初中勞動實踐報告精選(九篇)
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第1篇：初中勞動實踐報告范文
河南了河南省初中學(xué)業(yè)水平考試實施辦法與綜合素質(zhì)評價實施辦法，文件中明確指出：初中學(xué)業(yè)水平考試是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據(jù)，不是主要依據(jù)，除學(xué)業(yè)水平考試外要考察綜合素質(zhì)，包含思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐。學(xué)校老師要把學(xué)生在校的一切相關(guān)內(nèi)容記錄在《河南省初中學(xué)生成長紀(jì)實報告》相應(yīng)欄目中，活動記錄和事實材料務(wù)求真實，有據(jù)可查，作為中招錄取的重要參考。
新鄉(xiāng)中考科目、內(nèi)容
初中學(xué)業(yè)水平考試將《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》中的全部科目納入考試的范圍。語文、數(shù)學(xué)、外語、道德與法治、物理、化學(xué)、歷史、地理、生物由全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一試卷、統(tǒng)一考試時間。語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)、地理、生物七個科目實行閉卷考試;道德與法治、歷史兩個科目實行開卷考試。
體育與健康和物理、化學(xué)、生物實驗操作考試納入學(xué)業(yè)水平考試統(tǒng)一管理，由省教育廳明確統(tǒng)一要求，各省轄市(含省直管縣、市，下同)教育行政部門組織實施。
綜合實踐活動(含信息技術(shù)、勞動與技術(shù)、研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會實踐)、藝術(shù)(音樂、美術(shù))等國家課程和地方課程、學(xué)校課程，也要進(jìn)行考核，由省轄市教育行政部門統(tǒng)一組織，以初中學(xué)校為主實施，相關(guān)特長表現(xiàn)體現(xiàn)在學(xué)生的綜合素質(zhì)評價中。
在考試內(nèi)容方面，將依據(jù)義務(wù)教育各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)確定初中學(xué)業(yè)水平考試內(nèi)容，減少單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容，增強(qiáng)與學(xué)生生活、社會實際的聯(lián)系，注重考查學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識分析問題和解決問題的能力。加強(qiáng)初中學(xué)業(yè)水平考試題庫建設(shè)，開展試卷評估與分析，提升考試命題質(zhì)量和水平。
新鄉(xiāng)中考時間安排
【重點(diǎn)】
初中學(xué)業(yè)水平考試是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據(jù)
初中學(xué)業(yè)水平考試及高中錄取計分科目包含語文、數(shù)學(xué)、外語、道德與法治、物理、化學(xué)、生物、歷史、地理、體育與健康、理化生實驗操作?？荚嚦煽円苑?jǐn)?shù)呈現(xiàn)，總分800分。其中語文、數(shù)學(xué)、外語每門120分，物理、道德與法治每門70分，化學(xué)、生物、歷史、地理每門50分，體育70分，理化生實驗三科滿分30分。
綜合實踐活動(含信息技術(shù)、勞動與技術(shù)、研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會實踐)和藝術(shù)(音樂、美術(shù))等未納入中招錄取計分科目的課程，考核成績原則上以等級呈現(xiàn)，具體等級要求由省轄市統(tǒng)一規(guī)定。經(jīng)教育廳批準(zhǔn)的地區(qū)，也可以選擇部分科目，統(tǒng)一組織考試，并以一定分值計入中招錄取成績。
值得注意的是，初中學(xué)業(yè)水平考試是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據(jù)。各地教育行政部門要加強(qiáng)對學(xué)業(yè)水平考試結(jié)果的研究與分析，做好教學(xué)反饋與指導(dǎo)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。任何單位和個人不得根據(jù)學(xué)業(yè)水平考試成績給學(xué)生排隊，不得僅以考試成績作為評價學(xué)校和教師的依據(jù)。
【變化】
綜合素質(zhì)評價從2017年入學(xué)的初中一年級新生開始實施
綜合素質(zhì)評價是對學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r的觀察、記錄、分析，是發(fā)現(xiàn)和培育學(xué)生良好個性的重要手段，是深入推進(jìn)素質(zhì)教育的一項重要制度。
初中學(xué)校和教師要充分利用寫實記錄材料，對學(xué)生成長過程進(jìn)行科學(xué)分析，初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價材料將作為中招錄取的重要參考，提供給高中階段學(xué)校錄取使用。這也就意味著，中考一考定終身的時代將要遠(yuǎn)去，未來綜合素質(zhì)評價機(jī)制將會越發(fā)完善與成熟，同時意味著學(xué)生的課外生活會越發(fā)豐富。
此外，高中階段學(xué)校在招生時要根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)要求，制定科學(xué)規(guī)范的綜合素質(zhì)評價材料使用規(guī)則，報教育主管部門批準(zhǔn)后實施。高中階段學(xué)校的綜合素質(zhì)評價材料使用的相關(guān)要求應(yīng)在招生前提前向社會公布，綜合素質(zhì)評價從2017年入學(xué)的初中一年級新生開始實施。
評價內(nèi)容和評價程序
評價內(nèi)容包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐等五個方面，初中學(xué)校要基于學(xué)生發(fā)展的年齡特征，結(jié)合當(dāng)?shù)亟逃虒W(xué)實際，科學(xué)確定學(xué)生綜合素質(zhì)評價的具體內(nèi)容和要求。
第2篇：初中勞動實踐報告范文
河南了河南省初中學(xué)業(yè)水平考試實施辦法與綜合素質(zhì)評價實施辦法，文件中明確指出：初中學(xué)業(yè)水平考試是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據(jù)，不是主要依據(jù)，除學(xué)業(yè)水平考試外要考察綜合素質(zhì)，包含思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐。學(xué)校老師要把學(xué)生在校的一切相關(guān)內(nèi)容記錄在《河南省初中學(xué)生成長紀(jì)實報告》相應(yīng)欄目中，活動記錄和事實材料務(wù)求真實，有據(jù)可查，作為中招錄取的重要參考。
平頂山中考科目、內(nèi)容
初中學(xué)業(yè)水平考試將《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》中的全部科目納入考試的范圍。語文、數(shù)學(xué)、外語、道德與法治、物理、化學(xué)、歷史、地理、生物由全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一試卷、統(tǒng)一考試時間。語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)、地理、生物七個科目實行閉卷考試;道德與法治、歷史兩個科目實行開卷考試。
體育與健康和物理、化學(xué)、生物實驗操作考試納入學(xué)業(yè)水平考試統(tǒng)一管理，由省教育廳明確統(tǒng)一要求，各省轄市(含省直管縣、市，下同)教育行政部門組織實施。
綜合實踐活動(含信息技術(shù)、勞動與技術(shù)、研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會實踐)、藝術(shù)(音樂、美術(shù))等國家課程和地方課程、學(xué)校課程，也要進(jìn)行考核，由省轄市教育行政部門統(tǒng)一組織，以初中學(xué)校為主實施，相關(guān)特長表現(xiàn)體現(xiàn)在學(xué)生的綜合素質(zhì)評價中。
在考試內(nèi)容方面，將依據(jù)義務(wù)教育各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)確定初中學(xué)業(yè)水平考試內(nèi)容，減少單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容，增強(qiáng)與學(xué)生生活、社會實際的聯(lián)系，注重考查學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識分析問題和解決問題的能力。加強(qiáng)初中學(xué)業(yè)水平考試題庫建設(shè)，開展試卷評估與分析，提升考試命題質(zhì)量和水平。
平頂山中考時間安排
【重點(diǎn)】
初中學(xué)業(yè)水平考試是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據(jù)
初中學(xué)業(yè)水平考試及高中錄取計分科目包含語文、數(shù)學(xué)、外語、道德與法治、物理、化學(xué)、生物、歷史、地理、體育與健康、理化生實驗操作。考試成績以分?jǐn)?shù)呈現(xiàn)，總分800分。其中語文、數(shù)學(xué)、外語每門120分，物理、道德與法治每門70分，化學(xué)、生物、歷史、地理每門50分，體育70分，理化生實驗三科滿分30分。
綜合實踐活動(含信息技術(shù)、勞動與技術(shù)、研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會實踐)和藝術(shù)(音樂、美術(shù))等未納入中招錄取計分科目的課程，考核成績原則上以等級呈現(xiàn)，具體等級要求由省轄市統(tǒng)一規(guī)定。經(jīng)教育廳批準(zhǔn)的地區(qū)，也可以選擇部分科目，統(tǒng)一組織考試，并以一定分值計入中招錄取成績。
值得注意的是，初中學(xué)業(yè)水平考試是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據(jù)。各地教育行政部門要加強(qiáng)對學(xué)業(yè)水平考試結(jié)果的研究與分析，做好教學(xué)反饋與指導(dǎo)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。任何單位和個人不得根據(jù)學(xué)業(yè)水平考試成績給學(xué)生排隊，不得僅以考試成績作為評價學(xué)校和教師的依據(jù)。
【變化】
綜合素質(zhì)評價從2017年入學(xué)的初中一年級新生開始實施
綜合素質(zhì)評價是對學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r的觀察、記錄、分析，是發(fā)現(xiàn)和培育學(xué)生良好個性的重要手段，是深入推進(jìn)素質(zhì)教育的一項重要制度。
初中學(xué)校和教師要充分利用寫實記錄材料，對學(xué)生成長過程進(jìn)行科學(xué)分析，初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價材料將作為中招錄取的重要參考，提供給高中階段學(xué)校錄取使用。這也就意味著，中考一考定終身的時代將要遠(yuǎn)去，未來綜合素質(zhì)評價機(jī)制將會越發(fā)完善與成熟，同時意味著學(xué)生的課外生活會越發(fā)豐富。
此外，高中階段學(xué)校在招生時要根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)要求，制定科學(xué)規(guī)范的綜合素質(zhì)評價材料使用規(guī)則，報教育主管部門批準(zhǔn)后實施。高中階段學(xué)校的綜合素質(zhì)評價材料使用的相關(guān)要求應(yīng)在招生前提前向社會公布，綜合素質(zhì)評價從2017年入學(xué)的初中一年級新生開始實施。
評價內(nèi)容和評價程序
評價內(nèi)容包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐等五個方面，初中學(xué)校要基于學(xué)生發(fā)展的年齡特征，結(jié)合當(dāng)?shù)亟逃虒W(xué)實際，科學(xué)確定學(xué)生綜合素質(zhì)評價的具體內(nèi)容和要求。
第3篇：初中勞動實踐報告范文
目前，天津市共有獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)院校26所，在校生14.5萬人；中等職業(yè)學(xué)校69所，在校生約20萬人。天津市大中專就業(yè)指導(dǎo)中心提供的數(shù)據(jù)顯示，該市企業(yè)對高職畢業(yè)生的需求總量年均12萬人，今年的供需比為1∶2.3。
職業(yè)教育是天津教育的優(yōu)勢和特色，也是解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的利器。2005年天津市建成國內(nèi)首個“國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)”，2010年又與教育部簽署協(xié)議，共建首家國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)。天津職業(yè)大學(xué)去年榮膺全國高?！熬蜆I(yè)50強(qiáng)”，校長董剛的體會就是“根據(jù)市場需求設(shè)專業(yè)，根據(jù)企業(yè)要求定課程，根據(jù)崗位標(biāo)準(zhǔn)練技能，根據(jù)社會評價驗質(zhì)量”。該校每年有25%左右的學(xué)生接受“訂單培養(yǎng)”，學(xué)校與企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案、課程體系，學(xué)校負(fù)責(zé)基礎(chǔ)技術(shù)課程的教學(xué)，由企業(yè)派出工程師教授專業(yè)課程。天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院則以真實的生產(chǎn)活動為教學(xué)情境，以真實的產(chǎn)品為教學(xué)載體，“生產(chǎn)實訓(xùn)一體化教學(xué)車間”教學(xué)模式獲得第六屆高等教育國家級教學(xué)成果二等獎?！豆饷魅請蟆?/p>
河北省將探索建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)體系和長效工作機(jī)制，實施農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，幫助其離土不離鄉(xiāng)，實現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
據(jù)了解，農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的對象為勞動年齡內(nèi)具有河北戶籍，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移到當(dāng)?shù)乜h域內(nèi)二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力，或在當(dāng)?shù)乜h域內(nèi)企業(yè)初次就業(yè)半年以內(nèi)的農(nóng)村勞動力。結(jié)合各地實際，河北省人力資源和社會保障廳從全省范圍內(nèi)選定50個當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)比較重，且縣域內(nèi)二、三產(chǎn)業(yè)用人需求量比較大的縣（市），作為2012年農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程實施縣（市）。
根據(jù)要求，農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移培訓(xùn)期限為每期不少于15天。培訓(xùn)方式包括理論授課、現(xiàn)場授課、參觀實習(xí)等。培訓(xùn)完成后，培訓(xùn)學(xué)員須達(dá)到掌握擬就業(yè)或已上崗企業(yè)的崗位技能要求，具備上崗獨(dú)立作業(yè)能力。（新華網(wǎng)）
隨著我國首個區(qū)部共建的國家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)落戶廣西，為讓更多的學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育，廣西在前幾年試點(diǎn)開展“3+2”和“2+3”等5年制高職教育的基礎(chǔ)上，今年又出臺了一系列政策，規(guī)范初中后5年制高等職業(yè)教育。從今年秋季學(xué)期起，廣西將安排40所自治區(qū)所屬高職學(xué)校招收5年制高職試點(diǎn)班，招收新生人數(shù)不少于1.5萬人。廣西教育廳負(fù)責(zé)人表示，發(fā)展5年一貫制高等職業(yè)教育，有利于進(jìn)一步促進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，改變過去中等和高等職業(yè)教育專業(yè)、課程與教材體系、教學(xué)與考試評價等方面存在的脫節(jié)、斷層或重復(fù)等現(xiàn)象，進(jìn)一步暢通技能型人才成長“立交橋”，為中職學(xué)生進(jìn)一步提高專業(yè)技能開通了“直通車”，不斷完善廣西現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。
（中國教育新聞網(wǎng)）
福建省近日規(guī)定，凡具備初中及以上學(xué)歷的應(yīng)往屆畢業(yè)生或具有同等學(xué)力者，均可報名參加該省非全日制教育，并實行學(xué)分制管理和彈性學(xué)習(xí)制度，允許學(xué)生分階段完成學(xué)業(yè)。
據(jù)介紹，福建所有中職學(xué)校均可招收非全日制中職學(xué)生，學(xué)校制定的非全日制教育專業(yè)招生計劃，經(jīng)學(xué)?；蚪虒W(xué)點(diǎn)所在地區(qū)市教育局審核確認(rèn)后即可組織招生。
福建規(guī)定，非全日制教育課程設(shè)置分為公共基礎(chǔ)課程和專業(yè)技能課程兩類，初中畢業(yè)或同等學(xué)力起點(diǎn)者，畢業(yè)時總學(xué)分一般不少于170學(xué)分，學(xué)習(xí)時間原則上為3～6年，最短不少于2年；高中畢業(yè)及以上學(xué)歷或同等學(xué)力起點(diǎn)者，畢業(yè)時總學(xué)分一般不少于60學(xué)分，學(xué)習(xí)時間原則上為1～3年。非全日制教育學(xué)生實行學(xué)分制管理，學(xué)生修滿相應(yīng)專業(yè)全日制教育教學(xué)計劃規(guī)定的全部課程且成績合格，累積達(dá)到相應(yīng)專業(yè)全日制教育規(guī)定的學(xué)分，即可頒發(fā)畢業(yè)證書?！吨袊逃龍蟆?/p>
人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)中華英才網(wǎng)近日的2012年中國最佳雇主調(diào)查報告顯示，今年大學(xué)生求職更偏好的行業(yè)為政府公共事業(yè)類，而且期望薪酬較往年大幅提高。
這份報告顯示，在2012年大學(xué)生求職偏好行業(yè)的調(diào)查中，政府公共事業(yè)取代金融業(yè)，成為大學(xué)生求職中最愿意選擇的行業(yè)，而教育及文化業(yè)持續(xù)走熱，列在第二位，其他大學(xué)生求職偏好的行業(yè)包括金融業(yè)、醫(yī)療和保健、電氣及能源、計算機(jī)等。
在期望薪酬方面，報告顯示，薪酬期望相對較低的大學(xué)生越來越少，比例從2009年的21％下降到今年的3％，而期望高薪的大學(xué)生比例從2008年的9％提高到今年的20％。根據(jù)統(tǒng)計，今年28％的大學(xué)生的期望薪酬為3000元至3999元，19％的大學(xué)生的期望薪酬為4000元至4999元，還有6％的大學(xué)生期望獲得6000元以上的高薪。（新華網(wǎng)）
近日，河南省教育廳、財政廳制定了《中等職業(yè)學(xué)校青年教師企業(yè)實踐項目實施辦法（試行）》，并成立了項目辦公室。據(jù)河南省教育廳職教處處長董學(xué)勝介紹，教師企業(yè)實踐實行“師帶徒”模式，企業(yè)實踐基地為每位實踐教師配備專門的指導(dǎo)老師（師傅），采取生產(chǎn)現(xiàn)場考察觀摩、技能訓(xùn)練、專題講解、小組研討、技能培訓(xùn)、上崗操作和演練、參與產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造等形式進(jìn)行，實踐項目每期6個月，青年教師須脫產(chǎn)連續(xù)進(jìn)行。參加企業(yè)實踐的青年教師要按照“雙師型”專業(yè)教師的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，并結(jié)合企業(yè)實踐探索改進(jìn)專業(yè)教學(xué)方法和途徑，撰寫不少于4000字的實踐報告，完成一項本專業(yè)教學(xué)改革案例設(shè)計。
據(jù)介紹，“十二五”期間，河南計劃選派1500名左右中等職業(yè)學(xué)校青年教師到企業(yè)進(jìn)行專業(yè)實踐，并以此帶動職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實踐工作的制度化?！吨袊逃龍蟆?/p>
以中央廣播電視大學(xué)為基礎(chǔ)建設(shè)的國家開放大學(xué)近日正式掛牌成立。根據(jù)國家開放大學(xué)的建設(shè)規(guī)劃，今后將著力開展四項探索。一是要探索注冊入學(xué)、彈性學(xué)習(xí)、寬進(jìn)嚴(yán)出的教育制度。二要以網(wǎng)絡(luò)核心課程、網(wǎng)絡(luò)學(xué)生空間、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團(tuán)隊、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)測評、網(wǎng)絡(luò)孔子學(xué)院為建設(shè)重點(diǎn)，實現(xiàn)技術(shù)與教育深度融合。三要實施學(xué)習(xí)者基于網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持與面授相結(jié)合的新型學(xué)習(xí)模式，大力開展職業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)教育、老年人教育和公民素質(zhì)教育。四要以學(xué)分銀行建設(shè)為抓手，實現(xiàn)各種學(xué)習(xí)成果積累和轉(zhuǎn)換。
第4篇：初中勞動實踐報告范文
該報告主要關(guān)注第三項全民教育目標(biāo)――“所有青年和成人的學(xué)習(xí)要求”。報告提出，青年人的幸福與成功比以往更加依賴于教育和培訓(xùn)所能提供的技能，更加迫切地需要保證公平獲得參加適當(dāng)技能培養(yǎng)課程的機(jī)會。報告的核心思想是：全民教育不僅要確保所有兒童都能上學(xué)，還要培養(yǎng)青年人，使其能夠安身立命，有機(jī)會找到體面工作，謀取生計，為所在社區(qū)和社會做出貢獻(xiàn)。從更廣的視角來說，教育要協(xié)助國家培養(yǎng)在全球經(jīng)濟(jì)中增長所需的勞動力。報告提出了個體技能發(fā)展的“能力通路”的概念，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對城市流動青年和農(nóng)村青年的技能培訓(xùn)。其中某些理念和戰(zhàn)略與我國職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)不謀而合，對于我國發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育具有一定的啟示意義。
一、基本理念：通過技能開發(fā)建立強(qiáng)大的發(fā)展基礎(chǔ)
報告提出，世界各國政府都正在經(jīng)受經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后的長期考驗以及知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)。如果一個國家要在迅速變化的世界中實現(xiàn)繁榮發(fā)展，就必須更加關(guān)注培養(yǎng)一支技術(shù)技能嫻熟的勞動力隊伍。而且，所有青年人，無論生活在何處，無論處于何種背景，都要培養(yǎng)他們獲得體面工作所需要的技能，以便他們能夠不斷進(jìn)步和全面參與社會。
報告強(qiáng)調(diào)，世界某些地區(qū)的青年人數(shù)量增長迅速，青年人的數(shù)量比以往更多。2010年，全球15～24歲的人口已達(dá)到12億，僅在發(fā)展中國家，15～24歲的人口已超過10億。如圖1、圖2所示，撒哈拉以南非洲的青年人口數(shù)量尤其龐大且增長迅速，大約2／3的非洲人不滿25歲，而法國、日本、英國和美國等富裕國家，不滿25歲的人口數(shù)卻不到1／3。2030年之前，撒哈拉以南非洲青年人的數(shù)量將是1980年的3.5倍。還有大量青年人居住在阿拉伯國家及南亞和西亞地區(qū)，這些區(qū)域約有一半人口在25歲以下。
但是，世界各地所創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會并不能滿足這一龐大的青年人口的需求。大約8個15～24歲的青年人中就有1人失業(yè)。青年人的失業(yè)人數(shù)是成人的3倍。隨著威脅青年失業(yè)的因素不斷增加，許多青年人依然要面對未來幾年無法獲得有保障工作的壓力。這些青年人往往在城市非正規(guī)部門工作，其工資所得處于貧困線以下；或在土地日益減少的情況下耕作小塊農(nóng)田。為這些人提供教育與培訓(xùn)機(jī)會，使其脫離技能要求低、報酬低的工作，應(yīng)當(dāng)成為各國技能培養(yǎng)戰(zhàn)略的核心。
報告強(qiáng)調(diào)，在青年失業(yè)問題如此嚴(yán)峻的背景下，各國政府必須解決青年人面臨的巨大的技能缺失問題。教育與技能開發(fā)雖然不是解決這一問題的唯一辦法――因為其還需要支持投資和就業(yè)創(chuàng)造的其他政策，但卻是非常重要的一部分。發(fā)展青年人的技能是非常緊迫的，如果相當(dāng)多的青年人缺乏工作所需的技能，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會也不能解決問題。從很大程度來說，技能開發(fā)將決定青年人、他們所在社區(qū)、社會及國家能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。各國只有加強(qiáng)對青年人技能開發(fā)的投資，才能確保從巨大的人力資源潛能中獲益。
那么，到底應(yīng)該培養(yǎng)青年人的哪些技能呢？報告提出了“能力通路”的概念，確定了所有青年人都要具備的三類主要技能：基本技能、可轉(zhuǎn)移技能以及技術(shù)和職業(yè)能力，以及可以獲得這些技能的環(huán)境。見圖3。圖的左側(cè)顯示了正規(guī)的基礎(chǔ)教育及其延伸――技術(shù)和職業(yè)教育，右側(cè)顯示了那些錯過正式學(xué)校教育的人的技能培訓(xùn)機(jī)會，包括針對基本技能的二次教育機(jī)會及學(xué)徒制等工作本位培訓(xùn)機(jī)會。圖的最下面顯示的是那些缺乏基本技能的人，常常只從事維持基本生存、收入很低的工作，普遍被貧困困擾。圖的最上面顯示的是那些具有較多技能的人能夠獲得高收入的工作或創(chuàng)業(yè)機(jī)會，并能夠繼續(xù)進(jìn)入高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)。
具體來說，基本技能包括找到能夠獲得滿足個體日常所需工資的工作所要求的識字和計算能力，這些能力是繼續(xù)教育和培訓(xùn)的必要前提，也是獲得可轉(zhuǎn)移技能與技術(shù)和職業(yè)能力，增加找到好工作可能性的必要前提。高質(zhì)量的小學(xué)和初中教育是人們獲得較好基本技能的基礎(chǔ)?？赊D(zhuǎn)移技能包括解決問題的能力、有效交流思想和信息、創(chuàng)新意識、領(lǐng)導(dǎo)力和責(zé)任感以及創(chuàng)業(yè)能力。人們需要這些技能，以便適應(yīng)不同工作環(huán)境，從而提高其留在有利可圖的就業(yè)崗位上的機(jī)會。報告指出，從某種程度上來說，可轉(zhuǎn)移技能主要在學(xué)校以外的環(huán)境中培養(yǎng)；同時，它們也可以在中等學(xué)校教育和工作本位培訓(xùn)中獲得。技術(shù)和職業(yè)能力指許多工作要求的特定技術(shù)和專業(yè)知識?？赊D(zhuǎn)移技能主要通過中等學(xué)校教育、正式的職業(yè)教育或工作本位培訓(xùn)獲得。
報告強(qiáng)調(diào)，這三種能力是技能培養(yǎng)需求和政策行動應(yīng)當(dāng)針對的領(lǐng)域。青年人可以通過正規(guī)的普及教育及其延伸，即職業(yè)技術(shù)教育，獲得這三種能力。而對于那些錯過正規(guī)學(xué)校教育的人，還可以通過基本技能的二次教育機(jī)會及基于工作的培訓(xùn)等獲得這些能力。
總體來看，報告提出的“能力通路”概念是一種更廣泛意義上的技能概念，其所涉及的教育層次和類型也很廣泛，超越了僅僅培養(yǎng)個體特定職業(yè)技能的范疇。從此出發(fā)，報告強(qiáng)調(diào)，技能開發(fā)戰(zhàn)略或行動也需要從一個更加廣泛的視角制定：彌補(bǔ)基本技能的缺失，確保更多的青年人進(jìn)入并完成中等較低層次教育（初中教育），增加非正式部門的學(xué)習(xí)機(jī)會，關(guān)注城市和農(nóng)村青年的特定學(xué)習(xí)需求。
二、問題與挑戰(zhàn)：技能監(jiān)測結(jié)果
報告指出，為獲得體面工作，并成為經(jīng)濟(jì)活動中的積極因素，個體需要具備基本技能。基本技能主要通過正規(guī)教育獲得。根據(jù)報告起草小組的調(diào)查，在較富裕國家，大部分15-19歲的青年人獲得了高中階段教育，并在中等教育后實現(xiàn)了向工作或高等教育的過渡。在許多中亞及中東歐國家，如亞美尼亞和哈薩克斯坦以及一些拉丁美洲國家，如玻利維亞、巴西和哥倫比亞，大部分青年人都能獲得中等層次學(xué)校教育。然而，這在許多低收入和中低收入國家還沒有成為現(xiàn)實，很多國家的教育體系沒有為人們提供獲得體面工作所必需的基本技能。如圖4所示，在123個低收入國家和中低收入國家，大約2億15～24歲青年人甚至沒有完成小學(xué)教育，即1／5的青年人小學(xué)沒有畢業(yè)。在參與調(diào)查的59個國家中，有30個國家至少一半的15-19歲青年人缺乏基本技能，這些人口主要集中在撒哈拉以南非洲地區(qū)，包括盧旺達(dá)、布基納法索、尼日爾、馬里等國家。從地區(qū)來看，撒哈拉以南非洲近1／3、阿拉伯國家1／5的青年人缺乏基本技能。在這2億人中，一半以上集中在5個國家：孟加拉國、埃塞俄比亞、印度、尼日利亞和巴基斯坦。大部分缺乏基本技能的人生活在南亞和西亞（9100萬）及撒哈拉以南非洲（5700萬）地區(qū)。報告強(qiáng)調(diào)，對于這些國家，技能開發(fā)戰(zhàn)略需要集中于通過二次教育機(jī)會為所有青年人提供基本的讀寫技能。盡管世界各地開展了大量創(chuàng)新性的二次教育機(jī)會計劃，其中許多計劃由非政府組織（NGO）提供，但這些計劃所惠及的青年人數(shù)量微不足道。對7個國家一些較大規(guī)模的計劃進(jìn)行的評估表明，這些計劃惠及了大約210萬兒童和青年人。但本報告估計，這7個國家中的1500萬青年人需要二次機(jī)會來獲得基本技能。
可轉(zhuǎn)移技能：為工作世界作準(zhǔn)備
雇主普遍希望求職的青年人能夠運(yùn)用所學(xué)知識解決問題，工作積極主動，能夠與團(tuán)隊成員溝通順暢，這些都是可轉(zhuǎn)移技能。報告強(qiáng)調(diào)，可轉(zhuǎn)移技能雖然是無形的，但卻是就業(yè)能力和個體品質(zhì)的關(guān)鍵因素，如自尊、動機(jī)和理想等。這些“可轉(zhuǎn)移技能”不是從教科書上學(xué)到的，但可以通過優(yōu)質(zhì)的教育獲得。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明，在校學(xué)習(xí)時間越長，越有助于保證解決問題能力的獲得。在加拿大，完成高中教育之前離校的人中約有45％缺乏這些能力，而高中畢業(yè)后缺乏這些能力的人則為20％。
雇主往往表示，勞動力市場的新成員缺少可轉(zhuǎn)移技能。報告以問題解決技能為例，對若干國家的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，即使在富裕國家，不僅有一些青年沒有掌握基本的讀寫能力，而且有很大一部分青年沒有獲得問題解決技能，見圖5。以意大利為例，所調(diào)查的大約一半青年人達(dá)到了最低水平的問題解決技能，相比來看，僅有1／3的人具有基本的識字和計算技能。在加拿大，大約有28％的青年人達(dá)到了理想的問題解決技能水平，12％的青年人不具備閱讀一個藥瓶的基本閱讀能力，19％的人缺乏基本的計算技能。
在數(shù)字閱讀方面，在參加調(diào)查的45個國家中，有1／5的學(xué)生在這方面的得分較低，而且各國之間也存在很大差異。如在柬埔寨，有70％的學(xué)生缺乏數(shù)字閱讀能力，而澳大利亞和日本的這一比例只有10％。
技術(shù)和職業(yè)能力：從學(xué)校到工作的冒險過渡
在技術(shù)和職業(yè)能力方面，報告指出，許多青年人面臨從學(xué)校到就業(yè)的艱難過渡，這是世界范圍內(nèi)面臨的普遍問題。在許多國家，找到一份好工作的障礙對于大多數(shù)青年人而言是無法逾越的。青年在勞動力市場上經(jīng)常經(jīng)歷的這種不利處境體現(xiàn)在缺乏就業(yè)機(jī)會和就業(yè)質(zhì)量低下兩方面――表現(xiàn)為不穩(wěn)定的、低薪的工作。根據(jù)報告所提供的數(shù)據(jù)，2011年全世界大約13％的青年被計入失業(yè)人口――即7500萬青年人，比2007年爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)之前多了近400萬。
在比較富裕的國家，教育層次較低的青年人普遍面臨過早及長期失業(yè)的危機(jī)。有些青年人，尤其是富裕國家的青年人，在離開學(xué)校后會面臨長期的失業(yè)。如在2005年前后，甚至在經(jīng)濟(jì)衰退開始之前，希臘和意大利17％的15－29歲人口在結(jié)束教育后待業(yè)5年。但由于經(jīng)濟(jì)衰退的到來，青年人的就業(yè)機(jī)會越來越少，教育程度低的青年人尤其受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響。與經(jīng)濟(jì)危機(jī)前相比，2011年全球大約減少了2900萬個職位。例如，西班牙的失業(yè)率在2007－2009年間大幅上升，沒完成中學(xué)教育的人尤其如此。而在貧困率較高及對失業(yè)人口支持較少的國家，技能水平較低的青年人在勞動力市場上的就業(yè)機(jī)會更少，面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了維持生存，他們大量從事著低薪和臨時性的工作，長期生活在貧困線以下。
報告強(qiáng)調(diào)，青年人在等待踏入社會大門時比年長者更有可能失業(yè)。報告數(shù)據(jù)指出，世界范圍內(nèi)，青年人失業(yè)率是成年人的2－3倍。在中東地區(qū)，青年人失業(yè)的比例為25％，而成年人的這一比例僅為6％；埃及青年人的失業(yè)率是成年人的6倍，南非為2－3倍，意大利為4倍。見圖6。與教育處境不利有關(guān)的因素，如貧困、性別和殘疾，也往往與勞動力市場的處境不利有關(guān)。不平等的技能培養(yǎng)、社會準(zhǔn)則和勞動力市場歧視共同導(dǎo)致這一結(jié)果。
近年來發(fā)達(dá)國家涌現(xiàn)的NEET（沒有就業(yè)，亦沒有參與教育與培訓(xùn)，notin employment，education or training）一族也引起了報告的重視。他們既沒有積極就業(yè)，教育和技能水平也較低，是發(fā)達(dá)國家政策需要關(guān)注的一個問題。報告指出，如果不能滿足這一部分青年的教育與就業(yè)需求，將會導(dǎo)致他們的健康和心理問題。
針對這些問題，報告強(qiáng)調(diào)，面臨城市化、科技進(jìn)步及綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)，青年人需要更多的技能，以靈活適應(yīng)工作場所不斷變化的需求。各國政府必須積極行動起來，確保青年人獲得促進(jìn)他們找到體面工作的這些技能。
學(xué)校職業(yè)教育發(fā)展情況
報告指出，正規(guī)中等教育是培養(yǎng)工作和生活所需技能的最有效途徑。盡管全球中等學(xué)校的入學(xué)人數(shù)有所增加，但是，2010年低收入國家的初中毛入學(xué)率僅為52％，而數(shù)以百萬計的青年人卻不得不在沒有一技之長情況下慘淡生活。盡管中學(xué)在校生人數(shù)仍比1999年增加了25％。撒哈拉以南非洲在這一期間的入學(xué)人數(shù)翻了一倍，但2010年是世界上中等教育總?cè)雽W(xué)率最低的一年，僅為40％。
從歷史發(fā)展的角度來說，1999－2010年，世界范圍內(nèi)的中等教育入學(xué)率提高了25％，其在低收入國家增長了78％，在中低收入國家增長了47％。大部分增長發(fā)生在一開始入學(xué)率較低的地區(qū)，如在撒哈拉以南非洲地區(qū)，中等教育入學(xué)率增長了1倍；在南亞和西亞地區(qū)，中等教育毛入學(xué)率從44％增長到59％，在阿拉伯國家從59％增長到69％。從絕對數(shù)量的角度來說，東亞和太平洋地區(qū)是中等教育發(fā)展最快的地區(qū)，其中等教育入學(xué)率從17％增長到80％。見表1。
然而，報告指出，并不是所有的青年人都能從這種教育擴(kuò)張中獲益。2010年，全世界有7100萬初中學(xué)齡的青少年失學(xué)，盡管這一數(shù)字自2007年以來已經(jīng)停止增長。3／4的失學(xué)青少年生活在南亞和西亞及撒哈拉以南非洲地區(qū)。自1999年以來輟學(xué)率的減少主要發(fā)生在東亞和太平洋地區(qū)。而且從時間來看，教育進(jìn)展最大的時期發(fā)生在全民教育目標(biāo)確立后的2000-2005年，令人擔(dān)憂的是，這種進(jìn)展從2007年開始出現(xiàn)停滯。這種停滯在一些地區(qū)特別明顯，如撒哈拉以南非洲地區(qū)的失學(xué)青年數(shù)量自1999年以來一直維持在2200萬，這部分是由于其人口增長造成的；在南亞和西亞，2002-2005年輟學(xué)率下降了18％，但自2005年以來就沒有再取得進(jìn)步。因此，到2010年，這兩個地區(qū)的失學(xué)青年數(shù)量占了世界的3／4，比1999年的3／5還要多。
報告提出，一些青年人通過職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)技能。1999－2010年，隨著高中階段教育入學(xué)率的提高，技術(shù)和職業(yè)教育的入學(xué)率也有了明顯增加，但在各地區(qū)間存在很大差異。如中亞地區(qū)的這一比例從1999年的6％增長到2010年的19％，但這一比例在阿拉伯國家卻出現(xiàn)了下降，從1999年的14％下降到2010年的8％?？傮w來看，學(xué)習(xí)技術(shù)和職業(yè)教育課程的中學(xué)生比例自1999年以來維持在11％。撒哈拉以南非洲、南亞和西亞地區(qū)以及阿拉伯國家的技術(shù)和職業(yè)教育所占比例較小。這表明，在中等教育入學(xué)率較低的國家，其職業(yè)教育課程入學(xué)率普遍較低。但是，這也有例外，如在安哥拉，盡管其高中階段教育總?cè)雽W(xué)率只有22％，但大約有3／4的學(xué)生學(xué)習(xí)技術(shù)和職業(yè)教育課程。見圖7。
如圖7所示，在高中教育階段，盡管世界范圍內(nèi)職業(yè)教育的總體比例不高，但各國和各地區(qū)高中階段職業(yè)教育與普通教育所占比例的差異很大。從各地區(qū)來看，中歐和東歐及北美和西歐等地區(qū)的職業(yè)教育比例較高。從國家來看，中亞地區(qū)烏茲別克斯坦的職業(yè)教育所占比例最高，其高中教育的主體就是職業(yè)教育，普通教育所占比例很小，這表明該國非常重視職業(yè)教育的發(fā)展；其次是歐洲的捷克、丹麥、比利時、斯洛文尼亞、波蘭等國，其職業(yè)教育在高中階段教育中所占比例也都超過或達(dá)到50％，這與歐洲雙元制的職業(yè)教育傳統(tǒng)有很大關(guān)系；此外，在東亞和太平洋地區(qū)，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的新西蘭的職業(yè)教育所占比例也較高。可以看出，中國的職業(yè)教育在整個高中階段教育中占了不到50％的比例，處于一個中間位置。總體來看，可以得出這樣一個結(jié)論，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)國家的高中階段教育中，其職業(yè)教育普遍達(dá)到一定的規(guī)模水平。因此可以說，中等職業(yè)教育的發(fā)展是一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
報告對職業(yè)教育中的性別差異也給予了較大關(guān)注。報告強(qiáng)調(diào)，世界范圍內(nèi)技術(shù)和職業(yè)教育中的性別差異普遍超過了普通教育。如在孟加拉國，女性只占技術(shù)和職業(yè)教育學(xué)生數(shù)的21％，相比之下，有51％的女性在普通教育中學(xué)習(xí)。而且技術(shù)和職業(yè)教育中的女性普遍集中在傳統(tǒng)的女性職業(yè)領(lǐng)域中，如美發(fā)、縫紉、銷售、護(hù)理和服務(wù)性職業(yè)，這些職業(yè)的收入普遍較低。
報告強(qiáng)調(diào)，正式的普通教育和技術(shù)與職業(yè)教育僅僅展現(xiàn)了技能培養(yǎng)的部分情況。學(xué)校并非技能培養(yǎng)的唯一機(jī)構(gòu)。國際組織制定了一系列針對技能和技能培養(yǎng)課程的分類框架。但是，在達(dá)喀爾確定全民教育目標(biāo)12年之后，在就“有平等機(jī)會學(xué)習(xí)知識和生活技能”（目標(biāo)3的核心）取得進(jìn)展的要素達(dá)成共識、商定一套國際可比的一致指標(biāo)以及評估是否取得進(jìn)步方面，國際社會仍然任重道遠(yuǎn)。有跡象表明，情況有望改善，但最近的進(jìn)展不會及時形成充分的數(shù)據(jù)，在最后期限2015年之前充分衡量目標(biāo)3的實現(xiàn)情況。然而，關(guān)于這些類型教育機(jī)構(gòu)入學(xué)率的信息也不能告訴我們青年人獲得了哪些類型的技能。關(guān)于應(yīng)該滿足哪些技能需求，以及確定其是否得到滿足還將是未來研究的重點(diǎn)。
教育經(jīng)費(fèi)投入情況
報告提出，技能培養(yǎng)對于減少失業(yè)、不平等和貧困現(xiàn)象以及促進(jìn)發(fā)展至關(guān)重要。這也是一項明智的投資。在教育上每花1美元，就能獲得多達(dá)10至15美元的經(jīng)濟(jì)增長。如果全世界46個最貧困國家75％以上的15歲人口達(dá)到OECD最低的教學(xué)基準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)增長就可以在基準(zhǔn)線基礎(chǔ)上增加2.1％，1.04億人口可以擺脫赤貧。報告還以韓國經(jīng)驗為例，強(qiáng)調(diào)韓國僅在30年間就從貧困走向富裕，其部分原因是重視和規(guī)劃技能培養(yǎng)。該國通過實現(xiàn)普及初等教育、繼而普及中等教育，提升全部人口的技能，隨后把重點(diǎn)放在支持技能培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)上，通過實現(xiàn)技能供需匹配促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)騰飛。
報告強(qiáng)調(diào)，盡管有明確證據(jù)表明對技能培養(yǎng)投資的重要性，但其依然沒有得到應(yīng)有的優(yōu)先重視。根據(jù)對青年人口眾多的46個中低收入國家的分析，只有一半曾經(jīng)或正在制定一些側(cè)重于技能培訓(xùn)的政策文件――要么是職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)戰(zhàn)略，要么是更廣泛的技能培訓(xùn)戰(zhàn)略。
2000年以來，各國政府的教育支出總額穩(wěn)步增加。如表2所示，2010年，世界教育經(jīng)費(fèi)支出占GNP的比例平均為4.9％。這一比例在高收入國家最高，達(dá)到了5.4％，在低收入國家也達(dá)到了4.6％的水平。從各地區(qū)來看，教育經(jīng)費(fèi)支出占GNP的比例在中歐和東歐最高，達(dá)到了5.7％，其次是阿拉伯國家及北美和西歐，分別為5.5％和5.1％。從縱向發(fā)展的角度看，1999－2010年，全球范圍內(nèi)的教育支出以年均2.7％的速度增長，最大的支出增長出現(xiàn)在低收入國家，自1999年以來平均每年增長7.2％。撒哈拉以南非洲年增長率為5％。
報告指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平快速增長、國民收入增加以及政府對教育發(fā)展的重視共同促進(jìn)了1999年以來對教育投入水平的增加。過去10年，大多數(shù)國家通過大幅增加教育支出或?qū)⑵渚S持在現(xiàn)有較高水平，加快實現(xiàn)了全民教育的進(jìn)程。在具有可比數(shù)據(jù)的中低收入國家中，63％的國家都增加了其對教育投入的份額，這從整體上促進(jìn)了對于教育整體投入水平的增加。例如，在坦桑尼亞聯(lián)合共和國，教育支出占GNP的比重翻了兩倍，小學(xué)凈入學(xué)率則翻了1倍。在塞內(nèi)加爾，教育支出占GNP的比例從3.2％增至5.7％，小學(xué)入學(xué)率顯著增長，并消除了性別差距；只有8個國家的教育支出出現(xiàn)了下降，教育支出減少了GNP比例的將近1％，見圖8。
三、核心戰(zhàn)略：拉近教育與就業(yè)的距離
增強(qiáng)中等教育的工作適切性
報告指出，中學(xué)教育是青年人獲得技能、增加體面就業(yè)機(jī)會的一條關(guān)鍵路徑。具體來說，中等較低層次教育（初中教育）有利于擴(kuò)大、加強(qiáng)在小學(xué)學(xué)到的基礎(chǔ)技能；中等較高層次教育（高中教育）有利于加強(qiáng)普通教育，并加入技術(shù)和職業(yè)能力方面的內(nèi)容。提供能夠滿足最廣泛的能力、興趣和背景需求的優(yōu)質(zhì)中等教育，不僅對于為青年人確立通向工作領(lǐng)域的道路至關(guān)重要，而且對于向各國提供所需的有文化的勞動力以及在當(dāng)今以技術(shù)為發(fā)展動力的世界中增強(qiáng)競爭力至關(guān)重要。
如圖9所示，報告根據(jù)所調(diào)查國家青年學(xué)生從初中教育向高中教育的過渡情況，將所調(diào)查的國家分為五組類型：第一組是初中教育入學(xué)率極低的國家，大部分低收入國家都可以歸入這一群體，這些國家主要位于撒哈拉以南非洲、阿拉伯以及西亞和南亞地區(qū)，其青年人進(jìn)入初中學(xué)校的機(jī)會較少，如中非的毛里求斯和尼日爾兩國，其初中教育毛入學(xué)率僅僅從1999年的19％增長到2010年的26％。第二組是初中教育入學(xué)率中等，但升學(xué)率較低的國家。這些國家面臨一定的早期輟學(xué)問題，學(xué)生的初中教育毛入學(xué)率普遍在60％～95％左右，但學(xué)生進(jìn)入高中教育的機(jī)會較少，如埃及和印度是這組國家的典型代表。第三組是中等教育入學(xué)率中等，但升學(xué)率較高的國家。一些拉丁美洲國家屬于這一群體，這些國家在各層次教育間實現(xiàn)了平衡發(fā)展，盡管其高中階段教育并沒有達(dá)到普及水平。第四組是初中教育入學(xué)率較高，但升學(xué)率較低的國家。報告指出，世界上1／3的國家都屬于這一群體，這些國家能夠向大部分青年人提供初中教育（毛入學(xué)率超過95％），但這些國家面臨持續(xù)的教育不均等問題，很多青年人并沒有繼續(xù)進(jìn)入高中階段教育學(xué)習(xí)，如阿拉伯地區(qū)的阿爾及利亞和突尼斯。第五組是入學(xué)率和升學(xué)率都較高的國家。報告指出，在許多發(fā)達(dá)國家，已經(jīng)實現(xiàn)了高中階段教育的普及，如荷蘭、英國、美國、韓國等。但報告強(qiáng)調(diào)，這些國家仍然面臨一定的早期輟學(xué)問題，如在一些歐盟國家，有1／5的青年人沒有完成高中階段教育，見圖10。
報告指出，2010年，全世界有7100萬青少年沒有在初中學(xué)校學(xué)習(xí)。即便在整體入學(xué)率較高的國家，也有大量青少年過早離開學(xué)校。如在西班牙，多達(dá)1／3的人在中學(xué)輟學(xué)，考慮到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)重性以及2012年3月51％的青年人失業(yè)，這種情況尤其令人擔(dān)憂。針對如上問題，報告強(qiáng)調(diào)，所有國家都必須重視起來，確保通過中等教育發(fā)展學(xué)生的可轉(zhuǎn)移技能以及技術(shù)和職業(yè)技能，使學(xué)生實現(xiàn)教育與工作場所實際需求的對接，從而實現(xiàn)良好的就業(yè)。為此，報告提出如下策略：
首先，消除人們獲得中等教育的障礙。所有國家都需要確保所提供的教育適應(yīng)青年人的技能需求。其中，貧窮國家需要使更多的兒童進(jìn)入初中學(xué)校學(xué)習(xí)，發(fā)達(dá)國家需要使輟學(xué)較早的弱勢青年群體獲得高中階段教育。
其次，使中等教育更適應(yīng)工作實際。報告提出，中等教育應(yīng)為所有青年提供平等機(jī)會，一方面培養(yǎng)學(xué)生的可轉(zhuǎn)移技能；另一方面，還必須使學(xué)生學(xué)習(xí)特定行業(yè)和工作部門需要的技術(shù)和職業(yè)技能，并將這些技能均衡結(jié)合，以促進(jìn)其找到一份好工作，實現(xiàn)從學(xué)校到工作的平穩(wěn)過渡，或繼續(xù)接受教育。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，報告強(qiáng)調(diào)，開發(fā)在技術(shù)、職業(yè)和普通教育之間實現(xiàn)平衡的多樣化中等教育課程體系，對于為所有不同背景學(xué)生提供更多的教育機(jī)會選擇，以及避免學(xué)生及其父母把職業(yè)教育作為次等教育選擇，都是非常關(guān)鍵的。
報告提出的一個重要觀點(diǎn)是，把成績差的學(xué)生推入技術(shù)和職業(yè)培訓(xùn)，可能會加劇社會不平等，造成雇主不重視這些計劃。在2009年OECD開展的《國際學(xué)生評估計劃》（PISA）調(diào)查的22個國家中，有18個國家被編入職業(yè)學(xué)校的學(xué)生，與普通教育的同伴相比，平均社會經(jīng)濟(jì)地位較低。在普通中學(xué)教育與職業(yè)技術(shù)教育學(xué)生成績差距最大的4個國家中，處境不利學(xué)生接受職業(yè)技術(shù)教育的比例最大。基于這一點(diǎn)，報告強(qiáng)調(diào)，技術(shù)和職業(yè)教育課程與普通教育課程一起實施，并與勞動力市場更貼合，中等教育學(xué)生的入學(xué)率和畢業(yè)率都會提升。報告強(qiáng)調(diào)，初中教育要為所有學(xué)生都制定共同的課程框架，提供核心技能；高中教育要努力在技術(shù)和職業(yè)與普通教育學(xué)科間實現(xiàn)平衡。
報告提出的另一個重要觀點(diǎn)是，技術(shù)和職業(yè)教育的效益主要依賴于勞動力市場的需求。報告強(qiáng)調(diào)，在建立社會基礎(chǔ)技能及滿足勞動力市場需求技能方面，技術(shù)和職業(yè)教育是最有效的，這在中國和韓國等亞洲經(jīng)濟(jì)迅速增長的國家最為明顯。例如，在柬埔寨、印度尼西亞、泰國和土耳其，勞動力市場對中等教育的回報――延長學(xué)校教育年限對學(xué)生收入的影響普遍較高，而且職業(yè)教育的回報要高于普通教育。在柬埔寨，中等職業(yè)學(xué)校男性畢業(yè)生的勞動力市場工資回報率是39％，高于普通學(xué)校的32％。這反映了柬埔寨勞動力市場近年來的發(fā)展，稀缺性技能正得到越來越多的回報。而在其他一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國家，如埃及、伊朗、盧旺達(dá)和坦桑尼亞，中等職業(yè)學(xué)校的回報率低于普通中等教育。如在埃及，中等職業(yè)教育的回報率非常低，只有4％，而普通中等教育的回報率為7％。
報告強(qiáng)調(diào)，盡管技術(shù)和職業(yè)教育能夠在短期內(nèi)促進(jìn)學(xué)生從學(xué)校到工作的過渡，但其對學(xué)生從長遠(yuǎn)角度適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和科技變化具有一定的限制。對18個OECD國家的分析發(fā)現(xiàn)，接受過更多普通教育的人從長遠(yuǎn)來說具有更好的就業(yè)機(jī)會。
第三，加強(qiáng)學(xué)校與就業(yè)之間的聯(lián)系。在這方面，報告特別強(qiáng)調(diào)要通過發(fā)展實習(xí)和學(xué)徒制把學(xué)校教育與基于工作的計劃聯(lián)系起來，以增強(qiáng)青年人工作能力。
城市青年所需技能：迎接更美好未來的機(jī)會
報告指出，快速城市化產(chǎn)生了大量城市貧民。無論是在城市化進(jìn)程正迅速發(fā)展的地區(qū)，還是在那些很早就已經(jīng)城市化的地區(qū)――例如拉丁美洲，大約1／4的人口都生活在貧民窟中，許多青年人居住在非常貧困的環(huán)境中，他們很難找到體面的工作。最新統(tǒng)計顯示，總共8億以上人口生活在貧民窟，在2020年之前，這一數(shù)字預(yù)計將增至8.89億。在許多發(fā)展中國家，雖然城市地區(qū)的教育機(jī)會比農(nóng)村地區(qū)多，但在掌握基本技能方面，城市貧民與農(nóng)村貧民之間的差距并不大。在45個中低收入國家，城市富人遠(yuǎn)比城市貧民更可能至少讀到初中畢業(yè)。在其中10個國家，城市貧民中缺乏基本技能的15－24歲人口比例甚至比農(nóng)村貧民更高。見圖11。
盡管青年人大規(guī)模向城市遷移的原因不同，但追求農(nóng)村地區(qū)沒有的更好工作和收入是他們的共同目標(biāo)。報告特別以中國為例提出，在中國，大量農(nóng)村人口向城市遷移，2009年大約有1.45億農(nóng)村流動人口居住在城市，這些人中有一半以上出生于1980年以后；而在這些人口中，有41％為女性，70％以上沒有完成高中階段教育。因此，與其他居民相比，由于缺乏充分的教育與就業(yè)信息，他們獲得的就業(yè)機(jī)會也相對較少，收入也較低；80％的15－18歲短期城市流動人口處于輟學(xué)狀態(tài)。
城市貧民缺乏技能和教育造成絕大多數(shù)人在非正式中小型企業(yè)工作，這些企業(yè)提供的工作既不正式也不規(guī)范，往往報酬很低，工作條件差，也不長久。報告指出，在南亞和西亞地區(qū)，非正式部門是主要的雇主，如在印度，2009－2010年度，城市41％的人口處于自謀職業(yè)狀態(tài)，17％的男性和20％的女性屬于臨時工。在東亞國家，21世紀(jì)的第一個10年中，非正規(guī)就業(yè)占了非農(nóng)就業(yè)的70％。由于經(jīng)濟(jì)衰退的影響持續(xù)存在，從事技術(shù)要求低的非正式工作、工資所得在貧困線以下的青年人數(shù)量直線上升。
報告對7個城市的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，具有中等職業(yè)教育學(xué)校證書的非正式部門工人所獲得的收入紅利比具有普通中等教育文憑的人要高80％－110％?；诖?，報告強(qiáng)調(diào)，教育和技能培訓(xùn)可以使城市貧民有機(jī)會擺脫貧困生活并找到體面工作。因此，將基本技能擴(kuò)展至15－24歲的青年人，并與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，以促進(jìn)他們找到穩(wěn)定的工作，應(yīng)當(dāng)是各國技能培養(yǎng)政策的重點(diǎn)。由于非正式部門的多樣化，青年人的培訓(xùn)需求也非常多樣，其最基本的需求就是獲得發(fā)展基本技能的二次教育機(jī)會。而對于那些已經(jīng)具備基本技能的人來說，就需要發(fā)展其某一行業(yè)的特定技能或可轉(zhuǎn)移技能。具體來說，報告提出如下幾方面建議：
首先，擴(kuò)大處境不利青年獲得技能培訓(xùn)的機(jī)會。需要制定相關(guān)的國家技能戰(zhàn)略，并把城市不利青年群體以及非正式企業(yè)納入進(jìn)來。報告對46個發(fā)展中國家的審查表明，大多數(shù)國家主要把改革正式的TVET體系作為技能政策的重點(diǎn)，而沒有制定明確針對城市非正規(guī)部門的國家技能培養(yǎng)政策。印度是嘗試解決這一問題的少數(shù)國家之一，已制定一項關(guān)于非正式勞動者的戰(zhàn)略――《關(guān)于城市街頭小販的國家政策》。其中規(guī)定，由于印度有1000萬街頭小販經(jīng)營微型企業(yè)，他們應(yīng)當(dāng)獲得培訓(xùn)來提升其技術(shù)和商業(yè)技能，以便能夠增加收入并找到其他工作。
其次，培養(yǎng)處境不利青年基本技能以外的能力。在城市青年人口已具備基本技能的地方，政府必須支持針對可轉(zhuǎn)移技能和技術(shù)能力的培訓(xùn)，尤其是對具有增長潛力的中小型非正規(guī)企業(yè)，政府要組織開展相應(yīng)的技能培訓(xùn)。在這方面，報告強(qiáng)調(diào)，傳統(tǒng)學(xué)徒制具有成本效益，與實踐直接相關(guān)，有利于實現(xiàn)就業(yè)，因此是獲得技能的一種有效方式。為此，使城市青年人能夠公平地獲得學(xué)徒培訓(xùn)機(jī)會，并提高培訓(xùn)質(zhì)量，應(yīng)該成為各國技能發(fā)展政策的優(yōu)先事項。但是，報告也提出，目前世界各國學(xué)徒制發(fā)展面臨一些問題：一是獲得學(xué)徒培訓(xùn)的機(jī)會不公平，如在加納，20％最貧困的青年人中只有11％經(jīng)歷過學(xué)徒實踐，而20％最富裕的青年人中這一比例為47％，這也會導(dǎo)致完成學(xué)徒后就業(yè)地位和收入的差異；二是有時存在剝削青年學(xué)徒的情況，這表現(xiàn)在學(xué)徒工作時間過長、大部分師傅僅僅教授特定職業(yè)的技能，較少傳授理論知識及管理技能。針對這一問題，報告提出，需要對傳統(tǒng)的學(xué)徒制進(jìn)行公共干預(yù)，如增強(qiáng)弱勢群體的學(xué)徒培訓(xùn)機(jī)會，提高師傅的技能水平，改善學(xué)徒的工作環(huán)境，確保學(xué)徒的技能得到認(rèn)可。從制度改革的角度來說，根據(jù)世界各地的經(jīng)驗，如下兩種改革路徑是比較有效的：一是把傳統(tǒng)學(xué)徒制轉(zhuǎn)型為雙元制的培訓(xùn)體系，實現(xiàn)理論學(xué)習(xí)與實踐培訓(xùn)的有效結(jié)合。二是逐步正式認(rèn)可傳統(tǒng)學(xué)徒制，并為其提供相關(guān)支持，如通過國家資格認(rèn)證框架對學(xué)徒的技能和工作經(jīng)驗進(jìn)行認(rèn)證，可以進(jìn)一步提高這種培訓(xùn)的重要性，并提高學(xué)徒的就業(yè)能力。
第三，大力推動創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展。擺脫維持生計工作的另一個途徑是自主創(chuàng)業(yè)。但是，缺乏相關(guān)的管理和創(chuàng)業(yè)技能被很多國家的政策制定者所忽視。報告基于對38個包括低收入、中等收入和較高收入國家的調(diào)查提出，培訓(xùn)可以非常有效地促進(jìn)學(xué)習(xí)者發(fā)展和利用相關(guān)的創(chuàng)業(yè)知識和技能。因此，報告強(qiáng)調(diào)，應(yīng)針對處境不利的城市青年開發(fā)專門的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，并將其與創(chuàng)辦企業(yè)的資源相結(jié)合，為青年人提供更多的成功機(jī)會。
培養(yǎng)農(nóng)村青年的能力：擺脫貧困的途徑
報告提出，世界上的大部分貧困人口居住在農(nóng)村地區(qū)，他們僅僅依靠小型的農(nóng)場、季節(jié)性的勞動和微型企業(yè)活動生活，他們在獲得有保障的生活及就業(yè)機(jī)會方面面臨挑戰(zhàn)。農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)力依賴于獲得土地、勞動力資本、科技和技能。通過恰當(dāng)?shù)慕逃c培訓(xùn)，可以增強(qiáng)農(nóng)村人口的生產(chǎn)力。其關(guān)鍵是通過擴(kuò)大人們的培訓(xùn)機(jī)會，確保生活在農(nóng)村地區(qū)的人們把農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)工作都作為有吸引力的選擇。提高農(nóng)村地區(qū)青年人尤其是青年婦女的教育和能力，不僅有助于增加他們的就業(yè)機(jī)會，而且能夠提高農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)力。報告強(qiáng)調(diào)，在中國的農(nóng)村地區(qū)，至少擁有小學(xué)后教育程度、從事非農(nóng)工作的人，其工資所得要高得多。在報告分析的46個國家中，只有一半左右在其國家計劃中確認(rèn)了農(nóng)村貧困人口的特定培訓(xùn)和技能需求。針對這一領(lǐng)域，報告提出如下策略：
首先，滿足農(nóng)村青年的培訓(xùn)需求。報告提出，要將農(nóng)村貧困人口需求列為優(yōu)先事項，把農(nóng)民技能培訓(xùn)作為整個農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的一部分。報告還特別強(qiáng)調(diào)了中國的經(jīng)驗，指出中國自20世紀(jì)70年代以來，就將重點(diǎn)放在提高農(nóng)民和非農(nóng)個體經(jīng)營者的生產(chǎn)力上，減少了生活在貧困線以下的人數(shù)。具體來說，一是擴(kuò)大正規(guī)小學(xué)和中學(xué)教育覆蓋率，提高其與農(nóng)村環(huán)境的關(guān)聯(lián)性，確保所有農(nóng)村青年都有機(jī)會獲得基本技能。二是重視為農(nóng)村青年提供二次培訓(xùn)機(jī)會，培養(yǎng)與農(nóng)村人口的農(nóng)業(yè)和非農(nóng)活動相關(guān)的技能。報告強(qiáng)調(diào)，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村充分參與、采取靈活多樣的培訓(xùn)形式及適應(yīng)當(dāng)?shù)乇尘笆沁@些項目成功的關(guān)鍵。三是把針對農(nóng)村人口的技能培訓(xùn)與其他的支持項目結(jié)合起來，滿足多樣化弱勢群體的需求。例如，把技能培訓(xùn)與針對農(nóng)村人口的小額貸款或社會保障措施結(jié)合起來，增強(qiáng)農(nóng)村青年在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)及創(chuàng)業(yè)能力。三是建立農(nóng)村地區(qū)勞動力市場信息系統(tǒng)，應(yīng)對不斷變化的技能需求。
其次，為農(nóng)村青年提供更多技能。報告提出，為保證農(nóng)村地區(qū)的工作對青年人有吸引力，提供基本技能以外的培訓(xùn)至關(guān)重要。具體來說，可以向農(nóng)民提供木工、電工、水管工和建筑工等非農(nóng)行業(yè)的技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村工作的吸引力，這有利于鼓勵青年人留在農(nóng)村地區(qū)。報告根據(jù)對世界各國的調(diào)查提出，組建農(nóng)民田間學(xué)校和合作社，開展農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)，有利于提升青年農(nóng)民的農(nóng)場管理、經(jīng)營和組織能力，是對農(nóng)村青年進(jìn)行技能培訓(xùn)的有效途徑。報告以烏干達(dá)和坦桑尼亞為例，說明農(nóng)民田間學(xué)校是比較有效的一種傳播新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的方法，可以極大提高農(nóng)民的生產(chǎn)力和收入水平；而組建農(nóng)業(yè)合作社可以幫助農(nóng)民獲得技能，同時加強(qiáng)其共同話語權(quán)。
第三，向農(nóng)村青年提供創(chuàng)業(yè)和小企業(yè)經(jīng)營培訓(xùn)。報告指出，可以向農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)和微型企業(yè)技能培訓(xùn)計劃，這在世界一些地區(qū)已經(jīng)取得成功，如墨西哥、柬埔寨等國及拉丁美洲地區(qū)。但是，報告特別強(qiáng)調(diào)，針對農(nóng)村地區(qū)的技能發(fā)展計劃應(yīng)事先對地方勞動力市場及其需求進(jìn)行評估，以確保培訓(xùn)項目的適切性和質(zhì)量；同時應(yīng)對接受培訓(xùn)的農(nóng)村青年給予一定的支持，以確保培訓(xùn)項目的有效實施。
第四，要向農(nóng)村青年開展綠色技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村青年保護(hù)環(huán)境。報告強(qiáng)調(diào)，為滿足世界發(fā)展對安全食物的需求，應(yīng)對氣候變化等環(huán)境問題的影響，還需要向農(nóng)村青年開展保持生態(tài)多樣化、完整生態(tài)體系等方面的培訓(xùn)，以增強(qiáng)世界各地農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力和可持續(xù)性。
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全民教育目標(biāo)總體監(jiān)測結(jié)果
報告對200多個國家和地區(qū)實現(xiàn)六項全民教育目標(biāo)的情況進(jìn)行了監(jiān)測。
目標(biāo)1：幼兒保育和教育的進(jìn)展太慢。2010年，大約28％的5歲以下兒童發(fā)育遲緩，全世界接受學(xué)前教育的兒童不到一半。
目標(biāo)2：普及初等教育的進(jìn)程趨于停滯。2010年全球失學(xué)兒童數(shù)量停留在6100萬。每100名失學(xué)兒童中，有47人上學(xué)無望。
目標(biāo)3：許多青年人缺乏基本技能。在123個低收入國家和中低收入國家，大約2億15－24歲青年人甚至沒有完成小學(xué)教育，即1／5的青年人小學(xué)沒有畢業(yè)。
目標(biāo)4：成人識字率依然是一個難以達(dá)到的目標(biāo)。盲的數(shù)量在1990－2010年間增加了27％。2010年，大約7.75億成人不識字，其中2／3是婦女。
目標(biāo)5：兩性不均等的形式各種各樣。2010年，17個國家的情況依然是，若有10個男童上小學(xué)，則女童人數(shù)不足9個。在尚未實現(xiàn)中學(xué)性別均等的96個國家中，有一半以上國家的男童處于不利境地。
目標(biāo)6：全球?qū)W習(xí)成果不平等現(xiàn)象依然顯而易見。多達(dá)2，5億兒童到了應(yīng)上四年級時仍不會讀寫。
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報告準(zhǔn)備過程對世界若干國家青年的訪談實錄
報告強(qiáng)調(diào)，各國政府應(yīng)通過加強(qiáng)技能培訓(xùn)和二次教育機(jī)會使青年人有一個更美好的生活開端，以便他們滿懷信心地迎接工作世界。如下是報告準(zhǔn)備過程中對一些國家青年的訪談實錄：
在學(xué)徒期內(nèi)，我將去中心學(xué)習(xí)計算機(jī)維修。在中心學(xué)習(xí)時，我能在那里進(jìn)行實踐，而且在取得證書后能馬上工作。我不僅僅學(xué)習(xí)理論知識，他們還讓我練習(xí)組裝或修理計算機(jī)。
――越南青年男子
由于缺少教育，我們找不到工作，無法改善自己的生活。對我們而言，沒有增長。
――印度青年男子
我認(rèn)為如果能找到一個受過良好教育的人指導(dǎo)我，使我更清楚地知道自己的職業(yè)興趣所在，那情況會大不一樣。如果有個人能幫助我掌握技能并給予我開始工作的可能性，我知道我能夠?qū)崿F(xiàn)自己的目標(biāo)。
――埃塞俄比亞青年婦女
在大學(xué)乃至中小學(xué)里，他們應(yīng)該做得更多些，而不是只給一天時間讓你去取得一點(diǎn)工作經(jīng)驗。他們應(yīng)該安排兩天在校上課，三天實習(xí)，時間均衡。這樣上學(xué)，你就能學(xué)到你需要學(xué)習(xí)的東西，同時在校外努力獲得一些經(jīng)驗。
――英國青年婦女
如果我想成為高貴的人，我就必須堅持學(xué)習(xí)，但是由于經(jīng)濟(jì)原因，我無法繼續(xù)學(xué)習(xí)。我想我會輟學(xué)，不再作為負(fù)擔(dān)，而是自力更生，但是如果我找不到工作，又如何能堅持學(xué)習(xí)呢？
――墨西哥青年男子
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《全民教育全球監(jiān)測報告2012》的背景及相關(guān)資料
報告的由來
2000年，來自世界164個國家的代表共同齊聚塞內(nèi)加爾的達(dá)喀爾，通過了著名的“達(dá)喀爾行動框架”――《全民教育：到2015年實現(xiàn)我們的集體承諾》，提出了涉及學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、青年技能、成人掃盲、性別平等、教育質(zhì)量等六個方面的全民教育目標(biāo)?！度窠逃虮O(jiān)測報告》從2002年開始出版，其目標(biāo)是對世界各國實現(xiàn)全民教育目標(biāo)的情況進(jìn)行評估，向世界各國通報全民教育的實施進(jìn)展，使其為支持全民教育目標(biāo)的實現(xiàn)進(jìn)一步作出承諾，提供持續(xù)支持。其主要內(nèi)容是：追蹤取得的進(jìn)步，確定有效的政策改革及世界各地區(qū)的良好做法，關(guān)注一些新興挑戰(zhàn)，促進(jìn)教育的國際合作。
報告的準(zhǔn)備
一個由UNESCO巴黎總部組織的國際小組負(fù)責(zé)報告的準(zhǔn)備和撰寫，這一國際小組由研究人員、政策分析人員及各領(lǐng)域的專家組成。此外，還有一個由世界不同地區(qū)專家和教育實踐者組成的咨詢小組，對每個報告主題的選擇提供指導(dǎo)。自2005年以來，UNESCO還為報告的撰寫組織專門的網(wǎng)上咨詢，以拓寬報告的范圍和內(nèi)容。
報告的數(shù)據(jù)來源
UNESCO統(tǒng)計研究所在為報告提供關(guān)于學(xué)生、教師、學(xué)校發(fā)展、成人掃盲及教育經(jīng)費(fèi)支出等的數(shù)據(jù)方面起著主導(dǎo)作用。UNESCO統(tǒng)計研究所位于加拿大，負(fù)責(zé)向世界180個國家的政府收集數(shù)據(jù)。
報告的主題
除2002年第一個報告和2008年中期報告對全民教育總體進(jìn)展進(jìn)行全面論述外，報告每年都針對一個特定主題。自2002年以來的主題依次為：全民教育――世界走上正軌了嗎？（2002）；性別與全民教育――向平等躍進(jìn)（2003－2004）；全民教育――提高質(zhì)量勢在必行（2005）；掃盲至關(guān)重要（2006）；堅實的基礎(chǔ)：幼兒保育和教育（2007）；在2015年之前實現(xiàn)全民教育――我們能做到嗎？（2008）；消除不平等：治理緣何重要（2009）；普及到邊緣化群體（2010）；潛在危機(jī)：武裝沖突與教育（2011）。2012年的主題“青年與技能：拉近教育與工作的距離”，主要關(guān)注第三項全民教育目標(biāo)――“所有青年和成人的學(xué)習(xí)要求”。其強(qiáng)調(diào)，由于目標(biāo)不明確，衡量標(biāo)準(zhǔn)不確定，培養(yǎng)青年技能的必要性這一問題沒有得到各國政府、教育界或私營部門應(yīng)有的關(guān)注，目前處于前所未有的關(guān)鍵時期。報告主要內(nèi)容分為兩部分：第一部分是對全民教育目標(biāo)的實現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)測，第二部分是針對主題的論述――拉近教育與就業(yè)的距離。
四、行動建議：實現(xiàn)更美好未來的途徑
報告確定了應(yīng)當(dāng)采取的十個最重要步驟。這些步驟可以適當(dāng)調(diào)整，以適應(yīng)具體國家的情況和需要。
為水平低或沒有基本技能的人提供二次教育機(jī)會
報告提出，在中低收入國家有2億青年人沒有完成小學(xué)教育，未來需要努力向他們提供二次教育機(jī)會，相關(guān)國家政府應(yīng)當(dāng)將該問題列為政策優(yōu)先事項，將其納入教育部門的戰(zhàn)略規(guī)劃，將目標(biāo)設(shè)定為大幅減少不具備基本技能的青年人數(shù)量。應(yīng)根據(jù)有二次教育機(jī)會需求的處境不利的青年人數(shù)確定預(yù)算分配，并納入國家財政預(yù)算中。
消除限制初中教育機(jī)會的障礙
報告強(qiáng)調(diào)，在缺乏基本技能的青年人口眾多的國家，必須以消除阻礙許多處境不利青少年接受教育并至少達(dá)到初中水平的障礙為出發(fā)點(diǎn)。取消學(xué)校費(fèi)用，提供有針對性的財務(wù)支助，將初中與小學(xué)掛鉤，提供共同的核心課程，使所有兒童能夠掌握核心技能，確保公立學(xué)校數(shù)量充分，保證農(nóng)村地區(qū)可以使用，是提高獲得初中教育機(jī)會的關(guān)鍵措施。應(yīng)當(dāng)設(shè)定一個全球目標(biāo)，確保所有青年人從初中教育中受益，目的是在2030年之前實現(xiàn)普及基本合格的初中教育的目標(biāo)。長期教育計劃應(yīng)當(dāng)確定實現(xiàn)這一目標(biāo)所需的戰(zhàn)略和財政資源。
第5篇：初中勞動實踐報告范文
市農(nóng)業(yè)局
根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)一安排，我市召開專題會議，精心組織，周密部署，成立瓊海市農(nóng)民教育培訓(xùn)調(diào)研工作小組，按照調(diào)研方法要求，認(rèn)真選取上、中、下三個經(jīng)濟(jì)收入等級的鎮(zhèn)，進(jìn)行入戶調(diào)研。
一、當(dāng)前我市農(nóng)村現(xiàn)狀與形勢
瓊海市國土面積1692平方公里，現(xiàn)有12個鎮(zhèn)189個村（居）委會，總?cè)丝?8.25萬人。改革開放以來，我市市委市政府始終高度重視三農(nóng)工作，緊緊圍繞提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和增加農(nóng)民收入，按照“調(diào)優(yōu)、調(diào)精”原則，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。目前，全市已形成瓜菜、水果、熱作、畜牧、海洋水產(chǎn)、糧食和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等七大農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)，并相應(yīng)建立起冬季瓜菜、名優(yōu)水果、橡膠、胡椒、檳榔和水產(chǎn)品等十大生產(chǎn)基地。2008年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值53.2億元，農(nóng)業(yè)增加值34億元，農(nóng)民人均純收入4891元。
1、農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)
全市農(nóng)村人口8.1萬戶33.44萬人，現(xiàn)有農(nóng)村勞動力19.53萬人。其中高中以上文化程度18748人，占農(nóng)村勞動力總?cè)藬?shù)的9.6%；初中及初中以下文化程度的133386人，占農(nóng)村勞動力總?cè)藬?shù)的68.3%；小學(xué)及以下文化程度的43160人，占農(nóng)村勞動力總?cè)藬?shù)的22.1%；外出務(wù)工人員5.27萬人，外出務(wù)工人數(shù)占農(nóng)村勞動力總數(shù)的27.03%。
2、農(nóng)村勞動力的發(fā)展趨勢
一是整體素質(zhì)偏低。高中以上文化程度的僅占9.6%，初中及以下文化程度的占到68.3%，導(dǎo)致外出務(wù)工農(nóng)民難以找到比較理想的工作，真正實現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)；留守農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動力不僅文化低，而且年齡偏大，接受農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的能力差，難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二是接受教育培訓(xùn)的比例偏低。2008年接受職業(yè)培訓(xùn)17636人，還有90.97%的農(nóng)民未接受過技術(shù)培訓(xùn)。因此，農(nóng)民教育培訓(xùn)面臨的形勢仍不樂觀，農(nóng)業(yè)科技教育工作任重而道遠(yuǎn)。
二、存在的主要問題
1、社會認(rèn)識有待于進(jìn)一步提高
有些部門和單位對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一種強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，而對農(nóng)村教育是現(xiàn)實的生產(chǎn)力卻認(rèn)識不足，認(rèn)為教育只是一種間接生產(chǎn)力，不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，重項目投入，忽視教育特別是輕視農(nóng)民教育的現(xiàn)象依然不同程度的存在。
2、農(nóng)民教育培訓(xùn)的體制、機(jī)制還不適應(yīng)發(fā)展的需要
農(nóng)民教育是一項社會系統(tǒng)工程，盡管各有關(guān)部門在協(xié)調(diào)配合上做了不少努力，但仍存在多頭管理，統(tǒng)籌不夠、力量分散等問題。另外，當(dāng)前絕大多數(shù)的農(nóng)民從事的是個體生產(chǎn)勞動和個體經(jīng)營，組織開展教育培訓(xùn)的難度較大。
3、培訓(xùn)效果有待提高
培訓(xùn)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民需求結(jié)合不夠緊密，普遍存在“三多三少”的現(xiàn)象，即：以以會代訓(xùn)多，專場培訓(xùn)少；理論講授多，實踐交流少；就地培訓(xùn)多，“走出去，請進(jìn)來”的培訓(xùn)少，培訓(xùn)的針對性和實效性不強(qiáng)。
第6篇：初中勞動實踐報告范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)村初中；化學(xué)活動課；研究
在我國，初中化學(xué)課程的設(shè)置始于19世紀(jì)60年代，至今已經(jīng)歷了多次變革，但是始終未改變初中化學(xué)課程設(shè)置的一元化模式，尤其是農(nóng)村初中這一現(xiàn)象更為突出，因為這些學(xué)校經(jīng)濟(jì)落后、設(shè)備設(shè)施不全、師資水平不高等因素都嚴(yán)重制約著課程的設(shè)置?，F(xiàn)就農(nóng)村初中實施化學(xué)活動課談幾點(diǎn)意見，供讀者參考。
一、化學(xué)活動課的意義
活動課程的開設(shè)對實施素質(zhì)教育有著獨(dú)特的作用，這是因為開設(shè)活動課既有“教育要滿足培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和快出創(chuàng)造型人才”要求的社會背景，又有著心理學(xué)、教育學(xué)的理論基礎(chǔ)。新課標(biāo)要求化學(xué)教師組織和指導(dǎo)學(xué)生上好化學(xué)活動課，要鼓勵和指導(dǎo)學(xué)生課外閱讀有關(guān)科普讀物，以增長知識、開闊眼界，使學(xué)生向知識更深更廣的方面發(fā)展。
1.可以培養(yǎng)學(xué)生的思維空間
活動課是以學(xué)生為主體，以學(xué)生的自主活動為主要學(xué)習(xí)方式的新型課程。這種形態(tài)的課程正是對學(xué)生施加合理教育影響的好方式。
2.可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣
學(xué)習(xí)興趣是學(xué)生探求知識的巨大動力，是發(fā)明創(chuàng)造的精神源泉?；瘜W(xué)活動課是一種由學(xué)生自愿參加的課外科技活動課，它比課堂教學(xué)能更好地發(fā)展學(xué)生的興趣、愛好和特長。更有利于教師因材施教，結(jié)合實際情況，發(fā)展學(xué)生的特長。
3.可以活躍氣氛，提高教學(xué)質(zhì)量
化學(xué)活動是發(fā)展學(xué)生的愛好和特長，對他們進(jìn)行定向培養(yǎng)的一條有效途徑。開展化學(xué)活動課，對于活躍學(xué)習(xí)氣氛和學(xué)校生活，帶動全校（班級）學(xué)生生動活潑地、主動地學(xué)習(xí)，提高教學(xué)質(zhì)量，均有積極的促進(jìn)作用。
二、化學(xué)活動課的內(nèi)容
化學(xué)活動課的內(nèi)容很廣泛，從選材原則上講，因不受課程標(biāo)準(zhǔn)和課本的限制，只要有利于培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立工作的能力，適應(yīng)于學(xué)生的接受能力的各類資料，經(jīng)過組織都可以供活動課采用。在實際工作中選擇化學(xué)活動課的內(nèi)容需要注意以下幾個問題：（1）與課堂學(xué)習(xí)的內(nèi)容配合。（2）重視探究和討論。（3）適當(dāng)結(jié)合工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際。
三、化學(xué)活動課的形式
化學(xué)活動課的內(nèi)容與形式是緊密聯(lián)系的，豐富多彩的內(nèi)容要通過多種多樣的形式體現(xiàn)出來，才能使化學(xué)活動課變得生動活潑，充滿活力?；瘜W(xué)活動課的主要形式有：學(xué)科小組、開展家庭小實驗、參觀訪問、專題報告會、化學(xué)競賽、化學(xué)晚會和化學(xué)小論文寫作等，現(xiàn)將這些形式作簡單介紹。
1.化學(xué)學(xué)科小組
對化學(xué)有濃厚興趣的學(xué)生，根據(jù)自愿的原則在班主任協(xié)助下組成化學(xué)學(xué)科小組，開學(xué)后當(dāng)對學(xué)生有所了解后就可成立?；顒拥闹饕獌?nèi)容以聯(lián)系日常生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，如空氣質(zhì)量的監(jiān)測與預(yù)報、測量土壤和污水的pH、解決村社的某些生產(chǎn)問題。也可搞演示實驗的改進(jìn)，制備代用的儀器，如自制竹槽代替藥匙、制作化學(xué)工藝品等。
2.開展家庭小實驗
家庭小實驗是指利用生活中一些常見用品作為實驗儀器和藥品，由學(xué)生在家里獨(dú)立完成的一類實驗。家庭小實驗的類型主要有以下幾種：配合課堂教學(xué)型實驗、趣味型實驗、應(yīng)用型實驗、研究型實驗等等。
3.參觀訪問和調(diào)查
鑒于農(nóng)村初中附近既無化工廠，也無科研院所的實際情況，可結(jié)合課堂教學(xué)，因地制宜，進(jìn)行一些參觀訪問和調(diào)查。應(yīng)注意的是，在參觀訪問和調(diào)查活動中，應(yīng)進(jìn)行安全紀(jì)律教育，參觀后要讓學(xué)生寫出參觀的調(diào)查報告和感想。
4.專題報告會
化學(xué)專題講座對于豐富學(xué)生科技知識，開闊眼界，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣有很重要的作用。這種活動形式主要是由化學(xué)教師或其他人員作專題講座和報告，如化學(xué)史講座、專題知識講座、化學(xué)科普知識和化學(xué)趣談、綠色化學(xué)等。
5.化學(xué)競賽
化學(xué)競賽是提高化學(xué)學(xué)習(xí)水平的一種好形式?；瘜W(xué)競賽的著重點(diǎn)應(yīng)放在促進(jìn)普遍提高“雙基”的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和靈活運(yùn)用能力上?？山Y(jié)合基礎(chǔ)知識（如基本概念和化學(xué)原理的理解運(yùn)用、化學(xué)方程式的書寫和配平等）進(jìn)行筆答，或在一個班內(nèi)進(jìn)行抽簽口答，評定熟練程度和準(zhǔn)確性。省、市或全國性的競賽是更高一級的化學(xué)活動，其內(nèi)容可供校內(nèi)組織競賽活動參考。
以上，簡單地介紹了在農(nóng)村初中實施化學(xué)活動課教學(xué)的意義、內(nèi)容和形式，如果我們在化學(xué)教學(xué)中始終堅持實施的話，那必然會推動素質(zhì)教育和課程改革的進(jìn)程。然而，在經(jīng)濟(jì)落后、設(shè)備不全、師資缺乏的農(nóng)村初中，面對這些急需解決的問題，要想發(fā)揮化學(xué)活動課教學(xué)在育人中的重要作用，只有學(xué)校和化學(xué)教師一起根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和本地區(qū)、本校的具體情況，因地制宜，才能使學(xué)科課程和活動課程有機(jī)地結(jié)合起來，才能培養(yǎng)出符合社會需要的各種優(yōu)秀人才。
第7篇：初中勞動實踐報告范文
一、教學(xué)情境的生活化
知識建構(gòu)理論認(rèn)為，學(xué)生不是空著腦袋進(jìn)課堂來裝知識的，而是在走進(jìn)課堂之前，在日常的生活、學(xué)習(xí)和交往活動中，已經(jīng)逐步形成了自己對各種現(xiàn)象的理解和看法，而學(xué)習(xí)不是簡單的知識由外向內(nèi)的轉(zhuǎn)移和傳遞過程，而是學(xué)習(xí)者主動地構(gòu)建自己知識經(jīng)驗的過程，這就要求教師要做一個有心人，經(jīng)常收集一些與生活有關(guān)的教學(xué)資料，在教學(xué)時將問題巧妙地設(shè)計到生活情境中，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動機(jī)，讓學(xué)生自然地進(jìn)入情境，聯(lián)系自身生活實際，學(xué)得有趣，學(xué)有所得。例如《開花與結(jié)果》教學(xué)時，首先播放視頻“各種各樣的花從含苞待放到燦爛綻放”，學(xué)生欣賞美麗的鮮花，感受它們盛開的神奇。當(dāng)學(xué)生正陶醉于花的海洋時，教師提出問題：“花最后為什么都要開呢？”這一問題立即引起學(xué)生極大的興趣，紛紛作出各種推測。 通過動感情景的導(dǎo)入，不僅給學(xué)生以美的享受，還能激發(fā)學(xué)生的興趣。
二、教學(xué)內(nèi)容的生活化
我國教育學(xué)家陶行知先生在他的生活教育理論中提出“生活即教育，用生活來教育，為生活而教育”。但是在傳統(tǒng)的教學(xué)過程中，教師往往比較重視學(xué)生解題技巧的訓(xùn)練，而遠(yuǎn)離了學(xué)生的生活和實踐，當(dāng)學(xué)生面對聯(lián)系生活的題目時會顯得束手無策。因此，課堂教學(xué)中應(yīng)突破教材的禁錮，加強(qiáng)教材內(nèi)容與現(xiàn)實生活的聯(lián)系，多選擇一些貼近學(xué)生生活實際、與社會生活聯(lián)系緊密的學(xué)習(xí)內(nèi)容，尤其是聯(lián)系學(xué)生的生活，反映社會、政治、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的學(xué)習(xí)內(nèi)容，使每一個學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中體會到生物學(xué)知識與自己的生活息息相關(guān)，才能激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，主動參與學(xué)習(xí)。如在《人類對細(xì)菌和真菌的利用》一節(jié)中，教師可以帶領(lǐng)學(xué)生制作面包、制作酸菜、釀葡萄酒等，讓學(xué)生感受生物學(xué)知識在生活中是存在的和有作用的，而且還可以通過自己的勞動去實現(xiàn)這一作用，這將促進(jìn)學(xué)生去審視學(xué)習(xí)生物學(xué)的意義，去體味自己在生活中的價值。
三、教學(xué)方法的生活化
活動是“生活化”課堂教學(xué)的核心?！吧罨钡纳镎n堂教學(xué)必須打破傳統(tǒng)的由教師講、學(xué)生聽的模式，代之以教師結(jié)合教學(xué)內(nèi)容精心設(shè)計的、有預(yù)定目的、有點(diǎn)撥功能、適合初中學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)、由學(xué)生積極主動參與的多種教學(xué)活動。因此，生活化教學(xué)要求教師在課堂教學(xué)中有目的地增加學(xué)生的活動量，努力豐富活動內(nèi)容，不斷變換活動方式，按照預(yù)定方案讓學(xué)生動腦、動手、動口，通過閱讀、思考、質(zhì)疑、討論、實驗、表演等方式，以達(dá)到規(guī)定的教學(xué)目的和最佳學(xué)習(xí)效果。
四、作業(yè)布置的生活化
作業(yè)的意義絕不僅僅是教學(xué)課堂的延伸，而是學(xué)生課外的家庭生活或社會生活的一部分，它應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)學(xué)生生活的一種狀態(tài)和態(tài)度。學(xué)生學(xué)習(xí)生物就是要將所學(xué)知識應(yīng)用到將來的社會生活實踐中去，因此作業(yè)不應(yīng)是為了完成作業(yè)而做題，為了考試而做題，而脫離學(xué)生的生活經(jīng)驗。其實初中生物學(xué)課程，與學(xué)生的生活實際聯(lián)系相當(dāng)?shù)鼐o密，所以，生活化的作業(yè)也不難布置。例如，布置學(xué)生分小組對周圍的食品安全問題展開調(diào)查，完成相關(guān)的調(diào)查報告；搞一次垃圾分類必要性的宣傳，形式不一，完成實踐報告等，這些作業(yè)都是來源于生活，與學(xué)生的實際生活相聯(lián)系，作業(yè)形式多樣，難度適中，若給予學(xué)生充足的時間，并在作業(yè)過程中加以監(jiān)督和鼓勵，學(xué)生不難完成。重要的是，在作業(yè)后要給與恰當(dāng)?shù)脑u價和展示的機(jī)會，讓學(xué)生更多地看見自己的優(yōu)勢和進(jìn)步，產(chǎn)生信心和動力。
五、教學(xué)評價的生活化
第8篇：初中勞動實踐報告范文
【論文摘 要】 本文從數(shù)量和質(zhì)量方面分析了我國農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀以及進(jìn)行合理開發(fā)的必要性，在此基礎(chǔ)上探討農(nóng)村人力資源合理開發(fā)的措施，試圖為實踐操作提供一些理論指導(dǎo)。
自古以來，中國是一個農(nóng)業(yè)大國，13億人口，9億在農(nóng)村，農(nóng)村人力資源數(shù)量多且質(zhì)量低，這已經(jīng)成為我國隱性的失業(yè)大軍。如何提高農(nóng)村潛在人力資本的綜合素質(zhì)，尤其是科學(xué)文化水平，通過一系列有計劃、有目的教育培訓(xùn)機(jī)制解決農(nóng)村人力資源的開發(fā)問題，使農(nóng)村人力資源得到充分合理開發(fā)，加快我國小康社會的建設(shè)，已經(jīng)成為我們經(jīng)濟(jì)生活中不可避免的重要課題。
1 我國農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀
《中國教育與人力資源問題報告》描述了我國人力資源狀況： 目前，我國人口構(gòu)成仍以低層次文化人口為主體，國民總體文化程度偏低；高層次人才極為緊缺；人力資源整體水平與發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家相比存在較大差距，這已經(jīng)成為影響國家發(fā)展的重大障礙。而在我國農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀更是不容樂觀，主要表現(xiàn)為數(shù)量和質(zhì)量兩個方面。
1.1數(shù)量現(xiàn)狀：我國農(nóng)村人力資源在數(shù)量上呈現(xiàn)基數(shù)大，增長快的特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計，1978年我國有9.63億人，農(nóng)村人口為8.03億，農(nóng)村人力資源為3.06億，農(nóng)村人力資源占農(nóng)村人口的38.11%，占全國人口總數(shù)的31.78%。2002年與1978年相比，我國人口總數(shù)和農(nóng)村人口分別增長了33.44%、16.44%，年平均增長率分別為1.21%、0.64%；同期農(nóng)村人力資源增長了58.50%，年平均增長1.94%，農(nóng)村人力資源的增長率高于同期總?cè)丝?、農(nóng)村人口的增長率，更高于2002年人口自然增長率6.45%的水平。而據(jù)最新統(tǒng)計，2006年我國總?cè)丝跒?3.15億人，鄉(xiāng)村人口7.37億人，占總?cè)丝诘?6.1%左右[1]。鄉(xiāng)村人口中有勞動力約4.80億，農(nóng)村人力資源數(shù)量極其豐富，但是人口增長過快與農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯緩形成了矛盾。農(nóng)村人口眾多成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展沉重的包袱，農(nóng)村人力資源的經(jīng)濟(jì)價值得不到釋放。而且，建國以來，我國農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)了大約130萬大中專畢業(yè)生，有80多萬人離開了農(nóng)業(yè)，只有40多萬人留在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，而正在農(nóng)業(yè)第一線從事農(nóng)業(yè)技術(shù)的只有15萬人，人力資源的浪費(fèi)十分嚴(yán)重[2]。
1.2 質(zhì)量現(xiàn)狀：我國農(nóng)村人力資源質(zhì)量現(xiàn)狀主要體現(xiàn)為農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)普偏低，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展，防礙新農(nóng)村的建設(shè)。其素質(zhì)低主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.2.1 文化素質(zhì)偏低。目前我國農(nóng)村勞動力中，小學(xué)及以下文化程度占37.3%，初中文化程度占50.2%，高中文化程度占9.7%，中專文化程度占2.1%，大專及以上文化程度占0.6%。亦即 4.8 億農(nóng)村勞動力中， 初中及以下文化程度就有 4.2 億人[3]。
1.2.2 科技素質(zhì)不高。目前，在我國農(nóng)村勞動力中，95%以上的人基本上仍然屬于體力型和傳統(tǒng)型農(nóng)民，缺乏職業(yè)技術(shù)知識和技能，不具備現(xiàn)代化生產(chǎn)對勞動者的初級技術(shù)水平的要求，這就影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用。
2農(nóng)村人力資源合理開發(fā)的必要性
2.1農(nóng)村人力資源開發(fā)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要：《政府工作報告》強(qiáng)調(diào)指出，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，首先要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。然而目前我國農(nóng)業(yè)仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡階段，要實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、粗放型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化，則要依賴農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、農(nóng)村勞動力素質(zhì)的提高和農(nóng)村人力資本積累的快速發(fā)展。這就要求我們必須大力開發(fā)農(nóng)村人力資源。因為只有通過加快農(nóng)村人力資源的開發(fā)，才能提高廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì)，使其具備市場經(jīng)濟(jì)知識、法律意識、民主意識，掌握各種專業(yè)技術(shù)和技能，推動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展與進(jìn)步。
2.2農(nóng)村人力資源開發(fā)是農(nóng)村剩余勞動力有效轉(zhuǎn)移的前提
目前，我國農(nóng)村勞動力嚴(yán)重過剩，但農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移并不順暢。農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移一般分為三類，一是轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，二是從事服務(wù)業(yè)，三是進(jìn)入城市各行各業(yè)。但是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)和就業(yè)擴(kuò)張對人力資源素質(zhì)要求的提升，不論是哪一種轉(zhuǎn)移，都對農(nóng)村現(xiàn)有勞動力提出了新的和更高的要求，可以說，如果沒有素質(zhì)的提高，農(nóng)村勞動力就無法適應(yīng)轉(zhuǎn)移后的工作和生活環(huán)境，就要退回來重新回到農(nóng)村，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移就沒有得到有效實現(xiàn)，因此，要實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移，必須通過多種方式和途徑，開發(fā)農(nóng)村人力資源，提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)和社會適應(yīng)能力。
3 加快我國農(nóng)村人力資源開發(fā)的措施
農(nóng)村人力資源受教育水平是影響我國農(nóng)村人力資源素質(zhì)提高的決定性因素，也是影響有效開發(fā)農(nóng)村人力資源的重要因素，低素質(zhì)的農(nóng)村勞動力會嚴(yán)重制約我國農(nóng)村改革的深化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。因此，建立健全農(nóng)村教育體系就成為加快我國農(nóng)村人力資源開發(fā)的最有效措施。
3.1加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育：農(nóng)村基礎(chǔ)教育是整個國民教育的重要組成部分，是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)的主要渠道[4]。針對目前我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育存在的教學(xué)設(shè)施不全，師資力量不足以及學(xué)生輟學(xué)數(shù)量增加等問題，應(yīng)從以下三個方面入手來加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育。首先，改變教育投資體制，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入。其次，建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的保障機(jī)制，確保教育經(jīng)費(fèi)的落實，確保教師待遇能逐步提高從而穩(wěn)定和充實農(nóng)村教師隊伍，提高教師專業(yè)素質(zhì)。第三，地方政府、教育行政部門、學(xué)校及教師應(yīng)不遺余力地推行義務(wù)教育，降低農(nóng)村學(xué)生的輟學(xué)數(shù)量。
3.2加強(qiáng)農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn)：對我國農(nóng)村人力資源進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn)分為兩部分，一是面向留在土地上的農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)科技普及培訓(xùn)； 二是面向?qū)⑾虺擎?zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動力開展技能培訓(xùn)。開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)， 要以農(nóng)業(yè)科技示范戶為重點(diǎn)培訓(xùn)對象， 實施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項目， 要組織培訓(xùn)教師和科技人員深入生產(chǎn)第一線， 按照農(nóng)時季節(jié)對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)， 大規(guī)模培養(yǎng)農(nóng)村實用人才， 從而真正使科技興農(nóng)和人才興農(nóng)戰(zhàn)略落到實處。對農(nóng)村富余勞動力開展技能培訓(xùn)則應(yīng)以就業(yè)為導(dǎo)向，根據(jù)市場對農(nóng)村勞動者就業(yè)能力的需求開展各種層次和類別的教育和培訓(xùn)，注重培訓(xùn)的適應(yīng)性和廣泛性，使農(nóng)民能夠從教育和培訓(xùn)中切實受益。
參考文獻(xiàn)
[1]姚裕群，人口大國的希望：人力資源經(jīng)濟(jì)概論[M].中國人口出版社，19.
[2]劉曉瑜，農(nóng)村人力資源開發(fā)對農(nóng)民增收的影響及對策分析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2007（2）：127-128.
第9篇：初中勞動實踐報告范文
關(guān)鍵詞：初中思想品德課；開放式；課堂教學(xué)；探索
中圖分類號：G633.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1672-1578（2017）01-0043-01
思想品德是初中學(xué)生學(xué)習(xí)的重要學(xué)科，更是初中學(xué)生健康成長不可缺少的一部分。思想品德課是對學(xué)生進(jìn)行思想品德教育的重要途徑，對學(xué)生形成良好的思想品德，樹立正確的世界觀和人生觀，起著非常重要的作用。課堂教學(xué)質(zhì)量的高低取決于課堂教學(xué)的模式，課堂教學(xué)模式的優(yōu)劣，影響著孩子們未來的發(fā)展。完美的課堂教學(xué)應(yīng)該是科學(xué)性加藝術(shù)性的完美結(jié)合。開放式課堂教學(xué)應(yīng)是創(chuàng)設(shè)情境的開放，自主探究的開放，合作學(xué)習(xí)的開放，教法與學(xué)法的開放，思維的開放，課前的開放，課上的開放，課后的開放等。然而，在新時期的教學(xué)中如何進(jìn)行思想品德課的開放式教學(xué)呢？本文結(jié)合自身的教學(xué)實際談幾點(diǎn)認(rèn)識與大家分享。
1.開放教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)思想品德課與生活的聯(lián)系，不斷豐富、充實和完善教材
新課程強(qiáng)調(diào)課堂教學(xué)與生活的聯(lián)系，學(xué)生的生活經(jīng)驗是教育的起點(diǎn)，學(xué)生的生活是教育的背景，強(qiáng)調(diào)在生活中教育，為生活而教育。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步、知識的更新使僅局限于課本內(nèi)容的教學(xué)再也跟不上時代的步伐。因此，在開放式思想政治教學(xué)中，必須采取多種措施開放教學(xué)內(nèi)容，讓學(xué)生盡可能地學(xué)到更多的知識，掌握更多的信息，參與更多的社會實踐活動。教師在教學(xué)過程中，要解放思想，打破教材的束縛，封閉的學(xué)科知識體系，創(chuàng)造性地使用教材，對教學(xué)內(nèi)容可結(jié)合學(xué)生的實際需要擴(kuò)展或刪減，也可重新組合教學(xué)內(nèi)容，教材上學(xué)生都知道的東西，可以把課時縮短，大量增加活動與實踐內(nèi)容，突出以問題為中心的活動課，強(qiáng)調(diào)課堂內(nèi)容的新穎化。在教學(xué)中，教師可將最新的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等方面的知識傳遞給學(xué)生，不斷U大學(xué)生的視野，不斷用新知識來激發(fā)學(xué)生的求知欲，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和能力。同時，課堂內(nèi)容要向?qū)W生的生活實際、生活經(jīng)驗開放，設(shè)計的內(nèi)容要有針對性、實效性。如八年級《維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益》一節(jié)完全可以根據(jù)學(xué)生的生活實際、生活經(jīng)驗去開放教學(xué)內(nèi)容，并且要努力做到課內(nèi)向課外的擴(kuò)展和延伸，使課內(nèi)外互為補(bǔ)充，相得益彰，得法于課內(nèi)，得益于課外。教學(xué)內(nèi)容的開放，加強(qiáng)了思想品德課與生活的聯(lián)系，為學(xué)生提供主動發(fā)展的時間、空間，在這樣的良好氛圍中，優(yōu)等生的才能得到發(fā)揮，中等生的能力得到鍛煉，后等生也可以得到幫助和提高。
2.開放教學(xué)過程，引導(dǎo)學(xué)生自主參與課堂教學(xué)
教學(xué)過程應(yīng)該是師生交往互動的過程，教師要通過各種有趣形式激發(fā)學(xué)生帶著已學(xué)過的的知識、經(jīng)驗、思考、靈感、興致參與課堂活動和社會實踐活動，鼓勵學(xué)生大膽嘗試與探究。因此，教師在教學(xué)過程中要重視課堂活動的設(shè)計。課堂活動教師不必過多干預(yù)，除對活動設(shè)計適當(dāng)?shù)丶右灾更c(diǎn)外，整個過程均要由學(xué)生自己去組織、自己查閱資料自己開展活動。學(xué)生通過辯論會、報告會、模擬法庭、知識擂臺，說事實談體會，盡情表現(xiàn)個性，展示個性才能。除此以外，還可以引導(dǎo)學(xué)生開展興趣小組活動，組織他們舉辦時政演講會、社會實踐評論等，通過這些活動使學(xué)生逐步養(yǎng)成關(guān)心社會、關(guān)注國家大事的良好習(xí)慣，學(xué)到許多新知識，獲得新信息。其次教師要積極組織學(xué)生開展社會實踐活動，鼓勵學(xué)生有針對性地進(jìn)行社會調(diào)查，讓他們深入到農(nóng)村、工廠采訪真人真事，了解實際情況。當(dāng)學(xué)生收集到一些材料后，教師可指導(dǎo)他們運(yùn)用所學(xué)的理論知識去觀察社會現(xiàn)象、分析社會問題，支持他們寫出有價值的社會調(diào)查報告，教師要允許學(xué)生對同一問題有多種見解和不同意見，激發(fā)他們認(rèn)識問題的深度和廣度。如，在學(xué)習(xí)"可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略"這一內(nèi)容時，組織學(xué)生對周邊的環(huán)境、人口、資源問題進(jìn)行了調(diào)查。在深入實踐活動之前，就調(diào)查的目的、內(nèi)容、方法等做了專題詳細(xì)講解，對環(huán)境、人口、資源問題與生產(chǎn)生活的關(guān)系等知識進(jìn)行了認(rèn)真輔導(dǎo)。由于學(xué)生具有了相應(yīng)的必備的調(diào)查知識，他們就能在實踐中不斷發(fā)現(xiàn)問題，獲得生動、鮮活的第一手材料，再把書本理論與實踐相結(jié)合，感受更深。于是他們就能寫出質(zhì)量較高的調(diào)查報告和小論文。這些小論文的字里行間滲透著強(qiáng)烈的主人翁責(zé)任感，不僅提高了思想覺悟，同時也檢驗了運(yùn)用知識的能力。
3.開放教學(xué)手段，不斷提高思想品德課的課堂效益
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，思想品德課的教學(xué)手段日益多樣化、現(xiàn)代化。正確地、合理地運(yùn)用教學(xué)手段，能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、積極性，使學(xué)生在獲得知識的同時，培養(yǎng)各種能力。思想品德課教學(xué)倡導(dǎo)研究性學(xué)習(xí)。教學(xué)過程不再以"教"為主線，學(xué)生的課堂表現(xiàn)、課堂需求成為調(diào)整活動過程的主要依據(jù)。課堂活動的全程是適時發(fā)展變化的。社會調(diào)查、參觀訪問、社會服務(wù)、公益勞動以及舉辦展覽、壁報、專欄等都屬于課外延伸的實踐活動。
多媒體具有聲、光、色齊備的特點(diǎn)，使課堂變得輕松愉快，"苦學(xué)"變"樂學(xué)"?；ヂ?lián)網(wǎng)成為學(xué)生學(xué)校教師之外的又一新教師，學(xué)校之外的又一新課堂，許多知識學(xué)生可以通過電視、互聯(lián)網(wǎng)來獲得，為開放式教學(xué)創(chuàng)造了十分有利的條件。教師必須掌握現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)手段，更多地運(yùn)用多媒體和網(wǎng)絡(luò)，以適應(yīng)教育現(xiàn)代化的需要，提高教育教學(xué)實效。
4.開放學(xué)生作業(yè)，設(shè)計學(xué)生感興趣、參與性和探究性的題目
