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公務(wù)員期刊網(wǎng) 精選范文 科學(xué)管理主要內(nèi)容范文

科學(xué)管理主要內(nèi)容精選(九篇)

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第1篇:科學(xué)管理主要內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞:科學(xué)管理;高等教育管理;評(píng)價(jià)

科學(xué)管理開(kāi)創(chuàng)了西方管理理論研究的先河,科學(xué)管理理論為現(xiàn)代管理理論的形成和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),對(duì)企業(yè)及其他組織的管理活動(dòng)具有重要的指導(dǎo)意義??茖W(xué)管理的管理哲學(xué)、激勵(lì)原則、科學(xué)研究理念和組織理論都是現(xiàn)代管理的重要原則與原理,但每一個(gè)理論都是不斷完善和發(fā)展的,并且有其一定的應(yīng)用領(lǐng)域。高等教育管理必須遵循教育自身的內(nèi)在規(guī)律,它在管理目標(biāo)、管理要素、管理活動(dòng)和管理功能上有其特殊性,本文主要基于科學(xué)管理的主要內(nèi)容和高等教育管理的特殊性,分析科學(xué)管理在高等教育管理中的理論與實(shí)踐意義及其存在的缺陷。

一、科學(xué)管理的概述

1.科學(xué)管理的基本假設(shè)

科學(xué)管理作為一種管理理論,它以以下幾個(gè)假設(shè)為前提:

(1)當(dāng)時(shí),勞資矛盾日益尖銳的主要原因是社會(huì)資源沒(méi)有得到充分利用,而如果能通過(guò)科學(xué)管理將社會(huì)資源進(jìn)行充分利用,則勞資雙方都會(huì)得到利益,這些矛盾就可以解決。

(2)對(duì)工人,其基本假定,即人是“經(jīng)濟(jì)人”。人最為關(guān)心的是如何提高自己的貨幣收入,或者說(shuō)只要能使人得到經(jīng)濟(jì)利益,他愿意配合管理者挖掘出他自身最大的潛能。

(3)單個(gè)人是可以取得最大效益的,集體的行為反而導(dǎo)致效率下降??茖W(xué)管理是使單個(gè)人提高效率的有效辦法。[1]

泰勒科學(xué)管理試驗(yàn)及其理論是建立在這三個(gè)前提假設(shè)基礎(chǔ)之上的,取得了一定的成果,形成了科學(xué)管理理論,但這三個(gè)前提假設(shè)并不全面和科學(xué),存在一定的缺陷,需要補(bǔ)充和完善。

2.科學(xué)管理的主要內(nèi)容

根據(jù)上述科學(xué)管理的基本假設(shè)及作業(yè)研究和時(shí)間研究?jī)蓚€(gè)基本原理,以及科學(xué)管理的基本出發(fā)點(diǎn)和主要任務(wù),科學(xué)管理理論的內(nèi)容可分為三個(gè)主要方面:管理哲學(xué)、作業(yè)管理和組織管理。

(1)管理哲學(xué)。科學(xué)管理作為一種管理思想和管理理念,它是以管理哲學(xué)為指導(dǎo)的,管理哲學(xué)是管理中的世界觀、認(rèn)識(shí)論和方法論,是從思維和存在的角度對(duì)管理的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律所作的哲學(xué)概括。而科學(xué)管理正是在管理的世界觀、認(rèn)識(shí)論和方法論上對(duì)管理進(jìn)行了歸納和變革。泰勒指出:“從實(shí)質(zhì)上講,‘科學(xué)管理’是人和公司或產(chǎn)業(yè)中工人方面的一種切實(shí)的精神革命——是這些工人在對(duì)待他們的工作職責(zé)、對(duì)待他們的同事、對(duì)待他們的雇主方面的一種徹底的思想革命。他同樣也是管理當(dāng)局(工長(zhǎng)、監(jiān)工、企業(yè)主)方面的人的一種精神革命——是他們對(duì)待職責(zé)、對(duì)待同事、對(duì)待工人、對(duì)待所有日常問(wèn)題方面的一種徹底的精神革命。如果沒(méi)有這兩種徹底的精神革命,‘科學(xué)管理’就不會(huì)存在?!盵3]

(2)作業(yè)管理??茖W(xué)管理的中心問(wèn)題是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,這也是科學(xué)管理的基本出發(fā)點(diǎn)之一。首先,泰勒通過(guò)試驗(yàn)和研究,對(duì)工人的工時(shí)和動(dòng)作進(jìn)行研究,從而制定出有科學(xué)依據(jù)的工人的“合理的日工作量”。其次,為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,必須挑選“第一流的工人”。泰勒認(rèn)為,人具有不同的天賦和才能,只有工作對(duì)他合適,才能成為第一流的工人。企業(yè)管理者的責(zé)任就在于為雇員找到最合適的工作,同時(shí),運(yùn)用培訓(xùn)工人的科學(xué)方法,最大程度地挖掘他們的最大潛力。在制定了恰當(dāng)?shù)墓ぷ鞫~,并挑選了“第一流的工人”后,還應(yīng)當(dāng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化原理,即工人掌握標(biāo)準(zhǔn)化的操作方法,使用標(biāo)準(zhǔn)化的工具、機(jī)器和材料,并使作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化。

(3)組織管理。泰勒把計(jì)劃職能與管理職能分開(kāi),改變了憑經(jīng)驗(yàn)工作的方法,代之以科學(xué)的工作方法,以確保管理任務(wù)的完成。計(jì)劃職能歸管理當(dāng)局,并設(shè)立專門的計(jì)劃部門來(lái)承擔(dān),計(jì)劃部門從事全部的計(jì)劃工作并對(duì)工人指令和命令;工人和工頭從事執(zhí)行職能,按照計(jì)劃部門制定的操作方法,使用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)工具,從事實(shí)際操作。

在組織機(jī)構(gòu)的管理控制上實(shí)行例外原則。所謂例外原則就是,企業(yè)的高級(jí)管理人員把一般的日常事務(wù)授權(quán)給下級(jí)管理人員去處理,而自己只保留對(duì)例外事務(wù)(即重要事項(xiàng))的決策和監(jiān)督權(quán),如有關(guān)企業(yè)重大政策的決定和重要人事的任免等。[1]

二、高等教育管理的特點(diǎn)

高等學(xué)校相對(duì)于其他組織有其自身的特殊性。這主要是由高等教育的目標(biāo)、要素、活動(dòng)、結(jié)構(gòu)與功能的特殊性所決定的,即高等教育自身的內(nèi)在規(guī)律決定了高等教育管理的特點(diǎn)。高等教育管理的特殊性具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.高等教育管理目標(biāo)的特殊性

高等教育系統(tǒng)的目標(biāo)是根據(jù)高等教育規(guī)律和社會(huì)發(fā)展對(duì)高等教育的需求來(lái)制定的,因此,高等教育的管理也應(yīng)該以高等教育的規(guī)律為指導(dǎo),而不能采用企業(yè)管理中的各種原則或原理。高等教育管理是以更好地培養(yǎng)人才并且著眼于提高人才質(zhì)量為根本目標(biāo)的管理活動(dòng),它不能、也無(wú)法只追求經(jīng)濟(jì)效益,更不能以追求利潤(rùn)為目的。在高等教育管理中應(yīng)將社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一起來(lái)。

2.高等教育管理要素的特殊性

高等教育管理包括管理主體和客體兩個(gè)方面,即組成高等教育系統(tǒng)的主導(dǎo)性成員——教師和高等教育的主體性成員——學(xué)生。高等教育管理要符合他們的勞動(dòng)特點(diǎn)和身心發(fā)展的階段性特點(diǎn)。正是由于高等教育系統(tǒng)組成人員的特殊性,管理中存在著一種特殊的管理現(xiàn)象——自我管理。自我管理是管理中存在的一種普遍想象,但在高等教育管理中,自我管理具有特殊的意義:一是高等教育系統(tǒng)中的人都是具有高層次文化水平的人,因此具有很強(qiáng)的自我管理、自我組織和自我發(fā)展的能力;二是他們的心理特征也表明,在管理過(guò)程中有必要讓其發(fā)揮自己的自我組織管理的能力。

3.高等教育管理活動(dòng)的特殊性

高等教育管理要協(xié)調(diào)學(xué)術(shù)目標(biāo)與其他目標(biāo)之間的矛盾。學(xué)術(shù)目標(biāo)體現(xiàn)了高等教育系統(tǒng)的整體性質(zhì)和本質(zhì)功能,這就要求高等教育管理活動(dòng)一定要以學(xué)術(shù)目標(biāo)為主導(dǎo)目標(biāo),與高校的學(xué)術(shù)目標(biāo)一致。

鑒于高校師生是一個(gè)特殊的群體,在管理師生的過(guò)程中,民主性比其他任何系統(tǒng)的管理顯得更加重要,教學(xué)民主、學(xué)術(shù)自由是高等教育管理必須優(yōu)先考慮的問(wèn)題。在高等教育管理活動(dòng)中,健全民主管理制度,首先要求管理思想民主化,尊重教職工的智慧與才干,在管理中體現(xiàn)“以人為本”的思想;其次,建立健全民主管理的各項(xiàng)制度,充分發(fā)揮各個(gè)學(xué)校成員的作用;第三,積極創(chuàng)造多種形式的、生動(dòng)活潑的、簡(jiǎn)便易行的、有利于廣大師生員工參與管理的民主運(yùn)行模式。

4.高等教育管理功能的特殊性

與一般管理一樣,高等教育管理具有兩個(gè)基本的目標(biāo)功能:管理的“維系”功能和管理的“結(jié)合”功能或“放大”功能。高等教育系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能與其他社會(huì)系統(tǒng)有所不同,高等教育為社會(huì)提供的主要是精神產(chǎn)品。因此,在高等教育管理中,上述兩個(gè)功能都有特殊的表現(xiàn):首先高等學(xué)校的管理對(duì)“凝聚力工程”提出了更高也更難的要求。更高體現(xiàn)在高校的師生對(duì)于人際關(guān)系交往比較看重,在人的需求層次中,教師對(duì)尊重的需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要尤其強(qiáng)烈,這就要求注重人本管理,提高師生員工的向心力;其次,高等教育系統(tǒng)是最具有創(chuàng)造力的社會(huì)系統(tǒng),通過(guò)各成員、各要素主觀能動(dòng)性的發(fā)揮,可以最大限度地實(shí)現(xiàn)“系統(tǒng)大于部分功能之和的效果”。[2]

三、科學(xué)管理在高等教育管理中的應(yīng)用的評(píng)價(jià)

1.科學(xué)管理在高等教育管理中的理論和實(shí)踐意義

(1)理論意義。教育實(shí)踐活動(dòng)的順利開(kāi)展,需要高效率的教育管理的配合,否則無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的教育目標(biāo),而高效率的教育管理實(shí)踐又需要管理理論的指導(dǎo)??茖W(xué)管理是一次管理思想上的大綜合,是管理思想發(fā)展史上的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn),同時(shí)又是一個(gè)較為完整的管理思想體系。因此,科學(xué)管理作為一個(gè)重要的管理理論,是高等教育管理的重要理論支撐,為高等教育管理實(shí)踐活動(dòng)提供理論指導(dǎo),從而提高管理效率,更好地為人才培養(yǎng)服務(wù),最終保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。

(2)科學(xué)理念??茖W(xué)管理通過(guò)對(duì)時(shí)間、動(dòng)作、工作的研究,第一次使管理由經(jīng)驗(yàn)上升到科學(xué),第一次把科學(xué)研究和科學(xué)方法應(yīng)用于管理,使管理從此成為一門科學(xué),極大地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率??茖W(xué)管理尊重科學(xué)、運(yùn)用科學(xué)的理念亦是高等教育管理非常重要的管理理念,只有這樣才能保證高等教育管理順利進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,使高等教育培養(yǎng)出高質(zhì)量的高級(jí)專門人才。其次,大學(xué)是一個(gè)研究高深學(xué)問(wèn)的場(chǎng)所,是以追求學(xué)術(shù)目標(biāo)為重的組織,因此高等教育的各項(xiàng)活動(dòng)都應(yīng)該尊重科學(xué)、運(yùn)用科學(xué),各項(xiàng)決策都應(yīng)具有科學(xué)性和合理性。因此,高等教育管理作為一個(gè)重要的高等教育活動(dòng)也應(yīng)運(yùn)用科學(xué)方法,通過(guò)科學(xué)研究,進(jìn)行科學(xué)決策,科學(xué)地解決管理中存在的問(wèn)題。

(3)教師激勵(lì)。根據(jù)“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的原理,科學(xué)管理為最大限度挖掘工人的潛能和提高工人的工作積極性,主張對(duì)工人實(shí)行激勵(lì)性的報(bào)酬制度。對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)在管理學(xué)上是一個(gè)非常重要的管理理念,包括經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和精神激勵(lì),其能夠有效調(diào)動(dòng)工人的工作積極性,從而提高勞動(dòng)效率。在高等教育管理活動(dòng)中,教師激勵(lì)是教師管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,不僅關(guān)系到教師的精神面貌和工作積極性,更關(guān)系到教學(xué)質(zhì)量的好壞與否。沒(méi)有良好的教學(xué)質(zhì)量也就無(wú)從談起高質(zhì)量的人才培養(yǎng),因?yàn)榻處熓墙逃闹鲗?dǎo)者。但根據(jù)教師勞動(dòng)的特點(diǎn)和其作為具有高層次文化水平的群體,精神激勵(lì)比經(jīng)濟(jì)激勵(lì)更為重要,教師對(duì)尊重的需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要尤其強(qiáng)烈。教師激勵(lì)應(yīng)符合教師需要的特點(diǎn),遵循教師激勵(lì)的公平性原則、社會(huì)性原則、閉合性原則及支持性原則等一些基本原則,可采取目標(biāo)激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、情感激勵(lì)、榜樣激勵(lì)和考評(píng)激勵(lì)等多種激勵(lì)方式,促進(jìn)教師的良好發(fā)展。

(4)組織理論??茖W(xué)管理主張把計(jì)劃職能與管理職能分開(kāi),實(shí)行職能工長(zhǎng)制和例外原則。這些都是非常重要的組織管理理論,大學(xué)作為一個(gè)復(fù)雜的組織同樣需要這些組織理論的指導(dǎo),因此,科學(xué)管理中的組織理論對(duì)高等教育管理活動(dòng)具有很強(qiáng)的理論指導(dǎo)意義。大學(xué)組織的一個(gè)突出特點(diǎn)就是復(fù)雜性,大學(xué)組織的成員復(fù)雜、結(jié)構(gòu)復(fù)雜,大學(xué)組織的權(quán)力結(jié)構(gòu)也較為復(fù)雜,同時(shí),大學(xué)的職能又具有多樣性。因此高等教育管理需要把計(jì)劃職能與管理職能分開(kāi),各部門分工合作,如現(xiàn)行的黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制就有其存在的科學(xué)性與合理性。

2.科學(xué)管理在高等教育管理中存在的缺陷

(1)“經(jīng)濟(jì)人假設(shè)”??茖W(xué)管理的一個(gè)重要的基本假設(shè)前提就是“經(jīng)濟(jì)人”。認(rèn)為人最為關(guān)心的是如何提高自己的經(jīng)濟(jì)收入,即如何實(shí)現(xiàn)個(gè)人物質(zhì)利益最大化。與后來(lái)的行為管理學(xué)派和現(xiàn)代人力資源管理思想相比,科學(xué)管理中對(duì)人及人性的理解還是表現(xiàn)出了很強(qiáng)的時(shí)代局限性和階級(jí)局限性。過(guò)多側(cè)重于從理性的、科學(xué)的角度來(lái)認(rèn)識(shí)人、管理人,忽略對(duì)人的非理性層面、人的自由發(fā)展的全面認(rèn)識(shí),使得泰勒本人盡管在其著作中和生活中對(duì)科學(xué)管理做過(guò)許多辯解,但總給人們一種冷酷無(wú)情、缺乏人性的印象。[4]人性是復(fù)雜的,同時(shí)也會(huì)根據(jù)時(shí)間、環(huán)境的變化而變化。

高等教育管理的對(duì)象——教師和學(xué)生,比起一般的普通工人他們更為關(guān)心的是精神層面的尊重和自我實(shí)現(xiàn),比較看重人際關(guān)系的交往。因此,科學(xué)管理的“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)不符合高校師生的特殊需要,高等教育管理也就不能照搬科學(xué)管理的一些相關(guān)原則和原理,而應(yīng)根據(jù)高校師生的特殊需要制定相應(yīng)的管理制度和措施,才能完成預(yù)期的管理任務(wù)。

(2)效率至上觀。管理的中心問(wèn)題是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,即謀求最高的工作效率??茖W(xué)管理誕生于經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域,企業(yè)講求的是經(jīng)濟(jì)效益最大化,但高等教育管理是以更好地培養(yǎng)人才并且著眼于調(diào)高人才的質(zhì)量為根本目的管理活動(dòng),它不能、也無(wú)法只追求經(jīng)濟(jì)效益,更不能以追求利潤(rùn)為目的。同時(shí),教育又具有周期性長(zhǎng)的特點(diǎn),不能只顧眼前的效益,而應(yīng)放眼于未來(lái)。此外,高等教育又是一個(gè)復(fù)雜的體系,不僅是高等教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜,而且還涉及到國(guó)家、社會(huì)等方面。因此,高等教育管理不能單純地致力于眼前的工作效率,而應(yīng)兼顧各方利益的均衡。

(3)標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理是科學(xué)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,使工人掌握標(biāo)準(zhǔn)化的操作方法,使用標(biāo)準(zhǔn)化的工具、機(jī)器和材料,并使作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化。但教育活動(dòng)不同于商品生產(chǎn),它的一個(gè)突出特點(diǎn)是極富創(chuàng)造性,因此高等教育管理也應(yīng)遵循高等教育這一特點(diǎn),各項(xiàng)管理制度和措施應(yīng)有利于高校師生創(chuàng)造性的發(fā)揮,不能進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理,否則高等教育管理將是失敗的。

(4)缺乏民主性??茖W(xué)管理基于“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的原理,工人參與管理的程度較低,更無(wú)法參與決策,缺乏民主性和自我管理的權(quán)利。但鑒于高校師生的特殊性,在師生管理過(guò)程中,民主性比其他任何系統(tǒng)的管理都顯得更加重要,要求自我管理,也具有很強(qiáng)的自我管理、自我組織和自我發(fā)展的能力,高等教育管理應(yīng)充分發(fā)揮高校師生自我管理和自我發(fā)展的能力,為他們創(chuàng)造良好的環(huán)境和廣闊的平臺(tái),充分發(fā)揮他們的創(chuàng)造性。高校師生是一個(gè)具有高層次文化水平的群體,在高校的管理決策過(guò)程中,應(yīng)擴(kuò)大師生參與決策的程度,尤其是學(xué)生參與決策,他們既是管理的對(duì)象同時(shí)又是管理的主體,師生參與決策有助于增加決策的科學(xué)性與合理性。

參考文獻(xiàn):

[1]郭咸綱.西方管理思想史(第三版)[M].北京:經(jīng)濟(jì)管理出版社,2004.

[2]薛天祥.高等教育管理學(xué)[M].桂林:廣西師范大學(xué)出版社,2006.

第2篇:科學(xué)管理主要內(nèi)容范文

然而,進(jìn)入新世紀(jì)后,隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織,我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放程度全面提升,國(guó)外企業(yè)在大舉進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的同時(shí),也將他們先進(jìn)的管理理念帶入中國(guó)。在中國(guó)還在如火如荼地進(jìn)行科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)時(shí),更為先進(jìn)的管理理念又在悄然影響著人們的思想行為――這就是目前被多數(shù)國(guó)人所推崇的“文化管理”理念。

在一般的認(rèn)識(shí)中,人們把管理大致劃分了三個(gè)階段,科學(xué)管理以前的屬于經(jīng)驗(yàn)管理階段,科學(xué)管理階段,目前的文化管理階段。三個(gè)不同的階段的大致特征是:在自由資本主義階段,基本把人看成是工具人,在科學(xué)管理階段,把人看成是經(jīng)濟(jì)人,在文化管理階段,把人看成社會(huì)人。由于目前比較流行文化管理說(shuō),因此把文化管理看成是管理發(fā)展到目前的最高階段,也因此受到格外重視。

但是我國(guó)在傳播先進(jìn)管理理念的同時(shí),不由自主地走入了一個(gè)誤區(qū)――對(duì)科學(xué)管理加以批判,甚至有拋棄的趨勢(shì)。鑒于此,本文想發(fā)掘一下科學(xué)管理中的人文因素,以此來(lái)說(shuō)明科學(xué)管理至今仍然是我們?cè)诠芾碇斜仨殘?jiān)持和深化的。

有一種觀點(diǎn)認(rèn)為:科學(xué)管理在西方主流管理理論界已被拋棄。因?yàn)榭茖W(xué)管理將人作為機(jī)器來(lái)管理,忽視人文因素,忽視市場(chǎng)因素。是一個(gè)“奴隸制”的管理模式。也就是說(shuō),科學(xué)管理是忽視人的,只有文化管理(或者說(shuō)人本管理)才是重視人的。

為了闡明本文的觀點(diǎn),首先來(lái)探討一下什么是人文因素。人文,是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念。從一般的意義上講,人文主要指的是人類文化。比如我國(guó)《辭海》中就這樣寫道:“人文指人類社會(huì)的各種文化現(xiàn)象”。我們知道,文化是人類,或者一個(gè)民族、一個(gè)人群共同具有的符號(hào)、價(jià)值觀及其規(guī)范。符號(hào)是文化的基礎(chǔ),價(jià)值觀是文化的核心,而規(guī)范,包括習(xí)慣規(guī)范、道德規(guī)范和法律規(guī)范則是文化主要內(nèi)容?!案鞣N”文化現(xiàn)象,顯然就包括了先進(jìn)的和落后的,科學(xué)的和愚昧的,優(yōu)秀的和次劣的,健康的和病態(tài)的。

從概念上講,可以這樣認(rèn)為,人文就是人類文化中的先進(jìn)部分和核心部分,即先進(jìn)的價(jià)值觀及其規(guī)范。其集中體現(xiàn)是,重視人,尊重人,關(guān)心人愛(ài)護(hù)人。簡(jiǎn)而言之,人文,即重視人的文化。

根據(jù)人文的定義及其含義,我們?nèi)绻诰蛞幌驴茖W(xué)管理的思想和實(shí)踐,就會(huì)發(fā)現(xiàn)科學(xué)管理不是人們所批判的只是把人看作是機(jī)器人的認(rèn)識(shí),科學(xué)管理本身也在注重人本管理。

在泰勒的科學(xué)管理中,有幾個(gè)著名的試驗(yàn),如“搬生鐵試驗(yàn)”、“鐵鍬試驗(yàn)”等。在泰勒的《科學(xué)管理原理》這本著作中,記載了一段搬生鐵的試驗(yàn)過(guò)程――泰勒用激勵(lì)的方式使一個(gè)叫斯密特的工人將搬生鐵的效率從12.5長(zhǎng)噸提高到了47.5長(zhǎng)噸(1長(zhǎng)噸=1.01605公噸=1016.046Kg=2240磅=1.12短噸),工資從1.15美元提高到了1.85美元,這也正是人們用以說(shuō)明科學(xué)管理是把人當(dāng)作經(jīng)濟(jì)人的佐證。

第3篇:科學(xué)管理主要內(nèi)容范文

【關(guān)鍵詞】計(jì)量管理;標(biāo)準(zhǔn);計(jì)量學(xué);審核

實(shí)踐性和測(cè)量理論是計(jì)量學(xué)的兩大科學(xué)特征,作為一種站在科學(xué)的角度上能夠?qū)⒖陀^事實(shí)的“量”進(jìn)行實(shí)際反映,可以將其歸類于信息統(tǒng)計(jì)類的科學(xué)管理類工作。計(jì)量技術(shù)、測(cè)量理論以及測(cè)量實(shí)踐是計(jì)量工作進(jìn)行過(guò)程中最為關(guān)鍵的三大因素,科學(xué)技術(shù)的刷新和人類社會(huì)的進(jìn)步與計(jì)量管理的發(fā)展是息息相關(guān)的。

1.企業(yè)實(shí)行計(jì)量管理的意義

所謂企業(yè)計(jì)量管理,就是利用科學(xué)合理的管理方法將涉及到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的所有活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃,進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的達(dá)成。在此管理過(guò)程中,活動(dòng)的規(guī)劃要遵循社會(huì)自然發(fā)展的規(guī)律和經(jīng)濟(jì)適應(yīng)的原則,從而保證企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠積極融入到社會(huì)生產(chǎn)的大環(huán)境當(dāng)中。計(jì)量管理工作隨處可見(jiàn),小到部門和企業(yè),達(dá)到政府或國(guó)家等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),所有與計(jì)量方面相關(guān)的工作中,計(jì)量管理都占有絕對(duì)的核心地位,其管理工作質(zhì)量將會(huì)對(duì)計(jì)量工作的整體效果產(chǎn)生直接或間接的影響。因此,計(jì)量管理工作在企業(yè)計(jì)量工作中有著十分重要的意義。

2.企業(yè)計(jì)量管理工作的主要內(nèi)容

質(zhì)量計(jì)量、企業(yè)消耗計(jì)量、經(jīng)濟(jì)核算計(jì)量、生產(chǎn)效率計(jì)量、自動(dòng)化生產(chǎn)計(jì)量等等都屬于企業(yè)計(jì)量管理工作的內(nèi)容,但是這只是停留在理論層面上的看法,計(jì)量管理工作的性質(zhì)和內(nèi)容都要建立在企業(yè)的發(fā)展環(huán)境和內(nèi)部管理水平的基礎(chǔ)上。要想企業(yè)職員對(duì)計(jì)量管理工作的主要內(nèi)容有一個(gè)系統(tǒng)的、全面的認(rèn)識(shí),就必須要對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)水平和管理水平進(jìn)行提升。就筆者所知,我國(guó)絕大多數(shù)企業(yè)計(jì)量管理工作在內(nèi)容都沒(méi)有達(dá)到全面且統(tǒng)一的境界,在計(jì)量技術(shù)方面,不是能夠完全適應(yīng)寫階段企業(yè)管理科學(xué)平穩(wěn)發(fā)展的需要,同時(shí)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理對(duì)象的定量分析方面,表現(xiàn)得也差強(qiáng)人意。由此可知,現(xiàn)行階段我國(guó)企業(yè)計(jì)量管理工作還沒(méi)有發(fā)揮到最佳狀態(tài),因此在工作內(nèi)容方面還有所欠缺。

3.計(jì)量管理在企業(yè)計(jì)量工作中的執(zhí)行現(xiàn)狀

企業(yè)計(jì)量管理早在60年代就已經(jīng)被提出,當(dāng)時(shí)民眾對(duì)這一概念的認(rèn)知還停留在比較淺顯的層面,以為計(jì)量管理就是將企業(yè)的計(jì)量器具進(jìn)行管理分配;到了70年代后期,科學(xué)管理的觀念和水平在我國(guó)企業(yè)界受到極大的關(guān)注,計(jì)量管理的概念也被普及開(kāi)來(lái)。此時(shí),民眾已經(jīng)能夠?qū)⒂?jì)量管理與自動(dòng)化生產(chǎn)工作管理以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的信息管理相聯(lián)系;而21世紀(jì)的今天,我國(guó)企業(yè)已經(jīng)逐漸實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化管理,在計(jì)量方面甚至可以細(xì)微到某一產(chǎn)品的成本耗費(fèi)項(xiàng)目上,由此可見(jiàn)計(jì)量管理工作在我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)計(jì)量工作中的地位是比較重要的。

質(zhì)量管理部門、計(jì)量部門、檢測(cè)部門是我國(guó)大多數(shù)企業(yè)機(jī)制管理所劃分的幾個(gè)重要部門,計(jì)量管理部門當(dāng)中會(huì)包含力學(xué)、熱工、長(zhǎng)度、無(wú)線電等偏向于技術(shù)性的處理單位,除此以外,該部門還會(huì)組建成立一個(gè)實(shí)施管理的機(jī)構(gòu),對(duì)上述計(jì)量工作進(jìn)行統(tǒng)一管理。該管理機(jī)構(gòu)屬于計(jì)量工作的展現(xiàn)平臺(tái),其工作表現(xiàn)對(duì)企業(yè)的計(jì)量管理工作有直接影響。

計(jì)量工作完成過(guò)程中最為重要的引導(dǎo)過(guò)程是由計(jì)量管理部門所完成的,90年代初期,企業(yè)是以iso10012—1計(jì)量檢測(cè)體系為執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),而到了21世紀(jì),在對(duì)上一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及2000版的iso9000標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合并后,得到了現(xiàn)行的iso10012執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而為企業(yè)內(nèi)部的計(jì)量管理工作的開(kāi)展提供了基本依據(jù)。

4.企業(yè)管理者在計(jì)量管理工作中起到的作用

4.1 體系文件的編寫

系統(tǒng)編制文件在發(fā)放以后,企業(yè)管理者應(yīng)該積極組織本企業(yè)的相關(guān)的技術(shù)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)了解,保證工作人員能夠?qū)ζ髽I(yè)執(zhí)行綱領(lǐng)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行及時(shí)的更新。而綱領(lǐng)和標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)理解的正確引導(dǎo)是企業(yè)管理部門的職責(zé)所在。舉例來(lái)說(shuō),現(xiàn)代管理執(zhí)行內(nèi)容中原則的學(xué)習(xí)引導(dǎo)可編寫為以下內(nèi)容:(1)管理模式方面應(yīng)該保證工作過(guò)程的質(zhì)量;(2)明確測(cè)量管理體系的總要求中以測(cè)量設(shè)備和測(cè)量過(guò)程計(jì)量確認(rèn)等計(jì)量要求的滿足為前提的執(zhí)行目標(biāo);(3)計(jì)量職責(zé)部門要對(duì)客戶的計(jì)量要求進(jìn)行明確并加以滿足,同時(shí)也要在技術(shù)語(yǔ)言的更新和技術(shù)內(nèi)容的拓展方面下足功夫,一些測(cè)量設(shè)備中相關(guān)系統(tǒng)或軟件的更新?lián)Q代也包括在內(nèi)。對(duì)系統(tǒng)文件進(jìn)行編寫是十分

要的一個(gè)管理工作。

4.2 管理工作執(zhí)行情況的監(jiān)督及標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于企業(yè)的計(jì)量管理工作來(lái)說(shuō),與國(guó)家計(jì)量法相關(guān)法令法規(guī)的宣傳是其主要內(nèi)容,因此,要對(duì)車間和企業(yè)各個(gè)部門計(jì)量工作的執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察,企業(yè)內(nèi)部的審核工作也要作出定期規(guī)劃。要以企業(yè)自身的生產(chǎn)規(guī)模狀況、技術(shù)指標(biāo)的要求標(biāo)準(zhǔn)以及計(jì)量測(cè)試任務(wù)的進(jìn)行狀況為年度計(jì)量周檢計(jì)劃制定的基礎(chǔ),并對(duì)監(jiān)督計(jì)劃的實(shí)施狀況負(fù)責(zé)。企業(yè)全年計(jì)量器具的周檢執(zhí)行頻率要達(dá)到100%,而其器具周檢的合格率要達(dá)到95%及以上。計(jì)量管理組織在對(duì)本企業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)定時(shí),要結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)要求、產(chǎn)品檢測(cè)精度等級(jí)判斷以及企業(yè)運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)性原則等內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)編制,并以保障企業(yè)計(jì)量最高標(biāo)準(zhǔn)的送檢合格率能夠達(dá)到100%為目標(biāo)。

綜上所述,企業(yè)的計(jì)量管理在其計(jì)量工作中所起到的作用是其他管理內(nèi)容所無(wú)所替代的,在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作和高標(biāo)準(zhǔn)控制的過(guò)程中,能夠有效控制產(chǎn)品的不合格率,對(duì)企業(yè)管理體系的健全和晚上具有重要意義,并實(shí)現(xiàn)了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提升和企業(yè)持續(xù)發(fā)展的美好愿望。

參考文獻(xiàn):

第4篇:科學(xué)管理主要內(nèi)容范文

1.1秉持科學(xué)管理理念

高校的管理人員應(yīng)該建立科學(xué)管理的理念,將科學(xué)發(fā)展觀作為行動(dòng)的指南,這也是高校人事管理向人力資源管理轉(zhuǎn)變的主要要領(lǐng)。具體來(lái)看,高等院校的人事相關(guān)部門應(yīng)該建立嚴(yán)格明確的管理理念。一般需要做好以下幾點(diǎn)內(nèi)容:首先,要改變之前傲慢強(qiáng)勢(shì)的管理風(fēng)格,追求人性化的管理模式;其次摒棄一些滯后的管理思想和理念;最后要打破傳統(tǒng)的管理四維模式,松散的管理思想,建立科學(xué)嚴(yán)格,公平公正的管理機(jī)制。將科學(xué)的管理理念融入到人事管理方法中,具體到人事管理工作的不同細(xì)節(jié)方面。

1.2完善分配激勵(lì)體系

從我國(guó)目前高等院校的教師資源來(lái)看,普遍存在嚴(yán)重短缺的情形,因此對(duì)于高等院校而言,做好教師人才資源建設(shè)工作,不但必須吸納人才,引進(jìn)人才,同時(shí)還應(yīng)該在一定程度上鼓勵(lì)人才的發(fā)展。高校要從自身的實(shí)際情況出發(fā),摸索適應(yīng)自身特點(diǎn)的不同人才資源分配方法合格措施,秉性效益優(yōu)先原則,將不同單位機(jī)構(gòu)的工資總額同辦學(xué)質(zhì)量,以及科研水平進(jìn)行效益衡量,多向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位進(jìn)行照顧,提升主要人才的福利待遇,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬,多勞多得,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)分配激勵(lì)體系的目標(biāo)。

1.3實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部人力資源的科學(xué)配置

在高校內(nèi)部人力資源配置方面存在非常繁雜的問(wèn)題和不足,受到多方面不同因素的影響,因此要想實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部人力資源科學(xué)化配置,首要因素是按照學(xué)校自身的環(huán)境以及外部的發(fā)展變化,嚴(yán)格明確高校內(nèi)部具體的組織結(jié)構(gòu),然后還要加強(qiáng)對(duì)于高校人力資源的管理成本,實(shí)現(xiàn)人力資源和科學(xué)化配置。因?yàn)楦叩仍盒5膭趧?dòng)通常都是以腦力為主要內(nèi)容的活動(dòng),必須采取科學(xué)有效的手段來(lái)明確教師的工作總量,這也充分的表現(xiàn)出了人力資源科學(xué)配置的基本標(biāo)準(zhǔn)。

1.4從績(jī)效評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向績(jī)效管理

對(duì)于高校的教師人力資源而言,其自身的要求主要體現(xiàn)在對(duì)于生活的需求,涵蓋了個(gè)人成就感,自我實(shí)現(xiàn)等等其他方面的內(nèi)容,一般而言,績(jī)效管理主要涵蓋了績(jī)效計(jì)劃于目標(biāo)的制定,績(jī)效考察等等相關(guān)方面的內(nèi)容,當(dāng)然其中最主要的因素在于內(nèi)部因素管理。所以實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)向績(jī)效管理的轉(zhuǎn)變,也充分的表達(dá)出了高校人才資源的獨(dú)特屬性。

1.5強(qiáng)化創(chuàng)新機(jī)制改變

相對(duì)于大多數(shù)高校的管理理念而言,幾乎都是奉行的行政管理的理念,對(duì)于人才資源的管理匱乏創(chuàng)新。創(chuàng)新對(duì)于任何行業(yè),單位而言都是相當(dāng)關(guān)鍵的因素,創(chuàng)新不但能夠讓高校煥發(fā)活力,同時(shí)還能夠在一定程度上推動(dòng)高校的未來(lái)發(fā)展。高等院校的相關(guān)人事部門應(yīng)該堅(jiān)持創(chuàng)新性的思維模式,不斷健全和改變管理結(jié)構(gòu)。另外還應(yīng)該徹底的更新管理理念,改變工作方式,培養(yǎng)全面的責(zé)任觀,慢慢形成民主管理的全新思維模式。同時(shí)在管理方式措施上也必須要不斷創(chuàng)新,在健全相關(guān)制度基礎(chǔ)之上,提升人力資源管理的效率,進(jìn)而全面的促進(jìn)高等院校的人力資源的科學(xué)管理。

2.結(jié)語(yǔ)

第5篇:科學(xué)管理主要內(nèi)容范文

[關(guān)鍵詞] 病案信息管理;醫(yī)院管理;醫(yī)療管理;醫(yī)院綜合管理

[中圖分類號(hào)] R197.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B [文章編號(hào)] 2095-0616(2013)17-191-02

醫(yī)院管理是按照醫(yī)院工作的客觀規(guī)律,運(yùn)用現(xiàn)代的管理理論和方法,對(duì)人、財(cái)、物、信息、時(shí)間等資源,進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制,充分發(fā)揮整體運(yùn)行功能,以取得最佳綜合效益的管理活動(dòng)過(guò)程[1]。病案信息管理在醫(yī)院管理中是必不可少的一部分,對(duì)醫(yī)院的管理起著非常重要的作用。

1 醫(yī)院病案資料所涉及內(nèi)容

病案信息管理工作既包含了醫(yī)療管理工作的內(nèi)容,也是醫(yī)療管理工作的管理指標(biāo)。醫(yī)療管理是醫(yī)院管理的主要內(nèi)容,醫(yī)療管理主要是對(duì)醫(yī)療質(zhì)量的管理。從病案信息中可以反映醫(yī)療質(zhì)量并促進(jìn)提高醫(yī)療質(zhì)量。病案信息管理包括了對(duì)病案的物理性質(zhì)的管理和病案的信息管理兩大方面。

1.1 病案物理性質(zhì)管理

病案物理性質(zhì)管理包括對(duì)病案資料的回收、整理、裝訂、歸檔等工作程序,在對(duì)病案物理性管理中認(rèn)真把關(guān)才可以保證病案資料的完整性,只有完整的信息資料,它才具有可利用的價(jià)值[2]。因此,這個(gè)階段的管理工作是病案信息管理的基礎(chǔ)。不完整的病案資料,不僅僅不能提供可利用醫(yī)療信息而影響醫(yī)院管理工作,更為嚴(yán)重的是在群眾的維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)的今天,當(dāng)出現(xiàn)醫(yī)療糾紛的時(shí)候,直接造成舉證不能的后果,從而導(dǎo)致醫(yī)院名譽(yù)受損。

1.2 病案信息管理

病案信息管理包括了一方面是對(duì)病案內(nèi)容的深加工,就是說(shuō)從病案資料中提煉出有價(jià)值的信息,并進(jìn)行科學(xué)管理。如對(duì)疾病及手術(shù)名稱進(jìn)行編碼,作為索引之一,并隨首頁(yè)內(nèi)容錄入衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),以便檢索、分析、統(tǒng)計(jì)。另一方面是對(duì)病案信息進(jìn)行質(zhì)量控制,病案必須是規(guī)范書寫的,并且是由三級(jí)醫(yī)師,護(hù)理人員等醫(yī)務(wù)人員共同完成的,體現(xiàn)患者診療經(jīng)過(guò)的全過(guò)程的,嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?,并作為備忘的文書[3]。它能從患者的診療過(guò)程,轉(zhuǎn)歸等體現(xiàn)醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)水平高低,從而對(duì)醫(yī)療質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。一份完整,及時(shí)完成,并且規(guī)范書寫的病歷,首先所體現(xiàn)的是病歷完成者對(duì)工作嚴(yán)謹(jǐn),對(duì)患者負(fù)責(zé)任的態(tài)度[4]。其次是從對(duì)病案中的病例進(jìn)行分析,特別是病情復(fù)雜,診斷不明,治療難度大,或者伴有并發(fā)癥的疑難病例的診治,轉(zhuǎn)歸分析,體現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)水平。

2 病案管理工作現(xiàn)狀

病案信息管理被包含并貫穿在醫(yī)院綜合管理中,醫(yī)院的綜合管理是指在進(jìn)行醫(yī)療管理的同時(shí)對(duì)醫(yī)院進(jìn)行全面組織管理。包括組織管理,人事管理,醫(yī)療安全管理,醫(yī)院感染管理,醫(yī)院科教管理,病案管理,護(hù)理管理,醫(yī)院財(cái)務(wù)管理,醫(yī)院物資管理等[5]。病案信息不但作為醫(yī)院進(jìn)行全面組織管理的主要信息來(lái)源,并且貫穿于醫(yī)院各方面的管理當(dāng)中,也是評(píng)價(jià)醫(yī)院管理水平的標(biāo)準(zhǔn)之一。

2.1 病案信息管理在醫(yī)院的綜合管理工作中的作用

病案信息管理在醫(yī)院的綜合管理工作中起了非常重要的作用。首先根據(jù)醫(yī)院科研,教學(xué)管理的需要,有目的性地檢索提取病案信息,進(jìn)行病例的科學(xué)研究,并作為教學(xué)的教材,培養(yǎng)醫(yī)療技術(shù)人才,提高醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)水平,以促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展[6]。其次病案包含了大量的原始資料,根據(jù)醫(yī)院管理工作的需要,提取可利用的病案信息資料,進(jìn)行分析,統(tǒng)計(jì),進(jìn)一步實(shí)施組織管理,人事管理,醫(yī)院財(cái)務(wù)管理,物資管理等管理工作。病案信息管理工作是醫(yī)院管理者了解掌握情況,指導(dǎo)工作的依據(jù),也是分析醫(yī)院工作效率,醫(yī)療效果以及醫(yī)院科學(xué)管理的重要依據(jù)[2]。加強(qiáng)醫(yī)療管理,提高護(hù)理質(zhì)量,控制醫(yī)院感染以及維護(hù)醫(yī)院的醫(yī)療安全是醫(yī)院進(jìn)行科學(xué)管理的重中之重。因此對(duì)病案信息進(jìn)行全方位的科學(xué)管理顯得尤為重要,它是醫(yī)院進(jìn)行綜合管理的保障。

2.2 病案信息管理是社會(huì)評(píng)價(jià)醫(yī)院綜合管理水平的渠道

病案信息具有社會(huì)作用性。隨著我國(guó)的醫(yī)療改革,基本醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的開(kāi)展,病案信息作為醫(yī)療付費(fèi)的憑證[7]。另外在當(dāng)今日趨緊張的醫(yī)患關(guān)系的社會(huì)環(huán)境下,病案信息也作為解決醫(yī)療糾紛和法律事件的醫(yī)療法律證據(jù)。因此病案信息所具有的社會(huì)作用性對(duì)醫(yī)院管理工作起到了監(jiān)督和促進(jìn)的作用。對(duì)病案信息進(jìn)行規(guī)范,嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾?,既可以保障醫(yī)患雙方的權(quán)益,又可以促使醫(yī)院進(jìn)行科學(xué)管理,提高醫(yī)院的社會(huì)地位。

2.3 開(kāi)發(fā)和利用不足原因與后果

開(kāi)發(fā)和利用不足造成了病案資料利用率不高。這與病案管理人員來(lái)源復(fù)雜,結(jié)構(gòu)混亂,長(zhǎng)期得不到專業(yè)繼續(xù)教育、專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流機(jī)會(huì)不多,造成病案管理工作者每天只滿足病案的收、編、計(jì)算機(jī)錄入和保管等日常工作。無(wú)法將原始資料進(jìn)行歸納、總結(jié)、開(kāi)發(fā)和利用,使得病案管理專業(yè)建設(shè)滯后,病案管理人員的素質(zhì)提高較慢。同時(shí)人員缺乏現(xiàn)象比較普遍。致使病案管理人員社會(huì)地位不高,工作環(huán)境簡(jiǎn)陋,設(shè)備陳舊,再加上傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理模式和不濃的科研氣氛,使病案管理人員工作積極性不高,對(duì)自己所從事的專業(yè)輕視,使病案管理的隊(duì)伍不穩(wěn)定。

3 應(yīng)對(duì)策略

3.1 提高病案管理人員的綜合素質(zhì)

提高病案管理人員的工作責(zé)任心和業(yè)務(wù)技術(shù)、綜合素質(zhì)是根本。要有專人管理,培訓(xùn)上崗和后續(xù)培訓(xùn),在整理病案時(shí)應(yīng)仔細(xì)核對(duì)病案內(nèi)容,從中發(fā)現(xiàn)患者是否曾住過(guò)本院,并及時(shí)找出前次病案比對(duì)等方法[8],認(rèn)真整理每一份病案,把好病案質(zhì)量的第一關(guān)。

3.2 與時(shí)俱進(jìn),加強(qiáng)各方面的管理工作,提高醫(yī)院的社會(huì)效應(yīng)

隨著社會(huì),經(jīng)濟(jì),文化各方面的發(fā)展,各種各樣新問(wèn)題的出現(xiàn),使醫(yī)院的持續(xù)性的發(fā)展面臨著挑戰(zhàn)。因此醫(yī)院的管理工作要與時(shí)俱進(jìn),加強(qiáng)各方面的管理工作,提高醫(yī)院的社會(huì)效應(yīng)。特別是加強(qiáng)病案信息的管理,病案信息管理可以反映醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量水平,而醫(yī)療質(zhì)量水平體現(xiàn)了醫(yī)療管理,醫(yī)療安全管理,醫(yī)院感染管理,護(hù)理管理等各方面的管理水平。因此病案信息作為醫(yī)療質(zhì)量管理與質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的主要數(shù)據(jù)來(lái)源[9],在提高醫(yī)療質(zhì)量方面起到監(jiān)控作用。高質(zhì)量的病案信息管理不但體現(xiàn)了高水平的醫(yī)院管理,而且促進(jìn)了醫(yī)院管理水平的不斷提高。

[參考文獻(xiàn)]

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第6篇:科學(xué)管理主要內(nèi)容范文

以"三個(gè)代表"思想為指導(dǎo),以傳授新時(shí)期家庭教育理論為主要內(nèi)容,以提高家長(zhǎng)教育理論水平,改進(jìn)家教方法為主要目的,開(kāi)展多種形式的授課活動(dòng),在上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,扎實(shí)地工作,講究實(shí)效,為創(chuàng)建家長(zhǎng)學(xué)校打好基礎(chǔ)。家庭教育是現(xiàn)代化教育中一個(gè)重要組成部分,只有加強(qiáng)科學(xué)管理,努力辦好家長(zhǎng)學(xué)校 ,積極構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會(huì)一體化教育體系,才能全面推進(jìn)素質(zhì)教育,培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞目缡兰o(jì)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

二、工作目標(biāo)

(一)開(kāi)辟多種渠道,夯實(shí)"家長(zhǎng)學(xué)校"的管理。

(二)采用多種形式,豐富"家長(zhǎng)學(xué)校"的活動(dòng)。

落實(shí)家長(zhǎng)學(xué)校的上課時(shí)間

1、精心挑選家長(zhǎng)學(xué)校的上課教師

學(xué)校將精心挑選在教育教學(xué)方面有相當(dāng)教學(xué)經(jīng)驗(yàn),并熱心于教

學(xué)的干部和教師擔(dān)任家長(zhǎng)學(xué)校的教師保證師資力量,而且上課內(nèi)容提前確定,認(rèn)真?zhèn)湔n,力求課的精彩。

2、保證家長(zhǎng)學(xué)校的學(xué)員的參與率。

每次上課前一周,由校方發(fā)出書面通知,并及時(shí)反饋,家長(zhǎng)可提前請(qǐng)假或調(diào)休,保證出勤率,并加強(qiáng)點(diǎn)名制度。

3、制定家長(zhǎng)學(xué)校各項(xiàng)工作制度

為了做好家長(zhǎng)學(xué)校工作,我們制定了家長(zhǎng)學(xué)校學(xué)員管理制度、學(xué)籍管理制度、考勤制度、教學(xué)管理制度、家長(zhǎng)聯(lián)系制度、評(píng)比制度等。開(kāi)學(xué)初學(xué)習(xí)各項(xiàng)規(guī)章制度,讓教師明白自己的工作職責(zé)和任務(wù),有章可循、有事可做。

(二)采用多種形式,豐富家長(zhǎng)學(xué)校的活動(dòng)

1、為了更好地與家長(zhǎng)溝通、增長(zhǎng)家長(zhǎng)的對(duì)孩子的教育與管理能力,本學(xué)年在高年級(jí)學(xué)段舉行一次家長(zhǎng)培訓(xùn)會(huì),在低中學(xué)段選兩個(gè)班級(jí)開(kāi)展兩次小型的家長(zhǎng)培訓(xùn)會(huì)。

2、組織授課活動(dòng)

在授課形式上我們準(zhǔn)備進(jìn)行研討,如何提高家教課的質(zhì)量,增強(qiáng)課堂信息量,讓家長(zhǎng)在短時(shí)間獲得更多的知識(shí)。還要和家長(zhǎng)互動(dòng),讓家長(zhǎng)也能主動(dòng)參與。

3、進(jìn)行家訪活動(dòng)

家訪活動(dòng)也是進(jìn)行家教的好形式,教學(xué)可以通過(guò)和家長(zhǎng)的單獨(dú)的接觸,進(jìn)行家教知識(shí)的傳授和家長(zhǎng)做好溝通,這樣的家長(zhǎng)更愿意接受。每一學(xué)期每位教員必須對(duì)每位學(xué)生進(jìn)行家訪,并做好家訪記錄。

4、利用家教導(dǎo)報(bào)進(jìn)行宣傳

第7篇:科學(xué)管理主要內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞:高校固定資產(chǎn);管理問(wèn)題;意見(jiàn)對(duì)策

中圖分類號(hào):G647.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2014)09-0213-01

為了更多更好的培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才,國(guó)家對(duì)于高等教育的資金投入不斷加大,高校的辦學(xué)規(guī)模和教學(xué)水平也都顯著提升。高校固定資產(chǎn)的有效利用,為高校辦學(xué)提供了堅(jiān)實(shí)的后盾,但同時(shí),在固定資產(chǎn)管理中也存在著一定的問(wèn)題,阻礙著教育基金發(fā)揮其應(yīng)有的作用,對(duì)此,我們應(yīng)該予以重視和解決。

一、固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容和意義

1.高校固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容

根據(jù)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的規(guī)定,將高校的固定資產(chǎn)分成六個(gè)類別,分別是:(1)房屋和建筑;(2)專用設(shè)備;(3)通用設(shè)備;(4)文物和陳列品;(5)圖書、檔案;(6)其他固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的管理就是要對(duì)其進(jìn)行合理有效的利用,保障高校教育工作的物質(zhì)需求。

我國(guó)高校固定資產(chǎn)的管理包括固定資產(chǎn)的范圍、分類及計(jì)價(jià)的確定;固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算;固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn);固定資產(chǎn)的配備、使用、維護(hù)和處置等主要內(nèi)容。

2.高校資產(chǎn)管理的意義

對(duì)高校固定資產(chǎn)管理的完善,可以防止國(guó)有教育資產(chǎn)的浪費(fèi)和大量流失,有效的保全高校固定資產(chǎn)的完整性;可以對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的理順,在很大程度上提高高校整體的管理水平;可以改善我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理混亂的現(xiàn)象,減輕固定資產(chǎn)的流失及損耗,提高資金使用效率,使我國(guó)高校的對(duì)外形象得以改善。

二、我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1.缺乏固定資產(chǎn)管理的意識(shí)

許多高校的管理者為了急于給社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)的人才,將工作重點(diǎn)放在了高校的科研、教學(xué)以及行政之上,而對(duì)于固定資產(chǎn)的管理卻相當(dāng)疏忽,缺乏管理的意識(shí)。對(duì)于固定資產(chǎn)的管理觀念淡薄,手段落后,缺乏規(guī)范化、合理化的管理制度,從而造成固定資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失,在整個(gè)高校建設(shè)管理過(guò)程中沒(méi)有得到充分利用。

2.固定資產(chǎn)管理制度缺乏科學(xué)性

我國(guó)高校目前采取的管理機(jī)制是按照相應(yīng)的管理職能來(lái)劃分部門,各個(gè)部門擁有各自的固定資產(chǎn),并各自使用和管理。雖然每個(gè)部門都有自己的固定資產(chǎn),但卻沒(méi)有在全校范圍內(nèi)建立一個(gè)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理的專門機(jī)構(gòu)或部門,這就導(dǎo)致各部門之間對(duì)于固定資產(chǎn)信息交流封閉,固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置和閑置的現(xiàn)象頻現(xiàn),固定資產(chǎn)利用率低,造成了辦學(xué)資金的極度浪費(fèi)。

3.缺乏專業(yè)管理人才和隊(duì)伍

我國(guó)高校雖然為祖國(guó)和社會(huì)培養(yǎng)了大批高素質(zhì)的人才,但在自身固定資產(chǎn)管理的人才引進(jìn)上卻存在缺失。許多高校在固定資產(chǎn)管理上都采用其他崗位轉(zhuǎn)崗任用的方式,并不專門引進(jìn)管理人才,也沒(méi)有嚴(yán)格的培訓(xùn)過(guò)程,缺乏專業(yè)知識(shí),專業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè)缺失。

4.內(nèi)部核算制度不合理

我國(guó)許多高校在固定資產(chǎn)內(nèi)部核算制度中存在許多不合理,如許多固定資產(chǎn)核算時(shí)不計(jì)算折舊,只按當(dāng)時(shí)的原值計(jì)算;一些高校的財(cái)務(wù)報(bào)表中成本核算不實(shí)、虛增資產(chǎn)現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮,諸多問(wèn)題的存在造成了資產(chǎn)核算并不能真實(shí)反映高校固定資產(chǎn)情況。

三、鞏固我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

針對(duì)上述高校固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題,提出了以下建議,希望能對(duì)高校固定資產(chǎn)的管理工作盡一份綿薄之力,合理利用國(guó)家資源,為我國(guó)教育事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1.增強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)

首先要提高高校管理者對(duì)于固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí),只有在思想和心理上對(duì)資產(chǎn)管理有足夠充分的理解和認(rèn)識(shí),才能從根本和行動(dòng)上將固定資產(chǎn)管理好,管理到位。其次是要提高對(duì)于科學(xué)管理和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的認(rèn)識(shí),科學(xué)管理的意識(shí)增強(qiáng)了,才能合理、高效的對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行利用,為高校的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

2.健全固定資產(chǎn)的管理機(jī)制和制度

在高校固定資產(chǎn)的管理上,必須要建立一個(gè)單獨(dú)、專門的管理機(jī)構(gòu),從宏觀上把握全校各個(gè)部門的固定資產(chǎn)的使用情況,并對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一的分配和管理。避免出現(xiàn)固定資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置與閑置現(xiàn)象,發(fā)揮固定資產(chǎn)的最大可利用率。專業(yè)管理人才可以根據(jù)固定資產(chǎn)的管理特點(diǎn)和學(xué)校自身的實(shí)際情況制定相關(guān)合理的管理制度,規(guī)范合理化固定資產(chǎn)的管理。

3.強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)

我國(guó)高校在培養(yǎng)科研和教育方面的高素質(zhì)人才的同時(shí),也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),提高管理隊(duì)伍的水平,同時(shí),可以從學(xué)校外部引進(jìn)專業(yè)的管理型人才,為自身管理團(tuán)隊(duì)注入新鮮血液,提高管理隊(duì)伍的整體管理水平。

4.完善固定資產(chǎn)的內(nèi)部審核工作

根據(jù)校內(nèi)實(shí)際情況對(duì)資產(chǎn)核算制度和原則進(jìn)行適時(shí)更新,達(dá)到對(duì)固定資產(chǎn)內(nèi)部審核工作的優(yōu)化。建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部審核機(jī)制,真實(shí)反映校內(nèi)固定資產(chǎn)的價(jià)值,優(yōu)化資源配置,提高固定資產(chǎn)利用率,充分發(fā)揮固定資產(chǎn)應(yīng)有的作用。

第8篇:科學(xué)管理主要內(nèi)容范文

一、戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的主要特性

1.戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)提供的信息更加全面具體

戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)非常重視非財(cái)務(wù)信息的采集與整理,這是普通管理會(huì)計(jì)無(wú)法做到的,正是因這一特性才增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,才為企業(yè)健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了有力保障?;诖瞬粌H能從根本上滿足現(xiàn)代企業(yè)各項(xiàng)需求,還對(duì)普通會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變產(chǎn)生了影響。

2.業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方法有所更新

對(duì)于普通管理會(huì)計(jì)來(lái)說(shuō),其績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)過(guò)于重視結(jié)果,而忽略了其過(guò)程,通常將投資報(bào)酬率指標(biāo)作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估的一項(xiàng)重要參考,而忽略了相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)指標(biāo)所具備的影響力。而戰(zhàn)略性績(jī)效評(píng)價(jià)則涵蓋了企業(yè)戰(zhàn)略與評(píng)價(jià)指標(biāo)這兩項(xiàng)內(nèi)容,不同性質(zhì)的戰(zhàn)略所選用的評(píng)價(jià)指標(biāo)不一樣,其業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)始終與戰(zhàn)略管理的每個(gè)環(huán)節(jié)相關(guān)聯(lián),進(jìn)而突出業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要性。

二、戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的主要內(nèi)容

戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)所涉及到的內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):

其一,對(duì)于任何一家企業(yè)來(lái)說(shuō),在管理過(guò)程中最為重視的則是其發(fā)展前景,只有具備理想的發(fā)展前景,才能推動(dòng)企業(yè)更好、更快的發(fā)展,而最有效的方法是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,基于戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)之上,對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程進(jìn)行深入探究與分析,旨在提高運(yùn)作效率、減少成本支出。

其二,任何企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中都離不開(kāi)職員的辛勤努力。企業(yè)如何在短時(shí)間內(nèi)得到快速、穩(wěn)定發(fā)展,其核心點(diǎn)在于重視職員發(fā)展,實(shí)施戰(zhàn)略管理時(shí)要充分考慮職員力量,要采取有效措施或方法激發(fā)職員主動(dòng)工作的積極性,基于此來(lái)提高職員工作效率,為企業(yè)創(chuàng)造更多效益。

三、企業(yè)成長(zhǎng)中戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的具體應(yīng)用

1.人力資源管理中的應(yīng)用

通過(guò)戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)這一概念介紹可進(jìn)一步了解到,戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)非常重視內(nèi)部管理,眾所周知,人力資源部是公司在管理上最為重要的一個(gè)部門,該部門在運(yùn)行過(guò)程中適當(dāng)應(yīng)用戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì),勢(shì)必會(huì)提高人員管理效率,進(jìn)而為公司更好管理、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2.企業(yè)的預(yù)算管理

基于某層面看,戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)是公司保持正常發(fā)展的有力工具之一,具有一定的預(yù)測(cè)性與決策性。因此公司高層主管及部門負(fù)責(zé)人要科學(xué)使用戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì),不僅能對(duì)公司自身運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行全面分析,還能分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的發(fā)展現(xiàn)狀,由此可以看出,戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的合理應(yīng)用可有效提高公司競(jìng)爭(zhēng)力。

3.企業(yè)的成本管理

通過(guò)前文可知戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)是新興產(chǎn)物,與普通管理會(huì)計(jì)相比則呈現(xiàn)出較強(qiáng)的功能性,可實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理,減少成本支出。

4.企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),風(fēng)險(xiǎn)管理也是最為重要的一項(xiàng)管理內(nèi)容,只有從根本上規(guī)避或降低風(fēng)險(xiǎn),才能確保企業(yè)健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,才能獲取到較高的經(jīng)濟(jì)效益,所以要科學(xué)應(yīng)用戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì),因?yàn)樗転槠髽I(yè)提供更高效、更科學(xué)的管理方法。

四、戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)在企業(yè)成長(zhǎng)中的重要性1.對(duì)非財(cái)務(wù)信息更加有效的利用,有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的高效發(fā)展縱觀國(guó)內(nèi),傳統(tǒng)的管理會(huì)計(jì)已無(wú)法順應(yīng)時(shí)展趨勢(shì),無(wú)法滿足現(xiàn)代企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)需求,而戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的出現(xiàn)則為現(xiàn)代企業(yè)管理指明了方向,不僅能確保數(shù)據(jù)采集的完整性,同時(shí)還能達(dá)到科學(xué)管理目的,使公司對(duì)自身及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手有更深入的了解與認(rèn)知,便于決策的制定。

2.加強(qiáng)了企業(yè)綜合評(píng)價(jià)體系,能提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)在業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中涉及到了公司管理理念,屬于綜合評(píng)價(jià)體系,基于此可有效增強(qiáng)公司的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。戰(zhàn)略管理目標(biāo)會(huì)與企業(yè)的管理環(huán)節(jié)相關(guān)聯(lián),這樣就能全面了解公司的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,隨后對(duì)其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行客觀分析,通過(guò)貨幣與非貨幣這兩大指標(biāo)使管理活動(dòng)與公司的競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)保持一致,旨在提高公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

五、戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的發(fā)展前景

戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)在我國(guó)算是一門新學(xué)科,與傳統(tǒng)的管理會(huì)計(jì)運(yùn)行模式相比,戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的實(shí)踐性與可操作性更顯著,為公司的戰(zhàn)略選擇服務(wù),可為公司提供更多與戰(zhàn)略管理相關(guān)的信息。戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)是基于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)之上的一種拓展,可彌補(bǔ)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的不足與缺陷,旨在為公司提供更多管理服務(wù)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速、穩(wěn)定發(fā)展,戰(zhàn)略會(huì)計(jì)則受到眾多企業(yè)的高度關(guān)注與重視,不過(guò)縱觀國(guó)內(nèi)企業(yè)則很少應(yīng)用此管理模式,還需后期進(jìn)一步的探究與推廣。

第9篇:科學(xué)管理主要內(nèi)容范文

(1)本世紀(jì)初的情況

19世紀(jì)末,美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)財(cái)政收入的控制能力很強(qiáng),但這時(shí)期的政府存在責(zé)任分散、缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政治上腐敗混亂等問(wèn)題。這導(dǎo)致了以加強(qiáng)管理為主要特征的改革運(yùn)動(dòng)的興起。在這一時(shí)期人們對(duì)預(yù)算的職業(yè)化、開(kāi)支的控制、科學(xué)方法的運(yùn)用和科學(xué)管理等問(wèn)題越來(lái)越感興趣。20世紀(jì)初,美國(guó)的泰羅和同時(shí)代的其他人一起創(chuàng)立了“科學(xué)管理”理論,其主要內(nèi)容包括:

①科學(xué)管理的核心問(wèn)題是提高效率;

②為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,必須為工作挑選“第一流的工人”;

③要使工人掌握標(biāo)準(zhǔn)化的操作方法,使用標(biāo)準(zhǔn)的工具、機(jī)器和材料,并使作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化;

④實(shí)行刺激性的計(jì)劃工資報(bào)酬制度;

⑤把計(jì)劃職能同執(zhí)行執(zhí)能分開(kāi),變?cè)瓉?lái)的經(jīng)驗(yàn)工作法為科學(xué)工作法,等等。

泰羅理論的實(shí)質(zhì)是動(dòng)機(jī)理論,將這一理論和行政管理結(jié)合起來(lái),便得出了集中預(yù)算制度的思路。同時(shí),依據(jù)理論研究的成果以及對(duì)組織結(jié)構(gòu)變化的了解,可以保證預(yù)算管理取得更高的效率和更好的效果。

20年代后期,人力資源學(xué)派提出了行政管理的另一種方法,也對(duì)實(shí)際工作中的管理者有幫助。該學(xué)派使用的概念不僅同行政管理、也同預(yù)算理論與實(shí)踐有著密切的聯(lián)系。對(duì)預(yù)算理論與實(shí)踐來(lái)說(shuō),人力資源理論對(duì)分析財(cái)政管理人員的管理效率、并研究怎樣提高其工作效率,有著直接的指導(dǎo)意義。人力資源學(xué)派提出:

①不僅應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)技術(shù)角度,也必須從社會(huì)角度去考察組織性質(zhì);

②人們的心理需要也必須加以考慮,因?yàn)槊總€(gè)工作者不僅僅受經(jīng)濟(jì)利益的刺激;

③在組織理論中必須考慮非正式的工作小組,因?yàn)樗彩且环N很重要的組織形式;

④領(lǐng)導(dǎo)方式應(yīng)該有民主色彩,以便實(shí)現(xiàn)有效的組織交流;

⑤工作人員的滿足感與勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高有密切聯(lián)系。

人力資源理論強(qiáng)調(diào)可行性,但對(duì)預(yù)算管理理論與實(shí)踐來(lái)說(shuō),人力資源理論的重要性要小于“科學(xué)管理理論”。

總之,這一時(shí)期,管理理論對(duì)美國(guó)財(cái)政管理產(chǎn)生了相當(dāng)?shù)挠绊懀@種影響集中體現(xiàn)在:1921年通過(guò)了《預(yù)算和會(huì)計(jì)法》;設(shè)立了預(yù)算局并在組織上隸屬于財(cái)政部;設(shè)立了負(fù)責(zé),總會(huì)計(jì)局事務(wù)的審計(jì)長(zhǎng)。這使財(cái)政管理機(jī)制發(fā)生了前所未有的轉(zhuǎn)變:在審計(jì)長(zhǎng)的監(jiān)督下(審計(jì)長(zhǎng)服務(wù)于國(guó)會(huì)),行政部門擁有了更大預(yù)算管理權(quán)(過(guò)去國(guó)會(huì)的權(quán)力更大一些)。借助這種機(jī)制,從1921年到30年代中期,財(cái)政支出得以集中控制,濫用行政管理權(quán)的現(xiàn)象大為減少,并且還建立了更為健全的會(huì)計(jì)制度。

(2)大蕭條至第二次世界大戰(zhàn)時(shí)期

這一時(shí)期產(chǎn)生了組織理論,對(duì)財(cái)政管理產(chǎn)生了相當(dāng)大的影響。組織理論的經(jīng)典模式不僅包括“科學(xué)管理理論”的動(dòng)機(jī)模型,而且還包括30年代提出的組織理論。組織理論強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)分工和專業(yè)化,認(rèn)為勞動(dòng)任務(wù)必須由中央權(quán)力機(jī)關(guān)依據(jù)行動(dòng)計(jì)劃分成若干個(gè)組成部分,對(duì)每個(gè)單位的活動(dòng)應(yīng)加以監(jiān)督,與最終產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)要相互協(xié)調(diào)。組織理論還認(rèn)為,一個(gè)組織內(nèi)部的工作要根據(jù)以下內(nèi)容實(shí)行專業(yè)化:

①組織活動(dòng)的目的;

②將某個(gè)具體過(guò)程中的工作放在一起;

③按照服務(wù)對(duì)象進(jìn)行專業(yè)分工;

④相同地點(diǎn)完成的工作要放在一起。

組織理論對(duì)財(cái)政管理理論的影響之所以十分重要,不僅是因?yàn)槠淅碚摓闆Q策者進(jìn)行組織調(diào)整提供了切實(shí)可行的途徑,而且是由于當(dāng)時(shí)的美國(guó)政府組織結(jié)構(gòu)正處于急劇變革之中。1939年通過(guò)的《重組法》將預(yù)算局從財(cái)政部轉(zhuǎn)移到總統(tǒng)辦公廳,并且重新明確了預(yù)算局的職責(zé):

①協(xié)助總統(tǒng)編制預(yù)算;

②對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行監(jiān)督和控制;

③進(jìn)行行政管理和計(jì)劃改進(jìn)方面的研究;

④協(xié)助總統(tǒng)尋求提高政府工作效率的方法;

⑤協(xié)助總統(tǒng)清理和協(xié)調(diào)各部門制定法規(guī)的建議;

⑥協(xié)助處理有關(guān)行政命令的建議;

⑦協(xié)助開(kāi)展統(tǒng)計(jì)服務(wù);

⑧協(xié)助總統(tǒng)隨時(shí)了解政府各部門各項(xiàng)活動(dòng)的進(jìn)展情況。

這項(xiàng)法案使得聯(lián)邦政府的行政控制日益加強(qiáng),并且一直延續(xù)到第二次世界大戰(zhàn)。還應(yīng)該指出,這項(xiàng)制度在很大程度上是根據(jù)組織理論建立的。事實(shí)上,建議通過(guò)《重組法》的布朗委員會(huì)成員中有數(shù)位組織理論的堅(jiān)持者。

1938年,切斯特。巴納德綜合了科學(xué)管理理論、管理原則理論和人力資源理論,重新分析了官僚制度:官僚制度通常要求協(xié)調(diào)合作,在正式的組織中,合作的形式必須是有意識(shí)的和有目的的。

從對(duì)預(yù)算實(shí)踐的貢獻(xiàn)看,巴納德十分重視對(duì)“經(jīng)濟(jì)激勵(lì)”的研究,認(rèn)為不僅存在“客觀刺激”(如物質(zhì)和金錢);而且存在主觀刺激(如勸說(shuō)和思想工作)。因而,預(yù)算可以看成是為了完成組織目標(biāo)而設(shè)計(jì)的客觀刺激方式之一。同時(shí),他還認(rèn)為,這種控制手段必須與其他管理措施相配套。

巴納德的理論在許多方面給人以啟迪,在他之后,出現(xiàn)了一批重視雇員感情研究、重視決策的社會(huì)性以及一些在“系統(tǒng)模型”中考察政府行為的學(xué)者。

(3)第二次世界大戰(zhàn)以后的時(shí)期

第二次世界大戰(zhàn)對(duì)管理理論的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響。戰(zhàn)后,許多理論家成為實(shí)際的管理者,他們發(fā)現(xiàn)一些傳統(tǒng)理論在政府的管理中不那么有用,而一些新出現(xiàn)的定量技術(shù)在戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境里經(jīng)受了考驗(yàn),有些方法對(duì)政府管理非常有價(jià)值。這時(shí),組織理論和“科學(xué)管理理論”受到抨擊:這些理論的原則是規(guī)范性的而不是實(shí)證性的,它們只說(shuō)明應(yīng)該如何分工而不是說(shuō)明實(shí)際上怎樣分工。對(duì)傳統(tǒng)理論的摒棄,導(dǎo)致公共管理領(lǐng)域中出現(xiàn)令人歡欣鼓舞的新局面。管理學(xué)家赫伯特。西蒙為財(cái)政管理理論和實(shí)踐提供了一些有價(jià)值的思想。他提出,組織是“交流”和“協(xié)調(diào)”的綜合體,管理者的職責(zé)是:

①就組織結(jié)構(gòu)作出決策;

②就組織內(nèi)部的工作內(nèi)容作出更廣泛的決策。

他還指出,“管理”是要求他人完成某項(xiàng)工作的過(guò)程,但這一過(guò)程受“有限合理性”的制約。這意味著,象其他政府管理活動(dòng)一樣。管理者在預(yù)算活動(dòng)中一般不可能獲得全部信息,做出完美、精確的決策,而只能在不完全信息下進(jìn)行工作。當(dāng)然這并不意味著不要為獲得更完整、更高質(zhì)量的預(yù)算資料而努力。西蒙十分重視長(zhǎng)期預(yù)算工作,長(zhǎng)期預(yù)算包括預(yù)測(cè)職能范圍的變化趨勢(shì)和服務(wù)需要量、進(jìn)行工作規(guī)劃等。

西蒙的理論從許多方面對(duì)預(yù)算理論與實(shí)踐產(chǎn)生了影響,包括:

①數(shù)量方法的運(yùn)用;

②重視使用計(jì)算機(jī);

③在決策中采用決策樹(shù)分析方法;

④考慮長(zhǎng)期預(yù)算。

第二次世界大戰(zhàn)后,公共管理理論、經(jīng)濟(jì)理論和政治理論蓬勃發(fā)展,它們對(duì)政府活動(dòng)包括財(cái)政管理發(fā)揮了重要影響。這時(shí),組織理論仍然有相當(dāng)影響力。1949年,第一屆胡佛委員會(huì)的報(bào)告將重點(diǎn)放在使政府結(jié)構(gòu)合理化方面。報(bào)告建議消除機(jī)構(gòu)臃腫的現(xiàn)象;提出政府辦公用品的供給必須依據(jù)商業(yè)原則;并要求在基本目標(biāo)和工作實(shí)績(jī)的基礎(chǔ)上對(duì)政府進(jìn)行考核,重點(diǎn)是尋求衡量手段,以確定政府事實(shí)上是否按照事先預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作。這一報(bào)告的許多內(nèi)容后來(lái)被納入《1950年預(yù)算和會(huì)計(jì)程序法》中,該法吸收了績(jī)效預(yù)算(又稱為“功能預(yù)算”、“活動(dòng)預(yù)算”、“項(xiàng)目預(yù)算”等)的一些要素,吸收了能使會(huì)計(jì)和采購(gòu)活動(dòng)更加商業(yè)化的一些原則要求。

績(jī)效預(yù)算著重強(qiáng)調(diào)政府干什么而不是買什么???jī)效預(yù)算的支出內(nèi)容與其所服務(wù)的規(guī)劃緊密相關(guān),其優(yōu)點(diǎn)是便于政府集中注意力組織有關(guān)機(jī)構(gòu)制定規(guī)劃和開(kāi)展工作。制定規(guī)劃重點(diǎn)時(shí)績(jī)效預(yù)算不要求考慮社會(huì)問(wèn)題的影響,進(jìn)行考評(píng)時(shí)也不必向最高決策者匯報(bào)行政機(jī)構(gòu)完成社會(huì)目標(biāo)的效果情況。

(4)設(shè)計(jì)計(jì)劃(規(guī)劃)預(yù)算時(shí)期

設(shè)計(jì)計(jì)劃預(yù)算制度是60年展起來(lái)的主要預(yù)算方法。產(chǎn)生這一制度的理論淵源是多方面的,這包括:系統(tǒng)理論、經(jīng)濟(jì)理論、計(jì)劃理論和信息(決策)理論。應(yīng)該指出,這時(shí)的管理理論吸收了系統(tǒng)理論、計(jì)劃理論、信息理論的大部分成果,因而,可以認(rèn)為,它們共同構(gòu)成了廣義的管理理論。系統(tǒng)理論是在公共管理領(lǐng)域里較有影響的理論模型,它包括如下重要內(nèi)容:

①組織是一個(gè)由相互獨(dú)立部分組成,具有選擇、生存和維持自身不變基本需要能力并且可以作出反應(yīng)的系統(tǒng);

②信息交換、反饋和控制等控制論原理是系統(tǒng)論的基本內(nèi)容;

③系統(tǒng)方法體現(xiàn)整體觀念,分析的出發(fā)點(diǎn)是整個(gè)系統(tǒng),而不是它的各個(gè)組成部分。

設(shè)計(jì)計(jì)劃預(yù)算的內(nèi)容包括:

①設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)既有短期,又有長(zhǎng)期。

②計(jì)劃。每一計(jì)劃都要針對(duì)特定的責(zé)任劃分范圍,都需要對(duì)其效用進(jìn)行成本—效益分析,進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià)。

③預(yù)算。預(yù)算方案與設(shè)計(jì)及計(jì)劃緊密聯(lián)系在一起。

④系統(tǒng)。預(yù)算的全部方法開(kāi)始被視為一個(gè)“系統(tǒng)”。

設(shè)計(jì)規(guī)劃預(yù)算方法剛開(kāi)始只在美國(guó)國(guó)防部應(yīng)用,并取得了很好的效果。1965年美國(guó)總統(tǒng)林登。約翰遜決定將設(shè)計(jì)計(jì)劃預(yù)算方法推廣應(yīng)用于整個(gè)行政部門。他提出這一方法的要點(diǎn)是:

①準(zhǔn)確確認(rèn)國(guó)家的目標(biāo)并使之建立在持續(xù)的基礎(chǔ)上;

②從眾多目標(biāo)中選擇最緊迫的目標(biāo);

③研究設(shè)計(jì)既能實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),又能使成本最低而效益最大的各種備選方案;

④不僅要說(shuō)明實(shí)施計(jì)劃的下一年的成本,而且還要說(shuō)明第二年、第三年及以后各年的成本;

⑤考核實(shí)施效果,以確保實(shí)現(xiàn)效益最大化。

(5)目標(biāo)管理時(shí)期

尼克松政府在1971年決定放棄設(shè)計(jì)計(jì)劃預(yù)算方法,強(qiáng)制采用目標(biāo)管理模式,要求管理者和被管理者進(jìn)行多輪談判,然后確定目標(biāo)。正如前面提到的那樣,目標(biāo)管理是一種典型的具體管理方法。

美國(guó)財(cái)政的目標(biāo)理論模型包括以下內(nèi)容:

①說(shuō)明單位的基本任務(wù);

②對(duì)超越基本任務(wù)而進(jìn)入管理范圍的次要目標(biāo)進(jìn)行認(rèn)定;

③設(shè)計(jì)考核的指標(biāo);

④運(yùn)用計(jì)劃評(píng)審技術(shù)或關(guān)鍵路線法、甘特圖法,畫出進(jìn)度表,體現(xiàn)出完成任務(wù)的具體進(jìn)度。

目標(biāo)管理的著眼點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)具有獨(dú)立性質(zhì)的特定目標(biāo)。雖然這一特定目標(biāo)是獨(dú)立于預(yù)算而存在的,但用精心設(shè)計(jì)的目標(biāo)管理系統(tǒng)能夠很好地實(shí)現(xiàn)它。

象設(shè)計(jì)計(jì)劃預(yù)算一樣,目標(biāo)管理方法被美國(guó)聯(lián)邦政府使用幾年后,終于被擱置一邊。

(6)零基預(yù)算時(shí)期

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