新型農業(yè)經營體系建設精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的新型農業(yè)經營體系建設主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：新型農業(yè)經營體系建設范文

1推進現代農業(yè)發(fā)展的措施

1.1加快產業(yè)發(fā)展堅持以工業(yè)化的理念謀劃農業(yè)，把農業(yè)產業(yè)化經營作為發(fā)展現代農業(yè)的根本措施來抓。加大龍頭企業(yè)扶持力度，培育農業(yè)產業(yè)化集群，通過組織企業(yè)參加農洽會、農交會，開展招商引資、銀企對接等活動，爭取產業(yè)化項目，出臺扶持政策，農業(yè)產業(yè)化得到較快發(fā)展，至2013年底，全市各類農產品加工企業(yè)實現銷售收入317億元，同比增長15.8%。市級以上龍頭企業(yè)達到226家，濮陽縣訓達油脂產業(yè)化集群等4個農業(yè)產業(yè)化集群通過了省級認定。

1.2培育新型主體努力構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系。加快推進農業(yè)規(guī)?；洜I，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級土地流轉服務體系，提高服務保障能力。培育新型職業(yè)農民，每年通過“陽光工程”、綠色證書、新型農民科技和實用技術等培訓，培訓了一批適應規(guī)?；a的勞動者。鼓勵農民專業(yè)合作社、家庭農場等新型生產經營組織發(fā)展，鼓勵和引導專業(yè)合作、股份合作等多元化、多類型合作社發(fā)展。全市農民專業(yè)合作社達到2480個，會員14.7萬個。

1.3完善服務保障強化技術指導和技術培訓，提供有力服務支撐。開展萬名科技人員包萬村行動，組織700名農技人員分包全市各行政村，實行技術承包責任制。推廣增產增效技術模式，及時分類指導。開展基層農技推廣區(qū)域站建設，在全市建設37個基層農技推廣區(qū)域站，農業(yè)推廣機構設置更加合理，管理體制得到理順。加強農業(yè)信息化建設，搭建濮陽農業(yè)信息網、村村通網絡和村訊通短信服務平臺，市、縣開通了“12316”三農服務熱線。加強農產品質量安全監(jiān)管，推進農業(yè)標準化建設和“三品一標”認證，確保全市農產品質量安全。

2存在的問題

當前，濮陽市農業(yè)發(fā)展正處于傳統農業(yè)加快向現代農業(yè)過渡、農村傳統社會加快向現代社會過渡的轉型階段，推進農業(yè)現代化面臨的環(huán)境更加復雜、困難挑戰(zhàn)增多。一是農民持續(xù)增收的難度越來越大。雖然近幾年濮陽市農民收入有較大幅度增長，但基礎并不牢固，增收長效機制還沒有形成。二是農業(yè)基礎還比較薄弱。高標準糧田建設項目整合難度大，建設標準不統一，整合效果不夠明顯。三是農業(yè)產業(yè)化經營活力不強。龍頭企業(yè)總體上規(guī)模小、層次低、鏈條短、品牌少，批發(fā)市場少，物流水平低，產業(yè)化水平低，帶動能力弱，大的龍頭企業(yè)群體還沒有形成。四是農業(yè)從業(yè)人員綜合素質亟待提高。農村勞動力結構發(fā)生變化，農業(yè)從業(yè)人員素質下降，直接影響現代農業(yè)發(fā)展，阻礙了新技術、新成果、新裝備的推廣和應用。五是提升農產品質量安全水平的任務越來越艱巨。面對國內農產品市場門檻不斷抬高、國際農產品貿易壁壘不斷翻新、城鄉(xiāng)居民消費水平和質量意識不斷增強的新形勢，濮陽市農產品質量監(jiān)管手段和裝備水平還難以適應。

3對策及建議

3.1加大投入，建立多元化農業(yè)投入穩(wěn)定增長機制投入問題是發(fā)展現代農業(yè)的一個關鍵問題。要加大財政投入力度，增加投入總量，建立財政支農資金的穩(wěn)定增長機制。要利用好政策，抓住國家強農惠農政策和對糧食主產區(qū)的扶持政策，積極爭取中央、省資金支持。要落實好政策，健全運行機制，強化監(jiān)督管理，確保如期如數落實到位。要強化金融支持，金融機構要加大對農業(yè)生產經營的信貸力度，組織更多的資金來支持現代農業(yè)發(fā)展。

3.2加強農業(yè)基礎建設，提高現代農業(yè)物質技術裝備水平要切實抓好高標準糧田建設，努力打造成精細化、科學化、標準化、規(guī)范化高標準糧田示范區(qū)，提高糧食生產能力。要搞好農業(yè)技術推廣和指導，加強先進適用技術引進、推廣，加強農民科技培訓，提高農民科學生產水平，提升農業(yè)科技含量和效益。推進現代農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展節(jié)約型農業(yè)，推廣有機肥料、生物農藥、生物防治和沼氣技術，推進農業(yè)節(jié)能減排。

3.3調整農業(yè)種植結構，建設特色優(yōu)勢農產品生產基地依托濮陽市資源優(yōu)勢，建設優(yōu)質小麥、優(yōu)質水稻、花生、食用菌、尖椒、無公害蔬菜、花卉、小雜果、大蒜生產等優(yōu)勢農產品生產基地，以現代農業(yè)示范園區(qū)、都市生態(tài)農業(yè)園區(qū)、沿黃灘區(qū)設施農業(yè)示范帶為依托，堅持規(guī)劃引導、政策支持、示范帶動，穩(wěn)步擴大規(guī)模，提高品質，創(chuàng)建品牌，提升影響力，把濮陽市建成全省乃至全國的知名優(yōu)勢農產品生產基地。

3.4培育壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展大產業(yè)、大集群要結合優(yōu)質糧食、畜產品、蔬菜、棉油、林果、花卉苗木、羽絨加工等優(yōu)勢產業(yè)基地，培育大產業(yè)，發(fā)展大龍頭，逐步形成龍頭帶基地、基地促產業(yè)、產業(yè)大發(fā)展的局面。加大政策扶持力度，制定優(yōu)惠政策和措施，加大招商引資力度，強化金融服務支持，拉長產業(yè)鏈條，重點扶持226家市級重點農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，重點培育13個優(yōu)勢代農業(yè)產業(yè)化集群，使之做強做大。

3.5培育壯大新型農業(yè)經營主體，增強農業(yè)發(fā)展活力著力構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系。要強化政策支持，把農民合作社示范社、家庭農場等經營主體作為扶持重點，推動財政項目資金投向新型經營主體傾斜，支持新型經營主體參與農業(yè)社會化服務。大力開展“陽光工程”、綠色證書、新型農民科技和實用技術培訓，培養(yǎng)新型職業(yè)農民。鼓勵開展土地承包經營權流轉，加強土地流轉服務能力建設，有序引導農業(yè)規(guī)?；洜I。加大農民專業(yè)合作社、家庭農場等培育力度，規(guī)范建設，引導新型經營主體開展合作與聯合，鼓勵和引導專業(yè)合作、股份合作等多元化、多類型合作社發(fā)展。

第2篇：新型農業(yè)經營體系建設范文

陜西安康陽晨集團的農業(yè)企業(yè)，生豬產業(yè)聯盟與農戶家庭豬場實現了雙贏，探索出了“公司+基地+農戶”有機融合的龍頭企業(yè)帶動發(fā)展的新型農業(yè)經營模式，陽晨產業(yè)聯盟成員涉及產前原料供應企業(yè)、生產和技術服務組織、產后加工企業(yè)和產品市場供應企業(yè)，聯盟企業(yè)為農戶提供風險擔保和融資擔保，真正降低了養(yǎng)殖風險；四川崇州土地合作社經營，以土地股份合作為核心，新型的農業(yè)科技服務、農業(yè)社會化服務、農業(yè)品牌服務、農村金融服務4大服務體系為支撐的“1+4”新型農業(yè)經營體系，推動了糧食規(guī)模生產，促進了農業(yè)發(fā)展方式轉變，開創(chuàng)了糧食生產和現代農業(yè)發(fā)展的新局面；上海松江家庭農場經營，以頂層設計為先導，開展都市“三農”工作的各項創(chuàng)新實踐，家庭農場模式贏得了民心，引領了都市“三農”發(fā)展……

盡管構建新型農業(yè)經營體系態(tài)勢總體較好，但仍然存在一些突出問題：主體培育投入不足、成長緩慢，土地約束適度規(guī)模難實現、機制不完善、運行不規(guī)范，政策落實不到位；新型農業(yè)社會化服務體系上產前、產后服務體系建設不完整，市場化進程緩慢；同時現有的農業(yè)推廣體系作用不到位，政府部門間的監(jiān)督管理不到位。針對以上問題，提出幾點建議：

一、構建新型農業(yè)經營體系需要關注的幾個原則

1. 培育新型農業(yè)經營主體是構建新型農業(yè)經營體系的核心

構建新型農業(yè)經營體系，關鍵任務是促進和引領好規(guī)模經營農戶、龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織以及社區(qū)性或行業(yè)性的服務組織等新型農業(yè)經營主體的形成和發(fā)展。構建新型農業(yè)經營體系，需要重點提高農業(yè)生產經營組織化程度，需要大力培育新型職業(yè)農民，需要積極發(fā)展農業(yè)經營新型市場主體。

2. 追求規(guī)模經濟是新型農業(yè)經營主體發(fā)展的動力

新型經營主體通過擴大經營規(guī)模，科學組合和集約利用各種生產要素，可以有效提高勞動生產率和土地產出率。但規(guī)模超過一定程度，隨著勞動生產率的提高，土地產出率有可能出現下降。因此，在發(fā)展新型農業(yè)經營主體中，規(guī)模經營要適度，不能盲目追求擴大規(guī)模。要根據各地資源條件、經營者能力來適當控制規(guī)模。如果經營規(guī)模過大，超過了經營者自身的能力，需要雇傭大量工人，就會出現勞動監(jiān)督問題，導致成本增加，就會由原來的規(guī)模經濟轉變?yōu)橐?guī)模不經濟，進而喪失家庭經營優(yōu)勢。

3. 因地制宜是多元化新型農業(yè)經營主體選擇的原則

各類新型農業(yè)經營主體并不存在優(yōu)劣、高低之分。不同類型的經營主體，在農業(yè)生產發(fā)展實踐中承擔的角色不同，定位不同。要針對各類主體的不同特點，發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，努力形成各類主體間合作與聯合的組織形態(tài)。各地發(fā)展經驗表明，農業(yè)經營體系的選擇不能一刀切，也不能跟風。在選擇經營主體時要考慮四個方面：農業(yè)現代化水平顯著提高；務農農民收入明顯增加；轉出土地的農民權益得到保障；與當地的經濟社會和農業(yè)發(fā)展水平相適應。

4. 農業(yè)經營主體的培育離不開社會化服務體系的配合與支撐

隨著新型農業(yè)經營主體不斷涌現，對公共產品性質的農業(yè)社會化服務需求越來越明顯，而具有公共產品性質的農業(yè)服務供給既存在市場失靈問題，又存在政府失靈問題。各地成功經驗表明，經營主體離不開社會化服務體系的有力支撐。

5. 新型農業(yè)經營體系的構建離不開政府的推動與扶持

政府在推動新型農業(yè)經營體系的建立方面具有不可替代的作用。首先，促進規(guī)?；洜I、創(chuàng)新農業(yè)經營主體和體系，需要由政府結合當地經濟和農業(yè)等條件進行宏觀規(guī)劃，并制定相應政策、進行宣傳與推動；其次，由于農民是低收入的群體，促進土地流轉需要保障轉出方和轉入方均能受益，并達成雙方滿意的價格，而雙方的價格缺口需要政府補貼來彌補；第三，由于農業(yè)具有弱質性，為了保證經營主體的積極性，需要政府在各生產環(huán)節(jié)進行資金補貼，并不斷調整農業(yè)補貼的投向與結構；第四，在生產經營過程中，經營主體會遇到來自技術和管理等多方面的問題，需要政府對經營主體的技術服務和職業(yè)農民培訓發(fā)揮作用；第五，規(guī)?；r業(yè)遇到產前和產后的咨詢、糧食烘儲、銷售和管理等問題，需要政府推動建立多主體、多形式的社會化服務體系對其進行幫助。

二、加快構建新型農業(yè)經營體系的對策

1. 進一步深化土地制度改革，促進農業(yè)適度規(guī)模經營

發(fā)展規(guī)模經營需要深化農村土地制度改革，要探索農村土地“兩權分離”的創(chuàng)新性制度安排，使農戶擁有的承包權最大程度地獲得財產收益，使經營權在更大范圍內流轉，提高土地資源利用效率，為實現土地規(guī)?；?、集約化經營創(chuàng)造條件。鼓勵各地區(qū)結合地方經濟、社會和農業(yè)發(fā)展情況，因地制宜，創(chuàng)新和制定適合本地的農業(yè)經營模式，設定新型農業(yè)經營主體經營規(guī)模。

2. 建立服務體系與經營主體配合機制，加快現代農業(yè)建設步伐

要把握社會化服務體系的運行規(guī)律，強化利益上的互補，驅動多種服務提供者與其服務對象在長期互動中尋求動態(tài)的供需平衡，提高體系運行效率。

首先，在農業(yè)技術推廣服務、農業(yè)生產社會化服務、農村商品流通服務、農村金融服務、農村信息服務、農產品質量安全服務等方面進行制度優(yōu)化，形成長效機制。

其次，在市場建設方面，一要開拓農村市場，推進農村流通現代化；二要健全農產品市場體系，完善農業(yè)信息收集和制度，發(fā)展農產品現代流通方式，減免運銷環(huán)節(jié)收費，加快形成流通成本低、運行效率高的農產品營銷網絡；三要保障農用生產資料供應，整頓和規(guī)范農村市場秩序，嚴厲懲治坑農害農行為。

此外，應隨時了解經營主體在各環(huán)節(jié)的需求，不斷創(chuàng)新服務方式和手段，加快構建公益型服務與經營型服務相結合，專項服務與綜合相結合的新型農業(yè)社會化服務體系，不斷調整相關的服務主體、內容與方式，逐漸建立二者高效的協調、合作關系。

3. 加大政策扶持力度，突出并細化對家庭農場的支持

應重點針對家庭農場、農民合作社，及對農民和農業(yè)生產具有明顯帶動促進作用的農業(yè)企業(yè)，加大政策扶持，以促進其快速發(fā)展。在增加農業(yè)補貼總量的同時，新增農業(yè)補貼向這幾類新型經營主體傾斜，強化財政對其購買農機、農業(yè)保險的補助力度。特別需要指出的是，家庭農場在我國各類經營主體中，經營耕地比重最高，在保障糧食安全的目標中起關鍵作用。但是，由于長期以來我國并未明確家庭農場的地位，扶持政策也多偏向于其他經營主體，因此，家庭農場扶持政策急待細化和深化。

4. 以培育新型職業(yè)農民為抓手，推進農業(yè)生產經營職業(yè)化

新型農民是新型農業(yè)經營主體的主力軍。要把培養(yǎng)職業(yè)農民作為提升農業(yè)勞動者素質的核心任務，以提升農民的科學素養(yǎng)、職業(yè)技能和經營能力為重點，探索培育模式，強化政策扶持，加大培訓力度，造就一支綜合素質高、生產經營能力強、主體作用發(fā)揮明顯的新型職業(yè)農民隊伍，加快推進農民向職業(yè)化方向發(fā)展，切實解決“誰來務農”的現實難題和“怎樣務農”的深層問題。開展多形式、經常性的職業(yè)培訓，健全農業(yè)技能持證上崗制度。選擇一批素質較高的農民，通過擴大經營規(guī)模，加強專業(yè)知識培訓，使之成為專業(yè)種養(yǎng)大戶。鼓勵大中專院校畢業(yè)生，投資創(chuàng)辦農業(yè)實體，吸引和支持高素質人才務農創(chuàng)業(yè)。

5. 不斷創(chuàng)新金融支持，突破農業(yè)經營體系資金瓶頸

第3篇：新型農業(yè)經營體系建設范文

改革開放以來，隨著農業(yè)經營制度、鄉(xiāng)村治理制度和戶籍制度的日益改革，農民身份的制度性固化得以逐步消解，農民的職業(yè)化進程得以緩慢起步。新農村建設為推進農民職業(yè)化提供了重要機遇，農民職業(yè)化也將成為新農村建設的重要動力。農民職業(yè)化的推進，與新型農民的培育具有內在的契合性，它對于優(yōu)化新農村建設的主體因素、實現新農村建設的戰(zhàn)略目標具有重要價值。當前，雖然社會各界對農民職業(yè)化的上述價值已高度認同，國內某些地區(qū)也不乏農民職業(yè)化的成功典型，但總體而言，我國的農民職業(yè)化水平仍非常低下。究其原因，最根本的在于實現農民職業(yè)化所必需的制度環(huán)境尚不完善。加速農民職業(yè)化的當務之急，是抓緊構建農民職業(yè)化制度。

人力資本歸農制度。如何引導農村外流優(yōu)秀人才回歸農業(yè)戰(zhàn)線，是造就職業(yè)農民無法回避的問題。顯然，這必須增加“農民”這一職業(yè)的吸引力。為此，一要在深化戶籍制度改革的基礎上，打破對務農者在地域、戶口、行業(yè)等方面的限制，降低農內就業(yè)的制度門檻，使務農成為勞動者或經營者的自由選擇；二要調整國民收入分配格局和財政支出結構，加快農村社會事業(yè)建設，保證農民享有與市民同等的勞動權益和社會待遇；三要通過縮小工業(yè)產品價格剪刀差、加大國家支農體系建設等相關制度安排，增大農業(yè)的經營利潤，保證農民經營農業(yè)后至少能夠獲取社會平均收益，并建立保障農民持續(xù)增收的長效機制；四要對返鄉(xiāng)務農的優(yōu)秀人才進行感情撫慰和物質褒獎，并在資金融通、農產品運銷、農機具購置等方面給予必要扶持；五要通過實施優(yōu)惠政策，吸引和支持大專院校和中等職業(yè)學校的畢業(yè)生到農村創(chuàng)辦現代農業(yè)企業(yè)，鼓勵有興趣、有能力的城市青年和工商界人士成為新型農民；六要建立職業(yè)農民補貼保障制度，對具備資格的職業(yè)農民從事農業(yè)生產給予財政補貼和提供貸款優(yōu)惠，以便于他們擴大生產規(guī)模和增強生產能力。

農業(yè)園區(qū)經營制度。在我國現行的土地細碎化、農戶分散化的農業(yè)經營制度框架下，不可能實現農民職業(yè)化。必須革新農業(yè)經營制度，發(fā)展適度規(guī)模經營。隨著農業(yè)集約化和專業(yè)化程度的提高，單位土地面積上的勞動生產率與土地產出率，日益成為經營規(guī)模的決定性因素。當然，傳統的家庭經營難以勝任這一目標，必須加快構建農業(yè)園區(qū)經營制度。農業(yè)園區(qū)的發(fā)展，有賴于必要的制度保障：一是土地流轉制度。二是多元化的農業(yè)經營制度。三是社會化服務制度。

農民教育培訓制度。建立健全農民教育培訓制度：一要創(chuàng)新教育培訓目標，促使農民由培訓技術的操作者向覺悟高、懂科技、善經營的新型職業(yè)農民轉變，由農業(yè)生產主體向農業(yè)市場主體轉變；二要強化教育培訓保障，把農民職業(yè)教育納入國家總體教育規(guī)劃之中，把發(fā)展中等職業(yè)學校的重點放在農村，對完成義務教育后的青年農民進行分業(yè)教育和職業(yè)技能培訓，推行職業(yè)農民培訓補貼制度，加強農業(yè)職業(yè)技能鑒定體系建設，健全農業(yè)經營資格認定制度；三要完善教育培訓形式，根據務農農民的實際情況和具體需求，開展多種形式的培訓活動。

第4篇：新型農業(yè)經營體系建設范文

關鍵詞:TFP;農業(yè)投資;現代特色農業(yè)

一、榆林現代特色農業(yè)基本情況

(一)現代特色農業(yè)概念和發(fā)展情況

現代特色農業(yè)是指依托區(qū)域資源比較優(yōu)勢，將區(qū)域內特有的農業(yè)資源轉化為現代特色商品的農業(yè)經營方式。榆林市位于陜西省最北部，地處黃土高原和毛烏素大沙漠的交界區(qū)和陜甘寧蒙晉五省(區(qū))接壤地帶，土地資源、礦產資源、光熱資源豐富，是國家級能源化工基地和陜西現代特色農業(yè)示范基地，目前共有各類農作物46種，其中23項優(yōu)勢農業(yè)資源占據陜西省第一位。隨著榆林特色林果區(qū)、旱作農業(yè)區(qū)、特色種植業(yè)區(qū)、特色草畜區(qū)和農副產品加工帶等“四區(qū)一帶”產業(yè)布局的逐步形成，現代特色農業(yè)已呈現出區(qū)域化種植、規(guī)模化發(fā)展、專業(yè)化生產、產業(yè)化經營的良好發(fā)展勢頭。然而，僅僅擁有良好的農業(yè)資源稟賦，而沒有配套政策措施和金融資金的大力支持，發(fā)展現代特色農業(yè)僅僅是一句空話。近年來，中省市各級政府和金融部門陸續(xù)出臺了一系列《關于加快西部地區(qū)特色農業(yè)發(fā)展的意見》、《關于扶持農業(yè)化經營重點龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》、《關于加大金融創(chuàng)新力度支持現代農業(yè)加快發(fā)展的指導意見》等政策性文件和專題規(guī)劃等政策保障措施促進榆林特色農業(yè)發(fā)展，引導金融機構加大對“三農”和農業(yè)化重點龍頭企業(yè)的信貸支持。此外，在發(fā)展間接融資的同時榆林市鼓勵和協助本土的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)在債券市場、資本市場的發(fā)展，目前榆林已扶持三家特色農業(yè)企業(yè)在上海股交所掛牌。

(二)榆林現代特色農業(yè)的現狀和特征

榆林地處毛烏素沙漠和黃土高原的過渡地帶，屬于典型農牧交錯區(qū)域，不僅有廣袤的黃土地，而且有豐富的沙地資源，非常適合現代農業(yè)的多樣化規(guī)模經營，正在成為繼八百里秦川之后陜西第二大糧倉，農業(yè)產能和農民人均收入穩(wěn)居全省前列。2014年榆林糧食播種面積476．40公頃，其色產業(yè)規(guī)模覆蓋面積達到80%;2014年榆林實現農業(yè)總產值134．78億元，特色農業(yè)產值占到農業(yè)總產值的70%;2014年榆林農民人均純收入9730元，其色農業(yè)對農民收入的貢獻率達50%以上。

1．現代農業(yè)主體不斷壯大，農業(yè)園區(qū)建設取得新進展

作為現代特色農業(yè)主體的主力軍，榆林市已形成農業(yè)產業(yè)化經營龍頭企業(yè)312家，農民專業(yè)合作社3923個，省級一村一品示范村570個，農業(yè)經營主體居全省第一。此外，榆林還是全國唯一實行產品質量安全追溯系統整市推進的地級市，目前納入追溯系統管理的企業(yè)或合作社達到123家，占全省總數的80%。從最初的示范帶動到集中推廣，榆林現代特色農業(yè)園區(qū)在農業(yè)經營主體不斷發(fā)展的基礎上逐步發(fā)展壯大，截至2014年末共建成現代農業(yè)園區(qū)188個，其中省、市、縣級分別為40個、56個和91個，基本實現了縣區(qū)全覆蓋，特別值得一提的是榆林現代農業(yè)科技示范區(qū)也于2013年成功晉升為國家級農業(yè)科技園區(qū)，定位于打造中國西部最大的現代特色農業(yè)科技示范園區(qū)。目前，各類園區(qū)入駐企業(yè)達到135家，形成基地45萬畝，實現總產值23．9億元。

2．現代農業(yè)產業(yè)項目勢頭強勁，特色農產品品牌效應凸顯

依托現代特色農業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，榆林已打造出了一批國家級、省級名優(yōu)農副產品，初步形成了榆林山地蘋果、榆林羊肉、榆林紅棗、大漠蔬菜、榆林馬鈴薯、榆林小雜糧等六大公共區(qū)域品牌，27個省級名牌產品或著名(馳名)商標，有力促進了農業(yè)產業(yè)升級晉檔。特色農產品在國際國內市場份額明顯，品牌影響力不斷加大，其中紅棗占國內市場份額的1/5，羊絨初加工產品占全省市場份額的4/5，羊肉占全省市場份額的3/4，“大明綠豆”占日本綠豆市場份額的1/3，現代特色農業(yè)逐步展示出廣闊的發(fā)展前景。

3．農業(yè)投融資體系逐步完善，由單一化的政府投入向多元化社會融資轉變

在“三農”投入方面，榆林政府每年將新增財力的30%用于“三農”發(fā)展，從2009年開始，省市共籌集3億元設立了現代農業(yè)專項資金，促進專業(yè)化、特色化、品牌化和產業(yè)集群的建設。2014年與郵政儲蓄銀行簽訂了“深化金融合作，推動現代農業(yè)發(fā)展”的框架協議，授信6億元專項資金，用于支持榆林市現代農業(yè)發(fā)展。此外，隨著國際能源經濟疲軟和國內經濟結構調整，榆林工商資本和民間資本開始從煤炭、房地產等行業(yè)轉向投資現代農業(yè)，由于工商資本和民間資本在非農領域積累了一定資金和市場經驗，在推動農業(yè)產業(yè)園建設、特色農業(yè)、設施農業(yè)規(guī)?；l(fā)展上敢于大手筆投入，多元化社會資本的注入有效助推榆林現代農產業(yè)發(fā)展。

二、支持榆林現代特色農業(yè)的路徑選擇

(一)加強金融支持力度，推動現代特色農業(yè)發(fā)展

一是繼續(xù)強化以農商行為代表的地方法人金融機構支持。以農商行為代表的地方法人金融機構作為本土金融機構，一直是“三農”信貸投入的主力軍，截至2014年末，榆林涉農貸款余額1001．72億元，其中以農商行為代表的地方法人金融機構的涉農貸款達444．45億元，占全部涉農貸款的44．36%，主要投向農林牧漁、農用物資和農副產品流通貸款、農村基礎設施建設貸款、農產品加工貸款等，有力支持地方特色農業(yè)發(fā)展。二是加強以小額貸款公司為代表的準金融機構支持。自2008年榆林成立首家服務“三農”和支持“小微”的民間信用中介平臺－神木惠民小額貸款公司以來，全市已經陸續(xù)成立65家小額貸款公司，貸款余額達64．52億元，其中支農、支小貸款約占全部貸款的2/3，有力滿足了“三農”和“小微”的貸款需求。

(二)逐步完善農業(yè)投融資體系，助力現代特色農業(yè)發(fā)展

隨著近期國際能源經濟疲軟和國內經濟結構調整，中國經濟進入新常態(tài)，在經濟新常態(tài)下，榆林積極轉變原有能源經濟一枝獨秀的發(fā)展方式，引導工商資本和民間資本開始從煤炭、房地產等行業(yè)撤出，轉向投資現代特色農業(yè)，建立了以各級財政為主導，社會各界參與的多元化、多層次、全方位投入機制。例如:府谷煤炭行業(yè)巨頭高乃則投資興建了高莊則現代農業(yè)園區(qū)，靖邊縣石油老板投資建設了10萬頭生豬場，知名企業(yè)羊老大公司也開始投資農業(yè)園區(qū)建設和農業(yè)產業(yè)發(fā)展。在多元化社會融資發(fā)展的同時，積極鼓勵和協助農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)在債券市場、資本市場融資，逐步設立園區(qū)中小企業(yè)特殊聯保貸款體系和小額貸款擔保公司等融資平臺，解決由于農業(yè)企業(yè)弱質性面臨的資金難題。

(三)加快推進農村土地流轉，帶動現代特色農業(yè)發(fā)展

1998年，米脂縣的“孟岔模式”開啟了榆林市農村土地流轉的序幕。通過多年發(fā)展，涌現出一批各具特點、可供借鑒的典型模式，例如定邊縣西關村土地股份合作社經營模式”、“榆陽土地細碎化整合模式”、神木縣爾林兔鎮(zhèn)農戶耕地互換規(guī)模經營模式等等，使“條條地”變成“整裝田”，土地產出率和農業(yè)機械化水平明顯提升。目前榆林市農村土地流轉從最初的互換和轉包逐步發(fā)展為轉讓、出租以及股份合作等形式，累計流轉土地面積192萬畝，占全省流轉面積的32%，占據土地流轉面積全省第一，主要流向種養(yǎng)專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社、現代農業(yè)園區(qū)和農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經營主體。農業(yè)經營主體獲得土地承包經營權后，通過建立農業(yè)生產基地，開展標準化、規(guī)?；?、產業(yè)化經營，進一步推動了現代特色農業(yè)化發(fā)展。

(四)加快新型農業(yè)經營主體和農業(yè)園區(qū)建設，引領現代特色農業(yè)發(fā)展

新型農業(yè)經營主體和農業(yè)園區(qū)是現代特色農業(yè)發(fā)展的重要載體，通過著力打造現代農業(yè)“500強”———重點建設“百強現代農業(yè)園區(qū)”、“百強龍頭企業(yè)”、“百強家庭農場”、“百強專業(yè)合作社”和“百強一村一品示范村”充分發(fā)揮新型農業(yè)經營主體和農業(yè)園區(qū)引領、推動和示范效應，全面提升農業(yè)產業(yè)化發(fā)展水平，通過農業(yè)產業(yè)化來實現農業(yè)現代化。

三、加強金融支持現代特色農業(yè)的政策和建議

(一)加大基礎設施建設和信用體系建設，增強區(qū)域資金集聚力

一是充分利用資源型經濟的資金積累優(yōu)勢，引導政府財政和金融機構加大對農業(yè)基礎設施建設、技術改造、品種開發(fā)等用途的投入，拓寬對農業(yè)產業(yè)投資的渠道，提高對農業(yè)產業(yè)的投資比例，為引導其他資金進入農業(yè)樹立導向。二是以涉農金融機構為主體，以人民銀行征信系統為平臺，加強農村信用體系建設，逐步將涉農信貸業(yè)務信息納入征信系統進行專項監(jiān)測。此外，還要大力開展“信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，加大對信用優(yōu)良農村經濟主體的授信額度和支持力度，通過改善當地金融生態(tài)和信用環(huán)境，解除金融機構信貸的后顧之憂，增強區(qū)域信貸資金集聚力。

(二)加強融資渠道建設，增強融資選擇的多樣性

首先，完善農村金融服務體系建設。以農商行為代表的地方法人金融機構要發(fā)揮農村金融主力軍的作用，在信貸、擔保、審批、防控等環(huán)節(jié)，加大對農業(yè)經營主體信貸支持。其次，要引導、規(guī)范和管理工商業(yè)資本和民間借貸行為，通過正確引導工商業(yè)資本和民間資本向現代特色農業(yè)投資，開展產前、產中、產后的科技推廣、生產加工、經營銷售等服務。最后，增加中小金融機構數量，推進小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行建立，同時鼓勵和支持民營資本設立中小金融機構，為現代特色農業(yè)發(fā)展提供更多的融資選擇。

(三)財政金融合力設立專營機構，提升投資現代農業(yè)的信心

農村金融投資公司是立足現代特色農業(yè)發(fā)展，將金融融資和產業(yè)投資相結合，實現農村金融與農業(yè)產業(yè)一體化的新型金融組織。通過農村金融投資公司的平臺，既能夠引領社會資本、金融資金投向現代特色農業(yè)，又可將財政支農資金集中運作，通過資本投資和運營平臺提高支農資金的使用效率，借助“杠桿效應”，實現財政資金、金融融資和產業(yè)投資的良性互動，推進現代特色農業(yè)的發(fā)展。

(四)健全保險體系，解除現代農業(yè)的后顧之憂

設立政策性農業(yè)保險機構。區(qū)別于傳統的商業(yè)保險，政策性農業(yè)保險機構以政府財政補貼和農村產業(yè)主體支付小額保費為基礎，實行政府主導、政策扶持和市場化運作的模式，一方面能及時分散農業(yè)風險，補償農村產業(yè)主體損失;另一方面有效解決商業(yè)保險趨利性強、覆蓋面窄的問題。此外，以農村關聯主體間互擔保機構和民營商業(yè)性擔保機構為基礎，建立農業(yè)擔?；穑⑾蛏现鸺壗⒃贀C構，通過開展一般再擔保和強制再擔保業(yè)務，為區(qū)域內以鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)為主的農村產業(yè)主體提供信用擔保，解決農業(yè)融資中無擔保和擔保不力的問題。

參考文獻:

［1］劉銳，楊鵬亮，盛瑞．榆林市農業(yè)產出增長動力來源尋找［J］．榆林學院學報，2015(5):66—70．

［2］課題組．金融支持農業(yè)產業(yè)鏈發(fā)展研究［J］．西部金融，2015(2)):43—46．

第5篇：新型農業(yè)經營體系建設范文

一、河北省農產品經營模式的現狀

入世以來，河北省的農業(yè)發(fā)展進入了新階段，農產品買方市場逐漸形成，競爭加劇；人民生活步入小康，農產品消費從“數量型”向“質量型”轉變：而傳統的農產品經營模式則大大制約了河北省農產品的經營。現階段河北省的農產品經營模式的主要有以下特點：一是現有農產品批發(fā)市場規(guī)模小、檔次低。傳統的批發(fā)市場交易環(huán)節(jié)多，交易手段落后，期貨、拍賣、網上交易、訂單農業(yè)等現代交易方式尚處于探索和起步階段，遠沒有形成規(guī)模。二是農業(yè)小生產與大市場的矛盾突出。長期形成的一家一戶的小農經濟使得農產品的經營很難實現規(guī)?；?、產業(yè)化，農業(yè)經紀人的作用不明顯，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)較少。三是農產品市場信息化建設滯后。農產品市場信息資源開發(fā)還存在深度不夠，前瞻性、準確性、權威性差等諸多問題：廣大農民和農產品經營企業(yè)的信息化意識差和農村信息化網絡建設滯后也嚴重的制約了農產品市場信息化的進程。四是農產品流通企業(yè)的市場化進程緩慢。河北省農產品流通企業(yè)普遍存在著內部經營機制、激勵機制、監(jiān)督機制、約束機制不健全的問題，使得企業(yè)經營效率低下。

很顯然河北省的農產品經營模式已經不能夠適應現代市場流通的要求，成為了制約河北省農產品經營效率的絆腳石，改變農產品的經營模式已經成為當務之急。

二、河北省農產品經營模式存在的問題

河北省農產品經營中存在的問題主要體現在以下四個方面：一是農產品流通成本高。河北省農產品流通存在著運輸成本高；儲藏加工保鮮成本高；農產品運輸損耗嚴重等諸多問題，這些都是由傳統的流通體制造成的。二是農產品流通半徑小。高流通成本限制了農產品的流通半徑，造成農產品在產地市場供過于求，低價銷售，而在銷售地市場卻供不應求，價格飆升的市場分割局面。三是農產品流通環(huán)節(jié)過多。農產品流通領域中介主體過多，產銷流通鏈過長使得交易成本增加，流通時間長、市場效率低、農產品價格攀升。同時由于流通環(huán)節(jié)過于冗長，以及流通環(huán)節(jié)多重性和分散性進一步造成了生產者和消費者的隔離，使得市場信息在傳遞過程中失真或被扭曲。四是農產品市場體系功能落后。傳統的農產品市場體系導致市場價格穩(wěn)定性差，使得農產品價格波動大，且區(qū)域價格差異明顯。同時原始的市場交易方式使市場透明度很低，農產品市場價格不能正確地反映供求關系。農產品市場信息服務基本處于空白狀態(tài)，信息的傳遞效率和共享度低，也成為河北省農產品市場體系建設的頑疾。

應當說河北省農業(yè)經營中存在的問題突出表現為軟件上的不足，尤其是針對農業(yè)的社會化服務體系不健全，這極大地制約了河北省農產品的流通和推廣，而社會化的服務體系的重要組成部分就是農產品流通渠道的建立。減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率；對于促進規(guī)模經營，壯大市場主體，提高競爭力有十分重要的作用；同時，也將對規(guī)范流通秩序，保證和提高農產品質量起到積極的推動作用。與傳統的農產品營銷業(yè)態(tài)相比，新的農產品經營模式在經營環(huán)境、經營理念、質量控制、管理服務等方面具有明顯優(yōu)勢，有利于實現生產與市場的有效對接，減少流通環(huán)節(jié)，降低成本。

三、河北省農業(yè)經營模式創(chuàng)新的對策

河北省農產品的產量很高，但流通領域存在的問題卻成為了制約河北省農業(yè)經營模式升級的瓶頸，為了改變這一狀況，河北省應當從四個方面推動農產品經營模式的創(chuàng)新。

第一，加大政府農產品流通項目的支持力度。中華人民共和國商務部于2006年開始對農產品現代流通體系建設項目給予政府層面的資金支持，此次的專項資金支持通過貼息和直補的方式進行。中長期固定資產貸款，予以1年期貸款利息補助，補貼率不高于同期銀行基準貸款利率。政府的支持將進一步促進農產品現代流通體系的建立。河北省應當按照中央政府的統一部署和要求，出臺配套措施，加大對農產品流通體系建設的支持力度，通過農發(fā)行等專門機構提供貼息貸款等方式，真正將中央政府的政策落到實處，為農產品現代流通體系的建立助力。

第二，加快國有農業(yè)流通企業(yè)改組改制。應當以產權制度改革為突破口，大力推進國有流通企業(yè)改革，提高其盈利能力：對長期資不抵債、扭虧無望的國有農業(yè)流通企業(yè)，如糧站，種子站和國有農產品批發(fā)市場，依法實施租賃、出售，債務重組以致關閉破產。同時鼓勵優(yōu)質企業(yè)，以優(yōu)質資產為紐帶，通過市場機制和政策引導，實現跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制聯合重組，鼓勵國有資本、集體資本、非公有制資本以及外資等國內外各種資本參與流通企業(yè)改組改造。

第6篇：新型農業(yè)經營體系建設范文

關鍵詞：新型農業(yè)經營體系；金融；三農

中圖分類號：F832.7 文獻標識碼：B 文章編號：1007-4392（2014）04-0068-04

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及現代農業(yè)的快速推進，農村勞動力大量轉移，農業(yè)小規(guī)模家庭經營的劣勢不斷顯現。黨的十提出，堅持和完善農村基本經營制度，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系，這為當前和今后一個時期我國農業(yè)經營體制機制創(chuàng)新指明了方向。

集約化和專業(yè)化屬于分的層次，著眼于提高農業(yè)生產效率；組織化和社會化屬于統的層次，著眼于提高農產品市場競爭能力；“四化”共同服務于保障重要農產品有效供給和農民持續(xù)增收的目標。

一、天津農業(yè)發(fā)展現狀

天津地處華北平原北部，面積11946平方公里，轄16個區(qū)縣，其中涉農區(qū)縣達到10個，耕地面積665.56萬畝，林地面積188.21萬畝，宅基地面積30.07萬畝。2012年末，全市常住人口1413.15萬人，戶籍人口993.20萬人，其中農業(yè)人口376.84，總戶數350.32萬戶，其中農戶數125.42萬戶。

近年來，天津農業(yè)發(fā)展水平快速提升，依托區(qū)域資源優(yōu)勢，基本形成“四區(qū)”協調發(fā)展的都市農業(yè)發(fā)展格局：環(huán)城發(fā)展區(qū)，重點發(fā)展設施農業(yè)、農產品物流和觀光農業(yè)；濱海特色產業(yè)發(fā)展區(qū)，重點發(fā)展高科技農業(yè)、海洋農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)；遠郊綜合發(fā)展區(qū)，發(fā)展傳統種養(yǎng)殖業(yè)、立體農業(yè)、高效農業(yè)：山區(qū)生態(tài)經濟發(fā)展區(qū)，重點發(fā)展綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和旅游觀光農業(yè)。

（一）農業(yè)設施化、現代化水平不斷提高

目前，天津設施農業(yè)總面積達到60萬畝，累計建成20個現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)和155個現代養(yǎng)殖業(yè)示范園區(qū)，投入建設資金近200億元。全市設施農業(yè)生產的蔬菜總量約占全市產量的50%，帶動40多萬農民增收，在設施農業(yè)的帶動下，四年間全市農業(yè)土地產出率提高了35%，勞動生產率提高了49%，資源利用率提高了54%。

目前，全市小麥、玉米、水稻生產基本實現全程機械化，耕種收綜合機械化水平達到81%，高于全國平均水平24個百分點。菜、奶、蛋、水產品等主要農副產品自給率保持在90%以上。農業(yè)科技進步貢獻率為60%。

（二）龍頭企業(yè)快速發(fā)展，農業(yè)產業(yè)化水平提升

截至2012年末，天津共有農業(yè)企業(yè)6989家，其中產業(yè)化龍頭企業(yè)440家（市級以上龍頭企業(yè)203家.國家重點龍頭企業(yè)19家），比2008年增加30家，引領90萬農戶進入農業(yè)產業(yè)化體系，已形成“龍頭+中介+農戶”、“龍頭+基地+農戶”等多種經營模式。

（三）合作社增長較快，農民組織化程度提高

截至2012年末，全市已發(fā)展農民專業(yè)合作社3000家，比2008年增加2121家，出資總額86.7億元.人社成員總數達9萬余人。合作社主要集中在種植業(yè)和畜牧業(yè)，合計2176家，占比達到72.5%。目前，天津的農民專業(yè)合作社正從生產領域向流通、品牌經營等領域拓展。

（四）農業(yè)信息化服務水平快速發(fā)展

一是建設了2800個農業(yè)信息服務站點，重點提供農技推廣、科技服務、氣象預警等信息服務。二是建立天津農業(yè)信息網、天津農村廣播、12316農業(yè)服務熱線等載體，打造電子化農業(yè)信息服務平臺。三是加強資源整合，建立各信息服務部門聯席會議制度，保障涉農信息聚合共享。

（五）農產品流通體系建設初見實效

天津支持大型農產品流通企業(yè)和農民專業(yè)合作社在社區(qū)開設連鎖菜店；在電商網站開展蔬菜直銷配送服務：通過農超對接、農商對接，推廣訂單農業(yè)等方式，推動農產品流通體系初步建立。全市已組建16個農超對接蔬菜基地，農超對接超市網點近800個，248個農民專業(yè)合作社參與產銷對接，受益農戶超過2萬戶，初步形成較為完善的農超對接銷售網絡。

二、天津農村金融服務發(fā)展現狀

天津的農村信貸市場以大型銀行、政策性銀行、農商銀行為主，以郵政儲蓄銀行、城商行、小額貸款公司為輔，隨著村鎮(zhèn)銀行、貸款公司陸續(xù)設立，農村金融服務體系進一步完善。目前，天津已實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級銀行網點全覆蓋，且農村地區(qū)銀行網點的比例達到41%。

（一）差異化競爭格局初步形成

國家開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行深入開展“銀政合作”模式，支持天津“三區(qū)”聯動建設發(fā)展。民生銀行重點扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。交通銀行探索產業(yè)鏈融資模式，積極支持漁業(yè)養(yǎng)殖戶。華夏銀行創(chuàng)新聯貸聯保等六項支農產品.業(yè)務服務已全部覆蓋涉農區(qū)縣。大連銀行推出專利權質押貸款，支持現代農業(yè)企業(yè)。津南村鎮(zhèn)銀行、靜海新華村鎮(zhèn)銀行借助德國微小貸技術，重點支持小微企業(yè)。

（二）涉農貸款持續(xù)增長

2007年以來，天津涉農貸款余額保持“六連增”。2012年，全市銀行業(yè)涉農貸款余額1735.12億元，比年初增加394.97億元，增長29.47%。

（三）涉農擔保、保險體系逐步完善

2012年末，天津在涉農區(qū)縣共設立擔保公司53家，注冊資本49.73億元，在保余額180億元，占在保貸款總額的39.39%，其中97.43%的信貸資金投向涉農經濟主體。薊縣、靜海、寶坻等傳統農業(yè)區(qū)縣均成立了由區(qū)縣財政出資的新農村建設擔保服務中心，為科技型小微企業(yè)和設施農業(yè)提供融資擔保，東麗、北辰等經濟活躍地區(qū)均設立了中小企業(yè)信用擔保中心，專司區(qū)內中小企業(yè)融資擔保。此外天津將小麥、水稻、玉米、溫室大棚、奶牛、生豬列入政策性保險范圍，全市參保農戶達到8萬余戶。2012年，市政府從財政增撥1000萬元支持政策性農業(yè)保險發(fā)展，保費財政補貼比例提高至80%。

三、天津農業(yè)發(fā)展及金融支農服務存在的問題

（一）農業(yè)資源稟賦缺乏

一是天津耕地資源嚴重不足。目前，天津市人均耕地僅為0.6畝，約為全國人均耕地的40%，世界人均耕地的18%。二是水資源嚴重匱乏。全市人均本地水資源占有量僅160立方米，為全國人均占有量的1/15。三是沿海區(qū)域多鹽堿地、灘涂地，綜合利用難度較大，農業(yè)用地、地表水污染嚴重。

（二）農業(yè)多元化功能未充分發(fā)揮

天津觀光旅游農業(yè)規(guī)模小，產值不足農業(yè)總產值的1%，產品雷同，缺乏品牌；循環(huán)農業(yè)等資源節(jié)約、環(huán)境友好的集約發(fā)展模式尚未普遍推廣；農業(yè)生態(tài)屏障作用減弱；農業(yè)園區(qū)帶動效應不明顯。

（三）土地流轉率低，集約化經營基礎薄弱

目前全市農村承包土地總面積473萬畝，流轉面積105萬畝，流轉比例僅為22%，略高于21.2%的全國平均水平，遠低于北京（46.2%）、上海（58.2%）等發(fā)達地區(qū)。未流轉土地多為農戶零散經營，勞動生產效率低、規(guī)模不經濟。

（四）龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社帶動作用有待加強

天津的農業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社數量少，規(guī)模小，缺少馳名、著名商標，帶動作用不強。目前天津共有國家級重點龍頭企業(yè)19家，全國共有1291家，占比為1.5%。龍頭企業(yè)帶動農戶約占農戶總數50%，其中結成緊密型關系的不足50%；天津共有合作社3000家，平均每家入社農戶33戶，全國合作社共60萬家，平均每家入社農戶77戶。

（五）設施農業(yè)組織化程度不高

天津設施農業(yè)布局分散，資源利用率不高，規(guī)?；?、組織化程度偏低。在從事設施種植業(yè)的農戶中.只有26%的農戶參加了合作社，其種植面積只占農戶設施面積的33.8%；只有27.4%的農戶與加工、流通等龍頭企業(yè)簽訂訂單或服務合同。設施農產品以鮮食蔬菜為主，種植結構單一，設施農業(yè)科技水平偏低.農業(yè)科技成果轉化率不足40%，農業(yè)園區(qū)發(fā)展過分依賴市級補助資金。

（六）農業(yè)勞動力素質不高

全市農村勞動力平均受教育年限僅為9年，農村居民家庭勞動力高中以上學歷占比僅為17%，全市農村實用人才僅占鄉(xiāng)村勞動力的4%左右。

（七）金融機構支農意識和服務能力有待提高

部分金融機構主動介入農村的意愿不強，農村金融服務能力不足，產品創(chuàng)新少，風控手段單一，對抵質押品的依賴性強，農村金融人才隊伍建設滯后。

（八）合作社等農業(yè)弱勢主體信貸支持嚴重不足

涉農中小企業(yè)、合作社等農業(yè)弱勢群體金融支持力度有待加強。以農民專業(yè)合作社為例。截至2012年6月末，全市僅有天津農商銀行等7家銀行機構為43家農民專業(yè)合作社提供信貸支持，合作社融資覆蓋率僅為1.65%；農民專業(yè)合作社每年的信貸融資需求保守估計為20億元，但實際貸款余額為6125.78萬元，合作社融資滿足率僅為3.06%，信貸支持嚴重不足。

（九）主要農業(yè)經營主體融資增長緩慢

截至2012年9月末，27家銀行機構對涉農科技、設施農業(yè)、農業(yè)產業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)和休閑觀光農業(yè)等5大農業(yè)重點領域投放貸款余額134.51億元。其中，產業(yè)化龍頭企業(yè)、農業(yè)產業(yè)園區(qū)、設施農業(yè)貸款只有22億元、24.33億元、7.14億元，增長緩慢，相比全市1735億的涉農貸款總量，農業(yè)主要經營主體貸款規(guī)模較小.金融支持作用不足。

（十）農村金融配套服務體系不夠健全

一是農戶及農民專業(yè)合作社信用評級制度不完善。例如，天津目前為34萬戶農戶建立了電子信用檔案，僅覆蓋27.11%的農戶。二是產權交易市場對農村資產抵押、流轉和處置存在障礙，抵質押設定債權難以實現，融資難題尚未破解。三是未建立全市范圍內的普惠式的涉農信貸擔保體系，財政、稅收、金融政策合力未充分發(fā)揮。

四、構建新型農業(yè)經營體系和金融服務體系的對策建議

（一）因地制宜，提升農業(yè)功能化水平

結合天津資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，合理規(guī)劃農業(yè)發(fā)展格局，注重農業(yè)多元化開發(fā)，發(fā)揮都市菜園、都市花園、都市農園、都市樂園功能作用，打造一批有品牌、有實力、有特色的農業(yè)功能示范園區(qū)，突出產業(yè)聚集效應，走沿海都市型農業(yè)功能化發(fā)展道路。

（二）加快土地流轉，提高農業(yè)集約化水平

一是繼續(xù)完善土地流轉信息服務平臺，建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯網的農村承包土地流轉服務中心和相關糾紛調解仲裁機構，提升平臺服務功能。二是采取轉讓、入股、轉包、租賃等多種土地流轉形式，引導土地承包經營權向家庭農場、農民合作社和農業(yè)企業(yè)集中，優(yōu)化現代農業(yè)發(fā)展布局。三是加快推進農村土地承包經營權確權登記。

（三）培育引進職業(yè)農民，提高農業(yè)經營職業(yè)化水平

以種植大戶、合作社帶頭人、農村經紀人、大學生等為重點對象培養(yǎng)職業(yè)農民，堅持政府主導、農民主體、需求導向、綜合配套的原則，完善教育培訓、政策扶持、市場準入、戶籍管理等配套措施。

（四）發(fā)展龍頭企業(yè)與合作社，提升專業(yè)化、組織化水平

一是支持龍頭企業(yè)通過兼并、重組、收購、控股等方式組建大型企業(yè)集團，促進龍頭企業(yè)集群發(fā)展；推動龍頭企業(yè)與農戶通過訂單農業(yè)或“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”等多種方式，建立緊密型利益聯結機制。把越來越多的農戶納入農業(yè)產業(yè)化體系中。二是鼓勵種養(yǎng)殖能手、職業(yè)農民興辦合作社，引導更多農戶加入合作社，推行標準化生產、品牌化經營、規(guī)范化管理。加快發(fā)展農民專業(yè)合作社聯合社。三是建立產業(yè)化扶持基金，增加財政補貼和稅費減免，引入社會資本，為龍頭企業(yè)和合作社發(fā)展營造有利政策導向。

（五）加強農技推廣，提高農業(yè)科技化水平

繼續(xù)加大農業(yè)科研投入，提升園區(qū)化、設施化、標準化水平，加快現代農業(yè)科技創(chuàng)新基地建設，擴大設施農業(yè)先進技術裝備的集成應用。借鑒天津濱海生態(tài)農業(yè)科技園多維立體化農業(yè)科技服務平臺的成功經驗，建設現代農業(yè)產業(yè)鏈公共技術服務平臺，打造“服務平臺+專家基地+示范園區(qū)+專業(yè)合作社（龍頭企業(yè)）+農戶”的新型農業(yè)科技創(chuàng)新服務模式。

（六）發(fā)展“大農業(yè)”、“大服務”，提升綜合服務水平

以設施農業(yè)、農業(yè)園區(qū)為發(fā)展載體，搭建區(qū)域性農業(yè)社會化服務綜合平臺，將農業(yè)一產種養(yǎng)、二產加工配送、三產旅游觀光、教育培訓等有機結合，實現“大農業(yè)”全產業(yè)鏈發(fā)展。開展“大服務”，提供農業(yè)產業(yè)鏈整體解決方案.提供規(guī)劃、科研、設計、施工、運營等“一站式解決服務方案”。

（七）強化監(jiān)管引領，加大金融支農力度

引導銀行機構深入開拓農村金融市場。通過特色化發(fā)展、差異化競爭、專業(yè)化服務找到自身發(fā)展與支農服務的結合點、鼓勵設立農貸中心、小貸中心等專營部門，加大對龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶等農業(yè)經營主體的支持力度。

（八）創(chuàng)新金融產品，提升支農服務能力

針對涉農經營主體普遍缺乏抵押物的特點，金融機構應加大創(chuàng)新力度，將農產品訂單收益、補貼等預期收益和股權、商標權、專利權、農村土地承包經營權等整合利用，發(fā)展各類權益質押貸款。鼓勵村鎮(zhèn)銀行、貸款公司充分運用輕抵押、重現金流的微貸技術，擴大涉農小微企業(yè)信貸支持范圍。推動各類信用協會發(fā)展，聚合農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社和農戶個體信用，發(fā)展信用貸款、聯?；ケＹJ款。根據農業(yè)生產和農業(yè)資金需求的季節(jié)性特點，發(fā)展“產、供、銷”一體化的金融供應鏈信貸產品。

（九）建立健全涉農貸款風險分擔機制

農業(yè)的弱質性導致農業(yè)貸款風險較高。財政補貼、貸款貼息等農業(yè)風險補償措施，受惠群體較小，并未改變農業(yè)經營主體貸款難的困境。目前應在加強農村信用體系建設的同時，建立健全涉農貸款風險分擔機制。一是在全市范圍內廣泛開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三級聯創(chuàng)”活動，培育良好的農村信用環(huán)境。二是設立針對示范農民合作社、有發(fā)展前景的涉農小微企業(yè)等農業(yè)弱勢群體的農業(yè)擔保公司、行業(yè)風險補償基金，建立互利互惠、風險共擔的金融支農服務模式。三是擴大政策性農業(yè)保險覆蓋深度和廣度，加大重點行業(yè)農業(yè)保險保費補貼力度.建立財政支持的農業(yè)保險大災風險分散機制。

參考文獻：

[1]李瑾，鞏前文.新形勢下天津都市型現代農業(yè)發(fā)展思路研究[J].農村金融研.2011（2）.

[2]趙海.新型農業(yè)經營體系的涵義及其構建[J].農村工作通訊.2013（6）.

[3]付俊紅.天津外向型農業(yè)的優(yōu)勢、機遇及發(fā)展建議[J].農業(yè)現代化研究.2012（11）.

[4]王健，王樹恩.關于大力發(fā)展設施農業(yè)的對策研究―以天津市為例[J].中國農機化.2012（1）.

[5]尹金丹，羅斌.都市現代農業(yè)發(fā)展及金融支持對策研究―以天津為例[J].華北金融.2013（2）.

[6]張占耕.構建新型農業(yè)經營體系的政策導向[J].中州學刊2013（5）.

第7篇：新型農業(yè)經營體系建設范文

根據農業(yè)部（農辦經21號“農業(yè)部辦公廳關于印發(fā)《農業(yè)社會化服務體系發(fā)展情況監(jiān)測試點方案（試行）》的通知”精神，我局結合實際，制定工作方案，組建領導班子，落實專門人員，開展詳實調查?，F將監(jiān)測調查情況簡要分析報告于后：

一、基本情況

**縣地處四川盆地西南邊緣，距省會二、發(fā)展現狀

（一）公共服務機構末，農業(yè)公共服務機構批準編制數為351人，在編人數261人、占批準編制數的74.4%，實有人數290人、占批準編制數的82.6%；在所有機構中，除15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級畜牧業(yè)服務機構為差額撥款外，其余縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級機構均為財政全額撥款機構。此外，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級均配備了相應的儀器、辦公用房、交通等基本辦公設施，種植業(yè)系統還建立了15000畝相對固定的試驗示范基地。

（二）農業(yè)龍頭企業(yè)（三）農民專業(yè)合作社此外，有種植業(yè)、畜牧業(yè)等各類專業(yè)協會46個。

（四）其他農業(yè)服務組織三、主要工作

近年來，尤其是黨的十七屆三中全會以來，我縣緊緊圍繞十七屆三中全會提出的“建立新型農業(yè)社會化服務體系。……加快構建以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益和經營相結合、專項服務和綜合服務相協調的新型農業(yè)社會化服務體系。……”的要求，在穩(wěn)定和鞏固公共服務機構試驗、示范、培訓、推廣及農產品質量安全管理等職能的前提下，主要做了以下工作：

（一）著力推進農村土地流轉，促進規(guī)模經營發(fā)展

為進一步整合農村土地資源，發(fā)展現代農業(yè)，促進農業(yè)規(guī)模經營，實現農民增收，我縣依托縣農業(yè)局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)技術服務中心分別于8月和3月在眉山市率先成立了縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級農村土地流轉服務中心，及農戶0.85萬戶,占總農戶的9.5%。流轉土地中，以茶葉、蔬菜、飼草為主的規(guī)模經營達到0.94萬畝，占流轉總面積的30%。如：柳江鎮(zhèn)天禾茶葉專業(yè)合作社，采取與農戶入股、租賃方式，種植浙江安吉白茶余畝。

（二）著力加快農民專業(yè)合作社發(fā)展，提高農民組織化程度（三）著力引進農業(yè)龍頭企業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展同時，積極鼓勵龍頭企業(yè)采取訂單農業(yè)、龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋農戶等模式，與農戶形成利益聯結機制，帶動發(fā)展，據統計：，全縣6個龍頭企業(yè)與農戶訂單采購量達到4萬余噸，采購額達到14150萬元，全縣農民戶均1600余元；帶動農民專業(yè)合作社9個，帶動農戶1.41萬戶，占總農戶的15.7%。

（四）強化農產品質量監(jiān)管，提升市場競爭力四、存在問題

從監(jiān)測調查情況看，我縣農業(yè)社會化服務體系建設主要存在以下問題：

（一）公共服務機構由于人事體制及經費原因，人員斷層現象突出，加之財政保障工作經費不足、管理體制不明，嚴重影響服務和管理職能發(fā)揮。

（二）農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社內部管理不規(guī)范，國家政策性支持、扶持力度不夠，其服務職能、經營優(yōu)勢受到制約，影響其進一步發(fā)展和壯大。

（三）其他農業(yè)社會化服務組織如農業(yè)專業(yè)服務、農機專業(yè)服務、農產品銷售市場、農業(yè)保險、農業(yè)信貸擔保等發(fā)展嚴重滯后，多形式生產經營服務網絡格局未形成，農產品生產保障機制不健全、市場營銷不暢通。

五、幾點建議

農業(yè)社會化服務體系是為農業(yè)生產提供社會化服務的成套的組織機構和方法制度的總稱，包括專業(yè)經濟技術部門、鄉(xiāng)村合作經濟組織和社會其他方面為農、林、牧、副、漁各業(yè)發(fā)展所提供的服務。它是運用社會各方面的力量，使經營規(guī)模相對較小的農業(yè)生產單位，適應市場經濟體制的要求，克服自身規(guī)模較小的弊端，獲得大規(guī)模生產效益的一種社會化的農業(yè)經濟組織形式，是現代農業(yè)建設的重要組成部分，是發(fā)展現代農業(yè)的必然要求。建立和發(fā)展新型農業(yè)社會化服務體系，是一個系統工程，涉及農業(yè)產前、產中、產后全過程，針對存在問題，結合我縣實際，提出以下幾點建議：

（一）明確一個體制

農業(yè)社會化服務體系建設的管理體制，多年來，對于縣以下基層來講，其管理體制均不明，多頭管理、各行其事、相互推諉現象時有發(fā)生。因此，應明確其管理部門及職能職責，有效防止多頭管理、相互推諉現象發(fā)生。在實際工作中，應注重管理與服務并重，管理第一、服務第二，管理促進規(guī)范、服務促發(fā)展。

（二）建立一個機制

農業(yè)公共服務機構是農業(yè)社會化服務體系的依托，是農業(yè)社會化服務體系建設的排頭兵，其管理、服務職能作用的發(fā)揮直接影響到農業(yè)社會化服務體系建設。因此，應當在進一步明確其在農業(yè)社會化服務體系中的職能的基礎上，有效落實好人才、經費、設施設備等方面的保障機制，充分發(fā)揮其管理、服務等公共職能。

（三）推行一個政策

農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社是農業(yè)社會化服務體系建設的主體，是廣大農民聯系市場的橋梁和紐帶。因此，應當建立和推行包括國家農業(yè)項目、國家貼息貸款、金融信貸、稅收等方面的鼓勵、支持、扶持政策，推進發(fā)展。

第8篇：新型農業(yè)經營體系建設范文

一、培育對象遴選確定問題

新型職業(yè)農民培育不是一種簡單的教育和培訓，是一項基礎性工程、創(chuàng)新性工作。要確保新型職業(yè)農民培育卓有成效，首先必須明確并遴選好培育對象。中央提出大力培育新型職業(yè)農民，目的是引導和扶持新型職業(yè)農民發(fā)展，提高其綜合素質、生產技能和經營能力，促進現代農業(yè)生產經營主體的快速形成，吸引和留下一批綜合素質高、生產經營能力強、主體作用發(fā)揮明顯的農業(yè)后繼者從事農業(yè)生產經營，從根本上解決 “誰來種地”、“怎樣種地”問題。這就對新型職業(yè)農民提出了較高要求。近年來，全國各地有關部門及大批專家學者對新型職業(yè)農民都進行了積極的研討，目前已形成比較統一的認識和概念，即新型職業(yè)農民是指以農業(yè)為職業(yè)、具有一定的專業(yè)技能、收入主要來自農業(yè)且達到一定水平的現代農業(yè)從業(yè)者。在《農業(yè)部辦公廳關于新型職業(yè)農民培育試點工作的指導意見》（農辦科〔2013〕36號）和《農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關于做好2014年農民培訓工作的通知》（農辦財〔2014〕66號）等文件中都對新型職業(yè)農民作了具體表述。從中可以看出，新型職業(yè)農民與傳統農民、兼業(yè)農民不同，新型職業(yè)農民是職業(yè)農民中的優(yōu)秀者，其基本特征：一是新型職業(yè)農民是市場主體，其充分地進入市場，并利用一切可能的選擇使效益和報酬最大化，一般不低于外出務工收入。二是新型職業(yè)農民把務農作為終身職業(yè)，具有高度的穩(wěn)定性。三是新型職業(yè)農民具有高度的社會責任感和現代觀念，不僅有文化、懂技術、會經營，還要求其行為對生態(tài)、環(huán)境、社會和后人承擔責任。四是具有較高的社會地位，受到社會的尊重。因此，在新型職業(yè)農民培育中，我們應準確把握新型職業(yè)農民的概念和內涵特征，結合實際研究制定新型職業(yè)農民的遴選標準，正確遴選培育對象，讓真正從事農業(yè)生產、迫切需要提升素質和生產技能、愿意成為新型職業(yè)農民的人優(yōu)先接受培育。

二、教育培訓問題

新型職業(yè)農民具有高素質的鮮明特征，決定著培育新型職業(yè)農民首先要對培育對象進行教育培訓。要達到新型職業(yè)農民培育的目標，僅靠短期的一事一訓的農民培訓是不夠的，需要進行全面系統的農業(yè)職業(yè)素質教育，使受教育者不僅具有基礎、系統的農業(yè)知識技能，還要有農業(yè)方面的寬廣視野、綜合經營管理能力、優(yōu)良職業(yè)道德和誠信經營意識等。因此，對新型職業(yè)農民的教育至少是農業(yè)中專學歷教育，短期培訓僅是輔助環(huán)節(jié)。應按照“教育先行、培訓常在”的理念，大力構建經常性短期技術培訓、系統農業(yè)培訓和農業(yè)職業(yè)教育互相補充的教育培訓層次，堅持職業(yè)教育和技能培訓并重。對于新型職業(yè)農民的中專學歷教育，教育部、農業(yè)部在2014年4月已聯合制定了《中等職業(yè)學校新型職業(yè)農民培養(yǎng)方案試行》，這是為新型職業(yè)農民量身打造的中職教育方案，當務之急是各級政府應大力支持積極付諸實施。對于新型職業(yè)農民的培訓，財政部已經列出專項資金進行扶持，各級政府也應配套資金努力擴大培訓規(guī)模。應加快建立包括留地務農農民教育培訓、農業(yè)后繼者培養(yǎng)和認定后新型職業(yè)農民經常性培訓的配套制度。為確保教育培訓質量，要創(chuàng)新教育培訓模式，對生產經營型、專業(yè)技能型和社會服務型分類、分產業(yè)、分工種、分崗位開展培訓，根據農業(yè)生產周期和農時季節(jié)分段安排課程，要注重實踐技能操作，推行農民田間學校的教學培訓方式，實行“分段式、重實訓、參與式”培育模式；要創(chuàng)新教育培訓內容，根據產業(yè)發(fā)展需要和農民實際需求安排教學培訓內容，制定針對性強的培育計劃，課程設置要符合農民特點和學習規(guī)律，教學實踐活動要形式多樣；要創(chuàng)新教育培訓手段，充分利用現代化、信息化手段開展新型職業(yè)農民在線教育培訓、移動互聯服務、在線信息技術咨詢、全程跟蹤管理與考核評價等教育服務活動。

三、認定管理問題

認定管理是新型職業(yè)農民培育的一個重點環(huán)節(jié)。從當前的實踐看，各地對認定管理的認識還不夠到位，認定主體不明確，職責劃分不清晰，對于認定標準如何確定、認定后怎么管理，考慮得不周密。新型職業(yè)農民只有通過有效認定，才能得到確認并據此享受優(yōu)惠政策扶持；只有搞好管理，才能規(guī)范新型職業(yè)農民、建設高素質的新型職業(yè)農民隊伍。認定管理是對新型職業(yè)農民扶持、服務的基本依據，是構建新型職業(yè)農民培育制度的載體和平臺，應加強新型職業(yè)農民的認定管理。根據農業(yè)部的意見，新型職業(yè)農民的認定主要是對生產經營型的新型職業(yè)農民，對專業(yè)技能型和專業(yè)服務型的新型職業(yè)農民主要開展農業(yè)職業(yè)技能鑒定并建立統計制度。

新型職業(yè)農民認定管理是一項政策性很強的工作，縣級政府要制定新型職業(yè)農民認定管理辦法，明確認定條件、認定標準、認定程序、認定主體、承辦機構、相關責任，建立動態(tài)管理機制。認定條件是新型職業(yè)農民必須具備的基本條件，應包括思想道德、身體狀況、從業(yè)經歷和教育培訓情況等。認定標準是新型職業(yè)農民必須達到的標準。要充分考慮不同生產力水平和當地實際，分產業(yè)確定初、中、高三個等級的認定標準，重點考慮專業(yè)技能標準、生產規(guī)模標準和收入標準，確保新型職業(yè)農民的收入不低于一般外出務工收入。認定程序是新型職業(yè)農民認定過程中應嚴格執(zhí)行的程序，各地應因地制宜制定認定程序和操作方案，一般需要公告、個人自愿申報、村委推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、縣級新型職業(yè)農民培育辦公室匯總審核，然后報新型職業(yè)農民評審認定委員會評審認定，認定后應由縣級人民政府發(fā)證。新型職業(yè)農民認定主體是縣級人民政府，由縣農業(yè)行政主管部門組織實施，由于認定工作的復雜性和長期性，最好是委托各地農民科技教育培訓中心具體承辦。認定后對獲證的職業(yè)農民要建立信息管理系統和科學管理制度，實行動態(tài)管理，明確相應權益。要堅持政府統籌、農民自愿、動態(tài)管理、政策配套等原則保證認定管理制度的可持續(xù)性；要通過規(guī)范、嚴格的認定制度和工作規(guī)程來保證認定的科學性、公正性和可靠性，有效防止認定工作出現徇私和尋求部門利益的傾向。

四、政策扶持問題

培育新型職業(yè)農民的首要目標是要培育穩(wěn)定、高效、可持續(xù)的農業(yè)從業(yè)生力軍，實現未來有人務農、能人務農、職業(yè)務農。為實現這一目標，就需要實行政策扶持，建立健全培養(yǎng)人才、激勵人才、留住人才的良性機制。只有對新型職業(yè)農民落實一系列優(yōu)惠扶持政策才能提高新型職業(yè)農民的吸引力，才能更好地促進新型職業(yè)農民的培育。所以，強化扶持政策是培育新型職業(yè)農民的關鍵及根本保障。新型職業(yè)農民培育的政策扶持應是全方位的，歸納起來可分為支持教育培養(yǎng)、扶持產業(yè)發(fā)展、提供保障服務等政策。一是要大力強化教育培養(yǎng)政策。各級政府應加大新型職業(yè)農民教育培訓投入力度，積極推動將新型職業(yè)農民培養(yǎng)納入國家中等職業(yè)教育助學和免學費政策范疇，對獲證的職業(yè)農民，要建立免費繼續(xù)教育制度，定期免費開展農技、經營、管理等培訓。應加快農業(yè)職業(yè)教育、農民培訓、農技推廣等體系的融合，建立專兼職教師和專業(yè)技術人員與新型職業(yè)農民結對幫扶制度，保證新型職業(yè)農民的知識技術更新適應產業(yè)發(fā)展要求。二是要因地制宜出臺產業(yè)扶持政策。以良好的產業(yè)政策增強農業(yè)吸引力、保障農業(yè)人才活力。新型職業(yè)農民需要以集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化為條件，應調整農村產業(yè)結構，促進產業(yè)升級，加快出臺土地流轉政策，使土地適當集中；要在土地流轉、農業(yè)補貼、金融信貸、農業(yè)保險、農業(yè)項目和農業(yè)基礎設施建設等方面加大對新型職業(yè)農民的傾斜力度，確保種地能得實惠。三是要積極創(chuàng)設保障扶持政策。用以解決農民職業(yè)化發(fā)展的后顧之憂，包括社會保障、服務保障、社會地位保障等。應支持新型職業(yè)農民參加并享受職工養(yǎng)老與醫(yī)療保險；改善農村金融服務與農業(yè)社會化服務，引導社會資金構建農業(yè)社會化服務體系，直接服務于新型職業(yè)農民產業(yè)發(fā)展。培育新型職業(yè)農民需要各級政府制定有效的扶持政策措施，國家層面應盡快做好頂層設計，地方政府也要積極出臺配套政策，形成穩(wěn)定的制度。農業(yè)各部門以及財政、人社、發(fā)改、土地、教育等各有關部門在各自職責范圍內也應積極挖掘本部門的潛力，最大程度地支持扶持新型職業(yè)農民。

五、培育體系建設問題

第9篇：新型農業(yè)經營體系建設范文

現狀

現階段濮陽市政府特別是農業(yè)部門對農民培訓及農業(yè)技術宣傳推廣做了大量工作，以市農業(yè)局為主導，為農民群眾送去了農業(yè)科技知識、種糧技術、養(yǎng)殖技術、免費農資用品、技能培訓，開展了萬名科技人員包萬村項目，進行了農村農田基礎設施建設，修建水利工程改善灌溉條件，制定了農業(yè)生產優(yōu)惠政策，保障了糧食增產、農民增收。但對于廣闊的農村和龐大的農業(yè)人口而言，這些還不全面，沒有做到每位農民都參與培訓，政府惠農政策的覆蓋面還不夠廣。

新型農村勞動力結構 新時期濮陽市農業(yè)經營者結構由單一的家庭承包制發(fā)展為家庭農場、專業(yè)合作社、種糧大戶、農業(yè)企業(yè)等多種農業(yè)經營者結構。農民通過土地流轉將土地集中起來，形成規(guī)模經營，統一管理，聘請農業(yè)技術員進行全程指導，提高了生產效率和機械化操作水平。但這些新興農業(yè)經營者都是在自己探索發(fā)展路子，沒有經過系統科學的經營管理運作等培訓，導致其具有盲目性。雖是以農業(yè)為職業(yè)的農民，但大部分還是沒有接受培訓。他們在經營過程中會遇到各種各樣的問題，包括技術、經營及管理等方面，亟需接受切實可用具有針對性的培訓。

新型職業(yè)農民培育與現代農業(yè) 發(fā)展現代農業(yè)是解決“三農問題”的有效途徑。解決“三農問題”的關鍵在于農民問題，鼓勵農民創(chuàng)業(yè)，土地流轉，促進農村勞動力轉移，進而增加農民收入。從事農業(yè)行業(yè)也將演變?yōu)橐环N職業(yè)，需要具有一定職業(yè)技能和專業(yè)知識的從業(yè)者，新型職業(yè)農民培育在新時期下尤為重要。由于農民群體的特殊性，只有通過培訓，才能使其掌握新型職業(yè)農民所要求的農業(yè)知識和專業(yè)技能。新型職業(yè)農民培育是促進農業(yè)現代化發(fā)展和新農村建設的重要推手和有效途徑。

培訓

2013年濮陽縣作為新型職業(yè)農民培育國家級試點縣，由濮陽縣農廣校承擔了100人的試點培訓任務。主要做法有，招收學員對象為家庭農場、種養(yǎng)殖大戶以及農業(yè)專業(yè)合作社等機構的負責人和專業(yè)技術人員;采取集中學習、統一食宿的管理方式;制定有關管理制度和方案;主要學習國家有關政策法規(guī)、管理經營知識、農業(yè)專業(yè)技術知識等相關課程，并組織學員參觀山東壽光市有關企業(yè)和設施農業(yè)經營管理情況，學習管理經驗和專業(yè)技術。結業(yè)時有統一考試，測試學員們學習情況，并頒發(fā)結業(yè)證書。

學員們對試點培訓均反映良好，表示既學到了知識、技能和管理經驗，又結識了同行業(yè)從業(yè)者，培訓為其今后的發(fā)展指明了方向、奠定了基礎。學員們還有針對性地提出意見和建議，為今后更好的實施新型職業(yè)農民培訓提供了依據。濮陽縣農廣校在試點培訓中探索了培訓模式、加強了管理力度、拓展了思維，為今后全市新型職業(yè)農民培訓積累了經驗。

建議

加強領導和指導 由相關職能部門組建新型職業(yè)農民培育領導小組，負責本地域新型職業(yè)農民培育全面工作，強化領導職能，指導和監(jiān)管本區(qū)域新型職業(yè)農民培育日常管理工作，設置辦公室為領導小組辦公機構，抽調專業(yè)人員專門負責，并應有專項辦公經費。加強調研，結合本區(qū)域農業(yè)從業(yè)者結構、特色產業(yè)、培訓需求等制定實施方案和管理措施，確保培訓有針對性和實效性。舉辦培訓會、交流會，指導培訓機構工作，使培訓工作有序開展。

嚴格機構認定與培訓效果認定 對申請新型職業(yè)農民培育任務的機構，要嚴格認定其辦學資質、教師資源、硬件設施、人員配置、培訓能力及以往培訓經驗等，做到優(yōu)秀機構鼓勵參與、劣質機構予以淘汰。培訓結束還要對各機構培訓效果進行認定，結合培訓內容和參加培訓人員反饋情況對培訓機構進行綜合考評，不合格者下年度可取消培訓資格。對參加培訓人員按照專業(yè)進行職業(yè)技能鑒定，合格者發(fā)放工種級別證書，使之持證上崗并參加再培訓。

加強監(jiān)管，保障實施 領導小組應對各培訓機構進行全程嚴格監(jiān)管，要求嚴格執(zhí)行培訓程序，嚴格監(jiān)管資金使用，保障培訓按照計劃有序進行，確保每期每次培訓高質量高標準進行，做到有問題及時提出并改正，使培訓真實有效、資金使用合規(guī)合法。

以農廣校為依托、全面加強體系建設 培育新型職業(yè)農民是一項長期而繁重的歷史任務，是一項跨行業(yè)、跨部門、涉及眾多相關影響因素的系統工程，要持續(xù)開展職業(yè)農民培育需有專門機構和專業(yè)隊伍作為支撐。農廣校系統在農民科技培訓和農村實用技術人才培養(yǎng)等領域發(fā)揮著主渠道和主力軍的作用，經驗豐富、渠道廣泛、教學模式多樣是農廣校系統在新型職業(yè)農民培訓中的獨有的優(yōu)勢，有條件成為新型職業(yè)農民培育的主力依托。加強體系建設應進一步完善辦學體系、強化公益性職能定位、著力改善辦學條件、加強辦學師資隊伍建設，使農廣校系統更好地發(fā)揮職能，為進一步做好新型職業(yè)農民培育工作奠定基礎。新型職業(yè)農民培育亦可與農廣校承擔的中等農業(yè)職業(yè)教育相結合，形成學歷教育和職業(yè)技能教育相結合，相互促進，相互補充，使新型職業(yè)農民既有理論水平，又有職業(yè)技能。

做好農民科技教育培訓工作，對于現代農業(yè)發(fā)展、新農村建設、改變農村面貌具有極大的推動作用，我們農業(yè)科技工作者和農民科技教育單位責無旁貸，都應積極參與到這一利國利民的偉大事業(yè)中去，為培育新型職業(yè)農民、促進農業(yè)高效可持續(xù)發(fā)展、增加農民收入奉獻自己的力量。