公司項目招投標管理制度精選(九篇)

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第1篇：公司項目招投標管理制度范文

關于部分設備設施存在閑置浪費現(xiàn)象的整改情況：

關于我公司固定電話使用效率低的現(xiàn)象，目前已進行了整改。通過整合辦公區(qū)域，實行業(yè)務部門集中辦公的方式，將原有的  部固定電話進行全面梳理，裁撤掉其中利用率較低的  部，將目前全公司使用的固定電話降低到  部。

關于辦公設備使用效率低現(xiàn)象的整改情況：

由于公司機構調(diào)整人員變動，公司原有人員  人，目前人員精簡至  人，致使部分辦公設備處于閑置狀態(tài)。目前已經(jīng)對辦公設備中的電腦、打印機等辦公設備進行了統(tǒng)計，其中電腦固資帳上實有  臺套，在用電腦   臺套、劃撥園區(qū)服務公司  臺套、閑置  臺套。打印機固資賬上實有  臺，在用  臺、閑置  臺（損壞，待修）。   年公司業(yè)務拓展預計引進部分相關人才，到時閑置辦公設備將配備給新進人員使用。剩余辦公設備將按照《   公司固定資產(chǎn)管理制度》（   發(fā)[20   ]    號）規(guī)定，結合實物情況履行封存、利舊、報廢等手續(xù)。

關于衛(wèi)生間長流水現(xiàn)象的整改情況：

關于衛(wèi)生間長流水現(xiàn)象，我公司第一時間進行了整改。于20   年   月底前將衛(wèi)生間漏水部位進行了修復，已徹底解決了長流水現(xiàn)象。

關于實物資產(chǎn)管理及交接的整改情況：

針對人員變動、20   -20   年度實物資產(chǎn)交接手續(xù)不全現(xiàn)象，依據(jù)《   固定資產(chǎn)管理制度》（    發(fā)[20   ]   號）、《   固定資產(chǎn)管理實施細則》（   發(fā)[20   ]   號）要求，結合    實際擬重新修訂《    公司固定資產(chǎn)管理制度》（20    年印發(fā)）。目前公司已經(jīng)擬定完成《    員工離職辦理的管理辦法》，完善人員變動情況下固定資產(chǎn)實物、交接、臺賬等管理制度。

關于    產(chǎn)品積壓現(xiàn)象的整改情況：

針對部分   產(chǎn)品庫存時間過長，貶值較多情況。辦公室與業(yè)務部門溝通，提出    產(chǎn)品處置辦法。對還有銷售價值的    產(chǎn)品，利用多種渠道拓寬銷路盡快使資金回籠。對于已無變現(xiàn)價值的    產(chǎn)品如活動定制產(chǎn)品、過期產(chǎn)品采取報廢處理。對     等具有一定保留價值但無變現(xiàn)價值的產(chǎn)品部分留存作為資料，剩余采取報廢處理

關于無外聘員工管理辦法的整改情況：

根據(jù)《    人員招聘與配置管理制度》（   發(fā)﹝20   ﹞號）及《勞務用工管理辦法》（   發(fā)﹝20   ﹞    號）的要求，結合我公司實際情況，修訂了《    人員招聘與配置管理制度》，完善了用工制度及勞務的日常管理。

關于實物資產(chǎn)交接手續(xù)缺失的整改情況：

根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》等相關法律法規(guī)，結合公司的實際情況，制定《    關于員工離職辦理的管理辦法》規(guī)定：解合人員（辭職、離職）均應向辦公室人事領取《離職/調(diào)離人員業(yè)務工作交接單》、《離職交接表》，按該清單要求，在離開公司之前辦完有關工作移交手續(xù)，其應領取的工資及離職證明，在所有手續(xù)辦妥后給予發(fā)放。

針對項目審批立項不到位的整改情況：

在建工程管理不到位，內(nèi)部工程項目未見審批立項。制定     《立項審批制度》，并制作《項目立項風險評估研判逐級確認書》、《預算審批單》以及《立項流程圖》。

第2篇：公司項目招投標管理制度范文

關鍵詞：淺析；建筑工程；招投標

Abstract: This article discusses some measures of the project bidding price control , from the price formation mechanism of the project bidding..

Key words: discuss simply ;construction project; bidding;

中圖分類號：TU7 文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）

在市場經(jīng)濟條件下，招投標工程是一個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，其價格形成的機制有其固有的特點和運行規(guī)律，因此我們要根據(jù)其特點和運行規(guī)律，認真作好招投標工程的價格計算和控制，提高競爭力，既要保證工程中標，又要保證能夠取得一定的經(jīng)濟效益。

1 工程招投標價格的形成機制

1.1 市場經(jīng)濟條件下招投標工程計價依據(jù)的特點

在市場經(jīng)濟條件下，能夠及時、準確地捕捉工程建設市場價格信息是業(yè)主和承包商保持競爭優(yōu)勢、控制成本和取得盈利的關鍵，是工程招投標價格計算和結算的重要依據(jù)。因此我們還要加大現(xiàn)行的工程造價計價依據(jù)的改革力度，在統(tǒng)一工程項目劃分、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則和消耗定額的基礎上，遵循商品經(jīng)濟的規(guī)律，建立以市場形成價格為主的價格機制。即實行量價分離，改變計價定額的屬性，定額不再作為政府的法定行為，但是量要統(tǒng)一，要在國家的指導下，由有關的咨詢公司或專業(yè)協(xié)會制定工程量計算規(guī)則和消耗定額，促進市場公平競爭，保持社會生產(chǎn)力平衡發(fā)展。價要逐步放開，先由定額法定價向指導價過渡，再由指導價向市場價過渡，與國際市場接軌。企業(yè)可以根據(jù)自身的技術水平、裝備水平、管理能力、資質(zhì)、經(jīng)驗和社會信譽制定企業(yè)自己的定額與取費標準。在具體某一項工程的投標報價計算時再根據(jù)市場供求變化、政府和社會咨詢機構提供的價格信息和造價指數(shù)、工程質(zhì)量、承包方式、合同工期、價款支付方式等因素，按照國際慣例、規(guī)范和做法靈活自主報價。

1.2 工程造價計價依據(jù)的特點

由于我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在計劃經(jīng)濟模式下建立的，忽視了企業(yè)獨立的經(jīng)濟地位，國家直接參與管理活動，直接制定和控制構成工程造價的各種因素，如設備材料出廠價、采購保管費、運雜費、工資、間接費、管理費和稅金等，不適應市場經(jīng)濟條件下的國際國內(nèi)承包工程的投標報價工作。但我國施工企業(yè)也很少有自己的施工預算定額，這給國際承包工程投標報價工作帶來了一定的難度。雖然近幾年各類工程咨詢公司紛紛出現(xiàn)，建設項目實行招投標競爭、項目管理制度，但在工程造價計價依據(jù)方面，定額、取費標準仍然由政府制定、管理，并作為法定價格。因此在工程造價管理中，輕決策、重實施，輕經(jīng)濟、重技術的現(xiàn)象難于改變。

1.3 工程招投標價格的計算

工程招標價格的表現(xiàn)形式是標底。標底的計算主要有 3 種：施工圖設計階段以預算定額為基礎；初步設計或擴大初步設計階段以概算定額為基礎；綜合單價法。我們知道許多工程是在初步設計或擴大初步設計階段就開始招標的，因此用概算定額為基礎編制標底可以在一定程度上避免漏項或重復計算的差錯，保證計算結果的準確性，但使用的概算定額必須準確、有效。這樣可以大大簡化標底的編制工作量，節(jié)省時間。各企業(yè)也可以在概算定額的基礎上進行費用合并，取消取費類別，變?yōu)楦偁幮再M率。既將間接費、管理費、利潤等企業(yè)競爭性費用及國家法定的稅金費率等所有費用均列入每一項單價中，不另外單獨計算，即綜合單價法。這樣再結合企業(yè)積累的工程資料庫，根據(jù)市場供求變化、政府和社會咨詢機構提供的價格信息和造價指數(shù)等因素，可以進一步縮短標底的編制時間，達到更高的準確度，為利用計算機快速報價創(chuàng)造必要的條件。今后企業(yè)類別在企業(yè)的資質(zhì)中體現(xiàn)，主要用于衡量企業(yè)可以承擔的相應工程類別。

2 工程招投標價格的有效控制

2.1 開展財務決策

財務決策是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和財務管理的一個重要組成部分，是從財務角度對企業(yè)經(jīng)營決策方案的評價和選擇。在國際工程投標價格計算中，要想工程中標并有贏利必須有以適應市場經(jīng)濟體制的財務機制相伴隨。它的主要任務就是提供企業(yè)資金動態(tài)信息，密切關注市場變化，作出前瞻性預測分析，為企業(yè)投標報價提供決策依據(jù)。事后核算式的概預算管理制度不能防止和解決決策及設計階段的失誤、浪費和釣魚工程，也不能防止和解決設備材料采購保管中的價格問題、質(zhì)量問題及庫存等問題。概預算管理離不開定額，甲乙雙方都要以定額為基礎開展工作，相互溝通、理解，離開這一標準尺度就無所適從，上級管理部門、審計部門和仲裁機構也都以定額作為評判的標準，這是一種靜態(tài)的投資控制。

招投標價格計算與概預算管理不同，工程招投標價格的計算事先就要考慮到企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的因素，考慮到人工、材料、機械臺班等價格的變化因素。要了解工程的地理條件和工程范圍，要了解項目運行的全過程、項目的組織機構、質(zhì)量管理、資源管理、合同管理。要研究折舊、技術措施、臨時設施的攤銷、風險分析。還要與采用的施工方案、標準規(guī)范、選用的施工機械、工程價款的支付方式等相結合對投標價格進行分析，作出財務決策，這是一種微觀管理。因此我們應將“控制”立足于事前，在投標報價時就要主動地采取財務決策，使技術與經(jīng)濟相結合控制工程造價，保證中標和贏利。

2.2 采用有利的合同價格形式

經(jīng)濟合同是法人之間為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟目的，明確相互權利義務的協(xié)議。簽定合同不僅僅是一種經(jīng)濟業(yè)務活動，而且也是一種法律行為，是運用法律手段和經(jīng)濟手段相結合來管理經(jīng)濟的一種措施。因此在市場經(jīng)濟條件下，工程招投標不僅僅是一個定價的問題，而是要把設計文件、合同條件、文本管理和招標投標都結合起來。不僅僅要算準價格，還要報出合理的有競爭性的標書價格。工程招投標結束以后，通過招投標所形成的價格，要通過合同價格的形式固定下來。通過合同管理實現(xiàn)對招投標價格的有效控制。合同價款與支付條款是經(jīng)濟合同的核心條款之一，在合同談判、簽定、執(zhí)行、管理過程中處于重要地位。因此招投標合同價確定下來以后，可以改變過去重進度和質(zhì)量控制，輕成本控制的思想。對當年開工、竣工的工程，設計部門、施工企業(yè)、物質(zhì)供應部門可以按各自的承包范圍，采用固定總價合同，價格從頭到尾一次包死。對于跨年度的較大工程或設計文件不完備、工程量不能固定的工程，可以采用單價合同。對于價格變化趨勢不清楚，不能一次包死的工程，可以按國際慣例，有所包死，有所不包。我們也可以在合同中規(guī)定價格調(diào)整范圍以及價格調(diào)整計算公式等，以減少風險。

2.3 實行限額設計

對于一個工程來說，在其投資建設期涉及到設計、物資采購和施工管理3個方面。工程投資效益的好壞，工程造價的高低，起決定作用的是設計。工程設計階段是形成工程價格的首要階段，在這個階段節(jié)約投資的機會多、金額大、付出的代價小。工程質(zhì)量、建設周期、項目功能、項目壽命和項目投資回報率等都在設計階段以技術和投資費用的形式表現(xiàn)出來。目前的概預算管理往往只重視施工階段的造價管理，而忽視設計階段和物資采購階段的造價管理，出現(xiàn)預算超概算，結算超預算的現(xiàn)象也就在所難免。

2.4 改進物質(zhì)采購管理制度

在建筑安裝工程中，材料費大約占建安工程費的70%。在安裝工程中，設備費也占有很大的比重。因此影響工程招投標價格的另一個因素就是物質(zhì)采購管理制度。要想真正使市場形成價格機制得以有效運行，就要有相應的物資采購管理制度。因此在市場經(jīng)濟條件下，無論是業(yè)主還是承包商采購物質(zhì)，都要在投標報價或合同規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格范圍內(nèi)實行限額采購，努力降低設備材料費。如實行比價采購管理，要貨比三家，采購價不能高于預算價、成本價；另外還要建立和完善內(nèi)部采購審核制度，實行決策權、執(zhí)行權、審核權三權分立等，從而有效控制工程造價。

2.5 重視并利用工程索賠

索賠是法律和合同賦予的正當權利，我們應當樹立起索賠意識，重視索賠、善于索賠，建立健全索賠管理機制。目前的概預算管理制度中結算常采用預算加設計、變更加簽證的做法，是一種事后算帳的做法，而招投標工程中價格要以合同的形式固定下來，對設計變更、超合同范圍的工作量、不可預見費、不可抗力以及對方違約造成的損失則要通過索賠的形式來維護自己的利益。因此，招投標工程的索賠有其獨特的規(guī)律，是一種先算賬后干活，算好賬再干活或邊算賬邊干活的動態(tài)控制方法。要求承包商具有很強的經(jīng)營意識，從合同的締結直至履行完畢，始終追求擴大經(jīng)濟效益這一根本目的，一切活動都是為了實現(xiàn)這一根本目的。承包商要充分發(fā)揮主觀能動性，不是等到虧損了再來想辦法，而是要把索賠當做提高經(jīng)濟效益的重要途徑，在事件發(fā)生前就考慮應采取的措施，走在時間的前面，積極主動地研究利用和控制風險的辦法。在索賠時效內(nèi)，按照索賠程序，依照可靠的證據(jù)，提出索賠理由和索賠內(nèi)容，編報索賠文件。

3 結束語

工程建設過程不是簡單的投入和產(chǎn)出，它涉及市場問題、用戶問題、效益問題等。工程建設涉及設計、物資采購和施工3 個方面，需要分別進行成本控制并獲取一定的利潤。因此在工程招投標中，工程造價的計算和控制顯得尤為重要。報價高固然為盈利奠定了基礎，但鑒于當前國內(nèi)工程建設市場競爭已趨白熱化，高價奪標已不可能。因此，很有必要充分了解工程招投標中價格形成機制的特點和運行規(guī)律，對工程造價進行有效的控制，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

參考文獻：

［1］王敬賢.淺談工程招投標的規(guī)范管理［J］.機械管理開發(fā)，2004（05）.

［2］王生玉.工程招投標的必要性及報價策略［J］.青海交通科技，2000（04）.

第3篇：公司項目招投標管理制度范文

關鍵詞:建設工程 工程招投標 投標報價 工程造價

在市場經(jīng)濟條件下,建設工程招投標價格運行是一個系統(tǒng)工程,涉及到方方面面,特別是我國加入WTO后,國外的工程承包企業(yè)要進入國內(nèi)市場,與我國的工程承包企業(yè)展開競爭,而我國的工程承包企業(yè)也同樣要到國外的工程建設市場上謀求發(fā)展。因此我們要總結過去國際國內(nèi)承包工程建設經(jīng)營管理的經(jīng)驗和教訓,充分了解工程招投標中價格形成機制的特點和運行規(guī)律,對工程造價進行有效的控制,充分利用好社會資源和企業(yè)資源,開拓國內(nèi)外市場,提高企業(yè)經(jīng)濟效益。在市場競爭日趨激烈的環(huán)境中提高企業(yè)核心競爭力,既能保證招投標價格運行的可靠性,又能保證取得一定的經(jīng)濟和社會效益。

一、工程招投標價格的形成體系

1、我國現(xiàn)行工程造價計價依據(jù)的特點

由于我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在計劃經(jīng)濟模式下建立起來的,以前忽視了企業(yè)獨立的經(jīng)濟地位,國家直接參與管理活動,直接制定和控制構成工程造價的各種因素,如設備材料出廠價、采購保管費、運雜費、工資、間接費、管理費和稅金等,不適應市場經(jīng)濟條件下的國際國內(nèi)承包工程的投標報價工作。我國施工企業(yè)也很少有自己的企業(yè)定額,這給國際承包工程投標報價工作帶來了一定的難度。雖然近幾年各類工程咨詢公司紛紛出現(xiàn),建設項目實行招投標競爭、項目管理制度,但是在工程造價計價依據(jù)方面,定額、取費標準仍然由政府制定、管理并作為有權威性的指導價格。因此在工程造價管理中,輕決策、重實施,輕經(jīng)濟、重技術的現(xiàn)象難以改變。

2、市場經(jīng)濟條件下招投標工程計價依據(jù)的特點

在市場經(jīng)濟條件下,能夠及時、準確地捕捉建設工程市場價格信息是業(yè)主和承包商保持競爭優(yōu)勢、控制成本、取得盈利的關鍵,是工程招投標價格計算和結算的重要依據(jù)。因此我們還要加大現(xiàn)行的工程造價計價依據(jù)的改革力度,在統(tǒng)一工程項目劃分、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則的基礎上,遵循商品經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律,建立以市場形成價格為主的價格機制。即實行量價分離,改變計價定額的屬性,定額不再作為政府的法定行為,但是量要統(tǒng)一,要在國家的指導下,由有關的、大型的、具有國際先進水平的咨詢公司或專業(yè)協(xié)會制定消耗量定額,定期通過權威刊物向社會進行,來促進市場公平競爭,保持社會生產(chǎn)力平衡發(fā)展。價格要逐步放開,先由定額法定價向指導價過渡,再由指導價向市場價過渡,與國際市場接軌。這樣,企業(yè)可以根據(jù)自身公司人員技術水平、裝備水平、管理能力、資質(zhì)、經(jīng)驗和社會信譽制定企業(yè)自己的定額與取費標準。在具體某一項工程的投標報價計算時再根據(jù)市場供求變化、政府和社會咨詢機構提供的價格信息和造價指數(shù)、工程質(zhì)量、承包方式、合同工期、價款支付方式等因素,按照國際慣例、國家標準和行業(yè)規(guī)范由企業(yè)靈活、自主報價。

3、工程招投標價格的確定

工程招投標價格的表現(xiàn)形式是編制標底和投標報價。標底的計算主要體現(xiàn)在三個階段:初步設計或擴大初步設計階段以概算定額為基礎;施工圖設計階段,以預算定額為基礎;項目實施階段,以施工定額(企業(yè)定額)為基礎。我們知道許多工程是在施工圖設計階段開始招標,因此用預算定額為基礎編制標底可以在一定程度上避免漏項或重復計算的差錯,保證計算結果的準確性,但使用的預算定額必須準確、有效。為了適應招投標的需要,目前各工程咨詢公司、專業(yè)協(xié)會在政府主管部門的指導下,在國家“全統(tǒng)定額”的基礎上將某些子目合并歸于主要的子目中,編制預算定額或消耗量定額。

另外,為了提高工程招投標價格的競爭力,結合施工組織設計中體現(xiàn)的先進生產(chǎn)技術也是關鍵。招投標價格的運行要根據(jù)施工組織設計中所體現(xiàn)的企業(yè)自身技術實力、設備選型、勞動力計劃、資金使用計劃等技術要素為主導,充分考慮降低工程施工間接、空閑的時間,減少和消除設計變更、施工錯誤導致的返工損失,避免施工機械的無效閑置,減少臨時設施的占地面積,減少庫存,提高資金的利用率等等,在招投標價格計算中發(fā)揮重要作用。

二、工程招投標價格的管理

1、進行優(yōu)化設計

對于一個工程項目來說,在其投資建設初期涉及到設計、物資采購和施工管理三個方面。工程投資效益的好壞,工程造價的高低,起決定作用的是設計。工程設計階段是形成工程價格的首要階段,在這個階段節(jié)約投資的機會多、金額大、付出的代價小。工程質(zhì)量、建設周期、項目功能、項目壽命和項目投資回報率等都在設計階段以技術和投資費用的形式表現(xiàn)出來。以前,概預算管理往往只重視施工階段的造價管理,而忽視設計階段和物資采購階段的造價管理,出現(xiàn)概算超投資估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現(xiàn)象。目前,在工程招投標機制下,工程設計工作的特點是技術決定經(jīng)濟,經(jīng)濟制約技術,因此要做好工程招投標價格的有效控制必須進行優(yōu)化設計,即實現(xiàn)對設計規(guī)模、設計標準、設計深度、設計功能、工程數(shù)量與最大投資額等各個方面的比較和分析來確定最佳投資,即理想造價。

2、開展財務決策和分析

對于一個大型建設項目,財務決策是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和財務管理的一個重要組成部分,是從財務角度對企業(yè)經(jīng)營決策方案的評價和選擇。在國際工程投標價格計算中,要想工程中標并有盈利必須有適應市場經(jīng)濟體制的財務機制相伴隨。它的主要任務是提供企業(yè)資金動態(tài)信息,密切關注市場變化,做出前瞻性預測分析,為企業(yè)投標報價提供決策依據(jù)。目前,對于一般性的施工項目,施工企業(yè)在這方面的環(huán)節(jié)是做得相當薄弱的。

招投標價格的計算與概預算管理不同,工程招投標價格的計算事先就要考慮到企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的因素,考慮到人工、材料、機械臺班等價格的變化因素。要了解工程的地理條件和工程范圍,要了解項目運行的全過程、項目的組織機構、質(zhì)量管理、資源管理、合同管理。要研究和計算使用機械的停滯臺班與折舊、施工措施周轉材料的租賃與攤銷,要分析和控制項目風險。還要與采用的施工方案、標準規(guī)范、選用的施工機械、招標文件中明確的工程價款支付方式等相結合對投標價格進行分析,對資金的使用價值進行研究,做出財務分析,這是一種動態(tài)的價格管理。

因此我們應將“控制”立足于事前,在標底控制時就要主動進行財務決策和分析,使技術與經(jīng)濟相結合控制工程造價,保證工程中標和企業(yè)盈利。

3、根據(jù)工程實際情況采用有利的合同價格形式,對建設工程價款進行動態(tài)管理

經(jīng)濟合同是法人之間為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟目的,明確相互權利義務的協(xié)議。簽訂合同不僅僅是一種經(jīng)濟業(yè)務活動,而且也是一種法律行為,是運用法律手段和經(jīng)濟手段相結合來管理經(jīng)濟的一種措施。合同價款與支付條款是經(jīng)濟合同的核心條款之一,在合同談判、簽訂、執(zhí)行、管理過程中處于重要地位。因此招投標合同價確定下來以后,可以改變過去重進度和質(zhì)量控制,輕成本控制的思想。對于當年開工,當年竣工的工程,設計部門、施工企業(yè)、物質(zhì)供應部門可以按各自的承包范圍,采用固定總價合同,價格從頭到尾一次包死。對于跨年度的較大工程或設計文件不完備,工程量不能固定的工程,可以采用單價合同。對于價格變化趨勢不清楚,不能一次包死的工程,可以按國際慣例,有所包死,有所不包。我們也可以在合同中規(guī)定價格調(diào)整范圍以及價格調(diào)整計算公式,以減少風險。因此在市場經(jīng)濟條件下,工程招投標不僅僅是一個定價的問題,而是要把設計文件、合同條件、文本管理和招標、投標都結合起來。不僅僅要算準工程量,還要報出合理的有競爭性的標書價格。為此,除了在竣工結算中采用工程造價指數(shù)調(diào)整法和調(diào)值公式法進行工程價款結算外,筆者認為,對于有經(jīng)驗的發(fā)、承包方在招投標過程中也可大膽借鑒并引申此種方法來預測某建設工程的標底或投標價格,這樣估算和分析比較捷徑簡便。

(1)類似工程造價指數(shù)調(diào)整法:是指發(fā)、承包雙方采用以前類似工程的結算承包價,根據(jù)合理的工期及當?shù)卦靸r管理機構或咨詢公司所公布的工程造價指數(shù),對當前招投標工程的標價予以調(diào)整,重點調(diào)整由于人工費、材料費、施工機械費等費用上漲及工程不同部位增加的費用。即:

當前建設工程招投標價格=(類似工程承包價×當前工程造價指數(shù)+不同部位增加的費用)×完成當前工程所需人、材、機上漲(下跌)系數(shù)的預測值

(2)類似工程調(diào)值公式法:一般包括固定部分、人工部分、材料部分和風險部分。固定部分又包括兩個方面的內(nèi)容,一方面代表為準備、實施并完成某建設工程所需的全部措施費(在國際招投標上稱為開辦項目費),此部分一般為包干使用,不可調(diào)整;另一方面代表除人工、主要材料之外的各項費用在平時的合同總價中所占的比重,不能調(diào)整,一般視工程具體情況在15%～35%范圍內(nèi)取定。

即:C=Cs+C0β(a0+a1P1+a2P2+a3P3+a4P4+……)

式中C―預測工程招投標價款(期望值);Cs―為準備、實施并完成某建設工程所需的全部措施費(在國際招投標上稱為開辦項目費);C0―類似工程結算價款;a0―除人工、主要材料之外的各項費用在類似工程合同總價中所占的比重,不能調(diào)整,一般視工程具體情況在15%～35%范圍內(nèi)取定;a1、a2、a3、a4……―代表有關各項費用(如:人工費、鋼材費、水泥或商品砼費、成品或半成品構件費)在類似工程合同總價中所占的比重。式中a1+a2+a3+a4……=1;P1、P2、P3、P4……―與a1、a2、a3、a4……對應的各項費用上漲或下降的價格指數(shù);β―風險系數(shù),β≥1,一般取1～1.05,視招標文件或合同條件而選定。

工程招投標結束以后,采用以上方式通過招投標所形成的價格,也可以通過合同價款的形式來約定,以控制期望的招投標價格。

4、改進物資采購管理制度,逐步與市場接軌

在建筑安裝工程中,材料費大約占建安工程費的70%左右。在安裝工程中,設備費也占有很大的比重。因此影響工程招投標價格的另一個因素就是物資采購管理制度。要想真正使得市場形成價格的機制得以有效運行,就要有相適應的物資采購管理制度。

在市場經(jīng)濟條件下,無論是業(yè)主還是承包商采購物資,都要在投標報價或合同規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格范圍內(nèi)實行限額采購,努力降低設備材料費。比如,實行比價采購管理,要貨比三家,采購價不能高于預算價、成本價;另外還要建立和完善內(nèi)部采購審核制度,實行決策、審核、采購三級管理等等,從而盡有可能地在招投標價格實行有效控制。

5、工程索賠是招投標價格控制的又一項重要工作

工程招投標價格控制的另一個特點是工程索賠管理。索賠是法律和合同賦予的正當權利,我們應當樹立起索賠意識,重視索賠、善于索賠,建立健全索賠管理機制。目前的工程造價管理制度中,結算常采用合同包干價+設計變更價+簽證價的做法,是一種事后算賬的做法,而招投標工程中價格要以合同的形式固定下來,對于設計變更、超合同范圍的工作量、不可預見費、暫定部分、預留部分、不可抗力部分以及對方違約造成的損失則要通過索賠的形式來維護自己的利益。因此招投標工程的索賠有其獨特的規(guī)律,是一種先算賬后干活,算好賬后再干活或邊算賬邊干活的動態(tài)管理方法。這樣,要求承包商具有很強的經(jīng)營意識,從合同的締結直至履行完畢,始終追求擴大經(jīng)濟效益這一根本目的,一切活動都是為了實現(xiàn)這一根本目的。承包商要充分發(fā)揮主觀能動性,不是等到虧損了再來想辦法,而是要把索賠當作提高經(jīng)濟效益的重要途徑,在事件發(fā)生前就考慮應采取的措施,走在時間的前面,積極主動地研究、利用和控制風險的辦法。對于招標人或業(yè)主方,要求最大限度地縮小竣工決算造價與招投標價格的差距,從而實現(xiàn)招投標價格的有效控制。

第4篇：公司項目招投標管理制度范文

（南京大學教育研究院，南京特殊教育師范學院江蘇·南京）

摘要：隨著高等教育的普及，在校學生人數(shù)與日俱增，財政撥款與事業(yè)性收入逐年增加。為了提高高等院校教學、科研、學科專業(yè)建設及人才培養(yǎng)水平，各級政府及高等院校加大了經(jīng)費投入。本文調(diào)研了具有代表性的十余所高校的采購管理的機構設置及制度建設狀況，針對高等院校采購管理的特征，對管理中存在的問題進行深入分析，并提出相應的對策。

關鍵詞 ：高等院校；采購管理；機構設置

一、采購管理機構設置

目前高校負責采購的機構名稱尚未統(tǒng)一，不同高校對采購部門的稱謂也各不相同，如南京師范大學的資產(chǎn)管理處、蘇州大學的國有資產(chǎn)與實驗室管理處、武漢大學的采購與招投標管理中心、南京大學掛靠在財務處的招標辦公室、中山大學掛靠在設備與實驗室管理處的招投標管理中心等。

按照組織形式可以分為集中模式、分散模式、兼管模式三大類。集中模式：采用這種模式的高校成立了專門的機構，通常稱為“招投標管理中心”或“招投標辦公室”，是一個獨立建立的部門，有運營開支，并且還兼有管理和服務職能，所有學校的采購工作統(tǒng)一由該部門負責，統(tǒng)一操作，如武漢大學、中國海洋大學已采取此模式。這種模式更有利于管理，具備專職人員和專門場所，對采購工作的管理也更規(guī)范。但是，由于權力過度集中，容易滋生腐敗，不利于加強監(jiān)管。分散模式：采用這種模式的高校，既沒有專門的招投標機構，也不是某一職能部門集中負責，而是根據(jù)業(yè)務要求，不同的采購項目，由不同的職能部門負責：基建處負責重大建設和維修工程，后勤處負責后勤物資如藥品、食堂用具的采購及零星修繕工程，實驗室負責專業(yè)儀器設備采購，圖書館負責圖書采購，教務處負責教材和教科研設備采購。南京林業(yè)大學采取該模式。這種模式具有針對性和靈活性，但采購機構過于零散，不利于監(jiān)管，給監(jiān)督招投標工作帶來一定的困難。兼管模式：采用這種模式的高校沒有專門從事采購工作的機構，且沒有配備招投標管理的專業(yè)人才，采購管理由某個職能部門集中負責，采購管理只是其工作的一部分。如華中師范大學、陜西師范大學，、中國農(nóng)業(yè)大學等均采取這種模式。這種模式既能宏觀控制，又能微觀操作，一事一議，職責分明，監(jiān)管到位，缺點是人員配備必須加強，專業(yè)素質(zhì)有待提高。

二、采購管理制度建設

高等院校在招投標過程中，以招投標法和政府采購法為基本法律依據(jù)，在具體工作中，突出政府采購法的行政管理性質(zhì)，并注重招投標法的招投標具體流程。一些高校結合自身的實際情況，制定了適合本校的各項采購和招投標規(guī)章制度，這對我國高校的基建和采購工作起到了推動作用。

筆者調(diào)閱了上述幾家高校的校內(nèi)采購和招投標規(guī)章制度并進行比較后得出以下結論：首先，所有高校的規(guī)章制度建設均以《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《中華人民共和國政府采購法》為依據(jù)；其次，所有高校都有自己的招投標管理制度，并在制度中明確表明采用不同方式進行采購的限額標準，如江蘇某特殊教育師范學院的《校內(nèi)招標采購工作程序》；第三，部分高校將招投標管理制度進一步細化，形成了關于服務類項目、工程類項目、儀器設備類項目、教材圖書、進口設備等的招投標管理制度，如西安交通大學的《小型建設工程招標投標管理辦法》、《物業(yè)（服務）招標投標管理辦法》、蘇州大學的《教材與文獻資源采購管理實施細則（試行）》、《購置進口免稅科教用品若干規(guī)定》；第四，少數(shù)高校制定了評標專家管理制度，如南京信息工程大學的《招標和驗收專家組產(chǎn)生辦法（試行）》、蘇州大學的《采購評審專家管理暫行辦法》；第五，未見高校有關于信息化招標投標管理辦法。

高校的采購管理必須與時俱進，并進行相應的改革和完善。如果高校不改良或變革原有的管理制度以適應社會的發(fā)展與時代的進步，會在一定程度上使高校與社會脫節(jié)，采購管理工作無法順利進行。尤其是在科學和技術的迅猛發(fā)展的當下，社會已經(jīng)進入電子信息時代。學校是否可以考慮在招標投標中整合信息化系統(tǒng)，盡量減少經(jīng)濟成本，提高綜合效益。

三、采購管理的特征

（1）經(jīng)費來源復雜，歸口管理部門多?？偟膩碚f，高校的經(jīng)費來源多樣，并呈現(xiàn)出交織復雜的態(tài)勢。按經(jīng)費來源分類，高校資金可以分為政府撥款、市場籌措和學術項目。按經(jīng)費性質(zhì)分類，高校資金可分為財政性資金和非財政性資金。按經(jīng)費類型分類，高校資金可分為專項經(jīng)費、教育經(jīng)費和科研經(jīng)費。

（2）經(jīng)費使用時效性強，計劃性差。按照國家規(guī)定，財政撥款按年劃撥，專項經(jīng)費也有一定的使用期限，到期沒有用完的經(jīng)費，需要收回，并影響到下一周期的撥款額。除此之外，某些經(jīng)費的數(shù)額和到位時間也很難事前了解，因此，一旦經(jīng)費到位，使用部門為了不至于第二年經(jīng)費清零，就要求采購部門盡快安排實施，以便早日投入使用，導致無法按時進行采購計劃的編報，采購計劃性較差。

（3）設備專業(yè)性高，所需數(shù)量少。高等院校的專業(yè)和學科門類眾多，導致所需教科研儀器設備的品種多樣，差異性較大。由于用于教科研的儀器設備僅用于有限的專業(yè)和學科領域，屬于專用設備，性能指標專業(yè)性高，不同于一般通用設備的采購工作。然而，高校對于單一種類的設備需求量不大，有時一個實驗室或一個學院，甚至整所學校僅購置某一種一臺設備。

（4）涉及部門多、時間緊、任務重。高等院校的采購項目往往涉及校內(nèi)的多個部門，如使用部門、職能部門、財務處、采購處、校領導等，甚至有的項目還需要到教育廳或財政廳備案，這就要求采購人員在有限的時間內(nèi)快速做好各單位、各部門的協(xié)調(diào)工作，但是時間往往緊迫，給采購工作帶來了一定難度。例如江蘇某特殊教育師范學院2014年8月份需要采購一批鋼琴，因數(shù)額較大委托江蘇省設備成套有限公司作為招標承接本項目的招標工作，學前學院為使用部門、教務處為職能部門、藝術學院為技術控制部門，作為資產(chǎn)辦的工作人員，需要同時與招標及校內(nèi)多個部門進行溝通協(xié)調(diào)，確保項目順利完成。

四、采購管理存在問題的成因

（1）采購手續(xù)繁瑣，周期長，效率低。從項目申報至驗收付款，需要經(jīng)歷項目申請單、招標公告、招標文件、中標通知書、合同、驗收單、發(fā)票的填寫，校領導需要對項目申請單、合同、驗收單、發(fā)票進行審批，采購部門需要對項目申請單、招標文件、投標文件、合同、驗收單進行存檔。通過對各個環(huán)節(jié)的分析，發(fā)現(xiàn)時間主要浪費在部門間信息的傳遞、對文件的審批、反復的檢查等非增值活動中；而在增值活動中，大部分活動都是串聯(lián)進行的，耽誤了大量時間。引入BPR核心思想和信息化系統(tǒng)可有效簡化流程、縮短采購時間。通過信息化系統(tǒng)來完成整個采購周期，不僅能規(guī)范采購步驟，而且更有效率、更便捷。

（2）專業(yè)設備技術指標具有傾向性。在前期的調(diào)研中，一些儀器設備供應商會借機和項目申請部門進行串謀，致使學校在招標采購文件中公布的技術參數(shù)傾向于某種品牌，甚至出現(xiàn)僅有一家能滿足要求的情況。這種傾向性或排他性的技術要求顯然有違公平公正原則，容易滋生腐敗行為。招標辦作為采購部門，不可能去了解每一種專業(yè)設備的技術參數(shù)，此時可運用兩階段招標法來確定具體參數(shù)。第一階段，投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術建議，招標人根據(jù)投標人提交的技術建議確定技術標準和要求，編制招標文件。在這一階段，招標人與投標人可以就技術方案進行充分溝通、反復商討以及隨時要求增加補充有關資料。第二階段，招標人向在第一階段提交技術建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術方案和投標報價的投標文件。

（3）后續(xù)服務工作不到位。高等院校的采購管理工作是一個系統(tǒng)的工作，不僅包括設備的采購，還包括合同的簽訂、設備的安裝、調(diào)試和培訓、付款等環(huán)節(jié)。長久以來，高校對設備、工程和服務都是重采購、輕管理。

（4）付款流程不完善。所有項目款項，均由使用部門提出付款申請，財務處按合同辦理。對于一般的設備采購，這樣的機制不會出現(xiàn)問題。然而，高等院校中的基礎設施建設項目是需要送審后才能確定最終金額，且該金額與合同約定出入較大。但是審計部門與財務處并沒有共享信息，導致出現(xiàn)多付款的現(xiàn)象。在高等院校引入信息化系統(tǒng)，將審計系統(tǒng)、采購系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、財務系統(tǒng)進行對接，可以有效防范類似事件的發(fā)生。

高等院校采購管理工作中出現(xiàn)的問題，究其原因主要在于以下三個方面：一是機構設置不合理，部門之間的職責范圍不清，缺乏必要的協(xié)調(diào)機制；二是制度建設不完善，管理工作中每個環(huán)節(jié)的銜接沒有充分考慮；三是沒有引入信息化系統(tǒng)，導致信息傳遞不通暢，信息共享不及時。要解決這些問題，必須對高等院校的采購管理流程進行重組，界定各部門職責及完成工作的時間與質(zhì)量，簡化審批手續(xù)，引入信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息的及時共享。

參考文獻

1．盛志佳．對高校設備采購管理的思考——以湖南農(nóng)業(yè)大學為例，中國科教創(chuàng)新導刊，2012 （1）.

2．尹勇，高校招投標機構的設置原理及法律依據(jù)．高等建筑教育，2009（1）．

第5篇：公司項目招投標管理制度范文

招標辦公室工作總結

2016年，投資公司總經(jīng)辦主要圍繞三個服務、四個標準化、五個一工程開展工作。加強了對日常行政工作的規(guī)范化管理，在制度化建設方面突出了重點，在對各事業(yè)部行政工作規(guī)范化方面起到積極推動作用，對公司信息化建設做了一定的努力?？偨Y教訓，積累經(jīng)驗，現(xiàn)將xx年工作總結如下：

一、加強制度建設，做好基礎管理

1、確立嚴密的管理制度，是達到有序運行的保證，總經(jīng)辦做為制度的執(zhí)行和監(jiān)督管理部門，結合國際大公司制度建設的經(jīng)驗和自身條件，從細微之處入手，從員工文明行為規(guī)范等小節(jié)做起，重建并完善了如《辦公室電話接待服務規(guī)定》?！秵T工識別證使用規(guī)定》。《5s管理》。《臨時出國人員費用開支標準和管理辦法》《長期出差人員管理辦法》《機關服務人員勞保用品發(fā)放規(guī)定》等八個制度，對信息化建設的制度與流程進一步充實。新增 個流程。下半年，又根據(jù)公司總體要求明確了投資公司管轄范圍到番茄事業(yè)部機關，對已有的制度進行了全面的、系統(tǒng)的修訂，明確了層級，確保了制度建設的嚴肅性和可控性。

2、今年，我們根據(jù)公司整體要求，對行政制度進行了全面、系統(tǒng)的修訂(行文格式、流程、表格、公司的ci規(guī)范等)。以期形成統(tǒng)一、規(guī)范和相對穩(wěn)定的管理體系，通過對該體系的實施和不斷完善，達成公司管理動作的井然有序、協(xié)調(diào)高效的目的。為此，在總結公司近幾年行政工作的同時，借鑒了一些好的經(jīng)驗，匯編了一套《行政總務管理規(guī)程實務》。 匯編從工作職能、規(guī)章制度、工作流程、常用表格、考核辦法五個部分對辦公室日常工作做了較為全面的規(guī)范。重點對辦公室常用文書格式及常用管理表格進行了規(guī)范及匯總。并對常用公文(如通知、報告、紀要等)制作了模板，方便推廣應用。設計規(guī)范表格56個。)逐步將公司的行政管理工作納入法制管理的軌道，減少工作中的盲目性、隨意性

3、企業(yè)制度是企業(yè)員工的行為規(guī)范，企業(yè)的制度文明不但體現(xiàn)在有良好的制度建構上，還應體現(xiàn)于良好的制度得到良好的執(zhí)行與遵守上。總經(jīng)辦如何對公司的規(guī)范化管理起到積極的指導作用。在做好服務的同時，如何對公司制度化管理起到監(jiān)督推動作用，對公司制度的執(zhí)行起到監(jiān)督推動作用。帶著這樣的思考，我們在對各分公司檢查過程中，積極給大家宣講了《屯河制度與屯河文化》，并加強了公司的制度監(jiān)督管理，使公司的違紀行為大福度減少。

今年，自8月份，我們強化了對機關組織紀律的檢查，重點對考勤進行了約束，每天，由保衛(wèi)人員嚴格按制度進行認真檢查，對不按時打卡的，每天張榜公布，月底統(tǒng)計匯總到各公司辦公司，與薪資嚴格掛鉤，嚴格執(zhí)行了兩個月，起到了較好的效果。

對公司的其它各項制度如《出差管理制度》《車輛管理制度》《信息管理制度》等是否保證嚴格按工作流程執(zhí)行。

二、內(nèi)部管理做到精細化、表格化、流程化、科學化

今年，近一年來，我部在重建完善相關制度的基礎上，依托制度與流程，著重做好了精細化管理工作。不論是費用控制、資產(chǎn)管理、外聯(lián)接待、還是工作紀律、辦公秩序，我們一點一滴地小事抓起，逐步完善，漸進式推進，力求使各項內(nèi)部管理工作精細化。

1、總經(jīng)辦各項費用開支較大，如何確保支出保持在一個合理的范圍內(nèi)，須加強費用開支前的控制。年初，我們制定了《總經(jīng)辦費用控制》，對車輛費、通訊費、辦公費、綠化費、物業(yè)費進行分解明細，建立數(shù)據(jù)庫并引入到年初預算中，使部門費用額度和月度支出計劃更加清晰透明。增強了部門實施費用自我控制的積極性。

2、建立車輛、辦公固定資產(chǎn)臺賬，編制編碼，使管理規(guī)范化

對公司所有車輛進行建檔，了解何時購置、價格、維修情況、車輛費用情況、各種證件統(tǒng)一管理，以便對車輛情況了如指掌，做到心中有數(shù)。對辦公固定資產(chǎn)全部進行清理，編制編碼、認真登記、建立電子臺賬，并按責任人進行貼標登記，由使用者對物品進行負責，做到物物有人管，總賬不漏項，使公司正常辦公運行過程中所有的物都處在控制網(wǎng)絡內(nèi)，確保體系完整、無漏項。

三、增強服務意識，提高保障能力

(一)檔案管理工作

文檔工作是辦公室的一項基礎性工作，1)今年4月，順利通過國家二級檔案管理自治區(qū)級復審2)根據(jù)檔案管理要求，將公司機關xx年形成的文件資料整理、立卷、歸檔、入庫，共立卷 卷。3)今年事業(yè)部剛成立，對事業(yè)部的檔案管理員進行了相應的培訓、指導，依照《檔案管理考核細則》定期對各分公司檔案工作進行了考核。

(二)收發(fā)文工作

今年，累計發(fā)紅頭文件120余份，二萬四千余字，撰寫了在董事會、股東大會上的xx年度總經(jīng)理工作報告、xx年度第一季度、第二季度總經(jīng)理工作報告，累計處理外來文件70余份，逐一登記編目，及時送達有關領導和部門傳閱，并認真落實領導有關指示。辦公室在核稿時注意嚴把行文關，保證了公文尤其是上行文的規(guī)范化，對樹立良好的公司形象起到積極的作用。

員工是互動的主體，每一個班組、每一個車間、每一個部門、每一個企業(yè)如果能建成小的互動型團隊，那么企業(yè)就會成為一個大的互動型的學習型團隊。只有每個員工都動起來，每個人才可能逐漸變大，每一個部門才能變大，整個企業(yè)的競爭力才能變大，才能創(chuàng)造出由小到大的美。

以上是總經(jīng)辦xx年的工作總結，我們將不斷總結經(jīng)驗，找出差距，戒驕戒躁，為公司的各項管理工作做好服務。

招標辦公室工作總結

xx年度，我辦以機關效能建設為契機，積極開展政府采購和工程招投標的深化改革。一年來，采購規(guī)模增長迅速，工程招投標工作健康、穩(wěn)步發(fā)展，取得了明顯的經(jīng)濟社會效益。政府采購和工程招投標的政策規(guī)定體系已基本形成，招投標辦法不斷完善，有形市場的作用得到充分發(fā)揮，招投標監(jiān)管的力度逐步加強，腐敗現(xiàn)象明顯減少。全年累計政府采購共322次，預算金額5.50億元，實際采購資金4.33億元,比去年同期增加1.01億元, 節(jié)約資金1.17億元， 節(jié)資率達21.27%;完成工程招投標項目413項551個標的，預算造價31.4億元，中標價23.83億元，節(jié)約資金7.57億元，平均綜合節(jié)資率24.1%。兩項合計共節(jié)約政府投資資金8.74億元。

一、20xx年度主要工作如下：

(一)強化機關效能建設，增強服務意識，提高服務效能

認真貫徹落實《關于開展機關效能建設的實施意見》精神，嚴格執(zhí)行四條禁令，以強化效能建設，提高辦事效率為契機，增強服務意識，公開辦事程序、辦事制度。先后下發(fā)了《考勤與請假制度》、《政治業(yè)務學習制度》等內(nèi)部管理文件，強化內(nèi)部管理和政治業(yè)務學習，不斷提高工作人員的自身素質(zhì)。落實經(jīng)辦人責任制，簡化和合并辦事程序，明確辦事流程和承諾時間，對招標公告、招標文件備案、直接發(fā)包確認、中標通知書核備等手續(xù)實行即時辦結制，將招投標法規(guī)規(guī)定的23個步驟壓縮合并為14個，大大縮短了招投標周期。

(二)及時調(diào)整工作思路，改進監(jiān)管方式，查處違法違規(guī)行為

經(jīng)過一年半左右的探索和實踐，我市的招投標秩序已日趨規(guī)范，一個公開、公平、公正、健康有序的招投標環(huán)境已基本形成，為此，我辦及時調(diào)整工作思路，把工作重心從建立招投標秩序向切實履行監(jiān)管職責，重點查處違法違規(guī)行為轉變。今年十月，我辦下發(fā)了《 關于調(diào)整政府采購和工程招投標辦事程序的通知》，監(jiān)管辦不再參加政府采購和工程招投標資格預審、評標專家(供應商)抽取、開標liuxue86.com、評標的現(xiàn)場監(jiān)督，主要對政府采購和工程招投標雙方、中介機構在招投標過程中的違法違規(guī)行為以及招投標過程中的投訴舉報情況進行查處。

采取日常監(jiān)督檢查與重點檢查相結合的方式，對鎮(zhèn)街購買的消防車、20xx年度部分協(xié)議供貨項目進行了專項檢查。今年共查處政府采購違規(guī)供應商4家，分別給予記入供應商黑名單、暫停2-3年進義烏政府采購市場投標的處罰;工程招標人規(guī)避招標或肢解發(fā)包行為3起，均得到了及時糾正，查處投標人弄虛作假行為55起，取消投標資格55 例，取消中標資格2例，其中2項工程進行了重新招投標。

(三)進一步健全和完善各項規(guī)章制度

采招監(jiān)管辦成立以來，經(jīng)過一年半左右的運作，基本形成了一整套完善的政府采購和招投標監(jiān)管規(guī)章體系，對招投標活動從信息到投標、開標、評標、定標每道環(huán)節(jié)予以規(guī)范，保障了招投標活動依法有序進行。我辦在鞏固和完善去年下發(fā)的各項制度并確保執(zhí)行到位的基礎上，針對目前招標文件中對評標辦法制定存在問題較多的實際情況，出臺了《政府招標采購評標辦法補充規(guī)定》、《義烏市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標細則(試行)》，統(tǒng)一評標標準，減少了評標人員的人為影響。同時針對投標企業(yè)編制預算質(zhì)量不高、缺項、漏項、差錯、投標報價高低懸殊過大等情況，下發(fā)了《關于加強對評審法施工招標項目招投標管理的通知》，采用工程量清單招標，規(guī)范、引導企業(yè)合理報價。

下半年在全省實行新的《計價規(guī)則》的形勢下，與財政等部門密切配合，聯(lián)合下發(fā)了《關于印發(fā)〈關于新老定額銜接和工程招投標管理有關問題協(xié)調(diào)會紀要〉的通知》、為順利過渡到新定額打好基礎。同時還制定了《關于規(guī)范政府采購供應商報名和資格審查有關事項的通知》、《關于加強義烏市建設工程招標公告管理的通知》、《政府采購和招投標招標人(采購人)不良行為認定和處理辦法(暫行)》、《評審專家抽取管理辦法》等一些配套的規(guī)定。在制度上為確保公正、科學合理評標夯實了基礎。

(四)進一步深化政府采購和工程招投標計算機系統(tǒng)管理和信息網(wǎng)站建設

今年以來，進一步深化了政府采購管理系統(tǒng)和義烏采招監(jiān)管網(wǎng)的建設和完善。政府采購的計劃申報、資金審核、招標文件至合同備案等各環(huán)節(jié)，工程項目(包括直接發(fā)包項目)信息以及投標企業(yè)、人員的信息分別納入政府采購管理系統(tǒng)和采招監(jiān)管網(wǎng)進行管理，減少人為管理漏洞;實現(xiàn)了投標報名網(wǎng)上同步資格審查，方便了投標企業(yè)，杜絕了投標報名及入圍環(huán)節(jié)的人為因素干擾;通過網(wǎng)上操作并實行招標公告、開評標通知、政策法規(guī)、中標結果公示、網(wǎng)上報名等信息公開，為招投標各方主體提供了公開、透明、高效、便捷的信息服務平臺。

(五)進一步加大法律法規(guī)、政策的宣傳力度

年初以來，我辦就一直將宣傳工作作為深化工作內(nèi)涵，提高工作質(zhì)量的重要手段來抓，充分暢通宣傳渠道，利用多種形式加強宣傳。

一方面采取印發(fā)《政府采購和招投標》內(nèi)刊，發(fā)放《政府采購和招投標管理文件匯編》等1500余冊，全面介紹政府采購和工程招投標工作，宣傳政府采購和招投標的政策意義。另一方面，通過開門納諫，召開招標人、采購人及供應商代表座談會，利用網(wǎng)站、報紙、電臺等多種媒介系統(tǒng)，介紹政府采購和工程招投標的工作動態(tài)、操作程序?！吨袊o檢監(jiān)察報》、《中國財經(jīng)報》等國內(nèi)、省、地有關報刊也大幅宣傳了義烏的工作經(jīng)驗。

(六)堅持合理低價中標，積極穩(wěn)妥推行工程量清單招標，引導企業(yè)合理報價

嚴格遵循公正、公平、科學合理的評標原則，堅持合理低價中標，推行工程量清單招標，規(guī)范企業(yè)報價行為，引導企業(yè)合理報價。為防止串標、抬標、圍標等違法違規(guī)現(xiàn)象，政府投資工程一律設置投標上限，超過上限的報價均為無效標;同時為防止企業(yè)以低于成本價等不正當競爭，根據(jù)工程性質(zhì)和投標情況，設立工程成本底限，低于成本底限的報價視為無效報價。到目前為止，已有9家投標企業(yè)三次以上出現(xiàn)低于報價底限，被列入不良行為記錄。按照國家規(guī)范，積極穩(wěn)妥推行工程量清單計價，逐步糾正投標企業(yè)編制預算質(zhì)量不高、缺項、漏項、差錯較多，投標報價不規(guī)范等現(xiàn)象，進一步規(guī)范招標人和投標人的計價行為，合理確定工程造價，確保工程質(zhì)量和施工安全管理，營造公平、健康、有序的市場競爭環(huán)境.

(七)加強對招標人(采購人)的管理，規(guī)范招標(采購)行為

今年下半年，我辦制定了《政府采購和招投標招標人(采購人)不良行為認定和處理辦法(暫行)》，加強對招標人(采購人)的管理，懲處規(guī)避招標、暗箱操作等違法違規(guī)行為，推進廉政建設，對招標人(采購人)三十種違反招投標有關規(guī)定的不良行為加以約束，并規(guī)定考核與業(yè)主單位全體員工獎金掛鉤，對招投標實行業(yè)主黑名單制度。到目前為止，已有2家采購人因規(guī)避采購而被列入不良行為黑名單。另外，在各采購人自查的基礎上，從11月下旬至12月上旬，與監(jiān)察、財政聯(lián)合組成檢查小組，重點對各鎮(zhèn)、街等24個采購人的《政府采購法》執(zhí)行情況進行了檢查。

(八)繼續(xù)培育發(fā)展中介，從嚴管理招標機構。

采招監(jiān)管辦成立一年多時間，招標得到快速發(fā)展，目前在我市從事政府采購業(yè)務的中介機構已有5家(其中市內(nèi)3家，市外2家)，從事工程招標業(yè)務的中介機構已有10家(其中市內(nèi)3 家，市外7家)，根據(jù)我辦下發(fā)的招標管理制度，建立了機構和專職人員的記分考核制度，對違法違規(guī)以及質(zhì)量差等行為實行扣分考核，對累計扣分達到一定數(shù)額的機構或專職人員予以暫停資格。到目前為止已有6家機構的7人次受到了通報批評和扣分處罰。

(九)進一步開放招投標市場，嚴格執(zhí)行法人卡、交易員卡制度，有力遏制掛靠行為

到目前為止，經(jīng)我辦備案的各地建設工程施工監(jiān)理等企業(yè)606家，其中市內(nèi)企業(yè)154家，市外企業(yè)452家，企業(yè)取得各類上崗資格的工程管理人員12697人，并對進入義烏招投標市場的企業(yè)及其法人代表、交易員統(tǒng)一核發(fā)投標身份識別IC卡，企業(yè)法人代表(總經(jīng)理)卡、交易員卡。有力遏制了掛靠行為的產(chǎn)生。

(十)加強對評標專家的管理，規(guī)范專家評標行為

今年下半年，我市政府采購和工程招投標評標專家?guī)斓慕⒁鸦就瓿?，評標專家經(jīng)過嚴格的審核把關，實行培訓、考核、評價和動態(tài)管理，對在評標工作中有不公正評標、索賄、受賄、暗箱操作等違法違規(guī)行為的，一經(jīng)查實，取消評標專家資格，并依法從嚴處理。制定《評審專家抽取管理辦法》，評標專家采取計算機隨機抽取方式，嚴格實行封閉評標，加強評標保密管理，進入評標區(qū)均憑證出入，除評標委員會人員之外，其他人不得隨意出入，并做好評標專家名單的保密工作，對泄露專家情況的，要追究有關人員的責任。要求評標專家要嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)和規(guī)章，按照規(guī)定的程序和招標文件載明的評標辦法進行評標，評標工作應嚴謹、客觀、準確，并達到應有的深度。對投標人提供的投標文件要認真核查，全面評審，評標中提出的扣分情況告知投標人扣分的分值和依據(jù)，避免無端猜疑，提高評標環(huán)節(jié)的透明度。

二、存在的主要問題

(一)評標專家缺乏，影響和制約評標質(zhì)量的進一步提高。評標專家是政府采購和工程招投標活動的主要技術力量，其專業(yè)技術水平和職業(yè)道德將決定政府采購和工程招投標活動的成敗。雖然目前已初步設立了評標專家?guī)?，但義烏政府采購和招投標工作量大面廣，涉及到貨物、工程、服務各個領域;評標深度要求和難度不斷增加，所以對評標專家需求不僅專業(yè)范圍廣，而且要求技術水平高。而根據(jù)目前的專家數(shù)量和質(zhì)量，很難滿足專家隨機抽取，高質(zhì)量評標的要求。我辦正著手擴大評標專家?guī)?，積極爭取與周邊縣市乃至全省專家的聯(lián)網(wǎng)，但是尚存在一定的難度，評標專家評標綜合素質(zhì)的提高還需一定的過程。

(二)一些采購單位對政府采購認識不夠。由于采購人的不了解和不重視，產(chǎn)生對政府采購工作的不理解。往往存在今天下計劃，明天就給我供貨的思想，不顧政府采購中必要的程序規(guī)定。更有個別單位甚至有意指定品牌或設置傾向性技術障礙，違反了政府采購的公開、公平、公正原則。

(三)采購預算的準確性有待加強。目前因采購人預算偏低、超預算而招標失敗的現(xiàn)象時有發(fā)生。而有的預算則明顯偏高，如某些采購項目預算價比實際采購價超出50%以上。

(四)投標企業(yè)的素質(zhì)有待進一步提高，誠信意識有待進一步加強

國家推行工程量清單計價規(guī)范，實行經(jīng)評審最低投標價法招標，由企業(yè)根據(jù)市場行情和自身實力自主報價。多數(shù)企業(yè)長期依賴定額編制投標預算，對新的計價規(guī)范不能適應，同時，合理低價中標使得中標價趨低，企業(yè)利潤空間減少，風險增大，尤其在目前材料價格變動幅度大的形勢下，企業(yè)內(nèi)部沒有建立成本核算機制，公司管理部門和項目班子里眾多的管理還處于不懂新市場游戲規(guī)則的要素階段，企業(yè)對風險預測能力和綜合競爭能力有待提高 。

第6篇：公司項目招投標管理制度范文

本文主要通過合同管理實踐工作，結合廣東、福建地區(qū)X銷售企業(yè)在2000年至近期的經(jīng)營管理情況闡述合同管理如何與企業(yè)發(fā)展相結合，最終達到適應市場變化的目的?？偨Y經(jīng)驗，提煉成果。有針對性的對廣東、福建地區(qū)迅速成長的銷售型企業(yè)的合同管理提供參考借鑒。

【關鍵詞】

銷售企業(yè)；合同管理；適應市場

廣東、福建等省經(jīng)濟活躍、經(jīng)濟形式復雜多變，做為設立在該地區(qū)的銷售企業(yè)，隨近十幾年來國家經(jīng)濟發(fā)展，快速發(fā)展。為適應市場變化，企業(yè)需要積極開展多種方式的改革。本文以某企業(yè)廣東區(qū)公司在華南地區(qū)的分支機構變化為例加以闡述。從2000年以來，該企業(yè)在華南地區(qū)跨省多次分立、整合。2004-2009年以華南區(qū)公司為主，管理本地區(qū)（廣東、福建、海南）業(yè)務，人員合并辦公。2010年后華南區(qū)公司各項工作重新分立為各省區(qū)公司管理。組織機構先后經(jīng)歷了省市級管理方式―省級公司直接管理模式（組織扁平化、垂直管理）―省地市級管理方式三個階段模式。所轄地區(qū)也分別經(jīng)歷了各省獨立―廣東、福建、海南三省合并―廣東、海南兩合并加福建省獨立―各省獨立。公司內(nèi)部管理方式、管理地域范圍不斷變化、所處的經(jīng)濟環(huán)境復雜，需要從多方面不斷完善合同管理工作。

1 公司合同管理制度制定

在華南區(qū)管理時期，最早結合總公司制度制定華南區(qū)合同管理制度，廣東區(qū)合同管理制度是結合本區(qū)當前的實際情況，在原華南區(qū)制度基礎上修訂制定。并同時制定《合同管理權限及合同審查審批程序》。現(xiàn)行制度建立統(tǒng)一授權、歸口把關、各負其責、相對集中的合同管理體制。公司所屬各地市公司、公司本部各部門應嚴格按照各自的職責權限進行合同的論證、審查、簽訂、履行、監(jiān)管等工作。

1.1建立統(tǒng)一管理、各負其責、相對集中的管理體制

改變原來的多部門管理，按相對集中歸口把關、相對集中的方式管理。原來的由各主要業(yè)務部門各自承辦合同、審核合同、簽訂合同、履行合同的即做運動員、又做裁判員的模式，變?yōu)橄鄬薪y(tǒng)一管理后，成為現(xiàn)在的由公司所屬各地市公司、機關各處室應嚴格按照各自的職責權限進行合同的論證、審查、簽訂、履行、監(jiān)管等工作，形成職責清晰，工作明確、有效監(jiān)督、規(guī)范控制的合同管理體制。

制度明確規(guī)定訂立書面合同的標準要求。從基本環(huán)節(jié)控制風險。

1.2“各負其責”，嚴格“三項審查”制度

按照“事前預防、統(tǒng)一授權、相對集中管理、分專業(yè)審查把關、各負其責、全過程監(jiān)督”的原則，公司所有合同在簽訂之前，必須由各業(yè)務主管部門分別對合同項目的經(jīng)濟合理性、可行性、合法性、嚴密性、規(guī)范性、立項依據(jù)、資金渠道、技術質(zhì)量要求等方面進行審查；公司法律部門及合同管理人員對合同的簽訂、履行、變更和終止等進行統(tǒng)一管理和監(jiān)督。

公司簽訂合同實行分專業(yè)歸口審查、各負其責的管理體制，包括法律審查、專業(yè)技術審查、經(jīng)濟商務審查。對未履行三項審查及審批手續(xù)的全同，一律不得簽訂。

1.3公司合同審核以公司本部、地市分公司兩級為審核主體

針對銷售公司最基層單位人員工作性質(zhì)側重具體銷售業(yè)務，法律專業(yè)人員極少，工作管理中心不同于省、市級管理性公司的特點。將合同審核的管理性工作上移至省市級分公司，即減少基層工作負擔，又縮短合同審批流程、提高合同審批效率，符合各級工作側重點。

1.4加強新業(yè)務、高風險項目的法律審查

對于招投標類合同、投資類高風險合同，公司制度明確規(guī)定：“立項、選商、談判、會審、簽訂的程序進行?！薄皩贤椖窟M行必要的考察、論證、落實資金渠道、項目計劃等保證合同全面履行的條件?！薄皩贤瑢Ψ疆斒氯说闹黧w資格、資信情況進行審查?！薄斑M行合同談判、組織招標、投標”。

1.5公司合同管理與招投標工作緊密結合

廣東區(qū)公司招投標管理制度規(guī)定：“招標人應與中標人簽訂書面合同”。

廣東區(qū)公司充分發(fā)揮合同管理信息系統(tǒng)的優(yōu)勢，在合同管理信息系統(tǒng)設置伊始，即將所有列入招標類別的合同審查流程設置招投標審核。所有相關合同，必須首先在合同管理信息系統(tǒng)中進行招投標審核，達到招投標標準而未通過招投標審核的合同將被退回，從而避免產(chǎn)生規(guī)避招標、虛假招標的情況發(fā)生。

2 合同管理信息化推廣

以制度做保障，積極、快速推動合同信息化管理。

把合同管理進行網(wǎng)上審查審批等內(nèi)容明確寫入現(xiàn)行制度中。三省合并管理時期，合同數(shù)量大，公司合同管理工作也處于起步階段。但按上級公司的總體安排，借助于當時的垂直管理、專業(yè)線分工的集中、統(tǒng)一特點，大力推動合同管理全面網(wǎng)絡化、信息化的工作，積極組織多種形式的人員培訓，強化合同信息系統(tǒng)的終端用戶使用。加強與當時三省各專業(yè)線、各區(qū)域和各相關處室的溝通協(xié)調(diào)，各專業(yè)線從初期的不適應信息管理方式至形成習慣、到支持認可合同管理信息系統(tǒng)，認識到管理三省各級合同，合同管理信息系統(tǒng)有著無法比擬的時間、空間優(yōu)勢，即節(jié)約人力物力成本，又提高工作效率。使公司成為當時最早一批合同全面上線的企業(yè)之一，系統(tǒng)使用覆蓋廣東、福建、海南三省分公司，用戶數(shù)量超過550個，合同系統(tǒng)運行合同管理范圍下至零售網(wǎng)點合同上至省級公司投資項目，合同運行數(shù)量達30057份。

3 合同管理細致與效率平衡

作為一個大型企業(yè)，合同管理的細致性和對控制風險的高要求往往與合同簽訂效率相互制約。需要企業(yè)對合同管理審批環(huán)節(jié)的流程優(yōu)化常抓不懈。公司的流程優(yōu)化是從“娃娃”抓起的，基礎好，也更易治理。從合同流程設置伊始，便充分考慮到實際工作需要、工作效率要求，以滿足于瞬息萬變的市場變化要求為目的。除重大合同外，合同審核流程簡潔、無重復的專業(yè)技術性審核。公司重視做好平時的預防工作，避免頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，日常治理的效果顯著。

合同管理信息系統(tǒng)初始化的早期，流程即是一級審核即可完成三項重要審查，效率高為特點。公司的現(xiàn)行管理制度同時也明確“歸口審查、各負其責”，在現(xiàn)在行制度的同時，也有明確的《合同審查權限及審查審批流程》，即避免了審查審批流程的事后確定的隨意性，也免于造成流程不定的相互推委。

區(qū)分不同類別、不同性質(zhì)、不同情況的合同，本著實際情況，按工作需要進行相應調(diào)整。關聯(lián)交易合同、有標準文本的合同 、對時限性要求高的合同，符合三項審查及審批要求為上限要求。一般只通過一級審核，少用二級審核，避免相同專業(yè)性、技術性重復審查。

使用標準文本、金額較小、對時限性要求高、法律關系簡單的合同，如：公司主要產(chǎn)品銷售、主要產(chǎn)品采購、零售網(wǎng)點銷售、零售網(wǎng)點維修、零售網(wǎng)點房屋租賃等合同，實行一級審查審批，只在二級分公司完成三項審查和審批即可簽訂，通常不同性質(zhì)的審核節(jié)點4個，在承辦人及時督辦的情況下，能夠在短時間內(nèi)完成所有審查審批環(huán)節(jié)并簽訂。對于其它法律關系簡單的買賣、租賃、技術服務等合同審查審批合同審核節(jié)點總數(shù)一般為5個，金額小的4個。只有投資建設類的合同，法律關系復雜、金額大、無固定的標準文本，而實行二級審核，以嚴控各種風險。

日?？刂屏鞒萄娱L，由于部分工作部門的內(nèi)部工作分工需要，時常有相關部門要求增加流程審核要求。日久天長，流程便會逐漸加長。為控制這一情況發(fā)生。公司流程變化、調(diào)整實行審核制，流程調(diào)整由主要負責人審批，方可增加。同時，不定時安排合同審核流程檢查瘦身。達到日?？刂企w重，效果好于超重后服藥減肥。

4 應急合同審核控制

銷售企業(yè)面向市場，工作難免需要應對“突發(fā)事件”，對時間及價格波動異常敏感的合同也需要應對這類“突發(fā)事件”。這客觀上造成了個別合同事前審核不充分，事后補辦。隨著公司規(guī)模擴大，各類人員的加入，這類情況也隨之復雜。為控制這一情況，公司將其納入二級單位主要負責人的人事業(yè)績指標考核范圍。自上而下，重視合同提前充分審批簽訂的必要性和重要性，最大限度減少這一情況發(fā)生幾率。

5 合同管理薄弱環(huán)節(jié)強化

履行控制，尋找最薄弱環(huán)節(jié)，明確職責。

合同履行是一個時時變化、需要不斷更新的動態(tài)管理。合同的履行環(huán)節(jié)分散、不易集中；部分履行時間長、地域分散、履行承辦人員更疊、銜接不順暢。要求合同履行的直接管理部門有高度的相關性和責任感。合同履行歷來是合同管理工作中的重點、難點和風險控制的關鍵點。廣東區(qū)現(xiàn)行合同管理制度，結合廣東區(qū)工作實際，明確“合同承辦單位全面負責合同履行”。做為銷售企業(yè)，合同承辦單位通過是該合同的需求部門，也是該合同的執(zhí)行部門。直接掌握合同的全部履行過程，做為履行的責任部門，責無旁貸。

第7篇：公司項目招投標管理制度范文

關鍵詞：公路工程建設；管理體制；改革

Abstract: with the rapid development of economy, road construction industry developed rapidly, in order to adapt to the emergence of a large number of highway construction project, the relevant managers face of the management system reform of problems, how to build a more orderly construction management system is a priority of things. This paper highway project management system and the importance of reform points to be discussed.

Keywords: the highway engineering construction; Management system; reform

中圖分類號：DF417文獻標識碼：A文章編號：

近年來，隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，社會邁入了一個高速運行的新時期。我國公路行業(yè)的迅速崛起是人們的共識，公路網(wǎng)的建設不再停留在理論層面，保證公路的便捷與暢通是經(jīng)濟高速運行的有力保障。現(xiàn)今我國公路工程建設事業(yè)如火如荼地進行著，管理者面臨嚴峻課題，即要建立一個更加有序的建設管理體制，使整個公路工程建設的過程規(guī)范化、法制化。下面就公路工程建設管理體制的重要性和改革要點予以闡述。

一、公路工程建設管理體制改革的重要性

為了更好地服務社會，為人民做些實事，一定要落實好整個公路工程建設的每一個環(huán)節(jié)，出現(xiàn)錯誤是人們所不愿看到的。怎樣從根本上抑制這些不良現(xiàn)象的發(fā)生，是我們的建設部門真正應該重視的地方。要建立健全的規(guī)章制度管理好工程建設的每一環(huán)節(jié)，以形成一種嚴格的工程管理模式。公路工程建設管理體制改革是十分重要的，因此要落實好項目法人的責任體制、招投標全過程的規(guī)范化、工程監(jiān)理制度的規(guī)范力度和公路工程建設項目合同管理工作。

二、公路工程建設管理體制深入改革要點

（一）嚴格落實項目法人的責任體制

若要從根本上將項目法人的責任進行規(guī)范化，則一定要將該制度的約束力能徹底得到落實，明確細化相應部門的權、責、利安排，從而是項目的建設效益穩(wěn)中有增。近些年不斷有新頒法律的涌現(xiàn)，其中在 2006 年頒布的一項有關項目法人責任制度的規(guī)定法———《中華人民共和國公司法》，在該法中就對項目法人的責任進行了詳細的劃分，如項目法人對公司項目的建設決策與規(guī)劃、所需資金的籌措與債務的償還、建設項目的實施與生產(chǎn)營運等的整個項目建設全過程要負總責。

（二）加強招投標全過程規(guī)范化

我國目前的招投標過程還存在許多問題，招投標制度的規(guī)范化是公路工程建設管理體制改革的重點問題。招投標過程的不規(guī)范導致了許多不法建設趁虛而入，對社會造成不良影響，所以一定要加強對這個階段的規(guī)范工作，減少不合要求的施工隊伍的出現(xiàn)，堵死不法施工隊伍鉆空子的途徑。當然，招投標過程不規(guī)范的責任不完全歸咎于施工方，業(yè)主為了減少建設成本，會選擇成本價更低的投標文件，到施工階段時，往往出現(xiàn)建設資金不足的情況，因此偷工減料在所難免，這是工程建設質(zhì)量部高的根本原因。因此，應對招投標全過程進行嚴格的監(jiān)督、把控，在法律的監(jiān)督下，遵守公平、公開、公正、誠實信用的原則，盡量將應公開的項目明細透明化，屬于商業(yè)機密的明細要做好保密工作。與此同時，要找到真正滿足要求的有資質(zhì)的施工單位來做項目承建工作，要做到以下三點：單位基本人員素質(zhì)在招投標過程中的作用十分明顯，要把控好人員的選擇；搞好工程建設工作，要有優(yōu)良的機械設備；調(diào)查清楚承建單位的業(yè)績信譽。

（三）加大對工程監(jiān)理制度的規(guī)范力度

國家近些年一直引進和效仿國際上的 FIDIC 條款，目標就是要吸收國外的管理經(jīng)驗從而創(chuàng)建富有中國特色的建設工程管理制度。工程中存在監(jiān)理職責的人員一般有項目總監(jiān)、高級駐地監(jiān)理、專業(yè)監(jiān)理以及現(xiàn)場旁站等幾類，針對相應的工程配備相應的監(jiān)理人員，以滿足對工程徹底監(jiān)督管理的目標。但在實際的施工過程中，一些監(jiān)理人員不能夠按合同所規(guī)定的各項職責進行監(jiān)理工作的相關事項，而是私自受賄濫用監(jiān)理的職權，是工程中的一些問題不能得到及時處理，從而損壞業(yè)主或施工方的利益，這都是沒有職業(yè)道德的體現(xiàn)。所以，以便更好地適應工作要求，對監(jiān)理人員的職業(yè)道德進行培育是十分必要的。這對加大工程監(jiān)理制度規(guī)范化的有序開展有著重要作用。

（四）做好公路工程建設項目合同管理工作

1.重視公路工程項目合同文本的擬定與分析

在合同文本的形式上, 應該采用合同示范文本。在實際工作中, 因為使用不同格式的合同而產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛的例子并不少見。因此, 應該盡量使用國家建設部頒發(fā)的《建設工程施工合同( 示范文本) 》。特殊情況下, 所使用的發(fā)承包雙方自行擬設的合同文本格式和條款不得與法律法規(guī)相抵觸。采用合同示范文本, 此舉可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項、漏項及不平等條款。同時, 也有利于行政管理機關對合同的實施進行監(jiān)督, 有助于仲裁機構或人民法院及時裁判, 維護雙方的合法利益。

公路工程有著許多不易被人發(fā)現(xiàn)的工程部位，為了使合同具有較強的預見性和針對性，在擬定合同文本內(nèi)容時，合同管理人員要對工程現(xiàn)狀作出深入調(diào)查分析，在準確預測和分析了所有有可能出現(xiàn)的情況后，再進行合同擬定，而后要對合同條款進行細致分析, 避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。

2.建立健全公路工程項目的合同管理制度

合同管理環(huán)節(jié)較多, 包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、責任分解、履約、變更、中止、解除、終止等,建設單位要規(guī)范本單位的合同管理, 必須針對合同管理全過程中的每一個環(huán)節(jié)建立和健全其相應的可操作性強的合同管理制度, 加以運用, 使合同管理工作有章可循。

三、結 語

公路工程建設管理體制改革是我國建設工程人員需要解決的首要任務，是一項長期而艱巨的工程?，F(xiàn)如今要貫徹實施好每一步計劃，公路工程建設管理體制要實施法制化管理，將各項管理規(guī)程納入其中，使在工程實施全過程各方單位的建設工程參與者能夠嚴格按照法律法規(guī)辦事。把公路建設市場的規(guī)范和標準落到實處，從而高效地管理公路工程建設中的各項可預見風險。

參考文獻：

[1] 周平. 高速公路建設管理問題分析與探討[J]. 科技資訊. 2010(06)

第8篇：公司項目招投標管理制度范文

關鍵字：房地產(chǎn)項目、成本控制

中圖分類號： F293 文獻標識碼： A

房地產(chǎn)開發(fā)建設項目要確保不斷順利進行，首先，需有一套科學可行實施計劃。成本控制計劃應在項目資金計劃前提下，制定項目質(zhì)量控制計劃、項目工期控制計劃、成本控制計劃及生產(chǎn)安全控制計劃。而項目成本控制效果直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益、甚至影響到企業(yè)的生死存亡。當然，質(zhì)量控制、項目工期控制、成本控制及生產(chǎn)安全控制有著相輔相成關系。

成本控制貫穿在項目開發(fā)全過程之中，有項目決策階段中的成本控制、項目設計階段中的成本控制、項目招投標階段中的成本控制、簽定合同中工程造價確定時的成本控制、項目施工階段中的成本控制及竣工結算中的成本控制。同樣，成本控制有事先控制、事中控制及事后控制?？刂茟w現(xiàn)在開發(fā)企業(yè)的經(jīng)營管理制度中，也體現(xiàn)在各項業(yè)務流程中。

一、項目決策階段中的成本控制

項目決策的正確性是工程造價合理性的前提，決策內(nèi)容決定了工程造價的的基礎。當然，造價高低、投資多少也會影響項目決策，項目決策的深度影響投資估算的精確度及工程造價的控制效果。項目規(guī)模、選址的決策都在很大程度上影響到項目開發(fā)成本的高低。最重要的是在初步設計出圖前，對項目的各單位工程、各分部分項工程建設標準水平的確定。只有對其標準水平定得合理，才能對設計階級成本控制起到關鍵性作用。在此階段中，作好建設項目可行性研究報告及建設項目投資計劃非常重要。尤其是在項目投資計劃中，控制環(huán)節(jié)在收入的預測、各項開發(fā)成本費用定位、工程施工安排及資金籌措等方面制定時，仔細研討制定各項標準，使投資計劃能起到科學性、經(jīng)驗性、可行性、前瞻性、可控性和指導性的作用。

此階段具體成本控制工作任務責任劃分為：

1、建設項目考查報告、市場調(diào)研報告、可行性研究報告（戰(zhàn)略發(fā)展部、投資管理部）

2、建設項目前期策劃報告（營銷中心）

3、建設項目籌建初步方案（開發(fā)部）

4、建設項目投資計劃（投資管理部、財務部、預算部）

5、建設項目資金籌措計劃（投資管理部、財務部、開發(fā)部）

6、建設項目決策（董事會）

7、工程報建費用控制（開發(fā)部）

8、建設項目前期策劃費用控制（營銷部、戰(zhàn)略發(fā)展部）

二、項目設計階段中的成本控制

控制工程造價的關鍵是在設計階段。設計階段對投資的影響度約為70%左右。工程設計應在投資限額指標的前提下，工程設計在設計中進行全程限額設計進行。開發(fā)商對設計方在成本控制方面，主要應在工程設計合同中體現(xiàn)。在工程初步設計階段及施工圖設計的各個環(huán)節(jié)中，對影響工程造價較大的設計方案及設計細節(jié)，都要與開發(fā)商取得同意，方可進行下一步的設計。工程設計采取設計優(yōu)化，運用價值工程優(yōu)化設計方案。對設計方設計的各單位工程，其預算與設計限額相比，對節(jié)約了工程成本或超過了設計限額進行相應的獎懲。開發(fā)商的工程部、審計部、預算部應密切與設計方接觸，確保工程成本在設計階段得到控制，發(fā)現(xiàn)重大事項及時向開發(fā)公司領導匯報。嚴格執(zhí)行規(guī)劃設計管理制度及其流程，監(jiān)督設計每一環(huán)節(jié)。

此階段具體成本控制工作任務責任劃分為：

1、初步設計方案（開發(fā)公司的設計中心）

2、設計方案優(yōu)化（開發(fā)公司的設計中心）

3、工程造價估算、概算（預算部）

三、項目招投標、合同簽訂階段中的成本控制

實行工程項目的招標投標基本形成了由市場定價的價格機制，使工程價格更加趨于合理，并能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平，尤其是能降低開發(fā)商的成本，也便于供求雙方更好地相互選擇。在招標過程中，嚴禁投標人相互串標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或其他投標人的利益。在此階段中應采取以下成本控制措施：

1、 嚴格執(zhí)行工程招標工作管理制度及流程，杜絕不良現(xiàn)象發(fā)生。做好現(xiàn)場踏勘和答疑安排等工作

2、 嚴格執(zhí)行材料定型定板招標工作管理制度及流程，降低材料采購成本。

3、 認真做好招標文件，采用清單計價方式的，保證工程量清單列項及工程量的準確性（如果人員和時間限制，經(jīng)領導同意可委托工程造價單位編制工程量清單），降低開發(fā)商的風險。

4、 做好對承包方的資質(zhì)審查并實行合同履約保證制度，降低合同預付款支付的風險。

5、 在簽訂合同方面，對工程量不太大、工期短、風險不大的工程項目盡可能地采用總價合同，減少結算環(huán)節(jié)，把風險轉給承包方。

6、 嚴格執(zhí)行合同管理制度，確保公司的權益不受侵犯。

7、 在簽訂合同中，明確合同中的服務范圍，避免承包方提出另一方面服務范圍的收費。

8、 工期約定明確、合理，避免承包方提出工期索賠。

9、 合同雙方權利和義務明確具體，避免產(chǎn)生合同糾紛，造成不必要的損失。

10、 合同價款與支付方式是合同中成本控制的核心環(huán)節(jié)。在合同中，應具體明確各單位工程套用具體時期的定額及具體地區(qū)的具體取費標準，工程屬何類工程，采用何種計價方式。

11、 加強工程預算管理，嚴格執(zhí)行工程預算編制和控制管理制度及其流程。用預算的工程造價及時簽訂補充協(xié)議調(diào)整合同暫定總額，確保工程價款不超支付。

此階段具體成本控制工作任務責任劃分為：

1、招標文件編制（其中：技術標書---設計中心，商務標書----合同部）

2、合同擬草（合同部）

3、標底、工程預算或工程量清單編制及工程材料設備價咨詢（預算部、或委托工程造價中介）

4、評標、定標及合同談判（招標小組及有關授權人員）

四、項目施工階段及合同履行過程中的成本控制

項目的施工階段是建筑物型體形成階段，也是合同履行的主要過程，是成本控制較重要的過程。其中工程變更是成本控制的主要對象。在此階段中應采取以下成本控制措施：

1、 增強施工管理，嚴格執(zhí)行工程變更、現(xiàn)場簽證管理制度，減少設計變更，降低工程造價增加。加強對工程施工工期管理，減少乙方對工程工期索賠。盡量減少趕工費的發(fā)生。

2、 嚴格執(zhí)行分項工程、隱蔽工程驗收管理制度，杜絕人為因素增加工程造價，給公司帶來額外的經(jīng)濟損失。

3、 加強工程結算管理，嚴格執(zhí)行工程結算編制和控制管理制度及其流程，保證結算的準確性。加強對工程進度款申請的審核（包括乙方報送的階段性結算審核），確保工程進度款不超支付。

4、 實行工程保修金制度，加強對工程保修金的管理。

5、 嚴格執(zhí)行財務預算控制管理制度，做好月、季、年的資金使用計劃。

6、 對項目開發(fā)全程成本、稅費進行全程監(jiān)控，完善財務管理。

7、 完善成本控制過程體系，對已發(fā)生的成本進行統(tǒng)計分析，為今后的成本計劃提供依據(jù)。

此階段具體成本控制工作任務責任劃分為：

1、 工程變更、設計變更審批（設計中心、委托的設計方、委托的監(jiān)理方、承建方）

2、 工程變更造價審核、工程進度款審核（工程管理部、項目部、預算部、財務部）

3、 合同糾紛處理（工程管理部、項目部、合同部、委托的監(jiān)理方）

4、 工程索賠、工期索賠、加強工程反索賠（工程管理部、項目部、合同部、預算部）

5、 工程結算（工程管理部、項目部、預算部）

6、 房地產(chǎn)營銷費用控制（營銷中心、預算部、合同部、財務部）

7、 產(chǎn)權證辦理費用控制（開發(fā)部）

房地產(chǎn)開發(fā)計劃中全過程中的成本控制，是工程造價全過程控制。在投資建議書及可行性研究報告中擬定投資估算（在項目投資計劃中有細分費用的投資額），和擬定投資計劃中細分費用的投資額控制設計（設計概算）。以設計概算控制施工圖預算，再以施工圖預算為基礎，與承包方簽訂承包施工合同，確定承包合同總價。在工程施工階段過程中，嚴格控制工程變更，最后根據(jù)工程結算資料確定工程結算價。成本的降低直接體現(xiàn)出開發(fā)商的經(jīng)濟效益。

參考文獻：

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第9篇：公司項目招投標管理制度范文

關鍵詞：工程項目 成本控制 控制部位 控制舉措

中圖分類號：F234

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）06-281-02

成本控制是建筑公司取得經(jīng)濟效益的關鍵，是獲取經(jīng)濟效益的源泉，直接決定著建筑公司的生存與發(fā)展。只有對成本實行有效控制，才能降低成本，提高公司的經(jīng)濟效益，進而實現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展。所以，加強工程項目成本的有效控制，成為建筑公司急需解決的重要課題。

成本控制貫穿招投標報價階段、施工準備階段、項目實施階段、竣工核算階段的全過程，涉及方方面面。所以，成本控制必須實行全方位、全過程控制。同時成本控制必須突出重點，抓住對成本控制績效起決定性作用的關鍵部位，采取有效措施加以嚴格控制。

一、在招投標中，要做好成本的估價預測工作，防止低價中標和微利中標

在招投標中做好成本的預測和估價是工程成本控制的重要前提。在招投標中，對質(zhì)量、資質(zhì)、品牌、價格、工期多種指標體系的要求，往往偏重價格，特別是在“僧多粥少”競爭激烈的情況下，有的建筑公司為了競爭取勝，很容易出現(xiàn)低價中標和微利中標。加上建設地區(qū)施工環(huán)境的不確定因素，特別是員工工資的上漲，原材料價格的上升，資金成本的上調(diào)，很容易出現(xiàn)保本經(jīng)營和虧損經(jīng)營，這給整個工程項目的成本控制帶來不利的前置條件。所以，要防止低價中標和微利中標，有效舉措是搞好成本預測和估價，要從以下三方面進行工作：

1.人工、材料、費用預測。首先分析工程項目采用的人工費報價，再分析工人的工資水平及社會勞務的市場行情，根據(jù)工程及準備投入的人員數(shù)量分析該項工程合同價中人工費是否超支；材料費占建安費的60%左右，應作為重點予以準確把握，分別對主材、地材、輔材、其它材料費進行逐項分析，重新核定材料的供應地點、購買價、運輸方式及裝卸費，分析定額中規(guī)定的材料規(guī)格與實際采用的材料規(guī)格的不同，對比實際用量的差異。

2.機械使用費預測。投標施工組織中機械設備的型號，數(shù)量一般是采用定額中施工方法套算出來的，與工地實際施工有一定差異，工作效率也有不同，因此要測算實際將要發(fā)生的機使費。

3.臨時設施費、工地轉移費的預測。臨時設施按實際發(fā)生并參考以往工程施工中包干控制的歷史數(shù)據(jù)確定目標值。工地轉移費應根據(jù)轉移距離的遠近和擬轉移人員設備的多少核定預測目標值。

通過對上述幾種主要費用的預測，即可確定人工、材料、機械及間接費的控制標準，這是科學確定工程成本的基礎，是招投標工作的重要根據(jù)。所以說，成本預測是成本控制的基礎。

二、原材料成本控制在整個工程成本管理中居主體地位，是成本控制的要害部位，對成本控制的成敗起決定性作用

在整個工程成本中原材料成本占工程成本的60%左右，原材料成本居工程成本的主體地位，是成本控制的要害部位，決定著工程成本控制工作的績效。

對原材料成本的有效控制辦法是實行比價采購法和主要材料的招標投標法，避免在原材料采購中道德風險和操作風險的發(fā)生。原材料采購和管理應該從以下幾個方面進行控制：⑴主要材料價格采用招標的方式，對材料價格進行控制。應完善項目采購招標管理辦法，成立招投標辦公室，所有項目的招標均需通過招投標辦公室，使得該項工作規(guī)范、有序、減少隨意性，有效降低材料成本，使材料成本降低率達到6%～7%左右。⑵控制施工過程中的材料消耗。堅持按企業(yè)定額確定的材料消耗量，實行限額領料制度，各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領用，對超出限額領料，要分析原因，及時采取糾正措施。在施工過程中要加強現(xiàn)場管理，合理堆放，減少二次搬運，降低堆放、倉儲損耗。改進施工技術，推廣使用降低料耗的各種新技術、新工藝、新材料。⑶對材料質(zhì)量進行驗收。材料質(zhì)量的好壞直接導致工程的質(zhì)量優(yōu)劣?？赡軙黾右蛭催_到質(zhì)量標準而付出的額外質(zhì)量成本，既增加了成本支出，又對企業(yè)信譽造成很壞的影響，危害到企業(yè)的生存與發(fā)展。

三、實行目標成本、責任成本管理，是有效實行成本管理的制度保障

實行目標成本管理制度，是保證工程總成本、得到實施的有效制度保障?？偰繕送ㄟ^分解，成為相關部門，單位的子目標，由于目標細化明確，把公司的成本管理目標要同每個員工的行為具體明確地緊密聯(lián)系在一起，有利成本目標的實現(xiàn)。確定各單位工程的目標成本。制定科學合理的控制目標是進行有效成本控制的關鍵，科學合理的目標就是指通過項目經(jīng)理部的努力可以實現(xiàn)的目標。要根據(jù)具體情況確定科學合理的目標，在執(zhí)行過程中更要及時對目標與實際情況進行對照、調(diào)整、確保目標的最終實現(xiàn)。對項目的目標成本采用量化方法，進一步將這一總目標分解成子目標，每個子目標再分解成人工費、材料費、機械費和現(xiàn)場經(jīng)費，并落實到項目分項工程負責人身上，使每一層級的員工對工程項目的成本情況都有了一個清楚的了解，目標比較明確，極大調(diào)動了全體項目部人員的積極性和創(chuàng)造力，盡最大的努力達到既定的目標。

實行責任成本制是科學處理職務、權力、利益、責任關系的重要制度，是全方位、全過程、全體成員投入成本控制的重要舉措，能真正做到“企業(yè)興亡，員工人人有責”。公司總經(jīng)理對公司總成本負責，下設領導小組負責成本管理的具體事項。項目部負責施工項目成本管理，項目經(jīng)理是施工項目工程成本管理的第一責任人。工程部、財務部牽頭，由公司相關部室、人員組成項目考核小組，加強對項目成本核算和監(jiān)督。建立各項項目成本管理體系和責任制，明確總會計師是項目成本管理的責任人，負責工程中標后的一切經(jīng)濟活動；明確由公司項目領導小組負責研究和制定項目管理、成本核算的有關政策，對項目經(jīng)理部貫徹執(zhí)行公司制定的工程項目成本管理辦法進行督促、指導、檢查和考核，負責對項目經(jīng)理部上報的成本分析和成本臺賬報表進行分析、整理和審查，（下轉第284頁）（上接第281頁）負責對項目經(jīng)理部人員進行業(yè)務指導和技能培訓；明確項目經(jīng)理部應建立自己的成本管理體系，建立、健全各項規(guī)章和管理制度，建立成本核算臺賬。要根據(jù)工作的績效的優(yōu)劣，實行嚴格的獎罰制度，直接同個人收益掛鉤。

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