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關(guān)鍵詞:國有企業(yè);思想政治;工作創(chuàng)新
新時期國有企業(yè)的員工思想政治工作必須圍繞企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展前景,既要充分發(fā)揚黨在高度重視思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng),充分利用好多種載體,更要客觀分析當前形勢,不斷創(chuàng)新深化方式方法,充分吸收和利用現(xiàn)代企業(yè)的科學管理手段,做到保留傳統(tǒng)夯實基礎(chǔ),創(chuàng)新深化不斷提升,與時俱進發(fā)揮作用,準確定位持續(xù)發(fā)力。
一、觀念上創(chuàng)新
(一)思想政治工作重在管理人員
觀念決定思想方向、觀念決定行動路線。無論從中央到地方,從機關(guān)到基層,最流行的一句話就是“接地氣”。也就是要杜絕無本之木、無源之水的“本本主義”、克服漫天飛舞、脫離群眾的“形式主義”。
(二)要做到“三貼近”
就是要和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營同安排、同部署、同執(zhí)行、同總結(jié)、同考核,切實落實“貼近生產(chǎn)、貼近生活、貼近員工”的工作要求。
(三)要做到“雙落實”
員工思想政治工作是現(xiàn)代化企業(yè)管理不可或缺的一部分,是保障企業(yè)履行三大責任的重要保障,也是企業(yè)每一位管理人員的另外一個工作職責,也是企業(yè)每位員工需要自省和提升的基本素質(zhì)。
二、認識上提高
(一)思想政治工作重在管理人員
思想政治工作的關(guān)鍵點在領(lǐng)導干部、在管理層面。一個道德品質(zhì)優(yōu)秀、作風正派,在員工群眾中間是有發(fā)言權(quán)的,更是有影響力的,就能調(diào)動員工積極性,激發(fā)崗位奉獻意識,才能合力一處搞生產(chǎn)、抓經(jīng)營。
(二)思想政治工作重在解決問題
只有員工群眾的切身利益得到保障,才能全身心投入工作。管理既要創(chuàng)造工作環(huán)境,又要注重工作要求;既要看工作結(jié)果,更要看實施過程。客觀的分析處理問題,注重問題背后的故事,切實解決好員工的實際困難,做好服務保障工作,員工情緒理順了,工作才能干好。
(三)思想政治工作重在平等溝通
思想政治工作是做人的工作,建立平等的對話環(huán)境是最關(guān)鍵的問題。要進一步把“依靠員工辦企業(yè)”“企業(yè)與員工同發(fā)展”的理念融入到思想政治工作中乃至企業(yè)管理的全過程中去,把員工群眾放到正確的位置。
三、方法上拓寬
(一)因個體差異有的放矢
由于員工自身的文化程度、生活經(jīng)歷、崗位分工等不同,對待事物、問題的認識分析、心理活動等也會大相徑庭。思想政治工作的使命就是教育激勵人、鼓舞培養(yǎng)人的一個過程,要,重點在“異”。
就是要依據(jù)不同年齡階段、不同崗位特點、不同類型人員的各自特點,尊重認識、傾聽心聲、關(guān)注訴求,建立同頻共振的溝通平衡點,用真情交流,用真心溝通,用易于理解的話題進行啟發(fā),用樂于接受的方法加以引導,使思想政治工作更加富有針對性、更加體現(xiàn)人情味,才能更好地激發(fā)員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
(二)因事件特點客觀剖析
正常情況下,員工產(chǎn)生思想問題大多都是由具體問題引發(fā)。這就要求開展思想政治工作之前,要全面了解問題的真正原因,實事求是地客觀分析事情的來龍去脈,理出造成事件的客觀因素,擺出影響事件的主觀因素,哪些部分是能力所致,哪些部分是思想所限,哪個環(huán)節(jié)是個體原因產(chǎn)生,哪個環(huán)節(jié)存在連帶責任,凡事不能照搬制度“一刀切”,運用哲學辯證法來分析問題,剖析事件,把對的放在桌面,把錯的講在當面。
四、機制上保障
(一)創(chuàng)新I導機制
建立健全思想政治工作責任制,強化組織領(lǐng)導,明確管理人員的“一崗雙責”工作制,形成逐層逐級有責任、主輔有別的齊抓共管格局,消除管理“真空地帶”和空檔環(huán)節(jié),從思想上、組織上、物質(zhì)上確保思想政治工作任務的扎實開展。
(二)創(chuàng)新溝通機制
改進和創(chuàng)新現(xiàn)有談心談話制度,更加注重談心交流的內(nèi)容、質(zhì)量和實效,把“書記一對一談話”“五必訪”“六必談”等工具運用到溝通交流中,做到“溝通從心開始”。同時要豐富現(xiàn)有領(lǐng)導干部工作聯(lián)系點的內(nèi)容,分片承包、分類實施。注重普遍性問題的集中談話,突出特殊性問題的單獨談話,不能大事小事都談,要抓中重點,切中要害。
(三)創(chuàng)新教育機制
“寓教于樂”、“寓教于學”將是思想政治工作拓展和創(chuàng)新的方向。教育方向上堅持黨的領(lǐng)導不能動搖,樹立堅定信念;教育對象上區(qū)分受眾特點,分層次和片區(qū)展開;教育內(nèi)容上將政治法紀、文化道德等有機結(jié)合;教育方式上,力求靈活多樣,生動活潑,易于接受。
(四)創(chuàng)新動力機制
光靠思想政治教育還不能解決所有的問題,必須建立物質(zhì)、精神雙驅(qū)動模式的動力機制,通過解決物質(zhì)利益問題、解決干部員工工作和生活中的實際問題來做好思想政治工作,這就需要盡可能地為員工辦實事、做好事,解決員工的后顧之憂。
關(guān)鍵詞:人力資源管理;主體意識;以人為本
中圖分類號:C29 文獻標識碼:A
思想政治工作在人力資源管理中具有不可替代的優(yōu)勢。將思想政治工作融入人力資源開發(fā)與管理中,積極拓寬工作領(lǐng)域,創(chuàng)新工作思路,充分發(fā)揮思想政治工作在人力資源開發(fā)與管理中的特殊作用成了現(xiàn)實問題。實踐證明,思想政治工作只要與員工的關(guān)系達到心靈相通、和諧、融洽,所產(chǎn)生的效應就會變成強大的動力,推動各項工作,促進人力資源管理的創(chuàng)新和發(fā)展。本文結(jié)合筆者多年工作經(jīng)驗,對施工企業(yè)人力資源管理堅持以人為本、發(fā)揮企業(yè)文化作用等方面進行了初步的探討。
培養(yǎng)主體意識,促進企業(yè)人力資源的全面發(fā)展
人力資源管理是通過有效管理手段,去激勵人的潛力,調(diào)動人的積極性,進而達到組織的預期績效。思想政治工作是通過做人的思想工作,去轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念,引導人的行為,使個人或群體對社會做出更大的貢獻。
企業(yè)在競爭激烈的市場中求生存、求發(fā)展,必須涉及人事、薪酬等一系列人力資源管理制度的改革,必然會觸動各方的利益。思想政治工作可以解決人力資源管理中存在的局限。人力資源管理決不只是簡單地進行競爭上崗、考核和獎懲等,如果沒有耐心細致的思想工作滲透其中,員工對一些政策措施“口服心不服”,就容易在工作中敷衍了事,消極怠工等,就會影響團隊主體工作的開展。而思想政治工作的柔性及從人的精神層面激發(fā)人的奉獻意識、責任意識、集體意識則可以從根本上解決這個問題。把思想政治工作的柔性方法引入人力資源管理的剛性考核、獎懲等管理中,那么在市場經(jīng)濟環(huán)境下人力資源管理就會更為有效。
思想政治工作就像一根紐帶,表現(xiàn)在能把員工的力量集合起來,把員工和企業(yè)的追求緊緊聯(lián)系在一起,增強員工對企業(yè)的一種責任感、使命感和歸屬感。要使?jié)撛诘哪芰ψ兂蓪嶋H能力,必須發(fā)揮人的主觀能動性。調(diào)動主觀能動性正是人力資源管理的重要環(huán)節(jié)。許多調(diào)查發(fā)現(xiàn),在實際工作中,人的行為是由動機支配的,而動機正確與否是由人的世界觀形成的,這就需要人力資源管理人員利用做思想政治工作方法去正確引導并采取各種方法激勵、鼓舞人們奮發(fā)努力,使員工的潛力能夠最大化地發(fā)揮。
人力資源能力素質(zhì)的提升和工作積極性的發(fā)揮,其動力和源泉歸根到底取決于人力資源本身。在企業(yè)人力資源管理過程中,必須注意發(fā)揮思想政治教育的作用,弘揚和培育企業(yè)人力資源的主體意識,引導企業(yè)人力資源注重自我完善,更好地實現(xiàn)企業(yè)人力資源的全面發(fā)展。一是增強企業(yè)人力資源的主體意識,引導企業(yè)人力資源充分認識和發(fā)揮自己主體性的同時,尊重、肯定他人的主體性,并使自己主體性的發(fā)揮始終有利于企業(yè)人力資源管理和企業(yè)的發(fā)展;二是培養(yǎng)企業(yè)人力資源的主體精神,引導他們形成自尊自重、自強不息、積極向上、勇于進取的精神和主人翁精神;三是開發(fā)企業(yè)人力資源的主體能力,特別是使企業(yè)人力資源自身的主體性能夠得到最大限度發(fā)揮的能力;四是塑造企業(yè)人力資源的主體人格,引導企業(yè)人力資源樹立正確的價值觀念和崇高的人生理想、優(yōu)良的道德品質(zhì),培養(yǎng)積極情感和堅強的意志,促進企業(yè)人力資源的全面發(fā)展。
二、把以人為本貫穿于企業(yè)人力資源管理的全過程
人本管理是企業(yè)思想政治工作的靈魂。企業(yè)應將“以人為本”理念貫穿于企業(yè)管理工作的全過程,以充分調(diào)動員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性,提升企業(yè)核心競爭力。作為人力資源管理的主要工作,認真把握好人才規(guī)劃、人才招聘、職位設置、薪酬與福利、績效考核、生涯設計、培訓和發(fā)展等多個環(huán)節(jié),強化人力資源的開發(fā)與管理,從傳統(tǒng)人事管理走向現(xiàn)代人力資源開發(fā)。
企業(yè)在進行人力資源管理過程中,一方面要運用現(xiàn)代化的科學方法,使企業(yè)的人力、物力處于最佳配置狀態(tài);另一方面也要對人的思想、心理和行為進行必要的誘導、控制和協(xié)調(diào),以充分發(fā)揮企業(yè)人力資源作用,更好地實現(xiàn)組織目標。一是關(guān)注企業(yè)人力資源的需要。通過思想政治教育分析客觀環(huán)境變化對企業(yè)人力資源思想、生活等各方面引起的變化,并幫助解決好實際問題,在最大程度上滿足企業(yè)人力資源的合理需要,為企業(yè)人力資源營造良好的工作環(huán)境;二是適應企業(yè)人力資源的心理。企業(yè)要考慮到企業(yè)人力資源的心理狀況,對人力資源進行管理的方式方法符合企業(yè)人力資源心理特點,避免引起企業(yè)人力資源的抵觸心理;三是要尊重企業(yè)人力資源的差異。要看到企業(yè)人力資源思想的多樣化和差異性,注意區(qū)分人力資源不同的思想狀況,有針對性地做好工作,達到思想政治教育的良好效果,以更好地發(fā)揮思想政治教育在企業(yè)人力資源管理中的作用。
三、激發(fā)企業(yè)人力資源的工作積極性和主動性
企業(yè)加強人力資源管理,也必須通過思想政治教育,促使各種激勵手段更好地發(fā)揮作用,激發(fā)出企業(yè)人力資源的主觀能動性。一是增強對企業(yè)人力資源的信任度。通過思想政治教育,使企業(yè)人力資源能夠感受到企業(yè)對自己的信任,并在企業(yè)人力資源之間建立起一種互相信任的關(guān)系,為企業(yè)人力資源充分發(fā)揮作用提供前提;二是樹立榜樣,進行激勵。對于企業(yè)中的優(yōu)秀人才或為企業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的人才,積極開展宣傳,并適當進行表彰和獎勵,引導企業(yè)人力資源積極向先進學習,促使企業(yè)人力資源整體功能的發(fā)揮;三是建立必要的懲罰制度。懲罰作為一種負強化是與獎勵相對應產(chǎn)生的,合理地利用同樣能起到激勵作用。要通過處罰防止和糾正企業(yè)人力資源中發(fā)生的非期望行為,保護其他企業(yè)人力資源的積極性。
通過思想政治工作增強員工對人力資源管理制度改革的承受能力。我們在制訂一些改革方案過程中,要主動深入基層,聽取各方意見,與員工平等交流,找出他們普遍關(guān)心和反映強烈的問題,并把相關(guān)政策和要求向員工講清楚、并講清其目的與意義,增加工作透明度,啟發(fā)員工理解各項改革措施的意圖和必要性。通過坦誠的交流,使員工轉(zhuǎn)變了觀念,調(diào)整心態(tài),增強對改革的承受能力,保證各項政策的順利實施。
四、抓好人力資源管理與思想政治工作的融合點
關(guān)鍵詞:法治與德治、中西宗教人性觀、原罪、性本善
從宗教的意義上來說,西方的法治與東方的德治的思想來源有著本質(zhì)上的不同。西方的法治思想主要來源于基督教的性本惡的人性觀,而古代中國的德治思想則主要來源于儒釋道的性本善的人性觀。
一、 基督教的人性觀與西方法治思想的宗教起源
(一)基督教的人性觀
基督教認為人是上帝的創(chuàng)造物,但因為上帝是一種精神存在,沒有物質(zhì)化的形象,因此人的身體不適上帝按照自己的形象創(chuàng)造的,所以,人就有許多動物性的東西,即肉體所具有的感性本能和欲望。
中世紀時托馬斯?阿奎那的觀點,最有代表性,后來也成為教會官方理論。阿奎那認為,人性包括三個方面,一是自然欲求,二是感望,這兩者都是人與動物共有的,是肉體存在的共性;第三,人性中還有理性和意志,它們所欲求的是普遍的真理和最高的善,這是人能夠與上帝相通的根據(jù)。所以,基督教的人性論也可以用“人之初,性本善”來說明,只是中國儒家所說的“性本善”指人性本質(zhì)是善的,種種不良行為不過如污垢蒙蔽了珠玉,雖然骯臟卻不改其質(zhì);基督教的“性本善”是指人本來是善的。
那么,人為什么又變成了“罪人”呢?主要是因為:第一,人有感官欲望,使人產(chǎn)生虛榮和驕傲之心;第二,上帝給了人自由意志,使人有能力決定自己的行為,但是人卻不會運用。在伊甸園里,上帝對人說,不可吃智慧樹上的果子,否則會死;而魔鬼則對人說,吃了果子會變得識善惡、辨真?zhèn)?,與上帝一樣聰明。最后人濫用了自己的自由意志,誤解了自由的含義,妄想達到與上帝同等的高度,做出了違反理性的選擇,因此犯下了原罪。
原罪的教義是基督教重要的基礎(chǔ)教義?;浇糖宄馗嬖V人們,“原罪”是由始祖亞當傳下來的。自亞當以后,人一出生就帶有“原罪”?!霸铩北徽J為是人思想與行為上犯罪的根源,是各種罪惡滋生的根,會把人引向罪惡的深淵,又是使人難以自拔的原因。
(二)西方法治思想的宗教起源
法治是指在某一社會中,任何人都必需遵守法律,包括制訂者和執(zhí)行者本身。國家機關(guān)(特別是行政機關(guān))的行為必需是法律或法規(guī)許可的,而這些法律或法規(guī)本身是經(jīng)過某一特定程序產(chǎn)生的。即,法律是社會最高的規(guī)則,沒有任何人或組織機構(gòu)可以凌駕于法律之上。
從人性的觀點來看,法治本質(zhì)在于對惡的人性的限制與壓制。根據(jù)基督教的原罪教義,人性是惡的,人的致惡傾向是客觀存在的,而人自身是無法選擇善的,因此需要立約來限制人的惡的傾向。而且由于人人都是有罪的,即使是圣人也不例外,因此通過圣人的道德教化治理社會是不可能的。
所以西方的法治思想是與中國的人治思想相對立的,是一種通過約定俗成的習俗、規(guī)范、教義或強制的法律來遏制人的惡的本性,實現(xiàn)社會的安定有序。
二、 儒釋道的人性觀與中國德治思想的宗教起源
(一)儒教人性論
人性論一直是儒家思想史上重點關(guān)注和探討的問題??鬃邮堑谝粋€提出人性理論的中國古代思想家。他認為:“性相近也,習相遠也?!?這里的性,一般認為就是指人性。意思是說,人的先天本性是相似的,但后天所受影響不同、習得不同,故在行為上有善惡之別。
孔子的主要思想在于“仁”與“禮”,因此他并沒有對人性展開進一步論證,但孔子卻奠定了儒家人性論的基礎(chǔ),這就是:第一,人性是相近的,沒有圣人凡人的區(qū)別;第二,注重后天的“習”的重要性,通過自身努力,人人都可成為圣人。
隨后,孟子系統(tǒng)地論述了人性問題,提出了性善論,并對后世產(chǎn)生了極大的影響。孟子的人性論主要有以下幾個要點:一、人性之中皆有“善端”。正所謂:“惻隱之心,人皆有之;羞惡之心,人皆有之;恭敬之心,人皆有之;是非之心,人皆有之。惻隱之心,仁也;羞惡之心,義也;恭敬之心,禮也;是非之心,智也。仁義禮智,非由外鑠我也,我固有之也?!倍?、性善論強調(diào)人所獨具的向善的可能性。孟子認為只有人類區(qū)別于其他動物的特性,才堪稱人性,而孟子又說“人之所以異于禽獸者幾希,庶民去之,君子存之”,但同時孟子強調(diào)“人性之善也,猶水之就下也”,也就是說人們都具有愿做君子而不甘為庶民的心理傾向,而這正是人性之善的表現(xiàn)。三、性善論是從人文歷史演進的角度立論的。孟子認為:若把人單獨來看,確實有善于不善之分,但如果概況起來,從人文歷史演進的大趨勢上看,自然是趨向于善的。
荀子雖與孔孟一樣,主張人性是天生的,但不同的是他認為人性在本質(zhì)上是惡的。人性“生而好利”,有趨利避惡的本能,故不講忠信;有聲色犬馬之欲望,故忘記禮義。所以“從人之性,順人之情,必出于爭奪?!彼麑⑸鐣挟a(chǎn)生的爭奪、殘殺、等現(xiàn)象,均歸之于人性惡。
荀子的性惡論雖與孔孟的性善論背道而馳,但卻依舊強調(diào)后天學習為善的必要性,強調(diào)禮樂教化的價值。
西漢時期的董仲舒進一步發(fā)展了儒家的人性觀,將人性分為三類:“圣人之性”、“斗筲之性”與“中民之性”。其中,圣人之性天生就善,不用教化;斗筲之性天生就惡,不可教化;而中民之性可善可惡,最需教化。這就是董仲舒的“性三品”說。
關(guān)鍵詞:法家思想、現(xiàn)代法治建設、影響
引言
眾所周知,法家崇尚“以法治國”,重視法律在政治和社會中的作用。那么,對于中國今天的法制現(xiàn)代化事業(yè)來說,古代法家思想是否仍是有價值的傳統(tǒng)文化資源?本文首先探討法家思想在哪些方面具有進步的、積極的意義,與我們當前急需建設的現(xiàn)代法治有相通的地方;然后再看法家思想傳統(tǒng)在哪些方面存在缺陷或局限,以致它必須接受改造,才能在現(xiàn)代生活中繼續(xù)發(fā)揮其生命力。
1、法家思想簡介
法家在先秦諸子中是最重視法律及其強制作用的一派,對法學也最有研究。他們對法的起源、本質(zhì)、作用及法律同社會經(jīng)濟、時代要求、國家政權(quán)乃至人口、人性的關(guān)系等基本問題都做了探討,而且卓有成效。
1. 1 反對禮制
法家重視法律,而反對儒家的“禮”。他們認為,應當按照新興地主階級的意志來立法,也只有按照新興地主階級意志所立的法才能稱為“法”,反映了新興地主階級要求在法律面前與貴族平等的思想。
1. 2 “好利惡害”的人性論
法家認為人都有“好利惡害”或者“就利避害”的本性。商鞅才得出結(jié)論:“人生有好惡,故民可治也。①”韓非進一步把“好利惡害”的人性發(fā)展為自私自利的“自為心”②。
1. 3 “不法古,不循今”的歷史觀
法家反對保守的復古思想,主張銳意改革。他們認為人類歷史是向前發(fā)展的,一切的法律和制度都要隨歷史的發(fā)展而相應變化,既不能復古倒退,也不能固步自封。
1. 4 “法”“術(shù)”“勢”結(jié)合的治國方略
商鞅、慎到、申不害三人分別提倡重法、重勢、重術(shù),各有特點。法是指健全法制,勢指的是君主的權(quán)勢,要獨掌軍政大權(quán),術(shù)是指的駕御群臣、掌握政權(quán)、推行法令的策略和手段。
1. 5 對法律作用的高度重視
按照法家說法,第一個作用就是“定分止爭”,也就是明確物的所有權(quán)。第二個作用是“興功懼暴”,即鼓勵人們立戰(zhàn)功,而使那些不法之徒感到恐懼。
在這里,想從另一個角度談談法律的作用,即法律作為治國方略的形式意義。法家強調(diào)法具有一種普遍的制約作用,它要約束的不僅僅是臣民,甚至包括了君主本人。其強調(diào)法律的成文化,使法律運作有高度的可預測性,認為這樣有利于防止徇私。這些都表明了法家強調(diào)以國家暴力為后盾的法律的作用。法家主張“法”、“術(shù)”、“勢”結(jié)合的治國方略,但其“法”、“術(shù)”、“勢”沒有任何終極價值內(nèi)涵,只是治理國家的手段而已。其始終強調(diào)治國的關(guān)鍵是“法”,而不是“人”,這些都充分說明法家對以“法” 治國的推崇。
2、法家思想的正面積極影響
法家的階級基礎(chǔ)是新興地主階級,它是伴隨著新興地主階級形成而后產(chǎn)生的,也是新興地主階級的代言人。它對我國奴隸制的轉(zhuǎn)化和封建大一統(tǒng)局面的形成起了重要作用,而且對后世法治的發(fā)展也有著深遠的影響。
2. 1 法家重視法的客觀性
二千多年前的法家思想家已經(jīng)認識到,法是用以規(guī)范和衡量人們的行為的客觀的、公正的準則,并因此把法比擬為度量衡。《管子》說:“尺寸也,繩墨也,規(guī)矩也,衡石也,斗斛也,角量也,謂之法”;“法律政令者,吏民規(guī)矩繩墨也”。
【關(guān)鍵詞】良法之治 正當性 善
法治,一種治道,其源頭可以一直追溯到古希臘的城邦政治,尤其是雅典的民主式的城邦政治體制。在西方法律思想史上,亞里士多德是一個可以超越但卻無法繞過的人物。他對法治思想和理念的貢獻在于: 首先,他是提出法治優(yōu)于人治的法治理念的第一人。他在《政治學》里提出,“人性本惡”“倘若由他任意行事,總是難保不施展他內(nèi)心的惡性”。①誠然,國家要長治久安,就必須建立一種優(yōu)良政體,而優(yōu)良政體不應是人治政體,應當確立一種權(quán)威性的理性規(guī)則。這個理性規(guī)則就是法。法律是沒有感情的,更無自己的利益可言, 是免除一切和利益影響的“中道”的權(quán)衡物,是真正意義上的中正的裁判者。由法來統(tǒng)治,起源于人性惡的設計,其宗旨卻在于對執(zhí)政者的行為及其所擁有的權(quán)力加以規(guī)范和約束。由此,我們可以清晰的看出,亞里士多德在那個遙遠的時代,已經(jīng)清醒的認識到,法的統(tǒng)治應該以權(quán)力的制約為其應有之意。其次,他還最早提出并闡述了法治的兩大要素――良法之治與法律至上。在其經(jīng)典著作《政治學》里,他給出了關(guān)于法治的經(jīng)典語義解釋:“法治應包含兩重意義:已成立的法律獲得普遍的服從,而大家所服從的法律又應該是本身制定得良好的法律。”② 這其實也是法治的兩個基本屬性:法治之法應是良法,法應具有至上的權(quán)威性。除此之外,亞里士多德還對法治之法的本質(zhì)進行了深刻的探析和研究。
亞里士多德的良法思想
誠如亞里士多德所言,法治之法應是良法。但何為良法,又為何法治之法必須是良法呢?在亞里士多德看來,無良法,則無法治。良法是法制的基石和前提。假如我們換個角度理解的話,那就是惡法非法。這其實已經(jīng)為二戰(zhàn)后的有關(guān)惡法非法論預設下了一個解決方案和前提條件。
首先,從立法主體上分析,法治之法的制定應具有其正當性。這里,他將法的正當性與政體(即法的制定主體)的性質(zhì)緊密的聯(lián)系在一起?!跋鄳诔前钫w的好壞,法律也有好壞,或者合乎于正義或者不合乎于正義?!雹墼谒劾?政體分為正宗政體和變態(tài)政體兩類。正宗政體包括君主政體、貴族政體和共和政體;而變態(tài)政體包括暴君政體、寡頭政體和平民政體。凡是正宗政體下制定的法為良法,反之,在所有變態(tài)政體下制定出的法則是惡法。盡管此處由于階級和時代的局限,亞氏并未洞察出真正的合理性所在,但他確確實實給后來者對法治的探索提供了一種進路。
其次,從立法目的來看,法治之法應當具有善的品格。法治的最終目的是為了實現(xiàn)全體城邦人民的幸福,故而作為法治之法的良法應當具有善良的立法目的,否則就難免不造就出有悖初衷的惡法來。正如亞氏所言,“立法者是憑借使公民養(yǎng)成習慣而使他們好的,而這乃是每一個立法者所希望的。那些沒有做到這一點的人,就沒有達到目的,而正是這一點,使得一個好的法制區(qū)別于一個壞的法制?!雹?/p>
第三,從法的變動而言,法治之法應兼具適時性和穩(wěn)定性兩大特征。成文法是以普遍詞匯來規(guī)定人們的行為的,但由于其詞匯的局限性,使其無法也不可能完全概括千差萬別的現(xiàn)實生活,更無法覆蓋時間的變遷。另外,人的思維和理解能力的局限性也使其無法超越其所處的時空,而將未然考慮的非常周全。因此,法治之法應當因時制宜,因地制宜,不能抱殘守缺,更不能不顧現(xiàn)實客觀情況的差異。當然,亞里士多德強調(diào)法的適時性,其根本目的不在于揭示法的變動不居,而在于強調(diào)法的制定者要對法的修改持慎重態(tài)度,其背后還隱藏著對法的穩(wěn)定性的關(guān)注?!拜p率的變革并不是社會之福,他會降低政府和法律的威信”。⑤
第四,從法的終極追求層面,法治之法不僅要關(guān)注城邦的公共利益,而且要能夠維護社會秩序及城邦國家的合理政體的正常運行。法治之法不僅要維護公民的權(quán)利,而且還要維護社會秩序及政治國家的良性運行。這是因為,秩序與社會的關(guān)系,就如規(guī)矩與方圓一樣;沒規(guī)矩無以成方圓,沒有秩序則談不上社會和諧。進而,沒有和諧的社會環(huán)境,又何談公共利益的實現(xiàn)。歸根到底,良法要有利于和諧社會的構(gòu)建與發(fā)展,要維護正當?shù)膰覚?quán)力的運行和秩序。
亞里士多德所主張的法治,應該是良法之治。但有了良法未必有良治,于是,他又對法律的適用做出了相關(guān)分析。
亞里士多德的法律適用思想
在法律的適用問題上,亞里士多德認為:一是要依法為具(據(jù)),二是要加強吏治,三是要注重程序的公正,四是公民對法的遵守和信仰。
從“以法為具(據(jù))”層面來講,執(zhí)法者不僅要據(jù)法行事,而且還應注重主觀能動性的發(fā)揮。在法律有明確規(guī)定之處,執(zhí)政者必須以法為據(jù);在法律沒有周詳規(guī)定或者不明確的情況下,法律要求執(zhí)法者根據(jù)“法意”即法律的本意加以處理和裁決,以彌補成文法的局限性和作為法律制定者的人的思維的不周嚴,同時追求現(xiàn)行法的完全覆蓋性。當然,這一思想為后來的自由裁量理論和法官的自由裁量權(quán)埋下了一個伏筆。
從吏治方面(當然這里的吏是狹義的,僅指執(zhí)法者)來講,亞里士多德強調(diào)執(zhí)法之吏要嚴格依法辦事,嚴格執(zhí)行法律。這是法治得以實現(xiàn)的一個重要因素。再好的法律,如果由不善之吏掌握,就會有悖于其善良的本意和立法精神。
從程序正義層面而言,審理和裁判不能依靠性本惡的個人的智慮,更不能在秘密場合進行,而應當通過公民大會的形式來進行,也只有這樣,才能夠保證審理和審判結(jié)果的公正。這一點與羅爾斯《正義論》中的某些觀點有著極大地相似。
從守法者方面而言,亞里士多德不僅認識到其主體的多元性,而且明確地揭示出:既得注重執(zhí)政者對法律的尊重,還應重視公民守法的重要性。法治以良法為其基本要件,但有了良法并不等于就有了善良之治。欲求得善治,公民的服從起著不可替代的作用?!皫蛧m有良法,要是人民不能全都遵循,仍然不能實現(xiàn)法治”⑥“法律之所以能見成效,全靠人民的服從”。⑦
法治之法的品格要素
除了形式上應具有一系列的要件和標準,法治之法還應在本質(zhì)上具有某些追求。亞里士多德主要強調(diào)了法與道德的關(guān)系。其觀點是:法治之法應具有特定的道德價值。
首先,法治之法應以理性為基礎(chǔ)。英哲學家托倫斯認為理性是認識客觀性并按客觀性行事的能力。理性源于何處?馬丁路德認為理性是上帝的恩賜,是造物主賜給人的天賦。中國古諺云:人為萬物之靈。亞里士多德認為,人是靈魂和肉體、理性和欲望的結(jié)合體。但是,靈魂優(yōu)于肉體,理性優(yōu)于欲望。所以,法律應當是不受欲望影響的理性的體現(xiàn),法律的統(tǒng)治也就是按照上帝和理性來統(tǒng)治,而不是任何個人的情感因素。⑧
其次,法治之法以善為其終極追求。亞里士多德認為,人類的終極目標不是其他的什么東西,而是善。作為理性的人追求終極幸福的途徑,法治應具有善的價值追求。而作為其基礎(chǔ)的法治之法,當然應以善作為其基本的要義。另一方面,按照亞里士多德的人性觀點,人類普遍存在著惡性,每一個個體的人性都有惡的一面,都存在作惡的可能。只有法律才是正義的化身,善的體現(xiàn),神祗的理性的啟示。要達到人類所向往的善的目標,就必須用神的理性化身――法治之法來抑制人性的惡。
再次,法治之法以民主意志為其基本品格。在亞里士多德的法治理想中,法是意志的反映。但這個意志不僅僅是執(zhí)政者的意志,還應當兼顧到其他階級,尤其是法對階級的利益。這也正是其竭力推崇民主政體的原因所在。因為“民主政體有兩大信條,一是權(quán)利屬于大多數(shù)人,一是自由原則?!雹崦裰髡w之所以體現(xiàn)民主意志,是因為國家是公民的集合體,而公民正是有資格直接參與法制活動和其他政治活動的人。而法律又是由全體公民組成的公民大會所制定出來的,當然就體現(xiàn)著民主的意志。正如其在《尼哥馬科倫理學》中指出的“法律表現(xiàn)了全體的共同利益,以及高貴的任何主宰者的利益 ?!雹?/p>
綜上所述,在對法治的認識上,盡管亞里士多德囿于時代的局限,在某些方面存在缺陷,但是他對于后世法治理論的貢獻,卻是所有后來者可超過但卻永遠無法繞過的豐碑。他的法治思想不僅為近代西方的法治實踐提供了一種近路,而且某些觀點也是我們進行法治建設可資借鑒的源泉。(作者單位:貴港職業(yè)學院)
注釋
①②③⑥⑦亞里士多德:《政治學》,北京:商務印書館,1997年,第319、199、148、206~211、70~73頁。
④轉(zhuǎn)引自汪太賢,《西方法治主義的源與流》,北京:法律出版社,2001年,第40頁。
⑤徐愛國主編:《西方法律思想史》,北京大學出版社,2002年,第37頁。
⑧汪太賢,《西方法治主義的源與流》,北京:法律出版社,2001年,第40頁。
關(guān)鍵詞:思政課 法治教育 大學生 法治意識
高校思政教育是德育教育的一部分,是提升大學生法律素質(zhì)的重要載體。法律常識的內(nèi)容在高?!端枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程的教材中占據(jù)一定比重,思政課堂的教學不僅需要向?qū)W生傳授基本法律常識,更為重要的是要幫助學生樹立社會主義法治意識,讓學生掌握一種有效的學習方法,引導大學生利用所學的知識分析實際生活中所遇到的問題,實現(xiàn)學生的可持續(xù)發(fā)展。大學階段是學生世界觀、人生觀、價值觀成型的重要階段,為此,要在這個階段著重提升學生的法律素質(zhì),就必須重視思政課堂這個重要陣地。
一.高校思政課法治教育的現(xiàn)狀
1.課堂時效性差
現(xiàn)階段,高校開展思想政治法治教育的主要渠道是通過《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》課程來進行。在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》2015修訂版教材中在三個章節(jié)中涉及到法治教育的內(nèi)容,這部分教學內(nèi)容涵蓋了社會主義法治理念、《憲法》和法律權(quán)利義務,理論性強,較抽象,趣味性不高,所以直接導致學生不想學、不愿學,課堂教學的時效性差。
2.學生法治意識不高
第一,缺乏堅定的法律信仰。法律信仰是對法律的神圣追求和堅持體現(xiàn),是人們從心底對法律的一N認同。我國現(xiàn)在越來越重視法治社會的建設,將依法治國作為社會主義建設的重要內(nèi)容之一。大學生作為未來國家發(fā)展的重要力量,需要著重培養(yǎng)他們的法治意識。但是,受傳統(tǒng)法制教育薄弱的影響,傳統(tǒng)法律文化還潛移默化地影響著大學生,使他們沒有樹立堅定的法律信仰。第二,法治觀念和法律認知水平不高。在社會激烈的競爭環(huán)境下,大學生能夠接受的專門法治教育是十分有限的,無法系統(tǒng)化地學習法律知識,由此導致學生對法律知識的把握和理解不夠深入。法治意識的核心是權(quán)利和義務的關(guān)系,但是現(xiàn)階段,一些大學生只注重享受自己的權(quán)利,而沒有完全履行自己的義務,由此加重了社會法治意識淡薄的風氣。
二.高校思政課法治教育的成因
1.教學內(nèi)容理論性強、教學方式單一
思想教育是屬于意識形態(tài)方面的教育,這一特殊性直接決定了思政課教學仍應以傳統(tǒng)教學方式為主,所以在課堂教學方法和教學內(nèi)容上不如其他學科那樣靈活多變。
一方面,思政課法治教育涉及到社會主義法治理念的樹立、社會主義法治思維的養(yǎng)成、《憲法》的基本精神和內(nèi)容,以及法律權(quán)利義務等,這些內(nèi)容理論性很強,且內(nèi)容多是用專業(yè)術(shù)語介紹法律概念和常識,說教味較濃,和高職學生的實際學習和生活之間存在距離感,對于高職學生的學習來講具有一定的難度,難以讓他們充分體會到法律知識學習的樂趣和必要性。另一方面,法治方面的教學內(nèi)容雖然豐富,但是大多數(shù)老師授課的方法單一,往往是片面地將知識簡單羅列呈現(xiàn)給學生,沒有將社會熱點和法律知識點內(nèi)容結(jié)合,不利于學生的認知和學習。
2.大學生個人因素限制
第一,學生個人法治意識缺乏自身內(nèi)在的需要。大學生認為學習就是為了以后的就業(yè),由此忽視了對和就業(yè)關(guān)系不大的學科的學習。第二,一些大學生過分地重視自我,導致個人的自大和自私。現(xiàn)階段很多95后大學生都是獨生子女,在為人處世方面較為自我,不懂得與人分享、合作交流。在法治意識不高的情況下,大學生很可能做出一些不利于社會發(fā)展的違法亂紀行為。
3.家庭文化環(huán)境教育落后
一些家長認為大學生屬于成年人,在生理和心理上已經(jīng)發(fā)展成熟,為此忽視了孩子成長中幼稚、不成熟、逆反心理的存在,無法對自己孩子形成科學的認知,影響了學生的健康成長。另外,一些家長忽視了學生個人的全面發(fā)展,往往是從自己的角度出發(fā)來規(guī)劃孩子的成長,對于孩子的生活舉止以及社交活動過度干預,在重壓之下反而容易導致孩子出現(xiàn)違法的行為。
三.在思政課堂中提高大學生法治意識的途徑
1.在思想政治課程教學中融入法律案例
從現(xiàn)行思想政治課程教學的教材《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》(2015修訂版)中來看,在高校思想政治課程中涉及到的法律部分內(nèi)容多為法學理論和憲法。對于這些較為理論抽象的法律知識,學生不能完全掌握,也無法對所學的法律知識內(nèi)容進行深刻的了解。為了在對大學生進行法律知識傳授的時候,需要注重理論知識和實踐操作的結(jié)合,在實際的法律知識教學中不能局限于教材的內(nèi)容,而是要對所教授的法律知識進行拓展,并將社會熱點案例和法律教學內(nèi)容結(jié)合,從學生熟悉的生活中向他們滲透法律知識。在具體的教學操作中,教師可以采用專題化講座的形式,根據(jù)學生的自身特點和知識內(nèi)涵特點,對不同章節(jié)的內(nèi)容進行新的整合和優(yōu)化,從而提升法律教學的系統(tǒng)化和可操作性。比如對于法學基礎(chǔ)理論知識內(nèi)容的教學可以通過專題的形式來進行,從法律的起源、本質(zhì)、特點等方面進行專題化講座,并結(jié)合思想政治中的觀點內(nèi)容,實現(xiàn)思想政治和法律教學的整合,在思想政治課堂上培養(yǎng)和提升學生的民主法制意識。
2.改革現(xiàn)有的教學方式
思想政治課堂教學中的教學方式對最終的教學實效性具有重要影響。面對大學生多樣化的學習需要和新時期法治社會建設的新要求,高校思想政治教學課堂中對學生法治意識的培養(yǎng)需要采用一種靈活多樣的方式和手段。受傳統(tǒng)思想認識、教師隊伍素質(zhì)、教學內(nèi)容等多個方面的現(xiàn)狀限制,高校思想政治課堂上對法律知識的滲透往往采用滿堂灌的方式,教師依據(jù)教材的內(nèi)容一板一眼地進行教學,導致思想政治課堂成為單一的法律課堂說教,難以激發(fā)學生對法律知識學習的重視和理解。為此,需要對現(xiàn)有思政課堂法律知識教學方式進行改革,實現(xiàn)實踐教學和理論教學的充分結(jié)合,并綜合應用啟發(fā)、討論和講授結(jié)合的方式進行教學,讓學生在真正意義上成為課堂教學的主體力量。同時,教師要正確引導學生理解和把握法律知識、條文、規(guī)范以及法治社會建設對學生個人法治精神的要求,讓學生動腦筋進行自主化學習。
3.對現(xiàn)有的教學手段進行創(chuàng)新
多樣化教學活動的開展需要教學手段的支持。在教學現(xiàn)代化的發(fā)展過程中,采取何種教學手段更加成為課堂教學效果如何的重要因素。在科技的進步發(fā)展下,課堂教學手段顯示出了自身強大的生命力,多樣化的現(xiàn)代教學手段被教師廣泛地應用到課堂教學中,彌補了傳統(tǒng)教學的弊端。比如多媒體課件以其文字、圖片、聲音和視頻能夠并存的優(yōu)勢,將所要講授的知識內(nèi)容更為直觀化地呈現(xiàn)在學生的面前,在滿足學生多樣化學習需求的同時提升了教學成效。為此,思政教學中法律知識的滲透需要利用多種形式、手段,將講和看進行結(jié)合,以更為直觀化、生動化的方式將抽象的理論知識內(nèi)容和學生的實際生活有效結(jié)合,從而在最短的時間內(nèi)幫助學生掌握更多的知識;比如互聯(lián)網(wǎng)+思政課的教學手段,利用教學APP來引導課堂教學,學生可在課前預習老師的資料,可在課前課后與教師之間實現(xiàn)網(wǎng)絡實時互動,這樣不光提升了課堂實效性,還很大程度增加了課程趣味性。
4.設置科學的考核方式
思政課教學考核的重要考核方式是期末卷面考核。成績考核在某種程度上能夠促進和實現(xiàn)教育的有效發(fā)展,但是這種單一化的卷面考核方式會導致學生在考試階段采取不同手段來應付考試,為一些平時不學習的學生提供了臨時走捷徑的可能。為此,需要對思政課的考核方式進行改革,在考核中應更加注重過程性考核,在平時注重培養(yǎng)學生運用法律知識來解決實際生活問題的能力,引導學生進行主動化、自主化的學習。思政課的量化考核可以由平時成績的60%、期末成績的40%構(gòu)成。其中平時成績主要包含學生的課堂表現(xiàn)、作業(yè)、考勤、課堂紀律組成。期末考試部門可以變得更為靈活,比如可以讓學生到社會、企業(yè)進行調(diào)查,根據(jù)調(diào)查結(jié)果書寫調(diào)查報告。
5.在思政課之外優(yōu)化法律文化環(huán)境
A.打造良好的家庭法律文化環(huán)境
學生的學習成長,家庭發(fā)揮了重要的作用。在家庭中,家長需要對自己孩子的學習成長形成一種客觀的認知,從而根據(jù)孩子在法律、思想道德認知方面存在的問題采取針對性的引導策略,從而促進學生健康成長。家庭法律文化環(huán)境是指在家庭全體成員的長期生活中,家庭上下共同自覺遵守和維護法律文化形態(tài),為孩子的法治意識培養(yǎng)提供良好的家庭環(huán)境支持。
B.打造良好的校園法律文化環(huán)境
學校是學生學習生活的重要場所,為此,法律知識的培養(yǎng)需要良好校園文化氛圍的支持。首先,通過打造良好的法律文化氛圍培養(yǎng)學的的法治意R。法治意識的培養(yǎng)是思政教育的重要內(nèi)容。為此,在思政課堂上需要透過思政教學模式來向?qū)W生有策略地滲透法律文化知識。首先,將法律知識和實際生活有效聯(lián)系開展教學。其次,開展豐富多樣的活動。比如可以定期在思政課上開展模擬法庭、法律知識競賽等活動,將書本的知識內(nèi)容以活動的形式向?qū)W生進行滲透。最后,開展學生自我教育活動。在課余實踐通過實踐活動來學習法律知識。
C.打造社會法律文化環(huán)境
社會上的不良風氣會影響學生的法治意識和法律認知。為此,需要針對青少年宮、青少年活動場所等來開展法制教育。在學生居住的社區(qū),也應該開展相應的法律知識宣傳活動。首先,要發(fā)揮司法部門的重要引導職能,尤其要加強對社會負面消息和新聞的打擊力度,為大學生法律知識的學習營造健康積極的環(huán)境。其次,社會教育、文化、電影、出版等部門要注重對法律理念的宣傳。最后,學校之外的圖書館、博物館等要形成正向的輿論價值導向,適當?shù)亻_展法律教育活動。
參考文獻
[1]歐陽林潔.高中《政治生活》教學中學生法治意識培養(yǎng)研究[D].湖南師范大學,2015.
[2]劉玲嬌.“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課探究性教學研究[D].江西師范大學,2013.
關(guān)鍵詞:法治理想;歷史;政治;理論
中圖分類號:D90-5 文獻標識碼:A 文章編號:2095-4379-(2016)16-0125-01
當今,遵循法治基本上成為了一種引人注目的全球理想,是在全世界范圍內(nèi)正統(tǒng)性的公認標尺,是一種超越了所有文化裂痕的普遍共識。然而,作為當今世界上最突出的合法化政治理想的法治的意義卻并沒有形成共識。
一、法治理想的歷史
要談論“法治”一詞,首先跳到我們頭腦中的歷史階段一定是從從古希臘與古羅馬開始的,許多關(guān)于法治的闡述都確定它起源于古典希臘思想,從希臘的民主制度到羅馬的自然法理念,這其中的每一位先哲的著作無論是主張哲學王治理的柏拉圖還是主張法治的亞里士多德,無不閃現(xiàn)著“法治”理想的光輝,為今后整個人類的法治歷史發(fā)展點亮了一盞永不熄滅的明燈。在英國當時的封建制度中,教皇與國王之間對于權(quán)力的爭奪日益加劇;為了達到君主與國家要受制于法律的目的,貴族利用法律來限制國王的權(quán)力,從而實現(xiàn)維護其自身利益的目的。一系列的原因?qū)е铝擞洞蟆返漠a(chǎn)生,進而確立了國王臣服于法律之下并且促進了正當法律過程的觀念。為資產(chǎn)階級的興起埋下了伏筆。當時間發(fā)展到17世紀晚期到18世紀,關(guān)于法治理想的觀念形成了自由主義,自由主義的核心是自由。在這一時期人們認為要實現(xiàn)法治的就是要實現(xiàn)個人自由,人們以著空前的熱情追求、向往自由,力圖通過法治理想得以實現(xiàn)。
二、政治的視角下的法治理想
從洛克、孟德斯鳩和聯(lián)邦黨人的法治主張到法治的衰落的警告再到哈耶克對法治的不懈支持再到激進左派對法治衰落的激勵,這一系列的過程決定性地構(gòu)造了西方自由主義民主中的現(xiàn)代法治。洛克刻畫了法律至上的觀點,他認為是財產(chǎn)持有者為了維護他們的財產(chǎn)而創(chuàng)造法律,孟德斯鳩提出了分權(quán)理論;聯(lián)邦黨人文集全面的指明成文憲法、民主選舉、明確表達的個人權(quán)利、分權(quán)和立法的司法審查對自由主義和法治都極為重要。而英格蘭的實例證明了從法律實證主義到法治理想的必然過渡。哈耶克反對實質(zhì)平等與分配正義,其支持正義、民主和權(quán)利法案,主張以普通法作為維護自由與法治的堡壘。激進左派以一種激進的態(tài)度表示了對法治衰落的鼓勵,他們以一種批判的態(tài)度指出法律的不確定性,進而促進法治的衰落。
三、法治理想的理論問題
(一)形式法治觀、實質(zhì)法治觀
對于形式法治觀,由薄弱到濃厚分別是以法而治———法律是政府的工具(rulebylaw);形式合法性———法律要普遍,面向未來,明晰,確定;民主與合法化———由民眾合意決定法律的內(nèi)容。實質(zhì)法治觀由薄弱到濃厚包括:個人權(quán)利———財產(chǎn)、隱私、自治;尊嚴權(quán)和/或正義;社會福利———公民實質(zhì)平等、福利、共同體的存續(xù)。各種形式理論聚焦于法制的恰當淵源與形式,而實質(zhì)理論還包括有關(guān)法律內(nèi)容的要求(通常就是它必須符合正義或道德原則)。
(二)法治的意義
法治應當包含著三重意義:形式合法性、個人權(quán)利和民主。將這一理論問題投身到實踐中去就是從國際層面探討法治是否為普遍的人類善,“善治”一詞的正式定義主要來自世界銀行國際貨幣基金組織聯(lián)合國(特別是聯(lián)合國開發(fā)計劃署)經(jīng)合組織以及其他捐贈組織。在國際法方面,當今國際社會關(guān)于法治以及如何處理國際問題當涉及法治問題所采用的解決方式無不反映出法治是服從于正義和共同體的善的觀點,也就是說法治與普遍的人類善的關(guān)系是一種滿足與被滿足的關(guān)系,忠誠于法治的普遍社會態(tài)度是使法治得以運行的保障。
(三)法治的局限性和危險
法治理想最初是在非自由主義社會中誕生的,從法治的本質(zhì)我們可以得出法治與擴張性的社會福利國家不相容的,法治理想經(jīng)過長達一千年的周圍社會、政治和經(jīng)濟環(huán)境的滄桑巨變幸存了下來,這上千年的歷史使得法治理想的運作機制、體現(xiàn)的含義等方面都出現(xiàn)了變化。同時也是經(jīng)過這一件多年的歷史變化,我們不得不接受一個事實———法治是存在局限性的,法治理想就像任何理想一樣,存在于美好的設想當中,當人們把它付諸實際的時候,他的局限性便悄無聲息的流露了出來,就在當今當我們談論法治的時候仍然不得不警惕“法治”會變成法官和律師之治的危險。
(四)我國的法治理想
當今世界各國基本上都高舉法治的大旗,以期通過法治將國家建設的更好。美國學者布雷恩•Z•塔瑪納哈在定義中國的法治問題時,其將中國的依法治國定性為法制———rulebylaw,而不是我國所主張的法治———ruleoflaw,他認為中國的法治狀態(tài)僅僅是形式法治的最薄弱狀態(tài)———以法而治———法律是政府的工具,顯而易見他的這種認識是對中國法治建設的重大誤解。我國從2004年將“依法治國,建設社會主義法治國家”寫進憲法,就始終在致力于法治國家的構(gòu)建,在和平共處五項原則發(fā)表60周年紀念大會上的講話中,再次主張共同推動國際關(guān)系法治化推動各方在國際關(guān)系中遵守國際法和公認的國際關(guān)系基本原則,用統(tǒng)一適用的規(guī)則來明是非促和平謀發(fā)展。
[參考文獻]
對于中國的法治事業(yè)而言,諸如此類的學術(shù)作業(yè)有其啟蒙之功,但是,這樣的進路和視角也有其缺陷。因為它主要還是圍繞“法治”的內(nèi)部要素構(gòu)造展開討論(盡管這極其重要),對法治與諸多外部要素之間的關(guān)聯(lián)性則相對關(guān)注不夠。本期組稿試圖對上述缺陷有所彌補。
與法治緊密關(guān)聯(lián)的外部要素眾多,籠統(tǒng)所稱的政治、經(jīng)濟、文化等莫不位居其列,不過,本期組稿并不準備依循這種常見的分類模式,而是重點探討法治與另一個在法學界相對討論較少但卻至關(guān)重要的概念――“國家能力”――之間的關(guān)系。讀者將會看到,五位作者的切入角度雖然各自有異,但有意思的是,他們在各自撰寫文章之時,卻不約而同地將對“國家能力”的理解放置在美國社會學家邁克爾?曼或中國政治學者王紹光的相關(guān)學說脈絡背景中展開。當然,在邁克爾?曼的巨著《社會權(quán)力的來源》當中,他所用的概念是“國家權(quán)力”,并進而將之細分為“專制性權(quán)力”和“基礎(chǔ)性權(quán)力”兩大類別,而在一些喜歡較真的學者看來,其中的“基礎(chǔ)性權(quán)力”(即國家事實上滲透市民社會并在其統(tǒng)治的領(lǐng)域內(nèi)有效貫徹其政治決策的能力),才大致相當于王紹光所說的“國家能力”。不過,在對何謂“國家能力”的理解上,本期組稿的五位作者似乎都傾向于賦予“國家能力”以一種廣義上的內(nèi)涵界定,并試圖勾畫出其與法治之間的微妙關(guān)聯(lián)。
章永樂以福山的著作《政治秩序的起源――從前人類時代到法國大革命》為靶子,批評了該書中的一個核心觀點,即良好的政治秩序是由國家、法治與負責任政府組成。他認為,正是在這里,福山犯了將不同層次的概念強行放置在同一平臺并論的毛病,因為法治也好,負責任政府也罷,都只是運作于國家這一平臺之上的“軟件”,我們不能將這些運作于平臺之上的“軟件”與平臺本身同等視之。不僅如此,章永樂還對福山在貌似價值中立地使用“國家能力”時實際所持的傾向性立場進行了批評。
支振鋒的文章旨在反思法治轉(zhuǎn)型與國家能力之間的復雜關(guān)系。立足于對法治事業(yè)在全球的現(xiàn)狀的觀察和思考,他強調(diào),一個堅強、穩(wěn)定的領(lǐng)導核心,作為國家能力之體現(xiàn),對于法治建設有著重要意義。這個判斷符合大多數(shù)人的常識,或許并不令人感到新奇,有意思的是他接下來追問的那個問題――“是否增強了以政府能力為基礎(chǔ)的國家能力,法治轉(zhuǎn)型就能成功呢?”他為我們揭曉的答案是,“國家能力是法治轉(zhuǎn)型的必要但非充分條件”。這個回答也許有些出乎意料,但它卻是來自現(xiàn)實事例的啟示。
侯猛對一些學者所倡言的中國法學教育應當以培養(yǎng)“法律人政治家”為己任的看法有所保留,但他并不否認法律人應當具有直面現(xiàn)實政治的頭腦。他認為,從目前來看,當代中國法律人在幫助提升國家財政汲取能力和宏觀經(jīng)濟調(diào)控能力方面的作為還相當有限;此外,即便是在國家的社會控制能力方面,法律人對程序的作用、公平的價值的強調(diào)也尚待進一步強化。而只有在這些方面上整體用力,才可能通過提升國家能力的法治化程度而向可欲的“法治”邁得更近。
近來在國際社會上鬧得沸沸揚揚的斯諾登事件,極大地刺激了人們對美國憑借其高端技術(shù)所打造的監(jiān)控型社會的反思。影響所及,“監(jiān)控”也愈發(fā)變成一個被污名化的詞語。但歐樹軍的文章提醒說,監(jiān)控其實是現(xiàn)代性的一部分,即便是在一個自由主義的社會中,它也有其正當性,尤其是當我們用“治理”這一概念將監(jiān)控與自由主義關(guān)聯(lián)在一起時更是如此。他接著著重討論了作為監(jiān)控之前提的認證,強調(diào)認證是現(xiàn)代法治建設的一個必要條件,國家認證能力作為國家能力的基礎(chǔ),其強度將直接影響到實施法治的成本,影響到我們是否可以實現(xiàn)真正儉省化的法治狀態(tài)。這種學術(shù)上的正名工作,無疑能夠激發(fā)我們的反思能力。
關(guān)鍵詞:民本思想;民主;現(xiàn)代民主;民主建設
一、民本論與現(xiàn)代民主思想
民本思想是中國傳統(tǒng)政治的基石,它起源于三千年前的殷商時代。自西周以后,統(tǒng)治階級就已認識到人民是國家的根本,因此在中國的傳統(tǒng)治國之道中。民本論一直處于極其重要的地位。它在幾千年的流傳中,隨著時代的變遷,不同時期、不同學派的人物對它的表述和理解有所不同,既有程度上的深淺之別,又有角度上的差異,但其基本思想都是一致的,即:民為國本,治國為民,追求民權(quán),反對專制。
“民”是一個政治意義的名詞,在古代是指與君、臣相對的處于社會最下層的廣大庶民。民為國本,就是說占人口絕大多數(shù)的下層平民是國家存在的根本。因為民是社會財富的創(chuàng)造者,民是戰(zhàn)爭勝負、事業(yè)成功、王朝興亡的決定力量。茍子說:“君者,舟也;庶人者,水也。水則載舟,水亦覆舟。”既然民眾是國家的根本。統(tǒng)治者為了維持自己的統(tǒng)治。其政治活動就必須為民眾服務。因此,治國就要為民。于是,愛民、重民,安民、救民,富民、利民和教民,成為統(tǒng)治者治國為民的主要內(nèi)容。民權(quán),即是指民眾的政治主權(quán)和行政參與權(quán)。秦漢以后的封建社會,其基本的政權(quán)模式都是君主專制制度,君主擁有最高主權(quán)和一切政治事物的仲裁權(quán)。民權(quán)思想在傳統(tǒng)民本思想中只體現(xiàn)在理論層面上,但是,這種肯定民權(quán)、反對專制的民本思想,在一定程度上制衡了現(xiàn)實的政治。民本思想深入到統(tǒng)治者的心中,使其認識到“惟以一人治天下,豈將天下奉一人”之理。
現(xiàn)代民主,主要是指在自由、平等、博愛等精神指導下的西方民主,是我國近代從西方引進的一種政治思想。隨著資產(chǎn)階級民主革命的勝利,這一思想最終在我國得以確立?!懊裰鳌币辉~最早出自古希臘歷史學家希羅多德的《歷史》一書。從詞源上說,它是由“人民”和“權(quán)利”兩詞合成,即人民的權(quán)利之意。由人民行使權(quán)利共同治理國家。隨著時代的發(fā)展。西方近代的民主主義者發(fā)展并完善了這一思想,它的基本內(nèi)涵主要表現(xiàn)為主權(quán)在民、人權(quán)平等和法治三個方面。主權(quán)在民,是西方資產(chǎn)階級思想家針對封建專制主義下的“君權(quán)神授”論而提出來的,指國家的的一切權(quán)利永遠屬于人民。國家是一種公共權(quán)利。它是人民自己權(quán)利的體現(xiàn)。正如古希臘政治家伯里克利所言:“民主就是政權(quán)在全體公民手中,而不是在少數(shù)人手中?!比藱?quán)平等,是在追求自由和平等的民主理念下提出的,實現(xiàn)真正的自由和平等,前提是必須實現(xiàn)人權(quán)平等,即每個人的社會地位、政治地位、經(jīng)濟權(quán)利平等。就民主權(quán)利的本源而言,這種人權(quán)的平等性,實質(zhì)就是確定法律面前人人平等,權(quán)利面前人人平等。民主是與法律分不開的,因為民主制度的實施,必須要用法律來規(guī)范和約束。民主是專制的對立物,它要求每個社會成員包括政府及其工作人員都必須在法律的范圍內(nèi)從事一切活動。因此,法治是民主不可缺少的基本內(nèi)涵之一。
二、民本論與現(xiàn)代民主的異同
(一)不同點
只有在比較中才能認識到不同事物的內(nèi)在區(qū)別。比較發(fā)現(xiàn),民本論與現(xiàn)代民主的不同點主要表現(xiàn)在這樣幾個方面:
(1)權(quán)利承擔主體不同。傳統(tǒng)民本論認為君主的權(quán)利是神授予的,君主是權(quán)利的源泉,主張為民做主。受這種思想的影響,民眾認為自己命運的福祉完全來源于統(tǒng)治者,因此把A己的命運交給父母官做主,并形成對他們的期盼與依賴?,F(xiàn)代民主不承認“君權(quán)神授”說,而認為君主的權(quán)利來源于人民,統(tǒng)治者只是受人民的委托為人民辦事.民眾的命運應由民眾自己把握。民本論把君主作為權(quán)利的承擔主體,而現(xiàn)代民主把人民大眾作為權(quán)利的承擔主體。民本論的實質(zhì)是由君為民作主,而民主思想的本質(zhì)則是由民自己作主,即人民當家作主,實現(xiàn)人民的統(tǒng)治。