三農(nóng)問題的現(xiàn)狀精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的三農(nóng)問題的現(xiàn)狀主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：三農(nóng)問題的現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：三品一標(biāo)；含義；存在問題；對(duì)策

中圖分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）12-0012-02

廣德縣位于皖東南低山丘陵區(qū)，與江蘇、浙江毗鄰，土地面積2165km2，素有“七山一水一分田、一分道路和莊園”之稱。全縣四周為天目山余脈和黃山余脈所環(huán)抱，中部為丘陵平畈，地貌類型多樣，北亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，四季分明，雨量充沛，土地資源儲(chǔ)備豐富，動(dòng)植物種類繁多。現(xiàn)有耕地3.33萬(wàn)hm2、林地11.4萬(wàn)hm2、水面0.67萬(wàn)hm2，享有“中國(guó)竹子之鄉(xiāng)”、“中國(guó)板栗之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，2016年榮獲“國(guó)家級(jí)生態(tài)縣”稱號(hào)。

1 “三品一標(biāo)”的含義和創(chuàng)建價(jià)值

“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”、“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品”和“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”統(tǒng)稱“三品一標(biāo)”，是廣德縣政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，已成為安全農(nóng)產(chǎn)品的代名詞。是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)的主導(dǎo)產(chǎn)品，是農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的戰(zhàn)略選擇，也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，要求產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，生產(chǎn)過程中允許限量、限品種、限時(shí)間使用人工合成的安全的化學(xué)農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料添加劑等，有毒有害物質(zhì)殘留量控制在安全質(zhì)量允許的范圍內(nèi)，保證人們對(duì)食品質(zhì)量安全最基本的需要；“綠色食品”作為安全優(yōu)質(zhì)精品品牌，產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境要更為優(yōu)良，生產(chǎn)過程更為標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)人工化學(xué)合成的生產(chǎn)資料使用更為嚴(yán)格，“AA級(jí)綠色食品”生產(chǎn)過程要求不使用人工合成的安全的化學(xué)農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料添加劑等，倡導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)健康消費(fèi)；“有C產(chǎn)品”則不使用化學(xué)農(nóng)藥、肥料、防腐劑等，也不用轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，是真正來(lái)自于自然、富營(yíng)養(yǎng)、高品質(zhì)、安全環(huán)保的生態(tài)食品；“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”作為推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體，已成為政府保護(hù)產(chǎn)地環(huán)境、傳承農(nóng)耕文化、彰顯區(qū)位優(yōu)勢(shì)、營(yíng)銷特色產(chǎn)品、壯大產(chǎn)業(yè)集群、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，深得廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費(fèi)者青睞。

近年來(lái)，廣德縣強(qiáng)力推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，并將“三品一標(biāo)”認(rèn)證作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有力抓手，以“三品一標(biāo)”認(rèn)證助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收作用明顯，對(duì)提升全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式都起到了積極地推動(dòng)作用。

2 “三品一標(biāo)”發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年廣德縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展迅猛，截至目前全縣農(nóng)民專業(yè)合作社432家，家庭農(nóng)場(chǎng)1201家。全縣現(xiàn)建有水稻部級(jí)高產(chǎn)創(chuàng)建示范片6個(gè)、部級(jí)油菜高產(chǎn)創(chuàng)建示范片3個(gè)，0.67萬(wàn)hm2國(guó)家綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1個(gè)，國(guó)家級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地4個(gè)，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園7個(gè)，形成了優(yōu)質(zhì)糧油加工、畜禽養(yǎng)殖、苗木花卉、食品加工、竹制品加工、絲綢加工、中藥材等七大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和草莓、茶葉、水果等特色產(chǎn)業(yè)。

“三品一標(biāo)”創(chuàng)建和認(rèn)證穩(wěn)步發(fā)展，全縣“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”和“有機(jī)產(chǎn)品”、“地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品”創(chuàng)建認(rèn)證數(shù)量共計(jì)73個(gè)，認(rèn)證種類涵蓋種植業(yè)、加工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖，認(rèn)證品種包括糧油加工產(chǎn)品、蔬菜、水果、茶葉、竹筍、腌制調(diào)味品、生豬、豬肉、禽蛋及其深加工產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證面積達(dá)2.22萬(wàn)hm2，占全縣總耕地面積的66%。優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品在全省及江浙滬等長(zhǎng)三角市場(chǎng)都占有較大份額，廣受消費(fèi)者好評(píng)?！盀跛蓭X茶葉”、“榮達(dá)雞蛋”、“志云水煮筍”、“綠明葡萄”、“惠民早熟梨”、“皖南竹鄉(xiāng)毛腿雞”等認(rèn)證產(chǎn)品因優(yōu)異的品質(zhì)暢銷周邊市場(chǎng)，其品牌家喻戶曉，“志云水煮筍”更是走出國(guó)門遠(yuǎn)銷日韓等國(guó)。品牌產(chǎn)品生產(chǎn)主體已成為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

3 “三品一標(biāo)”發(fā)展存在問題

3.1 宣傳不夠，認(rèn)識(shí)不足 廣德縣“三品一標(biāo)”創(chuàng)建工作開展于2002年，品牌產(chǎn)品創(chuàng)建前期，受經(jīng)費(fèi)限制，相關(guān)宣傳培訓(xùn)不力，基本停留在一對(duì)一的咨詢服務(wù)，缺少系統(tǒng)性、全面性，導(dǎo)致生產(chǎn)主體、消費(fèi)者對(duì)“三品一標(biāo)”了解不透徹，部分從事農(nóng)業(yè)工作的人也難以講清“三品一標(biāo)”的具體涵義和區(qū)別及其發(fā)展的重要性；加之前期社會(huì)整體對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重視程度不夠，品牌產(chǎn)品市場(chǎng)效益不明顯，體現(xiàn)不出品牌農(nóng)產(chǎn)品較之普通農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)越性，導(dǎo)致“三品一標(biāo)”品牌創(chuàng)建積極性不高，品牌生產(chǎn)發(fā)展緩慢。

3.2 基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展乏力 由于目前“三品一標(biāo)”企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平相對(duì)較低，且市場(chǎng)準(zhǔn)入制度進(jìn)展緩慢，不夠完善，產(chǎn)品認(rèn)證不認(rèn)證都可以進(jìn)入市場(chǎng)，加之消費(fèi)者的認(rèn)知度不高，一些認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品和普通農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格差別不大，不能體現(xiàn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，經(jīng)濟(jì)效益沒有明顯提高，從而挫傷了企業(yè)和農(nóng)戶認(rèn)證“三品一標(biāo)”的積極性。政府對(duì)農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作政策扶持力度不大，加之“三品一標(biāo)”認(rèn)證需要繳納相關(guān)費(fèi)用，而一些合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模小，起步晚，資金少，雖有認(rèn)證想法，但是終因無(wú)力繳納認(rèn)證費(fèi)用而放棄，從而影響了整個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和品牌創(chuàng)建發(fā)展進(jìn)程。

3.3 保障滯后，推進(jìn)不力 監(jiān)管體系及隊(duì)伍建設(shè)不完善，制約了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和綠色食品管理是保障公眾基本消費(fèi)安全的公益性事業(yè)，僅憑目前的人員隊(duì)伍及經(jīng)費(fèi)已難以適應(yīng)“三品一標(biāo)”快速發(fā)展的形勢(shì)和質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任的要求，監(jiān)管措施不到位，風(fēng)險(xiǎn)漏洞依然存在，無(wú)法滿足全面強(qiáng)化“三品一標(biāo)”監(jiān)管的需要。

4 對(duì)策及措施

4.1 加大宣傳，提高對(duì)“三品一標(biāo)”的認(rèn)識(shí) 利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體廣泛宣傳“三品一標(biāo)”有關(guān)知識(shí)，積極引導(dǎo)廣大消費(fèi)者和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體正確識(shí)別、選購(gòu)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品；開展技術(shù)指導(dǎo)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)利用各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)切實(shí)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)品牌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的理解及掌握，提升品牌公信力，充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”在制度規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)和引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，為生產(chǎn)、消費(fèi)營(yíng)造良好氛圍。

4.2 抓好認(rèn)證監(jiān)管，加大扶持力度 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，積極探索產(chǎn)地準(zhǔn)出及市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違規(guī)用標(biāo)現(xiàn)象，維護(hù)“三品一標(biāo)”品牌信譽(yù)。加強(qiáng)基地培育，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全民生工程項(xiàng)目推進(jìn)，對(duì)“三品一標(biāo)”認(rèn)證進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，調(diào)動(dòng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證積極性。

第2篇：三農(nóng)問題的現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：三農(nóng)問題；財(cái)政支出；優(yōu)化結(jié)構(gòu)；科教興農(nóng)；城鄉(xiāng)發(fā)展

一、何謂“三農(nóng)”問題及研究意義

“三農(nóng)”問題是農(nóng)村問題、農(nóng)民問題、農(nóng)業(yè)問題的總和。它是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過渡的必然產(chǎn)物，其實(shí)質(zhì)是城市與農(nóng)村發(fā)展結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，有著歷史長(zhǎng)遠(yuǎn)、負(fù)面影響嚴(yán)重、解決困難的矛盾。

中國(guó)農(nóng)村人口約9億，占全國(guó)人口的70%；農(nóng)業(yè)人口達(dá)7億，占產(chǎn)業(yè)總?cè)丝诘?0.1%，中國(guó)“農(nóng)業(yè)大國(guó)”的身份毋庸置疑。從微觀講，農(nóng)民解決全國(guó)人民吃穿問題，農(nóng)業(yè)關(guān)系到人們生活的方方面面；而宏觀方面，“三農(nóng)”在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展過程中有著舉足輕重的地位，輻射范圍波及整個(gè)中國(guó)，甚至還會(huì)通過進(jìn)出口對(duì)其他國(guó)家產(chǎn)生影響。因此，研究“三農(nóng)”、解決“三農(nóng)問題”是當(dāng)前中國(guó)社會(huì)的重大課題。

二、農(nóng)業(yè)在財(cái)政支出中的地位

聚焦“三農(nóng)”，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村問題主要表現(xiàn)為戶籍制度改革不善，農(nóng)民面臨增收難、文化水平低的現(xiàn)狀，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化則是農(nóng)業(yè)問題的大頭，所以，三大問題各有側(cè)重點(diǎn)，增大了解決難度；自從2005年黨的十六屆五中全會(huì)上，“三農(nóng)”被正式提出，經(jīng)過多年探究，已將“三農(nóng)”的根本問題總結(jié)為如何在推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。因此，“三農(nóng)問題”又是息息相關(guān)的，必須進(jìn)行一體化考慮。

通過研究，我國(guó)財(cái)政局在2007年至2012年間對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)資金投入，具體有：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出、補(bǔ)貼支出、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備費(fèi)用和利息支出以及促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展支出，可以得出以下結(jié)論：

第一，我國(guó)中央財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的總支出在近幾年中逐年上漲；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指出、促進(jìn)農(nóng)村教育和衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展支出等支出呈現(xiàn)逐年升高的趨勢(shì)；補(bǔ)貼支出在前3年呈上揚(yáng)趨勢(shì)，第4年有所放緩，第5年又逐漸上漲；農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備費(fèi)用和利息等支出始終在同一水平線（580億元）上波動(dòng)，變化不明顯。

第二，財(cái)政支出增長(zhǎng)率逐年下降，且降幅較大，由此可知：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，近年來(lái)國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”的支出投入越來(lái)越多，導(dǎo)致基數(shù)越來(lái)越大，這是導(dǎo)致財(cái)政支出增長(zhǎng)率逐年下降的主要原因。。

第三，根據(jù)表格數(shù)據(jù)可猜測(cè)，今后，中央財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”支出的絕對(duì)額還會(huì)大幅增加。這充分表明了“三農(nóng)”在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性以及中央對(duì)“三農(nóng)問題”的高度關(guān)注和重視

總體可見，我國(guó)各級(jí)財(cái)政正在加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，逐步建立健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)惠農(nóng)惠民政策體系，有效地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展、農(nóng)民大幅增收、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

三、與美國(guó)農(nóng)業(yè)相比

美國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度有目共睹的。20世紀(jì)90年代以來(lái)，美國(guó)聯(lián)邦政府用于維持農(nóng)業(yè)收入穩(wěn)定的財(cái)政支出每年就超過150億美元，美國(guó)農(nóng)業(yè)部平均每年支出達(dá)650億美元，占聯(lián)邦支出的3%～4%?，F(xiàn)在，美國(guó)平均每個(gè)農(nóng)場(chǎng)擁有30多萬(wàn)美元的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)，每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者占其中的18.1萬(wàn)美元。

與美國(guó)、印度這樣的世界農(nóng)業(yè)大國(guó)相比，中國(guó)的農(nóng)業(yè)還存在許多問題，比如：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，基層組織缺乏活力；農(nóng)民經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一，拉大了城鄉(xiāng)差距；農(nóng)業(yè)沒有得到良好發(fā)展，現(xiàn)代化水平低。而用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)政支出在投放環(huán)節(jié)監(jiān)督不夠嚴(yán)密、體系不夠完善，使中央對(duì)“三農(nóng)”的撥款大打折扣。

四 解決“三農(nóng)”問題的措施

（一）發(fā)展轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)優(yōu)化

盡管國(guó)內(nèi)早已認(rèn)識(shí)到，傳統(tǒng)的耕作模式已不能適應(yīng)日益增長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品需求量，但轉(zhuǎn)型一直不夠深入。所以健全工農(nóng)結(jié)合長(zhǎng)效機(jī)制、全面落實(shí)扶持“三農(nóng)”政策、著力加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化顯得尤為重要。而在轉(zhuǎn)型優(yōu)化過程中，必須從戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、地方特色產(chǎn)品等各個(gè)層次入手，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量的飛躍。

（二）發(fā)展勞務(wù)與拓寬收入

促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)、拓寬農(nóng)民收入渠道，是切實(shí)提高農(nóng)民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀的關(guān)鍵。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，政府必須引導(dǎo)農(nóng)民參與第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入新行業(yè)；加大鼓勵(lì)政策力度，增大錢物支持；優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，不忘根本，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力有效利用。

（三）科教興農(nóng)與政策扶持

將科技與教育放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引領(lǐng)到依靠科技進(jìn)步的軌道上，加速城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程。同時(shí)，通過政府財(cái)政扶持，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化土地、生產(chǎn)工具、生產(chǎn)方式，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合實(shí)力。

總之，解決好“三農(nóng)”問題是確保國(guó)家糧食安全的需要、是保障國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本、更是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的前提，而財(cái)政支持是切實(shí)有效的解決途徑之一。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，是促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)、增加農(nóng)民收入、推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]信乃詮，鄧慶海.中國(guó)農(nóng)情.北京：開明出版社，2002.1

[2]理查德.A.馬斯格瑞夫.美國(guó)財(cái)政理論與實(shí)踐.北京：中國(guó)財(cái)經(jīng)出版社，1987

[3]李果仁.國(guó)外公共財(cái)政支出向“三農(nóng)”傾斜的經(jīng)驗(yàn)及啟示.中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)，2010

第3篇：三農(nóng)問題的現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：三農(nóng)；現(xiàn)狀；解決辦法

1 三農(nóng)問題產(chǎn)生的原因

1.1 土地資源不足，農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩，土地產(chǎn)權(quán)模糊

中國(guó)由于人多地少的國(guó)情，因而農(nóng)民得到的土地很少，甚至有些地方的農(nóng)民基本沒有土地，所以在農(nóng)村中就出現(xiàn)了勞動(dòng)力過剩的現(xiàn)象。

1.2 資金投入少

農(nóng)民由于收入少，增收難，在農(nóng)業(yè)上投入的資金就越來(lái)越少；國(guó)家雖然撥發(fā)了大量資金用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但大部分都用于二﹑三產(chǎn)業(yè)，因此在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村上的投入很少，缺乏強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)后盾。

1.3 農(nóng)民的素質(zhì)普遍較低

現(xiàn)在是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技是第一生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要高科技的支撐，農(nóng)業(yè)也一樣，但很多農(nóng)民由于素質(zhì)低，缺乏知識(shí)，不能掌握高科技術(shù)，不能將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

2 三農(nóng)問題的現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)業(yè)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

與國(guó)際接軌后，農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力從國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向了國(guó)外、國(guó)際雙重競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)業(yè)增收的壓力越來(lái)越大。由于我國(guó)的種植模式都是散戶種植，種植規(guī)模較小、成本高，農(nóng)產(chǎn)品不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；雖然肉類、特色蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品具有一定的比較優(yōu)勢(shì)，但這些產(chǎn)品長(zhǎng)期以來(lái)在質(zhì)量和農(nóng)藥使用上考慮國(guó)際市場(chǎng)要求不夠，很難達(dá)到國(guó)際市場(chǎng)要求，比較優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)變成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和出口優(yōu)勢(shì)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量多但質(zhì)量卻不高，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中就缺少了一定的優(yōu)勢(shì)。

2.2 農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢

農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢是當(dāng)前“三農(nóng)”問題的核心和重點(diǎn)問題。 從20世紀(jì)后5年到進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)一直維持在7％～8％的較高的增長(zhǎng)速度，在城市居民的收入水平和生活水平大幅度提高的情況下，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢問題日益突出。

2.3 農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題突出

我國(guó)有近9億的農(nóng)民，大部分勞動(dòng)力從事農(nóng)、林、牧、漁，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等其他工種的勞動(dòng)力只占比較少的一部分。從結(jié)構(gòu)上看，從事農(nóng)、林、牧、漁的這部分勞動(dòng)力知識(shí)、文化水平大都較低，難以掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。

2.4 農(nóng)村社會(huì)事業(yè)落后，社會(huì)保障體系不健全

農(nóng)村社會(huì)事業(yè)嚴(yán)重滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備陳舊，醫(yī)務(wù)人員少，素質(zhì)低，學(xué)歷低，水平有限。農(nóng)村缺醫(yī)少藥的現(xiàn)象嚴(yán)重，疾病傷殘成為農(nóng)民返貧的主要原因之一。

3 解決“三農(nóng)問題”的具體方法

3.1 以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工特別是精深加工；加快對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)改造，鼓勵(lì)采用新技術(shù)先進(jìn)工藝，提高加工能力和產(chǎn)品檔次。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。只有建立起嚴(yán)格的、科學(xué)合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，才能促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷業(yè)，實(shí)現(xiàn)多次增值增利。要在確保糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提下，放手發(fā)展價(jià)值高的經(jīng)濟(jì)作物。生產(chǎn)出適應(yīng)市場(chǎng)需求，深受消費(fèi)者歡迎的優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 加快農(nóng)村財(cái)稅體制改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

加大基層政府改革力度，減員增效，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。要從過去直接抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、催種催收，轉(zhuǎn)到落實(shí)政策、行政執(zhí)法、提供公共服務(wù)上來(lái)，強(qiáng)化為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的職能。要精簡(jiǎn)和優(yōu)化教師隊(duì)伍，合理配置教育資源，建立和完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)保證義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入。 積極扶持農(nóng)村商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，著力扶持龍頭企業(yè)；引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶自愿建立新型合作經(jīng)濟(jì)組織。要建立有效的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制，繼續(xù)抓好農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)、農(nóng)村用水用電亂收費(fèi)、報(bào)刊攤派、各種要農(nóng)民出錢出物的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)等專項(xiàng)治理整頓。

3.3 建立完善農(nóng)村教育機(jī)制，勞動(dòng)用工機(jī)制，增加就業(yè)率

建立完善的農(nóng)村教育投入機(jī)制。努力實(shí)現(xiàn)9年免費(fèi)義務(wù)教育；同時(shí)，設(shè)立農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)專項(xiàng)資金，大規(guī)模開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，通過民辦公助等方式，對(duì)青壯年農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)化進(jìn)程。應(yīng)加快改革以戶籍制度為標(biāo)志的城鄉(xiāng)二元分割，降低農(nóng)民進(jìn)城的“門檻”，從法規(guī)制度上為農(nóng)民就業(yè)和有序流動(dòng)創(chuàng)造條件。同時(shí)，建立農(nóng)民工最低工資制度和工資發(fā)放保障機(jī)制，徹底解決務(wù)工農(nóng)民工資偏低和工資拖欠問題。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)務(wù)工農(nóng)民與城市職工同工同酬，積極探索建立務(wù)工農(nóng)民的社會(huì)保障制度，為農(nóng)民創(chuàng)造良好的社會(huì)制度環(huán)境。

第4篇：三農(nóng)問題的現(xiàn)狀范文

（浙江省寧波市寧?？h農(nóng)村信用合作聯(lián)社， 浙江 寧波 315613）

摘　要：數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)各大銀行存貸比多數(shù)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，貸款的發(fā)放結(jié)構(gòu)也存在普遍偏離既定宗旨的問題。這其中尤民生銀行和信用社為甚。這一做法違背了信用社這一金融機(jī)構(gòu)獨(dú)有的“合作”性質(zhì)和支援農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和弱勢(shì)階層個(gè)人事業(yè)發(fā)展的初衷。本文在陳述某省某縣信用社日常存貸管理中的存貸比設(shè)定和存款發(fā)放結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，分析其原因并規(guī)劃其未來(lái)發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞 ：信用社；存貸管理；發(fā)展趨勢(shì)

中圖分類號(hào)：F830.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2014）28-0097-01

信用合作社指經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)設(shè)立、由社員入股組成、實(shí)行民主管理、主要為社員提供金融服務(wù)的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)。它是獨(dú)立的企業(yè)法人，以其全部資產(chǎn)對(duì)信用社債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，依法享有民事權(quán)利。其財(cái)產(chǎn)、合法權(quán)益和依法開展的業(yè)務(wù)活動(dòng)受國(guó)家法律保護(hù)。其主要任務(wù)是籌集閑散資金，為經(jīng)濟(jì)城鄉(xiāng)發(fā)展提供金融服務(wù)。也就是說(shuō)，農(nóng)信社成立之初的目標(biāo)應(yīng)該是更多貸，向更弱勢(shì)的階層發(fā)放貸款。但當(dāng)下，信用社的存貸比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)人民銀行規(guī)定的75%，而且貸款結(jié)構(gòu)也嚴(yán)重傾向于大項(xiàng)目和大工程方向，而對(duì)弱勢(shì)階層的關(guān)照則越來(lái)越少。長(zhǎng)期看，這是不利于建設(shè)和諧社會(huì)和綠色金融的，這不得不引起我們的思考。

一、2003年以來(lái)，某省某縣信用社存貸比和貸款結(jié)構(gòu)變化及原因分析

某省位于中國(guó)西南，改革開放以來(lái)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步調(diào)長(zhǎng)期落后于其他省份，相應(yīng)的金融體系的建立和健全狀況也遠(yuǎn)為滯后。2003年12月30日，是根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案的通知》（國(guó)發(fā)[2003）15號(hào)）和《農(nóng)村信用社?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）聯(lián)合社管理暫行規(guī)定》（銀監(jiān)發(fā)[2003]14號(hào)）精神，按照“明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、強(qiáng)化約束機(jī)制、增強(qiáng)服務(wù)功能、國(guó)家適當(dāng)支持、地方政府負(fù)責(zé)”的改革總體要求，成立貴州省農(nóng)村信用社聯(lián)合社。其根本任務(wù)在于吸收社會(huì)閑散資金，支持三農(nóng)問題，幫扶弱勢(shì)群體。故從2003年信用社成立至2008年世界性的金融危機(jī)爆發(fā)，該省信用社的存貸比都以一個(gè)相對(duì)較為合理的比例運(yùn)行，在解決三農(nóng)問題和輔助弱勢(shì)個(gè)人或群體方面做出了不小的貢獻(xiàn)。

然而，2008以后，金融危機(jī)導(dǎo)致世界性物價(jià)上漲，中國(guó)也沒有逃脫通貨膨脹的威脅。人民幣購(gòu)買力急劇下降的同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)的危機(jī)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，盈利空間日漸狹小。信用社小額貸款步入微利時(shí)代和高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)代。和其他省份的信用社一樣，某省的信用社在面對(duì)這一全國(guó)性的金融危機(jī)時(shí)采取的都是消極的金融政策。他們一方面努力尋找大額的貸款客戶，疏遠(yuǎn)小額信貸尤其是三農(nóng)問題乃至弱勢(shì)階層的貸款訴求。存貸比急劇上升的同時(shí)，貸款結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)的變化。

所謂存貸比，即是貸款資產(chǎn)與存款負(fù)債之間的比率。這個(gè)比率越高，說(shuō)明銀行信貸信心越不足。就是收進(jìn)來(lái)的存款遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于借出去的存款。這固然能夠保證資金安全，但是長(zhǎng)期看卻是極為不利的。因?yàn)殂y行的主要收益源于存貸款的利差。同期存款越多，貸款越少，那么利潤(rùn)就會(huì)大打折扣。故此在保證銀行資金安全的同時(shí)，我們應(yīng)該吧存貸比控制在一定范圍內(nèi)。而信用社的信貸結(jié)構(gòu)則指的是向信用社借貸的客戶從屬的行業(yè)和階層。根據(jù)信用社興辦的初衷，我們的貸款應(yīng)該更多的傾向于三農(nóng)和弱勢(shì)階層。然而正如上圖所示，自從2008年開始，某省某縣信用社的存貸比和信貸結(jié)構(gòu)則都向著偏離自身服務(wù)宗旨的方向發(fā)展。

其原因除了大環(huán)境變壞導(dǎo)致銀行業(yè)信心不足以及國(guó)家金融政策逐步從緊之外，三農(nóng)信貸和弱勢(shì)階層信貸收益低，回報(bào)少等成為主要原因。信用社原本是合作而具有半公益性質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)，但是近年來(lái)其經(jīng)營(yíng)宗旨卻開始質(zhì)變。如何改變這種不良發(fā)展趨向，于是成為我們必須要思考的問題，接下來(lái)，就做初步的探討和分析。

二、建立財(cái)政支持、社會(huì)幫扶、信用社轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念的體系化對(duì)策

三農(nóng)問題和弱勢(shì)階層的輔助問題不僅是社會(huì)問題還是政治問題。從這個(gè)層面來(lái)說(shuō)，政府不僅要提出相應(yīng)解決的對(duì)策，還應(yīng)該在對(duì)策實(shí)施的過程中全程跟進(jìn)，提供應(yīng)有支持，推進(jìn)規(guī)范化和公益化管理。這就關(guān)涉到國(guó)家層面的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付問題和社會(huì)的全面支持。我們認(rèn)為，國(guó)家財(cái)政是最有效也最可靠的后盾，故此，國(guó)家財(cái)政應(yīng)該也必須成為信用社存貸支農(nóng)和幫扶弱勢(shì)階層的主要后盾。也只有這樣，才能堅(jiān)定信用社經(jīng)營(yíng)管理者的信心，從而調(diào)整存貸比，改變信貸結(jié)構(gòu)，以最大程度地為三農(nóng)問題的解決和弱勢(shì)階層的崛起提供資金援助。

最后，信用社經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)該改變經(jīng)營(yíng)管理理念，迎難而上，化解三農(nóng)問題和弱勢(shì)階層信貸禁區(qū)這一誤區(qū)，加大對(duì)三農(nóng)信貸的比例，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展；改變?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立和健全弱勢(shì)階層信貸償還機(jī)制，“放長(zhǎng)錢”，就推動(dòng)弱勢(shì)階層的自我崛起方面做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

結(jié)論

單個(gè)弱勢(shì)個(gè)體或是三農(nóng)問題雖然獲利微弱，但如果能夠創(chuàng)新信貸模式，在全國(guó)方位內(nèi)持續(xù)而有效地推廣，這樣一來(lái)，其利潤(rùn)必然巨大而客觀。我們不是缺乏做大蛋糕的條件而是缺乏勇氣和信心。但就更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角來(lái)看，金融產(chǎn)品個(gè)性化和獲益的長(zhǎng)期趨勢(shì)性卻勢(shì)在必行，信用社作為競(jìng)爭(zhēng)能力相對(duì)較弱的金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)該快人一步，占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，而不是坐等機(jī)遇找上門來(lái)。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：三農(nóng)問題的現(xiàn)狀范文

首先，農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性。隨著時(shí)代的進(jìn)步，工業(yè)的迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)的地位已經(jīng)相對(duì)有了較大的下降。這是由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性決定的，相對(duì)工業(yè)，農(nóng)業(yè)應(yīng)該被保護(hù)，事實(shí)上。世界上很多國(guó)家都對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，不過，在中國(guó)，由于政策方面的原因，對(duì)農(nóng)業(yè)的重視一直輕于工業(yè)，對(duì)于我國(guó)這種農(nóng)業(yè)關(guān)乎全國(guó)人民生活的國(guó)家來(lái)說(shuō)是非常不利的，這個(gè)大背景是研究農(nóng)藝學(xué)學(xué)科時(shí)不可忽略的。其次，“三農(nóng)”問題越來(lái)越受到關(guān)注?！叭r(nóng)”問題關(guān)系到我國(guó)數(shù)億農(nóng)民的生活，對(duì)于我國(guó)的建設(shè)和發(fā)展起到舉足輕重的作用，今年來(lái)國(guó)家也在不斷出臺(tái)關(guān)于“三農(nóng)”問題的政策，這種關(guān)注也是研究當(dāng)前農(nóng)藝學(xué)學(xué)科的重要背景。第三，國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)科技的大力支持?？茖W(xué)技術(shù)始終是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)作為重中之重，我國(guó)對(duì)于農(nóng)藝學(xué)學(xué)科的支持也越來(lái)越多，在農(nóng)藝學(xué)學(xué)科的科技方面也取得樂巨大的成就。最后，相關(guān)科技的發(fā)展。最明顯的是信息化和生物技術(shù)的快速發(fā)展，信息化對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率帶來(lái)了巨大的提高，而生物技術(shù)的發(fā)展則給農(nóng)藝學(xué)學(xué)科帶來(lái)了無(wú)盡的潛力。

2當(dāng)前農(nóng)藝學(xué)學(xué)科發(fā)展的研究意義

農(nóng)藝學(xué)學(xué)科的發(fā)展首先將會(huì)作用于農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)的地位得以鞏固。農(nóng)業(yè)作為根本產(chǎn)業(yè)，只有農(nóng)業(yè)得以良好快速的發(fā)展，工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)才能夠有所作為，因此，農(nóng)業(yè)的地位必須要得以保障。其次，農(nóng)藝學(xué)學(xué)科中的研究帶來(lái)的回報(bào)是非?？捎^的。我國(guó)的農(nóng)業(yè)科研回報(bào)率甚至最高達(dá)到108％，這對(duì)于扭轉(zhuǎn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科研落后的情況比較相當(dāng)有利。第三，對(duì)于“三農(nóng)”問題的解決有著不可替代的作用，農(nóng)業(yè)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，我國(guó)更有9億農(nóng)民，雖然，改革開放以來(lái)，農(nóng)民的生活水平有了巨大的提高，但是，“三農(nóng)”依然嚴(yán)峻，“三農(nóng)”也已經(jīng)成為制約我國(guó)發(fā)展的一大因索，農(nóng)藝學(xué)學(xué)科的發(fā)展對(duì)于解決三農(nóng)問題有著不可替代的作用。最后，改善生態(tài)環(huán)境和食品安全，目前生態(tài)環(huán)境的惡化已經(jīng)越來(lái)越嚴(yán)重，而食品安全更是一把懸在老百姓頭上的利劍，農(nóng)藝學(xué)學(xué)科的發(fā)展將是解決這兩大問題的根本途徑。對(duì)于我國(guó)的持續(xù)發(fā)展也將起到重要作用。

3當(dāng)前農(nóng)藝學(xué)學(xué)科發(fā)展的現(xiàn)狀

3.1作物栽培技術(shù)的發(fā)展作物栽培技術(shù)的發(fā)展主要體現(xiàn)在四各方面：

（1）超高產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展。超高產(chǎn)技術(shù)是以產(chǎn)量潛力為突破口。

（2）優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)技術(shù)的縱向發(fā)展。優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)技術(shù)是以品質(zhì)，產(chǎn)量協(xié)同提高的技術(shù)。現(xiàn)在已經(jīng)成為了各國(guó)作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共同方向。

（3）精準(zhǔn)定量技術(shù)的加速發(fā)展。精準(zhǔn)定量技術(shù)是以現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用為特色，作物栽培定量化、精確化、數(shù)字化技術(shù)也是目前各國(guó)作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大方向。

（4）簡(jiǎn)化高效技的新發(fā)展。簡(jiǎn)化高效技術(shù)的資源節(jié)省為特點(diǎn)。

3.2作物遺傳育種技術(shù)的發(fā)展

（1）現(xiàn)代育種的發(fā)展迅速。現(xiàn)代育種技術(shù)的一大特征是生物技術(shù)，它正成為提高作物質(zhì)量和產(chǎn)量的主要途徑。

（2）以關(guān)鍵性狀改良為主的新品種不斷涌現(xiàn)新品種不斷涌現(xiàn)，優(yōu)良品種的選育帶來(lái)了新品種，并帶來(lái)了顯著的應(yīng)用效果，推動(dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的前行。

（3）以方法體系創(chuàng)建為核心的育種技術(shù)得到發(fā)展，通過生命科學(xué)和相關(guān)學(xué)科集成，在實(shí)現(xiàn)品種矮稈化和雜交化二次重大技術(shù)突破的基礎(chǔ)上，現(xiàn)代育種技術(shù)迅速發(fā)展。

3.3作物種質(zhì)資源研究

（1）初步建成作物種質(zhì)的資源平臺(tái)，尤其美國(guó)，已經(jīng)建立了比較完善的平臺(tái)。

（2）能夠安全保存作物種質(zhì)資源，伴隨著作物種質(zhì)資源保存檢測(cè)技術(shù)的成熟，安全保存得以實(shí)現(xiàn)，并在時(shí)間出取得一定的成效。

（3）作物種質(zhì)資源鑒定初步實(shí)現(xiàn)了由表現(xiàn)型向基因型的跨越，此外，目前新基因的發(fā)掘已經(jīng)初步完成規(guī)?；?/p>

（4）種質(zhì)創(chuàng)新更加注重引入外源基因，創(chuàng)新種質(zhì)得到有效利用，并且創(chuàng)新種質(zhì)已經(jīng)取得了不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)成果。

3.4作物生態(tài)學(xué)的發(fā)展

作物生態(tài)學(xué)主要對(duì)作物與環(huán)境的關(guān)系及其原理進(jìn)行研究。目前主要從生態(tài)的適應(yīng)性，復(fù)合群體的利用，作物的信息生態(tài)，作物的生態(tài)養(yǎng)分，生態(tài)學(xué)中分子生物技術(shù)的應(yīng)等方面進(jìn)行研究，如今已取得巨大成果。

3.5農(nóng)業(yè)資源研究的發(fā)展

農(nóng)業(yè)資源研究的發(fā)展體現(xiàn)在很多方面，例如對(duì)于土地資源的開發(fā)和利用的研究，對(duì)于水資源的開發(fā)的研究，對(duì)于氣候資源開發(fā)的研究，對(duì)于農(nóng)業(yè)社會(huì)資源開發(fā)的研究等。這些農(nóng)業(yè)資源研究的發(fā)展已經(jīng)在資源利用等方面的理論上取得了巨大的突破，并在當(dāng)今的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中取得了生產(chǎn)力的提高。

4結(jié)論

第6篇：三農(nóng)問題的現(xiàn)狀范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村；法律服務(wù)；缺失；貧困；危害

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.22.120

[中圖分類號(hào)]D926.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）22-0-02

1 關(guān)注農(nóng)民權(quán)利貧困的現(xiàn)實(shí)意義

三農(nóng)問題未解決，法律服務(wù)貧困現(xiàn)象已出現(xiàn)。三農(nóng)問題提出來(lái)已經(jīng)16年了，但離根本解決還有很長(zhǎng)的路要走。從古至今，土地問題解決不好，必然成為農(nóng)村貧窮的根源。農(nóng)業(yè)除了自然災(zāi)害、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理外，最大的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于政府的法律政策。這既有歷史的原因，制度的原因，也有現(xiàn)實(shí)的原因。物質(zhì)貧困還未完全解決，法律服務(wù)貧困卻已經(jīng)來(lái)到農(nóng)民面前。法律服務(wù)主體投入的服務(wù)資源與農(nóng)村農(nóng)民的需要不相匹配。

國(guó)家為了改變農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民收入，提供了大量相關(guān)的法律服務(wù)，這些服務(wù)促進(jìn)了農(nóng)村、農(nóng)民面貌發(fā)生巨變。過去，農(nóng)民長(zhǎng)期以來(lái)屬于弱勢(shì)群體，改革開放后，大量農(nóng)民工為城市的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，而城市并沒有給他們太多的溫暖。因此法律服務(wù)，首先需要在立法上為農(nóng)民賦權(quán)，這是最重要最根本的服務(wù)。有了這個(gè)前提，才可以探討第二層面即在現(xiàn)有法律框架下如何為農(nóng)民提供法律服務(wù)。歸根結(jié)底，三農(nóng)問題的最終解決，只能靠制度變革，制度變革則需要法律保障，提供真正惠農(nóng)的法律政策產(chǎn)品，并有強(qiáng)烈的愿望和完善的機(jī)制，為農(nóng)民、農(nóng)村提供優(yōu)良的法律服務(wù)，最大限度發(fā)揮國(guó)家為解決三農(nóng)問題而制定出來(lái)的法律的作用。由此看來(lái)，法律服務(wù)伴隨著農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民生活改善的全過程，是農(nóng)村健康發(fā)展、農(nóng)民生存狀態(tài)改善的必要手段。法律服務(wù)在農(nóng)村的缺失，短期看，會(huì)銷蝕農(nóng)民脫貧取得的成果，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，是比農(nóng)民物質(zhì)貧困危害更大的新的貧困。

2 農(nóng)村法律服務(wù)缺失的主要表現(xiàn)

隨著對(duì)三農(nóng)問題的重視，國(guó)家針對(duì)農(nóng)村的制度建設(shè)不斷推出新內(nèi)容，與此匹配制定了大量的涉農(nóng)法律法規(guī)，用以支持農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)民民生，力度非常大。農(nóng)民的各種權(quán)利在法律上從無(wú)到有，從少到多，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)農(nóng)民的殷殷關(guān)懷。正因?yàn)闄?quán)利的不斷增加和覆蓋面越來(lái)越大，權(quán)力和權(quán)利的沖撞沖突比無(wú)權(quán)少權(quán)時(shí)代表現(xiàn)得更為激烈，利益格局調(diào)整將之進(jìn)一步放大，伴隨的是農(nóng)民對(duì)法律服務(wù)十分迫切的需求?？墒窍鄳?yīng)的法律服務(wù)卻嚴(yán)重滯后。權(quán)利意識(shí)覺醒的農(nóng)民和不熟悉法律操作的農(nóng)民同體，缺乏法律服務(wù)的指引和助力，衍生出一系列新的問題，讓業(yè)已呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)的農(nóng)村、逐步走上富裕之路的農(nóng)民出現(xiàn)震蕩和迷惘，主要表現(xiàn)在以幾個(gè)方面。

2.1 民主參與困難重重

村民自治制度是國(guó)家民主政治建設(shè)的重要舉措，是農(nóng)村基層治理的革命性改變，是農(nóng)民參與國(guó)家政治生活的起點(diǎn)，被寄予厚望?？筛鶕?jù)筆者的調(diào)查，多數(shù)地區(qū)農(nóng)村的農(nóng)民對(duì)此認(rèn)識(shí)不足，了解不多，參與程度較低，反應(yīng)非常冷淡，直接導(dǎo)致了日后維權(quán)的失位錯(cuò)位。也有的地方面對(duì)宗族家族勢(shì)力、政府部門不當(dāng)?shù)膹?qiáng)勢(shì)介入，采取默默忍受的態(tài)度，還有的由于對(duì)法律的理解不夠全面深刻，在原則問題上不能作出正確的判斷和理性選擇而被利用，給自己帶來(lái)?yè)p失。

2.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的正常實(shí)現(xiàn)受到阻礙

由于不能及時(shí)方便地獲得法律服務(wù)，農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、子女受教育、就業(yè)、社會(huì)保障等方面權(quán)利的實(shí)現(xiàn)遇到很多困難和問題。如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》等均作了明確規(guī)定，賦予了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人廣泛的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)利。但在具體運(yùn)作實(shí)現(xiàn)的過程中，不懂如何有效行使，被侵犯時(shí)不知如何尋求救助等現(xiàn)象仍然頻繁發(fā)生。例如：某村村民將自己的水田通過村民小組組長(zhǎng)轉(zhuǎn)租，每畝（每畝≈666.9平方米）租金100元。事后得知鄰村村民同樣情況每畝租金是200元。問他有沒有簽合同或訂協(xié)議，有沒有問過承租人出的價(jià)格是多少，回答說(shuō)都沒有問，而且本人并沒參與，由村民小組長(zhǎng)一手代辦。再問打算怎么辦，答復(fù)是不知道，只能算了。就這一項(xiàng)該農(nóng)戶就損失將近3 000元。這位農(nóng)民在附近工廠打工一月才1 400元。此外，在社會(huì)保障方面，教訓(xùn)也是十分深刻的。早兩年有蘭考的袁厲害，最近的有楊改蘭，慘劇的背后都可以清楚地看到，她們身后，有社會(huì)保障的缺失，還有農(nóng)村教育資源匱乏、農(nóng)民工子女就學(xué)、高考問題等。

2.3 土地征收房屋拆w維權(quán)難度大、成本高

土地是農(nóng)民的第二生命，失地農(nóng)民面臨著很大的風(fēng)險(xiǎn)，給予他們的相關(guān)補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)合法合理，不容侵占與削減?，F(xiàn)實(shí)情況是法律上農(nóng)民個(gè)體不是土地的所有權(quán)人，在涉及土地征收轉(zhuǎn)讓時(shí)，都是由村組作為協(xié)商主體，所得收益也必須首先經(jīng)過村組集體。當(dāng)農(nóng)民個(gè)體覺得有失公平，需要維權(quán)時(shí)，往往找不到愿意提供法律服務(wù)的人和組織，只能靠自己想到怎么干就怎么干，結(jié)果于家于國(guó)，都是效率低下的抗?fàn)?，房屋拆遷亦是如此。

第7篇：三農(nóng)問題的現(xiàn)狀范文

1 新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀

新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)對(duì)象主要面對(duì)的是種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民合作社骨干、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、中高職畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退伍軍人等，他們跟普通的在校學(xué)生有著很大不同。首先年齡跨度大(從18 ~ 55 周歲不等)，知識(shí)水平參差不齊，對(duì)知識(shí)的理解能力差異較大，其次他們又是邊生產(chǎn)邊學(xué)習(xí)，時(shí)間緊，任務(wù)重;同時(shí)他們有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但缺乏技術(shù)指導(dǎo)。

基于以上分析，針對(duì)這個(gè)特殊群體，在教學(xué)方法上必須改變傳統(tǒng)的概念、作用、特點(diǎn)、應(yīng)用、練習(xí)等程序式的教學(xué)模式，實(shí)行邊學(xué)習(xí)，邊實(shí)踐，邊致富、農(nóng)閑時(shí)間集中上課，農(nóng)忙時(shí)兼顧學(xué)習(xí)和生產(chǎn)的組織方式和理論與實(shí)踐相結(jié)合，集中與分散相結(jié)合，輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合，實(shí)踐與生產(chǎn)相結(jié)合的教學(xué)方式。經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的探索，逐漸形成了具有大竹特色的教學(xué)模式。

2 新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的教學(xué)方法

2.1 根據(jù)學(xué)情不同，因材施教。

傳統(tǒng)教學(xué)方法常常是以教師講授為主，而新型農(nóng)民培養(yǎng)必須按照不同閱歷、不同經(jīng)驗(yàn)、不同年齡、不同文化層次的人，根據(jù)培訓(xùn)的內(nèi)容、目標(biāo)、時(shí)間的不同采取更加靈活多樣的教學(xué)方法，因材施教。

2.1.1 培育內(nèi)容不同，培訓(xùn)的教學(xué)方法不同。

培訓(xùn)的內(nèi)容不同，教師的教學(xué)方法也各不相同。例如在培訓(xùn)水稻種植技術(shù)的時(shí)候，可以由專家對(duì)水稻的栽培技術(shù)進(jìn)行詳細(xì)講解，市場(chǎng)營(yíng)銷、合作社賬務(wù)管理等課程由專職教師進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)于種植技術(shù)講解的時(shí)候可以采用實(shí)地參觀、具體操作的教學(xué)模式，出現(xiàn)問題立刻解決，直觀性強(qiáng)，容易理解。

2.1.2 培訓(xùn)目標(biāo)不同，教學(xué)方法不同。

培訓(xùn)的教學(xué)方法，也要根據(jù)培訓(xùn)的目標(biāo)而發(fā)生變化。例如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型及社會(huì)服務(wù)型的側(cè)重點(diǎn)不同，教學(xué)要根據(jù)情況采用不同的教法。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型主要采用考察及經(jīng)驗(yàn)交流的方式來(lái)學(xué)習(xí)管理和市場(chǎng)操控知識(shí);專業(yè)技能型要以理論和實(shí)踐相結(jié)合的方式來(lái)掌握生產(chǎn)技能;社會(huì)服務(wù)型主要側(cè)重學(xué)習(xí)溝通和做好服務(wù)，以實(shí)訓(xùn)課程為主。

2.1.3 培訓(xùn)的時(shí)間不同，采用的教學(xué)方法不同。

根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)實(shí)際情況，農(nóng)閑的時(shí)候?qū)W習(xí)理論知識(shí)，集中上課;農(nóng)忙的時(shí)候，兼顧生產(chǎn)，把學(xué)到的理論知識(shí)用到實(shí)踐中。培訓(xùn)的時(shí)候盡量把培訓(xùn)地點(diǎn)設(shè)在農(nóng)民的家門口，這樣既可以解決農(nóng)民的后顧之憂，又可以及時(shí)解決實(shí)際中出現(xiàn)的問題。

2.1.4 根據(jù)學(xué)員不同，采用不同的教學(xué)方法。

學(xué)員的年齡、基礎(chǔ)、文化層次、理解能力都不一樣，在學(xué)習(xí)的時(shí)候，要充分考慮各種情況，區(qū)別對(duì)待，比較集中的問題課堂上統(tǒng)一講解，個(gè)別的問題及時(shí)做好課后輔導(dǎo)。還可以采用相互幫扶的學(xué)習(xí)方法，年輕的、理解能力強(qiáng)的學(xué)員在課后幫助年齡偏大、學(xué)習(xí)能力差的學(xué)員，直至掌握為止?？紤]到學(xué)員中以婦女居多，在注重技能培養(yǎng)的同時(shí)，還要全面提高綜合素質(zhì)。所以在教學(xué)過程中，還會(huì)穿插一些養(yǎng)生保健及傳統(tǒng)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)，如怎樣與孩子溝通、如何科學(xué)飲食、黃瓜的腌制技術(shù)等知識(shí)，大家既感興趣，又覺得非常實(shí)用，還有利于家庭和諧，社會(huì)穩(wěn)定。

2.2 充分利用現(xiàn)代科技，提高教學(xué)效果。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源非常豐富，在教學(xué)過程中要充分利用好這些資源，讓資源共享成為現(xiàn)實(shí)。利用網(wǎng)絡(luò)上的視頻、動(dòng)畫等來(lái)使枯燥的理論知識(shí)生動(dòng)化，使學(xué)員容易理解。學(xué)員在課后還可以利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)自學(xué)、自測(cè)，提高和鞏固課程教學(xué)效果。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)還可以讓農(nóng)民隨時(shí)點(diǎn)播，使培訓(xùn)效果大幅度提高。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，豐富了新型農(nóng)民培訓(xùn)手段，延伸了農(nóng)民學(xué)習(xí)鏈條，使新型農(nóng)民培訓(xùn)覆蓋面更廣，受益群眾更多，也為實(shí)現(xiàn)全民終身教育做出了有益嘗試。除此之外，我們還充分利用網(wǎng)絡(luò)資源和通訊設(shè)施，保證和學(xué)員的溝通，隨時(shí)解答學(xué)員提出的問題，而且隨叫隨到，為學(xué)員解決生產(chǎn)中遇到的各類難題。

第8篇：三農(nóng)問題的現(xiàn)狀范文

〔關(guān)鍵詞〕 人力資源,“三農(nóng)”問題,解決

近年來(lái)中央為解決“三農(nóng)”問題做了不少工作,先后采取了一系列措施,雖然在一定程度上 促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展?緩解了農(nóng)民貧困和改善了農(nóng)村條件,但遺憾的是,這一問題一直沒有得到 真正解決,并且大有隨著形勢(shì)發(fā)展而變得更加復(fù)雜棘手的趨勢(shì)?這就使這一問題繼續(xù)成為 阻礙我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)?快速?健康發(fā)展的瓶頸,成為貫徹科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì) 與實(shí) 現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大障礙?眾所周知,三農(nóng)問題的核心和焦點(diǎn)是農(nóng)民問題,所以筆者認(rèn)為, 從根本上講,解決這一問題最終將取決于農(nóng)村人力資源的有效開發(fā)利用?認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),無(wú) 論對(duì)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還是對(duì)推動(dòng)小康社會(huì)的建立,以至于實(shí)現(xiàn)以人為本的發(fā)展目的,都 具有舉足輕重的決定意義?

一?農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀

首先,農(nóng)村人口數(shù)量巨大,人力資源結(jié)構(gòu)失衡?我國(guó)70%的人口居住在農(nóng)村 ,總數(shù)已19億,其中有近2億剩余勞動(dòng)力?此外,我國(guó)人口每年大約又以1300萬(wàn)左右的速度 增長(zhǎng),且絕大部 分在農(nóng)村?由于人力資源開發(fā)不足,以及配置和利用效率不高,使我國(guó)人口以低級(jí)勞動(dòng)力為 主體,并且人力資源結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡?根據(jù)對(duì)我國(guó)東?中?西部地區(qū)人口受初中教育的統(tǒng)計(jì)分 析,農(nóng)村比例分別19.5%?8.0%和5.0%,這種結(jié)構(gòu)嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高?

其次,農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度低,科技素質(zhì)普遍不高?中央早在20世190年代就提出了“科 教興國(guó)”?“科教興農(nóng)”的戰(zhàn)略,但多數(shù)地方尤其是農(nóng)村落實(shí)極為不力,致使我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng) 力的受教育程度普遍以小學(xué)文化為主,其次是初中文化,受過高中及以上教育的很少?據(jù)全 國(guó)農(nóng)業(yè)普查辦公室公布:2000全國(guó)5614719萬(wàn)農(nóng)村住戶從業(yè)人員中,文盲半文盲占14.01%; 小學(xué)文化程度占42.15%;初中文化程度占38.04%;高中文化程度占5.07%;中專文化程度占0 .57%;大專及大專以上文化程度占0.16%?農(nóng)村住戶從業(yè)人員平均受教育6.66年?與此形成 鮮明反差的是,發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的平均文化程度目前已達(dá)到12年以上?農(nóng)村勞動(dòng)力科技 素質(zhì)低,缺乏職業(yè)技術(shù)知識(shí)和技能,反映了我國(guó)農(nóng)村教育?特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的落后 與薄弱?

再次,農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)不足,投入機(jī)制不活?農(nóng)村教育在解決三農(nóng)問題?建 設(shè)小康社會(huì)中具有基礎(chǔ)性?先導(dǎo)性?全局性的重要作用,但國(guó)家對(duì)農(nóng)村教育投入較少和“以 縣為主”投入與管 理的農(nóng)村教育體制,一直是制約我國(guó)教育整體推進(jìn)的主要矛盾,也是我國(guó)人力資源不能充分 開發(fā)利用的主要制約因素?我國(guó)公共教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重多年徘徊于2.5%~3%之間,低于 發(fā)展中國(guó)家4%的平均水平?在如此少的公共教育經(jīng)費(fèi)中政府又將經(jīng)費(fèi)更多地投向基礎(chǔ)好?容 易出成績(jī)的城區(qū)學(xué)校,能夠分給農(nóng)村教育的經(jīng)費(fèi)更是少得可憐?一些農(nóng)村中小學(xué)布局不夠合 理,尤其是新形勢(shì)下支撐農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制尚未建立,有些地方長(zhǎng)期拖欠教師工 資,中小學(xué)日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和危房改造?校舍建設(shè)所需的必要資金得不到保證?加之我國(guó)農(nóng)村 職業(yè)教育的辦學(xué)指導(dǎo)思想,或者說(shuō)辦學(xué)定位問題沒有得到很好地解決,導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)教育近 幾年招生難? 辦學(xué)難?畢業(yè)生就業(yè)難的問題突出?

二?目前人力資源開發(fā)中存在的問題

第一,造成農(nóng)村發(fā)展的滯后?這不僅表現(xiàn)在農(nóng)村社會(huì)發(fā)展大大落后于整個(gè) 社會(huì)和時(shí)代的進(jìn)步 ,而且與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也嚴(yán)重脫節(jié),由此造成農(nóng)村中的一些社會(huì)問題不僅突出,而且尖銳? 首先,教育落后帶來(lái)了精神文明建設(shè)的滯后?近年來(lái)一些封建迷信活動(dòng)重新泛濫,不少曾經(jīng) 銷聲匿跡的愚昧腐朽的習(xí)俗和惡習(xí)又冒出來(lái),影響了農(nóng)村的社會(huì)風(fēng)氣和正常生活?其次,農(nóng) 村基層組織癱瘓?半癱瘓?由于群眾民主意識(shí)淡薄,制度建設(shè)遲緩,現(xiàn)階段許多農(nóng)村基層組 織癱瘓?半癱瘓,連群眾會(huì)議也開不起來(lái),有的地區(qū)情況更嚴(yán)重一些?社會(huì)秩序不穩(wěn)定, 反過來(lái)又影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?這些社會(huì)問題的出現(xiàn)和發(fā)展,是農(nóng)村產(chǎn)生眾多問題的重要原 因,已經(jīng)引起中央和地方的憂慮,成為一個(gè)亟需根本解決的嚴(yán)重問題? 第二,影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展?由于我國(guó)農(nóng)民受教育年限短,農(nóng)業(yè)職業(yè)教育 普及率低,而且多 數(shù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的接受能力較弱,農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)?新產(chǎn)品表現(xiàn)出消極態(tài)度?據(jù)統(tǒng)計(jì), 20世190年代我國(guó)每年產(chǎn)生7000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果,只有30%~40%得到推廣,10%得到廣 泛應(yīng)用?這就使我國(guó)農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率一直在42%以下,而美國(guó)?日本和歐盟國(guó) 家和地區(qū)卻都達(dá)到了70%~80%?由于農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較差和由此引起的農(nóng)業(yè)科技落后,造成 “科教興農(nóng)”出現(xiàn)了農(nóng)技創(chuàng)新?農(nóng)技推廣和農(nóng)村教育“三個(gè)斷層”,這說(shuō)明這一問題已成為 我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的強(qiáng)大制約因素?

第三,制約農(nóng)民生活的改善?隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升極和新 興產(chǎn)業(yè)興起,社會(huì) 對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)要求越來(lái)越高,缺乏轉(zhuǎn)崗就業(yè)技能的農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)領(lǐng)域?qū)⒃絹?lái)越窄 ,低素質(zhì)勞動(dòng)力就業(yè)領(lǐng)域越來(lái)越有限,這將給農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻裨黾与y度?如果這部分農(nóng)民進(jìn) 城后,沒有獲得相應(yīng)的工作崗位,或沒能得到和市民相當(dāng)?shù)膭趧?dòng)報(bào)酬,又沒有一定數(shù)量

的貨 幣積累,就會(huì)成為城市中的弱勢(shì)群體?從表面上看這部分農(nóng)民是進(jìn)入了城市,但是從享受城 市文明,從滿足人的基本生存需求及各種不同層次需求的角度看,這部分農(nóng)民并不能算是真 正意義上的市民,只能是我國(guó)通常所說(shuō)的農(nóng)民工而已?因此,只有加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)教育和 技術(shù)培訓(xùn),從整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)上提高農(nóng)民的勞動(dòng)素質(zhì)和科技素質(zhì),使他們具備相應(yīng)的知識(shí)水平和 掌握一定的勞動(dòng)技能,以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,才能最終使他們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)中處于比較有利 的地位,收入水平才能得到持久提高,也才能逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲饬x上的市民? 三?農(nóng)村人力資源開發(fā)的對(duì)策

首先,積極推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化?加 快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力資源的優(yōu)化配置,這需要從以下幾方面來(lái)考慮:第一,加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化 步伐?2002年我國(guó)城鎮(zhèn)化水平僅為38%,不僅比發(fā)達(dá)國(guó)家低40個(gè)百分點(diǎn),就是比世界平均水 平還要19個(gè)百分點(diǎn)?當(dāng)前,農(nóng)村城鎮(zhèn)化 水平滯后,是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移慢和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整慢的癥結(jié)所在?所以今后要逐步提高農(nóng) 村城鎮(zhèn)化水平,堅(jiān)持大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路?這樣,可以通 過帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化?農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高和農(nóng)民收入水平增長(zhǎng),來(lái)更好地開發(fā)利用農(nóng)村 人力資源,提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)?第二,進(jìn)行制度改革,消除農(nóng)民流動(dòng)的桎梏?以戶籍制度 為代表的各項(xiàng)歧農(nóng)政策在城鄉(xiāng)之間豎起一道屏障,農(nóng)民不能在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng),農(nóng)民被束 縛在原本就很狹小的空間內(nèi),這阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力的自由流動(dòng),人力資源得不到優(yōu)化配置? 因此,要盡快改革限制農(nóng)村勞動(dòng)力資源流動(dòng)的各項(xiàng)不合理制度?此外,要在農(nóng)村建立社會(huì)保 障制度,這樣農(nóng)民的生存問題不再僅僅依靠土地,使農(nóng)民愿意離開土地轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?第三, 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?實(shí)施 科技興農(nóng)方針,要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)營(yíng)是深化農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè),解決當(dāng)前農(nóng)村富裕勞動(dòng)力和人力資源開發(fā)矛盾的重要突破口,它 能使農(nóng)村富裕勞動(dòng)力形成可靠的職業(yè)轉(zhuǎn)移,使農(nóng)村人力資源得到有效開發(fā)?

其次,實(shí)行計(jì)劃生育,促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育?以控制人口數(shù)量?提高人口素質(zhì)和 優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)為宗旨的計(jì)劃生育,從本質(zhì)上講是一種重要的人力資本投資?特別要加強(qiáng)農(nóng)村 和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作,穩(wěn)定低生育水平,促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育?同時(shí),還應(yīng)該幫助搞好人口優(yōu) 育工作?

再次,大力發(fā)展農(nóng)村教育,提高農(nóng)民素質(zhì)?大力推進(jìn)農(nóng)民知識(shí)化進(jìn)程,提 高廣大農(nóng) 民的科學(xué)文化素質(zhì),是解決“三農(nóng)”問題的根本措施,而加速人力資源開發(fā),就必須堅(jiān)持教 育優(yōu)先發(fā)展的原則?今后要逐步構(gòu)建以農(nóng)村基礎(chǔ)教育?農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育以及農(nóng)村成人教育 為基礎(chǔ)的農(nóng)村教育體系,以更高層次地搞好農(nóng)村人力資源開發(fā)?第一,要增加對(duì)農(nóng)村教育基金的投入, 變現(xiàn)行的教育投資單一化為多元化?在農(nóng)村費(fèi)稅改革中,要加強(qiáng)縣級(jí)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌,加大政 府對(duì)辦學(xué)的投入力度,使政府對(duì)基礎(chǔ)教育和義務(wù)教育投入的法律責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化,以保證經(jīng) 費(fèi)來(lái)源?第二,要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育?基礎(chǔ)教育是提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的主要渠道,也是從 整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)上提高農(nóng)民素質(zhì)的根本途徑?要通過增加教育投資?建立農(nóng)村教育發(fā)展基金?擴(kuò) 大籌資渠道?實(shí)施希望工程?拓展辦學(xué)形式等途徑,使農(nóng)村基礎(chǔ)教育在普及九年義務(wù)教育的 基礎(chǔ)上有一個(gè)顯著的發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)大規(guī)模?大幅度地提高農(nóng)村人口文化素質(zhì)?第三,積極 發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和成人教育體系,是開發(fā)農(nóng)村人力資源的有效途徑?要按照“實(shí)際? 實(shí)用?實(shí)效”的原則,舉辦各種形式的專業(yè)技術(shù),是開發(fā)農(nóng)村人力資源的有效途徑?要按照 “實(shí)際?實(shí)用?實(shí)效”的原則,舉辦各種形式的專業(yè)技術(shù)?技能?知識(shí)?文化培訓(xùn)班,對(duì)農(nóng) 村勞動(dòng)力有針對(duì)性地開展就業(yè)與再就業(yè)的技能培訓(xùn),科研?教學(xué)單位及其技術(shù)專家也要經(jīng)常 深入農(nóng)村的田間地頭和工礦城鎮(zhèn),開展工業(yè)?農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的技術(shù)示范?技術(shù)咨詢?技術(shù) 指導(dǎo),在指導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力解決技術(shù)問題的同時(shí),掌握科學(xué)知識(shí),提高技術(shù)技能?最終通過多 種措施的有效結(jié)合,大幅度提高農(nóng)民知識(shí)化的水平,為農(nóng)村和城市培養(yǎng)一大批懂技術(shù)?會(huì)經(jīng) 營(yíng)?善管理的技術(shù)農(nóng)民和企業(yè)工人? 最后,探索勞動(dòng)力資源品牌化?隨著企業(yè)改革的深化?技術(shù)的進(jìn)步?城市 結(jié)業(yè)壓力的增大,打工難現(xiàn)象日益凸現(xiàn),有些人甚至?xí)o(wú)奈地回流農(nóng)村?要解決勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 過程中不可避免的難題,筆者認(rèn)為必須實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力品牌化,提高地區(qū)人力資本價(jià)值和市 場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?各地勞務(wù)輸出的特色不一樣,農(nóng)民工具備的技能也不同,如江浙的農(nóng)民工以巧手 聞名,制造的家具新穎漂亮;河南的農(nóng)民工善于搞建筑,木工?瓦工是他們的長(zhǎng)項(xiàng)等等?因 此,勞務(wù)產(chǎn)品只有形成品牌,才能讓勞務(wù)者獲得更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力?據(jù)《天府早報(bào)》一年多前的 報(bào)道,國(guó)家商標(biāo)總局已正式受理“川妹子”商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)?筆者認(rèn)為,將這一品牌注冊(cè)成當(dāng) 地的一個(gè)保姆家政品牌,是當(dāng)?shù)卣^念的進(jìn)步,讓廣大勞務(wù)者在品牌的“包裝”下獲得更 強(qiáng)的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,可以達(dá)到促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的目的?

總之,我們應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),站在全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度,認(rèn)真把握“三農(nóng) ”問題的核心和本質(zhì),全面認(rèn)識(shí)農(nóng)村人力資源開發(fā)在解決“三農(nóng)”問題中的根本意義,正確 處理其中的各種矛盾,爭(zhēng)取早日解決“三農(nóng)”問題?

參考文獻(xiàn):

〔1〕陸學(xué)藝.農(nóng)民真苦,農(nóng)村真窮〔J〕.讀書,2001,(1).

〔2〕謝鴻光,等.三農(nóng)問題的多角度觀察與系統(tǒng)性解決〔J〕.統(tǒng)計(jì)研究,2005,(8).

第9篇：三農(nóng)問題的現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；合作社；廣西農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社

中圖分類號(hào)：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16723198（2012）18009502

1 緒論

近年來(lái)國(guó)家扶持三農(nóng)的力度不斷加大,加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度,在很大程度上提高了農(nóng)民的收入。但是,補(bǔ)貼畢竟是有限的,授之以魚不如授之以漁,簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,并不能從根本上改變農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)問題。解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵在于想辦法幫助農(nóng)民提高自身的素質(zhì),指導(dǎo)他們?nèi)绾翁岣呤杖?。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的主要原因有很多,很重要的一個(gè)原因是農(nóng)民屬于弱勢(shì)群體。農(nóng)民的信息傳遞慢和信息量小,交通沒有城市發(fā)達(dá)等這些使得農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利的地位。單靠農(nóng)民自身的力量來(lái)解決提高農(nóng)民收入的問題是有難度的。諸多原因表明有一個(gè)專門為農(nóng)民服務(wù)的機(jī)構(gòu)或者社會(huì)團(tuán)體來(lái)整合農(nóng)村資源幫助農(nóng)民應(yīng)該是一個(gè)從根本上解決三農(nóng)問題好辦法。

2 廣西區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析

廣西地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)作物有西瓜,香蕉,甘蔗,繭絲等,林業(yè)有速生林(桉樹)。牧業(yè)幾乎沒有,副業(yè)有家禽飼養(yǎng),漁業(yè)有水產(chǎn)養(yǎng)殖等?？傮w上廣西是一個(gè)物產(chǎn)豐富的地區(qū)。廣西地區(qū)物產(chǎn)豐富,水果品種多產(chǎn)量大,本來(lái)應(yīng)該是一個(gè)物阜民豐的地區(qū),可是廣西可以說(shuō)物阜卻談不上民豐。也就是說(shuō)廣西雖然物產(chǎn)豐富,但是農(nóng)民并不是很富有。 產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因主要有以下幾點(diǎn):

(1)豐產(chǎn)不豐收,就是說(shuō)農(nóng)作物增產(chǎn)豐收了,而農(nóng)民收入增加不多。造成豐產(chǎn)不豐收的原因很多。

每年農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)廣西一地的某個(gè)農(nóng)產(chǎn)品大豐收的時(shí)候其他地區(qū)的同類產(chǎn)品很可能也豐收,各地都豐收就會(huì)產(chǎn)生供應(yīng)大于需求的現(xiàn)象。物以稀為貴,任何產(chǎn)品太多了價(jià)格自然就高不了。以廣西的西瓜為例,政府看到種西瓜賺錢,就大力鼓勵(lì)農(nóng)民種西瓜,結(jié)果很多農(nóng)民都種西瓜,最后西瓜價(jià)格大幅下降。雖然西瓜產(chǎn)量很大,但是農(nóng)民還是沒賺到錢。這個(gè)事例還不夠明顯最明顯的是我國(guó)豬肉價(jià)格的起落,養(yǎng)殖戶少的時(shí)候豬肉供不應(yīng)求,肉價(jià)上漲。國(guó)家開始鼓勵(lì)農(nóng)民多養(yǎng)豬,可是大家都來(lái)養(yǎng)豬,生豬多了豬肉產(chǎn)量大了,肉價(jià)自然降低了。

工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之間的剪刀差使農(nóng)業(yè)收入難以提高,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格上漲比例。

(2)農(nóng)民的信息來(lái)源少,消息相對(duì)閉塞,他們不知道如何分析農(nóng)作物未來(lái)的價(jià)格走勢(shì),不了解外地同類產(chǎn)品的價(jià)格。

(3)在商品交易中處于被動(dòng)的地位,農(nóng)民往往是每年都是收獲之后等待外來(lái)客商收購(gòu),產(chǎn)品定價(jià)權(quán)幾乎完全控制在收購(gòu)商手里,農(nóng)民沒有定價(jià)權(quán)。

(4)缺少農(nóng)產(chǎn)品深加工的能力。

(5)缺少自己的品牌,對(duì)自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)宣傳不夠。

(6)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的加工能力低和產(chǎn)業(yè)化曾度低。

(7)自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的影響。

3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社運(yùn)作模式分析

我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨著很多問題。解決這些問題既需要國(guó)家政府的幫助,也需要有一個(gè)組織指導(dǎo)農(nóng)民的產(chǎn)供銷,通過這個(gè)組織來(lái)幫助農(nóng)民完善農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。從根本上解決這一問題的辦法是由一些有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和經(jīng)營(yíng)能力的個(gè)人或企業(yè)聯(lián)合組成一個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社來(lái)扶持農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。經(jīng)濟(jì)合作社類似于商業(yè)聯(lián)盟,它可以整合農(nóng)村資源對(duì)內(nèi)扶持對(duì)外經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民現(xiàn)在面臨的主要困惑是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中面臨的供應(yīng)鏈上的一些問題。主要有:(1)每年種什么農(nóng)作物,然后購(gòu)買什么樣的種子化肥農(nóng)藥等等農(nóng)業(yè)資料；(2)如何使農(nóng)作物產(chǎn)量提高；(3)如何把產(chǎn)品賣個(gè)好價(jià)錢。這些問題對(duì)于知識(shí)面狹窄,信息來(lái)源少,交通不發(fā)達(dá)的農(nóng)民來(lái)說(shuō)解決起來(lái)有一定的困難。但是對(duì)于一些有知識(shí),信息資源豐富的企業(yè)和個(gè)人來(lái)說(shuō)則難度相對(duì)減少很多。因此,某些企業(yè)或者個(gè)人可以出面整合社會(huì)資源,組成一個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社來(lái)專門從事幫助農(nóng)民解決困難的工作。以廣西南寧市壇洛鎮(zhèn)為例,這里的香蕉生產(chǎn)已經(jīng)形成規(guī)模,蕉農(nóng)也知道如何很好的種植香蕉,他們面臨的問題主要有兩點(diǎn)：一是自然災(zāi)害,二是每年的價(jià)格波動(dòng)。壇洛鎮(zhèn)的香蕉生產(chǎn)已經(jīng)形成了規(guī)模,如果能夠產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就會(huì)降低價(jià)格波動(dòng),產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就是不單純的靠種植還要發(fā)展相關(guān)的產(chǎn)業(yè),完善自己的產(chǎn)供銷體系。蕉農(nóng)在香蕉的價(jià)格上面沒有定價(jià)權(quán)的重要原因是沒有形成合力,如果有一個(gè)組織把大家組織起來(lái)統(tǒng)一集中銷售,或者設(shè)立一個(gè)專門的場(chǎng)所讓所有的蕉農(nóng)都把香蕉集中在一個(gè)地方銷售批況就會(huì)大為改觀。這個(gè)組織可以代表蕉農(nóng)和外界采購(gòu)商談判,擴(kuò)大拓寬銷售渠道,統(tǒng)一對(duì)外宣傳提高地區(qū)知名度吸引更多的客商來(lái)南寧,也可以通過組織的力量把所有香蕉統(tǒng)一裝箱注冊(cè)一個(gè)地方特產(chǎn)的商標(biāo)之后運(yùn)出廣西直接銷售到外地零售商手里。這樣以來(lái)蕉農(nóng)就沒有后顧之憂了。如果可以讓人們看到香蕉就想到壇洛,來(lái)到壇洛就想到香蕉就達(dá)到了不愁銷售的目的。

4 如何設(shè)立和發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社

(1)需要一個(gè)企業(yè)或者個(gè)人牽頭聯(lián)合生產(chǎn)資料供應(yīng)商,農(nóng)民,農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者,物流企業(yè),政府部門的相關(guān)部門等等各界人士組成一個(gè)組織——“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社”。

(2)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社組織收集區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品分布情況,土地使用情況等幫助農(nóng)民選擇適合他們的農(nóng)藥化肥種子等。結(jié)合市場(chǎng)需求推薦各地農(nóng)民種植什么作物或者飼養(yǎng)些家禽。

(3)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社在農(nóng)作物生長(zhǎng)過程中指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田,推薦優(yōu)良品種。