土地的新政策精選(九篇)

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第1篇：土地的新政策范文

關(guān)鍵詞：測量征地應(yīng)用

一、引言

隨著企業(yè)的的不斷發(fā)展和壯大，作為一名專業(yè)測量技術(shù)人員我有幸參加了企業(yè)的幾次規(guī)模較大的工程建設(shè)項(xiàng)目的征地、租地工作，在工作中經(jīng)歷了一些較為實(shí)際的問題，積累了一些感想，提出來供大家在工作中參考。

二、傳統(tǒng)征地、租用土地測量的局限性

現(xiàn)實(shí)中的征地活動(dòng)本身就牽動(dòng)著多方利益，極容易引起爭議。當(dāng)?shù)卣仁峭恋厥袌龉芾碚?、又是土地市場供?yīng)者，在征地中扮演極其重要的角色，公正處理好征地中土地面積測量、計(jì)算，就可避免許多糾紛。七八年前，在參加的實(shí)施征地過程中，當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門提出采用傳統(tǒng)的皮尺丈量的方法對(duì)一仟多畝山地進(jìn)行征地測量，耗費(fèi)人力物力很大，而且皮尺丈量的方法其數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性極差，數(shù)據(jù)的記錄、計(jì)算隨意性很大，在丈量過程中人為操作的空間很大：主要是丈量時(shí)皮尺的任意松弛問題、人為的修改數(shù)據(jù)、人為增加面積、地塊間的界線指認(rèn)重疊、地表面要求放坡等等問題，造成實(shí)際征地面積與已有圖紙計(jì)算面積（地表面積）大相徑庭，甚至達(dá)到了面積相差兩倍以上的情況，使得用地企業(yè)在實(shí)施征用、租用土地時(shí)處于一個(gè)較為被動(dòng)的地位；盡管用地企業(yè)提出委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪公司進(jìn)行實(shí)地測量計(jì)算，并承諾測繪費(fèi)用由用地企業(yè)支付，但是當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門和村民堅(jiān)決抵制，不予采納，最后的結(jié)果，只能是用地企業(yè)作出了讓步。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，近幾年全球定位測量新技術(shù)GPS和RTK在建設(shè)項(xiàng)目中得到廣泛的應(yīng)用，從專業(yè)角度來看，避免從征、租用地過程中出現(xiàn)傳統(tǒng)的弊端的成為可能。

三、土地測繪新技術(shù)的優(yōu)勢和發(fā)展

（一）、全站儀。全站儀是指：“在一個(gè)測站上能同時(shí)完成角度和距離測量，并且立即可以計(jì)算、顯示出待定點(diǎn)的坐標(biāo)與高程的儀器?！比緝x的測量技術(shù)以數(shù)字化為先導(dǎo)。在電子記錄手簿的配合下，自動(dòng)的記錄測量得到的野外數(shù)據(jù)，從接口中把數(shù)據(jù)傳入計(jì)算機(jī)后，利用“人機(jī)交互”的方式自動(dòng)處理測量數(shù)據(jù)，并進(jìn)行圖形編輯。也可以直接在全站儀上加載跟蹤設(shè)備（由計(jì)算機(jī)控制），使其直接在野外進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、編輯和圖形編輯。全站儀測量方法有：（1）懸高測量法；（2）對(duì)邊測量法；（3）后方交會(huì)測量法；（4）偏心測量法。

（二）、GPS和RTK測量技術(shù)。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，近幾年測量新技術(shù)--全球衛(wèi)星定位技術(shù)（GPS）和RTK技術(shù)在建設(shè)項(xiàng)目中得到廣泛的應(yīng)用。GPS于1994年全面建成，是具有海、陸、空全方位實(shí)施三維導(dǎo)航與定位能力的新一代衛(wèi)星導(dǎo)航與定位系統(tǒng)。相對(duì)于常規(guī)的測量方法，利用GPS測量的優(yōu)越性在于：測站之間無需通視、定位精度高、提供三維坐標(biāo)、操作簡便、不受天氣影響等特點(diǎn)，所以被廣泛的應(yīng)用到了城市規(guī)劃、公路測量、工程測量等領(lǐng)域。RTK測量技術(shù)（實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)GPS測量技術(shù)）是在GPS基礎(chǔ)上發(fā)展起來的、能夠?qū)崟r(shí)提供流動(dòng)站在指定坐標(biāo)系中的三維定位結(jié)果，并在一定范圍內(nèi)達(dá)到厘米級(jí)精度的一種新的GPS定位測量方式，它以其工作環(huán)境要求低，定位精度高，數(shù)據(jù)安全可靠，減小誤差積累，數(shù)據(jù)處理簡捷，操作簡便，作業(yè)效率高的優(yōu)勢，在工程征地中得到越來越廣泛的應(yīng)用。

RTK測量技術(shù)應(yīng)用在征地、租地測量中的精度相對(duì)較高，投入人員較少，極大降低了測量人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，測量成果反映迅速，而且人為操作的因素大大降低。在近期的土地征用實(shí)踐中，土地管理部門與用地企業(yè)達(dá)成共識(shí)：委托具有專業(yè)資質(zhì)的測繪公司或土地中介機(jī)構(gòu)對(duì)所用地范圍應(yīng)用RTK測量技術(shù)進(jìn)行征用地測量，按照測量技術(shù)規(guī)程，對(duì)征用地區(qū)域的邊界紅線、地界種類逐戶逐塊進(jìn)行測量繪圖，然后由各戶村民帶領(lǐng)測量人員現(xiàn)場采集區(qū)域內(nèi)各戶的地界點(diǎn)，在測量相鄰地塊時(shí)候相鄰的邊可以共用坐標(biāo)點(diǎn)計(jì)算，這樣可以避免測量邊界重疊，利用隨機(jī)配備的手提電腦和專業(yè)測繪軟件現(xiàn)場展點(diǎn)、繪圖、準(zhǔn)確計(jì)算出各農(nóng)戶的占地面積，讓各農(nóng)戶清楚明晰了自己的土地占用情況，山路、阱、溝渠等未進(jìn)入農(nóng)戶地界的面積作為村社集體土地歸集，這樣既保證了測量精度，又確保了項(xiàng)目整體紅線面積的可控性。在整個(gè)征地測量過程中，當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門工作人員、村委會(huì)干部、用地企業(yè)、農(nóng)戶四方共同現(xiàn)場監(jiān)督，每戶農(nóng)戶跟隨精確跑點(diǎn)，極大地提高了工作和成果的質(zhì)量，減少了地界爭議的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全程陽光操作，也避免了人為操作的因素發(fā)生；同時(shí)征地測量中土地邊界清晰、數(shù)據(jù)精確、全面、可靠，存儲(chǔ)簡便，有利于征、租地以后備查和調(diào)用。用地企業(yè)相關(guān)部門對(duì)所征用、租用土地的邊界、面積情況也明確掌控，各項(xiàng)費(fèi)用支出基本做到心中有數(shù)。

四、測量新技術(shù)在建設(shè)工程中的應(yīng)用分析

（一）、控制測量

為滿足建設(shè)征地的需要控制網(wǎng)具有控制面積大、精度高、使用頻繁等特點(diǎn)，城市Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)導(dǎo)線大多位于地面，隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，這些點(diǎn)常被破壞，影響了工程測量的進(jìn)度，如何快速精確地提供控制點(diǎn)，直接影響工作的效率。常規(guī)控制測量如導(dǎo)線測量，要求點(diǎn)間通視，費(fèi)工費(fèi)時(shí)，且精度不均勻。GPS 靜態(tài)測量，點(diǎn)間不需通視且精度高，但數(shù)據(jù)采集時(shí)間長，還需事后進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，不能實(shí)時(shí)知道定位結(jié)果，如內(nèi)業(yè)發(fā)現(xiàn)精度不符合要求則必須返工。應(yīng)用RTK技術(shù)將無論是在作業(yè)精度，還是作業(yè)效率上都具有明顯的優(yōu)勢。

（二）、線路中線定線

RTK測量技術(shù)用于建設(shè)征地中線放樣，放樣工作一人也可完成。將線路參數(shù)如線路起終點(diǎn)坐標(biāo)、曲線轉(zhuǎn)角、半徑等輸入RTK的外業(yè)控制器，即可放樣。放樣方法靈活，即能按樁號(hào)也可按坐標(biāo)放樣，并可以隨時(shí)互換。放樣時(shí)屏幕上有箭頭指示偏移量和偏移方位，便于前后左右移動(dòng)，直到誤差小于設(shè)定的為止。

（三）、建筑物規(guī)劃放線

建設(shè)征地規(guī)劃放線，放線點(diǎn)既要滿足測量條件的要求，放樣精度要求較高。使用RTK進(jìn)行建筑物放樣時(shí)需要注意檢查土地本身的幾何關(guān)系，對(duì)于短邊，其相對(duì)關(guān)系較難滿足。在放樣的同時(shí)，需要注意的是測量點(diǎn)位的收斂精度，如果點(diǎn)位收斂精度不高的情況下，強(qiáng)制測量則有可能帶來較大的點(diǎn)位誤差。在點(diǎn)位精度收斂高的情況下，用RTK進(jìn)行規(guī)劃放線一般能滿足要求。

（四）、用地測量

在建設(shè)用地勘測定界測量中，RTK技術(shù)可實(shí)時(shí)地測定界址點(diǎn)坐標(biāo)，確定土地使用界限范圍，計(jì)算用地面積，在土地分類及權(quán)屬調(diào)查時(shí)，應(yīng)用RTK技術(shù)可實(shí)時(shí)測量權(quán)屬界限、土地分類修測，提高了測量速度和精度。

五、結(jié)束語

建設(shè)征用土地和租用土地的測量，要求較高，建設(shè)項(xiàng)目用地勘測定界的實(shí)踐活動(dòng)不同于一般測繪, 不是單純的技術(shù)行為, 而是具有法律意義的行政性技術(shù)行為。建設(shè)項(xiàng)目用地勘測定界的行為主體是土地管理部門, 除了需要完善相關(guān)的管理制度，充分利用現(xiàn)代化的測量新技術(shù)、新方法，成為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要的技術(shù)保障。

參考文獻(xiàn)：

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