新型工業(yè)化實施意見精選(九篇)
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第1篇：新型工業(yè)化實施意見范文
根據區(qū)委、區(qū)政府的統一部署，最近，我們以科學發(fā)展觀為指導，就如何結合浦口工業(yè)發(fā)展的實際，堅持走新型工業(yè)化道路，實現工業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展等問題，進行了認真的調研和分析?，F簡要報告如下：
一、全區(qū)工業(yè)經濟現狀分析
近年來，特別是新區(qū)成立以來，全區(qū)上下緊緊圍繞“兩個率先”的戰(zhàn)略目標，全力實施工業(yè)第一方略，工業(yè)經濟保持良好的發(fā)展態(tài)勢，實現了速度、質量和效益的同步增長。主要有以下幾個方面特點：
1、發(fā)展速度較快。20__年全區(qū)實現工業(yè)總產值112.6億元、銷售收入93億元、增加值21.8億元、利稅總額9.3億元，分別比20__年增長25.1、24.3、24.6和41.5。今年1-5月份，全區(qū)工業(yè)經濟繼續(xù)保持較快發(fā)展速度，工業(yè)總產值增幅達36.8，其中規(guī)模工業(yè)增幅43.9。在南京市十三個區(qū)縣中，我區(qū)的工業(yè)增幅已連續(xù)三年位居第三。
2、規(guī)模工業(yè)支撐作用日益明顯。20__年，規(guī)模工業(yè)產值占全部工業(yè)的比重為55.8，20__年比重上升到64.4，今年至5月末這一比重又上升了一個多百分點。20__年末，全區(qū)共有工業(yè)企業(yè)975家，其中規(guī)模以上企業(yè)163家，當年實現產值或銷售收入過5000萬元以上的企業(yè)33家，其中過億元的企業(yè)有16家。這33家重點規(guī)模企業(yè)數占全區(qū)的3.38，當年實現產值49.7億元，占全區(qū)工業(yè)總產值的44.2；凈增產值16.4億元，占全區(qū)凈增產值的73.4；實現利稅5.2億元，占全區(qū)工業(yè)利稅總額的55.7。因此，無論是工業(yè)總量的增加，還是經濟效益的增長，規(guī)模企業(yè)均起到了決定性作用。
3、初步形成了相對優(yōu)勢產業(yè)。通過多年的扶持發(fā)展，我區(qū)工業(yè)已經形成了機電制造、生物醫(yī)藥、紡織服裝、特種車輛等四大具有相對優(yōu)勢的產業(yè)。機電制造業(yè)，企業(yè)總數近60家，已有大吉鐵塔制造、伊凱科技、電力變壓器廠等6家過億元企業(yè)，產品市場占有率、行業(yè)整體經濟效益較高，去年該行業(yè)實現工業(yè)產值20億元。生物醫(yī)藥業(yè)，主要集中在區(qū)經濟開發(fā)區(qū)，入駐企業(yè)超過10家，高新技術產品集聚，發(fā)展?jié)摿艽?。紡織服裝業(yè)，這一行業(yè)企業(yè)數量眾多，容納勞動力多。經過持續(xù)多年的產品結構調整，紡織服裝業(yè)正向新的產業(yè)高度發(fā)展跨越，已經出現了象中脈科技、華脈保健品、道吉面料這樣的技術含量高、產品附加值高的強勢企業(yè)。特種車輛業(yè)，大多集中在頂山街道和珠江鎮(zhèn)，以浦鎮(zhèn)車輛廠的城市輕軌及天印公司的專用汽車為龍頭，企業(yè)數近90家，其中有10多家由鐵道部許可為定點生產企業(yè)。
4、工業(yè)載體建設取得明顯成效。截止去年底，區(qū)經濟開發(fā)區(qū)建成面積達2.2平方公里，基礎設施累計投入3.5億元，入區(qū)企業(yè)263家，實際利用外資1.7億美元，民營企業(yè)注冊資本金累計超過18億元。鎮(zhèn)街工業(yè)集中區(qū)累計規(guī)劃面積33平方公里，基礎設施累計投入6億元，建設標準廠房11.6萬平方米，累計入區(qū)企業(yè)168家，去年園區(qū)產出占鎮(zhèn)街工業(yè)的45。
5、工業(yè)貢獻份額大幅提高。我區(qū)近60的財政收入來自工業(yè)的貢獻；各類工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員超過5.5萬人，成為城鄉(xiāng)居民就業(yè)的主渠道；提高城市化率，工業(yè)是主要推動力；工業(yè)的加速發(fā)展，帶來了更多的人流、物流、信息流，推動了一、三產業(yè)的快速發(fā)展。
在看到成績的同時，我們也清醒地看到，工業(yè)經濟發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是：一是總量偏少。我區(qū)工業(yè)經濟總量在南京市7個郊區(qū)縣中居第4位，與我區(qū)的地位不相稱。二是重量級的企業(yè)不多。過5億爭10億的企業(yè)還沒有；從產業(yè)帶動上看，對行業(yè)具有較強帶動作用的龍頭企業(yè)不多。三是高新技術企業(yè)偏少，優(yōu)勢產品不突出。高新技術企業(yè)數僅占全區(qū)企業(yè)數的1.23，高新技術企業(yè)和高新技術產品的產值僅占全部工業(yè)的10，遠低于全市30的平均水平。四是受資源性因素制約。工業(yè)征地難度加大，對重點項目的建設、完成全年工業(yè)投入將產生一定影響；銀行資金供應收緊，企業(yè)日常生產經營面臨考驗；隨著夏季用電高峰的到來，電力供需矛盾日益突出。
二、大力推進新型工業(yè)化的思路和對策措施
面對宏觀經濟環(huán)境的新變化，我們將把科學發(fā)展觀貫穿于工業(yè)經濟發(fā)展的全過程，以工業(yè)布局和工業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整為抓手，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，努力實現速度與結構、質量、效益相統一，使我區(qū)工業(yè)經濟在新的起點上持續(xù)快速協調健康發(fā)展。主要思路和對策措施是：以科學發(fā)展觀為指導，圍繞一條主線，加大"五化"力度，堅持三個不減，確保工業(yè)經濟繼續(xù)保持快速、平穩(wěn)的增長勢頭，為全區(qū)"兩個率先"作出更大的貢獻。
（一）圍繞"一條主線"
圍繞黨的十六大提出的"堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。"
（二）加大"五化"力度
1、大力推進企業(yè)規(guī)模化，以此為支撐帶動工業(yè)經濟總量快速擴張。通過多年的發(fā)展，我區(qū)已形成了一批具有較強競爭力的工業(yè)規(guī)模企業(yè)，抓住了這些規(guī)模企業(yè)，就抓住了工業(yè)經濟的發(fā)展大局。要抓緊制定規(guī)模工業(yè)企業(yè)培強做大規(guī)劃，加大對規(guī)模企業(yè)運行情況的分析與預測，加大生產要素 的協調力度，及時解決和緩解規(guī)模企業(yè)生產經營中的矛盾和問題；同時，制定優(yōu)惠政策，引導規(guī)模企業(yè)提高科技水平，挖掘技改潛力，擴大生產規(guī)模，提高市場占有率，用最小的成本來換取比較大的增值空間。到20__年，全區(qū)力爭培育出1個年銷售收入過20億元的企業(yè)，4個過10億元的企業(yè)，50個過億元的企業(yè)，規(guī)模工業(yè)產值占全部工業(yè)的比重超過80，帶動工業(yè)經濟總量快速擴張。
2、大力推進產業(yè)集群化，以此帶動工業(yè)特色產業(yè)的形成。根據產業(yè)集聚、工業(yè)化帶動城市化和可持續(xù)發(fā)展的原則，結合我區(qū)產業(yè)發(fā)展的基礎優(yōu)勢和布局現狀，以實施沿江開發(fā)為契機，著手進行全區(qū)工業(yè)布局、工業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整和優(yōu)化工作，通過優(yōu)化布局和結構調整，努力形成具有鮮明特征的產業(yè)集聚和企業(yè)集群優(yōu)勢。重點抓好生物醫(yī)藥、機電制造、紡織服裝等幾大產業(yè)的布局戰(zhàn)略調整和優(yōu)化，建立有利于對我區(qū)經濟起支撐作用的產業(yè)鏈網絡。針對生物醫(yī)藥和機電制造行業(yè)企業(yè)集聚的優(yōu)勢，引導做好產業(yè)鏈延伸組合工作，在區(qū)內實行產業(yè)的社會化分工，做長做粗產品鏈；同時，使相關行業(yè)內的企業(yè)既有互相競爭，又有互相協作，信息共享，資源共享，以此做大做強優(yōu)勢主導產業(yè)。力爭通過3-5年努力，生物醫(yī)藥產業(yè)銷售收入超100億元，機電制造、高檔紡織、專用汽車等三大產業(yè)銷售收入分別超50億元。
3、大力推進高新技術產業(yè)化，以此帶動新興工業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展高新技術產業(yè)，是優(yōu)化經濟結構、轉變增長方式的重要途徑，是落實科學發(fā)展觀的重要體現。加快發(fā)展高新技術產業(yè)，我區(qū)有基礎、有優(yōu)勢、有潛力，要集中力量，重點突破，使我區(qū)的高新技術產業(yè)比重有一個較大發(fā)展，成為帶動我區(qū)經濟高起點發(fā)展的新亮點。一是努力提高高新技術產業(yè)對經濟的貢獻率。目前，全區(qū)高新技術產業(yè)對工業(yè)增長的貢獻率只有10，與先進地區(qū)有較大的差距。我們要加快高新技術產業(yè)化步伐，力爭用3-5年時間，使高新技術產業(yè)的貢獻率達到30以上。要大力發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、軟件研發(fā)等重點產業(yè)，特別是要緊緊依托科學城優(yōu)勢、國家級高新技術開發(fā)區(qū)優(yōu)勢、生態(tài)品牌優(yōu)勢，集中力量發(fā)展軟件產業(yè)，力爭成為國內知名的重要軟件產業(yè)基地。二是努力提高高新技術產業(yè)在支柱產業(yè)中的比重。要以支柱產業(yè)為重點，大力引進世界500強和跨國公司大項目，以及知名研發(fā)機構，切實提高支柱產業(yè)的技術含量和質量檔次。同時，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以高新技術改造機電制造和紡織服裝等傳統產業(yè)，走質量和效益相統一的新型工業(yè)化道路。三是努力提高科技自主創(chuàng)新能力。要發(fā)揮我區(qū)高校院所眾多的優(yōu)勢，突出企業(yè)的主體作用，加快擁有自主知識產權的技術、產品的開發(fā)，加快擁有自主知識產權知名企業(yè)和知名品牌的培育，使我區(qū)科技成果轉化有一個大的突破。
4、大力推進工業(yè)集約化，以此帶動工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一是加快經濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設，推進企業(yè)向園區(qū)集中、產業(yè)集聚發(fā)展和土地集約利用。加強土地資源整合、調配和管理，鼓勵企業(yè)建多層廠房，推廣企業(yè)合建、共建模式；在符合消防安全和環(huán)境保護要求的前提下，盡量提高建筑密度和容積率；著力提高投資強度，區(qū)開發(fā)區(qū)每畝土地投資強度至少達20萬美元或160萬元，市級重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)每畝土地投資強度至少達15萬美元或120萬元，區(qū)開發(fā)區(qū)進一步凸現生物醫(yī)藥、高檔紡織等產業(yè)集群優(yōu)勢；市級鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工業(yè)集中區(qū)突出主導產業(yè)，實行集約開發(fā)。今年，各類園區(qū)的基礎設施投入確保超過2億元，園區(qū)總產出占全區(qū)工業(yè)經濟總量力爭達50以上。同時，在長江三橋附近規(guī)劃建設三橋經濟區(qū)，爭取納入全市制造業(yè)重點發(fā)展布局。目前，初步規(guī)劃方案已報市政府待批，力爭下半年實施產業(yè)啟動區(qū)。二是推進資源集約利用。在當前宏觀經濟緊運行的形勢下，要進一步提高資源、環(huán)境、能源等要素的集約化利用水平。在土地上，不等增量，用活存量。用好已批的，做到能少用的不多用，能統一建多層標準廠房的不分散自建廠房，能向空中發(fā)展的，不向地面擴張。清理未用的，合理調劑，力保重點項目用地。盤活閑置的，對全區(qū)關閉的企業(yè)、撤并[！]的學校、村部以及各園區(qū)內的存量土地，加大盤活力度，"騰籠換鳥"，"變閑為寶"。開發(fā)后備的，加大土地開發(fā)和復墾力度，以地換地，自求平衡。在電力上，不等寬松，自我調控。堅持科學調配，實行錯峰用電，積極引導企業(yè)多用夜間電、自發(fā)電，確保限電不拉路，確保重點項目、重點企業(yè)用電需要；同時抓緊變電站建設，力爭早日投入運行。三是積極探索發(fā)展新興工業(yè)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展循環(huán)經濟和環(huán)保型產業(yè)，推廣清潔生產和清潔能源，相應提高污染控制標準，嚴格控制大用地量、大用水量、大用電量、大運輸量的企業(yè)進入我區(qū)，從源頭上杜絕新污染項目出現，力爭在每一次循環(huán)中投入最少量的補充，把經濟發(fā)展對生產資料消耗的依賴性降低到最低程度。區(qū)開發(fā)區(qū)和有條件的鎮(zhèn)街，要結合實際，轉變思路，大力發(fā)展都市工業(yè)、樓宇經濟、商務經濟、總部經濟、稅源經濟等新型業(yè)態(tài)，為工業(yè)可持續(xù)發(fā)展培育巨大潛力、積蓄發(fā)展后勁。
5、大力推進工業(yè)外向化，以此為主要途徑帶動多元化投入。沒有投入就沒有產出，沒有大投入就沒有大產出，沒有有效投入就沒有有效產出。當前，尤其要拓寬思路，大力吸引民資和外資投入，努力構筑工業(yè)多元化投入的新局面。突出民營工業(yè)經濟發(fā)展，走工業(yè)內生型發(fā)展之路。創(chuàng)新城鄉(xiāng)資源對接的思路和辦法引進一批，全年力爭引進投資額100萬元以上的內聯項目不少于100個，實際到位資金不少于18億元，主要投入工業(yè)領域；鼓勵民資、社會法人資本參與區(qū)屬和鎮(zhèn)街企業(yè)改制重組催生一批，以實現低成本擴張，引導1-2家規(guī)模大、市場前景好的民企推進資本運作，迅速做大做強；通過政策扶持培育壯大一批，對具有品牌優(yōu)勢、實力雄厚的民營企業(yè)集團實行掛牌重點服務，積極引導其向技術型、規(guī)模型、外向型發(fā)展，增強技術創(chuàng)新能力，提升發(fā)展層次。加大對外開放力度，走工業(yè)外源型發(fā)展之路。調整招商引資策略，把著眼點由側重上新項目向結合現有企業(yè)嫁接改造、技術升級轉變，篩選一批重大項目向外推介，鼓勵與大企業(yè)、大集團合作，實行資產重組，促進優(yōu)化升級；把項目引進由片面追求數量向提高門檻、注重質量轉變，圍繞生物醫(yī)藥、機電制造、紡織服裝等具有一定規(guī)模優(yōu)勢的產業(yè)，做強龍頭，拉長產業(yè)鏈，提高競爭力；把招商對象由廣招博引向主攻境外大公司大集團轉變，精心組織好赴外招商引資活動，力求取得更大成效，確保完成全年工業(yè)開放型經濟目標任務，實現工業(yè)經濟發(fā)展的新跨越。
（三）堅持"三個不減"
在當前宏觀經濟環(huán)境趨緊的新形勢下，我們必須創(chuàng)新思路，采取針對性措施，破解發(fā)展難題，力求加快發(fā)展，堅持"三個不減"，力保工業(yè)經濟良好的發(fā)展勢頭。
1、堅持有效益和質量的發(fā)展速度不減。積極應對煤電油運等生產要素供應趨緊的情況，一著不讓，加大對工業(yè)生產的協調服務力度。鼓勵企業(yè)開發(fā)和推廣應用先進適用的節(jié)能、替代技術和產品，節(jié)約原材料、節(jié)約能源消耗；指導企業(yè)大力開拓市場，積極落實合同，壓縮兩項資金占用；積極扶持新經濟增長點，對列入監(jiān)控的新增長點，要做好服務保障工作，給予重 點扶持使其盡快達產達效。全年確保實現工業(yè)總產值136億、增加值26.5億元的目標。
第2篇：新型工業(yè)化實施意見范文
2006年，浙江在全國率先提出并實施新型城市化戰(zhàn)略，率先開展并完成了新一輪省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編，率先編制實施城鄉(xiāng)全覆蓋的縣(市)域總體規(guī)劃，著力提升區(qū)域中心城市發(fā)展水平和服務功能，大力推進中心鎮(zhèn)改革發(fā)展和中心村建設，大力推動城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務向農村延伸覆蓋。2009年9月，住建部與浙江簽署《關于聯動推進浙江新型城市化發(fā)展的意見》，提出把浙江作為全國實踐新型城鎮(zhèn)化和推進生態(tài)文明條件下城鄉(xiāng)差異化互補協調發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)。2010年，浙江城市化水平達到59%，居各省區(qū)前列?！笆濉遍_局伊始，浙江省省長呂祖善在2011年兩會期間明確表示，“新型工業(yè)化和新型城市化，是浙江促進發(fā)展轉型的重點”。浙江正在加速描繪新型城市化的藍圖。
杭州發(fā)展的“短板”是農村和5縣（市），潛力也在于此。2010年8月10―11日，杭州市委召開工作會議，作出了“以新型城市化為主導，進一步加強城鄉(xiāng)區(qū)域統籌，努力建設全省城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展先行區(qū)”的戰(zhàn)略決策。市委書記黃坤明提出，要用“經營城市”的理念和思路“經營農村”，并提出“強城帶鄉(xiāng)，強工補農”口號。這一有別于“以城帶鄉(xiāng)，以工補農”的提法所蘊含的是，杭州將以新型城市化和新型工業(yè)化，強有力地推動、促進城鄉(xiāng)區(qū)域一體化，為一體化注入更為強大的動力。
根據規(guī)劃，杭州的目標是到2015年，通過轉變城鄉(xiāng)發(fā)展方式、區(qū)域發(fā)展方式、農民生產生活方式，全市農村居民年人均純收入達到兩萬元，全市城市化率達72%，初步形成城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、要素配置、公共服務、民生保障全面一體化格局，最終實現城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展。
■ 彌補短板，“十二五”每年10億支持5縣（市）發(fā)展
臨安、富陽、桐廬、建德、淳安……區(qū)劃面積占杭州八成以上的5縣（市），生產總值和地方財政收入只占全市20%和13.5%?！皷|快西慢、東強西弱”格局成為擺在杭州面前一道必須破解的難題。是 “短板”，也正是機遇。為此，杭州市從規(guī)劃建設、產業(yè)發(fā)展、要素配置、生態(tài)保護、公共服務、民生保障六個一體化角度，對如何實現城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，提出了包括統籌城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃等17個詳細“統籌”。并宣布，2011年至2015年，杭州市財政將每年投入10億元，并引導民間資本、社會資金，支持下屬5縣（市）發(fā)展。
截至目前，杭州市委、市政府已先后出臺了城鄉(xiāng)區(qū)域統籌發(fā)展的6個政策意見，有關中心鎮(zhèn)和中心村建設、產業(yè)發(fā)展、稅收支農、新一輪“聯鄉(xiāng)結村”等政策意見也即將出臺，各區(qū)縣（市）也都研究制定了相關政策。同時，杭州各城區(qū)也與5縣市正式“牽手”合作。根據協作機制，2011年至2015年，8城區(qū)和杭州經濟開發(fā)區(qū)、西湖風景名勝區(qū)、市錢江新城管委會與5縣（市）建立5個對口聯系、聯動發(fā)展的區(qū)、縣（市）協作組。每對區(qū)、縣（市）協作組要共建兩個產業(yè)集聚平臺，5年內城區(qū)要向對口縣（市）轉移產業(yè)項目累計投資20億元以上。
■一攬子政策魚貫而出，力推城鄉(xiāng)產業(yè)一體化
產業(yè)發(fā)展是經濟布局的核心，產業(yè)連著就業(yè)，是城市化最重要的組成部分。2011年3月30日，杭州市政府召開全市城鄉(xiāng)統籌產業(yè)發(fā)展暨塊狀經濟向現代產業(yè)集群轉型升級電視電話會議，正式下發(fā)《關于推進城鄉(xiāng)產業(yè)一體化發(fā)展的指導意見》，要在特色發(fā)展、集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、聯動發(fā)展、綠色發(fā)展上下工夫。與此同時，杭州市政府密集下發(fā)了關于推進現代工業(yè)、現代農業(yè)、現代服務業(yè)、旅游產業(yè)、商貿服務業(yè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的5個實施意見。
在工業(yè)方面，突出產業(yè)集群特色，構建具有杭州特色的現代工業(yè)體系。每年安排一定資金重點用于扶持五縣（市）工業(yè)基地建設與發(fā)展等；對五縣（市）重點（工業(yè)）產業(yè)的財政扶持資金市縣配套比例從原來25%：75%調整為50%:50%等。在農業(yè)方面，加大財政扶持力度，發(fā)展具有市場競爭力的現代農業(yè)。市級財政通過項目扶持、獎勵五縣（市）培育壯大農業(yè)企業(yè)，每年安排的資金將不少于1000萬元。在服務業(yè)方面，推動五縣（市）適度錯位、差異化發(fā)展，形成具有鮮明特色和區(qū)域優(yōu)勢的服務業(yè)發(fā)展新格局。市各項服務業(yè)財政專項資金向五縣（市）服務業(yè)聚集區(qū)和服務業(yè)項目傾斜。在旅游產業(yè)方面，深入實施旅游西進、旅游全域化戰(zhàn)略，做大做強五縣（市）旅游產業(yè)。市級財政對五縣（市）旅游咨詢、交通標志等公共設施建設給予補助。在商貿業(yè)方面，讓農村消費更方便更安全，實現市、縣（市）消費市場聯動發(fā)展。
第3篇：新型工業(yè)化實施意見范文
一、指導思想
始終堅持以科學發(fā)展觀為統領，以“全面達小康，建設新*”為目標，加快推進新型工業(yè)化。更加注重集群發(fā)展，促進產業(yè)優(yōu)化升級；更加注重規(guī)模發(fā)展，促進企業(yè)做大做強；更加注重創(chuàng)新發(fā)展，促進增長方式轉變；更加注重均衡發(fā)展，促進工業(yè)富民強市；更加注重集約發(fā)展，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。使*年成為工業(yè)產業(yè)推進年，努力實現又好又快發(fā)展。
二、目標任務
規(guī)模以上工業(yè)產值增長30%，利稅增長30%，新增規(guī)模以上企業(yè)300個，完成工業(yè)投資500億元，工業(yè)實際利用外資和民資分別增長50%以上，高新技術產業(yè)產值增長40%，占全市工業(yè)比重達23%以上，新創(chuàng)國家級、省級品牌分別達到25個和200個以上，產值過億元、10億元和30億元的企業(yè)分別達370個、30個和7個。地區(qū)生產總值單位能耗下降4%。
三、主要措施
1、突出培育重點企業(yè)，深入實施“雙創(chuàng)”、“三重”和“雙百億”工程，加快扶持培植一批大企業(yè)、大集團。大企業(yè)、大集團的成長壯大，是我市工業(yè)加快崛起的基礎與前提。要加快培育上汽儀征公司、金茂化工醫(yī)藥集團、寶勝集團、順大公司、大洋大洲公司、誠德公司、通運集團、三笑集團、川奇集團、亞星集團等“710”重點骨干企業(yè)，形成一批50億元以上企業(yè)為支撐、10億元以上企業(yè)為主體、億元以上企業(yè)為基礎的梯次結構。要著力推動重點骨干企業(yè)在產業(yè)集聚上做龍頭，在自主創(chuàng)新上做示范，在利用“三資”上當先鋒，在深化改革上求突破，在科學發(fā)展上樹形象，不斷提高重點骨干企業(yè)的核心競爭力和持續(xù)增長力。要集中資源，加大政策扶持力度，科學編制重點骨干企業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，加強對重點骨干企業(yè)的運行監(jiān)控和動態(tài)管理，進一步優(yōu)化重點骨干企業(yè)的成長環(huán)境。
2、突出發(fā)展重要產業(yè)，深入開展“產業(yè)發(fā)展推進年”活動，加速產業(yè)結構、布局調整和百億產業(yè)群崛起。優(yōu)化產業(yè)結構和布局，加快產業(yè)集群，是增創(chuàng)工業(yè)新優(yōu)勢，加速新型工業(yè)化的基本途徑。要以開展“產業(yè)發(fā)展推進年”為抓手，加快做強做大石油及化工、機械和船舶制造、汽車及零部件三大主導產業(yè)；加快培育壯大電子信息、光伏、半導體照明等新興產業(yè)；加快改造提升紡織服裝、工藝品及玩具、食品加工等傳統產業(yè)；加快發(fā)展現代物流、科技、金融、商務等生產服務業(yè)；加快工業(yè)布局結構調整，推動城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城入園”、農村工業(yè)向園區(qū)集中。全市石化、汽車、電纜等重要產業(yè)產值比重比上年提高1—2個百分點。化工園產業(yè)群、儀征汽車產業(yè)群、寶勝電纜產業(yè)群、高郵服裝服飾產業(yè)群、市開發(fā)區(qū)電子產業(yè)群、邗江金屬板材加工設備產業(yè)群等18個特色產業(yè)集群實現產值800億元以上，增長32%以上。
3、突出項目建設，深入推進產業(yè)招商，努力在大項目引進和實施上有新突破。牢固確立“發(fā)展為本，項目為王”觀念，做大現有項目，引進大項目，集聚產業(yè)鏈項目，拓展科技型項目，推動全民創(chuàng)業(yè)辦項目。強力推進“221”工程，抓好億元以上工業(yè)項目200個、5-10億元項目20個、10億元以上項目10個。重點抓好順大公司高純度多晶硅、大洋公司干船塢、中海運公司*造船、誠德公司大口徑鋼管、永豐余造紙等一批總投資10億元以上的重大項目的實施，爭取早建設、早竣工、早投產達效。要推進產業(yè)招商。以做大做強企業(yè)、加快產業(yè)集群、接長產業(yè)鏈條為取向，精心包裝產業(yè)招商項目，不斷創(chuàng)新產業(yè)招商方式，實現由單純政策型、資源型招商向與產業(yè)配套型招商并舉的轉變，引進國內外知名企業(yè)與優(yōu)勢企業(yè)嫁接，引進國內外知名品牌與優(yōu)勢產業(yè)鏈接，提高招商引資的水平和成功率。
4、突出“八區(qū)二園”建設，提高園區(qū)產業(yè)集聚創(chuàng)新功能，推進沿江沿河開發(fā)開放。要進一步明晰“八區(qū)二園”功能定位，按照“工業(yè)化與城市化互動發(fā)展”要求和“產業(yè)集聚、企業(yè)集群、開發(fā)集約、主業(yè)突出、特色鮮明”目標，加快園區(qū)基礎設施建設，完善園區(qū)配套功能，提高其吸納和承載工業(yè)產業(yè)的能力；要把招商引資作為園區(qū)的第一位任務，圍繞園區(qū)產業(yè)定位，全力開展招商，千方百計吸引大企業(yè)、大項目入駐，吸引優(yōu)質資源和要素向園區(qū)集中，形成良好的產業(yè)集聚和創(chuàng)新環(huán)境，使“八區(qū)二園”真正成為沿江沿河開發(fā)開放的主陣地和新型工業(yè)化的先導區(qū)。
5、突出縣域工業(yè)，深入開展“縣域經濟發(fā)展推進年”活動，確保實現“強縣強鎮(zhèn)，三年倍增”目標。縣域工業(yè)是縣域經濟和全市工業(yè)的主導力量。要大力推進各縣（市）工業(yè)化進程，使縣（市）工業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重逐年提高，其中高郵、寶應每年提高2個百分點，*、儀征、邗江每年提高1個百分點。要大力推進縣域工業(yè)規(guī)模經濟，采取切實有效措施，鼓勵微小企業(yè)進列統，鼓勵重點企業(yè)、小巨人企業(yè)增加有效投入和自主創(chuàng)新，加快成長壯大。力爭到2009年縣域工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)超過3000家，產值億元以上企業(yè)比2006年翻一番。
6、突出推動自主創(chuàng)新，深入開展各項創(chuàng)新活動，提高全市工業(yè)企業(yè)核心競爭力和可持續(xù)增長能力。深化制度創(chuàng)新，健全法人治理結構，完善激勵約束機制，增強企業(yè)活力。推進技術創(chuàng)新，始終把自主創(chuàng)新作為企業(yè)核心戰(zhàn)略來抓，重點圍繞重要產業(yè)和特色產業(yè)，推進“885544”計劃。即，抓好80項重點新產品研發(fā)，80項重點高新技術產品產業(yè)化，50項主導產品關鍵技術攻關，50家高新技術企業(yè)培植，40家企業(yè)工程（技術）中心創(chuàng)建，40家重點企業(yè)產學研聯合。強化管理創(chuàng)新，提升企業(yè)戰(zhàn)略、價值鏈整合、項目投資、成本約束、風險控制等管理水平，大力推進營銷服務創(chuàng)新，加強企業(yè)文化塑造，加快實現管理現代化。大力開展人才創(chuàng)新，不拘一格聘用優(yōu)秀人才，不惜重金招攬高層次經營管理人才和科技研發(fā)人才，特別要加強企業(yè)家隊伍建設，加快優(yōu)秀企業(yè)家成長。
7、突出節(jié)約和環(huán)保，深入開展節(jié)能降耗工作，大力發(fā)展綠色制造和循環(huán)經濟。堅持節(jié)約優(yōu)先和環(huán)保優(yōu)先方針，推動全市工業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展。鼓勵企業(yè)節(jié)電、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地，嚴格限制高耗、高污企業(yè)；推進集約節(jié)約用地，提高土地使用效率；大力推行清潔化生產和資源綜合利用，著力抓好化工企業(yè)專項治理；大力發(fā)展循環(huán)經濟，搞好一批循環(huán)經濟示范園區(qū)和企業(yè)試點；積極組織開展項目能評工作，從源頭上有效控制和降低能耗。突出抓好115家重點耗能大戶的節(jié)能和29個主要耗能產品的能耗定額限額管理以及1個產業(yè)園區(qū)、7個省級循環(huán)經濟試點企業(yè)、20個循環(huán)經濟重點項目的規(guī)劃編制，落實有關措施，確保如期達標。
8、突出品牌建設，深入開展創(chuàng)建全國質量興市先進市活動，著力提升工業(yè)經濟區(qū)域形象。引導企業(yè)積極開展質量趕超和質量攻關活動，積極推廣國際標準和國內先進標準，推廣先進的質量管理體系，努力創(chuàng)建一批國家級的產品檢測中心和免檢產品；加大名牌產品政策扶持力度，強化優(yōu)先保障措施，鼓勵和引導企業(yè)增加品牌投入，加強對名牌產品的知識產權保護；大力開展名牌產品宣傳，提高名牌產品市場知名度和占有率，注重招商引資過程中的名牌引進和項目建設過程中的名牌培育，增強名牌帶動效應。
9、進一步加強對工業(yè)經濟的組織領導。要牢固樹立“工業(yè)強則*強”的意識。集中主要精力優(yōu)先抓好工業(yè)經濟，集中各方資源優(yōu)先保障工業(yè)經濟，集中大家智慧優(yōu)先謀劃工業(yè)經濟，一層一級抓落實，著力推動工業(yè)第一方略。要健全領導干部掛鉤聯系制度。加強對掛鉤聯系的重要產業(yè)、重點企業(yè)和重大項目的調研、督查和交流，為產業(yè)集聚謀戰(zhàn)略，為企業(yè)發(fā)展抓協調，為項目建設破難題。要加強工業(yè)經濟目標督查考核。按照《*市工業(yè)經濟目標管理考核獎勵辦法》，強化20*年工業(yè)經濟目標管理責任意識，細化分解發(fā)展目標，層層傳遞壓力，將發(fā)展責任落實到每個企業(yè)。同時，要進一步加大考核和獎懲力度，加強對工業(yè)運行的月分析、季督查，確保全年工業(yè)經濟發(fā)展各項任務的完成。
第4篇：新型工業(yè)化實施意見范文
1、促進工業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。堅持把穩(wěn)增長作為首要任務，精心組織運行，工業(yè)發(fā)展勢頭良好。
2、加速工業(yè)經濟結構調整。堅持以傳統高端化、新興產業(yè)規(guī)?；?、工業(yè)生產綠化化為方向，加速工業(yè)經濟結構調整。
3、著力推進“兩化融合”。堅持信息化與工業(yè)化融合發(fā)展。一是促進信息消費，加快信息產業(yè)發(fā)展。開展“信息惠民”活動，實行集團單位專享信息化優(yōu)惠政策，降低通信成本，繼續(xù)鞏固擴大電話、移動電話、寬帶用戶規(guī)模。到目前，全縣固網用戶達到10萬戶，移動用戶28萬戶、寬帶用戶6萬戶。另一方面，大力發(fā)展移動互聯網、電子政務、信息服務業(yè)發(fā)展。二是鼓勵支持企業(yè)加大信息化投入，加強信息化建設，培育了一批“兩化融合”示范企業(yè)和數字化企業(yè)。大部分企業(yè)實現了生產、管理信息化，產品銷售網絡化，一部分企業(yè)建成了信息化平臺。
4、全力推進項目建設。一年來，我縣工業(yè)企業(yè)建設重點項目31個，納入申報國家項目6個，省、市項目20個，已爭取到位資金1686萬元。
5、深入推進企業(yè)改革。認真貫徹省、市企業(yè)改革精神，深入推進國有集體企業(yè)改革?？h氮肥廠的改制工作去年啟動，目前即將進行資產變現。今年，又啟動了縣水泥廠、縣毛巾廠、縣鉸鏈廠、縣民族五金廠四家工業(yè)企業(yè)的改制。
二、主要措施
1、強化政策支持。一是加大宣傳力度，對國家關于調結構、促改革、調結構、惠民生的政策進行深入宣傳、發(fā)動。增強了企業(yè)信心。二是完善政策措施。根據上級政策精神，結合我縣實際，進一步完善穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生的政策措施。今年，在充分調研的基礎上，準備出臺《關于加速推進新型工業(yè)化的實施意見》，進一步加大對工業(yè)發(fā)展扶持力度，充分調動企業(yè)的積極性。
2、完善工作機制。一是加強領導。對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門推新領導小組進行調整，配強了領導力量。二是落實責任。繼續(xù)實行縣級領導聯系重點企業(yè)和重點項目制度。改變過去一名領導聯系多個企業(yè)和項目或多名領導聯系一個企業(yè)和項目的做法。進一步明確了責任。三是加強調度。推新領導小組每月召開一次調度會，及時掌握情況，解決存在的困難和問題，確保各項工作落到實處。
3、制定獎扶措施。我縣制定了《關于加速推進新型工業(yè)化工作的若干規(guī)定》，鼓勵企業(yè)在上項目、技改、納稅、馳名商標、研發(fā)等方面有所突破，特專設支持民營企業(yè)發(fā)展專項獎勵資金。充分調動工業(yè)企業(yè)“做大做強、做優(yōu)做精”的積極性，有效促進縣域經濟大發(fā)展、快發(fā)展。
4、加大服務力度?？h主要領導、各相關部門經常深入企業(yè)、親臨項目建設現場了解情況，為企業(yè)排憂解難。對于存在的個性問題，采取縣領導現場辦公、部門協調等方式解決，對共同存在的普通問題，提交縣委、政府研究解決。
三、存在的問題
1、節(jié)能環(huán)保產業(yè)信息缺乏。我縣企業(yè)大部分為傳統產業(yè)，對資源和能源的依賴較高，缺乏環(huán)保意識，環(huán)保投入不足。節(jié)能環(huán)保產業(yè)信息的缺乏，導致我縣工業(yè)節(jié)能環(huán)保產業(yè)存在低水平的重復建設和盲目發(fā)展的現象。
2、信息消費方面存在的問題。我縣信息消費基礎設施支撐能力有待提升，產品和服務創(chuàng)新能力弱，電子商務和信息服務還處于起步階段。企業(yè)信息化水平較低，特別是我縣傳統產業(yè)較多，依賴手工生產工藝突出，信息化管理與生產水平相對薄弱。
3、以創(chuàng)新支撐引領經濟結構優(yōu)化升級方面存在的問題：創(chuàng)新能力弱，企業(yè)缺乏人才，引進人才難，注入人才更難。
4、穩(wěn)增長方面存在的問題：我縣龍頭企業(yè)少，產業(yè)發(fā)展缺乏有效的支撐和帶動，穩(wěn)增長面臨較大壓力。
四、下階段工作重點
1、加大工業(yè)投入。堅持工業(yè)大招商、產業(yè)大發(fā)展。建好工業(yè)招商平臺，及時招商信息，做好工業(yè)招商大文章；積極為企業(yè)申報項目，爭取國家、省項目資金支持；發(fā)動全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵民間資本投資工業(yè)。
2、突出抓項目建設。以在建項目和簽約項目為中心，調度進度，為項目建設服好務，快速推進項目建設。
3、強化協調服務。一是要加強工業(yè)運行調度，準確掌握工業(yè)運行情況，及時解決企業(yè)生產經營中的困難和問題，確保企業(yè)正常生產。二是為企業(yè)排憂解難。關注市場，緊盯矛盾，協調處理好企業(yè)存在的困難和問題。
4、深入推進企業(yè)改制工作。對已啟動改制的企業(yè)，要加快速度，盡早完成改制，對尚未啟動改制的企業(yè)，要抓緊籌備，盡快啟動改制。
第5篇：新型工業(yè)化實施意見范文
1 不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃控制體系
全面提升規(guī)劃理念，科學構建和完善具有宿遷城鄉(xiāng)特色的規(guī)劃體系，努力形成以中心城市為核心、三個縣城為紐帶、重點中心鎮(zhèn)為節(jié)點、農民集中居住區(qū)為基礎的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，強化城鄉(xiāng)產業(yè)布局、土地利用、基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等各項規(guī)劃之間的有機銜接，切實提高統籌發(fā)展的科學性和前瞻性。經過建市15年來的努力，共完成中心城市發(fā)展概念規(guī)劃、農民集中居住區(qū)規(guī)劃等各類規(guī)劃編制400余項，基本實現了城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。目前，正以謀劃“十二五”發(fā)展為契機，以創(chuàng)建中國人居環(huán)境獎城市和國家節(jié)水型城市為抓手，充分發(fā)揮宿遷生態(tài)優(yōu)勢，積極推進第三輪城市總體規(guī)劃修編，全力打造與江蘇沿海開發(fā)距離最近、連接最緊、影響最大的現代化城市群。全面啟動中心城市各片區(qū)控制性詳細規(guī)劃以及各類專項規(guī)劃編制。
2 不斷強化中心城市的區(qū)域核心地位
建市之初的宿遷中心城市僅是一個夾在古黃河和運河之間13平方公里、14萬人口的蘇北普通縣城，城市化率僅為12.5%，基礎設施十分落后，可以說是“零基礎、零起點、零起步”。面對這一特殊市情，我們按照“打開通道、拉大框架、擴大載體、富集要素”的總體要求和“北擴西進、南拓東延”、“引湖納山”的發(fā)展思路，舉社會之力建設中心城市。中心城市規(guī)劃區(qū)面積由建市初的180平方公里擴展至2108平方公里，建成區(qū)面積擴大到65平方公里，城市人口突破60萬，基本相當于再造5個宿遷城。針對中心城市基礎設施配套滯后、帶動能力不強的狀況，全面實施“基礎先行”戰(zhàn)略，有力地提升了城市集聚、輻射和帶動能力。“十一五”期間，中心城市完成投資約560億元，完成300多項重點工程建設任務，有效地完善了城市功能，提高了城市品質。城區(qū)交通路網不斷完善，城市道路總里程近900公里，中心城市已經形成“兩環(huán)、一通廊、十一射”的對外交通格局，宿新高速、宿宿淮鐵路正在加快建設。
3 不斷彰顯生態(tài)宜居的城市特色
生態(tài)和綠色是宿遷的金字招牌，也是最大的特色和亮點。我們按照節(jié)約型城鄉(xiāng)建設的要求，以“四城同創(chuàng)”為抓手，著重做足做好綠色生態(tài)和水韻魅力文章，精心塑造“綠色宿遷、生態(tài)樂園”的城市品牌。深入開展“增綠聚綠秀綠”行動，城市綠化覆蓋率由1996年的23.18%提升到42.29%，綠地率由18.24%提升到38.09%，人均公園綠地面積由2.42平方米提升到12.08平方米，2005年成為省級園林城市，2010年2月創(chuàng)建成為國家園林城市。大力實施“一湖四河”水系溝通工程，做足、做好“水”文章。深入開展“精品城市”創(chuàng)建活動，努力提升城市品位檔次。實施沿街單位樓體亮化節(jié)能改造和品位提升工程，市區(qū)80%以上樓體采用了低能耗、高光效的新型節(jié)能光源。實施城市出入口景觀提升工程，對戶外廣告、路名牌、書報亭等“城市家具”進行提檔升級。以開展“城鎮(zhèn)管理季季評”、“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊創(chuàng)建”、“農村環(huán)境整治春雷行動”等活動為載體，全力推進鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治，“十一五”期間，全市共開展84個村莊環(huán)境整治試點、18個農村生活污水處理試點和3個特色村莊建設，沭陽縣新河鎮(zhèn)周圈村榮獲“中國十大魅力鄉(xiāng)村”稱號，泗洪縣上塘鎮(zhèn)墊湖村獲得“省人居環(huán)境范例獎”，14個村獲得“江蘇省康居示范村”稱號。全面推行生活垃圾“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、市（縣）處理”運作模式，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到100%。
4 不斷優(yōu)化市域人口的空間分布
積極鼓勵有條件、有實力、有能力的農民到中心城市、縣城和重點中心鎮(zhèn)購房居住、就業(yè)生活。全力推進以“低房價”戰(zhàn)略為導向的安居工程建設，加大老城區(qū)危舊片區(qū)改造力度，穩(wěn)步推進房地產業(yè)健康發(fā)展，切實增加普通優(yōu)質商品房有效供給，努力滿足不同群體的住房需求。2008―2010年，我市共建設廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房、拆遷安置住房等各類保障性住房769萬平方米，實施棚戶區(qū)危舊房改造237萬平方米，房地產開發(fā)投資超過352億元，商品住宅銷售1305萬平方米，城市人均住房建筑面積由建市初的9.7平方米提高到37.76平方米，增長了2.9倍。樹立“鎮(zhèn)當城建”的理念，切實加強小城鎮(zhèn)建設，全市104個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口3萬人以上的2個，1萬人以上的29個。按照靠近農貿市場、靠近工業(yè)集中區(qū)、靠近小城鎮(zhèn)的“三靠近”原則，穩(wěn)步推進農民集中居住區(qū)建設，全市共規(guī)劃集中居住區(qū)1066個，目前已累計建設住房3.48萬戶。
5 不斷增強城市可持續(xù)發(fā)展能力
在更高水平上組建了城司、水司，市城司資產規(guī)模超過26億元，2010年實現營業(yè)收入6800萬元，已從單一代建向城市開發(fā)、投融資、建筑施工、建材生產、工程代建于一體的集團化方向發(fā)展。市水司資產規(guī)模超過16億元，并利用東升公司平臺，積極拓展水利工程業(yè)務，自身發(fā)展能力逐步增強。市土地資產儲備投資中心實現增資運行，大力開展土地收儲工作。
第6篇：新型工業(yè)化實施意見范文
為貫徹落實國務院《質量發(fā)展綱要（2011-2020年）》、市政府《關于創(chuàng)建全國質量強市示范城市的實施意見》和市政府辦公室《關于印發(fā)市創(chuàng)建全國質量強市示范城市2013年行動計劃的通知》及區(qū)政府關于《2013年質量強區(qū)工作實施意見》要求，進一步發(fā)揮質量工作對經濟社會發(fā)展的推動作用，加快推進經濟結構調整和發(fā)展方式轉變，促進我街道經濟社會又好又快發(fā)展，現就我街道2013年質量興區(qū)強街道建設制定如下意見：
一、指導思想
以黨的十精神為指引，創(chuàng)新質量管理體制機制，強化質量安全監(jiān)管，切實發(fā)揮質量工作對加快經濟結構調整和發(fā)展方式轉變的推動作用，全面提升質量水平和綜合競爭力，為促進街道地區(qū)轉型跨越、富民強區(qū)、共建小康、同享幸福提供強勁動力和有力保障。
二、主要目標
（一）產品質量目標：產品質量監(jiān)督抽查合格率達95%以上；生產許可證、3C目錄內產品認證覆蓋率達100%；地產農產品抽檢合格率達95%以上；重點食品監(jiān)督抽查合格率達95%以上；進口商品法檢檢出率和出口商品法檢合格率居全市前列。
（二）工程質量目標：大中型工程一次驗收合格率達100%；其他工程一次驗收合格率達98%以上；建筑工程節(jié)能效率和工業(yè)化建造比重不斷提高；新開工建筑節(jié)能標準執(zhí)行率達100%；新開工受監(jiān)工程覆蓋率達100%,工程質量備案率達100％。
（三）服務質量目標：學習我區(qū)靈山和社區(qū)服務國家試點的經驗，創(chuàng)新服務質量工作。骨干企業(yè)和重點項目的服務質量達市、區(qū)工作要求。在生產業(yè)領域，培育具有影響力大、競爭力強的大型企業(yè)。在生活業(yè)領域，培育具有地方特色的服務品牌和項目，服務業(yè)用戶滿意度指數逐年提升，為我區(qū)爭創(chuàng)“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”作出貢獻。
三、實施步驟
根據區(qū)政府“印發(fā)2013年區(qū)質量強區(qū)工作實施意見》的通知”要求，我街道的質量興區(qū)強街道建設工作分三個階段進行。
（一）第一階段:組織、動員階段(2013年3月—2013年4月)，制定我街道整體實施意見，明確工作任務和職責；廣泛發(fā)動，大力宣傳，組織部署創(chuàng)建活動。
（二）第二階段:創(chuàng)建、完善階段(2013年4月—2013年5月)，各社區(qū)、街道機關各相關部門按照實施意見，全面開展創(chuàng)建活動。
（三）第三階段:驗收、鞏固階段(2013年5月—2013年7月)，按照實施意見要求，接受區(qū)質量工作領導小組對我街道的創(chuàng)建工作檢查驗收，尋找問題，查漏補缺，并加以改進。
四、工作重點
（一）大力實施質量提升，增強區(qū)域質量競爭能力
1、創(chuàng)新質量發(fā)展機制。在全社會廣泛宣傳并形成符合我區(qū)城市特點的質量文化。對創(chuàng)建品牌、技術標準、質量獎勵、質量攻關與改進等質量興區(qū)強街道項目給予政策支持與獎勵，并明確質量興區(qū)強街道專項工作經費。進一步深化企業(yè)卓越績效管理工作，全面推廣“首席質量官”制度。推廣先進技術手段和現代質量管理方法，引導并推進企業(yè)實施卓越績效管理模式，不斷提升管理水平。廣泛開展QC小組等質量攻關和質量改進活動。
2、加大品牌建設力度。推進品牌培育和推廣工程，圍繞高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現代服務業(yè)和重點工程領域，制定品牌培育規(guī)劃和品牌政策，創(chuàng)建一批擁有自主知識產權和核心競爭力的品牌產品、品牌工程和品牌企業(yè)。加大對創(chuàng)建區(qū)域品牌的引導扶持力度，積極推進創(chuàng)建“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”工作，規(guī)范產業(yè)發(fā)展，提升質量水平。
3、推進標準提升工程。實施技術標準發(fā)展戰(zhàn)略。全面推進標準化軟實力興建工程，推動更多的企業(yè)承擔標準制修訂工作，爭取有標準化技術委員會（分會、工作組）資源落戶轄區(qū)；全面推進新興產業(yè)標準化孵化工程，挖掘和孵化我街道地區(qū)的新興產業(yè)關鍵技術自主創(chuàng)新標準化項目，充分發(fā)揮技術標準在科技成果產業(yè)化中的橋梁作用。
4、深化公共平臺建設。加強質量公共服務體系建設，著力提升公共服務平臺在促進產業(yè)發(fā)展、保障公共安全、推動地方經濟社會建設中的技術支撐和服務保障能力。廣泛組織產學研、檢學研對接，開展關鍵、共性技術研發(fā)，充分發(fā)揮質量公共服務平臺在研究開發(fā)、工業(yè)設計、檢驗檢測、技術服務、標準引領、科技成果轉化、資源共享等方面的服務支撐作用。加快推進企業(yè)研發(fā)平臺、成果轉化平臺和科技資源共享平臺建設。
5、促進企業(yè)自主創(chuàng)新。鼓勵規(guī)模企業(yè)建立技術中心和產業(yè)化基地，努力成為集研發(fā)、設計、制造和系統集成于一體的創(chuàng)新型企業(yè)；鼓勵企業(yè)加大科技開發(fā)投入，提高高新技術產品的占比；積極申報專利技術，加快推進專利技術產業(yè)化水平，重點推進工程技術研究中心、實驗室、院士工作站、博士后科研工作站、博士服務站、大型科研儀器協作網等建設。
6、提升經濟發(fā)展質量。加快新興產業(yè)、戰(zhàn)略產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展的步伐，積極調整優(yōu)化產業(yè)結構，形成特色產業(yè)集聚區(qū)。加大項目投入和引資力度，優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勢產業(yè)集群，促進支柱產業(yè)又好又快發(fā)展。
7、提升出口產品整體質量水平。進一步強化出口產品質量安全管理，健全常態(tài)與動態(tài)相結合、企業(yè)誠信與風險分析相結合的出口企業(yè)分類管理制度，建立完善科學、規(guī)范高效的出口商品監(jiān)管體系。鼓勵和支持出口生產企業(yè)積極采用國際標準、高新技術，促進出口生產企業(yè)轉型升級，提升出口產品整體檔次和核心競爭力。積極扶持具有自主知識產權的技術、標準和自有品牌發(fā)展壯大。
（二）強化質量安全監(jiān)管，整頓規(guī)范市場經濟秩序
1、建立健全質量誠信體系。做好企業(yè)質量信用檔案建設，完善質量信用信息收集與制度，開展企業(yè)質量信用評價，實施企業(yè)質量信用分類監(jiān)管，建立質量失信企業(yè)“黑名單”制度，加大對質量失信企業(yè)的懲戒力度。完善社會監(jiān)督約束機制，加強質量信用社會監(jiān)督。
2、抓好食品安全質量監(jiān)管。從源頭抓好食品質量，規(guī)范農貿市場秩序，大力推進食品市場準入制度，開展食品生產加工企業(yè)專項整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品等違法行為，著力整治小作坊和無證生產窩點，有效遏制無證照生產、加工、經營食品的行為。
3、認真落實各級安全生產領導責任，全面落實職能部門的安全生產監(jiān)管責任，著重落實生產經營企業(yè)、單位的安全生產主體責任，逐步形成全街道安全生產的長效監(jiān)管機制，堅決杜絕特大事故，控制重大事故，減少一般事故，保持街道轄區(qū)安全生產形勢的穩(wěn)定。
4、全面落實打假責任制，明確打假目標任務，構筑覆蓋轄區(qū)的打假網絡，建立打假形勢分析制度，確保不發(fā)生區(qū)域性造假事件，對假冒偽劣違法行為嚴重、社會影響惡劣、老百姓普遍關心的熱點問題迅速依法查處。
（三）加快建筑產業(yè)發(fā)展步伐，提升工程質量水平
1、提升建筑產業(yè)科技水平。加快推廣和應用新型建筑節(jié)能材料，符合國家建筑節(jié)能標準的新建工程達100%。積極探索建筑業(yè)發(fā)展的新思路，加快建筑產業(yè)使用產品的開發(fā)和品牌培育，帶動地方產業(yè)的發(fā)展。
2、積極打造精品一流工程。爭創(chuàng)建筑精品工程，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)“魯班獎”、“揚子杯”等國家、省優(yōu)質工程獎，打造一批精品工程。大力推進國家強制性技術標準和規(guī)范，督促建工企業(yè)進一步提高建設工程設計、施工質量，強化施工圖審查制度，嚴格執(zhí)行基本建設程序，推廣先進的質量管理方法和經驗，努力提高轄區(qū)建設工程項目職工的素質和技能。
3、大力實施建筑質量監(jiān)管。配合相關部門，積極創(chuàng)新建設工程質量監(jiān)管機制，強化工程質量主體責任意識，大力開展質量通病防治措施的落實工作，積極消除工程質量通病。建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度，加強工程竣工驗收備案制度管理，嚴肅查處各種違法行為。
（四）大力培育現代服務業(yè)，增強服務行業(yè)形象
1、培育壯大產業(yè)。實施服務業(yè)名牌戰(zhàn)略，培育發(fā)展一批在國內外具有競爭力的服務業(yè)名牌企業(yè)，加大扶持發(fā)展具有地方特色的傳統服務業(yè)老字號品牌，促進服務業(yè)實現跨越式發(fā)展。優(yōu)化服務業(yè)結構，全面提升生產業(yè)和生活業(yè)水平。
2、實施達標創(chuàng)建。大力推進服務業(yè)標準化體系建設，重點加快信息服務業(yè)、商貿服務業(yè)、旅游業(yè)、社區(qū)服務業(yè)等領域的標準化進程，建立具有規(guī)范性、支撐性和先導性的服務標準體系。積極開展“省級標準化示范”創(chuàng)建活動。
3、提升服務質量。開展服務行業(yè)社會滿意度調查，重點服務企業(yè)和服務項目的服務質量達到或接近國際先進水平，打造一批具有較強競爭力的服務企業(yè)，爭創(chuàng)省、市服務業(yè)質量獎。
五、保障措施
（一）強化領導，精心組織。街道建立健全質量興區(qū)強街道工作領導小組，負責對轄區(qū)質量強街道工作的統籌規(guī)劃、組織協調、指導監(jiān)督、宣傳教育、考核檢查等，并根據市年內通過全國質量強市先進城市驗收的進度要求，結合本地實際，制訂實施方案，保證推進經費，認真組織實施，確保任務落實和目標實現。
（二）明確責任，落實目標。街道以簽訂下發(fā)工作任務書的形式，把創(chuàng)建任務分解落實到各社區(qū)、街道機關各相關部門及轄區(qū)規(guī)模骨干企業(yè)，明確主要負責人負總責，分管領導具體抓，力爭2013年7月通過區(qū)督查考核驗收。
第7篇：新型工業(yè)化實施意見范文
關鍵詞：十二五；城鄉(xiāng)；統籌。
Abstract：Based Anhui Province, the current stage of development and major tasks of Anhui Province, "12", the idea of urban and rural development, focusing on four aspects of urbanization, spatial pattern, industry interaction and institutional innovation described.
Key words: 12; urban and rural areas; co-ordination.
中圖分類號：TU98 文獻標識碼： A文章編號：2095-2104（2012）
1、安徽省發(fā)展階段判斷及主要任務
1.1安徽省統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的階段判斷
從城鄉(xiāng)統籌的發(fā)展階段看，根據錢納里的工業(yè)發(fā)展階段指標體系，2010年全省人均GDP達20610元，折合3045美元，處于工業(yè)化中期的開始階段；一、二、三產業(yè)比重由2005年的18：41：41調整到2010年的14.1：48.7：36.4，一產比重小于20%，二產大于三產，符合工業(yè)化中期階段的特征。工業(yè)增加值占43.7%，處于工業(yè)化中期的初期階段。三產增加值占GDP的比重為33.8%，安徽省目前工業(yè)內部結構主要以裝備制造及機械制造、冶金和采礦為主導，并呈現出從原料工業(yè)向加工類轉變的趨勢。因此，從全省的情況看，安徽省目前處于工業(yè)化中期，并且處在其初始發(fā)展階段。
1.2安徽省“十二五”城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的主要任務
（1）堅持工業(yè)化城鎮(zhèn)化雙輪驅動戰(zhàn)略。
我省進入了工業(yè)化中期，國民經濟的主導產業(yè)由農業(yè)轉變?yōu)榉寝r產業(yè)，國民經濟增長的動力機制主要來自于非農產業(yè)是世界各國經濟發(fā)展的普遍規(guī)律。從世界發(fā)展規(guī)律看，我省工業(yè)化道路還將持續(xù)10年以上；工業(yè)化程度落后全國3-5年。同等經濟發(fā)展水平下安徽省城鎮(zhèn)化率偏低，城鎮(zhèn)化落后于工業(yè)化發(fā)展，城鎮(zhèn)化仍落后全國平均水平（約49%）。因此“十二五”期間，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化仍是我省社會經濟發(fā)展的主旋律，繼續(xù)大力推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。
（2）逐步構筑國家級的城市群，以城市群作為城鎮(zhèn)化主要空間形態(tài)。
城市群是體現生產力水平的重要空間組織形式。目前我省的城市群的實力還較弱，與全國、中部其他省份的城市群相比較，工業(yè)化程度較低，實力較弱，但目前也在加速構筑?！笆濉北仨毨^續(xù)加快培育和融合已有的三大城市群，努力形成競爭力、帶動輻射能力更強的國家級城市群，代表安徽參與區(qū)域競爭，構筑安徽省城鄉(xiāng)統籌的平臺和空間載體，為安徽省全面建設小康社會奠定良好的基礎。
（3）走區(qū)域分類指導道路，實現重點領域突破。
在中央相關政策的指引下，結合我省省情，實現城鄉(xiāng)統籌重點突破，特色鮮明，大膽改革，勇于創(chuàng)新，重點在加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、推動戶籍制度改革、加快土地流轉步伐、醫(yī)療教育制度改革、農民工權益保障等方面形成突破，努力構筑城鄉(xiāng)統籌的新格局。
2、安徽省“十二五”城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的主要思路
2.1繼續(xù)加快城鎮(zhèn)化建設，轉移和吸納剩余勞動力
根據安徽省各區(qū)域的自然條件、資源環(huán)境狀況、產業(yè)發(fā)展基礎等因素，可把全省劃分為四個區(qū)域，形成一群三區(qū)即：全省城鎮(zhèn)化重點推進區(qū)（城市群地區(qū)）：城鎮(zhèn)化發(fā)展主要依靠工業(yè)化和區(qū)域創(chuàng)新推動，大力發(fā)展先進制造業(yè)和高新技術產業(yè)，走以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展模式。皖北城鎮(zhèn)化加快發(fā)展區(qū)：其城鎮(zhèn)化模式主要是傳統農產品加工和商貿服務業(yè)以及礦產資源開發(fā)等重大產業(yè)基地建設帶動城鎮(zhèn)化建設，走中心城市帶動發(fā)展模式。重點打造成為國家級現代農業(yè)示范基地；國家重要的能源基地。皖南特色城鎮(zhèn)建設區(qū)：以國際旅游勝地打造為抓手，走人口適度集聚，生態(tài)型、低碳化、可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化模式。以國際旅游勝地打造為抓手，結合旅游業(yè)及相關產業(yè)，積極推進城鎮(zhèn)化建設，打造世界級國際旅游勝地，建設黃山現代國際旅游城市。皖西城鎮(zhèn)化適度發(fā)展區(qū)：以生態(tài)保護為前提，大力發(fā)展生態(tài)型經濟和生態(tài)、特色城鎮(zhèn)。打造成為華東地區(qū)最具規(guī)模和特色的山地經濟和生態(tài)旅游區(qū)。
2.2統籌規(guī)劃，構筑新型城鄉(xiāng)空間格局
形成合理的城鄉(xiāng)空間布局。圍繞加快城鎮(zhèn)化和新農村建設目標，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設水平，著力建設以中心城區(qū)為中心、縣城為副中心、中心鎮(zhèn)及中心村和居民點組成的布局合理、級次分明、點軸相連、互動并進的現代化網絡型城鎮(zhèn)村體系框架。提升和完善中心城區(qū)功能。大力培育中心城鎮(zhèn)（包括縣城鎮(zhèn)），加強中心村（新型農村社區(qū)）布點與建設。
2.3促進城鄉(xiāng)產業(yè)互動發(fā)展，增強農村自我發(fā)展能力
創(chuàng)推動產業(yè)結構調整，促進工業(yè)集中集約集群發(fā)展。牢牢抓住目前國內外產業(yè)轉移的發(fā)展機遇，全面推進面向國內外的雙向開放。構筑城鄉(xiāng)一體化的服務業(yè)體系。中心城區(qū)著力鼓勵和引導現代服務業(yè)集聚，提升傳統服務業(yè)檔次。近郊區(qū)以縣城和區(qū)域中心鎮(zhèn)為載體，大力發(fā)展與工業(yè)配套的房地產、商貿、會展、物流、休閑觀光、公共交通等服務業(yè)。遠郊區(qū)以農民集中居住區(qū)為依托，積極發(fā)展人文生態(tài)旅游、特色餐飲、休閑度假等服務業(yè)。
2.4創(chuàng)新城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的體制機制
積極穩(wěn)妥推進戶籍制度改革。逐步取消城市戶籍人口農業(yè)和非農業(yè)性質劃分，按實際居住地登記為“居民戶口” ，實行城鄉(xiāng)一元戶口登記制度，逐步取消依附在戶籍上的城鄉(xiāng)差別政策，建立健全城鄉(xiāng)銜接的社會保障制度，消除農民向城鎮(zhèn)轉移的體制機制障礙。
建立農村土地承包經營權流轉機制。大力支持農村土地流轉，積極鼓勵土地規(guī)模經營。要通過加強就業(yè)培訓讓更多的農民掌握非農就業(yè)技能，促進人口轉移，帶動土地流轉；要通過宅基地置換和住房安置，讓農民離開土地有房??；要通過良好的社會保障，讓農民脫離土地無后顧之憂，為農業(yè)的集約化經營、新農村建設、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展創(chuàng)造條件。
健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政體系，進一步完善公共財政投入機制。按照各級財政對農業(yè)投入增長幅度高于經常性收入增長幅度的要求，大幅度增加對農村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的投入，制定和實施支農惠農政策，建立財政支農資金穩(wěn)定增長和以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。整合農村土地資源，積極推行經營性土地使用權招標拍賣掛牌制度， 完善經營性土地收益用于農村公益設施和管理的相關政策措施。
3、小結
城鄉(xiāng)統籌發(fā)展是一項艱巨、長期的任務，對我國乃至我省社會經濟可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略，關系著我國、我省全面建設小康社會的成敗。城鄉(xiāng)統籌工作是一項系統的工作，涉及方方面面，由于篇幅有限，僅從經驗借鑒和若干角度，提出相應的發(fā)展思路，還需繼續(xù)完善和創(chuàng)新。
參考文獻：
1、安徽省國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃
2、皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃，國務院，2010
3、鐵太明.中國特色統籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究.湖南人民出版社.2009
4、合肥、銅陵、馬鞍山市《關于開展城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革的決定》及《關于推進農村改革發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化進程的實施意見》
第8篇：新型工業(yè)化實施意見范文
作為一個典型的資源型城市，近年來，山西晉城按照“由小轉大、由重轉輕、由粗轉精、由黑轉綠”的思路，積極推進產業(yè)結構調整，在優(yōu)化結構中構筑多元穩(wěn)固的產業(yè)新格局。晉城的轉型發(fā)展受到了眾多媒體的關注，成為報道的重點。那么，晉城的轉型發(fā)展走過了一條怎樣的道路？記者專訪了山西省晉城市市長王茂設。
記者：晉城的轉型發(fā)展是在什么背景下提出來的？是被逼出來的，還是主動而為之？
王茂設：實現轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略決策，也是全省學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要載體。省委書記張寶順同志指出：“不走這條路，山西的長期發(fā)展沒有出路”。省長王君同志要求：“走好這條路，必須真正從體制和政策上做起”。
晉城是一個典型的資源型城市。從上世紀八十年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，到九十年代民營經濟的迅速發(fā)展，經濟發(fā)展方式基本上是倚重于煤鐵資源。煤炭產業(yè)在為全市經濟社會發(fā)展做出突出貢獻的同時，也使我們經受了資源環(huán)境制約的巨大壓力。進入新世紀以來，隨著國家產業(yè)政策的調整，資源型經濟的短板越來越凸顯出來?？梢哉f，這些年我們因煤而興、因煤而富，同時也為煤所困、為煤所累。
記者：不少資源性城市轉型發(fā)展中都遇到了不小的阻力。晉城在轉型發(fā)展中，遇到了怎樣的阻力？我們又是怎樣克服這些阻力的？
王茂設：我們晉城的轉型發(fā)展中，遇到的問題和困難很多，有不少客觀因素的制約，無現成的經驗借鑒。但最主要的還是思想觀念的阻力。面對嚴峻的形勢，黨的十七大以來，我們在學習實踐科學發(fā)展觀的過程中，我們按照省委、省政府提出的“三個發(fā)展”的總體要求，在全市開展了三級干部大調研和解放思想大討論。
大家通過采取學習文件、外出取經、總結經驗、培樹典型等形式更加深刻認識到，加快轉型發(fā)展，是加快新型工業(yè)化的必由之路。不調整產業(yè)結構，不轉變發(fā)展方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，發(fā)展難以為繼。轉型發(fā)展等不得、慢不得。我們不能等到資源衰退期再搞轉型，而應晴備雨傘，飽備干糧，在經濟成長期就抓住機遇，加快轉型。思想認識的統一，轉型共識的形成，既是學習實踐科學發(fā)展觀的重大思想收獲，也為轉型發(fā)展提供了巨大的精神動力。
記者：晉城的轉型發(fā)展最主要的思路是什么？晉城的轉型發(fā)展中，政府起到了怎樣的作用？如何讓市委、市政府的決策變?yōu)楦骺h市政府、企業(yè)的自覺行動，怎樣得到群眾的擁護？
王茂設：晉城轉型的思路我用兩句話簡單歸納一下：第一句話是“依托煤、延伸煤、超越煤”，第二句話是 “由小轉大、由重轉輕、由粗轉精、由黑轉綠”。
推進資源型城市轉型發(fā)展，具體到一個地方，必須從本地實際出發(fā)，創(chuàng)造性地抓好落實。在這方面，我們主要強化了“四個作用”。首先是強化政策導向作用。按照全省十大產業(yè)振興規(guī)劃，及時出臺了《加快工業(yè)經濟轉型發(fā)展的實施意見》、《煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點工作的實施意見》等12個政策性文件。特別是工業(yè)轉型30條意見，提出了一個指導思想，五大目標任務和一系列政策措施，為企業(yè)應對金融危機，力保經濟增長、加快轉型發(fā)展提供更為有效的政策支持。
其次是強化投入拉動作用。用足用好國家、省、市扶持政策，發(fā)揮扶持資金“四兩撥千斤”的作用。去年以來，先后開工建設了40多個投資超過億元的項目和7個煤化工工業(yè)園區(qū)。市財政拿出了1億元的地方工業(yè)技術進步專項資金，3000萬元現代服務業(yè)扶持資金，2800萬元的科技研發(fā)資金，4000萬元的民營經濟和中小企業(yè)發(fā)展基金，6000萬元的農業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)切塊資金、3000萬元的城鎮(zhèn)化發(fā)展資金、1億元的積極財政政策配套資金支持轉型發(fā)展。
第三是強化項目帶動作用。積極抓住國家擴大內需的機遇，按照“建設一批、核準一批、激活一批、支持一批、引進一批”的思路，最大限度地發(fā)揮好投資對經濟的拉動作用。去年，我市確定了40項重點工業(yè)項目，總投資163億元，項目全部建成投產后，將新增銷售收入139億元，新增利稅35億元。
最后是強化平臺催化作用。堅持把工業(yè)園區(qū)建設作為新型工業(yè)化的重要載體。大力推進巴公化工工業(yè)園、北留周村城鄉(xiāng)一體化工業(yè)園、高平西部煤電一體化工業(yè)園和富士康高新科技工業(yè)園區(qū)建設。積極嘗試行業(yè)聯合共建研發(fā)中心，注重對行業(yè)共性和關鍵技術的聯合開發(fā)。加強與高等院校科研機構的技術合作，積極引進高層次人才，重視本土人才培養(yǎng)，搭建人才引進和培養(yǎng)平臺。加強對各種間接融資手段的利用，加大對中小企業(yè)信用支持的份額和力度。建立了小額貸款公司6家，組建各類擔保公司5家，為解決中小企業(yè)融資難問題開通了渠道。
記者：山西作為能源大省和老工業(yè)基地要進一步貫徹落實好科學發(fā)展觀，在全面推進轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展上不斷取得新進展。晉城是怎樣貫徹和落實的？
王茂設：一年來，我們按照中央和省委、省政府的指示精神，著力轉變經濟發(fā)展方式，繼續(xù)加快推進綠色轉型，努力實現科學發(fā)展。主要抓了以下五個方面：一是既注重理念創(chuàng)新，又注重政策引導，進一步完善轉型發(fā)展新思路。二是既注重傳統產業(yè)新型化，又注重新興產業(yè)規(guī)?；?，加快建立現代產業(yè)新體系。三是既實施大企業(yè)大集團帶動戰(zhàn)略，又實現民營經濟大發(fā)展、快發(fā)展，全力打造集團和品牌拉動轉型發(fā)展的新引擎。四是既加快工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，又強化生態(tài)文明建設，探索循環(huán)經濟發(fā)展新模式。五是既推進新型工業(yè)化，又加快農業(yè)現代化，加快形成三次產業(yè)協調發(fā)展新格局，為實現更長時間、更高水平、更好質量的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。
2009年，我們積極應對國際金融危機的沖擊，有序、有效、有力地推進各項工作，全市經濟社會繼續(xù)保持了從總體平穩(wěn)到穩(wěn)步增長、平穩(wěn)加快的良好態(tài)勢。
記者：晉城的轉型發(fā)展中，涌現出了蘭花集團、澤州縣、皇城相府等自覺去加快轉型發(fā)展的、不同方面典型，你怎樣看待轉型發(fā)展中的典型帶動作用？
王茂設：抓典型是我們抓工作的一個重要方法和手段。在轉型發(fā)展中，我們十分注意先進典型的培樹、總結和推廣。
比如，澤州縣探索出“四產八業(yè)引領、一礦一業(yè)帶動，全民創(chuàng)業(yè)助推，抓大扶優(yōu)加速，構筑平臺保障”的轉型經驗，我們及時在澤州召開了全市轉型發(fā)展現場會，總結推廣了澤州縣的經驗。晉煤集團和蘭花集團，堅持從企業(yè)生存發(fā)展的需要出發(fā)，大力發(fā)展非煤產業(yè)，在全市發(fā)揮了示范帶動作用。目前晉煤集團非煤產業(yè)的經營總額已占到64.5%，蘭花集團非煤產業(yè)的產值占到了50.4%。在農村經濟轉型方面，我們還總結推廣了皇城、莊頭、大車渠，司徒，岳莊，洞頭、鳳凰村等不同模式的轉型典型。
記者：轉型發(fā)展需要有一批新的支柱產業(yè)作支持和支撐。在調整產業(yè)、培育和壯大支柱產業(yè)方面，你們是如何做的？
王茂設：近年來，我們始終把轉型發(fā)展放在經濟工作的突出位置，按照“由小轉大、由重轉輕、由粗轉精、由黑轉綠”的思路，積極推進產業(yè)結構調整。不斷增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，在優(yōu)化結構中構筑支柱產業(yè)新格局。
我們集中力量狠抓了四個重點：第一是改造提升傳統產業(yè)，努力提高煤炭產業(yè)集中度。根據省政府的安排部署，堅定不移地推進煤炭企業(yè)兼并重組。重組整合之后，全市保留礦井129座，產能規(guī)模為1.12億噸，平均單井規(guī)模由32萬噸提升到87萬噸。
第二是做強做大優(yōu)勢產業(yè),增創(chuàng)經濟發(fā)展新優(yōu)勢。圍繞建設中國重要的無煙煤基地、煤化工基地、煤電化基地、煤層氣基地的目標，在延伸煤炭產業(yè)鏈上下功夫做了大力發(fā)展煤化工產業(yè)、大力發(fā)展煤層氣產業(yè)、大力發(fā)展煤電化一體產業(yè)三篇文章。
第三是精心培育新興產業(yè)，積極推進新型工業(yè)化。為了形成多元穩(wěn)固的產業(yè)格局，在發(fā)展煤化工產業(yè)的同時，十分注重裝備制造業(yè)、新型建材業(yè)和高新技術產業(yè)的發(fā)展。在發(fā)展精密鑄件和制造業(yè)、高新技術產業(yè)、新型建材業(yè)等方面取得了喜人成績。
第四是大力發(fā)展現代服務業(yè)，調整和優(yōu)化產業(yè)結構。在統籌發(fā)展各類服務業(yè)的基礎上，突出重點領域，加快發(fā)展現代物流業(yè),大力拓展旅游產業(yè)，積極推進與網絡經濟有關的現代服務業(yè)，加快發(fā)展生產業(yè)，全面提升金融保險服務業(yè)，不斷促進經濟結構向以服務業(yè)為主轉變。
記者：我國的資源性城市經過多年的發(fā)展，由于資源的逐漸耗竭，面臨著城市的轉型及可持續(xù)發(fā)展問題。結合晉城的發(fā)展實踐，你對其它資源性城市轉型發(fā)展有什么好的建議？
王茂設：轉型發(fā)展是個系統工程和長期任務，必須統籌兼顧，超前謀劃，持之以恒，長抓不懈。應該做好六方面的工作：
一是必須未雨綢繆，及早規(guī)劃。轉型發(fā)展是資源型城市實現可持續(xù)發(fā)展必由之路，早轉早主動，遲轉就被動，不轉必然陷入“礦竭城衰”的困境。我們借鑒國內外資源型城市轉型成功的經驗，充分發(fā)揮資源穩(wěn)定開采階段的各種優(yōu)勢，抓住國際、沿海地區(qū)產業(yè)轉移和實施中部崛起戰(zhàn)略的歷史機遇，在深入調研的基礎上，及時制訂了全市轉型發(fā)展規(guī)劃，努力掌握實現資源型城市可持續(xù)發(fā)展的主動權。
第二是必須深化改革，擴大開放。這幾年，我們不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，先后吸引了德國北威州RWE公司，日本伊藤忠等一批國內外知名企業(yè)落戶晉城。這些大企業(yè)、大項目、大集團的引進落戶，為晉城的轉型發(fā)展起到了牽引拉動作用。
第三是必須注重科技，尊重人才。針對晉城科教相對落后、人才較為短缺的實際情況，我們不斷強化科技是第一生產力、人才是第一資源的思想認識，大力實施科教強市、人才強企戰(zhàn)略，堅持把科技和教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，特別是把職業(yè)技術教育作為推動經濟和社會發(fā)展的重要手段，培養(yǎng)、培訓和引進了一大批中高級專業(yè)技術人員和實用技術人才，為轉型發(fā)展提供了人才智力支撐。
第四是必須保護生態(tài)，優(yōu)化環(huán)境。十七大以來，我們把生態(tài)文明建設放在更加突出的位置，納入轉型發(fā)展的內容，堅持以資源節(jié)約和環(huán)境保護為重點，深入實施藍天碧水工程。先后關停了500多家污染企業(yè)和節(jié)能減排不達標的企業(yè)。投資9億多元，對天澤煤化工集團實施了整體搬遷。扎實推進造林綠化工程。重點狠抓了通道綠化、交通沿線荒山綠化、城市綠化、鎮(zhèn)村綠化和企業(yè)綠化。
第9篇：新型工業(yè)化實施意見范文
結合我區(qū)實際，根據《省人民政府辦公廳轉發(fā)省國土資源廳建設廳關于節(jié)約集約利用土地推進規(guī)范廠房區(qū)建設意見的通知》豫政辦〔〕60號)和《市人民政府關于推廣使用規(guī)范廠房加強工業(yè)企業(yè)集約用地的意見》鄭政文〔〕134號)精神。制定如下實施意見。
一、指導思想
深入實施新型工業(yè)化戰(zhàn)略，以科學發(fā)展觀為指導。把推進規(guī)范廠房建設作為提高土地集約利用水平、促進經濟增長方式轉變的重要手段，著力構筑中小企業(yè)投資守業(yè)和銜接外來投資項目的有效載體，促進全區(qū)經濟快速、協調、可持續(xù)發(fā)展。
二、規(guī)范廠房建設的原則、范圍、規(guī)范
（一）原則：規(guī)范化廠房區(qū)應根據土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村總體規(guī)劃。
（二）范圍：全區(qū)工業(yè)聚集區(qū)都必需建設和推廣規(guī)范廠房。其中一期建設200畝。
（三）建設規(guī)范：新建規(guī)范廠房要嚴格按照《市人民政府關于推廣使用規(guī)范廠房加強工業(yè)企業(yè)集約用地的意見》鄭政文〔〕134號)文件規(guī)定建設。規(guī)范化廠房建設面積不少于15萬平方米，層高原則不低于3層。
三、規(guī)范廠房的開發(fā)模式
堅持政府引導、市場運作、總體規(guī)劃、分期實施的原則。
（一）政府主導模式。自行招商。
（二）單一模式。即交給企業(yè)自行運作。
（三）政企聯合模式。風險共擔。政府以土地入股，開發(fā)商投資建設，成立股份制公司。
企業(yè)、投資開發(fā)商、銀行四方聯合互動的原則。一期工程實行區(qū)政府牽頭組織。
投資建設及征地款的前期支付，區(qū)政府負責料理前期征地、規(guī)劃的各項手續(xù)。規(guī)范廠房的招商工作（征地款將于企業(yè)向銀行實行按揭或企業(yè)直接購買時收回）
結合自身生產需求，企業(yè)根據規(guī)范廠房建設要求。與開發(fā)商簽定建設協議，量身預定規(guī)范廠房，并向開發(fā)商支付定金。
依照規(guī)劃要求，投資開發(fā)商向政府交納保證金。投資規(guī)范廠房建設（待工程完成90%時政府將退還其交納的保證金）
銀行與購買方簽約料理規(guī)范廠房的按揭手續(xù)。
四、目標任務
7月1日正式開工建設，年6月底完成工業(yè)園規(guī)范廠房開工前各項準備工作。年年底一期工程實現交付使用。
五、組織機構
進一步加快建設工作進度，為切實加強對我區(qū)規(guī)范化廠房建設工作的領導。根據區(qū)人民政府專題會議紀要（惠政會紀〔〕10號）要求，決定成立區(qū)規(guī)范廠房建設指揮部（詳見附件）具體負責規(guī)范化廠房建設的組織、協調和推進工作。
六、任務分解
各工作組要明確時間進度，第一期規(guī)范化廠房建設分三個工作組。齊頭并進，同步開展工作。
（一）規(guī)劃土地建設組
組長：
責任單位：區(qū)規(guī)劃分局、國土資源局、建設局、環(huán)保局、交通局
責任人：
完成工業(yè)規(guī)范廠房園區(qū)內的道路及排水主體工程修建。任務：做好規(guī)范廠房建設用地的規(guī)劃、用地手續(xù)操持。
規(guī)范廠房建設所需的各項環(huán)評手續(xù)，時間要求：年6月底前完成各項規(guī)劃的申報、審批手續(xù)。建設規(guī)范廠房所需土地的集體土地使用證的操持、申報國有工業(yè)用地的各項手續(xù)；8月底前完成規(guī)范廠房園區(qū)內的道路、排水工程建設；11月底前完成國有土地使用證的料理工作。
（二）征地彌補拆遷組
組長：
責任單位：
責任人：
任務：完成項目用電工程、被征地村民彌補及圍墻的建設
征地村民的彌補工作，時間要求：年6月底前完成開工前的用電工程。施工場地圍墻的拉建工作。
（三）項目組織協調組
組長：
責任單位：區(qū)經委、財政局、商務局、各鎮(zhèn)辦
責任人：
統籌工程進展，任務：溝通協調聯系。建立規(guī)范廠房項目庫，做好工業(yè)項目的引進
督促開發(fā)商完成開工前的廠房設計；7月初正式開工建設；7月中旬完成規(guī)范廠房項目庫建設；12月底前完成第一期規(guī)范廠房建設任務。時間要求：年6月底前完成第一批入駐單位的篩選并與開發(fā)商實行對接。
七、保證措施
