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新時期,將不斷發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設與生態(tài)環(huán)境保護有機統(tǒng)一起來,成為人們普遍關注的焦點。本文主要從城鎮(zhèn)化建設中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨的一系列問題入手,重點對城鎮(zhèn)化進程中生態(tài)環(huán)境存在問題的原因及解決措施進行了分析闡述,以供同行參考。
關鍵詞:
城鎮(zhèn)化;建設;生態(tài)環(huán)境;保護
1引言
城鎮(zhèn)化問題一直是國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展面臨的重大問題。最近幾年,隨著城鎮(zhèn)化建設的不斷深入,國內(nèi)農(nóng)村生產(chǎn)、生活水平得到了較大幅度提升,為我國全面發(fā)展小康社會起到了巨大推動作用。然而,在實際發(fā)展過程中,我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境卻遭到了巨大破壞,所以只有對國內(nèi)城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境所面臨的問題進行深入剖析,才能提出對生態(tài)環(huán)境保護有利的城鎮(zhèn)化發(fā)展策略。
2城鎮(zhèn)化建設中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨問題
2.1水土資源流失嚴重
水資源和土地資源成為城鎮(zhèn)化建設過程中消耗最大的資源,而這些用于基礎設施建設、主體工程建設以及電力、通信網(wǎng)絡建設的水土資源往往都是不可再生的,加上前期沒有科學的規(guī)劃方案作為指導,很容易造成水土資源的大量流失,給城鎮(zhèn)化建設和生態(tài)環(huán)境保護帶來巨大影響。
2.2生活污水及垃圾污染問題嚴重
城鎮(zhèn)化發(fā)展,增加大量城市人口,無形中增加了城市供水系統(tǒng)以及環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的壓力,導致大量生活廢水未經(jīng)處理就直接排放,城市垃圾污染嚴重,給生態(tài)環(huán)境帶來巨大壓力。
2.3工業(yè)污染問題嚴重
在我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中,大批中小企業(yè)因沒有多余資金投入工業(yè)污染治理,導致工業(yè)污染嚴重,給整個區(qū)域的生態(tài)環(huán)境帶來巨大的破壞。
3城鎮(zhèn)化進程中生態(tài)環(huán)境存在問題原因
3.1環(huán)保意識淡薄
就目前而言,不管是政府部門還是城鎮(zhèn)化設計及建設單位,其環(huán)保意識較為薄弱,在實際操作過程中,始終存在為謀求經(jīng)濟利益而不惜犧牲環(huán)境的企業(yè),導致企業(yè)競爭后勁不足,逐步喪失企業(yè)的核心競爭力。
3.2法治建設落后
我國在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中,尚沒有一部具有指導意義、專門針對生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī),使得參與城鎮(zhèn)化建設的各方極易忽視對生態(tài)環(huán)境的保護,沒有完善的法律體系作為前提和基礎,生態(tài)環(huán)境保護工作無從談起。
3.3資金投入不足
因農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市政建設資金不足,建立一套相對完整的污水處理系統(tǒng)對于絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言,難度較大,因此生活污水、生活垃圾均處于直接排放狀態(tài)。加上規(guī)模較小、資金不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無力購買污染處理設備,其產(chǎn)生的污染物對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境構成嚴重威脅。
4城鎮(zhèn)化進程中生態(tài)環(huán)境保護對策
4.1科學進行城鎮(zhèn)規(guī)劃
嚴格依據(jù)國家環(huán)保“十二五”規(guī)劃要求,對環(huán)保標準及綠化標準予以進一步明確。同時,對不合理的工業(yè)及產(chǎn)業(yè)布局予以積極調(diào)整,具體來說包括下面兩個方面:一是對小城鎮(zhèn)發(fā)展進行規(guī)劃時要結(jié)合當?shù)貙嶋H,依據(jù)當?shù)刭Y源承載力和環(huán)境容量來部署小城鎮(zhèn)工業(yè)及產(chǎn)業(yè)布局;二是在對工業(yè)進行布局時要力求達到經(jīng)濟效益與社會效益“雙贏”局面,建設新工廠時要向城鎮(zhèn)規(guī)劃的工業(yè)區(qū)集中,企業(yè)要遠離住宅區(qū)和商業(yè)區(qū),同時居民區(qū)與工業(yè)區(qū)之間還需要建立較大面積的綠化隔離帶。
4.2轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式
進入21世紀以來,我國對城鎮(zhèn)環(huán)境建設與污染治理的總投資不斷增加,并對生態(tài)環(huán)境保護的科研工作予以巨大投入,從政策、資金等方面鼓勵優(yōu)秀的科研專利轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,從而投入到生態(tài)環(huán)境保護的實際工作中區(qū)。此外,對于在生態(tài)環(huán)境保護工作中起到阻礙作用的企業(yè)或者個人,需要依據(jù)相應法律法規(guī)及收費標準予以清理,對于一些行政收費項目需要保留的,則應結(jié)合實際情況對其進行重新核定。同時,企業(yè)還需要大力提升自主創(chuàng)新能力,加快對傳統(tǒng)工業(yè)的改造步伐,增強危機意識,走集約化發(fā)展戰(zhàn)略,確保區(qū)域經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
4.3加強公眾生態(tài)環(huán)境保護意識
在我國城鎮(zhèn)化建設過程中,人口問題一直是生態(tài)環(huán)境保護所面臨的關鍵問題。為此,只有對人口當前過快的增長局面予以合理控制,使人與自然處于一種和諧狀態(tài),才能實現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。此外,還需要通過電視、媒體等平臺大力宣傳,對生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)予以普及,有效提升公眾生態(tài)環(huán)境保護意識,努力使生態(tài)環(huán)境保護理念成為城鎮(zhèn)化建設過程中人們的自覺行為。
4.4健全生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)
中央相關部門出臺的生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)固然重要,地方性配套法案及制度也必不可少,當?shù)卣枰行н\用法律武器對地方環(huán)境部門的工作予以監(jiān)督。同時,對國家生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)予以進一步完善,適當填補當前生態(tài)環(huán)境法律的空白,為城鎮(zhèn)化建設和生態(tài)環(huán)境的保護工作提供強有力的法律支撐。
5結(jié)語
總而言之,新形勢下,我國城鎮(zhèn)化發(fā)展首先要將生態(tài)環(huán)境的保護工作納入規(guī)劃中,實際上城鎮(zhèn)化建設與生態(tài)環(huán)境保護可以互為依靠,互相補充,城鎮(zhèn)化建設可以為生態(tài)環(huán)保工作提供堅實的社會及經(jīng)濟基礎,而生態(tài)保護可以為城鎮(zhèn)化建設提供良好的生態(tài)和環(huán)境前提,二者相互促進,共同實現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設與生態(tài)環(huán)境保護的和諧發(fā)展。
作者:彭文財 單位:豐順縣環(huán)境保護局
參考文獻
[1]榮宏慶.論我國新型城鎮(zhèn)化建設與生態(tài)環(huán)境保護[J].改革創(chuàng)新,2013(8):33-34.
【關鍵詞】建筑電氣;節(jié)能設計 ;節(jié)能措施
一、建筑電氣設計中建筑節(jié)能存在的缺陷
由于人們對電氣的需求量增大,導致了盲目用電。建筑電氣設計師根據(jù)以往經(jīng)驗盡量適應客戶的需求,人們腦中對電氣節(jié)能問題考慮較少,導致建筑電氣能源消耗問題愈發(fā)嚴峻。同時,普通大眾以及企事業(yè)單位還沒能認識到我國能源缺乏狀態(tài),國家對建筑電氣節(jié)能的日常教育缺失,導致能源浪費嚴重化,甚至導致一些地區(qū)用電緊張,不得不在用電高峰期實施限電拉閘的局面。因此,要通過一系列有效的方案,了解各單位、城市以及區(qū)域的用電情況,注重建筑電氣設計中的建筑節(jié)能,提出具體可行的解決方案,最終實現(xiàn)效益的最大化。
二、建筑電氣節(jié)能設計遵循的原則
1、節(jié)能需滿足建筑物的實際經(jīng)濟效益
節(jié)能應考慮國情及實際經(jīng)濟效益,不能因為追求節(jié)能而過高地消耗投資,增加運行費用,電氣工程師在設計時應該通過比較分析,合理選用節(jié)能設備及材料,使增加的節(jié)能方面的投資,能在較短的時間內(nèi)用節(jié)能減少下來的運行費用進行回收。
2、 節(jié)能需減少無謂的能量消耗
設計時首先找出哪些方面的能量消耗是與發(fā)揮建筑物功能無關的,再考慮采取什么措施節(jié)能。如傳輸電能線路上的有功損耗,變壓器的功率損耗等,都是無用的能量損耗;又如量大面廣的照明容量,宜采用先進的調(diào)光技術、控制技術使其能耗降低。
3、 節(jié)能需滿足環(huán)境保護的先進性原則
以提高能源利用率和綜合效益為主要途徑,根據(jù)技術先進、安全適用、經(jīng)濟合理、節(jié)約能源和保護環(huán)境的原則確定設計方案。通過正確的計算,合理選擇電氣設備及其控制方式,盡量在不增加或少增加投資的前提下取得較顯著的節(jié)電效果。
三、建筑電氣設計中的建筑節(jié)能措施
1、供配電系統(tǒng)的節(jié)能設計
(1)優(yōu)化供配電設計,提高設備運行效率
優(yōu)化供配電設計是提高電氣節(jié)能的重要途徑,建筑電氣設計中,根據(jù)負荷容暈,供電距離及分布,用電設備特點等因素科學設計供配電系統(tǒng),使系統(tǒng)盡可能簡單可靠,操作方便,保證整個系統(tǒng)高效、靈活、穩(wěn)定、提高供電設備的運行效率,盡可能的減少無用損耗,在保證建筑電氣使用要求和安全的前提下,盡量節(jié)約投資成本,控制建筑總體資源的消耗。
(2)合理選擇和使用變壓器
在建筑電氣供電系統(tǒng)中,變壓器損耗占無用損耗的主要部分,因此做建筑電氣設計,必須根據(jù)用電情況,合理選擇變壓器的容量和臺數(shù),保證變壓器容量與電力負荷相匹配。減少線路損耗也是提高節(jié)能的重要途徑,對于比較分散的負荷,采取小容量、多布點、深入負荷中心的原則。在選擇變壓器時,要有限考慮節(jié)能型變壓器的使用,節(jié)能配電變壓具有損耗低、噪音低、效率高等優(yōu)點,選用節(jié)能變壓器不僅可以節(jié)約能源還可以減少溫室氣體排放,起到環(huán)境保護的效果。
(3)降低線路的功能損耗
建筑電氣系統(tǒng)中,輸送電路距離比較長,可以通過減少輸送線路的損耗來提高建筑電氣的節(jié)能效果。在電路設計中,線路上的電流是不變的,要想減小線路損耗,就要通過減小線路的電阻來實現(xiàn)。根據(jù)電學知識,電線電阻R=l/s,其中代表導線的電阻率,l代表導線的長度,s代表導線的橫截面積。減小導線的電阻可以通過這三個因素實現(xiàn)。
A、通過上述電阻公式可以看出在選用導線時,盡量選用電阻率低的材料,銅芯導線的電阻率較低,鋁線次之。
B、導線的長度與電阻率成正比關系,因此在建筑電氣電路設計中,盡量少走彎路減少線路的長度,變電所應盡可能的選擇在負荷中心位置,減少供電線路的總體長度。
導線的橫截面積與導線的電阻率成反比例關系,在較長的線路中,保證載流量、熱穩(wěn)定性和保護電壓降要求的前提下,在選定線截面時加人一級線截面,盡可能的增加導線的橫截面積,雖然增加了導線的成本,但是可以減少能源損耗,減少總體的年運行費用,綜合考慮節(jié)能效果。
2、用電系統(tǒng)的節(jié)能設計
(1)照明系統(tǒng)的節(jié)能設計
在建筑電路設計中,照明電路占主要部分,電氣設計與建筑布局相結(jié)合,充分利用自然光可以從根本上節(jié)約電能消耗,這就要求建筑設計時必須保證房間的采光系數(shù)和采光窩的面積比應滿足標準要求,同時要科學的利用室內(nèi)受光面反射性的作用,提高對自然光的利用率,以實現(xiàn)節(jié)能。
建筑電氣照明設計,應掌握照明系統(tǒng)的按照分區(qū)控制、場景控制的技術措施,防止過度使用和浪費。把一般照明和局部照明分開設計,增加可調(diào)節(jié)的局部照明,提高照明系統(tǒng)的科學性。如果經(jīng)濟條件允許的情況下,建筑電氣設計可以安裝導光裝置,把天然光引入室內(nèi),或者設計裝置把太陽能作為照明光源。
(2)空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能設計
空調(diào)用電占建筑電氣用電的大部分,合理設計空調(diào)系統(tǒng)用電可以大大改善節(jié)能效果。在滿足居住環(huán)境舒適度的情況下,調(diào)整室內(nèi)溫濕度的取值可以減少空調(diào)系統(tǒng)的損耗,在室內(nèi)溫度達到一定范圍時,通過調(diào)節(jié)室內(nèi)的濕度來保證舒適度可以減少空調(diào)的損耗。
綜上而言,建筑電氣能耗是我國電能消耗的重要部分,合理安排建筑電氣設計,可以大大提高能源利用率,緩解我國能源供應緊張和經(jīng)濟發(fā)展的矛盾,可以促進國民經(jīng)濟的持續(xù)高效發(fā)展。綜上所述,建筑電氣節(jié)能設計是在保證居住舒適度和安全性的前提下,改善供配電系統(tǒng)設計,減少用電設備的消耗,研究切實可行的建筑電氣節(jié)能措施,從根本上實現(xiàn)建筑電氣節(jié)能降耗。
參考文獻:
2015年,__主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設與運行要實現(xiàn)“6個目標”,即:污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸率達到95%以上,數(shù)據(jù)傳輸有效率達到80%以上;企業(yè)自行監(jiān)測完成率達到80%以上,自行監(jiān)測結(jié)果公布率達到85%以上;監(jiān)督性監(jiān)測完成率達到90%以上,監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率達到95%以上。
(一)制訂并組織實施污染減排監(jiān)測體系建設計劃。
州環(huán)保局按照環(huán)保部辦公廳 《“十二五”主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》精神和省環(huán)保廳《關于印發(fā)貴州省“十二五”減排監(jiān)測體系指標職責分解的通知》要求,結(jié)合本地區(qū)主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設情況和存在的問題,制定切實可行的監(jiān)測體系建設年度計劃。并將建設計劃任務進一步分解到縣(市)區(qū)和企業(yè),強化責任,狠抓落實,確保主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設有序推進,建設任務按時完成。
(二)全面推進國控污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設、驗收、有效性審核工作,提高污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率。
1.州環(huán)境監(jiān)察局按照環(huán)保部下發(fā)的2015年國家重點監(jiān)控企業(yè)名單,依據(jù)有關文件要求,確認考核基數(shù)。同時要推進排污口規(guī)范化整治和儀器設備更新?lián)Q代工作,規(guī)范數(shù)采儀的安裝,做好自動監(jiān)控設備新建與更新安裝計劃。各縣(市)區(qū)環(huán)保局應密切配合州環(huán)境監(jiān)察局,根據(jù)計劃任務積極推動工作開展,確保按計劃實施并按時完成主要污染物自動監(jiān)控設施安裝、聯(lián)網(wǎng)、驗收等工作。
2.州環(huán)境監(jiān)察局每季度對本地區(qū)通過驗收的國控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進行一次有效性審核,對未通過有效性審核的企業(yè)限期整改,并及時跟蹤整改進度、完成整改驗收,確保已通過有效性審核的重點污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和科學性,提高數(shù)據(jù)傳輸有效率。
3.嚴格按照國家規(guī)范要求,完善污染源監(jiān)控中心和現(xiàn)場端數(shù)據(jù)傳輸建設,加強對監(jiān)控中心運行的維護和管理,確保在線監(jiān)測數(shù)據(jù)及時穩(wěn)定傳輸,有效發(fā)揮監(jiān)控中心對污染源的監(jiān)控作用。
(三)大力推動國控企業(yè)污染源自行監(jiān)測與信息工作。
企業(yè)自行監(jiān)測工作仍然是今年減排監(jiān)測體系建設的重點。環(huán)境保護主管部門要充分發(fā)揮企業(yè)在節(jié)能減排中的主導作用,督促國控重點污染源開展企業(yè)自行監(jiān)測工作。企業(yè)自行監(jiān)測與信息要嚴格按照《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法》(試行)和省有關文件的要求開展。要高度重視企業(yè)自測工作,健全完善企業(yè)自行監(jiān)測方案;督促企業(yè)按照自行監(jiān)測方案在生產(chǎn)時段內(nèi)按要求開展自行監(jiān)測,沒有自測能力的企業(yè)需委托有資質(zhì)的機構進行監(jiān)測;各國控企業(yè)要建立自行監(jiān)測原始記錄臺賬制度,并認真執(zhí)行;州環(huán)境監(jiān)察局、州環(huán)境監(jiān)測站和國控企業(yè)要按照辦法中的要求在貴州省國控企業(yè)減排監(jiān)測信息網(wǎng)上及時、完整地自行監(jiān)測結(jié)果。
(四)繼續(xù)做好國控污染源監(jiān)督性監(jiān)測與信息工作。
州環(huán)境監(jiān)測站完成2015年貴州省國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作。監(jiān)督性監(jiān)測與信息要嚴格按照《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開辦法》(試行)的要求開展。
1.制定國控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作計劃與實施方案;
2.制定國控污染源監(jiān)督性監(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制措施;
3.對10%的國控企業(yè)開展質(zhì)量控制檢查和現(xiàn)場抽測;
4.建立國控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)庫;
5.編制國控污染源監(jiān)督性監(jiān)測和比對監(jiān)測季報、年報、質(zhì)量保證與控制報告并及時州環(huán)保局及省環(huán)境監(jiān)測中心站;
6.州環(huán)保局要按照辦法中的要求在州環(huán)保局官網(wǎng)及貴州省國控企業(yè)減排監(jiān)測信息網(wǎng)站上及時、完整地監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果。
(一)加強組織領導。各縣(市)區(qū)政府要高度重視主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設工作,按照“誰主管、誰負責”的原則,對減排監(jiān)測體系建設計劃制定和落實情況定期進行檢查督促,確保主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設工作順利進行。
(二)理順、完善工作機制。減排監(jiān)測體系建設涉及總量、監(jiān)測和監(jiān)察等部門。要明確減排監(jiān)測體系的建設和運行工作任務,量化指標,分解任務,將任務落到實處。各部門之間要各司其職,互相配合,形成合力,共同推進,確保污染減排監(jiān)測體系建設及運行工作經(jīng)?;⒕W(wǎng)絡化、制度化。
(三)加大建設力度。加大對主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設的投入,落實配套資金、專項經(jīng)費,并及時撥付到位,保障污染源監(jiān)控、監(jiān)督性監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測能力建設所需的資金支持,確保主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設和運行工作順利開展。
一、總體目標要求
按照復核考核組的要求,在一個月的期限內(nèi)對我區(qū)環(huán)保方面的薄弱環(huán)節(jié)進行整改,通過建設完善的環(huán)境基礎設施,強化環(huán)境管理,深化環(huán)境綜合整治,建立長效工作機制,優(yōu)化提升城市環(huán)境保護工作水平,保障環(huán)境安全,全面達到國家環(huán)保模范城市考核標準。
二、重點整改內(nèi)容及責任分工
(一)毫不松懈的抓好環(huán)境安全保障工作。
1.飲用水環(huán)境安全保障。
(1)配合全市推進市生活飲用水水源地保護區(qū)劃調(diào)整工作,加快推進報批前的文本編寫、專家評審等程序工作,年內(nèi)完成報批任務。結(jié)合飲用水源地保護區(qū)劃的調(diào)整,及時修編飲用水源地環(huán)境保護規(guī)劃,將五龍河、白沙河兩岸200米調(diào)整為二級保護區(qū)。
責任單位:區(qū)水利局、市政公用局、環(huán)保分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處
(2)嚴格按照有關法律法規(guī)的要求,對轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源地、備用水源地,進行規(guī)范化的建設管理,規(guī)范設置保護區(qū)標識及有關警示、禁止標識,逐步清理保護區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)種植、旅游娛樂等違法違規(guī)項目。
責任單位:區(qū)水利局、區(qū)市政公用局、環(huán)保分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處
(3)加強各飲用水源地的日常管理,規(guī)范開展日常巡查,完善相關記錄和臺帳,在水源地保護區(qū)內(nèi)嚴格禁止可能對水源地水質(zhì)產(chǎn)生污染破壞的交通運輸、旅游、垂釣等活動。
責任單位:區(qū)水利局、區(qū)市政公用局、環(huán)保分局、公安分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處
(4)督促各飲用水源地管理機構建立完善應急防護體系及工作機制,修訂更新防止污染破壞等突發(fā)事件的應急預案,儲備足夠的應急物資,制定計劃有針對性地每年開展應急演練并按期實施,完整地按預案要求的整個過程進行演練并做好演練記錄。水源地監(jiān)管部門和供水單位共同參與演練。
責任單位:區(qū)水利局、區(qū)市政公用局、環(huán)保分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處
(5)進一步建立完善市區(qū)供水調(diào)配安全保障機制,在有關預案中多情景設計水源地供水相互備用的調(diào)配水方案,每年進行實戰(zhàn)演練,認真總結(jié)演練成果,及時將修正和調(diào)整后的調(diào)度方案充實到突發(fā)環(huán)境事件應急預案中。
責任單位:區(qū)水利局、區(qū)市政公用局
(6)建立供水水質(zhì)聯(lián)動監(jiān)控工作機制,自年月開始,對自來水廠出水水質(zhì)及水源地源水水質(zhì)進行監(jiān)測比對分析,對監(jiān)測出的特定項目和非常規(guī)項目認真分析查找原因,識別潛在的風險,及時報告分析結(jié)果,有針對性地制定完善有關預案和對策。
責任單位:環(huán)保分局、區(qū)市政公用局、區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)生局
(7)堅持開展飲用水源地環(huán)境保護狀況評估,按要求每年上報評估結(jié)果,做好相關整治和監(jiān)管工作。
責任單位:環(huán)保分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處
2.河流水環(huán)境安全保障。
加強對轄區(qū)各河流沿河截污設施、生態(tài)調(diào)蓄水設施、市政管網(wǎng)、工業(yè)及生活排污單位的巡查,有效防范河流突發(fā)性環(huán)境污染事件。
責任單位:區(qū)市政公用局、環(huán)保分局、各街道辦事處
3.工業(yè)企業(yè)環(huán)境安全整治。
(1)在建設項目審批驗收過程中,將環(huán)境風險評估作為涉危險化學品企業(yè)、涉重金屬污染排放企業(yè)的必要審查內(nèi)容,督促企業(yè)落實評估要求,從源頭上預防環(huán)境污染事故的發(fā)生。
責任單位:環(huán)保分局、區(qū)安監(jiān)局
(2)組織開展危險廢物規(guī)范化管理工作,強化對產(chǎn)生危險廢物的工業(yè)企業(yè)現(xiàn)場核查,認真核實危險廢物產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量、處置量,進一步規(guī)范轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,建立危險廢物轉(zhuǎn)移及處置利用季報制度,嚴格危險廢物暫存場所標識管理,督促全面落實環(huán)境安全保障措施。
責任單位:環(huán)保分局
(3)自年月開始,組織開展環(huán)境安全百日大檢查活動及有關專項整治活動,對涉危險化學品企業(yè)、涉重金屬污染排放企業(yè)進行排查,重點檢查企業(yè)落實環(huán)評審批及驗收要求情況、環(huán)境應急預案及應急設施建設情況、污染防治設施建設運行情況,消除企業(yè)環(huán)境安全隱患。
責任單位:環(huán)保分局、區(qū)安監(jiān)局、各街道辦事處
4.輻射環(huán)境安全。
按照輻射管理的有關法律法規(guī)規(guī)定,督促放射性同位素與射線裝置單位全面落實防護措施,輻射安全許可證持證率100%,確保輻射環(huán)境安全。
責任單位:環(huán)保分局、區(qū)衛(wèi)生局、公安分局
(二)進一步加大工業(yè)污染防治工作力度
1.嚴格環(huán)保審批和驗收工作。
(1)落實建設項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度,完善建設項目建設期監(jiān)察工作機制,嚴格落實《建設項目試生產(chǎn)和驗收現(xiàn)場檢查程序》和《建設項目環(huán)境監(jiān)察和工業(yè)園區(qū)巡查工作方案》,進一步規(guī)范和加強全市建設項目和開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))環(huán)境監(jiān)察工作,及時發(fā)現(xiàn)、糾正、查處未批先建、批建不一和久試不驗等環(huán)境違法行為。
責任單位:環(huán)保分局、各街道辦事處、高科園管委
(2)制定貫徹《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》的實施意見,確定規(guī)劃環(huán)評報告書編制范圍和規(guī)劃環(huán)境影響篇章(或說明)編制范圍,保障規(guī)劃環(huán)評經(jīng)費,充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的作用。
責任單位:環(huán)保分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)財政局、區(qū)城鄉(xiāng)建設局、國土資源分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)水利局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)旅游局、各街道辦事處
2.加強工業(yè)企業(yè)日常環(huán)境監(jiān)管。
(1)對電鍍等涉重企業(yè)和園區(qū)進行排查,并加大環(huán)保監(jiān)督檢查頻次,督促企業(yè)對一類污染物進行分類分質(zhì)處理,確保污染防治設施正常運轉(zhuǎn),污染物穩(wěn)定達標排放。
責任單位:環(huán)保分局
(2)加強企業(yè)排污口規(guī)范化建設和在線監(jiān)控設施運行維護管理。全面落實排污許可證制度,嚴肅查處無證排污和超許可排污的違法行為。實行排污收費月通報制度和稽查制度,開展技術培訓,依法、全面、足額、規(guī)范地征收排污費。
責任單位:環(huán)保分局
(3)制定完善環(huán)境監(jiān)測工作計劃,嚴格按照國家、省確定的監(jiān)管要求對重點企業(yè)進行環(huán)保監(jiān)督性監(jiān)測;加強平臺建設,強化在線監(jiān)測設備聯(lián)網(wǎng)工作和數(shù)據(jù)有效性審核工作,充分發(fā)揮在線監(jiān)測效能;督促企業(yè)完善內(nèi)部環(huán)境管理制度和檔案,按規(guī)定開展內(nèi)部監(jiān)測并報告相關情況;制定落實企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度,強化環(huán)保監(jiān)管和社會監(jiān)督,提高企業(yè)管理人員的環(huán)保意識和管理水平。
責任單位:環(huán)保分局
(4)督促迪愛生精細化學有限公司全面整改,消除環(huán)保違法違規(guī)問題及不達標事項。
責任單位:環(huán)保分局
3.強化企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和評估驗收。
(1)對照環(huán)境保護部《關于深入推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知》(環(huán)發(fā)〔〕54號)要求,對全市企業(yè)進行一輪梳理排查,制定本年度清潔生產(chǎn)推進計劃,進一步提高清潔生產(chǎn)覆蓋面。
責任單位:環(huán)保分局、區(qū)經(jīng)發(fā)局
(2)制定評審考核及通報辦法,加強清潔生產(chǎn)審核咨詢機構的管理;加大企業(yè)和咨詢機構的培訓力度,提高清潔生產(chǎn)方案的質(zhì)量和效益;認真審查企業(yè)清潔生產(chǎn)方案落實情況,從嚴進行評估驗收。
責任單位:環(huán)保分局、區(qū)經(jīng)發(fā)局
(3)篩查梳理近幾年已開展清潔生產(chǎn)審核的有關企業(yè)情況,對確屬于強制性清潔生產(chǎn)審核范圍的企業(yè)已開展了自愿性清潔生產(chǎn)審核的,做好有關材料審核及統(tǒng)計匯總工作,及時按程序提報環(huán)境保護部公示公告。
責任單位:環(huán)保分局、區(qū)經(jīng)發(fā)局
4.嚴格執(zhí)行關停并轉(zhuǎn)遷的有關規(guī)定。
(1)按照環(huán)境保護部《關于深入開展重點行業(yè)環(huán)保核查進一步強化工業(yè)污染防治工作的通知》(環(huán)發(fā)〔〕32號)要求,組織對所有電鍍企業(yè)進行環(huán)保核查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)超標排污等違法行為,立即責成停產(chǎn)整治,整改到位前不得恢復生產(chǎn)。
責任單位:環(huán)保分局、各街道辦事處
(2)結(jié)合百日環(huán)境安全大檢查活動,排點企業(yè)環(huán)境安全防護距離執(zhí)行情況,責成安全防護距離不到位的企業(yè)立即停產(chǎn),在解決企業(yè)搬遷或安全防護距離內(nèi)居民搬遷等問題前,企業(yè)不得恢復生產(chǎn)。
責任單位:環(huán)保分局、區(qū)安監(jiān)局、各街道辦事處
(三)提高環(huán)境基礎設施運營管理水平。
1.建設完善污水集中處理及中水回用設施。
(1)對負荷率較低的沙子口污水處理廠認真研究分析原因,提出強化措施,制定管網(wǎng)配套建設投入計劃,不斷提高城市污水納管率,充分發(fā)揮污水處理廠建設運營效率;督促各污水處理廠加強進口在線監(jiān)控設施的運行管理與維護,排除設備故障,保障正常運行。
責任單位:區(qū)市政公用局、環(huán)保分局、沙子口街道辦事處
(2)制定聯(lián)網(wǎng)計劃或措施,督促各污水處理廠按要求將進口在線監(jiān)控設施與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。規(guī)范在線監(jiān)控設施有效性審核工作,保障在線監(jiān)控數(shù)據(jù)準確有效,及時查處超標問題。
責任單位:環(huán)保分局
(3)制定明確計劃,加快前期工作進度,盡快開工建設沙子口污水處理廠升級改造工程,配合市有關部門實施麥島污水處理廠升級改造工程。
責任單位:區(qū)市政公用局、區(qū)發(fā)改局、規(guī)劃分局、國土資源分局、環(huán)保分局
(4)配合市有關部門研究制定再生水利用扶持政策和保障措施,進一步明確再生水利用的發(fā)展目標、建設項目和保障措施,加快推進再生水基礎設施建設,努力擴大再生水用戶和使用范圍,依靠科技進步,提高城市再生水利用的管理和服務水平。
責任單位:區(qū)市政公用局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)城鄉(xiāng)建設局
2.妥善處置好城市污水處理廠污泥。
加強污泥從產(chǎn)生到處置的全過程監(jiān)管,進一步完善污泥處置發(fā)展規(guī)劃,將污泥處置設施與污水處理廠升級改造工程一并規(guī)劃建設,確保污泥能夠得到合理處置。配合市有關部門調(diào)研論證污泥好氧堆肥等處置方式,實現(xiàn)污泥處置多樣性,提升全區(qū)污泥無害化處置水平。
責任單位:區(qū)市政公用局、區(qū)發(fā)改局、規(guī)劃分局、國土資源分局、環(huán)保分局
(四)強化環(huán)境保護基礎能力建設,提高污染防控水平。
1.提升環(huán)境監(jiān)測基礎能力,為環(huán)保決策提供技術支撐。
(1)加強環(huán)境監(jiān)測站硬件建設,保障環(huán)境監(jiān)測所需的正常經(jīng)費,及時申報并通過標準化驗收。
責任單位:環(huán)保分局
(2)根據(jù)環(huán)境監(jiān)測工作需要,及時更新、升級環(huán)境監(jiān)測設備,提高特征污染物監(jiān)測能力,進一步提升全區(qū)各級環(huán)境監(jiān)測水平。
責任單位:環(huán)保分局
2.提高機動車排氣污染監(jiān)控能力和覆蓋面。
制定落實油氣污染綜合治理年度計劃,全面推進油氣回收治理進度。
責任單位:環(huán)保分局
3.全面加強大氣污染防治工作,盡快實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量按新標準達標。
(1)排查所有建筑施工、市政道路施工、拆除施工和園林綠化工地,對工地內(nèi)部揚塵污染防治措施不到位的,督促限期完成整改。對多發(fā)問題進行認真研究,制定完善長效化的監(jiān)管工作機制。
責任單位:區(qū)城鄉(xiāng)建設局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)市政公用局、區(qū)農(nóng)林局、環(huán)保分局
(2)加強建筑垃圾運輸車輛的監(jiān)管,對建筑垃圾運輸車輛揚塵污染防治措施不到位的,督促限期完成整改。
責任單位:區(qū)城管執(zhí)法局、公安分局、區(qū)交通局、區(qū)市政公用局、區(qū)城鄉(xiāng)建設局、各街道辦事處
(3)繼續(xù)推進大氣污染物減排治理工程、節(jié)能工程建設,按期完成年度計劃,持續(xù)減少大氣污染物的排放。
責任單位:環(huán)保分局、區(qū)發(fā)改局、各街道辦事處
(4)不斷優(yōu)化一次能源和終端能源消費結(jié)構,從源頭上減少大氣污染物的排放。
責任單位:區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)市政公用局、各街道辦事處
(五)深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。
1.制定方案,加快城區(qū)張村河環(huán)境綜合整治工程進度,將截污、生態(tài)調(diào)蓄水工程建設放在更加突出的位置予以優(yōu)先實施,盡早實現(xiàn)城區(qū)河流水質(zhì)穩(wěn)定達到功能區(qū)標準。
責任單位:區(qū)市政公用局、環(huán)保分局、中韓街道辦事處、沙子口街道辦事處、北宅街道辦事處
2.結(jié)合全市大干300天城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動,進一步深化整治工作,建立長效管理機制,全面改善城鄉(xiāng)面貌,提升市民宜居環(huán)境。
責任單位:區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)城鄉(xiāng)建設局、區(qū)市政公用局、公安分局、環(huán)保分局、各街道辦事處
三、有關工作要求
(一)提高認識,加強組織領導。落實環(huán)保部國家環(huán)保模范城市復核考核組提出的整改意見,時間緊、任務重。各街道辦事處、各有關部門要高度重視,把復核整改工作作為近期的重點工作,切實加強領導,強化投入,完善機制,落實措施,確保在復核考核組所要求的一個月期限內(nèi)完成各項整改任務,一個月內(nèi)確實難以完成整改的,必須提報整改計劃和完成時限。環(huán)保分局要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,指導協(xié)調(diào)各單位開展整改業(yè)務工作。宣傳部門、新聞媒體要跟蹤報道整改任務的落實情況,積極營造良好的輿論氛圍。
(二)細化方案,落實責任。各街道辦事處、各有關部門要對照整改工作內(nèi)容,進一步細化工作方案和措施,明確各項具體工作的時間節(jié)點要求,將任務落實到具體部門和具體責任人員。要定期調(diào)度、核實工作進展,積極主動地協(xié)調(diào)解決實際問題,確保工作質(zhì)量和效率。
(寧陽縣環(huán)保局山東寧陽271400)
【摘要】環(huán)境污染事故是威脅人類健康、破壞生態(tài)環(huán)境的重要因素,其危害制約著生態(tài)平衡及經(jīng)濟、社會的發(fā)展。因此,本文就針對環(huán)保監(jiān)測應急系統(tǒng)的應用與發(fā)展進行簡單的分析,旨在為日后的環(huán)境保護工作提供簡單借鑒。
關鍵詞 環(huán)保監(jiān)測;應急系統(tǒng);應用;發(fā)展
Application and development of environmental monitoring emergency system inquiry
Hao Wen-juan
(The ningyang county environmental protection bureauNingyangShandong271400)
【Abstract】Environmental pollution accident is a threat to human health, an important factor in the destruction of the ecological environment, which endanger the ecological balance and restricts the development of economy and society. Therefore, this article on a simple analysis of the application and development of environmental monitoring emergency response system, designed to provide a simple reference for future environmental protection work.
【Key words】Environmental monitoring;Emergency system;Application;Development
環(huán)保監(jiān)測應急系統(tǒng)既是日常工作,也是系統(tǒng)工程。隨著經(jīng)濟、技術的不斷發(fā)展,環(huán)保監(jiān)測應急系統(tǒng)也應不斷發(fā)展和完善,并不斷地推廣與使用。這就要求相關工作者要根據(jù)本地特點做好計劃,合理安排,為最大程度的降低環(huán)境污染帶來的損失做好準備。
1. 環(huán)保監(jiān)測應急系統(tǒng)的基本概述
(1)環(huán)保監(jiān)測應急系統(tǒng)的概念。
環(huán)保監(jiān)測應急系統(tǒng)是一個對日常環(huán)境進行實行監(jiān)測、對突發(fā)事件進行報警及環(huán)境進行處理的應用平臺。它主要包括五個系統(tǒng):監(jiān)控預警系統(tǒng)、現(xiàn)場處置系統(tǒng)、應急指揮系統(tǒng)、決策系統(tǒng)和災后評估系統(tǒng)。
(2)環(huán)保監(jiān)測應急系統(tǒng)的目的。
近年來,環(huán)境污染事故在給人們造成危害的同時,也給大家起到警示作用。如何在環(huán)境污染事故發(fā)生后把損失降到最低,使措施有效和安全,是政府處理事故的主要原則。應急監(jiān)測的主要目的首先是在最短的時間內(nèi),向事故處理的指揮者提供污染物的名稱、性質(zhì)、污染強度、預計擴散的范圍和時間、可能造成的危害等,使政府用最有效的方法處理事故對環(huán)境的影響,特別是安排受到事故影響人群。其次是隨時保持監(jiān)測狀態(tài),及時報告事態(tài)進展狀況。最后是事故處理完以后,監(jiān)測污染事故對生態(tài)環(huán)境造成的影響。
(3)環(huán)保監(jiān)測應急系統(tǒng)的作用。
應急監(jiān)測貫穿突發(fā)性污染事故的全過程,其主要作用為:在事故初期,能夠快速定性和定量(或半定量)突發(fā)性污染事故的污染物種類和濃度,迅速提供污染物的理化性質(zhì)和污染范圍,快速提出適當?shù)膽碧幚硖幹么胧?,將事故的有害影響降至最低限度;在事故中期,連續(xù)、實時地監(jiān)測突發(fā)性污染事故發(fā)展趨勢的污染物濃度變化和污染變化范圍。一方面進一步了解污染物對環(huán)境和人體健康的危害,另一方面不斷修正事故處置措施,確保環(huán)境安全;最后在事故后期,更夠跟蹤監(jiān)測突發(fā)性污染事故的污染范圍的污染物濃度,為污染事故后的環(huán)境、生態(tài)恢復不斷提供充分的監(jiān)測數(shù)據(jù)。
2. 環(huán)保監(jiān)測應急系統(tǒng)的應用
2.1現(xiàn)階段所存在的環(huán)境問題。
(1)大氣污染:隨著工業(yè)企業(yè)的增多,企業(yè)的廢氣排放量越來越多,還有人們的生活水平的提高,家庭汽車人均擁有比例也上升很多,方便了人們的出行,但是汽車尾氣排放量也非常大,而且冬季取暖,燃煤過程中更是形成很多廢氣,這些因素都是造成空氣污染的主要原因。這些因素引起了溫室效應,而且霧霆天氣頻繁出現(xiàn),環(huán)境遭到了破壞,而且非常不利于人類的身體健康。
(2)水體污染:水體污染是各種污染物進入了水體,其數(shù)量超過了水體自凈能力的現(xiàn)象。當前水體污染來自生活污水及工業(yè)污水,一些有毒物質(zhì)、放射性物質(zhì)、油類與冷卻水等流入水中,都會造成水體嚴重污染。
(3)水土流失:水土流失是地表的土壤及母質(zhì)、巖石受到水力、風力、凍融等外力的作用,使土地表層侵蝕和水土流失。由于不利的高強度暴雨、土質(zhì)松軟等自然因素和亂砍亂伐、毀林毀草、過渡放牧等人類的不合理經(jīng)濟活動,造成水土大量流失,生產(chǎn)條件惡化,破壞了環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
2.2環(huán)保監(jiān)測應急系統(tǒng)的應用。
(1)應用到環(huán)保部門:環(huán)保監(jiān)測應急系統(tǒng)能夠?qū)θ粘-h(huán)境進行監(jiān)測和防御,因此,率先被應用到環(huán)保部門。環(huán)保工作人員根據(jù)環(huán)境情況建立一系列的應急方案,結(jié)合環(huán)保監(jiān)測應急系統(tǒng),做好防護工作,減低環(huán)境污染的程度。
(2)應用到氣象部門:氣象部門肩負著為人們監(jiān)測天氣狀況的責任。利用傳統(tǒng)的氣象監(jiān)測工具費時費力,而且監(jiān)測的數(shù)據(jù)也不是非常準確,但是環(huán)保監(jiān)測應急系統(tǒng)應用到氣象部門,方便了氣象人員工作,而且監(jiān)測的結(jié)果更加準確、無誤。
(3)應用到應急指揮中心:環(huán)保監(jiān)測應急系統(tǒng)中的一個系統(tǒng)是應急指揮系統(tǒng),因而被應用到應急指揮中心。應急指揮中心的面對突發(fā)狀況最大的困難是如何做好應急指揮工作,然而環(huán)保監(jiān)測應急系統(tǒng)正能解決這個問題,減少應急事件受到的損失。
3. 環(huán)保監(jiān)測應急系統(tǒng)的發(fā)展方向
(1)環(huán)境應急監(jiān)測就是在發(fā)生環(huán)境污染事故的緊急情況下,為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況進行的環(huán)境監(jiān)測。應急監(jiān)測是做好環(huán)境污染事故處理、處置的前提和關鍵,也是善后處理工作的基礎。應急監(jiān)測預案制定的主要內(nèi)容包括:應急監(jiān)測組織機構與應急監(jiān)測人員職責分工、應急監(jiān)測設備的配置、應急監(jiān)測技術支持系統(tǒng)、應急監(jiān)測分級處理制度,根據(jù)所轄區(qū)域污染源的特征制定有針對性的水污染、大氣污染等應急監(jiān)測預案等。
(2)由于突發(fā)性環(huán)境污染事故監(jiān)測和處理要比一般的環(huán)境監(jiān)測更艱巨、復雜,難度大,要求高,因此需要不斷提高應急監(jiān)測技術。根據(jù)環(huán)境保護的發(fā)展,對人體健康有影響、難降解、在環(huán)境中蓄積效應大,尤其是“致癌、致畸、致突變”的物質(zhì)、二嚷英類、環(huán)境荷爾蒙類、激素類(如除草劑)物質(zhì)的監(jiān)測是監(jiān)測工作的發(fā)展方向。如:微量和痕量有害物質(zhì)的連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)的開發(fā);生物技術的應用;從常量到超痕量進行多成分測量的簡易方法及設備;利用生物傳感器的連續(xù)自動監(jiān)測等。
4. 環(huán)保監(jiān)測應急系統(tǒng)的發(fā)展策略
(1)加強對環(huán)保監(jiān)測應急系統(tǒng)的學習。
目前,人類對環(huán)保監(jiān)測應急系統(tǒng)還不是很了解,只有很少的一部分人能夠熟練掌握。而且系統(tǒng)的結(jié)構包括五個大部分,環(huán)保監(jiān)測人員也尚未對整個系統(tǒng)走到了如指掌,應用自如。所以,必須加強對環(huán)保監(jiān)測應急系統(tǒng)的學習,定期搞一些系統(tǒng)的培訓,把環(huán)保監(jiān)測落實到實處。
(2)防護和應急相結(jié)合。
環(huán)保監(jiān)測應急系統(tǒng)需要防護與應急相結(jié)合,對突發(fā)的應急事件,必須結(jié)合當時的環(huán)境,從而制定出一系列的應急方案。根據(jù)方案,采取有效營救措施,盡最大的努力降低對環(huán)境的破壞,減輕給人類帶來的危害。在應急系統(tǒng)建立時,對可能對環(huán)境造成污染的危險品做好記錄,同時針對危險品做好防范工作,加強工作人對環(huán)境污染的意識。通過相關措施,減少對環(huán)境造成危害的機會。
(3)加大對環(huán)保監(jiān)測應急系統(tǒng)的重視。
環(huán)保工作是靠大家共同努力的,一個地方受到了污染,不僅是某一企業(yè)的責任,政府也在、要做好環(huán)境保護工作。為了環(huán)境和人類少受到危害,必須加大對環(huán)保監(jiān)測應急系統(tǒng)的重視,把它應用到實際中,通過環(huán)保監(jiān)測應急系統(tǒng)實時對環(huán)境進行監(jiān)測,對水土對突發(fā)事件采取技術的救援措施,而不讓環(huán)保監(jiān)測應急系統(tǒng)空有虛名。
(4)建立優(yōu)良的決策系統(tǒng)和災后評估系統(tǒng)。
環(huán)保監(jiān)測應急系統(tǒng)在應用更廣泛,發(fā)展的更好,必須完善其決策系統(tǒng)和災后評估系統(tǒng)。面對應急事件,最困難的問題就是對事件作出決策和災后評估,良好的決策系統(tǒng)可以幫助工作報告人員對出現(xiàn)的問題進行處理,提供一些評估依據(jù),而災后評估系統(tǒng)可以準確的估測出損失,并根據(jù)實際情況制定出對災后的重建計劃,做好災后防范工作,避免此類事件再次發(fā)生。建立優(yōu)良的決策系統(tǒng)和災后評估系統(tǒng),可以降低損失,讓環(huán)保監(jiān)測應急系統(tǒng)得到更好的發(fā)展。
5. 結(jié)語
總而言之,在環(huán)境問題日益嚴峻的今天,我們必須采取一些實際措施,對環(huán)境進行治理,并加以保護。環(huán)保監(jiān)測應急系統(tǒng)的建立,正能加強對環(huán)境的保護,符合社會的發(fā)展需要,不但起到對環(huán)境的保護工作,還能對一些突發(fā)事件進行治理。我們必須讓環(huán)保監(jiān)測應急系統(tǒng)良好的發(fā)展和應用,確保我國的經(jīng)濟更快的發(fā)展,環(huán)境污染程度減少。
參考文獻
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(一)全力推進污染減排工作,確保完成減排硬任務
重點抓好縣城和中心鎮(zhèn)污水處理廠的運行監(jiān)管,增加污水的收集率、處理率、達標率;加強“三量”臺帳和減排項目支撐材料的收集工作,完善減排工作考核;進一步完善COD、SO2排放大戶污染處理設施建設,提高污染治理效率;積極探索、大膽實踐,創(chuàng)新監(jiān)管體制,成立環(huán)保服務中心,在電鍍等行業(yè)試行統(tǒng)一調(diào)配企業(yè)污染治理設施操作員等措施,加強設施運營管理,提高企業(yè)污染治理水平,促進企業(yè)污染減排,確保完成20*年削減COD2*.35噸、二氧化硫180.9噸的年度任務。
(二)提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管成效,深化環(huán)境污染整治
把重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)的污染治理設施建設、改造、運營管理作為20*年環(huán)保執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容,加大力度,創(chuàng)新手段,提高整治效果。1、強化源頭控制。嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準入標準,禁止不符合有關規(guī)劃、不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合清潔生產(chǎn)要求、不符合污染物排放標準、不符合環(huán)境功能區(qū)劃要求的建設項目進入。2、嚴格限期治理。鞏固金金屬門業(yè)、電鍍、印染、鏈條、浮選、建材等重點行業(yè)污染治理成果,防止污染反彈,嚴防縣外污染企業(yè)非法轉(zhuǎn)移入。3、創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法的手段和方式,加強環(huán)境日常監(jiān)管。采取交叉檢查、錯時執(zhí)法、跟蹤督察等多種執(zhí)法形式,加密日常監(jiān)察頻次,提高環(huán)境執(zhí)法成效。4、推行促進企業(yè)落實環(huán)保責任的新措施。逐步實行污染企業(yè)向社會公開承諾制,偷排、直排企業(yè)向社會公開道歉制,重點環(huán)境信息公開制,環(huán)境違法行為向金融機構告知制等。
(三)加大環(huán)境糾紛調(diào)處力度,切實維護社會和諧穩(wěn)定
加強與其它部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的協(xié)作配合,完善環(huán)保糾紛調(diào)處機制。開展環(huán)境安全檢查,排除環(huán)境安全隱患,認真梳理投訴熱點,分析排解污染矛盾,努力把環(huán)境矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。進一步完善《*縣突發(fā)環(huán)境事件和生態(tài)破壞應急預案》、《*江流域枯水期應急狀態(tài)工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)減排污染控制預案》,組織開展應急救援演練,增強臨場處置能力。督促化工、電鍍、造紙等重點污染企業(yè)開展環(huán)境風險評價,嚴防污染事故發(fā)生。
(四)全面開展污染源調(diào)查工作,確保完成普查年度任務
加強普查協(xié)調(diào)督查和業(yè)務指導,及時掌握普查進展情況。對那些可能影響普查進度的工作和環(huán)節(jié),做到及早安排,加快進度,確保普查各項工作按照工作方案要求順利開展。認真組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普查員和普查指導員業(yè)務培訓工作,統(tǒng)籌安排監(jiān)測力量,全力做好污染源普查監(jiān)測工作。加強與相關部門的協(xié)作配合,形成合力,提高效率,確保按計劃保質(zhì)保量完成各項普查任務。
本文以某國際施工項目的環(huán)保管理為案例,探討國際施工項目的環(huán)保管理策略。該國際施工項目所在國家具有系統(tǒng)、完善的環(huán)境保護法,當?shù)丨h(huán)保部對項目施工環(huán)保許可條件進行了嚴格的編制,對施工項目中涉及到的環(huán)境監(jiān)測、儀器使用以及廢棄物處理與循環(huán)使用等都有著嚴格的要求。該國際施工項目包括車輛碼頭、集裝箱碼頭、海岸警衛(wèi)隊碼頭、郵輪碼頭和通用碼頭等,主要施工內(nèi)容包括護岸施工、防波堤、路上挖入式港池以及碼頭結(jié)構建造等。
1.1編制施工項目環(huán)保管理方案
根據(jù)相關項目施工環(huán)保要求,在項目施工之前,必須要選擇具有相關資質(zhì)的環(huán)保公司來進行施工環(huán)保管理方案的編制,經(jīng)環(huán)保部批準后才能開始施工。該國際施工項目委托一家國際化環(huán)保咨詢公司進行該施工項目環(huán)保管理方案的編制,環(huán)保咨詢公司根據(jù)項目工程的具有情況,結(jié)合業(yè)主項目環(huán)評報告和施工方案,全面分析環(huán)境因素危險源,編制了詳細的環(huán)保管理計劃,主要檢測項目和管控標準如下表所示:
1.2施工項目的環(huán)保管理實施
該國際施工項目環(huán)保管理的項目包括水質(zhì)監(jiān)控、空氣與設備尾氣監(jiān)控、噪聲與振動監(jiān)控以及土壤監(jiān)控等。根據(jù)相關國際慣例和環(huán)保管理方案,該施工項目對水質(zhì)監(jiān)控時需要檢測pH值、溫度、溶解氧等參數(shù),對海洋生態(tài)環(huán)保進行TPH、TSS、硫化物以及鹽度等參數(shù)的監(jiān)測。在監(jiān)測過程中,一旦發(fā)現(xiàn)有超標現(xiàn)象,要及時采取措施進行糾正。通過暫停抽取超標的降水井、調(diào)整降水井抽水順序等措施來確保水質(zhì)監(jiān)控的效果。施工現(xiàn)場的車輛行駛過程容易產(chǎn)生粉塵,對空氣與設備尾氣進行監(jiān)控時,主要監(jiān)測PM10、TSP等參數(shù),發(fā)現(xiàn)空氣粉塵超標時,要通過硬化路面、土石覆蓋等方式來降低空氣粉塵量。根據(jù)該項目所在地區(qū)環(huán)保法律的要求,施工現(xiàn)場的所有機械設備都需要進行每半年一次的尾氣檢測,檢測尾氣排放煙度是否在標準范圍內(nèi),如果檢測結(jié)果超標,就需要暫停施工,待達標后才能正常施工。該國際施工項目進行噪聲與振動監(jiān)控時,選擇了具有代表性的監(jiān)測位置,對施工區(qū)域的混凝土攪拌站、預制場、邊界工業(yè)區(qū)等區(qū)域進行了噪音監(jiān)測,嚴格按照環(huán)保部相關要求進行爆破作業(yè),做好爆破的振動監(jiān)測工作,通過監(jiān)測振動和空壓參數(shù)來有效控制振動,以免為附近建筑物造成安全問題。一旦發(fā)現(xiàn)噪聲與振動監(jiān)測參數(shù)超標,要及時采取措施來降低噪音和振動造成的影響,例如調(diào)整作業(yè)強度、減少單次爆破的用藥量等,確保噪聲與振動在合理范圍內(nèi)。此外,國際項目在施工過程中難免會產(chǎn)生廢棄物,因此,在環(huán)保管理實施過程中還要注意對廢氣物進行管理,將施工過程中產(chǎn)生的廢棄物進行分類存放,選擇專業(yè)的垃圾處理公司一并將廢棄物運出進行處理。
2結(jié)語
二、繼續(xù)推進第三輪環(huán)保三年行動計劃,協(xié)調(diào)所有項目完成,編制第四輪環(huán)保三年行動計劃。王井同志牽頭,王蔭芳、趙宏林、胡海斌、沈亦龍同志配合,推進辦負責實施,污控科配合。
三、完成第三輪環(huán)保三年行動計劃,“全國環(huán)境保護模范城區(qū)”創(chuàng)建工作中的階段性任務。完成環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建、重點污染企業(yè)治理、在線監(jiān)測等。王蔭芳同志牽頭,沈亦龍同志配合,污控科負責實施,法制科、監(jiān)察支隊、監(jiān)測站配合。
四、完成“全國環(huán)境保護模范城區(qū)”創(chuàng)建工作中綠色創(chuàng)建活動。環(huán)保教育基地、創(chuàng)模宣傳等。沈亦龍同志牽頭,王蔭芳、胡海斌同志配合,創(chuàng)模辦負責實施,污控科、法制科配合。
五、完成“全國環(huán)境保護模范城區(qū)”創(chuàng)建工作中的監(jiān)測能力建設和監(jiān)測工作。趙宏林同志牽頭,沈亦龍同志配合,監(jiān)測站負責實施。
六、制定化學需氧量減排任務,新增城鎮(zhèn)生活污水處理量1.73萬噸,確保全區(qū)化學需氧量削減3%。王蔭芳同志牽頭,沈亦龍同志配合,污控科負責實施,監(jiān)管科、監(jiān)察支隊、監(jiān)測站配合。
七、完成污染源普查工作。王井同志牽頭,王蔭芳、沈亦龍同志配合,普查辦負責實施,辦公室、污控科、監(jiān)管科、法制科、監(jiān)察支隊、監(jiān)測站、科研所配合。
八、建立污染源數(shù)據(jù)庫。沈亦龍同志牽頭,王蔭芳、趙宏林同志配合,監(jiān)察支隊負責實施,污控科、監(jiān)管科、監(jiān)測站配合。
九、健全“三監(jiān)”聯(lián)動機制。王井同志牽頭,王蔭芳、趙宏林、沈亦龍同志配合,辦公室負責實施,污控科、監(jiān)管科、法制科、監(jiān)察支隊、監(jiān)測站配合。
十、完成20臺80蒸噸燃煤鍋爐脫硫工作。王蔭芳同志牽頭,沈亦龍同志配合,污控科負責實施,監(jiān)察支隊、監(jiān)測站配合。
十一、加強工業(yè)企業(yè)監(jiān)督管理,區(qū)管重點企業(yè)污水排放達標率達到90%以上。沈亦龍同志牽頭,王蔭芳同志配合,監(jiān)察支隊負責實施,污控科、監(jiān)測站配合。
十二、啟動太湖流域環(huán)境綜合治理。王井同志牽頭,王蔭芳、沈亦龍同志配合,推進辦負責實施,污控科、創(chuàng)模辦、監(jiān)察支隊、監(jiān)測站、科研所配合。
十三、完成三個村(金澤鎮(zhèn))農(nóng)村生活污水治理。王蔭芳同志牽頭,沈亦龍同志配合,科研所負責實施,污控科配合。
十四、推動青東農(nóng)場區(qū)域環(huán)境綜合治理。王井同志牽頭,王蔭芳、沈亦龍同志配合,推進辦負責實施,監(jiān)管科、監(jiān)察支隊、監(jiān)測站配合。
十五、繼續(xù)開展“整治違法排污行為,保障人民群眾健康”環(huán)保專項行動。王蔭芳同志牽頭,沈亦龍同志配合,法制科負責實施,污控科、監(jiān)管科、監(jiān)察支隊配合。
十六、推進工業(yè)區(qū)、老工業(yè)點工業(yè)企業(yè)污水納管工作。趙宏林同志牽頭,王蔭芳、沈亦龍同志配合,監(jiān)管科負責實施,污控科、監(jiān)察支隊配合。
十七、建立健全后督查制度,重點加強建設項目審批和環(huán)保執(zhí)法后督查。王蔭芳同志牽頭,趙宏林、沈亦龍同志配合,法制科負責實施,監(jiān)管科、監(jiān)察支隊配合。
十八、深入開展城區(qū)餐飲業(yè)集中治理,切實解決一些餐飲油煙污染擾民問題。沈亦龍同志牽頭,王蔭芳同志配合,監(jiān)察支隊負責實施,污控科、監(jiān)管科配合。
十九、制訂完成*生態(tài)區(qū)建設規(guī)劃。沈亦龍同志牽頭,王蔭芳同志配合,創(chuàng)模辦負責實施,辦公室、污控科配合。
二十、制訂完成*生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃。趙宏林同志牽頭,沈亦龍同志配合,監(jiān)管科負責實施,創(chuàng)模辦配合。
二十一、深化“六·五”世界環(huán)境日宣傳,進一步增強公眾環(huán)境意識。王蔭芳同志牽頭,胡海斌同志配合,法制科負責實施,辦公室、污控科、創(chuàng)模辦配合。
關鍵詞:建設項目;竣工;環(huán)保驗收;政策;弊端
1.建設項目環(huán)保驗收政策產(chǎn)生的背景
1.1 政策產(chǎn)生的歷史成因
建設項目環(huán)保驗收政策的形成是一個長期發(fā)展的過程。關于“竣工驗收”這一概念的起源可以追溯到1973年,經(jīng)國務院批轉(zhuǎn)的《關于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定》第一次提高了相關竣工驗收的規(guī)定,其中提出:“一切新建、擴建和改建的企業(yè),防治污染項目,必須和主題工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)”,“正在建設的企業(yè)沒有采取防治措施的,必須補上。各級主管部門要會同環(huán)境保護和衛(wèi)生等部門,認真審查設計,做好竣工驗收,嚴格把關”。然而這些規(guī)定并沒有將實際建設項目與竣工驗收相結(jié)合,僅限于提出了竣工驗收的規(guī)定。
1.2政策沿革
在1981年,《基本建設項目環(huán)境保護管理辦法》中相關規(guī)定提出了相關建設項目環(huán)??⒐を炇盏母拍?。而在之后到1997年近16年時間,建設項目竣工驗收得到了長期的發(fā)展,建設項目環(huán)保驗收工作更具規(guī)范性,例如規(guī)定了建設項目竣工驗收需提交驗收報告、對環(huán)境保護設施的運行進行說明,又或者對于驗收合格的建設項目頒發(fā)相關證書,進而才能保證其正式投入生產(chǎn)或使用等。同時建設項目環(huán)保驗收工作也更加細化,政府出臺相關政策將建設項目環(huán)保驗收的工作從流程以及預驗收等內(nèi)容進行細化處理,使這項工作的操作性更強,更加完善。此外,在建設項目竣工環(huán)保驗收的發(fā)展階段還提出了相關處理規(guī)定與措施,對環(huán)保竣工驗收進行了一定約束,提高了企業(yè)對建設項目對環(huán)保設施建設的重視程度。
于1998年頒布的《建設項目環(huán)境保護管理條理》中將“環(huán)境保護設施建設”列為單獨的一章內(nèi)容,由此可見政府對建設項目環(huán)保驗收工作的重視程度,這些規(guī)定實現(xiàn)了對環(huán)保驗收工作中操作的規(guī)范,然而卻缺乏具體性與可操作性。到2001年,前國家環(huán)??偩种贫恕督ㄔO項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》,對之前規(guī)定中存在的漏洞進行補充,解決了之前規(guī)定中存在的問題,對于我國建設項目環(huán)保驗收的發(fā)展有著十分重要的意義。
由于環(huán)??⒐を炇罩贫鹊膶嵺`性很強,在長期的實踐過程中,環(huán)境保護政策的弊端也逐漸暴露出來,對于環(huán)境保護工作的開展有著一定程度的影響,然而自2001年起,我國就沒有再出臺新的相關環(huán)保驗收制度的規(guī)定。
2 .目前環(huán)保驗收政策實際執(zhí)行現(xiàn)狀
目前,建設項目環(huán)保驗收政策的實際執(zhí)行主要依靠《環(huán)境保護法》、《條例》以及《辦法》等。這些規(guī)定都屬于建設項目環(huán)保驗收的內(nèi)容,為建設項目環(huán)保驗收提供了可靠的法律依據(jù)。
作為建設項目竣工環(huán)保驗收的主要程序,建設項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測是目前建設項目環(huán)保驗收政策執(zhí)行的具體表現(xiàn),其按照《關于建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收監(jiān)測管理有關問題的通知》的竣工驗收要求,其主要分為六個工序,具體介紹如下:
(1)在建設項目竣工驗收前進行相關技術資料的搜集與整理,并對相關驗收資料進行充分的了解,這一工序首先要在驗收監(jiān)測單位接受委托書之后,進行相關的技術人員安排,開展環(huán)保驗收監(jiān)測。
(2)在進行資料的整理之后,就需要開展現(xiàn)場的勘察工作,其主要分為工程概況的調(diào)查、環(huán)保措施實施情況的核實對比以及污染物排放量對比的調(diào)查等三個環(huán)節(jié)。在完成這一工序后,才能夠?qū)ㄔO項目環(huán)保驗收監(jiān)測的范圍、內(nèi)容、執(zhí)行標準進行確定。
(3)對環(huán)保驗收監(jiān)測方案進行編制與審核,進行這一工序時必須以遵守國家相關法律法規(guī)為前提,并結(jié)合現(xiàn)場勘察的實際情況,確保建設項目環(huán)保驗收監(jiān)測方案的可行性與科學性。
(4)正式開展環(huán)保驗收監(jiān)測工作。在這一工序開展的過程中,應嚴格按照之前制定的環(huán)保驗收監(jiān)測方案,對建設項目現(xiàn)場進行環(huán)保驗收監(jiān)測,確保驗收監(jiān)測質(zhì)量,能夠?qū)椖康膶嶋H工況、環(huán)保設施的運行以及環(huán)保管理工作的開展等進行充分的了解,使建設項目實際環(huán)保工作能夠從驗收監(jiān)測中充分的反映出來。
(5)進行環(huán)保驗收監(jiān)測報告的編制工作。應以環(huán)保驗收監(jiān)測方案為基礎,進行現(xiàn)場監(jiān)測實際情況的補充,為環(huán)保驗收監(jiān)測報告的科學性與合理性得到可靠的保障。此外,在完成編制監(jiān)測報告后,必須做好檔案工作,極性驗收監(jiān)測報告的建檔與歸檔的工作。
(6) 檢測報告完成后的驗收工作
完成檢測報告之后,項目將會進行驗收工作的申請工作,由建設單位提出申請,相關環(huán)境監(jiān)測機構會根據(jù)檢測報告在一定工作日內(nèi)受理,經(jīng)驗收組現(xiàn)場檢查、核實自查報告與監(jiān)測報告后,對于通過項目竣工環(huán)境保護驗收條件的項目,相關部門會在監(jiān)測報告審查通過后便會實施現(xiàn)場監(jiān)測。而對于驗收組否定了驗收條件的項目,相應部門會提出限期整改的要求,待達到標準后才進行驗收工作。
3. 目前政策的弊端分析
目前,建設項目環(huán)保驗收政策的執(zhí)行仍然存在諸多弊端,在建設項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測中存在的問題就是具體表現(xiàn),介紹如下:
3.1 缺乏完善的法定制約環(huán)節(jié)
由于建設項目擁有較多的投資渠道,這就影響到了項目建設的成本與風險水平。目前,我國現(xiàn)行的法定制約環(huán)節(jié)情況并不理想,對多樣化的投資渠道無法加以有效的控制,導致整體建設項目的評價受到了初步設計的環(huán)境影響評價的影響,并且具有一定的隨意性,環(huán)保計劃在施工階段被頻繁更改,相關的法律法規(guī)并沒有落實到位,是竣工環(huán)保驗收監(jiān)測工作受到了限制。此外,在建設項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測的過程中,部分人員思想存在偏差,對環(huán)保驗收監(jiān)測的重視程度不夠。
3.2 缺乏規(guī)范的環(huán)保設施的建設
由于部分人員沒有對竣工環(huán)保驗收起到正確的認識,導致建設項目竣工環(huán)保驗收受到忽視,這一現(xiàn)象在經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)更為嚴重,這些地區(qū)為了發(fā)展地方經(jīng)濟,在缺乏資金的情況下對工程項目進行大規(guī)模的引進,但是缺乏先進的環(huán)保治理工藝和治理設施,在進行環(huán)保驗收監(jiān)測的過程中不能嚴格按照相關技術規(guī)范和制度要求進行。,無法保證驗收質(zhì)量。除此之外,環(huán)保部門還缺乏齊全的環(huán)保檔案或檔案資料等。
3.3 環(huán)保驗收監(jiān)測滯后
環(huán)保驗收監(jiān)測具有一定的復雜性與系統(tǒng)性,對時間周期、運行工況有較高的要求,隨著時間的推移,環(huán)境標準也會發(fā)生改變,同時我國當下建設項目竣工實際環(huán)保驗收監(jiān)測還處于一個滯后的境地,主要是由于以下方面原因:
(1)驗收監(jiān)測條件落后,導致驗收周期延長,在建設項目竣工環(huán)保驗收的過程中沒有嚴格國家規(guī)定的監(jiān)測標準對項目環(huán)境情況進行監(jiān)測,此外,在竣工驗收調(diào)查報告的編制工作方面也缺乏對實際監(jiān)測結(jié)果的考察。
(2)竣工環(huán)保驗收監(jiān)測工作是在正常工況和符合設計規(guī)模的建設項目的基礎之上,然而環(huán)保驗收監(jiān)測通常會由于工況不到位的調(diào)整而受到限制,導致項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測周期延長。
3.4 缺乏環(huán)保跟蹤監(jiān)察力度
在完成建設項目環(huán)保評價之后,跟蹤監(jiān)察工作的開展是十分重要的,然而目前我國仍缺乏監(jiān)察力度,導致監(jiān)測單位無法對建設項目的動態(tài)情況進行及時的掌握。
3.5 現(xiàn)行法律制度與管理機制相沖突
目前,我國建設項目環(huán)保驗收監(jiān)測體制存在不合理的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在監(jiān)測數(shù)據(jù)的管控方面,監(jiān)測數(shù)據(jù)由監(jiān)測站提供,然而檢測數(shù)據(jù)的管理卻由環(huán)保部門實施,導致檢測數(shù)據(jù)的實用性以及可靠性存在疑問。
4 .結(jié)束語
綜上所述,建設項目環(huán)保驗收工程具有一定的復雜性與系統(tǒng)性,目前,由于我國建設項目環(huán)保驗收政策存在一定的弊端,使環(huán)保驗收工作受到了一定程度的影響,導致其無法正常開展。鑒于此,我們必須結(jié)合我國實際情況,加強對我國建設項目環(huán)保驗收工作的研究,積極采取措施,促進我國環(huán)境管理保護工作的發(fā)展。
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