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一、民主生活會(huì)的主題
政府黨組班子專題民主生活會(huì)以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)政府科學(xué)發(fā)展為主題。通過政府黨組專題民主生活會(huì),進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),找準(zhǔn)突出問題,明確努力方向,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè),為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保證。
二、民主生活會(huì)參會(huì)范圍和時(shí)間安排
(一)參會(huì)人員
1.政府黨組成員。2.政府辦公室黨支部書記,辦公室主任、副主任。3.邀請(qǐng)盟委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和委指導(dǎo)檢查組成員參加。
(二)時(shí)間、地點(diǎn)安排
年6月13日下午2:00′,在政府常務(wù)會(huì)議室召開。
三、方法步驟
(一)組織會(huì)前學(xué)習(xí)(5月10日至5月31日)
采取集體學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式,以自學(xué)為主;專題輔導(dǎo)與專題宣講相結(jié)合,以專題輔導(dǎo)為主。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段實(shí)施方案》(學(xué)組辦發(fā)〔〕5號(hào))指定的篇目,為對(duì)照檢查、開展批評(píng)與自我批評(píng)奠定良好的思想基礎(chǔ)。
(二)廣泛征求意見,開展談心活動(dòng)(5月25日至6月5日)
政府黨組班子成員要通過各種方式廣泛征求干部群眾意見。黨組成員之間要互相談心交心,互相幫助,增進(jìn)了解,指出存在的問題與不足,為開展好互相批評(píng)打下基礎(chǔ)。黨組班子成員也可以與分管部門的主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行談心,聽取意見和建議。
(三)撰寫發(fā)言提綱(6月6日至6月8日)
政府黨組班子成員要根據(jù)分析檢查階段安排意見的要求,以及學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果,結(jié)合工作分工,深刻剖析自身存在的不足和問題,進(jìn)一步明確努力方向。
(四)開好專題民主生活會(huì)(6月13日)
在政府黨組領(lǐng)導(dǎo)下召開民主生活會(huì)。會(huì)上,黨組成員分別進(jìn)行個(gè)人發(fā)言,緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際,深刻剖析個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題,深刻分析原因,吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),明確努力方向,提出改進(jìn)意見和建議。黨組班子成員要緊扣民主生活會(huì)主題,認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng),本著“有則改之,無則加勉”的精神,正確對(duì)待他人的批評(píng)、意見和建議。對(duì)正確的意見要誠懇接受,并認(rèn)真剖析根源,對(duì)意見較集中或重大的問題要做出負(fù)責(zé)任的說明,對(duì)不符合事實(shí)的意見要實(shí)事求是地做出解釋。批評(píng)與自我批評(píng)結(jié)束后,黨組書記對(duì)民主生活會(huì)情況進(jìn)行總結(jié)。會(huì)議邀請(qǐng)盟委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成員小組成員、委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組成員提出指導(dǎo)意見。
(五)民主生活會(huì)整改落實(shí)(6月13日至6月20日)
1.認(rèn)真撰寫政府黨組班子分析檢查報(bào)告。充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研。征求意見和民主生活會(huì)討論結(jié)果,起草黨組班子分析檢查報(bào)告。
2.對(duì)民主生活會(huì)中班子、個(gè)人存在的問題以及意見、建議進(jìn)行梳理匯總,進(jìn)一步明確整改重點(diǎn),制定整改措施。
3.結(jié)合政府辦公室學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)邊學(xué)邊改、邊查邊改要求,逐項(xiàng)落實(shí)整改措施。黨組書記要對(duì)黨組班子及成員落實(shí)整改措施情況進(jìn)行督促檢查,黨組成員要對(duì)黨組書記的整改情況進(jìn)行監(jiān)督。
4.組織群眾評(píng)議和公布分析檢查報(bào)告。黨組班子分析檢查報(bào)告基本形成后,要組織各方面代表進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議結(jié)束后,在一定范圍內(nèi)公布黨組班子分析檢查報(bào)告。
四、幾點(diǎn)要求
1.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。黨組成員要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí),帶頭聽取群眾意見,帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng),以自己的模范行動(dòng)影響和帶動(dòng)黨員,保證民主生活會(huì)的質(zhì)量。
2.認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱。黨組書記的發(fā)言材料由委指導(dǎo)檢查組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)審閱把關(guān),黨組成員的發(fā)言材料由黨組書記審閱把關(guān)。堅(jiān)持做到問題找得不準(zhǔn)不上會(huì)、原因分析不透不上會(huì)、整改措施不實(shí)不上會(huì)、努力方向不明不上會(huì)。
一、組織準(zhǔn)備充分。
認(rèn)真聽了你們班子的分析檢查材料和個(gè)人發(fā)言,我感覺不管是分析問題還是查找原因,既非常準(zhǔn)確,也非??陀^,有些問題說得比較到位,說明同志們?cè)谑虑白髁顺浞值臏?zhǔn)備。按照這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)要求,開門納諫,走出去,請(qǐng)進(jìn)來,廣泛聽取意見,為圓滿地開好這次民主生活會(huì)奠定了比較好的基礎(chǔ),因而感覺形成了質(zhì)量比較高的分析檢查材料。
二、剖析檢查到位。
具體來講,劉書記代表黨組對(duì)班子的剖析,查擺的問題比較準(zhǔn)確,既體現(xiàn)了黨管人才、黨管干部的指導(dǎo)思想,同時(shí)又從人力資源和勞動(dòng)保障自身如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境來思考,談了一些認(rèn)識(shí),所以感覺你們的剖析是認(rèn)真的,而且各位同志相互之間開展批評(píng)與自我批評(píng)的態(tài)度也是非常誠懇的。
第一從縣情出發(fā),看待人社局工作。以及由這一縣情而產(chǎn)生目前存在的根本問題,發(fā)展不足,發(fā)展緩慢,發(fā)展滯后,確實(shí)是非常突出,縣委分析利辛的縣情非常準(zhǔn)確,利辛最大的瓶頸就是農(nóng)業(yè)大業(yè)、產(chǎn)業(yè)層次低、社會(huì)服務(wù)能力不強(qiáng),針對(duì)這一縣情和狀況如何來謀劃我們未來的工作,需要大家在進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)上去研究。從而真正為落實(shí)縣委提出發(fā)展利辛,培育產(chǎn)業(yè),爭(zhēng)取政策,促進(jìn)和諧的戰(zhàn)略去研究我們?nèi)肆Y源和勞動(dòng)保障自身的辦法、措施。要做好這些工作,需要我們不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、不斷解放思想、不斷提升認(rèn)識(shí)。
第二,要進(jìn)一步查找問題,在整改落實(shí)上要有新的成效。在今天的剖析以及各位成員的批評(píng)與自我批評(píng)的過程當(dāng)中,相互之間提出了很多很好的問題和建議,既體現(xiàn)出了班子和諧,大家正確面對(duì)、正確對(duì)待的這么一種導(dǎo)向,同時(shí)也為下一步在整改落實(shí)上找到了一些切入點(diǎn)。雖然現(xiàn)在是分析檢查階段,還不是整改落實(shí)階段,但是有些問題的處理和解決不應(yīng)等到整改落實(shí)階段才去研究,因此希望借這次剖析檢查,大家進(jìn)一步來查找這方面的問題。要解決這方面的問題最重要的一條,就是要處理好兩個(gè)基本關(guān)系。一是堅(jiān)持政策與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系。這是我們?nèi)肆Y源和勞動(dòng)保障部門特別不容易把握好的一個(gè)問題。人力資源和勞動(dòng)保障工作政策性原則性紀(jì)律性強(qiáng),必須堅(jiān)定不移地執(zhí)行,執(zhí)行政策不走樣,履行程序不變通。同時(shí),人力資源和勞動(dòng)保障工作要放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中去謀劃,要圍繞中心,服務(wù)大局,促進(jìn)發(fā)展。二是局部利益與全局利益的關(guān)系。這也是要注意把握的問題,下一步整改落實(shí)要清理這方面的問題。政府職能部門有沒有局部利益?肯定有,但是局部利益要服從于全局利益,如果局部利益和全局利益發(fā)生沖突時(shí),必須服從全局利益。怎么處理其中的關(guān)系,把關(guān)系把握好,也是需要我們下一步在整改落實(shí)中增添措施的一些問題。如果妥善處理好了,才能很好地承擔(dān)好縣委縣政府的參謀助手作用,才能很好地代表政府,履行好人力資源和勞動(dòng)保障工作管理職責(zé)。
一、專題民主生活會(huì)指導(dǎo)思想、主題、基本內(nèi)容
指導(dǎo)思想和主題:以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“全面提升公共服務(wù)能力,強(qiáng)化‘服務(wù)強(qiáng)區(qū)’人事人才保障”這一實(shí)踐載體,按照“發(fā)揚(yáng)民主、共謀發(fā)展”的要求,結(jié)合學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作情況,召開以“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步推動(dòng)人事人才工作科學(xué)發(fā)展”專題民主生活會(huì)。
基本內(nèi)容:專題民主生活會(huì)要以解決問題為核心,認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人存在的不符合科學(xué)發(fā)展的突出問題、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,特別是要聯(lián)系思想和工作實(shí)際,從宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、實(shí)干意識(shí)、廉潔自律和保持艱苦奮斗作風(fēng)、強(qiáng)化組織紀(jì)律觀念等方面進(jìn)行查找,追根溯源地開展批評(píng)與自我批評(píng)。專題民主生活會(huì)要結(jié)合人事人才工作實(shí)際及自身崗位職責(zé),做到“八擺八查”,即:擺學(xué)習(xí),查對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解是否深刻;擺思想,查對(duì)科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)是否到位;擺思路,查發(fā)展方向是否正確;擺工作,查推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的措施是否有力;擺制度,查科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制是否完善;擺事實(shí),查黨員群眾對(duì)發(fā)展實(shí)績(jī)是否認(rèn)同;擺民意,查人民群眾對(duì)民生保障是否滿意;擺作風(fēng),查平時(shí)工作是否深入務(wù)實(shí)。全體黨員要參加支部專題組織生活會(huì),重點(diǎn)圍繞“三查三看”明確努力方向,制訂整改措施,即查大節(jié),看黨性觀念強(qiáng)不強(qiáng);查小節(jié),看個(gè)人形象好不好;查細(xì)節(jié),看工作質(zhì)量高不高。
二、專題民主生活會(huì)參會(huì)人員范圍
1.局黨組成員;
2.邀請(qǐng)紀(jì)委、區(qū)委組織部、指導(dǎo)檢查組有關(guān)同志到會(huì)指導(dǎo)。
三、專題民主生活會(huì)安排
(一)組織深化學(xué)習(xí)。在第一階段學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)規(guī)定的必讀篇目及相關(guān)文件,在通讀、精讀上下功夫,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。
(二)開展談心活動(dòng)。會(huì)前,局黨組成員要與科室負(fù)責(zé)人、群眾代表進(jìn)行集體談心交心,成員之間還要開展一次思想交流,廣泛征求意見、溝通思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、找準(zhǔn)問題、形成共識(shí)。
(三)查找存在問題。局黨組成員結(jié)合學(xué)習(xí)調(diào)研體會(huì),深入查找領(lǐng)導(dǎo)班子和本人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出的問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,特別是針對(duì)干部、群眾所提出的意見,逐一對(duì)照檢查分析,以切實(shí)找準(zhǔn)自身存在的問題。
(四)撰寫發(fā)言提綱。局黨組成員根據(jù)民主生活會(huì)主題、群眾所提意見,認(rèn)真撰寫自己的發(fā)言提綱。要以解決問題為核心,認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人存在的不符合科學(xué)發(fā)展的突出問題、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,特別是要聯(lián)系思想和工作實(shí)際,從宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、實(shí)干意識(shí)、廉潔自律和保持艱苦奮斗作風(fēng)、強(qiáng)化組織紀(jì)律觀念等方面進(jìn)行查找,追根溯源地開展批評(píng)與自我批評(píng),明確努力方向,提出整改措施。
(五)召開專題民主生活會(huì)。6月4日下午,在局黨組會(huì)議室召開局黨組學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)。
1、班子成員進(jìn)行個(gè)人發(fā)言。緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際,深刻剖析個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題,深刻分析原因,吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),明確努力方向,提出整改措施。
2、認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊扣民主生活會(huì)主題,認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)。要敢于查找和正視問題,防止把民主生活會(huì)開成總結(jié)匯報(bào)或研究部署工作的會(huì)議。
3、正確對(duì)待批評(píng)、意見和建議。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要本著“有則改之,無則加勉”的精神,正確對(duì)待別人的批評(píng)、意見和建議。民主生活會(huì)后,要對(duì)民主生活會(huì)開展批評(píng)與自我批評(píng)情況,結(jié)合會(huì)前征求到的意見建議,落實(shí)好自身的整改措施;對(duì)涉及黨組班子的有關(guān)意見建議,一并吸納到分析檢查材料之中,并將有關(guān)情況在一定范圍內(nèi)通報(bào)。
一、“兩會(huì)”的召開情況
為認(rèn)真做好分析檢查階段的各項(xiàng)工作,我××路社區(qū)黨支部根據(jù)××街道黨工委《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》和××街道學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》的要求,分別在5月20日下午及5月22日上午召開了“學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀專題民主生活會(huì)”和“學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀專題組織生活會(huì)”。
1、民主生活會(huì)召開情況
民主生活會(huì)由社區(qū)黨支部書記劉莉主持,參加會(huì)議的有社區(qū)支部黨員、社區(qū)居民黨員代表、全體社區(qū)干部和社區(qū)居民代表等20余人。本次會(huì)議以學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo),以“堅(jiān)持以人為本,建設(shè)和諧社區(qū)”為主題,聯(lián)系思想工作實(shí)際,剖析查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人存在的突出問題,開展了嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)。通過座談和發(fā)放征求意見卡等方式,廣泛征求和虛心聽取各方面對(duì)社區(qū)兩委和班子成員的意見和建議。發(fā)放征求意見建議卡35份,經(jīng)過歸納和梳理社區(qū)居民反映的各類意見和建議6條。兩委班子成員為更好的對(duì)自我進(jìn)行剖析,每一位成員都寫了批評(píng)與自我批評(píng)的個(gè)人發(fā)言材料。
整個(gè)會(huì)議主題鮮明、重點(diǎn)突出,開得既嚴(yán)肅認(rèn)真,又生動(dòng)活潑,會(huì)場(chǎng)氣氛融洽,和諧團(tuán)結(jié)。會(huì)上,每一名班子成員都結(jié)合個(gè)人學(xué)習(xí)、工作和作風(fēng),查找問題,剖析根源,認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng),基本做到了各抒己見、暢所欲言,不掩蓋問題、不回避矛盾,求大同、存小異,講團(tuán)結(jié)、講風(fēng)格。對(duì)征求上來的群眾意見,大家一致認(rèn)為,通過這些意見建議可以看出廣大黨員和群眾對(duì)社區(qū)兩委班子是信任的、關(guān)心的、意見是誠懇的,態(tài)度是積極的,是從關(guān)心社區(qū)的發(fā)展和愛護(hù)班子的角度來提意見和建議的??梢钥闯鏊麄兿M鐓^(qū)兩委班子加強(qiáng)團(tuán)結(jié),增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力和戰(zhàn)斗力,帶領(lǐng)社區(qū)群眾開創(chuàng)工作新局面,渴望社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步提高素質(zhì),求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,不斷進(jìn)步。大家一致表示,要本著有則改之、無則加勉的態(tài)度,正確對(duì)待、認(rèn)真思考研究這些意見和建議,以自己思想素質(zhì)的提高和工作的不斷進(jìn)步來回報(bào)廣大干部群眾的期望。
由于這次專題民主生活會(huì)準(zhǔn)備充分,內(nèi)容豐富,態(tài)度端正,嚴(yán)肅認(rèn)真,做到了談思想深入細(xì)致,談工作不怕揭短,民主氣氛熱烈濃厚,從而達(dá)使得班子內(nèi)部統(tǒng)一了思想、增進(jìn)了團(tuán)結(jié),班子凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng),達(dá)到了預(yù)期目的。
2、組織生活會(huì)召開情況
民主生活會(huì)由社區(qū)黨支部書記劉莉主持,社區(qū)支部黨員和入黨積極分子參加了這次會(huì)議。組織生活會(huì)以學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo),在解放思想討論活動(dòng)和學(xué)習(xí)調(diào)研階段征求意見的基礎(chǔ)上,我們拓寬了征求意見的渠道,大居民群眾的意見和建議,并成功的召開了專題民主生活會(huì),溝通思想,增進(jìn)團(tuán)結(jié),找準(zhǔn)問題,形成共識(shí),收到了實(shí)效。
為提高對(duì)專題組織生活會(huì)重要性的認(rèn)識(shí),支部組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)了相關(guān)文件,端正了態(tài)度,統(tǒng)一了思想。并在次期間開展了一對(duì)一談心活動(dòng),在談心活動(dòng)中,支部全體黨員認(rèn)真談思想,談工作,談學(xué)習(xí),談生活,相互交流了思想,溝通了感情,增進(jìn)了友誼。支部黨員按照上級(jí)黨委對(duì)撰寫黨性分析材料文件的具體要求,對(duì)照黨性分析的標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)檢查了理想信念、宗旨、作風(fēng)、遵守紀(jì)律和立足本職、發(fā)揮作用等方面存在的問題,從世界觀、人生觀、價(jià)值觀上深刻剖析了思想根源,結(jié)合在征求意見階段和談心活動(dòng)中征求到的意見,認(rèn)真撰寫黨性分析材料。每個(gè)黨員在撰寫自我剖析材料時(shí),都經(jīng)歷了一個(gè)全面回顧、深刻反思、反復(fù)修改和不斷完善的過程。
組織生活會(huì)上,支部全體黨員端正態(tài)度,以正面教育、自我教育和自我批評(píng)為重點(diǎn),按照準(zhǔn)備好的黨性分析材料,為了日后更好的開展民主評(píng)議,每位參加會(huì)議的人都逐一進(jìn)行自我剖析。堅(jiān)持從黨支部實(shí)際出發(fā),著重開展自我批評(píng)和自我教育。在黨性分析活動(dòng)中堅(jiān)持了自我批評(píng)、自我教育為主,提倡必要的批評(píng)幫助。黨性分析貴在自覺、重在求實(shí)。為突出自我批評(píng)、自我教育為主,明確了自身存在的問題認(rèn)識(shí)及今后努力方向。
二、領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的撰寫工作
我社區(qū)在廣泛征求群眾意見和召開專題民主生活會(huì)及專題組織生活會(huì)的基礎(chǔ)上,深入分析在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題,研討解決、促進(jìn)發(fā)展的對(duì)策和思路,認(rèn)真撰寫了領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告,為整改落實(shí)階段各項(xiàng)工作提供依據(jù)和努力方向。撰寫過程中,由社區(qū)黨支部書記劉莉全程指導(dǎo),使分析檢查報(bào)告充分運(yùn)用了前段時(shí)間深入調(diào)研、開展解放思想討論、民主生活會(huì)及組織生活會(huì)的成果,突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展這個(gè)重點(diǎn),使班子的分析檢查報(bào)告充分反映社區(qū)實(shí)際情況,真實(shí)體現(xiàn)群眾意愿,更好地凝聚了集體的智慧,進(jìn)一步形成領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、基層單位和干部群眾對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的共識(shí)。分析檢查報(bào)告嚴(yán)格按照××街道黨工委的要求,總結(jié)概括為4大點(diǎn):一、分析檢查階段準(zhǔn)備工作概述;二、存在問題剖析;三、影響社區(qū)科學(xué)發(fā)展的主要因素;四、今后踐行科學(xué)發(fā)展觀的工作重點(diǎn)及措施。其中包括6方面基本內(nèi)容,即貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況;存在的突出問題;存在問題的主客觀原因特別是主觀原因分析;在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中形成新認(rèn)識(shí);今后貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施;加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。
三、分析檢查報(bào)告的討論修改工作
領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告撰寫完畢后,我社區(qū)及時(shí)召開黨支部擴(kuò)大會(huì)議,討論修改領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析報(bào)告。會(huì)議期間組織了討論,并確保每一位參會(huì)人員都能充分發(fā)表自己的意見和建議。會(huì)后,我社區(qū)及時(shí)對(duì)參會(huì)人員提出的意見和建議進(jìn)行匯總、梳理,對(duì)反應(yīng)比較集中的突出問題進(jìn)行了專題研究,并將這些意見和建議再次體現(xiàn)到了分析檢查報(bào)告中。
四、征求意見及群眾通報(bào)工作
修改定稿后的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告在征求了街道指導(dǎo)檢查組的意見后,報(bào)街辦學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并在一定范圍內(nèi)以適當(dāng)方式向群眾進(jìn)行了通報(bào)。
五、分析檢查報(bào)告的群眾評(píng)議工作
一、目標(biāo)要求
緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型,爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵”實(shí)踐總載體,按照“重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),重在完善發(fā)展思路”的要求,充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研成果,廣泛征求各方面意見建議,實(shí)事求是查找存在的突出問題,并進(jìn)行深入分析檢查,進(jìn)一步明確今后一個(gè)時(shí)期貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的工作思路和具體舉措,形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告,使之成為指導(dǎo)我局科學(xué)發(fā)展的重要文件。
二、主要工作
整個(gè)分析檢查階段于2009年5月上旬開始,2009年6月底前基本完成。本階段的主要任務(wù)是征求意見、找準(zhǔn)問題、分析原因、理清思路、明確方向,統(tǒng)籌抓好公開征求意見建議、召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議、做好階段總結(jié)等工作。
(一)廣泛征求各方面意見
1、征求意見的對(duì)象范圍。根據(jù)我局工作性質(zhì)和職能特點(diǎn),合理確定征求意見的對(duì)象和范圍,多層次、多渠道、多領(lǐng)域征求影響和制約我局科學(xué)發(fā)展、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的意見建議。征求意見的對(duì)象范圍一般應(yīng)包括上級(jí)部門、分管領(lǐng)導(dǎo)、干部職工、服務(wù)對(duì)象等,還要注重征求各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和黨外人士、離退休干部的意見建議。
2、征求意見的方式方法。根據(jù)我局實(shí)際,靈活采取多種形式廣泛征求意見和建議。一是深入基層。局黨委書記采取登門走訪和個(gè)別談心的形式,面對(duì)面聽取和征求基層干部群眾的意見。二是民主懇談。把民主懇談作為吸收群眾參與的一條重要渠道,召開一次民主懇談會(huì),集中聽取意見和建議。三是問卷調(diào)查。向本單位黨員群眾、基層單位、服務(wù)對(duì)象發(fā)放調(diào)查問卷、征求意見表,書面征求意見和建議。四是其他方式。通過媒體網(wǎng)絡(luò)、設(shè)立熱線電話、設(shè)置征求意見箱等多種方式,廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議。
3、意見建議的梳理匯總。對(duì)多種渠道征求到的意見和建議,要及時(shí)進(jìn)行梳理分析和歸納分類,原原本本、原汁原味地向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部反饋。
(二)召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì)
1、開展談心交心。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員之間、黨員與黨員之間,以“一對(duì)一”、“一對(duì)多”、“多對(duì)多”等靈活多樣的形式,認(rèn)真組織開展談心交心活動(dòng)。要開誠布公地談問題、找原因、提意見,做到與人為善,坦誠相見,互相幫助,共同進(jìn)步,以利于溝通思想,增進(jìn)團(tuán)結(jié),找準(zhǔn)問題,形成共識(shí)。
2、撰寫個(gè)人發(fā)言提綱。在開展談心活動(dòng)的同時(shí),黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)照征求到的意見建議和科學(xué)發(fā)展觀的要求,重點(diǎn)查找局領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人在解放思想、踐行科學(xué)發(fā)展觀方面和黨性黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,對(duì)照不足,總結(jié)反思,認(rèn)真撰寫好參加民主生活會(huì)的發(fā)言材料。
3、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。在做好以上環(huán)節(jié)工作的基礎(chǔ)上,領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞我局實(shí)踐總載體,緊扣近年來的工作實(shí)踐,召開專題民主生活會(huì)。專題民主生活會(huì)主要內(nèi)容包括班子成員陳述發(fā)言、開展批評(píng)與自我批評(píng)、對(duì)班子整體存在的主要問題進(jìn)行分析反思、提出初步整改意見等。專題民主生活會(huì)邀請(qǐng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組領(lǐng)導(dǎo)參加。
4、通報(bào)民主生活會(huì)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)情況在一定范圍內(nèi)以一定形式進(jìn)行通報(bào)。民主生活會(huì)情況書面材料經(jīng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)后,于6月15日前報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
5、召開黨員專題組織生活會(huì)。局機(jī)關(guān)各黨支部和下屬糧食企業(yè)黨總支、支部要按時(shí)召開黨員專題組織生活會(huì),每位黨員干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,結(jié)合自身的工作崗位,認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查,開展批評(píng)與自我批評(píng),進(jìn)一步理清思路、明確方向。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要參加領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會(huì),又要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會(huì)。
(三)形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告
1、明確報(bào)告內(nèi)容。分析檢查報(bào)告要緊緊圍繞深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀這一主題,緊扣黨的十六大以來我局發(fā)展實(shí)踐,充分吸收學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會(huì)的成果,充分反映四個(gè)方面內(nèi)容:一是我局廣大黨員干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識(shí);二是我局廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況,簡(jiǎn)明扼要概述取得的成效,系統(tǒng)全面梳理存在的問題,實(shí)事求是分析存在問題的主客觀原因,特別是主觀方面的原因;三是我局科學(xué)發(fā)展的努力方向、總體思路和主要措施,列出在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的突出問題和經(jīng)過一段時(shí)間努力解決的突出問題,提出解決問題的新舉措;四是我局按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。各科室、下屬企事業(yè)單位都要在6月12前完成本科室、單位的分析檢查報(bào)告,并報(bào)送局辦公室。
2、起草報(bào)告。組建分析檢查報(bào)告起草工作組,局黨委書記全程主持起草工作。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告重點(diǎn)突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施,做到有問題、有分析、有思路、有舉措,避免寫成工作總結(jié)或工作報(bào)告,使之成為指導(dǎo)我局科學(xué)發(fā)展的重要文件。
3、討論報(bào)告。分析檢查報(bào)告初稿形成后,經(jīng)反復(fù)征求意見后,召開局黨委擴(kuò)大會(huì)議,邀請(qǐng)黨員和群眾代表列席,進(jìn)行專題討論,參會(huì)人員要認(rèn)真審閱報(bào)告并充分發(fā)表意見。對(duì)于反映比較集中的問題進(jìn)行專題研究,在吸收各方意見后將分析檢查報(bào)告予以修訂完善。
(四)組織群眾評(píng)議
1、召開群眾評(píng)議會(huì)。分析報(bào)告形成后,及時(shí)召開一次群眾評(píng)議會(huì),邀請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表、服務(wù)對(duì)象代表等各個(gè)層面的對(duì)象參加,請(qǐng)他們著重圍繞局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施可行不可行等方面對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。特別是有沒有緊密結(jié)合實(shí)際,研究提出我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的思路和措施。
2、完善報(bào)告。認(rèn)真研究群眾評(píng)議中提出的意見建議,充分吸收正確的評(píng)議意見,體現(xiàn)到分析檢查報(bào)告中來,進(jìn)一步修改完善分析檢查報(bào)告。
3、公開報(bào)告。分析檢查報(bào)告正式形成后,以適當(dāng)?shù)姆绞皆谝欢ǚ秶鷥?nèi)公開,接受群眾監(jiān)督。分析檢查報(bào)告經(jīng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)后,于6月20日前上報(bào)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(五)做好階段總結(jié)
1、查漏補(bǔ)缺。對(duì)照本階段目標(biāo)要求,認(rèn)真進(jìn)行自查自糾,本著“缺什么補(bǔ)什么”、“哪里不到位就重點(diǎn)抓哪里”的原則,進(jìn)一步強(qiáng)化措施,完善提高,確保真正取得實(shí)效。
2、撰寫總結(jié)報(bào)告。對(duì)本階段活動(dòng)開展情況進(jìn)行認(rèn)真回顧總結(jié),實(shí)事求是地評(píng)價(jià)成績(jī),找出存在的問題和不足,提出整改落實(shí)階段的目標(biāo)任務(wù)和工作打算,并形成報(bào)告,6月20日前報(bào)市委第二檢查指導(dǎo)組。各科室、單位的總結(jié)和下步打算6月20日前報(bào)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、迎接考核驗(yàn)收。認(rèn)真做好迎接考核驗(yàn)收的各項(xiàng)工作,準(zhǔn)備好各類資料、報(bào)表、報(bào)告,積極配合市委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦對(duì)我局的考核驗(yàn)收。
三、專項(xiàng)行動(dòng)
在分析檢查階段要積極制訂計(jì)劃、重點(diǎn)開展“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級(jí)”、“開門納諫”、“共商對(duì)策”等三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng):
(一)開展“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級(jí)”專項(xiàng)行動(dòng)
在深入開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上,根據(jù)市委統(tǒng)一部署,積極配合開展“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級(jí)”專項(xiàng)行動(dòng),由每位班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭組建1個(gè)服務(wù)組,每組結(jié)對(duì)1家企業(yè),重點(diǎn)開展送信心、送政策、送服務(wù)、送資金、送平安等“五個(gè)送”活動(dòng),幫助企業(yè)排憂解難、共渡難關(guān),推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入企業(yè),幫助企業(yè)找準(zhǔn)問題,分析原因,并從企業(yè)最關(guān)心、最突出、最迫切的問題入手,發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),用足用好惠企政策,助推企業(yè)科學(xué)發(fā)展。各結(jié)對(duì)服務(wù)組要高度重視、全情投入,要在本月中旬第一次走訪聯(lián)系的企業(yè)后,盡快熟悉企業(yè)情況,了解企業(yè)的困難和期盼,積極為企業(yè)出謀劃策。在一年時(shí)間里,每星期至少走訪一次,每月向局學(xué)習(xí)實(shí)踐辦上報(bào)一次走訪幫扶情況調(diào)查表。
(二)開展“開門納諫”專項(xiàng)行動(dòng)
就服務(wù)業(yè)發(fā)展、沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展、物價(jià)管理、糧食管理方面,召開民主懇談會(huì),邀請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象代表、行業(yè)監(jiān)督代表等參加,面對(duì)面征求意見,虛心聽取他們的意見和建議。同時(shí),發(fā)放征求意見表、設(shè)置意見箱、公開電子郵箱等方式,廣泛征求黨員群眾和社會(huì)各界的意見建議。認(rèn)真匯總梳理征求到的意見和建議,作為撰寫分析檢查報(bào)告和民主生活會(huì)發(fā)言材料的重要依據(jù)。對(duì)屬于我局職能范圍的意見建議,及時(shí)確定專人分解落實(shí);對(duì)屬于其他部門的,要及時(shí)報(bào)送市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室。
(三)開展“共商對(duì)策”專項(xiàng)行動(dòng)
針對(duì)征求到的意見建議,認(rèn)真做好匯總梳理工作,開展一次“共商對(duì)策”活動(dòng)。對(duì)照“六型機(jī)關(guān)”和“四好科室”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)查擺機(jī)關(guān)黨員干部在科學(xué)理論學(xué)習(xí)、服務(wù)基層能力、決策審批程序、部門協(xié)調(diào)合作、機(jī)關(guān)辦事效率、勤政廉潔節(jié)約等方面的問題,邀請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表、服務(wù)對(duì)象代表等各個(gè)層面的對(duì)象,共同研究破解對(duì)策,及時(shí)加以整改落實(shí)。
四、具體要求
1、突出工作重點(diǎn)。要切實(shí)把握分析檢查階段的工作重點(diǎn),從分析檢查階段一開始就著手準(zhǔn)備分析檢查報(bào)告的起草工作,多渠道聽取意見,多角度剖析問題,多形式組織評(píng)議,做到認(rèn)真寫、廣泛聽、充分議、反復(fù)改,真正形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。
3月14日市委常委擴(kuò)大會(huì)議之后,各口分管領(lǐng)導(dǎo)迅速召開本口轉(zhuǎn)段會(huì)議,對(duì)集中整治投資發(fā)展軟環(huán)境第二階段的工作進(jìn)行了具體部署。各有關(guān)方面按照市委常委擴(kuò)大會(huì)議的要求,立即開展廣泛深入的征求意見活動(dòng)。各部門和各單位通過設(shè)置征求意見箱、發(fā)放征求意見表、公布舉報(bào)電話、召開座談會(huì)、開展調(diào)查走訪等多種形式,征求社會(huì)各界,特別是服務(wù)對(duì)象對(duì)本單位的意見和建議。在這一階段,各部門、各單位共召開座談會(huì)1350多個(gè),調(diào)查走訪24030多人次,共征求意見、建議7633條,其中,屬于群體性的問題7524條,屬于個(gè)體性的問題109條。集中整治辦公室認(rèn)真做好對(duì)前一階段發(fā)放的3000份《征求意見表》回收匯總工作,共回收2628份,回收率達(dá)到88%。經(jīng)匯總,共收集各類意見、建議2756條。按照陳書記在動(dòng)員大會(huì)上所講的6個(gè)方面問題來分類,屬于思想觀念方面的120條,占總數(shù)的4.4%,主要反映有些部門和工作人員思想僵化,在具體工作中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩濃重,思維方式和工作方法跟不上時(shí)展需要;屬于服務(wù)意識(shí)方面的333條,占12.1%,主要反映有些機(jī)關(guān)不能切實(shí)為投資者、基層、企業(yè)和群眾的利益著想,服務(wù)態(tài)度差,門難進(jìn)、臉難看、事難辦,缺乏服務(wù)意識(shí)和服務(wù)熱情;屬于大局觀念方面的202條,占7.4%,主要反映有些部門以我為中心,不顧全市發(fā)展大局,特別是一些職能交叉、職責(zé)相近的部門、單位各按各的本本、條條辦事,相互不溝通,文來文去,雞犬之聲相聞、老死不相往來,或推諉扯皮,或爭(zhēng)著管理、審批、收費(fèi),形成手續(xù)煩瑣、辦事困難的局面;屬于工作效率方面的498條,占18.1%,主要反映機(jī)關(guān)工作作風(fēng)拖拉,節(jié)奏慢,缺乏緊迫感,有的很簡(jiǎn)單的事情,要用十天半月才能完成;屬于法制環(huán)境方面的360條,占13%,主要反映行政執(zhí)法部門、司法部門存在執(zhí)法不公、行為不規(guī)范,對(duì)違法現(xiàn)象處置不夠及時(shí)和辦人情案等問題;屬于機(jī)關(guān)干部社會(huì)形象方面的158條,占6%,主要反映有些機(jī)關(guān)干部將工作與私利掛鉤,政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力科室化、科室權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力利益化,吃拿卡要,不給好處不辦事,業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,不懂裝懂;另外,還有其他方面的意見和建議1085條,占49%,主要是對(duì)機(jī)關(guān)各單位進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作提出的建議和希望,也有一些意見雖不屬于投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)范疇,但都是人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)及其工作人員存在的種種問題提出的中肯的批評(píng)。我們綜合分析認(rèn)為,在所有的意見中,反映最強(qiáng)烈的就是亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問題,特別是亂收費(fèi)和亂罰款問題意見最為集中,言辭十分激烈。對(duì)機(jī)關(guān)工作效率低、推諉扯皮、服務(wù)態(tài)度差和門難進(jìn)、臉難看、事難辦、吃拿卡要的意見也非常集中,廣大群眾對(duì)此提出了很多直接的、嚴(yán)厲的批評(píng)意見。集中整治辦公室在合并重復(fù)意見后,將最終形成的1381條意見、建議于3月21日?qǐng)?bào)送各口的分管領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)督查組,并原汁原味地向各部門和單位進(jìn)行了反饋。
另外,按照市委要求,條線的分管領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)督查組也通過召開座談會(huì)、個(gè)別走訪等形式,深入基層一線調(diào)查研究,收集群眾意見,掌握了第一手資料,便于指導(dǎo)工作。通過征求意見,我們基本掌握了基層和干部群眾的意見、需要和愿望,看到了自身工作中的差距和不足。群眾所提的意見對(duì)我們做好今后工作是非常可貴的,是一筆寶貴的財(cái)富。
在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,各單位都召開了專門會(huì)議,按照動(dòng)員大會(huì)上提出的六個(gè)方面問題,認(rèn)真排查了在本部門、本單位和每個(gè)人身上的具體表現(xiàn),基本做到了領(lǐng)導(dǎo)帶頭自查、全員自我檢查和單位內(nèi)部互查。在集中整治辦公室反饋征求意見后,大家再一次將自己查擺的問題與反饋的意見進(jìn)行了對(duì)照檢查,使問題的查擺更加深入。據(jù)集中整治辦公室初步統(tǒng)計(jì),各單位共查擺出各種問題共3500多條。大部分單位的自查真正做到了不護(hù)短、不遮丑、不回避,不僅將群眾在《征求意見表》中反映的問題全部排查出來,而且還查擺出了不少自身存在的其他問題。經(jīng)過自我查擺和對(duì)照檢查,各部門、各單位對(duì)存在的問題有了清醒的認(rèn)識(shí),也使全體機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任感、危機(jī)感和使命感。按照市委的要求,各單位和領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真的剖析,寫出了剖析材料。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子主要負(fù)責(zé)人的剖析材料已經(jīng)經(jīng)過指導(dǎo)督查組、集中整治辦公室和分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。
回顧第二階段集中整治工作,主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):
一是群眾積極參與。廣大群眾對(duì)這次集中整治活動(dòng)寄予了很高的期望,傾注了極大的熱情,參與程度越來越高。這次《征求意見表》的回收率達(dá)到了88%,就充分體現(xiàn)了全社會(huì)參與這次集中整治活動(dòng)的積極性。而且,最近軟環(huán)境投訴中心的日接待量不斷增加,由活動(dòng)開始階段的每天幾件、十幾件,發(fā)展到目前的每天70多件。現(xiàn)在,廣大群眾言語中議論整治軟環(huán)境的多了,行動(dòng)上參與整治軟環(huán)境的多了,這是我們確?;顒?dòng)取得實(shí)效的重要前提和基礎(chǔ),必須倍加珍惜。
二是機(jī)關(guān)全面行動(dòng)。全市動(dòng)員大會(huì)以后,各部門、各單位的組織發(fā)動(dòng)工作都比較扎實(shí)深入,全體機(jī)關(guān)干部對(duì)當(dāng)前所面臨的形勢(shì)和這次集中整治的重大意義都有了較為深刻的認(rèn)識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮帶頭作用,機(jī)關(guān)全體人員作為整治活動(dòng)的主體,積極投身這項(xiàng)活動(dòng),主動(dòng)將自己擺進(jìn)去,從自身做起,認(rèn)真審視自己在促進(jìn)連云港的快速崛起中應(yīng)盡的責(zé)任,結(jié)合工作實(shí)際,主動(dòng)查擺問題,切實(shí)加以整改,工作作風(fēng)有了較大的改進(jìn)。大多數(shù)部門和單位抓住集中整治的機(jī)遇,采取切實(shí)有效的措施,加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)特別是干部隊(duì)伍建設(shè),下決心解決沉積多年的各方面問題。
三是排查結(jié)合整改。各部門、各單位堅(jiān)持邊查邊改,在認(rèn)真查擺問題的同時(shí),不等不拖不靠,及時(shí)進(jìn)行整改。從群眾投訴辦理情況看,大多數(shù)單位在接到集中整治辦公室的督查通知書后,都高度重視,及時(shí)組織人員進(jìn)行核查處理,有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問,加強(qiáng)督查力度,對(duì)損害投資發(fā)展軟環(huán)境的行為核查處理不護(hù)短、不手軟,立即著手解決,在110多個(gè)發(fā)督查通知書的群眾投訴中,已辦結(jié)80件,其他問題正在進(jìn)行積極的核查處理。目前,經(jīng)查實(shí)后,已經(jīng)給予黨、政紀(jì)處分的4人,停職待崗5人,,從而使全社會(huì)看到了市委、市政府深入開展集中整治活動(dòng)的決心和具體成效,增強(qiáng)了基層和群眾的信心。
四是學(xué)習(xí)步步深入。各部門、各單位堅(jiān)持將學(xué)習(xí)貫穿于集中整治的每一階段,按照人人受教育、個(gè)個(gè)有提高的要求,有的對(duì)第一階段學(xué)習(xí)不深入的方面進(jìn)行了補(bǔ)課,做到了人人發(fā)言、個(gè)個(gè)表態(tài);有的結(jié)合形勢(shì)的需要和活動(dòng)的開展,組織了新的學(xué)習(xí),使大家的思想認(rèn)識(shí)不斷得到提高。
五是注重輿論導(dǎo)向。集中整治辦公室和各新聞單位,緊緊圍繞第二階段的總體要求,采取多種形式,不斷加大輿論,宣傳力度,及時(shí)報(bào)道正、反兩方面的典型事例,為充分發(fā)動(dòng)群眾參與整治活動(dòng)、營(yíng)造濃厚氛圍發(fā)揮了較好的作用。特別是通過輿論宣傳,對(duì)機(jī)關(guān)和群眾中存在的一些模糊認(rèn)識(shí)及時(shí)加以引導(dǎo),為整個(gè)活動(dòng)的健康開展提供了有效的保證。
在這里,我還想特別講一下,集中整治活動(dòng)開展以來,指導(dǎo)督查組和集中整治辦公室的同志做了大量工作,他們所承擔(dān)的面上工作指導(dǎo)、意見收集匯總、投訴督查辦理、材料報(bào)送把關(guān)等工作,任務(wù)相當(dāng)繁重、時(shí)間要求緊迫。為了確保各項(xiàng)工作質(zhì)量,他們加班加點(diǎn),認(rèn)真負(fù)責(zé),較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。
總的來看,集中整治第二階段各項(xiàng)工作的進(jìn)展是健康有序的,取得了一定的成效,為下一階段的集中整改、建章立制奠定了較好的基礎(chǔ)。但我們也要清醒地看到,工作中還有一些不夠平衡、不夠深入、不夠扎實(shí)、不夠到位的地方,需要引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面的高度重視。少數(shù)同志對(duì)集中整治活動(dòng)在一定程度上存在著急躁和松懈的情緒;少數(shù)單位征求意見走形式,并未深入下去虛心聽取服務(wù)對(duì)象的意見和建議;一些單位排查問題不夠深刻,有流于形式的現(xiàn)象,還有個(gè)別單位查擺問題避重就輕,群眾反映的問題沒有完全查擺出來,一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題查擺還不到位。這次就有19家單位因查擺問題不夠深入,又進(jìn)行了重新查擺。有少數(shù)單位對(duì)群眾所提意見和投訴還存在消極對(duì)待、推脫責(zé)任、護(hù)短辯解的現(xiàn)象,沒有觸及問題的根源,沒有真正從根本上解決問題。還有部分單位在集中整治中放松正常的執(zhí)法和管理,等等。所有這些都不利于集中整治投資發(fā)展軟環(huán)境活動(dòng)的健康開展,必須堅(jiān)決、及時(shí)地予以解決。
對(duì)于第二階段工作,還有幾個(gè)問題需要說明和強(qiáng)調(diào)一下:
第一,查擺問題是整個(gè)集中整改的一個(gè)非常重要和關(guān)鍵的環(huán)節(jié),也是抓住整改主動(dòng)權(quán),提高活動(dòng)針對(duì)性的基礎(chǔ)。在前一階段,各部門、各單位都查擺了不少問題,但在這短短的十多天時(shí)間里,不可能把所有的問題都找準(zhǔn)查透。在下面的兩個(gè)階段中,大家還要把查擺問題作為一項(xiàng)重要工作予以高度重視,力爭(zhēng)把本部門、本單位軟環(huán)境建設(shè)方面的問題一一查擺出來。
第二,對(duì)這次反饋的群眾意見一定要正確對(duì)待。這次征求意見,共向市級(jí)機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶、外地駐連機(jī)構(gòu)等社會(huì)各界發(fā)放了3000份征求意見表,征求意見的面是比較廣泛的。集中整治辦公室組織專人投入這項(xiàng)工作,大部分《征求意見表》是上門發(fā)放和回收的,基本保證了征求意見的質(zhì)量。所征求的意見總體上是符合實(shí)際的,在一定程度上反映了群眾對(duì)我市軟環(huán)境的認(rèn)識(shí)和基本評(píng)價(jià),有不少意見直接點(diǎn)名、點(diǎn)事,言之有據(jù),事實(shí)清楚,充分體現(xiàn)了廣大人民群眾對(duì)集中整治軟環(huán)境的參與熱情和急迫心情。當(dāng)然,有的群眾因?yàn)閷?duì)部分機(jī)關(guān)部門的工作職責(zé)不很了解,難免有些意見會(huì)張寇李戴,也有些意見言辭偏激,還有一些意見不屬于軟環(huán)境建設(shè)范疇,有些意見提的也不一定準(zhǔn)確,但這都反映了對(duì)集中整治投資發(fā)展軟環(huán)境的迫切愿望,并不影響意見的整體質(zhì)量。大家對(duì)所反饋的意見一定要堅(jiān)持“有則改之、無則加勉,言者無罪、聞?wù)咦憬洹钡脑瓌t,以積極的態(tài)度和從嚴(yán)要求的精神,正確對(duì)待這些意見和建議,不應(yīng)有任何消極抵觸情緒,更不應(yīng)有任何影響群眾積極性的行為。
一、深刻分析,認(rèn)真查找問題
分析檢查階段重在檢查發(fā)現(xiàn)問題,局黨委采用“組織點(diǎn)、群眾提、自己找、相互幫”等方式,認(rèn)真傾聽群眾反映,通過開展“三對(duì)照、三查找”,找準(zhǔn)突出問題。即:對(duì)照“八個(gè)必須、八個(gè)解放出來”,查找發(fā)展觀念、發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題;對(duì)照制約衛(wèi)生發(fā)展的瓶頸,查找在建立健全配套制度、創(chuàng)新發(fā)展模式、推動(dòng)衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展等方面存在的突出問題;對(duì)照人民群眾的新期待新愿望,查找在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)基層群眾、促進(jìn)醫(yī)患和諧等方面存在的突出問題。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高認(rèn)識(shí)。局黨委強(qiáng)化理論學(xué)習(xí),采用集中和自學(xué)等形式,認(rèn)真學(xué)習(xí)*、*同志在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話精神,學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會(huì)精神以及科學(xué)發(fā)展觀的相關(guān)文件,邀請(qǐng)了市委衛(wèi)生工委書記、市衛(wèi)生局黨組書記、局長(zhǎng)江捍平來福田衛(wèi)生系統(tǒng)作以“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展”為專題的報(bào)告,用理論指導(dǎo)實(shí)踐,堅(jiān)持在實(shí)踐中學(xué)習(xí),邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐的做法,學(xué)習(xí)形式多樣化,向兄弟單位要智慧,要干部職工學(xué)經(jīng)驗(yàn),為深入分析查找問題打下了良好的思想基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。
二是向社會(huì)向群眾征求意見。局黨委通過設(shè)置意見箱、召開座談會(huì)、問卷調(diào)查等形式,廣泛征求區(qū)各職能部門、區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)各基層班子,衛(wèi)生管理干部、黨員群眾等各方面對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部作風(fēng)整頓等方面的意見建議,發(fā)放調(diào)查問卷100多份,收集整理意見近60余條,收集整理成群眾意見情況綜合報(bào)告,按照要求明確責(zé)任,認(rèn)真進(jìn)行整改。
三是組織專家評(píng)估檢查。按衛(wèi)生管理、衛(wèi)生文化、醫(yī)療、防保、衛(wèi)監(jiān)疾控等五個(gè)方面抽調(diào)專家,組成5個(gè)檢查評(píng)估小組檢查對(duì)20*年衛(wèi)生工作白皮書以及綜合目標(biāo)管理責(zé)任書、反腐保廉責(zé)任書“兩個(gè)責(zé)任書”完成情況進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估檢查,深刻查找在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)模式、管理機(jī)制等方面還存在的問題,并對(duì)落實(shí)工作情況現(xiàn)場(chǎng)打分,客觀公正實(shí)事求是地對(duì)衛(wèi)生工作完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。
四是開展談心交心活動(dòng)。局黨委班子成員采用了靈活多樣的方式方法,堅(jiān)持分層次、分時(shí)段、“一對(duì)一”、“多對(duì)一”“一對(duì)多”等形式,廣泛深入開展談心活動(dòng)。通過談心交心,談出了問題和不足,談出了原因和根源,談出了觀點(diǎn)和思路,為深入發(fā)現(xiàn)和查找問題奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、深入細(xì)致、撰寫分析檢查報(bào)告
局黨委書記、局長(zhǎng)*親自主持分析檢查報(bào)告的撰寫。充分運(yùn)用解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)和學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果,緊密聯(lián)系當(dāng)前形勢(shì)、本系統(tǒng)工作以及黨員干部思想實(shí)際,認(rèn)真對(duì)制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展主觀方面存在的問題進(jìn)行深刻剖析,撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。主要查找出基本醫(yī)療服務(wù)能力、公共衛(wèi)生發(fā)展、衛(wèi)生績(jī)效管理、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍等四個(gè)方面不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的突出問題,并提出抓體系、抓內(nèi)涵、抓配套、抓班子等四項(xiàng)改進(jìn)措施。這份檢查報(bào)告充分反映本系統(tǒng)廣大黨員干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識(shí);充分反映黨的十六大以來本系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況,簡(jiǎn)明扼要概述取得的成效,系統(tǒng)全面梳理存在的問題,實(shí)事求是分析存在問題的主客觀原因,特別是主觀方面的原因;充分反映本系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施;充分反映本系統(tǒng)按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)班子自身建設(shè)的具體措施,為今后衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ),成為新一輪衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的藍(lán)本。
三、不走過場(chǎng),開好民主生活會(huì)
一是領(lǐng)導(dǎo)重視,精心籌備。會(huì)議開始前,副區(qū)長(zhǎng)*兩次到局黨委進(jìn)行專題調(diào)研,對(duì)開好民主生活會(huì)提出了具體要求,強(qiáng)調(diào)班子成員要圍繞民主生活會(huì)主題,著重從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等方面開展批評(píng)與自我批評(píng),對(duì)照群眾的意見和建議,能改的馬上改,不能改的要制定方案認(rèn)真抓好整改落實(shí),為開好民主生活打下了良好的組織基礎(chǔ)。在民主生活會(huì)上,夏煬副區(qū)長(zhǎng)肯定了局黨委班子建設(shè),認(rèn)為班子工作能力、思想水平較高,班子團(tuán)結(jié)和諧。他強(qiáng)調(diào)要從抓整改、抓內(nèi)涵、抓調(diào)研、抓廉潔、抓改革、抓績(jī)效、抓服務(wù)、抓學(xué)習(xí)、抓團(tuán)結(jié)等十個(gè)方面推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,努力做到衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與國(guó)家、省、市區(qū)的要求相適應(yīng)、與福田中心城區(qū)的地位相適應(yīng)、與福田經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
二是坦誠相見,勇于批評(píng)。局領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞民主生活會(huì)的主題和主要內(nèi)容,班子主要領(lǐng)導(dǎo)做到帶頭自我剖析,認(rèn)真查找差距,班子其他成員也能結(jié)合自身的思想、工作、學(xué)習(xí)、生活實(shí)際,認(rèn)真排查自身在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部作風(fēng)整頓等方面的差距,大家敢于開展批評(píng)和自我批評(píng),勇于承擔(dān)責(zé)任,思想得到了觸動(dòng),認(rèn)識(shí)得到了提高,黨性修養(yǎng)得到進(jìn)一步升華,達(dá)到了找出問題、溝通思想、促進(jìn)提高、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的。
三是肯定成績(jī),力求進(jìn)步。會(huì)上,區(qū)紀(jì)委、區(qū)組織部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的工作給予了一致的、充分的肯定。大家一致認(rèn)為,區(qū)衛(wèi)生局班子是一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作、開拓創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的好班子,具有高度的責(zé)任感和使命感以及很強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。特別是局黨委書記、局長(zhǎng)王躍平同志政治敏感性強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、工作能力強(qiáng),創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng),工作思路清晰,能不折不扣地貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府的工作部署,在抓衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中帶領(lǐng)局班子全體成員真抓實(shí)干,大膽解放思想,突破傳統(tǒng)觀念,轉(zhuǎn)變管理機(jī)制,優(yōu)化服務(wù)模式,為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。
四是認(rèn)真測(cè)評(píng),檢驗(yàn)質(zhì)量。根據(jù)區(qū)委的要求,我們?cè)跁?huì)上進(jìn)行的民主生活會(huì)質(zhì)量調(diào)查中,共發(fā)出調(diào)查表30張,回收調(diào)查表30張,參加調(diào)查人員一致認(rèn)為,此次民主生活會(huì)主題突出,意見征求廣泛,個(gè)人發(fā)言準(zhǔn)備材料充分,開展談心和批評(píng)與自我批評(píng)活動(dòng)扎實(shí)。此次民主生活會(huì)發(fā)揚(yáng)了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),深入批評(píng)和自我批評(píng)風(fēng)氣濃厚,不僅班子更加團(tuán)結(jié)和諧,而且班子思想更加統(tǒng)一,干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加融洽,達(dá)到了預(yù)期目的。
五是認(rèn)真落實(shí)、整改到位。針對(duì)會(huì)前征求的意見和民主生活會(huì)上查擺出來的問題和薄弱環(huán)節(jié),結(jié)合工作實(shí)際,經(jīng)局黨委研究,專門制訂了福田區(qū)衛(wèi)生局20*年民主生活會(huì)整改責(zé)任一覽表,對(duì)目前發(fā)展中存在的問題和難題明確具體的負(fù)責(zé)人、落實(shí)部門和完成時(shí)限,逐項(xiàng)逐條抓落實(shí),使民主生活會(huì)真正開出實(shí)效,取得實(shí)績(jī)。
四、積極組織,扎實(shí)開展評(píng)議
一是開展各界人士評(píng)議。分別召開離退休人員、派、專家骨干代表座談會(huì),廣開言路、采賢納諫,多方聽取對(duì)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的意見和建議。各界代表紛紛踴躍發(fā)言,建言獻(xiàn)策,對(duì)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提出了很多寶貴的意見和建議。
二是委托中介機(jī)構(gòu)開展第三方考評(píng),完善考評(píng)內(nèi)容,擴(kuò)大考評(píng)范圍,調(diào)整權(quán)重分配,對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行年度考評(píng),把群眾滿意度作為評(píng)價(jià)衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效的重要依據(jù),并在全系統(tǒng)公示通報(bào)。
三是認(rèn)真組織社會(huì)評(píng)議。由各界人士組成的社會(huì)監(jiān)督員不定期地對(duì)各窗口醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)議,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督作用。局黨委班子成員還分頭到各單位對(duì)外服務(wù)窗口進(jìn)行明查暗訪,了解醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的真實(shí)情況,聽取基層和群眾對(duì)改進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生作風(fēng)的建議。
一、周密部署,精心組織,分析檢查工作取得階段性成效
按照縣委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段的工作安排,結(jié)合我局的實(shí)際情況,把握“征求意見、找準(zhǔn)問題、分析原因、理清思路、明確方向”主要任務(wù),圍繞“科學(xué)發(fā)展,建設(shè)先進(jìn)文化,為*經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供文化支持”的主題,認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、專題組織生活會(huì),形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、組織群眾滿意度測(cè)評(píng)三個(gè)環(huán)節(jié),較好地完成了第二階段的各項(xiàng)工作任務(wù),取得了較好成果。
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署
為確保分析檢查階段工作有序開展,根據(jù)縣委科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,結(jié)合我局實(shí)際,制定并實(shí)施了《*縣文化局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段工作方案》,明確了各環(huán)節(jié)活動(dòng)的具體內(nèi)容、完成時(shí)間、工作要求等具體內(nèi)容,確保了本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二階段工作的順利開展。
(二)廣泛征求意見,找準(zhǔn)突出問題
分析檢查階段一開始,我局采取了積極措施,將征求意見貫穿于整個(gè)分析檢查階段始終,在專題民主生活會(huì)、分析檢查報(bào)告和群眾滿意度測(cè)評(píng)等三個(gè)環(huán)節(jié)都廣泛聽取了各方面意見和建議。一是充分發(fā)揚(yáng)民主,堅(jiān)持走群眾路線。采取發(fā)放征求意見表、召開征求意見座談會(huì)等多種方式,廣泛深入地征求黨代表、人大代表、政協(xié)委員及有關(guān)部門、服務(wù)對(duì)象、下屬單位、社區(qū)、農(nóng)村基層干部代表等各方面、各層次的意見和建議。二是廣泛征求意見。在召開專題民主生活會(huì)前,下發(fā)了征求意見表,就本局的科學(xué)發(fā)展思路、工作措施、工作效率,以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題廣泛征求了意見和建議。三是認(rèn)真梳理匯總,查找突出問題。共征求到各類意見建議86條,經(jīng)梳理、匯總,主要有七個(gè)方面的突出問題是:一是抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度不夠;二是抓文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的措施不力;三是文化市場(chǎng)管理的力度和與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)不夠;四是干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)和人才隊(duì)伍培養(yǎng)不夠;五是深入基層較少,與職工溝通不夠;六是文化信息資源共享工程建設(shè)有待加強(qiáng)七是廣場(chǎng)文化活動(dòng)開展得比較少。針對(duì)存在的問題,結(jié)合實(shí)際,制定了科學(xué)有效的整改方案,并反復(fù)征求各方意見和建議,再修改再完善。
(三)緊扣科學(xué)發(fā)展主題,深刻剖析,認(rèn)真開好專題民主生活會(huì)和專題組織生活會(huì)
局黨總支把開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和專題組織生活會(huì)作為分析檢查階段重要環(huán)節(jié)來抓,確?!皟蓵?huì)”不走過場(chǎng)。圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,著眼推進(jìn)改革開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要,以“科學(xué)發(fā)展,建設(shè)先進(jìn)文化,為*經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供文化支持”為主題,以縣文化局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)“五抓五推”為載體做好抓手,重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題。會(huì)前,局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員在通過召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、交心談心等形式廣泛征求各方面意見建議的基礎(chǔ)上,認(rèn)真撰寫了分析檢查個(gè)人發(fā)言材料。同時(shí),黨總支委員認(rèn)真參加各支部專題組織生活會(huì),自覺接受支部和黨員的評(píng)議,虛心聽取意見和建議。在此基礎(chǔ)上,認(rèn)真撰寫了民主生活會(huì)發(fā)言提綱。查找突出問題,深刻剖析主客觀原因特別是主觀原因,明確了今后的努力方向,達(dá)到了進(jìn)一步解放思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、共同提高的目的,為形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(四)深入分析檢查,嚴(yán)把分析檢查報(bào)告質(zhì)量關(guān)
分析檢查報(bào)告是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要成果之一,報(bào)告質(zhì)量關(guān)乎下步整改落實(shí)的針對(duì)性、科學(xué)性、可操作性、實(shí)效性的體現(xiàn)。我局高度重視干部群眾提出的和民主生活會(huì)上查擺的意見、建議,結(jié)合撰寫分析檢查報(bào)告,召開專題民主生活會(huì)議,專門對(duì)意見和建議進(jìn)行了認(rèn)真分析和深入研究,有針對(duì)性地剖析主客觀原因,形成有針對(duì)性、高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告,并對(duì)分析檢查報(bào)告反復(fù)研究、修改完善。一是把握撰寫分析檢查報(bào)告的總體要求。二是在分析檢查報(bào)告初稿形成后,為進(jìn)一步完善分析檢查報(bào)告的內(nèi)容,將梳理后的意見建議充分吸收到分析檢查報(bào)告中。三是按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和指導(dǎo)檢查組的要求,我局邀請(qǐng)相關(guān)人員召開專題會(huì)議,就分析檢查報(bào)告討論稿進(jìn)行了專題討論,并對(duì)分析檢查報(bào)告的修改提出了具體意見,保證分析檢查報(bào)告的質(zhì)量及后期的整改效果。四是在通過群眾滿意度測(cè)評(píng)后,將分析檢查報(bào)告再一次進(jìn)行修改完善,形成了相對(duì)成熟的報(bào)告。
(五)緊密結(jié)合實(shí)際,組織群眾進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)
按照分析檢查階段第三環(huán)節(jié)的工作要求,我局在廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上認(rèn)真查找問題,組織召開了有黨代表、人大代表、政協(xié)委員及有關(guān)部門、服務(wù)對(duì)象、下屬單位、社區(qū)、農(nóng)村基層干部代表等參加的分析檢查報(bào)告群眾滿意度測(cè)評(píng)大會(huì)。就我局分析檢查報(bào)告的起草、修改、征求意見的過程及有關(guān)評(píng)議要求進(jìn)行了說明。參評(píng)人員以無記名填寫評(píng)議表方式進(jìn)行評(píng)議,在群眾評(píng)議中,大家一致認(rèn)為分析檢查報(bào)告已經(jīng)過廣泛征求意見、多次修改,符合部門實(shí)際,并客觀公正地反映了部門開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的情況、存在的突出問題及產(chǎn)生的原因,并有針對(duì)性地提出了今后努力方向和整改落實(shí)方案。
二、分析檢查階段存在的問題
*縣文化局按照縣科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組要求,順利完成了“規(guī)定動(dòng)作”和“自選動(dòng)作”的各項(xiàng)工作任務(wù),取得了較好的效果。但是,從高標(biāo)準(zhǔn)要求來看,還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié):一是個(gè)別黨員對(duì)分析檢查環(huán)節(jié)的認(rèn)識(shí)還不夠深刻、不夠到位,分析問題的自覺性和主動(dòng)性不夠;二是在聯(lián)系思想和工作實(shí)際解決具體問題上力度還不夠,學(xué)習(xí)實(shí)踐的質(zhì)量和效果還有待于進(jìn)一步提高;三是在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上,由于工作頭緒多、任務(wù)重,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與各項(xiàng)工作的關(guān)系,協(xié)調(diào)不夠。這都需要我們下一步的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,引起高度重視,采取有效措施,認(rèn)真加以解決。
三、下步工作要求
按照縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),從今天開始轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段。我局將在鞏固完善和發(fā)展提高前兩階段活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上,繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求搞好第三階段的各項(xiàng)工作。
(一)把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),圓滿完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)
整改落實(shí)階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最為關(guān)鍵的一個(gè)階段,既是集中時(shí)間、集中力量整改提高的階段,也是抓落實(shí)、抓深化、看效果、看收獲的階段,是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這一階段的工作重點(diǎn)是:制定修改完善整改落實(shí)方案、集中解決突出問題、健全完善體制機(jī)制和認(rèn)真測(cè)評(píng)總結(jié)。各參學(xué)單位黨支部和廣大黨員,要充分認(rèn)識(shí)到做好這一階段工作的重要性,防止和克服松勁、畏難情緒和急于求成的思想。要更加重視整改落實(shí)階段各環(huán)節(jié)的工作,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不走過場(chǎng)、取得實(shí)效。
第一,認(rèn)真制定整改落實(shí)方案。制定整改落實(shí)方案是整改落實(shí)階段的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。各參學(xué)單位要立足本職、結(jié)合實(shí)際圍繞活動(dòng)主題和“五抓五推”為抓手,以分析檢查報(bào)告為依據(jù)制定好各單位的分解任務(wù)整改落實(shí)方案。要突出針對(duì)性和可操作性,按照解決突出問題和需要完善的體制機(jī)制的輕重緩急和難易程度,分別提出整改落實(shí)的目標(biāo)、方式、時(shí)限要求和責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),做到“四明確一承諾”。一要明確主要內(nèi)容。把征求意見和分析檢查出來的問題、解放思想大討論活動(dòng)中還未解決的問題統(tǒng)籌研究,進(jìn)行全面分析和歸類梳理,一項(xiàng)一項(xiàng)地列出來,特別是要將本單位的主要職責(zé)范圍內(nèi)和事關(guān)群眾切身利益等方面存在的突出問題作為整改落實(shí)的重要內(nèi)容。二要明確目標(biāo)時(shí)限。對(duì)整改的問題和內(nèi)容,要有明確的時(shí)限要求,明確到什么時(shí)間和達(dá)到什么目標(biāo),既要有近期目標(biāo),又要有中長(zhǎng)期安排。對(duì)于條件具備,在學(xué)習(xí)活動(dòng)期間可以解決的問題,提出明確的具體步驟,盡快整改落實(shí);對(duì)需要一段時(shí)間才能解決的問題,列出時(shí)間表,逐步加以解決;對(duì)于那些難度較大,需要較長(zhǎng)時(shí)間才能解決的問題,要積極創(chuàng)造條件加以解決。三要明確措施。對(duì)需要整改落實(shí)的問題,要逐項(xiàng)研究分析,拿出解決問題的有效措施和具體辦法;對(duì)我局各級(jí)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè),要按照“一面旗、一團(tuán)火、一盤棋”的要求,提出整改落實(shí)措施。四要明確責(zé)任。各參學(xué)單位要把整改任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),把責(zé)任落實(shí)到具體人員。五要作出公開承諾。各單位要采取適當(dāng)方式把整改方案公諸于眾。對(duì)重要事項(xiàng)作出公開承諾,落實(shí)情況要向黨員、群眾通報(bào),自覺接受監(jiān)督。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要對(duì)分管單位和掛鉤聯(lián)系黨支部加強(qiáng)對(duì)制定整改落實(shí)方案的指導(dǎo),督促各單位抓好整改落實(shí)方案的實(shí)施,切實(shí)兌現(xiàn)向群眾作出的承諾,要隨時(shí)對(duì)各參學(xué)單位整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問效,對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行立項(xiàng)督查。
第二、扎實(shí)解決突出問題。要堅(jiān)持邊學(xué)、邊議、邊查、邊改,進(jìn)一步圍繞服務(wù)基層和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,緊密結(jié)合工作和思想實(shí)際,集中力量解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,尤其要緊扣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和文化發(fā)展態(tài)勢(shì),切實(shí)把“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的具體措施和辦法落到實(shí)處,使廣大群眾真正感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來的新變化。一要突出重點(diǎn)。圍繞貫徹中央、省委一系列方針政策和決策部署,“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”等方面的突出問題,領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題等,選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn),以解決問題、推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際成效取信于民。二要多措并舉。對(duì)需要解決的問題進(jìn)行公示,讓群眾了解整改落實(shí)的內(nèi)容,并采對(duì)有些重林重點(diǎn)重要的事項(xiàng)必要時(shí)要采取掛牌督辦、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦、限時(shí)辦結(jié)等辦法,促進(jìn)問題得到及時(shí)有效解決。建立健全整改落實(shí)督促檢查制度和責(zé)任制度,督促責(zé)任單位、部門扎實(shí)抓好落實(shí)。對(duì)于那些受客觀條件限制,一時(shí)不能解決的問題,向群眾做好解釋工作;對(duì)需要一段時(shí)間努力才能解決的問題,要跟蹤問效,確?;顒?dòng)結(jié)束之后有人過問、有人來抓。同時(shí),要注重統(tǒng)籌各方面力量,通過上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、整體推進(jìn),合力解決一些長(zhǎng)期難以解決的突出問題。三要實(shí)事求是。要發(fā)揚(yáng)奮發(fā)有為的良好作風(fēng),整合資源、創(chuàng)造條件、盡心盡力,興辦一批群眾普遍期待的文化惠民實(shí)事;要發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干的良好作風(fēng);要立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),盡力而為、量力而行,不提不切實(shí)際的高目標(biāo),不喊不切實(shí)際的空口號(hào);要防止畏難情緒、無所作為,一絲不茍抓整改,真正讓人民群眾得實(shí)惠。
第三,深入總結(jié)實(shí)踐活動(dòng)成果。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本完成時(shí),按局上的統(tǒng)一安排,各參學(xué)單位要對(duì)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基本情況、主要做法特點(diǎn)、取得的經(jīng)驗(yàn)和成效、存在的不足和努力方向等作出實(shí)事求是的總結(jié),形成總結(jié)報(bào)告,并對(duì)鞏固和擴(kuò)大整改成果作出安排??偨Y(jié)報(bào)告要在一定范圍內(nèi)向黨員、群眾通報(bào)。在此基礎(chǔ)上,科學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)滿意度測(cè)評(píng)的方法內(nèi)容、人員范圍,對(duì)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)工作要簡(jiǎn)便易行、測(cè)評(píng)結(jié)果要真實(shí)可靠。滿意度測(cè)評(píng)的結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公布,堅(jiān)決防止盲目攀比,片面追求得高分的傾向。對(duì)于測(cè)評(píng)滿意度過低的單位,要責(zé)令“補(bǔ)課”,限期整改。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為“群眾滿意工程”
各參學(xué)單位黨支部要毫不松懈、扎實(shí)推進(jìn),有始有終抓好落實(shí),確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正取得實(shí)效,成為“群眾滿意工程”。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。活動(dòng)越到后期就越容易出現(xiàn)松懈狀況。如果稍有懈怠,前兩個(gè)階段的所有努力就會(huì)白費(fèi)、工作就會(huì)前功盡棄。各參學(xué)單位黨支部和廣大黨員同志要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),堅(jiān)決打消“松口氣”、“歇歇腳”的思想,還要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,繼續(xù)保持高昂的工作熱情,拿出比前一階段更大的力氣、更大的勁頭,扎扎實(shí)實(shí)抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),善始善終地完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。要繼續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各單位黨支部書記要堅(jiān)持履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和第一責(zé)任人職責(zé),堅(jiān)持把親自帶頭落實(shí)的作風(fēng)貫穿始終。
二要強(qiáng)化督促指導(dǎo)。局學(xué)辦要緊緊抓住整改落實(shí)階段的重點(diǎn)環(huán)節(jié),加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查,及時(shí)掌握活動(dòng)進(jìn)展情況,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)質(zhì)量和進(jìn)度相統(tǒng)一。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨總支委員要指導(dǎo)好分管和聯(lián)系單位依據(jù)分析檢查報(bào)告制定和實(shí)施整改落實(shí)方案,切實(shí)解決好存在的突出問題、對(duì)群眾承諾的兌現(xiàn)問題,做到工作環(huán)節(jié)一個(gè)不能少、工作步驟一個(gè)不能漏、工作標(biāo)準(zhǔn)一點(diǎn)不能降。
三要強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌安排好整改落實(shí)階段各個(gè)環(huán)節(jié)的工作,認(rèn)真做好總結(jié)和群眾滿意度測(cè)評(píng)的準(zhǔn)備工作,整體推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開展。各參學(xué)單位要在圍繞重點(diǎn)抓整改落實(shí)的同時(shí),把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與階段性中心工作結(jié)合起來。
一、基本情況
進(jìn)入分析檢查階段以來,我局嚴(yán)格按照縣委的部署和要求,認(rèn)真做好各項(xiàng)工作,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)深入開展。通過召開座談會(huì),發(fā)放調(diào)查問卷,開展交心談心活動(dòng)。召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)上,領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真開展了批評(píng)與自我批評(píng),各股室負(fù)責(zé)人列席了會(huì)議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告初稿形成后,通過發(fā)放征求評(píng)議表,廣泛征求意見,對(duì)收集到的意見和建議均如實(shí)體現(xiàn)到分析檢查報(bào)告之中。通過分析檢查,全局黨員干部職工的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)有了較大的轉(zhuǎn)變,發(fā)展思路更加清晰,改革創(chuàng)新的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、主要做法
(一)深入發(fā)動(dòng),周密安排部署
縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)會(huì)暨分析檢查階段動(dòng)員大會(huì)召開以后,我局于5月6日下午召開局班子會(huì),研究布置第二階段工作,7日上午召開了全局干部職工參加的動(dòng)員大會(huì),局黨組書記、局長(zhǎng)、局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)××*同志對(duì)學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀第一階段的工作進(jìn)行了總結(jié),對(duì)分析檢查階段的工作作了安排部署。他要求要切實(shí)提高對(duì)做好分析檢查工作重要性的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺搞好分析檢查的積極性,明確做好分析檢查工作的指導(dǎo)思想和方法步驟,認(rèn)真負(fù)責(zé)地把這一階段的各項(xiàng)工作組織好、開展好,確保分析檢查工作扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí),制訂了分析檢查階段的具體實(shí)施方案,從目標(biāo)要求、時(shí)間安排、工作重點(diǎn)和具體要求等方面對(duì)分析檢查階段的工作進(jìn)行了細(xì)化分解。
(二)深入群眾,廣泛征求意見
局領(lǐng)導(dǎo)高度重視對(duì)社會(huì)各界和人民群眾意見和建議的征集工作,廣泛征求下屬單位和基層群眾的意見,班子成員以及干部職工真心交換意見,誠心向兄弟單位和部門問經(jīng)驗(yàn)、找差距,虛心征求各方面意見建議,為有針對(duì)性地開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、撰寫分析檢查報(bào)告、制定整改措施打下了基礎(chǔ)。一是書面征求意見。以書面形式廣泛征求人大、政協(xié)、縣直有關(guān)單位、局下屬單位對(duì)縣民政局領(lǐng)導(dǎo)班子、民政政風(fēng)行風(fēng)和民政工作的意見建議。二是走出去問計(jì)于基層。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入基層,在督促檢查、指導(dǎo)工作的同時(shí),做好調(diào)查研究,與黨員干部職工促膝談心,了解和幫助解決困難群眾生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問題。三是召開座談會(huì)聽取意見建議。通過召開座談會(huì),廣泛聽取各方意見,集思廣益,確解發(fā)展難題。四是開展陽光服務(wù)活動(dòng)。5月24日下午局黨組成員××*同志帶領(lǐng)相關(guān)股室負(fù)責(zé)人,利用大集時(shí)間向群眾宣傳民政法律法規(guī),解答群眾提出的問題,對(duì)群眾提出的問題作了詳細(xì)解答。
(三)深刻剖析,認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)
開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)是分析檢查階段的重要環(huán)節(jié),我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭查擺問題,重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題。通過深入開展交心談心活動(dòng),黨員之間增進(jìn)了了解、加強(qiáng)了溝通、形成了共識(shí)。局班子成員在認(rèn)真開展交心談心的基礎(chǔ)上,對(duì)照群眾所提的意見,結(jié)合民政工作發(fā)展實(shí)際和各自工作及思想實(shí)際,認(rèn)真撰寫了民主生活會(huì)個(gè)人發(fā)言材料。5月25日下午,召開了民局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì),局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人列席了會(huì)議,同時(shí)邀請(qǐng)了學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)檢查組組長(zhǎng)馬恩鳳等同志出席并指導(dǎo)。會(huì)上,局班子成員緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際,結(jié)合各方面提出的意見和建議,結(jié)合學(xué)習(xí)調(diào)研中取得的階段性成果,本著實(shí)事求是的原則,認(rèn)真檢查思想理念、工作思路、落實(shí)措施、工作成效方面存在的不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的突出問題,以及廉政自律方面的情況,開展了批評(píng)與自我批評(píng),深刻分析了原因,提出了整改措施。并在以下幾個(gè)方面的形成了共識(shí):一是在堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦上形成了共識(shí);二是在堅(jiān)持按科學(xué)發(fā)展觀要求解放思想上形成了共識(shí);三是在堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民政工作上形成了共識(shí);四是在堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)班子建設(shè)上形成了共識(shí)。經(jīng)過分析檢查主要存在以下幾個(gè)方面的突出問題:一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解領(lǐng)會(huì)還不夠系統(tǒng)和深刻。二是為民服務(wù)宗旨觀念有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是民政干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。四是落實(shí)民生等方面關(guān)鍵性工作有待進(jìn)一步突破。
(四)認(rèn)真分析檢查,精心起草報(bào)告
緊緊圍繞“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨,堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求撰寫分析檢查報(bào)告,把撰寫分析檢查報(bào)告的過程當(dāng)作深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解,破解影響民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的難題、提升民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展水平的過程。一是嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)。注重突出“兩個(gè)符合”,即“符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合本單位實(shí)際”;抓住“四個(gè)關(guān)鍵”,即“深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神,認(rèn)真傾聽群眾意見,把解放思想的要求貫穿到分析評(píng)議階段的全過程,重在明確科學(xué)發(fā)展思路”;做到“四不過關(guān)”,即“問題找得不準(zhǔn)不過關(guān),對(duì)分析檢查報(bào)告分析不深不透不過關(guān),群眾提出的正確意見沒有吸收不過關(guān),整改措施不具體不過關(guān)”,確保了分析檢查不走過場(chǎng)。二是反復(fù)修改完善。分析檢查報(bào)告先后經(jīng)過局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、群眾評(píng)議等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行討論,對(duì)征求到的意見建議進(jìn)行了研究吸納,修改完善了分析檢查報(bào)告,使分析檢查報(bào)告主題突出,言之有物,問題找得準(zhǔn),原因挖得深,目標(biāo)定得明,提出了既科學(xué)合理又切實(shí)可行的科學(xué)發(fā)展新思路、新辦法、新舉措。
(五)緊密結(jié)合實(shí)際,組織群眾評(píng)議按照分析檢查階段工作要求,在認(rèn)真查找問題、廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上,6月26日下午,組織召開了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告評(píng)議會(huì),局機(jī)關(guān)全體人員、下屬單位負(fù)責(zé)人和部分服務(wù)對(duì)象參加了會(huì)議。參加評(píng)議人員著重從“對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)深不深、調(diào)查研究和聽取意見的范圍廣不廣、問題查找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路清不清、工作措施可行不可行、加強(qiáng)班子自身建設(shè)的措施實(shí)不實(shí)”等七個(gè)方面提出評(píng)議意見,并填寫了《領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告群眾評(píng)議表》。根據(jù)評(píng)議意見,對(duì)分析檢查報(bào)告作了進(jìn)一步修改,并將分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果向局機(jī)關(guān)各股室、下屬單位和服務(wù)對(duì)象進(jìn)行了公開。
三、主要特點(diǎn)
總結(jié)回顧我局第二階段工作,主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):
(一)學(xué)習(xí)教育堅(jiān)持活動(dòng)始終
我局堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終,把學(xué)習(xí)教育與提高思想認(rèn)識(shí)、查找突出問題、搞好分析檢查、理清發(fā)展思路等各項(xiàng)內(nèi)容緊密結(jié)合起來,繼續(xù)組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)理論,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)學(xué)習(xí)和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和主動(dòng)性。做到邊學(xué)習(xí)、邊查找、邊整改、邊提高。
(二)領(lǐng)導(dǎo)帶頭,一般黨員干部積極參與
分析評(píng)議階段是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)承上啟下的重要階段。局黨組對(duì)此高度重視,對(duì)分析檢查階段各項(xiàng)工作進(jìn)行周密安排和詳細(xì)部署。各位局領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮示范表率作用,做到帶頭學(xué)習(xí)理論,帶頭征求意見,帶頭交心談心,帶頭分析檢查,帶頭邊學(xué)邊改。一般黨員干部積極參與,為深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐形成了實(shí)踐環(huán)境。
(三)突出部門特色
民政部門是政府的重要職能部門,發(fā)揮著社會(huì)保障和社會(huì)穩(wěn)定的特殊作用。一定要找準(zhǔn)位置,切實(shí)履行部門職能作用。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,民政局始終堅(jiān)持為民辦實(shí)事,堅(jiān)持邊學(xué)邊改的原則,把保障民生、維護(hù)困難群體的基本生活權(quán)益作為整改的重點(diǎn),注重活動(dòng)實(shí)效,切實(shí)讓人民群眾感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來的新變化、取得的新成果。一是認(rèn)真做好救災(zāi)救濟(jì)工作。今年以來共爭(zhēng)取救災(zāi)款60萬元,全部下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),對(duì)4345戶6265人進(jìn)行了救助,保證了災(zāi)民的基本生活,沒有發(fā)生一件因救助不到位越級(jí)上訪和非正常問題。根據(jù)農(nóng)村醫(yī)療救助條例,通過調(diào)查核實(shí),先后對(duì)72戶看病難的農(nóng)村特困戶給予了醫(yī)療救助,發(fā)放醫(yī)療救助金104600元。二是對(duì)孤棄兒童實(shí)施了救助。全縣共有孤棄兒童220名,全部落實(shí)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶,每年幫扶不少于兩次,幫扶資金或物資不少于500元,上半年共落實(shí)幫扶資金46600元,另外還有一定數(shù)量的食用油、大米、文具等物品。按照民政部要求對(duì)37名孤兒,落實(shí)了每月600元的補(bǔ)助政策,其余183名棄兒全部列入農(nóng)村五保,確保了孤棄兒童能夠正常學(xué)習(xí)、生活。三是對(duì)城鄉(xiāng)低保進(jìn)行了全面的清理整頓。經(jīng)過兩次清理整頓,對(duì)超出保障線標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)低保戶317戶、802人,農(nóng)村低保戶486戶、814人,按照有關(guān)政策規(guī)定予以停保,擬新增農(nóng)村低保2000戶、3000人。自2009年1月份開始,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由原來年人均720元調(diào)整到870元,月人均補(bǔ)差由原來的35元增加到41元,城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由原來的月人均收入160元調(diào)整到225元,月人均補(bǔ)差由原來的85元增加到132元。四是對(duì)全縣優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行了全面普查。從3月份開始,我局組織力量對(duì)全縣優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行了全面普查,逐人進(jìn)行了填表建檔,重點(diǎn)對(duì)1954年11月1日以后入伍的帶病回鄉(xiāng)退伍軍人進(jìn)行了審核取證工作,對(duì)不符合帶病回鄉(xiāng)退伍軍人條件的936人進(jìn)行了清退,從09年1月1日起停發(fā)定期定量補(bǔ)助金。
四、存在的問題及下一步打算
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