管理制度建設方案精選(九篇)

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第1篇：管理制度建設方案范文

【關鍵詞】高職院校；學分制教學制度；建設

學分制教學改革是一項艱巨而復雜的系統(tǒng)，涉及因素眾多，建立健全相應的管理制度是其中的重要保證之一。俗話說，沒有規(guī)矩，不成方圓。學分制下，由于選課制的引入，無論是教學管理，還是學生管理、甚至后勤管理都較學年制下發(fā)生了重大改變。面對這一復雜的工程，沒有制度建設作為工作的依據(jù)、指導和保障，是很難想像一個學?？梢哉Ｓ行蜻\轉的。高職院校由于起步晚，對學分制這種教學模式的探求也正處于起步階段，經(jīng)驗缺乏、觀念有待進一步轉化、制度不健全等問題比較突出。但是，進行學分制教學改革，又是高職教育順應市場經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。進行學分制改革，要進行全面的制度建設，從教學管理制度、學生管理制度到后勤管理制度等，涉及學生生活、學習的方方面面。學分制下的制度建設應該從哪些方面入手呢？由于涉及面眾多，體系不一，限于篇幅，本文只在這里談談幾個重要的教學制度的建設。

1．教學計劃管理制度的建設

教學計劃分為遠期計劃（專業(yè)人才培養(yǎng)方案）和近期教學計劃（學期教學計劃）。遠期教學計劃（專業(yè)人才培養(yǎng)方案）反映的是學生通過高職階段的學習所要達到的人才規(guī)格要求；近期教學計劃（學期教學計劃）反映的是學生在一個學期的學習后所要達到的具體要求，是對遠期教學計劃的分解和落實。學分制的特點就是彈性學習，因此，教學計劃管理制度中就一定要體現(xiàn)：無論是遠期還是近期教學計劃都要強調(diào)課程安排的靈活性，課程設置要使學生在保證基本質量和專業(yè)特色的前提下有較多的自由發(fā)展空間，即能提供較多的課程選修余地。專業(yè)人才培養(yǎng)方案要從總體上研究每一個專業(yè)畢業(yè)生的畢業(yè)規(guī)格，并以最低學分標準體現(xiàn)出來；同時，要為每一個專業(yè)適應個性化發(fā)展留夠空間，因此，這個最低學分標準當中就不僅包括公共必修課和專業(yè)必修課的學分，而且還應包含為適應學生個性化發(fā)展而需要學生選修的最低學分標準。學期教學計劃則要求把人才培養(yǎng)方案的要求按學期進行分解，確定每一個學期學生應達到的必修課和選修課學分標準。

由于教學管理是一個從教學計劃制定、運行到考試組織、成績管理的連貫的系統(tǒng)工程，如果在計劃管理階段不規(guī)范，就會帶來后面的運行、考試組織、成績管理、畢業(yè)審核等一系列工作出問題。在實際教務管理工作中，我們經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)一些學生的某些課程的成績記錄與實際不符、找不到該課程或找不到該學生等情況等，除了可能有學籍管理上的異動外，很大一部分的問題均來自于對計劃管理的不嚴謹、不規(guī)范。比如課程名稱不規(guī)范、課程代碼混亂、同一專業(yè)同一公共課程出現(xiàn)不同學分標準、教學計劃中的學分標準制定不適宜、實際學生所修學分狀況與人才培養(yǎng)方案中畢業(yè)學分標準差異大，以致于培養(yǎng)方案根本未對實施教學計劃起到指導作用等?？梢?，在整個教學管理系統(tǒng)中，計劃的管理就是對整個教學目標的管理，處于整個教學工作出發(fā)點和歸宿點的位置，是相當重要的，它對于整個教學環(huán)節(jié)的組織和運行起著引領、指導、統(tǒng)攝的作用。對于專業(yè)人才培養(yǎng)方案、學期教學計劃的制定、審核、修改等工作都應該建立健全一整套相應的管理制度，只有計劃理順了、規(guī)范了，才有后面教學其它環(huán)節(jié)的正常運行。

2．學籍管理制度的建設

學籍是一個學生在校學習期間的戶籍，它是一個動態(tài)的過程。由于學分制的引入，實行彈性學習年限、學生可以根據(jù)自己的興趣愛好、學習能力或者家庭經(jīng)濟狀況等選擇轉學、轉專業(yè)、中途中斷學習、分階段學習、進行重修等，這就使學分制下的學籍管理較學年制下更復雜和靈活，學生學籍異動更頻繁，處理有關學籍問題，如入學資格審查、修業(yè)年限變動、退學、轉學、畢業(yè)時間、休學、復學等此類事情將會增加很多很多。沒有相應的學分制學籍管理制度對這些進行規(guī)范和管理，學籍工作可能就會陷入一種茫然不知所措的境地。高職院校要以普通高等教育方針政策為指導，以普通高等學校學生管理規(guī)定為前提，把學籍管理制度與學分制特點相結合，對其中的升級、留級、退學、轉學、轉專業(yè)、休學與復學、重修、補修、免修、輔修、延期畢業(yè)等做深入細致的研究，并結合高職院校自身特點，制定出關于這一系列學籍變化管理的有關規(guī)定和操作程序，才能使紛繁復雜的學籍管理工作有法可依、有據(jù)可憑，從而順利地展開。并且，隨著學校規(guī)模的不斷擴大，要逐步探索建立健全學校與學院（系）相結合的二級學籍管理體系和相應的管理制度。

3．選課制度的建設

選課制是學分制的靈魂和核心內(nèi)容。選課，意味著學生在保證適當?shù)幕A課、專業(yè)課和實踐環(huán)節(jié)的前提下，可以根據(jù)自己的興趣、愛好和特長選擇修讀的內(nèi)容、從而實現(xiàn)選擇修讀時間、修讀進度和任課老師的權利。從教與學兩個方面來說，選課不僅涉及學生，也要涉及老師。因此，選課制度的建設也應該是涉及師生兩個方面。從教師方面來說，要建立相應的制度，鼓勵教師開設選修課。為了充分照顧學生的志趣和愛好，增強學生的社會適應能力、職業(yè)轉移能力及創(chuàng)新能力，滿足社會對各種規(guī)格人才的多層次需求，要鼓勵教師積極研究高等職業(yè)教育的特點，研究高職學生的身心特點，從制度上鼓勵和保障有條件的教師要多開選修課，開好課，開新課，以擴大選修課的可選范圍。從學生方面來說，要鼓勵學生在保證基本規(guī)格合格的前提下進行個性化發(fā)展，鼓勵他們選課，幫助和引導他們選課，并作一定的制度規(guī)范要求，保證學生有課選，但又不浪費寶貴的教學資源。同時，由于選課，帶來了每個人課表的不同，打破了班級、專業(yè)甚至年級的限制，給選修課的考勤和管理帶來了難度，為了保證選修課的紀律和質量，還要加強對學生選課的指導和管理，制定相應的導師制、選修課教學管理制度等。

4．考試制度的建設

學分制下，打破了固定班級、固定專業(yè)的傳統(tǒng)教學組織方式，而更多的是由選課而產(chǎn)生的各個教學班。就學生日常的管理來說，難度大大增加，對考試的組織和管理來說，也是如此。加上，學分制實際上強調(diào)的是一種目標管理，教學各個環(huán)節(jié)的管理相對寬松，因此，用來檢驗學生學習質量的手段就非常重要。改革傳統(tǒng)的考試組織辦法，進行考試方式方法的創(chuàng)新就必不可少。在關于考試制度的建設上可從以下幾個方面進行創(chuàng)新：首先，由于教學班這種課堂組織方式的出現(xiàn)，考試也必然發(fā)生轉變，必然以教學班為單位進行考試編排、成績錄入等；其次，在學分制下，可將考試分為學校、院（系）兩級組織和管理，一些專業(yè)選修課、特殊的專業(yè)課程應該以學院（系）為單位組織，而對于一些公共必修課，專業(yè)基礎課可由學校組織統(tǒng)一考試，并且無論是學院（系）還是學校統(tǒng)一組織的考試，都要逐步建立和完善題庫建設，以滿足學分制下那些提前修完課程、要求提前畢業(yè)學生的考試需要，變一次性考試為多次考試；再次，改革考試的方式，將傳統(tǒng)試卷筆試與完成作業(yè)、設計、論文、口試、實踐能力測試等多種途徑相結合；最后，實行以認證代替考試。目前，由于強調(diào)“能力本位”，相當多的高等職業(yè)院實行雙證制，即畢業(yè)證與各種職業(yè)資格證相結合，因此，高職院校流行很多證書，“如各種職業(yè)技能證書、外語等級證書、計算機等級證書及其它各種證書。這些社會化考試信度比較強，可以考慮凡是獲得證書的，其相關課程給予免試。

5．成績管理制度的建設

選課制，帶來了學生個人課程表，也帶來了學生個人成績表。因此，在學分制下，成績的管理也較學年制下要復雜得多、具體得多。學生的成績分為必修課和選修課，除了必修課可能還能以一定班級或專業(yè)出現(xiàn)，選修課成績是沒有班級、專業(yè)、甚至年級之分的；學生不僅有正考成績，還有補考成績、重修甚至多次重修成績；除此之外，由于職業(yè)教育的特點，有許多課程的考試與學生職業(yè)資格證書的考試實行了對接，導致考試成績出來的時間、發(fā)放的形式可能都與本校的成績管理有很大的出入等。就是這一系列復雜的狀況，導致了成績管理中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些問題，如由于一些老師的不負責任或其它因素，出現(xiàn)學生申述成績有誤、有漏，要求查詢、更改成績等情況。面對這么復雜的情況，如何實現(xiàn)對學生成績的高效管理，以適應學分制教學改革的需要呢？因此，關于成績管理的制度建設也迫在眉睫。在這一制度建設中，既要對成績管理崗位人員的要求做出明確規(guī)定，也要對教師處理成績、學生查詢和更改成績做出明確的要求；要建立健全學院（系）與教務處共同管理成績的兩級管理體系；要明確采用現(xiàn)代化的科技手段進行管理、并不斷更新技術的要求等。

當然，教學制度建設絕不僅僅只是以上幾項，只是筆者認為，在學分制下，以上幾項教學制度的建設是最緊迫、最重要的。教學管理體制的改革是高職院校行政管理體制改革的中心，其中的學分制教學管理制度的改革和建設也必然成為牽一發(fā)而動全身的要務。學分制教學管理制度的建設、實施、推廣和改進，不僅會直接引起高等職業(yè)校的專業(yè)設置、課程建設、教學內(nèi)容和方法的更新、實驗室管理方式以及校外實習基地建設的適時變化，還將引起高等職業(yè)院校人事制度、學生管理等制度的結構性調(diào)整。學分制改革是一項浩大的工程，它需要教育、教學、后勤等各個方面、各個環(huán)節(jié)的配套改革和配套支持。同時，學分制改革也不是一蹴而就的事情，而需要一個時期較長、循序漸進的過程，因此，其制度建設也不是一勞永逸的事情，而要隨著教育教學實踐的發(fā)展不斷的進行下去。

參考文獻

[1] 李建輝，詹曙萌：高師院校實施學分制教學管理制度的探索，高等教育

[2] 唐慧君，婁新徽：學分制成績管理中的問題及其解決辦法，北京工業(yè)大學學報，2001年6月

[3] 重慶市教委，關于進一步推廣學分制教學管理制度的意見，2007

第2篇：管理制度建設方案范文

【關鍵詞】電力設備；變壓器；電力單位；規(guī)章制度；責任制

電力設備是保障電力企業(yè)、供電公司正常工作的“硬件設施”，也是電力部門的重要資產(chǎn)。加強電力設備的日常運行管理和維護，不僅需要專業(yè)機構的工作，而且需要科學有序的制度的保障。建立健全電力設備運行維護的規(guī)章制度，形成完整的制度化體系，是保持電力設備有效工作的重要依托。尤其在新時期，加快電力設備運行維護的制度建設，形成有效的制度化網(wǎng)絡，對于提升電力設備的工作效能與運行效率，可謂意義重大。

1 加強“以人為本”的電力設備制度建設，實施人性化管理

任何制度、機制的建設與運行，都需要“人”的力量。在供電公司、電力單位等企事業(yè)單位的日常工作中，職工們的工作積極性如何、工作效率高低，對于整個單位的運轉都至關重要。加強對電力設備的運行維護和管理，固然需要固定化制度的保障，但是更重要的則是重視人的力量，將職工工作制度的建設與電力設備運行維護制度建設緊密結合起來，構筑完整的電力設備管理制度化網(wǎng)絡。一方面，要設立專門的電力設備管理機構，指派專人進行電力設備日常的維護管理；另一方面，要建立健全對電力設備管理負責的職工的制度、章程，切實提升電力設備管理人員的工作效率，防止違規(guī)違章行為的出現(xiàn)。只有首先做好了職工的工作，電力設備的運行維護制度建設才能有落腳點，整個工作的效率也才能不斷提升。

所以，以“以人為本”的基本理念加強對電力設備制度的建設與完善，實施更具人性化色彩的管理，是新時期各級電力單位建設電力設備運行維護制度過程中必須充分考量的問題。例如，供電公司要針對核心設備諸如變壓器、電氣設備等，制定、實施一系列日常運行與維護的規(guī)章制度，并指派專業(yè)人員加強對日常的管理和監(jiān)督；與此同時，公司也要制定健全的管理人員的工作制度細則，引導管理人員嚴格按照規(guī)章制度操作，力求保證電力設備制度的落實和貫徹。比如對于變壓器的檢修、維護和保養(yǎng)，管理人員一方面要嚴格遵循規(guī)章制度的標準，確保工作的扎實推進，另一方面要檢查各類隱患和問題，提出修正意見。

2 針對基層電力設備做好維護報修工作，健全相關規(guī)章制度

所謂的基礎電力設備，指的是供電企業(yè)、電力單位日常工作核心區(qū)域所需的重點、基本的設備、設施與儀器等。這些設備是電力運行和保障的基石，十分重要，必須做好對其日常運行工作的維護、維修和保養(yǎng)。要千方百計的做好基礎電力設備的制度建設工作，健全相關的規(guī)章制度條令，形成完備的制度體系，為各類問題的解決提供可行的參考方案。比如，要結合本單位具體情況建立和健全有關設備檢修的各種規(guī)章制度，如檢修工藝規(guī)程、質量標準、驗收制度、缺陷管理制度、設備異動管理制度、備品備件管理制度等。有些設備，國家電力公司、原電力部已頒發(fā)了檢修導則或工藝規(guī)程，可根據(jù)具體情況制訂實施細則或補充規(guī)定。對上級沒有頒發(fā)規(guī)程的設備，應根據(jù)制造廠說明書和現(xiàn)場經(jīng)驗編制現(xiàn)場檢修規(guī)程。

諸如上述的具體基礎電氣設備的制度建設是電力單位制度化體系的重要組成內(nèi)容，也是制度建設的核心，必須引起高度重視。如設備異動管理制度，是針對電力設備日常運行過程中出現(xiàn)的異常聲響、反應、事故甚至缺陷，制定的一系列排查、探究、記錄與解決的制度、條例。當電力設備出現(xiàn)異常的時候，根據(jù)相關的制度可以做出及時的應對與解決方案，從而大大提升了設備維護與管理的效率。所以，對電力設備運行維護制度的建設不單單需要條例、方案的頒布，還需要實踐過程中的驗證和落實。只有做好全方位的工作，電力設備運行維護制度的建設才能發(fā)揮實際作用。

3 健全電力設備制度建設與執(zhí)行責任制，加強工作監(jiān)督與巡查

電力設備的制度建設事關重大，不可兒戲。首先，要建設與電力設備制度相配套的監(jiān)督與巡查制度，對制度建設、執(zhí)行過程中的問題進行有效的管控；其次，要建立健全電力設備制度建設的責任制，對出現(xiàn)問題的部門、機構和個人進行必要的處置。只有這樣，關于電力設備的一系列制度才能真正發(fā)揮作用，才能為電力單位的正常工作和運轉貢獻力量。

如，針對電力設備的日常檢查和維修，要建立相關的負責人制度。目前，很多電力單位都建立了檢修責任制，但對大型設備的大修，如鍋爐、汽輪機、發(fā)電機、變壓器等，在設備解體后，主要部件和配件都要分專業(yè)進行分解檢修試驗，這個分工與原訂檢修責任制中的分工可能不完全對應，需要在檢修前進行調(diào)整或加以細化，做到每個項目自始至終都有專人具體負責，小到每個螺絲、閥門、接頭、瓷瓶、從拆卸、修理、保管到安裝都要有明確的責任人。

綜上所述，新時期電力設備的運行與日常維護不僅需要專業(yè)人員的操作，而且需要健全、有效的制度保障。建立健全電力設備的管理制度對于提升設備的使用效率與效果至關重要，這也是電力單位工作的一個重要方向。

參考文獻

[1]許進華，吳玉紅.電力設備狀態(tài)檢修的必要性[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2010（02）.

[2]鄧難民.電力設備狀態(tài)檢修處理系統(tǒng)設計[J].華電技術，2008（12）.

[3]張海文.變電運維一體化實施過程中存在的問題與對策[J].中國電力教育，2013（30）.

第3篇：管理制度建設方案范文

一、對制度建設的自我評價

加強制度建設是推動高速公路運營管理規(guī)范化、制度化的重要內(nèi)容。我隊成立以來，我們始終圍繞管理這個永恒主題，不斷強化管理意識，大力加強制度建設，發(fā)揚民主管理、制度管人。自成立以來我相繼出臺了《路政巡查制度》、《車輛管理制度》、《內(nèi)務衛(wèi)生制度》、《辦案公示制度》、《路政執(zhí)法承諾制度》、《接受群眾監(jiān)督制度》、《學習培訓制度》、《路政例會制度》、《錯案追究制度》、《路政人員著裝制度》、《路政裝備管理制度》、《建筑控制區(qū)管理制度》、《路政人員禁酒制度》、《執(zhí)法證件管理制度》、《報告制度》、《清障管理制度》、《廉政建設制度》、《路政考勤制度》、《一案一結制度》、《一案一報制度》、《重大案件議案制度》、《路政審批管理制度》、《路政運轉備勤管理制度》等相關規(guī)章制度。在此基礎上又不斷加強對制度的貫徹和監(jiān)督執(zhí)行力度，確保各項制度的貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中我隊全體隊員始終以高度的組織紀律性，堅持原則按制度辦事。

二、對內(nèi)業(yè)管理的自我評價

路政內(nèi)業(yè)管理對整個路政管理工作有著重要的意義，是路政管理規(guī)范化的基礎，是為領導和上級業(yè)務主管部門了解情況、制訂政策提供重要依據(jù)，同時反映路政的實際工作情況，體現(xiàn)路政外勤工作的一項重要工作。

我隊自成立以來非常重視內(nèi)業(yè)管理工作，首先，增強了對路政內(nèi)業(yè)管理重要性和必要性的認識，各級領導充分重視路政內(nèi)業(yè)工作，不斷加強對路政內(nèi)業(yè)管理工作的領導。其次，從路政隊員中間挑選出了精通路政業(yè)務、熟練掌握法律法規(guī)和政策的隊員，明確其路政職責，從組織上保障路政內(nèi)業(yè)工作。第三，建立健全了一系列路政內(nèi)業(yè)管理制度（見制度建設評價）。第四，不斷加強對內(nèi)業(yè)人員的思想政治教育使其樹立信心、增強干勁、立足本職，不斷總結，不斷提高。第五，經(jīng)常性地對內(nèi)業(yè)人員對進行培訓，提高其寫作技巧、文字表達能力和管理水平。

三、對執(zhí)法管理的自我評價

一是加強依法行政管理。認真貫徹執(zhí)行《公路法》、《路政管理規(guī)定》、《河南省高速公路管理條例》等法律法規(guī)，結合我隊實際，制定了各種路政執(zhí)法規(guī)定，做到了執(zhí)法內(nèi)容明確，執(zhí)法程序嚴謹規(guī)范，較好地維護了高速公路的路產(chǎn)路權，維護了高速公路的安全暢通。

二是為了確保規(guī)范執(zhí)法，進一步明確執(zhí)法責任，健全和完善了三個制度：一是執(zhí)法責任制度。層層簽訂了執(zhí)法責任狀，把領導責任制、執(zhí)法責任制科學地分解到每個人，切實明確每個人、每個崗位的執(zhí)法責任。二是公開透明制度。對一切應該公開的法律法規(guī)和規(guī)章制度，全部予以公開，實行執(zhí)法公開、政務公開、財務公開、法規(guī)依據(jù)公開，堅決杜絕執(zhí)法活動中的暗箱操作，充分接受社會監(jiān)督；三是責任追究制度和錯案追究制。

經(jīng)過自我評價也發(fā)現(xiàn)了很多不足之處：

一是由于單位成立時間晚，執(zhí)法實踐較少，在制度建設上存在著制度不太規(guī)范的現(xiàn)象，有的制度規(guī)定不太切合實際，在具體工作中的可操作性較差。

第4篇：管理制度建設方案范文

一、近年來開展內(nèi)控制度建設活動的實踐及取得的成效

自1999年人民銀行內(nèi)審部門行使中央銀行再監(jiān)督職能以來，內(nèi)審部門在全面內(nèi)審、專項檢查等檢查中將內(nèi)控制度建設與執(zhí)行情況作為一項重要內(nèi)容，以查促建、以查促整。促使各單位、各部門按照內(nèi)控建設的要求廣泛開展補充建立新制度、修訂完善舊制度的活動。通過幾年的努力，目前已基本建立了包括全行性、部門性內(nèi)控制度在內(nèi)的內(nèi)控制度體系。

通過開展內(nèi)控制度建設活動，各單位、各部門對內(nèi)控制度在強化內(nèi)部管理，有效防范風險，提高工作質量，更好地履行基層中央銀行職能等方面的重要性有了進一步的認識，排查內(nèi)部風險點進而完善內(nèi)部制約機制的自覺性有了一定程度的提高，單位領導及紀檢監(jiān)察、內(nèi)審部門等職能部門對內(nèi)控制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度逐漸加大，初步形成了內(nèi)控制度先行、內(nèi)控制度建立與執(zhí)行并重的風氣和氛圍。

二、目前內(nèi)控制度建設中存在的主要問題

金融部門向來以內(nèi)控制度嚴格而著稱，但近幾年部分機構在內(nèi)控上卻出現(xiàn)了“外緊內(nèi)松”的現(xiàn)象。這一點從全國各地不少金融機構發(fā)生的案件中可以得到答案，特別是最近發(fā)生的人行洪湖支行槍彈失盜案和贛州抽張短款案給我們以警示，必須從內(nèi)控制度建設中查找不足。目前存在的主要問題有：

1、內(nèi)控制度全面性難以界定

內(nèi)部控制制度是管理現(xiàn)代化的產(chǎn)物，主要內(nèi)容包括：崗位責任制、內(nèi)部牽制制度、各種工作程序、手續(xù)制度和內(nèi)部審計制度，因此人民銀行內(nèi)部控制制度主要為：金融監(jiān)管制度、貨幣信貸資金管理制度、外匯管理制度、財務管理制度、會計結算管理制度、國庫業(yè)務管理制度、貨幣發(fā)行與金銀管理制度、計算機管理制度、安全保衛(wèi)制度等。盡管各種制度較多，但內(nèi)控制度全面性方面只有原則性規(guī)定，在實際建制工作中缺乏具體判斷標準也即定量要求，導致內(nèi)控制度評價、檢查時標準不一，不利于相關部門對內(nèi)控制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查和評價?，F(xiàn)實的問題是：基層行及科室需要制定多少制度才是全面的？作出全面性判斷的標準或依據(jù)是什么？

2、內(nèi)控制度的規(guī)范性不夠

（1）有的基層行未結合本單位、本部門實際制定內(nèi)控制度，有將上級行規(guī)章制度、全行性內(nèi)控制度直接作為單位、部門內(nèi)控制度的情況。

（2）內(nèi)控制度內(nèi)容過于簡單且與相關制度之間的銜接不夠，存在有前后不一、相互矛盾的情況。有些制度過于概括、簡單和條文化，操作性不強，不能為業(yè)務提供實際的指導；有些制度偏重于強調(diào)紀律約束，缺乏必要的程序控制；有些制度缺乏必要的處罰措施，更多的是在實際工作中有制度，但缺乏嚴格的、經(jīng)常性的檢查制度。使一些基本制度如柜臺交叉復核、雙人雙責和事后監(jiān)督等難以落實，替崗、代崗、代人簽章現(xiàn)象時有發(fā)生。這些制度上的不完善和不健全，導致內(nèi)部控制上的漏洞和操作上的失誤，增加了經(jīng)營上的風險。

（3）內(nèi)控制度未按照工作制度與管理制度、業(yè)務流程與操作規(guī)程、崗位責任制與人員分工三個部分制定。

3、內(nèi)控制度的及時性不夠

近年來，基層人民銀行根據(jù)自身的特點和業(yè)務發(fā)展的需要，不斷加強內(nèi)控制度建設，出臺了一系列的制度辦法，但是，一些單位、部門未根據(jù)上級行規(guī)章制度以及實際情況的變化及時修訂內(nèi)控制度，以致內(nèi)控制度缺乏系統(tǒng)性，并存在一定的滯后性。如有些新型業(yè)務已經(jīng)開展，但制度尚未建立，致使運作上帶有盲目性。

三、對內(nèi)控制度建設存在問題的原因分析

1、對內(nèi)控制度的重要性認識不足，錯誤地將內(nèi)控制度建設工作理解為一項臨時任務、階段性工作。甚至，個別原來內(nèi)控制度比較薄弱的單位、部門存在厭煩、畏難、抵觸情緒。

2、由于內(nèi)控制度建設的有關要求比較原則，導致部分單位、部門在開展內(nèi)控制度建設工作上理解、做法不一。例如，部門內(nèi)控制度包括工作制度與管理制度、業(yè)務流程與操作規(guī)程、崗位責任制與人員分工三個組成部分，但三者之間的相互關系如何沒有規(guī)定。我們認為應首先制定工作制度與管理制度，然后將制度的相關規(guī)定、要求落實到崗位，最后將工作制度與管理制度、崗位責任制具體體現(xiàn)在業(yè)務流程和操作規(guī)程中。又例如，部門崗位責任制如何制定未明確，有些部門即按部門現(xiàn)有人員來制定崗位責任制。我們認為應“因事設崗”而不應“因人設崗”。

3、內(nèi)控制度體系不夠完整。從目前情況看，從上到下都只要求職能部門開展內(nèi)控制度建設，從內(nèi)控制度的體系角度看是不完整的。我們認為，一個單位的內(nèi)控制度應由全行性、部門性內(nèi)控制度兩部分組成。全行性內(nèi)控制度對全行各項管理活動進行規(guī)范、約束，部門性內(nèi)控制度對部門各項業(yè)務活動進行規(guī)范、約

束，兩者無重要性之分，其區(qū)別僅在于約束范圍的不同，即全行性內(nèi)控制度是所有部門、所有員工必須遵守的行為準則，部門性內(nèi)控制度是該部門、該部門員工必須遵守的行為準則。

4、內(nèi)控制度建設的體制和機制存在缺陷

（1）內(nèi)審部門只是內(nèi)控制度建設的牽頭、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查部門，但實際工作中部分單位、部門誤認為內(nèi)控制度建設是內(nèi)審部門的工作，因而不是主動開展內(nèi)控制度建設，而是等內(nèi)審部門提出問題后再去修訂、完善制度。

（2）內(nèi)控制度評價效果不佳。各行雖然按規(guī)定成立了相關內(nèi)控制度評價小組，但一方面由于熟悉全行各部門所有業(yè)務的人員畢竟是少數(shù)，評價缺少針對性，另一方面評價小組即使提出了修改意見也存在理解上的不同缺少權威性。

（3）發(fā)揮職能部門作用不夠。上級行職能部門對下級行職能部門負有監(jiān)督、指導、檢查的職責，在內(nèi)控制度建設上也不應例外。而且，上級行職能部門對下級行職能部門各項業(yè)務和工作比較熟悉，對制度規(guī)定和崗位分工的原則要求比較了解。而現(xiàn)實的情況是內(nèi)審部門在內(nèi)控制度建設上單槍匹馬、孤軍奮戰(zhàn)。

四、增強內(nèi)控制度建設規(guī)范性、有效性的建議

首先應該解決好對內(nèi)控制度的認識問題。對上級行下發(fā)的各項規(guī)章制度和業(yè)務操作規(guī)程，任何個人都無權擅自更改；在內(nèi)部制度面前，員工人人平等，無論是普通員工還是領導干部都必須嚴格遵守，不得違反，一旦違反就要追究責任。只有切實解決好這些認識問題，才能克服內(nèi)部制度管理中的隨意性，提高內(nèi)部制度的權威性，增強貫徹實施的自覺性，構筑起風險防范的“銅墻鐵壁”。

1、為改變內(nèi)審部門在內(nèi)控制度建設工作上單槍匹馬、孤軍奮戰(zhàn)的狀況，充分發(fā)揮職能部門的作用，對內(nèi)控制度建設工作要實行分工負責制：內(nèi)審部門負責本行及下級行全行性內(nèi)控制度的規(guī)范、統(tǒng)一工作，上級行職能部門在做好自身內(nèi)控制度建設工作的同時，必須負責下級行職能部門的內(nèi)控制度建設工作。

2、為解決下級行內(nèi)控制度建設上理解偏差的問題，同時避免上級行相關部門開展檢查、監(jiān)督時標準執(zhí)行不一可能導致下級行無所適從的問題，建議上級行內(nèi)審部門、職能部門制定下發(fā)下級行全行性、部門性內(nèi)控制度的目錄（目錄中規(guī)定的制度必須制定，除此之外可結合各行、各部門實際補充制定）。

3、為解決下級行內(nèi)控制度內(nèi)容過于簡單、相關制度之間的銜接不夠等問題，建議上級行內(nèi)審部門、職能部門將下級行現(xiàn)有已制定的全行性、部門性內(nèi)控制度進行收集、整理，在此基礎上形成相對規(guī)范的各項制度藍本后印發(fā)下級行，由其結合自身實際參照制定各項內(nèi)控制度。在此一是要注重制度的可操作性，任何內(nèi)控制度在制定的過程中必須合乎客觀實際，并考慮到其可操作性。因為制度是需要人去執(zhí)行和為了規(guī)范操作的，好高騖遠、不切合實際的制度即使再嚴格、再全面而不具有可操作性也會失去它本身的意義，使員工無所適從、難以執(zhí)行，這就起不到制度應有的制約、規(guī)范作用。所以，要避免制度懸空或華而不實現(xiàn)象。二是要注重制度的動態(tài)性、時效性。事物都是在不斷發(fā)展變化的，制度亦然，目前，因為各項改革的不斷深入，部分法規(guī)已不盡適應或相對滯后。因此，各單位、各部門應隨著業(yè)務的變化、中心工作的更替、重點的轉移、時間的變遷等緊跟形勢，把握政策，及時調(diào)整、修訂、補充和完善相關的內(nèi)控制度，樹立動態(tài)的監(jiān)督管理理念，避免內(nèi)控制度對業(yè)務行為的不協(xié)調(diào)性和控制上的滯后，使內(nèi)控建設緊跟形勢和業(yè)務發(fā)展的需要。我們相信，通過自下而上和自上而下相結合的方法，注重制度的可操作性和時效性，一定能較好地解決內(nèi)控制度規(guī)范性問題。

第5篇：管理制度建設方案范文

鄂爾多斯市地處呼、包、鄂金三角地帶，是國家重要能源重化工基地。隨著鄂爾多斯市經(jīng)濟社會發(fā)展，水資源短缺已成為經(jīng)濟穩(wěn)定增長的主要制約因素。2011年中央明確要求實行最嚴格水資源管理制度，為全面貫徹落實國家、自治區(qū)關于最嚴格水資源管理的部署要求，更為改變鄂爾多斯市的缺水形勢，鄂市必須注重制度建設和措施落實，推動最嚴格水資源管理制度落到實處，這同時也是建設水生態(tài)文明的要求。

2實行最嚴格水資源管理制度開展的主要工作

2．1初步構建最嚴格水資源管理制度框架

在充分調(diào)研的基礎上，經(jīng)市人民政府2014年第9次常務會議同意制定下發(fā)了《鄂爾多斯市人民政府關于下達最嚴格水資源管理制度控制目標任務的通知》，將用水總量、用水效率和水功能區(qū)達標率等控制目標分解下達各旗區(qū)，并將水資源管理控制目標納入旗區(qū)人民政府考核指標體系。同時，為推動最嚴格水資源管理制度有效落實，市政府成立了實行最嚴格水資源管理制度考核工作領導小組，并制定了2014年考核方案，于2015年初對各旗區(qū)落實情況進行了考核，針對存在問題提出了近期工作重點，確保水資源管理控制目標圓滿完成的同時，初步構建了最嚴格水資源管理制度體系。

2．2摸清家底，組織編制水資源規(guī)劃

《鄂爾多斯市水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》于2009年委托黃河勘測規(guī)劃設計有限公司編制，于2014年市政府批復，指導水資源開發(fā)利用、管理、保護和監(jiān)督工作，為使水資源規(guī)劃適應“三條紅線”各項指標要求，編制單位正在對規(guī)劃進行修編。同時，積極開展各工業(yè)園區(qū)規(guī)劃水資源論證工作，從產(chǎn)業(yè)結構上避免高耗水、高污染、低效率，合理配置生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，以水定發(fā)展。

2．3開展水權轉讓，調(diào)整用水結構

為緩解工業(yè)項目發(fā)展對水資源的需求，鄂爾多斯市共實施了兩期水權轉讓工程建設，共轉讓水量2．296億m3水指標，已配置40個重點工業(yè)項目，實現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)節(jié)水，工業(yè)用水，富一方百姓，強一域經(jīng)濟”目標，在調(diào)整用水結構的同時，緩解了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展用水的需求。

2．4推進節(jié)水型社會建設，提高水的利用效率

2008年，鄂爾多斯市被列為全國第三批節(jié)水型社會建設試點城市，通過各成員單位協(xié)同配合，全市節(jié)水型社會建設的框架已初步形成，2011年通過黃委會中期評估，2013年10月通過水利部驗收，并被水利部授予“全國節(jié)水型社會建設示范區(qū)”稱號。驗收后，鄂市繼續(xù)推進節(jié)水型社會建設相關工作，在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉的同時，提升全社會節(jié)約用水意識，發(fā)展節(jié)水工業(yè)，并嚴格落實新能源化工項目節(jié)水措施，積極規(guī)范各用水戶取用水，積極推動建立公眾參與機制，力爭使節(jié)水成為一項常態(tài)化活動。

2．5建立健全水資源保護機制

為加強鄂爾多斯市飲用水水源地保護工作，市政府成立了鄂爾多斯市水源地保護領導小組，負責水源地的保護監(jiān)督管理等工作。旗縣級以上及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護方案已取得自治區(qū)政府的批復。目前，正在開展1000人以上集中式供水水源的摸底工作，下一步將按照相關法律法規(guī)劃定千人以上集中式供水水源的保護范圍，并開展安全保障建設工作。

3注重制度建設和措施的落實，推動最嚴格水資源管理制度落到實處

3．1嚴格取水許可審批

嚴格按照自治區(qū)人民政府155號令關于取水許可相關規(guī)定，嚴把水資源論證關，在取水申請、受理、審查、發(fā)證等各審批環(huán)節(jié)上層層把關，對取水許可證的發(fā)放做到有理有據(jù)，嚴格依據(jù)相關法律法規(guī)從嚴發(fā)證，以換發(fā)取水許可證為契機，逐步規(guī)范取水許可證的發(fā)放。

3．2建立可持續(xù)資金保障

完善水資源管理投入機制，拓寬投資渠道，建立長效、穩(wěn)定的水資源管理投入機制，加大公共財政的投入，保障水資源節(jié)約、保護和管理工作經(jīng)費，同時，要按要求確保水資源費用于水資源節(jié)約保護和管理，并依法查處擠占挪用水資源費的行為。

3．3強化水資源統(tǒng)一管理

從嚴執(zhí)行建設項目節(jié)水“三同時”制度，強化用水定額管理，加強信息化建設力度。按照《全國農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)測算分析指導細則》的要求開展樣點灌區(qū)建設及實測工作，為農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)的測算提供技術支撐。

3．4多方面保障水質安全

委托有資質單位對水功能區(qū)進行監(jiān)測，同時加強監(jiān)督管理，對于水質不達標的水功能區(qū)，要采取措施，整頓排污企業(yè)等污染源，預防避免發(fā)生水排污事件。開展入河排污口和潛在污染源核查與監(jiān)測工作，建立入河排污口臺帳。同時，開展飲用水水源地安全保障建設工作，制定飲用水水源地安全保障達標方案。

4結語

第6篇：管理制度建設方案范文

摘 要 新的《事業(yè)單位財務規(guī)則》對事業(yè)單位財務管理工作提出了新的要求。本文從分析新規(guī)則的特點和要求入手，指出當前財務制度建設中存在的主要問題，并從四個方面提出了新規(guī)則背景下事業(yè)單位財務制度建設的意見建議。

關鍵詞 新規(guī)則 事業(yè)單位 財務制度

一、引言

事業(yè)單位一直以來擔負著為社會提供公益服務的重要職責，是我國社會主義現(xiàn)代化建設的重要力量。近年來隨著事業(yè)單位改革的逐步深入，以往事業(yè)單位存在的深層次問題逐步暴露出來，影響了其職能的發(fā)揮，因此在新形勢下，如何適應新的改革要求，提高事業(yè)單位管理質量，提升公共服務效能就成為了當前事業(yè)單位改革的重點內(nèi)容。就其財務制度而言，長期以來，事業(yè)單位主要依據(jù)1997年《事業(yè)單位財務規(guī)則》以及相關法規(guī)的要求進行管理，但舊的規(guī)則已經(jīng)難以適應新的形勢要求，因此2012年4月新的《事業(yè)單位財務規(guī)則》在國務院的批準下正式開始實施。如何在新的規(guī)則框架內(nèi)構建滿足事業(yè)單位需要的財務制度就成為當前財務管理工作的重點內(nèi)容。

二、新規(guī)則下事業(yè)單位財務制度建設面臨的新要求

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和各項社會事業(yè)改革的不斷深入，舊規(guī)則的某些方面已經(jīng)不能完全適應改革和發(fā)展的需要，在財務預算、國庫集中收付制度等方面已經(jīng)與實際相脫節(jié)，凸顯新規(guī)則實施的迫切性。與傳統(tǒng)的財務規(guī)則相比，新的規(guī)則更能適應當前事業(yè)單位的工作實際，提高工作效益，同時也對事業(yè)單位財務制度提出了新的要求。

（一）突出了財務監(jiān)督的重要作用

隨著事業(yè)單位面臨形勢日趨復雜化和社會各界對反腐倡廉工作的重視，提高單位財務監(jiān)督工作地位已經(jīng)成為了財務管理制度建設的重要方面。一是監(jiān)督過程的全覆蓋。突出了事后監(jiān)督與事前事中監(jiān)督的結合、日常監(jiān)督和專項監(jiān)督的結合等等，體現(xiàn)了新規(guī)則下對財務監(jiān)督工作的新要求；二是監(jiān)督制度的全要素。在監(jiān)督制度建設方面，要求加強內(nèi)部控制制度建設，健全內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的密切協(xié)同，突出了財務信息披露制度的建立，進而使財務監(jiān)督更加公開化、透明化、陽光化；三是監(jiān)督地位的獨立性。實現(xiàn)監(jiān)督的最大效能，就是要遵循監(jiān)督工作獨立性原則，確保能夠客觀公正的履行職責，降低其他方面因素的影響。

（二）突出了預算管理等相關制度的建立

新規(guī)則對財務制度的相關內(nèi)容進行了進一步明確和要求。一是對預算管理制度，突出了其嚴肅性，如在第十條中就明確指出，事業(yè)單位應當嚴格執(zhí)行批準的預算，預算執(zhí)行中，國家對財政補助收入和財政專戶管理資金的預算一般不予調(diào)整。這就要求事業(yè)單位必須重視財務預算管理工作，提高財務制度的規(guī)范性；二是充實了績效管理的內(nèi)容。新規(guī)則充分借鑒了企業(yè)績效管理的有效做法，引入了績效管理的內(nèi)容，從而更加直觀科學地衡量單位財務管理質量；三是引入風險控制機制。要求單位管理者必須樹立風險意識，能夠及時發(fā)現(xiàn)、處理可能出現(xiàn)的財務風險，降低對事業(yè)單位財務工作的影響，實現(xiàn)資金效益的最大化。

（三）突出了科學化、精細化管理的要求

事業(yè)單位大多在一線、在基層，是提供公益服務的重要載體，實現(xiàn)財務管理工作的科學化、精細化能夠最大限度地促進公共資源科學、合理、高效的使用，降低浪費。新規(guī)則在這一方面也給予了重點強調(diào)，如在對固定資產(chǎn)的管理方面，就要求事業(yè)單位建立健全單位資產(chǎn)管理制度，加強和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，保障事業(yè)單位健康發(fā)展。而在流動資產(chǎn)方面，則要求健全財務風險控制機制，規(guī)范和加強借入款項等方面工作的管理。

三、當前事業(yè)單位財務制度建設中存在的主要問題

（一）觀念陳舊難以適應新規(guī)則的要求

新的財務規(guī)則對事業(yè)單位工作人員的思想觀念提出了新標準，要求轉變以往粗放式、開放式的財務管理思想，樹立成本控制、績效管理等新觀念。但從現(xiàn)實的情況看，許多事業(yè)單位人員的思維方式依然受到傳統(tǒng)觀念的慣性影響，還難以適應新規(guī)則的要求。一是成本觀念還未樹立。對精細化節(jié)約化管理模式的認識不到位，在財務制度建設中還有著大、粗、疏的問題，沒有樹立成本意識、風險意識，影響了工作整體效益；二是對財務監(jiān)督重視不夠。特別是單位管理層對財務監(jiān)督的作用還不重視，依然沿襲傳統(tǒng)的觀念，使財務監(jiān)督淪為了走過場的形式主義，難以發(fā)揮應有的作用。

（二）預算管理難以在單位有效執(zhí)行

預算管理是新時期事業(yè)單位財務制度建設的重要內(nèi)容，但不少事業(yè)單位對預算管理工作的重視程度不高，相關制度的執(zhí)行還不到位。一是單位管理層沒有樹立預算管理的觀念，資金使用的計劃性不強，對財務風險的認識還不到位；二是預算編制不嚴格，規(guī)范性、實用性、準確性不高，往往是照搬往年的方案；三是預算執(zhí)行不嚴格，開支的隨意性大，特別是對于日常資金的使用相當隨便；四是預算考核走過場。對部門能否按照預算方案執(zhí)行給予的監(jiān)管力度不夠，沒有設定嚴格的獎懲標準，導致了惡性循環(huán)。

（三）資產(chǎn)管理依然是財務管理的難點

資產(chǎn)管理一直以來就是事業(yè)單位財務管理工作的重點和難點，特別是對于固定資產(chǎn)的管理，由于其流動性強、自然消耗難以評估，因此，常常出現(xiàn)管理混亂等問題。一些事業(yè)單位雖然也執(zhí)行了資產(chǎn)登記管理等制度，但從實際來看收效甚微。而在一些投資方面，由于缺少相關的制度約束，投資審批流程不科學，投資評估監(jiān)管不嚴格，使得財務風險不斷加大。

（四）財務監(jiān)督職能的發(fā)揮還有待提高

許多事業(yè)單位的財務監(jiān)督工作形同虛設，形式主義嚴重。一方面，內(nèi)部監(jiān)督機制不健全，工作人員往往既是財務人員也擔負著監(jiān)管職能，不相容職務沒有有效分離，難以實現(xiàn)監(jiān)管；而內(nèi)部審計人員由于獨立性意識不強，評判難以做到公正、公平；另一方面，外部監(jiān)督不到位。事業(yè)單位財務信息披露不及時、不準確，外部監(jiān)督難以發(fā)揮有效作用，而政府的有關部門受到人力、精力的制約，對資金管理不能做到全面實時，影響了監(jiān)管的質量。

四、加強事業(yè)單位財務制度建設應采取的主要措施

（一）提高對事業(yè)單位財務制度建設的認識

在提高事業(yè)單位觀念認識方面要突出做好以下幾個方面的工作。一是端正加強財務制度建設的思想。單位領導要站在對黨和人民事業(yè)負責的高度，正確認識建立健全財務制度的積極作用，克服重會計核算、輕財務管理的思想；所屬部門和人員要自覺接受財務管理制度的約束，密切與財務部門的配合，提高單位財務管理效益；二是加強對財務人員的管理。在財務人員的選拔、使用、培訓方面，要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，有效發(fā)揮其積極作用，特別是要尊重財務人員工作的獨立性，不干涉、影響其履行職責，為其創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；三是樹立科學的財務制度觀念，認真學習新規(guī)則的具體內(nèi)容，適應新形勢的要求，改變傳統(tǒng)的不適應現(xiàn)實環(huán)境的做法，建立規(guī)范、完善的財務管理機制。

（二）加大事業(yè)單位預算制度執(zhí)行力度

加大對預算制度執(zhí)行的力度是新規(guī)則條件下事業(yè)單位財務制度建設的重點。一是要健全預算編制制度。事業(yè)單位要特別注重對預算編制的認識，采取科學的編制方法，尤其要注意對預算編制數(shù)據(jù)準確性、科學性的把握，確保預算方案的準確可行，為單位資金使用提供可靠依據(jù)；二是嚴肅預算執(zhí)行計劃。在預算執(zhí)行階段，要提高認識，加強管理，防止隨意改變預算計劃的做法，特別是在專項資金的使用以及財政定額補助資金的使用方面要堅持專款專用，防止出現(xiàn)挪用、擠占等問題；三是完善預算評估體系。建立健全預算評估體系，及時對能夠按照預算編制使用的部門和個人給予表彰，對隨意改變預算方案的人員及時進行糾正和處理，嚴肅預算管理制度，為單位營造規(guī)范的財務制度環(huán)境。

（三）健全事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系

要重點加強對固定資產(chǎn)的管理，提高國有資產(chǎn)的利用率。一是切實做好職責分離，固定資產(chǎn)賬目由財務部門負責，固定資產(chǎn)實物由資產(chǎn)管理部門負責，兩部門相互配合，協(xié)同管理。在重大國有資產(chǎn)的購置環(huán)節(jié)，設置國有資產(chǎn)管理審批制度，減少盲目、重復購置資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)的使用效率。二是加強固定資產(chǎn)的日常管理，制定合理的固定資產(chǎn)日常管理流程，明確固定資產(chǎn)管理的環(huán)節(jié)和內(nèi)容。做好固定資產(chǎn)購置、使用、清查盤點和處置工作，重點應放在對固定資產(chǎn)的清查盤點上。三是完善固定資產(chǎn)核算制度，確定合理的固定資產(chǎn)核算方法，使固定資產(chǎn)賬面價值能夠比較真實地反映其實際價值，并可以根據(jù)自身狀況，選擇合理的固定資產(chǎn)折舊方法。

（四）完善事業(yè)單位財務監(jiān)督機制

一方面要健全單位內(nèi)部監(jiān)管。切實發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的作用，避免出現(xiàn)形式主義的問題，特別是在財務管理流程上注重監(jiān)管工作的全過程管理，突出財務監(jiān)督人員工作的獨立性和公正性。另一方面，強化外部監(jiān)管力度。要積極配合政府財政部門以及社會相關機構對單位的監(jiān)督檢察，及時公布單位財務信息，用外部力量凈化單位財務管理環(huán)境，構建科學規(guī)范的財務制度體系。

參考文獻：

[1]李剛.行政事業(yè)單位才管理中存在的問題及對策淺探.甘肅林業(yè).2012（1）.

第7篇：管理制度建設方案范文

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神，以同志講話精神為指導，以加強和改進領導班子作風建設為主要任務，認真做好縣科技局制度建設工作，確保改進工作作風制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，提高為民服務能力，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供科技支撐提供制度保障。

（二）基本原則

按照于法周延、于事簡便的原則，圍繞解決“”方面突出問題和規(guī)范機關運行管理，建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規(guī)定，以制度機制建設鞏固教育實踐活動成果。

二、建設重點（共16項）

根據(jù)調(diào)研摸底，廢除制度0項，健全制度6項，新建制度10項。

（一）密切聯(lián)系服務群眾方面（共4項）

1、制定《縣科學技術局聯(lián)系服務群眾制度》，解決聯(lián)系服務群眾工作中存在的突出問題。

牽頭領導：

責任股室所：辦公室

完成時間：2014年9月30日

2、健全《縣科學技術局幫扶聯(lián)系村3年規(guī)劃（2013-2015）》，解決聯(lián)系村工作存在的突出問題。

牽頭領導：

責任股室所：辦公室

完成時間：2014年9月30日

3、制定《縣科學技術局科普工作2年規(guī)劃（2014-2015）》，解決科普工作中存在的突出問題。

牽頭領導：

責任股室所：信息所

完成時間：2014年9月30日

4、制定《縣科學技術局科技扶貧2年規(guī)劃（2014-2015））》，解決科技扶貧工作中存在的突出問題。

牽頭領導：

責任股室所：農(nóng)業(yè)社發(fā)股

完成時間：2014年9月30日

（二）厲行節(jié)約、解決“”突出問題（共5項）

5、健全《縣科學技術局會議制度》，解決會議召開中存在的突出問題。

牽頭領導：

責任股室所：辦公室

完成時間：2014年9月30日

6、制定《縣科學技術局公文處理制度》，解決公文辦理中存在的突出問題。

牽頭領導：

責任股室所：辦公室

完成時間：2014年9月30日

7、制定《縣科學技術局學習調(diào)研制度》，解決學習調(diào)研中存在的突出問題。

牽頭領導：

責任股室所：辦公室

完成時間：2014年9月30日

8、健全《縣科學技術局群眾（）工作制度》，解決群眾（）工作中存在的突出問題。

牽頭領導：

責任股室所：辦公室

完成時間：2014年9月30日

9、健全《縣科學技術局經(jīng)費管理制度》，解決經(jīng)費管理中存在的突出問題。

牽頭領導：

責任股室所：辦公室

完成時間：2014年9月30日

（三）規(guī)范權力運行方面（共3項）

10、制定《縣科學技術局組織決策機制》，解決民主集中制中存在的突出問題。

牽頭領導：

責任股室所：辦公室

完成時間：2014年9月30日

11、制定《縣科學技術局信息宣傳工作制度》，解決信息宣傳工作中存在的突出問題。

牽頭領導：

責任股室所：辦公室

完成時間：2014年9月30日

12、制定《縣科學技術局科技項目監(jiān)督管理辦法》，解決科技監(jiān)督管理工作中存在的突出問題。

牽頭領導：

責任股室所：計劃工業(yè)股

完成時間：2014年9月30日

（四）行政效能建設方面（共4項）

13、健全《縣科學技術局黨風廉政建設制度》，解黨風廉政建設工作中存在的突出問題。

牽頭領導：

責任股室所：辦公室

完成時間：2014年9月30日

14、制定《縣科學技術局行政效能建設三項制度》，解決行政效能建設工作中存在的突出問題。

牽頭領導：

責任股室所：辦公室

完成時間：2014年9月30日

15、健全《縣科學技術局機關管理制度》，解決機關管理工作中存在的突出問題。

牽頭領導：

責任股室所：辦公室

完成時間：2014年9月30日

16、制定《縣科學技術局督查落實制度》，解決督查落實工作中存在的突出問題。

牽頭領導：

責任股室所：辦公室

完成時間：2014年9月30日

三、方法步驟

制度建設工作，由局辦公室統(tǒng)籌，各股室所具體負責組織實施。

（一）調(diào)研摸底。局辦公室牽頭對縣科技局涉及局機關、行業(yè)性或與群眾密切相關的制度建設情況進行徹底梳理。與上位法相抵觸、與群眾利益相沖突的制度，要予以廢止；與實際情況不符合，與群眾利益不相適應的制度，要予以修訂；對存在監(jiān)管真空的，要及時啟動制度調(diào)研論證工作，著力形成行之有效、群眾認可、符合工作實際的制度體系。

（二）制定方案。辦公室牽頭，其他股室所配合，制定制度起草工作方案，明確制度建設的方向、目標、任務、舉措等主要內(nèi)容。

（三）專項推進。落實牽頭領導和責任股室所負責制度建設工作，區(qū)分“廢、改、立”，制定工作規(guī)劃，限期完成。

（四）建章立制。辦公室統(tǒng)一將形成制度初稿提交局機關干部職工會議討論，并經(jīng)局黨組會議審定后通過。

四、推進措施

第8篇：管理制度建設方案范文

2007年1月1日生效的《企業(yè)財務通則》（以下簡稱“新通則”）是在1993年生效的《企業(yè)財務通則》（以下簡稱“舊通則”）的基礎上修訂而成的。它適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設立的具備法人資格的國有及國有控股企業(yè)，金融企業(yè)除外，其他企業(yè)參照執(zhí)行。而舊通則適用于全國企業(yè)。在內(nèi)容方面，舊通則主要規(guī)范企業(yè)會計要素的確認、計量和報告以及企業(yè)所得稅前扣除標準等內(nèi)容；而新通則將上述內(nèi)容分別歸還給會計規(guī)則和稅法，主要規(guī)范企業(yè)的財務管理體制、財務管理制度以及財務管理方式、方法等內(nèi)容。

一、新通則的財務管理新理念

舊通則強調(diào)企業(yè)財務管理活動要服從國家的微觀控制；而新通則則強調(diào)企業(yè)法人依法獨立行使法人財產(chǎn)權，并提出了與之相適應的新理念。

（一）新通則提出了“企業(yè)實行符合法人治理結構要求的財務管理體制”的新理念

“企業(yè)法人治理結構”是指“企業(yè)是獨立的企業(yè)法人，擁有獨立的法人財產(chǎn)權；企業(yè)法人內(nèi)部的決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權可以分別由不同的主體依法行使，并且這三項權利相互制約、相互均衡”的一種管理方式。它是根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度建設的需要而確立的，一方面強調(diào)企業(yè)依法獨立行使其財產(chǎn)權；另一方面強調(diào)在企業(yè)內(nèi)部可以由不同的主體共同行使企業(yè)的財產(chǎn)權。企業(yè)實行“符合法人治理結構要求的財務管理體制”可從兩個方面來理解：

1.“符合法人治理結構要求的財務管理體制”是指企業(yè)法人依法獨立地行使企業(yè)財務管理權、不受外界任何主體微觀控制的一種財務體制

新通則規(guī)定，“企業(yè)實行資本權屬清晰、財務關系明確、符合法人治理結構要求的財務管理體制……企業(yè)集團公司自行決定集團內(nèi)部財務管理體制”。這一規(guī)定明確了企業(yè)與國家、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與個人之間的財務管理關系，即國家、企業(yè)、個人對企業(yè)法人行使財務管理權時不能凌駕于企業(yè)法人的治理結構之上。（1）國家作為宏觀管理者，應依法對企業(yè)法人的財務管理活動進行引導、監(jiān)督、管理和服務。國家作為企業(yè)法人的投資者，應依據(jù)相關規(guī)定行使投資者管理企業(yè)內(nèi)部財務的職責和享受利益分配權。新通則規(guī)定：“財政部負責制定企業(yè)財務規(guī)章制度。各級財政部門（以下通稱主管財政機關）應當加強對企業(yè)財務的指導、管理、監(jiān)督……”；“主管財政機關應當根據(jù)企業(yè)的需要提供必要的培訓和技術支持”等。規(guī)范國家投資者管理企業(yè)法人財務活動的內(nèi)容見本文“企業(yè)投資者內(nèi)部財務管理職責”所列舉的規(guī)定。（2）企業(yè)作為宏觀管理的對象，應依法接受國家的宏觀管理和依法獨立自主地行使財務管理職權，如“企業(yè)應當依法納稅”；“企業(yè)向境外支付、調(diào)度資金應當符合國家有關外匯管理的規(guī)定”等。企業(yè)對投資者（國家）的財務職責有“屬于各級人民政府及其部門、機構出資的企業(yè)，應當將應付國有利潤上繳財政”等。

2.“符合法人治理結構要求的企業(yè)財務管理體制”是指企業(yè)內(nèi)部的財務決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權分別由不同的主體依法行使，并且這三項權利相互制約、相互均衡的一種財務體制

新通則規(guī)定：“各級人民政府及其部門、機構，企業(yè)法人、其他組織或者自然人等企業(yè)投資者（以下通稱投資者），企業(yè)經(jīng)理、廠長或者實際負責經(jīng)營管理的其他領導成員（以下通稱經(jīng)營者），依照法律、法規(guī)、本通則和企業(yè)章程的規(guī)定，履行企業(yè)內(nèi)部財務管理職責”?！巴顿Y者的財務管理職責主要包括：審議批準企業(yè)內(nèi)部財務管理制度、企業(yè)財務戰(zhàn)略、財務規(guī)劃和財務預算；決定企業(yè)的籌資、投資、重組、利潤分配等重大財務事項……對經(jīng)營者實施財務監(jiān)督和財務考核……”；“經(jīng)營者的財務管理職責主要包括……組織實施企業(yè)籌資、投資、擔保、捐贈、重組和利潤分配等財務方案……”；“企業(yè)……監(jiān)事會或者監(jiān)事人員依照法律、行政法規(guī)、本通則和企業(yè)章程的規(guī)定，履行企業(yè)內(nèi)部財務監(jiān)督職責”；“經(jīng)營者在經(jīng)營過程中違反本通則有關規(guī)定的，投資者可以依法追究經(jīng)營者的責任”；“經(jīng)營者應當配合投資者或者企業(yè)監(jiān)事會以及中介機構的檢查、審計工作”等。

（二）新通則提出了“建立企業(yè)內(nèi)部財務管理級次”的新理念

這一理念是對企業(yè)建立“符合法人治理結構要求的財務管理體制”理念的進一步闡述和延伸。新通則規(guī)定，“企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定建立有效的內(nèi)部財務管理級次”。至于企業(yè)如何建立企業(yè)內(nèi)部財務管理級次，屬于企業(yè)依法獨立自主配置其財務資源的權利，新通則沒有具體規(guī)定。

（三）新通則體現(xiàn)了企業(yè)財務管理注重人本管理的新理念

這一理念與現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展是密切相連的。在現(xiàn)代經(jīng)濟環(huán)境中，企業(yè)實現(xiàn)價值最大化的財務目標僅僅靠物質資源是不夠的，還需要關注人力資源。與之相適應，企業(yè)的財務管理也需要從注重“資源配置”轉向注重“人本管理”，需要給人以激勵并與其溝通。新通則規(guī)定，“企業(yè)可以根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定，對經(jīng)營者和核心技術人員實行與其他職工不同的薪酬辦法”；“經(jīng)營者可以在工資計劃中安排一定數(shù)額，對企業(yè)技術研發(fā)、降低能源消耗等作出突出貢獻的職工給予獎勵”；“企業(yè)應當在年度內(nèi)定期向職工公開以下信息：職工勞動報酬、養(yǎng)老、醫(yī)療和培訓……”，等等。

（四）新通則提出了企業(yè)“財務戰(zhàn)略”新理念

這一理念是當前經(jīng)濟環(huán)境快速發(fā)展和競爭程度加劇而使企業(yè)需要的。企業(yè)要想獲得持久的競爭優(yōu)勢，除了將戰(zhàn)略思想引入經(jīng)營活動以外，還要將戰(zhàn)略思想引入到財務活動中，因為財務戰(zhàn)略對企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略起著全面支持的作用。新通則規(guī)定，“企業(yè)財務管理應當按照制定的財務戰(zhàn)略，合理籌集資金，有效營運資產(chǎn)，控制成本費用，規(guī)范收益分配及重組清算財務行為，加強財務監(jiān)督和財務信息管理”。至于如何制定財務戰(zhàn)略屬于企業(yè)自主決策的內(nèi)容，新通則沒有規(guī)定。

二、新通則對企業(yè)財務管理制度建設提出了新的要求

遵循上述新理念，新通則對企業(yè)提出了一些舊通則中沒有的財務管理制度建設要求。

（一）企業(yè)應當建立財務決策制度和決策回避制度

財務決策制度是財務管理主體能順利行使財務決策權的保障制度；財務決策回避制度是保護企業(yè)和其他各方正當合法利益不受損害的制度。新通則規(guī)定：“企業(yè)應當建立財務決策制度，明確決策規(guī)則、程序、權限和責任等……企業(yè)應當建立財務決策回避制度”。新通則對企業(yè)如何建立和完善各項具體財務活動的決策制度規(guī)定得比較詳細，如“企業(yè)自行選擇、確定固定資產(chǎn)折舊辦法……并由投資者審議批準……”；“企業(yè)……實施重組，對涉及資本權益的事項，應當由投資者或者授權機構進行可行性研究，履行內(nèi)部財務決策程序”；“企業(yè)實行托管經(jīng)營，應當由投資者決定”等。

（二）企業(yè)應當建立風險管理制度和財務預警機制

風險管理制度是現(xiàn)代企業(yè)為了實現(xiàn)價值最大化目標、應對內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境變化的必不可少的一項內(nèi)部管理制度。新通則新增了對該制度建設的規(guī)定，比如：企業(yè)“按照不相容職務分離原則”設置工作崗位；“企業(yè)應當建立健全存貨管理制度……根據(jù)合同的約定以及內(nèi)部審批制度支付貨款”；“企業(yè)應當建立銷售價格管理制度……防范銷售風險”；“企業(yè)對外擔?！凑諆?nèi)部審批制度采取相應的風險控制措施，并設立備查賬簿登記”；“企業(yè)從事期貨、期權、證券、外匯交易等業(yè)務……建立交易報告制度，定期對賬，控制風險”等。企業(yè)控制財務風險的措施有“企業(yè)應當建立財務預警機制……提出解決財務危機的措施和方案”等。

（三）企業(yè)應當建立財務預算管理制度

財務預算制度是與法人治理結構相匹配的管理制度，是企業(yè)降低財務風險和實現(xiàn)財務戰(zhàn)略的保障制度。它涉及企業(yè)的各項財務活動，需要企業(yè)特別關注。新通則規(guī)定：“企業(yè)應當建立財務預算管理制度，以現(xiàn)金流為核心，按照實現(xiàn)企業(yè)價值最大化等財務目標的要求，對資金籌集、資產(chǎn)營運、成本控制、收益分配、重組清算等財務活動，實施全面預算管理”；“企業(yè)依法以吸收直接投資、發(fā)行股份等方式籌集權益資金的，應當擬訂籌資方案……”；“企業(yè)實行費用歸口、分級管理和預算控制……”，等等。

（四）企業(yè)應當建立健全內(nèi)部財務監(jiān)督制度

企業(yè)的財務監(jiān)督制度包括企業(yè)外部財務監(jiān)督制度和企業(yè)內(nèi)部財務監(jiān)督制度。我國企業(yè)外部財務監(jiān)督制度比較完善，新通則對此作了補充（內(nèi)容見本文第一條新理念中的監(jiān)督內(nèi)容）。以往我國企業(yè)內(nèi)部財務監(jiān)督制度比較薄弱，故新通則強化了這項制度建設的要求，比如：“企業(yè)應當建立合同的財務審核制度，明確業(yè)務流程和審批權限，實行財務監(jiān)控”；“企業(yè)對外投資……按照內(nèi)部審批制度履行批準程序……”；“企業(yè)向個人以及非經(jīng)營單位支付費用的，應當嚴格履行內(nèi)部審批及支付手續(xù)”等。

（五）企業(yè)應當建立成本控制系統(tǒng)

成本問題是當今企業(yè)在追求資源配置效率時不得不考慮的重要問題之一。企業(yè)采取何種方式控制成本或費用？企業(yè)哪些開支可以進入資產(chǎn)成本或費用，哪些不能？新通則都有明確的規(guī)定。比如，“企業(yè)應當建立成本控制系統(tǒng)……推行質量成本控制辦法，實行成本定額管理、全員管理和全過程控制”；“企業(yè)……應當建立必要的費用開支范圍、標準和報銷審批制度”；“企業(yè)應當按照勞動合同及國家有關規(guī)定支付職工報酬……直接作為成本（費用）列支”；“企業(yè)不得承擔屬于個人的下列支出：娛樂、健身、旅游、招待、購物、饋贈等支出……”等。另外，國家鼓勵企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和減少環(huán)境污染，新增了可以進入資產(chǎn)成本或費用的開支，如“企業(yè)技術研發(fā)和科技成果轉化項目所需經(jīng)費……據(jù)實列入相關資產(chǎn)成本或者當期費用”；“企業(yè)依法實施安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)……環(huán)境保護等所需經(jīng)費，按照國家有關標準列入相關資產(chǎn)成本或者當期費用”等。

（六）企業(yè)應當加強財務信息管理

第9篇：管理制度建設方案范文

為進一步加強和規(guī)范計劃生育藥具工作，了解掌握藥具經(jīng)費使用及藥具發(fā)放管理情況，預防和糾正各種違法違紀和浪費行為，完善和規(guī)范各項藥具管理制度，不斷提高藥具專項經(jīng)費的使用效益，更好地為廣大育齡群眾服務。

二、基本原則

遵循實事求是、客觀公正、有錯必糾的原則。

三、自查內(nèi)容

（一）區(qū)級

1、制度建全

建立藥具管理制度：有藥具計劃編報制度、藥具發(fā)放管理制度、藥具倉儲管理制度、藥具工作考核評估制度、藥具質量管理制度、藥具員崗位職責制。

2、藥具臺賬齊全

要有以下臺賬資料①省計劃生育藥具工作臺賬（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥具員花名冊）；②省避孕藥具進、銷、存分類明細賬；③避孕藥具發(fā)放分戶賬；④各類藥具報表（避孕藥具服藥人數(shù)表、避孕藥具使用情況一覽表、避孕藥具要貨計劃表）；⑤倉庫報表（計劃生育藥具質量信息報告表、庫存藥具養(yǎng)護檢查記錄）。

3、財務管理

藥具經(jīng)費的使用符合規(guī)定，相關憑證賬冊及報表數(shù)據(jù)相符。

4、計劃管理到位

按照“結構合理、庫存適量、杜絕浪費、保證供應，滿足需求”的原則編報要貨計劃表。藥具庫存結構合理，發(fā)放按照“保證供應、防止浪費、先進先出”的原則發(fā)放藥具。無藥具積壓浪費現(xiàn)象，無藥品報損情況，做到藥具臺賬帳帳、帳物及相關憑證相符。

5、藥具質量和倉儲管理科學化

藥具倉庫面積達40平方米以上，配有貨架、濕度儀、除濕機與空調(diào)等，設備齊全。按要求進行養(yǎng)護和定期抽檢驗收并及時填寫①計劃生育藥具質量信息報告表；②庫存藥具養(yǎng)護檢查記錄；③藥庫溫濕度表。出入庫手續(xù)完備、齊全。

（二）鎮(zhèn)級

1、藥具臺賬建設

做到臺賬齊全、填報及時準確，帳帳、帳物相符。臺賬有以下幾種：①藥具進、銷、存明細賬使用；②藥具人員花名冊；③藥具使用人數(shù)匯總表；④藥具發(fā)放分戶賬；⑤藥具工作臺賬》；⑥計劃生育藥具質量信息報告表，藥具臺賬保存三年。

2、制度建設

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應有藥具管理制度和藥管員崗位職責，藥具管理員應持《計劃生育藥具管理員合格證》上崗。

3、倉庫建設

①庫房面積不低于10平方米，有藥具專柜、貨架并做到藥品分類堆放、整齊不亂。

②科學養(yǎng)護，安全儲存，保持倉庫整潔。

③按照“先進先出”的原則發(fā)放藥具。每月發(fā)放一次，做到藥具質量完好，無過期、失效藥，并及時填寫藥具質量信息報表。

四、省市抽查

抽查方式：每市抽查1個縣（市、區(qū)）和1個城區(qū)，在抽中的縣（市、區(qū)）抽查1個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。抽查內(nèi)容：

1、查看各級藥具管理部門制度建設及執(zhí)行情況。

2、查看縣、鄉(xiāng)三級2009年—2010年度有關賬冊。核對各級避孕藥具購、調(diào)、存賬冊數(shù)量與報表是否一致，檢查入庫、出庫、報損等各項手續(xù)是否完備以及有關憑證是否真實、有效；核查進、銷、存賬與實物是否一致。

4、查對國家和省級免費調(diào)撥藥具的建賬、入庫、調(diào)撥、發(fā)放情況。

5、按批號跟蹤檢查2～4種藥具的調(diào)撥、入庫、發(fā)放情況。

6、召開育齡婦女座談會，了解有關情況。

五、時間安排