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關鍵詞:軟件質量 制度建設 軍隊
軟件質量關系到軟件的使用與功能的發(fā)揮,當前軍隊存在軟件狀況模糊、互聯(lián)互通差等不足,嚴重影響軍隊信息化建設,降低工作效率,浪費大量人力、物力和財力,亟需加強制度建設提升軍隊軟件質量水平。
一、軍隊軟件開發(fā)主體的發(fā)展趨勢
當前我軍軍隊軟件開發(fā)主體主要有三個來源,一是部隊在進行工作訓練時,為解決工作訓練中存在的問題,自行開發(fā)軟件,這類軟件通常與工作契合度高,所占比重比較低。二是基于軍隊院校以及科研所開發(fā),這類軟件通常通用性好,與部隊業(yè)務實際結合較密,但是質量水平不是特別高,其主要原因是隨著軍民融合式建軍理念以及軍隊院校、科研所調整改革的發(fā)展,軍隊院校、科研所的計算機專業(yè)人才數(shù)量和質量大打折扣,且其屬于“作坊式”開發(fā)并未形成規(guī)模效應,業(yè)務熟練度不夠。三是基于地方軟件開發(fā)服務商開發(fā),這類軟件通常質量水平高,但是受制于軍隊保密制度的影響,目前僅有極少數(shù)公司參與且參與開發(fā)的領域較窄,未來軍事院校計算機等基礎性學科將由地方文職人員承擔且主要致力于學歷基礎教育,導致部隊、院校及科研所等軟件研發(fā)人才短缺,軍隊軟件開發(fā)主體將主要立足地方軟件開發(fā)服務商進行。
二、當前軍隊軟件開發(fā)存在的問題
最近幾十年是計算機網(wǎng)絡迅速發(fā)展的關鍵階段,軟件開發(fā)架構、開發(fā)技術都發(fā)生了巨大的變化,作為這個階段的產(chǎn)物,軟件存在的問題比較多,主要包括以下幾個方面。
一是軟件狀況模糊,嚴重影響軍隊信息化的整體建設。最近幾十年是軍隊信息化建設的起步階段,軟件各項內容比較模糊,信息登記不夠完整,無法實現(xiàn)有效查詢,導致相同功能軟件的重復開發(fā),浪費大量的人力物力和財力,不利于軍隊信息化的整體建設。
二是軟件的互聯(lián)互通狀況較差,嚴重影響業(yè)務工作效率。統(tǒng)一架構下的系統(tǒng)集成是軍隊信息化的發(fā)展方向,對互聯(lián)互通提出更高的要求,當前,軍隊的很多軟件都處于“信息孤島”狀態(tài),基礎、業(yè)務數(shù)據(jù)庫信息不統(tǒng)一,系統(tǒng)信息不能做到互聯(lián)互通,無法實現(xiàn)實時更新,影響業(yè)務工作的開展。
三是軟件的配套升級和驗收機制不健全,嚴重影響軍隊軟件的質量水平。為了適應統(tǒng)一架構下的系統(tǒng)集成以及業(yè)務工作的發(fā)展需要,必須不斷地對系統(tǒng)軟件進行升級改造與驗收,但是目前軍隊軟件的配套升級和驗收機制不健全,工作無法得到保障。
四是保密制度建設與軟件開發(fā)責任人制度不足,限制開發(fā)主體的范圍。未來地方開發(fā)服務商參與軍隊軟件的開發(fā)將是常態(tài),但是由于保密制度與開發(fā)責任人制度不足,當前僅有少數(shù)公司參與,限制開發(fā)主體參與范圍,不能滿足軍隊建設的發(fā)展需要。
三、加強制度建設提升軍隊軟件質量水平的對策建議
一是加強軟件備案制度建設,提升軟件管理的透明化水平。由于軟件信息無法實現(xiàn)有效查詢,各個系統(tǒng)、部隊存在軟件的重復開發(fā)造成資源浪費的現(xiàn)象,因此要加強軟件備案制度建設,將現(xiàn)有軟件的名稱、用途、開發(fā)單位、責任人、適用范圍、開發(fā)狀態(tài)、正在使用單位、管理單位、開發(fā)時間、下發(fā)時間等信息登記統(tǒng)計清楚,強化軟件新研與注銷的管理,對現(xiàn)有重復軟件進行整合升級,淘汰用途功能不符合實際的軟件,積極對軟件信息進行數(shù)據(jù)庫備案,實現(xiàn)軟件信息的網(wǎng)絡化管理,提升軟件管理的透明化水平。
二是加強軟件質量驗收與改造制度建設,提升軟件質量水平。當前軟件在進行質量驗收的過程中往往是通過模擬實際環(huán)境進行現(xiàn)場演示,評審專家通過現(xiàn)場查看進行驗收,這種驗收方法局限性比較強,往往不能發(fā)現(xiàn)軟件本身的質量問題,況且模擬環(huán)境不能真實反映實際情況,因此需要將實踐檢驗作為軟件驗收的主要手段,強化實踐檢驗單位的隨機抽選、信息反饋、改正復審、滿意調查等制度的制定與落實,尤其要強化監(jiān)督檢查與檢驗單位抽選的隨機性和保密性,杜絕“串通”事件發(fā)生,保障軟件的開發(fā)質量。建立軟件的淘汰與改造制度,明確軟件最高使用年限、改造的條件、改造經(jīng)費劃撥標準等各項內容,做好調研論證,積極組織軟件的改造完善工作,同時要基于軟件備案表對軟件進行全程跟蹤回訪,從而提升軟件質量水平。
一、高度重視,成立了保密工作領導小組,增添了保密設備
為確保保密工作的順利開展,防止泄露國家秘密,我局成立了局長擔任組長,各股室負責人為成員的保密工作領導小組,保密工作領導小組下設辦公室,主要負責保密方面的具體工作。近幾年來,我局堅持做到保密工作機構健全、保密工作隊伍不散,保密工作人員及時調整和補充,做好工作交接,保證了工作的延續(xù)性。在保密基礎設施建設方面:對保密工作所需設施、設備和經(jīng)費,我局給以重視和支持,保證了日常工作順利開展。
二、保密工作開展情況
1、加強對保密工作的督促檢查。我局辦公室和宗教股是保密重點部位。接觸密源廣、深,保密工作領導小組對全局的保密工作進行不定期的檢查督促,并同人員簽訂了保密承諾書,防止失密、泄密。多年來,我局保密規(guī)章制度健全,保密觀念強,措施得力,落實較好。保密領導小組辦公室嚴格堅持檔案工作人員保密制度,檔案的查、借、閱手續(xù)齊備;辦公室人員有保密守則及管理辦法,秘密文件、內部資料的傳遞、回收、銷毀都嚴格按照上級有關要求辦理,形成了一整套制度、規(guī)定,管理渠道暢通。
2、加強計算機網(wǎng)絡的管理工作。按照上級有關部門的要求,我局高度重視,對全局電腦及文件提出明確要求,責任落實到人,辦公室電腦已設立密碼,并且明確“不上網(wǎng),上網(wǎng)不”等保密工作要求,確保通訊渠道的保密性和安全性。指定懂業(yè)務、會管理的工作人員專門負責計算機網(wǎng)絡的管理工作,同時加強對計算機上網(wǎng)檢查工作,在管理上做到心中有數(shù);對于的計算機(如涉及財務使用的),嚴禁上互聯(lián)網(wǎng);更重要的是加強了全局干部、職工對計算機信息的管理,進一步增強了保密意識。
3、保密規(guī)章制度的建設情況。一是認真落實保密工作領導責任制。我局主要領導對保密工作十分重視,把它作為一項重要工作任務來抓,將它同業(yè)務工作同計劃、同部署、同檢查、同總結。二是建立健全各項保密工作規(guī)章制度。我局先后建立健全了《秘密文件資料銷毀制度》、《會議保密制度》、《文印工作人員保密管理制度》、《機要文件管理保密制度》、《領導班子保密制度》和《計算機網(wǎng)絡信息保密管理制度》等保密工作規(guī)章制度,做到以制度管人、按程序辦事,確保保密工作順利開展。
4、開展保密宣傳教育情況。我局高度重視保密宣傳教育工作,利用各種機會在全場干部、職工中開展經(jīng)常性的保密宣傳教育工作。
5、加強機要文件的管理,堅持雙向登記制度。確定了兼職保密人員,逐步建立完善了保密工作制度,對文件及保密報廢資料回收銷毀工作做了具體檢查部署,建立了文件保密報廢資料登記銷毀程序。及時登記、傳閱、清理和回交機要文件,自查中未發(fā)現(xiàn)一起違法事件。
三、存在問題及改進建議
1、保密工作的教育力度需要不斷加強。近幾年來,開展保密工作的實踐使我們認識到,加強機關干部、職工的保密教育,提高每一個公民的保密意識十分重要。例如利用計算機網(wǎng)絡、電子郵件向外發(fā)送資料已是十分方便和快捷的方式,但因此也可能帶來泄密的危險。針對這一情況,需要加強宣傳力度,增強人們的保密意識,提高做好保密工作的主動性和自覺性,還要制定出相應的規(guī)章制度,使事前行為得到規(guī)范,堵塞可能發(fā)生的失、泄密事件,消除隱患,以確保國家安全。
2、做好保密工作還需要堅強的物質基礎作保證。除了必要的資金、設備投入外,還應加強對保密工作人員的業(yè)務培訓,提高保密干部的素質。
關鍵詞: 高校 科研保密工作 加強對策
保密工作歷來是黨和國家的一項重要工作。“革命戰(zhàn)爭年代,保密就是保生存,保勝利;和平建設時期保密就是保安全,保發(fā)展”。做好保密工作是一切機關、單位及其工作人員應盡的責任。近年來,為了切實加強保密工作,國家及上級部門先后修訂出臺了《中華人民共和國保守國家秘密法》、新《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格標準》、《保密資格審查認證評分標準》等法律法規(guī)性文件,以強化武器裝備科研生產(chǎn)保密管理。
高校作為國家科學研究的前沿陣地,占到全國科技力量的三分之一以上,產(chǎn)生的科技成果涵蓋科學技術的各個領域,為推動我國科技與經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。高校承擔著大量國防科研項目,因此,我們必須高度重視保密工作,并把保密工作做實做細做好。
一、高校保密工作的特點
高校不同于其他科研單位,它集教學和科研為一體,掌握大量國家高新技術秘密,在加強信息安全和保密工作上有著以下特點。
1.學術交流頻繁。
高校學術交流活動多,國內外考察、講學頻繁,和出版專著量大,具有更大的開放性。其中一些參與項目的科研人員同時也參與非密項目,不免參加對外學術交流活動,這就增大了泄密的可能性。
2.人員流動性大。
高校承擔著大量本科生、碩士生、博士生的教學工作,特別是近年來面向社會的工程碩士和面向國際的留學生的大量招生,人員流動性大。其中大量研究生參與科研項目,畢業(yè)后去向分散,給做好保密工作帶來一定的困難。
3.研究場所分散。
高校沒有統(tǒng)一的研究場所,項目的研究場所往往分散在學校的不同位置。多數(shù)課題組由于受物理空間限制,往往與非密項目共用研究場所,給保密管理和防護增加了難度。
4.信息化程度高。
高校高新技術云集,新技術、新設備應用超前,信息化程度高。師生大量使用筆記本電腦、U盤、移動硬盤、手機存儲卡等新型設備載體,網(wǎng)絡四通八達、計算機數(shù)量大,并且大量自建的局域網(wǎng)與國際互聯(lián)網(wǎng)相連,使得泄密渠道增多。
二、高校保密工作面臨的問題
目前高校開展的科技保密工作主要面臨以下問題。
1.部分科研人員保密意識的淡薄。
由于長期生活在和平和開放的環(huán)境下,部分科研人員沒有充分認識到保密工作的重要性和殘酷性,保密意識淡薄。部分科研人員覺得我國技術落后,對于發(fā)達國家沒有價值,因此不需要保密;還有部分科研人員認為保密工作只要做好面上工作,能夠應付檢查就可以了,放松了警惕,為竊密者提供了可乘之機。
2.保密規(guī)章制度不夠健全。
目前已經(jīng)具有保密資質的高校大多成立了保密委員會和專門的保密部門,也制定了一些規(guī)章制度。但規(guī)章制度還不夠健全,一些制度繁冗復雜,缺乏科學性和可操作性,造成科技保密工作難以做到突出重點,既確保國家秘密,又利于各項工作的開展。
3.人員隊伍建設不力,責任不明確。
保密工作需要專職的保密工作隊伍。但是目前高校保密工作隊伍兼職多,專職少,且各部門、院系兼職保密干部更換頻繁。這導致保密部門管理松散,業(yè)務不熟練,難以承擔本單位的保密宣傳、監(jiān)督檢查等工作。另外,保密工作責任不明確,分工不細致,導致各部門之間推脫責任,給保密工作的落實帶來困難。
三、加強保密管理工作的對策
1.加強宣傳力度,增強保密意識。
首先要加強領導干部的保密意識。領導干部對保密工作的認識深度、重視和關心程度直接影響本單位的保密管理工作成效。如果單位領導的認識不到位,對保密工作敷衍了事,應付檢查,平時在人員編制、保密設施、活動經(jīng)費等方面不為科技保密工作提供保障,這個單位的保密工作就絕不可能做得好。
其次,由于高校具有人員流動性大的特點,應該不斷組織師生的保密教育和培訓,保證每年的學時數(shù)量和教學質量,提高教師和學生的保密意識和相關技能。保密培訓應當增加實際案例的宣傳,使老師學生充分意識到保密的重要性;增加實際操作內容的培訓而不僅僅是規(guī)章制度的宣講,使保密工作切實可行,同時還要充分發(fā)揮學校信息傳播速度快、渠道多的優(yōu)勢,利用校園櫥窗、報刊、網(wǎng)絡等載體,圖文并茂地宣傳保密知識和保密法規(guī),使保密工作深入人心。
2.完善保密制度,建立保密制度體系。
保密工作應依據(jù)有關法律法規(guī),建立健全有關保密工作的規(guī)章制度,增強制度的實用性和可操作性,建立相互聯(lián)系、科學配套的制度體系,確保各個環(huán)節(jié)閉環(huán)可控。根據(jù)《保密資格審查認證評分標準》,結合高??蒲许椖抗芾砉ぷ鲗嶋H情況,我設計了高??蒲许椖勘C苤贫润w系(見圖1)。
3.加強人員隊伍建設,明確責任分工。
建設一支高素質的保密工作隊伍是做好保密工作的重要保證。要不斷完善選人用人機制,把那些政治素質高、工作責任心強、掌握一定專業(yè)知識的人員充實到保密工作崗位上來,并通過組織業(yè)務培訓、深造,提高保密人員的技術水平,將為做好保密工作提供強有力的人才支撐。
同時,要加強分級管理,實行“業(yè)務工作誰主管,保密工作誰負責”,落實工作責任,強化科技保密工作;各單位確定專職或兼職人員負責科技保密工作,建立校、院、系、各課題組保密工作人員網(wǎng)絡(見圖2),做到人員落實,責任明確。
時代的發(fā)展,科技的進步,對高校保密工作提出了更高的要求,我們要有現(xiàn)代意識和創(chuàng)新意識,不斷研究保密手段,提高保密工作技術水平和管理水平。保密工作是學校平穩(wěn)、和諧發(fā)展的前提和基礎,我們要充分認清保密工作與國家安全之間的關系、與學校戰(zhàn)略規(guī)劃之間的關系、與個人前途發(fā)展之間的關系,切實重視和做好保密工作。高校的保密工作不能僅僅停留在完成保密資格審查認證,保密工作還要常抓不懈,不斷完善各項保密規(guī)章制度和管理流程,努力做到保密工作常態(tài)化,使保密工作成為日常辦公的一部分。
參考文獻:
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一、高度重視
作為國家機構,特別是政法機關,我局黨組、行政把保密工作作為一項重要工作常抓不懈。年初,以巴州司發(fā)〔2004〕10號文件即《關于認真做好安全保衛(wèi)保密工作的通知》下發(fā)到各科、室和基層各處、所,明確了保密工作的領導機構和人員,成立了由副局長任組長,辦公室主任、基層科長為成員的安全保衛(wèi)保密工作領導小組,并且落實了保密工作崗位負責制和“屬地管理”原則,同時還確定了辦公室副主任為保密工作兼職干部。做到了保密工作機構、人員、職責、制度“四落實”。
二、工作落實
一是局辦公室每季度和利用各種會議期間對干部職工加強保密教育,局黨組書記、局長要求大家切實按《保密法》的規(guī)定做到不該講的不講,不該說的不說,隨時將十條保密守則牢記心中,樹立全局觀念,維護大局利益,維護社會穩(wěn)定。
二是建立健全規(guī)章制度。今年,我局又修訂了《司法局工作運行規(guī)則》,健全了局內部保密制度,在檔案室、文印室等重點部位將保密制度裝裱上墻,同時還在機關經(jīng)費緊缺的情況下擠出1000元專門用于檔案室的建設,以防止泄密、失密事件發(fā)生。
三是對去年的檔案及時收歸檔案室管理,保證秘密文件不外泄。
四是加強對檔案室和文印室的管理。嚴格規(guī)定了檔案管理人員如有泄密、失密事件,對檔案人員予以調離并追究相關責任,查詢檔案必須做到登記并簽名,有關檔案必須經(jīng)局長同意后方可查詢。文印室涉秘事項多,我們加強了對工作人員的保密意識教育,并要求其做出絕不泄密的承諾。
五是局機關廢紙、廢文件的回收由保密委指定的回收點進行回收處理,有關文件按規(guī)定及時進行銷毀,保證廢紙簍不留完整文件紙張。
六是對上級下發(fā)的“秘密”文件進行登記發(fā)放,并及時予以回收。如今年在律師隊伍集中教育整頓工作中,對中辦發(fā)〔2004〕15號秘密文件即中辦國辦轉發(fā)《司法部關于進一步加強律師隊伍建設的通知》予以簽名下發(fā),并及時回收處理,保證了無泄密事件發(fā)生。
七是今年對基層各處、所開展了兩次安全保密工作大檢查,督促15個基層所健全了保密工作制度,落實了保密工作措施。
關鍵詞:校外實踐教育 金融投資 基地建設
大學生實踐教育,是大學生培養(yǎng)的重要部分。然而,當前金融投資類專業(yè)的實踐教育存在不足,進一步地由于市場化改革和公司保密制度,金融投資類專業(yè)的實踐教育往往流于形式,效果不是太好。為了確保教學質量,我校與中國民生銀行合作,全方位建設實踐教育基地,建立穩(wěn)定的可持續(xù)的金融投資類校企合作人才培養(yǎng)的模式。
一、金融投資類專業(yè)實踐教育的問題分析
(一)校內理論為主,缺乏實踐經(jīng)驗
長期以來,學生的培養(yǎng)主要采取理論授課,卷面考試的模式,對實踐教育主要通過開設上機課進行,但是上機課時有限,主要是簡單的理論模擬和演示,老師一般都是以理論為重心進行教學,缺乏金融投資實踐經(jīng)驗。
(二)學生缺乏專門的實踐指導,盲目做與專業(yè)無關的兼職實習
因為目前一般都是“大班”教學,缺乏專業(yè)的實踐指導,學生上完課之后,不清楚能干什么,所以學生盲目做與專業(yè)無關的兼職實習,在金融投資方面的分析和實踐能力一般不能得到很好的訓練。
(三)市場化改革和公司保密制度,實踐教育流于形式
由于市場化改革和公司保密制度,員工都有自己的任務和保密義務,一般不會將自己的工作或業(yè)務交給學生去實踐,而公司認為學生實踐的時間短,不能為公司帶來利潤。學生在公司的實踐教育往往流于形式,效果不是太好。
二、實踐教育基地的建設
(一)簽訂合作協(xié)議,建立組織管理體系
本著互惠互利、互相支持的原則,我校與中國民生銀行就雙方各項責任和義務簽訂協(xié)議書,然后成立領導小組和管理小組,領導小組負責領導、監(jiān)督整個實習的運作;管理小組負責從實習動員、報名、組織、實習實施、學生管理和實踐考核等實踐階段全方位的管理與指導工作。
(二)建設校企聯(lián)合指導教師隊伍
實踐基地的指導教師隊伍由高校教師和企業(yè)職員共同組成。民生銀行根據(jù)學生實踐要求,從各個職能部門選派業(yè)務能力強,實踐經(jīng)驗豐富并有一定理論水平和講解能力職員擔任學生實踐的專業(yè)導師。建立“學校導師+企業(yè)導師”的雙導師制聯(lián)合培養(yǎng)模式,引導學生用理論知識為公司解決問題。
(三)開發(fā)并實施企業(yè)課程
企業(yè)課程是專業(yè)人才培養(yǎng)方案的重要組成部分。開發(fā)的企業(yè)課程分為兩大類型。第一類是理論課程中的實踐課程,安排在第二至第六學期完成。實施方式是“請進來走出去”,即邀請民生銀行高層管理人員來學校開設講座,同時組織學生前往實習基地見習。第二類是專門開設的實踐課程,分別是行業(yè)觀摩/見習、專業(yè)實習、畢業(yè)實習。這類課程的實施與培養(yǎng)方案的3+1的教學模式整合進行,即第四年全部安排學生前往民生銀行實習和實訓,培養(yǎng)學生的應用能力。
為了強化與鞏固實習基地實習實踐成果,培養(yǎng)學生的實踐能力和創(chuàng)新能力,建立了“大學生科技創(chuàng)新”課外實踐教學環(huán)節(jié)。主要方式有兩種:一是有計劃地安排學生參與教師的橫縱向科研項目的研究,組織大學生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐項目的申報活動;二是鼓勵學生積極開展社會調查和科技創(chuàng)新活動,組織學生參與社會的各種學術競賽活動。
(四)訂單式柔性實習
由于基地要從公司規(guī)模和效益考慮,提供的實習崗位是有限的,但是參加實踐的學生人數(shù)多,且學生有個性化發(fā)展的需求,往往提出訂單式的多技能的實習需求。在這種狀況下,專門開發(fā)軟件,協(xié)調實習崗位和學生實踐需求,實現(xiàn)訂單式柔性實習,滿足學生在時間和技能訓練方面的需求,實現(xiàn)教育基地的高效運行,通過柔性安排,將學生個體短期的業(yè)務實習變?yōu)閷W生群體長期連續(xù)的真實工作,給公司帶來利潤。
(五)實踐教育基地網(wǎng)站的建設和運營
建設基地網(wǎng)站,準時更新基地的最新動態(tài),幫助教師和學生有效地在互聯(lián)網(wǎng)上了解民生銀行大學生實踐教育基地項目的相關信息與成果,不斷地積累金融投資類的真實案例及解決方案。實踐教育過程中開發(fā)的金融投資產(chǎn)品可以上線運營,由“消耗型”實踐教育變?yōu)椤敖?jīng)營型”實踐教育,為校企帶來良好收益。
三、實踐教育基地的保障
(一)經(jīng)費投入保障
經(jīng)費建設由學院、廣東省教育廳、基地依托單位共同投入,以確保實踐基地的正常運行,并逐步加大基地建設經(jīng)費投入。需要用到經(jīng)費的方面包括學生在基地的吃住行條件、學生培訓場地改善、實習設備、儀器、材料購置費;學生安全與勞動保障條件與設施建設費;指導教師調研、差旅費等;師資建設中師資引進、交流、培訓、優(yōu)秀指導教師獎勵等;課程建設中課程改革調研、課程開發(fā)、實踐指導教材及輔導教材的編寫和出版、教學方法和手段改革、教學資源的整合、網(wǎng)絡課程、優(yōu)質課件的開發(fā)費用等;以及成果申報、鑒定、評審費用;網(wǎng)站建設費用;通訊、辦公用品費用;學生實踐經(jīng)驗交流會議及表彰等。
(二)制度保障
完善管理體制,將管理落實到實處,設置專門領導小組和專業(yè)管理人員;建立健全規(guī)章制度,對已有的規(guī)章制度進行修改完善,使其更加貼近實踐教學實際,如學生在實習期間,均與實踐依托單位簽訂實踐合同,未簽合同絕不錄用;并在實習期間,提供一定交通以及誤餐補貼;建立學生實踐期間的考勤制度;建立專門的實習生獎勵項目,對表現(xiàn)優(yōu)異的實習生進行一定的獎勵等。同時進一步建立相關的配套制度,明確學校和依托單位的責權義務。
(三)教學質量保障
在授課過程中,理論課程與實踐課程將會交叉進行,完成理論與實踐相結合,先動腦再動手的實訓理念。每個實踐小組應安排班主任與工程師對他們的實訓進度的質量進行監(jiān)督和輔導,盡力讓每位學員都能達到實訓計劃中的效果?;剡M行教學質量調查,分析調查結果,改進課程設置。
《保密法》為我們在新形勢下作好保密工作,提供了可靠的法律保證。我們認為,依法做好文書、資料保密工作,最根本的是要增強專兼職文書人員以及廣大職工的保密觀念和保密責任感。為此,應結合《保密法》的貫徹實施采取多種形式對專兼職文書人員進行以《保密法》為主要內容的宣傳教育工作。
一是系統(tǒng)地宣傳學習《保密法》,進一步明確保密工作的地位作用。按照保密工作的要求,采取對機關、基層分別編發(fā)內容各有側重的輔導提綱,統(tǒng)一考試的方法,集中時間,組織專兼職文書人員學習《保密法》,澄清部分人思想中存在的“保密無用”,采油廠“無密可?!钡哪:J識,深刻領會了《保密法》的精神實質,立法的目的、意義;熟知《保密法》的具體內容,明確保密工作部門在執(zhí)行《保密法》中的地位和作用,增強依法做好保密工作的觀念。
二是召開專門會議進行重點保密教育。保密工作要全**重視,全體員工重視,較多的領導干部、科技人員、專兼職文書人員尤其應該重視。因此,除了應堅持以《保密法》為主要內容的保密教育外,還應采取學習內部保密規(guī)章、專門會議學習,開展泄密案例教育,對這些人員有針對性地重點保密教育,特別是針對部分科技人員對國內外科技領域竊密與反竊密青年概況缺乏療饑,對具體作好科技保密工作缺乏必要知識的情況,采取組織科技人員收看有關電視錄象片,選學《保密工作》刊登的科技保密知識等做法,增強科技保密教育。
通過深入細致的保密教育,專兼職文書的保密觀念和責任感明顯增強。廠各級專兼職文書人員為做到文件又快、又準的處理,防止文件的延誤、泄密、丟失,嚴格文書保密制度,在傳閱文件上,堅持輪輻式傳閱方法,并在實際運行中,根據(jù)文件的秘級程度,處理時限要求,以及領導的工作情況合理調度,有效控制文件的行蹤和速度,避免橫傳、壓延文件傳閱承辦的現(xiàn)象,實際工作中,注意克服為了保密而保密消極保密現(xiàn)象。
二、健全保密制度,嚴格保密管理。
保密工作政策性很強,按照《保密法》的要求,過去一些制度已不能完全適應當前的需要,因此我們把建立健全保密制度,做為貫徹實施《保密法》的一項重要工作來抓。
一是抓好保密制度的建立。按照《保密法》和油田有關文書資料保密要求,對原有的文書、資料保密制度進行修改。重新修改完善了《基層文書、資料管理考核細則》,完善文件處理程序標準、領導干部保密規(guī)定、專兼職文書工作標準,宣傳報道保密制度、商業(yè)秘密保密規(guī)定等制度,尤其是對網(wǎng)上辦公業(yè)務的保密做出了明確的規(guī)定,這一套比較完整的文書管理制度,成為文書、資料保密工作中的依據(jù),使保密工作做到有章可循。
二是抓文書、資料保密工作制度的嚴格執(zhí)行。有了制度,關鍵在于落實。為此,在修改完善各項制度過程中,組織相關人員進行討論,征求意見,使這些制度的執(zhí)行有思想基礎。與此同時,認真抓好領導干部帶頭執(zhí)行各項文書、資料管理制度。
三、開展保密工作競賽,推動文書、資料保密工作上水平。
一是建立競賽活動目標管理體系,為使競賽起到促進基層單位專兼職保密人員爭創(chuàng)保密工作新水平的作用,建立保密工作目標管理體系,共設七項工作目標,其中三項屬于文書、資料保密工作目標。為使目標落到實處,向有關部門做了橫向目標分解,各基層單位保密工作領導小組,結合本單位的特點把這些目標分解到保密領導小組成員,兼職文書、資料員頭上,通過層層分解,形成完整的保密競賽目標保證體系。
為監(jiān)督目標的執(zhí)行情況,對其成果做出公平、客觀的評價,進而給予明確的賞罰。建立考核制度,并指定考核細則,納入到季度檢查中來,年終保密委員會根據(jù)季度考核的結果,評選保密先進單位、先進個人,然后進行總結表彰。
二是嚴格考核,保證競賽目標的實現(xiàn),考核中要嚴字當頭,本著嚴格標準,一視同仁的原則,不降低標準。通過嚴格的考核,使先進的單位感到壓力,只有努力才能保持榮譽,后進的單位有奔頭,只要努力,就能迎頭趕上,極大地調動了各層次專兼職文書人員達標創(chuàng)先的積極性。
以上是對文書、資料保密工作的幾點不成熟看法,有待在今后工作實踐中不斷檢驗,不斷提高保密工作的水平。
自由主義”對同志、對單位的危害,打消了“講問題多了會否定成績、暴露問題多了會降低威信、批評別人多了會影響團結”的顧慮,以批評自己不怕痛,批評別人不留情的精神,放開來進行思想交鋒。老**員***同志,工作認真,吃苦耐勞,平時重活累活搶著干,是工藝所公認的“老黃?!薄Tu議會上,他說,“我還算不上一名優(yōu)秀共產(chǎn)PARTY員,因為自己的文化水平不高、業(yè)務能力不強,與三個代表的要求還有較大的差距。”真是說得臉紅又冒汗,刺到了癥結痛處,觸及了靈魂深處。
4、搞好群眾監(jiān)督,轉變工作作風
我們始終把自身活動和**員的一言一行置于群眾的監(jiān)督之下,把“請群眾參與、讓群眾監(jiān)督、由群眾評判”貫穿教育活動全過程。在對每名**員評議時,既依據(jù)民ZHU評議情況,又考慮其一貫表現(xiàn)和群眾反映,對每名**員做出客觀公正的評價,并在活動展版和內部網(wǎng)站中進行公示,主動接受群眾的監(jiān)督。在今年外修任務增多的情況下,**員身先士卒,嚴格履行儀修“110”承諾,帶領群眾多次遠征外蒙、哈薩克斯坦、云南、四川等外部市場,全力以赴進行技術保障服務。截止目前,儀器維修及時率、合格率均達到了100%,全部超過了質量目標要求,為公司內外部市場錄井設備的正常運轉起到了保駕護航作用。
三、整改提高建機制,科學管理上水平
整改提高階段是抓整改、見實效、聚民心的關鍵階段。我們把是否促進生產(chǎn)科研工作和群眾滿意度作為檢驗整改成效的重要標準,使先進性教育活動切實達到“提高**員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求。
1、支部立說立行,整改突出問題
在抓問題整改上,我們特別注重從最緊迫、最突出的問題改起,從群眾最關心、最希望辦的事情做起。對有條件整改的,做到了立說立行,馬上整改。在該階段的初期,就完成了兩項讓群眾滿意的工作。一是在了解到部分職工對崗點工資分配有意見后,**支部通過與老職工、技術人員、管理人員座談,找到了其中的癥結,制定了合理的調整方案,并將調整意見在職工大會上宣布,以后每月進行公開公示,使職工反映強烈的工資問題在短時間內得到了解決。二是在與群眾座談中了解到儀器制造大廠房由于種種原因一直沒有安裝窗簾,每到夏季,職工都要忍受刺眼的陽光和高溫的煎熬。我們當即向公司有關部門反應情況并積極協(xié)調,在一周內就完成了11個百葉窗的制作與安裝,改善了工作環(huán)境,保護了職工的身體健康。
2、發(fā)揮**員作用,搞好榜樣示范
我們支部的**員占職工總數(shù)的38.8%,發(fā)揮每一個**員的模范作用,就會帶動全局工作。我們打破原有的車間界限,使每個車間至少有二名**員,并推舉業(yè)務能力突出、責任感強的**員為責任區(qū)責任人,以典型示范和**員先鋒崗為榜樣,激勵全體職工擰成一股繩,形成一股合力。檢測車間主任***同志善于總結經(jīng)驗,勤于鉆研業(yè)務,連續(xù)完成了11種傳感器檢驗標準,填補了石化系統(tǒng)***行業(yè)傳感器校準規(guī)程的空白;所完成的11項《計量標準證書》由局技術監(jiān)督處授予了證書,并使我們公司成為目前石化系統(tǒng)唯一一家具有綜***儀專用計量器具法定校準資格的單位。在他的帶動下,該車間上半年研制、設計出了絞車、泵沖等一系列傳感器和錄井設備檢測裝置,在石化系統(tǒng)錄井行業(yè)率先實現(xiàn)了科學系統(tǒng)檢驗錄井設備的目標。
3、結合工作實際,探索長效機制
我們本著對上要回答問題,對下要解決問題的精神,積極探索建立保持**員先進性的長效機制。先后修改、完善和新建立了12項規(guī)章制度,涵蓋了**的建設、思想政治工作等各個方面,從而把**建工作納入了制度化、規(guī)范化的運行軌道。認真做好入**積極分子的培養(yǎng)管理,把好入口關。通過引導和培養(yǎng),一批技術骨干積極向**組織靠攏,向**組織遞交了入**申請書。研制車間主任、博士研究生、預備**員***同志在我們的培養(yǎng)下,不僅思想上積極向**組織靠攏,而且全身心致力于錄井技術研究,所完成的CCSD項目四項成果被授予發(fā)明專利,成為職工學習的榜樣。碩士研究生***,勤奮好學,主動承擔科研項目,我們把他作為入**積極分子重點培養(yǎng),去年,他以出色的工作獲得公司“優(yōu)秀員工”和“油田文明建設先進個人”榮譽稱號。
關鍵詞:企業(yè);信息系統(tǒng);保密管理;存在的問題;解決方法
一、計算機信息系統(tǒng)保密管理工作存在的問題
1.員工保密責任意識、保密知識和教育薄弱。
2.保密專職人員配備少,保密團隊不夠強大。
3.各項保密制度和措施的執(zhí)行有待在實踐中檢驗,保密專項檢查還須不斷加強。
4.工作及學習訓練過程中存在泄密可能。
5.保密工作團隊上的問題。
二、對保密管理工作存在問題的解決方法
對保密工作要有的放矢地開展,堵塞泄密途徑??沙闪⒈C芄芾眍I導小組,負責公司的保密工作,并制訂保密管理制度,由保密領導小組監(jiān)督制度執(zhí)行情況,同時,制訂如下措施:
1.設置項目管理區(qū)域,凡是用戶項目涉及秘密,都經(jīng)由專門安排的負責人進行處理,其他人員不得接觸此類項目。
2.項目管理區(qū)配備專門的資料存檔柜,鑰匙交由保密領導小組管理,資料查閱必須經(jīng)過批準,不得外借、復制。
3.項目使用固定的計算機及打印機,計算機不能上網(wǎng),不得帶離工作區(qū)域。
4.崗位上的工作人員,在一定時間一定范圍內知悉的保密事項,不能向外泄露,不得對外從事技術服務。必須妥善保管各種保密資料,不得丟失泄密。
5.員工離職,應將自己保管的保密資料上交,不得帶走或留存。
6.為進一步貫徹落實崗位責任制度,與員工簽定《保密協(xié)議》。
7.辦公區(qū)計算機系統(tǒng)由專人管理,并配備好防范設施,文件的打印需用專用磁盤由專人負責。
8.建立健全載體管理制度,對資料做好真實詳細的記錄,存檔保管。
9.建立系統(tǒng)訪問控制。
10.系統(tǒng)必須建立一套安全監(jiān)控系統(tǒng),全面監(jiān)控系統(tǒng)的活動,并隨時檢查系統(tǒng)的使用情況。系統(tǒng)應建立完善的審計系統(tǒng)和日志管理系統(tǒng),利用日志和審計功能對系統(tǒng)進行安全監(jiān)控。
11.在計算機網(wǎng)絡安全保密方面,要求計算機網(wǎng)絡抵御來自外界侵襲等應采取的安全保密措施。必須采用國產(chǎn)的設備來實現(xiàn)網(wǎng)絡的安全保密。目前主要通過采用安全防火墻系統(tǒng)、安全服務器、安全加密網(wǎng)關等來實現(xiàn)。
12.對于計算機信息傳輸?shù)谋C?,要求采取不易被截取的通信方法(如光纖通信),并對傳輸數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)流加密,使非法攻擊者無法讀出所截獲的傳輸數(shù)據(jù)。
13.應制訂嚴格的保密制度。通過對應用人員、系統(tǒng)設備、系統(tǒng)軟件和所處理的信息及介質的制度化管理來保證用戶的利益和安全。這主要是通過各單位機房管理制度或守則,計算機系統(tǒng)維護管理制度和介質管理制度等實現(xiàn),各單位必須根據(jù)本單位的實際情況,制訂和完善各項管理制度。
三、進一步加強保密工作的措施
根據(jù)近年來的形式,大力開展保密風險評估,作為企業(yè)開展保密工作的前提,能為單位領導準確把握本單位保密工作所面臨的風險,進行重點防控提供科學依據(jù)。
1.進一步加強保密“軟件建設”。
保密條件建設分為“軟件建設”和“硬件建設”兩大類,其中“軟件建設”是靈魂,“硬件建設”是基礎。加強保密“軟件建設”,就是要從根本上進一步強化人員的保密意識,建議有關部門領導要加強教育,統(tǒng)一思想,通過認真學習《保密法》和《保密法實施條例》,切實開展好保密工作的教育與宣傳。及時傳達貫徹上級保密工作會議精神及保密局文件精神,按照工作要求落實措施,對重點人員進行經(jīng)常性的保密教育。通過宣傳教育,使所屬人員的保密意識明顯提高,政治責任感進一步增強。同時,要結合本單位保密工作面臨的實際情況,進一步完善本公司《保密制度》,嚴肅保密工作紀律,發(fā)生失密、泄密,視情節(jié)輕重、危害大小,依據(jù)國家有關保密規(guī)定給予批評教育或處分。將保密工作列入重要議事日程,確立“保密工作無小事”的思想理念,從思想教育入手,將保密工作擺在突出位置。努力做到領導不唱“獨角戲”,全員上陣抓保密,及時糾正“關好門、鎖好柜、封住嘴、管好件”就能萬事大吉的認識偏差,形成人人參與保密的氛圍,努力為本單位的安全保密工作筑牢思想上的“防火墻”。
2.進一步加強信息設備的安全建設。
隨著信息技術的發(fā)展,各種高技術信息設備不斷涌現(xiàn),它們在為員工日常工作、學習、訓練提供便利的同時,也給保密工作帶來了更多挑戰(zhàn)。為此,要進一步加強信息設備的安全建設,對一些存在較大安全隱患的設備堅決不能引進使用,使用時要制訂嚴格的使用規(guī)則。另外,建議對本單位的所有辦公計算機、移動存儲介質、打印機、復印機、傳真機、掃描儀等設備進行了一次全面、徹底的保密清查,將所有設備登記入冊,進一步明確使用范圍和責任人,同時對這些信息設備要進行不定時檢查,將有隱患的設備及時處理。同時,要制訂必要的防范措施,對網(wǎng)站要進行全天候監(jiān)控,嚴防病毒攻擊與木馬植入,計算機軟件要安裝先進軟件,安裝防輻射、即時殺毒、備份軟件,信息設備要有防電磁輻射、防內置、防失控、防失竊功能。多管齊下、全方位防護,為本單位信息設備的安全使用開辟一條“綠色通道”。
3.進一步完善保密工作機制。
俗話說:“無規(guī)矩不成方圓?!蓖瑯?,企業(yè)保密工作也需要完善的保密機制來保障。近年來,隨著保密形勢的日益嚴峻,對保密機制提出了更高的要求。所以,建議單位保密部門領導要加強制度建設,始終把落實規(guī)章制度作為抓好保密工作的關鍵環(huán)節(jié),認真貫徹落實《保密法》及有關保密工作的規(guī)定,從文件的登記、收發(fā)、傳遞、歸檔、銷毀等各個環(huán)節(jié)都嚴格按照規(guī)范流程,落實管理規(guī)定,做到了按制度管人管事。
4.在勞動合同中約定員工保密義務和競業(yè)限制。根據(jù)《勞動合同法》第23條、第24條的規(guī)定,用人單位與勞動者可以在勞動合同中約定保守用人單位的商業(yè)秘密和與知識產(chǎn)權相關的保密事項。競業(yè)限制的人員限于用人單位的高級管理人員、高級技術人員和其他負有保密義務的人員。競業(yè)限制的范圍、地域、期限由用人單位與勞動者約定,競業(yè)限制的約定不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。
面對日益嚴峻的保密形勢,保密風險的控制更為困難。所以,建議保密部門領導要建立良好的保密秩序,有效遏制泄密問題的發(fā)生;要努力做到領導不唱“獨角戲”,全員上陣抓保密,保密工作人人抓,常抓不懈的良好局面;要建立長效機制,有章可循,真查實改。公司領導要帶頭做好保密工作,齊抓共管、綜合治理,要適應新要求、采取新措施,充分認識到新形勢下做好保密工作的重要性和緊迫性,進一步做好各項保密工作,努力促進本公司的保密工作再上一個新臺階。
一、高度重視,強化責任
作為區(qū)政府重要工作部門,分局黨組始終把保密工作作為一項重要工作常抓不懈。今年以來,我們根據(jù)人動,進一步調整了分局保密工作領導小組,由局黨組書記、局長**為組長,分管領導為副組長,各所、各科室負責人為成員。同時,確定**同志為機關兼職保密員,并且落實了保密工作崗位負責制和“屬地管理”原則,做到了保密工作機構、人員、職責、制度“四落實”。
二、健全制度,落實任務
一是建立健全規(guī)章制度。今年,我局進一步修訂完善了內部保密制度,在檔案室、文印室等重點部位將保密制度裝裱上墻,同時還在機關經(jīng)費緊缺的情況下拿出資金專門用于檔案室、微機室、財務室的保密基礎設施建設,以防止泄密、失密事件發(fā)生。二是對去年的檔案及時收歸檔案室管理,保證秘密文件不外泄。三是加強對檔案室和文印室的管理。嚴格規(guī)定了檔案管理人員如有泄密、失密事件,對檔案人員予以調離并追究相關責任,查詢檔案必須做到登記并簽名,有關檔案必須經(jīng)局長同意后方可查詢。文印室涉秘事項多,我們加強了對工作人員的保密意識教育,并要求其做出絕不泄密的承諾。四是局機關廢紙、廢文件的回收由保密委指定的回收點進行回收處理,有關文件按規(guī)定及時進行銷毀,保證廢紙簍不留完整文件紙張。五是對上級下發(fā)的“秘密”文件進行登記發(fā)放,并及時予以回收。六是今年對基層所開展了兩次安全保密工作大檢查,督促基層所健全了保密工作制度,落實了保密工作措施。
三、明確重點,加強管理
我局財務室、檔案室、計算機是保密重點部門和部位,針對這三個重點部位,我們加強了管理,確保不出現(xiàn)泄密問題。在檔案室管理上,我們制定了檔案工作人員保密職責,查、借、閱檔案手續(xù)齊備;秘密文件、內部資料的傳遞、回收、注銷都嚴格按照保密規(guī)定辦理。在財務室管理上,我們對于財務資料建立財務檔案,嚴格按照財務制度進行審查存放,除了財務人員、檔案管理員外其他人員一律不的查閱,如因特殊原因需要查閱,必須經(jīng)分管領導簽字同意。在計算機信息系統(tǒng)保密上,我們在每臺電腦系統(tǒng)都安裝正版防火墻和殺毒軟件,落實專人負責全局的電腦管理工作,對涉密計算機財務物理隔離方式,嚴禁上互聯(lián)網(wǎng)。
四、強化整改,注重實效
一、強化檔案保密意識
和緩檔案部門要不斷增強做好檔案保密工作的責任感和使命感,站在國家安全的高度,切實重視和不斷強化檔案保密工作。要駕馭檔案保密宣傳工作的力度,通過對《檔案法》、《保密法》相關知識的學習,多渠道、全方位地宣傳檔案保密工作,強化保密法制觀念,牢固樹立“保密工作無小事”的責任意識,提高保密工作的自覺性和責任感,自覺履行保守國家秘密的義務。對涉密紙質檔案、磁性介質的借閱、保管、銷毀等環(huán)節(jié)要嚴格遵守保密制度,確保萬無一失,把安全責任意識貫穿于檔案工作的始終。同時,要認真貫徹“預防為主”的方針政策,堅決防止和克服麻痹大意的思想和僥幸心理。要經(jīng)常開展安全教育工作,把檔案安全工作的重要性講清、講明,把泄密的危害和后果講足、講透,讓安全意識真正深入人心。
二、加強檔案庫房安全建設
檔案庫房的科學管理是做好檔案保密、維護檔案安全的基本保障。首先,檔案庫房應配備防盜門、鐵欄窗、報警器、電子監(jiān)控設備等防盜設施,并隨時做好各項設施設備的檢修、維護工作。其次,檔案庫房應指定專人負責管理,落實雙人雙鎖等嚴格的庫房管理制度,無關人員一律禁止入內。其三,涉及國家秘密的檔案應單獨保管,要設帶鎖的移動密集檔案架、帶密碼鎖的保險柜等,從保管條件上確保檔案的安全。其四,應減少檔案的破損率延長檔案的使用壽命。如,對不易保管的磁盤、光盤等存儲介質應配備專用的檔案消磁柜;對容易破損的硫酸紙圖等重要檔案配備好防潮、增濕設備。另外,要堅持日常監(jiān)督與重點檢查相結合,不定期組織全面細致的安全檢查,在認真清點核對檔案數(shù)目的同時,及時發(fā)現(xiàn)和消除檔案庫房的安全隱患,做到及時檢查、及時清理,采取切實的有效措施,堵塞危及檔案安全的漏洞。
三、完善保密檔案借閱管理
加強保密檔案借閱制度建設至善重要。應制定細致完善的檔案借閱制度、外借制度、復制制度等。各項檔案借閱規(guī)章制度的條文應嚴密而簡明,便于執(zhí)行,并在實踐中認真加以總結,不斷充實和完善,確保保密檔案的安全。保密檔案的借閱、移出、銷毀等應嚴格按規(guī)定手續(xù)辦理,必須按要求填寫撮單,由直接領導、項目負責人簽字,認真履行登記、簽字手續(xù),填寫借閱卡及借閱簿,手續(xù)齊全后方可借閱。借閱人要遵守保密制度,嚴禁轉借泄密和以個人名義向外單位轉讓檔案技術成果。保密檔案使用完畢后應及時核對、檢查、維護與安全,不能私自撕拆、涂改,更不得缺頁少項。借閱的檔案要保管好,不能丟失,發(fā)現(xiàn)失密、泄密問題,應及時查明原因,及時向檔案部門報告,進行補救。保密檔案的借閱時間不得超過一年,因項目周期長而不能及時歸還的,應辦理續(xù)借手續(xù)。對長年欠檔,經(jīng)追究仍不交還或造成遺失的,必須追究其責任,按國家規(guī)章制度嚴肅處理。此外,因工作調離、離退休和長期病休的,出國工作及出國探親的,都必須全部清還借閱的檔案,由檔案室簽字后,方可辦理有關手續(xù)。屬借調工作人員借閱保密檔案時,必須由項目負責人代借,當其離院時由代借人還清檔案。