間氣象情況和趨勢,為保障運(yùn)輸安全和應(yīng)急運(yùn)輸提供信息保障。
(一)加強(qiáng)春運(yùn)宣傳。交通運(yùn)輸部門在春運(yùn)中的地位、作用非常突出,既是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),也是新聞媒體報(bào)道的重點(diǎn)。各單位要高度重視春運(yùn)宣傳工作,通過新聞媒體、網(wǎng)站和印發(fā)乘車船須知等方式,及時(shí)春運(yùn)相關(guān)信息,提供春運(yùn)動(dòng)態(tài)情況。對(duì)春運(yùn)工作中被曝光的客觀問題,要本著實(shí)事求是的態(tài)度,及時(shí)研究,妥善解決,以公眾輿論推動(dòng)春運(yùn)工作質(zhì)量的提高。
(二)做好客流統(tǒng)計(jì)。各客運(yùn)企業(yè)按照春運(yùn)工作規(guī)范和信息報(bào)送的要求,指定專人(統(tǒng)計(jì)員)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)分別向轄區(qū)運(yùn)管部門、市水上運(yùn)輸管理處上報(bào)《__市公路春節(jié)旅客發(fā)送量情況表》、《__市水路春運(yùn)客運(yùn)量情況統(tǒng)計(jì)表》,公路、水路運(yùn)輸企業(yè)的統(tǒng)計(jì)口徑按《春運(yùn)規(guī)范》要求填報(bào)(報(bào)表格式請(qǐng)查看)。轄區(qū)運(yùn)管部門組織本轄區(qū)的春運(yùn)公路客流統(tǒng)計(jì)工作,公路春運(yùn)統(tǒng)計(jì)由轄區(qū)運(yùn)管部門匯總后報(bào)市交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理科;水路春運(yùn)統(tǒng)計(jì)由市水上運(yùn)輸管理處直接上報(bào)省交通運(yùn)輸廳。
(三)及時(shí)報(bào)送信息。
1.春運(yùn)動(dòng)態(tài)。交通執(zhí)法部門、運(yùn)管機(jī)構(gòu)、各客運(yùn)企業(yè)要及時(shí)掌握春運(yùn)動(dòng)態(tài),每天要將前一天的春運(yùn)工作情況特別是各地春運(yùn)主要特點(diǎn)、亮點(diǎn)、旅客運(yùn)輸、售票情況以及存在問題等形成書面材料,于上午7:30前報(bào)局春運(yùn)辦,報(bào)送時(shí)間截至春運(yùn)結(jié)束。信息員名單及其聯(lián)系電話、電子信箱于2月10日前報(bào)局春運(yùn)辦(聯(lián)系人電子信箱:),春運(yùn)信息報(bào)送情況將作為春運(yùn)工作先進(jìn)集體評(píng)比的條件和考核指標(biāo)。
2.執(zhí)法情況。春運(yùn)期間,交通綜合行政執(zhí)法局每10天向省廳報(bào)送《道路運(yùn)政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)表》《卸客轉(zhuǎn)運(yùn)匯總表》《收繳春運(yùn)證匯總表》,上報(bào)時(shí)間為每10天結(jié)束后次日上午12 時(shí)前。發(fā)生重大執(zhí)法事件要及時(shí)核實(shí)上報(bào)。
3.安全信息。對(duì)春運(yùn)期間發(fā)生的重、特大交通事故要及時(shí)報(bào)送,不得遲報(bào)、漏報(bào),更不得隱瞞不報(bào)。
(四)做好工作總結(jié)。各級(jí)交通管理部門,各公路、水路運(yùn)輸企業(yè)須在2月19日前將春運(yùn)總結(jié)以書面形式報(bào)市交通運(yùn)輸局春運(yùn)辦。
各客運(yùn)企業(yè)申領(lǐng)使用的《春運(yùn)證》在有效期滿后3天內(nèi)上繳市交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理科,否則,不發(fā)放下一批《春運(yùn)證》。
特此通知。
附件:1. __市交通運(yùn)輸局__年道路春運(yùn)應(yīng)急運(yùn)輸保障預(yù)案
2.__市交通運(yùn)輸局__年春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員聯(lián)絡(luò)表