公共場所消防安全制度精選(九篇)
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第1篇：公共場所消防安全制度范文
消防安全管理工作是一項(xiàng)極為重要的工作，無論是對社會發(fā)展、國家長治久安、人民安居樂業(yè)來說都是不可缺少的重要工作。世界上的一切國家，為了維護(hù)本民族的利益和社會秩序，保障國家和人民的財(cái)產(chǎn)免遭火災(zāi)危害，無一不重視消防管理事業(yè)的發(fā)展。而其中公共場所的消防管理尤為重要。目前我國公共場所的規(guī)模、數(shù)量和檔次，從整體上說與發(fā)達(dá)國家相差甚遠(yuǎn)，必定有大的發(fā)展。因此，做好公共場所消防工作無論現(xiàn)在還是將來都具有十分重要的意義，任務(wù)極其繁重。社會相關(guān)部門應(yīng)提高認(rèn)識，以積極端正的態(tài)度和主動有效的工作來適應(yīng)和滿足公共場所消防安全的客觀需要。近年來，全國許多地方屢屢發(fā)生公共場所重、特大惡性火災(zāi)，不僅造成了慘重的經(jīng)濟(jì)損失，而且導(dǎo)致眾多人員傷亡，公共場所的消防安全工作已成為全社會關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。本文擬從公共場所的含義及公共場所的消防安全現(xiàn)狀等方面入手，探討公共場所中消防法律的立法、執(zhí)行狀況及改進(jìn)完善措施。
一、公共場所的消防安全現(xiàn)狀
（一）公共場所的概念
在社會生活中，人們的活動場所主要有私人場所、工作場所和公共場所。其中公共場所是指人群經(jīng)常聚集、供公眾使用或服務(wù)于人民大眾的活動場所，是人們生活中不可缺少的組成部分。關(guān)于公共場所的概念，有一種表述為：公共場所是人類生活環(huán)境的組成部分，是在自然環(huán)境或人工環(huán)境的基礎(chǔ)上，由人工建成的具有多種服務(wù)功能的公共建筑設(shè)施，供流動人群從事生活活動或社會活動的臨時(shí)性生活環(huán)境。通過對其概念的表述，我們可以歸納出公共場所有開放性、共享性、秩序性等特點(diǎn)。我國在《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》中以列舉的方式規(guī)定了公共場所的范圍，具體包括7類：住宿與交際場所、洗浴與美容場所、文化娛樂場所、體育與休閑場所、文化交流場所、購物場所、就診與交通場所。無論何種公共場所首先應(yīng)保證使用者的人身、財(cái)產(chǎn)安全，以滿足人們豐富生活內(nèi)容、提高生活質(zhì)量的美好愿望。
（二）消防安全現(xiàn)狀
火災(zāi)是嚴(yán)重危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全、直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的一種災(zāi)害。雖然在防范火災(zāi)發(fā)生的過程中運(yùn)用了各種先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備、強(qiáng)化了管理手段，人們的安全意識也在不斷的提高，但是造成的損失仍然越來越大。我國近年來火災(zāi)的一個(gè)突出特點(diǎn)是:公共場所火災(zāi)形勢嚴(yán)峻。2002年6月16日北京“藍(lán)極速”網(wǎng)吧大火，由于網(wǎng)吧的窗戶安裝了鐵柵欄，屋內(nèi)人員無法順利逃生，造成25人死亡；2003年2月2日，黑龍江省哈爾濱市道外區(qū)天潭酒店發(fā)生特大火災(zāi)，33人死亡，傷亡慘重的原因之一是出口過少；2004年2月15日，吉林省吉林市、浙江省海寧市發(fā)生特大火災(zāi)，共造成93人死亡。這些特大火災(zāi)事故的發(fā)生不僅造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且給人們的精神和心理造成嚴(yán)重的傷害。公共場所火災(zāi)帶來的諸多問題已引起社會廣泛關(guān)注，我們必須對我國公共場所消防安全工作存在的問題有個(gè)清醒的認(rèn)識。
群死群傷的公共場所惡性火災(zāi)事故的發(fā)生看似偶然，深究其背后原因卻發(fā)現(xiàn)有著必然性的一面。隨著社會不斷向前發(fā)展，公共場所日益增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大。但隨之也存在著一系列令人擔(dān)憂的問題。
1、公眾消防安全意識淡薄
在我國，由于沒有系統(tǒng)的消防安全教育體制，大多數(shù)國民的消防安全意識普遍比較薄弱。無論是防火、報(bào)警、初期火災(zāi)撲救還是火場逃生方面都缺乏必要的常識，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成群死群傷事故。公共場所的從業(yè)人員缺乏必要的消防安全知識，在火災(zāi)發(fā)生后，從業(yè)人員不能及時(shí)報(bào)警、快速組織滅火、迅速引導(dǎo)顧客逃生，貽誤滅火逃生時(shí)機(jī)，釀成大災(zāi)大難。
2、管理人員對消防工作的重視不夠，認(rèn)識不深
公共場所的負(fù)責(zé)人輕視或忽視消防安全教育,平時(shí)不注重消防安全檢查和整治，不注重服務(wù)人員的消防安全教育，只注重經(jīng)濟(jì)效益，把消防安全工作當(dāng)作兒戲。一些老板、業(yè)主和經(jīng)營者消防安全意識淡薄，急功近利，只重經(jīng)營，不顧安全，忽視或不愿在消防安全方面投人，消防設(shè)施嚴(yán)重缺乏。還有一些個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)實(shí)體在招收員工時(shí)，沒有進(jìn)行必須的上崗前消防安全知識教育培訓(xùn)，特別是公眾聚集場所的員工，沒有實(shí)行專門培訓(xùn)、持證上崗。盡管消防部門每年都組織不同形式的消防安全教育培訓(xùn)，一些企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和中層管理人員也參加了消防培訓(xùn)，但不能認(rèn)真組織員工進(jìn)行消防技能培訓(xùn)，難以落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施。
3、消防設(shè)施不足
一些經(jīng)營業(yè)主防火意識淡薄，以為配備滅火器材用處不大，隨意削減消防設(shè)施的投入和業(yè)務(wù)開支，致使消防設(shè)施嚴(yán)重不足或因年久失修而損壞、滅火器具得不到更新和補(bǔ)充。當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，得不到及時(shí)撲救而釀成大災(zāi)。安全出口數(shù)量不足、疏散通道不暢、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志短缺、消防設(shè)施損壞等是一些公共場所中普遍存在的問題。
以上問題反映出公共場所火災(zāi)頻繁發(fā)生的必然性。在我國法制建設(shè)不斷加強(qiáng)的今天，消防安全領(lǐng)域的法律法規(guī)也是急需完善、改進(jìn)的，通過加大消防立法、執(zhí)法力度，減少公共場所的火災(zāi)發(fā)生率。
二、消防安全現(xiàn)狀的法律原因
1998年4月29日通過的《中華人民共和國消防法》，標(biāo)志我國消防工作全面進(jìn)入新的歷史階段，全面推動了消防工作社會化、法治化、規(guī)范化建設(shè)。以《消防法》為核心的社會主義消防法律體系使公安消防機(jī)構(gòu)有法可依，保障了國家政治生活、經(jīng)濟(jì)生活和社會生活的穩(wěn)定和發(fā)展。但是社會上消防工作有法不依、有法難依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，已經(jīng)嚴(yán)重妨礙了我國消防民主與法治建設(shè)。下面將從立法、執(zhí)法方面分析公共場所消防安全現(xiàn)狀的原因。
（一）現(xiàn)行的消防法律法規(guī)體系不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步
1、法律法規(guī)體系之間缺乏統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)
德國的消防法律體系結(jié)構(gòu)比較嚴(yán)密，德國為聯(lián)邦自治體制，國家無統(tǒng)一的消防法律、法規(guī)，消防工作均由各自治州獨(dú)立管理。全國共有16個(gè)自治州，各州涉及消防的法律法規(guī)有消防法、建筑法和消防標(biāo)準(zhǔn)。各州消防法主要規(guī)定了消防部門的職能、任務(wù)；建筑法包含了建筑工程消防設(shè)施的內(nèi)容；消防標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了消防產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和消防技術(shù)規(guī)范。根據(jù)德國聯(lián)邦憲法和有關(guān)法律規(guī)定，各州消防法、建筑法等由州議會制定頒布。起草制訂工作由州議會下設(shè)的內(nèi)務(wù)法律工作委員會和建筑法律工作委員會負(fù)責(zé)。相比之下，我國的消防法律法規(guī)體系結(jié)構(gòu)不夠清晰、嚴(yán)密。目前，我國的消防法律法規(guī)體系的主干是《消防法》和公安部制定頒布的相關(guān)規(guī)章，以及各地制定的消防條例，各項(xiàng)專門規(guī)定和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是該體系的支干。但是由于立法過程中缺乏統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)，現(xiàn)行消防法律法規(guī)體系中的主干與支干之間往往出現(xiàn)矛盾和沖突。如：公安部《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》第8條、第9條規(guī)定設(shè)有自動消防設(shè)施建筑工程驗(yàn)收前應(yīng)取得消防測試報(bào)告，而《江蘇省消防條例》第31條規(guī)定設(shè)有自動消防設(shè)施建筑工程驗(yàn)收前應(yīng)取得消防測試合格的報(bào)告，兩者有明顯的矛盾?！耙?guī)定”與“條例”同為消防執(zhí)法依據(jù)，由于缺乏統(tǒng)一，造成公安消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法無所適從。
2、執(zhí)法程序設(shè)置不合理，導(dǎo)致執(zhí)法成本大、效果差
《消防法》對很多違法行為設(shè)置了處罰的前置條件，即公安消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)違法行為后，先責(zé)令限期改正，逾期不改正的，方可進(jìn)行處罰。這樣的前置條件，保護(hù)了違法責(zé)任主體的利益，卻難以保障消防安全。譬如：對“營業(yè)性場所不能保障疏散通道、安全出口暢通”這一違法行為的處罰?！断婪ā芬?guī)定，營業(yè)性場所有不能保障疏散通道、安全出口暢通的行為，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，可以并處罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處罰款。很多情況下，這一違法行為是比較容易改正的，營業(yè)性場所的經(jīng)營者卻鉆法律的空子。責(zé)令限期改正的程序規(guī)定，應(yīng)該僅適用于公安消防機(jī)構(gòu)初次檢查發(fā)現(xiàn)的單一行為，而《消防法》和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》關(guān)于責(zé)令限期改正和到期復(fù)查的程序規(guī)定，將連續(xù)的違法行為分割成若干個(gè)單一行為，使《消防法》設(shè)定的處罰形同虛設(shè)，營業(yè)性場所的違法行為不能受到應(yīng)有的處罰，這樣既損壞了法律的嚴(yán)肅性，同時(shí)也給社會消防安全留下隱患。
3、語意不明，法理不清，導(dǎo)致消防責(zé)任主體不明確，消防執(zhí)法隨意性大
一套完善的法律法規(guī)體系應(yīng)該內(nèi)容完整、法語明確、法理清晰，各項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容無明顯沖突。我國消防法律法規(guī)體系在這方面有所欠缺，這也是造成消防法律法規(guī)交叉多、沖突多、執(zhí)法隨意性大的重要原因。如：在《消防法》中有關(guān)于營業(yè)性場所不能保障疏散通道、安全出口暢通的規(guī)定，又有堵塞消防通道的處罰規(guī)定。在技術(shù)規(guī)范中只有疏散通道和消防車通道的說法，沒有消防通道一詞，根據(jù)《消防法條文解釋》，“疏散通道”是“消防通道”的一種，而“堵塞”又是“不能保障暢通”的一種，兩者互有交叉。前者須責(zé)令限期改正，可處責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，后者可直接處罰款。以處罰程序看，前輕后重；以處罰種類看，前重后輕。在實(shí)際檢查中，存在大量營業(yè)性場所堵塞疏散通道的現(xiàn)象，究竟按照什么法理原則來處理，消防部門就根據(jù)需要，對同樣的違法情形選擇不同的處理方法。這樣的法律法規(guī)執(zhí)法情況，極易引起當(dāng)事人的異議，引發(fā)大量聽證、復(fù)議和訴訟。
4、消防行政強(qiáng)制措施過少，導(dǎo)致執(zhí)法力度不大
消防行政強(qiáng)制措施是公安消防機(jī)構(gòu)依照法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定對違法行為人實(shí)施的一種暫時(shí)強(qiáng)制限制其人身、財(cái)產(chǎn)或其他權(quán)利的行政行為。它是強(qiáng)制消除火災(zāi)隱患的保障性措施，具有一定的強(qiáng)制性。強(qiáng)制措施往往與消防行政處罰緊密聯(lián)系，而且常常是公安消防機(jī)構(gòu)做出處理決定的前奏。針對當(dāng)前行政執(zhí)法難度大的現(xiàn)實(shí)，公安消防機(jī)構(gòu)作為依法行使消防監(jiān)督管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)，賦予必要的強(qiáng)制措施對于消除火災(zāi)隱患，維護(hù)社會的安全穩(wěn)定是很有利的。從現(xiàn)行的消防法來看，公安消防機(jī)構(gòu)具有的行政強(qiáng)制措施過少，一些火災(zāi)隱患因缺乏強(qiáng)制執(zhí)行措施而不能得到及時(shí)消除，造成了一定的社會影響。
（二）執(zhí)法人員的法律素質(zhì)不高
1、執(zhí)法人員有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)
一些執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)不以法律為準(zhǔn)繩，首先考慮的是個(gè)人利益：不唯法唯公，而唯權(quán)唯情；不看法律條文有沒有，卻看誰的關(guān)系好不好，看誰的面子大不大，視法律如兒戲，置法規(guī)于不顧，搞“上有法律、下有對策”，搞實(shí)用主義，蔑視法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，這些現(xiàn)象直接造成在基層執(zhí)法中的“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)”，帶來極其嚴(yán)重的后果。另外有些執(zhí)法人員超越行政執(zhí)法權(quán)限或者不遵守行政執(zhí)法程序，造成行政執(zhí)法的混亂或留下隱患。
2、執(zhí)法方式方法簡單生硬，廉潔自律意識不強(qiáng)
一些執(zhí)法人員由于受不良習(xí)氣的影響，在監(jiān)督執(zhí)法過程中存在特權(quán)思想、衙門作風(fēng)等不文明執(zhí)法行為。表現(xiàn)為工作作風(fēng)粗暴、工作態(tài)度冷漠、說話語言生硬、執(zhí)法行為蠻橫、辦事推諉拖拉、超時(shí)限辦理，甚至?xí)r不時(shí)刁難群眾等。個(gè)別執(zhí)法人員對開展反腐倡廉斗爭的重要性認(rèn)識不足，主動性不夠，工作被動；有的對自己要求不嚴(yán)，廉潔從政的有關(guān)規(guī)定落實(shí)不好，還存在“吃、拿、卡、要”和利用職權(quán)或變相指定消防產(chǎn)品、消防工程隊(duì)伍的現(xiàn)象。
3、執(zhí)法服務(wù)不到位
有關(guān)單位監(jiān)督執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，依法下發(fā)法律文書，本無可非議，但個(gè)別執(zhí)法人員對發(fā)出責(zé)令限期改正通知書后，對相對人的履行情況不聞不問，使消防執(zhí)法形同兒戲、流于形式，個(gè)別相對人對責(zé)令限期改正通知書中的違法行為不理解，咨詢中執(zhí)法人員不是耐心解釋，而是責(zé)怪連篇，態(tài)度冷漠，語言生硬等。有些執(zhí)法人員辦案，避重就輕，甚至回避，怕承擔(dān)責(zé)任，導(dǎo)致執(zhí)法工作失之于寬，失之于軟。這不僅達(dá)不到消防執(zhí)法目的，而且嚴(yán)重影響執(zhí)法權(quán)威。
三、公共場所的消防安全對策
通過上述對公共場所消防安全現(xiàn)狀的分析及法律原因的歸納，我們認(rèn)為應(yīng)從下面幾點(diǎn)加強(qiáng)公共場所的消防安全。
（一）加強(qiáng)消防安全的對策
從我國近年來公共場所發(fā)生火災(zāi)的直接原因看，絕大多數(shù)是人為因素造成的，因而是可以防范的，關(guān)鍵是做好防范和教育宣傳工作。針對公共場所的消防安全現(xiàn)狀，著重從以下幾方面應(yīng)對存在的問題：
1、加強(qiáng)消防宣傳教育,提高民眾的消防安全意識
《中華人民共和國消防法》第六條明確規(guī)定“各級人民政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。勞動、教育等行政主管部門應(yīng)當(dāng)把消防知識納入教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容。新聞、出版、廣播、電影、電視等有關(guān)主管部門有進(jìn)行消防宣傳教育的義務(wù)”。各有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，有重點(diǎn)地進(jìn)行經(jīng)常性的消防安全知識教育和培訓(xùn)，努力提高職工的消防安全技能。
針對公共場所社會性強(qiáng)、人員集中，一旦發(fā)生火災(zāi)易造成人員傷亡的特點(diǎn)，應(yīng)充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙等輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳消防法規(guī)、火災(zāi)案例、防火及滅火知識，提高全民自防自救能力。并對公共場所的從業(yè)人員舉辦消防安全知識培訓(xùn)班，實(shí)行公共場所從業(yè)人員持證上崗制，使他們懂得基本的防火、滅火知識及公共場所的火災(zāi)危險(xiǎn)性，做到“四會”即:會報(bào)火警、會使用滅火器材、會撲救初期火災(zāi)、會組織人員疏散，即使發(fā)生火災(zāi)也忙而不亂，將火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)或初期階段。
2、使公共場所管理者樹立“重視消防安全”的理念
做好公共場所的消防工作，最重要的是要提高公共場所老板、業(yè)主和經(jīng)營者的認(rèn)識。要通過消防知識普及宣傳、培訓(xùn)等各種形式使他們真正樹立安全第一，安全就是最大效益的思想和觀念。自覺摒棄片面追求經(jīng)濟(jì)效益，只顧經(jīng)營，不抓安全的錯(cuò)誤作法，引導(dǎo)他們在有安全保障的前提下，不斷提高經(jīng)營效益。同時(shí)要為他們創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，提供培訓(xùn)機(jī)會，使他們了解和掌握一定的消防專業(yè)知識和技能，提高做好自身消防工作的能力。通過建立消防安全培訓(xùn)中心，分期分批地開展消防輪訓(xùn)，以促進(jìn)公共場所管理者整體素質(zhì)的提高。
3、保證消防設(shè)施經(jīng)費(fèi)投入，改善公共場所的消防設(shè)施配置
疏散通道堵塞、安全出口缺少是導(dǎo)致公共場所群死群傷火災(zāi)事故的主要原因。公共場所在營業(yè)期間疏散通道、始終保持安全出口暢通是杜絕人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的最基本要求。公共場所的相關(guān)管理人員不應(yīng)隨意削減消防設(shè)施的經(jīng)費(fèi)投入，要加強(qiáng)對消防設(shè)施、消防器材、應(yīng)急照明以及安全疏散指示標(biāo)志等的維修保養(yǎng)，保證其完好有效，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠進(jìn)行有效的撲救，力爭在發(fā)生火災(zāi)時(shí)以最短的時(shí)間將火災(zāi)的損失降到最低。另外，由于建筑消防設(shè)施定期維護(hù)、保養(yǎng)、檢測等制度執(zhí)行不力，每年都新增一些消防設(shè)施癱瘓的單位。為此，各級公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)建立長效工作機(jī)制，經(jīng)常性地開展建筑消防設(shè)施專項(xiàng)治理，切實(shí)保證建筑消防設(shè)施完整使用率，提高建筑的自防自救能力。
4、加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，大力發(fā)展多種形式的消防組織
我國現(xiàn)有的消防隊(duì)伍主要是現(xiàn)役制的公安消防隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位專職消防隊(duì)，他們主要擔(dān)負(fù)著依法進(jìn)行消防監(jiān)督、預(yù)防和撲救火災(zāi)的任務(wù)，實(shí)行軍事化管理，是各地同火災(zāi)作斗爭的骨干力量。但隨著我國國家和社會的職能的分化，以公民社會組織為主體的公眾參與正在出現(xiàn)，并不斷擴(kuò)大。中國城市政府在一系列領(lǐng)域鼓勵(lì)公眾的廣泛參與，各種公民社會組織也組織志愿者參與相應(yīng)領(lǐng)域的活動。我國目前志愿活動的領(lǐng)域主要在衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、就業(yè)、扶貧、助殘、社區(qū)服務(wù)、國際志愿者等方面，關(guān)于消防的內(nèi)容尚未列入志愿活動的視角。推動志愿消防活動的發(fā)展，對于解決目前消防所面臨的諸多問題，特別是提高公眾的消防意識和自救技能，有著切實(shí)的意義。例如：德國法律規(guī)定，每個(gè)城鎮(zhèn)至少須建立一個(gè)消防隊(duì)，但10萬人口以下城市政府可只建立消防站，不建立職業(yè)消防隊(duì)，而由志愿消防員輪流在消防站執(zhí)勤；10萬人口以上的城市必須設(shè)立職業(yè)消防隊(duì)，同時(shí)也設(shè)立志愿消防隊(duì)作為補(bǔ)充。西方國家對志愿活動的一系列研究表明，通過志愿活動形成的網(wǎng)絡(luò)在促進(jìn)社會融洽、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮的過程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。特別是，志愿活動對于提高公眾對志愿服務(wù)項(xiàng)目的認(rèn)識方面發(fā)揮著重要的作用。我國應(yīng)當(dāng)努力發(fā)展多種形式的消防組織，使消防工作真正落實(shí)到社會各個(gè)角落。
（二）完善消防法制體系的對策
盡管消防法律、法規(guī)的出臺在一定程度上有效遏制了公共場所火災(zāi)的發(fā)生，但是公共場所火災(zāi)損失的不斷增加說明我國的消防法制體系仍需不斷完善，必須通過進(jìn)一步健全和完善消防法律法規(guī)、公共場所的消防安全責(zé)任制，進(jìn)一步改革和完善對公共場所的消防監(jiān)督制約機(jī)制、強(qiáng)化消防執(zhí)法專業(yè)意識等方面來加強(qiáng)公共場所消防法制建設(shè)。
1、不斷加強(qiáng)消防法制建設(shè)，健全和完善消防法律法規(guī)
堅(jiān)持立改廢并重原則，加強(qiáng)消防法律法規(guī)的清理、修改和廢止工作，以適應(yīng)新形式下消防工作的需要。要確立《消防法》的核心地位，緊緊圍繞《消防法》制定和完善與之相配套的法規(guī)，同時(shí)消防法律法規(guī)體系在內(nèi)容上要協(xié)調(diào)一致，形式上要完整統(tǒng)一，即構(gòu)成消防法律法規(guī)體系的部門主體、法規(guī)之間以及各個(gè)層次的法律、法規(guī)、規(guī)章之間都要協(xié)調(diào)一致，相互銜接，不能相互矛盾。另外，消防法律法規(guī)體系表現(xiàn)形式要規(guī)范，結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容要準(zhǔn)確。
2、強(qiáng)化消防執(zhí)法責(zé)任制的獎懲功能，完善執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制
要通過全面推行消防執(zhí)法責(zé)任制，建立與執(zhí)法優(yōu)劣相應(yīng)的獎懲制度，要堅(jiān)持執(zhí)法例會制度，通過支隊(duì)和各大隊(duì)、各科，由主官主持按時(shí)按質(zhì)召開執(zhí)法例會，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)糾正和避免執(zhí)法工作中違法違紀(jì)行為的發(fā)生，做到警鐘常鳴。針對消防執(zhí)法中的行為，要進(jìn)一步完善內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度，最大限度地把執(zhí)法中的問題消除在內(nèi)部，如支隊(duì)紀(jì)檢部門對防火監(jiān)督人員受理的消防業(yè)務(wù)進(jìn)行抽樣監(jiān)督、追蹤、回訪。同時(shí)要拓寬外部監(jiān)督渠道，從社會單位聘請廉政建設(shè)監(jiān)督員，加強(qiáng)對消防執(zhí)法工作的外部監(jiān)督，并定期召開座談會，掌握當(dāng)前社會對我們執(zhí)法工作的意見、建議。只有進(jìn)一步完善警務(wù)公開制度，逐步建立起內(nèi)外交合的聯(lián)動監(jiān)督機(jī)制，才能保證消防執(zhí)法的公正、公開、公平。
3、推行消防執(zhí)法崗位資格持證上崗制度，強(qiáng)化消防執(zhí)法專業(yè)意識和質(zhì)量意識
崗位資格認(rèn)證是現(xiàn)代社會各行業(yè)專業(yè)性和權(quán)威性要求的必然手段，消防執(zhí)法作為一個(gè)特殊崗位對執(zhí)法者具有更高的專業(yè)要求。對消防監(jiān)督崗位、建審崗位、火調(diào)崗位實(shí)行持證上崗制度，以確保每一位消防執(zhí)法上崗人員有較高的法律素質(zhì)。
4、借鑒、學(xué)習(xí)外國經(jīng)驗(yàn)
英國是以案例法為依據(jù)執(zhí)法的國家，凡是發(fā)生的火災(zāi)在歷史上是沒有過的類型的，即所謂第一次，國家消防局都要為此增補(bǔ)一個(gè)案例，以作為下次同類火災(zāi)的判決依據(jù)。這對消防的嚴(yán)格執(zhí)法具有極大好處，在這種慣例下，可以說幾乎沒有一起火災(zāi)案例和防火執(zhí)法檢查是輕易疏漏的或難以處理的，只要照搬已有的類型就行，被執(zhí)法對象也往往無以抵賴，乖乖就范。如果是前所未有的情況，就要層層上報(bào)，引起國家消防局注意，專門調(diào)查處理，有關(guān)人員更是不可能逃脫責(zé)任。針對我國目前的情況來講，實(shí)行案例法至少可以減少法官的執(zhí)法不公現(xiàn)象。英國的行政機(jī)關(guān)雖然不能制定法律，但是可以根據(jù)法律原則制定行政案例。行政案例制定后，只要是行政執(zhí)法，就必須遵守。如果像英國一樣，各種行政案例都有據(jù)可查，印成范本廣為普及，那么在法制意識日益強(qiáng)化的今日，其效果自會顯現(xiàn)。那些人情案，后門案，人們一翻，你該罰沒罰，該查沒查，豈不將行政機(jī)關(guān)的不作為統(tǒng)統(tǒng)暴露于光天化日之下，這才有利于全社會的監(jiān)督，也是我們在消防法制建設(shè)中最該注意的事情。
參考文獻(xiàn):
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第2篇：公共場所消防安全制度范文
關(guān)鍵詞：公共娛樂場所；消防監(jiān)督；措施
經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得城市的建設(shè)速度非?？欤瑫r(shí)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，人們的生活水平也得到了很大提高，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，越來越多的會所不斷涌現(xiàn)，這些現(xiàn)代化公共娛樂場所的出現(xiàn)不僅可以使人們的生活在很大的程度上得到豐富，同時(shí)也在一定程度上提高人們的生活質(zhì)量。公共娛樂場所在發(fā)展過程中更加重視的是如何獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。因此，很多的公共娛樂場所在消防監(jiān)督管理機(jī)制方面出現(xiàn)了管理不到位的情況，同時(shí)也出現(xiàn)了很多的安全隱患，這樣就非常容易導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生，對于一些公共場所來說，火災(zāi)的出現(xiàn)會帶來非常嚴(yán)重的后果。因此，在公共娛樂場所加強(qiáng)消防監(jiān)督管理是非常必要的。
1 公共娛樂場所發(fā)生消防安全事故的特點(diǎn)探究
1.1 建筑特點(diǎn)
公共娛樂場所在建筑形式方面是非常多樣的，同時(shí)在內(nèi)部結(jié)構(gòu)方面也是非常復(fù)雜的，這樣就使得很多情況下，在結(jié)構(gòu)方面出現(xiàn)了很多問題。很多的公共娛樂場所經(jīng)常會出現(xiàn)翻修的情況，在室內(nèi)出現(xiàn)了通道狹小的情況，這在一定程度上不能更好地滿足消防設(shè)計(jì)要求。
1.2 人員特點(diǎn)
公共娛樂場所在人員方面是非常復(fù)雜的，同時(shí)這些人員的流動性非常大，這也使得公共場所在進(jìn)行管理的時(shí)候出現(xiàn)了很多問題。公共娛樂場所的人員素質(zhì)也存在著一定問題，出現(xiàn)了參差不齊的情況，這樣也給管理工作帶來了一定難度。很多的娛樂場所在經(jīng)營管理中更加重視的是顧客的滿意度和生意的好壞，在防火方面出現(xiàn)了意識不高的情況，同時(shí)人們在娛樂狀態(tài)下警覺性相對比較低，這樣在出現(xiàn)火災(zāi)隱患的時(shí)候也不能更好地進(jìn)行處理。
1.3 火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)
很多公共娛樂場所在電氣設(shè)備使用方面非常多，同時(shí)很多的電氣設(shè)備在功率方面非常大，這樣電氣設(shè)備在使用的過程中出現(xiàn)了連接線路非常多的情況，這也是火災(zāi)隱患發(fā)生的重要原因。很多公共娛樂場所在進(jìn)行室內(nèi)裝修的時(shí)候?yàn)榱烁玫刈非笊萑A，使用了很多木材和纖維紡織品，這也會導(dǎo)致在火災(zāi)出現(xiàn)的時(shí)候火勢會快速蔓延，同時(shí)將會出現(xiàn)無法進(jìn)行控制的情況。
1.4 火災(zāi)發(fā)生后控制性差
很多公共娛樂場所為了更好的保證音響效果，同時(shí)也是為了避免對周圍的環(huán)境影響，在營業(yè)期間門窗都是在封閉情況下，這樣在出現(xiàn)火災(zāi)的時(shí)候經(jīng)常會存在著煙霧無法及時(shí)排出情況，同時(shí)室內(nèi)出現(xiàn)煙霧積聚情況，非常容易導(dǎo)致室內(nèi)的人員出現(xiàn)窒息情況，濃煙的出現(xiàn)也會導(dǎo)致室內(nèi)能見度降低，這樣對人員的疏散和滅火工作地進(jìn)行都會有很大影響。人員在疏散方面出現(xiàn)問題非常容易導(dǎo)致大數(shù)量的傷亡事故。在火災(zāi)發(fā)生的時(shí)候，很多人的自然反應(yīng)就是向外進(jìn)行輸送，這就會出現(xiàn)擁擠的情況，導(dǎo)致人員出現(xiàn)堵塞情況，對人員疏散是沒有任何幫助。
2 公共娛樂場所消防安全現(xiàn)狀分析
很多公共娛樂場所都是在城市中心區(qū)或者是繁華地段，這樣就使得場所附近會存在著很多人員，這樣就使得在出現(xiàn)安全隱患的時(shí)候會容易影響周邊的建筑，很多的娛樂場所在用電量方面也非常多，導(dǎo)致出現(xiàn)消防安全問題的時(shí)候容易出現(xiàn)更多問題。
2.1 建筑材料選擇不合理，多為易燃、可燃
公共娛樂場所要想進(jìn)行營業(yè)一定要進(jìn)行消防方面的審核，在對其進(jìn)行檢查的時(shí)候，存在著很多問題，其中最重要問題就是很多建筑材料在使用時(shí)候沒有進(jìn)行阻燃處理，這樣就使得很多的建筑材料在出現(xiàn)火災(zāi)時(shí)候成為了很好的助燃材料。一些公共娛樂場所雖然在建筑材料方面進(jìn)行了必要處理，但是很多都沒有達(dá)到相關(guān)防火規(guī)范，這樣就使得在火災(zāi)發(fā)生的時(shí)候容易導(dǎo)致人員出現(xiàn)傷亡情況。
2.2 電氣線路安裝不合理，存在嚴(yán)重的消防安全隱患
公共娛樂場所在用電量方面非常大，這樣很多電氣線路在使用的時(shí)候出現(xiàn)了隨意鋪設(shè)情況，容易出現(xiàn)線路短路的情況，同時(shí)很多電氣設(shè)備在使用的時(shí)候經(jīng)常存在著無法達(dá)到消防要求的情況，在進(jìn)行日常管理的時(shí)候也存在著養(yǎng)護(hù)不到位情況，這樣都會導(dǎo)致火災(zāi)的出現(xiàn)。
3 加強(qiáng)公共娛樂場所消防監(jiān)督的對策研究
3.1 強(qiáng)化法制意識
消防部門應(yīng)當(dāng)按照消防安全規(guī)范對于公眾娛樂場所進(jìn)行嚴(yán)格審查，對于不符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)不予發(fā)放開業(yè)前合格證，引導(dǎo)公共娛樂場所樹立消防安全法制意識。鑒于當(dāng)前存在的問題以及火災(zāi)隱患，消防監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)和工商、文化、治安等相關(guān)部門聯(lián)合起來，對不符合消防安全條件的企業(yè)進(jìn)行全面的清理整頓。
3.2 提高公共娛樂場所工作人員整體素質(zhì)
我們首先應(yīng)當(dāng)對公共娛樂場所的工作人員進(jìn)行消防安全知識培訓(xùn)，提高他們的消防安全意識，并著力強(qiáng)化他們的消防自救能力和組織疏散能力。其次我們應(yīng)當(dāng)督促公共娛樂場所企業(yè)建立必要的監(jiān)督約束機(jī)制，通過專業(yè)化的培訓(xùn)，將消防專業(yè)化培訓(xùn)作為員工業(yè)績的考核項(xiàng)目，激勵(lì)企業(yè)消防工作人員大的工作積極性，進(jìn)而加強(qiáng)消防安全管理人員做好工作的意識。
3.3 從源頭抓起，嚴(yán)把建筑消防安全質(zhì)量關(guān)
開展專項(xiàng)整治檢查工作，嚴(yán)格按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和歌舞娛樂場所消防安全技術(shù)規(guī)范等要求對公共娛樂場所的消防設(shè)計(jì)進(jìn)行把關(guān)，對于不符合安全規(guī)范要求的設(shè)計(jì)一律退回去重新設(shè)計(jì)，嚴(yán)把審核關(guān)；工程竣工后，嚴(yán)格進(jìn)行消防驗(yàn)收；開業(yè)前，必須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防安全檢查。檢查合格后方可投入使用或者開業(yè)。
3.4 建立消防安全管理制度
公共娛樂場所之所以火災(zāi)頻發(fā)，其重要的原因就在于消防安全管理制度的缺失，因此，我們要從制度管理上扼制火災(zāi)隱患的形成，要督促公共娛樂場所根據(jù)場所情況建立健全消防安全教育、培訓(xùn)制度；防火檢查、巡查制度；消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度；用火、用電、用氣安全管理銅度；消防值班制度；火災(zāi)隱患整改制度；消防控制設(shè)備操作規(guī)程等消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。
3.5 加大宣傳力度，提高全民消防安全意識
公共場所人員涉及面廣，要有效減少火災(zāi)發(fā)生率，避免重、特大火災(zāi)事故的發(fā)生，有賴于全民消防素質(zhì)的提高。要充分發(fā)揮大眾傳媒的積極作用，利用電視、廣播、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒體廣泛、及時(shí)、生動、直觀的優(yōu)勢，開展經(jīng)常性的形式多樣、內(nèi)容豐富、多層次、立體化的宣傳教育活動，使消防安全知識深人家庭、學(xué)校等企事業(yè)單位，不留死角，喚起廣大公民的消防意識。
4 結(jié)束語
公共娛樂場所在一定程度上可以更好的滿足人們在精神方面的追求，同時(shí)也是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，公共娛樂場所通常會聚集很多的人員，因此，一旦出現(xiàn)火災(zāi)事故帶來的影響將是非常巨大的，因此，一定要對公共娛樂場所的消防監(jiān)督管理工作進(jìn)行重視。
參考文獻(xiàn)
第3篇：公共場所消防安全制度范文
牽頭單位：縣安監(jiān)局成員：縣發(fā)改局、縣農(nóng)辦
檢點(diǎn)：易燃易爆物品生產(chǎn)銷售場所、勞動密集型企業(yè)、?；穬Υ驿N售場所、石油化工企業(yè)等；
檢查標(biāo)準(zhǔn)：是否取得安全生產(chǎn)許可證，生產(chǎn)銷售條件是否達(dá)到消防安全標(biāo)準(zhǔn)要求。
二、公共場所檢查組
牽頭單位：縣公安局成員：縣司法局、縣林業(yè)局
檢點(diǎn)：九小場所、賓館、旅館
檢查標(biāo)準(zhǔn)：是否取得公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查是否合格證，消防設(shè)施是否保持完好，消防通道是否保持暢通，員工是否經(jīng)過消防安全培訓(xùn)，消防控制室值班人員是否取得上崗資格證。
三、建筑行業(yè)檢查組
牽頭單位：縣規(guī)建局成員：縣綜治辦、縣水務(wù)局
檢點(diǎn)：在建工程
檢查標(biāo)準(zhǔn)：是否制定消防安全制度，消防設(shè)施是否齊備，是否開展日常消防檢查。
四、工商行業(yè)檢查組
牽頭單位：縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局成員：縣總工會、縣電信公司
檢點(diǎn)：商場、市場
檢查標(biāo)準(zhǔn)：是否制定消防安全制度，消防設(shè)施是否齊備，是否開展日常消防檢查，消防控制室值班人員是否取得上崗資格證。
五、教育行業(yè)檢查組
牽頭單位：縣教育局成員：縣人社局
檢點(diǎn)：學(xué)校、幼兒園、托兒所
檢查標(biāo)準(zhǔn)：是否落實(shí)消防工作責(zé)任，是否開展日常消防檢查，是否將消防知識宣傳教育納入教育內(nèi)容，是否定期開展消防知識宣傳和消防疏散演練。
六、文化行業(yè)檢查組
牽頭單位：縣文廣影視新體旅局成員：縣供電公司、縣農(nóng)牧局
檢點(diǎn)：網(wǎng)吧、影院、KTV等公共娛樂場所
檢查標(biāo)準(zhǔn)：是否取得公眾聚集場所有關(guān)消防安全檢查合格證，消防設(shè)施是否保持完好，消防通道是否暢通，員工是否經(jīng)過消防安全培訓(xùn)，消防控制室值班人員是否取得上崗資格證。
七、民政行業(yè)檢查組
牽頭單位：縣民政局成員：縣移動公司
檢點(diǎn)：養(yǎng)老院、福利院等
檢查標(biāo)準(zhǔn)：是否制定消防安全制度，消防設(shè)施是否齊備，是否開展日常消防檢查。
八、衛(wèi)生行業(yè)檢查組
牽頭單位：縣衛(wèi)計(jì)局成員：縣財(cái)政局
檢點(diǎn)：醫(yī)院
檢查標(biāo)準(zhǔn)：是否落實(shí)消防工作責(zé)任，消防設(shè)施是否齊備，是否開展日常消防檢查，是否定期開展消防知識宣傳和消防疏散演練，消防控制室值班人員是否取得上崗資格證。
九、交通站點(diǎn)檢查組
牽頭單位：縣交通局成員：縣氣象局
檢點(diǎn)：汽車站、火車站等
檢查標(biāo)準(zhǔn)：是否制定消防安全制度，消防設(shè)施是否齊備，是否開展日常消防檢查，消防控制室值班人員是否取得上崗資格證。
十、重點(diǎn)領(lǐng)域檢查組
牽頭單位：縣消防大隊(duì)成員：縣人武部
檢點(diǎn)：消防安全重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域
檢查標(biāo)準(zhǔn)：是否制定消防安全制度，是否落實(shí)消防工作責(zé)任，消防設(shè)施是否齊備，是否開展日常消防檢查和培訓(xùn)，是否組織開展逃生疏散演練。
十一、工作督查組
第4篇：公共場所消防安全制度范文
關(guān)鍵詞：公共娛樂場所 火災(zāi)危險(xiǎn)性 火災(zāi)預(yù)防
隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民的生活水平得到進(jìn)一步的改善，精神生活越來越豐富，在工作之余人們會選擇進(jìn)行各種各樣的娛樂活動，其中公共娛樂場所成為多數(shù)人喜歡聚集的地方，而由此帶來的火災(zāi)隱患也越來越大。尤其是像深圳舞王俱樂部火災(zāi)、福建長樂拉丁酒吧火災(zāi)等近些年來發(fā)生的一系列重特大亡人火災(zāi)事故給人們敲響了警鐘，公共娛樂場所的消防安全已經(jīng)不容忽視。為降低公共娛樂場所中火災(zāi)的發(fā)生率，減少人身安全和財(cái)產(chǎn)損失，對目前公共娛樂場所的火災(zāi)特征、火災(zāi)形成原因的研究是非常必要的。在此將對公共娛樂場所火災(zāi)的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、形成原因、危險(xiǎn)性、預(yù)防措施等方面進(jìn)行探討。
1.公共娛樂場所關(guān)于火災(zāi)預(yù)防的現(xiàn)狀
隨著人類文明的發(fā)展，火的使用將人類帶入了一個(gè)嶄新的時(shí)代，它對人類的發(fā)展做出的貢獻(xiàn)是巨大的。但與此同時(shí)，人類對火的不當(dāng)使用而引發(fā)的災(zāi)難對人類文明造成的損失也是巨大的。尤其是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會飛速發(fā)展，火災(zāi)給人們帶來的損失也是與日俱增。在當(dāng)下社會物質(zhì)文明不斷豐富，精神文明生活也得到快速發(fā)展，娛樂場所更是遍布大街小巷，而我國公民的消防安全意識普遍薄弱，加上這些場所人員密集，易燃可燃裝修材料的大量使用，都為其帶來了較大的火災(zāi)隱患。
2.公共娛樂場所火災(zāi)的危險(xiǎn)性
2.1在公共娛樂場所中，由材料和設(shè)備造成的火災(zāi)火源多并難以控制
在公共場所用為追求豪華高檔，在使用材料中多使用違反國家相關(guān)規(guī)定的材料，如：沙發(fā)、木制桌椅等易燃物，這些材料假如經(jīng)營不善，其接觸到火源必然引起火災(zāi)；在使用設(shè)備中，公共娛樂場所多使用電器，如：空調(diào)、音箱、電視等，有時(shí)為達(dá)到效果使用大功率的用電設(shè)施，在使用過程中，非常容易造成電路短路，引起火災(zāi)。
2.2娛樂場所人口密度大，出現(xiàn)意外情況疏散人員困難，人員傷亡大
由于對環(huán)境不熟悉，場所中人員極易產(chǎn)生恐慌，盲目的選擇逃生出來，相互擁擠爭搶，多出現(xiàn)踩踏現(xiàn)象，人員的疏散困難。而且在相當(dāng)一部分經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)，公共娛樂場所其場所設(shè)計(jì)不合理，安全通道不足，在面臨危險(xiǎn)、意外情況時(shí)多出現(xiàn)擁堵，使現(xiàn)場更加混亂造成踩踏等群死群傷的惡性安全事件。
2.3公共場所人員安全意識淡薄，甚至無消防意識
在公共娛樂場所中其服務(wù)人員多為臨時(shí)的或合同工，人員流動性大，并未進(jìn)行過安全消防的培訓(xùn)。這些流動人員特別是加入的場所負(fù)責(zé)人中對防火安全不落實(shí)，個(gè)人消防意識不強(qiáng)，更加忽視多員工的安全消防教育，導(dǎo)致場所內(nèi)的人員缺少必要的消防知識，不懂得對消防應(yīng)“防患于未燃”，在出現(xiàn)意外情況時(shí)更是手忙腳亂，不能發(fā)揮自身的崗位職責(zé)。
3.對公共娛樂場所火災(zāi)的預(yù)防措施
3.1加強(qiáng)審驗(yàn)管理和使用或者開業(yè)前的消防安全檢查，把住隱患源頭關(guān)
最直接有效的辦法就是把好建審、驗(yàn)收關(guān)，然后再嚴(yán)格對其進(jìn)行開業(yè)前進(jìn)行消防安全檢查。嚴(yán)格建筑工程消防監(jiān)督審核管理，把住源頭管理，凡不按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)、申報(bào)、施工的建筑及裝修工程，使用大量可燃易燃裝修材料的，一律不得辦理審批或備案手續(xù)；對未經(jīng)審核合格擅自施工、未經(jīng)消防驗(yàn)收合格擅自使用、公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查合格擅自開業(yè)使用的要堅(jiān)決立案查處。
3.2加大監(jiān)督檢查力度，徹底的消除各種火災(zāi)隱患
加大對娛樂場所的監(jiān)督檢查力度，主要是對該類場所的消防安全責(zé)任制的落實(shí)情況，消防器材、設(shè)施配置和使用情況，消防疏散通道、安全出口設(shè)置暢通情況，單位值班、防火巡查制度制定和落實(shí)等情況進(jìn)行檢查，若發(fā)現(xiàn)自動系統(tǒng)、疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急燈損壞，疏散通道堆積雜物，安全出口上鎖，消防責(zé)任制不落實(shí)，員工消防安全意識淡薄等問題，必須責(zé)令單位立即改正；對不能立即改正的隱患，須下發(fā)《責(zé)令限期改正通知書》，責(zé)令其限期改正，并嚴(yán)格落實(shí)好防范措施。對于屢教不改的場所，應(yīng)利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體對其進(jìn)行曝光，實(shí)行行政處罰和輿論監(jiān)督并重的整治措施。
3.3加強(qiáng)消防安全的宣傳，提高全民消防安全意識
消防安全宣傳工作的形式是多樣的，可以利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等各種新聞媒介，街頭的橫幅、LED顯示屏、宣傳欄，還可以經(jīng)常組織各種公益性消防宣傳活動。消防部門還應(yīng)該著重對公共娛樂場所的工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的消防安全知識培訓(xùn)，讓他們熟練掌握如何使用滅火器、幫助人員疏散逃生等一些基本消防技能，有針對性地指導(dǎo)娛樂場所制定切實(shí)可行的滅火疏散逃生預(yù)案，并適時(shí)開展消防演練。只有將消防安全宣傳工作真正滲透到百姓的生活當(dāng)中，切實(shí)提高全民消防安全意識，才能從根本上預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。
4.結(jié)束語
公共娛樂場所目前存在的隱患問題眾多，而對其的監(jiān)督管理又是社會消防工作中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，我們必須提高重視，把好源頭關(guān)，加強(qiáng)日常消防監(jiān)管，切實(shí)提升群眾消防安全意識，多管齊下，才能真正有效做好公共娛樂場所的消防管控工作，遏制火災(zāi)事故的發(fā)生，為百姓的生活和娛樂創(chuàng)造更加安全的消防安全環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
[1]中華人民共和國主席令第六號《中華人民共和國消防法》，2008年.
第5篇：公共場所消防安全制度范文
關(guān)鍵詞 娛樂場所；火災(zāi)原因；火災(zāi)調(diào)查
中圖分類號X9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2014）111-0121-02
1娛樂場所火災(zāi)的現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的進(jìn)步，人們生活水平得到大力度的提高隨之文化生活質(zhì)量也得到大量的提高，從原先看重物質(zhì)生活到現(xiàn)在對精神生活世界的重視。當(dāng)然隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活節(jié)奏也隨之加快，生活中的壓力也加大，相關(guān)人士看中人們生活中存在的壓力這一契機(jī)，發(fā)展公共娛樂場所的運(yùn)營，現(xiàn)今，工作之余到公共娛樂場所釋放壓力已經(jīng)成為大多數(shù)工作人士的習(xí)慣，同時(shí)也是社會的一種新時(shí)尚。勿庸置疑，這些娛樂場所的興建極大地豐富了人民群眾的精神文化生活。隨著公共娛樂場所行業(yè)的發(fā)展，隨之也帶來了一個(gè)嚴(yán)重的問題，就是公共場所的火災(zāi)問題，如2000年的洛陽“12.25”東都商嚇事件，2005年廣東“12.25”檀島西餐廳酒吧火災(zāi)事件。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，今年來的大型火災(zāi)大部分都是在公共娛樂場所發(fā)生。公共娛樂場所的建筑都十分的復(fù)雜，也人口聚集，一旦發(fā)生事故，就容易造成人員傷亡和大量財(cái)產(chǎn)的損失。
盡管火災(zāi)在公共娛樂場所發(fā)生的頻率高，卻沒有引起娛樂場所經(jīng)營者的重視，對火災(zāi)是否發(fā)生還存在僥幸心理，缺乏安全意識。存在這樣的現(xiàn)象，眾所周知，公共娛樂場所就是：夜店，KTV，電影院，游樂園等地方，這些地方建造的需要耗費(fèi)十分巨大的人力和財(cái)力，所以存在一些經(jīng)營管理者，為了減低成本，就在場所內(nèi)的消防設(shè)施上偷工減料，逃避政府消防部門的專業(yè)檢查和監(jiān)督，完全不考慮大眾的生命安全問題；還存在這樣的情況，公共娛樂場所使用大量的易燃、化纖材料進(jìn)行裝修，在電器的安裝和安全通道的管理上也十分的不合理；同時(shí)政府的消防監(jiān)督部門也不重視安裝消防設(shè)施工作，沒有嚴(yán)格的制度統(tǒng)一消防設(shè)施的安全標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致存在一些公關(guān)場所，沒有合格的的消防驗(yàn)收證明就進(jìn)行營業(yè)，嚴(yán)重威脅到大眾的生命安全。
2 娛樂場所火災(zāi)發(fā)生的原因
2.1安裝材料違規(guī)，用易燃、可燃等材料
眾所周知，公共娛樂場所的裝修都十分的復(fù)雜，而且在經(jīng)營期間煙酒等阻燃物質(zhì)多，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。而根據(jù)相關(guān)報(bào)道顯示，現(xiàn)在存在一些公共場所在裝修時(shí)期采用大量的化纖材料的物質(zhì)進(jìn)行裝修，而這種類型的材料燃點(diǎn)低，且燃燒趨勢大，從小火到大火只需要10.9秒，3左右分鐘火焰就可竄至吊頂，5分鐘能到達(dá)對面墻，可見采用易燃材料進(jìn)行裝修對加劇火災(zāi)爆發(fā)的危害，加大火災(zāi)產(chǎn)生的可能性。
2.2相關(guān)逃生通道安裝的不合理，且場所內(nèi)部超員
現(xiàn)今，進(jìn)入公共場所進(jìn)行壓力緩解已經(jīng)成為都市的一種時(shí)尚，所以公共場所的營業(yè)利潤大，導(dǎo)致存在公共娛樂場所的營業(yè)者因?yàn)閭€(gè)人私利而不注重場內(nèi)人員的控制，在發(fā)生火災(zāi)等事故時(shí)，由于場內(nèi)的逃生門的設(shè)計(jì)有人員限制，一些人員不能及時(shí)逃離事故發(fā)生現(xiàn)場而對生命安全造成影響；同時(shí)，由于營業(yè)者只看中個(gè)人利益，盡可能的減少場所內(nèi)的面積，對應(yīng)急疏散通道流出的寬度不夠，導(dǎo)致在發(fā)生事故時(shí)，逃生的速度減慢，造成發(fā)生嚴(yán)重的人員傷亡問題。
2.3火源管理不善，小明火釀成大災(zāi)害
在公共娛樂場所，存在許多的阻燃?xì)怏w和液體，且人口密度大，但是存在一些公共約了場所，沒有相關(guān)工作人員管理場所內(nèi)顧客吸煙、生火問題，導(dǎo)致意外事故的發(fā)生，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失問題。
2.4電器設(shè)備導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生
公共場所為了營造氣氛，通常都會選擇安裝鐳射燈、吊燈，而這類型燈通常都是直接安裝在頂部，這類型的燈發(fā)熱特別嚴(yán)重，且溫度極高，眾所周知，公共娛樂場所裝修所采用的都是裝修紙，其燃點(diǎn)低，遇到發(fā)熱如此嚴(yán)重的電器設(shè)備，極其容易自燃；其次，在公共娛樂場所安裝的燈通常是能夠發(fā)散多角度燈光的燈具，在這類型的燈具都附帶有驅(qū)動旋轉(zhuǎn)的電動機(jī)，當(dāng)旋轉(zhuǎn)阻力增大或卡機(jī)時(shí)，電阻發(fā)熱引起火災(zāi)。
2.5消防設(shè)施及管理方面存在缺陷，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生
首先是公共娛樂場所在火災(zāi)管理方面的人數(shù)少，經(jīng)營者對火災(zāi)管理業(yè)極其不重視，導(dǎo)致對消防設(shè)備管理的直接工作人員也極為不重視；其次消防設(shè)備損壞嚴(yán)重，且長期沒有專業(yè)人士檢修，導(dǎo)致消防設(shè)備不可用，其中還存在這樣一個(gè)現(xiàn)象，消防設(shè)備型號老，導(dǎo)致該設(shè)備不能滿足現(xiàn)今的消防需求，一旦發(fā)生火災(zāi)該設(shè)備也不能達(dá)到消防的目的；多數(shù)的公共娛樂場所的消防設(shè)備的數(shù)目不達(dá)標(biāo)，而且還存在一些娛樂場所為了節(jié)省成本，采用不合格的非消防產(chǎn)品充當(dāng)消防設(shè)備的功能，如：應(yīng)急照明等和疏散指示標(biāo)志；公共娛樂場所雇傭的消防管理人員都是非專業(yè)人士，導(dǎo)致設(shè)備從購買開始就沒進(jìn)行維護(hù)，設(shè)備提前老化，系統(tǒng)不能正常的運(yùn)行，且該管理者消防安全意識薄弱，不能再火災(zāi)剛發(fā)生時(shí)期就將火災(zāi)撲滅，且還不能自救；一些場所消防主體意識不強(qiáng)，消防安全責(zé)任制不落實(shí)；許多單位消防組織不健全，開業(yè)后不能落實(shí)定期組織員工開展基本的消防安全宣傳教育培訓(xùn)和滅火演練，致使員工上崗后不懂得消防安全知識。
3關(guān)于火災(zāi)發(fā)生場所的調(diào)查
火災(zāi)發(fā)生或一個(gè)重要的問題就是如何對火災(zāi)進(jìn)行調(diào)查，確定火災(zāi)發(fā)生的原因，火災(zāi)的規(guī)模，預(yù)計(jì)的損失和真實(shí)損失的對比分析等。下面筆者主要介紹了確定火災(zāi)產(chǎn)生原因的具體步驟。
在火災(zāi)發(fā)生后，一般的火調(diào)工作這采取的調(diào)查方式遵守“倒序原則”，由遠(yuǎn)及近，由損壞程度低到高，我們這樣做的主要目的就是為了尋找火源，所以我們的第一步就是尋找火源。尋找火源的步驟為：1）觀察火情的燃燒形式；2）尋找燃燒情況較厲害處，該處與火源點(diǎn)較為接近，一般觀察家具等易燃物品；3）觀察墻壁的燃燒情況，了解火災(zāi)的蔓延情況，估計(jì)火災(zāi)的規(guī)模，查看墻壁上的洞、接縫處，便于尋找火源；觀察燈泡的被燃燒的情況，燃燒厲害一邊距離火源近；觀察霧的大小，越大燃燒的時(shí)間越短，觀察燃燒霧的顏色，不同的顏色代表不同的燃燒情況，具體如圖1。
燃料 火焰的顏色 煙霧的顏色
塑料、橡膠 黃色，煙霧狀 黑色
木頭、紙，布料 黃色/紅色 灰棕色
汽油 黃色/白色 黑色
苯 黃色/白色 白灰色
食用油 黃色 棕色
焦油、瀝青 黃色，煙霧狀 黑色
草 黃色/橙色 灰色
圖1
第二步，確定火災(zāi)產(chǎn)生的原因?？扇嘉?，如果是正在修建的建筑，石棉網(wǎng)的嫌疑較大，特別是被焊接的接口處；一般家庭則是如天然氣，液化氣可燃性高，空氣中濃度達(dá)到2.15%遇火則燃；對于公共娛樂場所，由于其人口密集度大，所以一旦有明火可燃點(diǎn)就低，且這些場所的酒類特別多，可燃性也強(qiáng)，加劇了火災(zāi)發(fā)生的強(qiáng)度;用電設(shè)備和用電量變化無常，為了臨時(shí)用電在原有的線路上接入大功率的電熱設(shè)備，破壞了線路絕緣，引起火災(zāi)；電線長久沒有檢修，已經(jīng)破損的電線沒有及時(shí)得到更換，而公共娛樂場所的中殘留許多的易燃?xì)怏w，在公共場所吸煙的人很多，而且人口密度大，而破損的電線容易造成漏電和短路，加上公共娛樂場所本身的情況，容易造成火災(zāi)事故；還存在這樣的情況，由于在公共娛樂場所，所以時(shí)常不可避免有演出，為了配合演出的氣氛，時(shí)常會出現(xiàn)有鞭炮，放煙花的情況，眾所周知，公共娛樂場所，酒多，人口密度大，二氧化碳的濃度也大，極其容易能夠以造成火災(zāi)事故的發(fā)生；所以調(diào)查人員在考察火宅原因時(shí)，可以考察是否是因?yàn)檫@些原因，重視這些原因?qū)е禄馂?zāi)會出現(xiàn)怎樣的現(xiàn)象，記錄在案，以便尋找最佳的解決方案。第三步，對現(xiàn)場情況作詳細(xì)的報(bào)告，以便于分析具體情況。報(bào)告中要包括對現(xiàn)場拍攝的照片，目擊者的證詞，救火隊(duì)員的說辭，該場所的源施工設(shè)計(jì)圖，對現(xiàn)場移動物品的具體時(shí)間、原因進(jìn)行記錄，并且尋找同類型的案例，進(jìn)行對比分析，了解其異同，分析出最佳的解決對策，并且尋找如何更好規(guī)避公共場所火災(zāi)的方案。
參考文獻(xiàn)
[1]任松發(fā)，任漢信，張曉凱，李冬梅.噴水滅火殘留木炭導(dǎo)電性能的研究[J].火災(zāi)科學(xué)，2002(2).
第6篇：公共場所消防安全制度范文
一、健全組織，落實(shí)責(zé)任
（一）調(diào)整完善消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣局局長任組長，分管機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各單位負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，設(shè)縣局辦公室。消防安全辦公室負(fù)責(zé)組織、實(shí)施、監(jiān)督檢查本系統(tǒng)消防安全工作，建立健全消防安全檔案。
（二）消防安全工作堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行消防安全管理責(zé)任制，即：一級管理一級消防安全責(zé)任人，層層把關(guān)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，保障消防安全。
二、明確職責(zé)，精心組織
1、制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程；
2、實(shí)行防火安全責(zé)任制，確定本單位和所屬各部門、崗位的消防安全責(zé)任人；
3、針對本單位的特點(diǎn)對職工進(jìn)行消防安全宣傳教育；
4、組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；
5、按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保消防設(shè)施和器材完好、有效；
6、保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志；
7、建立防火檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；
8、制定應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。
三、完善制度，加強(qiáng)督辦
（一）消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組活動制度
1、定期召開消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，傳達(dá)貫徹上級各項(xiàng)消防指示精神，對防火安全工作進(jìn)行布置；
2、經(jīng)常組織防火安全工作檢查，特別是消防重點(diǎn)部位的防火工作、節(jié)假日及干燥季節(jié)的防火安全，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，并落實(shí)到位。
3、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，采取督辦和抽查相結(jié)合、教育與考核相結(jié)合、表彰與懲處相結(jié)合的方法，加強(qiáng)對本單位消防安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，杜絕一切違章事故的發(fā)生；
4、定期組織本系統(tǒng)工作人員學(xué)習(xí)消防安全培訓(xùn)及消防條例，普及消防知識，掌握撲救火災(zāi)的方法，不斷提高防火安全意識。
(二)消防管理制度
1、嚴(yán)格執(zhí)行《消防法》、《省消防條例》和各項(xiàng)消防安全制度；
2、不準(zhǔn)在辦公、宿舍樓區(qū)域和公共場所亂拉、亂接電線，不準(zhǔn)擅自改裝室內(nèi)外已裝線路；
3、嚴(yán)禁個(gè)人擅自儲存易燃、易爆物品，對違反規(guī)定者，將按“危險(xiǎn)品管理?xiàng)l例”嚴(yán)格查處；
4、各樓層的走廊、樓梯等公共部位嚴(yán)禁堆放物品，保持通道暢通；
5、閱覽室、檔案室、會議室、辦公室、計(jì)算機(jī)房等場所嚴(yán)禁吸煙，杜絕火災(zāi)隱患；
6、各單位消防責(zé)任人，對配置的滅火器、本單位配電房要定期組織檢查、保養(yǎng)，保持良好狀態(tài)；
7、對現(xiàn)有消防器材，非緊急情況或未經(jīng)辦公室同意，任何個(gè)人不得動用；
8、開展干部、職工、家屬等消防知識普及教育，印發(fā)消防知識學(xué)習(xí)材料，組織各種層次的消防知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)；
9、組織干部職工參加消防演習(xí)。提高突發(fā)消防應(yīng)急能力，確保一方平安；
10、加強(qiáng)車輛消防安全管理，單車必備滅火器材，駕駛員對油路、電路要經(jīng)常檢查，以防車輛自燃。
(三)消防器材維護(hù)保養(yǎng)制度
1、消防器材(滅火器、消防栓)是滅火的專用器材，任何人不得私自挪用或移動；
2、滅火器要按期更換（一般使用期限為3年），充填藥劑；
3、滅火器如有丟失或損壞，要查出原因后及時(shí)添置；
4、配置在各單位或重點(diǎn)要害部位的滅火器，由所在單位的防火責(zé)任人落實(shí)專人負(fù)責(zé)保養(yǎng)，做到定點(diǎn)、定人，如有遺失或破損應(yīng)及時(shí)向縣局辦公室報(bào)告；
(四)門衛(wèi)消防安全制度
1、門衛(wèi)要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)消防安全保衛(wèi)工作指示、規(guī)定，履行職責(zé)，配合消防安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)做好消防安全保衛(wèi)工作；
2、門衛(wèi)實(shí)行24小時(shí)值班制度，必須堅(jiān)守崗位，不得擅離職守，發(fā)現(xiàn)消防安全問題及時(shí)匯報(bào)；
第7篇：公共場所消防安全制度范文
關(guān)鍵詞:人員密集場所、隱患成因、防范措施
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,人們對待生活的品位也在迅速增長,對于一些人員密集場所的環(huán)境要求和空間要求也就更高,現(xiàn)在一些賓館、飯店、歌廳、舞廳從以前的幾十平方米到現(xiàn)在的上千平方米,室內(nèi)裝修也越來越奢侈、豪華,甚至很多都是可燃材料裝修更為嚴(yán)重的是有的場所缺少安全出口、堵塞安全出口,占用消防設(shè)施等嚴(yán)重的違規(guī)問題,這些問題極易造成群死群傷的惡性火災(zāi)事故。筆者結(jié)合工作實(shí)際,主要就人員密集場所火災(zāi)隱患的成因及預(yù)防對策問題進(jìn)行探討。
一、人員密集場所的特點(diǎn)
(一)場所所在建筑使用性質(zhì)變更。酒吧、網(wǎng)吧、飯店等人員密集場所很少使用獨(dú)立的建筑,經(jīng)營者一般都是租用建筑物的一部份進(jìn)行裝修和改造,有的是在商場、辦公樓的某個(gè)樓層,有的在停用的倉庫或廠房內(nèi),有的在居民住宅樓首層,有的甚至在居民住宅樓內(nèi)改建。這些建筑原設(shè)計(jì)不是用作人員密集場所,內(nèi)部的消防設(shè)計(jì)不能滿足人員密集場所的相關(guān)要求。將這些建筑隨意改為人員密集場所不僅改變了建筑的使用性質(zhì),也給場所帶來了“先天性的火災(zāi)隱患”。
(二)建筑面積比較小。一般為幾十或幾百平方米不等,通常設(shè)置在建筑底層,樓層高度4～5米。租賃戶或經(jīng)營戶為“充分”利用空間,將樓層分隔成兩層,有的甚至在中間形成一個(gè)小中庭,由于底層樓層分隔必然會引起安全出口數(shù)量不足,人員聚集的多,人員疏散困難。這是造成群死群傷事故的重要原因。
(三)人員密集場所經(jīng)營項(xiàng)目的多樣性。酒吧、網(wǎng)吧、卡拉OK房、美容美發(fā)店、茶藝樓等,應(yīng)有盡有。
(四)裝修相對高檔化。由于商業(yè)需要,最大限度地吸引顧客而贏利,往往因造型和突出宣傳效果而采用大量木材、塑料、纖維織品等可燃易燃材料進(jìn)行裝修,直接導(dǎo)致火災(zāi)荷載大幅度增加。
(五)安全出口、疏散通道設(shè)置不符合要求。設(shè)置的門多數(shù)是推拉門、轉(zhuǎn)門等,門向內(nèi)開啟,而且有的還在門口1.4米范圍內(nèi)設(shè)置踏步疏散通道采用木板等可燃材料搭建,寬度不夠室外疏散小巷寬度達(dá)不到3米的要求。
二、人員密集場所火災(zāi)隱患的成因
(一)違章裝飾裝修?！督ㄖ?nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》明確規(guī)定了建筑物頂棚、墻面等部位以及窗簾、帷幕等裝飾織物必須滿足的燃燒性能等級要求。然而有的裝飾工程設(shè)計(jì)、施工單位任意降低防火標(biāo)準(zhǔn),人為造成很多火災(zāi)隱患。
(二)消防安全管理制度不健全。各類人員密集場所用火用電、防火檢查、控制室值班、員工培訓(xùn)、消防設(shè)施維修保養(yǎng)、火災(zāi)隱患整改、滅火和應(yīng)急疏散演練以及消防安全操作規(guī)程等必須建立消防安全管理制度。有的雖然建立了一些內(nèi)部管理制度,但不符合本單位或公共場所安全管理的實(shí)際,制度內(nèi)容不具體、不全面,有的規(guī)定內(nèi)容與現(xiàn)行消防法律法規(guī)規(guī)定不相一致,缺乏可操作性。
(三)某些人員密集場所未經(jīng)消防審核,有的未經(jīng)驗(yàn)收擅自投入使用,或隨意改變建筑物內(nèi)部結(jié)構(gòu),擅自改變場所的使用性質(zhì)有的驗(yàn)收不合格就投入使用,而與之相匹配的消防安全基礎(chǔ)設(shè)施沒有跟上,事后又無法彌補(bǔ),有的消防水壓不足、室內(nèi)消火栓數(shù)量不足,致使消防設(shè)施先天不足,留下了火災(zāi)隱患,增大了發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)性。
(四)消防器材和安全疏散設(shè)施不符合規(guī)范要求,設(shè)置位置不夠合理。有的建筑內(nèi)部缺少自動消防設(shè)施或建筑消防設(shè)施不能正常運(yùn)行,一旦發(fā)生火災(zāi)事故,不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
三、人員密集場所火災(zāi)隱患預(yù)防及對策
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全管理。主要采取以下措施:
1.從源頭抓起,嚴(yán)把“四關(guān)”
第8篇：公共場所消防安全制度范文
拿我們柳州市來說，坐落在柳北文化街商業(yè)廣場的嘉華影城就是這個(gè)城市色澤鮮活的大型影院。也是目前柳州市影院設(shè)備最先進(jìn)，影廳設(shè)計(jì)最標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施最完善、服務(wù)最專業(yè)的影城。該影城總投資400萬，營業(yè)面積800余平方米，擁有3個(gè)影廳，共394個(gè)座席。其中，一號廳182個(gè)位席，二號廳123個(gè)位席，三號廳89個(gè)位席；是集休閑、視聽、娛樂等多維一體的綜合性、多功能數(shù)字化影城。嘉華影城無論從硬件設(shè)施還是軟件服務(wù)都全力打造“專業(yè)影城”，給每一位觀眾帶來絕對舒適、震撼的觀影體驗(yàn)。宏大的影廳空間，廳內(nèi)高度均超過 6 米；階梯式座椅排距達(dá)1.1米；影廳內(nèi)座位錯(cuò)層斜度達(dá)30度；美國dolby-sr/d/e數(shù)字解碼器、jbl screenarray影院陣列、jbl 三分頻主音箱3632tl、皇冠公司專門為電影院而設(shè)計(jì)的cl系列功率放大器、德國施奈德高端鏡頭等，使您體驗(yàn)、享受最頂級的震撼視聽。
為使顧客坐姿輕松、自然、舒適，全身心享受影片，影城特別安裝了帥康座椅公司生產(chǎn)的高檔豪華座椅—千禧之星系列。該系列座椅造型大方、舒適、美觀、和諧、現(xiàn)代感強(qiáng)：椅背、椅座乃整體設(shè)計(jì)，三維一體，聚氨酯模高回彈發(fā)泡原料，源至進(jìn)口；其自起設(shè)計(jì)，復(fù)位準(zhǔn)確，無噪音，性能達(dá)到國際先進(jìn)水平。
影城更注重專業(yè)化、人性化的服務(wù)。開放式票房，站立式售票，專供您選擇心儀的觀影座位。廳內(nèi)向?qū)T的甜蜜微笑，個(gè)性化服務(wù)、定將使您心曠神怡、如沐春風(fēng)。賣品部為您準(zhǔn)備的觀影套餐，均是精心挑選，琳瑯滿目、安全衛(wèi)生、口感一流、營養(yǎng)豐富。尤其是那美味誘人的爆米花—全部采用美國原裝進(jìn)口的專用玉米粒，配上香甜可口的奶油，定將使您怦然心動，垂涎欲滴！
秉成：“誠信、專業(yè)、以人為本”的精神，他們不懈追求，努力成為龍城最專業(yè)、最優(yōu)秀的影城。先進(jìn)的設(shè)施，星級的服務(wù)，靈活多樣的票價(jià)，精彩紛呈的觀眾互動活動……他們所做的一切就是要影客充分體驗(yàn)賓至如歸的感覺。
但是1994年的克拉瑪依友誼館大火，讓多年后的我們依然無法忘懷。于是在如此輝煌的大型影城之中，我們還是不得不提及相關(guān)的安全問題。
隨著城市現(xiàn)代化水平不斷提高，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，作為消費(fèi)和娛樂的夜總會、ktv、網(wǎng)吧等公共場所也不斷發(fā)展壯大，為廣大消費(fèi)者提供精神享受。同時(shí)，場所中的各類安全問題也隨之暴露出來。近幾年全國范圍內(nèi)不時(shí)出現(xiàn)一些群死群傷事件，主要是由于消防安全管理措施和消防設(shè)施不到位或堵塞、關(guān)閉通道營業(yè)等原因造成的。這些場所的管理人員大多缺乏消防安全意識和防火滅火及逃生自救的基本知識，一旦發(fā)生火災(zāi)，手忙腳亂，人員疏散困難，極易導(dǎo)致群死群傷的嚴(yán)重后果。筆者就當(dāng)前的城市影院的消防安全管理工作談點(diǎn)淺見，以供探討。
一、城市影院消防安全存在的問題
目前，就我市公共娛樂場所從建筑物的耐火等級看，基本設(shè)置在一、二級耐火等級建筑物中，耐火等級基本符合要求。
存在的主要問題是，在硬件上，安全出口數(shù)量不足，疏散通道不暢（有的上鎖），消防設(shè)施損壞，裝修材料不符合要求等。在軟件上，業(yè)主和從業(yè)人員消防安全知識缺乏、安全措施落實(shí)不到位等，是公共聚集場所普遍存在的問題。
以城市影院為例：
1．選扯不當(dāng)，危害增大。主要是使用的建筑物形式多樣，公共娛樂場所很少有獨(dú)立的建筑（因?yàn)閱为?dú)建筑物的花費(fèi)相當(dāng)昂貴）。經(jīng)營者一般都是租用建筑物的一個(gè)局部進(jìn)行裝修和改造，有的是在商場、辦公樓的某個(gè)樓層，有的則在廢棄的倉庫或廠房內(nèi)，有的甚至是設(shè)在商住樓里，這些建筑內(nèi)部的原消防設(shè)計(jì)是不能滿足娛樂場所內(nèi)消防安全設(shè)計(jì)的許多特殊要求的，經(jīng)營項(xiàng)目與建筑防火要求存在一定的差距。導(dǎo)致建筑布局不合理，防火間距不足等先天性的安全隱患。
在市場經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的今天，各行各業(yè)對高標(biāo)準(zhǔn)建筑物使用的競爭也越強(qiáng)烈，而我市適合公共娛樂場所電影院設(shè)立的建筑物更顯出自身的先天不足，尤其是設(shè)立在地下一層的場所占了整個(gè)娛樂場所的10%，這些場所的設(shè)立雖不違反《娛樂場所管理?xiàng)l列》與相關(guān)法規(guī)，但是給消防安全管理工作增加了更大的難度，主要是安全疏散更難，受煙、火侵襲的危害更重。因?yàn)榈厣辖ㄖl(fā)生火災(zāi)時(shí)煙氣上升人員往下層逃離，煙氣在垂直方向的擴(kuò)散流動路線與人員疏散活動的路線相反，當(dāng)人員逃到著火層以下的地方就比較安全，地下場所則不然。煙氣上升人員往上層逃離，人員在垂直方向上的疏散速度大大低于煙氣上升速度。如果人員在水平疏散中對火災(zāi)的反映遲緩，或心理緊張，或認(rèn)不清疏散方向而延誤了時(shí)間，就會十分的危險(xiǎn)。所以設(shè)在地下室的娛樂場所場所防排煙設(shè)計(jì)是十分重要的。
2．可燃、易燃物品多、電氣負(fù)荷大。電影院等場所，是專供公眾娛樂休閑的公眾型聚合地，因此，他們往往十分注重環(huán)境的舒適典雅。現(xiàn)在這樣的娛樂場所越來越講究豪華氣派，為了迎合和追求美觀，違規(guī)裝修，瞞天過海，大量采用可燃材料進(jìn)行裝修。另外，場所內(nèi)裝飾的窗簾、墻掛、沙發(fā)等通常多屬可燃物，直接導(dǎo)致火災(zāi)荷載幅度增加，并且大幅度降低了建筑物的耐火等級，一旦發(fā)生火災(zāi)還會產(chǎn)生大量的致人死亡的有毒氣體和濃煙。有的沒有防火間隔，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢會迅速擴(kuò)展蔓延。有的間隔帶設(shè)計(jì)不盡合理，反而影響人員疏散。
3．建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜。娛樂場所本身就具有行業(yè)特性，許多場所內(nèi)部通道錯(cuò)綜復(fù)雜，仿佛走進(jìn)迷宮。甚至于一些電影院的影廳，在進(jìn)行裝修的時(shí)候?yàn)榱顺浞掷媒ㄖ?nèi)部空間，或者為了隱蔽一些角落，往往在走道兩側(cè)或拐角處布置影廳，有的則故意設(shè)置彎道，有的在影廳外、通道上設(shè)置五花八門，眼花繚亂的彩燈，令人不知身處何地……這樣的建筑設(shè)計(jì)或許會給人帶來諸多意想不到的視覺效果，但是卻從客觀上大大影響妨礙了消防安全工作，如果發(fā)生火災(zāi)，將會導(dǎo)致人員無法疏散，救援人員無法進(jìn)入等重大問題。
4．用電設(shè)備多，著火源多?，F(xiàn)代的許多電影院為了迎合時(shí)代的發(fā)展或者為了吸引顧客，而采用過多的電器設(shè)備，諸如影音音響，各種燈光，多數(shù)空調(diào)等。這些設(shè)備用電量極大，并且功率也大。還要長時(shí)間連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的話，常處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)。有些燈具表面溫度很高，一旦可燃物品靠近極易引起火災(zāi)。
場所里由于用電設(shè)備多，連接到電器的線路也多。電子線路縱橫交錯(cuò)，倘若安裝，使用不當(dāng)，也很容易發(fā)生火災(zāi)。這是電氣設(shè)備產(chǎn)生的高溫和電火花構(gòu)成了危險(xiǎn)的點(diǎn)火源。除上述電器點(diǎn)火源引起火災(zāi)之外，由于公共娛樂場所電影院人員流動量大、素質(zhì)雜，行為無拘無束、我行我素，常會作出一些不安全的行為，有的趁著興致玩火，有的吸煙亂丟煙頭、火柴梗，還有的為了營造浪漫氣氛點(diǎn)燃蠟燭照明。更有甚者，
有的歌舞廳、網(wǎng)吧、游戲室偷偷違規(guī)集吃、住、玩、樂于一體，利用液化氣、電熱器、電爐、煤爐等燒水、做飯和取暖。還有的使用酒精、丙酮、汽油等易燃液體擦拭電器元件，這些易揮發(fā)的易燃液體遇點(diǎn)火源很容易引燃。凡此種種人為點(diǎn)火源也是極其危險(xiǎn)的。5．消防安全意識差，安全管理不善。業(yè)主只重經(jīng)濟(jì)效益，法制觀念不強(qiáng)，存在僥性心理，消防安全意識、消防安全管理不到位，員工更是消防安全觀念淡薄，缺乏防火知識。這是公共娛樂場所普遍存在的嚴(yán)重問題，也是造成該類場所火災(zāi)危險(xiǎn)及火災(zāi)隱患的根本所在，是必須引起充分關(guān)注，并盡快獲得解決的首要問題。綜觀公共娛樂場所、電影院的安全意識差，表現(xiàn)在：
（1）我行我素。業(yè)主和經(jīng)營者擅自進(jìn)行場所的修建、改建或擴(kuò)建，而不向當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告和實(shí)行建筑設(shè)計(jì)的防火審核。完工后，在沒有取得消防安全竣工驗(yàn)收的情況下，就盲目進(jìn)行試營業(yè)。
（2）規(guī)章制度不鍵全。有的根本沒有定消防安全制度，也未建立防火安全組織和層層責(zé)任制；有的雖然東拼西湊了一些消防安全規(guī)章制度，也僅僅是寫在紙上，掛在墻上，應(yīng)付監(jiān)管部門的檢查，而得不到真正的貫徹落實(shí)。
（3）消防安全教育培訓(xùn)工作不到位。經(jīng)營者和員工在娛樂場所電影院使用前未進(jìn)行任何消防安全知識教育培訓(xùn)，致使從業(yè)人員沒有樹立起消防安全觀念，也不懂得場所內(nèi)的火災(zāi)危險(xiǎn)所在。既不懂得消防基礎(chǔ)知識，也就不懂得火災(zāi)預(yù)防的方法，更不知曉初起火災(zāi)撲救的基本技能，也不了解逃生自救的方法，更不了解火災(zāi)時(shí)如何引導(dǎo)疏散場內(nèi)人員。有的甚至不會報(bào)火警，不會使用滅火器材，自然更不會實(shí)施有效的滅火方法。雖然相關(guān)部門每年都舉辦消防安全培訓(xùn)工作，由于場所員工更新?lián)Q代快，造成有部分新上崗的員工沒得到有效的消防安全技能培訓(xùn)。
（4）缺乏應(yīng)急預(yù)案。娛樂場所電影院的經(jīng)營者和從業(yè)人員消防安全意識淡薄，很多場所沒有制定自防自救的消防措施和應(yīng)急疏散方案。即使有預(yù)案，制定后也束之高閣，躺在保險(xiǎn)柜里睡大覺。不經(jīng)實(shí)地演練，很難真正落實(shí)到位
（5）消防安全管理不善。場所內(nèi)隨意使用明火燒水，做飯或取暖；維修中焊接，切割等帶火作業(yè)無人監(jiān)護(hù)；隨意吸煙，亂丟煙頭的現(xiàn)象到處可見；隨時(shí)亂拉亂接電氣線路；也不按規(guī)定進(jìn)行電氣安全檢測和消防設(shè)施檢查等等。
公共娛樂場所電影院觸目驚心的火災(zāi)隱患，近年來全國范圍時(shí)有重大火災(zāi)發(fā)生，血的教訓(xùn)提醒我們火魔時(shí)刻都在窺視著、等待著，一旦時(shí)機(jī)成熟，便要出其不意地施展其威力，給我們造成巨大的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失。所以，我們決不能掉以輕心。
二、城市影院等公共娛樂場所的火災(zāi)隱患特征
火災(zāi)隱患具有許多特征，所以，為了更好地杜絕影院等公共場所的火災(zāi)發(fā)生，我們有必要認(rèn)識并且了解火災(zāi)所具有的隱患特征。
1.隱蔽性。隱患是潛藏的禍患，它具有隱蔽、藏匿、潛伏的特點(diǎn)，是一時(shí)不可明見的災(zāi)禍。它在一定的時(shí)間、一定的范圍、一定的條件下，顯現(xiàn)出好似靜止、不變的狀態(tài)，往往使一些人一時(shí)看不清楚、意識不到、感覺不出它的存在，隨著時(shí)間的推移，客觀條件的成熟，逐漸使隱患形成災(zāi)害。如發(fā)生在1994年1月30日的杭州天工藝苑商場火災(zāi)，起火原因就是隱蔽在商場頂棚三樓第6號家具包房內(nèi)吸頂燈電源線故障引起短路打火，熔珠噴濺在下部席夢思床墊上引起可燃物而起火并蔓延所致。
2，危險(xiǎn)性。隱患時(shí)事故的先兆，而事故則是隱患存在和發(fā)展的必然結(jié)果。當(dāng)今的許多火災(zāi)隱患都很難徹底的消除，所以，惡性火災(zāi)隨時(shí)都有可能發(fā)生。對于這一點(diǎn)，我們已經(jīng)歷經(jīng)了無數(shù)血的證明。12月25日，河南省洛陽市東都商廈發(fā)生火災(zāi)，309人死亡。原因時(shí)4名無證上崗的電焊工違章電焊引起的。在我國，許多已經(jīng)發(fā)生的特大火災(zāi)慘劇告訴我們：一個(gè)煙蒂，一盞燈，一個(gè)違章的行為，甚至于一個(gè)不經(jīng)意的小小疏忽，都有可能導(dǎo)致火災(zāi)危險(xiǎn)。
3，突發(fā)性。任何事物都存在量變到質(zhì)變，漸變到突變的過程。隱患也不例外，它集小變而為大變，集小患而為大患。幾年前，廣東省深圳市安貿(mào)危險(xiǎn)品貯運(yùn)公司清水河倉庫發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，死亡18人，傷873人，經(jīng)濟(jì)損失巨大。清水河倉庫原本為干貨倉庫，貯存一般的生產(chǎn)、生活所需物品，倉庫建筑結(jié)構(gòu)、防火間距、水源布局、道路等尚可，后改為貯存易燃易爆化學(xué)物品，無論從貯存化危品倉庫的建筑防火等級、庫與庫之間的防火間距、消火栓設(shè)置及用水量等均不符合消防規(guī)范要求，已存在著嚴(yán)重的消防隱患，再加上在貯存過程中嚴(yán)重違反國家有關(guān)規(guī)定，將化學(xué)物品性質(zhì)相抵觸、滅火方法不同的物品混存在一個(gè)倉庫內(nèi)，更加引發(fā)隱患從量變到質(zhì)變，集小變而為大變，最終造成震撼全國的特大火災(zāi)爆炸事故。隱患突發(fā)成災(zāi)害事故，在化工企業(yè)中為多數(shù)，必須引起高度的重視。
4，隨意性。俗話說：“安全來自長期警惕，事故來自瞬間麻痹?！庇械碾[患的產(chǎn)生和造成禍害，都直接取決于人的消防意識的淡薄和消防知識的缺乏，消防意識的淡薄和責(zé)任心的缺乏兩者是相輔相成的，它們必然引發(fā)日常工作中的隨意性。1986年3月7日，杭州筧橋脫水廠三樓成品倉庫發(fā)生火災(zāi)，經(jīng)過5個(gè)多小時(shí)的撲救，撲滅了大火?；馂?zāi)燒毀庫房180平方米，生姜片50噸，蘑菇片5噸，直接經(jīng)濟(jì)損失55.66萬元。起火原因是倉庫保管員違反消防管理規(guī)定，在倉庫內(nèi)用火柴當(dāng)剪刀燒斷棉線后，未將余火完全熄滅，余火沿棉線陰燃引起火災(zāi)。隱患的隨意性，極大多數(shù)是由人的主觀意志所決定的，而這種隱患的產(chǎn)生也極大多數(shù)會在短時(shí)間內(nèi)造成禍害。
5.重復(fù)性?；馂?zāi)事故發(fā)生后，由于沒有嚴(yán)格地按“三不放過”原則來處理，火災(zāi)事故的重復(fù)性是必然的（尤其為化工企業(yè)）。只要企業(yè)的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工具、生產(chǎn)環(huán)境等因素未改變，同一隱患就會重復(fù)發(fā)生，關(guān)鍵的問題是事故后怎樣吸取教訓(xùn)，改進(jìn)措施，整改隱患，以科學(xué)的、合理的管理方式，先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備來防止隱患的重復(fù)性。
6.季節(jié)性。有相當(dāng)部分的隱患帶著明顯的季節(jié)性特點(diǎn)，它隨著季節(jié)的變化而變化 。一年四季，夏天由于天氣炎熱，氣溫高，雷電多，容易使可燃、易燃物由于高溫的作用或雷擊引起火災(zāi)，冬天又會由于風(fēng)大物燥，用電用火增大，人們活動減少，容易引起用電用火不慎的火災(zāi)，而且風(fēng)大物燥，人們活動減少，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)，極易造成重、特大火災(zāi)的發(fā)生。
7.因果性。隱患險(xiǎn)于明火，即是火災(zāi)隱患和火災(zāi)二者之間的因果關(guān)系。消防工作的客觀規(guī)律告訴我們，今天的火災(zāi)隱患很有可能就是明天或后天的火災(zāi)，而今天的火災(zāi)就是昨天的火災(zāi)隱患。隱患是因、火災(zāi)是果，隱患是火災(zāi)的前奏，俗話說“有因必有果，有果必有因”，在每個(gè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，每個(gè)人的言行都會對企業(yè)安全管理工作產(chǎn)生不同的效果，特別是單位領(lǐng)導(dǎo)對隱患所持的態(tài)度不同，往往會導(dǎo)致消防安全工作的結(jié)果截然不同。“隱”與“明”是辯證的統(tǒng)一。只有及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和消除隱患，才可避免火災(zāi)事故的發(fā)生。
8.時(shí)效性。 防火檢查的目的是發(fā)現(xiàn)
和消除火災(zāi)隱患。但消除火災(zāi)隱患還必須講究時(shí)效性。這些年來我省發(fā)生的幾起火災(zāi)事故，在火災(zāi)發(fā)生前，當(dāng)?shù)叵辣O(jiān)督部門都多次簽發(fā)過火災(zāi)隱患整改通知書，就是由于責(zé)任部門沒有及時(shí)有效地落實(shí)整改，而導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，教訓(xùn)深刻。為此，整改火災(zāi)隱患，必須講究時(shí)效性，對一些整改難度大，本單位確實(shí)無力解決的，應(yīng)在整改前采取切實(shí)可行的防范措施。城市影院的火災(zāi)預(yù)防必然成為消防工作的基礎(chǔ)和前提，而火災(zāi)預(yù)防的中心環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容則在于如何通過各種制度的設(shè)置和執(zhí)行來消除火災(zāi)隱患。任何一個(gè)單位都不可能沒有火災(zāi)危險(xiǎn)或不存在火災(zāi)隱患，只不過是多與少，大與小的差別而已。所以，作為公共集會場所的影院，一定要在思想上樹立防患于未然的意識觀念。可以這么說：消除隱患是最好的防范。我們應(yīng)當(dāng)深刻地認(rèn)識和掌握隱患的產(chǎn)生及發(fā)展規(guī)律，把消防工作做得更好、更完善。
三、城市影院的消防安全防范措施及對策
遏制公共娛樂場所電影院的火災(zāi)特別是群死群傷的重特大火災(zāi)事故，是新的形勢對相關(guān)監(jiān)管部門做好消防安全工作的基本要求，為落實(shí)防范措施，確保公共場所的消防安全，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：
1．提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念。增強(qiáng)對公共娛樂場所電影院火災(zāi)危險(xiǎn)性的認(rèn)識。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公安部《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的規(guī)定，嚴(yán)格消防安全管理。
2．加大執(zhí)法力度，確保消防安全。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定實(shí)施消防監(jiān)督檢查，對不合符標(biāo)準(zhǔn)的（消防設(shè)施、設(shè)備不全或失效的），必須予以糾正，凡安裝固定封閉窗柵欄的必須責(zé)令限期拆除，營業(yè)期間不得封堵疏散通道，不得關(guān)鎖門窗。公共娛樂場所電影院開業(yè)前應(yīng)當(dāng)向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)消防安全檢查合格后，方可使用或者開業(yè)。各相關(guān)發(fā)證照部門共同把好消防的前置條件關(guān)口，對未取得消防部門驗(yàn)收合格的，一律不予辦理相關(guān)證照。
3．從源頭上抓起，嚴(yán)把“四關(guān)”。加強(qiáng)設(shè)計(jì)、審核、驗(yàn)收和開業(yè)前檢查，杜絕先天性火災(zāi)隱患。加強(qiáng)對公共娛樂場所電影院的設(shè)計(jì)、審核、驗(yàn)收，加強(qiáng)開業(yè)前的消防安全檢查，是杜絕先天性火災(zāi)隱患，確保公共娛樂場所電影院走上規(guī)范化的消防安全管理軌道的重要手段。公共娛樂場所電影院的安全疏散、電氣線路、內(nèi)部培訓(xùn)、消防設(shè)施等在《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》中都有詳細(xì)的規(guī)定，對公共娛樂場所電影院的設(shè)計(jì)、審核、驗(yàn)收要嚴(yán)格按照規(guī)范要求，從源頭上把好關(guān)，不留隱患。把握好公共娛樂場所電影院開業(yè)前的消防安全檢查，《中華人民共和國消防法》的第十二條、《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》第六條和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十六條條款上都有明確的規(guī)定，消防部門應(yīng)按照法律法規(guī)的要求，對申請開業(yè)的公共娛樂場所電影院要嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格把關(guān)。
4．加強(qiáng)對從業(yè)人員的消防教育和培訓(xùn)，提高公共娛樂場所電影院的自防自救能力。公共娛樂場所電影院的業(yè)主在申請開業(yè)前檢查的同時(shí)，要組織對從業(yè)人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，除每年要進(jìn)行一次安全培訓(xùn)外，對新上崗人員要及時(shí)培訓(xùn)，沒有經(jīng)過培訓(xùn)的不得上崗。要學(xué)習(xí)和掌握《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》和基本的防火滅火常識，定期開展自查，消除火災(zāi)隱患。從業(yè)人員要做到“三懂、四會”?！叭奔炊帽静块T的火災(zāi)危險(xiǎn)性，懂得預(yù)防火災(zāi)的措施，懂得自查整改一些的火災(zāi)隱患；“四會”即會報(bào)警，會使用滅火器，會組織人員疏散，會撲救初起火災(zāi)。
5．保證疏散通道安全出口的暢通和消防設(shè)施的完好有效。疏散通道堵塞，安全出口缺少是導(dǎo)致群死群傷火災(zāi)事故的主要原因之一。公共娛樂場所電影院在營業(yè)期間始終保持疏散通道、安全出口暢通是杜絕人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的最基本保障，無論何時(shí)何地都不能麻痹大意，更不能以任何理由堵塞和關(guān)閉。要加強(qiáng)對消防設(shè)施、消防器材、應(yīng)急照明以及安全疏散指示標(biāo)志等維修保養(yǎng)的督促檢查，保證其完好有效，確保發(fā)生火災(zāi)后，能夠進(jìn)行有效補(bǔ)救。
6．文化執(zhí)法部門應(yīng)把電影院消防安全工作列入日常監(jiān)督工作的重中之重，警鐘常鳴。在日常檢查中，上述防范措施中第四、五點(diǎn)內(nèi)容，做到每次必查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改，防范于未然。切實(shí)把問題解決在萌芽狀態(tài)。
四，城市影院消防安全管理工作的四種機(jī)制和三個(gè)轉(zhuǎn)變
隨著人們的價(jià)值觀念的變化，人們對自身保護(hù)意識也越來越強(qiáng)，公共娛樂場所電影院要想在競爭中求生存和發(fā)展，必須做好兩點(diǎn)，首先是安全有保障，其次是憑服務(wù)質(zhì)量和硬件設(shè)施來贏得客戶。為此，公共娛樂聚集場所應(yīng)建立“四種機(jī)制”實(shí)現(xiàn)三個(gè)“轉(zhuǎn)變”：
一是建立責(zé)任機(jī)制。公共娛樂場所電影院應(yīng)實(shí)行消防安全責(zé)任人制度，劃分消防安全責(zé)任區(qū)，構(gòu)造消防工作責(zé)任“鏈”等三方面入手，明確法定代表人為場所的消防安全責(zé)任人，對場所的消防安全工作全面負(fù)責(zé)，并落實(shí)場所各階層、部門的負(fù)責(zé)人為該責(zé)任區(qū)的消防安全責(zé)任人。在日常消防管理工作中，應(yīng)著力抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作落實(shí)，形成一個(gè)封閉、循環(huán)的消防安全“責(zé)任鏈”，使消防安全責(zé)任得以在各個(gè)階層、部門以及各級責(zé)任人中進(jìn)行傳遞，讓場所員工明確自己在消防工作中的權(quán)利和義務(wù)，從根本上消除單位消防管理盲區(qū)和消防安全責(zé)任空白點(diǎn)。
二是建立教育預(yù)防機(jī)制。場所除參加公安、文化等相關(guān)部門的培訓(xùn)外應(yīng)根據(jù)消防安全涉及面廣、內(nèi)容多、科技性強(qiáng)的特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好內(nèi)部員工消防安全教育培訓(xùn)，以崗位操作規(guī)程及操作技巧為主要內(nèi)容，把消防科普知識和消防安全技能有機(jī)地結(jié)合起來一起進(jìn)行培訓(xùn)，使操作行為規(guī)范化。同時(shí)，要搞好適應(yīng)性教育，視不同情況按需施教。對一些重點(diǎn)場所、重點(diǎn)崗位的人員必須實(shí)行持證上崗制度，由消防部門統(tǒng)一考核發(fā)證；對一些非重點(diǎn)崗位人員在就業(yè)前的上崗培訓(xùn)中，必須把消防安全知識納入其中，努力提高員工的消防安全意識和自防自救能力。
三是建立消防安全運(yùn)行機(jī)制，各場所尤其是實(shí)行租賃、承包、聯(lián)營的場所。要在明確經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的同時(shí)，明確安全指標(biāo)，各場所預(yù)先制定周密的疏散預(yù)案。根據(jù)人員密集的公共娛樂場所的建筑特點(diǎn)、物品情況、人員活動情況，考慮火災(zāi)時(shí)煙氣可能充斥流動范圍以及安全通道的特點(diǎn)等，預(yù)先制定詳細(xì)的疏散預(yù)案進(jìn)行演練，使每個(gè)員工都掌握各自分工及戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)要領(lǐng)和技能。力爭在發(fā)生火災(zāi)時(shí)將火災(zāi)的損失降到最低。促使場所消防安全工作分解到各個(gè)階層部門、每個(gè)工種，充分發(fā)揮廣大員工做好消防工作的積極性和主動性。
四是建立管理保證機(jī)制。要認(rèn)真貫徹落實(shí)消防安全責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，始終堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰分管，誰負(fù)責(zé)；誰在崗，誰負(fù)責(zé)；誰出事，誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)消防安全管理，嚴(yán)格防火檢查、巡查制度，安全疏散管理制度，消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度，用火、用電、用氣安全管理制度，消防值班制度，火災(zāi)隱患整改制度，配電房操作規(guī)程，消防控制設(shè)備操作規(guī)程等消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。要用制度規(guī)范人的行為，從制度管理上扼制火災(zāi)隱患和安全事故的形成。
通過以上“四種機(jī)制”的建立，最終實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。
首先是實(shí)現(xiàn)觀念的轉(zhuǎn)變，變以往安全工作“要我管”為“我要管”、“被動抓”為“主動抓”，真正把消防安全工作當(dāng)作自己的事，真抓實(shí)干。確切轉(zhuǎn)變抓消防安全工作政府熱、場所業(yè)主冷的局面。
其次要實(shí)現(xiàn)機(jī)制轉(zhuǎn)變，實(shí)行“管理自主、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的安全管理機(jī)制，著力營造有章可循、違章必糾的消防安全氛圍。
最后要實(shí)現(xiàn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，力戒形式主義，堅(jiān)持“以人為本”的原則，努力實(shí)現(xiàn)公共聚集場所消防安全工作內(nèi)容與形式的和諧統(tǒng)一，確保消防安全管理工作不留死角，努力提高公共娛樂場所電影院自身預(yù)防和抗御火災(zāi)的能力。
第9篇：公共場所消防安全制度范文
關(guān)鍵詞：公共聚集場所火災(zāi)隱患 對策
中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3791(2012)03(a)-0000-00
近年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，公眾聚集場所也越來越多，更加繁華，一方面不斷滿足了人們物質(zhì)文化生活的需要，同時(shí)也給消防安全工作帶來了許多新問題。消防工作是一項(xiàng)涉及到千家萬戶和各個(gè)領(lǐng)域，關(guān)系到群眾的切身利益和國計(jì)民生的大事。各級政府要深入貫徹《中華人民共和國消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，認(rèn)真履行消防安全職責(zé)，怎樣做好我區(qū)公眾聚集場所消防安全工作，是擺在我們公安消防機(jī)構(gòu)面前必須要解決的一道難題。筆者結(jié)合自身工作實(shí)際，通過多年的防火監(jiān)督工作，就如何做好公眾聚集場所防火工作談以下幾點(diǎn)粗淺的看法，供各位同行參考。
1 公共聚集場所的火災(zāi)危險(xiǎn)特性
1.1公共聚集場所上網(wǎng)人員相對集中，疏散比較困難，容易造成人員的大面積傷亡，尤其以舊老城區(qū)問題更為為突出。這些地方的公共場所一旦發(fā)生較大火災(zāi)，在火災(zāi)的發(fā)展階段群眾是很難疏散完畢的，即使是一些小的火災(zāi)發(fā)生，也會讓人們不知所措、無序逃竄、相互擁擠，以致不能及時(shí)得到疏散而造成群死群傷的事情發(fā)生。大型商場、會所等娛樂場所，不同于一些影劇院，會議室，顧客隨意性比較大，有時(shí)人員相對集中，密度較大，加上燈光不好，一旦發(fā)生火災(zāi)，人員很擁擠，秩序比較混亂，如果通道不是很暢通，也非常容易造成人員的重大傷亡。
1.2室內(nèi)的裝修裝飾大量使用的可燃、易燃等各種裝飾材料。這些場所內(nèi)可燃易燃等物多，火災(zāi)的荷載大。如一些影劇院、社堂的屋頂建筑物件是木質(zhì)物件或鋼質(zhì)結(jié)構(gòu)，舞臺的結(jié)構(gòu)和木地板都是可燃的，再加上道具，布景等可燃物最集中；觀眾廳、天花板和墻面為了滿足聲學(xué)設(shè)計(jì)音響效果，大多采用可燃易燃等材料，火災(zāi)的荷載很大幅度增加，增大了發(fā)生火災(zāi)的可能性和危險(xiǎn)。
1.3公共聚集場所一般用電設(shè)備多，火源教多，非常不宜控制。一般采用較多種類的照明和音響設(shè)備，數(shù)量很多，分布很廣，功率較大，如果對的使用不是不當(dāng)，容易造成其局部的過載，線路短路等而引起一些火災(zāi)。有些品種的燈具表面的溫度非常高，如鎢燈具的石英玻璃管表面溫度就可達(dá)500℃--800℃，而這些常常與幕布、背景等可燃物靠近非常容易引起火災(zāi)。公共聚集場所由于各種用電設(shè)備多，連接的各種電器設(shè)備、線路也多，大很多電影院、劇院、會議廳等的天花板和舞臺看臺上線路復(fù)雜，假如安裝的不當(dāng)，使用的不當(dāng)，很有發(fā)生火災(zāi)的可能。在這些場所營業(yè)期間，往往還需加較多的各類裝飾用燈具和光源，如果管理使用不當(dāng)會引起火災(zāi)。
1.4發(fā)生時(shí)候火災(zāi)的蔓延快，撲救的困難。公共聚集場所的歌舞廳、影院、劇院、會議廳等發(fā)生火災(zāi)，由于建筑跨度大，有的處于垂直或懸掛狀態(tài)，空間巨大，空氣流通，加之采用大量的可燃物料和可燃設(shè)備，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢發(fā)展速度快，燃燒猛烈，極易造成房屋的倒塌，往往會給撲救工作帶來很大的困難。
2 公眾聚集場所存在的火災(zāi)隱患的問題
2.1 公眾聚集場所的雖然安全出口數(shù)量滿足要求，但在其營業(yè)期間保持敞開通暢的不是很多。公眾聚集場所的場地在經(jīng)過建筑設(shè)計(jì)、消防審核、驗(yàn)收、開業(yè)前消防安全檢查等必要程序后，安全出口的數(shù)量、疏散通道的寬度等基本能滿足規(guī)范要求。但在其營業(yè)期間，出于防盜和便于管理經(jīng)營及方便，場所往往只將主要出入口保持暢通；而消防管理不善的場所，顧客就只有自己找出路逃生了，這樣造成的隱患問題更大。這些根本不能指望安全出口發(fā)揮出應(yīng)有的作用。從每年對公眾聚集場所的各類專項(xiàng)治理特別是現(xiàn)在開展的清剿火患行動結(jié)果來看，很大部分的場所都存在這類問題。
2.2疏散通道經(jīng)常被占用。公眾聚集場所進(jìn)行開業(yè)前消防的安全檢查是在尚未營業(yè)、東西堆放整潔或尚未堆放雜物、現(xiàn)場人員少的情況下進(jìn)行的，實(shí)際在營業(yè)期間，經(jīng)營者卻在卻不同程度地占用了各類通道來堆積各類物質(zhì)，懸掛物品等各種裝飾物以致阻礙安全出口的暢通，安裝的側(cè)拉門使通道的寬度減少。
2.3疏散指示標(biāo)志不明顯。《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》及《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》規(guī)定要求，疏散指示標(biāo)志宜放在太平門的頂部或疏散走道及其轉(zhuǎn)角處距地面高度1m以下的墻面上，走道上的指示標(biāo)志間距不宜大于20m。疏散指示標(biāo)志形同虛設(shè)，無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。有的疏散指示標(biāo)志指向的安全出口被鎖或被封堵，在突發(fā)事件情況下，就會給人員誤導(dǎo)，延誤逃生的寶貴時(shí)機(jī)。
2.4其消防應(yīng)急照明的最低照度很多達(dá)不到規(guī)范要求?！督ㄖO(shè)計(jì)防火規(guī)范》及《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》規(guī)定，疏散用的事故照明，其最低照度不應(yīng)低于0.5Lx，但由于公眾聚集場所裝飾物多等特殊情況，應(yīng)急照明的光線被遮擋，地面照度無法達(dá)到0.5Lx。
2.5建筑消防設(shè)施普遍缺乏系統(tǒng)的維護(hù)、保養(yǎng)。消防設(shè)施在經(jīng)驗(yàn)收合格投入使用后往往就再無人關(guān)心了，在缺乏維護(hù)、保養(yǎng)的情況下，幾年下來，這些投入大量經(jīng)費(fèi)的消防設(shè)施常?；旧咸幱诎c瘓的狀況。
3 公眾集聚場所預(yù)防火災(zāi)的對策
3.1嚴(yán)把消防審核驗(yàn)收關(guān)。在一項(xiàng)新工程審核、驗(yàn)收的時(shí)候，一定要按著國家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)去審核、驗(yàn)收。絕不能有一絲放松，對于舊樓改造的場所消防設(shè)施要定期的檢查。對于一些消防設(shè)施不齊全，設(shè)施沉舊的單位一定要進(jìn)行停業(yè)整頓。
3.2落實(shí)自身消防安全管理,建立消防安全責(zé)任制。
(1) 確定消防安全責(zé)任人。要責(zé)任人從真正的意義上明白，防火安全的重要性，人身安全的重要性。同時(shí)加強(qiáng)負(fù)責(zé)人的消防知識。(2) 制定規(guī)章制度,加強(qiáng)消防安全管理。根據(jù)自己單位特點(diǎn)制定消防安全管理制度，把消防安全制度內(nèi)容放在負(fù)責(zé)消防的工作人員的附近。 (3) 建立義務(wù)消防隊(duì),加強(qiáng)應(yīng)急滅火疏散演練。(4) 加強(qiáng)對員工的消防安全培訓(xùn),提高火災(zāi)應(yīng)急處置能力。可通過一些消防演習(xí)來進(jìn)來練習(xí)。
參考文獻(xiàn)
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[3] 公安部第39號令 公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定
