工程監(jiān)理制度精選(九篇)

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第1篇：工程監(jiān)理制度范文

第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理管理，提高工程建設(shè)管理水平，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《河南省建筑市場管理?xiàng)l例》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程監(jiān)理以及有關(guān)活動(dòng)，必須遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱建設(shè)工程監(jiān)理，是指監(jiān)理單位受建設(shè)單位（以下簡稱業(yè)主）委托，依據(jù)建設(shè)工程法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范和建設(shè)工程監(jiān)理合同、其他建設(shè)工程合同，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督管理的活動(dòng)。

第四條監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師必須遵守法律、法規(guī)，遵守監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)紀(jì)律和道德準(zhǔn)則，恪守科學(xué)、公正、誠實(shí)、信用的原則。監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師依法執(zhí)業(yè)，受法律保護(hù)。

第五條省建設(shè)行政主管部門歸口管理全省建設(shè)工程監(jiān)理工作，其主要職責(zé)是：

（一）組織實(shí)施有關(guān)建設(shè)工程的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）審批本省行政區(qū)域內(nèi)乙級(jí)、丙級(jí)監(jiān)理單位的資質(zhì)，負(fù)責(zé)向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門申報(bào)甲級(jí)監(jiān)理單位的資質(zhì)；

（三）組織本省監(jiān)理工程師資格考試、考核和注冊；

（四）指導(dǎo)、監(jiān)督檢查建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，調(diào)解監(jiān)理爭議，查處重大監(jiān)理事故和違法監(jiān)理行為；

（五）負(fù)責(zé)省外、外國監(jiān)理單位在本省承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的備案工作。

市地、縣（市）建設(shè)行政主管部門依照本規(guī)定負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理工作。

第六條省計(jì)劃、建設(shè)行政主管部門共同負(fù)責(zé)推進(jìn)建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。省交通、工業(yè)、水利等部門按照法律、法規(guī)和國家規(guī)定做好本行業(yè)有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理工作。

市地、縣（市）交通、工業(yè)、水利等部門按照法律、法規(guī)和國家規(guī)定做好本行業(yè)有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理工作。

第七條對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理工作中做出突出貢獻(xiàn)或取得顯著成績的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或建設(shè)行政主管部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章監(jiān)理范圍及內(nèi)容

第八條建設(shè)工程實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度。下列建設(shè)工程必須依法實(shí)行監(jiān)理：

（一）國家、省重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目；

（二）大中型、公用事業(yè)工程項(xiàng)目；

（三）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目；

（四）外商投資、國外貸款、贈(zèng)款、捐款建設(shè)工程項(xiàng)目；

（五）投資總額300萬元（不含設(shè)備更新部分）以上的建設(shè)工程或縣級(jí)以上人民政府確定必須實(shí)行監(jiān)理的其他建設(shè)工程項(xiàng)目。

前款規(guī)定以外的其他建設(shè)工程項(xiàng)目，業(yè)主不具備與工程項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)要求相適應(yīng)的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理。建設(shè)工程的監(jiān)理應(yīng)推行社會(huì)監(jiān)理，具備項(xiàng)目管理能力的業(yè)主，經(jīng)批準(zhǔn)也可以實(shí)行自行監(jiān)理。

第九條監(jiān)理單位受業(yè)主委托依法開展監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理的主要任務(wù)是控制建設(shè)投資、工期、工程質(zhì)量，監(jiān)督建設(shè)工程合同的實(shí)施，協(xié)調(diào)業(yè)主與承包方及其他單位之間有關(guān)工程監(jiān)理的工作關(guān)系。建設(shè)工程監(jiān)理可分為建設(shè)前期階段、設(shè)計(jì)階段、施工準(zhǔn)備及施工階段的監(jiān)理。業(yè)主可以根據(jù)需要，委托1個(gè)監(jiān)理單位承擔(dān)全部階段的監(jiān)理，也可以委托幾個(gè)監(jiān)理單位承擔(dān)不同階段的監(jiān)理，但施工準(zhǔn)備和施工階段的監(jiān)理應(yīng)委托1個(gè)監(jiān)理單位承擔(dān)。

第十條建設(shè)前期階段的監(jiān)理內(nèi)容：

（一）投資項(xiàng)目的前期決策咨詢監(jiān)理；

（二）建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究監(jiān)理。

第十一條設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理內(nèi)容：

（一）協(xié)助業(yè)主提出設(shè)計(jì)要求、編制招標(biāo)文件，參與評(píng)選設(shè)計(jì)方案；

（二）參與選擇勘察、設(shè)計(jì)單位，協(xié)助業(yè)主簽訂勘察設(shè)計(jì)合同，并監(jiān)督合同的實(shí)施；

（三）核查設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)結(jié)果是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定；

（四）按照安全優(yōu)化的原則，參與核查設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)結(jié)果是否符合設(shè)計(jì)要求所提出的安全可靠性、適用性和經(jīng)濟(jì)性；

（五）向業(yè)主提出支付合同價(jià)款的意見。

第十二條施工準(zhǔn)備及施工階段的監(jiān)理內(nèi)容：

（一）協(xié)助業(yè)主組織施工招標(biāo)，編制招標(biāo)文件，協(xié)助業(yè)主組織投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)；

（二）協(xié)助業(yè)主簽訂與工程有關(guān)的合同、確認(rèn)承包方選擇的分包方；

（三）協(xié)助業(yè)主辦理開工許可手續(xù)；

（四）組織施工圖紙會(huì)審；審查承包方提出的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工質(zhì)量保證體系和施工安全保證體系；

（五）監(jiān)督承發(fā)包雙方嚴(yán)格執(zhí)行工程承包合同和有關(guān)工程技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；

（六）抽查、核驗(yàn)工程使用的建材、構(gòu)配件和機(jī)械設(shè)備的數(shù)量及質(zhì)量；

（七）負(fù)責(zé)確認(rèn)設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定和施工現(xiàn)場簽證；

（八）協(xié)同業(yè)主組織工程設(shè)計(jì)、施工及有關(guān)單位進(jìn)行分項(xiàng)、分部工程和隱蔽工程的檢查及工程竣工預(yù)驗(yàn)收，并提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告；

（九）參與工程驗(yàn)收和工程結(jié)算審查；

（十）在保修期內(nèi)協(xié)助業(yè)主檢查工程狀況，參與鑒定質(zhì)量責(zé)任，督促承包方回訪，監(jiān)督承包方保修直至達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)核保修結(jié)算。

第三章監(jiān)理單位、監(jiān)理工程師及其職責(zé)

第十三條本規(guī)定所稱監(jiān)理單位是監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，其組織形式依照法律、法規(guī)的規(guī)定確立。

設(shè)立建設(shè)監(jiān)理單位，應(yīng)具備下列條件：

（一）有明確的單位名稱、組織機(jī)構(gòu)、章程和住所；

（二）有符合監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理技術(shù)業(yè)務(wù)人員；

（三）具備與承擔(dān)監(jiān)理規(guī)模相適應(yīng)的監(jiān)理手段；

（四）具備相應(yīng)的注冊資金，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

第十四條監(jiān)理單位的資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)，資質(zhì)等級(jí)條件和業(yè)務(wù)范圍按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

監(jiān)理單位資質(zhì)實(shí)行分級(jí)審批：

（一）甲級(jí)監(jiān)理單位資質(zhì)由省建設(shè)行政主管部門初審，按規(guī)定報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批；

（二）乙級(jí)、丙級(jí)監(jiān)理單位資質(zhì)由市地建設(shè)行政主管部門初審，報(bào)省建設(shè)行政主管部門審批；

（三）省直乙級(jí)、丙級(jí)監(jiān)理單位資質(zhì)由省直有關(guān)部門初審，報(bào)省建設(shè)行政主管部門審批。

第十五條省外監(jiān)理單位到本省承攬建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)持有關(guān)證件到省建設(shè)行政主管部門登記備案后，方可從事監(jiān)理業(yè)務(wù)活動(dòng)。

境外的監(jiān)理單位到本省承攬工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，按國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第十六條監(jiān)理單位必須嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，并遵守以下規(guī)定：

（一）嚴(yán)格按照資質(zhì)等級(jí)和監(jiān)理范圍承接監(jiān)理業(yè)務(wù)；

（二）正確執(zhí)行建設(shè)工程法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，堅(jiān)持監(jiān)理的科學(xué)性、公正性、準(zhǔn)確性；

（三）嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，獨(dú)立承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓；

（四）不得與施工單位、設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位發(fā)生經(jīng)營性業(yè)務(wù)關(guān)系；

（五）不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓或出賣執(zhí)業(yè)許可證書和資質(zhì)等級(jí)證書；

（六）不得向接受監(jiān)理的承包方指定材料設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)廠家。

（七）監(jiān)理單位發(fā)生變更、歇業(yè)、終止的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓕徟鷻C(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。

第十七條本規(guī)定所稱監(jiān)理工程師，是指經(jīng)注冊持有監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)證書的專業(yè)人員。監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)必須加入監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。

監(jiān)理工程師按照國家規(guī)定實(shí)行注冊制度，未經(jīng)注冊的人員不得以監(jiān)理工程師的名義從事建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十八條監(jiān)理工程師從事監(jiān)理業(yè)務(wù)必須遵守法律、法規(guī)和本規(guī)定，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，遵守職業(yè)道德，并嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：

（一）不得同時(shí)在2個(gè)以上監(jiān)理單位任職；

（二）不得與施工、設(shè)備制造和建材經(jīng)銷單位合伙經(jīng)營；

（三）不得出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改《監(jiān)理工程師資格證書》和《監(jiān)理工程師崗位證書》。

第十九條建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制?？偙O(jiān)理工程師行使合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限，其職責(zé)如下：

（一）全面負(fù)責(zé)受委托的監(jiān)理工作，并在授權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)指令；

（二）簽訂監(jiān)理工程的有關(guān)工程款支付憑證；

（三）公正地協(xié)調(diào)業(yè)主與承包方的爭議；

（四）建議撤換不合格的工程分包單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。

業(yè)主不得擅自更改總監(jiān)理工程師的指令。

第二十條依法注冊的建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真履行協(xié)會(huì)章程，開展建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)交流和科普活動(dòng)，承辦政府委托的有關(guān)事項(xiàng)，努力提高從業(yè)人員的職業(yè)道德和職業(yè)技能，為監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體組織的積極作用。

第四章監(jiān)理實(shí)施及費(fèi)用

第二十一條監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，必須與業(yè)主依照《建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》簽訂監(jiān)理合同。

業(yè)主可以通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。

在本省承建的中外合資、國外貸款、贈(zèng)款、捐款的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托本省監(jiān)理單位監(jiān)理；確有必要時(shí)，可以委托與該工程項(xiàng)目有關(guān)的國外監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)行合作監(jiān)理或聘請(qǐng)監(jiān)理顧問。

第二十二條建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?/p>

（一）編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃；

（二）按建設(shè)工程進(jìn)度分專業(yè)編制建設(shè)工程監(jiān)理細(xì)則；

（三）按照監(jiān)理細(xì)則進(jìn)行建設(shè)工程監(jiān)理；

（四）參與工程竣工預(yù)驗(yàn)收，簽署建設(shè)工程監(jiān)理意見，并向業(yè)主提交建設(shè)工程監(jiān)理有關(guān)資料。

第二十三條在實(shí)施監(jiān)理前，業(yè)主應(yīng)當(dāng)將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及所賦予的權(quán)限，書面通知承包方。

業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理單位更換不履行監(jiān)理職責(zé)或不稱職的監(jiān)理人員。

承包方必須接受監(jiān)理單位的監(jiān)理；承包方及材料、設(shè)備供應(yīng)方應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理單位的要求及時(shí)提供與監(jiān)理工程有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等資料。

第二十四條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理業(yè)務(wù)組建工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他人員組成。

總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、各級(jí)監(jiān)理人員的權(quán)限，書面通知承包方。

監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程施工階段必須進(jìn)駐施工現(xiàn)場。

第二十五條總監(jiān)理工程師或其他監(jiān)理人員無權(quán)變更業(yè)主與承包方或其他有關(guān)單位簽訂的合同。確需變更合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向雙方當(dāng)事人提出建議，協(xié)助雙方變更合同。

第二十六條建設(shè)監(jiān)理是有償?shù)木C合性技術(shù)服務(wù)。

工程監(jiān)理費(fèi)由業(yè)主與監(jiān)理單位在監(jiān)理合同中約定，監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，雙方不得隨意提高或降低。

建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)列入工程概算，并核減業(yè)主的管理費(fèi)。

外資、中外合資、國外貸款、贈(zèng)款、捐款建設(shè)的工程項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)用計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)及付款方式，由雙方參照國際慣例協(xié)商確定。

第二十七條監(jiān)理單位在監(jiān)理實(shí)施中提出合理化建議，被業(yè)主、設(shè)計(jì)單位或承包方所采用，由此降低工程造價(jià)或縮短工期、提高經(jīng)濟(jì)效益的，業(yè)主應(yīng)視合理化建議的技術(shù)難度、節(jié)約費(fèi)用多少及縮短工期的情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條監(jiān)理單位不按照合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或不按規(guī)定檢查，給業(yè)主造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

監(jiān)理單位與承包方串通，為承包方謀取非法利益給業(yè)主造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按業(yè)務(wù)收入的5％提取風(fēng)險(xiǎn)基金。風(fēng)險(xiǎn)基金專門用于監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)中造成的損害賠償。

第二十九條實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的工程，仍須接受工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查和竣工質(zhì)量等級(jí)核定，其質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用應(yīng)按國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章法律責(zé)任

第三十條業(yè)主違反本規(guī)定，對(duì)依法必須實(shí)行監(jiān)理的工程不委托監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理、隨意提高或降低監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，不予辦理建設(shè)工程施工許可證，并可處以5000元以上、30000元以下的罰款。

第三十一條監(jiān)理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重，責(zé)令限期改正、降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書，并可處以5000元以上、30000元以下的罰款：

（一）超越資質(zhì)等級(jí)或監(jiān)理范圍從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（二）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)等級(jí)證書》和《執(zhí)業(yè)許可證書》的；

（三）不按照工程監(jiān)理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)履行監(jiān)理職責(zé)或在監(jiān)理業(yè)務(wù)中弄虛作假的；

（四）轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（五）與業(yè)主或承包方串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的。

第三十二條監(jiān)理單位因監(jiān)理失職造成工程質(zhì)量不合格的，應(yīng)當(dāng)返還監(jiān)理費(fèi)用，依法或按合同約定賠償經(jīng)濟(jì)損失；由建設(shè)行政主管部門給予警告、降低資質(zhì)等級(jí)或取消監(jiān)理資格，可并處監(jiān)理費(fèi)用1倍以下的罰款。直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條監(jiān)理工程師違反本規(guī)定第十八條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門吊銷《監(jiān)理工程師資格證書》和《監(jiān)理工程師崗位證書》。

第三十四條承包方違反法律、法規(guī)和本規(guī)定，拒絕監(jiān)理單位監(jiān)理的，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，降低其資質(zhì)等級(jí)。

第2篇：工程監(jiān)理制度范文

從建設(shè)工程監(jiān)理試點(diǎn)到建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展，再到建設(shè)工程監(jiān)理的全面推行，我國建設(shè)工程監(jiān)理經(jīng)歷了一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)代。在良好的發(fā)展勢頭下，建設(shè)工程監(jiān)理的范圍逐漸擴(kuò)大，其監(jiān)理內(nèi)容不僅包括了工民建、市政公用等建筑產(chǎn)品，還涵蓋了公路、橋梁、水利建筑以及電力建筑等多種建筑內(nèi)容，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)建筑領(lǐng)域的基本涵蓋。與此同時(shí)建設(shè)工程監(jiān)理的法律法規(guī)也逐漸完善，使我國建設(shè)工程監(jiān)理已經(jīng)形成了一種穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢。從另一個(gè)方面來看，雖然我國建設(shè)工程監(jiān)理已經(jīng)取得了一定的成效，但由于其發(fā)展時(shí)間較短，所以在穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，其存在的一些問題也逐漸的顯露出來。其最主要的問題就是對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)管力度不夠以及建設(shè)工程監(jiān)理制度還沒有達(dá)到“全面性”兩個(gè)方面。其中對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)管力度不夠主要是由于對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)審批不嚴(yán)謹(jǐn)以及對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)缺乏監(jiān)管，使得部分工程監(jiān)理企業(yè)沒有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，一旦出現(xiàn)責(zé)任事故，工程監(jiān)理企業(yè)根本沒有能力承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和進(jìn)行賠償。而工程監(jiān)理制度沒有達(dá)到“全面性”，主要是說絕大部分的工程監(jiān)理活動(dòng)基本都是從項(xiàng)目施工階段開始實(shí)施的，其監(jiān)理工作重點(diǎn)也主要放在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)體質(zhì)量方面，而忽視了建設(shè)工程監(jiān)理在項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)、試運(yùn)行等其他建設(shè)過程當(dāng)中的監(jiān)督作用。

二、完善建設(shè)工程監(jiān)理制度的策略

2.1加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理制度的認(rèn)識(shí)

缺乏對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理制度的認(rèn)識(shí)，是阻礙建設(shè)工程監(jiān)理制度發(fā)展的重要因素，所以想要完善建設(shè)工程監(jiān)理制度，就必須要改變對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理制度的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，明白其在建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中的重要性。這里提出的加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理制度的認(rèn)識(shí)，所說的不僅僅是施工單位，還包括建設(shè)工程項(xiàng)目的業(yè)主及質(zhì)量監(jiān)督結(jié)構(gòu)。因?yàn)?，正是這三方對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理制度的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，阻礙了建設(shè)工程監(jiān)理制度的發(fā)展。首先，建設(shè)工程項(xiàng)目的業(yè)主認(rèn)為工程監(jiān)理制度是為自己服務(wù)的，所以工程監(jiān)理制度的內(nèi)容必須要按照業(yè)主自己的要求來進(jìn)行服務(wù)；其次，很多施工單位仗著自己跟業(yè)主方的“特殊關(guān)系”并不把監(jiān)理機(jī)構(gòu)放在眼里，所以對(duì)其所提出的要求并不放在心上；再次，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為工程監(jiān)理取代了自己對(duì)建設(shè)工程產(chǎn)品的職能，進(jìn)而忽視了對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管。種種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的相加，使得建設(shè)工程監(jiān)理處在了監(jiān)理效果不夠理想，監(jiān)理意見得不到落實(shí)，監(jiān)理決定得不到實(shí)施的尷尬境地，使得近些年豆腐渣工程頻頻出現(xiàn)，當(dāng)真正出現(xiàn)問題時(shí)，責(zé)任卻又歸咎于建設(shè)工程監(jiān)理工作不到位，使得工程監(jiān)理成了工程項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中“費(fèi)力不討好”的部門。所以，想要完善建設(shè)工程監(jiān)理制度就必須要改變建設(shè)工程各方對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)，使其真正的發(fā)揮出應(yīng)有的作用，降低工程造價(jià)、提高工程質(zhì)量、減少投資浪費(fèi)，為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的推動(dòng)。

2.2完善建筑市場管理體系

想要真正的完善建設(shè)工程監(jiān)理制度，就必須要先對(duì)建筑市場的管理體系進(jìn)行完善，保證給予完善建筑工程監(jiān)理制度提供一個(gè)良好的環(huán)境氛圍。其實(shí)，在我國在建筑行業(yè)所頒布的法律法規(guī)當(dāng)中與工程監(jiān)理工作相關(guān)的條款還是很多的。但由于市場管理監(jiān)督機(jī)制還比較薄弱，使得建筑工程監(jiān)理制度并不能很好地對(duì)建筑施工工程起到監(jiān)督和約束的作用。筆者認(rèn)為想要凈化建筑市場的秩序，使工程監(jiān)理制度的作用更好的發(fā)揮出來，首先就應(yīng)該做好對(duì)建筑工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)審批工作，從源頭上把好工程監(jiān)理行業(yè)質(zhì)量關(guān)，對(duì)于資質(zhì)不夠或申請(qǐng)指標(biāo)不合格的企業(yè)堅(jiān)決不予審批，對(duì)那些違法對(duì)不合格監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審批的建設(shè)行政主管部門從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。其次要加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)的年檢工作，保證工程監(jiān)理企業(yè)的每一項(xiàng)工作行為都能夠規(guī)范、合理，形成一種有效的約束機(jī)制，對(duì)于年檢不合格的企業(yè)需責(zé)令整改，整改過后仍不符合規(guī)定，堅(jiān)決執(zhí)行撤銷該公司的工程監(jiān)理資質(zhì)，進(jìn)而保證工程監(jiān)理行業(yè)能夠有一個(gè)良好的環(huán)境，為完善建設(shè)工程監(jiān)理制度提供保障。

2.3加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度

建設(shè)工程監(jiān)理是一項(xiàng)技術(shù)服務(wù)性工作，其不僅對(duì)工作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)以及知識(shí)寬度有要求，其對(duì)于工作人員的道德品質(zhì)也是有一定要求的。然而，在實(shí)際的工程監(jiān)理工作當(dāng)中，很多在崗的監(jiān)理工作人員并沒有達(dá)到一個(gè)合格監(jiān)理工作人員應(yīng)該具備的基本素質(zhì)，甚至都沒有工程監(jiān)理人員的上崗資格證，這使得工程監(jiān)理制度很難真正的發(fā)揮作用。一個(gè)合格建設(shè)工程監(jiān)理工作人員，不僅要具有工程項(xiàng)目施工的經(jīng)驗(yàn)，充分了解工程項(xiàng)目施工的各項(xiàng)環(huán)節(jié)，還應(yīng)該具有一定的經(jīng)濟(jì)知識(shí)和管理知識(shí)，另外還應(yīng)該對(duì)相關(guān)的法律、法規(guī)以及國家相關(guān)政策有充分的了解，只有如此才能發(fā)揮出建設(shè)工程監(jiān)理制度的作用，進(jìn)而達(dá)到建設(shè)工程監(jiān)理工作的效果。為此，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)專業(yè)工程監(jiān)理人才的引進(jìn)力度，讓他們能夠投身到這一份崇高而又光榮的工作當(dāng)中發(fā)揮他們的光與熱，為和諧的建筑市場秩序做出貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，監(jiān)理企業(yè)還應(yīng)該加大對(duì)現(xiàn)有工程監(jiān)理工作人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)于能夠持證上崗的工作人員，要不斷的更新他們的工作觀念和專業(yè)技能；對(duì)于沒有從業(yè)資格證的工作人員，則必須要求他們參加國家和地方建設(shè)行政部門主持的統(tǒng)一的技能考試，做到每一個(gè)工作人員都能夠持證上崗，進(jìn)而保障每一個(gè)從業(yè)人員都具有一個(gè)合格工程監(jiān)理人員的專業(yè)水平和思想素質(zhì)。

三、總結(jié)

第3篇：工程監(jiān)理制度范文

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理制度；工程建設(shè)；施工質(zhì)量；監(jiān)理委托程序；監(jiān)理資質(zhì)管理 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：TU198 文章編號(hào)：1009-2374（2016）07-0183-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.07.092

工程監(jiān)理是指業(yè)主在建設(shè)工程過程中，委托社會(huì)中專業(yè)化的工程建設(shè)監(jiān)理單位對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理，同時(shí)授予工程建設(shè)監(jiān)理單位一定的權(quán)利。工程建設(shè)監(jiān)理單位工作人員需按照經(jīng)國家批準(zhǔn)的、與工程項(xiàng)目相關(guān)的文件，遵循有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)、工程建設(shè)監(jiān)理合同、其他與目標(biāo)工程有關(guān)的建設(shè)合同對(duì)業(yè)主工程進(jìn)行監(jiān)督以及管理。工程監(jiān)理存在的目的是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行微觀監(jiān)理，以免施工過程中出現(xiàn)的問題與建造要求不符的現(xiàn)象，影響施工的整體質(zhì)量。因此，云南昆明市政府也應(yīng)促進(jìn)當(dāng)?shù)毓こ瘫O(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，提升昆明施工企業(yè)的整體質(zhì)量。

1 監(jiān)理制度中存在的問題

1.1 影響監(jiān)理制度發(fā)展認(rèn)識(shí)方面的問題

業(yè)主方與監(jiān)理單位建立監(jiān)理服務(wù)關(guān)系之后，部分業(yè)主方卻并未意識(shí)到監(jiān)理企業(yè)具有獨(dú)立的法律地位。通常情況下，監(jiān)理單位是獨(dú)立于業(yè)主之外的社會(huì)化機(jī)構(gòu)，業(yè)主方在與監(jiān)理單位簽訂合同之后，監(jiān)理單位委派工作人員對(duì)施工企業(yè)施工進(jìn)行監(jiān)理。在施工過程中，監(jiān)理單位與業(yè)主即委托單位以及被監(jiān)理單位之間關(guān)系平等，彼此為獨(dú)立的個(gè)體。監(jiān)理單位具有獨(dú)立性，在建設(shè)過程中才能夠保持公正。我國《中華人民共和國建筑法》中明確規(guī)定：“建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托監(jiān)理合同?！薄肮こ瘫O(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。”由此可見業(yè)主與監(jiān)理單位的地位平等。但在實(shí)際工作中，部分業(yè)主認(rèn)為自身是委托方，建設(shè)單位應(yīng)按照自身的意愿進(jìn)行監(jiān)理工作，服從自身的領(lǐng)導(dǎo)，聽從自身的要求，而不考慮這些要求是否符合法律。

部分監(jiān)理單位也不能正確認(rèn)識(shí)自身的責(zé)任。監(jiān)理單位在接受業(yè)主委托之后，對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督與管理。監(jiān)理單位派出的工作人員除了為委托方提高投資收益外，還應(yīng)考慮國家利益以及社會(huì)利益。監(jiān)理單位應(yīng)謹(jǐn)記自身的社會(huì)責(zé)任，公正公平地對(duì)工程施工進(jìn)行監(jiān)督與管理，不僅要維護(hù)委托方的利益，同時(shí)也要維護(hù)被監(jiān)理單位的合法利益。如今，部分企業(yè)為了自身利益在工程建設(shè)中偷工減料，做出損害國家社會(huì)的行為，而部分監(jiān)理單位也不進(jìn)行干涉，放任這一行為。

1.2 監(jiān)理制度在管理方面存在的問題

監(jiān)理單位在管理模式方面存在弊端。一般情況下，大部分國有制監(jiān)理單位基本使用該行業(yè)系統(tǒng)中所屬企業(yè)的管理方式。該方式產(chǎn)生于特定條件之下，是我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變中推行監(jiān)理制度的必然過程。然而這一模式僅僅是為了滿足當(dāng)時(shí)特殊環(huán)境的實(shí)際需要，該模式并不規(guī)范且存在較大的弊端?，F(xiàn)今，在經(jīng)濟(jì)體制的影響下，特點(diǎn)較為明顯的監(jiān)理單位大多尚未獨(dú)立，即使部分監(jiān)理單位完成股份制改造，但占據(jù)最大股份的依舊為原上級(jí)單位，模式也是原有的行業(yè)系統(tǒng)管理模式。大部分監(jiān)理單位并沒有設(shè)立人事部、財(cái)務(wù)部等部門，因此人事、財(cái)務(wù)工作往往不能由監(jiān)理單位自行決定。監(jiān)理單位受到人事與財(cái)務(wù)的影響不得不妥協(xié)，接受上級(jí)單位合同之外的要求，故而監(jiān)理工作根本無法做到公平、公正。監(jiān)理工作在實(shí)踐工作中往往會(huì)出現(xiàn)以下問題：

1.2.1 在項(xiàng)目建設(shè)中，投資方、建設(shè)方以及承包方往往屬于同一主管行業(yè)系統(tǒng)，有時(shí)監(jiān)理單位監(jiān)理的便是上級(jí)單位，那么監(jiān)理單位便無法公正公平地進(jìn)行監(jiān)理工作，有時(shí)還需要按照上級(jí)單位的指示開展工作。該種情況下，無論任何一方違反合同，大部分單位都不會(huì)選擇利用法律解決。不僅如此，投資方、建設(shè)方以及承包方強(qiáng)調(diào)論資排輩，部分工作人員輩分較低，其監(jiān)理意見通常不會(huì)受到重視。

1.2.2 監(jiān)理工作中的建設(shè)方雖然為項(xiàng)目法人但并不是投資者，也不是業(yè)主。建設(shè)方僅僅是業(yè)主建立的管理機(jī)構(gòu)，只負(fù)責(zé)經(jīng)營與管理。監(jiān)理單位的監(jiān)理合同只能與自身等級(jí)相同的建設(shè)方簽訂。監(jiān)理過程中建設(shè)方擁有監(jiān)理費(fèi)用以及工程撥款的支付權(quán)利，監(jiān)理單位往往受制于建設(shè)方，導(dǎo)致監(jiān)理單位的監(jiān)理范圍、監(jiān)理深度都由建設(shè)方?jīng)Q定，而監(jiān)理單位工作人員主要負(fù)責(zé)或只能負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的控制，監(jiān)理工作達(dá)不到原有的目的。

2 完善與健全我國建設(shè)管理制度的對(duì)策

2.1 強(qiáng)化監(jiān)理委托程序，促進(jìn)監(jiān)理市場的規(guī)范化

昆明市政府應(yīng)對(duì)各部分市場行為進(jìn)行規(guī)范并明確要求業(yè)主必須按照《招標(biāo)投標(biāo)法》選擇建設(shè)監(jiān)理單位，招標(biāo)過程必須公正公開。如業(yè)主選擇直接委托某一監(jiān)理單位，要求其必須按照正規(guī)流程與監(jiān)理單位簽訂委托合同，要求業(yè)主必須選擇具有監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行合作，不得實(shí)行自我“監(jiān)理”或內(nèi)部監(jiān)理，同時(shí)還需避免施工單位與監(jiān)理單位在同一行政單位。工程監(jiān)理單位中標(biāo)后應(yīng)及時(shí)與業(yè)主簽訂委托合同，明確自身的監(jiān)理范圍與監(jiān)理深度，明確自身的權(quán)利與義務(wù)。昆明政府監(jiān)管部門也應(yīng)對(duì)業(yè)主選擇監(jiān)理單位這一過程進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)竣工備案制度。針對(duì)疑似工程監(jiān)理應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠等工程進(jìn)行審核，一旦確認(rèn)事實(shí)無誤，立刻對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處理并不予驗(yàn)收，也不進(jìn)行備案。昆明市政府還可通過法律建立輔助制度，如制定并推行《工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》，以便監(jiān)理招標(biāo)能夠更為規(guī)范化，同時(shí)也促進(jìn)了監(jiān)理招標(biāo)的發(fā)展。

2.2 嚴(yán)格監(jiān)理資質(zhì)管理，保持建設(shè)監(jiān)理市場的良好秩序

如今，監(jiān)理制度之所以難以得到發(fā)展、監(jiān)理單位資質(zhì)不高，主要原因是監(jiān)理單位尚未達(dá)到自主經(jīng)營的地步，具有監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位必須是能夠自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的法人實(shí)體企業(yè)。監(jiān)理單位不得與業(yè)主或是被監(jiān)理單位有任何關(guān)系，避免監(jiān)理單位受到其余兩者的限制，無法公平公正地實(shí)施監(jiān)理。于此同時(shí)，昆明市政府應(yīng)明確禁止業(yè)主在內(nèi)部進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理工作，應(yīng)積極解放監(jiān)理單位，令其擺脫其他部門、企業(yè)、單位的控制。昆明市政府應(yīng)將監(jiān)理單位改造為擁有獨(dú)立的法人實(shí)體企業(yè)，如此一來，監(jiān)理行業(yè)自然會(huì)得到發(fā)展，我國的建筑工程質(zhì)量也會(huì)得到相應(yīng)提升。昆明市政府制定并推行與單位資格管理有關(guān)的法規(guī)，同時(shí)制定監(jiān)理單位資格的審核標(biāo)準(zhǔn)。除此以外，國有制工程監(jiān)理單位也應(yīng)納入改革工作，使得我國國有制監(jiān)理單位具備產(chǎn)權(quán)清晰、職責(zé)分明、政企相離的特點(diǎn)，成為工程監(jiān)理行業(yè)的主體。

2.3 加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)

監(jiān)理工作對(duì)監(jiān)理人員的要求較高。云南昆明少數(shù)民族眾多，其建筑風(fēng)格也各不相同，更需要監(jiān)理人員擁有良好的職業(yè)素養(yǎng)，以便監(jiān)理工作能夠順利完成。昆明市政府相關(guān)管理部門在對(duì)監(jiān)理單位審核以及整頓的過程中，必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行工作，若監(jiān)理單位資質(zhì)與標(biāo)準(zhǔn)不符則要求監(jiān)理單位停業(yè)整頓，甚至直接取消該監(jiān)理單位的監(jiān)理資格。例如企業(yè)固定人員低于標(biāo)準(zhǔn)的60%、單位體系存在漏洞或不是獨(dú)立的監(jiān)理單位，政府不得將其批準(zhǔn)為監(jiān)理單位。不僅如此，監(jiān)理單位自身應(yīng)注意對(duì)人員的招聘與培訓(xùn)工作，昆明地區(qū)的監(jiān)理單位對(duì)人員的要求應(yīng)當(dāng)更高，要求監(jiān)理人員對(duì)各民族建筑風(fēng)格有基本的了解，為其日后的工作奠定基礎(chǔ)。監(jiān)理單位的工作人員除具備工程監(jiān)理能力外還應(yīng)具有設(shè)計(jì)監(jiān)理的能力，能夠?yàn)楣こ添?xiàng)目的工作提供建議與參考。除此以外，監(jiān)理單位工作人員還應(yīng)具備控制工程進(jìn)度與投資的能力和熟練運(yùn)用經(jīng)濟(jì)控制手段、法律控制手段的能力。工作人員具備上述能力有利于更全面地建設(shè)監(jiān)理工程。

2.4 落實(shí)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制度

部分監(jiān)理單位在派遣人員前往施工現(xiàn)場工作時(shí)，其中必然有一名總監(jiān)理工程師。然而在實(shí)際工作中，部分總監(jiān)理工程師僅僅只是掛名，本人并未參加監(jiān)理工作，部分總監(jiān)理工程師在多個(gè)工程項(xiàng)目中均有掛名，這使得部分業(yè)主雖然簽訂了監(jiān)理合同，卻并未享受到應(yīng)有的服務(wù)。針對(duì)這一狀況，業(yè)主在與監(jiān)理單位簽訂合同時(shí)應(yīng)使監(jiān)理單位明確自身所承擔(dān)的責(zé)任，之后再委托監(jiān)理任務(wù)，避免出現(xiàn)監(jiān)理單位將業(yè)主、施工人員、設(shè)計(jì)人員等填寫為監(jiān)理人員，而實(shí)際上會(huì)出現(xiàn)沒有人負(fù)責(zé)監(jiān)理工作的現(xiàn)象。昆明市政府應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)之后的管理工作，總監(jiān)理工程師在接受委托任務(wù)后應(yīng)向政府以及業(yè)主提交相關(guān)證件并作為抵押。政府還可監(jiān)理工程師動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，允許業(yè)主以及工程建設(shè)企業(yè)檢索總監(jiān)理工程師的信息。同時(shí)政府應(yīng)要求各監(jiān)理單位監(jiān)理崗位責(zé)任制度和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，讓各項(xiàng)目總監(jiān)理工程師明確自身責(zé)任，避免在工作中敷衍了事，提高監(jiān)理單位的工作質(zhì)量和效率。

3 結(jié)語

我國監(jiān)理制度尚處于發(fā)展階段，其中還存在較多問題，對(duì)我國監(jiān)理制度的發(fā)展與進(jìn)步都會(huì)產(chǎn)生阻礙。我國政府與監(jiān)理單位應(yīng)積極解決這些問題，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的繁榮發(fā)展，保證我國的施工質(zhì)量。

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第4篇：工程監(jiān)理制度范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理制度；法制建設(shè)

一、建設(shè)工程監(jiān)理制法制建設(shè)尚存不足

1、建設(shè)工程監(jiān)理制理念有待強(qiáng)化

中國的建設(shè)工程監(jiān)理是國家實(shí)行強(qiáng)行監(jiān)理。社會(huì)上很多業(yè)主對(duì)監(jiān)理知道不清，托付監(jiān)理僅僅為了敷衍查看。一些業(yè)主在這種思維的指導(dǎo)下，一方面在投標(biāo)過程中明投暗定、躲避監(jiān)督、恣意壓低工程監(jiān)理的收費(fèi)。另一方面，在托付監(jiān)理后又認(rèn)為請(qǐng)了監(jiān)理，質(zhì)量就必定沒疑問，監(jiān)理應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量全權(quán)負(fù)責(zé)。業(yè)主對(duì)監(jiān)理的性質(zhì)、運(yùn)作程序及作業(yè)方法都不明白，對(duì)監(jiān)理組織恣意指使或挑剔，過多地干涉監(jiān)理人員作業(yè)，使其不能正常地依照有關(guān)監(jiān)理規(guī)則去行使其功能，從而無法有用地依照監(jiān)理程序、監(jiān)理方案開展作業(yè)。

2、建設(shè)工程監(jiān)理制法令系統(tǒng)沒有健全

中國現(xiàn)有的監(jiān)理法制還很不健全，沒構(gòu)成一個(gè)完好的系統(tǒng)。即便己經(jīng)出臺(tái)并施行了的一些法令、法規(guī)的可操作性也較差，隨意性大，存在較大的法令縫隙。一些主要的法令、法規(guī)跟不上開展需求，對(duì)建造范疇內(nèi)從事新式作業(yè)，如工程咨詢、工程監(jiān)理等人員有關(guān)的養(yǎng)老穩(wěn)妥、賦閑穩(wěn)妥、醫(yī)療穩(wěn)妥和城鎮(zhèn)居民最低日子保證等方面的法令、法規(guī)缺少操作根據(jù)，極大地阻止了建造范疇內(nèi)的各項(xiàng)改革進(jìn)程。建造范疇與其它范疇內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)商場主體競賽行動(dòng)相關(guān)的法令法規(guī)，如《報(bào)價(jià)法》、《反不正當(dāng)競賽法》等的銜接程度低。因?yàn)榉ㄒ?guī)不健全，更有執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不力，各地便從各自的利益與需求動(dòng)身，又?jǐn)M定了一些當(dāng)?shù)鼐S護(hù)性質(zhì)政策、條文等當(dāng)?shù)匦苑ㄒ?guī)，直接與國家一些法規(guī)相對(duì)立，構(gòu)成了新的當(dāng)?shù)馗顡?jù)。所以，立法不標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法不嚴(yán)格，是政府、出資、公司各方違法違規(guī)行動(dòng)屢禁不止的緣由，并使得修建范疇當(dāng)?shù)鼐S護(hù)、職業(yè)維護(hù)壁壘盛行，修建范疇變成最大的糜爛滋生地。

3、監(jiān)理商場機(jī)制發(fā)育不成熟

中國的監(jiān)理商場還沒有構(gòu)成有序競賽機(jī)制、信賴機(jī)制、報(bào)價(jià)構(gòu)成機(jī)制、危險(xiǎn)防備機(jī)制、裁定機(jī)制等商場規(guī)矩和商場機(jī)制，未能依照商場經(jīng)濟(jì)體制需求樹立“一致、敞開、有用”的、符合WTO規(guī)矩的商場系統(tǒng)。比方當(dāng)前監(jiān)理商場中賤價(jià)中標(biāo)表象嚴(yán)峻，不少監(jiān)理單位為承包使命而爭相壓價(jià)，乃至采取給回扣、好處費(fèi)等不正當(dāng)手段拉客戶、攬使命；而一些管理經(jīng)驗(yàn)不足的業(yè)主也通常為眼前利益所驅(qū)動(dòng)而選擇報(bào)價(jià)低的單位中標(biāo)監(jiān)理；商場條塊分割的局勢還沒有打破，職業(yè)維護(hù)和區(qū)域維護(hù)主義思維也很嚴(yán)峻。

二、完善建設(shè)工程監(jiān)理原則的戰(zhàn)略

1、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理原則的曉得

缺少對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理原則的曉得，是阻止建設(shè)工程監(jiān)理原則展開的重要因素，所以想要完善建設(shè)工程監(jiān)理原則，就有必要改動(dòng)對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理原則的過錯(cuò)曉得，理解其在建設(shè)項(xiàng)目傍邊的重要性。這提出的加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理原則認(rèn)識(shí)，所說的不僅僅是施工單位，還包括建設(shè)工程項(xiàng)目的業(yè)主及質(zhì)量監(jiān)督結(jié)構(gòu)。首要，建設(shè)程項(xiàng)目的業(yè)主認(rèn)為工程監(jiān)理原則是為自己效勞，所以工程監(jiān)理原則的內(nèi)容有必要要依照業(yè)主自己的需要來進(jìn)行效勞；其次，許多施工單位仗著自己跟業(yè)主方的“特殊關(guān)系”并不把監(jiān)理安排放在眼里，所以對(duì)其所提出的需要并不放在心上；再次，質(zhì)量監(jiān)督安排認(rèn)為工程監(jiān)理替代了自己對(duì)締造工程商品功用，進(jìn)而疏忽了對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管。各種過錯(cuò)曉得相加，使得建設(shè)工程監(jiān)理處在了監(jiān)理作用不可抱負(fù)，監(jiān)理定見得不到履行，監(jiān)理決議得不到實(shí)施的為難地步，使得近些年豆腐渣工程再三出現(xiàn)，確實(shí)正出現(xiàn)疑問時(shí)，職責(zé)卻又歸咎于締造工程監(jiān)理工作不到位，使得工程監(jiān)理成了工程項(xiàng)目締造傍邊“費(fèi)力不討好”的有些。所以，想要完善建設(shè)工程監(jiān)理原則就有必要要改動(dòng)建設(shè)工程各方對(duì)工程監(jiān)理的曉得，使其發(fā)揮出應(yīng)有的作用，降低工程造價(jià)、減少出資浪費(fèi)，為我國國民經(jīng)濟(jì)展開供應(yīng)強(qiáng)有力推進(jìn)。

2、完善建筑商場辦理體系

想要實(shí)在的完善建設(shè)工程監(jiān)理原則，就有必要對(duì)建筑商場的辦理體系進(jìn)行完善，保證給予完善建筑工程監(jiān)理原則供應(yīng)一個(gè)杰出的環(huán)境空氣。本來，在我國在建筑工作所的法律法規(guī)傍邊與工程監(jiān)理工作有關(guān)的條款很多。但因?yàn)樯虉鲛k理監(jiān)督機(jī)制還比照單薄，使得建筑工程監(jiān)理原則并不能極好地對(duì)建筑施工工程起到監(jiān)督和捆綁的作用。想要凈化建筑商場的次序，使工程監(jiān)理原則的作用非常好的發(fā)揮出來，首要就應(yīng)該做好對(duì)建筑工程監(jiān)理公司的天分閱覽工作，從源頭上把好工程監(jiān)理工作質(zhì)量關(guān)，對(duì)于天分不可或請(qǐng)求方針不合格的公司堅(jiān)決不予閱覽，對(duì)那些違法對(duì)不合格監(jiān)理公司進(jìn)行天分閱覽的締造行政主管有些從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。其次要加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理公司的年檢工作，保證工程監(jiān)理公司的每項(xiàng)工作行動(dòng)都能夠標(biāo)準(zhǔn)、合理，構(gòu)成一種有用的捆綁機(jī)制，對(duì)于年檢不合格公司需責(zé)令整改，堅(jiān)決履行吊銷該公司的工程監(jiān)理天分，進(jìn)而保證工程監(jiān)理工作能夠有杰出的環(huán)境，為完善締造工程監(jiān)理原則供應(yīng)保證。

3、加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度

建設(shè)工程監(jiān)理是一項(xiàng)技術(shù)服務(wù)性工作，其不僅對(duì)工作人員知識(shí)結(jié)構(gòu)以及知識(shí)寬度有要求，其對(duì)于工作人員道德品質(zhì)也是有一定要求的。然而，在實(shí)際工程監(jiān)理工作當(dāng)中，很多在崗監(jiān)理工作人員并沒有達(dá)到一個(gè)合格監(jiān)理工作人員應(yīng)該具備的基本素質(zhì)，一個(gè)合格建設(shè)工程監(jiān)理工作人員，不僅要具有工程項(xiàng)目施工經(jīng)驗(yàn)，充分了解工程項(xiàng)目施工的各項(xiàng)環(huán)節(jié)，還應(yīng)該具有一定經(jīng)濟(jì)知識(shí)和管理知識(shí)，還應(yīng)該對(duì)相關(guān)的法律、法規(guī)以及國家相關(guān)政策有充分了解，只有如此才能發(fā)揮出建設(shè)工程監(jiān)理制度的作用，進(jìn)而達(dá)到建設(shè)工程監(jiān)理工作的效果。與此同時(shí)，監(jiān)理企業(yè)還應(yīng)該加大對(duì)現(xiàn)有工程監(jiān)理工作人員專業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)于能夠持證上崗的工作人員，要不斷的更新他們的工作觀念和專業(yè)技能；對(duì)于沒有從業(yè)資格證工作人員，則必須要求他們參加國家和地方建設(shè)行政部門主持統(tǒng)一技能考試，做到每一個(gè)工作人員都能夠持證上崗，進(jìn)而保障每一個(gè)從業(yè)人員都具有一個(gè)合格工程監(jiān)理人員專業(yè)水平和思想素質(zhì)。

結(jié)束語

中國建設(shè)工程監(jiān)理準(zhǔn)則是有著杰出發(fā)展前景向陽行業(yè)。咱們遇到疑問，諸如法令、法規(guī)不健全、商場機(jī)制發(fā)育不成熟，是每一個(gè)國家在商場經(jīng)濟(jì)發(fā)展之初都會(huì)遇到的疑問。法制建造和商場培育是一個(gè)綿長過程。咱們應(yīng)當(dāng)以積極進(jìn)取態(tài)度在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)國際上通行做法，逐漸樹立和健全中國監(jiān)理商場法令、法規(guī)系統(tǒng)，使中國建設(shè)工程監(jiān)理逐漸走上有法可依、有法必依軌跡。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：工程監(jiān)理制度范文

關(guān)鍵詞：三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工程；監(jiān)理職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；責(zé)任保險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：F804.64

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）17-0175-02

一、三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目規(guī)模大小不一，地質(zhì)體及災(zāi)害體復(fù)雜多變、隱蔽，給地質(zhì)災(zāi)害防治工程的監(jiān)理帶來了很多不確定因素。同時(shí)，由于監(jiān)理工程師所掌握的技術(shù)及資源可能不完全以及監(jiān)理工程師在知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)等方面的局限性，客觀上注定監(jiān)理工程師面臨著職業(yè)疏忽和失誤所帶來的多種職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

1.行為風(fēng)險(xiǎn)。主要是由監(jiān)理工程師的越權(quán)或失職行為帶來的風(fēng)險(xiǎn)[1]。由于三峽庫區(qū)地質(zhì)環(huán)境具有不確定性，地質(zhì)災(zāi)害防治工程的設(shè)計(jì)方案很可能因地質(zhì)條件變化而呈現(xiàn)不合理性，因此，需要對(duì)方案進(jìn)行變更。如果監(jiān)理工程師忽略由設(shè)計(jì)人或其他專業(yè)技術(shù)人員確認(rèn)工程中某些涉及變更的內(nèi)容，而利用自身的權(quán)力單方面指令承包商進(jìn)行相應(yīng)的作業(yè)，就是越權(quán)，若因此發(fā)生了工程損失，則必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理任務(wù)重，監(jiān)理人員要對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取旁站、巡視的方式對(duì)工程進(jìn)行檢查，確保安全施工。如果監(jiān)理人員遺漏一些項(xiàng)目或疏忽了對(duì)一些工程環(huán)節(jié)的監(jiān)督，因此而使工程留下隱患或造成損失，他就必須為此承擔(dān)失職的責(zé)任。

2.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。主要來自于監(jiān)理人員工作技能和技術(shù)資源。一方面，監(jiān)理工作是基于專業(yè)技能基礎(chǔ)上的技術(shù)服務(wù)，因此，盡管監(jiān)理工程師履行了監(jiān)理合同中業(yè)主委托的工作職責(zé)，但由于其本身專業(yè)技能的限制，可能并不一定能取得應(yīng)有的效果。三峽地質(zhì)災(zāi)害防治工程對(duì)監(jiān)理的技術(shù)水平要求很高，地質(zhì)環(huán)境的惡劣性、地質(zhì)條件的復(fù)雜性使監(jiān)理面臨著技術(shù)上的困難。對(duì)于某些需要專門進(jìn)行檢查、驗(yàn)收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)或部位，監(jiān)理工程師雖按規(guī)定進(jìn)行了相應(yīng)檢查，其程序和方法也符合規(guī)定要求，但可能因工作技能不足并未發(fā)現(xiàn)本應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的問題或隱患。另一方面，防災(zāi)工程大多是隱蔽工程，而且工程質(zhì)量問題的潛伏期很長，工程上質(zhì)量隱患的暴露需要一定的時(shí)間和誘因，利用現(xiàn)有的技術(shù)手段和方法，不可能保證所有問題都能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。這都有可能帶來風(fēng)險(xiǎn)。

3.管理風(fēng)險(xiǎn)。從組織上說，明確的管理目標(biāo)，合理的組織機(jī)構(gòu)，細(xì)致的職責(zé)分工，有效的約束機(jī)制，是監(jiān)理組織管理的基本保證，如果監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部不能實(shí)行有效的管理，則風(fēng)險(xiǎn)是無法避免的。從人員管理上說，監(jiān)理工程師是高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，監(jiān)理單位必須選派合適的總監(jiān)和監(jiān)理人員組成項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。但在實(shí)際工作中，有些項(xiàng)目的監(jiān)理人員是臨時(shí)聘請(qǐng)的，這增加了人員管理的難度和風(fēng)險(xiǎn)。此外，由于合同管理流程設(shè)計(jì)不合理、信息傳遞不暢、監(jiān)理單位弱勢等原因造成的合同管理問題也會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

二、建立三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度的必要性

1.監(jiān)理單位面臨的巨大的賠償責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)需要監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。從某種意義上說，監(jiān)理職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在、不可避免的。因?yàn)闊o論監(jiān)理工程師如何勤奮努力，小心謹(jǐn)慎，也無論工程監(jiān)理單位的管理機(jī)制如何高效合理，仍然存在發(fā)生過失的可能?？梢?，它雖然是人為原因所致，但也與自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)一樣，有著存在的客觀性、發(fā)生的偶然性等特征。有風(fēng)險(xiǎn)就有可能要承擔(dān)責(zé)任，我國《民法通則》確立的損害賠償原則及《建筑法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定提供了監(jiān)理單位過失責(zé)任賠償?shù)姆梢罁?jù)?！督ㄖā返?5條規(guī)定:“工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任?！薄督ㄔO(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例》第10條規(guī)定:“委托方或承包方違反合同規(guī)定，造成損失的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任?！薄豆こ探ㄔO(shè)監(jiān)理規(guī)定》第21條規(guī)定，“監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中因過錯(cuò)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任?！?/p>

三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工程的監(jiān)理面對(duì)的工作對(duì)象是投資巨大，與國家、社會(huì)、公眾利益密切相關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目，一旦工程失敗不僅導(dǎo)致建設(shè)資金使用的無效率，還可能對(duì)庫區(qū)的地質(zhì)環(huán)境造成破壞，給庫區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來災(zāi)難，其責(zé)任涉及到的經(jīng)濟(jì)額度往往較大，并可能造成人身傷亡等重大事故。有損失就應(yīng)該有救濟(jì)，對(duì)于國家防災(zāi)資金的浪費(fèi)，對(duì)于庫區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)的損失，都需要得到彌補(bǔ)，這一資金的需求量是相當(dāng)大的。因此，監(jiān)理單位面臨著巨大的賠償責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

2.監(jiān)理單位有限的賠付能力需要監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。在我國，監(jiān)理單位的賠付能力是非常有限的。一方面，我國現(xiàn)行的工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1992年國家物價(jià)局和建設(shè)部共同制定的，其費(fèi)率為工程概（預(yù)）算的0.6%—2.5%。這一取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際水平。另一方面，監(jiān)理市場競爭激烈，壓級(jí)壓價(jià)行為大量存在，使工程監(jiān)理單位難有積累，由建設(shè)工程監(jiān)理責(zé)任引起的索賠可能會(huì)超出監(jiān)理單位自身的經(jīng)濟(jì)承受能力[2]。而我國監(jiān)理單位通常并不是進(jìn)行資本、資產(chǎn)運(yùn)營的單位，自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較小，萬一因監(jiān)理責(zé)任造成重大事故，巨額索賠可能使監(jiān)理單位面臨破產(chǎn)，從而業(yè)主、投資人及其受害方等的合法權(quán)益的保障也無從談起。

一方面是巨大的職業(yè)賠償風(fēng)險(xiǎn)，另一方面是有限的賠付能力，如何對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防范和控制就成為監(jiān)理必須考慮的問題。理論上講，風(fēng)險(xiǎn)控制無非是風(fēng)險(xiǎn)自留和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移兩種方法。風(fēng)險(xiǎn)自留要求損失發(fā)生時(shí)投資主體以當(dāng)時(shí)可利用的任何資金進(jìn)行支付，因而風(fēng)險(xiǎn)越大，對(duì)主體資金的要求越高。由于以上原因，監(jiān)理單位自留風(fēng)險(xiǎn)可能性較小，因此，通過工程保險(xiǎn)的方式將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和分散是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制和防范的有效途徑和措施。

綜上分析，建立三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度，把職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司，讓保險(xiǎn)公司對(duì)于監(jiān)理單位的賠償能力做出保障，已經(jīng)成為防范監(jiān)理職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，保證各方損失得到及時(shí)的救濟(jì)，保障監(jiān)理單位充分發(fā)揮三控兩管一協(xié)調(diào)作用的一種有效途徑。

三、三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度的建構(gòu)

建設(shè)工程監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)是分散業(yè)主投資風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)理單位自身風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑和有效方法。自2002年在上海誕生了中國首份監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)起，我國的職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)已進(jìn)行了一些嘗試，這為在三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工程中推行監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)提供了一些有益的經(jīng)驗(yàn)。

1.監(jiān)理職業(yè)責(zé)任的界定。監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)指的是監(jiān)理單位對(duì)自身的職業(yè)責(zé)任進(jìn)行投保，一旦由于職業(yè)責(zé)任導(dǎo)致了業(yè)主或其他第三方的損失，其賠償將由保險(xiǎn)公司來承擔(dān)[1]。能夠投保的監(jiān)理職業(yè)責(zé)任應(yīng)是監(jiān)理單位在從事監(jiān)理工作的過程中，由于自身的過失、錯(cuò)誤或遺漏未履行或未適當(dāng)履行委托監(jiān)理合同所規(guī)定的監(jiān)理義務(wù)、或違反監(jiān)理相關(guān)法律法規(guī)，造成合同對(duì)方或其他第三方的人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失，依法應(yīng)由提供監(jiān)理服務(wù)的監(jiān)理單位承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任[3]。

2.強(qiáng)制性原則。在西方一些國家，職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)不僅成為強(qiáng)制推行的法律制度，同時(shí)也是建設(shè)主體各方普遍遵循的慣例準(zhǔn)則。筆者以為，在三峽庫區(qū)強(qiáng)制推行地質(zhì)災(zāi)害防治工程的監(jiān)理職業(yè)保險(xiǎn)是很有必要的。

第一，從保險(xiǎn)原理分析，責(zé)任保險(xiǎn)的基本社會(huì)目標(biāo)是保護(hù)受害人的合法權(quán)益。如果監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)以自愿保險(xiǎn)方式開展，則工程監(jiān)理單位有可能不愿投保，保險(xiǎn)人則有可能拒絕承保。這就大大降低了監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的功能和作用。第二，三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理面臨的風(fēng)險(xiǎn)大，承擔(dān)的責(zé)任也大，為保證損失得到快速的救濟(jì)，對(duì)監(jiān)理單位提出投保職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)的要求，既是保證工程監(jiān)理的作用得到發(fā)揮的需要，也是滿足受損失方的利益得到及時(shí)補(bǔ)救的要求。第三，從現(xiàn)實(shí)情況看，我國對(duì)于工程強(qiáng)制保險(xiǎn)的規(guī)定只見于建筑法第四十八條規(guī)定的職工意外傷害險(xiǎn)，對(duì)于其他工程保險(xiǎn)并無強(qiáng)制性規(guī)定。而我國監(jiān)理制度的建設(shè)還處于初級(jí)階段，在建筑工程僧多粥少的局面下，各方為了減小資金的支出，投保率普遍不高。因此，為保證工程質(zhì)量和防范工程監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)，有必要通過法律和行政手段強(qiáng)制推行三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度?？梢詫ⅰ氨O(jiān)理責(zé)任險(xiǎn)”納入招投標(biāo)審查條件，明確要求只有已經(jīng)投保此險(xiǎn)的單位才可以投標(biāo)，通過資格預(yù)審程序首先排除未投保的單位，使監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)在三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工程中得到落實(shí)。

3.被保險(xiǎn)人。國外的職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)多數(shù)以職業(yè)人士個(gè)人的名義購買，這是因?yàn)閲獾谋O(jiān)理咨詢單位多為合伙制或個(gè)人所有制，通常不具備法人資格，以個(gè)人名義購買可增強(qiáng)職業(yè)人士的責(zé)任感，提高職業(yè)人士的執(zhí)業(yè)信譽(yù)。而針對(duì)我國實(shí)際和三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理的現(xiàn)狀，我們應(yīng)以監(jiān)理單位為被保險(xiǎn)人，理由如下：

首先，監(jiān)理服務(wù)是一種集體的行為，我國的監(jiān)理制度雖實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，但現(xiàn)行法律又規(guī)定監(jiān)理工程師必須加入一個(gè)監(jiān)理單位才可以從事監(jiān)理服務(wù)。而法律法規(guī)對(duì)總監(jiān)負(fù)責(zé)制的相關(guān)規(guī)定還不太健全，總監(jiān)對(duì)現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的責(zé)、權(quán)、利還未得到充分的體現(xiàn)，尤其在目前監(jiān)理工程師的收入還不高的情況下，地質(zhì)災(zāi)害防治工程風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)對(duì)于個(gè)人來說很難支付，個(gè)人還不具備投保的能力，總監(jiān)事實(shí)上還不能成為民事賠償責(zé)任的責(zé)任主體，所以監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)應(yīng)該以監(jiān)理單位為被保險(xiǎn)人。其次，從合同角度來看，三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工程的監(jiān)理單位都是具有法人資格的企業(yè)，監(jiān)理單位是委托監(jiān)理合同的受托方，是民事責(zé)任的責(zé)任主體，責(zé)任主體當(dāng)然應(yīng)該成為責(zé)任保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人。第三，監(jiān)理單位的人員組成復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，有些甚至是監(jiān)理單位臨時(shí)雇用來的，流動(dòng)性很大，不具有固定性，以個(gè)人作為被保險(xiǎn)人，可能保險(xiǎn)的費(fèi)用、期限、責(zé)任都不好界定，只有以監(jiān)理單位保險(xiǎn)，才能保證保險(xiǎn)的操作性，更有利于對(duì)當(dāng)事人雙方利益的保護(hù)。

4.承保方式。三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工程的監(jiān)理貫穿于工程各階段，從勘查階段到竣工驗(yàn)收，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都對(duì)工程的質(zhì)量造成影響。但監(jiān)理錯(cuò)誤引起的損失索賠往往會(huì)滯后于監(jiān)理任務(wù)的完成期，因此，保險(xiǎn)事故發(fā)生具有滯后性的特點(diǎn)，但這又是不確定的，有的也許一二年就發(fā)生了，而有的可能十幾年也不發(fā)生，因此宜采取索賠式的承保方式[4]。對(duì)于監(jiān)理單位來說，把保險(xiǎn)的有效期提前到保險(xiǎn)合同的有效期之前，適應(yīng)了防災(zāi)工程的特性，有利于監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移，使監(jiān)理把注意力集中于工程的監(jiān)督管理上，而且這種連續(xù)投保方式，可以使監(jiān)理得到一個(gè)基本的保障而又不至于支付太多的保險(xiǎn)費(fèi)，監(jiān)理投保費(fèi)用低。索賠式的保險(xiǎn)費(fèi)用比損失式的保險(xiǎn)費(fèi)用要節(jié)省50%左右[5]，符合監(jiān)理目前收費(fèi)的現(xiàn)狀，對(duì)于個(gè)別大型的防災(zāi)工程，上述保險(xiǎn)若不能夠?yàn)槠涮峁┳銐虻谋Ｕ?，則可以通過項(xiàng)目責(zé)任保險(xiǎn)追加投保額，這樣可以使監(jiān)理單位在作投保的選擇時(shí)，能夠保持足夠的靈活性，對(duì)于保險(xiǎn)人來說，設(shè)置了一個(gè)寬限期，使其擺脫無期限的承保，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在化解風(fēng)險(xiǎn)中的作用。

5.賠償限額。國際上通常的職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，一般采取限額賠償，這也比較適合三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理的職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。因?yàn)槿龒{庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工程的監(jiān)理單位面臨的風(fēng)險(xiǎn)是多方面的，尤其從地質(zhì)體的不穩(wěn)定來看，損失發(fā)生的概率極其大，即使地質(zhì)體本身穩(wěn)定，也可能因?yàn)楸O(jiān)理單位自身的管理不善而造成損害。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是作為風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的盈利主體存在的，如果一味地由其來承擔(dān)損害賠償?shù)呢?zé)任會(huì)導(dǎo)致保險(xiǎn)危機(jī)，這對(duì)于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來說是很不利的。而限制其承擔(dān)責(zé)任的數(shù)額，可以督促監(jiān)理單位更加認(rèn)真地進(jìn)行監(jiān)督管理，減少人為原因造成的損失，并使自然因素造成的危害減小到最低限度。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 曹琳劍.建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)研究[D].天津：天津大學(xué)，2006.

[3] 王家遠(yuǎn).監(jiān)理工程師的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分析[J].建設(shè)監(jiān)理，2000，（6）.

[4] 劉佳.工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)研究[D].上海：同濟(jì)大學(xué)，2007.

[5] 謝鋒，方東平，畢庶濤.工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)在中國的實(shí)施[J].重慶建筑大學(xué)學(xué)報(bào)，2001，（z1）.

收稿日期：2012-04-23

第6篇：工程監(jiān)理制度范文

第一條為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》，制定本條例。

第二條凡在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例。

本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

第三條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第四條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第五條從事建設(shè)工程活動(dòng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門不得超越權(quán)限審批建設(shè)項(xiàng)目或者擅自簡化基本建設(shè)程序。

第六條國家鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高建設(shè)工程質(zhì)量。

第二章建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位。

建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。

第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進(jìn)行招標(biāo)。

第九條建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。

原始資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。

第十條建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。

建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。

第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計(jì)文件審查的具體辦法，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。

施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。

第十二條實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)理。

下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：

(一)國家重點(diǎn)建設(shè)工程；

(二)大中型公用事業(yè)工程；

(三)成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；

(四)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；

(五)國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。

第十三條建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十四條按照合同約定，由建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。

建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

第十五條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。

房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。

第十六條建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

(二)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告；

(四)有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

(五)有施工單位簽署的工程保修書。

建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。

第十七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。

第三章勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第十八條從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。

禁止勘察、設(shè)計(jì)單位超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他勘察、設(shè)計(jì)單位的名義承攬工程。禁止勘察、設(shè)計(jì)單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。

勘察、設(shè)計(jì)單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。

第十九條勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件上簽字，對(duì)設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。

第二十條勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確。

第二十一條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。

設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限。

第二十二條設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第二十三條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位作出詳細(xì)說明。

第二十四條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。

第四章施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第二十五條施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。

禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。

施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

第二十六條施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。

建設(shè)工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其承包的建設(shè)工程或者采購的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十七條總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十八條施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。

施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見和建議。

第二十九條施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。

第三十條施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第三十一條施工人員對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。

第三十二條施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。

第三十三條施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工的教育培訓(xùn)；未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

第五章工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第三十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十五條工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十六條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第三十七條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第三十八條監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。

第六章建設(shè)工程質(zhì)量保修

第三十九條建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。

建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

第四十條在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：

(一)基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；

(二)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

(三)供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；

(四)電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。

其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。

建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

第四十一條建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十二條建設(shè)工程在超過合理使用年限后需要繼續(xù)使用的，產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)單位鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、維修等措施，重新界定使用期。

第七章監(jiān)督管理

第四十三條國家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第四十四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第四十五條國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，組織稽察特派員，對(duì)國家出資的重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。

國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對(duì)國家重大技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。

第四十六條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可以由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

從事房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門考核；從事專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門考核。經(jīng)考核合格后，方可實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。

第四十七條縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第四十八條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

(一)要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

(二)進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；

(三)發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時(shí)，責(zé)令改正。

第四十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。

第五十條有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合，不得拒絕或者阻礙建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第五十一條供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位不得明示或者暗示建設(shè)單位、施工單位購買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

第五十二條建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。對(duì)重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照事故類別和等級(jí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。

特別重大質(zhì)量事故的調(diào)查程序按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。

第五十三條任何單位和個(gè)人對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)檢舉、控告、投訴。

第八章罰則

第五十四條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。

第五十五條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，并可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

第五十六條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：

(一)迫使承包方以低于成本的價(jià)格競標(biāo)的；

(二)任意壓縮合理工期的；

(三)明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；

(四)施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；

(五)建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理的；

(六)未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

(七)明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；

(八)未按照國家規(guī)定將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)送備案的。

第五十七條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款。

第五十八條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

(一)未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的；

(二)驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的；

(三)對(duì)不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的。

第五十九條違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位未向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案的，責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十條違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。

未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

第六十一條違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

第六十二條違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

第六十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款：

(一)勘察單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的；

(二)設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的；

(三)設(shè)計(jì)單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；

(四)設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的。

有前款所列行為，造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十四條違反本條例規(guī)定，施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

第六十五條違反本條例規(guī)定，施工單位未對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，或者未對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的，責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十六條違反本條例規(guī)定，施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對(duì)在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十七條工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：

(一)與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；

(二)將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。

第六十八條違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。

第六十九條違反本條例規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，沒有設(shè)計(jì)方案擅自施工的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

有前款所列行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十條發(fā)生重大工程質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告期限的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

第七十一條違反本條例規(guī)定，供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位明示或者暗示建設(shè)單位或者施工單位購買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，責(zé)令改正。

第七十二條違反本條例規(guī)定，注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯(cuò)造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。

第七十三條依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。

第七十四條建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

第七十五條本條例規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。

依照本條例規(guī)定被吊銷資質(zhì)證書的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第7篇：工程監(jiān)理制度范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程，監(jiān)理；缺陷，對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU71　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B　文章編號(hào)：1008-0422(2007)05-0082-02

1　前言

我國自1988年實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理制以來，建立了一支為投資者提供工程管理服務(wù)的專業(yè)化監(jiān)理隊(duì)伍，打破了過去一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目成立一個(gè)指揮部，臨時(shí)組織或聘用幾個(gè)管理人員進(jìn)行自籌、自建、自管的獨(dú)立分散管理狀況，初步實(shí)現(xiàn)了工程管理方面與國際慣例的接軌，逐步落實(shí)了項(xiàng)目監(jiān)理責(zé)任制，但監(jiān)理制度在推行近二十年中，因諸多因素仍存在許多問題，嚴(yán)重影響著監(jiān)理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。為進(jìn)一步完善工程建設(shè)監(jiān)理制度，提高監(jiān)理人員整體素質(zhì)，提高工程咨詢管理水平，本文針對(duì)我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)目前的現(xiàn)狀進(jìn)行淺析，提出了促進(jìn)我國工程建設(shè)管理體制逐步走向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的對(duì)策。

2 我國建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展現(xiàn)狀

我國建設(shè)工程監(jiān)理經(jīng)歷了試點(diǎn)、穩(wěn)步發(fā)展和全面推行三個(gè)階段之后取得了顯著的成效，形成了健康發(fā)展的良好勢頭。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面

2．1　推行建設(shè)工程監(jiān)理制度十多年來，建設(shè)工程監(jiān)理已經(jīng)逐步形成了一整套法律法規(guī)體系，使監(jiān)理工作做到了有法可依，有章可循。給了監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員一個(gè)合法的地位，不是可有可無的邊緣化角色，而是強(qiáng)制性監(jiān)理，成為法定的五個(gè)參建主體單位之一。

2．2　監(jiān)理隊(duì)伍不斷壯大，人員素質(zhì)不斷提高。到目前為止，全國有監(jiān)理企業(yè)6500余家，其中甲級(jí)企業(yè)800余家，乙級(jí)企業(yè)3600余家，丙級(jí)企業(yè)及臨時(shí)設(shè)立企業(yè)2100余家。從事建設(shè)工程監(jiān)理人員達(dá)26.2萬人，其中取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格7.1萬人，注冊者達(dá)52萬人，20余萬人接受了不同形式的培訓(xùn)，提高了監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)。

2．3　監(jiān)理的范圍不斷擴(kuò)大，成效卓著。目前監(jiān)理范圍已涉及工民建、市政公用、公路、橋梁，水利、電力、冶金、石油、化工、鐵道、機(jī)械設(shè)備、煤炭、飛機(jī)跑道、通訊網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境保護(hù)以及信息化工程等，基本涵蓋了建設(shè)工程的各個(gè)領(lǐng)域。由建設(shè)工程施工階段監(jiān)理逐漸向投資決策階段，工程實(shí)施準(zhǔn)備階段，工程實(shí)施階段，工程竣工投產(chǎn)階段和工程運(yùn)營階段及工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等建設(shè)全過程監(jiān)理發(fā)展。

3 目前建設(shè)工程監(jiān)理制度存在的問題

當(dāng)前，建設(shè)工程監(jiān)理制度的問題主要體現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面

3．1　法規(guī)的覆蓋面還存在死角，部分條文還需細(xì)化

我國關(guān)于工程建設(shè)、工程監(jiān)理的法津法規(guī)充分反映了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位。但從市場運(yùn)行、發(fā)展的角度看，法制建設(shè)還比較薄弱，如：監(jiān)理企業(yè)信用管理，能否建立企業(yè)信用管理檔案，細(xì)化信用管理辦法，如何使監(jiān)理企業(yè)在一定規(guī)則下進(jìn)行服務(wù)競爭、技術(shù)競爭、費(fèi)用競爭：個(gè)人信用及責(zé)任制管理，建立個(gè)人信用和責(zé)任檔案，在考試和歷次注冊時(shí)的個(gè)人信息資料的真實(shí)性審查，包括學(xué)歷，職稱，個(gè)人簡歷等，監(jiān)理責(zé)任認(rèn)定辦法，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等。

3．2　部分監(jiān)理人員素質(zhì)低，缺乏高素質(zhì)的監(jiān)理人員

監(jiān)理人員素質(zhì)低，不僅表現(xiàn)在監(jiān)理工程師人員的數(shù)量上，還反映在監(jiān)理人員的理論水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)場實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及協(xié)調(diào)溝通能力，主要原因有一是取得注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)上崗證的部分人員不在崗，而是掛證掛牌現(xiàn)象普遍；二是注冊監(jiān)理工程師一人管理多個(gè)項(xiàng)目，擔(dān)任多個(gè)項(xiàng)目總監(jiān)，這種現(xiàn)象沿海地區(qū)優(yōu)為嚴(yán)重，個(gè)別地市一人曾擔(dān)任數(shù)十個(gè)項(xiàng)目總監(jiān)，沒有起到工程總監(jiān)的作用，負(fù)工程總監(jiān)之責(zé)任。三是監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)低，專業(yè)知識(shí)差。注冊工程師80％以上為大專以下學(xué)歷，因?yàn)樵缺O(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格報(bào)考條件較低，只要求任工程師職稱年限滿3年就可報(bào)考，不要求學(xué)歷，四是監(jiān)理市場無序競爭，過度壓價(jià)，監(jiān)理費(fèi)過低，個(gè)別地方監(jiān)理費(fèi)為2-3元／m2(項(xiàng)目施工階段)，帶來監(jiān)理人員工資普通偏低，企業(yè)留不住高素質(zhì)綜合型監(jiān)理人才。

3．3

監(jiān)理范圍窄，任務(wù)不足

使監(jiān)理市場上出現(xiàn)了“僧多粥少”、“千軍萬馬過獨(dú)木橋”，過度壓價(jià)，無序競爭的不正?，F(xiàn)象。表現(xiàn)為一是地方保護(hù)主義嚴(yán)重，注重部門利益，肥水不流外人田。二是違法掛靠，越級(jí)監(jiān)理，越項(xiàng)監(jiān)理。

3．4　缺乏自，法人地位不明顯

監(jiān)理公司不同程度存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰、管理體制不健全、經(jīng)營機(jī)制不靈活、分配制度不合理、職工積極性不高、市場競爭意識(shí)不強(qiáng)的弊端，無法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展。

造成以上問題有政府在法律法規(guī)制定方面的原因，有社會(huì)對(duì)監(jiān)理企業(yè)性質(zhì)認(rèn)識(shí)和了解方面的原因，有行政主管部門監(jiān)督不力或故意包庇的原因，有企業(yè)自身產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明或執(zhí)行不力等原因。

4 完善我國工程建設(shè)監(jiān)理制度的對(duì)策

4．1　完善法規(guī)體系，健全監(jiān)督機(jī)制

目前，我國頒布的法律法規(guī)中有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理的條款不少，部門規(guī)章和地方性法規(guī)的數(shù)量更多，這充分反應(yīng)了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位。但在市場運(yùn)行和市場機(jī)制方面還比較薄弱。應(yīng)當(dāng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒國際上通行的做法，逐步建立和健全起來。只有這樣，才能使我國的建設(shè)工程監(jiān)理走上有法可依、有法必依的軌道。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)向制定法規(guī)部門提出完善的措施。只有這樣才能不斷地完善監(jiān)理市場的法規(guī)體系，才能使我國監(jiān)理行業(yè)不斷制度化、規(guī)范化。

4．2　適應(yīng)市場需求，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)

工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過市場機(jī)制和必要的行業(yè)政策引導(dǎo)，在工程監(jiān)理行業(yè)逐步建立起綜合性監(jiān)理企業(yè)與專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合、大中小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的合理的企業(yè)結(jié)構(gòu)，按工程內(nèi)容分，建設(shè)起能承擔(dān)全過程、全方位監(jiān)理任務(wù)的綜合性監(jiān)理企業(yè)和能承擔(dān)某一專業(yè)監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。按工作階段分，建立起能承擔(dān)工程建設(shè)全過程監(jiān)理的大型監(jiān)理企業(yè)、能承擔(dān)某一階段工程監(jiān)理任務(wù)的中型監(jiān)理企業(yè)和只提供旁站監(jiān)理勞務(wù)的小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。這樣，既能滿足建設(shè)單位的各種需求，也能使各類監(jiān)理企業(yè)各得其所，都能有合理的生存和發(fā)展空間。

4．3　加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)

第8篇：工程監(jiān)理制度范文

[關(guān)鍵詞]水利工程 質(zhì)量監(jiān)督 施工

[中圖分類號(hào)]TV51 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-7-315-1

1水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的職責(zé)所在

水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站的工作職責(zé)是在水利工程施工過程中，加強(qiáng)貫徹和執(zhí)行國家和水利部有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理的政策和相應(yīng)的法律、法規(guī)，參加水利工程的階段性驗(yàn)收和總竣工后的驗(yàn)收。另外，還要對(duì)施工過程中的重大質(zhì)量事故的處理進(jìn)行監(jiān)督。

流域水利工程質(zhì)量監(jiān)督分站工作職責(zé)是在執(zhí)行總站所要做的工作外，掌握所監(jiān)管的流域內(nèi)水利工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)，并及時(shí)向總站匯報(bào)質(zhì)量監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題。分站還要大力開展水利工程質(zhì)量檢查活動(dòng)，自行組織管轄流域內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)督工作交流。

地域水利工程質(zhì)量監(jiān)督站工作職責(zé)是執(zhí)行總站和流域分站所要做的工作外，監(jiān)督管轄區(qū)內(nèi)的水利工程質(zhì)量，協(xié)助總站和流域分站對(duì)水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，及時(shí)準(zhǔn)確的掌握所管轄區(qū)內(nèi)的水利工程監(jiān)督工作情況，并向總站和流域分站進(jìn)行定期報(bào)告。

2水利工程施工中提升質(zhì)量監(jiān)督工作的重要措施

2.1水利工程監(jiān)理質(zhì)量控制體系

水利工程監(jiān)理主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)水平和資歷，從水利工程事監(jiān)理工作業(yè)績，種類技術(shù)人員的數(shù)量、業(yè)務(wù)能力，專業(yè)搭配是否合理，承擔(dān)過哪些水利工程工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作，業(yè)績?nèi)绾巍Ｊ欠裼薪∪馁|(zhì)量管理制度，完善的質(zhì)量責(zé)任制，并有專人負(fù)責(zé)質(zhì)量工作。水利工程監(jiān)理人員不僅應(yīng)具有較高的技術(shù)水平，較好的業(yè)務(wù)能力和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，還要具有一定的運(yùn)用現(xiàn)代管理手段提高工作質(zhì)量和工作效率的能力。

2.2水利工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)

水利工程的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員及其他工作人員的組成（人員素質(zhì)及數(shù)量）應(yīng)符合合同規(guī)定，并滿足所承擔(dān)水利工程的監(jiān)理任務(wù)的要求?？偙O(jiān)、監(jiān)理工程師及監(jiān)理員應(yīng)持證上崗；建立健全質(zhì)量管理制度。無條件時(shí)，可就近委托有資質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)或試驗(yàn)室進(jìn)行復(fù)核檢測；編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃及單位工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則，并在第一次工地會(huì)議上向參建各方進(jìn)行監(jiān)理工作交底。

2.3施工單位應(yīng)建立質(zhì)量保證體系

項(xiàng)目經(jīng)理部的組織機(jī)構(gòu)必須符合承建項(xiàng)目的要求。項(xiàng)目經(jīng)理必須持證上崗，技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資質(zhì)；現(xiàn)場必須設(shè)置專職質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，其人員（素質(zhì)及數(shù)量）配置符合承建工程需要，質(zhì)檢員必須持證上崗；現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置符合要求并經(jīng)過質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的試驗(yàn)室。

2.4增強(qiáng)對(duì)檢測的監(jiān)督

水行政主管部門和其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等對(duì)水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定工作進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)已建工程質(zhì)量有疑問時(shí)，應(yīng)由項(xiàng)目法人委托第三方具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位檢測，檢測數(shù)量視需要確定，檢測費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。堤防工程竣工驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行抽樣檢測，工程質(zhì)量抽檢項(xiàng)目和數(shù)量由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)確定。工程竣工驗(yàn)收前，對(duì)工程質(zhì)量是否檢測應(yīng)由驗(yàn)收委員會(huì)確定。

在工程原材料進(jìn)場前的檢測、以及中間產(chǎn)品一次抽樣檢驗(yàn)結(jié)果不合格時(shí)，施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)對(duì)所有進(jìn)場原材料進(jìn)行多次取樣批次進(jìn)行檢驗(yàn)，確保工程材料的質(zhì)量。如果經(jīng)多次取樣檢測仍不達(dá)標(biāo)，則立即把該批次的原材料或中間產(chǎn)品定為不合格并且禁止使用。

在水利工程混凝土試件抽樣檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)不合格的時(shí)候，要委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的第三方質(zhì)量檢測單位或者機(jī)構(gòu)重新對(duì)混凝土工程部位檢驗(yàn)。如仍不合格，直接報(bào)送由項(xiàng)目法人并組織所有相關(guān)單位進(jìn)行探討提出處理意見。水利工程中各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)都應(yīng)同步進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量抽檢、如果分項(xiàng)工程檢驗(yàn)不合格馬上進(jìn)行處理，合格后再進(jìn)行驗(yàn)收通過才可以繼續(xù)后續(xù)工程的施工。

3水利工程施工中質(zhì)量監(jiān)督工作探析心得

3.1質(zhì)量監(jiān)查要多方面支持，多部門支持進(jìn)行

建立水利工程質(zhì)量監(jiān)查制度，首先要得到各級(jí)水利行政部門的支持和配合。因?yàn)檠膊榈膬?nèi)容不僅是工程施工方面的，涉及的范圍還有很多。由于質(zhì)量監(jiān)督的人員有限，技術(shù)力量和專業(yè)人員配置不健全，需各有關(guān)部門的大力支持與密切配合。從多年質(zhì)量監(jiān)督工作的實(shí)踐觀察，聯(lián)合監(jiān)督的效果是積極的，能夠保證質(zhì)量，促進(jìn)交流和學(xué)習(xí)質(zhì)量監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)。特別是政府稽察聯(lián)合執(zhí)法，更能有效地發(fā)現(xiàn)解決問題，對(duì)質(zhì)量管理存在的問題能進(jìn)行全程的跟蹤并進(jìn)行督促落實(shí)，提高稽察整改的效率。

3.2質(zhì)量監(jiān)查工作內(nèi)容與方法要有效

在水利工程市場不斷演繹的今天，工程建設(shè)的花樣越來越多，在工程參建各單位構(gòu)成情況的不同、工程建設(shè)的地域發(fā)展步調(diào)不一致的情況下，質(zhì)量監(jiān)督工作在遵循國家質(zhì)量監(jiān)督管理制度下，根據(jù)工程建設(shè)情況實(shí)行必要的質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容和方法，才能達(dá)到政府監(jiān)督工程質(zhì)量的最終目的。

3.3質(zhì)量監(jiān)查要加大查處力度

想要落實(shí)好水利工程質(zhì)量監(jiān)查制度，關(guān)鍵是要加大查處力度，規(guī)范參建方的自律行為，確保工程質(zhì)量。巡查檢查只是作為工作的一種手段，它不能代替各參建單位對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量責(zé)任。所以，對(duì)檢查出來的問題，各參建單位一定要重視，積極整改。如果不加大查處力度，就會(huì)削弱水利工程質(zhì)量監(jiān)查制度。

3.4水利工程質(zhì)量監(jiān)督巡查需提高執(zhí)法的權(quán)威性

伴隨建設(shè)管理體制改革深人發(fā)展，增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，除去要加強(qiáng)自身能力建設(shè)外還要清楚質(zhì)量監(jiān)督工作的地位，要明確政府對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管的形象，切實(shí)保持水利工程的建設(shè)質(zhì)量。

4結(jié)語

水利工程項(xiàng)目的特點(diǎn)是建設(shè)規(guī)模大、建設(shè)時(shí)間長、影響因素多、參與者眾多，這就水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作增加了難度。但是，質(zhì)量是一項(xiàng)水利工程的生命線，確保水利工程施工質(zhì)量的工作就顯得尤為重要。只有質(zhì)量達(dá)標(biāo)才能確保水利工程項(xiàng)目發(fā)揮其應(yīng)有的作用，所以水利工程的監(jiān)督管理工作急待加強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)

[1]許堅(jiān)強(qiáng).水利施工質(zhì)量管理和控制措施探討[J].中國科技博覽.2012（6）.

第9篇：工程監(jiān)理制度范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)督管理；施工

隨著時(shí)代的進(jìn)步，科技的發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)也在騰飛。隨之而來的就是建筑行業(yè)的飛速發(fā)展。良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境為建筑行業(yè)提供了良好的保障，也營造出一個(gè)廣闊的發(fā)展空間。但是，隨著建筑行業(yè)工程建設(shè)的不斷增多，很多原來沒有出現(xiàn)的問題也逐漸顯露出來，尤其是在工程質(zhì)量方面。要保證工程順利進(jìn)行，就需要在各方面進(jìn)行改進(jìn)。首先，要提高建筑工程的施工質(zhì)量，就需要在相關(guān)的管理力度上進(jìn)行加強(qiáng)。這就要求工程監(jiān)理人員具有足夠的資質(zhì)和責(zé)任心。因此，加強(qiáng)監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)能力就成為提高工程質(zhì)量的要求之一。同時(shí)，還應(yīng)該制定相關(guān)的制度，避免監(jiān)理人員利用權(quán)利獲得不法收益。其次，還需要明確監(jiān)理的關(guān)鍵內(nèi)容。只有對(duì)工程的重點(diǎn)進(jìn)行有效監(jiān)理，才能夠獲得良好的監(jiān)理效果。

一、 我國建筑工程監(jiān)理現(xiàn)狀分析

隨著我國對(duì)建筑施工行業(yè)監(jiān)管力度的不斷增加，現(xiàn)代建筑工程施工監(jiān)理體系逐步完善。但是目前我國建筑行業(yè)中的許多監(jiān)理企業(yè)沒有足夠的人員來同時(shí)兼顧多個(gè)工程項(xiàng)目。這也使得現(xiàn)場監(jiān)理常常是多個(gè)工程項(xiàng)目之間來回奔波。不能全過程地對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理，導(dǎo)致了許多工程施工過程存在問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。針對(duì)這樣的情況，如何通過關(guān)鍵控制點(diǎn)的監(jiān)理保障工程質(zhì)量，成為目前監(jiān)理工作人員的首要問題。而監(jiān)理企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到監(jiān)理工作的重要性。通過人才培養(yǎng)和招聘等方式，充實(shí)監(jiān)理人員數(shù)量。以此保障對(duì)工程全過程進(jìn)行施工監(jiān)理，保障我國建筑行業(yè)健康發(fā)展。

二、 建筑工程監(jiān)督管理的關(guān)鍵

通過上述對(duì)我國建筑工程監(jiān)理狀況的分析，可以知道，只有切實(shí)提高監(jiān)理人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能，才能夠有效地提高建筑工程的監(jiān)督管理力度。從而提高我國的建筑工程質(zhì)量。而要做到這一點(diǎn)，就需要在以下幾方面進(jìn)行努力和改進(jìn)。

（一）狠抓材料質(zhì)量管理，確保工程順利進(jìn)行

在建筑工程施工過程中，材料質(zhì)量的管理非常重要。只有確保優(yōu)良的施工材料進(jìn)行使用，才能夠?yàn)楣こ添?xiàng)目的順利完成打下基礎(chǔ)。因此，建筑工程中施工材料質(zhì)量的管理是監(jiān)理工作的重點(diǎn)。應(yīng)該制定雙人復(fù)核的監(jiān)理機(jī)制，并針對(duì)質(zhì)量檢測的報(bào)告單等相關(guān)文件報(bào)告進(jìn)行審查。確保進(jìn)入現(xiàn)場的材料都是符合施工要求的材料。并且，根據(jù)相關(guān)的規(guī)定對(duì)材料進(jìn)行檢查，對(duì)于沒有經(jīng)過嚴(yán)格檢查的材料應(yīng)該禁止進(jìn)入工地。

（二）加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)質(zhì)量控制的檢查，確保工程施工質(zhì)量

通過多年的建筑經(jīng)驗(yàn)及科研機(jī)構(gòu)的不斷努力，現(xiàn)代建筑工程質(zhì)量控制數(shù)據(jù)庫已經(jīng)出現(xiàn)。建筑工程質(zhì)量控制數(shù)據(jù)庫是將建筑工程施工質(zhì)量控制點(diǎn)中的控制對(duì)象，關(guān)鍵部位與薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)據(jù)庫方式的集合。根據(jù)工程項(xiàng)目的不同、結(jié)構(gòu)承重部位的不同，其質(zhì)量控制點(diǎn)也不同。監(jiān)理工程師可以根據(jù)建筑工程質(zhì)量控制數(shù)據(jù)庫結(jié)合建筑工程特點(diǎn)，對(duì)操作技術(shù)參數(shù)、材料、施工環(huán)境等控制的范圍等進(jìn)行查詢。并可以通過數(shù)據(jù)庫將工程所有質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行電子表格制表，在實(shí)際工作中只需根據(jù)表格進(jìn)行檢查，即可保障工程項(xiàng)目監(jiān)控點(diǎn)的完整。降低漏檢的可能性。另外，由于建筑工程地質(zhì)情況、自然條件的不同，一些質(zhì)量控制點(diǎn)的參數(shù)也需要根據(jù)工程的變化而變化，這就需要監(jiān)理工程師與建筑施工企業(yè)、設(shè)計(jì)單位通過研究分析，確定科學(xué)的監(jiān)控點(diǎn)，保證工程施工質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)施工、工序交接監(jiān)控

在建筑工程施工過程中，工序的交接也非常重要。在施工中，對(duì)于設(shè)備的操作是否嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，是監(jiān)控的重點(diǎn)。工序的交接出現(xiàn)問題，也會(huì)影響工程的質(zhì)量。因此，在施工的過程中，不僅要對(duì)施工的操作進(jìn)行監(jiān)控，也需要對(duì)工序的交接進(jìn)行監(jiān)控。尤其是對(duì)水泥砂漿等原料的攪拌時(shí)間等，都需要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，時(shí)間過多過少都會(huì)影響工程的質(zhì)量和進(jìn)度。在日常監(jiān)理人員的監(jiān)理中，需要進(jìn)行巡查。必要的時(shí)候要在旁指導(dǎo)。通過對(duì)相關(guān)操作數(shù)據(jù)的監(jiān)控，能夠提高操作人員的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，也能夠提高其責(zé)任心和專注程度。通過加強(qiáng)監(jiān)管的力度來保證工程的質(zhì)量。在進(jìn)行工序的交接時(shí)，要按照規(guī)定和程序的要求進(jìn)行。并且需要進(jìn)行紙質(zhì)交接，在核實(shí)相關(guān)的數(shù)據(jù)信息后方可在交接表格中簽名。實(shí)行責(zé)任到人的制度，杜絕補(bǔ)簽代簽的情況出現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)與實(shí)際有出入則應(yīng)立即處理。通過加強(qiáng)工序交接的監(jiān)管力度來保證工程的質(zhì)量。

三、 建筑工程監(jiān)督管理中仍然存在的問題和對(duì)策

在傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目施工過程中，效率不高、交流很少都是影響工程管理質(zhì)量的因素。這是影響工程質(zhì)量的主要原因。要對(duì)工程質(zhì)量管理進(jìn)行改進(jìn)，就需要提高在這方面下功夫。首先，要對(duì)施工項(xiàng)目的操作結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革。這要求操作結(jié)構(gòu)具有正式和條理明確清晰的特點(diǎn)。提高組織結(jié)構(gòu)的活躍性、組織性和效率，有利于提高工程的效率和效益。這就要求建筑工程的領(lǐng)導(dǎo)層要有大局觀，在組織建設(shè)施工隊(duì)伍的時(shí)候全面考慮各方面的問題，并能夠拿出相應(yīng)的解決方法。在現(xiàn)代的建筑行業(yè)中，很多建設(shè)隊(duì)伍都存在著這樣的問題，人員眾多，但是不能有效地進(jìn)行分工合作，有的人一人多職非常忙碌，有的人卻沒有相應(yīng)的工作內(nèi)容。這就會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力的閑置，降低工程的效率。如何建立一個(gè)合理的組織機(jī)構(gòu)，需要根據(jù)自身的實(shí)際情況來進(jìn)行分析。首要考慮條件是組織結(jié)構(gòu)的條理性和協(xié)調(diào)性以及應(yīng)變能力。建立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，就可以進(jìn)行權(quán)利的下放。也是將工程的責(zé)任落實(shí)到人。這樣讓有能力的人為工程出更多的力，也提高了員工的工作積極性。改變原有的垂直直線型結(jié)構(gòu)的局限，將原來的等級(jí)制度進(jìn)行改革。更加注重能力的發(fā)揮，逐漸模糊掉等級(jí)的界限。這樣對(duì)于有能力的員工不必考慮年紀(jì)的問題而得到提拔中用，對(duì)于提高工程的進(jìn)度和質(zhì)量都非常有幫助。工程資源的管理和使用不變，由各部門進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理。但是在某一個(gè)項(xiàng)目剛開始進(jìn)行時(shí)，由主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。這就讓工作的環(huán)境和氣氛更加的和諧，有利于減少部門和員工之間的摩擦。經(jīng)常組織活動(dòng)進(jìn)行交流，加強(qiáng)不同部門人員之間的溝通，減少誤會(huì)的出現(xiàn)。為組織機(jī)構(gòu)的人性化。柔性化管理，提供一定的幫助。這有助于加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的信息流通，出現(xiàn)問題和不良情況時(shí)，也能夠及時(shí)的進(jìn)行處理，減少損失的范圍。