旅游開發(fā)培訓精選(九篇)

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第1篇：旅游開發(fā)培訓范文

西部少數(shù)民族地區(qū)豐富的旅游資源開發(fā)雖然促進了民族地區(qū)經(jīng)濟、社會與文化發(fā)展,但也在一定程度上對民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護、民族文化傳統(tǒng)等造成沖擊?？沙掷m(xù)的旅游開發(fā)離不開當?shù)鼐用竦膮⑴c,居民是否能合理地分享旅游開發(fā)收益,關(guān)系到旅游發(fā)展的穩(wěn)定性; 并且,這對于形成民族特色的旅游經(jīng)濟增長,也起著至關(guān)重要的作用。那么,當前西部少數(shù)民族地區(qū)居民對旅游開發(fā)的滿意度如何? 其影響因素是什么? 研究上述問題,對推進西部少數(shù)民族地區(qū)旅游開發(fā)意義重大。

國外學者主要通過考察居民的感知,來分析居民對旅游開發(fā)是否滿意。如有的學者認為,經(jīng)濟、社會文化、環(huán)境,其作為影響居民旅游感知的重要方面,決定著居民對旅游開發(fā)的滿意程度; 居民滿意程度的降低,最終不利于旅游項目的持續(xù)發(fā)展。有的學者認為,公共服務(wù)、環(huán)境、醫(yī)療服務(wù)、居民參與、正規(guī)教育、游憩服務(wù)和機會,共同構(gòu)成了居民感知旅游開發(fā)的主要因素。有的學者從總體滿意度、經(jīng)濟滿意度、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)滿意度、社會環(huán)境滿意度等方面,對旅游開發(fā)地居民滿意度進行了調(diào)查和測評。有的學者通過豐富的實證檢驗,認為旅游開發(fā)地與居民住址的距離,家庭對旅游經(jīng)濟的依賴程度,旅游地的開發(fā)階段,性別、教育等人口統(tǒng)計學特征,居民對旅游規(guī)劃和開發(fā)的參與程度,都會影響居民對旅游開發(fā)的滿意度。

當然,也有學者以“成本-收益”為切入點來考察旅游開發(fā)地的居民滿意度。Gursoy 等將其劃分為5 個方面: 經(jīng)濟利益、社會利益、社會成本、文化利益和文化 成 本。相關(guān)研究采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析( DEA) 、結(jié)構(gòu)方程( SEM) 、因子分析( factor analysis)等模型,結(jié)合不同國家的調(diào)查數(shù)據(jù),實證探討了居民對旅游開發(fā)的滿意度。

國內(nèi)學者對該問題的關(guān)注起源于 20 世紀 90 年代。黃芳基于傳統(tǒng)民居開發(fā),就旅游開發(fā)中的居民參與問題,進行了初步探討。王德剛等通過對河口“膠東漁村”的案例分析,提出居民參與能有效地避免旅游開發(fā)中的信息失真、減緩利益沖突,最終提高居民正面的旅游影響感知程度。此外,Doxey的階段性理論也被用于分析旅游中的居民滿意度問題。熊劍平等采用該理論研究發(fā)現(xiàn),在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的不同階段,居民對鄉(xiāng)村旅游正面影響雖總體強于負面影響,但由于就業(yè)水平、管理制度等問題造成的負面影響日益增強。所以,盡管居民對當?shù)芈糜伍_發(fā)的支持程度較高,但參與旅游開發(fā)處于較低層次,需要構(gòu)建合理的參與機制和模式。汪俠等選擇了 10 個引起旅游開發(fā)居民滿意度差異的因素,運用方差分析方法,分別考察這些因素對旅游開發(fā)居民滿意度的影響,并對其成因進行分析。

總之,既有研究基于感知視角,對旅游開發(fā)中的居民滿意度進行了深入探討,值得借鑒,但專門針對我國西部民族地區(qū)的分析尚不多見,相關(guān)的調(diào)查資料也較為缺乏。西部民族地區(qū)旅游資源豐富,旅游已成為促進地區(qū)發(fā)展和居民增收的重要途徑,值得高度關(guān)注。為此,本文擬通過對西部 6 省市 16 個民族聚居地的調(diào)查,探索提升民族地區(qū)旅游開發(fā)地居民滿意度的有效途徑。

一、研究方法與數(shù)據(jù)來源

居民在多大程度上對旅游開發(fā)感到滿意,這需要在理論研究基礎(chǔ)上,通過田野調(diào)查來獲得可靠的一手資料?；诖?本文根據(jù)西部民族地區(qū)旅游資源的分布,選取了典型性的地區(qū)進行分層抽樣,并結(jié)合問卷調(diào)查、深度訪談等方法,進而為實證研究提供充實的材料。

調(diào)查時間為 2011 年 7-8 月,共回收 1 120 份問卷,其中有效問卷為 1 112 份,有效率為 99. 37%。樣本的地區(qū)分布如表 1 所示,覆蓋了重慶、四川、貴州、云南、內(nèi)蒙、廣西這 6 個西部省市,且選取的旅游開發(fā)區(qū)都是少數(shù)民族聚居地?？偟膩碚f,樣本能夠反映出民族地區(qū)旅游開發(fā)的基本狀況。

問卷第一部分為受訪者的人口學特征,包括性別、年齡、民族、職業(yè)、收入等 10 項內(nèi)容; 第二部分為受訪者參與旅游開發(fā)的情況調(diào)查; 第三部分為居民對旅游開發(fā)的感知,包括旅游經(jīng)濟感知( 14 項) 、旅游社會文化感知( 12 項) 、旅游環(huán)境感知( 7 項) 這三類。第二部分采用李克特量表的方法分為 7 個等級,分別以數(shù)字 1-7 進行表示,正面項目評價中,數(shù)值越大表示贊同度越高; 負面項目評價中,數(shù)值越低,表示對負項的認同度越高。

樣本的統(tǒng)計分布如表 2 所示。不難發(fā)現(xiàn): ①從年齡分布看,大多數(shù)樣本處于 20 ~50 歲之間,是勞動能力較為充沛的人口; ②從民族分布看,少數(shù)民族占絕大多數(shù),符合民族地區(qū)這一研究背景; ③從收入分布看,大多數(shù)居民的收入處于 2 500 元/月以下,與西部省市的居民平均收入水平基本一致; ④按在本地居住時間來分,大多數(shù)居民在本地居住了 15 年以上,說明多數(shù)被訪者是當?shù)卦∶?對于旅游開發(fā)的感知更具參考性; ⑤性別分布中,男女比例基本相當,并未出現(xiàn)明顯的樣本選擇性偏差; ⑥從受教育程度看,集中在完成 9 年義務(wù)制教育附近; ⑦從被訪者政治面貌看,黨員占比為 10%,與調(diào)研的情況基本一致。因此,總的來看,調(diào)查樣本分布并未體現(xiàn)出明顯的選擇性偏差,說明樣本是具有代表性的,可在此基礎(chǔ)上進行實證結(jié)果分析。

二、居民旅游開發(fā)感知的實證結(jié)果分析

在樣本描述的基礎(chǔ)上,可進一步采用 Stata10 軟件進行統(tǒng)計分析與計算,從而明晰居民對旅游開發(fā)的滿意程度及其影響因素。

1. 居民對旅游開發(fā)的參與程度

要明晰居民對旅游開發(fā)的感知程度,首先應(yīng)明確居民對旅游開發(fā)的參與程度。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計分析得知,有 44. 51%的被訪者的職業(yè)與旅游相關(guān),說明旅游開發(fā)對少數(shù)民族居民的生活有著較大影響。而進一步觀察家庭從事旅游開發(fā)的比例,可反映出受調(diào)查的民族地區(qū)家庭經(jīng)濟活動對旅游的依賴程度。有35. 25% 的家庭參與了旅游業(yè)的開發(fā),其中平均投資額度達 12. 46 萬元,平均經(jīng)營年限達

5. 84 年。這意味著,已經(jīng)形成相對固定規(guī)模的旅游業(yè)經(jīng)營群體,且投資旅游業(yè)也形成了一定的門檻。對于投資旅游業(yè)的家庭而言,旅游業(yè)是否構(gòu)成了其主要經(jīng)濟來源呢?表 3 顯示,59. 59%的家庭收入的一半以上來自旅游業(yè),其重要性一目了然。從旅游經(jīng)營的投資類別看,大多數(shù)家庭從事商品售賣( 51. 55%) ,其次為餐飲( 24. 23%) 、住宿( 17. 53%) ,說明家庭經(jīng)營旅游業(yè)仍然是以提供吃、住、購等傳統(tǒng)服務(wù)為主,較少涉及娛樂、觀光等深度旅游開發(fā)項目。那么,64. 75% 的家庭未參與旅游經(jīng)營的原因是什么呢? 表示 3 顯示,首先是資金缺乏,因為根據(jù)調(diào)查得知投資旅游的平均支出為 12. 46 萬元,這對于民族地區(qū)的普通家庭而言是一筆較大開支; 其次是勞動力短缺和經(jīng)營機會缺失,也在一定程度上造成了居民未參與旅游開發(fā)。 總的說來,調(diào)查顯示只有約三分之一的家庭參與到旅游經(jīng)營,旅游業(yè)收入在家庭總收入中占到了較大比例,但大都從事吃、住、購等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),參與深度不強。而對未參與旅游經(jīng)營的家庭而言,資金缺乏是最主要的原因。

2. 居民對旅游開發(fā)的感知

(1) 經(jīng)濟發(fā)展感知。從表 4 不難看到,居民在經(jīng)濟影響的正面感知中,大多數(shù)群體認同旅游開發(fā)促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展(平均分值 5.55,得分 5.00以上累計80.29%),這促進了當?shù)鼐用衤糜谓?jīng)營收入的增長(得分 5.00 以上累計 73.10%) ,以及季節(jié)性旅游收入的增加( 得分 5 以上累計 71.75%) 。但是,居民收入的增長認知要低于地區(qū)經(jīng)濟增長的認知,說明旅游帶來的居民收入增長與地方經(jīng)濟增長并不完全同步。而在生活環(huán)境方面,大多數(shù)個體基本認同旅游開發(fā)提高了地方(社區(qū)) 的建設(shè)水平(平均 5.10 分)。因此,對旅游開發(fā)前景抱有較高的正面預(yù)期(平均 5.46 分) 也就不難理解。所以,總的說來居民對于旅游開發(fā)的正面感知較為強烈。

在負面感知中,得分最高的是旅游收入分配不均(4.71 分) ,45. 05%的受訪者給出了4 分及以下。結(jié)合實地調(diào)研的情況,居民參與度低,以及旅游開發(fā)的利益分配機制導致貧富差距拉大,是重要原因。旅游開發(fā)所引致的商品需求上升,促使基本生產(chǎn)資料和消費品價格提升( 主要是物價、房價、生活成本的提高) ,這兩項的平均得分分別為 4. 39 和 4. 48,其增加了居民的負面感知。

因此,盡管居民認為旅游開發(fā)會促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和提高居民收入,但旅游收入如何分配是一個值得高度關(guān)注的問題,并且物價水平的上升也會降低當?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量。

(2) 社會影響感知。從表 5 可以看到,對于旅游開發(fā)提高了地方知名度,居民普遍認同(平均為 5.46 分,最高) ,而外來游客、投資的增多也的確使得居民的生活更加豐富( 4. 80 分) 。但是,在正面感知中,對剩余勞動力就業(yè)解決的感知得分并不高(4.86) ,說明旅游開發(fā)對帶動當?shù)鼐用窬蜆I(yè)增長還有進一步提升的空間。其次,旅游開發(fā)也并未帶給居民更多的技能培訓機會,對當?shù)靥厣褡屣L俗文化也不可避免地造成了一定沖擊,所以,這兩項的正面感知得分都不高(分別為 3.95 和 4.27 分) 。

在負面感知中,得分越低說明居民對負向感知越不滿意。其中,居民與游客、業(yè)主間的沖突得分最低(2. 96),78. 60% 的個體選擇了 4 分及以下。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),文化差異、游客不良習慣以及開發(fā)商利益的索取,是造成居民與外界矛盾的主要原因。除此之外,表 5 的負面感知數(shù)據(jù)還普遍反映出居民日常生活受到干擾、犯罪和不良現(xiàn)象增加,這意味著旅游開發(fā)不僅僅要橫向的規(guī)模擴大和盈利增加,還應(yīng)要縱向的人與人和諧相處,以及良好的公共治理。最后,由于旅游開發(fā)所引致的行業(yè)內(nèi)競爭,也在一定程度上造成了居民內(nèi)部因為爭取資源而產(chǎn)生矛盾(得分 3. 82) 。

(3) 環(huán)境影響感知。表 6 給出了居民對于旅游開發(fā)所引致的環(huán)境感知?？偟膩碚f,對于旅游開發(fā)有助于改善投資環(huán)境以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這些硬件環(huán)境,居民普遍比較認同,說明居民的感知比較理性。

事實上,旅游開發(fā)會帶來源源商機,也會借此改善當?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、公共服務(wù)水平。但是,旅游的規(guī)模性開發(fā)以及產(chǎn)值的快速增長,也會考驗地區(qū)居民的環(huán)保意識,在這一點上,居民的認同度相對較低(4.92 分) ,說明環(huán)保意識有待加強。

再從負面感知來看,“交通和人口過度擁擠”以及“污染物大量增加”兩項中,分 別 有 63. 68%和67.31%比例的被訪者選擇了 4 分及以下,說明居民對于旅游開發(fā)中出現(xiàn)的規(guī)模過度擴張、污染物排放增多,表現(xiàn)出明顯的不滿。要實現(xiàn)旅游開發(fā)的長遠發(fā)展,必須適度控制旅游的發(fā)展速度,防止過度開發(fā)。

綜上所述,在“經(jīng)濟發(fā)展感知、社會影響感知、環(huán)境影響感知”三大類感知中,居民對旅游開發(fā)所帶來的經(jīng)濟增長、投資環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升、地方知名度提升等正面效應(yīng),表現(xiàn)出普遍認同態(tài)度; 但是,在增加勞動力技能培訓、保護當?shù)仫L俗文化、提升居民環(huán)保意識等方面,正面感知得分較低,意味著還有較大提升空間。值得注意的是居民對生態(tài)環(huán)境惡化、人口過度聚集、社會管理水平不高等方面,給出了較低的得分,表明旅游開發(fā)中所引致的上述問題已經(jīng)引起了居民的普遍不適,需要治理。

3. 居民感知的影響因素探討

采用方差分析的方法,分析哪些因素影響了居民對旅游開發(fā)的滿意程度。如果把居民感知看做一種特定環(huán)境下對旅游開發(fā)的“反映”,那么引致個體間反映不同的原因就在于不同的個體特征,通?？蓜澐譃槲镔|(zhì)資本、人力資本、職業(yè)、社區(qū)因素、政治資本、地理位置等,其能夠在很大程度上決定著個體在旅游開發(fā)中所扮演的角色及感知。根據(jù)樣本范圍,本文選取受教育程度表征人力資本、家庭參與旅游開發(fā)表征職業(yè)、月收入表征物質(zhì)資本、居住時間表征社區(qū)因素、政治面貌表征政治資本、居住地與景區(qū)距離表征地理位置。把上述變量與經(jīng)濟、社會、環(huán)境三類影響進行方差分析,有助于厘清引致居民感知差異的原因。

為較為系統(tǒng)地考察居民的感知,調(diào)查從多個維度進行。這雖然豐富了樣本信息量,但若依次對每類影響中的每個感知進行方差分析,無論從模型節(jié)約性還是文章篇幅而言,都是不適宜的。所以,可采用因子分析方法對每類影響進行降維處理,這在保留樣本原始信息的同時,也便于進行綜合分析。

據(jù)此,可將得到的主因子得分用于方差分析。考慮到給出因子分析相關(guān)結(jié)果需要占用大量篇幅,這里僅給出較為重要的因子得分矩陣( 見表 7) ,略去其他分析過程和結(jié)果,相關(guān)資料備索。

( 1) 引致經(jīng)濟影響感知差異的因素分析。從表8 可以看到,模型總體顯著( P = 0. 000) ,說明由于個體特征的差異,會引致其經(jīng)濟感知的不同。具體而言: ①政治面貌、居住地與景區(qū)的距離,這兩個因素并不顯著地引致經(jīng)濟感知差異( P 值大于 5%) 。之所以出現(xiàn)上述結(jié)果,可能是因為旅游開發(fā)并未對居民形成歧視性的擠出效應(yīng),因此無論居民居住地離景區(qū)多遠、也無論是否黨員,對旅游經(jīng)濟的感知大致相同。②家庭參與旅游開發(fā)、受教育程度和居住時間這三個因素,顯著的引起了經(jīng)濟感知差

異( P 值小于 5%) 。一方面,家庭參與旅游開發(fā)程度越深、個體受教育程度越高,往往更容易獲得旅游收益。而在本地居住時間較長的個體往往是當?shù)卦∶?他們參與旅游開發(fā)的比例并不高,因而其經(jīng)濟感知相對較低; 而居住時間較短的大都是因投資或就業(yè)遷入的移民,旅游發(fā)展給他們帶來了大量的機會,其經(jīng)濟感知相對較高。 ( 2) 引致社會影響感知差異的因素分析。表 9中,整體上看每個個體在社會感知上存在顯著差異( P=0. 000) 。以 5% 作為顯著性標準的話,只有居住時間這一因素沒有顯著的引起社會感知差異( P=0. 074) 。這是因為社會環(huán)境的變化具有較強的外部性,其并不因個體居住時間長短而有所差異。而 P 值小于 5% 的受教育程度、家庭參與旅游開發(fā)、月收入、政治面貌和居住地與景區(qū)距離等因素,都會顯著影響社會感知。原因在于,受教育程度與人們的認知水平密切相關(guān),受教育的差異會導致人們對于旅游開發(fā)的評判不一。參與旅游開發(fā)的家庭,會發(fā)現(xiàn)其中更多的商機,其對社會影響的感知也不一致。而調(diào)查中發(fā)現(xiàn)月收入越高的個體,大都是從事與旅游業(yè)相關(guān)的職業(yè),因此對外部社會環(huán)境的感知也不一致。最后,黨員群體由于宣傳、職業(yè)等原因,對于社會影響的感知也會顯著區(qū)別于其他群體。

( 3) 引致環(huán)境影響感知差異的因素分析。表 10顯示,模型總體仍然顯著,說明居民的環(huán)境影響感知因個體不同而存在明顯差異。但具體而言,“月收入、居住地與景區(qū)距離、居住時間”這三個因素,P 值都大于 5%,結(jié)果并不顯著。原因在于,投資環(huán)境、交通設(shè)施、環(huán)保措施等都具有較強的外部性,其并不因為某個體處于較高的收入等級,或者在本地居住時間較久而出現(xiàn)明顯感知差異。

然而,受教育程度、家庭參與旅游開發(fā)、政治面貌這三個因素,卻對應(yīng)著明顯不同的環(huán)境影響感知。受教育程度既關(guān)系到個體認識水平,又關(guān)系到旅游業(yè)的參與程度,因此教育水平影響個體的環(huán)境感知也就不難理解。當然,被訪者的家庭參與旅游開發(fā),會更熟悉旅游業(yè)對當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護方面帶來的投入,因此其感知是不同的。最后,被訪者的政治面貌,關(guān)系到其接收的宣傳知識及其對應(yīng)的環(huán)境感知也是不同的。

三、結(jié)論與建議

本文結(jié)合西部 6 省市 16 個民族聚居地的調(diào)查資料,收集了 1 112 個有效樣本,從經(jīng)濟發(fā)展、社會影響、環(huán)境影響這三個維度,采用定量分析方法實證考察了居民對旅游開發(fā)的滿意程度。在此基礎(chǔ)上運用因子分析和方差分析法,對引致旅游開發(fā)地居民滿意度差異的原因進行了探討。研究得到以下結(jié)論并分別提出相應(yīng)建議。

(1) 調(diào)查顯示只有約三分之一的家庭參與到旅游經(jīng)營,雖然旅游業(yè)收入在家庭總收入中占到了較大比例,但大都從事吃、住、購等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),參與深度不強。而對未參與旅游經(jīng)營的家庭而言,資金缺乏是最主要的原因。因此,促進民族地區(qū)旅游業(yè)的深度開發(fā),不僅從旅游特色、旅游服務(wù)、旅游文化上進行打造,而且還要提高居民的參與度。也就是要從財政、稅收、信貸、土地等方面,加大對民族家庭的旅游經(jīng)營活動的支持; 同時,積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織模式,通過聯(lián)合經(jīng)營、承包經(jīng)營等方式,使居民分享到旅游發(fā)展的收益。例如,以旅游產(chǎn)品模塊化為基礎(chǔ)的旅游產(chǎn)品大規(guī)模定制,既拓寬了旅游服務(wù)內(nèi)容、增加了就業(yè),又加深了旅游開發(fā)層次。

(2) 在“經(jīng)濟發(fā)展感知、社會影響感知、環(huán)境影響感知”三大類感知中,居民對旅游開發(fā)所帶來的“經(jīng)濟增長、投資環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升、地方知名度提升”等正面感知,表現(xiàn)出普遍認同的態(tài)度; 但是,在“增加勞動力技能培訓、保護當?shù)仫L俗文化、提升居民環(huán)保意識”等方面正面感知得分較低,意味著還有較大提升空間。所以,政策改進的著眼點應(yīng)放在旅游開發(fā)地軟環(huán)境的建設(shè)上,例如: 為居民提供與旅游服務(wù)相關(guān)的勞動技能培訓、推廣民族文化宣傳和保護、對居民和游客進行環(huán)保意識和環(huán)保知識的培訓等。

(3) 居民對“生態(tài)環(huán)境惡化、人口過度聚集、社會管理水平不高”等負面感知給出了較低得分,這正是旅游開發(fā)引起的負效應(yīng),也是亟待解決的關(guān)鍵問題。這提醒我們民族地區(qū)的旅游發(fā)展,還需更多關(guān)注旅游的社會效應(yīng)。對于旅游資源,不能僅看到短期利益而過度開發(fā),而是需要合理統(tǒng)籌安排旅游景區(qū)的發(fā)展規(guī)劃,進行有序的多層次開發(fā)。同時,對于旅游對當?shù)匚幕?、生態(tài)所造成的負面影響,既要通過宣傳加以引導,又要采取一定措施來提高社會服務(wù)水平,例如,把旅游所得收入用于當?shù)亟逃凸参幕O(shè)施的建設(shè)等。

(4) 引致居民對旅游開發(fā)感知差異的因素分解中,教育是一個重要原因。受教育水平的高低不僅關(guān)系到就業(yè)、收入等物質(zhì)層面,還會影響認知等精神層面,受教育程度越高其在經(jīng)濟、社會、環(huán)境方面的感知也越強烈。

(5) 家庭參與旅游開發(fā)有助于直接獲得旅游收益,直接關(guān)系到其感知水平。這說明,要提升居民對旅游開發(fā)的滿意度,把當?shù)鼐用袢谌肼糜螛I(yè)發(fā)展是必然途徑。但是要看到當前居民對旅游開發(fā)的滿意度有限,其原因仍在于居民的旅游開發(fā)參與程度不高。

(6) 家庭月收入越高的個體,其經(jīng)濟、社會感知越高,但環(huán)境感知差異卻不明顯。這說明,盡管收入的增加提升了居民對經(jīng)濟和社會發(fā)展的滿意程度,但無論是高收入群體還是低收入群體,都形成了較為強烈的環(huán)境意識。因此要因勢利導,發(fā)揮先富群體的帶頭作用,進而在整體上推進居民收入水平的增長。

第2篇：旅游開發(fā)培訓范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；旅游開發(fā)；對策措施

鄉(xiāng)村旅游的興起和開發(fā)，為久居都市而又逐漸厭倦都市生活的人們提供一個相對悠閑和輕松的環(huán)境，另一方面又極大地促進鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善和社會經(jīng)濟的發(fā)展，對當?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展起著十分重要的作用。但在開發(fā)進程中，又存在許多問題，有成功有失敗。本文主要就鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中存在的問題以及研究對策。

一、鄉(xiāng)村居民追求長遠利益與近期利益上矛盾凸顯

（一）景區(qū)粗放開發(fā)、亂收費現(xiàn)象嚴重影響形象

由于實施旅游開發(fā)的地區(qū)技術(shù)水平和經(jīng)濟基礎(chǔ)的相對落后，以及急于擺脫貧困的心態(tài)，有些把景點一圈就對外收費，盲目地、過度地、簡單粗放地開發(fā)旅游資源，并使得旅游成為一錘子買賣，旅游者乘興而來，結(jié)果敗興而歸，難以形成良好的口碑，曇花一現(xiàn)，難以保持其可持續(xù)發(fā)展。

（二）服務(wù)項目的盲目擴展降低了平均利潤

服務(wù)項目的盲目發(fā)展更使得競爭加劇，競爭的形式也基本上是價格競爭，結(jié)果使村民收益普遍減少。河南滎陽二郎廟村旅游景區(qū)，一些村民經(jīng)營戶為吸引客源，不但要投入大量資金改善條件，還要進行價格競爭。有些雖然統(tǒng)一規(guī)定家庭旅館一律每人每天吃住五十元，村集體也采取各種限制村民亂降價，但各種方式的“明不降暗降”成了公開的秘密，有人給導游小費，有人給客人免費送土特產(chǎn)的等等，村民對這種“自損做法”顯得極不情愿又無可奈何。

（三）低水平配套服務(wù)設(shè)施影響旅游景區(qū)持續(xù)發(fā)展

河南滎陽二郎廟村旅游景區(qū)的旅游發(fā)展仍然處于初級階段，旅游業(yè)的六大要素吃、住、行、游、購、娛，其實僅僅解決了“行”的問題。而其他方面還遠遠不夠，比如吃的方面還不夠營養(yǎng)美味、衛(wèi)生條件還不夠，難以滿足游客飲食的要求，目前多數(shù)是只能填飽肚子；購物方面，村內(nèi)購物多是沒有任何包裝的土特產(chǎn)品，不但自身難以增值，也不符合旅游購物的美觀性、實用性、紀念性的要求；娛樂方面更是欠缺，游客游玩一天以后，晚上村里沒有舉辦什么娛樂活動，沒有可玩的項目，電視頻道也很少；住宿方面也沒有統(tǒng)一的設(shè)施和要求，還沒能達到全村統(tǒng)一廚房、統(tǒng)一被褥、統(tǒng)一廁所的標準，農(nóng)家賓館的檔次仍是因陋就簡，游客洗澡和廁所問題仍沒有很好地解決。如果這些問題不解決，二郎廟村旅游可持續(xù)、快速發(fā)展將受到很大地制約。

二、旅游景區(qū)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境破壞問題日益尖銳

旅游生態(tài)環(huán)境問題是旅游與生態(tài)環(huán)境非良性循環(huán)的具體表現(xiàn)。其實質(zhì)是缺乏科學、有效的管理，沒有合理開發(fā)、利用旅游資源及環(huán)境而造成的旅游環(huán)境質(zhì)量的惡化和旅游資源的浪費甚至枯竭。我國的貧困地區(qū)大多處于生態(tài)環(huán)境較為脆弱的地帶，由于生計的需要，一些地區(qū)對自然資源采取掠奪性開發(fā)，使自然資源造成嚴重破壞，形成了貧窮---開發(fā)---破壞---更貧窮的惡性循環(huán)。影響環(huán)境的因素由貧困衍生出來，而環(huán)境惡化又加劇貧困，兩者相互影響。在這樣的地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，環(huán)境問題會更突出，環(huán)境的壓力會更大。

（一）景區(qū)建設(shè)盲目，缺乏科學合理的規(guī)劃

在景區(qū)開發(fā)建設(shè)的過程中，也存在對旅游資源及其文脈把握不準，隨意嫁接、改造，失去了資源固有的品位和內(nèi)聚力的問題。比如，二郎廟村在2007曾計劃在臥龍臺上修一條“小火車道”，游客可以乘車上山或下山，2008路基快修到山頂?shù)臅r候，由于缺乏資金，被迫停工。雖然，這個“小火車道”的項目最終沒有建成，但是項目本身是極大地有損該景點原始自然風光整體風格的，是與該景區(qū)整體的定位不協(xié)調(diào)的。像這樣不顧景點主體特色的“拍腦袋”工程還很多，這種盲目地建設(shè)和投資開發(fā)，極大地破壞景區(qū)的資源和以后長遠規(guī)劃，它所帶來的影響是不可逆轉(zhuǎn)的。

（二）旅游者不良行為對景區(qū)環(huán)境破壞嚴重

在旅游活動中，旅游者是主體，環(huán)境是客體，主客體的接觸處于一種自由、輕松的氛圍中，主體對客體的影響幾乎隨時都在發(fā)生。旅游景區(qū)對外開放就意味著必然要受到一系列旅游者直接或間接的負面影響?？赡軐β糜尉皡^(qū)造成負面影響的旅游者游覽行為主要有采摘、踐踏、涂鴉、惡意毀損、偷竊、亂扔廢棄物等行為。雖然不會對景區(qū)環(huán)境造成非常明顯的傷害，但是當個別的傷害在時間和空間上達到一定密度時，卻能對環(huán)境構(gòu)成實質(zhì)性的改變。例如，村雙龍峽景區(qū)的玫瑰湖景點，盡管有禁止采摘的告示，但是游客在看到艷麗芬芳的玫瑰，常常還是會情不自禁地去采摘，這種采摘行為雖然對環(huán)境的影響是非常小，但采摘的人多了，后來的游客就看不到美麗的野玫瑰了，這個景點也就失去了觀賞的價值。

三、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的思路與對策

通過對二郎廟村旅游開發(fā)的調(diào)研，在與大量相關(guān)的文獻資料相對照就發(fā)現(xiàn)，旅游開發(fā)中存在一些共性的問題，如何解決這些問題，不僅是二郎廟村旅游開發(fā)能否健康持續(xù)發(fā)展所面臨亟待解決的問題，也是我國鄉(xiāng)村旅游開發(fā)工作能否向縱深方向發(fā)展的關(guān)鍵。

（一）充分發(fā)揮政府主導的職能作用

由于旅游開發(fā)的特殊目標和市場機制在達成這一目標的自身局限性，決定了二郎廟村旅游扶貧開發(fā)應(yīng)該堅持政府主導型發(fā)展模式。

在政府規(guī)劃指導下，采取各種措施，對旅游開發(fā)給予積極引導和支持，營造旅游環(huán)境，有意識的發(fā)展旅游業(yè)，以帶動社會經(jīng)濟的全面振興。國內(nèi)外旅游發(fā)展的實踐證明，凡是實行“政府主導型”發(fā)展戰(zhàn)略的國家或地區(qū)旅游業(yè)就上得快、效益好。法國、西班牙、新加坡等都是實施“政府主導型”發(fā)展戰(zhàn)略的國家，他們的旅游收入均占國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%以上。廣西的龍勝各族自治縣，原是國家重點扶持的貧困縣，通過發(fā)展旅游業(yè)，目前已經(jīng)脫貧，其成功的主要經(jīng)驗之一，就是充分發(fā)揮了政府的主導作用。

（二）健全旅游開發(fā)制度體系，維護旅游市場秩序

目前，我國農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的法規(guī)體系還不是很健全，特別是在貧困地區(qū)，法制觀念淡薄，法制建設(shè)滯后，現(xiàn)行的法規(guī)無法有效地對旅游市場的各種主體行為進行必要的、一致性的規(guī)范，這直接導致了旅游市場的混亂和許多非市場化行為的出現(xiàn)。因此，完善法規(guī)體系，做到有法可依，加強執(zhí)法力度，做到有法必依，是貧困地區(qū)在發(fā)展旅游開發(fā)的過程中非常緊迫而重要的任務(wù)?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟是一種法制經(jīng)濟。只有先用法律界定出制度，管理主體才能運用經(jīng)濟手段和行政手段對經(jīng)濟活動進行有效而公平的調(diào)控。

（三）探索創(chuàng)新旅游景區(qū)經(jīng)營管理新模式

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的政府主導型戰(zhàn)略并不排斥市場機制的作用，由于行政權(quán)和資源產(chǎn)權(quán)的粘連，設(shè)租和尋租行為不可避免，難以確保獲得旅游開發(fā)利用旅游資源權(quán)利的公平與旅游資源的有效配置。因此，對于向二郎廟村這樣的自然資源類的旅游景區(qū)，政府應(yīng)該大膽地將旅游資源的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離，鼓勵集體和私人參與經(jīng)營開發(fā)，即“國家所有、政府監(jiān)管、企業(yè)經(jīng)營”的全新模式。這種模式能夠?qū)崿F(xiàn)國有資源與企業(yè)資本的優(yōu)化組合，促進資源的優(yōu)化配置和有效利用，為充足的資本和現(xiàn)代企業(yè)管理手段打造旅游品牌創(chuàng)造條件，從而達到“村民致富、地方發(fā)展、企業(yè)創(chuàng)利”三個方面的最佳結(jié)合，實現(xiàn)旅游開發(fā)地區(qū)的“經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益”三個效益完美統(tǒng)一。

（四）加大旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度

優(yōu)秀的自然旅游資源、農(nóng)業(yè)旅游資源一般地處貧困地區(qū)，存在山高路遠，交通不便，可進入性差，旅游者只能望而卻步。旅游景區(qū)落后的基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)一直是制約貧困地區(qū)旅游開發(fā)發(fā)展的一大障礙。而這些設(shè)施也大多屬于鄉(xiāng)村公共設(shè)施，由于建設(shè)投資大、回收期長、收益低，而且關(guān)系到國計民生，民間資本不愿涉足，應(yīng)主要由政府來提供。值得注意的是，公共設(shè)施可能是為適應(yīng)旅游開發(fā)的發(fā)展而建，但絕非為旅游開發(fā)所獨享，而是會推動貧困地區(qū)整個經(jīng)濟、社會的發(fā)展。因而，政府在財力允許的情況下，應(yīng)盡可能優(yōu)先考慮發(fā)展旅游所急需基礎(chǔ)設(shè)施投資。

（五）滿足客源市場需求，提高旅游服務(wù)水平

針對像二郎廟村這樣處于初步發(fā)展階段的旅游開發(fā)區(qū)，應(yīng)該加快規(guī)?；芾?，力爭旅游六要素吃、住、行、游、購、娛的服務(wù)配套。同時，集中整頓景區(qū)秩序，加大對欺詐、漫罵、追堵游客等不良行為的打擊力度，為游客營造一個輕松、和諧的休閑、渡假、游樂環(huán)境。同時，加強導游和服務(wù)人員的培訓和選聘工作，，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。加強農(nóng)家賓館從業(yè)人員培訓，規(guī)范經(jīng)營管理秩序，全面提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量和形象。

（六）加強景點保護力度，注重景區(qū)形象宣傳

對景區(qū)特色景觀，如古城堡、云花石、紅色文化、賢孝文化、嫘祖文化、文化等嚴加保護，對重要景點臥龍臺寨加固寨墻，修復寨門。完善景區(qū)內(nèi)外交通指示牌、導游牌、警示牌等，提升服務(wù)環(huán)境。結(jié)合景區(qū)爭創(chuàng)國家AAAA級風景名勝區(qū)活動，繼續(xù)加強黃金周和“杏花會”、“紅葉節(jié)”的宣傳，提高景區(qū)知名度、美譽度，吸引游客，力爭使游客數(shù)量呈現(xiàn)連年遞增態(tài)勢。

任何一種對局部社區(qū)的研究，其結(jié)論都得放到一個大的社會中去驗證，才能對這一結(jié)論的普遍適用性做出公正的評價，也只有這樣，研究所提出的對策才能擺脫“井底看天”的局限。通過對二郎廟村的旅游開發(fā)作了縱向、橫向的研究后，并力求從中總結(jié)一些規(guī)律性因素，以服務(wù)于我國的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)，也對鄉(xiāng)村社區(qū)變遷發(fā)展起到一定的借鑒作用。

參考文獻：

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[2]夏貴勤.我國農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的開發(fā)分析[J].《農(nóng)業(yè)科技與信息》，2013年第七期.

第3篇：旅游開發(fā)培訓范文

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村旅游；弱勢群體；原因；對策

一、調(diào)研背景

近20年來，我國的鄉(xiāng)村旅游得到快速發(fā)展，迅速成為旅游業(yè)中的一個新亮點。目前國內(nèi)對鄉(xiāng)村旅游的研究已比較成熟，根據(jù)中國期刊全文數(shù)據(jù)庫的檢索結(jié)果，近5年以“鄉(xiāng)村旅游”為專題研究的學術(shù)論文就已超過400篇。這些研究已廣泛涉及鄉(xiāng)村旅游的概念界定、產(chǎn)品開發(fā)、景點區(qū)規(guī)劃、市場營銷、發(fā)展模式、經(jīng)濟文化沖擊、資源基礎(chǔ)與保護等主題。相比之下，對于已開發(fā)鄉(xiāng)村旅游村落中的經(jīng)濟弱勢群體卻鮮有關(guān)注，相關(guān)研究顯得嚴重不足，相關(guān)論述零星分散，缺乏對已開發(fā)鄉(xiāng)村旅游村落中經(jīng)濟弱勢群體的研究。雖然近幾年來廣西的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟的發(fā)展在廣西農(nóng)民脫貧致富中發(fā)揮了重要作用，但當前對廣西鄉(xiāng)村旅游的研究還比較少，且不系統(tǒng)，從中國期刊全文數(shù)據(jù)庫檢索只有10余篇論文對廣西鄉(xiāng)村旅游進行了探討。研究層面主要基于宏觀和個案研究，研究內(nèi)容基本是如何開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，缺乏對廣西已開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的村落中的經(jīng)濟弱勢群體的關(guān)注。

二、研究目的與方法

在經(jīng)濟相對發(fā)達的旅游鄉(xiāng)村經(jīng)濟弱勢群體的存在，對旅游鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定都十分不利。旅游鄉(xiāng)村經(jīng)濟弱勢群體的問題得不到有效解決，將極大地影響廣大村民開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的積極性，不利于廣西鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展?；趯V西鄉(xiāng)村旅游開發(fā)尚缺乏比較系統(tǒng)的研究，尤其還缺乏對廣西旅游鄉(xiāng)村經(jīng)濟弱勢群體方面的研究，“廣西研究生教育創(chuàng)新項目”課題組于2006年5月～2006年12月分批對廣西已開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的村屯進行了調(diào)研，旨在系統(tǒng)研究廣西鄉(xiāng)村旅游開發(fā)現(xiàn)狀、存在問題以及鄉(xiāng)村旅游開發(fā)對廣西農(nóng)民脫貧致富的作用，以期揭示鄉(xiāng)村小型民營旅游經(jīng)濟發(fā)展機制等問題。調(diào)查范圍涉及整個廣西區(qū)域，主要調(diào)研的縣市包括龍勝、陽朔、恭城、臨桂、靈川、資源、靈川、桂林市近郊、樂業(yè)、田東、田陽、南寧市近郊、武鳴、靖西、東興、北海市近郊等縣市，調(diào)查村屯或鄉(xiāng)村旅游景點共32個，調(diào)查對象為鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟實體及對照樣本(未進行鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營的村民)。為保證本次調(diào)查的科學性和有效性，本次調(diào)查通過實地調(diào)查、問卷法與深度訪談獲得第一手調(diào)查資料。問卷采用面對面的調(diào)查方法，調(diào)查完即回收問卷，未能完成調(diào)查的樣本不列入統(tǒng)計分析中，共完成調(diào)查樣本250份，其中有效樣本213份，對照樣本264份，其中有效樣本232份。深度訪談在征得被采訪人同意的前提下進行錄音后整理，每次時間為2～3小時，共完成12份樣本調(diào)查。本論文的內(nèi)容取自調(diào)研中與廣西已開發(fā)鄉(xiāng)村旅游村落中弱勢群體的收入現(xiàn)狀調(diào)查模塊和一些實地調(diào)查內(nèi)容的總結(jié)。雖然鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟實體樣本與其對照樣本數(shù)不一致，考慮到樣本比較多，分析的準確率會高一些，加上本論文的分析是用百分比來表示，因此，對照樣本多出部分在分析中沒有剔除。

三、經(jīng)濟弱勢群體的特征分析

弱勢群體是社會弱勢群體中最主要的組成部分，是指城鄉(xiāng)中那些被排除在社會經(jīng)濟發(fā)展進程之外，不能享受社會經(jīng)濟發(fā)展的成果，缺乏必要而穩(wěn)定的經(jīng)濟來源，處于貧困狀態(tài)或接近貧困狀態(tài)的人群。農(nóng)村經(jīng)濟弱勢群體是經(jīng)濟弱勢群體中的一部分，是指農(nóng)村中的貧困人口及低收入者的集群，它包含了農(nóng)村絕對貧困人口和相對貧困人口兩部分。農(nóng)村經(jīng)濟弱勢群體也指現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)中那些落后于社會經(jīng)濟發(fā)展進程乃至被排除在社會經(jīng)濟發(fā)展進程之外的不能平等享受或不能享受社會經(jīng)濟發(fā)展的成果，以至于缺乏必要的、穩(wěn)定的經(jīng)濟來源而已經(jīng)處于貧困狀態(tài)、接近貧困狀態(tài)和趨向貧困狀態(tài)的具有農(nóng)民身份的人群。唐玉鳳等(2006)認為農(nóng)村弱勢群體也指目前在我國農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)中參與社會生產(chǎn)和分配的能力較弱、經(jīng)濟收入較少的社會階層。

在項目研究中，我們將廣西已開發(fā)鄉(xiāng)村旅游村落中的經(jīng)濟弱勢群體界定為鄉(xiāng)村民營旅游經(jīng)濟實體及其對照樣本中經(jīng)濟收入處于“下等”和“中下”的村民群體。與其他社會弱勢群體相比，旅游鄉(xiāng)村中經(jīng)濟弱勢群體具有明顯的特征，除具有經(jīng)濟收入低、生活質(zhì)量差、社會地位低、承受能力差等一般特征之外，其特殊性還體現(xiàn)在以下幾個方面：其一，經(jīng)濟收入是指相對收入而不是絕對收入，即強調(diào)其經(jīng)濟狀況是與本村其他居民進行比較，可能純粹就經(jīng)濟狀況而言，在全國范圍內(nèi)，這些弱勢群體并不是真正意義上的農(nóng)村經(jīng)濟弱勢群體；其二，這些弱勢群體一般擁有改善自身條件的機會，但由于經(jīng)濟基礎(chǔ)差、文化水平低、年齡過大等諸多因素導致貧困或相對貧困；其三，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)村落經(jīng)濟弱勢群體是一個相對的概念，不同的旅游鄉(xiāng)村其經(jīng)濟弱勢群體的狀況是有區(qū)別的。

四、經(jīng)濟弱勢群體的現(xiàn)狀與產(chǎn)生的原因分析

在廣西鄉(xiāng)村民營旅游經(jīng)濟實體調(diào)查樣本中，收入處于“下等”和“中下”的有37例，占總數(shù)的17.4％。在未創(chuàng)辦民營旅游經(jīng)濟實體村落中村民收入處于“下等”和“中下”的有110例，占調(diào)查樣本總數(shù)的48％。以全部樣本來分析，廣西旅游鄉(xiāng)村經(jīng)濟弱勢群體的比例為33％。在廣西開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的村落中，已創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟實體的37例樣本中，我們發(fā)現(xiàn)其文化程度普遍偏低，僅有4例具有高中或中專學歷，其他均為文盲或小學學歷，占總數(shù)的89.2％。對于未創(chuàng)辦鄉(xiāng)村民營旅游經(jīng)濟實體的對照樣本，具有高中或中專學歷僅有3例，其余均為初中及以下學歷，占總數(shù)的97.3％。綜合課題的前期研究，旅游鄉(xiāng)村經(jīng)濟弱勢群體與其最高學歷具有明顯的相關(guān)性。即文化的貧乏是導致其家庭收入少的主要因素之一。從未創(chuàng)辦鄉(xiāng)村民營旅游經(jīng)濟實體的調(diào)查數(shù)據(jù)我們得出，232個有效樣本中，缺乏經(jīng)濟基礎(chǔ)的占有185個樣本，占總?cè)藬?shù)的比例為80％。數(shù)據(jù)證明了經(jīng)濟因素是廣西旅游鄉(xiāng)村經(jīng)濟弱勢群體不能生產(chǎn)自救或脫貧致富的一個主要原因。其他因素導致鄉(xiāng)村居民創(chuàng)業(yè)難的主要有年紀大、身體差或有殘疾、有病、要帶小孩、擔心風險、性格不適合、沒興趣等諸多因素，這些因素占樣本總數(shù)的20％。經(jīng)濟弱勢群體是任何時代任何社會都存在的普遍現(xiàn)象，綜合調(diào)查結(jié)論，廣西旅游鄉(xiāng)村經(jīng)濟弱勢群體產(chǎn)生的原因主要有幾下幾個方面：經(jīng)濟因素，主要有絕對貧困和相對貧困者，如缺乏創(chuàng)業(yè)基金等的村民；文化因素，主要指擁有信息、知識資源量少的人，如由于文化水平不高，缺乏創(chuàng)業(yè)的能力等無法創(chuàng)業(yè)的弱勢群體；生理因素，主要有殘疾人、老年人、婦女兒童與病人等。五、經(jīng)濟弱勢群體的幫扶對策

(一)建立健全經(jīng)濟弱勢群體的幫扶機制

建立合理和高效的運行機制是實施旅游開發(fā)鄉(xiāng)村中經(jīng)濟弱勢群體幫扶戰(zhàn)略的重要保證。應(yīng)根據(jù)“幫扶戰(zhàn)略”的要求構(gòu)建一套制度化、常規(guī)化、人性化的運行機制，為解決旅游開發(fā)鄉(xiāng)村中經(jīng)濟弱勢群體問題提供各種保障，并注意措施和運行機制的靈活性。幫助旅游鄉(xiāng)村中經(jīng)濟弱勢群體提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變觀念、開闊思路，增強主動參與和自我發(fā)展的意識，以教育培訓為主，增強已開發(fā)鄉(xiāng)村旅游村落中經(jīng)濟弱勢群體的自我造血功能。

(二)改進扶持方法。完善二次分配機制

改變當前對旅游鄉(xiāng)村弱勢經(jīng)濟群體的救助方式，變生活救助為旅游扶貧開發(fā)救助，在旅游扶貧開發(fā)中，方式由現(xiàn)金和實物援助為主轉(zhuǎn)變?yōu)榕嘤晕野l(fā)展能力的援助為主，擴大在技術(shù)、項目、培訓和銷售等方面的有效援助。將鄉(xiāng)村經(jīng)濟弱勢群體的援助納入發(fā)展鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的大環(huán)境中加以考慮，旅游開發(fā)項目和人工需求應(yīng)該重點照顧村落中的經(jīng)濟弱勢群體。積極穩(wěn)妥地推進旅游開發(fā)鄉(xiāng)村的分配制度改革，既要使資源在市場調(diào)節(jié)作用下實現(xiàn)優(yōu)化配置，又要兼顧社會公平，特別關(guān)注村落中的經(jīng)濟弱勢群體。進一步完善稅收制度，利用稅收杠桿加大對高收入群體的收入調(diào)解力度，建立健全鄉(xiāng)村旅游開發(fā)村落村民社會保障體系，加大對旅游鄉(xiāng)村經(jīng)濟弱勢群體的轉(zhuǎn)移支付力度，有效地保護和救助旅游鄉(xiāng)村經(jīng)濟弱勢群體。

(三)重視鄉(xiāng)村教育培訓，健全科教扶貧長效機制

在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)村落，科教扶貧是對經(jīng)濟弱勢群體最根本、最徹底的扶貧，是扶貧的長效機制。實施對經(jīng)濟弱勢群體救助單靠一時的送錢送物勢必陷入“扶則解貧，不扶返貧”的怪圈，難以從根本上讓弱勢群體走出困境，應(yīng)該著眼于建立救助弱勢群體長效機制。研究表明，旅游鄉(xiāng)村中經(jīng)濟弱勢群體的文化素質(zhì)低是造成其收入低的主要原因，村民的收入與他們所具備的文化素質(zhì)的高低密切相關(guān)。要做到鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與提高農(nóng)民文化素質(zhì)同步進行，對于經(jīng)濟弱勢群體要改變傳統(tǒng)的生活救助為科技救助。加大教育援助將有效促進旅游鄉(xiāng)村經(jīng)濟弱勢群體文化素質(zhì)的提高，增強其在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的獲利能力。加強對農(nóng)村弱勢群體的就業(yè)培訓，建立“校一村”科技幫扶體系是一種行之有效的手段。為弱勢群體提供多種職業(yè)、多種技能的培訓服務(wù)，以改變其文化低、勞動技能單一的狀況，使其盡快就業(yè)。此外，解決好旅游鄉(xiāng)村經(jīng)濟弱勢群體的子女受教育問題，不使家長的貧困和弱勢延續(xù)到下一代也非常重要。

(四)建立鄉(xiāng)村旅游股份公司。探索多種形式的發(fā)展模式

當前廣西各地鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟多是各自為政，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)村落的旅游開發(fā)多以市場化形式進行調(diào)節(jié)。為加強對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)村落中經(jīng)濟弱勢群體的扶持力度，在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)村落中成立旅游公司，建立村級董事會是一種行之有效的手段，其目的是以分散的農(nóng)戶為基礎(chǔ)，組合成團體，在協(xié)作中提高競爭力，從而在市場上求生存、圖發(fā)展，以統(tǒng)一的面孔對外。董事會要以旅游鄉(xiāng)村的公共旅游資源為基礎(chǔ)，村民均是公司的股東，每戶村民都有基本股份，村民通過多種投資獲得更多的股份。公司可以由村民自己經(jīng)營，也可委托經(jīng)營或聘請管理公司進行經(jīng)營管理，也可將經(jīng)營權(quán)作股份轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)，村民從分紅中獲得利益，從參與管理或被聘為工作人員之中獲得就業(yè)機會。

(五)加強村級組織建設(shè)，大力發(fā)展集體經(jīng)濟

在發(fā)展市場經(jīng)濟的條件下，旅游鄉(xiāng)村經(jīng)濟弱勢群體的保障問題僅靠一家一戶是無法解決的，要從加強村級領(lǐng)導班子建設(shè)人手，強化村級組織功能，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，積極幫助、扶持有脫貧致富愿望和條件的經(jīng)濟弱勢群體盡快脫貧致富。在搞好村級班子組織建設(shè)和思想建設(shè)的基礎(chǔ)上，引導農(nóng)村大力發(fā)展集體經(jīng)濟，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開展多種經(jīng)營，村民依據(jù)自身條件，“因地制宜，益農(nóng)則農(nóng)，益旅則旅”，積極為廣大村民特別是那些經(jīng)濟弱勢群體搞好服務(wù)，依靠集體的力量改變旅游鄉(xiāng)村的整體面貌，走向共同富裕。

第4篇：旅游開發(fā)培訓范文

1.思想認識不到位

表現(xiàn)在部分旅游業(yè)主管部門對開發(fā)工農(nóng)業(yè)旅游重視程度不夠，政策引導不明確、支持不充分。

工業(yè)企業(yè)和農(nóng)村農(nóng)民開發(fā)主體對于發(fā)展工農(nóng)業(yè)旅游思想觀念認識上落后，突出表現(xiàn)在：其一，對工農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)效益的持續(xù)性、增長性認識不夠。部分工業(yè)企業(yè)因效益良好，而不愿意開發(fā)工業(yè)旅游，根本沒有認識到旅游開發(fā)所能帶來的巨大效益和持續(xù)創(chuàng)收能力。同時，在一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村，部分農(nóng)民缺乏開放理念和對新興市場的正確判斷分析，片面認為開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游效益低、潛力小，甚至認為農(nóng)業(yè)旅游的生態(tài)保護政策是得不償失。其二，一些地區(qū)的企業(yè)和農(nóng)村只重視經(jīng)濟效益，卻忽視了潛在的生態(tài)、社會效益和品牌形象效益。其三，對工農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)投入的認識不夠。農(nóng)業(yè)旅游的投入問題，一直是欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村的障礙所在。對眾多中小民營企業(yè)來說，考慮到動輒幾百萬投入旅游開發(fā)，困難也較大。

2.產(chǎn)品開發(fā)意識與水平低

目前，河南省工農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品多為自主性開發(fā)，缺乏有效的引導培育培訓與統(tǒng)一的規(guī)范指導管理，因而形成了產(chǎn)品開發(fā)特色不濃、功能不完善、缺少文化內(nèi)涵的局面。首先，由于許多開發(fā)主體開發(fā)意識不夠，對旅游業(yè)的了解程度不充分，采取粗劣式開發(fā)、低檔次文化挖掘、粗放式經(jīng)營，在旅游功能設(shè)計等硬件開發(fā)上很不完善，缺乏高效有序的內(nèi)外部交通組織體系。在內(nèi)部參觀過程的開發(fā)設(shè)計上，也存在著流程不連貫不合理、可參觀生產(chǎn)過程少、科技娛樂含量少，參與活動少、程度低等現(xiàn)象，使得游客需求不滿足、體驗不充分、受教育不完整，甚至造成開發(fā)企業(yè)品牌形象受損。

3.體制約束限制了工農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)潛力

首先主要是管理體制和運營機制的制約，缺乏明確的統(tǒng)一管理部門和低成本運作的制度安排，從而造成部分景點因“多頭管理、多頭束縛”，而難以實現(xiàn)低成本開發(fā)與綜合效益的提升。加上工業(yè)企業(yè)門類齊全復雜，主管部門和行業(yè)協(xié)會眾多，也使得河南省工業(yè)旅游的開發(fā)“難成一盤棋、難成一條路”。其次是運營機制的制約，部分開發(fā)主體因內(nèi)部結(jié)構(gòu)的安排復雜與層次繁多，難以實現(xiàn)統(tǒng)一認識、整合資源和協(xié)調(diào)發(fā)展，也制約了旅游功能的開發(fā)。

4.宏觀上缺乏有效的要素整合

一方面，目前由于河南省各級政府部門對工農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的開發(fā)沒有明確的、統(tǒng)一的標準化行業(yè)規(guī)范和管理辦法，使得開發(fā)過程中開發(fā)主體、政府部門、中介機構(gòu)組織之間的角色分工不明，無法具體指導與組合安排各類工農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)。

另一方面，由于缺乏資本、技術(shù)、品牌等“紐帶”，使得工農(nóng)業(yè)企業(yè)和旅游企業(yè)之間難以建立有效的聯(lián)系和“聯(lián)合”，導致“六要素”開發(fā)不充分，造成游客住宿、購物、娛樂、交通、餐飲方面的不便，以及逗留時間短、消費欲望不強等后果。主體之間“橋梁”與“紐帶”的缺乏，也造成開發(fā)設(shè)計中流程的不連貫、不合理、可參觀生產(chǎn)過程少、科技娛樂含量少、參與性活動少、參與性程度低等問題，使得游客體驗不充分、受教育不完整，甚至損害開發(fā)企業(yè)的品牌形象。

另外，由于缺乏與當?shù)匾延械淖匀缓腿宋穆糜尉包c的有效聯(lián)系合作，沒有有效地將工農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)納入已有線路，沒有融入當?shù)氐膮^(qū)域旅游發(fā)展框架內(nèi)，從而影響了工農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的開發(fā)潛力。

5.開發(fā)主體普遍面臨專業(yè)人才短缺

河南省工農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)主體普遍面臨專業(yè)人才要素的缺乏，許多工農(nóng)業(yè)旅游從業(yè)人員沒有接受過專業(yè)教育培訓，不懂旅游市場與經(jīng)營管理，不僅造成工農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的硬件不全，而且在游客服務(wù)方面，缺乏必要的服務(wù)體系，使得游客感受服務(wù)差、體驗和印象低。工農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)專業(yè)人才的缺乏，還造成在工農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的個性化開發(fā)上明顯不夠，沒有通過創(chuàng)新變革，追求特色吸引力和個性化競爭力，最終將使得河南難以開發(fā)出更多更好的，在國內(nèi)外具有高知名度的工農(nóng)業(yè)旅游品牌產(chǎn)品，并進而影響河南省工農(nóng)業(yè)旅游整體競爭水平的提高和潛力的發(fā)揮。

6.缺乏系統(tǒng)規(guī)劃與網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系

目前，河南省各個工農(nóng)業(yè)旅游景點之間還沒有形成有效的聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，也沒有形成網(wǎng)絡(luò)化的層級體系，輻射力不強。在微觀上，在不同級別網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)，也沒有形成不同地方性、差異性、品牌性產(chǎn)品的互補錯位開發(fā)。從河南省工農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)整體格局情況看，工農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)還未能通過合理分工與有效合作，形成差異定位、互補運作和互動發(fā)展的整體競爭優(yōu)勢。

二、進一步推進河南省工農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的思路與對策

1.在指導思想與發(fā)展方針上，要切實將工農(nóng)業(yè)旅游作為河南省“十一五”期間一個新的旅游增長點來培育

首先，要從河南省旅游產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展戰(zhàn)略角度來提高認識，切實將工農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)作為加速旅游業(yè)未來發(fā)展的新增長點和工作重點。需要及時通過制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，將工農(nóng)業(yè)旅游作為河南省“十一五”期間的重要產(chǎn)品進行開發(fā)，并要在規(guī)劃當中得到體現(xiàn)，并根據(jù)各地的實際和開發(fā)現(xiàn)狀，制定工農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)戰(zhàn)略步驟和中長期發(fā)展目標。第二，要從資源本身的角度來提高認識。河南省工農(nóng)業(yè)旅游資源豐富，開發(fā)潛力大，工農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)，不僅有利于改造和提高眾多老品牌、老景點的綜合影響力，而且有利于工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，從而促進河南經(jīng)濟的效益型增長。第三，要從打造先進制造業(yè)基地的角度來認識河南省工農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)建設(shè)的戰(zhàn)略意義。開發(fā)工農(nóng)業(yè)旅游，有利于進一步完善各項配套服務(wù)設(shè)施，提升各工農(nóng)業(yè)基地的品牌知名度，同時又能通過旅游開發(fā)擴大這些龍頭品牌企業(yè)的影響，進一步促進制造業(yè)基地的發(fā)展和國際化進程。另外，還要從生態(tài)省建設(shè)的角度上提高認識，必須充分認識到工農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)是建設(shè)“生態(tài)河南”與發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。

2.抓好河南省工農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)，必須加強規(guī)劃管理與引導培訓，突出重點，形成特色

首先，必須加強對全省工農(nóng)業(yè)旅游資源的普查，盡快促進《河南省工農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的制定與實施，并融入河南省旅游產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃當中。規(guī)劃既要切合當前實際，具有較強的可操作性，又具有一定的前瞻性。同時，還要通過廣泛宣傳發(fā)動，形成共識，使規(guī)劃能夠真正落到實處。

其次，需要強化專門研究和專業(yè)培訓，提高開發(fā)意識和開發(fā)水平，加強工農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的市場定位和開發(fā)改造，促進產(chǎn)品開發(fā)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)展。加強對產(chǎn)品的層次性開發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈的擴張，增強產(chǎn)業(yè)鏈的延伸性、兼容性和互補性。還要加強對著名“品牌”的有形化產(chǎn)品開發(fā)，提升顧客附加值的開發(fā)比重，營造自身特異力、分銷力、品牌聲譽、商標、顧客聯(lián)系等競爭要素的持續(xù)優(yōu)勢。

第三，要通過建立統(tǒng)一的開發(fā)標準規(guī)范，提高策劃設(shè)計水平，增強開發(fā)項目的文化特色與生產(chǎn)特色，體現(xiàn)個性化包裝。要制定不同檔次、不同階段的開發(fā)規(guī)范與目標要求，促進工農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品開發(fā)水平的統(tǒng)一提高。產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計要盡可能展現(xiàn)生產(chǎn)流程與工藝技術(shù)，并充分挖掘文化內(nèi)涵，通過營造品牌特色，實現(xiàn)“差異制勝”。同時，還要從旅游者需求的人性化與個性化特點出發(fā)，根據(jù)不同目標市場口味偏好的不同與文化層次的差異，進行針對性開發(fā)設(shè)計。

另外，必須突出重點，打造河南省工農(nóng)業(yè)旅游品牌。各地要優(yōu)先選擇開發(fā)條件成熟和極具競爭潛力的特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，重點進行旅游開發(fā)。旅游部門要積極主動地扶持這些龍頭企業(yè)，共同研究市場與解決實際問題，創(chuàng)造更多的工農(nóng)業(yè)旅游品牌產(chǎn)品。

3.盡快制定河南省工農(nóng)業(yè)旅游行業(yè)標準與管理規(guī)范，以促進提高服務(wù)質(zhì)量水平

河南省旅游部門應(yīng)當加快制定、修改與完善工農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的法律法規(guī)體系和行業(yè)規(guī)范，盡快出臺《河南省工農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)管理辦法》，并根據(jù)國家示范點的評選標準細則，加強基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)，促進規(guī)范化開發(fā)。同時，還要積極引導加強軟體建設(shè)和服務(wù)，加強專業(yè)人才培養(yǎng)和引進，不斷提高服務(wù)隊伍的綜合素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。另外，還要發(fā)揮新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)的作用，加強對服務(wù)規(guī)范、特色明顯、品牌度高的工農(nóng)業(yè)旅游點的宣傳促銷和統(tǒng)一包裝策劃，打造河南省工農(nóng)業(yè)旅游的整體新形象。

4.推進體制創(chuàng)新，鼓勵以資本為紐帶、以旅行社和工業(yè)農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會為龍頭的全方位合作

首先，要加強體制創(chuàng)新，建立開放性的、多元化的市場融資渠道與運營機制，創(chuàng)造工農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的巨大空間和吸引力。要積極吸引各類社會資金對工農(nóng)業(yè)旅游配套服務(wù)設(shè)施的投入。發(fā)揮中介組織的互動合作，加強旅行社、品牌企業(yè)的相互入股、持股，從而以資本為紐帶，形成產(chǎn)權(quán)清晰、功能完善且市場發(fā)展?jié)摿薮蟮漠a(chǎn)品與線路。

其次，要加強跨部門、跨行業(yè)的資源整合與利用。要加強新產(chǎn)品之間的資源整合利用，加強與旅游老品牌、老景點的合作聯(lián)動，通過市場、信息與人才的合作，鼓勵形成地區(qū)聯(lián)合體。在同一行業(yè)內(nèi)部，要以行業(yè)協(xié)會與旅行社為紐帶，加強在線路組織與市場拓展等方面的合作，鼓勵形成河南區(qū)域性質(zhì)的眾多特色線路。

另外，還要將旅游節(jié)慶活動、旅游線路改造與工農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品開發(fā)有機結(jié)合起來。通過旅游節(jié)慶活動，形成重點帶動，并通過線路改造，形成由點帶面層次漸進的開放格局。尤其是要聯(lián)合河南省品牌旅游景點和重點開發(fā)企業(yè)，精心開辟旅游線路。

5.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強對河南省工農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的政策扶持

第5篇：旅游開發(fā)培訓范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游民族地區(qū)開發(fā)模式

一、前言

我國是一個多民族聚集的國家。共有S個少數(shù)民族自治區(qū)，26個少數(shù)民族自治州，少數(shù)民族大部分分布地處偏遠山區(qū)、牧區(qū)以及高寒地區(qū)。這就為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了其賴以存在的基本物質(zhì)基礎(chǔ)，即范圍廣闊的農(nóng)村，而其原始秀美的自然環(huán)境、傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明、自然與歷史遺存相結(jié)合的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村景觀以及淳樸厚重的民族風情的存在，又進一步為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了有利條件。所以，一方面少數(shù)民族地區(qū)在經(jīng)濟、社會等諸多領(lǐng)域存在著較大的劣勢，但另一方面，其在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游方面卻是具有顯著優(yōu)勢，而如何把這種潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)變咸現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，是我國民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展亟待解決的問題。因此，本文首先分析民族地區(qū)旅游開發(fā)的制約因素，在此基礎(chǔ)上借鑒漢族地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)驗，提出了民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式及保障措施。

二、民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的制約因素

1．經(jīng)濟發(fā)展水平滯后。目前少數(shù)民族地區(qū)由于受到技術(shù)落后、資金緊缺、人才奇缺的情況下，旅游業(yè)的發(fā)展所要求的服務(wù)檔次、接待規(guī)模以及施標準很難達預(yù)期的標準，旅游業(yè)運作過程卜分艱難。在民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的滯后的條件下，民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨如下問題：旅游開發(fā)所需資金不足，接待能力和開發(fā)規(guī)模有限；當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)體系不健全，旅游業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)不足，市場經(jīng)濟發(fā)展落后；旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入不足導致配套接待設(shè)施條件難以達到規(guī)定標準；民族地區(qū)自我積累能力不足，人均收入水平低下導致商品流通滯后；教育培訓嚴重缺乏，導致旅游人才缺U較大，旅游接待和服務(wù)的質(zhì)量難以向國際標準看齊；旅游管理水平有待提高。

2．政策依賴性強。少數(shù)民族地區(qū)的旅游開發(fā)過程中，政府起到了主導的作用。無論是基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)還是旅游產(chǎn)品的對外宣傳等-系列工作，都需要政府來主導參與。近年來我國旅游業(yè)發(fā)展迅猛，對地方經(jīng)濟增長起到了很大推動作用。因此旅游業(yè)才被很多地方政府列為優(yōu)先扶持產(chǎn)業(yè)或主導產(chǎn)業(yè)。為了盡快開發(fā)民族地區(qū)經(jīng)濟，當?shù)卣瞥雠_了很多優(yōu)惠政策來吸引外資參與旅游開發(fā)經(jīng)營，以出讓土地、景點等資源和各類優(yōu)惠政策作為對外引資的條件，而對當?shù)厣贁?shù)民族具名的補償主要采用核算的土地出讓金的形式的方式，同時也忽視了當?shù)厣贁?shù)民族居民自身發(fā)展能力的培養(yǎng)。

3．鄉(xiāng)村旅游內(nèi)需不足。目前我國比較成熟而且市場效益較好的一種旅游發(fā)展模式是利用大都市客源優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，主要是考慮可以充分利用了都市郊區(qū)相對城市良好的獨特的人文環(huán)境、自然生態(tài)環(huán)境和和便利的交通條件。一般學者認為，鄉(xiāng)村旅游目的地的位置應(yīng)以旅游者自駕車大約l小時能到達的范圍為準，那么這種距離是最優(yōu)的，比較適宜采取城鄉(xiāng)互動的旅游開發(fā)模式。但少數(shù)民族地區(qū)大多處于偏遠的山區(qū)，城市化水平比較低，依托周邊大中城市的龐大旅游市場開發(fā)鄉(xiāng)村旅游不具備條件，缺乏有力的市場支撐?；谝陨显?，造成少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的內(nèi)需不足，難以吸引足夠的外地游客。而少數(shù)民族地區(qū)往往具有較多的較高級別的風景旅游區(qū)和流量相對集中（向游客，依托景區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有一定的優(yōu)勢，即使沒有景區(qū)的支撐，少數(shù)民族地區(qū)也可以依托原始秀美的自然環(huán)境、傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明、自然與歷史遺存相結(jié)合的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村景觀、靠邊疆（或邊區(qū)）的特殊區(qū)位以及淳樸厚重的民族風情，開發(fā)特色鄉(xiāng)村旅游，形成相對獨立的鄉(xiāng)村旅游區(qū)，吸引游客。

4．出游成本高。從地理位置上看，城市居民旅游和休閑出游目的地隨著與大中城市距離增加而逐步衰減，大部分的出游目的地市場集中于距大中城市500公里以內(nèi)的范圍。而我國少數(shù)民族地區(qū)大多處于牧區(qū)、邊疆和高寒山區(qū)，自然條件惡劣，交通不便，難以進入。這是自然條件形成的。而且從歷史上來考證，幾個世紀以來，中國境內(nèi)各民族很少進行遷徙，除了因擴張和征戰(zhàn)而進行遷徙從而與漢民族發(fā)生融合的部分少數(shù)民族，這是這種自然文化特征，從而形成了較為封閉的地理人文環(huán)境。所以少數(shù)民族地區(qū)遠離中心城市，加上交通和通訊不便，游客出游成本相對較高。

三、民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)創(chuàng)新模式

1．產(chǎn)業(yè)鏈本地化。根據(jù)乘數(shù)理論，旅游目的地旅游業(yè)乘數(shù)效應(yīng)大小決定了區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)育程度。產(chǎn)業(yè)鏈越長，則旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度也越大，旅游業(yè)通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)能帶動更多的部門，從而推動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。反之，則旅游業(yè)對當?shù)亟?jīng)濟的影響就比較小。所以，以旅游業(yè)作為龍頭產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化配置上下游產(chǎn)業(yè)，充分利用當?shù)刭Y源，在本地生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度地使旅游收益留在本地，有效安置當?shù)鼐用竦木蜆I(yè)，是提高旅游效益的重要手段。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的時候，最大化當?shù)厝罕姷睦媸堑谝辉瓌t，只有遵循這一原則，將旅游開發(fā)與當?shù)鼐用竦睦孀鳛楣餐w，才能為當?shù)鼐用袼邮?。所以，只有實施鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈的本土化戰(zhàn)略，才能有效地帶動當?shù)剜l(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，并最大化當?shù)厝罕姷睦妗?/p>

2．經(jīng)營者共生化。經(jīng)營者共生化模式分為兩種，一種是分工共生模式，在該模式中，本地經(jīng)營者和外來經(jīng)營者同時提供不同類別相等級的旅游產(chǎn)品吸引不同（阿旅游市場，他們之間相互競爭，相互依存，避免了同質(zhì)化的惡性競爭，共同推動民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。另一種是合作共生模式，本地經(jīng)營者和外來經(jīng)營者合資合作開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，利益共享，比如天龍堡的合作模式。廣西上林縣新東村是實施“經(jīng)營者共生化”模式的典型代表。上林縣新東村開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的成功的關(guān)鍵在于很好地處理了外來者合本地業(yè)戶的關(guān)系一以互補代替競爭。新東村的“鵝和鴨農(nóng)莊”的投資者是外來戶，其目標市場是在廣西的中高檔次入者?！谤Z和鴨農(nóng)莊”占地二干多畝，是廣西富有特色的名勝農(nóng)莊休閑處，它的“鵝和鴨”取名來自英國著名的“鵝和鴨”酒吧，其投資者融合了迪斯尼風格和中國蘇州園藝以及廣西為代表的南方風格，是高檔鄉(xiāng)村俱樂部的雛形。該農(nóng)莊里有迷你高爾夫球場、跑馬場、卡丁車場、游泳池、彩彈射擊場、射箭場、沙灘排球場、棒球發(fā)射場，以及兒童游戲的蹦蹦床、攀巖、滑梯等游樂設(shè)施，還將建成保齡球館、壁球館、兒童樂園館。由于“鵝和鴨農(nóng)莊”的成功經(jīng)營，提高了新東村的知名度和吸引力，給新東村帶來了滾滾客流，特別是“鵝和鴨農(nóng)莊”開展大型活動時，當超過農(nóng)莊的接待能力時，很多客人被分流到新東村當?shù)孛袼讘暨M行接待?！敖?jīng)營者共生化”是一種本地業(yè)主和外來者互惠雙贏的安排。

四、民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的保障平臺建設(shè)

1．健全政府管理機制。鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于政府采取有效的行政、經(jīng)濟、法律等相配套的宏觀調(diào)整、監(jiān)督、指導和管理手段和方法，鄉(xiāng)村旅游地政府要明確各自的工作責任，把鄉(xiāng)村旅游的管理納入政府的行政管理職能，切實有效制定出鄉(xiāng)村旅游相關(guān)管理制度或條例，在規(guī)劃審批、安全管理、經(jīng)營管理、環(huán)境衛(wèi)生等方面進行規(guī)范、監(jiān)督，引導其逐步走向行業(yè)協(xié)會自律管理。雖然在內(nèi)部，鄉(xiāng)村旅游是由一家一戶獨立經(jīng)營，自負盈虧。但從游客市場和社會的角度來看，鄉(xiāng)村旅游地是一個有機整體，具有全局利益和整體形象。這就需要當?shù)卣吐毮芄芾聿块T西歐那個廣大游客的利益、當?shù)亟?jīng)營戶的利益出發(fā)，合理規(guī)劃，積極引導，制定相關(guān)法令法規(guī)，使鄉(xiāng)村旅游的運作向法制化、規(guī)范化健康發(fā)展。同時還可以成立行業(yè)自律組織，如成立鄉(xiāng)村旅游協(xié)會等，保護鄉(xiāng)村旅游資源，避免旅游資源遭受生態(tài)環(huán)境和景觀開發(fā)性的破壞。

2．強化服務(wù)規(guī)范。要提高鄉(xiāng)村旅游接待的整體服務(wù)水平，就必須強化旅游服務(wù)意識，提高相關(guān)人員的整體素質(zhì)。首先加強對旅游知識的培訓。旅游從業(yè)人員的知識儲備反映了當?shù)芈糜谓哟恼魍痉?wù)水平。增強旅游知識培訓，有利于旅游從業(yè)人員更好地了解當前旅游業(yè)發(fā)展的形勢和趨勢，有利于與游客進行直接交流。二是加強對服務(wù)規(guī)范的培訓。鄉(xiāng)村旅游能與其他類型的旅游產(chǎn)業(yè)向區(qū)隔的原岡在于它以“特色”吸引人，但這種特色的前提條件是規(guī)范服務(wù)：因為沒有標準化和規(guī)范化的服務(wù)，特色也就不復存在。目前鄉(xiāng)村旅游市場上存在諸多不規(guī)范的現(xiàn)象，各地政府部門要針對當?shù)貙嶋H情況，強化這方面的培訓，以規(guī)范的服務(wù)來引導和促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。三是強化經(jīng)營知識的培訓。可以采取“走出去、請進來”的方式，組織從業(yè)人員外出學習、考察，擴大他們的視野，另一方面聘請有經(jīng)驗的專家加強對全體農(nóng)民的旅游經(jīng)營知識的培訓，促進鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

3．提高旅游產(chǎn)品文化含量。民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游文化開發(fā)可以結(jié)合實際從以下幾方面著手：一是樹立鮮明的鄉(xiāng)村意象，鄉(xiāng)村意象是鄉(xiāng)村在常期的歷史發(fā)展過程中在人們頭腦里所形成的“共同的心理圖像”，其主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)村景觀意象和鄉(xiāng)村文化意象。其次注重產(chǎn)品性和知識含量，提高產(chǎn)品安全性，提高旅游活動的參與性和知識含量是吸引游客的重要手段，也是留住游客，延長其逗留時間的最好方法。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者要充分利用當?shù)靥赜械霓r(nóng)家氣氛及農(nóng)事活動，使旅游項目貼近農(nóng)家生活，營造出一種真正的“農(nóng)家樂”。通過提煉民俗文化和農(nóng)耕文化，使旅游者體驗返樸歸真和鄉(xiāng)野的樂趣，通過收獲勞動成果使旅游者從中獲取一定的知識，滿足旅游者寓教于樂的需要。再次是挖掘鄉(xiāng)村資源的文化內(nèi)涵。民族鄉(xiāng)村資源的文化內(nèi)涵豐富，有著反映人與自然的依存和延續(xù)、形態(tài)獨特的鄉(xiāng)村聚落；有著反映我國千年的傳統(tǒng)文化、社會組織形式和家庭關(guān)系、古樸雅的鄉(xiāng)村建筑；有著濃厚文化底蘊的鄉(xiāng)村節(jié)慶、農(nóng)作方式、生活習慣、趣聞傳說。將這種文化內(nèi)涵挖掘出來，深層次、多方位開發(fā)設(shè)計適銷對路、具有鄉(xiāng)村特色的產(chǎn)品，才能增強鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品吸引力，提高市場競爭能力。

第6篇：旅游開發(fā)培訓范文

關(guān)鍵詞:打溜子;旅游

中圖分類號:J607 文獻標識碼:A 文章編號:1005-5312(2010)22-0078-02

一、概述

打溜子又稱“家伙哈”、“圍鼓”、“打家伙”、“抽溜子”、“打十盤鼓”、“打家業(yè)”、“打點子”、“打路牌子”等,是家族地區(qū)流傳的一種古老的打擊樂,它歷史悠久,曲牌繁多,表現(xiàn)力豐富,是土家族獨有的藝術(shù)形式。

打溜子主要分布在湖南湘西州酉水流域土家族聚居的永順、龍山、保靖、古丈4縣68個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。土家族打溜子與土家族人民的生活密切相關(guān),土家人的婚嫁、壽誕離不開打溜子,年節(jié)喜慶要打溜子,特別是土家族的傳統(tǒng)舍巴日更是少不了打溜子。由溜子鑼、頭錢、二錢、馬鑼組成的打溜子樂隊,能將各類樂器的技巧融于一體,并充分發(fā)揮每件樂器的演奏技藝。一般由3至4人合奏演出,故有“三人溜子”、“四人溜子”之分。如果是“五人溜子”的話,需增配一只瑣吶,將吹打結(jié)合,更能增添喜慶、歡樂的氣氛。

二、打溜子的旅游開發(fā)價值

(一)豐富旅游活動內(nèi)容

在日益激烈的旅游市場競爭中,一個旅游景區(qū)要保持對游客的長期吸引力,應(yīng)該順應(yīng)旅游市場需求,高度重視游客在游覽過程中所獲得的旅游享受,形成較高的旅游價值。

(二)滿足旅游者求知需求

打溜子包含豐富的歷史文化知識、藝術(shù)方面的知識。打溜子表現(xiàn)的內(nèi)容與題材主要為:大自然美景、勞動生產(chǎn),動物習性以及歷史神話傳說等。透過這些表現(xiàn)的內(nèi)容與題材,可以觀察到土家族的世界觀、生活觀、審美情趣和藝術(shù)創(chuàng)造力,可以深入了解土家族的集體心態(tài)和行為模式,而且通過打溜子曲體的完整性和有序性,可以充分看出土家族人們對音樂特有的理解和創(chuàng)造天份。旅游者通過前往張家界旅游,能身臨其境進一步詳細了解打溜子。

三、打溜子在張家界旅游開發(fā)中存在的主要問題

(一)存在的主要問題

1.打溜子的旅游開發(fā)與利用不全面。

2.打溜子的旅游表演形式單一且表演人員缺少。

3.政府在打溜子旅游開發(fā)利用方面主導性不強。

4.對打溜子的旅游宣傳過少。

四、打溜子在張家界旅游開發(fā)中的思路

(一)打溜子在張家界旅游中的開發(fā)原則

1.保護與開發(fā)并重

打溜子作為我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),它遵循我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的指導方針:“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”。高度的個性化、濃縮的民族性、傳承的經(jīng)驗性決定了它的脆弱性:易于萎縮甚至流失。但也決定了它的價值:不論在國內(nèi)還是世界上,它都有無可取代的唯一性,越是民族性強,就越為世界關(guān)注。在對打溜子進行旅游開發(fā)中,必須以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和持續(xù)發(fā)展為基本前提,確保其歷史文化價值的完整和生存環(huán)境的優(yōu)化,進行適度開發(fā)和利用。精心篩選最為生動最有魅力的活動項目作為旅游項目的基本內(nèi)容,加以科學的開發(fā)。

2.觀賞與參與結(jié)合

在當代旅游活動中,只注重觀賞性的旅游項目在旅游吸引力上是淺層次的。由于不同于靜態(tài)的旅游資源,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的精髓和真正內(nèi)涵是通過人體的行為來表現(xiàn)的,因此,在對打溜子的旅游開發(fā)中,提高旅游者在旅游活動中的參與程度是非常必要的。如:可以組織游客觀賞打溜子的表演,由導游人員詳細講解這些表演活動表現(xiàn)的內(nèi)容、方式和有關(guān)神話或傳說,增添旅游者的神秘感,吸引旅游者參與的興趣,使旅游者既得到了娛樂,又增加了知識。在旅游活動中使觀賞性與參與性緊密結(jié)合。

3.突出民族和地方特色

打溜子的旅游開發(fā)與利用要注重其藝術(shù)特色、表演特色和地方特色。旅游者決策行為研究表明,與旅游者所在地文化差異越大就越易于被選擇,因此,對于一個國家、一個地區(qū)來講其民族味越濃,民族特色越鮮明,則對游客的吸引力越強,進行旅游開發(fā)的價值就越大。每個民族都有自己的藝術(shù)風格和表現(xiàn)手法,旅游者往往感興趣的是反映當?shù)孛褡屣L格、地方特色濃郁的東西。因此,在對打溜子進行旅游開發(fā)時,一定要優(yōu)先發(fā)展最具民族特色的項目,把突出民族性與地方特色相結(jié)合。

(二)打溜子在張家界旅游中開發(fā)的構(gòu)想

1.整合各方力量,打造優(yōu)質(zhì)品牌

(1)政府重視打溜子的開發(fā),積極支持打溜子各項活動的開展為了讓打溜子更好融入張家界的旅游當中,政府可從如下方面著手:

一是組織人員,積極整理打溜子的資料,深度挖掘打溜子的內(nèi)涵。建立了打溜子非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護小組,組織專家、民間藝人和文化部門的工作人員,開展打溜子資源搜集整理工作;二是積極的宣傳和弘揚打溜子文化。成立打溜子藝術(shù)團體,可以出版張家界打溜子光碟、各種經(jīng)典專輯;開設(shè)專門培訓班和民族文化藝術(shù)學校,確立專門的傳承人,對青少年進行土家打溜子的培訓學習;三是把打溜子積極的融入到景區(qū)開發(fā)和文化產(chǎn)品之中,融入到工藝美術(shù)品和旅游演藝節(jié)目之中,積極推動打溜子與旅游對接;四是政府加大對打溜子的資金投入。通過政府資金啟動社會投資,從而有效地刺激市場,拓寬融資渠道,從而能更好的加 快打溜子的發(fā)展。

(2)學者及傳承人的大力參與,提高打溜子的旅游質(zhì)量和品位

對打溜子的旅游開發(fā)與利用需要傳承人做好挖掘、搶救、保護打溜子工作,還要及時做好文化的傳承工作。首先傳承人自身要解放思想,與時俱進,擔負起師承教育的重擔,其次要鼓勵一批年輕人謙虛學習,發(fā)揚傳統(tǒng)文化。文化部門和相關(guān)單位,要通過科學規(guī)劃,搭建交流、教學平臺,舉辦各種民族傳統(tǒng)文化資源交流會,為每項文化資源的民間傳承人提供一個展示才華的交流平臺,盡可能多邀請現(xiàn)有傳承人參加,以使整合民族傳統(tǒng)文化資源。也可以通過各學校等平臺,鼓勵民族民間文化傳承人,走上課堂和舞臺,進行師承教育。這些交流、教育平臺的打造不僅會起到引導挖掘、搜集、整理、保護、傳承民族傳統(tǒng)文化資源的作用,還能夠建立民族民間文化傳承人的人際網(wǎng)絡(luò)。

(3)現(xiàn)代媒體和導游的大力宣傳,樹立打溜子的旅游形象

為了樹立打溜子的旅游形象,提高打溜子的知名度,應(yīng)該充分利用各種現(xiàn)代媒體對打溜子進行大力宣傳。網(wǎng)絡(luò)宣傳是如今最為廣泛的宣傳方式,可以在旅游網(wǎng)上建立打溜子的詳細資料,展示有打溜子參與的各種旅游活動,與各地景區(qū)積配合匯總旅游信息并大力推廣,積極與國內(nèi)外知名旅游網(wǎng)站進行鏈接等方面,從網(wǎng)絡(luò)上來充實打溜子的內(nèi)涵,為其樹立良好的旅游形象。此外,還可以在報紙、廣播、雜志設(shè)立旅游?？瘜?設(shè)立宣傳版,發(fā)宣傳單;郵政部門印發(fā)打溜子旅游系列明信片,如:張家界以前的門票就是以御筆峰作為背景的,不僅為御筆峰做了宣傳,同時也為景區(qū)起到了很好的宣傳作用。張家界的導游在介紹張家界情況時,也應(yīng)把打溜子作為講解中的一部分,還可以利用豐富多彩的節(jié)慶活動,新聞活動等方式是來宣傳打溜子。

第7篇：旅游開發(fā)培訓范文

關(guān)鍵詞：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護；旅游開發(fā)；辯證關(guān)系

中圖分類號：F592.3.74　文獻標識碼：A　文章編號：1002－6959(2009)05－0139－04

引言

2003年10月17日聯(lián)合國教科文組織通過的《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國際公約》中對“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的定義是：被各社區(qū)、群體，有時是個人，視為其

文化遺產(chǎn)的各種實踐、表現(xiàn)、表達、知識和技能，以及與之相關(guān)的工具、實物、手工制品和文化空間。例如，具有較高歷史和藝術(shù)價值的傳統(tǒng)戲劇、音樂、文學、藝術(shù)、工藝技藝及無形的文化載體，還有具有民族特色的衣食住行、生活風俗、信仰風俗、節(jié)日風俗、人生禮儀風俗等。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表著一個民族的繁榮與創(chuàng)新，蘊含著民族的精神特質(zhì)與文化沉淀。然而隨著經(jīng)濟一體化帶來的文化一體化的加深，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的多樣性和獨特性正漸漸受到現(xiàn)代商業(yè)文化的沖擊。與物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護不同，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)更強調(diào)對觀念層次的保護，強調(diào)活態(tài)的保護，展現(xiàn)文化生態(tài)環(huán)境，不只是用語言文字或者現(xiàn)代科技手段記錄、保存，而是要引入市場機制，通過旅游開發(fā)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的互動來提高對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護。旅游開發(fā)是對民族智慧的結(jié)晶進行包裝、展示和宣傳。這對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護起著積極的作用，但同時它的介入又會使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)趨于舞臺化，商業(yè)化，難以呈現(xiàn)自己的原生態(tài)精華。如何認識并統(tǒng)籌處理好兩者之間的辯證關(guān)系，實現(xiàn)保護與開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展，對政府、文化教育機構(gòu)、傳承人、旅游企業(yè)促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、貴州少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概況

貴州是一個多民族群體、多文化共生態(tài)的省份，天然民族資源和地理環(huán)境的有機結(jié)合顯示出該地區(qū)原生態(tài)少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的厚重。在2006年文化部公布的第一批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄中，貴州省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有31項40處入選“國家級”，排名在浙江、福建之后位列全國第三腳。

1、貴州少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的分類

貴州第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，按類型分大致可以分為四類：一、民間口頭文學。二、民間歌舞和民族音樂。三、民族民間工藝。四、民族節(jié)日。具體如表1所示：

2、貴州少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)狀

以上的少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)正是以豐富的文化底蘊與獨特的民族風情展現(xiàn)了自己“博”而“精”的特點。博是民族文化滲透的范圍廣，各個民族都有自己獨特的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，精是民族風情各不相同，各個民族都有自己的文化形態(tài)與技藝精華。例如同是侗族的歌曲，侗族大歌和侗族琵琶歌在伴奏樂器，演唱手法上就有諸多不同。貴州少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為貴州民族文化的瑰寶，在豐富傳統(tǒng)文化的多樣性和弘揚民族精神中有不可替代的作用。然而在社會現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化建設(shè)的浪潮中，人口的遷徙，信息化程度的提高擔負著民間手工技藝的傳承人日益減少，少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的繼承和發(fā)展面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。一方面，政府想通過旅游開發(fā)走文化產(chǎn)業(yè)化之路將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)推向市場，將之形成文化品牌效應(yīng)。另一方面，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)市場化的過程中與現(xiàn)代文化的融合必然會造成原始文化形態(tài)的失真。因此處理好少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與旅游開發(fā)的關(guān)系對促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的繼承與發(fā)展有著重要意義，這種雙贏模式的構(gòu)建將會大力推動全民打開文化的寶庫，守望瀕危的文明。

二、貴州少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與旅游開發(fā)的辯證關(guān)系

1、貴州少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與旅游開發(fā)的對立性

隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，旅游開發(fā)對貴州少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護地區(qū)有著諸多消極的影響。

第一，貴州少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的真實性和完整性遭到破壞。旅游開發(fā)中商業(yè)化的驅(qū)使歪曲了貴州少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的真實性，為了迎合游客的審美偏好，許多少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都背離了文化本身的涵義，趨向于商品性與演藝性。例如，傳統(tǒng)活動、節(jié)日慶典和民間工藝通過“包裝”變得舞臺化和日常化，喪失了本身的圣潔感和文化價值。另外，通過對旅客獵奇心理的揣摩，一些民族風俗被改造，夸張，導向奇特、原始、神秘、甚至野蠻、低俗，導致許多優(yōu)秀文化遺產(chǎn)變味、衰落和失真。旅游開發(fā)中商業(yè)價值的追逐同樣也破壞著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的完整性與系統(tǒng)性，很多民間藝術(shù)都是只選擇其中有商業(yè)價值的部分斷章取義的進行開發(fā)與傳承。

第二，貴州少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特有性與豐富性遭到?jīng)_擊。貴州省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護比較好的地方大多是交通不便，經(jīng)濟相對落后的地區(qū)。政府為了拉動當?shù)亟?jīng)濟增長，促進旅游業(yè)對經(jīng)濟的推動作用，對少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行隨意開發(fā)。由于旅游開發(fā)不當，很多地方出現(xiàn)民族活動，非物質(zhì)文化商品雷同，節(jié)目安排粗制濫造。例如，苗族蠟染技藝，苗族銀飾技藝在很多少數(shù)民族景區(qū)甚至是非少數(shù)民族景區(qū)都能見到，并且沒有自己的特色跟主題。此外，旅游活動的開展打破了當?shù)叵鄬Ψ忾]的傳統(tǒng)文明，當?shù)孛褡灞容^容易接受游客帶來的“現(xiàn)代文明”，原有的民族文化及民族審美情趣都在不知不覺的發(fā)生變異?，F(xiàn)代文明擠壓了傳統(tǒng)文化與藝術(shù)的存在空間，少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的豐富性受到嚴重沖擊。

2、貴州少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與旅游開發(fā)的統(tǒng)一性

現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，旅游開發(fā)為貴州少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護營造了肥沃的土壤。少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)瀕臨絕跡很大程度是因為他們受到現(xiàn)代文明的沖擊，脫離了現(xiàn)實中的經(jīng)濟性與實用性。而旅游開發(fā)所重新挖掘、復原的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展現(xiàn)了少數(shù)民族的傳統(tǒng)文明，迎合了游客對少數(shù)民族文化的好奇與渴求心理，借助旅游業(yè)使不斷衰落的傳統(tǒng)得到復興和光大，使日漸失去市場的少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)被重新賦予市場價值與社會文化價值，進而為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生存和繁衍營造了肥沃的土壤。

第二，旅游開發(fā)為貴州少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護提供了市場支撐。旅游開發(fā)產(chǎn)生的市場導向使政府，旅游企業(yè)自覺的打造自主的少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌，以文化品牌注意力來喚起經(jīng)濟增長點。進而在少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所在地形成集民族工藝品經(jīng)營，民族歌舞表演，民俗民風展示及民間技藝宣傳為一體的多層次綜合性的文化產(chǎn)業(yè)鏈。這對提高當?shù)厣贁?shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌知名度，加強社會各界對少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重視和保護，促進當?shù)亟?jīng)濟的增長有著重要意義。

第三，旅游開發(fā)為少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護開辟了新的保護途徑。少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護只有與旅游開發(fā)相結(jié)合才可能起到長足有效的保護作用。當前在對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護中大都采用攝影錄音，整理記錄等靜態(tài)的方式，也有注重對傳承人的培養(yǎng)。但這些都不足以展現(xiàn)少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)性，并且缺乏保護的原動力。而引入旅游開發(fā)，讓人們從旅途中提高對少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認知、參與、感悟及體驗，既能擴大文化傳播度，又能提高民眾的保護意識。如，結(jié)合搶救式保護開展“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)探索之旅”；結(jié)合數(shù)字化博物館開展“穿梭時光尋找瀕危的文明”；結(jié)合傳承培訓機構(gòu)和學校，開展“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)修學之旅”；結(jié)合民間活態(tài)保護，在民族文化生態(tài)保護區(qū)開展民間技藝、民俗民風的“武林大賽”。

第四，旅游開發(fā)提升了少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護相關(guān)人的積極性。少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護涉及政府、文化教育機構(gòu)、傳承人、旅游企業(yè)等多方位的利益相關(guān)群體。旅游開發(fā)帶來的經(jīng)濟效應(yīng)與社會效應(yīng)，一方面，可以喚起當?shù)鼐用駥ψ约好褡鍌鹘y(tǒng)文化的自豪感，激發(fā)傳承人對少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的自覺性。另一方面，可以增加政府、企業(yè)和文化教育機構(gòu)對當?shù)厣贁?shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的關(guān)注和保護。

第8篇：旅游開發(fā)培訓范文

【關(guān)鍵詞】江蘇省；海洋旅游；生態(tài)戰(zhàn)略

十以來，隨著“建設(shè)海洋強國”戰(zhàn)略目標的出臺，海洋經(jīng)濟已成為拉動我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。海洋旅游以海洋為旅游場所，集觀光、娛樂、探險、運動、療養(yǎng)于一體，是近年來備受旅游者喜愛的新型旅游活動形式，大力發(fā)展海洋旅游，不僅有助于開發(fā)海洋、利用海洋，而且有助于保護海洋、管控海洋，促進海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。江蘇擁有比較殷實的海洋資源，大力開發(fā)海洋旅游，將有利于形成江蘇旅游經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。但在開展海洋旅游的過程中，如何保護海洋生態(tài)環(huán)境，保證海洋旅游的可持續(xù)發(fā)展，是江蘇海洋旅游業(yè)發(fā)展首先必須解決的問題。

1 .江蘇省海洋旅游開發(fā)SWOT分析

1.1 優(yōu)勢分析

影響江蘇省海洋發(fā)展的原因是多方面的。對江蘇海洋旅游開發(fā)的優(yōu)勢進行分析，有利于集中優(yōu)勢，提升海洋發(fā)展的核心競爭力，形成市場競爭優(yōu)勢。

（1）區(qū)位優(yōu)勢。江蘇位于我國大陸東部，毗鄰上海和東南亞國家和地區(qū)，既沿海又沿江，是我國經(jīng)濟開放度最高的省份之一，經(jīng)濟發(fā)展活力最強，發(fā)展最快。江蘇境內(nèi)有近千公里的海岸線，京杭大運河和長江從該地區(qū)穿越而過。優(yōu)越的地理優(yōu)勢造就了蘇南、蘇中、蘇北三地協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展也非常迅猛。2015年最新數(shù)據(jù)顯示，江蘇海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和以往相比繼續(xù)呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的趨勢，海洋第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別為288億元、3037億元、3081億元，分別占海洋產(chǎn)業(yè)總值的 4.5%，47.4%和48.1%，海洋服務(wù)業(yè)占比首次超過海洋第二產(chǎn)業(yè)占比。

（2）資源優(yōu)勢。江蘇省海洋資源豐富，海域遼闊，海洋動植物資源種類多樣，所屬海域內(nèi)擁有各種蝦類、龜類、魚類、貝類等水生生物以及海帶、紫菜等水生植物，這些海洋動植物具有極高的經(jīng)濟價值和觀賞價值，給海洋旅游開發(fā)提供了充足的資源條件。同時，江蘇擁有眾多優(yōu)良漁場，海洋資源綜合指數(shù)高?，F(xiàn)有的蘇馬灣、連島等海洋旅游勝地以及蘇州海洋館、南京海底世界、常州金鷹海洋世界和南通海底世界等多個知名海洋館也是江蘇海洋旅游開發(fā)的資源優(yōu)勢所在。利用海洋資源的優(yōu)勢，加大對海洋旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入，并結(jié)合當?shù)貧v史和文化背景，發(fā)展特色海洋文化產(chǎn)業(yè)，提升海洋發(fā)展的綜合實力，將是江蘇海洋旅游發(fā)展的未來方向。

1.2 劣勢分析

（1）生態(tài)環(huán)境脆弱。據(jù)《2013年中國海洋質(zhì)量公報》和《2013年江蘇省海洋質(zhì)量公報》數(shù)據(jù)顯示，近年來，隨著海洋旅游的興起，大量旅游者涌入沿海地區(qū)，甚至超過了當?shù)丨h(huán)境能夠承受的容量，對當?shù)氐暮Ｑ笞匀簧鷳B(tài)環(huán)境造成了十分嚴重的影響，海洋自然、人文資源遭到了不同程度的破壞，這種破壞反過來又在一定程度上削弱了海洋旅游產(chǎn)品的吸引力，導致海洋旅游產(chǎn)業(yè)競爭力的下降，影響了海洋旅游的可持續(xù)發(fā)展。此外，由于沿海漁民普遍缺乏生態(tài)保護意識，加之當?shù)卣狈ψ銐虻闹匾暫鸵龑?，導致沿海養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)缺乏規(guī)劃和監(jiān)管，超出了當?shù)丨h(huán)境承載力，日益加重了沿海海域的污染，使近海養(yǎng)殖業(yè)品種的種類大為減少，質(zhì)量明顯下降，生態(tài)平衡面臨威脅。如果不積極尋求方法，治理海洋生態(tài)環(huán)境，海洋生態(tài)系統(tǒng)將形成惡性循環(huán)，海洋旅游資源的開發(fā)將難以持續(xù)。

（2）深遠海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)不足。江蘇省海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)尚停留在沿海階段，深遠海洋產(chǎn)業(yè)有待開發(fā)。深海開發(fā)的不足，在一定程度上削弱了海洋旅游的市場競爭力，對海洋產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模性產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生了負面影響。新興海洋產(chǎn)業(yè)例如海洋裝備制造以及生物制藥業(yè)等起步時間落后于別的沿海地區(qū)，失去了發(fā)展優(yōu)勢；海洋漁業(yè)企業(yè)中暫無能夠帶動區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、起模范帶頭作用的龍頭企業(yè)，缺乏發(fā)展后勁。遠洋旅游、深海觀光等前景好，效益高，且對環(huán)境影響小的海洋旅游項目基本處于空白，以目前的旅游產(chǎn)品很難吸納到優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的觀光客源。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施不完備。網(wǎng)絡(luò)化的、快捷方便的交通運輸體系是海洋旅游開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施保障。近年來，隨著沿海開發(fā)戰(zhàn)略和“一帶一路”交匯點建設(shè)的推進，江蘇雖加大了對沿海地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，但由于沿海地區(qū)多處于蘇北地區(qū)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，尤其是鐵路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施極度落后于蘇南地區(qū)和其他經(jīng)濟發(fā)達省份，各種交通方式之間的銜接程度相對較低，加之港口集中運輸體系不完善，導致沿海地區(qū)和其他區(qū)域之間的交通聯(lián)系特別不方便，給海洋旅游開發(fā)造成了極大障礙。

1.3 機遇分析

（1）江蘇沿海地區(qū)發(fā)展的契機。江蘇沿海地區(qū)開放度高，經(jīng)濟發(fā)達，亦是政策效應(yīng)的“富礦區(qū)”。為了進一步深化落實海洋強省的發(fā)展戰(zhàn)略，在“十二五”期間，針對海洋開發(fā)，江蘇省政府提出了加大資金投入力度，發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢的方針政策。此外，還建構(gòu)了“十三五”海洋經(jīng)濟發(fā)展目標，提出以六大示范區(qū)為平臺、六大工程為引擎、六大基地為載體，全面提升海洋強省重大戰(zhàn)略載體支撐和服務(wù)功能的戰(zhàn)略構(gòu)想。江蘇省是我國海洋大省之一，主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，積極推進海洋強省建設(shè)既是江蘇自身發(fā)展的重要舉措，也是大力推進海洋旅游開發(fā)的難得契機。

（2） 國內(nèi)海洋旅游熱的興起。隨著經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，國內(nèi)居民收入逐年增長，國民的旅游消費出現(xiàn)了新熱點和新需求?！叭饪磩e樣大?！背蔀楫斍皣鴥?nèi)旅游的熱點，美國的夏威夷、馬紹爾群島，東南亞的普吉島、巴厘島等著名的海島每年接待的中國游客大為增長，為抓住這些新需求，國內(nèi)各大旅行社應(yīng)景推出了各類海島游旅游產(chǎn)品。江蘇海洋旅行開發(fā)前景廣闊，如能抓住這一良機，開發(fā)深海旅游市場，打造國際化的旅游產(chǎn)品，將極大激發(fā)海洋旅游產(chǎn)品的消費潛力。

1.4 挑戰(zhàn)分析

（1）開發(fā)成本高。完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是江蘇省海洋旅游開發(fā)的前提，而保障資金和人力物力的投入是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的根本。雖然近年來江蘇正逐漸加大對沿海地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，但投入力度距離建設(shè)海洋旅游大省的目標還有一定的距離。

（2）來自周邊市場的競爭。隨著海洋旅游的發(fā)展，海洋旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴大，市場競爭愈演愈烈。如新加坡、夏威夷、巴厘島等一批國外海洋旅游景點已建設(shè)多年，服務(wù)設(shè)施和服務(wù)水平日臻成熟，知名度較高且客源穩(wěn)定。江蘇省與上海、浙江相鄰，海洋資源具有一定程度上的相似性，如無法形成自身的特色，無法創(chuàng)新旅游活動，則很難吸納到充足的客源。此外，國內(nèi)其他海洋旅游知名度較高的地區(qū)，如海南蜈支洲島，分界洲島等地，具有濃郁的熱帶風情，常年碧海藍天，且具有相對完善的旅游基礎(chǔ)設(shè)施，是江蘇省海洋旅游的強競對手。

2.江蘇省海洋旅游產(chǎn)品設(shè)計

綜合分析江蘇海洋旅游方面的優(yōu)勢和劣勢，揚長避短，設(shè)計適合本土情況且具有競爭力的獨特海洋旅游產(chǎn)品，是江蘇省海洋旅游發(fā)展的方向。為此，應(yīng)將生態(tài)保護放在絕對性的戰(zhàn)略高度，深度挖掘海洋文化的亮點，打造特色的亞熱帶海洋休閑觀光主體，培育江蘇海洋旅游品牌，促進江蘇海洋旅游的縱深發(fā)展。具體而言，要著力打造以下海洋旅游產(chǎn)品。

2.1 海洋垂釣

江蘇省范圍內(nèi)擁有我國重要的四個大型漁場，海洋漁業(yè)資源發(fā)展前景廣闊，可以將海洋旅游與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，開發(fā)集傳統(tǒng)性與新穎性為一體的海洋垂釣休閑體驗項目，以此來進一步提高江蘇海洋旅游的吸引力。海洋垂釣活動具有一定的海洋競技性，具有眾多的潛在客源，可在充分考慮安全性和觀賞性的基礎(chǔ)上，選擇在風浪較小、海水肥美的區(qū)域開發(fā)海洋垂釣項目，定期舉辦具有較大影響力的海釣比賽，豐富海洋旅游的內(nèi)容，提高江蘇省海洋旅游的知名度和美譽度。

2.2 海底觀光、潛水

江蘇海域近海岸平均深約2～3米，海水透明度較高，適合開發(fā)海底觀光和潛水項目。海底觀光項目可以讓顧客遠離喧囂，深入海底，近距離感受海洋，欣賞水下的美麗世界；潛水項目則可以讓游客體會新奇、刺激的感覺。隨著生活水平的提高，國人對此類旅游產(chǎn)品的需求日益上漲，而我國目前此類旅游產(chǎn)品還相對稀缺，可以在近海岸安全性較高的海域發(fā)展?jié)撍椖浚蛟炀哂薪K特色的高端海洋旅游產(chǎn)品。

2.3 游艇、郵輪游

游艇和郵輪是當今時尚的旅游工具，定位高端。游艇具有體積小，速度快的特點，適合短距離觀光，還適合開展海上垂釣項目。和游艇相比，郵輪體積大，行駛緩慢，但可達性高，適合游客較長時間的休閑度假游。游艇和郵輪游的推廣，有助于提高當?shù)睾Ｑ舐糜萎a(chǎn)品的品質(zhì)，吸納具有較高消費能力的消費群體，極大促進海洋經(jīng)濟的綠色發(fā)展。江蘇省優(yōu)良港灣眾多，全年氣候溫和，應(yīng)利用現(xiàn)有條件，大力扶持造船業(yè)的發(fā)展，并修建現(xiàn)代化的碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施，建立游艇會所，打造游艇、郵輪等海洋旅游品牌。

3.江蘇省海洋旅游開發(fā)的模式

江蘇省旅游資源豐富，環(huán)境優(yōu)美，具備開發(fā)海洋旅游的基礎(chǔ)和潛力，但江蘇海洋旅游開發(fā)起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，在海洋旅游開發(fā)上，應(yīng)學習世界各大海洋旅游地開發(fā)的經(jīng)驗，密切結(jié)合本省海洋生態(tài)特色，制定出符合江蘇省省情的海洋旅游開發(fā)模式。

3.1 政府主導，規(guī)劃先行

江蘇省海洋旅游開發(fā)目前面臨兩方面的挑戰(zhàn)。第一，海洋資源的有限性導致海洋旅游開發(fā)新區(qū)旅游業(yè)在與原有產(chǎn)業(yè)的融合過程中，不可避免地會出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的沖突和矛盾；第二，海洋旅游這種城市公共服務(wù)具有“正外部性”，這種“正外部性”很難在短時間內(nèi)完全通過市場調(diào)節(jié)來予以實現(xiàn)。因此，為了促進江蘇海洋旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，政府必須發(fā)揮主導作用，通過借鑒先進經(jīng)驗，聽取專家意見等方式，制定出事關(guān)海洋旅游開發(fā)的土地、財稅、海洋等方面的科學合理的政策，鼓勵和引導海洋旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的良性融合發(fā)展。應(yīng)打破政府職能部門之間職權(quán)分割的現(xiàn)狀，設(shè)立跨部門的海洋旅游管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，并簡化流程，實現(xiàn)海洋旅游新區(qū)整體規(guī)劃與管理；通過對土地用途的限制，鼓勵、促進現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)向海洋旅游及相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)延伸；通過降低對海洋旅游產(chǎn)業(yè)的稅收、對海洋旅游開發(fā)海域的使用給予優(yōu)惠或補貼等形式，鼓勵海洋旅游開發(fā)，完善海洋旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

3.2 保護生態(tài)，適度開發(fā)

江蘇省海域生態(tài)環(huán)境敏感脆弱，海洋旅游開發(fā)應(yīng)立足于生態(tài)保護，選擇性開發(fā)。首先，盡量維持海洋原有的地形地貌，保持海洋的自然風貌特征。其次，適度開發(fā)，對海洋游客容量加以限制。在開發(fā)的過程中，要按照立體開發(fā)理念，陸地、海洋、天空三方面聯(lián)動，拓展海洋旅游發(fā)展的新空間。要加大對游艇、郵輪產(chǎn)品的開發(fā)力度，發(fā)展有特色、有吸引力的海上旅游項目，推動游艇、游輪發(fā)展成為海上飯店、海上賓館，將“海上游，海外住”打造成為游客向往的生活方式。同時，應(yīng)充分利用好海域領(lǐng)空，開發(fā)空中旅游項目，讓游客能夠乘坐直升機、小型飛機、熱氣球等工具從高空領(lǐng)略大海的遼闊和美麗。立體開發(fā)既有助于拓寬海洋旅游活動的空間，增加游客的體驗，同時也有助于充分保護海洋的生態(tài)環(huán)境。

3.3 挖掘特色，差異發(fā)展

江蘇省具有的亞熱帶和溫帶海洋旅游資源是吸引游客的根基。此外，隨著文化旅游的興起，沿海地區(qū)深厚的人文底蘊和獨特的海洋文化也成為了吸引廣大游客的獨特優(yōu)勢。在海洋旅游開發(fā)前期，應(yīng)做好調(diào)研工作，應(yīng)在深入發(fā)現(xiàn)和挖掘歷史、文化特色和人文底蘊的基礎(chǔ)上，借鑒世界知名海洋開發(fā)的成功經(jīng)驗，協(xié)調(diào)海洋的整體性與差異性，促進各海洋產(chǎn)業(yè)間的優(yōu)勢互補，因地制宜，重點培育具有江蘇特色的海洋旅游項目，開發(fā)具有濃郁地域特色的旅游產(chǎn)品，提高海洋旅游品牌的美譽度，促進海洋旅游開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。

4.江蘇省海洋旅游開發(fā)的保障措施

4.1 游客人身安全方面

在海洋旅游過程中，游客可能面臨溺水，暴雨，臺風，交通事故等突發(fā)事件，安全事故不僅會使人身和財產(chǎn)受到損失，更會影響當?shù)芈糜蔚穆曌u，對所在地旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生負面影響。為此，在海洋旅游的開發(fā)過程中，應(yīng)設(shè)立完善的氣象觀測和災(zāi)害預(yù)警設(shè)施，提高信息準確性，在惡劣天氣采取強制措施禁止游客出海，確保游客人身安全；同時，應(yīng)建立起完善的救生防御基礎(chǔ)硬件設(shè)施，通過多種途徑向游客宣傳自救措施，提高游客的自我安全保護意識，降低發(fā)生突發(fā)自然災(zāi)害時造成的損失。此外，應(yīng)完善相關(guān)的交流機制，在處理突發(fā)事件時，能及時公開信息，保障游客及公眾的知情權(quán)，樹立海洋旅游開發(fā)區(qū)域正面、良好的公關(guān)形象。

4.2 基礎(chǔ)設(shè)施方面

江蘇沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，基礎(chǔ)設(shè)施更新較慢，在一定程度上制約了相關(guān)旅游活動的開展，影響了旅游產(chǎn)品品質(zhì)，導致吸納高端度假游客的能力難以提高。因此，要根據(jù)不同海洋旅游開發(fā)區(qū)的具體情況，創(chuàng)新模式，加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入。當?shù)卣畱?yīng)通過信貸、與社資本合作多種途徑，籌集資金，給予景區(qū)必要的資金支持，促進景區(qū)和旅游產(chǎn)品的升級換代。

4.3人才保障方面

海洋旅游管理人員和服務(wù)人員的素質(zhì)直接影響著海洋旅游產(chǎn)品的品質(zhì)。江蘇省海洋旅游開發(fā)尚處于起步階段，高層次旅游專業(yè)人才緊缺。為改變這種被動局面，可與全國知名高校聯(lián)合培養(yǎng)海洋旅游相關(guān)專業(yè)的人才，并建立培訓機制，提高海洋旅游相關(guān)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。同時，應(yīng)加大人才引進力度，以吸納優(yōu)秀的海洋旅游管理者和服務(wù)者。

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作者簡介：

易愛軍（1973-），女，湖南湘潭人，淮海工學院商學院副教授，博士，主要從事資源與環(huán)境核算方面的研究。

第9篇：旅游開發(fā)培訓范文

關(guān)鍵詞：旅游開發(fā)；可持續(xù)發(fā)展；利益相關(guān)者；均衡利益

一、引言

旅游開發(fā)是一項綜合性的經(jīng)濟活動，涉及到社會和經(jīng)濟的許多部門，也同時關(guān)聯(lián)到社會、經(jīng)濟、環(huán)境等各方面的利益相關(guān)者及其相關(guān)利益…，引發(fā)著錯綜復雜的利益關(guān)系。在旅游發(fā)展的不同階段，這種利益關(guān)系又有著不同的表現(xiàn)和特征。在今天倡導理性旅游的時代，可持續(xù)發(fā)展的理念在旅游業(yè)中得到了積極響應(yīng)，旅游開發(fā)活動，除了追求經(jīng)濟價值外，還追求更高的目標――社會價值和環(huán)境價值，尋求追加政府、社區(qū)、環(huán)境、企業(yè)和旅游者價值的合理途徑。有研究認為，讓不同的利益相關(guān)者(或利益主體Stakeholders)有效參與旅游開發(fā)的全過程是實現(xiàn)這些價值的重要途徑。利益相關(guān)者理論的應(yīng)用有助于平衡旅游活動與社會、環(huán)境的關(guān)系，它為旅游管理者更靈活地滿足參與者的需求和利益提供了一個概念性框架。它作為一種新的管理理論在西方許多國家的旅游研究和旅游開發(fā)實踐中已經(jīng)得到應(yīng)用，并將利益相關(guān)者管理作為旅游規(guī)劃的一種模式，重點就是強調(diào)將旅游開發(fā)所涉及到的眾多利益相關(guān)者，在合理的成本、利益分配模式下取得合作，使他們在日益激烈的競爭中建立起“求同(shared vision)”(Jamal&Getz，1997；Ritchie，1993)的發(fā)展態(tài)勢。

國內(nèi)學者也對此做了研究嘗試：張偉、吳必虎提出不同利益主體之間的合作是區(qū)域和城市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障，并將利益主體理論應(yīng)用到四川省樂山市旅游發(fā)展規(guī)劃中；黃昆探討了利益相關(guān)者共同參與的景區(qū)環(huán)境治理模式；夏贊才運用這一理論，構(gòu)建了旅行社利益相關(guān)者基本圖譜，并進而根據(jù)利益相關(guān)者管理的基本原則探討了旅行社管理的新模式；金慧君、郭魯芳、吳理俊利用該理論對國內(nèi)旅游團的利益相關(guān)者格局進行了研究，并探討了均衡發(fā)展模式。

旅游是促成變化的催化劑，而旅游開發(fā)過程中的所有參與者、相關(guān)者也都希望通過發(fā)展旅游來促進變化，但對于以何種方式和途徑進行變化則存在著較大分歧，甚至直接參與者和間接參與者(如自然環(huán)境、非人類物種)之間也存在矛盾。這就需要在不同的愿望之間達成權(quán)衡和妥協(xié)。從這一角度上講，旅游開發(fā)的過程實際上也是不同利益群體之間的利益再分配和相互妥協(xié)的過程，在這一過程中，各利益相關(guān)者之間的成本分攤和利益分配機制就顯得尤為重要。

從管理的角度講，旅游者、政府、社區(qū)、開發(fā)者和旅游企業(yè)之間的利益關(guān)系，特別是與環(huán)境、非人類物種之間的利益關(guān)系問題，實際就是旅游開發(fā)與旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本問題；同時，這也是一個資源利用和發(fā)展模式問題。而要通過讓不同的利益相關(guān)者共同參與來實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，達到資源的合理、高效利用，有幾個重要問題需要明確：一是基于對利益相關(guān)者概念的正確理解確定的利益相關(guān)者及其相互關(guān)系；二是不同利益相關(guān)者在旅游開發(fā)過程中的成本與利益；三是利益分配的原則，并通過某種合適的途徑，使利益和成本在不同的利益相關(guān)者之間得到公平分配，在利益均衡的原則下實現(xiàn)成本共擔與利益共享。

二、旅游開發(fā)中的利益相關(guān)者

在管理學中，利益相關(guān)者是指“那些能夠影響企業(yè)目標實現(xiàn)，或者能夠被企業(yè)實現(xiàn)目標的過程所影響的任何個人和群體”。利益相關(guān)者與企業(yè)之間是一種“影響互動”關(guān)系，這種關(guān)系可能是潛在合作性的，也可能是潛在挑戰(zhàn)或威脅性的。但由于旅游開發(fā)活動本身的綜合性和其關(guān)聯(lián)關(guān)系的復雜性，要準確確定利益相關(guān)者的構(gòu)成以及他們之間的相互關(guān)系卻并不容易。在有關(guān)旅游倫理的相關(guān)文獻中，將旅游專業(yè)人員、社會公眾、媒體確定為旅游開發(fā)的利益相關(guān)者(世界旅游組織，圣地亞哥會議紀要，1999，10，01)，這顯然不夠全面；有學者以旅游經(jīng)營者、旅游規(guī)劃者、當?shù)卣鳛楹诵囊蛩貋硌芯坷嫦嚓P(guān)者群體，但這種分類明顯過于簡單，因為在旅游開發(fā)實踐中，主導者可能是政府或相關(guān)部門，也可能是旅游企業(yè)或其他投資商，也有可能是當?shù)鼐用竦膫€體或組織，而且他們之間的關(guān)系也不是簡單的雙邊關(guān)系，這就增加了利益相關(guān)者構(gòu)成及其相互關(guān)系的復雜性。

從可持續(xù)發(fā)展的角度，利益相關(guān)者的概念應(yīng)該從涵蓋面更寬泛的意義上去考慮，因為可持續(xù)發(fā)展的理念涉及到了人類(政府、企業(yè)、居民、旅游者等)與非人類(資源、環(huán)境)、當代人與后代人等廣泛的利益，因此，旅游開發(fā)的利益相關(guān)者實際上包括了人類的與非人類的、現(xiàn)實的與潛在的利益主體。根據(jù)旅游開發(fā)所涉及的領(lǐng)域、不同領(lǐng)域利益主體的利益性質(zhì)、相關(guān)程度和影響方式，可將旅游開發(fā)的利益相關(guān)者分3個層次，即核心層、支持層和邊緣層(見圖1)。

核心層利益相關(guān)者：指旅游開發(fā)過程中的主要群體，擁有直接的經(jīng)濟、社會和道德利益。他們通過參與旅游開發(fā)發(fā)生直接聯(lián)系，直接影響旅游開發(fā)的運行，直接接觸旅游者的旅游活動。他們的利益更多地表現(xiàn)為經(jīng)濟效益，包括旅游者、政府(國家、地方政府)、旅游企業(yè)(投資商、供應(yīng)商、商、員工)和當?shù)厣鐓^(qū)。其中，社區(qū)和旅游者的利益處于最核心位置，原因在于旅游開發(fā)的目的就是為旅游者提供高質(zhì)量體驗和提高目的地社區(qū)居民的生活質(zhì)量。

支持層利益相關(guān)者：指那些在某一特定的時間和空間能給旅游開發(fā)帶來機會和威脅的利益相關(guān)者，主要包括社會公眾、競爭或合作對手、非政府組織等。他們對旅游開發(fā)的影響是間接的，但在信譽、公眾形象方面的作用力較大。

邊緣層利益相關(guān)者：指潛在的、非人類的、間接作用于旅游開發(fā)和旅游業(yè)發(fā)展過程的利益主體。上述兩個層次的利益相關(guān)者考慮的是“人類”“現(xiàn)實”的利益主體。但旅游開發(fā)作為一種影響深遠的社會活動，其對資源的配置和使用不僅對當代人的利益產(chǎn)生影響，還能夠影響后代人的利益；不僅對人類種群的利益產(chǎn)生影響，還能夠?qū)Ψ侨祟惖钠渌N群和自然環(huán)境狀態(tài)產(chǎn)生影響。這些受旅游開發(fā)資源配置和使用行為影響的對象，包括人類的和非人類的、現(xiàn)實的和潛在的以及影響旅游開發(fā)的宏觀環(huán)境――政治、經(jīng)濟、社會文化和技術(shù)環(huán)境等，都是旅游開發(fā)的利益主體，即邊緣層利益相關(guān)者。這里需強調(diào)的是，邊緣層利益相關(guān)者并非意味著是次要或不重要的，只是因為它們對旅游開發(fā)的影響多是潛在的、非人化的，但這種影響力同樣是強大的，并以某種潛在的方式作用于旅游開發(fā)過程。

上述對利益相關(guān)者的理解可以概括為SPERE系統(tǒng)，即在理論上將社會、人口、經(jīng)濟、資源和環(huán)境中 的相關(guān)問題統(tǒng)一到一個以旅游開發(fā)為核心的研究模式之中。

三、利益相關(guān)者的成本與利益

不同的利益主體之間，價值觀、目標和訴求會有所不同；他們在旅游業(yè)的不同領(lǐng)域中投入成本并從中獲利，并對決策施加不同程度的影響。不同的利益主體，其不同的成本構(gòu)成與收益狀況，多重作用構(gòu)成了錯綜復雜的利益關(guān)系。在這個關(guān)系網(wǎng)絡(luò)體系中，不同利益相關(guān)者的價值取向有時又是異質(zhì)性的。

旅游者：作為旅游業(yè)服務(wù)的對象，旅游者與其他利益相關(guān)者的核心利益是異質(zhì)的。旅游者的利益雖然也表現(xiàn)為經(jīng)濟利益，注重價格，但這并非旅游者利益的核心。旅游者追求的是一種“高質(zhì)量”和“特殊”的體驗，獲得文化、審美、娛樂和教育的經(jīng)歷。在這一過程中，旅游者的“合法權(quán)益”、生活方式、、文化傳統(tǒng)都應(yīng)受到尊重，這些利益有時候比經(jīng)濟利益更重要。為實現(xiàn)上述利益，旅游者自身要付出成本――時間、費用及離開常駐地后許多的生活不便等，同時也給旅游業(yè)者、旅游接待地帶來直接與間接的成本，如與接待地的文化沖突或“示范效應(yīng)”及對當?shù)厝松钸^程的打擾等。

當?shù)厣鐓^(qū)：旅游業(yè)為社區(qū)帶來的利益來自文化交流、資金注入、環(huán)境教育、提高土地利用率、改善基礎(chǔ)設(shè)施、增加就業(yè)機會和促進經(jīng)濟發(fā)展等。同樣，社區(qū)利益更具有異質(zhì)性。他們不僅關(guān)注經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，還要求社會和文化的發(fā)展具有可持續(xù)性。發(fā)展要能夠同時提高人們對生活的控制能力，并維護當?shù)嘏c眾不同的歷史、文化和社區(qū)特點，以保持對旅游者有持續(xù)的吸引力。這其中有一個非常重要問題就是主客之間的接觸，當?shù)鼐用衽c旅游者不管是以直接人際交往的形式還是以更微妙、更復雜的間接接觸的形式，雙方的文化差異和社會差異都會顯露出來，并引發(fā)對社區(qū)價值觀體系的沖擊、外來文化的侵入、當?shù)乜刂屏Φ南陆档葐栴}，給社區(qū)發(fā)展帶來有深遠影響的社會成本。在某些極端的情況下，當?shù)鼐用窈吐糜握呤褂媚承┰O(shè)施、享用某種資源的權(quán)利還會被有意地加以限定和區(qū)別，形成對某一利益群體的消費歧視。

旅游企業(yè)：包括開發(fā)商、供應(yīng)商、商和企業(yè)內(nèi)的人力資源。從可持續(xù)發(fā)展的角度講，他們都應(yīng)該尊重目的地文化和環(huán)境、尊重目的地的經(jīng)濟模式及傳統(tǒng)的生活方式。但在現(xiàn)實中他們往往因利益的驅(qū)動而發(fā)生與此相悖的行為和價值取向。開發(fā)商擁有合法的收益權(quán)，追求投資的高回報是他們最關(guān)心的問題；供應(yīng)商與商包括旅游景區(qū)、旅游交通、旅行社、飯店、旅游商店等，他們的利益核心是由其所提品的特點決定的，如旅游景區(qū)提供的產(chǎn)品包括有形部分、服務(wù)、顧客的行為和一些無法控制(如天氣情況、某一時間景點的游客構(gòu)成)的因素，他們之間的關(guān)系很復雜，致使每個旅游者的經(jīng)歷都不一樣。在旅游企業(yè)中，員工的服務(wù)行為本身也是產(chǎn)品的一部分，這也就構(gòu)成了員工與企業(yè)、員工與旅游者之間特殊的利益關(guān)系，這樣以來員工在旅游企業(yè)的利益就不僅僅是薪水、獎金、津貼，還有直接的法律和道德上的利益，如此也引發(fā)了員工與企業(yè)成本的復雜化。

政府：包括國家、地方政府、旅游管理部門和其他相關(guān)部門。它們所擁有的利益和其他相關(guān)者相比并不那么直接。在西方國家，通常會將其歸人支持層甚至邊緣層。在我國，因?qū)嵤┱鲗偷穆糜伟l(fā)展戰(zhàn)略――政府制定旅游業(yè)發(fā)展政策、編制旅游規(guī)劃、協(xié)調(diào)關(guān)系和監(jiān)督檢查，其管理職能是強力的。同時，在利益追求上，政府一方面通過直接投資獲得經(jīng)濟收益，另一方面通過產(chǎn)業(yè)政策推動和促進旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。但有時政府與旅游企業(yè)之間信息不對稱、政府決策不科學、管理體制不順是引發(fā)、增加成本的主要原因。

非政府組織：與政府和以盈利為目的的企業(yè)無關(guān)的非政府組織，他們的建立通常是為了實現(xiàn)某一種有價值的社會目的，如文化遺產(chǎn)與環(huán)境保護、促進文化發(fā)展等，這正是其利益核心所在。有些非政府組織在影響政府決策方面、在社會公眾領(lǐng)域有很大的影響力。由于非政府組織特殊的利益取向，他們往往成為一些弱勢群體的利益代言人。

社會公眾：包括新聞媒體、學術(shù)機構(gòu)、社會公民等方面。社會公眾對旅游開發(fā)的影響，主要體現(xiàn)在對旅游開發(fā)的關(guān)注與監(jiān)督上。這種關(guān)注和監(jiān)督力度，將促進旅游開發(fā)決策者在選擇經(jīng)營模式時，必須考慮經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的關(guān)系、公共利益和旅游業(yè)的關(guān)系、長遠利益和近期利益的關(guān)系，并采取保護與開發(fā)相協(xié)調(diào)的發(fā)展方式。

邊緣層利益相關(guān)者：主要是人類后代、非人類物種和環(huán)境，由于這些群體無法替自己說話，在沒有合適的方式代表它們的聲音時，經(jīng)常被人們所忽視或遺漏。而他們都是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，因此，他們應(yīng)該是代際平等和生態(tài)可持續(xù)性原則的受益者。但過度的或規(guī)劃不當?shù)穆糜伍_發(fā)會影響目的地的資源存量和自然環(huán)境；低級的旅游開發(fā)會破壞不可再生的旅游資源；同時旅游者的活動對環(huán)境的破壞也負有一定責任。在某些地區(qū)，野生動物受到嚴重的干擾，外來物種的引入影響著本地的生態(tài)系統(tǒng)等，都是旅游開發(fā)所造成的環(huán)境成本。

在現(xiàn)實社會中，邊緣層利益相關(guān)者的利益經(jīng)常由其利益代言人――政府(環(huán)保、自然保護區(qū)、文化等部門)或非政府組織――民間人化與環(huán)境保護者等來代言其利益和要求。

四、利益相關(guān)者的價值取向

約翰?普蘭德認為，利益相關(guān)確實是一個平衡問題。如果利益相關(guān)者的利益不平衡的話，如果投資者所得到的回報太少或利潤唾手可得的話，那么就可能出現(xiàn)問題，制定的決策就會過于草率。反之，如果不作長遠打算而使單方面利益過快地最大化的話，旅游業(yè)遭受的損失將會更大。所謂均衡，從法律經(jīng)濟學的觀點看，是指每一方都同時達到最大目標、而趨于持久存在的相互作用方式。這里的“均衡”并非等同于“平均分配”，直觀上講是指利益相關(guān)者在利益上的平衡體現(xiàn)，實質(zhì)上是各方對旅游開發(fā)控制能力的權(quán)衡。正是這種強有力的對峙與抗衡，提供了必要的制約和均衡來確保旅游開發(fā)可持續(xù)發(fā)展的步伐。

均衡利益原則下將營造一個健康的旅游開發(fā)與旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，在這種環(huán)境下，各利益相關(guān)者將實現(xiàn)以下目標：

1、旅游者――高質(zhì)量的旅游經(jīng)歷，包括：

旅行過程中的健康、安全保障；

體驗自然、文化，實現(xiàn)預(yù)設(shè)的自我價值；

在目的地的部分開支，被用來保護自然和文化遺產(chǎn)，恢復廢棄的歷史建筑物。

2、當?shù)鼐用瘿D―健康的居住、生活環(huán)境，包括：

供應(yīng)充足和衛(wèi)生的食品，沒有污染的水源，醫(yī)療保健和健康安全，合理的工作報酬，較好的受教育機會，足夠和安全使用娛樂場所的機會等；

維護和增強社區(qū)的個性，增強當?shù)厝说淖宰鸷妥孕牛?/p>

參與旅游開發(fā)決策，提高對其生活發(fā)展的控制力。

3、旅游企業(yè)――健康的經(jīng)營環(huán)境，包括：

刺激獲利頗豐的企業(yè)發(fā)展，包括飯店及其它住宿設(shè)施，餐館及其它飲食服務(wù)，運輸系統(tǒng)，手工藝品等；

良好的政策環(huán)境和合理的經(jīng)濟負擔(稅收、社區(qū)貢獻等)；

有經(jīng)過培訓、高素質(zhì)并熱愛旅游業(yè)的勞動力資源(主要是當?shù)鼐蜆I(yè)者)；

充足的和高質(zhì)量的客源以保障經(jīng)營收益(游客數(shù)量、停留時間和消費額)。

4、文化與環(huán)境保護者――他們所代言的非人類種群的利益得到充分重視，包括：

通過防護、改善、修復和重建被損壞的文化遺產(chǎn)和自然環(huán)境等達到文化遺產(chǎn)和環(huán)境保護的目的；

通過發(fā)展旅游業(yè)拯救瀕臨失傳的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)(民俗、民間藝術(shù)等)；

鼓勵對歷史建筑、遺址等有形文化遺產(chǎn)的保護，并為這些活動提供資金；

激勵人們?nèi)リP(guān)心、提高環(huán)境意識，去“關(guān)心”而不是去“消耗”資源；

人類活動對環(huán)境、資源的影響僅限于邊緣區(qū)域，或者人類的影響以一定的方式進行補償。

5、各方共同關(guān)心的問題：

地方交通、通訊和其它基礎(chǔ)設(shè)施的改善；

本地居民與旅游者之間的關(guān)系(如旅游開發(fā)對文化的影響或?qū)A(chǔ)設(shè)施的共同利用問題)；

土地利用的分配問題(居民居住用地/接待設(shè)施、農(nóng)業(yè)/娛樂用地、狩獵/保護區(qū)－野生動物棲息地等)；

當?shù)鼐用裆钯|(zhì)量的提高；

政府增加稅收，地方聲譽提高。

旅游開發(fā)確保每個群體都能公平地分享發(fā)展旅游業(yè)帶來的實惠，為整個社區(qū)的發(fā)展提供機會，而不是為了某一部分利益主體的發(fā)展卻犧牲了另一部分利益主體的利益。但在旅游開發(fā)實踐中，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)、旅游業(yè)發(fā)展水平和市場機制發(fā)育等方面的原因，部分利益相關(guān)者的利益并沒有得到保障，甚至受到侵害。特別是邊緣層利益相關(guān)者的利益，由于他們的潛在性和非人類性特征，又沒有現(xiàn)實的和有影響力的代言人，他們的利益經(jīng)常被忽視，致使旅游開發(fā)利益均衡體系受到破壞，旅游目的地產(chǎn)品周期大大縮短，旅游業(yè)向著預(yù)期之外的方向發(fā)展。尤其是在“追求發(fā)展”的經(jīng)濟目標趨使下，一味地遷就和屈從開發(fā)商的利益導向，使目的地環(huán)境遭受污染、文化特色逐漸消失，企業(yè)的短期利益得到膨脹，但地方綜合效益卻大大下降，地方(政府)的損失又往往轉(zhuǎn)嫁到居民、社區(qū)身上，犧牲居民、社區(qū)利益來替換政府成本；有的旅游目的地過度擁擠和旅游者對景區(qū)、景點和基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)先權(quán)使當?shù)鼐用衽c旅游者之間產(chǎn)生摩擦，社區(qū)居民從旅游開發(fā)中獲得的不是利益而是問題和威脅。

從根本上說，社區(qū)利益是發(fā)展旅游業(yè)的首要目的。旅游業(yè)作為改善社區(qū)經(jīng)濟和社會生活策略的一部分，無論采用什么途徑，目標都應(yīng)著眼于社區(qū)利益，提高當?shù)氐纳钯|(zhì)量，保持當?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量。當?shù)鼐用袷前l(fā)展旅游的主體，他們不僅是旅游業(yè)的最終受益人，本身也是旅游資源的一部分。從國際旅游的發(fā)展趨勢來看，當?shù)鼐用竦奈幕⑸?、生產(chǎn)方式構(gòu)成的人文景觀是以自然風光為基礎(chǔ)的旅游目的地最好的互補資源。當?shù)鼐用駞⑴c管理、獲得利益，提高其對旅游業(yè)的控制力，才能根除居民、發(fā)展商、游客的潛在沖突，消除旅游業(yè)發(fā)展的潛在阻礙，保證當代人利益、后代人利益及環(huán)境利益都得到公平對待。實際上，他們的利益關(guān)系并非相互排斥，而是相互促進的(見圖2)。

五、均衡利益的實現(xiàn)

均衡利益作為發(fā)展旅游業(yè)的一個基本原則，關(guān)鍵是要在旅游開發(fā)實踐中找到一個適當?shù)耐緩絹韺崿F(xiàn)，使利益相關(guān)者各方的愿望受到尊重，各方的利益得以兌現(xiàn)。以下三個方面將在這一過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

1、開放規(guī)劃

通過規(guī)劃來協(xié)調(diào)各種利益者之間的關(guān)系、均衡分配成本與利益是一條具有前置性的有效途徑――可以在規(guī)劃階段預(yù)設(shè)利益分配的原則和方案。

從一般意義上說，在旅游地發(fā)展的不同階段，都必須實施建立在可持續(xù)發(fā)展原則上的綜合性發(fā)展戰(zhàn)略，并通過規(guī)劃使這一戰(zhàn)略得到落實。如前所述，均衡利益是實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要前提之一，因此，旅游開發(fā)規(guī)劃也必須充分體現(xiàn)均衡利益原則，而不能單純注重經(jīng)濟利益。這就要求規(guī)劃編制者和決策者必須從不同的立場、不同的視角進行思考，主動兼顧各利益相關(guān)者的利益訴求，有時特別需要跳出政府利益、投資主體利益對規(guī)劃過程和規(guī)劃內(nèi)容的主導，更多地去關(guān)心利益相關(guān)者中弱勢群體的利益，如居民利益、后代人利益、環(huán)境利益等的。同時，把“開放的規(guī)劃過程”作為編制旅游規(guī)劃的必然要求，吸收各利益相關(guān)者(或其利益代言人)和其它相關(guān)領(lǐng)域以不同的方式參與規(guī)劃過程，提供規(guī)劃意見，以實現(xiàn)兼顧各方主張、均衡各方利益的目的。

2、管理協(xié)調(diào)

由于單一的或部分利益相關(guān)者不能控制旅游開發(fā)的所有要素，往往也不能主動和全部代表其它利益相關(guān)者的利益，均衡利益的實現(xiàn)就需要各方的合作與支持，更需要在超越利益相關(guān)者的層次上協(xié)調(diào)不同群體的關(guān)系。在這一層次上操作――通過管理所實現(xiàn)的協(xié)調(diào)，本身就是要實現(xiàn)“目標”與“資源”之間的均衡。

在旅游開發(fā)實踐中，旅游管理機構(gòu)和其它相關(guān)政府組織是管理協(xié)調(diào)的具體實施者，他們通過法律、法規(guī)、制度、規(guī)劃、標準和行政手段等來實施對旅游開發(fā)和經(jīng)營活動的管理和協(xié)調(diào)，這已是一種制度化的現(xiàn)象，關(guān)鍵的是如何建立一個能夠充分體現(xiàn)均衡利益思想和原則、并具有自我調(diào)整彈的有效機制。它以旅游開發(fā)的健康發(fā)展和達到各利益相關(guān)者的利益均衡為目的，設(shè)計出旅游開發(fā)和經(jīng)營各個環(huán)節(jié)中由誰管理、如何管理、為誰服務(wù)等相關(guān)制度，從而為這一原則的實現(xiàn)建立強有力的管理保障體系。

3、社區(qū)參與

當?shù)鼐用駨陌l(fā)展旅游業(yè)中得到的實惠越多，就會越積極地保護當?shù)氐淖匀画h(huán)境和文化遺產(chǎn)，并更加支持旅游開發(fā)和發(fā)展旅游業(yè)。因此，應(yīng)積極提倡和推動社區(qū)居民參與旅游規(guī)劃的編制過程――以人戶調(diào)查、問卷、公示等形式征求社區(qū)意見，使他們有充分的發(fā)表意見的機會并保障他們的意見能夠得到切實的尊重――社區(qū)居民廣泛參與的旅游規(guī)劃能夠反映社區(qū)共同的愿望，尊重社區(qū)對遺跡、文化、生活方式、經(jīng)濟模式和環(huán)境的態(tài)度，提高當?shù)厝藢β糜伍_發(fā)的支持率。

社區(qū)參與還應(yīng)體現(xiàn)在對旅游業(yè)經(jīng)營活動的優(yōu)先權(quán)和廣泛的參與空間，保證他們在旅游業(yè)及其它經(jīng)濟領(lǐng)域有足夠的從業(yè)和投資機會，這種“優(yōu)先權(quán)”和“機會”有時甚至需要用量化的指標(如本土業(yè)戶占經(jīng)營業(yè)戶總量的比例)進行強化。但堅持社區(qū)參與并非等同于“全民參與、平均分配”的組織形式。社區(qū)的參與要在公平的原則之下，遵循市場競爭的原則，增強居民的商品觀念和市場意識，促使其努力提高自己的文化水平，改善經(jīng)營方式，提高經(jīng)營能力，從而提高對旅游開發(fā)的控制能力和對旅游業(yè)的參與、進入能力。即一方面要保證他們有參與旅游經(jīng)營的優(yōu)先權(quán)和足夠的參與空間，另一方面要提高他們的市場意識和經(jīng)營能力。

六、結(jié)語

《旅游可持續(xù)發(fā)展發(fā)展》指出：“旅游可持續(xù)發(fā)展的實質(zhì)，就是要求旅游與自然、文化和人類生存環(huán)境目的地成為一體；自然、文化和人類生存環(huán)境之間的平衡關(guān)系使許多目的地各具特色。旅游發(fā)展不能破壞這種平衡關(guān)系?！笨梢哉J為，成本和利益在不同利益主體之間的公平、均衡分配是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要標志。關(guān)鍵的是：在旅游開發(fā)實踐中，必須明確以下幾個要件：

――利益相關(guān)者的成份與構(gòu)成；

――各利益相關(guān)者成本、利益的本質(zhì)和表現(xiàn)；