辦公室采購(gòu)方案精選(九篇)

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第1篇：辦公室采購(gòu)方案范文

今年，行政財(cái)務(wù)科認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，結(jié)合XXXX落實(shí)“三區(qū)一中心”的總體部署，切實(shí)履行科室工作職責(zé)，狠抓制度規(guī)范，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理；強(qiáng)化后勤支撐，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；落實(shí)節(jié)約措施，保障高效運(yùn)轉(zhuǎn)，努力做到“XXXX”。現(xiàn)將2017年工作總結(jié)如下。

一、完善規(guī)章制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)控

按照（XXXXX〔2017〕1號(hào)）文件要求，針對(duì)工作實(shí)際，逐步梳理現(xiàn)有工作制度，積極開展后勤保障、安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生、公務(wù)用車、財(cái)務(wù)管理等相應(yīng)工作制度的修訂，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)內(nèi)控制度。2017年，完成《XXXX辦公室部門預(yù)決算管理規(guī)定（修訂）》、《XXXX辦公室機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理規(guī)定（修訂）》、《XXXX辦公室會(huì)計(jì)電算化管理規(guī)定（修訂）》、《XXXX辦公室機(jī)關(guān)公務(wù)出差和差旅費(fèi)報(bào)銷規(guī)定（修訂）》、《XXXX辦公室機(jī)關(guān)車輛運(yùn)行管理及費(fèi)用報(bào)銷規(guī)定（修訂）》、《XXXX辦公室公務(wù)接待和接待費(fèi)報(bào)銷規(guī)定（修訂）》、《XXXX辦公室機(jī)關(guān)食堂管理規(guī)定（修訂）》、《XXXX辦公室機(jī)關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定（修訂）》、《XXXX辦公室綠化管理規(guī)定（修訂）》《XXXX辦公室改造、裝修辦公室管理規(guī)定（修訂）》、《XXXX辦公室機(jī)關(guān)安保人員管理規(guī)定（修訂）》、《XXXX辦公室機(jī)關(guān)辦公區(qū)、住宿區(qū)安全保衛(wèi)管理規(guī)定（修訂）》、《XXXX辦公室防火規(guī)定（修訂）》等14個(gè)相應(yīng)制度的修改和制定，并印發(fā)執(zhí)行。

二、狠抓執(zhí)行落實(shí)，確保厲行節(jié)約

（一）財(cái)務(wù)管理規(guī)范有序

2017年，行政財(cái)務(wù)科切實(shí)履行財(cái)務(wù)管理職能，認(rèn)真按照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和《四川省貫徹〈黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例〉實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)要求，強(qiáng)化制度執(zhí)行，嚴(yán)格按照節(jié)約、高效、保障運(yùn)行的原則，把好財(cái)務(wù)管理關(guān)。進(jìn)一步健全規(guī)范了機(jī)關(guān)各類經(jīng)費(fèi)報(bào)銷行為，有效降低了行政運(yùn)行成本。

一是認(rèn)真編制2016年年度部門決算和相關(guān)決算報(bào)表。按財(cái)政部門要求，編制報(bào)送了《XXXX辦公室2016年度部門決算報(bào)表》、《2016年度財(cái)政供養(yǎng)人員報(bào)表》和《XXXX人民防空2016年度決算報(bào)表》等相關(guān)決算報(bào)表，對(duì)2016年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了全面的總結(jié)和為編制下年度預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行提供了信息基礎(chǔ)。

二是堅(jiān)持厲行節(jié)約、實(shí)事求是的原則，認(rèn)真編制2018年年度部門預(yù)算和2018-2020年部門三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃報(bào)表，確保部門2018年機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的完成。

三是認(rèn)真執(zhí)行2017年度部門預(yù)算，保障辦公室各項(xiàng)公務(wù)活動(dòng)正常開展。截止11月30日，實(shí)現(xiàn)支出一般預(yù)算支出XXXX萬(wàn)元，支出進(jìn)度為68%，較上年同期增加支出XXXX萬(wàn)元，增長(zhǎng)17%。

1．工資福利支出XXXX萬(wàn)元，支出進(jìn)度為XXXX%，較上年同期增加支出XXXX萬(wàn)元，增長(zhǎng)XXXX%。

2．商品和服務(wù)支出XXXX萬(wàn)元，支出進(jìn)度為68%，較上年同期增加支出XXXX萬(wàn)元，增長(zhǎng)14%，其中，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)XXXX萬(wàn)元，差旅費(fèi)XXXX萬(wàn)元，因公出國(guó)（境）費(fèi)XXXX萬(wàn)元，會(huì)議費(fèi)XXXX萬(wàn)元，公務(wù)接待費(fèi)XXXX萬(wàn)元。

3．對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出XXXX萬(wàn)元，支出進(jìn)度為XXXX%，較上年同期減少支出XXXX萬(wàn)元，下降XXXX%。

4．項(xiàng)目支出XXXX萬(wàn)元，支出進(jìn)度為33%。

四是強(qiáng)化規(guī)范報(bào)銷工作。嚴(yán)格按照辦公室的有關(guān)制度，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)把經(jīng)費(fèi)報(bào)銷審核關(guān)，用制度保障經(jīng)費(fèi)支出，有效防止漏報(bào)、瞞報(bào)、多報(bào)現(xiàn)象。為進(jìn)一步加強(qiáng)差旅費(fèi)報(bào)銷管理，出差必須實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算，州內(nèi)出差按規(guī)定帶頭支付住宿費(fèi)，并將是否結(jié)算住宿費(fèi)作為報(bào)銷差旅費(fèi)的重要依據(jù)。確因特殊情況，未刷公務(wù)卡或州內(nèi)出差未結(jié)住宿費(fèi)的，按要求作出說(shuō)明。

五是加強(qiáng)日常事務(wù)辦理。積極加強(qiáng)與州財(cái)政、稅務(wù)、人事、勞動(dòng)部門的工作對(duì)接，做好辦公室機(jī)關(guān)、直屬部門干部職工、臨時(shí)工作人員的工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金、差旅費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用的調(diào)整、核對(duì)、發(fā)放和報(bào)銷工作。認(rèn)真做好預(yù)算項(xiàng)目的組織實(shí)施、合理推進(jìn)支出進(jìn)度。

（二）政府采購(gòu)有序?qū)嵤?/p>

按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其他有關(guān)規(guī)定，根據(jù)年初預(yù)算方案和采購(gòu)備案，規(guī)范有序開展采購(gòu)工作，為機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供有力支撐。

一是加強(qiáng)采購(gòu)方案編制。根據(jù)年初預(yù)算、機(jī)關(guān)采購(gòu)項(xiàng)目清單和“一事一方案”的要求，對(duì)屬于自行采購(gòu)項(xiàng)目、商場(chǎng)直購(gòu)的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，編制針對(duì)性強(qiáng)、有操作性的采購(gòu)方案。采購(gòu)方案需經(jīng)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行評(píng)定和辦公室領(lǐng)導(dǎo)審定后，才予實(shí)施。

二是加強(qiáng)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施。采購(gòu)方案編制送審?fù)ㄟ^(guò)后，及時(shí)啟動(dòng)政府采購(gòu)程序，抓緊組織實(shí)施。截至目前，已完成辦公設(shè)備購(gòu)置、公務(wù)用車更新購(gòu)置、機(jī)關(guān)食堂改造、辦公大樓及住宿區(qū)大樓防水工程和食堂服務(wù)、安保服務(wù)、駕駛服務(wù)等設(shè)施、物品、工程和服務(wù)的采購(gòu)工作。

三是加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督和驗(yàn)收。嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》相關(guān)規(guī)定。行政財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)具體采購(gòu)工作及相關(guān)采購(gòu)手續(xù)的報(bào)批，辦公室紀(jì)檢組、監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。完成采購(gòu)工作或招投標(biāo)程序后，均需按相應(yīng)手續(xù)進(jìn)行監(jiān)督和驗(yàn)收。進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)關(guān)政府采購(gòu)行為，提高了機(jī)關(guān)政府采購(gòu)的資金效益。

（三）機(jī)關(guān)食堂細(xì)致服務(wù)

按照《XXXX辦公室機(jī)關(guān)食堂管理規(guī)定（修訂）》，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)食堂的日常管理，為領(lǐng)導(dǎo)和干部職工提供細(xì)致、周到服務(wù)。

一是完成后廚改造。3月初，按照辦公室黨組會(huì)議精神，及時(shí)啟動(dòng)機(jī)關(guān)食堂提升改造工作，完成了機(jī)關(guān)食堂后廚功能分區(qū)改造，餐具、廚具、雜物擺放及食材處理、各類工具的日常使用進(jìn)一步規(guī)范。同時(shí)，為確保食品衛(wèi)生安全，落實(shí)專人規(guī)范食材采購(gòu)，在食堂后廚及就餐區(qū)關(guān)鍵部位安裝了攝像儀器，加強(qiáng)了食品制作全過(guò)程的監(jiān)督，做到了明廚亮灶、放心就餐，實(shí)現(xiàn)了陽(yáng)光操作和透明化管理。

二是優(yōu)化后勤服務(wù)。為進(jìn)一步提高對(duì)廣大干部職工的服務(wù)質(zhì)量和效率，按照有關(guān)程序引進(jìn)了XXXX有限公司參與機(jī)關(guān)食堂的后廚團(tuán)隊(duì)建設(shè)。該公司按照協(xié)議規(guī)定，派遣相應(yīng)工作人員進(jìn)駐了機(jī)關(guān)食堂，開展餐飲服務(wù)工作。機(jī)關(guān)食堂的用餐質(zhì)量和服務(wù)都得到了提高，廣大干部職工的“一日三餐”得到了有力的保障。

三是強(qiáng)化制度管理。按照簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議和《XXXX辦公室機(jī)關(guān)食堂管理規(guī)定（修訂）》。堅(jiān)持食堂每日檢查、留樣制度，把食品安全放在機(jī)關(guān)食堂管理的首位，堅(jiān)持對(duì)各類器皿進(jìn)行“三洗、三清”，嚴(yán)格按照食品衛(wèi)生管理規(guī)范進(jìn)行消毒。加強(qiáng)食堂從業(yè)人員的管理，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，注重服務(wù)人員個(gè)人衛(wèi)生和工作環(huán)境衛(wèi)生。加強(qiáng)后廚管理，從菜品采買、菜品制作、餐具管理等方面入手，精心開展服務(wù)工作。

四是嚴(yán)格執(zhí)行《XXXX公務(wù)接待和接待費(fèi)報(bào)銷規(guī)定（修訂）》，全面實(shí)行“先審批，后接待”和“一事一結(jié)”的接待工作規(guī)程，認(rèn)真做到厲行節(jié)約。建立公務(wù)接待清單制度。如實(shí)反映接待對(duì)象、公務(wù)活動(dòng)、接待費(fèi)用等情況。在接待工作中，按照有關(guān)要求不上酒水，不安排香煙，不配備高檔茶水；認(rèn)真做好各類會(huì)議用餐安排，有效控制餐標(biāo)，不上高檔菜肴，降低接待成本。

（四）環(huán)保措施有效落實(shí)

一是嚴(yán)格落實(shí)下班前“三件事”，關(guān)好水電、關(guān)好門窗、收好文件，有效保障了節(jié)能減排工作的開展。加強(qiáng)巡查，確保機(jī)關(guān)辦公樓做到人員離開前滅燈、斷電、關(guān)水，杜絕常明燈。加強(qiáng)駕駛?cè)藛T技術(shù)培訓(xùn)，減少公務(wù)用車油耗，實(shí)行公務(wù)用車油耗定額管理，確保油耗降低。加強(qiáng)辦公、生活區(qū)域供水、供電線路檢查維修，減少自來(lái)水及生活用電滲漏現(xiàn)象。

二是緊扣本年度節(jié)能宣傳周“節(jié)能有我 綠色共享”主題活動(dòng)以及全國(guó)低碳日“工業(yè)低碳發(fā)展”主題活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明理念的宣傳，普及文明知識(shí)，張貼節(jié)能宣傳畫冊(cè)，大力宣傳《關(guān)于加快推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》、《四川省加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》《XXXX生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)建設(shè)方案（2015-2020年）》，形成崇尚節(jié)約節(jié)能、合理消費(fèi)與低碳環(huán)保的社會(huì)風(fēng)尚，推動(dòng)形成綠色文化生活方式，引導(dǎo)全機(jī)關(guān)節(jié)能低碳行為，推動(dòng)干部職工在衣食住行游等方面向簡(jiǎn)約、綠色、文明的方式轉(zhuǎn)變。

二、扎實(shí)落實(shí)措施，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（一）全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)工作

一是在工作中，始終強(qiáng)化駕駛?cè)藛T的安全教育和管理，樹立“安全第一、服務(wù)至上”的服務(wù)理念，充分利用會(huì)議、短信、個(gè)別談話、交心談心等形式對(duì)駕駛?cè)藛T進(jìn)行安全教育，不斷提高安全意識(shí)，確保安全行車。認(rèn)真落實(shí)行車安全管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做到文明駕車，杜絕“超載、超速、超疲勞”駕駛，做到出差前不喝酒、開車不接電話、不透露領(lǐng)導(dǎo)行蹤等工作規(guī)范，切實(shí)保障行車安全。充分利用現(xiàn)實(shí)案例、網(wǎng)絡(luò)傳媒等手段，對(duì)駕駛?cè)藛T進(jìn)行安全教育，使其充分認(rèn)識(shí)危害，提取經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，始終繃緊安全駕駛這要弦，確保各項(xiàng)安全制度、安全措施落到實(shí)處。截止11月30日，共安全行駛XXXX公里，有效保證辦公室機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

二是加強(qiáng)用水、用電、用氣的安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患，不定時(shí)對(duì)辦公、住宿區(qū)域的用水、用電安全進(jìn)行全面檢查。定時(shí)對(duì)機(jī)關(guān)辦公大樓電梯進(jìn)行檢修，確保安全。

（二）認(rèn)真做好社會(huì)治安綜合治理

強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)，全力以赴開展社會(huì)治安綜合治理。加強(qiáng)派駐保安人員的日常管理，做好24小時(shí)值班值守，切實(shí)管理和使用好視頻監(jiān)控系統(tǒng)，堅(jiān)持和完善外來(lái)人員、車輛登記制度，汽車出入管理制度。在敏感期認(rèn)真做好機(jī)關(guān)維穩(wěn)工作，加強(qiáng)巡邏巡查，及時(shí)排除各類安全隱患。加強(qiáng)出租房屋管理，認(rèn)真落實(shí)辦公室機(jī)關(guān)房屋出租、出售管理規(guī)范，有效保障了機(jī)關(guān)安全穩(wěn)定。加強(qiáng)武警警衛(wèi)中隊(duì)的協(xié)調(diào)與管理，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性，參與到XXXX機(jī)關(guān)的安全保衛(wèi)工作中。加強(qiáng)與XXXX的聯(lián)系，及時(shí)報(bào)送相關(guān)治安隱患排查報(bào)表。加強(qiáng)隱患排查，特別是加強(qiáng)水電線路檢查維修保養(yǎng)，做好檢查登記等各項(xiàng)工作。

（三）始終抓牢機(jī)關(guān)環(huán)境綜合整治

積極倡導(dǎo)“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動(dòng)，按照《XXXX辦公室機(jī)關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定（修訂）》和《XXXX辦公室綠化管理規(guī)定（修訂）》，努力營(yíng)造綠色、環(huán)保、優(yōu)美的院容環(huán)境。加強(qiáng)綠化管理，機(jī)關(guān)辦公樓大廳、機(jī)關(guān)食堂布置盆栽綠化，完成辦公樓前花臺(tái)恢復(fù)和綠化帶整理工作，對(duì)機(jī)關(guān)辦公、生活區(qū)域的綠化帶進(jìn)行定期修剪、定期澆灌、定期整理，確保綠化帶整潔美觀。及時(shí)組織開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，做好常規(guī)掃除，做到日清日潔。加強(qiáng)衛(wèi)生死角清理，劃分衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域，充分調(diào)動(dòng)干部職工開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的工作積極性，形成環(huán)境衛(wèi)生綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）認(rèn)真做好后勤服務(wù)保障工作

在人員調(diào)整過(guò)程中，行政財(cái)務(wù)科切實(shí)做好服務(wù)工作，協(xié)助相關(guān)工作人員完成辦公室、個(gè)人物品整理，確保順利交接工作。針對(duì)辦公室人員增加和人員調(diào)整較頻繁的實(shí)際，行政財(cái)務(wù)科充分利用現(xiàn)有辦公資源，合理調(diào)配使用，先后調(diào)整辦公室2間、辦公設(shè)備若干，租賃住房三套，保障了相關(guān)科室的正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)。認(rèn)真做好職工周轉(zhuǎn)房清理、登記、分配等服務(wù)工作，配合完成相應(yīng)批次的職工周轉(zhuǎn)房分配工作。

四、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面改進(jìn)作風(fēng)

2017年，行政財(cái)務(wù)科認(rèn)真加強(qiáng)全體干部職工的教育引導(dǎo)，不斷嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為干部經(jīng)常性教育的主要內(nèi)容，通過(guò)典型案例教育、會(huì)議教育、制度落實(shí)等各個(gè)方面，對(duì)科室工作人員、財(cái)務(wù)人員、駕駛?cè)藛T進(jìn)行教育，不斷提高大家對(duì)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。認(rèn)真執(zhí)行辦公室的各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化制度約束，加強(qiáng)干部職工差旅費(fèi)、車輛運(yùn)行費(fèi)、接待費(fèi)、公務(wù)費(fèi)等各項(xiàng)開支的審核把關(guān)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，落實(shí)財(cái)經(jīng)管理制度，有效保障辦公室機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

五、工作中存在的問(wèn)題與不足

一是服務(wù)意識(shí)還需加強(qiáng)。在工作中，主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)的意識(shí)還不夠強(qiáng)，服務(wù)的積極性還有待進(jìn)一步提高，需要不斷地通過(guò)教育引導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)科室工作人員主動(dòng)服務(wù)、細(xì)致服務(wù)的自覺性。

二是工作主動(dòng)性還不夠。在工作中，被動(dòng)完成工作任務(wù)較多，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題的情況較少，注重領(lǐng)導(dǎo)安排什么就落實(shí)什么，不能創(chuàng)新工作方式，開拓性地開展工作。

三是落實(shí)工作力度不足。按照今年年初計(jì)劃，行政財(cái)務(wù)科在落實(shí)有關(guān)工作上力度不夠，進(jìn)度不理想，造成后勤服務(wù)工作滯后。

五、明年工作安排

第2篇：辦公室采購(gòu)方案范文

第一章 總則

第一條 為了適應(yīng)學(xué)校改革和發(fā)展的需要，進(jìn)一步規(guī)范我校采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作，提高學(xué)校資金的使用效益，維護(hù)學(xué)校利益，促進(jìn)廉政建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》以及其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱采購(gòu)，是指使用學(xué)校財(cái)政性預(yù)算資金或部門自籌資金以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為。

本辦法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。

本辦法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。

本辦法所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他采購(gòu)對(duì)象，如保險(xiǎn)、租賃等。

第三條 學(xué)校的采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作遵循公開、公平、公正和誠(chéng)信原則，與采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作無(wú)直接關(guān)系的任何單位和個(gè)人均不得以任何理由采取任何方式干擾學(xué)校的采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作。

第四條 按相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入政府和行業(yè)采購(gòu)范圍的采購(gòu)項(xiàng)目，由學(xué)校招投標(biāo)管理辦公室按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施；沒(méi)有納入政府和行業(yè)采購(gòu)范圍的采購(gòu)項(xiàng)目，由招投標(biāo)管理辦公室按本辦法組織實(shí)施。

第五條 學(xué)校采購(gòu)分為集中采購(gòu)和分散采購(gòu)兩種形式。凡達(dá)到集中采購(gòu)限額的采購(gòu)項(xiàng)目，由招投標(biāo)管理辦公室組織實(shí)施；未達(dá)到集中采購(gòu)限額的采購(gòu)項(xiàng)目，由項(xiàng)目承辦單位參照本辦法組織實(shí)施。

集中采購(gòu)和分散采購(gòu)遵循保證質(zhì)量，注重效益，滿足需要，提高效率的精神組織實(shí)施。

本辦法所稱項(xiàng)目承辦單位是指項(xiàng)目隸屬管理的職能部門。

第六條 學(xué)校各部門、各單位的采購(gòu)項(xiàng)目，必須通過(guò)項(xiàng)目承辦單位按照專項(xiàng)資金管理規(guī)定進(jìn)行科學(xué)論證，并經(jīng)財(cái)務(wù)處核實(shí)經(jīng)費(fèi)來(lái)源后方可實(shí)施。

第七條 學(xué)校采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)行回避制度。在采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，參與采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作的人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為參與采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作的人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。

第八條 任何單位和個(gè)人不得將本辦法中應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避集中采購(gòu)。

第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第九條 學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組是學(xué)校采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由校領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察審計(jì)室、財(cái)務(wù)處、招投標(biāo)管理辦公室及相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)如下：

（一）領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作；

（二）審查批準(zhǔn)學(xué)校采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作的有關(guān)規(guī)章制度；

（三）研究決定采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作中的重大事項(xiàng)；

（四）對(duì)招投標(biāo)管理辦公室、項(xiàng)目承辦單位的工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；

（五）定期向校長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委常委會(huì)匯報(bào)采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作。

第十條 招投標(biāo)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱招投標(biāo)辦）是負(fù)責(zé)采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作的組織、協(xié)調(diào)和管理的職能部門。主要職責(zé)如下：

（一）貫徹政府采購(gòu)與招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和方針政策，擬定學(xué)校有關(guān)采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作的規(guī)章制度；

（二）接受項(xiàng)目承辦單位的采購(gòu)申請(qǐng)，審核項(xiàng)目承辦單位起草的供應(yīng)商資格條件，招標(biāo)及競(jìng)爭(zhēng)性談判等文件，確定采購(gòu)方式；

（三）委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有關(guān)項(xiàng)目的招標(biāo)；

（四）組織學(xué)校的招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)和單一來(lái)源的采購(gòu)活動(dòng)；

（五）負(fù)責(zé)組織對(duì)中標(biāo)、成交候選人的考察；

（六）對(duì)采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)文件材料進(jìn)行整理歸檔；

（七）接受項(xiàng)目承辦單位對(duì)成交供應(yīng)商履約表現(xiàn)的反饋意見；

（八）建立供應(yīng)商和評(píng)標(biāo)專家等數(shù)據(jù)庫(kù)；

（九）完成招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第十一條 項(xiàng)目承辦單位負(fù)責(zé)采購(gòu)及招標(biāo)工作的技術(shù)性等事項(xiàng)。主要職責(zé)如下：

（一）按照采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定和本辦法，做好采購(gòu)及招標(biāo)前期的項(xiàng)目立項(xiàng)、方案設(shè)計(jì)等準(zhǔn)備工作；

（二）起草參加學(xué)校所組織的采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商資格條件、招標(biāo)及競(jìng)爭(zhēng)性談判等文件和合同文本；

（三）負(fù)責(zé)審核委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)所編制的招標(biāo)文件中的技術(shù)性事項(xiàng)；

（三）組織供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)考察；

（四）負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)及競(jìng)爭(zhēng)性談判等文件中技術(shù)方面的問(wèn)題進(jìn)行答疑和釋義；

（五）參與評(píng)標(biāo)；

（六）需要進(jìn)行考察的采購(gòu)項(xiàng)目，參與考察；

（七）負(fù)責(zé)與供應(yīng)商洽談、簽訂合同，并報(bào)招投標(biāo)辦備案；

（八）負(fù)責(zé)合同的履行及項(xiàng)目完成后的驗(yàn)收、售后服務(wù)等事項(xiàng)；

（九）項(xiàng)目完成后有關(guān)資料的整理歸檔。

第三章 集中采購(gòu)的范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)

第十二條 采購(gòu)限額達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目， 必須實(shí)行集中采購(gòu)：

（一）學(xué)校基本建設(shè)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及與工程建設(shè)相關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元，下同）的項(xiàng)目；

（二）后勤工程單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。

本辦法所稱后勤工程主要包括學(xué)校水、電、暖管線的擴(kuò)建和改造工程，校園道路的改造和新建工程，校園環(huán)境的綠化和改造工程，公用房屋的維修、改造和裝飾工程，基建工程配套的室外水、電、暖、路和綠化工程等；

（三）教學(xué)、科研、行政辦公、生產(chǎn)和后勤等設(shè)備設(shè)施的采購(gòu)，單臺(tái)（套）合同估算價(jià)在5萬(wàn)元以上，批量在10萬(wàn)元以上的采購(gòu)項(xiàng)目；

（四）教材、圖書、大宗物資等批量采購(gòu)合同估算價(jià)在5萬(wàn)元以上的項(xiàng)目；

（五）單項(xiàng)合同估算價(jià)在5萬(wàn)元以上的服務(wù)項(xiàng)目；

（六）依照有關(guān)規(guī)定，必須實(shí)行集中采購(gòu)的其他項(xiàng)目。

第四章 采購(gòu)方式

第十三條 學(xué)校集中采購(gòu)采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)和詢價(jià)等采購(gòu)方式：

（一）公開招標(biāo)是指以招標(biāo)公告方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購(gòu)方式；

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)是指以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)一般不少于5家的特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購(gòu)方式；

（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的采購(gòu)方式；

（四）單一來(lái)源采購(gòu)是指向某一特定的供應(yīng)商直接購(gòu)買的采購(gòu)方式；

（五）詢價(jià)是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商，并對(duì)其提供的報(bào)價(jià)、質(zhì)量、服務(wù)等進(jìn)行比較，確定供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

第十四條 凡符合本辦法第十二條規(guī)定的采購(gòu)項(xiàng)目，其采購(gòu)方式分別由學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或招投標(biāo)辦確定：

（一）采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式的，由學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定；

（二）采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的，由招投標(biāo)辦確定；

（三）采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的，由招投標(biāo)辦按以下原則確定：

1.只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；

2.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；

3.為保證原有采購(gòu)項(xiàng)目的一致性或者滿足服務(wù)配套的要求，必須繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的；

4.招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的其他情形。

（四）采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目，由招投標(biāo)辦確定按詢價(jià)的方式采購(gòu)。

第十五條 凡屬于本辦法第十二條規(guī)定限額以下的采購(gòu)項(xiàng)目，由項(xiàng)目承辦單位參照本辦法確定采購(gòu)方式，自行組織采購(gòu)，并報(bào)招投標(biāo)辦備案。

第五章 工作程序

第十六條 采用招標(biāo)方式采購(gòu)的工作程序：

（一）委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的工作程序

1.項(xiàng)目承辦單位填寫招標(biāo)申請(qǐng)書，做好招標(biāo)前期的準(zhǔn)備工作；

2.招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接指定或采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式確定招標(biāo)機(jī)構(gòu)；

3.招投標(biāo)辦會(huì)同項(xiàng)目承辦單位按招標(biāo)機(jī)構(gòu)的要求提供項(xiàng)目材料，并約定招標(biāo)活動(dòng)的時(shí)間安排；

4.招投標(biāo)辦會(huì)同項(xiàng)目承辦單位審核招標(biāo)機(jī)構(gòu)所編制的招標(biāo)文件；

5.招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定校內(nèi)評(píng)委人選，并授權(quán)其參加招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織的開標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)確定中標(biāo)人；

6.項(xiàng)目承辦單位與中標(biāo)人洽談合同，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定簽訂合同；

7.項(xiàng)目承辦單位負(fù)責(zé)合同的履行。

（二）學(xué)校所組織的招標(biāo)工作程序

1.項(xiàng)目承辦單位填寫招標(biāo)申請(qǐng)書，擬定投標(biāo)人資格條件及招標(biāo)文件；

2.招投標(biāo)辦審核招標(biāo)申請(qǐng)書、投標(biāo)人資格條件及招標(biāo)文件；

3.招投標(biāo)辦招標(biāo)信息；

4.招投標(biāo)辦接受投標(biāo)人的報(bào)名，審查投標(biāo)人資格，發(fā)售標(biāo)書；

5.項(xiàng)目承辦單位對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行答疑和釋義并將相關(guān)記錄報(bào)招投標(biāo)辦；

6.招投標(biāo)辦接受投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)的投標(biāo)文件；

7.按相關(guān)規(guī)定確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成；

8.招投標(biāo)辦組織進(jìn)行開標(biāo)與評(píng)標(biāo)；

9.招投標(biāo)辦根據(jù)專家評(píng)標(biāo)意見對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行排序，確定中標(biāo)候選人，須對(duì)中標(biāo)候選人進(jìn)行考察時(shí)，組織考察；

10.招投標(biāo)辦向招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)情況；

11.招投標(biāo)辦根據(jù)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的定標(biāo)意見，向中標(biāo)人簽發(fā)中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人；

12.項(xiàng)目承辦單位與中標(biāo)人洽談合同，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定簽訂合同；

13.項(xiàng)目承辦單位負(fù)責(zé)合同的履行。

第十七條 采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的工作程序：

（一）成立談判小組。談判小組成員由5人以上的單數(shù)組成；

（二）制訂談判文件。談判文件由項(xiàng)目承辦單位擬訂，報(bào)招投標(biāo)辦審核，談判文件中應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的主要條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)；（三）確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件；

（四）談判。談判小組所有成員集中與供應(yīng)商逐一進(jìn)行談判，確定擬成交供應(yīng)商；

（五）確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，招投標(biāo)辦將競(jìng)爭(zhēng)性談判結(jié)果報(bào)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的供應(yīng)商；

（六）簽訂合同。項(xiàng)目承辦單位與成交供應(yīng)商洽談合同，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定簽訂合同；

（七）履行合同。項(xiàng)目承辦單位負(fù)責(zé)合同的履行。

第十八條 采用詢價(jià)方式采購(gòu)的工作程序：

（一）成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組由5人以上的單數(shù)組成；

詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)以及合同草案的主要條款等事項(xiàng)作出規(guī)定；

（二）確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。詢價(jià)小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià)；

（三）詢價(jià)。詢價(jià)小組在基本了解掌握市場(chǎng)行情的情況下，要求被詢價(jià)的供應(yīng)商報(bào)出最終報(bào)價(jià)，確定擬成交供應(yīng)商；

（四）確定成交供應(yīng)商。詢價(jià)結(jié)束后，招投標(biāo)辦將詢價(jià)結(jié)果報(bào)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的供應(yīng)商；

（五）簽訂合同。項(xiàng)目承辦單位與成交供應(yīng)商洽談合同，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定簽訂合同；

（六）履行合同。項(xiàng)目承辦單位負(fù)責(zé)合同的履行。

第十九條 采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的項(xiàng)目，由項(xiàng)目承辦單位提出書面申請(qǐng)，充分陳述單一來(lái)源采購(gòu)的理由，經(jīng)招投標(biāo)辦審核后，由項(xiàng)目承辦單位會(huì)同有關(guān)部門組織采購(gòu)。

第二十條 項(xiàng)目經(jīng)采購(gòu)后，短時(shí)間內(nèi)發(fā)生同樣項(xiàng)目采購(gòu)，且市場(chǎng)行情變化不大的，由項(xiàng)目承辦單位向招投標(biāo)辦出具書面報(bào)告，經(jīng)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，可參照前次采購(gòu)結(jié)果組織洽談、簽訂合同。

第六章 紀(jì)律與監(jiān)督

第二十一條 參加學(xué)校采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作的人員必須遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，公正廉潔、保守秘密、按章辦事、不徇私情，積極努力地做好采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作。

第二十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)（包括談判小組、詢價(jià)小組）成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得直接或間接與供應(yīng)商或者與采購(gòu)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受供應(yīng)商、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得泄露采購(gòu)評(píng)審過(guò)程中的任何信息。

第二十三條 學(xué)校委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)咨詢機(jī)構(gòu)，違反國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)等相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)信息的，或者與投標(biāo)人串通損害學(xué)校利益的，學(xué)校將按有關(guān)法律法規(guī)，追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十四條 監(jiān)察審計(jì)室對(duì)采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)行全過(guò)程的監(jiān)督檢查，當(dāng)事人應(yīng)如實(shí)反映情況并及時(shí)提供有關(guān)資料。

第二十五條 采購(gòu)中有下列情形之一的，學(xué)校應(yīng)追究責(zé)任單位主管人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

（一）應(yīng)當(dāng)采用集中采購(gòu)方式而未采用的；

（二）擅自變動(dòng)采購(gòu)標(biāo)的的；

（三）委托不具備資質(zhì)的單位或個(gè)人承辦采購(gòu)事務(wù)的；

（四）與委托機(jī)構(gòu)或供應(yīng)商串通的；

（五）玩忽職守、失職瀆職給學(xué)校造成損失的。

有本條（一）和（二）情形之一的，采購(gòu)無(wú)效，財(cái)務(wù)處不予結(jié)算。

第二十六條 供應(yīng)商有下列情形之一的，三年內(nèi)不準(zhǔn)參與我校采購(gòu)項(xiàng)目，給學(xué)校造成損失的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；

（二）采用不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

（三）與采購(gòu)機(jī)構(gòu)、其他供應(yīng)商或?qū)W校參與采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的工作人員惡意串通的；

（四）中標(biāo)、成交后無(wú)正當(dāng)理由不簽訂合同或不履行合同的。

供應(yīng)商有本條第（一）至（三）項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)、成交無(wú)效。

第二十七條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)，學(xué)校招投標(biāo)辦和監(jiān)察審計(jì)室應(yīng)及時(shí)受理。

第七章 附則

第二十八條 本辦法由招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第3篇：辦公室采購(gòu)方案范文

第一條 為加強(qiáng)我校教學(xué)科研儀器設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范教學(xué)科研儀器設(shè)備采購(gòu)活動(dòng)，嚴(yán)格采購(gòu)工作程序，完善監(jiān)督制約機(jī)制，提高采購(gòu)效益，維護(hù)學(xué)校利益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際制定本辦法。

第二條 全校教學(xué)科研儀器設(shè)備的添置（教學(xué)、科研基金來(lái)源），實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理部門是項(xiàng)目承辦單位。單臺(tái)（套）合同估算價(jià)在5萬(wàn)元以上，批量在10萬(wàn)元以上的采購(gòu)項(xiàng)目由招投標(biāo)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱招投標(biāo)辦）負(fù)責(zé)采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作的組織、協(xié)調(diào)和管理；單臺(tái)（套）合同估算價(jià)在5萬(wàn)元以下，批量在10萬(wàn)元以下的采購(gòu)項(xiàng)目由實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理部門組織、協(xié)調(diào)和管理。各單位使用自有資金、自購(gòu)急需專用教學(xué)科研儀器設(shè)備，須先報(bào)主管校長(zhǎng)批準(zhǔn)，然后才能采購(gòu)；須經(jīng)實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理部門驗(yàn)收合格后，方可投入使用；否則不準(zhǔn)報(bào)銷、入賬。

第三條 嚴(yán)格采購(gòu)工作紀(jì)律和工作程序。所有采購(gòu)活動(dòng)要自覺接受紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門的監(jiān)督；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及主管設(shè)備、教學(xué)科研儀器設(shè)備采購(gòu)的人員的配偶、子女和親屬應(yīng)回避參加競(jìng)標(biāo)；與供貨商有利益關(guān)系的人員不得進(jìn)入采購(gòu)工作小組；參與采購(gòu)工作的人員必須堅(jiān)持原則，秉公辦事；嚴(yán)禁明招暗定、泄露標(biāo)底、招標(biāo)走過(guò)場(chǎng)。對(duì)違反規(guī)定者，要追究直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，直至給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，觸犯法律的移交司法機(jī)關(guān)處理。

第四條 采購(gòu)工作必須按計(jì)劃執(zhí)行，嚴(yán)禁計(jì)劃外采購(gòu)

1. 購(gòu)置計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)并下達(dá)執(zhí)行，采購(gòu)人員必須認(rèn)真研究計(jì)劃的落實(shí)措施，制定方案，定期向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

2. 如因《教學(xué)科研儀器設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃申報(bào)、審定規(guī)程》中所列原因而確需改變計(jì)劃的，必須經(jīng)使用單位領(lǐng)導(dǎo)同意，按有關(guān)程序重新審批。

3. 實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理部門每年通報(bào)一次計(jì)劃執(zhí)行情況，寫出一份"計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告"報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。

第五條 教學(xué)科研儀器設(shè)備的采購(gòu)方式。根據(jù)批準(zhǔn)后的學(xué)校采購(gòu)計(jì)劃，設(shè)備的類別、性質(zhì)、價(jià)格和需求情況，確定采購(gòu)方式。屬于教學(xué)科研設(shè)備采購(gòu)的范圍，原則上由實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理部門會(huì)同招投標(biāo)管理辦公室組織實(shí)施集中采購(gòu)，集中采購(gòu)以政府采購(gòu)、公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判為主，其他采購(gòu)方式為輔。

1.政府采購(gòu) 教學(xué)科研儀器設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)，由實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理部門會(huì)同招投標(biāo)管理辦公室組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)起草和簽訂合同，監(jiān)督合同的履行工作。

2.競(jìng)爭(zhēng)性談判 指采購(gòu)機(jī)構(gòu)直接邀請(qǐng)三家或三家以上的供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的采購(gòu)方式。

3.市場(chǎng)詢價(jià) 對(duì)于價(jià)值較低的零星急用物品，可利用已經(jīng)建立的產(chǎn)品系統(tǒng)，多方查詢擇優(yōu)采購(gòu)；采購(gòu)時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)行情盡量在煙臺(tái)及周邊地區(qū)就近組織貨源，零星教學(xué)科研儀器設(shè)備的采購(gòu)必須有2人或2人以上參與，對(duì)于專用教學(xué)科研儀器設(shè)備的零星采購(gòu)必須由專業(yè)人員參加、采用市場(chǎng)詢價(jià)的方式進(jìn)行。

4.單一來(lái)源采購(gòu) 所購(gòu)商品的來(lái)源渠道單一，或?qū)賹＠?、首次制造、合同追加、原有采?gòu)項(xiàng)目的后續(xù)擴(kuò)充和發(fā)生了不可預(yù)見緊急情況不能從其他供應(yīng)商采購(gòu)等情況，或者經(jīng)長(zhǎng)期考察和競(jìng)爭(zhēng)，在某一領(lǐng)域?qū)ξ倚＞哂忻黠@質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)等優(yōu)勢(shì)的廠商?；蛘唔?xiàng)目經(jīng)采購(gòu)后，短時(shí)間內(nèi)發(fā)生同樣項(xiàng)目采購(gòu)，且市場(chǎng)行情變化不大的，可參照前次采購(gòu)結(jié)果組織洽談、簽訂合同。

5.訂貨會(huì)采購(gòu) 通過(guò)組織參加每年春秋兩季的全國(guó)高校教學(xué)儀器采購(gòu)訂貨會(huì)以及全省高校訂貨會(huì)，了解行業(yè)信息和市場(chǎng)行情，一般不現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)。

第六條 對(duì)大型、精密、貴重教學(xué)科研儀器設(shè)備及大宗設(shè)備（2萬(wàn)元以上）的采購(gòu)，應(yīng)成立談判領(lǐng)導(dǎo)小組。"談判領(lǐng)導(dǎo)小組"的組長(zhǎng)一般由實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處處長(zhǎng)擔(dān)任，成員有使用單位的負(fù)責(zé)人，專家，設(shè)備、財(cái)務(wù)和紀(jì)委或?qū)徲?jì)等部門的有關(guān)人員聯(lián)合組成。"招標(biāo)談判小組"全體成員參加招標(biāo)（競(jìng)爭(zhēng)性）談判，最后由集體以2/3以上成員同意的方式提出購(gòu)置與否的意見，并報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后簽訂合同。

第七條 自制、包括請(qǐng)校外單位加工制造的設(shè)備，在對(duì)技術(shù)的科學(xué)性、可行性及經(jīng)濟(jì)的合理性進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上，由實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理部門會(huì)同使用單位和財(cái)務(wù)、審計(jì)等有關(guān)部門做好定價(jià)工作，并按規(guī)定程序辦理審批、制作手續(xù)。

第八條 采購(gòu)人員應(yīng)按時(shí)、保質(zhì)、按量完成采購(gòu)任務(wù)，在采購(gòu)過(guò)程中力爭(zhēng)做到"三要、三不要"、"三清楚"、"三落實(shí)"、"三抓緊"。

1.堅(jiān)持"質(zhì)量第一"，做到"三要、三不要"。

（1） 質(zhì)量好，價(jià)格稍高一些也要；質(zhì)量差，價(jià)格再低也不要。

（2）一般情況下，要"名牌"，不要"雜牌"。

（3）要技術(shù)力量雄厚、售后服務(wù)好的廠家的產(chǎn)品，不要技術(shù)力量薄弱、售后服務(wù)差的廠家的產(chǎn)品。

2.對(duì)大型精密貴重教學(xué)科研儀器設(shè)備或批量大、價(jià)格高的一般設(shè)備要堅(jiān)持充分調(diào)查研究，做到"三清楚"，使談判有據(jù)、掌握主動(dòng)權(quán)

（1）對(duì)生產(chǎn)"同種產(chǎn)品"的主要廠家要清楚，掌握各廠家的產(chǎn)品情況和報(bào)價(jià)情況，以便"貨比三家，好中選優(yōu)"。

（2）了解"同種產(chǎn)品"的老用戶，對(duì)他們的"成交價(jià)格"要清楚。

（3）不同時(shí)期某種產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)情況要清楚。

3."合同"采購(gòu)，要做到"三落實(shí)"、"三抓緊"

（1）一般情況下，盡量與廠家合同成交。合同一式數(shù)份，交實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理部門一份，檔案室一份，財(cái)務(wù)部門一份，供貨方1-2份。

（2）要落實(shí)"付款方式"，堅(jiān)持"貨到驗(yàn)收合格付款"（特殊情況例外）；要落實(shí)運(yùn)輸方式，明確廠家不能隨便改變運(yùn)輸方式和運(yùn)費(fèi)支付方式；要落實(shí)"售后三包"，明確退貨運(yùn)費(fèi)由廠家負(fù)責(zé)。

第4篇：辦公室采購(gòu)方案范文

一、為保證項(xiàng)目實(shí)施的順利進(jìn)行，各設(shè)區(qū)市人民政府要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的項(xiàng)目實(shí)施小組，指定具體單位負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目。

二、各設(shè)區(qū)市應(yīng)根據(jù)《方案》框架原則，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況制定各自的實(shí)施計(jì)劃并倒計(jì)時(shí)安排實(shí)施工作。實(shí)施計(jì)劃的內(nèi)容包括：系統(tǒng)建設(shè)、設(shè)備配置、資金落實(shí)、進(jìn)度安排等。

三、按照省政府《關(guān)于研究新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息平臺(tái)建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》（精神，省級(jí)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的實(shí)施由省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳牽頭，省衛(wèi)生廳配合。

四、新農(nóng)合應(yīng)用軟件（含數(shù)據(jù)交換軟件）是省醫(yī)保軟件平臺(tái)的擴(kuò)展，省衛(wèi)生廳統(tǒng)一制定全省軟件需求，由省級(jí)按單一來(lái)源采購(gòu)方式統(tǒng)一招標(biāo)購(gòu)買，各設(shè)區(qū)市不另開發(fā)軟件。省級(jí)平臺(tái)的硬件設(shè)備和系統(tǒng)軟件（主機(jī)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件軟件、操作系統(tǒng)等），由省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生廳共同組織公開招標(biāo)采購(gòu)。各設(shè)區(qū)市平臺(tái)的硬件設(shè)備和系統(tǒng)軟件按《方案》確定的技術(shù)規(guī)范自行組織招標(biāo)采購(gòu)。

五、《方案》明確新農(nóng)合信息系統(tǒng)與現(xiàn)有的醫(yī)保信息系統(tǒng)共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，項(xiàng)目實(shí)施單位和軟件開發(fā)商要研究制定周密的工作方案，并有應(yīng)急預(yù)案作備份，確保在實(shí)施過(guò)程中軟硬件設(shè)備的安裝和調(diào)試不影響已在運(yùn)行的醫(yī)保業(yè)務(wù)系統(tǒng)，保證新農(nóng)合業(yè)務(wù)工作平穩(wěn)過(guò)渡。

六、新的應(yīng)用軟件開發(fā)后應(yīng)提交省新農(nóng)合技術(shù)指導(dǎo)組評(píng)估后開通啟用?？缭O(shè)區(qū)市異地就醫(yī)的數(shù)據(jù)交換軟件功能調(diào)試由省衛(wèi)生廳牽頭，省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳協(xié)調(diào)各設(shè)區(qū)市平臺(tái)統(tǒng)一進(jìn)行。

七、按數(shù)字項(xiàng)目管理要求，通過(guò)公開招標(biāo)方式選擇一家資質(zhì)條件較好的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)，對(duì)各平臺(tái)的工程實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和控制，確保投入的各種資源達(dá)到《方案》和實(shí)施計(jì)劃的要求。

八、各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生行政部門要盡快成立本轄區(qū)的異地就診費(fèi)用結(jié)算中心，確保在系統(tǒng)啟用后實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)跨縣（市）就診的費(fèi)用即時(shí)結(jié)算。

九、工作進(jìn)度要求：

（一）年7月15日前各設(shè)區(qū)市完成實(shí)施計(jì)劃的制定，并上報(bào)省新農(nóng)合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

第5篇：辦公室采購(gòu)方案范文

[摘 要] 隨著國(guó)家衛(wèi)生總局的不斷改革，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理在相關(guān)政策的影響下具有了自己獨(dú)立的特色，并逐步向著新企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，若想把醫(yī)院的服務(wù)于內(nèi)部研究日益完善，需要找好可持續(xù)發(fā)展的支撐點(diǎn)，深入研究醫(yī)院的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，把醫(yī)院的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理好。

[關(guān)鍵詞] 醫(yī)院；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；管理；控制

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 05. 017

[中圖分類號(hào)] F239.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2017）05- 0032- 02

1 用科學(xué)的方法降低財(cái)務(wù)決策的偏差

隨著醫(yī)藥的競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)擴(kuò)大，有一部分醫(yī)藥企業(yè)為了得到更大的利益采用了違反道德的行為，去謀求更多的利益。在社會(huì)醫(yī)藥體制持續(xù)發(fā)展和社會(huì)環(huán)境日益多元化的背景下還有一些國(guó)外的醫(yī)療機(jī)構(gòu)組織來(lái)我國(guó)經(jīng)營(yíng)，使得我國(guó)的醫(yī)藥結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度越來(lái)越高。這些都在不斷改變著患者對(duì)醫(yī)療的高尚觀念，破壞了醫(yī)療機(jī)構(gòu)原有的傳統(tǒng)風(fēng)氣，給患者帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)和精神壓力，間接地給醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理加大了風(fēng)險(xiǎn)。

一個(gè)單位的財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)好與壞往往由財(cái)務(wù)管理和控制決策來(lái)決定。通過(guò)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)市場(chǎng)的運(yùn)作調(diào)查知道，造成財(cái)務(wù)決策差錯(cuò)大的格局，都是由于在財(cái)務(wù)規(guī)劃的時(shí)候沒(méi)有深入調(diào)研。正是由于這樣，醫(yī)院必須重視決策的實(shí)施，從實(shí)際出發(fā)科學(xué)的進(jìn)行預(yù)案審案，討論和修改方案最后下定決策。這樣才能盡可能地把風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

2 建立完善的財(cái)務(wù)報(bào)銷管理制度

（1）建立請(qǐng)購(gòu)制度。日常辦公用品統(tǒng)一由辦公室有計(jì)劃進(jìn)行采購(gòu)和供應(yīng)。避免盲目、重復(fù)采購(gòu)造成物品積壓、浪費(fèi)。各科室購(gòu)買辦公用品應(yīng)先填好請(qǐng)購(gòu)單，經(jīng)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)簽名同意方可報(bào)請(qǐng)辦公室安排采購(gòu)。請(qǐng)購(gòu)單與發(fā)票附于財(cái)務(wù)報(bào)賬。防止請(qǐng)購(gòu)單與發(fā)票“名”不符“實(shí)”。

（2）建立政府采購(gòu)制度。根據(jù)《政府采購(gòu)法》規(guī)定，采購(gòu)人使用任何財(cái)政性資金采購(gòu)政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)，應(yīng)納入政府采購(gòu)管理，必須按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的采購(gòu)方式和程序進(jìn)行采購(gòu)。

（3）完善票據(jù)管理。各項(xiàng)費(fèi)用支出原始憑證的內(nèi)容必須要求完整、清楚。購(gòu)買實(shí)物的發(fā)票還必須有驗(yàn)收（入庫(kù)）人、證明人簽名才能報(bào)銷。白頭單、假發(fā)票、三聯(lián)單（內(nèi)部收據(jù)）和無(wú)效票據(jù)不得作為報(bào)銷依據(jù)。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，很多商家為達(dá)到自己贏利的目的，對(duì)發(fā)票用途完全根據(jù)顧客喜好填寫，內(nèi)容五花八門，可以是辦公用品、禮品盒等等，一些職工利用此漏洞公然拿私人所買物品來(lái)?yè)p公肥私。而最好的制止辦法是要求發(fā)票詳細(xì)列明各用品名稱，單價(jià)，數(shù)量，并附商場(chǎng)電腦打印小票，商場(chǎng)電腦打印小票是最原始的憑證，無(wú)法做假，貪婪之魚頓時(shí)原形畢露，無(wú)法漏網(wǎng)。另書店l票只籠統(tǒng)寫明科技書籍，從發(fā)票上無(wú)法看出是否購(gòu)買專用書籍，很多人利用此購(gòu)買名著、小說(shuō)等無(wú)從查證，財(cái)務(wù)還是得要求發(fā)票附書店電腦打印小票，使得人性的灰色無(wú)處藏身，亦會(huì)讓偷梁換柱者望而卻步。

3 在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的背景下加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的方法

（1）理論實(shí)際相結(jié)合。新會(huì)計(jì)制度是提高企業(yè)管理水平的理論基礎(chǔ)，必須使新會(huì)計(jì)制度在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中得到有效充分地實(shí)施才能發(fā)揮出來(lái)作用。要想嚴(yán)格的去執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度，首先必須得到領(lǐng)導(dǎo)的重視對(duì)其認(rèn)真做到以身作則。嚴(yán)格審批工作流程，日清月結(jié)，嚴(yán)格審查核對(duì)固定資產(chǎn)，以及相關(guān)工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

由于新企業(yè)會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)人員做出了更加嚴(yán)格的要求所以醫(yī)院在用人時(shí)更需要注重人才的管理和專業(yè)能力。把企業(yè)的管理理念傳授給上崗人員并且要每年進(jìn)行繼續(xù)教育。提高財(cái)務(wù)人員的電算化能力和對(duì)計(jì)算機(jī)使用水平的提升，普通話的能力，以及英語(yǔ)的口語(yǔ)能力，進(jìn)而提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)的工作效率和管理水平。

（2）提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理的好和壞不僅和公司的管理機(jī)制密切相關(guān)同時(shí)和人員的素質(zhì)也相關(guān)。因此醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，提升人員的綜合素質(zhì)以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。①提升財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)和政治思想素質(zhì)。②認(rèn)真繼續(xù)教育更新自己的財(cái)務(wù)知識(shí)，同時(shí)不斷學(xué)習(xí)工作中的知識(shí)建立合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)框架。③隨著金融的快速發(fā)展建立新的理財(cái)經(jīng)驗(yàn)。④培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的集體榮譽(yù)感和實(shí)事求是不斷發(fā)展創(chuàng)新的精神。

第6篇：辦公室采購(gòu)方案范文

一、實(shí)施范圍及組織

（一）實(shí)施范圍。全省縣級(jí)及縣級(jí)以上人民政府、國(guó)有企業(yè)（含國(guó)有控股企業(yè)）等舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須參加藥品集中采購(gòu)工作。鼓勵(lì)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加藥品集中采購(gòu)工作。

（二）采購(gòu)主體。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過(guò)簽訂協(xié)議授權(quán)或委托省藥品采購(gòu)中心代表醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為基本藥物采購(gòu)主體。以縣為單位，由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門代表轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與省藥品采購(gòu)中心簽訂授權(quán)協(xié)議，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接與省藥品采購(gòu)中心簽訂授權(quán)協(xié)議。

（三）組織實(shí)施。省藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省藥品集中采購(gòu)工作，省藥品集中招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織管理和監(jiān)督檢查，省藥品采購(gòu)中心具體實(shí)施采購(gòu)。省藥品集中采購(gòu)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)藥品集中采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和管理。

（四）采購(gòu)周期：不少于一年。

（五）適用范圍。本方案適用于參加省非基本藥物網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其他各方當(dāng)事人。

二、采購(gòu)計(jì)劃及采購(gòu)方式

（一）采購(gòu)目錄。藥品采購(gòu)目錄包括通用名、劑型、規(guī)格等信息。根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用需求，由專家對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)上報(bào)的藥品品規(guī)進(jìn)行篩選后，確定采購(gòu)目錄，在集中招標(biāo)采購(gòu)時(shí)。

國(guó)家實(shí)行特殊管理的品、第一類和第二類、醫(yī)療放射藥品、醫(yī)療毒性藥品、原料藥、中藥材及中藥飲片不在本次集中招標(biāo)采購(gòu)范圍，仍然按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）采購(gòu)數(shù)量。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)上報(bào)本單位年度需求量，省藥品采購(gòu)中心匯總后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布我省集中招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃。

（三）采購(gòu)方式。堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理的原則，通過(guò)經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)的“雙信封”方法公開招標(biāo)采購(gòu)。

為充分發(fā)揮集中批量采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，最大限度地降低采購(gòu)成本，藥物實(shí)行量?jī)r(jià)掛鉤采購(gòu)，暫無(wú)法確定采購(gòu)數(shù)量的品規(guī)，通過(guò)單一貨源承諾方式招標(biāo)采購(gòu)。

根據(jù)我省的地域特點(diǎn)和人口數(shù)量，全省設(shè)1個(gè)采購(gòu)供貨區(qū)域。

（四）藥品質(zhì)量類型劃分

采購(gòu)藥品目錄所列藥品按照五類質(zhì)量類型進(jìn)行評(píng)標(biāo)。每一質(zhì)量類型單獨(dú)設(shè)定競(jìng)價(jià)分組，同時(shí)滿足兩類以上質(zhì)量類型的藥品，按高一級(jí)質(zhì)量類型劃分。

第一質(zhì)量類型：專利藥品（僅指化合物專利），原研制藥品。

第二質(zhì)量類型：年以來(lái)獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的藥品，單獨(dú)定價(jià)藥品，國(guó)家保密處方中成藥，監(jiān)測(cè)（保護(hù)）期內(nèi)國(guó)家一類新藥。

第三質(zhì)量類型：優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)中成藥，中藥保護(hù)品種，西藥組合物專利、天然提取物專利、微生物及其代謝物專利、中藥提取物專利，新版GMP藥品。

第四質(zhì)量類型：歐美認(rèn)證藥品或進(jìn)口藥品，工藝專利藥品，工信部年醫(yī)藥統(tǒng)計(jì)年報(bào)醫(yī)藥工業(yè)獨(dú)立核算企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)排序前50名企業(yè)生產(chǎn)的藥品。

第五質(zhì)量類型：普通GMP藥品。

三、投標(biāo)企業(yè)及材料申報(bào)、審核、公示

藥品生產(chǎn)企業(yè)可以直接投標(biāo)，也可授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)投標(biāo)。藥品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立的僅銷售本企業(yè)產(chǎn)品的商業(yè)公司、境外產(chǎn)品國(guó)內(nèi)總可視同生產(chǎn)企業(yè)。集體公司所屬全資及控股子公司的產(chǎn)品參加投標(biāo)的，可以集團(tuán)公司名義進(jìn)行，并提供相應(yīng)證明材料。

生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)委托經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，同一生產(chǎn)企業(yè)的同一品種只能委托一家經(jīng)營(yíng)企業(yè)投標(biāo)，一家生產(chǎn)企業(yè)只能接受同一品規(guī)的一家生產(chǎn)企業(yè)的委托。經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)評(píng)審時(shí)，只評(píng)審授權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)，但中標(biāo)企業(yè)名稱為被委托的經(jīng)營(yíng)企業(yè)。中標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生后中標(biāo)企業(yè)名稱在二者間不予變更。

藥品投標(biāo)企業(yè)必須委托本企業(yè)的工作人員，持法人委托書在內(nèi)的企業(yè)證明文件等材料辦理相關(guān)采購(gòu)手續(xù)。對(duì)于委托其他企業(yè)人員（或個(gè)人）辦理采購(gòu)相關(guān)手續(xù)的，由此產(chǎn)生的一切法律責(zé)任由投標(biāo)企業(yè)承擔(dān)。

（一）投標(biāo)人報(bào)名條件

1、依法取得有效的藥品生產(chǎn)許可證、GMP證書、藥品經(jīng)營(yíng)許可證、GSP證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

2、具有履行合同和藥品供應(yīng)保障能力。

3、近兩年內(nèi)無(wú)生產(chǎn)假劣藥品及其他違法違規(guī)行為。

4、經(jīng)營(yíng)企業(yè)投標(biāo)的還需取得生產(chǎn)企業(yè)的投標(biāo)授權(quán)書。

5、法律法規(guī)規(guī)定的其它條件。

（二）報(bào)名及信息維護(hù)

1、新參加省藥品集中采購(gòu)的投標(biāo)人，應(yīng)持法人授權(quán)書、藥品生產(chǎn)許可證復(fù)印件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件，到省藥品采購(gòu)中心申請(qǐng)領(lǐng)取網(wǎng)上操作用戶名和密碼。年已參加過(guò)省基本藥物集中采購(gòu)的投標(biāo)人用戶名、密碼不變。

2、投標(biāo)人通過(guò)用戶名、密碼登陸省藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)網(wǎng)維護(hù)企業(yè)信息和產(chǎn)品信息。

（三）材料申報(bào)要求

1、投標(biāo)人需遞交的材料

（1）生產(chǎn)企業(yè)報(bào)名材料：

①藥品生產(chǎn)許可證、GMP證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本的清晰復(fù)印件并加蓋單位鮮章；

②《法人授權(quán)書》原件（需法人代表章和簽名，被授權(quán)人身份證原件和復(fù)印件，原件核對(duì)后交回）；

③企業(yè)基本情況表；

④其他材料（在招標(biāo)文件中規(guī)定）。

生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立的僅銷售本企業(yè)產(chǎn)品的商業(yè)公司、境外產(chǎn)品國(guó)內(nèi)總需提供《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》、GSP證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本的清晰復(fù)印件并加蓋單位鮮章。境外產(chǎn)品國(guó)內(nèi)總的，還需提供協(xié)議或境外企業(yè)出具的總證明。

（2）經(jīng)營(yíng)企業(yè)投標(biāo)報(bào)名材料：

①生產(chǎn)企業(yè)直接投標(biāo)所需的各項(xiàng)材料；

②生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)投標(biāo)的授權(quán)書原件；

③藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證、GSP證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本的清晰復(fù)印件并加蓋單位鮮章。

（3）配送企業(yè)報(bào)名材料：

①《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》、《藥品GSP證書》及《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的原件清晰復(fù)印并加蓋單位清晰鮮章。

②《法人授權(quán)書》（需法人代表章和簽名，需提供被授權(quán)人身份證原件和身份證清晰復(fù)印件，原件核對(duì)后即由被授權(quán)人帶回）。

③《企業(yè)基本信息情況表》。

對(duì)報(bào)名企業(yè)的資質(zhì)由省食品藥品監(jiān)督管理局進(jìn)行審核，對(duì)審查通過(guò)的企業(yè)予以公示。已經(jīng)參加了我省年度基本藥物招標(biāo)并通過(guò)資質(zhì)審核的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不再進(jìn)行資質(zhì)審查。

（4）經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)投標(biāo)時(shí)需提交的生產(chǎn)企業(yè)資料：

①年度單一企業(yè)增值稅納稅報(bào)表清晰復(fù)印件（原件核對(duì)后即由被授權(quán)人帶回）。

②《投標(biāo)品種匯總表》（并提供國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局賦予的藥品編碼）、《供貨承諾函》。

③其他相關(guān)文件材料。

（5）經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)投標(biāo)時(shí)需提交的產(chǎn)品資料：

①內(nèi)地藥品：

Ⅰ.《藥品注冊(cè)批件》；

Ⅱ.產(chǎn)品說(shuō)明書（原件）；

Ⅲ.藥品質(zhì)量類型（專利藥品、國(guó)家一類新藥、國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)藥品、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)中成藥、單獨(dú)定價(jià)藥品、原研制藥品、中國(guó)馳名商標(biāo)藥品相關(guān)證明材料；

Ⅳ.政府定價(jià)藥品需提供國(guó)家發(fā)展改革委或省發(fā)展改革委公布的藥品最高零售價(jià)有效證明文件。自主定價(jià)藥品需提供生產(chǎn)企業(yè)所在地物價(jià)部門備案的價(jià)格證明；

Ⅴ.藥品最新批次省檢、市檢或廠檢全檢報(bào)告書；

Ⅵ.招標(biāo)文件規(guī)定的其他材料。

②港澳臺(tái)及國(guó)外藥品

Ⅰ.《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊(cè)證》或《進(jìn)口藥品注冊(cè)證》；

Ⅱ.產(chǎn)品說(shuō)明書（原件及中文翻譯件）；

Ⅲ.藥品質(zhì)量類型（專利藥品、原研制藥品、單獨(dú)定價(jià)藥品）相關(guān)證明材料；

Ⅳ.國(guó)內(nèi)的藥品最高零售價(jià)有效證明文件；

Ⅴ.提供經(jīng)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局授權(quán)的口岸藥品檢驗(yàn)所出具的進(jìn)口藥品檢驗(yàn)合格證明文件。

Ⅵ.招標(biāo)文件規(guī)定的其他材料。

2、申報(bào)材料格式要求

（1）申報(bào)資料統(tǒng)一使用A4紙張。

（2）申報(bào)材料如為復(fù)印件應(yīng)清晰并逐頁(yè)加蓋單位公章。

（3）提交的所有文件材料及往來(lái)函電均使用中文。外文原件資料需提供相應(yīng)的中文翻譯文本并經(jīng)公證部門公證。

（四）申報(bào)材料修改和撤回

投標(biāo)人在規(guī)定的截止時(shí)間前，可以修改或撤回經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)申報(bào)材料，商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)只能撤回不能修改。逾期投標(biāo)人不得對(duì)其申報(bào)材料做任何修改，不得撤銷報(bào)名。

（五）申報(bào)材料審核與澄清

省藥品采購(gòu)中心按照有關(guān)規(guī)定組織審核投標(biāo)材料。對(duì)申報(bào)材料中不明確的內(nèi)容，省藥品采購(gòu)中心有權(quán)要求投標(biāo)人做必要的澄清，投標(biāo)人必須對(duì)有關(guān)內(nèi)容在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提供相應(yīng)的書面材料。逾期未提供的，視為放棄投標(biāo)。

（六）公示

對(duì)企業(yè)和產(chǎn)品材料的審核結(jié)果，在采購(gòu)平臺(tái)進(jìn)行公示，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和監(jiān)督委員會(huì)備案。有關(guān)企業(yè)對(duì)公示情況有異議的，可在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向省藥品采購(gòu)中心遞交書面申訴或投訴，由采購(gòu)中心組織人員進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核結(jié)果反饋申（投）訴人。逾期不再接受申訴和投訴。

（七）信息確認(rèn)

投標(biāo)人必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)登陸采購(gòu)平臺(tái)對(duì)企業(yè)及產(chǎn)品信息進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)并確認(rèn)。信息確認(rèn)后不再修改，由此造成的后果由投標(biāo)人承擔(dān)。逾期未確認(rèn)的，視為放棄投標(biāo)。

投標(biāo)人對(duì)其提供的各項(xiàng)材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。在評(píng)標(biāo)過(guò)程及采購(gòu)周期內(nèi)，若發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人所提供的材料不真實(shí)、不合法，取消其所有產(chǎn)品的投標(biāo)、中標(biāo)資格，并按照有關(guān)規(guī)定追究投標(biāo)人責(zé)任。

四、投標(biāo)和報(bào)價(jià)

（一）投標(biāo)

投標(biāo)人需按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和方式，提交經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)。

（二）限價(jià)

1.限價(jià)制定依據(jù)及原則。參考年度省藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的中標(biāo)價(jià)和周邊省份（陜西、四川、山西、甘肅、新疆）最新一輪中標(biāo)價(jià)。

化學(xué)藥品取以上參考價(jià)格的中間價(jià)，中成藥取以上參考價(jià)格的平均價(jià)，原則上不超過(guò)我省年中標(biāo)價(jià)。

對(duì)年全省藥品集中采購(gòu)結(jié)束后，國(guó)家及省發(fā)改委指導(dǎo)價(jià)格發(fā)生調(diào)整的品種，原則上按政府指導(dǎo)價(jià)格調(diào)整幅度同比例調(diào)整限價(jià)。

對(duì)年我省未招標(biāo)，本輪首次在我省投標(biāo)的新增通用名藥品（含劑型、規(guī)格，下同）無(wú)參考中標(biāo)價(jià)的，其限價(jià)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家制定。

2、國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)〈藥品差比價(jià)規(guī)則（試行）〉的通知》（發(fā)改價(jià)格〔〕9號(hào)）和《關(guān)于貫徹執(zhí)行藥品差比價(jià)規(guī)則（試行）有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔〕605號(hào)）要求，同一通用名、同一質(zhì)量層次下，每一種劑型選一個(gè)代表品；國(guó)家發(fā)改委確定了代表品的，以國(guó)家發(fā)改委確定的代表品為準(zhǔn)；未確定代表品的以最小規(guī)格作為代表品。

3、限價(jià)在報(bào)價(jià)前向投標(biāo)人公布，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)由省藥品采購(gòu)中心受理企業(yè)提出的質(zhì)疑。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、監(jiān)督委員會(huì)辦公室、藥品采購(gòu)中心以及省相關(guān)職能部門對(duì)質(zhì)疑依職責(zé)進(jìn)行回復(fù)。

（三）報(bào)價(jià)

1、投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)省藥品集中采購(gòu)平臺(tái)報(bào)價(jià)系統(tǒng)對(duì)投標(biāo)藥品進(jìn)行報(bào)價(jià)，并遞交紙質(zhì)商務(wù)標(biāo)。

2、投標(biāo)人報(bào)價(jià)為最終中標(biāo)價(jià)格的，不允許棄標(biāo)。否則，取消該企業(yè)所有產(chǎn)品的入圍資格。

3、報(bào)價(jià)使用貨幣及單位：人民幣（元），報(bào)價(jià)保留到小數(shù)點(diǎn)后2位（即0.01），如超出小數(shù)點(diǎn)后2位，則四舍五入。

4、小容量口服液體制劑、口服固體制劑按最小包裝規(guī)格報(bào)價(jià)（如：某廠家生產(chǎn)的雙黃連口服液，10ml×10支/盒，按“盒”進(jìn)行報(bào)價(jià)；某廠家生產(chǎn)的羅紅霉素片劑，0.15g×24片/盒，按“盒”進(jìn)行報(bào)價(jià)）；

中成藥及外用制劑中貼膏、貼膜、貼片等以基本包裝報(bào)價(jià)；

注射劑以支(瓶、袋)報(bào)價(jià)；

外用制劑中的乳膠劑、凝膠劑、滴眼液、滴鼻劑、滴耳劑、軟膏劑、眼膏劑、噴霧劑、氣霧劑等以轉(zhuǎn)換系數(shù)報(bào)價(jià)。

5、同廠家通用名同質(zhì)量類型下不同劑型、規(guī)格、包裝的藥品的投標(biāo)報(bào)價(jià)，應(yīng)符合合理的差比價(jià)關(guān)系，不得倒掛。如有倒掛，除價(jià)格主管部門另有規(guī)定以及兒科等?？朴盟幫?，按就低原則作調(diào)平處理。

6、藥品的報(bào)價(jià)是可供應(yīng)給醫(yī)療機(jī)構(gòu)的供貨價(jià)，也是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的采購(gòu)價(jià)，含配送費(fèi)用。

7、報(bào)價(jià)時(shí)間：以公告時(shí)間為準(zhǔn)。

8、企業(yè)報(bào)價(jià)不能高于限價(jià)，否則該產(chǎn)品不能進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審。

五、評(píng)審和中標(biāo)

（一）評(píng)審組織

1.根據(jù)非基本藥物評(píng)標(biāo)分類，兼顧不同級(jí)別醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的專家參與，在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督下，省藥品采購(gòu)中心在評(píng)審專家?guī)熘蟹诸愲S機(jī)抽取13人以上單數(shù)，組成評(píng)審專家委員會(huì)，專家委員會(huì)可根據(jù)需要分為若干個(gè)評(píng)審專家組。從抽取專家到開始工作的時(shí)間不得超過(guò)24小時(shí)并嚴(yán)格保密，實(shí)行全封閉評(píng)標(biāo)。

2.評(píng)審委員會(huì)專家應(yīng)客觀公正地提出評(píng)審意見，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并不得參加與本人有利害關(guān)系的企業(yè)藥品評(píng)審。

3.相關(guān)部門行政人員和藥品采購(gòu)中心工作人員不得參加評(píng)標(biāo)及評(píng)審。

（二）經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)評(píng)審

1.對(duì)投標(biāo)藥品質(zhì)量及質(zhì)量可靠性（質(zhì)量類型、生產(chǎn)規(guī)模、銷售額、行業(yè)排名、市場(chǎng)信譽(yù)、不良記錄情況等）相關(guān)指標(biāo)，實(shí)行百分制評(píng)標(biāo)（評(píng)標(biāo)體系詳見附件三）。其中的客觀指標(biāo)計(jì)86分，由計(jì)算機(jī)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)自動(dòng)賦分；主觀指標(biāo)計(jì)14分。由醫(yī)、藥學(xué)專家評(píng)價(jià)打分，去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后的平均分值為該品種的主觀指標(biāo)最終分值。兩項(xiàng)得分合計(jì)為經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)得分。

2.經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)合格后，按照不同質(zhì)量類型中同一品規(guī)藥品經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)評(píng)審得分高低，確定進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審藥品。經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)小于等于4個(gè)的，全部進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審；5-6個(gè)的，取前4個(gè)進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審；7-8個(gè)的，取前5個(gè)進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審；9-10個(gè)的，取前6個(gè)進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審；11-13個(gè)的，取前7個(gè)進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審；14-16個(gè)的，取前8個(gè)進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審；17-19個(gè)的，取前9個(gè)進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審；大于等于20個(gè)的，取前10個(gè)進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審。經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)評(píng)審得分在網(wǎng)上公示，公示期為5天，公示期內(nèi)，受理企業(yè)申訴并及時(shí)研究處理。

（三）商務(wù)標(biāo)評(píng)審

1.投標(biāo)藥品生產(chǎn)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)評(píng)審前，投商務(wù)標(biāo)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)評(píng)審入圍的投標(biāo)人，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)遞交投標(biāo)藥品紙質(zhì)商務(wù)標(biāo)（報(bào)價(jià)表），并通過(guò)采購(gòu)平臺(tái)，對(duì)商務(wù)標(biāo)進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)價(jià)和解密。網(wǎng)上報(bào)價(jià)與紙質(zhì)報(bào)價(jià)不一致的，以網(wǎng)上報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。電子報(bào)價(jià)解密失敗的，可申請(qǐng)解密紙質(zhì)備用投標(biāo)報(bào)價(jià)表。逾期未解密報(bào)價(jià)、未提交報(bào)價(jià)或報(bào)價(jià)為“0”的藥品，視為放棄。

2.商務(wù)標(biāo)評(píng)審計(jì)分辦法

（1）滿分100分

（2）計(jì)算公式：該藥品價(jià)格分=100xNmin/該藥品報(bào)價(jià)（Nmin為同組中某藥品的最低報(bào)價(jià)）。

（四）中標(biāo)規(guī)則

1、按照不同的質(zhì)量類型設(shè)立競(jìng)價(jià)組，同一競(jìng)價(jià)組，中標(biāo)產(chǎn)品數(shù)不超過(guò)3個(gè)。

2、競(jìng)價(jià)品種擬中標(biāo)規(guī)則。進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審的競(jìng)價(jià)品種，綜合得分最高者首先中標(biāo)，即同競(jìng)價(jià)組，入圍品種中綜合得分最高者中標(biāo)（綜合得分=經(jīng)濟(jì)技術(shù)分x65%+價(jià)格分x35%）。其余中標(biāo)品種的確定：即同競(jìng)價(jià)組，進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審的品規(guī)，按照?qǐng)?bào)價(jià)由低到高，依次確定為中標(biāo)產(chǎn)品。如果2家以上企業(yè)的報(bào)價(jià)相同，則經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)得分高的為擬中標(biāo)品種；若報(bào)價(jià)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)得分均相同，可并列為擬中標(biāo)品種，不受中標(biāo)產(chǎn)品數(shù)量限制。

3、議價(jià)品種擬中標(biāo)規(guī)則。同競(jìng)價(jià)組品規(guī)投標(biāo)企業(yè)等于或少于3家的需進(jìn)行專家面對(duì)面價(jià)格談判。

（1）談判專家在監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督下，根據(jù)專業(yè)分類隨機(jī)從基本藥物專家?guī)熘谐槿?，每組談判專家5人以上單數(shù)，其中設(shè)組長(zhǎng)1名。實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)和直接采購(gòu)的，專家委員會(huì)為7人以上單數(shù)。

（2）投標(biāo)人須提供談判藥品的實(shí)物和紙質(zhì)報(bào)價(jià)單，并在談判現(xiàn)場(chǎng)對(duì)最終報(bào)價(jià)進(jìn)行簽名確認(rèn)，一旦確認(rèn)將不得更改。

（3）談判專家根據(jù)專業(yè)知識(shí)、同類品種價(jià)格以及投標(biāo)人對(duì)產(chǎn)品的原料成本、工藝成本、銷售成本、管理成本、科研成本和利潤(rùn)等信息的闡述和報(bào)價(jià)，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提出價(jià)格并與投標(biāo)人進(jìn)行談判，達(dá)成一致的中標(biāo)，達(dá)不成一致的廢標(biāo)。

（五）價(jià)格整理

對(duì)于擬中標(biāo)藥品，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈藥品差比價(jià)規(guī)則（試行）〉的通知》（發(fā)改價(jià)格〔〕9號(hào)）和《國(guó)家發(fā)改委辦公廳關(guān)于貫徹執(zhí)行藥品差比價(jià)規(guī)則（試行）有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改辦價(jià)格〔〕605號(hào)）和中位數(shù)等規(guī)則進(jìn)行價(jià)格整理。

投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)整理后的價(jià)格予以確認(rèn)，逾期未確認(rèn)的視為棄標(biāo)。

（六）擬中標(biāo)結(jié)果公示

擬中標(biāo)結(jié)果通過(guò)省藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)網(wǎng)公示，公示期5天。公示期間接受各方申訴。

（七）中標(biāo)結(jié)果公布

投標(biāo)人申投訴處理結(jié)束，省發(fā)展改革委審核擬中標(biāo)藥品中標(biāo)價(jià)格和零售價(jià)格后，公布中標(biāo)結(jié)果。

六、采購(gòu)和配送

（一）藥品采購(gòu)

醫(yī)院根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在中標(biāo)藥品目錄范圍內(nèi)組織遴選本院使用的藥品目錄。采購(gòu)人必須通過(guò)省藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上采購(gòu)。

（二）配送

1、中標(biāo)人必須滿足所有采購(gòu)人臨床用藥需求，不論采購(gòu)人采購(gòu)規(guī)模及配送距離大小，均須保證供貨，并對(duì)所供應(yīng)的藥品質(zhì)量負(fù)責(zé)。

2、中標(biāo)人可以直接配送，也可以委托經(jīng)過(guò)省食品藥品監(jiān)督管理局審核，具備配送資質(zhì)的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)配送。在各州（地、市）委托不超過(guò)6家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在一個(gè)縣域內(nèi)，同一品規(guī)只能委托1家配送企業(yè)。

3、產(chǎn)生中標(biāo)結(jié)果后，中標(biāo)人必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)確定配送企業(yè)，并將配送企業(yè)相關(guān)信息報(bào)省藥品采購(gòu)中心備案。在采購(gòu)周期內(nèi)改變配送企業(yè)的，須及時(shí)配送企業(yè)變更情況及新配送企業(yè)的相關(guān)信息報(bào)省藥品采購(gòu)中心。

（三）藥款結(jié)算

由采購(gòu)藥品的醫(yī)療機(jī)構(gòu)與供貨企業(yè)直接結(jié)算，在藥品配送到位后60個(gè)工作日內(nèi)結(jié)清配送藥品款項(xiàng)。

七、監(jiān)督管理

（一）采購(gòu)人的責(zé)任

1、按照《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理辦法》等法律法規(guī)，驗(yàn)收、儲(chǔ)存、使用中標(biāo)藥品。

2、按照省衛(wèi)生廳《關(guān)于規(guī)范藥品購(gòu)銷合同簽訂工作有關(guān)問(wèn)題的通知》的規(guī)定，按時(shí)通過(guò)采購(gòu)平臺(tái)下達(dá)藥品采購(gòu)訂單，并認(rèn)真履行應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和義務(wù)。

3、按照省衛(wèi)生廳《省集中采購(gòu)藥品和一般醫(yī)用耗材配送及貨款結(jié)算暫行規(guī)定》，及時(shí)與供貨企業(yè)結(jié)算藥品款。

（二）中標(biāo)人的責(zé)任

1、應(yīng)按照公布的中標(biāo)藥品目錄上注明的產(chǎn)品信息和質(zhì)量及時(shí)供貨，所提供的藥品必須是合格的藥品。

2、急救藥品4小時(shí)內(nèi)送到，一般藥品48小時(shí)內(nèi)送到，節(jié)假日照常配送。

3、及時(shí)完成網(wǎng)上采購(gòu)單確認(rèn)、發(fā)貨處理操作。

4、GMP證書、GSP證書、藥品注冊(cè)批件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）、價(jià)格證明文件、藥品檢驗(yàn)報(bào)告書等到期前，應(yīng)將變更后的最新有效證明文件報(bào)送到省藥品采購(gòu)中心。超過(guò)有效期未報(bào)送的，停止中標(biāo)藥品的網(wǎng)上采購(gòu)資格。

5、企業(yè)名稱、藥品價(jià)格等信息變更后，需在10個(gè)工作日內(nèi)到省藥品采購(gòu)中心辦理備案手續(xù)。逾期未辦理備案的，停止中標(biāo)藥品的網(wǎng)上采購(gòu)資格。

6、在領(lǐng)取中標(biāo)通知書時(shí)，按照省發(fā)展改革委批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)繳納費(fèi)用。

7、對(duì)于已確認(rèn)的中標(biāo)品種，中標(biāo)人在采購(gòu)周期內(nèi)一律不得廢標(biāo)。

（三）各方當(dāng)事人違規(guī)行為處理

醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)、藥品集中采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)及其工作人員在藥品集中采購(gòu)工作中發(fā)生違規(guī)行為的，依照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作規(guī)范》（衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)〔〕64號(hào)）和《藥品集中采購(gòu)監(jiān)督管理辦法》（國(guó)糾辦發(fā)〔〕6號(hào)）和我省有關(guān)規(guī)定給予處理。

第7篇：辦公室采購(gòu)方案范文

一、指導(dǎo)思想

1、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《政府采購(gòu)法》為依據(jù)，加快政府采購(gòu)制度體系建設(shè)，落實(shí)政府采購(gòu)“管采分離”制度，實(shí)施政府采購(gòu)行為的依法規(guī)范管理，形成相互制衡的工作機(jī)制，有效防范遏制腐敗，促進(jìn)政府采購(gòu)制度全面有效的落實(shí)。

二、總體要求

2、工作目標(biāo)。按照市場(chǎng)主導(dǎo)、權(quán)力制衡、公開透明、便于監(jiān)督的要求，建立規(guī)范的政府采購(gòu)管理體制，完善政府采購(gòu)各項(xiàng)制度和工作流程，強(qiáng)化財(cái)政支出管理，著力推進(jìn)財(cái)政管理改革，切實(shí)提高政府行政效能。

3、主要任務(wù)。做好管理和操作機(jī)構(gòu)分離，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)監(jiān)督管理和采購(gòu)執(zhí)行職能分離，形成相互制衡的工作機(jī)制；市財(cái)政局積極申報(bào)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)，由省財(cái)政廳審批認(rèn)定資質(zhì)；月份前完成政府采購(gòu)管采職能分離改革。加快政府采購(gòu)工作體系建設(shè)，制定和完善政府采購(gòu)管理制度等政策規(guī)范。按照“貨物類采購(gòu)穩(wěn)步增長(zhǎng)，服務(wù)類采購(gòu)比重提升，工程類采購(gòu)全面納入”的要求，不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，逐步體現(xiàn)政府采購(gòu)制度的工作成效。

三、工作職責(zé)

4、市政府采購(gòu)辦公室的職責(zé)是：監(jiān)督執(zhí)行《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、政府集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)法律、法規(guī)、政策，研究擬定全市政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)章制度；參與市級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算的審核及批復(fù)，審核采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算、政府采購(gòu)方式和采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)督；管理和監(jiān)督政府采購(gòu)信息；參與管理政府采購(gòu)資金，負(fù)責(zé)政府采購(gòu)資金結(jié)算審核支付；審查政府采購(gòu)合同的合法性，監(jiān)督合同的履行；負(fù)責(zé)處理有關(guān)質(zhì)疑和投訴事宜；負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購(gòu)制度及供應(yīng)商履約實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)政府集中采購(gòu)、部門集中采購(gòu)和分散采購(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查；管理、考核同級(jí)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)政府采購(gòu)宣傳、培訓(xùn)與指導(dǎo)工作；做好政府采購(gòu)報(bào)表編制、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析工作；對(duì)各縣市區(qū)政府采購(gòu)工作進(jìn)行管理指導(dǎo)。

5、采購(gòu)人的職責(zé)是：負(fù)責(zé)編制政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃；嚴(yán)格執(zhí)行集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的貨物、工程和服務(wù)等采購(gòu)制度；申報(bào)政府采購(gòu)項(xiàng)目由市政府采購(gòu)辦公室批準(zhǔn)，并簽訂委托協(xié)議委托政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)；采購(gòu)人與供應(yīng)商不得相互串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益，不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)。

6、政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：接受采購(gòu)人委托，組織實(shí)施政府集中采購(gòu)目錄中的項(xiàng)目采購(gòu)，接受委托其他政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)；執(zhí)行政府采購(gòu)法律規(guī)章制度；擬定政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)方案，根據(jù)批準(zhǔn)的方案組織實(shí)施；政府采購(gòu)信息，登記和管理供應(yīng)商庫(kù)；負(fù)責(zé)組織采購(gòu)單位和中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同書；管理采購(gòu)活動(dòng)記錄、招投標(biāo)文件等資料檔案；負(fù)責(zé)對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑作出答復(fù)，協(xié)助政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門處理采購(gòu)活動(dòng)中的投訴；接受政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門及相關(guān)部門的監(jiān)督檢查和考核。

四、工作流程

7、編制政府采購(gòu)預(yù)算。各單位根據(jù)部門職能和事業(yè)發(fā)展需要在編制單位部門預(yù)算時(shí)，認(rèn)真編制政府采購(gòu)預(yù)算，政府采購(gòu)監(jiān)管部門對(duì)各單位采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行匯審。

8、申請(qǐng)采購(gòu)計(jì)劃。各單位在執(zhí)行采購(gòu)預(yù)算時(shí)，按照政府集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的要求，根據(jù)需求提前填寫政府采購(gòu)計(jì)劃申請(qǐng)表，報(bào)市政府采購(gòu)辦審核。

9、審核采購(gòu)計(jì)劃。市政府采購(gòu)辦對(duì)單位政府采購(gòu)預(yù)算、計(jì)劃進(jìn)行審核、備案。

10、辦理采購(gòu)委托。采購(gòu)人持審核后的采購(gòu)計(jì)劃申請(qǐng)表并附所需項(xiàng)目的詳細(xì)需求及技術(shù)參數(shù)，委托政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)。

11、組織采購(gòu)。政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)按照確定的采購(gòu)方式，根據(jù)采購(gòu)人需求，依法及時(shí)組織采購(gòu)；采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束及時(shí)組織采購(gòu)人與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同，鑒證蓋章并備案。

12、履約及資金支付。供應(yīng)商按合同履約，采購(gòu)項(xiàng)目完成采購(gòu)人組織驗(yàn)收合格后，采購(gòu)人持采購(gòu)合同、驗(yàn)收單、發(fā)票復(fù)印件到采購(gòu)辦審核后，采購(gòu)資金由財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付。

五、運(yùn)行機(jī)制

13、轉(zhuǎn)變管理職能。實(shí)行“管采分離”后，政府采購(gòu)監(jiān)管部門要依法履行政府采購(gòu)的監(jiān)督管理職能，建立定位明確、程序嚴(yán)密、監(jiān)控有力、協(xié)調(diào)有效的政府采購(gòu)監(jiān)管和運(yùn)行機(jī)制。在分清職責(zé)的基礎(chǔ)上，政府采購(gòu)執(zhí)行職能從政府采購(gòu)辦公室分離出來(lái)，由政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)承接，減少行政干預(yù)，使政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)獨(dú)立公正、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，確保全市政府采購(gòu)工作健康有序開展。

14、健全管理制度。加快建立健全和完善政府采購(gòu)制度體系，出臺(tái)《市政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》、《市政府采購(gòu)工作規(guī)程》等相關(guān)規(guī)范性文件；對(duì)認(rèn)定批準(zhǔn)的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)，要建立健全招投標(biāo)活動(dòng)管理操作規(guī)程、崗位人員工作紀(jì)律等各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷增強(qiáng)政府采購(gòu)服務(wù)意識(shí)，提高采購(gòu)服務(wù)效能。

15、嚴(yán)格執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入。堅(jiān)持公開、公平、公正原則、便民原則和效率原則，讓符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、愿意參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)，共同參與競(jìng)爭(zhēng)；建立政府采購(gòu)項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)，由采購(gòu)人公正、透明隨機(jī)抽取機(jī)構(gòu)，為采購(gòu)人提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效的服務(wù)。

16、加強(qiáng)行政監(jiān)管。政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)要充分利用全市公共資源交易平臺(tái)，積極開展政府采購(gòu)的貨物、工程、服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)的規(guī)范執(zhí)行、服務(wù)質(zhì)量、采購(gòu)效率等方面的管理考核，切實(shí)從管理與操作兩個(gè)層面上提高采購(gòu)效率；審計(jì)機(jī)關(guān)要對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門、政府采購(gòu)各當(dāng)事人有關(guān)政府采購(gòu)活動(dòng)，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)和參與政府采購(gòu)活動(dòng)的工作人員的監(jiān)察，嚴(yán)肅查處有法不依，有章不循的自行采購(gòu)以及不按規(guī)定程序采購(gòu)等違法違紀(jì)行為。

六、機(jī)構(gòu)

17、加大政策扶持。在實(shí)施“管采分離”的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持監(jiān)管、發(fā)展、服務(wù)的原則，研究制定機(jī)構(gòu)在資金、稅收、收費(fèi)等方面持續(xù)發(fā)展的政策措施，為機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)提供良好的市場(chǎng)環(huán)境，逐步使政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的數(shù)量、能力、信譽(yù)等能夠滿足我市政府采購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的需要。

18、建立服務(wù)機(jī)制。積極為機(jī)構(gòu)宣傳政府采購(gòu)法律法規(guī)，提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高操作技能，引導(dǎo)和培育一批機(jī)構(gòu)健全、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、服務(wù)質(zhì)量好、管理水平高的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大政府采購(gòu)市場(chǎng)，提升優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信服務(wù)水平。

19、建立誠(chéng)信執(zhí)業(yè)機(jī)制。制定政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信激勵(lì)管理辦法，對(duì)信用等級(jí)良好的機(jī)構(gòu)給予積極的政策支持，對(duì)不良信用等級(jí)的機(jī)構(gòu)媒體曝光和依法懲處。

七、保障措施

20、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加快推進(jìn)政府采購(gòu)“管采分離”改革，是進(jìn)一步深化財(cái)政管理制度，提高財(cái)政資金使用效率的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，從健全監(jiān)督機(jī)制、推進(jìn)預(yù)防腐敗工作、建設(shè)高效廉潔服務(wù)型政府、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，確保目標(biāo)落實(shí)。市財(cái)政部門和行業(yè)主管部門要明確工作職責(zé)，分解工作任務(wù)，落實(shí)承辦單位和科室，限期完成“管采分離”，整體推動(dòng)改革工作。

21、密切配合，完善工作推進(jìn)機(jī)制。由市財(cái)政局牽頭，市監(jiān)察局、審計(jì)局、建設(shè)局、工商局等相關(guān)部門配合，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府采購(gòu)“管采分離”改革的各項(xiàng)工作，每月定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的完成。

22、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和技能。加大政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，建立一年二期的人員集中培訓(xùn)制度，提高人員素質(zhì)。對(duì)政府采購(gòu)管理人員要重點(diǎn)培訓(xùn)政策法規(guī)和工作流程，提高政府采購(gòu)監(jiān)督管理的水平。對(duì)機(jī)構(gòu)人員要重點(diǎn)培訓(xùn)法律制度和操作規(guī)程，熟練掌握政府采購(gòu)的實(shí)施程序和方法步驟，確?！肮懿煞蛛x”后政府采購(gòu)工作的有序、規(guī)范、高效運(yùn)行。

第8篇：辦公室采購(gòu)方案范文

關(guān)鍵詞：電力工程成本控制任務(wù)原則途徑

一、 項(xiàng)目成本管理概述

電力工程具有分布廣、投資巨、工期短、技術(shù)要求高等特點(diǎn)，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，電力工程成本管理的作用是有組織的、系統(tǒng)的運(yùn)用預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析、考核等方法，對(duì)構(gòu)成電力工程成本的各種因素及影響電力工程成本的各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)實(shí)施管理，以達(dá)到降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益之目的。

在電力工程企業(yè)管理中，成本管理處于極其重要的地位，而項(xiàng)目成本管理又是電力工程企業(yè)成本管理的基石。

項(xiàng)目成本管理就是在項(xiàng)目成本形成過(guò)程中，對(duì)工程施工中所消耗的各種資源和費(fèi)用開支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正可能發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，以保證降低成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其目的是合理使用人力、物力、財(cái)力，降低成本，增加收入，提高對(duì)電力工程項(xiàng)目成本的管理水平，追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

隨著2006年《電力建設(shè)工程預(yù)算定額》的頒布實(shí)施，一大批電力工程建設(shè)企業(yè)正在采取各種措施，努力降低項(xiàng)目投資成本，力求項(xiàng)目成本的每一子項(xiàng)與完成這個(gè)子項(xiàng)所需的生產(chǎn)力要素和資源相對(duì)應(yīng)；力求項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)成果與所采用的施工方案和技術(shù)相對(duì)應(yīng)；力求項(xiàng)目目標(biāo)成本的每一子項(xiàng)與施工過(guò)程中發(fā)生的實(shí)際成本數(shù)據(jù)相對(duì)應(yīng)。

二、 項(xiàng)目成本管理的原則

項(xiàng)目成本管理原則是電力企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)和核心，項(xiàng)目經(jīng)理部在對(duì)電力工程項(xiàng)目投資過(guò)程進(jìn)行成本管理時(shí)，必須遵循以下基本原則：

1.全面控制原則

全面控制包括全員控制和全過(guò)程控制。

1.1全員控制：施工項(xiàng)目成本是考核電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的綜合性指標(biāo)，它涉及到與電力工程項(xiàng)目形成有關(guān)的各單位、各部門和班組，也與每個(gè)職工切身利益有關(guān)，因此，施工項(xiàng)目成本的控制需要大家共同關(guān)心。同時(shí)，有關(guān)的各單位、各部門和個(gè)人都要肩負(fù)成本責(zé)任，把成本目標(biāo)落實(shí)到每個(gè)部門乃至個(gè)人，真正樹立起全員控制的觀念。

1.2全過(guò)程控制：施工項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目建設(shè)整個(gè)周期。因此，項(xiàng)目成本形成的全過(guò)程（從項(xiàng)目設(shè)計(jì)開始至中標(biāo)后的實(shí)施及竣工交驗(yàn)）都要有成本控制的意識(shí)。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，應(yīng)充分做好方案論證，做好事前控制，對(duì)項(xiàng)目投資控制往往能起到事半功倍的效果；在投標(biāo)階段，做好成本的預(yù)測(cè)，簽定好施工合同；在中標(biāo)后的施工過(guò)程中，要制訂好成本計(jì)劃和成本目標(biāo)，并采取技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效手段，控制好事中成本；在竣工驗(yàn)收階段，要辦理好工程審計(jì)和結(jié)算，做好成本的核算和分析，使電力工程建設(shè)自始至終處于有效控制之下。

2.目標(biāo)管理原則

目標(biāo)管理是進(jìn)行任何一項(xiàng)管理工作的基本方法和手段，電力工程成本控制也應(yīng)遵循這一原則，即目標(biāo)的設(shè)定、分解目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果評(píng)價(jià)和修正目標(biāo)，從而形成目標(biāo)管理的計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理、改進(jìn)。在實(shí)施目標(biāo)管理過(guò)程中，目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實(shí)可行，越具體越好，要落實(shí)到各部門、班組甚至個(gè)人；目標(biāo)的責(zé)任應(yīng)全面，既有工作責(zé)任，更要有成本責(zé)任。如技術(shù)人員在選擇施工方法時(shí)，要做到技術(shù)上切實(shí)可行，即工作責(zé)任的要求，同時(shí)經(jīng)濟(jì)上要合理，即成本責(zé)任的要求；目標(biāo)的檢查應(yīng)及時(shí)全面，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取糾正措施；評(píng)價(jià)應(yīng)公正、合理。只有將成本控制置于這樣一個(gè)良性循環(huán)之中，成本目標(biāo)才得以實(shí)現(xiàn)。

3.開源與節(jié)流相結(jié)合的原則

成本管理的目的是提高經(jīng)濟(jì)效益，其途徑包括降低成本支出和增加預(yù)算收入兩個(gè)方面。這就需要在成本形成過(guò)程中，一方面“以收定支”，定期進(jìn)行成本核算和分析，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本節(jié)、超的原因；另一方面，加強(qiáng)合同管理，防止項(xiàng)目結(jié)算成本大幅增加，以提高電力工程項(xiàng)目投資管理水平。

節(jié)約人力、物力、財(cái)力是提高經(jīng)濟(jì)效益的核心，也是成本管理的一項(xiàng)最重要的基本原則。應(yīng)作好三方面的工作：一是嚴(yán)格執(zhí)行成本開支范圍、費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財(cái)務(wù)制度，對(duì)各項(xiàng)成本費(fèi)用的支出進(jìn)行限制和監(jiān)督；二是提高施工項(xiàng)目科學(xué)管理水平，優(yōu)化施工方案，提高生產(chǎn)效率；三是采取預(yù)防成本失控的技術(shù)組織措施，制止可能發(fā)生的浪費(fèi)。真正做到向管理要效益，向技術(shù)要效率，確保項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則

這是成本控制得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。在成本控制過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理及各專業(yè)管理人員都負(fù)有一定的成本責(zé)任，從而形成了整個(gè)項(xiàng)目成本控制的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。要使成本責(zé)任得以落實(shí)，責(zé)任人應(yīng)享有一定的權(quán)限，即在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)可以決定某項(xiàng)費(fèi)用能否開支、如何開支和開支多少，以行使對(duì)項(xiàng)目成本的實(shí)質(zhì)控制。如物資采購(gòu)人員在采購(gòu)材料時(shí)，應(yīng)享有選擇供應(yīng)商的權(quán)力，以確保材料成本相對(duì)最低。最后，電力工程企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)各部門在成本控制中的業(yè)績(jī)要進(jìn)行定期檢查和考評(píng)，要與工資、獎(jiǎng)金掛鉤，做到獎(jiǎng)罰分明。實(shí)踐證明，只有責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，才能使成本管理真正落到實(shí)處。

三、 項(xiàng)目成本管理的有效途徑

電力工程項(xiàng)目成本管理的方法較多，其有效的途徑可以從“降低成本，增加收入”兩方面著手，確保項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.實(shí)行項(xiàng)目成本控制目標(biāo)管理

項(xiàng)目部要想搞好成本管理，明確管理目標(biāo)至關(guān)重要，只有目標(biāo)明確才能有的放矢，只有指標(biāo)明確才能加以控制。要想實(shí)施成本管理和控制，就必須確定成本控制指標(biāo)，指標(biāo)包括：項(xiàng)目總成本，分包價(jià)格水平，材料價(jià)格水平、分部分項(xiàng)材料消耗量，機(jī)械費(fèi)用水平、租賃單價(jià)，以及管理費(fèi)用水平等等。

因此，在項(xiàng)目初期確定成本管理目標(biāo)對(duì)于能否管好項(xiàng)目成本十分重要。

2.方案論證

在電力工程項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)遵循方案先行的原則。對(duì)設(shè)計(jì)方案應(yīng)組織充分的論證分析，遵守公開、民主、科學(xué)的議事程序，堅(jiān)持重要事項(xiàng)發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，集體研究，重大決策深入論證，按章操作，做到議而有決，行之有果。

方案論證前，先組織一個(gè)方案論證小組，由下列人員組成：具備同類工程施工經(jīng)驗(yàn)的工程施工技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的管理人員和造價(jià)經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)工程師，方案論證由項(xiàng)目主管主持。為了確保方案論證工作能取得預(yù)期的效果，在方案論證前提前將要論證的工程圖紙分發(fā)到與會(huì)人員手中，便于每個(gè)人作好充分的準(zhǔn)備。

論證圖紙要解決的問(wèn)題：從經(jīng)營(yíng)角度確認(rèn)總體平面功能；從工程技術(shù)角度確認(rèn)各專業(yè)施工圖的技術(shù)上的可行性，對(duì)各專業(yè)的匯交點(diǎn)從技術(shù)角度進(jìn)行重點(diǎn)審查；從造價(jià)角度，確認(rèn)工程方案是否符合經(jīng)濟(jì)上合理的要求。對(duì)于方案論證作出的決定要形成文件，作為對(duì)施工圖的補(bǔ)充，以方案論證紀(jì)要的文件下發(fā)給各相關(guān)單位、部門。通過(guò)對(duì)方案論證可避免因設(shè)計(jì)失誤或嚴(yán)重不合理所帶來(lái)的返工損失。

超前設(shè)計(jì)、提前論證、施工一步到位，避免“前期造、后期敲” 或是“前任建、后任拆”的建設(shè)亂象。

3.嚴(yán)格實(shí)行工程招標(biāo)，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍

項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作完成后，接下來(lái)就是施工隊(duì)伍的選擇，作為工程項(xiàng)目建設(shè)單位選擇一個(gè)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)佳的施工隊(duì)伍尤其重要。選擇好了工程項(xiàng)目的施工單位等于工程項(xiàng)目的成功實(shí)施完成了一大半。

選擇工程項(xiàng)目的施工單位，最好的辦法是采用招標(biāo)的方式。國(guó)家對(duì)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)都已經(jīng)作出了明確的規(guī)定，并在全國(guó)各地設(shè)立了招標(biāo)管理辦公室。通過(guò)工程項(xiàng)目招標(biāo)的辦法落實(shí)施工單位有以下幾點(diǎn)好處：1）降低工程項(xiàng)目的施工費(fèi)用；2）規(guī)范企業(yè)管理，讓做事的人擺正心態(tài)；3）讓好人不做壞事。

對(duì)于較大的工程施工項(xiàng)目，可上網(wǎng)或通過(guò)新聞媒體（報(bào)紙雜志）公開招標(biāo)，第一步先行對(duì)投標(biāo)單位的資格審查，通過(guò)第一輪的資格審查工作，可對(duì)施工單位的資質(zhì)、ISO9001質(zhì)量管理認(rèn)證情況、ISO14001環(huán)境管理認(rèn)證情況、實(shí)施本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、已做過(guò)同類工程的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行比較全面系統(tǒng)的了解。在第二輪技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的審查時(shí)，只要是對(duì)商務(wù)標(biāo)的評(píng)定，因?yàn)槠渫稑?biāo)價(jià)格將直接形成工程項(xiàng)目的工程造價(jià)。但也不能忽視技術(shù)標(biāo)反映的內(nèi)容，對(duì)于技術(shù)標(biāo)主要評(píng)定其工程進(jìn)度的編排是否合理、是否滿足工程工期的要求，安全、質(zhì)量、文明施工的保證措施是否切實(shí)可行，投標(biāo)單位擬選派的現(xiàn)場(chǎng)工程項(xiàng)目管理班子是否滿足工程建設(shè)項(xiàng)目管理的要求。

招標(biāo)中應(yīng)注意的問(wèn)題：招標(biāo)工作一定要體現(xiàn)公平、公開和公正的原則，嚴(yán)防暗箱操作和假招標(biāo)，提倡民主管理是解決此類問(wèn)題的最好辦法。建設(shè)單位對(duì)于工程項(xiàng)目的招標(biāo)要增加其透明度，評(píng)標(biāo)小組組成人員要合理，在評(píng)標(biāo)時(shí)要從建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取，要求多一些廉潔奉公、有責(zé)任心的人員參加，以確保工程招標(biāo)工作取得預(yù)期的效果。

4.強(qiáng)化工程項(xiàng)目合同管理

合同管理要實(shí)行合同的全過(guò)程管理，即從合同訂立一開始到合同失效為止的全過(guò)程的跟蹤管理。工程合同的訂立必須是合法的、規(guī)范的，合同的訂立必須執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部制訂的合同簽訂程序。

把施工過(guò)程中所有與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的文件全部歸順到合同管理的范疇。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程承包施工合同是工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)工作。目前全國(guó)各地對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目都有規(guī)范性的合同，但從筆者對(duì)合同范本的研究，認(rèn)為在工程建設(shè)項(xiàng)目方面的工程承包合同尚存在著如下不足，需在具體項(xiàng)目實(shí)施中予以完善：

4.1合同中對(duì)于施工圖的確認(rèn)條款不嚴(yán)謹(jǐn)；應(yīng)增加施工圖施工前必須得到建設(shè)單位的確認(rèn)一項(xiàng)。通過(guò)這一條款，要求乙方按施工圖踏踏踏實(shí)實(shí)施工；甲方通過(guò)確認(rèn)施工圖的這一程序加強(qiáng)了對(duì)工程項(xiàng)目管理人員的責(zé)任心，同時(shí)又能確保做出來(lái)的工程是能滿足甲方使用要求的。

在施工過(guò)程中，承包人提出的合理化建議涉及到對(duì)設(shè)計(jì)圖紙或施工組織設(shè)計(jì)的更改及對(duì)材料、設(shè)備的換用時(shí)，須經(jīng)發(fā)包方工程師同意；未經(jīng)發(fā)包方同意擅自更改或換用時(shí)，承包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，并賠償發(fā)包人的有關(guān)損失，延誤的工期不予順延。

4.2合同中對(duì)于材料設(shè)備價(jià)格的確認(rèn)不明確；施工單位在材料、設(shè)備采購(gòu)前須先報(bào)材料樣本確認(rèn)，同時(shí)由施工單位向建設(shè)單位申報(bào)材料設(shè)備的價(jià)格，材料及設(shè)備的單價(jià)由雙方根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格另行確認(rèn)。

5.嚴(yán)格實(shí)行甲供材料設(shè)備招標(biāo)制度

對(duì)于較大規(guī)模的材料設(shè)備采購(gòu)必須實(shí)行的招標(biāo)辦法，其招投標(biāo)的辦法可參考當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦的有關(guān)規(guī)定。

在材料、設(shè)備采購(gòu)前需要由材料主管做一份具體完整的材料、設(shè)備采購(gòu)方案，材料設(shè)備采購(gòu)方案主要內(nèi)容以體現(xiàn)材料主管在材料詢價(jià)過(guò)程中形成的“貨比三家”資料（即三家以上的供應(yīng)商供應(yīng)條件）。“貨比三家”要做到五個(gè)比："比質(zhì)量、比價(jià)格、比交貨期、比服務(wù)、比付款條件"。材料、設(shè)備采購(gòu)方案報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可采購(gòu)。主管領(lǐng)導(dǎo)在審批材料采購(gòu)時(shí)，有時(shí)還必須親自過(guò)問(wèn)和審查采購(gòu)方案的合理性，確認(rèn)采購(gòu)方案的嚴(yán)密、到位。材料采購(gòu)方案的實(shí)施有如下二個(gè)特點(diǎn)：一是材料的采購(gòu)價(jià)格在事前得到了控制；二是通過(guò)材料采購(gòu)方案的形式加強(qiáng)了材料采購(gòu)人員責(zé)任心。通過(guò)采購(gòu)方案的制定和審定，可以避免材料采購(gòu)費(fèi)用的流失，降低工程用材料設(shè)備的投資費(fèi)用。對(duì)于由施工方供購(gòu)的工程材料和設(shè)備，建設(shè)單位同樣可采用此類方法對(duì)施工方實(shí)行工程材料、設(shè)備單項(xiàng)限價(jià)。對(duì)于在材料的采購(gòu)方案要形成檔案，這樣有利于促動(dòng)和提高經(jīng)辦和審批材料采購(gòu)方案有關(guān)人員的責(zé)任性。

6.按照“量、價(jià)”分離原則，管理工程直接成本

工程直接成本主要是指在施工項(xiàng)目成本形成過(guò)程中直接構(gòu)成工程實(shí)體和有助于工程形成的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)及其他直接費(fèi)、按照“量、價(jià)”分離原則，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行有效控制管理。

主要是改進(jìn)甲供材料的采購(gòu)、運(yùn)輸、收發(fā)、保管等方面的工作，減少各個(gè)環(huán)節(jié)的損耗，節(jié)約采購(gòu)費(fèi)用；合理堆置現(xiàn)場(chǎng)材料，避免和減少二次搬運(yùn)；嚴(yán)格材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和限額領(lǐng)料制度；制訂并貫徹節(jié)約材料的技術(shù)措施，合理使用材料，綜合利用一切資源，同時(shí)要加強(qiáng)甲控材的核價(jià)工作。

7.從“節(jié)流”原則出發(fā)，控制結(jié)算造價(jià)

在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)中，建設(shè)企業(yè)面臨著各種施工風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)方對(duì)于屬于施工方未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤，給建設(shè)方造成經(jīng)濟(jì)損失，向施工方要求賠償?shù)?，我們稱為反索賠。通過(guò)反索賠，以彌補(bǔ)建設(shè)方不應(yīng)承受的風(fēng)險(xiǎn)損失，使工程合同風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)程度趨于合理。

為提高索賠意識(shí)、合同意識(shí)、時(shí)間和成本觀念，培養(yǎng)索賠的管理能力，提高合理管理水平，在工程的實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)對(duì)可能引起的索賠進(jìn)行預(yù)測(cè)，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，避免過(guò)多索賠事件的發(fā)生。在項(xiàng)目施工過(guò)程中，積累一切可能涉及索賠論證的資料，做到處理索賠時(shí)以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)。

8.加強(qiáng)工程建設(shè)中的廉政建設(shè)

在電力工程建設(shè)過(guò)程中，還要加強(qiáng)工程建設(shè)中的廉政建設(shè)，規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包雙方的各項(xiàng)活動(dòng)，防止發(fā)生各種謀取不正當(dāng)利益的違法違紀(jì)行為，保護(hù)國(guó)家、集體和當(dāng)事人的合法權(quán)益，有效控制項(xiàng)目投資費(fèi)用，避免“項(xiàng)目建起來(lái)，人員倒下臺(tái)”現(xiàn)象的發(fā)生。

四、 結(jié)束語(yǔ)

第9篇：辦公室采購(gòu)方案范文

Abstract： In the current engineering construction， the bidding system has been widely used. And with the continuous improvement in the level of China's economy， the main procurement volume of procurement subjects has also increased， and the traditional purchasing mode can't meet the demand of engineering construction. In this paper， some research on innovative bidding mode under the framework agreement will be taken.

關(guān)鍵詞：框架協(xié)議；招標(biāo)；招標(biāo)模式

Key words： framework agreement；bidding；bidding mode

中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）11-0205-03

0 引言

框架協(xié)議招標(biāo)，是指對(duì)于重復(fù)使用，且規(guī)格、型號(hào)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求相同的貨物或服務(wù)的集中招標(biāo)，適合于一個(gè)招標(biāo)人下屬多個(gè)實(shí)施主體采用集中統(tǒng)一招標(biāo)的項(xiàng)目。招標(biāo)人通過(guò)招標(biāo)對(duì)貨物或服務(wù)形成統(tǒng)一采購(gòu)框架協(xié)議，一般只約定采購(gòu)單價(jià)，而不約定標(biāo)的數(shù)量和總價(jià)，各采購(gòu)實(shí)施主體按照采購(gòu)框架協(xié)議分別與中標(biāo)人分批簽訂和履行采購(gòu)合同協(xié)議。這種新的采購(gòu)方式改變了以往頻繁招標(biāo)的工作模式，特別是比較傳統(tǒng)的“一單一招”的操作模式，開創(chuàng)了一種嶄新的招標(biāo)思路。本文將針對(duì)框架協(xié)議下的招標(biāo)模式進(jìn)行具體探析，通過(guò)明確框架協(xié)議下的招標(biāo)概念、招標(biāo)類型以及框架協(xié)議招標(biāo)的適用條件，為這種新的招標(biāo)模式的應(yīng)用實(shí)踐提供具有參考價(jià)值的方法或模式。

1 框架協(xié)議的產(chǎn)生

就目前來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的招標(biāo)采購(gòu)方式雖然成熟水平較高，但在具體完善度方面還存在著一定的不足，并在實(shí)際采購(gòu)當(dāng)中表現(xiàn)出一定的問(wèn)題，其具體表現(xiàn)為：

第一，重復(fù)工作量大，在特定時(shí)期重復(fù)出現(xiàn)的采購(gòu)項(xiàng)目當(dāng)中，雖然商務(wù)技術(shù)以及投標(biāo)人資格要求基本相同，但因項(xiàng)目自身獨(dú)立性的存在，招標(biāo)人員則需要以單個(gè)的方式招標(biāo)，工作效率較低，不能夠滿足采購(gòu)工作時(shí)間方面的需求。

第二，無(wú)法滿足短時(shí)間急需采購(gòu)。如采購(gòu)單位在一定時(shí)間內(nèi)具有采購(gòu)需求、但卻不能夠提前對(duì)貨物的需求數(shù)量以及交貨時(shí)間進(jìn)行確定，且在需求情況出現(xiàn)時(shí)需要在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)貨物的供應(yīng)，原有的招標(biāo)程序在受到法律約束情況，即不能夠?qū)υ摲N情況進(jìn)行滿足。

第三，供需雙方關(guān)系不穩(wěn)定。在整個(gè)采購(gòu)當(dāng)中，供應(yīng)商將按照一單一投的方式購(gòu)貨，在整個(gè)過(guò)程中基本按照采購(gòu)單供貨量進(jìn)行生產(chǎn)。從采購(gòu)方角度看來(lái)，如其在工作當(dāng)中面臨到運(yùn)輸、供需緊張的狀況，則會(huì)面臨供應(yīng)遭到中斷的危險(xiǎn)。企業(yè)只有不斷增加庫(kù)存來(lái)保證正常供貨，這會(huì)在一定程度上消耗更多資金和物資，造成成本增高。正是由于上述問(wèn)題的存在，人們?cè)诿鎸?duì)問(wèn)題、經(jīng)過(guò)大量調(diào)查研究之后，則對(duì)以往一單一招一簽的方式進(jìn)行了改變，積極探索出一種能夠及時(shí)跟隨市場(chǎng)行情變化以及采購(gòu)需求、具有快速靈活特征招標(biāo)方式的選擇則成為了招標(biāo)界當(dāng)中的重要趨勢(shì)，目前，世界上很多國(guó)家已經(jīng)對(duì)框架協(xié)議招標(biāo)方式進(jìn)行了積極的推廣與應(yīng)用，并因此使該招標(biāo)方式具有了更多的關(guān)注度。

2 框架協(xié)議招標(biāo)概念

在如今的建筑工程領(lǐng)域，招標(biāo)是業(yè)主、建設(shè)單位、施工單位普遍認(rèn)可的一種節(jié)本增效的工程管理方式。擬定框架協(xié)議的采購(gòu)方，在對(duì)同其訂立框架協(xié)議供應(yīng)商進(jìn)行選擇時(shí)，則需要按照采購(gòu)示范法中規(guī)定的工作流程進(jìn)行采購(gòu)，以規(guī)范采購(gòu)秩序，這就是框架協(xié)議招標(biāo)模式，目前該模式在實(shí)際操作當(dāng)中具有較好的實(shí)踐效果。通過(guò)該種方式的應(yīng)用，則能夠?qū)σ酝袠?biāo)活動(dòng)中一定時(shí)間內(nèi)重復(fù)出現(xiàn)的項(xiàng)目情況進(jìn)行解決，對(duì)以往繁復(fù)的累招局面進(jìn)行積極的改變。具體來(lái)說(shuō)，框架協(xié)議招標(biāo)，實(shí)際是在一定時(shí)間內(nèi)，對(duì)重復(fù)使用，且在型號(hào)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)格方面相對(duì)穩(wěn)定的服務(wù)或者物資以集中統(tǒng)一方式一次性所開展的招標(biāo)采購(gòu)，該方式適合應(yīng)用在政府或企業(yè)集團(tuán)為多個(gè)下屬主體，且在一定時(shí)間段內(nèi)因各類需求分批采的情況。通過(guò)該方式的應(yīng)用，則能夠?qū)σ酝^為頻繁的招標(biāo)情況進(jìn)行積極的改變，在對(duì)招標(biāo)工作量進(jìn)行減少的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)物資的及時(shí)供應(yīng)。

3 框架協(xié)議招標(biāo)類型

在框架協(xié)議招標(biāo)模式下，合作雙方的權(quán)責(zé)義務(wù)將體現(xiàn)在框架協(xié)議中。在框架協(xié)議簽訂中，其程序由兩個(gè)階段組成：第一階段將加入與實(shí)體簽訂框架協(xié)議的一或多供應(yīng)商；第二階段對(duì)加入框架協(xié)議的承包商或供應(yīng)商授予采購(gòu)合同。

如確定未來(lái)采購(gòu)項(xiàng)目需要應(yīng)用框架協(xié)議程序，采購(gòu)實(shí)體則要在采購(gòu)環(huán)節(jié)確定協(xié)議類型，啟動(dòng)框架協(xié)議招標(biāo)模式。在采購(gòu)示范法中，將該協(xié)議分為開放以及封閉兩種類型，這兩種類型間的差異，即是否需要向新供應(yīng)商開放。在本研究中，將針對(duì)封閉式框架協(xié)議進(jìn)行重點(diǎn)探討。

根據(jù)采購(gòu)示范法當(dāng)中規(guī)定，該框架協(xié)議程序也將分為兩種：

第一種，“無(wú)第二階段競(jìng)爭(zhēng)的框架協(xié)議程序”即在對(duì)框架協(xié)議進(jìn)行訂立時(shí)，其已經(jīng)具備所有條件以及采購(gòu)條款的協(xié)議程序，即同一或多供應(yīng)的承包商和供應(yīng)商在對(duì)協(xié)議進(jìn)行訂立時(shí)，應(yīng)完成確定的采購(gòu)條件以及采購(gòu)條款。該類程序同傳統(tǒng)方式相比，所存在的區(qū)別即在一段時(shí)間內(nèi)，不同項(xiàng)目是以分批方式采購(gòu)的?，F(xiàn)行招標(biāo)模式下定價(jià)招標(biāo)框架程序就是對(duì)該協(xié)議類型的實(shí)踐，即采購(gòu)方對(duì)具有較強(qiáng)通用性、較多數(shù)量、較高采購(gòu)頻次的物資品種，將通過(guò)技術(shù)商務(wù)評(píng)標(biāo)、資質(zhì)審核的方式實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商的挑選，在做好服務(wù)、質(zhì)量以及價(jià)格等基本內(nèi)容確定后對(duì)框架協(xié)議進(jìn)行簽訂。在該階段，雖然已經(jīng)確定了協(xié)議的主要條件以及條款，雖然沒(méi)有明確具體采購(gòu)量，但具有預(yù)計(jì)采購(gòu)量的確定。而到了第二階段，只要對(duì)實(shí)際采購(gòu)量進(jìn)行明確即能夠正式確定采購(gòu)合同。

第二種，“有第二階段競(jìng)爭(zhēng)的框架協(xié)議程序”即在簽訂框架協(xié)議的過(guò)程中無(wú)法確定采購(gòu)的實(shí)質(zhì)性條款，使其在第二階段中通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)逐步細(xì)化和明確。同時(shí)規(guī)定，采購(gòu)實(shí)體必須在第二階段向框架協(xié)議下的供應(yīng)商發(fā)出競(jìng)爭(zhēng)通知，通過(guò)公開招標(biāo)確立采購(gòu)合同，并且要邀請(qǐng)框架協(xié)議下所有的供應(yīng)商共同參與第二階段的競(jìng)爭(zhēng)，以體現(xiàn)招標(biāo)的合法性。確定供應(yīng)商后，須及時(shí)發(fā)出中標(biāo)通知書，以此正式成立框架協(xié)議。同時(shí)，在采購(gòu)示范法當(dāng)中規(guī)定，當(dāng)對(duì)框架協(xié)議訂立或采購(gòu)合同生效時(shí)，實(shí)體需要及時(shí)做好采購(gòu)合同的，列明被授予采購(gòu)合同或框架協(xié)議的一個(gè)或多個(gè)供應(yīng)商或承包商的名稱與價(jià)格，即對(duì)框架協(xié)議招標(biāo)兩個(gè)階段產(chǎn)生的招標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公式，以此充分體現(xiàn)出招標(biāo)投標(biāo)法的公開原則。

4 框架協(xié)議招標(biāo)的適用條件

框架協(xié)議招標(biāo)實(shí)際是招標(biāo)模式的延伸，從協(xié)議招標(biāo)公告發(fā)出到協(xié)議簽訂，都必須嚴(yán)格遵循招標(biāo)法律法規(guī)。但是，該方式卻同傳統(tǒng)的一對(duì)一招標(biāo)方式存在著不同，對(duì)此，其在實(shí)際適用性方面與傳統(tǒng)招標(biāo)有一些出入。聯(lián)合國(guó)的《采購(gòu)示范法》已明確了框架協(xié)議的適用條件，即當(dāng)采購(gòu)實(shí)體滿足以下情形時(shí)，才能夠使用框架協(xié)議程序：第一，對(duì)采購(gòu)標(biāo)的需求在未來(lái)特定時(shí)間內(nèi)預(yù)計(jì)將重復(fù)或者不定期出現(xiàn)；第二，根據(jù)采購(gòu)標(biāo)性質(zhì)，在未來(lái)某一時(shí)期可能因緊急情況存在采購(gòu)需求的。就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)對(duì)框架協(xié)議招標(biāo)方式還缺少明確的規(guī)定，但在實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，已經(jīng)出現(xiàn)了傳統(tǒng)招標(biāo)方式難以解決的問(wèn)題。對(duì)于該種情況，則需要同國(guó)際進(jìn)行接軌，在對(duì)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行借鑒、參考并同實(shí)際采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)系的基礎(chǔ)上確定其是否能夠同框架協(xié)議招標(biāo)要求相符合，以此在不違背國(guó)家現(xiàn)行招標(biāo)法律法規(guī)的前提下充分發(fā)揮框架協(xié)議招標(biāo)的優(yōu)勢(shì)。

5 框架協(xié)議招標(biāo)模式的構(gòu)建

5.1 采購(gòu)合同有效實(shí)現(xiàn)

在傳統(tǒng)招標(biāo)方式中，合同的期限即為該次合同標(biāo)的履行期限，而在框架協(xié)議標(biāo)當(dāng)中，由于是對(duì)“一定期限”內(nèi)進(jìn)行的采購(gòu)，則首先需要明確期限。由于其是針對(duì)一定時(shí)間內(nèi)重復(fù)、零星的采購(gòu)，在對(duì)有效期進(jìn)行設(shè)置則需要避免時(shí)間過(guò)短，如果時(shí)間設(shè)置過(guò)短，就失去了該招標(biāo)方式的應(yīng)用意義，應(yīng)當(dāng)在時(shí)間方面給予一定的積累，使供貨商雖然感覺到零星，但在一定時(shí)間內(nèi)供貨穩(wěn)定，促進(jìn)供貨商參與到投標(biāo)當(dāng)中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)的目的。但同時(shí)，這也并非是說(shuō)時(shí)間越長(zhǎng)越好，如果有效期規(guī)定過(guò)長(zhǎng)，可能因產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格變化對(duì)合同的實(shí)際履行帶來(lái)麻煩，另外，供貨商也將可能因獲得較長(zhǎng)時(shí)間供貨合同而存在懈怠情況。通常情況下，一年是框架協(xié)議有效期相對(duì)合理的時(shí)間，而如果確實(shí)在采購(gòu)項(xiàng)目方面存在特殊需求，則可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但時(shí)限需要控制在2年以內(nèi)。

5.2 中標(biāo)人數(shù)量

根據(jù)我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法當(dāng)中規(guī)定，對(duì)于一個(gè)確定的招標(biāo)范圍，僅僅需要同一個(gè)中標(biāo)人相對(duì)應(yīng)。而在框架協(xié)議招標(biāo)內(nèi)容當(dāng)中，同招標(biāo)人實(shí)現(xiàn)框架協(xié)議簽訂的中標(biāo)人將在一個(gè)以上，即在經(jīng)過(guò)框架協(xié)議招標(biāo)第一階段產(chǎn)生中標(biāo)人實(shí)現(xiàn)框架協(xié)議簽訂之后，還需要經(jīng)歷第二個(gè)階段才能夠?qū)崿F(xiàn)采購(gòu)合同的簽訂。而如果在第一階段，對(duì)框架協(xié)議中標(biāo)人進(jìn)行簽訂的只有一個(gè)人，那么第二階段也將因此失去意義。對(duì)此，在實(shí)際對(duì)招標(biāo)方案進(jìn)行編制時(shí)，則需要做好工程實(shí)際情況的考慮，在充分聯(lián)系實(shí)際的基礎(chǔ)上做好合適招標(biāo)范圍的劃分。其中，以標(biāo)包方式確定是較為有效的一種方式，在對(duì)標(biāo)包進(jìn)行劃分時(shí)，需要以采購(gòu)主體、生產(chǎn)需求以及地域范圍為準(zhǔn)保證能夠最大程度滿足采購(gòu)需求。而從招標(biāo)人管理角度看來(lái)，在不同標(biāo)段中產(chǎn)生不同中標(biāo)人，也將對(duì)未來(lái)管理工作的開展帶來(lái)有利影響。

5.3 價(jià)格調(diào)整機(jī)制確定

在簽訂采購(gòu)合同的過(guò)程中，價(jià)格無(wú)疑是最先考慮的因素。招標(biāo)模式下雙方必須敲定合同價(jià)款，合同一經(jīng)生成就不可隨意更改。而在框架協(xié)議招標(biāo)模式下，在一定期限內(nèi)的采購(gòu)招標(biāo)，由于采購(gòu)的價(jià)格通常滯后于市場(chǎng)實(shí)際波動(dòng)范圍，在框架協(xié)議規(guī)定的期限內(nèi)，部分物資的市場(chǎng)價(jià)格會(huì)出現(xiàn)急劇下跌或突然暴漲的情況，使得合同雙方都備受困擾。為了合理解決這一問(wèn)題，可以提前在合同當(dāng)中對(duì)價(jià)格調(diào)整機(jī)制進(jìn)行明確，合同雙方按照雙方都認(rèn)可的“黃金分割點(diǎn)”進(jìn)行約定，在物資價(jià)格發(fā)生大幅度波動(dòng)后，雙方可按照約定進(jìn)行調(diào)價(jià)。通過(guò)該種方式的應(yīng)用，則能夠?qū)贤男羞^(guò)程中因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效預(yù)防。

6 實(shí)證研究

多樂(lè)公司是北京能源集團(tuán)有限責(zé)任公司控股的二級(jí)子公司，多樂(lè)假日廣場(chǎng)項(xiàng)目總體用地39.8萬(wàn)平方米，建設(shè)用地約23.7萬(wàn)平方米，總建筑面積約22.12萬(wàn)平方米，分別由奧特萊斯商業(yè)街區(qū)、高科技室內(nèi)文化體驗(yàn)區(qū)、溫泉度假酒店三部分組成。其中：奧特萊斯商業(yè)街區(qū)集中了商業(yè)零售、品牌體驗(yàn)、主題餐飲三大功能區(qū)；溫泉度假酒店在依托現(xiàn)有溫泉資源，將建設(shè)成以溫泉休閑為主打產(chǎn)品，集會(huì)議、餐飲、住宿、娛樂(lè)等多功能為一體的五星級(jí)酒店；高科技室內(nèi)游樂(lè)園結(jié)合北京的地域文化及氣候特點(diǎn)，游樂(lè)園將擬建10個(gè)大型世界先進(jìn)的室內(nèi)游樂(lè)項(xiàng)目和8個(gè)主流的室外游樂(lè)項(xiàng)目。

多樂(lè)項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)營(yíng)籌備期后，多樂(lè)公司物資采購(gòu)部率先對(duì)辦公設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行了框架協(xié)議供應(yīng)商入圍招標(biāo)探索。由于辦公設(shè)備的采購(gòu)量大、涵蓋多種品類，若以傳統(tǒng)方式進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)，勢(shì)必要承擔(dān)繁重的工作量。此外，辦公類設(shè)備采購(gòu)單價(jià)較低，市場(chǎng)上各品牌的商眾多，其資質(zhì)、市場(chǎng)信譽(yù)各有差異，一旦選擇失誤，將會(huì)直接影響后續(xù)合同的執(zhí)行，甚至?xí)涎禹?xiàng)目進(jìn)度。假設(shè)采取框架協(xié)議招標(biāo)采購(gòu)，隨著采購(gòu)量的增加，就能吸引更多有資質(zhì)、有信譽(yù)的商或制造商參與進(jìn)來(lái)。招標(biāo)組經(jīng)過(guò)細(xì)致協(xié)商后，決定試行框架協(xié)議供應(yīng)商入圍招標(biāo)模式進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)。首先分類統(tǒng)計(jì)各部門業(yè)態(tài)所需多次采購(gòu)的辦公設(shè)備，設(shè)定一套采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。但是在執(zhí)行中，各個(gè)部門有各自的辦公習(xí)慣，對(duì)辦公設(shè)備的需求必然存在差異。此r會(huì)安排專人與各部門、辦公室密切溝通，形成一套統(tǒng)一的招標(biāo)技術(shù)要求；通過(guò)招標(biāo)確定入圍中標(biāo)人后，雙方立即簽訂框架入圍協(xié)議。招標(biāo)方基于框架協(xié)議分批次向中標(biāo)人采購(gòu)清單，并與之簽訂協(xié)議采購(gòu)訂單。

最終，整個(gè)項(xiàng)目所需所有辦公室設(shè)備全部通過(guò)框架協(xié)議招標(biāo)模式順利采購(gòu)?fù)瓿伞臏?zhǔn)備框架協(xié)議招標(biāo)文件，到正式中標(biāo)通知書，整個(gè)招標(biāo)工作歷時(shí)35天，大大節(jié)約了采購(gòu)經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本。實(shí)踐表明，框架協(xié)議招標(biāo)模式有助于節(jié)省時(shí)間和各方面資源，并且能幫助招標(biāo)方尋找到高質(zhì)量、高資質(zhì)的供應(yīng)商，從而確保預(yù)期目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。從多樂(lè)項(xiàng)目開工建設(shè)至今，已通過(guò)框架協(xié)議招標(biāo)確定了年度辦公用品、辦公設(shè)備、辦公家具、勞保用品等多項(xiàng)大宗通用物資的框架協(xié)議供應(yīng)商，涉及總采購(gòu)金額達(dá)1000萬(wàn)余元。

7 結(jié)論

招標(biāo)是現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中非常關(guān)鍵的一項(xiàng)工作。在上文中，我們對(duì)框架協(xié)議招標(biāo)下的創(chuàng)新招標(biāo)模式進(jìn)行了一定的研究，在實(shí)際招標(biāo)活動(dòng)中，需要能夠做好招標(biāo)模式的適應(yīng)性分析，對(duì)滿足框架協(xié)議特點(diǎn)的招標(biāo)做好方式確定，以此進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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